導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高校財務(wù)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）對高校與政府關(guān)系進行理順。

從產(chǎn)權(quán)制度來看，我國公立高校產(chǎn)權(quán)屬于政府部門，高校僅是政府開展教育的代為，所以高校和政府之間的關(guān)系屬于委托與關(guān)系。由于這種情況的存在，我國政府部門長期以來都對高校開展著行政化的管理，即便是高校法人主體地位得到確認(rèn)，政府與高校之間存在的行政管理關(guān)系也沒有獲得有效改善，這使高校管理工作中的行政化管理痕跡仍舊十分明顯。對我國高校領(lǐng)導(dǎo)管理體制作出完善，首先需要對高校和政府部門的關(guān)系作出理順。在高校領(lǐng)導(dǎo)管理體制的完善中，政府部門可以派出代表參與高校的權(quán)益分配、資產(chǎn)監(jiān)管、投資決策以及財務(wù)規(guī)劃等工作，從而對高校擁有的自主辦學(xué)權(quán)利體現(xiàn)出尊重。而高校則應(yīng)對法人治理結(jié)構(gòu)以及法人制度作出逐步的健全與完善，并對行政管理級別進行逐步取消。

（二）設(shè)置高校董事部門。

高校董事會可以作為高校與政府進行溝通的橋梁，其主要工作內(nèi)容包括監(jiān)管高校領(lǐng)導(dǎo)作出經(jīng)濟決策以及開展的經(jīng)濟活動和財務(wù)部門工作。其成員可以由高校高層領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟學(xué)家、地方教育部門代表等組成。另外，構(gòu)建高校內(nèi)部審計監(jiān)督單位可以有效強化對高校財務(wù)部門的監(jiān)控，高校內(nèi)部審計監(jiān)督單位可以由董事會進行領(lǐng)導(dǎo)，從而更好的確保高校內(nèi)部審計監(jiān)督單位的監(jiān)督有效性與獨立性。

（三）推動高校財務(wù)管理專業(yè)化。

我國政府部門在高校財務(wù)管理方面規(guī)定高校設(shè)立總會計師，但是在大部分高校中，總會計師這一職位并不存在，并且主管高校財務(wù)管理工作的副校長或者副院長也并不一定具備專業(yè)的財務(wù)管理知識，并且存在管理意識、風(fēng)險意識欠缺的情況，這是阻礙我國高校財務(wù)管理水平得到進一步提高的重要因素。雖然近些年我國對高?？倳嫀熯M行公開招聘，但是這種形式并未形成一種制度，因此推動高校進行總會計師職位的設(shè)置對于高校財務(wù)管理專業(yè)化發(fā)展而言十分必要。

二、對高校財務(wù)運行制度進行完善

高校財務(wù)管理工作運行機制的完善體現(xiàn)在財務(wù)管理流程、手段以及機構(gòu)的完善方面，所以高校財務(wù)管理工作運行機制的完善主要包括以下內(nèi)容：

（一）對高校財務(wù)管理機構(gòu)進行完善。

高校財務(wù)管理機構(gòu)的完善需要以高校財務(wù)管理工作的目標(biāo)作為依據(jù)，同時要考慮到高校規(guī)模與發(fā)展需求，在此基礎(chǔ)上高?？梢栽诿鞔_權(quán)責(zé)、合理分工的基礎(chǔ)上構(gòu)建能夠互相制約、互相聯(lián)系的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)。在此過程中，高校可以將財務(wù)處作為財務(wù)主管部門以對高校財務(wù)管理工作進行領(lǐng)導(dǎo)，并下設(shè)會計預(yù)算部門、預(yù)算管理部門來強化對高校經(jīng)濟活動以及預(yù)算的管理。

（二）使用現(xiàn)代化技術(shù)對業(yè)務(wù)流程進行優(yōu)化。

高校財務(wù)工作管理內(nèi)容包括管理預(yù)算、管理資金、管理資產(chǎn)、管理投資、分配職工收入、分析經(jīng)濟風(fēng)險、分析收益成本等。在這些工作的開展中，通過對信息技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)的利用來開發(fā)與高校財務(wù)管理工作需求相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng)并構(gòu)建財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)對于財務(wù)管理經(jīng)濟效益與工作效率的提高以及傳統(tǒng)財務(wù)管理工作方式、方法的變革具有重要意義。

（三）對預(yù)算管理制度進行完善。

預(yù)算管理是當(dāng)前高校財務(wù)管理工作的核心，所以高校預(yù)算編制的科學(xué)性與執(zhí)行的有效性直接關(guān)系著高校財務(wù)管理工作能否高效、有序地運行。在全面財務(wù)預(yù)算管理理念中，高校預(yù)算工作主要內(nèi)容是高校全部的費用收支，對高校財務(wù)活動的管理包括事前管理、事中管理與事后管理三個部分。我國高校當(dāng)前的預(yù)算管理制度雖然為全面預(yù)算管理，但是無論是事前管理還是事后管理制度仍舊有待完善。

三、對高校財務(wù)監(jiān)督制度進行完善

在高校財務(wù)管理工作中，財務(wù)監(jiān)督工作是確保高校財務(wù)活動高效、有序、合法開展的保障，同時也是實現(xiàn)高校財務(wù)管理工作目標(biāo)的有效途徑。在高校財務(wù)監(jiān)督制度的完善中，主要內(nèi)容包括高校外部監(jiān)督制度的完善以及高校內(nèi)部監(jiān)督制度的完善兩部分內(nèi)容。

（一）高校財務(wù)管理外部監(jiān)督制度的完善。

社會監(jiān)督與政府部門監(jiān)督是高校財務(wù)管理外部監(jiān)督的主要形式，從當(dāng)前高校財務(wù)管理的監(jiān)督機制來看，政府部門監(jiān)督是主要的監(jiān)督來源，這主要是因為我國高校在財務(wù)管理方面的透明度與公開性欠缺，社會公眾并沒有了解高校財務(wù)信息的渠道，所以社會監(jiān)督與政府部門監(jiān)督相比力度要更加薄弱。高校財務(wù)管理外部監(jiān)督的完善首先要從政府部門監(jiān)督的完善做起。在這一方面，有必要強化對政府部門監(jiān)督能力提升與整合，從而構(gòu)建有效且系統(tǒng)的政府部門監(jiān)督體系。政府部門外部監(jiān)督的形式包括稅務(wù)監(jiān)督、銀行監(jiān)督、審計監(jiān)督、物價監(jiān)督以及財政監(jiān)督，監(jiān)督形式的多樣化確保了監(jiān)督工作的全面性，但是同時也導(dǎo)致了政出多門這一問題的出現(xiàn)，所以政府部門有必要明確多種監(jiān)督主體的全責(zé)，避免在監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督時間、監(jiān)督對象等方面出現(xiàn)重疊或交叉而造成監(jiān)督效率的低下以及監(jiān)督成本的提升。另外，為了實現(xiàn)多部門監(jiān)督的整合，有必要構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)督規(guī)范，從而讓高校財物管理外部監(jiān)督形成合力；其次，有必要對于財務(wù)監(jiān)督有關(guān)的法律法規(guī)進行完善。我國在高校財務(wù)監(jiān)督方面欠缺具有完善性和系統(tǒng)性的立法，這導(dǎo)致針對我國高校財務(wù)開展的監(jiān)督工作并沒有明確的法律地位，并且在監(jiān)督執(zhí)行中欠缺法律依據(jù)，所以在外部監(jiān)督權(quán)威性與獨立性不能得到有效保障的基礎(chǔ)上制約了外部監(jiān)督的成效。針對這一問題，我國可以對發(fā)達國家的做法和經(jīng)驗作出借鑒，通過與我國高校實際情況的結(jié)合來完善與高校財務(wù)管理相關(guān)的監(jiān)督立法，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涉及到監(jiān)督主體、監(jiān)督對象、監(jiān)督方法、監(jiān)督內(nèi)容等；再次，重視高校財務(wù)監(jiān)督的信息化建設(shè)也是提高高校財務(wù)管理監(jiān)督質(zhì)量的必要途徑。隨著信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，財務(wù)監(jiān)督可以在節(jié)約財力、物力、人力的基礎(chǔ)上實現(xiàn)工作效率的提高。信息化管理在高校財務(wù)管理以及財務(wù)管理監(jiān)督中的應(yīng)用可以改變傳統(tǒng)財務(wù)監(jiān)督中依靠查憑證、查賬本的方式。在信息技術(shù)基礎(chǔ)上構(gòu)建高校財務(wù)管理監(jiān)督系統(tǒng)，能夠推動財政部門、審計部門、稅務(wù)部門以及銀行等部門之間的溝通與交流，在確保監(jiān)督過程中高校財務(wù)信息通暢性的基礎(chǔ)上為高校財務(wù)信息的、匯聚與處理以及高校財務(wù)監(jiān)督法律法規(guī)的完善提供良好的技術(shù)平臺；最后，社會監(jiān)督的完善離不開第三方設(shè)計的參與，所以高校財務(wù)監(jiān)督工作有必要對第三方設(shè)計監(jiān)督工作進行引入。高?？梢晕歇毩⒌脑O(shè)計機構(gòu)對高校財務(wù)報表進行定期審計，并對審計結(jié)果進行公開，從而實現(xiàn)民主監(jiān)督效力的有效提高。

