導語：如何才能寫好一篇勵志發(fā)言稿，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

上莊 魏淑玲

各位老師、同學們大家好：今天我有兩個小故事來給大家一起分享。故事的主題是《只要彎一彎腰》。第一個故事說的是：一天一個商人走在一條漆黑的路上，他聽到一個聲音說：“請你多撿一些你腳下的小石子，明天會有用的?！蹦莻€商人象征性的撿了幾粒放在了袋子里。第二天他拿出來一看，那些所謂的小石子原來是亮晶晶的寶石，此時他后悔極了，埋怨自己為什么不多撿些呢？

第二個故事說的是：一個師傅帶著他的徒弟出遠門，在路上看到一塊廢爛的馬蹄鐵，師傅讓徒弟撿起那塊廢鐵，可是徒弟假裝沒看見，懶得去撿。師傅沒說什么，彎腰撿起了那塊廢鐵，師傅用廢鐵換了3文錢，又用3文錢換了18顆葡萄。師徒二人繼續(xù)趕路。他們以后經(jīng)過的路都是茫茫荒野。徒弟饑渴難耐時，師傅悄悄丟下一顆葡萄，徒弟趕緊彎腰撿起來吃掉。師傅丟下一顆葡萄，徒弟就彎腰撿一顆。一路上，師傅丟下18顆葡萄，徒弟狼狽地彎了18次腰。

同學們聽了這兩則故事，你們有什么感想？有什么啟發(fā)呢？

第一個故事中的商人懊惱：我為什么不多撿些呢？如果我多彎幾次腰、多撿些，就不用奔波勞累，每天和別人討價還價費口舌，我能省多少力氣啊，送到手邊的東西，我卻錯過，自己真傻。

第二個故事中的師傅對徒弟說：“你只要彎一次腰，就不用在后面彎18次腰?！?/p>

篇2

大家下午好！經(jīng)過了一個平安、愉快的寒假，我們滿懷著新的希望迎來了生機勃勃的2011年。新的一年開啟新的希望，新的空白承載新的夢想。為了讓我們的夢想能成為現(xiàn)實，在這里，我給同學們提幾點希望和要求：

第一，樹立一個信心：我能我行。

自信心對我們的學習很重要。我們讀書學習，需要有決心、有信心、有行動。在這兒要送大家三句話：“相信自己，我能成功！鼓勵自己，天天成功！超越自己，一定成功！第二，創(chuàng)立一種學風：認真刻苦

新學期開始，我們要在全班創(chuàng)立一種優(yōu)良的學習風氣。凡事從“認真開始，認認真真地讀書，認認真真地上課，認認真真地做作業(yè)。學業(yè)成功的過程離不開勤奮和刻苦。

第二，培養(yǎng)一個習慣：自覺自愿。

學業(yè)進步，貴在自覺。我們要在老師的指引下，培養(yǎng)自己良好的行為習慣、學習習慣和生活習慣，要自覺自愿遵守小學生守則和學校的規(guī)章制度，學校的教室的桌凳、墻壁不要亂涂、亂刻、亂畫，嚴禁隨地吐痰、隨地亂扔紙屑、果皮、包裝袋等垃圾。班干部要加強督查。要培養(yǎng)相互關心、助人為樂等好品質，讓學校真正成為我們學習的樂園。

第三，創(chuàng)設一個環(huán)境：文明有序。

上學的路上要嚴格遵守交通規(guī)則，嚴禁在上學、放學的路上玩耍、追逐。乘車的同學要文明乘車。在校時，必須嚴格遵守學校的各項規(guī)章制度，嚴禁在教室里、走廊上、活動場所追逐打鬧，每個班級都是學校的縮影，每個學生都代表學校的形象，每寸校園都代表學校面貌，同學們要做到語言文明，行為文明，說話不帶臟字，不欺負小同學，在家尊重父母。（勵志演講; )在社會，做一個愛國愛民、遵紀守法、誠實守信、文明禮貌的優(yōu)秀小公民。

第四，練就一個健康體魄：持之以恒。

請大家記?。何覀冎灰幸粋€健康的身體，才能投入到學習生活中去，同學們要積極參加陽光體育活動，掌握一項拿手的體育特長，持之以恒地堅持練好。

第五，熟知學校校規(guī)，認真遵守。

老師們、同學們，新學期奮進的號角已經(jīng)吹響，讓我們一起努力，共同放飛心中的理想，用實際行動鑄造移穰小學新的輝煌！

篇3

上午好！

隨著寒假的過去，我們又迎來了一個新的學年，一個新的，在熱烈歡迎高一新同學的同時，我謹代表全校同學向各位領導、老師深情地道一聲：

尊敬的老師，您們辛苦了！我們的每一份進步都凝聚著您們的心血，我們的每一點成績都凝聚著您們的智慧，我們的每一次成長都凝聚著您們的汗水。感謝您們的無私教誨，祝您們節(jié)日愉快，生活幸福！

剛剛過去的一年，我們的學校正如一匹昂首奔馳的駿馬，它懷著那一如既往的堅定信念，憑著廣大師生頑強的拼搏與努力，在20xx年高考中再新輝煌，為“單縣一中”這個無比響亮的名字又添新光彩，為單縣的教育事業(yè)做出了新貢獻！在此，讓我們真誠地祝福一中——我們的母校明天更美好！

作為高二的學生，回首身后那一串串長長的足跡，我們不能不感嘆歲月如梭。那么多令人懷念的日子悄然而過，那么多無比美麗的時光瞬息消逝。眨眼之間，又是金秋，作為學姐學兄，我們要勇立潮頭、敢為人先，讓我們以只爭朝夕的精神和精益求精的學風，高二學年的經(jīng)驗教訓，調整好心態(tài)，以最佳的精神狀態(tài)、最有效的學習方法投入到高二的學習中來，使自己在高中的最關鍵階段再來一次騰飛，為高一的學弟學妹們樹立榜樣，為我們的一中譜寫更加燦爛輝煌的新篇章。

