導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公立醫(yī)院改革匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院 預(yù)算管理 財務(wù)管理

一、我國公立醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀

在我國社會主義市場經(jīng)濟的影響下，為了謀求更多的經(jīng)濟效益，許多公立醫(yī)院對其經(jīng)營管理方式均傾向于市場化、商業(yè)化運作，對醫(yī)院自身的盈利及其醫(yī)院的財務(wù)管理不夠重視。從這個層面看，對公立醫(yī)院來說，要想為醫(yī)院的經(jīng)濟效益可持續(xù)發(fā)展，對公立醫(yī)院的財務(wù)收支與預(yù)算進行管理是一種有效途徑，但是從現(xiàn)實情況來看，這一方面暫時未得到公立醫(yī)院的普遍重視。

二、建立完善公立醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的對策

通過如上論述，那么，通過何種手段來實現(xiàn)公立醫(yī)院的預(yù)算的科學(xué)管理，筆者認為要弄清公立醫(yī)院在財務(wù)預(yù)算中存在的主要問題，并結(jié)合公立醫(yī)院的實際情況，加大力度對其進行整頓，通過有效地手段逐步構(gòu)建完善公立醫(yī)院的財務(wù)管理系統(tǒng)。具體而言，筆者認為應(yīng)弄清如下幾個方面：

（一）確定預(yù)算指標

1、確定預(yù)算管理指標的內(nèi)容

科學(xué)的預(yù)算管理必然要求細致而又全面，因此公立醫(yī)院的預(yù)算管理必須要對預(yù)算的內(nèi)容落實清楚?！豆⑨t(yī)院財務(wù)制度》，是公立醫(yī)院進行各項預(yù)算指標劃分的重要依據(jù)，各公立醫(yī)院結(jié)合公立醫(yī)院的實際特點，具體的預(yù)算管理指標涉及到如下幾個方面：人均出院費用與門診人次費用控制指標、藥品比例、人員經(jīng)費、成本指標、管理費用和后勤保障費用等。

2、對收入指標進行科學(xué)預(yù)算

對公立醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算要講求一定的程序，醫(yī)療服務(wù)量預(yù)算、醫(yī)療收入預(yù)算都有一定的先后順序。醫(yī)療服務(wù)量的確定是進行藥品與醫(yī)療收入預(yù)算的前提條件。醫(yī)療服務(wù)量的確立要用歷史發(fā)展的眼光來確立，要對近三年的平均增長率做綜合分析，尤要對上一年的相關(guān)情況作重點研究。同時醫(yī)療服務(wù)量的確定還要考慮公立醫(yī)院的醫(yī)療實力與醫(yī)療環(huán)境等因素。

3、對支出指標進行科學(xué)預(yù)算

公立醫(yī)院支出指標的確立，同樣也要參照公立醫(yī)院的收入預(yù)算，并且要先對公立醫(yī)院的各種支出比例進行系統(tǒng)比較。支出指標的預(yù)算可以參考上一年度的指標數(shù)據(jù)，結(jié)合總收入與總支出為參考對象。此外，對公立醫(yī)院各項支出比例的預(yù)算可以參照具體的公示：各項支出量÷醫(yī)療收入（減去了高值耗材、輸血收入）×100%=各項支出比例

（二）對公立醫(yī)院預(yù)算的執(zhí)行與管理

為完成公立醫(yī)院財務(wù)各種預(yù)算指標的實現(xiàn)，筆者認為，公立醫(yī)院的管理者必須對具體預(yù)算指標出臺相應(yīng)的對策方法并嚴格貫徹執(zhí)行。公立醫(yī)院具體的預(yù)算指標管理內(nèi)容為：

1、優(yōu)化服務(wù)體系，重視無形資產(chǎn)的管理

公立醫(yī)院財務(wù)指標主要是通過服務(wù)量的完成來實現(xiàn)，服務(wù)量體現(xiàn)在門診人次與出院人次上。在當前，提升服務(wù)質(zhì)量也是提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益的一種重要途徑。為提高群眾就醫(yī)看病的熱情，國家全面實施醫(yī)療改革，普及合作醫(yī)療同時并對部分公立醫(yī)院加大了投入力度。同時，加大輿論宣傳力度，利用新型農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)勢，密切與相關(guān)管理部門的合作，加深老百姓對公立醫(yī)院的理解與信任度，擴展容納量，最大限度的完成服務(wù)量。

2、做好日常的財務(wù)預(yù)算管理

要控制好公立醫(yī)院各項指標的成本支出，就要對公立醫(yī)院的各項支出做好管理。人力資源成本的管理主要目的是使員工的收入與公立醫(yī)院的效益和社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，其余支出以節(jié)省成本為目標。

（1）人力資源成本已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展最基本的漲價成本之一。我國對員工工資、員工福利和各種教育培訓(xùn)經(jīng)費等有著嚴格的規(guī)定，公立醫(yī)院的自不大。所以控制和管理績效工資，也就是常說的人員開支成為降低人力成本的主要途徑。

（2）各類衛(wèi)生材料、低值易耗品品種繁多、用量大，是公立醫(yī)院醫(yī)療經(jīng)費開支的重要成本。隨著醫(yī)療服務(wù)行業(yè)質(zhì)量的提高，它們不允許額外收費，因此降低醫(yī)療成本，合理分配利用衛(wèi)生資源及加強使用管理已成為公立醫(yī)院項目管理的重要內(nèi)容。

（3）要探尋節(jié)省成本的方法。公立醫(yī)院在經(jīng)營過程中，對醫(yī)療成本造成影響的主要包括醫(yī)療設(shè)備的維修以及對耗材的使用，可有效的降低成本。

3、加強科室的預(yù)算管理

關(guān)于實現(xiàn)公立醫(yī)院預(yù)算管理離不開科室的核算與管理。當前簡單的成本核算或者是收減支節(jié)余按照比例計算獎金等辦法是大部分公立醫(yī)院的科室核算時所采取的方法。將科室核算的改革與公立醫(yī)院預(yù)算管理工作保持同步。具體來說，做好財務(wù)的日常管理工作，一是深化預(yù)算管理制度，加強預(yù)算執(zhí)行管理，如對年初的開支及其個項目的費用支出方面，做好財務(wù)預(yù)算；二是不斷完善預(yù)算的績效考核，落實各級管理責任。如每月按時召開預(yù)算會，匯報月度預(yù)算執(zhí)行考核情況等，此外還要合理調(diào)整安排資金項目，達到有利于安全醫(yī)療兼顧效益的目標。

三、結(jié)束語

總之通過本文的論述，對于公立醫(yī)院而言，如何做好其財務(wù)預(yù)算管理，首先要明確其財務(wù)預(yù)算管理的指標，繼而在優(yōu)化財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)的過程中，要強化對無形資產(chǎn)、日常開支等方面的管理工作，只有如此才能做好財務(wù)預(yù)算的管理工作，進而提高公立醫(yī)院的財務(wù)收入，為醫(yī)院的有效運營做好資金保障，同時也能夠有效地推動我國公立醫(yī)院財務(wù)系統(tǒng)的不斷完善。

參考文獻：

[1]鄭大喜.新醫(yī)改下公立醫(yī)院全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建[J].現(xiàn)代公立醫(yī)院管理，2012（6）

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[關(guān)鍵詞] 公立醫(yī)院；經(jīng)濟管理；方法措施

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 091

[中圖分類號] R197.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）13- 0164- 03

1 加強公立醫(yī)院經(jīng)濟管理的組織建設(shè)，保障各項經(jīng)濟管理工作的正常運行

公立醫(yī)院的經(jīng)濟管理工作牽涉面廣，僅依靠財務(wù)部門或?qū)徲嫴块T是不夠的。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視經(jīng)濟管理工作。建議醫(yī)院應(yīng)建立經(jīng)濟管理的三級管理網(wǎng)絡(luò)，明確相應(yīng)職責，即：領(lǐng)導(dǎo)組組長、領(lǐng)導(dǎo)組、經(jīng)濟管理辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組組長應(yīng)由院長擔任，作為醫(yī)院經(jīng)濟管理的第一責任人，其職責是對醫(yī)院各項經(jīng)濟管理制度的建立健全及有效實施負責，對經(jīng)濟管理資料的真實性、完整性負責。領(lǐng)導(dǎo)組成員中應(yīng)包括院級領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)審計部門、采購部門、紀檢監(jiān)察、總務(wù)后勤、設(shè)備管理、醫(yī)護管理部門等。其職責是：按照國家有關(guān)規(guī)定定期召開會議，梳理醫(yī)院各項經(jīng)濟活動業(yè)務(wù)流程，在此基礎(chǔ)上指導(dǎo)經(jīng)濟管理辦公室建立健全各項經(jīng)濟管理內(nèi)部管理制度并督促認真執(zhí)行，對醫(yī)院經(jīng)濟管理中遇到的問題及時研究解決，及時優(yōu)化、改進各項經(jīng)濟管理流程。經(jīng)濟管理辦公室一般應(yīng)設(shè)在財務(wù)管理部門，其職責是根據(jù)醫(yī)院經(jīng)濟管理工作的各項制度和規(guī)定，負責組織實施醫(yī)院預(yù)算管理、收支管理、成本控制、資產(chǎn)管理、績效考評、內(nèi)部控制等各項經(jīng)濟管理具體工作。

2 強化醫(yī)院經(jīng)濟管理各方面的制度建設(shè)，營造良好的經(jīng)濟管理工作氛圍

各項經(jīng)濟管理制度的完善與否，醫(yī)院管理干部及職工熟知程度如何，管理制度能否得到有效執(zhí)行，直接關(guān)系到醫(yī)院經(jīng)濟管理工作的成敗。公立醫(yī)院經(jīng)濟管理的相關(guān)制度一般包括：醫(yī)院內(nèi)部控制制度、醫(yī)院預(yù)算管理制度、成本核算控制制度、重大經(jīng)濟活動集體決策制度、采購管理流程、績效分配制度、固定資產(chǎn)及庫存物資管理規(guī)定、資金支付流程管理規(guī)定、財務(wù)報銷規(guī)定、各項費用控制規(guī)定等，涵蓋了醫(yī)院經(jīng)濟管理工作的方方面面。公立醫(yī)院應(yīng)嚴格按照制度規(guī)定，結(jié)合工作實際，一要梳理優(yōu)化各項經(jīng)濟管理業(yè)務(wù)工作流程；二要補充完善各項制度建設(shè)，對重大經(jīng)濟活動要實行集體決策制度；三要將醫(yī)院各項管理制度匯編成手冊，印發(fā)至相關(guān)科室及全院管理干部，以供學(xué)習(xí)執(zhí)行；四要明確對各項經(jīng)濟活動進行有效管理的科室部門，加強內(nèi)部控制，強化管理權(quán)責，進而使制度的執(zhí)行落實到實處。

3 公立醫(yī)院各項經(jīng)濟活動管理的方法措施

3.1 醫(yī)院預(yù)算管理

醫(yī)院的財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)院年度工作計劃，按照規(guī)定程序編制每年的財務(wù)收支預(yù)算及物資設(shè)備采購預(yù)算；對按照程序上報批復(fù)的預(yù)算及時進行指標分解、具體落實各科室部門的預(yù)算管理任務(wù)，下達科室二級預(yù)算管理指標；根據(jù)批復(fù)的預(yù)算安排醫(yī)院各項收支和物資采購，確保預(yù)算嚴格有效執(zhí)行；對超出預(yù)算的各項收支，嚴格管控并按規(guī)范程序辦理各項預(yù)算的追加、調(diào)整；每季度對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析并將結(jié)果匯報醫(yī)院預(yù)算管理委員會。

