導(dǎo)語：如何才能寫好一篇業(yè)務(wù)調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、當(dāng)前地稅業(yè)務(wù)工作中存在的主要問題

（一）業(yè)務(wù)工作不被重視。近年來，各地在抓稅收工作上，往往是“重任務(wù)，輕管理”、“重形式，輕實質(zhì)”，無論是制定全年工作目標(biāo)，還是年度績效考核，無論是評先評優(yōu)，還是晉職晉級，稅收業(yè)務(wù)均沒有占據(jù)應(yīng)有的份量，考核的重點是看稅收任務(wù)的完成，行風(fēng)（效能）評比的名次，“創(chuàng)新”項目的優(yōu)劣和宣傳報道等，而對于真正如何抓稅收政策的宣傳、貫徹、落實，如何采取切實可行的措施加強(qiáng)稅收管理，堵塞管理漏洞，努力做到依法應(yīng)收盡收，優(yōu)化納稅服務(wù)，保障納稅人合法權(quán)益等工作，在考核都沒有實質(zhì)的體現(xiàn)出來。形成了“一好遮百陋”，只要稅收任務(wù)完成好，只要行風(fēng)（效能）評議第一，只要獲得上級文明單位等獎項，只要有現(xiàn)場會召開、有領(lǐng)導(dǎo)批示、部門（如效能辦）表揚，那么，年度績效考核就能獲得先進(jìn)，業(yè)務(wù)工作的好壞影響不了年度評先和個人晉升。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)缺乏針對。近幾年，業(yè)務(wù)培訓(xùn)有了加強(qiáng)，為此在人力、物力、財力上投入不少，上至到北大、清華進(jìn)修，請名教授、專家講座、下到專業(yè)院校學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，但由于學(xué)用不一致（學(xué)了的人不去做，去做的人未去學(xué)），授課針對性不強(qiáng)、時間短，尤其是培訓(xùn)的致命弱點，就是把參加培訓(xùn)作為一種福利，一種待遇，而沒有當(dāng)作是更新知識、增長才干、服務(wù)工作的一種途徑。加上學(xué)習(xí)培訓(xùn)又沒有真正的考試、考核，學(xué)習(xí)培訓(xùn)還會有很好的效果嗎？

（三）業(yè)務(wù)考試有名無實。為提高基層地稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從上至下雖采取了一系列的培訓(xùn)、考試，但由于考風(fēng)不正，不僅沒有起到“以考促學(xué)，學(xué)以促用”，反而搞亂了學(xué)風(fēng)，搞壞了人心，學(xué)習(xí)好，業(yè)務(wù)好的人不一定考分好，從而挫傷了熱愛學(xué)習(xí)、勤于思考的人的積極性。

（四）業(yè)務(wù)考核重在形式。綜合檢查考核多，專門業(yè)務(wù)的檢查考核少，重形式、走過場的考核多，真正檢查具體業(yè)務(wù)工作的落實及成效的少；就某個（若干個）具體業(yè)務(wù)工作進(jìn)行討論、研究、考核的少。尤其在檢查、考核中，人際關(guān)系占了主要地位，業(yè)務(wù)工作的優(yōu)劣倒不重要。

（五）業(yè)務(wù)干部啟用不當(dāng)。當(dāng)前的人事制度尚不夠完善，提拔晉升“考”字當(dāng)先，故而把精力放在考試和處理好人際關(guān)系上。懂業(yè)務(wù)的人，善于做事的人不如能說會考的人。重視業(yè)務(wù)干部、獎勵業(yè)務(wù)干部、重用業(yè)務(wù)干部已成歷史。好的業(yè)務(wù)人才、苗子不一定能有伯樂，這也挫傷了業(yè)務(wù)干部的積極性，影響了業(yè)務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。

（六）依法治稅步履艱難。當(dāng)前，地稅部門的工作目標(biāo)主要是圍繞稅收任務(wù)的完成、地方政府等開展的行風(fēng)評議、效能建設(shè)、文明創(chuàng)建、黨建、綜治等評比。于是，千方百計為之拼搏，不惜重金做宣傳，登信息，搞領(lǐng)導(dǎo)批示和職能部門發(fā)簡報。沒有很多精力去真正抓稅收法治。加上，地稅工作經(jīng)費相對較緊，不得不借助當(dāng)?shù)卣闹С?，于是加劇了混庫、串庫、墊稅等違規(guī)行為。

二、加強(qiáng)地稅業(yè)務(wù)建設(shè)的幾點措施

（一）規(guī)范管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理

1、規(guī)范征管制度。為適應(yīng)地稅發(fā)展的需要，本著科學(xué)規(guī)范、操作簡便的原則，對現(xiàn)有稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報、稅款征收、票證管理、計劃統(tǒng)計、稅源監(jiān)控、納稅評估、納稅服務(wù)等各方面的制度規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和完善，基本形成涵蓋稅收征管全過程的征管基礎(chǔ)制度體系。同時，要加強(qiáng)對征管崗責(zé)、征管文書規(guī)范的跟蹤管理和監(jiān)督，以保證征管制度的有序運作。

2、規(guī)范征管數(shù)據(jù)。采取有力措施，從征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄、審、調(diào)、存、傳、用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集工作，對納稅人報送的電子數(shù)據(jù)要及時進(jìn)行整理和轉(zhuǎn)換；對納稅人紙質(zhì)報送的各類申報、財務(wù)數(shù)據(jù)要及時組織人員認(rèn)真錄入，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集；加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)控，注重質(zhì)量考核。

3、規(guī)范征管資料。根據(jù)合法、有效、實用的原則，建立統(tǒng)一的征管資料管理制度，進(jìn)一步規(guī)范各類紙質(zhì)資料和電子信息的管理，積極研究利用信息化手段，實現(xiàn)征管檔案資料的自動化管理，確保征管基礎(chǔ)資料齊全可靠。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，做到有的放矢

1、加強(qiáng)戶籍管理。密切與工商、國稅、技術(shù)監(jiān)督、銀行等部門的協(xié)作配合，建立健全納稅人設(shè)立、變更、注銷等信息的定期互換制度，實現(xiàn)雙方登記信息的順暢交換和有效共享；要積極依靠當(dāng)?shù)攸h委和政府，建立協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會化協(xié)作在管戶管理中的作用。

2、加強(qiáng)行業(yè)管理。研究探索行業(yè)管理規(guī)律，逐步建立健全涉及各個行業(yè)管理辦法，從各種稅源之間的內(nèi)在聯(lián)系入手，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究建立各種綜合管理機(jī)制，進(jìn)一步核實稅基，控管稅源。

3、加強(qiáng)發(fā)票管理。加強(qiáng)對發(fā)票印制、發(fā)放、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷各個環(huán)節(jié)的管理。同時要加強(qiáng)內(nèi)部的檢查、監(jiān)督和考核工作，充分發(fā)揮“以票控稅”作用，全面推行“有獎發(fā)票”，大力推廣“機(jī)打發(fā)票”，健全違法舉報獎勵辦法。

4、加強(qiáng)管戶力量。充實管理員隊伍，使管理力量與稅源管理任務(wù)基本相匹配；普遍建立稅收管理員工作手冊，實行稅收管理員工作底稿制度，制定稅收管理員操作指南和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，基本形成執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效可考核的稅收管理員工作機(jī)制。因地制宜制定管理量化考核辦法，切實把考核結(jié)果與其獎懲、評比、晉升等直接掛鉤。

5、加強(qiáng)稅收分析。切實重視稅收分析作用，圍繞“稅收收入、經(jīng)濟(jì)稅收相關(guān)度和征管質(zhì)量”三個重點，開展稅收彈性分析、稅負(fù)分析、稅源分析、稅收關(guān)聯(lián)分析和管理質(zhì)量分析，及時掌握影響地稅收入變化的重大因素，開展調(diào)查，研究、解剖本地區(qū)和行業(yè)稅負(fù)差異的根本原因，采取措施，進(jìn)一步加大對組織收入的控管工作力度。

6、加強(qiáng)納稅評估。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)特點，不斷充實納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算、資金交易、價格變動等信息資料，有效解決信息不對稱問題。按照“管用、有效”的原則，根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)核算情況等信息資料，制定納稅評估指標(biāo)及預(yù)警參數(shù)，對納稅人納稅申報的真實性和準(zhǔn)確性進(jìn)行全面系統(tǒng)評估，做到有的放矢，有效管理。規(guī)范評估分析、約談輔導(dǎo)、調(diào)查核實、評定處理等程序。加強(qiáng)評估案例收集整理，定期開展評估培訓(xùn)和評估經(jīng)驗交流，不斷提高稅收管理員的評估能力。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化征收管理

1、優(yōu)化納稅服務(wù)。按照“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”的服務(wù)宗旨，全面推進(jìn)納稅服務(wù)方式由單一向多樣化，服務(wù)內(nèi)容由淺層次向深層次，服務(wù)手段由傳統(tǒng)的手工式向電子化、信息化的轉(zhuǎn)變。正確處理好執(zhí)法與服務(wù)，管理與服務(wù)，服務(wù)與發(fā)展，服務(wù)與效率的關(guān)系，認(rèn)真解決好“為了誰”和“怎么辦”的問題，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以納稅人為中心，以流程為導(dǎo)向，以信息化為依托，進(jìn)一步提升納稅人滿意度和遵從度。全方位為納稅人提供多樣化、個性化的納稅服務(wù)，如提醒服務(wù)、提示服務(wù)、輔導(dǎo)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、援助服務(wù)等形式，從稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、咨詢服務(wù)到申報繳納、納稅輔導(dǎo)服務(wù)，真正為納稅人提供規(guī)范、便利、低成本的優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，促進(jìn)納稅人積極履行納稅義務(wù)，從而建立全新的征納關(guān)系。

2、強(qiáng)化稅收征管。強(qiáng)化稅收征管，要優(yōu)化征管方式，以實現(xiàn)征管成本低、征收率高，使征管效率最大化。要全面提高征管人員的素質(zhì)和管理水平，堅持稅收管理科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化，努力提高征管質(zhì)量，推進(jìn)征管一體化建設(shè)，要適應(yīng)形勢發(fā)展需要，充分挖掘信息管稅的潛力，要順應(yīng)信息化發(fā)展的要求，全面推進(jìn)征管體制、機(jī)制及流程的再造與優(yōu)化，促進(jìn)征管手段的改進(jìn)與提升。

（四）發(fā)揮稽查職能，推動以查促管

1、突出稽點。抓住案件查處和稅收專項檢查這兩個重點，堅決打擊各種涉稅違法行為，有效監(jiān)控重點稅源，避免重大稅款流失，促進(jìn)行業(yè)稅收秩序得到有效規(guī)范；選擇整體稅負(fù)偏低、案件線索指向集中、征管秩序比較混亂的企業(yè)作為重點，每年至少開展一次稅收專項整治，以凈化稅收環(huán)境。