俗話說，三年苦，一生不苦；一生苦，三年不苦。親愛的高一的學弟學妹們，當你們懷著對一中最美好的向往走進學校大門時，當你們開始烈日下艱苦的軍訓時，你們是否想到：將怎樣度過人生中最青春的高中時光？你們是否已經(jīng)做好充分的準備，面對這個“新”字，充滿自信，豪氣沖天！請你們行動起來吧！記住，時間抓起來就是黃金，抓不起來就是流水。在成功者的面前，你會發(fā)現(xiàn)，勤奮的汗水遠比旁觀者的淚水要更美，人生最關鍵的在于立刻行動！

一中是我們快樂的大家園，國有國法，校有校規(guī)。作為一名新時代的中學生，我們要有良好的道德行為習慣。讓我們從規(guī)范日常行為做起，熱愛祖國，尊敬老師，遵規(guī)守紀，勤奮學習，正確對待困難與挫折，保持良好的心理健康，在新的征途中，以更加昂揚的斗志和堅定的信念，去開拓屬于我們更為璀璨的未來！感恩父母，感恩老師，爭創(chuàng)佳績，為母校交上一份滿意的答卷！

朋友們，同學們，今天，我們站在這里，呼吸一分鐘，拼搏一分鐘，就要創(chuàng)造一分鐘的價值！細節(jié)決定成敗，奮斗迎來成功！讓我們和朝陽一起上路，在2011年的每分每秒都能創(chuàng)造精彩！讓我們共同創(chuàng)造下一個金色的秋天的燦爛！

篇4

2、在市場開發(fā)工作方面：在前任總經(jīng)理劉建明先生的領導下，公司發(fā)展勢態(tài)良好。20年下半年，公司的經(jīng)營班子將繼續(xù)以市場為導向，繼續(xù)創(chuàng)新市場開發(fā)策略并進一步拓展市場開發(fā)渠道，力爭年底中標合同額突破10億元以上。

3、在工程技術管理方面：堅持以“現(xiàn)場保市場”，強化各項目對工程技術和工程質量的高標準、高要求以及施工法、作業(yè)指導書的規(guī)范應用，抓關鍵施工的新技術、新工藝、新材料的推廣和應用，增強公司技術實力，在公路市場率先形成競爭優(yōu)勢。

4、在生產(chǎn)經(jīng)營工作方面：以20年工作報告精神為指導，堅持以項目為中心，以質量和成本為主線，加強項目成本管理力度，尤其針對20*年下半年市場材料、水泥、燃油、石料大幅度上漲等不利因素給公司帶來的經(jīng)營風險，確定20年的工作重點是：加大精細管理力度，不斷提高創(chuàng)利水平。目前時間已過半，截止5月底已完成計量產(chǎn)值2.43億元，占年計劃34.39%，下一步要抓住第三季度施工旺季，確保年底實現(xiàn)計量產(chǎn)值6億元，力爭突破8億元。

5、面對公司跨越發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，在今后的管理中要進一步加快人力資源的開發(fā)，加大對員工能力培訓和對人才的引進與培養(yǎng)，使公司的人才結構不斷優(yōu)化，使公司人力資源真正成為公司的優(yōu)勢資源。

6、繼續(xù)加強項目基礎管理，全面推進公司企業(yè)文化創(chuàng)新，強化團隊執(zhí)行力，提升項目形象力，使公司整體能力和素質得到進一步改善，以不斷提升xx營造的品牌影響力和市場競爭力。

篇5

早上好!今天我在國旗下講話的題目是《播種綠色的希望，爭做綠色小天使》

三月，細雨如絲，小樹抽出了新的枝芽兒，花兒綻開了五彩的笑臉，小草兒也悄悄地探出了腦袋，同學們，你們是否聞到了春的氣息?

俗話說，“一年之計在于春”!春天是溫暖的季節(jié);春天是萬物復蘇的季節(jié);春天更是播種的季節(jié)!同學們，你們知道3月12日是什么節(jié)日嗎?(對!3月12日是植樹節(jié))

同學們，全世界有50多個國家規(guī)定了植樹節(jié)，各個國家由于氣候的不同，植樹的節(jié)日各不相同，每年的3月12日是我們中國的植樹節(jié)。我們中華民族自古就有“愛樹、育樹”的傳統(tǒng)。愛白楊的挺拔，愛垂柳的柔美，愛松樹不屈的風骨。除了這種精神的寄托外，人們更看重它的實用價值。有了樹，才會有和諧美麗的大自然;有了樹，才會有清爽、新鮮的空氣;有了樹，才會有高樓、房屋和鐵路。

同學們，再讓我們把目光掃向我們的學校，校園的每一個角落都洋溢著綠色，一棵棵小樹茁壯成長;兩棟寬敝明亮的教學樓緊緊相連，中間的花壇中花草樹木錯落有致;運動場地綠草茵茵，還擺放著我們最喜歡的各種運動器械。

篇6

今天，是我最后一次在*任職工作以來，和大家見面的機會了。借此機會，我給各位領導和同志們表個態(tài)并說上幾句話。首先，我服從組織對我的工作安排。因為這是工作的需要，所以作為個人也是應該服從大局的。同時，我也非常感謝組織對我的關愛和照顧。我在*工作了八年零三個月20天有余，組織上把我放在這里，在此期間，我作為一個班長和大家朝夕相處，一起生活和工作。我認為跟大家已建立了深厚的友誼和真摯的感情，從班子來看，我們*的班子，始終是一個團結、務實、開拓、創(chuàng)新的班子，是一個能夠戰(zhàn)斗的堡壘。從*的干部隊伍來看，是一支素質較高，業(yè)務較強，步調一致，能打善戰(zhàn)的一支較為整齊的隊伍。在我們這支隊伍中，多年來始終沒有一個落伍的，并涌現(xiàn)出了很多先進個人和拔尖人才。