作為醫(yī)院管理層面，應(yīng)定期召開預(yù)算分析會議，研究解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，提出改進措施，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性；同時應(yīng)強化對預(yù)算執(zhí)行情況考核結(jié)果的應(yīng)用，應(yīng)將各科室預(yù)算執(zhí)行的考核結(jié)果與綜合目標管理相結(jié)合，進一步強化預(yù)算管理對醫(yī)院各項經(jīng)濟活動的約束。

3.2 醫(yī)院財務(wù)收支管理

醫(yī)院應(yīng)明確各項收支由財務(wù)部門歸口管理核算，嚴禁設(shè)立賬外賬，嚴禁科室及部門私自截留收入不入賬；進一步規(guī)范資金支付和大額現(xiàn)金發(fā)放管理；通過加強內(nèi)涵管理，進一步優(yōu)化醫(yī)院收入支出結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)收入中技術(shù)勞務(wù)性收入的比重。

作為具體負責醫(yī)院收支管理的部門，應(yīng)各司其責，相互配合，確保醫(yī)院的各項收支活動真實、合法、完整。其中，醫(yī)院物價管理部門應(yīng)根據(jù)省市醫(yī)療收費制定的公立醫(yī)院醫(yī)療收費項目、標準，進一步補充完善醫(yī)院醫(yī)療收費體系，依法組織各項醫(yī)療收入，做到不多收、不漏收，確保醫(yī)院收入的完整性，同時要進一步完善價格監(jiān)督檢查機制，加強對收費標準執(zhí)行情況的檢查，將檢查結(jié)果納入科室績效考核；醫(yī)院財務(wù)部門應(yīng)設(shè)置票據(jù)專管員，加強各類財務(wù)票據(jù)的購買、使用、核銷的登記管理工作；會同醫(yī)保管理部門加強對各項醫(yī)療應(yīng)收款項的催收回籠工作；完善退費管理制度，加強退費審核；建立健全醫(yī)院各項支出內(nèi)部管理制度，確定各項支出標準，明確支出報銷流程，嚴格按照制度規(guī)定辦理各項支出事項。醫(yī)院費用結(jié)算管理部門應(yīng)嚴格按照規(guī)定流程辦理門診及住院病人的費用收取及入出院手續(xù)工作；完善病人各項費用結(jié)算資料；建立患者費用復(fù)核制度，減少收費差錯；收費員每天必須出具日報表并及時上交財務(wù)審核，嚴禁截留挪用，強化對收費行為的監(jiān)管；進一步加強醫(yī)療欠費病人的管理，減少壞賬。醫(yī)療質(zhì)量管理控制部門及醫(yī)保管理部門應(yīng)在保證醫(yī)療安全的前提下，積極推進臨床路徑應(yīng)用及單病種付費管理，加強病人次均費用控制；進一步優(yōu)化醫(yī)院業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)，嚴格控制藥品比例及耗材比例。醫(yī)院人事部門應(yīng)進一步落實公立醫(yī)院定員定崗管理工作，制定切實有效的績效考評方案，在保證醫(yī)院各項經(jīng)濟工作運轉(zhuǎn)的前提下，合理控制人員數(shù)量，提高醫(yī)務(wù)人員薪資待遇，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。

3.3 醫(yī)院成本核算與控制管理

醫(yī)院應(yīng)成立成本管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立成本管理機構(gòu)和崗位；建立健全成本控制考核制度，定期召開成本專題會議；強化全員的成本控制意識，制定切實有效的措施有效防止資源浪費；引進醫(yī)院成本管理信息系統(tǒng)，科學(xué)開展成本管理工作，并將成本控制結(jié)果納入科室績效考評體系；積極推進保安、保潔、洗滌、食堂、停車等后勤服務(wù)社會化。

醫(yī)院財務(wù)部門要按照規(guī)定的方法與流程開展醫(yī)院全成本核算工作，在以科室、診次、床日為核算對象的基礎(chǔ)上，利用信息化手段，探索開展項目成本與病種成本核算；定期對核算結(jié)果進行分析，提出合理化建議。醫(yī)院醫(yī)務(wù)護理管理部門應(yīng)進一步強化科室成本意識；在保證各項醫(yī)療活動正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理控制人員數(shù)量；在保證醫(yī)療安全的基礎(chǔ)上，嚴格控制高質(zhì)耗材使用，減少衛(wèi)生材料消耗，控制藥品費用。醫(yī)院后勤管理部門應(yīng)積極探索開展后勤服務(wù)社會化模式，在條件成熟的情況下，通過公開招標方式確定有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)提供后勤社會化簽約服務(wù)；應(yīng)進一步建立健全節(jié)能管理制度，控制能源消耗，推動節(jié)約型醫(yī)院的建設(shè)。基建采購管理部門要加強對設(shè)備、工程、材料采購成本的控制，降低采購成本，提高資金使用效率。

3.4 醫(yī)院國有資產(chǎn)管理

醫(yī)院應(yīng)按規(guī)定要求設(shè)置資產(chǎn)管理部門，明確管理職責，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率；規(guī)范房屋等資產(chǎn)出租出借行為，對外投資必須進行可行性論證并按規(guī)定報批；加強負債管理，嚴格按照規(guī)定程序控制醫(yī)院建設(shè)標準和配置大型醫(yī)用設(shè)備；嚴格資產(chǎn)管理，明確管理職責，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

醫(yī)院資產(chǎn)管理部門要嚴格按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》加強醫(yī)院固定資產(chǎn)的采購、驗收、出庫、調(diào)撥、處置等環(huán)節(jié)管理。醫(yī)院財務(wù)管理部門應(yīng)加強銀行賬戶管理和貨幣資金核查；及時清理應(yīng)收及預(yù)付款項；嚴格執(zhí)行負債審批制度。醫(yī)院采購管理部門在保證臨床安全使用的基礎(chǔ)上，合理確定存貨庫存定額，加快資金周轉(zhuǎn)；加強庫存物資盤點、效期的管理，對高值耗材實行條形碼追溯。醫(yī)院基建及審計部門要進一步完善基建項目的管理、議事決策與審核機制，健全建設(shè)項目招投標和監(jiān)理制度，強化建設(shè)項目的過程管理，基本建設(shè)項目及超過一定金額以上的零星維修項目應(yīng)按規(guī)定辦理決算審計。

3.5 醫(yī)院采購業(yè)務(wù)及合同管理

醫(yī)院應(yīng)進一步建立健全物資采購管理制度，在充分論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展和需求編制每年的物資設(shè)備采購計劃；嚴格遵循國家省市相關(guān)規(guī)定，落實藥品耗材網(wǎng)上集中采購交易制度和備案交易制度，應(yīng)納入政府采購的必須按規(guī)定執(zhí)行，未納入政府采購范圍的，醫(yī)院應(yīng)嚴格按照院部物資采購流程規(guī)定進行采購；進一步強化財務(wù)部門、紀檢及審計部門對采購過程的全程監(jiān)管。建立健全合同管理制度，對合同履行情況實施有效監(jiān)控，對重大經(jīng)濟合同的簽訂應(yīng)組織法律、技術(shù)、財務(wù)專家參與談判。

醫(yī)院財務(wù)部門在匯總相關(guān)部門專項采購計劃的基礎(chǔ)上，制定全院物資設(shè)備采購專項預(yù)算并按規(guī)定報上級部門批準；醫(yī)院采購管理部門采購藥品耗材必須在省醫(yī)藥采購平臺上運行，禁止平臺外交易；應(yīng)遵循政府采購規(guī)定及院部采購物資流程進行各項物資的采購；進一步完善各項物資的采購計劃、驗收入庫、領(lǐng)用審批等環(huán)節(jié)管理；對計劃外的采購業(yè)務(wù)，應(yīng)嚴格按程序辦理追加預(yù)算后方可按程序進行。醫(yī)院行政管理部門負責對醫(yī)院的所有合同業(yè)務(wù)實施統(tǒng)一規(guī)范管理，各科室簽訂的合同均應(yīng)由院辦進行統(tǒng)計、分類、歸檔，實行合同的全過程管理。醫(yī)院審計部門重大經(jīng)濟合同履行情況應(yīng)進行專項審計。

3.6 醫(yī)院績效考核與分配機制建設(shè)

醫(yī)院應(yīng)結(jié)合公立醫(yī)院改革實際，完善公立醫(yī)院內(nèi)部考核與獎懲制度，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員工作積極性。加強各科室綜合目標管理，進一步強化考核結(jié)果的應(yīng)用。通過科學(xué)制定內(nèi)部績效考核方案和設(shè)立專項績效考核資金，建立規(guī)范診療的激勵約束機制，促進規(guī)范診療行為，控制醫(yī)療費用不合理增長，提升醫(yī)院服務(wù)能力和水平。

醫(yī)院人事財務(wù)部門要結(jié)合醫(yī)院經(jīng)濟運行情況，制定切實可行的績效分配方案和專項績效考核獎勵方案，要重點突出崗位工作量、服務(wù)質(zhì)量、行為規(guī)范、技術(shù)能力、風險程度、成本控制、預(yù)算管理、醫(yī)德醫(yī)風患者滿意度等指標。醫(yī)療質(zhì)量管理部門應(yīng)結(jié)合公立醫(yī)院改革相關(guān)政策，進一步完善各科室月度績效考核和年度綜合目標考核方案；并將考核結(jié)果與績效方案掛鉤。

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一、內(nèi)部審計工作規(guī)范化建設(shè)的必要性

1.內(nèi)部審計工作規(guī)范化建設(shè)是醫(yī)療體制改革的需要。構(gòu)建公益目標明確、富有效率的醫(yī)療服務(wù)體系是我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要方向與要求。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化的情況下，一方面?zhèn)€人、民營和外資等不同級別不同類型醫(yī)療機構(gòu)不斷增多，醫(yī)療市場競爭日趨激烈；另一方面，協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的公立醫(yī)院管理體制逐步建立起來。相比之下公立醫(yī)院內(nèi)部審計工作相對滯后，跟不上改革步伐，這就亟需加強內(nèi)部審計工作的規(guī)范化建設(shè)，使內(nèi)部審計工作注入活力，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.內(nèi)部審計工作規(guī)范化建設(shè)是醫(yī)院穩(wěn)健發(fā)展的需要。內(nèi)部審計工作體系從本質(zhì)上講是一套自我約束、自我管理的平衡制約機制，它貫穿于醫(yī)院運營的全過程。由于它是建立在風險意識、自保意識、他保意識之上，同時內(nèi)部審計水平的高低與運營風險的大小成反比，與效率、效益水平的高低成正比。因此，它具有及時、主動、實效的特點。內(nèi)部審計工作關(guān)系到公立醫(yī)院的生死存亡，是醫(yī)院內(nèi)部管理的主要組成部分，是醫(yī)院運營不可缺少的重要手段，是醫(yī)院管理水平高低的重要標志。加強內(nèi)部審計工作的規(guī)范化建設(shè)，是提高醫(yī)院自身運營管理水平、增強市場競爭能力的客觀需要。