2、加強(qiáng)稽查指導(dǎo)。加大案件查處力度，把提高對稅收違法行為的處罰比例和追繳稅款入庫比例作為評價稽查成效的重要指標(biāo)，基本形成以案件查處、專項檢查和稅收專項整治為紐帶，上下帶動、指揮有力、信息暢通、反應(yīng)靈敏的稽查工作體系。要加大稽查業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度，通過自學(xué)、進(jìn)修、培訓(xùn)等多種形式，增強(qiáng)稽查干部的整體素質(zhì)，上級稽查局應(yīng)加強(qiáng)對下級稽查局的檢查、指導(dǎo)、考核，根據(jù)各地實際，每年有重點、有針對性開展下一級專項稽查，增強(qiáng)稽查威懾，以促進(jìn)基層地稅健康有序地發(fā)展。

3、強(qiáng)化以查促管。要本著以稽查促進(jìn)管理的工作思路，加強(qiáng)對典型案例、專項檢查行業(yè)以及專項整治地區(qū)的分析，研究偷騙稅分子作案手段，掌握稅收違法活動規(guī)律，查找稅收征管薄弱環(huán)節(jié)和稅收政策漏洞，并整理和歸納成稽查建議提交給主管地稅機(jī)關(guān)和上級稽查部門，從而促進(jìn)地稅管理部門有針對性采取措施，堵塞管理漏洞，達(dá)到以查促管的目的。

（五）適應(yīng)工作需求，促進(jìn)健康發(fā)展

1、加強(qiáng)聯(lián)系，形成合力。各級地稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，切實加強(qiáng)對稅收業(yè)務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。建立稅收業(yè)務(wù)管理工作聯(lián)系制度，定期召開業(yè)務(wù)管理分析會，協(xié)調(diào)各部門工作，研究管理重點，解決薄弱環(huán)節(jié)，形成管理合力，促進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)管理。

2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，服務(wù)基層。遵照立足全局、面向基層、服務(wù)基層的要求，按業(yè)務(wù)相關(guān)性和時間要求，統(tǒng)一向下部署。要指定一名局領(lǐng)導(dǎo)主管業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作，將上級的布置及本局各業(yè)務(wù)股（科）室的工作任務(wù)，分出輕重緩急，理出頭緒，統(tǒng)籌安排。凡是通過綜合軟件能夠生成的報表，一律不得要求分局層層上報，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，以專心管理。

3、增強(qiáng)素質(zhì)，適應(yīng)需求。要把提高地稅人員整體素質(zhì)作為一項長期的重要任務(wù)來抓。加強(qiáng)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)與考核，采取“走出去，請進(jìn)來”及自學(xué)、集中輔導(dǎo)、專業(yè)（題）講座等形式，開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。學(xué)習(xí)、培訓(xùn)重點可在財會理論、稅收政策、電算化知識，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢分析，案例解剖，征管、稽查等操作，為納稅人服務(wù)的技能等方面。當(dāng)前，要對全員開展“兩稅”（契稅、耕地占用稅）業(yè)務(wù)和操作實務(wù)等知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。同時還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和各時期工作需要，有的放矢。

4、典型引路，整體推進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)業(yè)務(wù)建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法，培養(yǎng)和樹立不同層次、不同側(cè)面的先進(jìn)典型，各地應(yīng)及時推出業(yè)務(wù)建設(shè)的典型，并大張旗鼓的宣傳、推廣和獎勵，以充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引導(dǎo)作用，使基層地稅機(jī)關(guān)和地稅干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，以形成“你追我趕、爭創(chuàng)一流”的良好氛圍。

篇2

一、銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展總體情況

庫倫旗金融機(jī)構(gòu)中有農(nóng)業(yè)銀行庫倫旗支行、庫倫旗農(nóng)村信用聯(lián)社、庫倫旗郵政局開辦銀行卡業(yè)務(wù)。截止2010年第三季度，農(nóng)業(yè)銀行銀行卡存量53954張，設(shè)置ATM機(jī)1臺，發(fā)展特約商戶12戶，設(shè)置POS機(jī)12臺，銀行卡消費金額116萬元；庫倫旗農(nóng)村信用聯(lián)社銀行卡存量18059張，設(shè)置ATM機(jī)4臺、發(fā)展特約商戶4戶，設(shè)置POS機(jī)4臺，銀行卡消費金額17.32萬元；庫倫旗郵政局郵政儲蓄銀行卡存量15136張，設(shè)置ATM機(jī)1臺，發(fā)展特約商戶23戶，設(shè)置POS機(jī)23臺，銀行卡消費41.66萬元。

二、外來務(wù)工及外出務(wù)工人員銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展情況

庫倫旗屬于勞務(wù)輸出地區(qū)，外來務(wù)工人員較少。庫倫旗政府所在地有少量的外來經(jīng)商人員和建筑施工人員，所轄的白音花鎮(zhèn)有少量的來自遼寧省從事鐵礦石加工和銷售的企業(yè)業(yè)主，這些外來人口所從事的行業(yè)絕大多數(shù)的支付行為是通過現(xiàn)金來完成的，主要是因為其經(jīng)營規(guī)模小、支付需求偏低，對銀行卡基本沒有需求。同時，外來人口中從事建筑施工的人員與其雇主的勞動供求關(guān)系并不長期固定，勞務(wù)供求季節(jié)性強(qiáng)，薪酬一般當(dāng)月結(jié)算。因此，無論是雇主還是雇員都樂于使用方便、直接、明了的現(xiàn)金結(jié)算方式，銀行卡普及程度不高。而外來企業(yè)業(yè)主都在銀行開立了銀行結(jié)算賬戶，其結(jié)算絕大多數(shù)是通過電子匯劃業(yè)務(wù)完成，對銀行卡的需求較低。

庫倫旗2009年外出務(wù)工人員約38000人次，絕大多數(shù)從事服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)。其中，服務(wù)業(yè)中以家政、保安、餐飲服務(wù)為主。外出務(wù)工人員對于支付業(yè)務(wù)的需求偏低，特別是家政類的服務(wù)行業(yè)，雇主與雇員之間是純粹的自然人與自然人之間的雇傭關(guān)系，并且在支付薪酬時，采用現(xiàn)金支付方式要比通過銀行卡支付要方便得多。在調(diào)查過程中了解到，只有少量長期受雇于一些經(jīng)營規(guī)模較大、運營較為規(guī)模的公司、企業(yè)的外出務(wù)工人員是通過公司為其辦理的銀行卡領(lǐng)取薪酬。另外，有少量外出務(wù)工人員為了方便向家中匯款和回家時攜帶方便，自行辦理了銀行卡，大多數(shù)外出務(wù)工的農(nóng)民則沒有開立銀行卡。

三、農(nóng)民收入及惠農(nóng)補(bǔ)貼情況

庫倫旗農(nóng)牧業(yè)人口占全旗人口總數(shù)的80.34％，而農(nóng)民收入主要來源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、務(wù)工收入和政府補(bǔ)貼。隨著近年來退耕還林、退耕還草、退牧還草等項政策的實施，農(nóng)民的種植業(yè)收入比重有所下降，養(yǎng)殖業(yè)收入、務(wù)工收入和政府補(bǔ)貼收入所占比重有所上升。庫倫地區(qū)農(nóng)牧民2009年人均純收入為4726元，其中21.16％為各項補(bǔ)貼。

按政府部門統(tǒng)計，2009年全旗共發(fā)放各項惠農(nóng)補(bǔ)貼支出共計14300萬元，這些惠農(nóng)補(bǔ)貼款是通過庫倫旗農(nóng)村信用聯(lián)社的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點發(fā)放的。雖然，庫倫旗信用聯(lián)社自2009年起全面開辦惠農(nóng)“一卡通”業(yè)務(wù)，但在實際發(fā)放中廣大農(nóng)牧民不愿接受銀行卡，為保證業(yè)務(wù)發(fā)展，農(nóng)村信用社只能以個人銀行結(jié)算賬戶的存折代替信用聯(lián)社開辦的“金?？ā眮戆l(fā)放各項補(bǔ)貼。

四、農(nóng)民支出情況

隨著國家各項惠農(nóng)政策的不斷出臺，農(nóng)牧民的生活水平有了顯著提高，他們的日常生活中除了日常零星支出外，數(shù)額較大現(xiàn)金支出主要有購買種子和化肥支出、購買農(nóng)用機(jī)械支出、購買高檔耐用消費品支出、醫(yī)療支出、子女上學(xué)支出等。庫倫旗農(nóng)民購買種子、化肥等農(nóng)資的地點并不集中，西部地區(qū)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民購買農(nóng)資主要集中在扣河子鎮(zhèn)的各農(nóng)資銷售商戶；南部地區(qū)和扣河子鎮(zhèn)的距離遼寧較近的邊界地區(qū)農(nóng)戶則直接到遼寧購買；北部地區(qū)、東部地區(qū)和庫倫鎮(zhèn)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民多在庫倫鎮(zhèn)購買所需農(nóng)資。庫倫鎮(zhèn)的農(nóng)資銷售也較為分散，經(jīng)營種子、化肥的商戶規(guī)模偏小，并且各有各的客戶群體，分散的銷售方式和較少的銷售金額使銀行卡難以在這一領(lǐng)域得到推廣。

五、推行農(nóng)民工銀行卡及發(fā)展農(nóng)村地區(qū)銀行卡業(yè)務(wù)的難點

（一）發(fā)卡機(jī)構(gòu)公布集中，銀行卡使用不方便

庫倫旗能夠受理銀行卡業(yè)務(wù)的銀行營業(yè)機(jī)構(gòu)多集中在庫倫鎮(zhèn)內(nèi)，廣大的農(nóng)村地區(qū)則分布較少。相對于較為廣闊的地域，銀行卡在農(nóng)村的使用環(huán)境仍未建立，推行銀行卡業(yè)務(wù)尚屬起步，因此，在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，銀行卡在農(nóng)村地區(qū)的使用功能將僅僅局限在存、取款的存折功能上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如現(xiàn)金便利。

（二）宣傳工作不到位，公眾認(rèn)識程度較低

由于目前銀行卡知識在農(nóng)牧民中的普及程度不高，農(nóng)牧民對銀行卡業(yè)務(wù)眾多支付功能尚未得到全面的了解，很大程度上制約著銀行卡業(yè)務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。農(nóng)村信用社各營業(yè)網(wǎng)點所采取的懸掛橫幅、張貼海報、擺放宣傳資料的宣傳方式往往流于形式，老百姓對于宣傳的內(nèi)容也大多不能理解，很難取得良好的宣傳效果。

（三）傳統(tǒng)支付習(xí)慣制約銀行卡業(yè)務(wù)的發(fā)展

受長期的支付結(jié)算習(xí)慣的影響，廣大農(nóng)牧民主觀上更愿意接受“看得見、摸得著”的現(xiàn)金結(jié)算方式，而對于銀行卡貨幣的“虛擬性”，很多人認(rèn)為其不安全，不愿接受。調(diào)查中了解到，更多的農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民在辦理存取款時更愿意使用存折，因為存折中有銀行為其打印的存取款記錄及相應(yīng)的余額，而銀行卡則不能隨時看到交易記錄，缺乏有說服力的“書面依據(jù)”。