（二）高校財務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督制度的完善。

篇2

高校是我國高等教育的主要陣地，在當(dāng)今社會承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會、文化傳承等功能，在推動我國特色社會主義建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。2016年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，更是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。國家對高校發(fā)展也提出了更高要求，更加注重加強高校與社會之間的緊密聯(lián)系，努力發(fā)揮高?；韭毮埽瑸樯鐣l(fā)展提供智力與人才支撐，并努力營造大眾化的文化氛圍，推動全民學(xué)習(xí)良好社會文化環(huán)境的建設(shè)。一方面，隨著我國教育體制改革的不斷深化，高校自主辦學(xué)權(quán)也在日益擴大，高校在完成基本教學(xué)以及科研活動的同時，開始更多地參與到對外投資、校企辦學(xué)、基礎(chǔ)建設(shè)等經(jīng)濟活動中。另一方面，隨著高校參與社會經(jīng)濟活動程度的不斷加深，社會對于高校資金的安全與有效合理使用，也提出了更高的要求。有控則強，無控則弱，失控則亂。為了更好地履行高校對于社會的基本職能，以及保障資金的安全與高效使用，加強高校財務(wù)內(nèi)部控制，建立行之有效的高校財務(wù)內(nèi)部控制制度已勢在必行。本文重點闡述了當(dāng)前高校財務(wù)內(nèi)部控制所面臨的一系列問題，并就如何進一步完善高校財務(wù)內(nèi)部控制進行了探討，以期為提高高校財務(wù)內(nèi)部控制水平，促進高校健康發(fā)展作出貢獻。

二、高校財務(wù)內(nèi)部控制概述

（一）高校財務(wù)內(nèi)部控制內(nèi)涵

財務(wù)內(nèi)部控制的概念最初出現(xiàn)于20世紀(jì)初期，財務(wù)內(nèi)部控制的作用主要在于審核相關(guān)財務(wù)信息，組織相關(guān)財務(wù)工作，確保財務(wù)信息的可靠性，從而保證資金的安全與完整。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財務(wù)內(nèi)部控制的概念，也得到了進一步的豐富與完善。目前財務(wù)內(nèi)部控制除保證資金的安全與完整外，進一步強調(diào)了按照國家基本準(zhǔn)則規(guī)范，運用適當(dāng)?shù)姆椒ǎ侠碛行虻匕才畔嚓P(guān)財務(wù)工作，進行資源的合理有效配置，確保財務(wù)信息的真實性、可靠性，為財務(wù)信息使用者提供決策有用的財務(wù)信息。與此相適應(yīng)，高校財務(wù)內(nèi)部控制，是指高校按照國家相關(guān)基本準(zhǔn)則的規(guī)定，采用適當(dāng)?shù)呢攧?wù)核算方法，對學(xué)校教學(xué)與科研管理過程中發(fā)生的各種經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行審核與監(jiān)督，保證科研活動的有序進行，并確保學(xué)校資產(chǎn)的安全與完整，防止、發(fā)現(xiàn)并糾正財務(wù)舞弊行為，降低高校的財務(wù)風(fēng)險，進一步減少高校可能面臨的損失，為實現(xiàn)高校的科研與教學(xué)目標(biāo)制定并實施的一系列控制方法、制度和程序（梁曉妮，2006）。

（二）高校財務(wù)內(nèi)部控制要素

高校財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境，是指在組織內(nèi)部，對其中的政策、科研活動組織執(zhí)行、相關(guān)業(yè)務(wù)往來等產(chǎn)生顯著影響的各種因素的組合。控制環(huán)境作為高校財務(wù)內(nèi)部控制各要素發(fā)揮作用的前提與基礎(chǔ)，決定了內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，對于高校財務(wù)內(nèi)部控制的貫徹執(zhí)行發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，對高校財務(wù)管理目標(biāo)以及高校戰(zhàn)略層次目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要意義。高校財務(wù)內(nèi)部控制風(fēng)險評估，是指對組織中各種潛在事項的發(fā)生，可能會給組織財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)帶來的影響進行的分析與評估。通過對組織中內(nèi)部控制進行風(fēng)險評估，結(jié)合高校的財務(wù)管理目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)，對高校管理中存在的各種風(fēng)險因素進行綜合分析評估，將有助于高校根據(jù)自身活動所處環(huán)境面臨風(fēng)險的性質(zhì)、范圍、風(fēng)險可能帶來的影響與后果等，選擇正確規(guī)避風(fēng)險的措施，最終順利實現(xiàn)高校的管理目標(biāo)，促進高校健康有序發(fā)展。高校財務(wù)內(nèi)部控制活動，主要是指單位組織為了保護高校資產(chǎn)的安全與完整，實現(xiàn)高校的財務(wù)管理目標(biāo)，根據(jù)前述所進行的風(fēng)險評估結(jié)果，運用相關(guān)控制措施，將高校面臨的各種風(fēng)險控制在有效承受范圍內(nèi)。目前高校財務(wù)管理中應(yīng)用比較廣泛的控制措施，主要有會計系統(tǒng)控制、不相容職務(wù)分離控制、審核批準(zhǔn)控制、實物資產(chǎn)控制等，通常將這些控制措施結(jié)合運用會發(fā)揮更好效果。高校財務(wù)內(nèi)部控制信息與溝通，主要強調(diào)單位內(nèi)部、單位內(nèi)部與外部之間的的信息傳遞。一方面，高校通過及時收集并綜合分析，將準(zhǔn)確的財務(wù)信息與外部進行及時有效的交流與溝通，從而加強與利益相關(guān)者 、政府監(jiān)管部門以及社會公眾的信息溝通，更好地接受社會的監(jiān)督。另一方面，在單位內(nèi)部通過對相關(guān)信息及時進行收集與分析，并將其中重要相關(guān)信息，傳遞給單位內(nèi)部各有關(guān)部門，使其及時了解學(xué)校政策，知悉學(xué)校內(nèi)外部情況，從而更好地配合高校所作出的各項決策，做好本職工作。高校財務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督，是指單位在日常科研與教學(xué)過程中，對于財務(wù)內(nèi)部控制的建立與執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，評價財務(wù)內(nèi)部控制制度是否科學(xué)，運行是否有效，設(shè)計是否合理，最終對發(fā)現(xiàn)的財務(wù)內(nèi)部控制缺陷，提出合理有效建議并及時加以改進，以切實提高高校財務(wù)內(nèi)部控制運行的有效性，促進高校健康有序發(fā)展。

三、高校財務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

（一）高校財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境有待改善

目前我國高校在一定程度上仍處于粗放式管理階段，這進一步導(dǎo)致了當(dāng)前高校財務(wù)內(nèi)部控制問題叢生，嚴(yán)重制約著高校的健康發(fā)展。當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境仍有待于進一步提高，財務(wù)內(nèi)部控制活動尚需進一步細化，信息化平臺建設(shè)亟待進一步建立健全，以及單位財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機制仍需繼續(xù)加強（李衛(wèi)萍，2015），高校財務(wù)內(nèi)部控制應(yīng)由粗放式管理向精細化管理轉(zhuǎn)變。近年來，隨著高校經(jīng)濟腐敗案的接連發(fā)生，高校財務(wù)內(nèi)部控制的健全與否，愈來愈引起人們的普遍重視，內(nèi)部控制領(lǐng)域的專家學(xué)者，更是對此進行了深入細致的研究與探討。目前，社會各界也已認(rèn)識到了完善的高校財務(wù)內(nèi)部控制，對于高校健康發(fā)展的重要意義。基于以上各方面原因，我國教育領(lǐng)域部分單位目前仍然面臨著較為嚴(yán)重的財務(wù)管理薄弱、透明度不高的問題，這進一步導(dǎo)致了教育領(lǐng)域，尤其是高校社會公信力的降低，在一定程度上加劇了社會矛盾。