從我們*國稅工作來看，多年來對上級交辦和地方黨委政府布置的各項工作任務、稅收任務，都能夠按時、按要求、高標準、高質量去完成，為地方經(jīng)濟發(fā)展作出了我們應有的貢獻。從*國稅內部環(huán)境來看，也得到了徹底的改觀，干部職工住房和個人待遇也得到很大改變和提高。從*國稅外部環(huán)境來說，通過我們多年堅持嚴帶隊，嚴執(zhí)法，重服務，善協(xié)調，得到了納稅人的高度贊揚，也得到了社會各界對我們*國稅所做的工作給予了認可和肯定。以上這些成績的取得，是市局黨組正確領導和支持的結果，是地方黨委，政府支持和關愛的結果，是各職能部門配合幫助的結果，是我們*國稅全部干部團結奮進，其心協(xié)力，積極努力的結果，在此，我忠心的感謝各級領導和大家,謝謝你們多年來對我工作的支持和幫助,對我生活的關愛和照顧。

做為我個人，到*以來得到了領導和同志的關心和幫助、配合和支持，我深深感受到大家對我本人是信任的，對我的能力是認可的。做好人是本份，我深知好人不一定是好官，但做好官必須是好人。我曾記得在我到*上任工作那天，在*國稅局會議室就面對市局領導和同志說過：“我來這里工作，就要堂堂正正做人，清清白白任職，扎扎實實工作，實實在在干事?！蔽蚁耄侯I導就是責任，領導就是服務，官大責任大、服務面也大。工作讓大家干，心里也應時刻想著大家的事。我是這樣想的，實際也是這樣做的。在工作能力上，我個人的能力并不強，但我靠的是集體的力量。總的講我們班子還是能夠總攬全局，在決策議事上還沒有大的失誤，在協(xié)調內外關系上，我們*國稅應該說基礎已打好，和諧氛圍已形成。

所謂基礎，就是班子隊伍團結，整體政治、業(yè)務素質相對較強，，管理相對規(guī)范，稅政征管相對扎實，稅源形成良性循環(huán)。所謂和諧氛圍：就是內部風氣正，人心齊，心情舒暢，這一支隊伍能拉得出，打得勝。外部，納稅人納稅意識強，縣城經(jīng)濟發(fā)展強勁，縣委政府對我們國稅真是高看一眼、厚愛一層、非常支持。國稅工作靠領導的支持，靠大家的力量，我才能在*工作這么多年。同時由于自己的素質還不強，水平還不高，在工作中也做過一些不該做的錯事。因工作也傷害過個別同志的感情。特別是因工作，自己不注意方法而批評過不該批評的同志，再此向同志說聲對不起,請原諒。

我就要走了，到新的崗位去工作了，但我會永遠珍惜，不斷回顧，牢記在*工作八年多與大家建立的友誼和感情。有機會一定會來看望大家，也希望大家有機會去我那兒坐一坐，喝一杯，有事需要我辦的說一聲，只要能辦，一定盡心盡力。我想信與大家建立的感情是真摯的。謝謝大家。

篇7

一、嚴肅查處經(jīng)濟違法違紀行為，維護法紀的嚴肅性

從審計機關的職能來看，嚴肅查處經(jīng)濟違法、違紀行為，維護法律的嚴肅性，是審計監(jiān)督的基本任務。所謂違法，即指不履行法定義務或者做出法律禁止的行為，例如偷漏稅款、單位投機倒把及走私行為、貪污、賄賂、私分國家資財，以及造成的重大損失等等。對這些問題，審計機關應本著執(zhí)法從嚴的原則，在查清事實的基礎上，依法做出準確的處理決定，構成犯罪的要移交司法部門處理，未構成犯罪需要追究責任的要移交監(jiān)察、紀檢等部門處理。所謂違紀，指的是與財政、財務收支及經(jīng)濟活動有關違反財經(jīng)紀律的問題，對違紀問題主要從兩方面處理。一是對違紀的金額按規(guī)定進行收繳、沒收或罰款。二是對責任者的處理，夠上要給予黨紀政紀處分的，要移交紀檢，監(jiān)察等部門處理。對這些違紀行為的處理，要嚴格依法行事，不得“靈活變通”。對目前由于法規(guī)界限不清或明顯不合理又暫時無法可依的情況，要提請有解釋權的部門解釋后處理，或請示本級政府后處理，并建議有關部門盡快制定或完善相應法規(guī)。

從目前審計執(zhí)法的現(xiàn)狀看，主流是好的，存在的問題主要有：一是現(xiàn)行體制使審計的獨立性受到一定限制，出現(xiàn)執(zhí)法不平衡現(xiàn)象。二是社會不正之風對審計執(zhí)法有一定影響，如說情風、拉關系等等。三是少數(shù)審計人員素質不高，法制意識談薄，有看面子，講人情甚至營私舞弊的行為，這些在一定程度上制約著審計執(zhí)法水平，也影響著審計質量與效能的提高。

對于影響審計執(zhí)法的這些因素，除屬體制上的原因解決起來需要有一個過程外，其余幾方面可通過抓以下幾項工作來解決：一是加強執(zhí)法檢查。二是對審計人員進行經(jīng)常性法制教育，提高自身素質和法制觀念。三是對執(zhí)法質量規(guī)定具體的考核辦法，并與審計人員的獎懲掛鉤。四是對重大違紀、違法案情的認定開有審計機關領導和有關執(zhí)法人員參加的聯(lián)席會議，堅持集體研究決定，只有這樣，才能保證執(zhí)法質量。

二、審計機關要依法行使審計監(jiān)督權

所謂依法行使審計監(jiān)督權，是指審計主體必須遵循審計法規(guī)和其它相關法規(guī)對審計客體實施審計監(jiān)督。不能以權代法，隨心所欲地實施審計行為，保證審計監(jiān)督的客觀公正性。

（一）依法確立審計關系是指實施審計行為中主客體之間的相互關系，由于審計的結論具有權威性，故審計人員在依法行使監(jiān)督權時，必須要有合法的資格，審計機關是依法行使經(jīng)濟監(jiān)督職能的，這本身就有構成合法的資格，其監(jiān)督也是有效的。但審計與被審計者在法律上的關系是平等的。在實施審計之前，一定要按照法定的審計程序，主動與被審單位負責人進行平等的交談，闡明審計的目的與要求，使被審單位明確認識，積極配合開展審計。