（四）刷卡手續(xù)費偏高，影響農(nóng)牧民用卡積極性

目前庫倫旗農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社尚未開辦農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，開設(shè)一般借記卡的收費標(biāo)準(zhǔn)是：農(nóng)行標(biāo)準(zhǔn)為開卡手續(xù)費5元、年費10元、同城交易免費、異地交易收取交易金額的1%，最高50元的手續(xù)費；信用聯(lián)社標(biāo)準(zhǔn)免開卡手續(xù)費、年費20元、同城交換免費、異地交易收取交易金額的0.5％，最高50元的手續(xù)費。農(nóng)牧民及農(nóng)民工的取款金額一般都比較小，按照0.5％收費標(biāo)準(zhǔn)再加上開辦銀行卡的手續(xù)費以及每年的年費，其實際取款的成本變得非常高，這也降低了農(nóng)牧民和農(nóng)民工用卡的積極性。

（五）刷卡消費手續(xù)費偏高，影響特約商戶接受刷卡消費的積極性

庫倫旗農(nóng)行收取四家特約商戶的手續(xù)費是刷卡交易額的1％，而超市從事商品的零售，走的是“簿利多銷”經(jīng)營主式，其利潤不過是營業(yè)額的3％-6％而已，因此銀行刷卡手續(xù)費就相當(dāng)于抽走了很大一部分利潤，使得特約商戶接受理刷卡消費的積極性大打折扣。

（六）ATM機(jī)、POS機(jī)配置成本較高，銀行難以實現(xiàn)普及設(shè)置

據(jù)了解，設(shè)置一臺ATM機(jī)銀行要投入二、三十萬元，功能強(qiáng)的要四、五十萬元；設(shè)置一臺POS機(jī)也要二、三千元，功能多的近萬元。同時，ATM機(jī)和POS機(jī)設(shè)置還需要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、線路租用、設(shè)備維修、人員培訓(xùn)，這些均需要大量的資金。另外，由于銀行卡普及程度較低、刷卡消費習(xí)慣尚未形成，ATM機(jī)和POS機(jī)并沒有得到充分的利用，與之相關(guān)的手續(xù)手收入也少得難以彌補(bǔ)其設(shè)置成本，如果僅依靠經(jīng)營效益本不高的發(fā)卡行來實現(xiàn)自動柜員機(jī)和消費終端的普及的確很難實現(xiàn)。

六、幾點建議

（一）建議人民銀行、銀聯(lián)公司及發(fā)卡銀行加強(qiáng)部門聯(lián)系及溝通，做好市場環(huán)境調(diào)查，加快ATM、POS機(jī)具的投放速度，逐步推進(jìn)銀行卡受理市場建設(shè)，進(jìn)一步改善銀行卡的受理環(huán)境。

（二）加強(qiáng)銀行卡業(yè)務(wù)宣傳，注重借助政府部門的力量，進(jìn)行全方位的宣傳。宣傳應(yīng)充分利用廣播、電視、報紙等媒體，以農(nóng)村群眾喜聞樂見的多種宣傳形式，力求做到讓老百姓能聽得懂、有興趣、樂于接受，以此提高宣傳的實際效果。

（三）降低收費標(biāo)準(zhǔn)，提高民眾用卡積極性。人民銀行應(yīng)盡早出臺統(tǒng)一的銀行卡業(yè)務(wù)交易收費標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低銀行卡業(yè)務(wù)的費用，以刺激民眾使用銀行卡的積極性。

篇3

6月27日至7月4日，在縣人大常委會副主任呂金生、劉慶前的帶領(lǐng)下，我們組織兩個調(diào)查組對全縣鎢砂、冶煉企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。實地察看了龍海、平背、靈官、清溪、城關(guān)、軍山六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣工業(yè)園的16個鎢砂、冶煉企業(yè)。走訪了部分企業(yè)所在地人大代表、村支兩委干部和群眾。組織縣經(jīng)貿(mào)局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣工商局、縣國稅局、縣環(huán)保局、縣招商局、縣優(yōu)化辦、縣電力局等相關(guān)部門召開了座談會，認(rèn)真聽取了他們的建議和意見?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。發(fā)展現(xiàn)狀

從調(diào)查的情況看，近兩年，隨著周邊較發(fā)達(dá)縣市的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，鎢砂企業(yè)在我縣從無到有，冶煉企業(yè)從小到大、從無序到逐步規(guī)范，逐漸成為我縣的主體財源和支柱產(chǎn)業(yè)。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）發(fā)展速度快，稅收貢獻(xiàn)大。20__年末，全縣鎢砂、冶煉企業(yè)由20__年的19家發(fā)展到39家，創(chuàng)產(chǎn)值2.57億元，稅收由20__年的不足300萬元躍升至1300余萬元，占工業(yè)總稅收的53.8。其中：鎢砂企業(yè)12個，完成產(chǎn)值0.93億元；冶煉企業(yè)27個，完成產(chǎn)值1.64億元。年銷售收入過500萬元鎢砂、冶煉企業(yè)14家，其中上交國家稅金過百萬元的家。20__年元至五月，全縣鎢砂、冶煉企業(yè)完成產(chǎn)值萬元，上交國家稅金萬元，分別比上年同期增長、。新建項目共11個，其中：鎢砂企業(yè)3個，冶煉企業(yè)8個；計劃投資3000萬元的項目2個，20__萬元的1個，1000萬元以上的5個；已在工商部門注冊的8個。另正在洽談并準(zhǔn)備下半年動工的項目有10個。

（二）引進(jìn)資金多，經(jīng)營形式活。20__年至20__年5月，全縣鎢砂、冶煉業(yè)共引進(jìn)縣外資金萬元，占全縣招商引資總額的，占全縣鎢砂、冶煉業(yè)投資總額的。其中20__年元至6月引進(jìn)縣外資金萬元，比上年同期增長。靈官鎮(zhèn)今年引進(jìn)四家規(guī)模冶煉企業(yè)落戶工業(yè)集聚區(qū)，計劃投資總額8200萬元，其中永樂貴金屬有限公司、永盛鉛業(yè)有限公司、晶鑫有色金屬冶煉有限公司、雄進(jìn)冶煉有限公司分別已分別到位資金800萬元、400萬元、200萬元、100萬元。全縣鎢砂、冶煉企業(yè)經(jīng)營靈活，形式多樣，主要采取股份合作、租賃、聯(lián)合、個體私營等多種形式經(jīng)營，其中一般納稅人家。

（三）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識高，扶持力度強(qiáng)。縣委、縣政府高度重視鎢砂、冶煉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，20__年初作出了《關(guān)于加快鎢砂、冶煉業(yè)發(fā)展的決定》，成立了縣鎢砂、冶煉領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步調(diào)整了稅收、電力、環(huán)保等方面的優(yōu)惠政策，最大程度地吸引大型鎢砂冶煉企業(yè)來我縣發(fā)展?？h委書記、縣長多次組織有關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會和現(xiàn)場會，解決鎢砂、冶煉項目建設(shè)中存在的實際問題。有條件、有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，積極配合，安排強(qiáng)有力的力量專抓鎢砂、冶煉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。龍海鎮(zhèn)和靈官鎮(zhèn)由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分別成立了招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組和工業(yè)集聚區(qū)服務(wù)隊。一方面不辭辛苦到永興縣的的柏林、樟樹、黃泥、洞口等冶煉發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)找企業(yè)老板派發(fā)資料，宣傳招商引資政策，另一方面主動幫助現(xiàn)有企業(yè)協(xié)調(diào)關(guān)系，加強(qiáng)服務(wù)。如協(xié)調(diào)修路、征地、架電、通水、通訊，代辦工商、稅務(wù)、林業(yè)、國土等部門手續(xù)等， 受到廣大企業(yè)好評。

存在問題

鎢砂、冶煉企業(yè)在我縣迅速崛起，成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支生力軍。但受工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資金技術(shù)缺乏等方面的制約，還存在以下突出問題亟需解決。

（一）生產(chǎn)工藝落后，治污能力不強(qiáng)。全縣鎢砂、冶煉企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值較大，上交國家稅收較多，但實際科技含量并不高，大多是土法上馬，生產(chǎn)工藝簡單，技術(shù)裝備落后，屬于高投入、高產(chǎn)出、高能耗、高污染企業(yè)。如：鎢砂企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡陋，固定資產(chǎn)投入少，主要從事收購和簡單的粗加工，在很大程度上屬于貿(mào)易型企業(yè)。企業(yè)老板主要看重我縣的稅收優(yōu)惠政策，“來也容易，去也容易”，缺乏長遠(yuǎn)打算。今年上半年就已有四家鎢砂企業(yè)異地發(fā)展。粗鉛冶煉，基本上都是采取已被國家明令禁止，并被較發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰的傳統(tǒng)的燒結(jié)工藝；煉金、銀，大多采用“小爐子 小罐子”的土方法。絕大多數(shù)企業(yè)沒有環(huán)保設(shè)施，或環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)、不齊全，能耗高，污染嚴(yán)重。目前，全縣沒有一家鎢砂、冶煉企業(yè)按照正規(guī)程序通過環(huán)評。在建新上擴(kuò)改項目也沒有一個按照國務(wù)院《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》中的規(guī)定進(jìn)行“三同時”，即同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。6月28日，靈官鎮(zhèn)某冶煉企業(yè)在沒有建設(shè)凈化塔環(huán)保設(shè)施的情況下，焙燒陽極泥，僅生產(chǎn)四個小時，造成附近幾百畝樹木死亡，在群眾中引起強(qiáng)烈反響。據(jù)環(huán)保部門反映，目前我縣有色金屬冶煉在生產(chǎn)過程主要會產(chǎn)生砷、鎘、汞、鉛等重金屬物質(zhì)和氟化物、二氧化硫、二氧化碳等有害氣體，如不抓緊治理和規(guī)范，一旦傷害了農(nóng)作物和植被，破壞土壤，治理成本不可估量，至少影響幾代人的身體健康。

（二）企業(yè)素質(zhì)偏低，經(jīng)營管理不善。絕大多數(shù)鎢砂、冶煉企業(yè)沒有按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度運作，而是實行家族式管理，作坊式生產(chǎn)。重眼前利益，輕長遠(yuǎn)規(guī)劃。沒有完善的產(chǎn)、供、銷運行機(jī)制和規(guī)范化的企業(yè)管理制度。融資基本上靠集資和借貸。即許以高額回報向親戚朋友集資；以廠房資產(chǎn)抵押向銀行貸款；資金極度緊缺時，不惜高息，借貸民間資金，從而在一定程度存在影響社會穩(wěn)定的隱患。業(yè)務(wù)基本靠“博”，“博”中了，一夜暴發(fā)；失手了，一夜之間傾家蕩產(chǎn)。許多企業(yè)的原始積累都是靠一宗或幾宗生意完成的。前年龍海鎮(zhèn)某頗具規(guī)模的冶煉企業(yè)在福建采購原料時上當(dāng)受騙，四百余萬元血本無歸，現(xiàn)已回天無力。有的企業(yè)還存在虛開或者代開增值稅專用發(fā)票現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了法律制度和國家利益。