3.內(nèi)部審計工作規(guī)范化建設(shè)是內(nèi)部審計工作自我發(fā)展、自我完善的需要。（1）傳統(tǒng)的審計方式不適應(yīng)新形勢的發(fā)展，傳統(tǒng)審計方式僅限于查賬、查書面資料等，方法單一，適用范圍小，時效性差，已不適應(yīng)對一些運營活動的監(jiān)督，不適應(yīng)事前、事中的監(jiān)督。（2）審計人員的素質(zhì)與審計工作的任務(wù)要求不相適應(yīng)，一方面，審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊；另一方面，審計人員數(shù)量不足，有的公立醫(yī)院審計機構(gòu)形同虛設(shè)。（3）部分領(lǐng)導(dǎo)對審計工作重視不夠。部分領(lǐng)導(dǎo)只看到內(nèi)部審計的制約作用，而對內(nèi)部審計的促進作用認識不夠，把內(nèi)部審計單純理解為“挑刺”，審計員查出的問題不能如實反映，往往被大事化小，小事化了，提出的許多建議和意見得不到采納，影響內(nèi)部審計工作的質(zhì)量，不能有效發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。為盡快適應(yīng)醫(yī)療體制改革發(fā)展的需要，必須加強公立醫(yī)院內(nèi)部審計工作的規(guī)范化建設(shè)，真正建立起具有獨立性、權(quán)威性和超脫性的內(nèi)部審計工作體系。

二、內(nèi)部審計工作規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容

審計工作規(guī)范化建設(shè)，必須在審計的深度和工作力度上下功夫，同時還要在審計程序、審計方法上不斷改進和完善。從近期需要著眼，公立醫(yī)院審計工作規(guī)范化要做到以下三個方面：

1.審計工作人員素質(zhì)規(guī)范化。審計人員素質(zhì)高低是影響審計工作質(zhì)量的關(guān)鍵。為此在選配審計人員時，要把握三條標準：一是政治素質(zhì)過硬。要具備較高的政策水平，要通過理論、政策、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，熟練掌握運用自如。二是要有實踐操作經(jīng)驗，要具備一定的專業(yè)知識和技術(shù)水平。要通過達標考核和崗位培訓(xùn)，掌握一定的管理知識、審計操作技能和有關(guān)專業(yè)的業(yè)務(wù)知識。三是要具備綜合業(yè)務(wù)能力，要具有相當?shù)穆殬I(yè)道德修養(yǎng)和分析表達能力，在職業(yè)道德修養(yǎng)上審計工作人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，是非分明，公正廉明，具有較強的責任感，在分析表達能力方面，具有綜合分析的能力，做到觀點鮮明，表述準確，把審計隊伍建成政治合格、業(yè)務(wù)精通的精銳之師。

2.審計管理規(guī)范化。審計管理規(guī)范化要從審計計劃、力量組織、工作指導(dǎo)、工作考核和關(guān)系協(xié)調(diào)方面抓起。在計劃制定上要緊緊圍繞國家醫(yī)療體制改革要求和醫(yī)院自身中心任務(wù)，要有明確的指導(dǎo)思想和工作重點。在力量組織上，要本著“精干、效能”的原則，優(yōu)化勞動組織，提高工作效率，做到分散是一個網(wǎng)絡(luò)，集中形成一個拳頭，參與各分院的內(nèi)部管理，發(fā)揮內(nèi)部審計工作在公立醫(yī)院內(nèi)部的獨特功能。在工作指導(dǎo)上，要抓關(guān)鍵、求實、求細，定期組織學(xué)習(xí)交流，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，切實解決審計業(yè)務(wù)的新問題和困難，加強內(nèi)部審計工作的原則、方法、指標體系的研究，盡快形成科學(xué)、完整的審計理論體系。在工作考核方面，要制定相應(yīng)的考核項目，定期檢查、考核，保質(zhì)保量地完成考核計劃。在關(guān)系協(xié)調(diào)方面，要創(chuàng)造良好的審計氛圍，構(gòu)建新型的審計體制，正確處理審計工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，審計部門與院領(lǐng)導(dǎo)辦公室的關(guān)系，上級審計部門與分院的關(guān)系等，要爭取各方面，特別是被審計單位的支持，協(xié)調(diào)和配合。

3.審計工作程序規(guī)范化。審計工作必須按審計程序辦事，并注意分階段、抓重點、講實效。（1）準備階段。應(yīng)組成審計小組，指定負責人，擬定審計方案。方案的內(nèi)容包括：審計對象名稱，審計目的及依據(jù)，審計時間，方式及內(nèi)容，審計時限及要求。小組成員應(yīng)根據(jù)審計內(nèi)容，有針對性的學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)章制度，確定分工。（2）實施階段。審計組進駐被審計單位后，聽取被審計單位負責人匯報情況，審計組認為必要可提問相關(guān)問題，按審計方案分頭進行實施審計。對查出的問題按規(guī)章制度的要求進行衡量，衡量后交審計組長復(fù)核；向被審計單位通報查證事實。（3）終結(jié)階段。起草審計報告書，并針對查出問題的輕重，分別撰寫審計建議通知書、審計整改通知書或?qū)徲嬏幜P通知書，將審計報告（通知書）等報送上級部門或下發(fā)被審計單位限期整改。（4）后續(xù)階段?？偨Y(jié)經(jīng)驗與不足，檢查審計通知書的落實情況，必要時，對原審計事項進行后續(xù)審計。整理文字材料，歸檔保管。隨著電子化發(fā)展速度加快，加快研究開發(fā)適合公立醫(yī)院的審計軟件并加速與各被審計單位聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)機。規(guī)范電子系統(tǒng)化審計程序，也是加速內(nèi)部審計工作規(guī)范化建設(shè)應(yīng)盡快解決的重要內(nèi)容之一。

三、內(nèi)部審計工作規(guī)范化建設(shè)的主要措施

1.抓緊制定內(nèi)部審計工作規(guī)范化標準。內(nèi)部審計工作規(guī)范化標準涉及面廣，應(yīng)主要從審計工作程序、審計人員素質(zhì)、審計管理三個方面作出具體規(guī)定。審計工作標準又可分為計劃標準、取證標準、工作底稿標準、審計報告及建議標準、執(zhí)行結(jié)果反饋報告標準等，在制定審計工作標準時要注重可操作性，應(yīng)具有明確的指標或準則，使之成為具體操作中必須遵循的依據(jù)。

2.實行審計業(yè)務(wù)考核制度。制定具體的審計業(yè)務(wù)考核辦法，把審計實踐中的工作質(zhì)量、信息反映、理論研究、工作成果列入考核內(nèi)容。應(yīng)進一步完善總審計師負責制，分院總審計師應(yīng)由總院聘任，對總院審計部門負責?？倢徲嫀熞勒諏徲嬛噶詈蛯徲嬆康牡囊螅瑢徲嬳椖康娜^程進行有效組織和嚴格的質(zhì)量控制。合理設(shè)置審計機構(gòu)，對審計人員實行派駐制，審計工作人員的工資、獎懲、考核、升遷納入總院統(tǒng)一管理，實行相對垂直領(lǐng)導(dǎo)。

3.健全審計人員政策法規(guī)、政治理論教育和專業(yè)培訓(xùn)制度。按照審計專業(yè)人員素質(zhì)標準的要求，分階段、分層次、分內(nèi)容、有計劃、有組織、有目的進行培訓(xùn)，采取多種形式并使教育培訓(xùn)形成制度。同時，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，定期實行審計干部交流，并在審計工作中堅決實行回避制度，做到人盡其才，提高審計質(zhì)量。

4.延伸內(nèi)部審計環(huán)節(jié)。將現(xiàn)在普遍實行的事后審計，轉(zhuǎn)換滲透到運營全過程的事前―事中―事后三位一體的全方位內(nèi)部審計。事前審計包括運營發(fā)展計劃、運營管理決策等；事中審計包括政策規(guī)章的貫徹執(zhí)行和完成業(yè)務(wù)目標的動態(tài)情況等；事后審計包括完成各項運營指標的結(jié)果、年初計劃與決策的落實情況等。這樣，事前審計服務(wù)決策――事中審計推動落實――事后審計分析評價，使內(nèi)部審計工作為醫(yī)院的運營發(fā)展提供全方位的服務(wù)。

5.轉(zhuǎn)移審計工作方式與重點。為適應(yīng)我國醫(yī)療體制改革與發(fā)展的需要，審計工作必須實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一是由合規(guī)性審計為主體向內(nèi)部控制與風險控制為主體轉(zhuǎn)變；二是與組織體制改革相配套，由本級審計向本級審計與“下查一級”審計相結(jié)合的轉(zhuǎn)變；三是由對業(yè)務(wù)部門的單獨審計，向業(yè)務(wù)操作規(guī)程綜合審計轉(zhuǎn)變；四是由側(cè)重賬務(wù)審計向側(cè)重業(yè)務(wù)審計轉(zhuǎn)變。以此實現(xiàn)審計由單純履行監(jiān)督向參與醫(yī)院運營管理的轉(zhuǎn)變，使審計部門成為適應(yīng)醫(yī)療體制改革與市場競爭的支持系統(tǒng)。

篇4

摘 要 伴隨著我國當前醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入以及社會主義市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我國醫(yī)療衛(wèi)生市場的競爭環(huán)境也日趨激烈。如何增強醫(yī)院的市場競爭力，確保醫(yī)院資產(chǎn)的保值增值已成為當前醫(yī)院所廣泛關(guān)注的重要問題。筆者認為，加強醫(yī)院內(nèi)部審計制度建設(shè)不失為一個有效的途徑。基于這一現(xiàn)狀，筆者就醫(yī)院內(nèi)部審計制度進行分析與論述，文章首先闡述了醫(yī)院加強內(nèi)部審計制度建設(shè)的重要性，繼而分析了當前醫(yī)院內(nèi)部審計方面存在的問題與不足，然后提出了完善醫(yī)院內(nèi)部審計工作的對策措施，最后對全文進行了總結(jié)，以期能夠?qū)ξ覈斍搬t(yī)院內(nèi)部審計工作的有效開展提供一點可借鑒之處。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；內(nèi)部審計制度；對策措施

一、醫(yī)院加強內(nèi)部審計制度建設(shè)的重要性

內(nèi)部審計制度是醫(yī)院開展現(xiàn)代化管理的重要內(nèi)容。內(nèi)部審計是醫(yī)院針對本單位經(jīng)濟活動開展的監(jiān)督與評價工作的重要基礎(chǔ)。內(nèi)部審計在醫(yī)院各項經(jīng)營活動過程中都有涉及，對醫(yī)院日常經(jīng)營活動的有序開展具有極為重要的現(xiàn)實意義。

二、當前醫(yī)院內(nèi)部審計方面存在的問題與不足

就我國當前醫(yī)院內(nèi)部審計制度的制定與執(zhí)行情況來看，仍然存在一些不足之處亟待完善，具體說來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）內(nèi)部審計機構(gòu)與人員缺乏獨立性

就我國當前醫(yī)院內(nèi)部審計部門的設(shè)置情況來看，大多是依附于紀檢部門的，甚至有相當一部分醫(yī)院的內(nèi)部審計工作就是由醫(yī)院的紀檢監(jiān)察部門來完成的。這種安排固然能夠提升醫(yī)院的工作效率，有助于精簡人員。但是由于內(nèi)部審計人員受紀檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)，存在一定的醫(yī)院管理受托責任關(guān)系，使得醫(yī)院內(nèi)部審計機構(gòu)缺乏一定的相對獨立性，不利于內(nèi)部審計工作的有效開展。