（二）依法規(guī)范審計行為，實施審計執(zhí)法從準備階段到終結階段，必須嚴格遵守法定程序，在法律的約束下進行工作。要按審計法及相關規(guī)定開展業(yè)務，審計人員在執(zhí)法中要忠于職守，廉潔奉公，客觀公正；對審計中查出的問題，要與當事人核對清楚。充分聽取當事人以及相關責任人的陳述和說明，依法核準、認定違紀違法事實。在實施審計行為中既不能循私情，也不能，用非法手段實施監(jiān)督，超越法律賦予的權限。

（三）審計結論和處理決定要合法。審計結論和處理決定的合法性，主要體現(xiàn)在結論與處理決定的形成程序與內容上。前者指審計結論和處理決定的產(chǎn)生以及將其發(fā)到被審單位執(zhí)行和報送有關單位的范圍，程序應符合有關法規(guī)的規(guī)定，在審計會議未討論之前，個人不得隨意向被審單位表態(tài)；后者指對每一審計事項的處理，必須做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確。

三、加強對審計執(zhí)法的監(jiān)督檢查工作

自覺接受檢查監(jiān)督，是保證審計執(zhí)法質量的又一項必要措施。審計機關要認真總結幾年來執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的經(jīng)驗，把進一步建立健全經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，作為加強內控機制的一項重要措施來抓。執(zhí)法檢查，可由本級審計機關設立專門機構進行，也可由上一級審計機關組織進行，要把平時檢查與定期檢查結合起來，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。執(zhí)法檢查要重點檢查三方面：一是各項審計中的執(zhí)法質量，包括審計程序的執(zhí)行和定性的準確程度；二是檢查被審單位對審計結論處理決定的執(zhí)行情況，即審計的目的是否達到。三是檢查審計人員在執(zhí)法中的遵紀守法情況以及職業(yè)道德等問題。審計機關除應在內部開展執(zhí)法監(jiān)督檢查外，還應自覺接受黨的監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和群眾監(jiān)督，這是實現(xiàn)審計工作法制化重要的一面，也是國家民主政治成熟的標志。

（四）加強理論指導

篇8

【關鍵詞】名人；證言廣告；規(guī)制模式；行為規(guī)則；責任體系

一、名人證言廣告的概念與立法規(guī)制之必要性

(一)對概念的廓清

證言廣告是以促銷商品或服務為目的，由商品經(jīng)營者或服務提供者承擔費用，通過一定的媒介和形式，邀請公眾人物或一般大眾以消費者的身份，以其對商品或服務的使用感受作為證辭，證明商品質量或者服務效果的商業(yè)廣告。在證言廣告中，以消費者的身份為廣告商品或服務提供證辭的公眾人物或一般大眾，稱之為證人；而在廣告中，該證人作出的證明商品質量或服務效果的言辭，則稱之為證言。以公眾人物為證人的證言廣告，稱之為名人證言廣告。在其他學者的文章中，名人證言廣告這一術語常與名人代言廣告及名人薦證廣告這兩個概念混同使用。從語言規(guī)范表達的角度來看，名人代言廣告并不與證言廣告同義，因為廣告的代言人可以是沒有使用證明義務的自然人，正如有學者指出的那樣：代言人的特征在于‘‘并非以自己的觀點為立場，而是代表整個公司的態(tài)度。至于代言人是否使用或體驗過該商品或服務(以下簡稱商品)，并非必要條件。薦證廣告則是指借助名人、明星、專家、社會組織、權威機構乃至外國人等廣告主以外的其他任何人，以言詞、證明書、推薦書或其它形式對廣告產(chǎn)品的質量、性能、功效進行推薦、證明的廣告?？梢姡]證廣告可以是使用者的證言廣告，也可以是有證據(jù)確認商品質量功能的非使用者進行推薦的廣告，而且薦證人不限于自然人，組織機構皆可充任。由此可以總結：名人證言廣告是以公眾人物自身的使用效果為證明內容的廣告，包含于薦證廣告的類屬中，而名人薦證廣告又是名人代言廣告的一部分。

(二)名人證言廣告立法規(guī)制的必要性

名人證言廣告具備兩大特點：第一是基于名人的信譽帶來的社會公信力，名人乃具有社會知名度的公眾人物，其具有相當?shù)娜罕娪绊懥?，由其作出的證言廣告，社會的信任度很高；第二是由于喜愛者的認可引致的商業(yè)吸引力，喜歡名人的消費者，通常會將對名人的認可之情轉移到其證言的商品上，這種消費心理被廣告商利用，最顯見的方式就是制作名人證言廣告，對消費方向進行誘導。

作為市場交易的雙方當事人，相較于經(jīng)營者，消費者處于信息的弱勢地位，由于消費者自身知識的局限，加之經(jīng)營者對不利之訊息進行隱瞞，甚至歪曲事實，使得交易雙方間的信息不對稱極為嚴重。而名人證言廣告由于具備前述兩大特點，對消費群體的信息誘導程度超過一般形式的廣告，若不當運用此類廣告，很可能加劇這種信息的不均衡態(tài)勢，損害消費者的切身利益，因此，必須用立法加以規(guī)制。不僅如此，用立法規(guī)制名人證言廣告，還能維護同業(yè)競爭者的權益，為市場營造公平競爭的環(huán)境，推動經(jīng)濟的健康運行。

二、規(guī)制名人證言廣告的現(xiàn)行立法與不足

(一)現(xiàn)有立法的規(guī)制

目前，我國已經(jīng)基本形成了規(guī)制廣告行為的法群體系：核心的單行立法是《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》、《廣告審查標準》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等，《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《中華人民共和國食品安全法》等則從不同的角度對廣告規(guī)范問題有所涉及。針對名人證言廣告的規(guī)制，主要有以下內容：