（三）部門利益沖突，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。部分有執(zhí)法處罰權(quán)的單位，憑借法律和文件，把收費和罰款作為經(jīng)費主要來源。政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化現(xiàn)象不同程度存在。如前段時間反映強(qiáng)烈的公路、交通、交警、農(nóng)機(jī)等部門上路執(zhí)罰，二十四小時把守交通要道，導(dǎo)致外地運輸車輛都不敢到安仁來。后來通過縣優(yōu)化辦召開協(xié)調(diào)會，對重點青年秘書網(wǎng)企業(yè)發(fā)放了“重點企業(yè)運輸通行證”才逐漸好轉(zhuǎn)，但企業(yè)仍然擔(dān)心罰款現(xiàn)象反彈。新上企業(yè)項目行政審批手續(xù)程序多、時間長、辦事效率不高。由于鎢砂、冶煉企業(yè)屬于國家限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有些部門不愿意面對矛盾，遇事踢皮球，許多事情沒有縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面根本難以辦妥。還有的是由于企業(yè)對部門的服務(wù)和職能了解不夠，從而產(chǎn)生一些矛盾和抱怨。如電力部門由于其所提供的服務(wù)和產(chǎn)品，程序正規(guī)，環(huán)節(jié)多，質(zhì)量好，成本高，但相對收費也要比市場價高出許多。還有工商部門要求企業(yè)交納個協(xié)、消協(xié)會費等，對此許多企業(yè)不理解，認(rèn)為加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加了企業(yè)成本，損壞了企業(yè)利益。

（四）整體布局分散，集聚效益不高。全縣幾十家鎢砂、冶煉企業(yè)分布在十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同地方，有的靠近馬路，有的靠近學(xué)校，有的靠近村莊，有的建在山坡，點多面廣，“村村冒煙”，沒有形成洼地效應(yīng)和集聚效益，資源共享度低，既不利于基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，又給環(huán)境治理帶來極大不便。

幾點建議

鎢砂、冶煉企業(yè)要在我縣長期生存和發(fā)展，做大做強(qiáng)是唯一的出路。為此，我們建議：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理清發(fā)展思路。由縣委、縣政府牽頭，相關(guān)部門參加，組建安仁縣鎢砂、冶煉企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在職能主管部門，主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)政策宣傳指導(dǎo)、發(fā)展措施制定落實和解決實際工作中碰到的具體問題。對鎢砂、冶煉業(yè)既進(jìn)行宏觀管理，又進(jìn)行分類指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。研究制定鎢砂、冶煉業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展目標(biāo)（草案）并報人大常委會審議。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)和項目制度，制定相關(guān)激勵和考核機(jī)制，切實為加快企業(yè)發(fā)展提供組織保障。按照“政府引導(dǎo)，市場運作”的方式，爭取用3至5年時間，把我縣打造成享譽(yù)全省乃至全國的“冶煉之鄉(xiāng)”。

（二）合理規(guī)劃，優(yōu)化企業(yè)布局。組織相關(guān)專家和有關(guān)部門進(jìn)行科學(xué)考察論證，合理選址、布局。按照環(huán)保要求，廠址選擇應(yīng)遠(yuǎn)離生活居住區(qū)、文教區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。秉著“合理和集約利用土地”的原則，要以現(xiàn)有相對集中的冶煉集聚區(qū)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)新上項目向集聚區(qū)發(fā)展。對現(xiàn)有靠近城區(qū)或村民密集區(qū)的冶煉企業(yè)，要制定搬遷計劃。要加大對工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)力度，確保路通、水通、電通、訊通。為保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，各企業(yè)的高低壓配電設(shè)施應(yīng)由電力部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、采購材料和安裝施工，但收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照市場價格執(zhí)行。根據(jù)我縣實際情況，可以考慮在靈官、平背、龍海、城關(guān)、軍山五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立冶煉企業(yè) 集聚區(qū)，在安平、清溪、城關(guān)、縣城工業(yè)區(qū)分別建立鎢砂企業(yè)集聚區(qū)，以做大產(chǎn)業(yè)群、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)特色。

篇4

近年來，我縣服務(wù)業(yè)以市場為主導(dǎo)，以傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)為依托，堅持多條腿走路，狠抓商貿(mào)、物流、旅游、金融等行業(yè)發(fā)展，全縣服務(wù)業(yè)取得了較快發(fā)展。20*年，全縣服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值56億元，占全縣生產(chǎn)總值的32.9%。一是商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣共有批發(fā)零售網(wǎng)點2萬余家，餐飲網(wǎng)點2000余家，各類商品交易市場110個。以購物中心、超市、專賣店、專業(yè)店等為代表的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，國內(nèi)外知名品牌肯德基、國美電器等連鎖企業(yè)先后落戶我縣。鴉鴻橋市場已成為溝通京津、吸納江南，輻射三北的小商品集散地，20*年實現(xiàn)銷售額達(dá)49億元，位居全國小商品市場第四位。二是物流業(yè)逐步規(guī)范。近兩年，我縣不斷加大物流業(yè)的整頓治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，全縣物流業(yè)管理逐步完善、規(guī)范。目前，全縣共有物流企業(yè)156家，其中，配貨站86家、托運站70家，從事物流配送車輛達(dá)3000余輛，年貨運量達(dá)500余萬噸，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)上購銷、網(wǎng)上支付、網(wǎng)下配送的現(xiàn)代物流體系也逐漸興起。三是旅游業(yè)迅速興起。目前，全縣已開發(fā)運營較具影響力的景點及教育基地七處，分別是凈覺寺、麻山寺、般若寺、福泉寺（圣水盤）、江浩故居、烈士陵園和豪門園林。其中，凈覺寺為國家AA級景區(qū)，2003年以來成功舉辦了六屆廟會，年均接待縣內(nèi)外游客50余萬人次，營業(yè)額達(dá)1800余萬元。麻山寺、般若寺、福泉寺正在修繕中，部分殿堂已投入運營，預(yù)計年可接待游客30余萬人次。同時，投資10億元的碧花園休閑度假村、投資1.2億元的臥龜山生態(tài)園以及黃家山生態(tài)農(nóng)業(yè)園、大石峪生態(tài)園、河心莊生態(tài)園等一批觀光旅游景區(qū)正在建設(shè)中。四是金融保險業(yè)逐步壯大。全縣共有各類金融機(jī)構(gòu)28家，其中銀行金融機(jī)構(gòu)7家，分別是中行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、建行、工商行、信用聯(lián)社和郵政儲蓄銀行；非銀行金融機(jī)構(gòu)21家，包括*融衛(wèi)小額貸款公司和20家營業(yè)性保險機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對全縣金融、保險及證券行業(yè)的協(xié)調(diào)，我縣成立了縣金融證券辦公室，并制定出臺了《*縣關(guān)于對金融機(jī)構(gòu)支持項目建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實行獎勵暫行辦法》，進(jìn)一步調(diào)動了縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極性和主動性。今年1-10月份，全縣各項存款余額119.02億元、貸款余額44.84億元，較年初分別增加22.09億元和5.58億元；各類保險賠款給付支出0.6億元，同比增長87.2%。此外，交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、物資回收、維修、居民服務(wù)、信息服務(wù)、文化娛樂等其它服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長。

二、存在問題

總的看，我縣的服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出了快速發(fā)展的良好勢頭，但同時也存在一些不容忽視的問題：一是總體規(guī)模偏小，競爭力低。服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值占GDP比重偏輕，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率偏低。20*年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值170億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為32.9%，低于國家和省平均水平。同時，我縣服務(wù)業(yè)企業(yè)單位數(shù)量少、規(guī)模小，缺少知名品牌，整體競爭力低。二是行業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展水平低。長期以來我縣服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)的批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)為主，新興行業(yè)發(fā)展滯后，水平普遍偏低、經(jīng)營業(yè)態(tài)雷同；如信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等新興行業(yè)起步晚、發(fā)展慢、比重低，尚未形成規(guī)模和集聚效應(yīng)。三是支持力度不夠，鼓勵政策少。與工、農(nóng)業(yè)相比，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展力度不夠，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

三、發(fā)展建議

近幾年來，從國家到省、市越來越重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其是今年以來，省、市都把服務(wù)業(yè)提升到戰(zhàn)略發(fā)展的高度，分別制定了行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了支持政策、措施，大力鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)。為此，建議積極貫徹落實上級有關(guān)政策，謀劃發(fā)展規(guī)劃，制定可行措施，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶植力度。抓緊成立促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，督促全縣服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，按照省、市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和措施，結(jié)合我縣實際，盡快研究制定支持和促進(jìn)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和具體措施。與此同時，充分利用縣電臺、電視臺和政府網(wǎng)站大力宣傳發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性和國家、省、市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，提高廣大干部職工和人民群眾對發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識水平，進(jìn)一步增強(qiáng)積極參與和主動支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性、主動性，努力營造服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的良好氛圍。

二要搞好發(fā)展規(guī)劃，提升整體水平?？茖W(xué)規(guī)劃是服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的重要前提。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒南方發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗，聘請資深專家、教授進(jìn)行調(diào)研、論證，研究全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。在規(guī)劃思路上，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照更好更快發(fā)展、構(gòu)建和諧*的要求，以促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代服務(wù)體系。要堅持建強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢行業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)行業(yè)的原則，著力推進(jìn)以下行業(yè)：在商貿(mào)業(yè)方面，要構(gòu)建縣城和鴉鴻橋“兩極”發(fā)展格局，形成兩極互相依托、相互促進(jìn)、共同發(fā)展、共同繁榮的態(tài)勢?？h城以建設(shè)京東一流縣級商務(wù)中心為主線，以供銷大廈、廣場購物中心、晶玉賓館等企業(yè)為骨干，形成日用百貨、餐飲住宿、商務(wù)休閑、娛樂健身等為一體的城區(qū)商務(wù)中心區(qū)。鴉鴻橋鎮(zhèn)則主要以發(fā)展小商品集散地為目標(biāo)，制定完善以鴉鴻橋市場為主的整個城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，努力將其建設(shè)成為全國知名和北方最大的小商品交易中心。在物流業(yè)方面，充分發(fā)揮鴉鴻橋小商品集散地的優(yōu)勢，以現(xiàn)有物流公司為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代管理技術(shù)，整合物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流服務(wù)，構(gòu)建具有功能多、集散能力強(qiáng)、輻射范圍廣的小商品物流中心。在旅游業(yè)方面，以凈覺寺為突破口，打造京東佛教旅游勝地，以碧花園休閑度假村、臥龜山綠色生態(tài)園、黃家山生態(tài)農(nóng)業(yè)園、麻山寺為依托，建設(shè)山前旅游帶；以鴉鴻橋小商品市場為重點，建設(shè)京東知名的休閑購物中心，努力把*建設(shè)成服務(wù)京、津，集文化、生態(tài)、度假休閑、娛樂健身和購物為一體的旅游觀光帶。在金融業(yè)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和調(diào)度，增強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度，建立個人信用體系，打造金融生態(tài)縣；強(qiáng)化縣內(nèi)保險行業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范，提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航能力。同時，積極引進(jìn)和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行、典當(dāng)行、小額貸款公司、投資公司等金融機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，不斷提高金融行業(yè)整體服務(wù)水平。