（二）尚未樹立科學(xué)的內(nèi)部審計理念

我國許多醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)往往認為只注重加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，而忽視了對醫(yī)院內(nèi)部審計工作的加強，更不用說醫(yī)院普通職工了，內(nèi)部審計工作往往被認為是無關(guān)緊要的。在這種思想環(huán)境下，醫(yī)院從事內(nèi)部審計的工作人員往往也會存在思想上的倦怠，認為內(nèi)部審計工作就是一項得罪人的工作，因此在實際工作中缺乏積極性與主動性，即便在審計過程中發(fā)現(xiàn)了問題，往往也不敢向上級進行匯報，從而給國家財產(chǎn)帶來了嚴重的損失。

（三）內(nèi)部審計范圍狹窄

就我國當前醫(yī)院內(nèi)部審計工作涉及的領(lǐng)域來看，往往還僅僅局限于醫(yī)院的財務(wù)工作領(lǐng)域；就其作用的發(fā)揮上也只是停留在事后監(jiān)督管理方面。醫(yī)院內(nèi)部審計工作人員的絕大部分精力都花費在針對財務(wù)收支合理合法性的審核方面，而很少開展針對醫(yī)院經(jīng)營管理以及服務(wù)方面的審計工作，沒有將事前監(jiān)督與事中監(jiān)督作為內(nèi)部審計的重要工作來開展，使得醫(yī)院內(nèi)部審計工作的范圍被人為的縮小了，內(nèi)部審計工作在醫(yī)院日常經(jīng)營過程中的作用也被大大削弱了。

三、完善醫(yī)院內(nèi)部審計工作的對策措施

針對上述部分關(guān)于我國當前醫(yī)院內(nèi)部審計方面存在的問題與不足，筆者提出以下幾個方面的對策措施，以期能夠?qū)ξ覈斍搬t(yī)院內(nèi)部審計工作的有效開展提供一點可借鑒之處：

（一）不斷完善醫(yī)院內(nèi)部審計體系

科學(xué)設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)是確保醫(yī)院內(nèi)部審計工作有效開展的重要基礎(chǔ)。內(nèi)部審計部門應(yīng)當作為一個獨立的部門來設(shè)置，除此之外，還應(yīng)當提升醫(yī)院內(nèi)部審計工作人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。醫(yī)院內(nèi)部審計工作者應(yīng)當具備良好的政治素養(yǎng)以及業(yè)務(wù)能力，具備豐富的醫(yī)院財務(wù)工作實踐經(jīng)驗，對相關(guān)政策制度與條令法規(guī)熟悉掌握。筆者認為，醫(yī)院內(nèi)部審計工作者在從事內(nèi)部審計工作之前應(yīng)當對醫(yī)院整個日常經(jīng)營的全過程有一個比較清晰的認識，只有這樣才能夠在開展內(nèi)部審計的過程中左右逢源。對于內(nèi)部審計工作由其他部門工作人員兼職的現(xiàn)象應(yīng)當堅決杜絕。醫(yī)院內(nèi)部審計部門對辦理的審計事項，應(yīng)當及時收集審計事項的文件材料，按立卷方法和規(guī)則進行歸類整理，并經(jīng)檔案管理機構(gòu)或者檔案工作人員檢查后，依照有關(guān)規(guī)定進行裝訂和存檔。

（二）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當樹立科學(xué)的內(nèi)部審計理念

醫(yī)院內(nèi)部審計工作的良好開展離不開醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視，這是醫(yī)院內(nèi)部審計工作得到不斷完善的重要基礎(chǔ)。假如醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不支持內(nèi)部審計工作的開展，那么內(nèi)部審計工作幾乎難以得到科學(xué)的發(fā)展。所以說，醫(yī)院內(nèi)部審計部門應(yīng)當直接受醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)的管理與負責，這樣更有助于醫(yī)院內(nèi)部審計工作有效融入到醫(yī)院日常管理過程中去，內(nèi)部審計工作的效能也就能夠得到更好的發(fā)揮。醫(yī)院內(nèi)部審計工作者應(yīng)當充分發(fā)揮自身主觀能動性、積極性，當好醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好內(nèi)部審計建設(shè)和管理，提高內(nèi)部審計在醫(yī)院管理工作中的重要作用。

（三）擴展內(nèi)部審計的范圍

伴隨著我國當前社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與不斷完善，醫(yī)院對內(nèi)部審計工作的開展又提出了更高的要求。醫(yī)院內(nèi)部審計工作已經(jīng)不能僅僅停留在監(jiān)督的角色上，而必須要擴大自身的審計范圍，使醫(yī)院內(nèi)部審計工作逐漸向內(nèi)部控制、價值增值、風險管理、效益評價、責任分析等多個方面延伸，為醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟管理以及外部經(jīng)濟行為的公開、公平、公正提供強有力的支持。在審計手段的建設(shè)上，應(yīng)當由傳統(tǒng)的手工操作現(xiàn)場審計向以計算機輔助審計、聯(lián)網(wǎng)審計和非現(xiàn)場審計為主要內(nèi)容的現(xiàn)代化審計方式轉(zhuǎn)型；在審計監(jiān)督方式上，應(yīng)當由事后審計逐步向事前、事中及全過程審計轉(zhuǎn)型；在審計行為上，應(yīng)當逐漸從隨意性為主向程序化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型。除此之外，還應(yīng)當對醫(yī)院內(nèi)部各科室進行績效考核，最大程度地發(fā)揮全員參與意識，調(diào)動廣大醫(yī)護工作人員的成本意識，將成本與工資獎金掛鉤，在醫(yī)院內(nèi)部樹立厲行節(jié)約，節(jié)能減排的全員意識。

結(jié)束語

通過上述幾個部分的分析與論述，我們可以看到，加強醫(yī)院內(nèi)部審計制度建設(shè)對于醫(yī)院的持續(xù)健康發(fā)展具有極為重要的現(xiàn)實意義。醫(yī)院的管理者應(yīng)當充分重視醫(yī)院內(nèi)部審計制度的完善，深入分析當前醫(yī)院內(nèi)部審計工作存在的問題與不足，并在此基礎(chǔ)上積極采取有效措施予以完善。只有這樣，才能夠為醫(yī)院日常經(jīng)營活動營造一個良好的內(nèi)部環(huán)境，才能夠使醫(yī)院在當前激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位。

參考文獻：

[1]王建.新醫(yī)改中公立醫(yī)院內(nèi)審工作的實踐與成就.中國中醫(yī)藥現(xiàn)代遠程教育.2010（24）.

篇5

關(guān)鍵詞：醫(yī)療衛(wèi)生；事業(yè)單位；員工；激烈機制

近期關(guān)于事業(yè)單位編制創(chuàng)新改革成為街頭巷尾人們熱議的話題，改革后公立醫(yī)院將不納入編制管理。改革號角的吹響意味著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位必須緊跟時代形勢的發(fā)展變化，通過建立科學(xué)合理的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位員工激勵機制，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的職工在去“行政化”改革時“不失落”、“不悲觀”?？茖W(xué)、完善的激勵機制的構(gòu)建，才能夠為廣大職工創(chuàng)造寬松、積極的工作環(huán)境，才能充分調(diào)動職工的積極性和工作熱情?！耙詥T工為本”的管理理念，高效、有序的管理機制，這是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位在激烈的市場競爭中保持行業(yè)領(lǐng)先的前提和基礎(chǔ)，對整個醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。

一、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位職工激勵機制存在的問題

（一）激勵制度不健全

當前我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的激勵機制不健全。一方面，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位大多實行固定薪酬制度，工資額度不高。雖然近年來很多地方實行了醫(yī)療衛(wèi)生單位績效工資制度，但在實際工作中，一線醫(yī)生與后勤醫(yī)生等之間的收入差距不大，存在平均分配的問題，低工資與高工作量之間的差距，很大程度上影響了職工的工作積極性。另一方面，國家雖然大力推行分級診療，但由于基層醫(yī)院醫(yī)療水平有限，很多群眾還是紛紛選擇大醫(yī)院，基層醫(yī)療機構(gòu)收入有限，激勵手段不完善，導(dǎo)致基層無法吸引人才、留住人才。

（二）激勵方式過于簡單

從事醫(yī)療衛(wèi)生工作需要更多的時間和經(jīng)濟成本，醫(yī)院職工大多受過專業(yè)、系統(tǒng)的高等教育，并需要長時間的臨床工作經(jīng)驗，員工對個人晉級、提升需求比較高。但很多醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位在個人發(fā)展空間的拓展上，沒有充分尊重和滿足員工的多樣化的需求，只注重物質(zhì)的激勵，忽視了精神方面的激勵機制的建立。赫茨伯格的“雙因素”理論指出，成就、賞識、挑戰(zhàn)性的工作、增加的工作責任，以及成長和發(fā)展的機會，這些能滿足個人自我實現(xiàn)需要的因素的實現(xiàn)，將對人們產(chǎn)生更大的激勵作用。精神激勵的缺失弱化了員工工作的積極性，也不能充分發(fā)揮激勵機制的效用。

（三）激勵動力不充足

共同目標的制定是一個單位發(fā)展方向的確定，相對于個人而言，個人的愿望和目標是對未來的期許，當職工確定了奮斗目標，將產(chǎn)生付諸努力的動力和力量。但現(xiàn)在很多醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位υ憊さ慕逃和培訓(xùn)只局限于技術(shù)、業(yè)務(wù)能力上，而忽視了個人心理素質(zhì)、精神狀態(tài)的關(guān)注和培訓(xùn)，導(dǎo)致很多職工缺乏具體的奮斗目標和努力方向，缺少社會責任感，為了工作而工作，缺失醫(yī)療行業(yè)必須具備的“醫(yī)德”和成就感、榮譽感。

（四）激勵考核流于形式

為調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生單位職工的工作積極性，很多醫(yī)院已經(jīng)實行績效考核的辦法，績效考核將職工的工作崗位的不同、承擔的工作量的大小、病人的滿意程度等因素作為考核的衡量標準，客觀上考慮了工作量、工作態(tài)度、工作能力等各種因素，看似客觀公正，但在實際考核過程中，這種考核方法很容易受到人情、權(quán)利的影響，導(dǎo)致考核結(jié)果缺乏公正性和公平性，考核機制也就流于形式。

二、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位職工激勵機制問題產(chǎn)生的原因

（一）人力資源管理理念落后

造成醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位職工工作缺乏積極性的主要原因是人力資源管理理念的落后。當前我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的人力資源管理方面對人才的管理不夠重視，將大量的精力和財力放在器材的更新、設(shè)備的改進上，而忽視了對人才的引進和使用，激勵和晉升。究其原因，一方面醫(yī)院管理層對人力資源管理不夠重視，沒有將職工的管理與激勵放在醫(yī)院長遠發(fā)展的重要位置，另一方面是在具體管理缺乏有效的落實和實施細則，醫(yī)院的人事政工科職能發(fā)揮不充分，沒有制定出完善的激勵機制用于日常管理。

（二）工資激勵制度僵化

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位目前仍屬于編制內(nèi)的部門，執(zhí)行的是政府統(tǒng)一指定的工資標準，一般是固定工資外加績效獎金的薪酬分配方式。職工的工資根據(jù)地方的消費水平、稅收收入等來確定，而與醫(yī)院的經(jīng)營狀況不直接掛鉤，雖然會根據(jù)工作量的大小實現(xiàn)績效的平衡，但總體而言，固定工資占比更大，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)又與其他行業(yè)不同，職工承擔的工作量和工作壓力要遠遠大于其他政府事業(yè)單位，這就造成職工心里不平衡，干多干少一個樣，削弱了工作的積極性，產(chǎn)生了惰性心理。