1　禁止部分類型廣告中的名人證言行為

《廣告法》第14條第4款規(guī)定：“藥品、醫(yī)療器械廣告不得利用醫(yī)藥科研單位、學術機構、醫(yī)療機構、或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明?！薄稄V告審查標準》第16條第2款規(guī)定：“不得以醫(yī)生、護士、藥劑師、營養(yǎng)師、醫(yī)療機構、保健機構等人員或機構的名義為藥品、食品、化妝品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務作廣告?！备鶕?jù)前述法條的精神，相關的分類廣告立法與地方立法進行了對應的禁止性規(guī)定。在這些規(guī)定中，名人證言行為是禁止范圍內涵括的其中一類，即不允許有名的專家、醫(yī)生、藥劑師、營養(yǎng)師、患者(或消費者)等在廣告中實施證明行為，立法并沒有就名人問題特別予以說明。

2　禁止廣告中虛假的名人證言行為

《廣告法》第4條規(guī)定：“廣告不得含有虛假的內容，不得欺騙和誤導消費者。”《消費者權益保護法》第22條第2款明示：“經(jīng)營者以廣告、產(chǎn)品說明、實物樣品或者其他方式表明商品或者服務的質量狀況的，應當保證其提供的商品或者服務的實際質量與表明的質量狀況相符?！薄斗床徽敻偁幏ā返?條指出：”經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。”這三部立法是一種概括性的禁止，具體指涉虛假名人證言廣告的立法主要為：《廣告審查標準》第17條規(guī)定：“不得濫用公眾對名人的信任感。聘用名人做廣告宣傳商品的使用效果，必須與其本人的真實使用情況相一致。”《食品安全法》第55條規(guī)定：“社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任?！?/p>

(二)目前立法的不足

1　規(guī)制模式之不足

從法律層面來審視，《廣告法》、《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》這三部法律都沒有專門論及名人證言行為，對于虛假名人證言行為之禁止，是泛義式歸合在一般性規(guī)定中的。在其他的配套性立法中，我國對名人證言廣告的規(guī)制同樣如此，欠缺詳細的行為約束性法條。而實際上，名人證言廣告對消費者具有的誘導性，超出其他一般的廣告類型，虛假的名人證言廣告，對社會危害性較大。將此類廣告概括式地包含在基本的法條中，缺乏?？钚鸵?guī)制模式或者專章型規(guī)制模式，不足以有效規(guī)范其對廣告受眾的負面影響，尤其是對于在經(jīng)濟和救濟上都處于劣勢的消費者，極為不利。

2　行為規(guī)則之不足

針對名人證言廣告，目前的立法沒有構設完整的行為規(guī)則條款，只是簡略地提出“真實使用”原則。名人真實使用的時間長度與效果關聯(lián)性、表達效果的證詞是否具有引人誤解的第二義(即超出字面意思的歧義)、名人使用效果的證據(jù)呈交與官方審查等內容，我國的立法皆未有所詳述。在行為規(guī)則條款的構設中，誠信義務與注意義務的分配是很關鍵的內容，尤其是注意義務的邊界設置，涉及到名人明星效應與社會責任、名人正當證言與廣告業(yè)繁榮等關系命題，也關乎名人責任的承擔是否公正之問題，目前若干簡單粗略的法條，無從理清這些關系，實際的規(guī)制收效也甚微。

3　責任體系之不足

在整個法律責任體系中，名人作為責任主體嚴重缺位?！稄V告法》中虛假廣告的擔責主體為廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者以及向消費者推薦商品或者服務的社會團體或者其他組織，《消費者權益保護法》和《反不正當競爭法》列明的虛假廣告之責

任主體也是限囿于商品的經(jīng)營者和廣告的經(jīng)營者。唯有《食品安全法》明確了虛假廣告中個人推薦者的責任形式，名人作為個人推薦者中的一類主體，在虛假食品廣告中承擔法律責任，責任主體的范域過于狹窄。不僅如此，《食品安全法》要求個人推薦者與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任，在歸責原則、過錯程度、責任形式、賠償模式等問題上都缺乏詳盡、科學的界定。

三、國外可值借鑒的經(jīng)驗

(一)適當?shù)囊?guī)制模式

對于名人證言廣告，很多國家和地區(qū)的立法都很注重實施專屬類型式規(guī)制。一種模式是將薦證廣告單獨列出予以規(guī)范，名人證言廣告作為類屬的行為含在其中，如公平交易委員會頒布的《對于薦證廣告之規(guī)范說明》統(tǒng)攝了所有的推薦與證言廣告。另一種模式是在單獨類型的立法中還要再突出強調名人證言行為的規(guī)則，如美國聯(lián)邦貿易委員會的《關于在廣告中使用推薦與證言的指導原則》中有專門限制名人證言廣告的內容。單行文本的規(guī)制模式盡管要動用較多的立法資源，但在實施指導的明晰度及有效性上不容質疑。

當然，最為常見的模式是在綜合立法中運用專門條款來規(guī)制名人證言廣告。比如就禁止范域問題，英國立法中就特別指出，以醫(yī)藥和治療方法為主題的電視廣告中，不得含有公眾生活、體育、娛樂等領域的名人出具的證言，或者由此類人士進行介紹的內容；法國不僅要求廣告應該具備真實性與全面性，不得誤導消費者，而且?？蠲魇静辉试S那些定期在有關電視新聞節(jié)目中出鏡的有名人物用其形象或聲音做廣告?？梢?，僅就禁止性規(guī)定就有如此細致的專門條款規(guī)制，其他相關的立法文件中具體的指向更多，在這種散見于各種立法之具體法條規(guī)制模式的指引下，名人證言廣告也能得到很好的規(guī)范。

(二)嚴格的行為規(guī)則

美國聯(lián)邦貿易委員會的《關于在廣告中使用推薦與證言的指導原則》中指出，做出證言的名人必須是該產(chǎn)品的真實的長期的使用者和直接受益者。美國的廣告法規(guī)將名人證言廣告視作一種“明示擔保’，名人的使用行為必須是長期性的效果行為，而且這種受益與廣告中的商品具有直接因果關系。聯(lián)邦貿易委員會的指南還規(guī)定，必須確保在廣告刊播期間，廣告主有合理的理由相信薦證的名人還是產(chǎn)品的真實使用者，并一直持有薦證時的意見而未改變。同時，美國的立法還規(guī)定，除了必須是推薦產(chǎn)品真實的使用者外，名人在推薦時如果與產(chǎn)品之間存有實質性聯(lián)系，還必須在廣告中予以披露。名人的證言若障離這些行為規(guī)則，會受到美國法律的重罰。