（二）高校財務(wù)內(nèi)部控制制度不健全

王衛(wèi)星等（2016）通過對江蘇省59所高校開展問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在選取的59所高校中，僅有5%左右的高校有意愿聘請內(nèi)部控制領(lǐng)域的專家，為高校設(shè)計合理有效的內(nèi)部控制制度和內(nèi)部控制流程。有70%以上的高校自行組織有關(guān)人員，進行內(nèi)部控制制度的設(shè)計。另外還有5%的高校，目前還沒有建立起完整的內(nèi)部控制體系，在其相關(guān)管理文件中，只有關(guān)于內(nèi)部控制的“零星碎片式”記載。由此可見，目前高校財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)尚未得到高校領(lǐng)導(dǎo)層的充分重視。高校主管部門對于高校財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)，還未提高至戰(zhàn)略高度，缺乏科學(xué)合理的頂層設(shè)計。張縣平 （2008）經(jīng)過研究指出，高校目前面臨著財務(wù)內(nèi)部控制相關(guān)法律法規(guī)不健全、對于高校財務(wù)內(nèi)部控制定位不夠準(zhǔn)確，尤其是高校財務(wù)內(nèi)部控制意識淡薄等問題。進一步提出，如何切實有效地解決高校財務(wù)內(nèi)部控制問題，已成為當(dāng)前擺在高校面前亟需研究的重要課題。

（三）高校財務(wù)風(fēng)險尚未得到有效防范

近年來，隨著高校不斷向縱深化發(fā)展，作為高校發(fā)展重要保障的辦學(xué)經(jīng)費，也由國家財政直接撥款向市場經(jīng)濟下的舉債擴張轉(zhuǎn)變。而目前高校尚未對大規(guī)模舉債所帶來的風(fēng)險有充分的認(rèn)識，從而導(dǎo)致高校的債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險日益擴大。楊從印等（2016）通過對教育部直屬高校開展調(diào)查問卷，系統(tǒng)地分析總結(jié)了當(dāng)前教育部直屬高校財務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè)情況。指出高校財務(wù)內(nèi)部控制制度的完善與否，直接關(guān)系到高?？蒲薪?jīng)費的安全、規(guī)范與使用效果，是高校管理中的一項重要制度保障，直接影響到高校預(yù)防腐敗、“軟環(huán)境建設(shè)”等重大問題的落實情況。宗文龍等（2012）通過對事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀所做的問卷調(diào)查，分析發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位當(dāng)前面臨著事業(yè)性業(yè)務(wù)收入、基建工程項目以及“小金庫”等主要風(fēng)險，并就如何進一步提高事業(yè)單位風(fēng)險管理水平，加快推進事業(yè)單位改革提供了一系列可行性措施。綜合看，加快建立健全高校財務(wù)內(nèi)部控制制度，強化高校財務(wù)內(nèi)部控制運行流程，建立有效的風(fēng)險防范機制，已成為當(dāng)前高校需要重視的重要課題。

四、高校財務(wù)內(nèi)部控制對策建議

（一）營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境

內(nèi)部控制環(huán)境始終處于基礎(chǔ)性地位，良好有序的內(nèi)部控制環(huán)境，對于更好地發(fā)揮內(nèi)部控制的作用具有重要意義。一般來說，良好的內(nèi)部控制環(huán)境包括以下部分，即嚴(yán)謹(jǐn)有序的財務(wù)流程、健全有效的內(nèi)部控制制度、明確的崗位分工、專業(yè)素質(zhì)過硬的財務(wù)人員等。一方面，營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，首先要建立內(nèi)部控制信息化系統(tǒng)，即將內(nèi)部控制的理念、信息交流與溝通等要素融入到信息系統(tǒng)，進而實現(xiàn)內(nèi)部控制體系的常態(tài)化和系統(tǒng)化，減少信息傳遞中人為因素的干擾，提高信息交流的質(zhì)量（劉永澤等，2012）。另一方面，根據(jù)《高等學(xué)校財務(wù)制度》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)注重對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升其業(yè)務(wù)技能和專業(yè)素養(yǎng)，同時提高高校領(lǐng)導(dǎo)對于內(nèi)部控制的重視程度，建立崗位責(zé)任制度，實行差異化管理模式，以實現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一和財務(wù)人員之間的優(yōu)勢互補。

（二）建立科學(xué)的內(nèi)部控制制度

有控則強，無控則弱，失控則亂。針對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中國特色和管理特質(zhì)，以及單位內(nèi)部控制與監(jiān)督的關(guān)系特點，田祥宇等（2013）對進一步豐富行政事業(yè)單位內(nèi)部控制理論，做了積極而有意義的探索。蔡雪輝（2013）就當(dāng)前高校財務(wù)管理中存在的高校領(lǐng)導(dǎo)層財務(wù)內(nèi)部控制意識淡薄、缺乏科學(xué)完整的高校財務(wù)內(nèi)部控制規(guī)范性文件等突出問題，指出高校應(yīng)當(dāng)加強自身規(guī)范化建設(shè)，制定嚴(yán)密而又規(guī)范的動態(tài)管理控制系統(tǒng)。隨著我國市場經(jīng)濟體制進一步完善，教育體制改革不斷推進，高校財務(wù)管理環(huán)境日趨復(fù)雜，如何在新形勢下順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，切實解決高校面臨的財務(wù)管理問題，梁國鋒（2013）進行了有益研究，對于如何進一步建立健全高校財務(wù)管理體制，促進高校健康有序發(fā)展提出了獨特的見解，頗有借鑒意義。2012年12月，財政部聯(lián)合教育部了修訂后的《高等學(xué)校財務(wù)制度》，其中明確指出當(dāng)前各大高校應(yīng)當(dāng)盡快建立起科學(xué)完整的高校財務(wù)內(nèi)部控制制度。

（三）建立精細化管理體系

為了改善高校財務(wù)內(nèi)部控制體系不夠完善精細的現(xiàn)狀，防范高校所面臨的業(yè)務(wù)風(fēng)險，進一步提升高校財務(wù)風(fēng)險防控能力，高校有必要盡快建立并完善高校財務(wù)內(nèi)部控制精細化管理體系，堵塞財務(wù)漏洞，防范財務(wù)風(fēng)險（劉延平等，2015）。同時指出，加強高校財務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)，已成為現(xiàn)代大學(xué)高校財務(wù)內(nèi)部控制精細化管理模式下的顯著特征。樊子君等（2009）在對韓國內(nèi)部控制進行規(guī)范分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國當(dāng)前內(nèi)部控制規(guī)范中所存在的問題與不足，通過進一步梳理總結(jié)分析，認(rèn)為精細化管理是我國高校財務(wù)內(nèi)部控制發(fā)展的必經(jīng)之路，為我國高校財務(wù)內(nèi)部控制理論與實務(wù)的完善和發(fā)展提供了有益借鑒。

五、結(jié)語

在新制度經(jīng)濟學(xué)有關(guān)理論對制度進行闡述的基礎(chǔ)上，企業(yè)內(nèi)部控制制度得以確立并逐步發(fā)展完善，為高校財務(wù)內(nèi)部控制制度的研究提供了理論借鑒。高校財務(wù)內(nèi)部控制不僅有著理論意義，更有著實際意義。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到財務(wù)內(nèi)部控制的重要性，強化財務(wù)內(nèi)部控制觀念，降低財務(wù)風(fēng)險，從而提高高校的辦學(xué)效益，增強競爭力。目前不管在國外還是國內(nèi)，對于內(nèi)部控制理論的研究還主要集中于企業(yè)組織方面，對于高校等非營利組織財務(wù)內(nèi)部控制的研究還較為缺乏。同時對該領(lǐng)域的研究，目前主要以高校財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題以及如何完善高校財務(wù)內(nèi)部控制為主，而結(jié)合具體案例進行高校財務(wù)內(nèi)部控制的研究還比較少。基于當(dāng)前高校財務(wù)內(nèi)部控制領(lǐng)域研究的不足，該領(lǐng)域尚有較大的空間，有待進行進一步深入研究。