（三）醫(yī)護人員激勵動力異化

一個專業(yè)的醫(yī)護人員的培養(yǎng)成本很高，雖然近年來國家在不斷增加對醫(yī)療事業(yè)的投入力度，但與醫(yī)院的運行所需的成本還有很大的缺口，醫(yī)護人員的勞動成本被遠遠低估。為了“創(chuàng)收”，“以藥補醫(yī)”已成為醫(yī)療行業(yè)的痼疾，醫(yī)生多開藥、開貴藥，靠藥品的回扣來增加收入，醫(yī)院通過虛高醫(yī)用材料費用，提高儀器設(shè)備使用費用等手段來創(chuàng)收，醫(yī)生自身價值的正常匯報渠道尚未疏通。

（四）人才晉升機制不完善

對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的職工而言，對工作能力的最直接的肯定就是晉升職稱。職稱晉升主要考慮學(xué)歷、工作年限、、工作能力、技術(shù)水平等方面。根據(jù)要求，博士學(xué)歷的員工晉升副高所需的工作時間比本科學(xué)歷少三年，這就可能導(dǎo)致學(xué)歷高但缺乏臨床經(jīng)驗。此外，目前大多數(shù)單位的職稱一旦評定就一勞永逸，職稱人數(shù)的控制使一些有能力、有技術(shù)的人才得不到晉升的機會。

三、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位職工激勵機制的構(gòu)建

（一）更新人力資源管理理念，激發(fā)醫(yī)護人員積極性

現(xiàn)代化的人力資源管理理念的建立是當前醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)展和改革的關(guān)鍵。隨著事業(yè)單位改革的不斷推進，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位擺脫“大鍋飯”將成為時代必然，這就要求醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)要適時更新人力資源管理理念，為事業(yè)單位改革做好鋪墊。醫(yī)院應(yīng)重視人事政工科的職能的發(fā)揮，聘請專業(yè)的人力資源管理專業(yè)的人員，從提高醫(yī)院的管理水平出發(fā)，結(jié)合職工的特點，制定具體的激勵措施，達到優(yōu)化資源配置，提高人力資源利用率的目的。

（二）營造和諧醫(yī)院文化氛圍，提升醫(yī)護人員凝聚力

“以人為本”的醫(yī)院文化是現(xiàn)代化醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展方向和目標，將影響著整個醫(yī)院的價值理念和醫(yī)療行為。當前患者、醫(yī)生、政府三者之間的矛盾凸顯，患者抱怨看病難、看病貴，醫(yī)生抱怨勞動強度高、工資低，政府投入多、成效少，如何緩解三者之間的關(guān)系成為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的重點和難點。營造良好的、和諧的醫(yī)院文化氛圍，有利于充分繼承和發(fā)揚醫(yī)院的救死扶傷的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高職工的精神風貌和醫(yī)德水平。

（三）建立有效醫(yī)療考核體系，建立全面績效考核體系

要改變醫(yī)療體系的績效考核存在的弊端，就必須建立全面的考核體系，充分體現(xiàn)出不同崗位的差異性，真實、全面、準確的評價職工的工作績效。醫(yī)療事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)行業(yè)的特點，制定詳盡、具體的崗位考核標準和辦法，并將工作任務(wù)落實到具體的員工。通過召開座談會、設(shè)置滿意度投票箱等形式，接受廣大患者和同事、醫(yī)院的監(jiān)督，落實考核結(jié)果，使績效考核真正成為評價職工工作績效的衡量標準，并根據(jù)考核結(jié)果，對優(yōu)秀者予以表彰和獎勵，對不稱職者予以督促，獎罰分明才能使職工各司其職，激發(fā)活力。

（四）加快薪酬獎勵制度改革，提升醫(yī)護人員價值

要徹底切除“以藥養(yǎng)醫(yī)”的醫(yī)療行業(yè)的毒瘤，就必須最大限度的將醫(yī)護人員的價值進行充分的體現(xiàn)。薪酬獎勵制度的改革應(yīng)將醫(yī)生的晉升、評定職稱、收入水平與他們的醫(yī)療技術(shù)、工作態(tài)度和工作強度相結(jié)合，使醫(yī)生的價值通過技術(shù)水平來體現(xiàn)，而不需要通過其他的不正當?shù)耐緩竭M行補償。應(yīng)加快醫(yī)療事業(yè)單位改革的力度，真正引入市場競爭機制，全面提升醫(yī)護人員的勞動價值，提高工作積極性和服務(wù)質(zhì)量。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)從增加工資收入、完善考核體系、強化文化氛圍等方面建立全方位的激勵體系，來充分調(diào)動醫(yī)護人員的工作積極性，提升服務(wù)品質(zhì)，進而緩解醫(yī)患關(guān)系，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]任_，崔淑芳.醫(yī)療事業(yè)單位員工激勵機制研究[J].遼寧醫(yī)學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2012（01）.

篇6

[關(guān)鍵詞]新常態(tài)；預(yù)算管理；預(yù)算編制；編制醫(yī)院

[DOI]10-13939/j-cnki-zgsc-2015-27-180

2014年5月在考察河南的行程中，提出：中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。新常態(tài)是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展狀態(tài)，意味著中國經(jīng)濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段，實質(zhì)上就是進入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段。新醫(yī)院會計制度自2011年7月1日起在公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市施行，2012年1月1日起在全國施行。新《醫(yī)院財務(wù)制度》對醫(yī)院財務(wù)管理提出了新的要求，明確提出了醫(yī)院應(yīng)實行全面預(yù)算管理以適應(yīng)新時期深化醫(yī)療改革的管理要求。適應(yīng)新醫(yī)院財務(wù)制度，迎接新常態(tài)，做好全面預(yù)算管理的編制和管理，是現(xiàn)階段醫(yī)院預(yù)算管理工作者需充分考慮的工作，也是本文主要探討的問題。

1 目前醫(yī)院全面預(yù)算管理的不足

1999年版的《醫(yī)院財務(wù)制度》在預(yù)算管理方面有許多不完善的地方，只要求醫(yī)院做財務(wù)收支預(yù)算，對醫(yī)院資產(chǎn)負債、現(xiàn)金流量、資本支出等預(yù)算不夠重視，在2012年版的新《醫(yī)院財務(wù)制度》中做了完善，對醫(yī)院財務(wù)管理提出了新的要求，明確提出了醫(yī)院應(yīng)實行全面預(yù)算管理以適應(yīng)新時期深化醫(yī)療改革的管理要求。

醫(yī)院對全面預(yù)算管理的重視程度不足，缺乏全面、系統(tǒng)的研究，沒有設(shè)立專門的預(yù)算管理機構(gòu)，導(dǎo)致預(yù)算管理架構(gòu)不完整，管理不規(guī)范，如何充分發(fā)揮全面預(yù)算管理在醫(yī)院內(nèi)部管理中的作用，成為醫(yī)院管理者必須面對的重要問題。

2 醫(yī)院全面預(yù)算管理的意義

（1）全面預(yù)算以市場為導(dǎo)向，根據(jù)事業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略目標和短期運營目標，編制以數(shù)字形式表示的計劃，反映醫(yī)院全部運營活動的各項目標及其資源配置，是對醫(yī)院各種資源的分配、考核和控制目標的具體化，是實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部管理科學(xué)化、規(guī)范化的重要途徑，全面預(yù)算管理作為加強內(nèi)部管理控制的科學(xué)方法在醫(yī)院推行和發(fā)展，預(yù)算管理工作將會進一步得到加強，有助于醫(yī)院戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

（2）全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代的一項管理工具，是集系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本理念為一體的現(xiàn)代管理模式，促使醫(yī)院經(jīng)營必須既注重短期效益，又重視遠期效益，將預(yù)算管理作為一個發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的工具，加強內(nèi)部控制管理，實現(xiàn)目標的過程。

3 全面預(yù)算管理架構(gòu)的建立

3-1 建立以科室為單位的責任中心

責任中心是一個責權(quán)利相結(jié)合的實體，分解醫(yī)院總目標，進行經(jīng)濟效益指標和責任指標、醫(yī)德醫(yī)風指標、醫(yī)療質(zhì)量等指標的考核。責任中心最了解自己的內(nèi)部業(yè)務(wù)，也有責任、有義務(wù)對預(yù)算期間的工作及經(jīng)濟運行情況做出自己的計劃。責任中心親自參與預(yù)算的制定，能更好地、更自覺地執(zhí)行預(yù)算。針對各責任中心預(yù)算編制不專業(yè)的情況，如有必要由預(yù)算管理機構(gòu)制作預(yù)算編制模板下發(fā)各責任中心。

3-2 建立專門的預(yù)算管理機構(gòu)

組織財務(wù)、醫(yī)療管理、護理管理、設(shè)備、總務(wù)等人員成立專門的預(yù)算管理委員會，配備有專業(yè)水平、管理能力和責任心強的人員負責預(yù)算管理，設(shè)置常設(shè)機構(gòu)組織協(xié)調(diào)和定期集中研究決策。

4 醫(yī)院預(yù)算編制流程

（1）根據(jù)醫(yī)院黨委和預(yù)算管理委員會的醫(yī)院長期戰(zhàn)略發(fā)展目標和短期運營目標，形成醫(yī)院在預(yù)算期內(nèi)的總目標。

（2）將總目標具體化和數(shù)字化，進行合理分解和細化，在合理劃分責任中心的基礎(chǔ)上，將目標值層層落實到各責任中心。

（3）各責任中心根據(jù)醫(yī)院分配的目標值結(jié)合歷年經(jīng)營狀況、人員結(jié)構(gòu)、資金投入情況和技術(shù)水平，分解落實收入目標，并根據(jù)收入來配比它的藥品、器械、材料消耗、人員費用等經(jīng)費支出，編制好初步預(yù)算報預(yù)算管理委員會。

（4）根據(jù)醫(yī)院情況對總務(wù)科、設(shè)備科、信息科等近些年投資較大的職能科室應(yīng)做三年的長期預(yù)算、滾動預(yù)算及重點項目的專項預(yù)算。大型醫(yī)療設(shè)備的購置、基建投資和修繕費用的支出將顯著影響醫(yī)院資金流量的波動，針對可以預(yù)測的大型項目投資和較大金額的支出不平衡的情況，對各年度期末盈余有合理的估計和分配，避免平均分配盈余造成的遇到投資大年資金不足的尷尬，也為制定各預(yù)算期間的具體的籌資和投資計劃做好基礎(chǔ)工作。

（5）預(yù)算管理委員會以各責任中心預(yù)算為基礎(chǔ)，對各責任中心的預(yù)算數(shù)據(jù)進行收集、整理、分析，結(jié)合已經(jīng)掌握的數(shù)據(jù)及專業(yè)判斷，編制醫(yī)院下一個預(yù)算期間的全面預(yù)算。

（6）制定預(yù)算管理及考核制度。預(yù)算的編制是短期任務(wù)，預(yù)算的管理和考核是關(guān)鍵的、長期的、艱巨的任務(wù)。

（7）將責任中心預(yù)算結(jié)果、預(yù)算管理及考核制度下發(fā)各責任中心執(zhí)行。第一年度分季度運行，根據(jù)各責任中心的情況可以不按季度平均運行，把分季度完成比例的分配權(quán)利交給各責任中心。

（8）根據(jù)各責任中心分配的季度完成比例及全院整體預(yù)算計劃，預(yù)算管理機構(gòu)作出資金預(yù)算和現(xiàn)金流量預(yù)算。

5 編制醫(yī)院全面預(yù)算的方法

主要有固定預(yù)算、彈性預(yù)算、零基預(yù)算、滾動預(yù)算等。每種方法各有所長，建議第一個預(yù)算年度以滾動預(yù)算為主，與零基預(yù)算相結(jié)合編制預(yù)算。