英國在證言行為規(guī)則的制定中，極為重視對廣告主及廣告經(jīng)營者的制約，英國獨立廣播局的《廣告標準和實踐法規(guī)》要求，在審查中廣告主和廣告公司有向廣播局出示證詞或表述的憑證的義務，以保障廣播、電視中的證人廣告的證詞屬實，不會導致誤解產(chǎn)生。證言的真實性以客觀的證據(jù)反映，同時，廣告的合規(guī)性判定以是否引人誤解為標準，將有誤導的真實字面表述也加以規(guī)范，這種嚴格而周密的行為準則，能有力地保障消費者權益，有利于良性競爭秩序的建立。

(三)科學的責任設置

提供證言的名人因為虛假廣告而承擔法律責任，這是多數(shù)國家秉持的基本觀念，在構造相關責任框架的時候，這些國家和地區(qū)非常注意責任設置的科學性。概言之，科學的法律責任設置，必須結合國情處理好以下幾個問題：第一，歸責判定問題，即是采用嚴格責任還是過錯責任；對此，臺灣地區(qū)規(guī)定，薦證者與廣告主故意共同實施違反《公平交易法》之規(guī)定者，方承擔相應法律責任。共同故意是強調薦證者與廣告主皆知內容不實或引人誤解，排除了過失的情形。這種歸責方式，減輕了名人以證言推薦商品的壓力，保證了廣告市場上名人效應對經(jīng)濟促推的積極效果，值得發(fā)展中國家借鑒。第二，賠償形式問題，這是指承擔連帶責任還是補充責任；統(tǒng)觀之，經(jīng)濟發(fā)達的國家與地區(qū)選擇的多為民事連帶賠償責任，如日本規(guī)定在證人廣告中，由于虛假廣告導致的損害后果與名人的證言行為具有因果聯(lián)系時，證人應當承擔連帶賠償責任；臺灣立法的指向也是連帶賠償責任。

第三，責任類型問題，當名人證言廣告致人損害時，很多國家都選擇了民事與刑事責任兼?zhèn)涞捏w系?！都幽么髲V告標準準則》第7條規(guī)定：代言、推薦或證明者必須是該產(chǎn)品或服務的實際使用者，廣告相關信息須有充分事實依據(jù)，絕不許欺騙或誤導消費者，否則將承擔相應的民事或刑事處罰。法國立法明確表示，名人在虛假廣告案件中不僅要承擔民事責任，還有可能承擔刑事責任，“凡由于虛假廣告給消費者個人造成損失的，消費者有權向檢察機關提起控告或在刑事訴訟中以當事人的身份參加訴訟。如果有進行虛假廣告的行為成立，將處三個月及兩年的監(jiān)禁及一千至二十五萬法郎的處罰。”臺灣地區(qū)的《對于薦證廣告之規(guī)范說明》第5點也規(guī)定薦證者可能與廣告主同負其他刑事責任及民事連帶損害賠償責任。

四、對中國立法的完善建言

(一)構造專類規(guī)制模式

我國立法缺乏對于名人證言廣告的具體專類規(guī)制，無論是在某些特殊廣告中對名人證言的禁止，還是對虛假廣告中不實名人證言的懲治，都是沒有明確和細化內容的。這種立法滯后于中國廣告市場上大量的名人證言廣告之現(xiàn)實發(fā)展，為克服這個弊端，亟需在法律規(guī)范性文件中構造名人證言廣告的專類規(guī)制模式。在此模式下，不僅要合理界定名人證言廣告的內涵和外延，將此類廣告與其他不是基于本人使用效果推薦的名人薦證廣告、沒有商品品質推薦功能的名人形象代言廣告等類別清晰地區(qū)分開；還要將《廣告審查標準》中的真實使用原則具象化，全面設置名人、廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告審查者的對應義務條款，對虛假的名人證言廣告進行專門的治理。

(二)設置合理注意義務

本文認為，名人證言廣告的注意義務內容應該是三方面的，第一，名人不僅要實際長期使用，還必須在廣告中如實表達使用的效果，同時名人負有相應的注意義務，但該義務只能控制在一定的限度內，即名人應注意廣告主與廣告經(jīng)營者是否在廣告中真實反映其本人的使用效果，至于廣告主實際銷售的商品與名人使用的商品之間的品質差異，廣告主是否具有經(jīng)營資格等問題，不在名人注意范圍內；第二，廣告主和廣告經(jīng)營者也負有注意義務，不僅要注意名人使用的實效與言辭表達的同一性，還要注意名人個體使用的商品與向群體推廣的商品之一致性；第三，廣告主管部門有審查注意義務，應該督促廣告主和廣告經(jīng)營者提供名人使用效果的證明資料，在廣告進入市場前，預先進行嚴格的準入門檻審查。

(三)建立過錯歸責原則

由于虛假廣告中的問題食品危及消費者的生命健康，《食品安全法》第55條規(guī)定的個人推薦者與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任的歸責原則是無過錯原則，非常嚴厲。但如果在其他類型的廣告中增設名人證言行為的立法規(guī)制時，就虛假廣告致消費者損害者，如果一律按無過錯原則追究責任，則會過于嚴苛。其結果是：一方面，當名人確實為產(chǎn)品長期真實使用者時，不考慮其主觀情形，對其顯然有失公平；另一方面，則可能導致名人不敢涉足廣告，廣告吸引力衰減，造成廣告行業(yè)的蕭條。因此，本文建議在一般類型的名人證言廣告中，建立過錯責任原則，既能避免名人法律責任的社會化，又能體現(xiàn)“誠實信用”及“卡又利與義務相一致”原則的真正內義。在過錯歸責原則指導下，名人在一般類型的證言廣告中只要不是故意虛偽陳言，則不必承擔法律責任。