作者:孫雪東 袁建華 劉允巖 單位:1.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 2.聊城大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院

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篇3

20多年的快速發(fā)展，使得民辦高等教育在經(jīng)歷過興起、繁榮、蕭條、轉(zhuǎn)型后，已經(jīng)成為我國高等教育體系中的一個重要組成部分，并已進入一個嶄新的發(fā)展階段。但近十年來，一方面，隨著高等教育資源的快速增多和市場經(jīng)濟體制的發(fā)展變化，我國高等教育供求關(guān)系和競爭格局都在發(fā)生著變化，人們對接受高等教育的選擇范圍逐步擴大，同時出國深造也受到了很多人的追捧，使得我國民辦高等教育學(xué)校都面臨著巨大的競爭壓力;另一方面，改革開放以來計劃生育政策的實施使得高等教育適齡人口下滑，很多高校尤其是民辦高校都面臨著生源下降甚至倒閉的危機。因此，當(dāng)下如何生存和發(fā)展已經(jīng)成為民辦高校的一個重大難題。由于民辦高校的辦學(xué)資金主要來源于民間力量，沒有足夠的財政撥款，沒有可靠的政府援助，只能依靠自身的資金積累來完成校園建設(shè)和發(fā)展轉(zhuǎn)型等，這就對民辦高校的財務(wù)管理提出了更高的要求。因此，民辦高校要想持續(xù)健康地發(fā)展，就必須重視財務(wù)管理中的問題，合理使用和管理資金，努力提高資金的使用效率。

二、我國民辦高校財務(wù)管理與控制中存在的問題

財務(wù)管理是民辦高校管理工作的重要組成部分。其自身資金來源的多樣性和不確定性，決定了民辦高校財務(wù)管理工作的復(fù)雜性和特殊性。目前，就我國大多數(shù)民辦高校來說，其財務(wù)管理方面主要存在著以下幾個方面的問題:

(一)財務(wù)管理目標(biāo)不明確，預(yù)算管理不到位

民辦高校雖然也會有一些政府撥款和捐贈收入、其他收入等，但是整體上來講，他們收入的主要來源仍然是學(xué)生學(xué)費，仍然屬于自收自支性質(zhì)的資金體系;但是與民營企業(yè)相比，民辦高校又不以盈利為目的，屬于非營利組織單位。這種兼具自收自支性和非營利性的特點使得民辦高校的財務(wù)管理目標(biāo)很難界定。有的民辦高校沒有明確的財務(wù)管理目標(biāo)，甚至只是局限于記賬、算賬、報賬和審核等一些基本的會計核算功能。這就造成員工缺乏財務(wù)管理與控制的概念，缺乏創(chuàng)新的意識和動力，可能導(dǎo)致效率低下，更別提去為了實現(xiàn)財務(wù)管理目標(biāo)努力，這顯然與市場經(jīng)濟的發(fā)展不相適應(yīng)。另外，預(yù)算管理是整個財務(wù)管理的核心。完整的財務(wù)預(yù)算，是一個單位合理使用資金、提高資金使用效率的前提和保障。但目前，還有很多民辦高校沒有正確認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性，缺乏科學(xué)的預(yù)算管理觀念和合理的預(yù)算管理體系。從財務(wù)管理的角度來講，預(yù)算管理體系主要包括預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析和考核等。但據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，有67.56%①的民辦高校都存在著預(yù)算編制不完善、執(zhí)行不嚴(yán)格、分析不到位和考核不全面等問題。有一些民辦高校沒有完整的預(yù)算管理體系，不編制預(yù)算或者編制的預(yù)算不完整;還有一些民辦高校雖編制預(yù)算，但不執(zhí)行或者執(zhí)行不力，這些往往都使得預(yù)算的管理變得無效，使得管理層缺乏成本控制的整體概念，造成資金管理的混亂。

(二)一人多崗，管理混亂，職責(zé)不清

大多數(shù)民辦高校的創(chuàng)始人，具有冒險和創(chuàng)新的精神，他們對市場發(fā)展有著獨特的眼光，能夠在高等教育行業(yè)辦出自己的特色，但是他們很多沒有財務(wù)背景，對財務(wù)管理也不太熟悉，更不會去注意一些財務(wù)崗位的設(shè)置。因此，很多民辦高校在人員崗位設(shè)置上，都會依照最大用人原則，設(shè)置一人多崗，一個人承擔(dān)很多不同職務(wù)，這些職務(wù)可能是相容的，也可能是不相容的，這就在很大程度上增加了錯誤和舞弊的可能性，如出納保管所有印章、編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表等。同時，一人多崗，職責(zé)較多時，也可能會造成工作內(nèi)容粗糙，工作質(zhì)量不高、效率低下。

(三)信息化程度較低，財務(wù)人員素質(zhì)不高

一方面，在我國，有很多民辦高校的賬務(wù)處理都經(jīng)歷過從手工記賬向電腦記賬的轉(zhuǎn)變，但是也有很多民辦高校的賬務(wù)處理特別簡單，整個財務(wù)部門信息化程度較低。甚至有的學(xué)校為了節(jié)省成本而拒絕使用相應(yīng)的信息系統(tǒng)，這使得財務(wù)人員在進行日常報銷、學(xué)生收費時，還要進行大量的手工核算、手工開票等，浪費了較多時間，降低了辦事效率，這既增加了對賬的難度，也使得后期的查詢審計工作變得更加困難。另一方面，民辦高校的財務(wù)人員平均年齡較高，校內(nèi)工作時間較長，容易思維定勢，難以接受新鮮事物，也很難隨著國家政策的改革而及時變更處理方法。

三、我國民辦高校財務(wù)管理與控制現(xiàn)狀原因分析

(一)民辦高校領(lǐng)導(dǎo)層對財務(wù)管理重視不足

與公辦高校相比，民辦高校沒有政府的資金力量作為支撐，想要在各大高校林立的教育行業(yè)生存下去，就必須辦出自己的特色。因此，很多民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)層把工作的重心放在了教學(xué)和科研上，而忽視了財務(wù)管理的重要性。具體表現(xiàn)在:(1)不重視預(yù)算的執(zhí)行。有些民辦高校的預(yù)算管理觀念淡薄，沒有真正認(rèn)識到預(yù)算管理的意義，往往編制完預(yù)算后而不去嚴(yán)格執(zhí)行，甚至常常出現(xiàn)實際執(zhí)行與期初預(yù)算相差甚遠的情況。(2)不重視成本的控制;民辦高校的資金主要來源于學(xué)費，有些民辦高校只注重招生人數(shù)及學(xué)費收入，而忽視了招生成本及日常成本的控制，缺乏成本效益觀念。(3)不重視課題經(jīng)費的使用效率。課題經(jīng)費的管理也是民辦高校財務(wù)管理的一個重要方面，很多民辦高校對經(jīng)費資金的使用和管理缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)定和明確的報銷規(guī)范，在實際管理中存在這樣那樣的問題，經(jīng)費使用和研究成果不成正比，資金的使用效率不高。

(二)民辦高校的財務(wù)管理體制和制度不健全

根據(jù)國家政策，事業(yè)單位應(yīng)執(zhí)行事業(yè)單位會計制度，民辦非營利組織應(yīng)執(zhí)行民辦非營利組織單位會計制度，民辦高校既屬于事業(yè)單位，也屬于非營利組織，因此有的高校對具體執(zhí)行何種會計制度感到困惑。有的實行事業(yè)單位會計制度，有的實行民辦非營利組織會計制度。在實際業(yè)務(wù)處理中，若遇到一些從未處理過的事項時，可借鑒經(jīng)驗也較少。這中間還存在的一個重要問題就是很多民辦高校中的具體會計制度和崗位職責(zé)不完整，這使得很多業(yè)務(wù)在具體會計處理中缺乏可依據(jù)的制度和章程，這也是很多問題存在的根源。另一方面，民辦高校的決策權(quán)大都集中于最高領(lǐng)導(dǎo)層，缺乏全民參與的平臺和環(huán)境，缺乏相應(yīng)的激勵機制，在一些經(jīng)濟決策與經(jīng)濟研究問題上，財務(wù)人員的參與率不高，缺乏主人公感和創(chuàng)新的激情，他們只是做好本職工作，很少會去主動考慮如何為學(xué)校節(jié)約成本，提高資金的使用效率。