三要強(qiáng)化品牌建設(shè)，實施品牌帶動。服務(wù)品牌是衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的標(biāo)尺。要積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵縣內(nèi)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，實現(xiàn)服務(wù)品牌帶動產(chǎn)品品牌推廣，產(chǎn)品品牌帶動服務(wù)品牌提升的良性互動發(fā)展；支持和引導(dǎo)縣內(nèi)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)間兼并重組、發(fā)展連鎖經(jīng)營等形式，不斷擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模。同時，圍繞現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、文化旅游等領(lǐng)域的主導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)品和項目，培育一批服務(wù)品牌，重點抓好金玉農(nóng)產(chǎn)品交易中心、鴉鴻橋?qū)I(yè)市場建設(shè)及現(xiàn)代物流中心、碧花園休閑度假村等服務(wù)業(yè)重大支撐項目，并將其建設(shè)成為地區(qū)乃至全國的知名品牌。此外，要加大品牌保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品、假冒商標(biāo)、侵犯專利等違法犯罪行為，營造有利于品牌生存和發(fā)展的良好環(huán)境。

篇5

為了發(fā)揚陜茶文化，夯實陜茶品牌認(rèn)知度，華商報傾力打造的以采茶、斗茶、品茶為主題的首屆陜西斗茶大會入圍賽已圓滿落幕。而為了了解陜西消費者的飲茶習(xí)慣，本次斗茶大會也了《陜茶消費調(diào)查報告》。

主辦方從華商報、華商網(wǎng)、華商美食官方微信以及街頭攔訪等多個渠道，接收到了幾千份問卷調(diào)查的結(jié)果。在本次接受調(diào)查的讀者網(wǎng)友中，主要年齡在30-55歲左右;從事的職業(yè)有公務(wù)員、企業(yè)事業(yè)單位白領(lǐng)和個體私營業(yè)主等等;其中經(jīng)常喝陜茶的人占到75.8%，每天喝茶的就有16.41%。

陜西的茶友對陜茶十分熱愛，他們平時熟悉并常飲的茶葉有漢中仙豪、富硒茶和茯茶;但是對于注重品牌和品質(zhì)的陜西茶友而言，將近80%的受訪者認(rèn)為，陜茶在宣傳、品牌包裝等方面還需要有更大的提高。

篇6

優(yōu)勢：

1、物流存量資源豐富，空間布局趨于合理。

全市現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模較大，有著豐富的可利用資源。特別是制造業(yè)、批發(fā)業(yè)沉淀著大量的倉庫、貨場、運輸裝卸設(shè)備資源。工業(yè)企業(yè)和批發(fā)業(yè)企業(yè)自建倉儲設(shè)施占總倉儲面積80.7％，自有貨運車輛占總車輛數(shù)的65％。從倉儲設(shè)施的分布看，物流空間布局得到一定優(yōu)化。改變了原來倉儲設(shè)施主要集中在三環(huán)路以內(nèi)的格局，市區(qū)內(nèi)物流設(shè)施減少，向交通便利、適宜物流發(fā)展的四環(huán)路以外區(qū)域集中。76％的倉儲設(shè)施已經(jīng)分布到四環(huán)路以外，四環(huán)路以外的倉庫達(dá)到10314個。

2、 物流業(yè)發(fā)展具一定規(guī)模，現(xiàn)代物流增量突出。

被調(diào)查企業(yè)2002年物流處理量合計3.87億噸，比2001年增長4.7％。從業(yè)人員10.7萬人。主營物流企業(yè)實現(xiàn)增加值51.7億元，比2001年增長31.3％，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的2.7％。總資產(chǎn)達(dá)到178.6億元：實現(xiàn)營業(yè)收入107.1億元，利潤總額3.33億元，上繳稅金3.49億元，均呈兩位數(shù)增長。其中營業(yè)利潤達(dá)到2.3億元，比2001年增長了53%。主營物流企業(yè)逐步成為首都經(jīng)濟(jì)的一支重要產(chǎn)業(yè)力量。新型的現(xiàn)代物流發(fā)展迅速，2002年代表現(xiàn)代物流方式的貨物配送量比上年增長5l％；連鎖配送企業(yè)物流量比上年增長25.8％；貨物流通加工量達(dá)到163.3萬噸，比上年增長了9.6％；貨運行業(yè)物流處理量比上年增長21.4％。

3、第三方物流開始崛起，社會物流市場潛力巨大。

新型第三方物流專業(yè)化公司經(jīng)歷了從無到有的發(fā)展過程，專業(yè)化服務(wù)能力有所提高。目前在工商局注冊的物流企業(yè)72家，注冊資本7億元，營業(yè)收入超過10億人民幣，創(chuàng)收能力是傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)的15倍到20倍。本次調(diào)查專業(yè)化的物流公司45家，從業(yè)人數(shù)2086人；物流處理量303萬噸，以比2001年增長58.6％的速度迅猛增長；主營業(yè)務(wù)收入63807.5萬元；實現(xiàn)利潤2255萬元，稅金總計2114萬元。有20％的企業(yè)年營業(yè)收入達(dá)到1000萬元，物流處理量達(dá)到10萬噸。

調(diào)查結(jié)果顯示，全市自營物流與社會物流比為3：1，制造業(yè)和批發(fā)貿(mào)易業(yè)自營物流量2.87億噸，占全部物流量的74.2％，主營物流企業(yè)物流量占25.8％，即70％的以上的物流量是由工業(yè)批發(fā)業(yè)自我實現(xiàn)，只有近l／3的物流量由社會物流承載。物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)中存在巨大的發(fā)展空間。

4、 物流行業(yè)投資主體多元化，發(fā)展活力增強(qiáng)。

主營物流企業(yè)投資主體呈現(xiàn)多元化格局。2002年主營物流企業(yè)實收資本178.6億元，其中國家資本占77.2％，法人資本占17.7％，外商及港澳臺資本占2％，集體資本占1.6％，個人資本占1.5％。若扣除鐵路、民航兩大國有企業(yè)計算，物流企業(yè)中公有制的國家資本占實收資本的20.5％；集體資本占6.2％；多種經(jīng)濟(jì)成分的法人資本占60.3％；個人資本占5.7％；外商及港澳臺資本占7.3％。

問題：

1、 貨運行業(yè)集約化程度低，整體水平亟待提高。

“九五”期間貨物運輸平均發(fā)展速度為下降3.8％。鐵路、公路貨運近年基本為持平或下降水平。2002年貨運總量34623.9萬噸，占全國貨運總量的2。4％，處于中等水平。2001年上海、廣東分別占全國的3.6％和6.3％。重慶、天津均占2％。公路運輸是主要貨物運輸方式，但貨運企業(yè)普遍規(guī)模小，運力分散。全市道路貨運資質(zhì)等級五級以上企業(yè)429家，占法人營運單位的2.6％。主營物流企業(yè)貨運車輛占貨運總車輛的34％，擁有貨運車輛在50輛以上的企業(yè)僅占0。2％。

2、 傳統(tǒng)物流功能單一，專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化亟待加強(qiáng)。

傳統(tǒng)方式的貨物運輸和倉儲量比例過高，占物流量的97.5％。增值功能強(qiáng)的貨物配送和流通加工量只占2。5％。達(dá)到較高物流管理和物流服務(wù)層次的專業(yè)化物流公司物流量僅占0.7％。運輸設(shè)施裝備的專業(yè)化、集裝化程度較低，主營物流企業(yè)集裝箱運量10.9萬標(biāo)準(zhǔn)箱，折合量占物流量比重5.3％；應(yīng)用托盤化運輸?shù)钠髽I(yè)占7.3％，美國、歐洲的標(biāo)準(zhǔn)托盤利用率分別為55％和70％；貨運專用車占全部車輛比重19.7％；使用物流計算機(jī)管理系統(tǒng)的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)的11.6％。

3、 物流資源結(jié)構(gòu)不盡合理，運輸格局有待優(yōu)化。

首先，北京地區(qū)無專用貨運機(jī)場，天然缺乏港口水運；其次公路、鐵路、航空各自分立發(fā)展，互不銜接。公路和鐵路貨運場站、裝卸點數(shù)量多，但大都規(guī)模小。鐵路、公路建設(shè)與站場建設(shè)不銜接；最后，民航、鐵路貨運占貨運總量比例過低，公路、鐵路、民航的格局有待優(yōu)化。

4、 自營物流比例高，物流非合理化狀況突出。

大多數(shù)工商企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)與流通“大而全”、“小而全”。70％物流需求采取自我實現(xiàn)方式，自營物流方式基本為倉庫加車隊。物流效率處于低水平、高消耗的狀態(tài)。

建議：

1、 政府應(yīng)成立專門的物流發(fā)展組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃整合全市物流資源和物流體系。

北京市制定物流規(guī)劃較早，但作為一個新興行業(yè)尚處于起步階段，相關(guān)的政策、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都需完善；規(guī)劃建設(shè)過程中的宏觀協(xié)調(diào)不可忽視。目前突出的問題是各行業(yè)、各管理部門自成體系，各自制定行業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃。由于缺乏一體化的思考與運作，難以協(xié)調(diào)發(fā)展。建議成立由公路、鐵路、民航、管道、計委、商業(yè)、工業(yè)、外貿(mào)、海關(guān)等部門聯(lián)合組成的高層次物流組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，同時聘請懂專業(yè)、了解實際情況的專家參與，統(tǒng)一規(guī)劃與整合全市物流資源與綜合物流網(wǎng)絡(luò)體系，協(xié)調(diào)解決部門分割帶來的實際問題，對區(qū)域物流的規(guī)劃布局，功能定位，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、物流市場培育等問題深入研究。

2、 打造物流的品牌企業(yè)，加快儲運企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型。

政府應(yīng)打破行業(yè)界限，加強(qiáng)對分布在各系統(tǒng)、各行業(yè)的傳統(tǒng)運輸與倉儲企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，整合功能。對具有一定基礎(chǔ)和規(guī)模的企業(yè)，組建一批大型物流骨干企業(yè)，增加專業(yè)化技術(shù)裝備的投入，運用現(xiàn)代物流觀念，管理模式和一流的服務(wù)樹立品牌。對分散弱小的運輸企業(yè)，采取兼并和聯(lián)合的形式，形成核心競爭力。

3、 提高信息技術(shù)在物流業(yè)的應(yīng)用水平，逐步形成供應(yīng)鏈管理模式。

現(xiàn)代物流的重要特點是供應(yīng)鏈管理，即改變單一環(huán)節(jié)管理，進(jìn)而整體系統(tǒng)優(yōu)化，前提是信息管理和網(wǎng)絡(luò)化。通過加強(qiáng)物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，普及應(yīng)用信息技術(shù)，發(fā)展電子商務(wù)等手段，掌握供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)的供求信息和市場信息，把制造企業(yè)、運輸倉儲企業(yè)、零售商、客戶之間的信息通道連接起來，形成聯(lián)盟合作，逐步向供應(yīng)鏈管理模式過渡。