(四)增加法律責任形式

當名人作為證言廣告的證人時，由于名人具有社會信譽度，消費者很容易接受其表達的看法，兩者形成一種利益信賴關系，受法律保護。出現(xiàn)虛假廣告案例時，名人因為作偽證言，應該承擔行政處罰責任，基本的責任形式是財產(chǎn)罰，包括沒收非法所得和罰款，沒收非法所得即沒收廣告報酬，至于罰款的數(shù)額，以廣告報酬為基數(shù)確定合理的比例額度。對消費者造成損害時，名人還應承擔民事責任，根據(jù)具體情節(jié)與主觀過錯程度，分別承擔損害賠償、賠禮道歉、公開更正消除影響等責任。就民事責任形式，本文有兩個建議，一是在損害消費者權益時，讓名人承擔連帶性的懲罰性賠償責任；二是在僅侵害其他經(jīng)營者權益時，讓名人承擔補充性的民事賠償責任。虛假證言造成嚴重后果的，名人應與廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告者一樣成為虛假廣告罪的主體。

篇9

深入推進我市土地領域突出問題專項治理工作，為貫徹落實全省閑置建設用地清理處置暨專項治理工作會議精神。經(jīng)市政府研究，決定今天召開全市閑置建設用地清理處置暨專項治理工作會。剛才，市國土資源局黨組書記冷世民同志宣讀了市閑置建設用地清理處置暨專項治理集中檢查工作方案》對進一步搞好自查自糾和下一階段迎接全省集中檢查工作進行了安排，請各地各部門結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面我講三點意見：

一、提高認識，統(tǒng)一思想。深刻領會做好閑置土地清理處置工作的意義

各地對土地的需求越來越強烈。今年，隨著我市經(jīng)濟社會的趕超發(fā)展。市委、市政府提出打好“三場硬仗”即“決戰(zhàn)園區(qū)，跨越千億”工業(yè)強攻戰(zhàn)、一年一大步，三年大變樣”城建大會戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)招商、項目落地”招商爭奪戰(zhàn)。這“三場硬仗”勝利都依賴于一個重要的基礎條件，那就是土地資源供應保證?，F(xiàn)在面臨的形勢是國家的土地政策越來越嚴格，土地資源越來越緊缺。今年以來，市建設用地報批面積2.5萬畝，居全省第一，創(chuàng)歷史新高。8月30日，省政府獎勵我市新增建設用地計劃指標950畝，應該說用地報批效果喜人，但是不少地方仍存在無地可用、項目落不了地。根據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，一方面是項目建設用地緊張、計劃有限；另一方面是有些地方尤其是工業(yè)園區(qū)土地閑置問題比較突出，甚至局部縣市城區(qū)商住用地都存在閑置狀況，相當一局部土地批后未供。底有多少土地閑置，座的各位領導，心中要有一本帳。

依照省里的統(tǒng)一部署，今年2月。市開展了土地領域突出問題專項治理工作，對國有建設用地使用出讓情況、閑置土地清理處置情況、土地出讓收支情況、房地產(chǎn)用地情況進行了全面清理。這些工作都取得了階段性效果，但一些地方對專項治理工作存在認識不夠高、工作不夠到位、指導不夠得力的問題，對閑置土地清理處置信心缺乏、工作畏難、措施不硬。清理處置閑置土地是確保項目落地、緩解用地供需矛盾的有效途徑，加快工業(yè)化、鄉(xiāng)村化進程的重要手段。各地務必正確認識以土地供應政策和利用方式促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、推動全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策布置上來，切實提高對清理處置閑置土地的認識。

二、周密安排，精心布置。盡力確保閑置土地清理處置暨專項治理工作取得實效

市閑置土地清理取得了一定效果，去年以來。但仍然存在清理不徹底，收回不堅決等問題。市委書記謝亦森多次強調要實現(xiàn)進位趕超，一方面要積極向上爭取用地指標；另一方面一定要轉變傳統(tǒng)的用地理念和方式，精細算賬，惜地如金，最大限度地盤活和用好存量，最大限度地減少浪費和閑置土地的現(xiàn)象，最大限度地減少違規(guī)違法用地行為，為加快發(fā)展提供有力的用地保證。各地各部門要認真貫徹落實全省閑置建設用地清理處置暨專項治理工作現(xiàn)場會議精神，堅決貫徹執(zhí)行國家最嚴格的土地管理制度和節(jié)約集約用地制度，堅決嚴肅查處土地領域違法違紀案件，堅決防止土地閑置浪費現(xiàn)象，堅決依法依規(guī)管好地、用好地、造好地，全力確保專項治理工作取得最大成效。具體要做好以下三方面工作：

對我市2003年以來全部新增國有建設用地、供應的全部國有建設用地以及查辦的國土資源領域違法違紀案件情況進行全面清理，一要做好自查清理。認真依照省檢查工作方案的方法要求。逐宗核查、分門別類、建立臺帳。針對清理出的閑置土地要核查清楚，逐宗登記，并按照“以用為先、依法進行、分類處置、集約利用”原則，結合實際情況，采取“一地一策、一企一議”方法，分類處置盤活。當前，閑置土地處置方法主要有以下五種：一是收繳土地閑置費；二是限期開發(fā)；三是等價置換；四是協(xié)議收回；五是無償收回。各地要區(qū)別不同情況，依據(jù)政策法規(guī)靈活運用，如工業(yè)用地與商住用地要有所區(qū)別；開發(fā)商臨時囤地要堅決收回；對閑置土地的處置要體現(xiàn)集約利用的原則，嚴格執(zhí)行建設項目投資強度、容積率等控制標準，不能重走粗放用地的老路。

從工作實際動身，二要依法依規(guī)處置。各地各部門要堅持實事求是原則。參照歷史變化和實際使用情況，嚴格依照土地、規(guī)劃、建設等方面的法律法規(guī)，按程序處置到位。一是定性質。根據(jù)每一宗地的外業(yè)核實情況，依照有關法律法規(guī)、逐宗地進行認真核對、分析、研究，對土地是否屬于閑置依法進行認定，切實做到認定有事實依據(jù)，收回有法律保障。二是定類別。根據(jù)有關法律和政策的規(guī)定，依照開發(fā)現(xiàn)狀、閑置原因，對每宗閑置土地進行分類登記，明確宗地的處置方式，確定是收回還是允許繼續(xù)開發(fā)或規(guī)劃控制等，做到分類指導，依法處置。三是定方案。嚴格依照“一地一策”原則，根據(jù)實際情況，制定切實可行的處置方案，保證處置工作的合法性和可操作性。四是定標準。根據(jù)相關政策法規(guī)和實際情況，合理確定征收土地閑置費規(guī)范和有償收回閑置土地的彌補規(guī)范，加強閑置土地的認定規(guī)范、順序、處置方式的公開力度，接受社會監(jiān)督。