(三)缺乏有效的內(nèi)部控制，監(jiān)督力度不高

民辦高校內(nèi)部控制的缺失主要有以下幾種表現(xiàn)形式:(1)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和員工對財務(wù)管理內(nèi)部控制認(rèn)識不多、重視不夠，風(fēng)險控制意識薄弱，亦未形成一個全民參與的環(huán)境和氛圍;(2)內(nèi)部控制制度缺失或不健全;(3)未設(shè)置內(nèi)部控制相關(guān)機構(gòu)或職位，或者雖設(shè)置但形同虛設(shè);(4)缺乏專職的內(nèi)部控制人員或者專職人員業(yè)務(wù)技能不熟練。

四、改進的措施和建議

(一)思想上要重視———提高財務(wù)管理意識，明確財務(wù)管理目標(biāo)

首先，要重視財務(wù)管理，明確財務(wù)管理目標(biāo)。民辦高校的全體財務(wù)人員，從領(lǐng)導(dǎo)層到基層工作人員都應(yīng)該樹立正確的財務(wù)管理意識，結(jié)合高校的實際情況，制定合理的財務(wù)管理目標(biāo)，為更好地進行日常工作提供指引。其次，要重視預(yù)算管理，有效控制各項收支。預(yù)算管理是財務(wù)管理的核心，是民辦高校進行各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)。民辦高校要采取走出去，引進來的政策方針，加強校外交流，多去學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外其他高校、企業(yè)的成功管理經(jīng)驗，從本校的實際情況出發(fā)，按照規(guī)范的程序和方法，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和發(fā)展趨勢，編制一套完整的預(yù)算方案。同時，對預(yù)算進行詳細分解，將各預(yù)算落實到具體項目、具體部門，同時配以合理的獎懲措施，將預(yù)算落到實處。最后，要重視財務(wù)分析，明確財務(wù)工作重點。民辦高校的財務(wù)人員不僅要重視事前的財務(wù)預(yù)測，事中的會計核算，更應(yīng)該重視事后的財務(wù)分析?？陀^準(zhǔn)確的財務(wù)分析不僅有助于找出財務(wù)執(zhí)行過程中存在的問題，找出控制點，還可以為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進行正確決策提供依據(jù)，降低決策成本，促進學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展。

(二)制度上要完善———完善財務(wù)管理體制，提高財務(wù)人員素質(zhì)

1.建立科學(xué)的財務(wù)決策機制。民辦高校的財務(wù)決策機制通?？梢苑譃槎聲Q策、管理者決策兩個層次。民辦高校的董事會應(yīng)該定期召開董事會會議，討論高校的發(fā)展規(guī)劃、重大投資、建設(shè)計劃等，并將重大戰(zhàn)略思想傳達給管理層;管理層則對日常的籌資、運營、投資等具體問題進行決策并具體落實到各部門。民辦高校應(yīng)該建立起科學(xué)的財務(wù)決策機制，對各個決策層進行明確分工，各司其職，共同完成高校的重大決策。2.建立科學(xué)的財務(wù)管理體制，提高財務(wù)人員素質(zhì)。社會的巨大進步和高等教育的快速發(fā)展，對現(xiàn)有的財務(wù)管理體制和人員素質(zhì)都提出了新的、更高的要求。所以民辦高校要想快速健康的發(fā)展，就必須認(rèn)真理順現(xiàn)有的財務(wù)管理體制，關(guān)注國家相關(guān)政策，及時更新財務(wù)制度，優(yōu)化財務(wù)隊伍結(jié)構(gòu)，并定期組織學(xué)習(xí)，加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，為學(xué)校當(dāng)好家、理好財。其中，完善財務(wù)管理體制的一個重要方面，就是建立健全各項財務(wù)制度和崗位職責(zé)，形成書面規(guī)章，這是進行財務(wù)核算和監(jiān)管的重要依據(jù)，是確保各項財務(wù)工作順利進行的重要保障。另外，在這個不斷變化的時代中，民辦高校財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)不斷求變以適應(yīng)社會的發(fā)展，建立一個全民參與的交流平臺，鼓勵全體教職工對財務(wù)工作多提意見，以更好地提高財務(wù)工作管理水平。

(三)業(yè)務(wù)上要改進———改進財務(wù)工作流程，提高財務(wù)工作效率

目前，有很多民辦高校的財務(wù)工作信息化程度比較低下，業(yè)務(wù)流程比較繁瑣，工作效率比較低下，這些都已經(jīng)不能適應(yīng)時代的發(fā)展，并阻礙著民辦高校前進的腳步。因此，民辦高校的財務(wù)工作者，必須從業(yè)務(wù)上加以改進，提高信息化程度，盡可能地使用現(xiàn)代電子技術(shù)，在保證工作質(zhì)量的同時，簡化不必要的工作流程。另外，民辦高校也應(yīng)當(dāng)努力實現(xiàn)財務(wù)工作的流程化管理，建立各個崗位的崗位職責(zé)和辦事流程制度，既可以為辦事人員提供一個比較明確的指引，也可以減少財務(wù)人員崗位變動所帶來的不利影響，保持財務(wù)工作的連續(xù)型和完整性。

(四)監(jiān)督上要加強———強化高校內(nèi)部控制，深化內(nèi)部監(jiān)督力度

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【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀高等學(xué)校財務(wù)管理

當(dāng)前高校都審時度勢，從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)，在競爭中力求創(chuàng)立自身特色品牌。高校財務(wù)管理也應(yīng)實現(xiàn)以資金核算為主向深化內(nèi)部管理體制改革的轉(zhuǎn)變。在高校財務(wù)工作中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重點在規(guī)范、服務(wù)和創(chuàng)新上狠下功夫。

一、務(wù)實創(chuàng)新是做好財務(wù)工作的保證

十七大報告的突出亮點之一就是強調(diào)科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。高校的發(fā)展是遞進式的，每個階段都有明確的目標(biāo)與方向，在發(fā)展中應(yīng)緊緊圍繞改革與發(fā)展這個中心，做好經(jīng)濟保障工作，強化財務(wù)管理在高校管理中的作用。

1、積極合理使用資金，做到用財有效

近兩年財政撥款、科研專項撥款、自籌經(jīng)費以及捐贈基金等保持持續(xù)增長，保障能力明顯提高。這就更需要優(yōu)化學(xué)校資源配置，合理使用資金，做到用財有效。高校在明確中長期發(fā)展規(guī)劃、理性定位辦學(xué)目標(biāo)后，資金的運作必須保證學(xué)科專業(yè)建設(shè)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，劃撥出專項資金重點扶持教學(xué)改革，加大科研投入，集中力量提升內(nèi)涵競爭力。

2、加強預(yù)算管理，整合財務(wù)資源

注重預(yù)算管理，做到理財有據(jù)，在使用與效益上引入支出績效評價。財務(wù)管理工作貫穿于教學(xué)科研、學(xué)生事務(wù)及后勤保障等高校整體事業(yè)，而預(yù)算的編制與執(zhí)行則是財務(wù)管理的核心，是年度工作任務(wù)與經(jīng)費保障的有機結(jié)合。高校通過適當(dāng)分權(quán)，將人、財?shù)确矫娴墓芾碇匦南乱疲细鞣衷海ㄏ担┴攧?wù)資源，統(tǒng)一編制學(xué)校綜合預(yù)算，從政策上保證和引導(dǎo)學(xué)校與分院（系）的資源流向?qū)W校重點發(fā)展領(lǐng)域。實施對責(zé)任單位預(yù)算執(zhí)行情況的考核評價，找出問題、分析原因并提出改進措施。

3、完善財務(wù)管理制度

健全規(guī)范管理制度，以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進和規(guī)范財務(wù)管理制度的修訂完善。著力構(gòu)筑“防為先、懲不規(guī)”的工作體系，將工程建設(shè)、物品采購、科研經(jīng)費、對外投資及后勤服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督管理關(guān)口前移，以科學(xué)的制度管理替代傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理，用制度規(guī)范操作程序，防止管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)真空和偏差。同時，還要推行財務(wù)公開，增加透明度。國家和學(xué)生是高校的投資主體，財務(wù)人員和管理干部要把思想認(rèn)識提高到科教興國、高校健康穩(wěn)步發(fā)展的層面，凈化財務(wù)收支環(huán)境，自覺接受師生員工的監(jiān)督。