4、 第三方物流應(yīng)拓展服務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)內(nèi)部物流應(yīng)逐步向社會化物流轉(zhuǎn)化。

全市工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)增加值占30％左右，技術(shù)含量高，附加值高的產(chǎn)品對物流過程的時效性、準(zhǔn)確性往往有很高的要求，此次調(diào)查主營物流業(yè)為制造業(yè)服務(wù)的企業(yè)僅占12％，為信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)的企業(yè)僅占1.4％。第三方專業(yè)化物流公司應(yīng)注意制造業(yè)、IT業(yè)的拓展業(yè)務(wù)。北京市制造業(yè)具重工業(yè)加工型特點，重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的75.6％，工業(yè)中間投入占工業(yè)總產(chǎn)值的77％，能源、原材料、產(chǎn)成品輸入輸出量大，非核心業(yè)務(wù)工作量大，若改變目前物流非合理化狀況，一方面缺少物流資源的企業(yè)應(yīng)把企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包給專業(yè)化的物流公司。另一方面，有較強(qiáng)物流能力的企業(yè)，應(yīng)將內(nèi)部物流逐步與核心業(yè)務(wù)剝離，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，向第三方社會化物流轉(zhuǎn)化。

篇7

加快現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展,是落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的必然要求,對我縣調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,突破經(jīng)濟(jì)增長方式,改善投資環(huán)境,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力和輻射力,具有重要而深遠(yuǎn)的意義.本人就建平服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展方向等進(jìn)行了調(diào)查。

一、建平服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀改革開放以來，尤其是“十一五”時期，建平縣在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，出臺一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，使全縣傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，新興服務(wù)業(yè)迅速成長，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，技術(shù)水平逐漸提高，服務(wù)業(yè)市場化、規(guī)范化和法制化程度正在推進(jìn)。（一）建平服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要特點

1、服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷增強(qiáng)。2010年全縣服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值38億元，預(yù)計全縣到2011年可實現(xiàn)39億元。2010年全社會服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)3.5萬多人，為穩(wěn)定我縣就業(yè)發(fā)揮著日漸重要的、不可替代的作用。

2、新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)地位。隨著科學(xué)技術(shù)和第二產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次也得到進(jìn)一步提升，如房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、信息咨詢、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)。從服務(wù)業(yè)產(chǎn)值得內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)中批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)仍占主導(dǎo)地位，批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)增加值的比重偏大。

3、服務(wù)業(yè)投資成為熱點，成為拉動投資的重要力量?！笆晃濉币詠?，我縣以市場化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，破除壟斷，放寬市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)和鼓勵社會力量廣泛參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，以危舊廠房和棚戶區(qū)改造為著力點，從優(yōu)化環(huán)境、增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能入手，致力商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大服務(wù)業(yè)投入，先后建設(shè)改造了一批商貿(mào)設(shè)施和城市道路，城市面貌發(fā)生了新的變化，使服務(wù)業(yè)發(fā)展條件得到了很大的改善，如已建成并投入使用的安興商廈、通勝、阿波羅購物廣場等。

4、服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷規(guī)范化和市場化。近幾年來，政府加強(qiáng)了對服務(wù)業(yè)市場的依法監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，城市守信，建立健全了一些行業(yè)協(xié)會組織，協(xié)調(diào)行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動。規(guī)范了審批程序、各種收費、各類市場，尤其是房地產(chǎn)交易和有形建筑等要素市場行為，建立和完善了項目建設(shè)的公開招標(biāo)制度，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的競爭有序的市場環(huán)境。社會保險制度得到深化和完善，現(xiàn)已建立起養(yǎng)老保險個人賬戶，逐步建立了職工醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險制度，推進(jìn)勞動力市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

（二）建平服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題。我縣服務(wù)業(yè)雖然取得了一定的發(fā)展，但從整體上看，服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)的需要，難以適應(yīng)新形勢的要求，比重偏低、規(guī)模偏小、水平不高、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)較低、競爭力不強(qiáng)等問題仍然比較突出，在許多方面還存在相當(dāng)大的差距，主要表現(xiàn)在：

1、思想認(rèn)識不到位，觀念落后。認(rèn)為只有發(fā)展工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施才能發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)，仍然把一些適宜產(chǎn)業(yè)化、社會化運作的領(lǐng)域當(dāng)作公益性、社會性事業(yè)辦，缺乏有效的市場化運作思路，由于市場化改革的滯后，使得我縣服務(wù)業(yè)的發(fā)展缺乏內(nèi)在動力。

2、比重偏低，行業(yè)發(fā)展不平衡。傳統(tǒng)的商貿(mào)餐飲占全部服務(wù)業(yè)比重偏大；新興的旅游、創(chuàng)意、金融、保險、信息通訊、房地產(chǎn)、公用事業(yè)、文體教育、社會福利、信息咨詢、中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)所占比重過低，層次結(jié)構(gòu)不合理。3、吸納勞動就業(yè)的潛力尚未充分發(fā)揮，服務(wù)體系尚需積極培育和進(jìn)一步完善。一方面，求職者得不到及時安置，大力就業(yè)崗位閑置而得不到及時補(bǔ)充；另一方面，由于就業(yè)服務(wù)體系不健全，就業(yè)登記制度不完善，全縣總體就業(yè)情況、就業(yè)充分度等政府都難以掌握，也難于把脈，因而難以確保政府有效地實施宏觀指導(dǎo)與統(tǒng)籌服務(wù)。同時信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)推廣服務(wù)體系、人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律服務(wù)體系不夠完善和成熟，致使服務(wù)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展要求不相適應(yīng)。

4、城市化進(jìn)程滯后，發(fā)展空間不許。建平國土面積在城市區(qū)域內(nèi)部分不足10平方公里，“有天無地”的局面更是制約著建平的可持續(xù)發(fā)展。2010年底，我縣年末人口總數(shù)為68.8萬人，常住人口不足12萬人，僅處在中等城市人口的下線，人口比重偏低，沒有形成中心消費群體，嚴(yán)重制約了服務(wù)需求的擴(kuò)大，影響了服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展。

二、“十二五”我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路及對策。大思路決定大發(fā)展。省市縣要求以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線、以跨越發(fā)展為目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。我縣要立足實際，在原有服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，對全縣服務(wù)業(yè)進(jìn)行整合、提升，努力做到深化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。服務(wù)業(yè)是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化社會資源配置，提高就業(yè)率的重要途徑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，使轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，是全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然要求，是當(dāng)前和今后一個時期我縣經(jīng)濟(jì)工作的重點之一。因此，在“十二五”期間，要提高認(rèn)識、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大工作力度和資金投入，推動全縣服務(wù)業(yè)再上一個新臺階。

1、加強(qiáng)輿論宣傳，充分認(rèn)識服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的客觀要求，是工業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化達(dá)到一定水平必然經(jīng)歷的歷史階段。全縣上下要充分認(rèn)識加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是我縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求，是推動我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要內(nèi)涵，是增加就業(yè)崗位、提高市場競爭力的迫切需要。要準(zhǔn)確把握服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正確分析優(yōu)勢和差距，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，理清思路，進(jìn)一步增強(qiáng)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感，把發(fā)展服務(wù)業(yè)提到重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保全縣服務(wù)業(yè)的發(fā)展扎實推進(jìn)。

2、加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。多年來，我縣為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，先后出臺了一些鼓勵扶持政策，對支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。但社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求進(jìn)一步加大對服務(wù)業(yè)的政策扶持力度。在全面貫徹落實國家、省、市已出臺的條款項政策的基礎(chǔ)上，要借鑒先進(jìn)市縣的經(jīng)驗做法，抓緊研究制定符合實際、重點突出、操作性強(qiáng)的加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，盡快研究制訂我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｎ}規(guī)劃，使我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展既有統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進(jìn)，又有分類指導(dǎo)、重點突破，真正對全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展起到較大的推動作用。

篇8

一、餐飲業(yè)基本情況

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，我區(qū)餐飲業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為居民消費需求中發(fā)展速度快、增長幅度大的行業(yè)之一。根據(jù)調(diào)查，目前全區(qū)共有各類餐飲單位1390家，其中大型餐館3家、中型餐館25家、小型餐館363家、小吃店837家、學(xué)校食堂126家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂36家；共辦證1280家，辦證率達(dá)到92%；有從業(yè)人員7187人，其中6837人獲得健康證和食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證；城區(qū)餐飲單位建立原料進(jìn)貨索證制度達(dá)100%；獲證餐飲單位全部實施量化分級管理，量化分級管理制度實施率達(dá)100%。

二、所做的主要工作及取得的成效

今年以來，區(qū)食安辦堅持以貫徹落實《食品安全法》為主線，以賓館、飯店、農(nóng)家樂、學(xué)校食堂、六小行業(yè)為重點，全面整治和規(guī)范餐飲業(yè)食品市場秩序，切實提升了餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全工作的整體水平，確保了全區(qū)人民群眾的身體健康和生命安全。

（一）高度重視，周密部署。全市餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管工作會議后，我區(qū)庚即召開了區(qū)政府常務(wù)會議，專題研究餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，出臺了《關(guān)于明確政府機(jī)構(gòu)改革期間食品安全監(jiān)管職責(zé)的通知》，及時明確了餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作職責(zé)，確保了全區(qū)餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管在“舊法”、“新法”交替中的順利、平穩(wěn)銜接。6月26日，我區(qū)召開食品安全工作大會，對全區(qū)的食品安全工作進(jìn)行了全面安排部署。會上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)管部門簽定了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，明確了目標(biāo)任務(wù)，落實了安全責(zé)任。8月18日，召開了區(qū)食安委成員單位參加的夏季食品安全監(jiān)管工作會議，再次對食品安全工作進(jìn)行了安排部署。9月14日，針對當(dāng)前甲型H1N1流感防控形勢和國慶、中秋節(jié)日期間的食品安全工作，再次召開全區(qū)食品安全工作會議。三個多月來，區(qū)政府高度重視餐飲消費環(huán)節(jié)和學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作，區(qū)長、分管副區(qū)長曾多次親自帶隊到市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校開展督查，多次到衛(wèi)生、教育、食品藥品監(jiān)管部門現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場拍板解決具體問題和實際困難。各地、各相關(guān)部門按照全區(qū)的統(tǒng)一安排部署，各司其職，協(xié)作配合，確保了食品安全工作的有力有序有效開展。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。《食品安全法》施行前后，我區(qū)開展了大規(guī)模、全方位的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作。將5月確定為《食品安全法》宣傳月，印發(fā)了《關(guān)于開展<中華人民共和國食品安全法>學(xué)習(xí)宣傳活動的通知》、《巴州區(qū)<食品安全法>宣傳月活動方案》，對《食品安全法》的宣傳活動進(jìn)行了詳盡安排。5月15日，組織衛(wèi)生、教育、食品藥品監(jiān)管等部門及龍頭面業(yè)、飛霞食品等單位在南泉寺街舉辦了食品安全集中宣傳活動。同時，組織相關(guān)部門和單位在全區(qū)大力開展《食品安全法》“五進(jìn)”活動（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場、進(jìn)學(xué)校）和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全公開承諾活動。各地各部門均開展了多種形式的宣傳活動，營造了良好的社會氛圍。三個多月來，全區(qū)共開展集中宣傳活動6場次，發(fā)放宣傳資料20萬余份，懸掛宣傳標(biāo)語180余幅，制作大型固定宣傳架5處，接受現(xiàn)場咨詢2.5萬余人次。采取舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場培訓(xùn)、進(jìn)戶指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對執(zhí)法人員、餐飲業(yè)主及從業(yè)人員食品安全知識的培訓(xùn)，食品安全執(zhí)法監(jiān)管水平明顯提高，餐飲業(yè)主自律意識明顯增強(qiáng)，餐飲從業(yè)人員整體素質(zhì)明顯提升。