6 分項預(yù)算編制的操作

6-1 責任中心運營預(yù)算的編制

6-1-1 收入預(yù)算的編制

醫(yī)院收入由財政基本補助收入、醫(yī)療收入和其他收入三部分構(gòu)成。其中，財政基本補助收入應(yīng)按照財政部門的要求編制，醫(yī)療收入應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量預(yù)測值和預(yù)計單位收費標準進行計算，其他收入較少而且不可預(yù)測，可以暫不做預(yù)算。其中醫(yī)療收入預(yù)算的編制最為重要，應(yīng)由醫(yī)務(wù)科牽頭，各科室主任、財務(wù)科、核算辦、醫(yī)保辦共同參與完成。編制過程中充分考慮醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)環(huán)境（如新農(nóng)合、醫(yī)保報銷政策）、患者來源、醫(yī)院資源配置等多種因素，結(jié)合上年度業(yè)務(wù)量相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，運用趨勢分析法、因果預(yù)測分析法等進行定量分析和預(yù)測。

6-1-2 支出預(yù)算的編制

支出預(yù)算的編制可以我院科室全成本核算的結(jié)果為基礎(chǔ)編制，根據(jù)成本性質(zhì)分為固定成本和變動成本。固定成本在未來一定期間內(nèi)基本保持不變，變動成本隨業(yè)務(wù)量變化而變化。

（1）人員支出預(yù)算。工資、績效工資：根據(jù)目前的人員工資水平，考慮今年新入院職工情況及今年工資增長、效益工資發(fā)放政策等因素制定。工資預(yù)算最好由人事部門完成，績效工資預(yù)算由績效管理部門完成。

（2）藥品、衛(wèi)生材料消耗預(yù)算。由藥學(xué)部、衛(wèi)生材料管理科、固定資產(chǎn)管理辦公室結(jié)合庫存及使用量情況進行編制，該項支出預(yù)算應(yīng)以醫(yī)療收入預(yù)算為基礎(chǔ)，結(jié)合變動成本中藥品、材料消耗情況進行合理編制。

（3）固定資產(chǎn)折舊。根據(jù)各科室現(xiàn)有固定資產(chǎn)和下年度固定資產(chǎn)采購預(yù)算編制，此項預(yù)算應(yīng)包括房屋折舊。

（4）水電費、物業(yè)管理費。以上年數(shù)據(jù)用基期法分析編制。

（5）辦公費等。采取“零基預(yù)算”的方法編制，按醫(yī)院辦公費定額編制。

6-2 資金預(yù)算的編制

6-2-1 現(xiàn)金收入

可分為醫(yī)療活動現(xiàn)金流入、投資活動現(xiàn)金流入、財政撥款現(xiàn)金流入、科研課題現(xiàn)金流入等。醫(yī)療活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流入包括為門診、住院病人提供服務(wù)時所產(chǎn)生的醫(yī)療收入、藥品收入以及提供進修等服務(wù)時所產(chǎn)生的其他收入。提供醫(yī)療服務(wù)收到的現(xiàn)金依賴于收入實現(xiàn)和相關(guān)醫(yī)保報銷政策。投資活動現(xiàn)金流入，包括收回投資所收到的現(xiàn)金、取得投資收益所收到的現(xiàn)金、處置固定資產(chǎn)無形資產(chǎn)收回的現(xiàn)金凈額、收到的其他與投資活動有關(guān)的現(xiàn)金。

6-2-2 現(xiàn)金支出

可分為醫(yī)療活動現(xiàn)金流出、投資活動現(xiàn)金流出、財政專項現(xiàn)金流出、科研課題現(xiàn)金流出等。醫(yī)療活動現(xiàn)金流出，主要指物資采購支付的現(xiàn)金及人員費用等，確定該項目的金額應(yīng)在物資消耗支出的基礎(chǔ)上，考慮醫(yī)院運營的周期性和季節(jié)性，合理確定采購周期、采購批量、庫存量，制訂采購計劃，確定采購預(yù)算。人員費用應(yīng)包括為職工支付的工資、獎金、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、住房公積金等。投資活動現(xiàn)金流出，包括購建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)支付的現(xiàn)金、對外投資支付的現(xiàn)金和支付的其他與投資活動有關(guān)的現(xiàn)金?，F(xiàn)金收入、支出預(yù)算應(yīng)由預(yù)算管理委員會根據(jù)各責任中心分配的各期任務(wù)匯總、分析后編制。

6-3 專項預(yù)算

對醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)、院區(qū)大型改造修繕項目和大型醫(yī)療設(shè)備投資和運行等進行專項預(yù)算。

7 預(yù)算管理

7-1 預(yù)算執(zhí)行管理

預(yù)算經(jīng)過分解后，針對不同科室和項目下達至各責任中心后，應(yīng)對預(yù)算進行分期、定量控制，保證重要指標的實現(xiàn)；進行分級控制，控制到科室和項目；做好過程控制，對重大項目的項目預(yù)算管理，全面控制支出過程。

實際執(zhí)行中按季度滾動分析預(yù)算任務(wù)的執(zhí)行情況，建立每季度預(yù)算執(zhí)行情況分析會等例會制度。按照預(yù)算方案跟蹤實施預(yù)算控制管理，實現(xiàn)從目標到實施到監(jiān)督到調(diào)整的循環(huán)體系。

7-2 預(yù)算反饋

根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)要求，在季末、年末生成預(yù)算執(zhí)行報表，全面、系統(tǒng)地反映各個責任中心的預(yù)算執(zhí)行情況。經(jīng)過責任中心預(yù)算、資金預(yù)算、專項預(yù)算的編制，最終生成科室預(yù)算報表、部門預(yù)算報表、資金預(yù)算報表、專項預(yù)算報表，結(jié)合資產(chǎn)負債表和收入費用表在每季度末分析其預(yù)算完成情況并匯報給院領(lǐng)導(dǎo)；每季末應(yīng)按科室披露其收入和責任成本的預(yù)算完成情況；對資金預(yù)算報表可每月分析當期現(xiàn)金收付情況與預(yù)算情況的差異，為資金統(tǒng)籌管理做參考。

7-3 預(yù)算考核

制定合理的、配套的考核制度，充分利用已有的財務(wù)管理系統(tǒng)和醫(yī)院信息管理系統(tǒng)，對各責任中心的預(yù)算執(zhí)行情況進行考核、獎懲。制定考核制度的過程中應(yīng)注意與現(xiàn)有的藥占比等控制措施配合，避免相互矛盾。

適應(yīng)新常態(tài)醫(yī)院通過全面預(yù)算，合理地組織收入，科學(xué)地安排支出，有效地降低醫(yī)療成本和運營成本，走優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的發(fā)展道路，踏實落實醫(yī)院的短期運營目標和長期戰(zhàn)略目標，促進社會、病人、醫(yī)院三者利益的良性循環(huán)。

參考文獻：

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篇7

（黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 黃岡 438000）

摘　要：醫(yī)療市場的逐步開放，衛(wèi)生改革的不斷深化，醫(yī)院之間的競爭激烈，作為醫(yī)院的管理者在管理中重視醫(yī)療市場營銷、重視患者的生理和心理需求。市場營銷理論的研究對象以消費者為中心的市場營銷活動及規(guī)律，將其運用到醫(yī)院中，即為病人為中心，實現(xiàn)醫(yī)院與市場的有機結(jié)合。

關(guān)鍵詞 ：醫(yī)院管理；市場營銷；理論

中圖分類號：F275 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2014）34-0251-02

收稿日期：2014-08-19

作者簡介：邱劍（1974-），男，湖北黃岡人，講師，碩士研究生，從事經(jīng)濟學(xué)研究。

醫(yī)院的產(chǎn)品就是醫(yī)院所提供的各種醫(yī)療保健服務(wù)，在決定了服務(wù)內(nèi)容后，如何吸引目標消費者到醫(yī)院實際消費，同樣需要運用市場營銷手段與目標消費者進行充分溝通。

一、在醫(yī)院管理中運用市場營銷理論的重要性和緊迫性

目前醫(yī)院面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，政府投入有限，人才外流與技術(shù)水平低等制約了醫(yī)院發(fā)展，各種經(jīng)營模式和不同主題的醫(yī)療機構(gòu)競爭激烈，在市場經(jīng)濟競爭條件下，醫(yī)院如何生存、如何發(fā)展、成為醫(yī)院管理者不得不認真思考的問題。

面對新的形勢，醫(yī)院必須審時度怒、抓住機遇、促進發(fā)展，而在激烈的醫(yī)療市場競爭中引入市場營銷，正是醫(yī)院適應(yīng)衛(wèi)生改革的有效措施，因此，醫(yī)院引入市場營銷具有非常重要的意義。

二、醫(yī)院在管理中如何實施市場營銷

（一）重視公共關(guān)系

公共關(guān)系簡稱公關(guān)，簡單的說公關(guān)就是組織運用傳播建立各種公眾對組織的好感的活動或職能。

1．醫(yī)院公關(guān)的意義

（1）醫(yī)院形象建設(shè)的重要手段。公共關(guān)系方式多樣、花費較少、可信度高，是醫(yī)院打造知名度和美譽度的有力手段。

（2）信息傳播的有效途徑。醫(yī)院開展了什么新技術(shù)、新服務(wù)，引進了什么人才等信息，都是很好的新聞素材，傳播后會起到非常好的宣傳效果，從而有利于增加醫(yī)院的業(yè)務(wù)量。

（3）暢通溝通渠道的方式。與政府、社區(qū)等相關(guān)部門的友好交往會使醫(yī)院和這些部門保持良好的溝通，及時了解相關(guān)的政策法規(guī)。良好的政府關(guān)系在某些時候甚至影響政策和法律法規(guī)的制定；與新聞媒體的良好溝通可以保證正面的輿論導(dǎo)向；與供應(yīng)商的良好溝通可以使醫(yī)院在藥品、設(shè)備和消耗品等物資的采購時間、庫存量、付款時間、物品質(zhì)量等方面獲得更優(yōu)惠的條件等，這些都可以為醫(yī)院創(chuàng)造良好的外部經(jīng)營環(huán)境。

（4）建立良好醫(yī)患關(guān)系的橋梁。公共關(guān)系的人情味可以成為解決目前醫(yī)患緊張關(guān)系的劑，尤其是發(fā)生醫(yī)患矛盾時，危機公關(guān)的正確運用不僅能促進矛盾的解決，還能盡量維護醫(yī)院的正面形象。

2．醫(yī)院公關(guān)的對象

公共關(guān)系特定的工作對象稱公眾或受眾，即指對一個組織的目標和發(fā)展具有現(xiàn)實或潛在的利益關(guān)系和影響力的所有個人、群體和組織。對于醫(yī)院來說，公關(guān)的對象主要有消費者即患者、政府決策機關(guān)、新聞媒體、社區(qū)、相關(guān)協(xié)會和團體、金融機構(gòu)、業(yè)務(wù)往來單位和醫(yī)院員工。

3．醫(yī)院公關(guān)的方式

方式靈活多樣是公共關(guān)系這一營銷工具的一大優(yōu)勢，常用的方式主要有：

（1）新聞。新聞?wù)鎸嵭院突ㄙM較少甚至無需花費的特點，使新聞成為醫(yī)院公共關(guān)系的主要方式，營銷人員要留意并挖掘醫(yī)院經(jīng)營中出現(xiàn)的新人新事，創(chuàng)作成對醫(yī)院有利的新聞，有時候甚至還要策劃一些事件或行動來制造新聞。