二、提高財會人員素質(zhì)，增強業(yè)務(wù)管理能力

1、加強財務(wù)人員知識結(jié)構(gòu)的更新

充分發(fā)揮個人的主觀能動性，注重財會人員職業(yè)道德的建設(shè)與專業(yè)技能的提高。知識經(jīng)濟時代要求高校財務(wù)管理理念必須更新，會計核算手段必須主動適應(yīng)高校財務(wù)管理重心的轉(zhuǎn)移。財會人員應(yīng)認(rèn)識到新時期賦予其的新責(zé)任，知識的折舊速度在加快，不進則退。因此，財會人員在繁忙的工作之余要不斷給自己充電，自覺學(xué)習(xí)新知識、接受新觀念，將自己的工作融入到學(xué)校的教學(xué)科研、行政后勤等內(nèi)部管理體制改革中。

2、重視財會隊伍建設(shè)與財會人員整體素質(zhì)的提高

拓寬對外交流與學(xué)習(xí)的渠道，創(chuàng)造融洽的工作環(huán)境、和諧的人際環(huán)境和活躍的學(xué)術(shù)環(huán)境，鼓勵財會人員開展專業(yè)課題項目申報，培養(yǎng)既熟練會計核算業(yè)務(wù)又熟悉網(wǎng)絡(luò)電算化的復(fù)合型應(yīng)用人才。根據(jù)現(xiàn)行財政體制改革的要求和高校內(nèi)部財務(wù)管理需要，探索財務(wù)核算與電算化工作的結(jié)合點，實時反映學(xué)校經(jīng)濟運行的結(jié)構(gòu)狀況，為決策層提供及時可靠的財務(wù)信息。

篇5

【關(guān)鍵詞】高校；財務(wù)管理；對策

隨著經(jīng)濟的全球化和我國市場經(jīng)濟改革的不斷深入，我國整個高等教育體系逐步健全并發(fā)生了深刻的變革。首先，在國家宏觀管理下，各高校不同程度地取得了辦學(xué)自。高校作為獨立法人，在社會生活中需承擔(dān)相應(yīng)地民事責(zé)任。其次，高校投資主體多元化。在所有制上突破了單一的國家公辦形式，出現(xiàn)股份制的民辦高校、公私合辦高校等多種所有制并存的局面。再次，辦學(xué)機制已經(jīng)逐步形成了“以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費”的機制。最后，畢業(yè)生分配制度的取消，使得高校畢業(yè)生成為“產(chǎn)品”，需要接受市場的挑選。激烈的市場競爭迫使高校必須考慮經(jīng)營效益，爭取在競爭中勝出。然而，目前，我國公辦高校在財務(wù)管理方面存在的問題也較突出。

一、公辦高校財務(wù)管理存在的主要問題

1、資產(chǎn)日常管理環(huán)節(jié)薄弱。高校不斷籌措資金以購置資產(chǎn)，增加儀器設(shè)備和擴大教學(xué)辦公用房，卻不重視資產(chǎn)的管理與使用，存在一些儀器設(shè)備和實驗室實際使用時間不多，使用率不高，浪費較大的情況。有些高校尚未設(shè)立國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，已設(shè)立機構(gòu)的，也只局限于對有形資產(chǎn)的管理，而對高校具有極高價值的無形資產(chǎn)卻很少問津。

2、資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重。高校的資產(chǎn)一般由國家撥款和劃撥，既不提資產(chǎn)折舊。也不需計算盈虧，這使不少高校沒有牢固樹立使用國有資產(chǎn)要承擔(dān)保值、增值責(zé)任的意識。資產(chǎn)管理和基建管理制度往往不健全，相關(guān)手續(xù)不完備，甚至存在國有資產(chǎn)被個人或其他單位無償使用的情況；收入、支出和固定資產(chǎn)管理不到位，存在著不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，不計成本經(jīng)營，不講科學(xué)管理的現(xiàn)象。

3、投資和籌資缺乏理性。在籌資和投資過程中，高校往往由于缺乏時間價值意識、資金成本意識、風(fēng)險意識和社會效益意識，導(dǎo)致嚴(yán)重影響高校財務(wù)安全或投資失敗，進而影響高校的可持續(xù)發(fā)展。

4、內(nèi)部控制體制不健全。上下級權(quán)限劃分不明確，容易出現(xiàn)“權(quán)力真空”現(xiàn)象，妨礙高等學(xué)校資金運動、資金循環(huán)的正常進行。高校中各部門各自為陣，資金分散。這些嚴(yán)重影響了教職工的工作積極性，對高校的正常發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

二、主要原因分析

1、高校所有者缺位。隨著我國高等教育體制的改革，高校擁有越來越多的自，高校可以通過自由交易轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，可以通過對外投資興辦實業(yè)或參股股份制高校。但現(xiàn)時高校的產(chǎn)權(quán)制度是“國家所有，國家經(jīng)營”，高校所擁有和控制的資產(chǎn)缺乏有效的專門的管理和監(jiān)督。“所有者缺位”問題的出現(xiàn)，降低了高校的運營效率和效益，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大量流失和被損害浪費，難以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，影響高校整體發(fā)展，甚至成為貪污、腐敗、經(jīng)濟犯罪人溫床。

2、財務(wù)管理理念缺失。隨著我國市場經(jīng)濟改革的發(fā)展，市場因素已經(jīng)介入高校事業(yè)，繳費上學(xué)也使得“買”“賣”市場行為已成為現(xiàn)實。高校作為法人實體，必須對市場因素有正確的認(rèn)識，對高校經(jīng)營效益有充分的考慮。然而，目前相當(dāng)多的高校對財務(wù)管理方面的認(rèn)識不到位，或者存在偏差，片面強調(diào)教學(xué)和科研的重要性，卻忽視了財務(wù)管理工作。

3、缺乏系統(tǒng)的高校財務(wù)管理體系和統(tǒng)一的衡量指標(biāo)。財務(wù)管理理論在高校管理工作中的運用明顯不足，這與理論界對高校財務(wù)管理的研究不足有一定關(guān)系。高校財務(wù)管理缺乏一致的指標(biāo)系統(tǒng)，既無法通過動態(tài)對比反映高校在不同的實踐上經(jīng)營投資效益的變化程度，也無法運用經(jīng)營投資效益指標(biāo)在不同學(xué)校之間進行對比分析。長期以來，由于高校的教育產(chǎn)出比較特殊，幾乎不便定量化計算。因而高校的辦學(xué)效益研究與評價也始終停留在半量化，不全面的狀態(tài)。三、加強公辦高校財務(wù)管理的對策

1、相關(guān)政府部門加強財務(wù)管理職能

(1)建立理論研究平臺。通過對高校財務(wù)管理相關(guān)課題的立項研究，探索論證高校財務(wù)管理目標(biāo)、財務(wù)管理的內(nèi)容和方法等理論。在高校間開展調(diào)研工作，逐漸形成相對完善、統(tǒng)一的高校財務(wù)管理理論體系。

(2)完善高校系統(tǒng)財務(wù)管理評價制度。在原有的檢驗評估基礎(chǔ)上，建立財務(wù)管理指標(biāo)體系，健全高校各級經(jīng)濟責(zé)任制。通過高校投資效益指標(biāo)，反映高校投資的效益狀況，以便看到成績，發(fā)現(xiàn)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，從而促使高校加強管理，提高投資效益；通過資產(chǎn)使用效益指標(biāo)，反映高校資產(chǎn)使用情況，以便評價高校資源配置的合理性，從而促使高校努力提高物力資源和財力資源的使用效率。同時，建立對高校領(lǐng)導(dǎo)班子的績效考核指標(biāo)體系，促使高校各級干部重視財務(wù)指標(biāo)，樹立適應(yīng)高校發(fā)展的管理理念。

(3)建立合理有效的監(jiān)督和激勵機制。財政、教育、審計等政府職能部門應(yīng)加強對高校的監(jiān)管工作，開展定期或經(jīng)常性審計監(jiān)督，行使所有者權(quán)力，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的傾向性問題，采取積極措施，促進高等教育健康、穩(wěn)定發(fā)展。明確所有者和經(jīng)營者的職能與責(zé)任，使得“經(jīng)營者”感到充分的約束，從而進行有效的管理。激勵機制本身不能阻止“經(jīng)營者”行為的發(fā)生，但在嚴(yán)格有效的監(jiān)管機制下，激勵機制增加了短期行為可能付出的代價，促使管理者的眼光不是停留在短期效益上，而是對高校發(fā)展進行全盤規(guī)劃，處理好短期目標(biāo)和長期目標(biāo)的關(guān)系。