（三）規(guī)范許可，嚴(yán)格準(zhǔn)入。我區(qū)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革過渡時期的實際，按照《*市專題研究部署餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管工作會議紀(jì)要》的要求，明確了由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)受理、審查并核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》，使用食品藥品監(jiān)管局的許可文書；由食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)及時提供《餐飲服務(wù)許可證》；在食品衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中，衛(wèi)生局承擔(dān)執(zhí)法主體責(zé)任，食品藥品監(jiān)管局提供行政執(zhí)法文書。為確保食品衛(wèi)生行政執(zhí)法程序的合法性，我們從食品藥品監(jiān)管局抽調(diào)了兩名工作人員配合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法大隊人員開展執(zhí)法工作。區(qū)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，各司其職，緊密配合，深入開展了《食品衛(wèi)生許可證》的清理整頓工作。同時，嚴(yán)格準(zhǔn)入程序，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在7月啟動了《餐飲服務(wù)許可證》的辦理工作。截止目前，全區(qū)共辦理《餐飲服務(wù)許可證》165個。

（四）突出重點，專項整治。一是開展餐飲行業(yè)專項整治。按照衛(wèi)生部《關(guān)于全面實施餐飲單位量化分級管理制度的通知》，對全區(qū)50平方米以上的餐飲單位和學(xué)校集體食堂實施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。截至目前，全區(qū)1280家食堂和餐飲單位已進(jìn)行了量化分級管理，評定A級1家、B級8家、C級1271家，全區(qū)餐飲業(yè)整體衛(wèi)生狀況有了明顯改觀。同時，對餐飲行業(yè)開展了以食品原料采購、使用和餐飲具消毒、廢棄物處理為重點的專項檢查。全區(qū)共檢查餐飲經(jīng)營單位887家次，發(fā)出整改通知書57份，查處非法采購、使用劣質(zhì)油和不合格調(diào)味品3家，處罰款3萬元。二是開展學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)食品衛(wèi)生安全專項整治。制發(fā)了《巴州區(qū)關(guān)于開展學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)食品衛(wèi)生安全專項檢查的通知》，組織衛(wèi)生、工商、教育、食品藥品監(jiān)管等部門開展聯(lián)合檢查。整治中，檢查各類學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)食堂126家，辦理許可證126家，許可證持有率100%，抽查從業(yè)人員380名，健康證持有率99.5%，衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證持證率95.7%。重點對學(xué)校的副食攤點進(jìn)行了清理整頓，目前，校內(nèi)攤點已全部關(guān)閉。中考、高考期間，安排食品衛(wèi)生監(jiān)督人員6名，加強(qiáng)了學(xué)校食堂及學(xué)校周邊餐飲安全監(jiān)管，切實保障了考生的飲食衛(wèi)生安全。三是加強(qiáng)集體聚餐和宴席辦理的日常監(jiān)管。8—9月是各類宴席舉辦的高峰期。為此，巴州區(qū)出臺了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)宴食品安全監(jiān)管工作的緊急通知》，各地嚴(yán)格執(zhí)行宴席辦理申報制度，凡一次辦理宴席5桌以上的，向所在地食品衛(wèi)生監(jiān)管部門報告，食品衛(wèi)生監(jiān)管部門安排衛(wèi)生協(xié)管員實施現(xiàn)場監(jiān)管，確保了學(xué)宴期間無群體性食物中毒事故發(fā)生。四是開展“六小行業(yè)”和集貿(mào)市場的專項整治。以國優(yōu)旅游城市創(chuàng)建和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為載體，從衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、畜牧、食品藥品監(jiān)管部門抽調(diào)人員，組建專門隊伍，對城區(qū)的“六小行業(yè)”進(jìn)行了摸底調(diào)查登記，建立了一戶一檔的工作檔案。同時，制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，動員各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位改善衛(wèi)生設(shè)施，完善衛(wèi)生管理制度。城區(qū)主要街道的小餐館、小飯店、城郊農(nóng)家樂的經(jīng)營環(huán)境和人行道占道經(jīng)營狀況有了較大改觀。

（五）加強(qiáng)督查，確保實效。為確保全區(qū)食品安全工作會議精神和食品安全監(jiān)管各項措施的落實，我區(qū)組織區(qū)監(jiān)察局、目督辦、食安辦對各地、相關(guān)部門的食品安全工作進(jìn)行了專項督查。特別是在開學(xué)前重點對學(xué)校的食品安全進(jìn)行了專項督查，對個別學(xué)校整改責(zé)任不落實、措施不到位的逗硬實行了責(zé)任追究。從全區(qū)督查情況看，各地、相關(guān)部門召開了專門會議，健全了組織機(jī)構(gòu)，制定了工作方案，明確了監(jiān)管責(zé)任，落實了具體措施，加強(qiáng)了日常監(jiān)管，確保了全區(qū)食品衛(wèi)生安全。今年來，全區(qū)無一例重大食品安全事故發(fā)生。

三、存在的主要問題

目前，全區(qū)餐飲業(yè)和學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作雖取得了明顯成效，但仍存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在五個方面：

一是城市功能設(shè)施不健全，占道經(jīng)營、無證經(jīng)營的小飲食攤點仍然存在，食品安全存在較大隱患。

二是流動小攤點從業(yè)人員多為下崗職工、進(jìn)城農(nóng)民、低收入弱勢群體，食品衛(wèi)生安全知識缺乏，法律意識談薄，飲食衛(wèi)生安全監(jiān)管糾而復(fù)生、難度加大。

三是由于農(nóng)村點多、面廣、部分農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣差，加之監(jiān)管力量不足，城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品安全監(jiān)管形勢比較嚴(yán)峻。

四是個別學(xué)校負(fù)責(zé)人食品安全意識不強(qiáng)，抓食品安全工作的力度不大，部分學(xué)校還存在一些食品安全隱患。

五是餐飲消費安全監(jiān)管能力還有待于進(jìn)一步提高。

對以上問題，我們將在今后的工作中，采取積極有效的措施，切實加以解決。

四、建議和對策

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，營造良好社會氛圍。組織各種宣傳工具，利用多種宣傳形式，堅持不懈地開展食品安全法、衛(wèi)生法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的遵法守法觀念，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。繼續(xù)深入開展食品安全法“五進(jìn)”活動（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場、進(jìn)學(xué)校）和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全公開承諾活動，切實增強(qiáng)人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識，為法律的貫徹實施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

（二）堅持標(biāo)本兼治，探索監(jiān)管長效機(jī)制。一是狠抓源頭監(jiān)管，嚴(yán)把生產(chǎn)加工關(guān)，規(guī)范生產(chǎn)工藝流程和標(biāo)準(zhǔn)。二是積極開展食品安全綜合治理，整頓和規(guī)范食品市場經(jīng)濟(jì)秩序。三是圍繞重點人群、重點場所、重點食品和重點環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對學(xué)校集體食堂、個體小飲食店、小型食品生產(chǎn)加工點、集貿(mào)市場、建筑工地食堂、沿街流動攤點和農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管。四是按照劃行歸市、集中管理、室內(nèi)經(jīng)營的原則，加大城市建設(shè)投入力度，完善城市功能，做好城市配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，使經(jīng)營者有場所，最大程度的便民利民。五是強(qiáng)化食物中毒預(yù)防和控制工作，落實食物中毒應(yīng)急物資和藥品儲備，提高快速反應(yīng)能力。

篇9

一、我市家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

據(jù)對市婦聯(lián)“好阿姨”服務(wù)中心及其11個分部調(diào)研，“好阿姨”服務(wù)中心是我市從事家政服務(wù)業(yè)的主要企業(yè)，中心于1997年5月成立以來，共有9205人報名成為家政服務(wù)員，目前，有3000多人長期從事家政服務(wù)，她們主要由本地城鎮(zhèn)下崗女性和農(nóng)村失地女性組成，誠實善良、吃苦耐勞是她們的優(yōu)勢，但她們中多數(shù)人文化水平偏低，年齡偏大，技能單一，有些人生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣與用戶的要求相比有差異。隨著昆山經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，成功再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的機(jī)會較多，近兩年從事家政服務(wù)的女性人數(shù)銳減。與此相反，家政服務(wù)的需求量卻與日俱增，八年來，中心介紹成功家政服務(wù)23800多例，2003年前，每天到中心申請的不足5例，現(xiàn)在，每天通過網(wǎng)絡(luò)、電話和窗口申請的超過40例，而且，絕大多數(shù)用戶都要求家政服務(wù)員必須是知根知底的本地人。

通過調(diào)查，我們認(rèn)為從總體上看，我市的家政服務(wù)在廣大居民群眾中存在著巨大潛力的需求的市場；同時，家政服務(wù)業(yè)也是下崗人員和農(nóng)村剩余婦女勞動力再就業(yè)的一條重要途徑。

二、目前家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

一是家政服務(wù)業(yè)還沒有產(chǎn)業(yè)化。原創(chuàng)：人們還沒有從塑造一個新興產(chǎn)業(yè)的角度來看待家政服務(wù)業(yè)，家政服務(wù)業(yè)還不是我們社會生活中的正式職業(yè)，因此市場管理就有種種不正常的現(xiàn)象，家政服務(wù)員、雇主、家政公司三方的權(quán)益也得不到很好的維護(hù)。

二是舊觀念的影響仍不可忽視，擇業(yè)觀也需轉(zhuǎn)變。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新行業(yè)，尚未得到社會的普遍認(rèn)同，從事家政服務(wù)職業(yè)，受“侍侯人低人一等”等舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，有些沒有得到用人家庭應(yīng)有的尊重，也使一些勞動者特別是下崗職工產(chǎn)生自卑感，不愿去從事這項工作。

三是家政服務(wù)員文化層次較低，素質(zhì)亟待提高。不少家政服務(wù)員自身素質(zhì)較低，有的接受文化教育少，有的因種種原因沒有參加過培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量低，甚至出現(xiàn)事故；有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題等等。

四是市場不規(guī)范，影響家政服務(wù)發(fā)展。我市家政服務(wù)業(yè)零零散散，各自為政，沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對服務(wù)質(zhì)量也沒有一個衡量的標(biāo)準(zhǔn)，市場價格不統(tǒng)一。據(jù)調(diào)查，我市僅有市婦聯(lián)“好阿姨”服務(wù)中心采用較為統(tǒng)一的價格。一些家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，缺乏后續(xù)服務(wù)，在介紹人員質(zhì)量和保證家庭安全等方面存在問題，在一定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。