（2）特別活動。如公益活動、學(xué)術(shù)活動、贊助活動、新聞會、健康沙龍、義診活動等，這些活動一般都能引起相關(guān)人群的特別關(guān)注，有些活動如與媒體的聯(lián)誼會、向上級機關(guān)的匯報會等還會加深與目標單位的關(guān)系。但醫(yī)院在舉辦這些活動的時候要緊貼醫(yī)院的目標市場和目標人群及市場定位，并根據(jù)財力有計劃的開展。

（3）書面材料。包括醫(yī)院及產(chǎn)品宣傳彩頁、疾病防治知識宣傳材料以及醫(yī)院的院報或雜志等。有時候醫(yī)院還把相關(guān)的各類傳播信息編輯成電影、幻燈片等視聽材料。

（4）演說。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在各類場合的講話或評論以及答記者問、醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員在各種專業(yè)學(xué)術(shù)會議上的發(fā)言也能幫助塑造醫(yī)院形象。

（5）網(wǎng)站。一家醫(yī)院的網(wǎng)站可以說是最好的公共關(guān)系媒介，消費者和其他受眾都可以登陸網(wǎng)站，查詢信息甚至預(yù)約掛號、咨詢專家等。

4．醫(yī)院危機公關(guān)

管理者希望在醫(yī)院經(jīng)營中總是一帆風順，但事實上，醫(yī)院時刻都可能遇到各種對醫(yī)院不利的事件，如醫(yī)療糾紛、輿論危機、與關(guān)聯(lián)單位發(fā)生的經(jīng)營糾紛、突發(fā)公共衛(wèi)生事件引起的醫(yī)院危機等，醫(yī)院危機公關(guān)要遵循如下原則：

（1）預(yù)防原則。成立醫(yī)院危機公關(guān)處理小組，小組成員不僅包括營銷公關(guān)人員，還應(yīng)包括主要院領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)務(wù)管理人員及業(yè)務(wù)專家。制定危機公關(guān)處理小組的職責范圍以及各類危機事件處理原則和程序。

（2）快速反應(yīng)和責備慢行原則。當出現(xiàn)各類危機事件時，小組成員要能立即從日常事務(wù)中分離出來以專注于當前問題的解決，并按處理原則和程序在第一時間作出反應(yīng)，但對內(nèi)部當事人的處罰則應(yīng)慢一步。

（3）最壞打算原則。思考可能發(fā)生的最壞情況，然后相應(yīng)調(diào)整應(yīng)對可能發(fā)生的事件的策略。

（4）控制影響和公開坦誠原則。處理危機事件時，要盡量控制影響，但不能遏制消息的傳播，更不能回避新聞媒體或調(diào)查機構(gòu)，否則會造成故意蔽人耳目的印象。

（5）爭取第三方支持原則。在公開坦誠的原則下，要盡量爭取第三方機構(gòu)如新聞媒體、行業(yè)協(xié)會或群眾團體的支持，甚至可以去找那些利益一致的機構(gòu)尋求幫助。

（二）加強內(nèi)部管理

沒有堅實的內(nèi)部管理，沒有高質(zhì)量的醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，醫(yī)院的營是不會成功的。醫(yī)療服務(wù)的根本目的是祛除疾病，實現(xiàn)健康，不管營銷活動搞的多么有聲有色，對服務(wù)對象（患者）而言，是幫助其解除病痛，實現(xiàn)健康才是最根本的，因此，只有在高水平的醫(yī)療質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)基礎(chǔ)上，醫(yī)院市場營銷才會取得預(yù)想的效果，取得成功。

（三）全員營銷戰(zhàn)略

在醫(yī)院診療過程中，醫(yī)院的營銷策略的實施要靠每一位職工來實現(xiàn)。一個醫(yī)務(wù)人員面對患者時往往代表了其所在的整個醫(yī)院。

3.1 教育職工樹立牢固的市場營銷意識，讓每一位職工都能推銷自己。

3.2 建立嚴格的服務(wù)規(guī)范，如開展普通話服務(wù)，服務(wù)標準化等。

3.3 醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要加強同職工的交流，多關(guān)心職工，營造和諧齊心的工作氛圍。

（四）強化品牌意識

品牌作為一種名稱術(shù)語，直接反映產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、用途，使之同競爭對手的產(chǎn)品和服務(wù)區(qū)別開來，提高品牌的知名度、美譽度，以增強消費者的信賴感，安全感和滿意感，所以現(xiàn)代醫(yī)院必須效力于品牌戰(zhàn)略，醫(yī)院服務(wù)的競爭將從價格競爭、技術(shù)競爭進入服務(wù)質(zhì)量競爭和醫(yī)院品牌競爭。醫(yī)院可以根據(jù)自己的市場定位，發(fā)展目標來確定自己的品牌形象。

總之，在市場經(jīng)濟體制環(huán)境條件下，醫(yī)院應(yīng)當樹立營銷理念，掌握營銷策略，不斷調(diào)整醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)項目和服務(wù)模式，以適應(yīng)市場不斷變化的需求，將市場營銷策略應(yīng)用到醫(yī)院經(jīng)營管理過程中，為病人提供質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療產(chǎn)品服務(wù)。由管理為本的營銷模式向提高整體醫(yī)院營銷系統(tǒng)效率為主的營銷模式轉(zhuǎn)變。只有不斷地注意新的需求和欲望，醫(yī)院才會不斷發(fā)現(xiàn)新的市場機會，才能使醫(yī)院核心競爭力得以技續(xù)提開。

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篇8

2018年以來，我局認真貫徹落實溫州市發(fā)改委和××市委市政府的工作部署，緊緊圍繞××市委“加快融合發(fā)展，打造至美××”的戰(zhàn)略目標，以十大責任捆綁攻堅行動為主載體，盯引大項目、打造大平臺、營造大環(huán)境、保障大民生，各項工作亮點紛呈。現(xiàn)就2018年工作總結(jié)和2019年工作思路做如下匯報：

一、2018年工作總結(jié)

（一）狠抓項目謀發(fā)展，有效投資穩(wěn)步增長。

一是投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2018年1-12月，我市實際固定資產(chǎn)投資完成392.36億元，增長18.57%，超額完成年度任務(wù)。投資結(jié)構(gòu)中，工業(yè)投資增長36.55%，增速高于目標增速；服務(wù)業(yè)投資、交通投資、民間投資分別增長16.16%、24.1%、12.61%；生態(tài)環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資因大型城市配套設(shè)施項目建設(shè)基本完工并投入使用，增長27.85%，增速大幅提高。二是省市重點項目完成較好。去年我市本級重點建設(shè)項目完成投資210億元，完成年度投資計劃的118%，續(xù)建類項目完成率達122%，66個項目實現(xiàn)開工，開工率達到115.8%。其中，45個溫州市重點項目完成投資73.9億元，完成率148.9%，已提前完成全年任務(wù)；14個省重點項目完成投資12.7億元，完成率112.6%，超序時進度12.6個百分點。全省擴大有效投資重大項目集中開工儀式溫州分會場在我市濱海高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功舉行，我市13個項目參加開工儀式，項目數(shù)量和投資額均居溫州各縣（市、區(qū)）第一位。四批次集中開工活動大大推動了我市項目開工建設(shè)進度，全市57個開工類項目已開工54個，開工率95%。三是項目謀劃積極推進。精心謀劃2019年全市重點項目，初步梳理項目358個，其中續(xù)建類109個，開工類59個，爭取開工類70個，研究類120個，項目數(shù)量和質(zhì)量都有大幅提升。包裝3個項目申報列入今年省重大產(chǎn)業(yè)項目，同時謀劃一批后備項目。

（二）創(chuàng)新重大項目閉環(huán)機制，項目盯引成效凸顯。

出臺《××市重大產(chǎn)業(yè)項目推進工作指引》，創(chuàng)新建立重大項目全過程閉環(huán)機制，實行項目謀劃全方位指引、全過程跟蹤督考，有效推進“省市縣長項目工程”落地，得到馮飛常務(wù)副省長和陳偉俊書記的批示肯定。一在前期謀劃上，建立重大項目“靶向招商地圖”。盯引了投資超20億元的瑞立、瑞明等兩個汽車零部件產(chǎn)業(yè)項目，總投資24億元的華峰溫商回歸項目成為溫州“首個列入、首個落地”的省重點盯引清單項目，聚焦打造汽車高端部件及新能源汽車千億產(chǎn)業(yè)集群、“數(shù)字經(jīng)濟強省”的××板塊、工業(yè)機器人全產(chǎn)業(yè)鏈。二在中期盯引上，建立重大項目“三級捆綁機制”。實行書記市長領(lǐng)銜盯，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)局長具體盯，營商專員跟蹤盯等專項工作機制，確保各大項目落到實處。2018年謀劃書記市長項目21個、鎮(zhèn)委書記和鎮(zhèn)（局）長項目71個，

9個列入溫州市縣長項目，其中5個列入省“152”項目清單，9個溫州市縣長項目中，已開工建設(shè)項目6個，另外3個項目在2019年上半年爭取落地。三在后期落地上，建立重大項目“集成服務(wù)機制”。具體是打造“最多跑一次”升級版，以“最多跑一次”改革為統(tǒng)領(lǐng)，聯(lián)動推行“標準地+”改革、營商專員保姆式服務(wù)、政府購買服務(wù)代辦、投資負面清單管理、涉企執(zhí)法備案等集成服務(wù)，推出“親清聯(lián)系卡”，企業(yè)投資工業(yè)類項目實現(xiàn)“開工審批7天、竣工驗收30天”。還制定出臺了《××市重大產(chǎn)業(yè)項目推進工作指引》，建立市級項目前期庫，明確項目從謀劃到落地的全方位指引，將重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃和前期推進工作以高權(quán)重列入綜合考績，實行全過程跟蹤督考。

（三）全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)培育取得實效。

一是著力構(gòu)建“萬千”大平臺。依托濱海高新產(chǎn)業(yè)園，通過出城入園模式“裂變一批”，產(chǎn)業(yè)鏈招商模式“招引一批”，落地全產(chǎn)業(yè)鏈項目3000多畝，落地項目32個，其中5個超20億元項目、9個超100畝項目，將成為××產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的主引擎。二是新興產(chǎn)業(yè)培育加快提速。圍繞構(gòu)建“高端汽車部件及新能源汽車+新材料+數(shù)字經(jīng)濟+工業(yè)機器人”的產(chǎn)業(yè)集群，在20億、50億級重大產(chǎn)業(yè)項目上求突破。率溫州率全市之先開展數(shù)字經(jīng)濟課題研究，制定數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，視客控股成為國內(nèi)VR龍頭企業(yè)，引入七大數(shù)字經(jīng)濟項目。加快丁山二期新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)展工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)，海尚機器人關(guān)節(jié)減速機技術(shù)國際領(lǐng)先、金石機器人項目獲行業(yè)最高金球獎、綠歐工業(yè)機器人本體制造項目落地開工，特種消防機器人等一批項目正在對接，有望打造成為××戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)新集群。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。第三季度，我市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值350.98億元，同比增長9.4%，比全市地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)分別高1.4、2.5個百分點，拉動GDP增長4.7個百分點，貢獻率達58.4%，三次產(chǎn)業(yè)的比重由去年同期的2.6∶45.2∶52.2調(diào)整為2.5∶42.3∶55.2，完成服務(wù)業(yè)投資233.7億元，同比增長9.6%，占全部固定資產(chǎn)投資比重的84.9%，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收45.51億元，占全市稅收總收入的50.2%，服務(wù)業(yè)已成為我市經(jīng)濟增長的主力軍。智慧物流發(fā)展勢頭良好，世界500強普洛斯現(xiàn)代物流園投入使用、韓國SK易瑞物流項目完成供地，易達公用型保稅倉獲批，阿里巴巴500畝菜鳥物流園區(qū)項目前期有序推進。前三季度服務(wù)業(yè)增加值增長9.4%，占GDP的比重達到了55.2%，比上年同期提高了3.1個百分點。去年1-11月，我市47家其他營利業(yè)企業(yè)完成額14.6億元，增速24.3%。四是能源結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整優(yōu)化?！痢凉I(yè)固廢與污泥無害化處置及資源化利用項目、生活垃圾焚燒發(fā)電廠改擴建工程建成并投運；華峰熱電聯(lián)產(chǎn)項目進展順利，預(yù)計年底完工；江南新區(qū)泛能網(wǎng)項目完成征地年內(nèi)將完成招拍掛；××海上風電項目正在積極對接規(guī)劃調(diào)整工作。2018年累計完成淘汰改造80臺，超額完成省能源局下達的年度目標任務(wù)；地面光伏項目與分布式光伏項目有序推進，新增屋頂光伏裝機約0.75萬千瓦，家庭屋頂光伏1600余戶、裝機容量0.35萬千瓦，圓滿完成省、溫州市民生實事任務(wù)目標。