2、高校自身強化財務(wù)管理工作

(1)高校管理者及財務(wù)工作人員要樹立理財觀念。要善于運用財務(wù)管理知識對高校經(jīng)營、投資、籌資及利益分配等進行有效的管理。同時，既要善于借鑒西方財務(wù)管理理論的先進成果，也要善于引進企業(yè)的某些成功管理模式，并加快培養(yǎng)一支有創(chuàng)新能力的財務(wù)管理隊伍。

(2)構(gòu)建以相關(guān)專業(yè)人員組成的高校財務(wù)決策委員會。由于政府任命的方式無法保證高校領(lǐng)導(dǎo)班子具有較高的經(jīng)營管理才能，因而通過發(fā)揮專業(yè)人員集體的作用，充分協(xié)調(diào)，全面論證，以彌補領(lǐng)導(dǎo)班子的能力缺陷，同時可以防止因個別領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”決策而導(dǎo)致投資失誤的現(xiàn)象。例如，對大規(guī)模舉債，必須由該委員會做出科學(xué)決策，并進行可行性論證，以既確保高校財務(wù)安全，又能保證實現(xiàn)高校可持續(xù)發(fā)展；在投資決策階段，也應(yīng)由該委員會選擇最佳方案，并進行可行性研究，以降低投資風(fēng)險，獲取較高經(jīng)濟效益。

篇6

【關(guān)鍵詞】高校；財務(wù)管理；對策

隨著經(jīng)濟的全球化和我國市場經(jīng)濟改革的不斷深入，我國整個高等教育體系逐步健全并發(fā)生了深刻的變革。首先，在國家宏觀管理下，各高校不同程度地取得了辦學(xué)自。高校作為獨立法人，在社會生活中需承擔(dān)相應(yīng)地民事責(zé)任。其次，高校投資主體多元化。在所有制上突破了單一的國家公辦形式，出現(xiàn)股份制的民辦高校、公私合辦高校等多種所有制并存的局面。再次，辦學(xué)機制已經(jīng)逐步形成了“以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費”的機制。最后，畢業(yè)生分配制度的取消，使得高校畢業(yè)生成為“產(chǎn)品”，需要接受市場的挑選。激烈的市場競爭迫使高校必須考慮經(jīng)營效益，爭取在競爭中勝出。然而，目前，我國公辦高校在財務(wù)管理方面存在的問題也較突出。

一、公辦高校財務(wù)管理存在的主要問題

1、資產(chǎn)日常管理環(huán)節(jié)薄弱。高校不斷籌措資金以購置資產(chǎn)，增加儀器設(shè)備和擴大教學(xué)辦公用房，卻不重視資產(chǎn)的管理與使用，存在一些儀器設(shè)備和實驗室實際使用時間不多，使用率不高，浪費較大的情況。有些高校尚未設(shè)立國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，已設(shè)立機構(gòu)的，也只局限于對有形資產(chǎn)的管理，而對高校具有極高價值的無形資產(chǎn)卻很少問津。

2、資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重。高校的資產(chǎn)一般由國家撥款和劃撥，既不提資產(chǎn)折舊。也不需計算盈虧，這使不少高校沒有牢固樹立使用國有資產(chǎn)要承擔(dān)保值、增值責(zé)任的意識。資產(chǎn)管理和基建管理制度往往不健全，相關(guān)手續(xù)不完備，甚至存在國有資產(chǎn)被個人或其他單位無償使用的情況；收入、支出和固定資產(chǎn)管理不到位，存在著不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，不計成本經(jīng)營，不講科學(xué)管理的現(xiàn)象。

3、投資和籌資缺乏理性。在籌資和投資過程中，高校往往由于缺乏時間價值意識、資金成本意識、風(fēng)險意識和社會效益意識，導(dǎo)致嚴(yán)重影響高校財務(wù)安全或投資失敗，進而影響高校的可持續(xù)發(fā)展。

4、內(nèi)部控制體制不健全。上下級權(quán)限劃分不明確，容易出現(xiàn)“權(quán)力真空”現(xiàn)象，妨礙高等學(xué)校資金運動、資金循環(huán)的正常進行。高校中各部門各自為陣，資金分散。這些嚴(yán)重影響了教職工的工作積極性，對高校的正常發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

二、主要原因分析

1、高校所有者缺位。隨著我國高等教育體制的改革，高校擁有越來越多的自，高?？梢酝ㄟ^自由交易轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，可以通過對外投資興辦實業(yè)或參股股份制高校。但現(xiàn)時高校的產(chǎn)權(quán)制度是“國家所有，國家經(jīng)營”，高校所擁有和控制的資產(chǎn)缺乏有效的專門的管理和監(jiān)督?！八姓呷蔽弧眴栴}的出現(xiàn)，降低了高校的運營效率和效益，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大量流失和被損害浪費，難以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，影響高校整體發(fā)展，甚至成為貪污、腐敗、經(jīng)濟犯罪人溫床。

2、財務(wù)管理理念缺失。隨著我國市場經(jīng)濟改革的發(fā)展，市場因素已經(jīng)介入高校事業(yè)，繳費上學(xué)也使得“買”“賣”市場行為已成為現(xiàn)實。高校作為法人實體，必須對市場因素有正確的認(rèn)識，對高校經(jīng)營效益有充分的考慮。然而，目前相當(dāng)多的高校對財務(wù)管理方面的認(rèn)識不到位，或者存在偏差，片面強調(diào)教學(xué)和科研的重要性，卻忽視了財務(wù)管理工作。

3、缺乏系統(tǒng)的高校財務(wù)管理體系和統(tǒng)一的衡量指標(biāo)。財務(wù)管理理論在高校管理工作中的運用明顯不足，這與理論界對高校財務(wù)管理的研究不足有一定關(guān)系。高校財務(wù)管理缺乏一致的指標(biāo)系統(tǒng)，既無法通過動態(tài)對比反映高校在不同的實踐上經(jīng)營投資效益的變化程度，也無法運用經(jīng)營投資效益指標(biāo)在不同學(xué)校之間進行對比分析。長期以來，由于高校的教育產(chǎn)出比較特殊，幾乎不便定量化計算。因而高校的辦學(xué)效益研究與評價也始終停留在半量化，不全面的狀態(tài)。三、加強公辦高校財務(wù)管理的對策

1、相關(guān)政府部門加強財務(wù)管理職能

(1)建立理論研究平臺。通過對高校財務(wù)管理相關(guān)課題的立項研究，探索論證高校財務(wù)管理目標(biāo)、財務(wù)管理的內(nèi)容和方法等理論。在高校間開展調(diào)研工作，逐漸形成相對完善、統(tǒng)一的高校財務(wù)管理理論體系。

(2)完善高校系統(tǒng)財務(wù)管理評價制度。在原有的檢驗評估基礎(chǔ)上，建立財務(wù)管理指標(biāo)體系，健全高校各級經(jīng)濟責(zé)任制。通過高校投資效益指標(biāo)，反映高校投資的效益狀況，以便看到成績，發(fā)現(xiàn)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，從而促使高校加強管理，提高投資效益；通過資產(chǎn)使用效益指標(biāo)，反映高校資產(chǎn)使用情況，以便評價高校資源配置的合理性，從而促使高校努力提高物力資源和財力資源的使用效率。同時，建立對高校領(lǐng)導(dǎo)班子的績效考核指標(biāo)體系，促使高校各級干部重視財務(wù)指標(biāo)，樹立適應(yīng)高校發(fā)展的管理理念。

(3)建立合理有效的監(jiān)督和激勵機制。財政、教育、審計等政府職能部門應(yīng)加強對高校的監(jiān)管工作，開展定期或經(jīng)常性審計監(jiān)督，行使所有者權(quán)力，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的傾向性問題，采取積極措施，促進高等教育健康、穩(wěn)定發(fā)展。明確所有者和經(jīng)營者的職能與責(zé)任，使得“經(jīng)營者”感到充分的約束，從而進行有效的管理。激勵機制本身不能阻止“經(jīng)營者”行為的發(fā)生，但在嚴(yán)格有效的監(jiān)管機制下，激勵機制增加了短期行為可能付出的代價，促使管理者的眼光不是停留在短期效益上，而是對高校發(fā)展進行全盤規(guī)劃，處理好短期目標(biāo)和長期目標(biāo)的關(guān)系。