三、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的對策和建議

根據(jù)我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢，我們認(rèn)為，當(dāng)前和今后我市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路應(yīng)為：以促進(jìn)勞動者就業(yè)和滿足用戶需求為宗旨，以政府扶持和典型示范為引導(dǎo)，以政府辦公益型和社會辦效益型相結(jié)合，鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)興辦家政企業(yè)，走市場化、社會化、專業(yè)化的道路。

（一）認(rèn)識我市發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的重要意義

1、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，有利于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速發(fā)展的新時期,人們的消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,勞務(wù)消費在全部消費中所占的比重不斷增加。隨著人民生活水平的提高、消費觀念的改變,家庭對社會家政服務(wù)的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)層次將進(jìn)一步提升，家務(wù)勞動的社會化、產(chǎn)業(yè)化程度將不斷提高，家務(wù)勞動正逐漸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的gdp，將日益彰顯對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

2、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，有利于創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本，沒有充分的就業(yè)，就沒有人民群眾生活水平的普遍提高，就沒有最廣大群眾的安居樂業(yè)，就無法實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。家政服務(wù)業(yè)是就業(yè)容量非常大的行業(yè)，每年可吸納大量人員再就業(yè)。

3、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，有利于促進(jìn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。我市家政服務(wù)業(yè)在經(jīng)歷十幾年的發(fā)展后已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ)，但也存在著一些問題這些問題，只有通過加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，制訂相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，才能得到有效解決。

4、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，有利于推動城市文明的發(fā)展。昆山社會正在步入家庭的小型化，人口的老齡化，生活的現(xiàn)代化和勞動的社會化，這些都直接促使人們產(chǎn)生家政服務(wù)的需求。規(guī)范化的家政服務(wù)走進(jìn)千家萬戶，勢必帶來家庭生活質(zhì)量的提升，帶來家庭文化的變革，將有效地推動城市的文明和發(fā)展。

(二）明確扶持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策

家政服務(wù)業(yè)具有部分公益性，初始階段僅靠企業(yè)自身發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的，政府應(yīng)給予更多的關(guān)注。我市的家政企業(yè)大多數(shù)靠自身的力量來發(fā)展，企業(yè)規(guī)模小，還未完全走上產(chǎn)業(yè)化、社會化的道路。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)家政服務(wù)業(yè)的特點實行稅收政策扶持，制定促進(jìn)我市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展財政政策并根據(jù)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員靈活就業(yè)的特點，建立與之相配套的社會保障制度并加以落實。

（三）強(qiáng)化發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的措施

1、發(fā)揮政府在發(fā)展家政服務(wù)中的主導(dǎo)作用。政府要加強(qiáng)宏觀管理，責(zé)成有關(guān)部門承擔(dān)相關(guān)的管理職責(zé)，強(qiáng)化管理，予以規(guī)范。凡從事家政服務(wù)、家政服務(wù)業(yè)的經(jīng)營機(jī)構(gòu)，必須到工商部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。工商部門應(yīng)簡化程序，依法登記，對符合法定程序、材料齊全的，要盡快辦理相關(guān)手續(xù)，對下崗失業(yè)人員從事家政家庭服務(wù)個體經(jīng)營的，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》，免收工商行政性收費，其他家政服務(wù)個體經(jīng)營戶管理費按最低額征收。要加強(qiáng)市場監(jiān)管，對無照經(jīng)營家政服務(wù)業(yè)的，要加大整治取締力度，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。

2、要切實加大宣傳力度。堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會發(fā)展中的積極作用，樹立一批管理先進(jìn)、服務(wù)一流的家政服務(wù)業(yè)先進(jìn)典型，提高家政服務(wù)業(yè)的社會地位，引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。特別要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女、下崗女工宣傳就業(yè)形勢，動員她們自覺摒棄家政服務(wù)“低人一等”、“伺候人”等陳腐觀念，積極參與家政服務(wù)活動，鼓勵她們到家政服務(wù)領(lǐng)域?qū)ふ揖蜆I(yè)崗位，實現(xiàn)再就業(yè)。

3、成立家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會。原創(chuàng)：充分發(fā)揮行業(yè)自我管理、自我發(fā)展的作用。在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，協(xié)助制定符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的家政服務(wù)業(yè)管理辦法；要切實為會員單位服務(wù)，向會員提供實用信息支持和項目建設(shè)建議，促進(jìn)會員單位之間的交流；在有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，協(xié)助調(diào)查處理惡意競爭和違反行業(yè)行規(guī)的行為；開展行業(yè)統(tǒng)計分析，幫助政府了解行業(yè)情況；協(xié)助政府制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，督促提高服務(wù)質(zhì)量規(guī)范行業(yè)經(jīng)營；維護(hù)會員單位的合法權(quán)益。

4、加強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)。政府各有關(guān)部門要積極扶持建立家政服務(wù)業(yè)員培訓(xùn)基地,開展家政服務(wù)業(yè)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，提高我市家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)化水平和綜合素質(zhì),加快發(fā)展我市中、高級家政服務(wù)員隊伍,并逐步實現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度。家政服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)與消費者訂立書面家庭服務(wù)合同，堅持員工上崗前的培訓(xùn)、體檢制度，及時接處消費者的投訴，嚴(yán)禁采取欺詐手段損害消費者利益的行為。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化研究,打造服務(wù)品牌，提高昆山家政服務(wù)業(yè)的整體水平，引導(dǎo)家政企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；较虬l(fā)展。

篇10

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題

近幾年，縣里采取了一些行之有效的措施，加強(qiáng)縣級行政事業(yè)單位財務(wù)管理，取得了明顯成效。但就目前而言，縣級行政事業(yè)單位財務(wù)管理仍存在一些不容忽視的問題。

（一）單位內(nèi)部財務(wù)管理工作開展不力

1、部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識存在偏差。一是認(rèn)為行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，不搞經(jīng)營，抓不抓財務(wù)管理無所謂。二是認(rèn)為抓內(nèi)部財務(wù)管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開支卡嚴(yán)了，得罪干部職工。三是認(rèn)為抓管理是單位領(lǐng)導(dǎo)的事情，會計人員只要把數(shù)字搞準(zhǔn)就行了。這是導(dǎo)致單位內(nèi)部財務(wù)管理工作開展不力的關(guān)鍵所在。

2、審批控制制度存在缺陷。仍堅持財務(wù)審批“一支筆”制度,這項制度是對領(lǐng)導(dǎo)決策事項合理性的規(guī)范,但缺乏科學(xué)性。一是權(quán)力比較集中，開支不管是否合理，單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。二是凡是領(lǐng)導(dǎo)簽字就能開支,直接把財務(wù)人員排除在管理范圍之外,不利于財務(wù)人員進(jìn)行核算。三是單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)規(guī)定不一定熟悉,缺少專業(yè)財務(wù)人員的審核和把關(guān),簽批質(zhì)量難以保證。

3、缺少真正的第三者監(jiān)督。盡管有的單位建立了較為完善的內(nèi)部財務(wù)管理制度，但落實明顯不夠到位。單位內(nèi)部監(jiān)督由于千絲萬屢的利益關(guān)系，往往流于形式，而各類外部檢查大多是事后監(jiān)督，處罰的力度也不夠,效果不佳，沒有真正的第三者參與,僅靠自我監(jiān)督,零星的檢查,內(nèi)部財務(wù)管理制度很難落實到位。

(二)會計人員作用難以有效發(fā)揮

1、會計人員處境尷尬。會計人員是單位根據(jù)需要設(shè)定的,撤換是單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。這就使財務(wù)人員處于比較尷尬的地步，違反法規(guī),處罰的一般是單位；違抗領(lǐng)導(dǎo),影響的一定是個人,權(quán)衡利弊,會計人員往往只能是傾向于領(lǐng)導(dǎo)。自身難保的境地,會計人員的作用確實難以發(fā)揮。

2、會計人員職責(zé)不明。很多單位的會計人員是兼職,會計人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數(shù)職,更有甚者身兼要職,會計業(yè)務(wù)成了附帶工作。

3、外界的支持比較弱。業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督部門,與行政事業(yè)單位會計之間,多是部署工作、監(jiān)督檢查,對于出現(xiàn)的問題,或批評、或通報、或處罰,真正深入單位幫助開展財務(wù)管理工作的少。

（三）會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。

縣級行政事業(yè)單位會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低。一是學(xué)歷偏低。行政事業(yè)單位會計人員中，第一學(xué)歷為財會類院校畢業(yè)僅占總?cè)藬?shù)的十分之一;具有會計系列初級以上職稱的僅占五分之一。二是知識水平明顯偏低。部分單位會計人員對核算內(nèi)容及會計科目的應(yīng)用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。單位會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。素質(zhì)問題成為制約會計作用發(fā)揮的內(nèi)在原因。

二、改進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的對策建議

搞好行政事業(yè)單位財務(wù)管理，僅僅依靠單位本身是無法實現(xiàn)的,必須綜合施策，多措并舉。

（一）政府介入，財政部門負(fù)責(zé)，全力抓好單位內(nèi)部財務(wù)管理

1、合理是界定單位財務(wù)管理內(nèi)容。區(qū)分哪些是應(yīng)該由政府管理的內(nèi)容，哪些是單位財務(wù)管理的內(nèi)容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區(qū)分責(zé)任,區(qū)別情況,有的放矢的開展管理。

2、制定監(jiān)督考核機(jī)制,對單位負(fù)責(zé)人實行責(zé)任追究制度，以引起單位負(fù)責(zé)人的重視。把對單位財務(wù)管理的考核納入縣委、縣府對單位的綜合考核和單位領(lǐng)導(dǎo)的政績考核。

3、認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度。在學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)管理經(jīng)驗,廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎(chǔ)上,聘請專業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)論證,按照“統(tǒng)一尺度,統(tǒng)一要求,便于操作,便于考核”的要求,認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度,真正實現(xiàn)有章可循。

（二）財政部門參與,支持會計人員作用的發(fā)揮

1、做好會計人員的保護(hù)者。《會計法》盡管對會計人員的保護(hù)做了明確規(guī)定,但僅限于受到打擊報復(fù)的,對會計人員的撤換和任用沒有明確規(guī)定。建議對于行政事業(yè)單位會計人員的任用與撤換,要統(tǒng)一要求經(jīng)過財政部門的審批,不能單位自己說了算。

2、做好會計人員的管理者。主要是抓好會計隊伍的建設(shè),保障會計隊伍質(zhì)量。必須堅持持證上崗的做法,同時嚴(yán)把會計證的發(fā)放關(guān),不合格人員一律不能從事會計工作。

3、建立定期考核制度。對現(xiàn)有會計人員定期進(jìn)行考核,建立會計人員檔案,對于優(yōu)劣情況進(jìn)行評議和獎懲,對于不勝任人員進(jìn)行撤換。

（三）加強(qiáng)繼續(xù)教育，提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

1、抓好繼續(xù)教育。通過一年一度的繼續(xù)教育，幫助會計人員盡快提高個人業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的能力。