（四）深化體制機制改革，發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強。

一是特色小鎮(zhèn)建設(shè)再上新臺階。圍繞打造溫州華商綜合發(fā)展試驗區(qū)和區(qū)域進口商品集散中心“橋頭堡”，基本形成“一園兩區(qū)三平臺”主體框架，先后招引落地超億元項目8個，集聚知名品牌21家，累計完成投資18億元。小鎮(zhèn)跨境貿(mào)易成果豐碩，華商回流總部集聚效應(yīng)明顯，服務(wù)配套功能日趨完善，僑貿(mào)進口商品展銷中心、僑貿(mào)國際進口商品中心、盛明進口商品精品超市等三大進口商貿(mào)中心成功入駐，甌貿(mào)通、賽伯樂、豬八戒、新聯(lián)等四大外貿(mào)平臺全面投運，全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展新模式全面開啟。特色裝備小鎮(zhèn)、汽配智造小鎮(zhèn)2個溫州市級小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進展順利，積極謀劃××本級特色小鎮(zhèn)7個，省級、溫州、××組團梯隊發(fā)展格局逐漸形成。二是小城市培育工作有序推進。塘下、馬嶼小城市培育工作順利通過省檢查組考核驗收，馬嶼鎮(zhèn)獲得補助資金2500萬元，塘下鎮(zhèn)獲得獎勵資金380萬元。三是“最多跑一次”跑出新速度。重點圍繞審批制度改革和審批服務(wù)質(zhì)量評價工作，順利完成浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)3.0版和審批監(jiān)管平臺2.0+版“雙升級”上線運行，實現(xiàn)“三個百分之百”。落實企業(yè)投資“開工前100天”工作和溫州工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)上線工作并逐步進入常態(tài)化運行。在一窗受理、集中服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，引入“無差別全科受理”審批模式，進一步優(yōu)化了企業(yè)投資項目代辦制，得到廣大群眾企業(yè)一致認可。今年以來，共審批類各類批件390件，其中辦結(jié)企業(yè)投資備案116個，投資總額達

197億元，審查、審批政府投資項目立項類和可行性研究報告類項目195

件，總投資額166億元，按時辦結(jié)率100%，審批窗口也獲市優(yōu)秀審批窗口流動紅旗。四是醫(yī)共體改革彰顯成效。成功列入省首批縣域醫(yī)共體改革試點，率全省之先創(chuàng)新實施“向使用環(huán)節(jié)要空間”的醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整改革，調(diào)價體量居全省各縣（市）之首，得到副省長成岳沖、副省長，溫州市委書記陳偉俊肯定。通過實施首輪方案，共騰出空間7789萬元，上調(diào)醫(yī)療服務(wù)價格6197萬元，將增加醫(yī)院收益3375萬元，降低群眾醫(yī)療費用1592萬元。

（五）深化區(qū)域發(fā)展協(xié)作，各項工作扎實推進。

一是積極對接長三角協(xié)作。成功與上海安亭簽訂安亭·××協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，促成國家機動車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（上海）與××質(zhì)檢院進行深度合作，謀劃共建安亭·××汽車及關(guān)鍵零部件“飛地創(chuàng)新港”。二是精準對接?xùn)|西部扶貧協(xié)作。突出產(chǎn)業(yè)合作，引導(dǎo)民營企業(yè)在阿壩縣成立2家旅游公司，包裝設(shè)計4條旅游產(chǎn)品線路，2018年以來已出團9批次300余人次，得到省市援建指揮部充分肯定。強化資金支援。今年共安排落實東西部扶貧協(xié)作、對口支援、對口合作資金2500多萬元，其中阿壩縣2200多萬元，重慶涪陵區(qū)南沱鎮(zhèn)259萬元，新疆拜城縣幫扶資金75萬元。突出勞務(wù)協(xié)作和人才支援，9月份在阿壩舉行××-阿壩貧困人員就業(yè)招聘會，達成初步就業(yè)意向人員150多人，來××就業(yè)人員40多名。在阿壩舉辦了貧困人員、村干部和致富帶頭人培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員約100人次。各項任務(wù)基本完成。三是鄉(xiāng)村振興（西部休閑產(chǎn)業(yè)）建設(shè)全力推進。編制完成了《××市西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》和《行動計劃》，全市計劃安排生態(tài)西部休閑產(chǎn)業(yè)帶實施項目73個，計劃總投資160多億元，年度計劃30多億元，其中列入溫州市考核項目18個，計劃總投資4.68億元，累計完成5.12億元，超計劃完成任務(wù)。截至10月份，我市共完成工商資本下鄉(xiāng)（助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略）40多億元，完成計劃的200%，暫列溫州各縣（市）區(qū)第二名。

（六）不斷夯實物價工作，民生工作穩(wěn)中有升。

一是完成2017年度行政事業(yè)性收費公示報告制度。深化實行一年一度的行政事業(yè)性收費公示報告制度，按時完成了70家單位的行政事業(yè)性收費執(zhí)行情況報告工作。二是加強價格規(guī)范管理。調(diào)整××市公立醫(yī)院首輪醫(yī)療服務(wù)價格、××至北龍航線客運票價，核定江南鄰里佳園公租房和范大橋騰退房租金標準、電信等三個停車場停車收費標準和景祥園等六個小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費標準，完善《××市機動車停放服務(wù)收費管理暫行辦法》，有效規(guī)范市區(qū)機動車停放收費行為。三是強化價格監(jiān)督執(zhí)法。進一步暢通價格服務(wù)渠道，及時妥善處理各類價格咨詢、投訴388件，其中12345市長交辦件359件，12358平臺受理投訴舉報29件，立案查處1件，按時回復(fù)率100%。加大房地產(chǎn)市場日常巡查，深入落實溫州市房地產(chǎn)調(diào)控有關(guān)政策，2018年共檢查新樓盤21個，確保新售樓盤明碼標價到位；同時，糾正了一家房地產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)銷售行為，退還消費者銷售款5000多萬元。開展公共停車場收費檢查，出動51人次對市區(qū)15處市區(qū)公用停車場及道路咪表停車進行了收費檢查，有效規(guī)范了停車收費行為。

二、2019年工作思路

2019年是“十三五”規(guī)劃實施的沖刺之年，我局將緊盯各項考核目標，克難攻堅、狠抓落實，奮力沖刺四季度、科學(xué)謀劃2019年，實現(xiàn)發(fā)改工作謀劃更精準、協(xié)調(diào)更高效、落實更有力。

（一）加強宏觀經(jīng)濟分析，提升科學(xué)謀劃水平。

一是加強對宏觀經(jīng)濟運行分析，及時掌握全市經(jīng)濟社會的發(fā)展態(tài)勢，研究對策當好市委市政府的參謀助手；加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，做好省經(jīng)濟運行網(wǎng)上監(jiān)測問卷調(diào)查任務(wù)。二是開展“十四五”規(guī)劃前期課題研究，著重分析××市經(jīng)濟社會中長期發(fā)展的前瞻性、全局性、綜合性問題，為“十四五”規(guī)劃編制奠定基礎(chǔ)。三是開展重大課題研究。圍繞××市委、市政府重要決策部署，立足××全局發(fā)展，開展推進一批重大問題和重大課題研究。

（二）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快重大項目建設(shè)。

一是堅持目標導(dǎo)向，緊盯投資結(jié)構(gòu)。深挖潛力，加快濱海高新產(chǎn)業(yè)園新開工項目進度，加快項目進度和土地款補繳入庫，努力完成高新技術(shù)、交通、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資年度目標。積極向上對接，將實際已完成投資額逐步入庫，確保完成全年民間投資和服務(wù)業(yè)投資任務(wù)。二是堅持問題導(dǎo)向，緊盯投資進度。強化與財政、國土等部門的深度對接研究工作，逐個項目分析，想方設(shè)法做好要素保障工作，確保項目如期推進，按時開竣工。在延續(xù)2018年責任捆綁攻堅的基礎(chǔ)上，進一步細化分解2019年重點建設(shè)項目節(jié)點任務(wù)，特別是交通、農(nóng)林水利、團塊拆改等大項目，加大與各主管部門的協(xié)同配合，確保任務(wù)分解到位，責任落實到位。三是堅持政策導(dǎo)向，緊盯項目謀劃。搶抓新一輪政策窗口期，對照省152工程、省重大產(chǎn)業(yè)項目入庫標準，切實謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等項目。對接上級發(fā)改、國土、財政、交通、水利等部門，爭取更多項目列入國家、省、溫州市重點項目計劃，省重大產(chǎn)業(yè)項目等，爭取更多資金和土地要素支持。

（三）持續(xù)推進動能轉(zhuǎn)換，著力提高發(fā)展質(zhì)量。

一是加快建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)平臺。編制××市萬畝千億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點打造濱海高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭納入全省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺創(chuàng)建名單。二是加快新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。積極推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。做好分布式光伏發(fā)電工作，努力完成裝機容量建設(shè)任務(wù)，推進××市企業(yè)和個人分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建為契機，努力提升服務(wù)質(zhì)量，深化服務(wù)業(yè)“質(zhì)量強市”建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認證，探索建立“政府—企業(yè)—行業(yè)協(xié)會”協(xié)同共管的質(zhì)量共同體，全力挖掘綜合體對我市社零批發(fā)、其他營利業(yè)和服務(wù)業(yè)稅收的貢獻度。

（四）聚焦華商產(chǎn)業(yè)回歸，構(gòu)建對外開放新格局。

一是加快“橋頭堡”建設(shè)。突出重點，對標一流，依托世界華商綜合試驗區(qū)建設(shè)，將僑貿(mào)小鎮(zhèn)建設(shè)成對外開放新窗口、進出口商品集中地、華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目的地。二是強化區(qū)域合作協(xié)同發(fā)展。依托安亭鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點合作領(lǐng)域，促進汽車及零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。加強對口扶貧、對口支援工作。三是優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。深化企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革，加快“標準地+”和企業(yè)投資項目“承諾備案制”改革，完善重大項目閉環(huán)落地機制，著力優(yōu)化企業(yè)投資營商環(huán)境。