推進速度快、效果也明顯，三要構建長效機制。對閑置土地集中人力物力進行清理處置。但經(jīng)常性的跟蹤監(jiān)管不可或缺，構建長效機制才是做好這項工作的根本。只有從源頭上減少閑置土地的發(fā)生，才干使最嚴格的節(jié)約用地制度落到實處。要強化按規(guī)劃用地意識，合理控制出讓規(guī)模，嚴格按控制指標簽訂土地出讓合同。要落實凈地交易制度，縮短土地開發(fā)周期。要加強日常監(jiān)管，做好規(guī)劃條件控制和執(zhí)行情況的監(jiān)管。要深入分析閑置土地形成的原因，著力在健全完善制度和探索構建新機制上下功夫，不時促進土地的節(jié)約集約利用，推動閑置土地清理工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

三、部門聯(lián)動，政府推動。努力形成齊抓共管、強勢推進的工作格局

一項系統(tǒng)工程。各地各部門務必樹立大局觀念，清理處置閑置土地是土地領域突出問題專項治理的重要內容。形成齊抓共管、強勢推進的工作格局。

多次在全市綜合性會議上強調閑置土地清理處置工作的重要性，一要強化組織領導。市委、市政府歷來高度重視閑置土地清理工作。市委書記謝亦森、市長龔建華多次召開會議進行安排。并就閑置土地作出重要批示。同時，市閑置土地清理工作領導小組制定出臺了市閑置土地處置方法（試行）等一系列文件。應該說，市閑置土地清理工作具有良好的基礎。這次全省閑置建設用地清理處置暨專項治理工作中，各地要盡快成立相關領導機構，從人員、經(jīng)費、組織上給予全力支持。主要領導要親自參與，統(tǒng)一協(xié)調指導和督促檢查閑置土地處置工作。為此，市政府將建立責任考評機制。對行動不力、收地無果的不只追究主要領導的責任，而且市政府還將直接清收；對閑置土地處置率達不到80%一律給予通報批評，并追究相關人員責任。

涉及面廣，二要強化配合聯(lián)動。閑置土地清理處置暨專項治理工作。工作難度大，既要政府主導高位推動，更要各方配合協(xié)同作戰(zhàn)。國土資源部門要做好閑置土地處置的政策指導和監(jiān)督把關；財政部門要做好各項資金的征收劃撥和跟蹤檢查工作；審計部門要對用地過程中補償資金的使用、土地出讓金收繳情況進行審核；城建規(guī)劃部門要核實宗地用途、規(guī)劃指標情況；監(jiān)察部門要加強對貫徹落實土地管理法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，抓好違法違規(guī)用地案件的查處工作。各縣（市、區(qū)）政府和市“三區(qū)”管委會要對閑置土地處置的全過程負責，采取領導掛點、分片包干、全面排查的形式，通過全程監(jiān)管，確保清理處置落到實處。

篇10

光陰似箭，一晃我已經(jīng)是個歲的人了?；厥孜覅⒓庸ぷ鞯哪陙恚鲞^的工作，最好說些在某工作中負責的與學到的，取得過的成績。

生長與變化是一切生命的法則，昨日的答案不適用于今日的問題——正如今天的方法不能解決明天的需求一樣。

今天我競爭的是科長職位，職位意味著責任和義務。由于我現(xiàn)在從事的是公務員管理工作，所以假若我是公務員管理科科長，我的工作目標是：按照建設高素質專業(yè)化公務員隊伍的總要求和這次機構改革后政府職能定位是“服務”，著力在“競爭激勵”上下功夫，在“高素質專業(yè)化”方面做文章，在“管理服務上”求實效，努力建設一支人民滿意的精干、廉潔、高效的公務員隊伍，更好地為我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。

為實現(xiàn)這一工作目標，我的主要工作思路是“2323”，就是創(chuàng)新兩個辦法，強化三個機制，完善兩個監(jiān)督，凝聚三方面力量。

一、創(chuàng)新兩個辦法。就是創(chuàng)新公務員管理辦法，著力在公務員管理規(guī)范化、科學化、制度化上有新的突破。也就是在現(xiàn)有的公務員管理基礎上，采用先進的管理手段，建起公務員微機管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)，使我市公務員“進、管、出”三個環(huán)節(jié)的管理更加有序、科學規(guī)范，根除管理工作中的隨意性。

二、強化三個機制。就是強化公務員競爭激勵機制、新陳代謝機制和廉政約束機制，著力在公務員能上能下、能進能出方面有新的進展。一是在抓好考錄、考核、獎懲等制度的基礎上，大力推行競爭上崗，使競爭上崗成為公務員職務晉升的主要形式;二是在抓好執(zhí)行辭職辭退等制度外，積極推行末位警示制、末位淘汰制，積極探索部分職位的聘用制;三是在抓好公務員義務與權利、懲戒、輪崗、回避、申訴控告等制度的同時，重點抓好公務員隊伍紀律行為規(guī)范的實施，從政治立場、勤政廉政、職業(yè)道德和依法行政等方面規(guī)范公務員的行為，樹立我市公務員的新形象。

三、完善兩個監(jiān)督。就是完善公務員管理內外監(jiān)督，著力在民主監(jiān)督方面取得新的起色。一是擴大公務員管理的公開性、透明性，做到制度公開、程序與條件公開、結果公開，把管理工作置于廣大公務員和社會各界的公開監(jiān)督之下，提高公務員管理的民主程度和公正性。二是建立執(zhí)法檢查制度，定期不定期地對各行政機關公務員制度運行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促改進，堅決維護公務員法規(guī)的嚴肅性。