2、高校自身強化財務(wù)管理工作

(1)高校管理者及財務(wù)工作人員要樹立理財觀念。要善于運用財務(wù)管理知識對高校經(jīng)營、投資、籌資及利益分配等進行有效的管理。同時，既要善于借鑒西方財務(wù)管理理論的先進成果，也要善于引進企業(yè)的某些成功管理模式，并加快培養(yǎng)一支有創(chuàng)新能力的財務(wù)管理隊伍。

(2)構(gòu)建以相關(guān)專業(yè)人員組成的高校財務(wù)決策委員會。由于政府任命的方式無法保證高校領(lǐng)導(dǎo)班子具有較高的經(jīng)營管理才能，因而通過發(fā)揮專業(yè)人員集體的作用，充分協(xié)調(diào)，全面論證，以彌補領(lǐng)導(dǎo)班子的能力缺陷，同時可以防止因個別領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”決策而導(dǎo)致投資失誤的現(xiàn)象。例如，對大規(guī)模舉債，必須由該委員會做出科學(xué)決策，并進行可行性論證，以既確保高校財務(wù)安全，又能保證實現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展；在投資決策階段，也應(yīng)由該委員會選擇最佳方案，并進行可行性研究，以降低投資風(fēng)險，獲取較高經(jīng)濟效益。

篇7

高校財務(wù)工作與社會企業(yè)、政府部門的財務(wù)工作不同，它既包含了普通財務(wù)的賬目、憑證、報表等基本的財務(wù)管理職能，對高校的資金使用和結(jié)構(gòu)起到優(yōu)化作用，同時又對學(xué)生從學(xué)生繳納資金到使用資金起到管理和服務(wù)的功能，在高校運行的每一個環(huán)節(jié)都起到舉足輕重的作用，這就需要從很多細微之處去留心校園生活中財務(wù)信息化的運用，對于高校財務(wù)管理信息化建設(shè)還需要從以下幾個方面進行：

1.針對學(xué)生的相關(guān)優(yōu)秀財務(wù)管理信息化建設(shè)的舉措

從高校學(xué)生角度來說，對于高校財務(wù)的運用最主要的就是學(xué)費、住宿費的繳納和校園日常開銷等問題，一些項目雖然對學(xué)生來說是很小的一比資金，但是對于學(xué)校來說，龐大的學(xué)生人群和多樣的校園生活無疑使得對于學(xué)生的財務(wù)管理成為一項復(fù)雜瑣碎而又龐大的工作，單單從學(xué)費繳納的情況來看，高校內(nèi)偶爾會出現(xiàn)惡意拖欠學(xué)費的情況，這種情況也使得以往的管理方式卻很難起到效果，如今一些管理手段先進的高校采取網(wǎng)絡(luò)自助的學(xué)費繳納方式，除了特殊學(xué)生之外，將學(xué)費繳納和學(xué)生卡等方面實行信息統(tǒng)一，采取類似社會網(wǎng)絡(luò)“付款后激活”的方式，把學(xué)費和校園學(xué)習(xí)生活的每一項權(quán)利連接到一起，這樣不但減少了學(xué)生在交付學(xué)費時的麻煩，也能大幅度減少惡意拖欠學(xué)費的情況，大大縮小財務(wù)工作量。還有一些理念先進的高校推出了類似網(wǎng)絡(luò)存款的方式，利用信息化技術(shù)編寫校園內(nèi)部交款程序，使學(xué)生如網(wǎng)購一般方便快捷的在有校園網(wǎng)的地方就可以給校園卡充值，這種開拓性的發(fā)展雖然看似簡單，但無疑是高校財務(wù)邁向信息化的重大舉措。由此可見，校園財務(wù)信息化管理方式的引進將復(fù)雜的工作很快整理成有條理的數(shù)據(jù)管理模式，在校內(nèi)形成一個完整的財務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，既方便了學(xué)生使用又便于財務(wù)管理。

2.針對高校教職員工的財務(wù)管理信息化建設(shè)的舉措

在校園工作生活中，教職員工對財務(wù)運用的需求一樣非常復(fù)雜，除了和學(xué)生一樣使用校園卡之外，教職員工還面臨著工資、保險和諸如科研費用申領(lǐng)、教學(xué)工具購買等多個方面，然而在傳統(tǒng)的財務(wù)管理中，無論是教職員工的人員調(diào)動所帶動的財務(wù)變動，還是在申請費用時的各種手續(xù)，都是復(fù)雜又不便的，甚至影響到了教師的正常教學(xué)和工作積極性。因此，一些高校紛紛采取了先進的信息化管理財務(wù)模式，通過校內(nèi)財務(wù)信息連網(wǎng)來精簡各項手續(xù)，實現(xiàn)了既能保障財務(wù)管理又能保障教職員工正常工作的雙贏局面。眾所周知，優(yōu)秀的信息一體化程序，不是簡單的將財務(wù)情況錄入到電子系統(tǒng)中，而是將財務(wù)環(huán)節(jié)整合到高校日常運行當(dāng)中。比如，通過將教師對科研資金的申請綜合學(xué)?？蒲杏媱澓途唧w安排形成電子版申請材料進行核實和記錄，將教師的職位上的財務(wù)變動形成具體靈活的財務(wù)體系進行集中管理、分散運行的校內(nèi)財務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將職工的校內(nèi)日常開銷和工資系統(tǒng)或各項補助進行連接等等方便快捷的管理方式，把高校繁瑣的財務(wù)工作形成簡潔的數(shù)據(jù)化鏈條，形成了新型的財務(wù)管理體系和信息化系統(tǒng)。

二、在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達的背景下財務(wù)管理的欠缺與對策

隨著財務(wù)管理的信息化推進，雖然很多高校不斷的在管理方式上進行創(chuàng)新，但是財務(wù)管理體統(tǒng)的各種漏洞依舊難以忽視，財務(wù)問題無小事，要完善財務(wù)管理體系就要理智的面對每一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的隱患，并及時進行修護，以避免出現(xiàn)更大的問題。

1.管理程序的編寫漏洞造成財務(wù)安全隱患

在網(wǎng)絡(luò)信息化迅速發(fā)展的背景下，計算機領(lǐng)域高手如云，網(wǎng)絡(luò)安全問題也一直困擾著信息化的推進，高校財務(wù)信息安全的保護是一個要維持很長時間的課題，這是一場程序編制者和破壞者之間的長久的博弈。在高校財務(wù)管理信息化系統(tǒng)中，大部分重要的財務(wù)資料都是以數(shù)據(jù)庫文件的形式保存，在信息管理中這種保存方式雖然便于整理和應(yīng)用，但是數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的共享性給訪問過程中的安全性帶來一定挑戰(zhàn)，雖然通常情況下數(shù)據(jù)庫的訪問受到權(quán)限限制，但是一般的密碼或身份驗證程序很容易被盜竊或者破譯，在高校財務(wù)這樣龐大復(fù)雜的數(shù)據(jù)庫中又不易發(fā)現(xiàn)這些問題，但是一旦問題明顯擺在眾人面前時就會造成重大損失。為了最大程度的保障財務(wù)信息安全，僅僅是設(shè)置身份驗證和基礎(chǔ)的安全防火墻是遠遠不夠的，在黑客技術(shù)強大的今天，需要程序編制者有嚴(yán)謹(jǐn)縝密的思維和技術(shù)水平，保證財務(wù)管理程序上線初就是一個強大堅固的系統(tǒng)，并在系統(tǒng)運行過程中不斷針對實際情況進行完善和維護，同時也需要財務(wù)管理人員提高安全意識，有保護信息安全的基本能力并能及時發(fā)現(xiàn)問題、找到根源。

2.應(yīng)對特殊情況的財務(wù)管理工作混亂

在高校教育愈發(fā)靈活的前提下，常常有諸如交換留學(xué)、調(diào)整院系、社會實踐等種種情況，但是在師生的身份和人事發(fā)生變化時，財務(wù)方面的相關(guān)變動必須及時跟上。但是在針對很多學(xué)校的實際調(diào)查中可以明顯看出，當(dāng)個別師生的具體情況發(fā)生變化時，財務(wù)工作因為管理方面的混亂和應(yīng)對特殊狀況能力的不足，即便是在信息化規(guī)范管理的條件下，依然會出現(xiàn)很多問題。比如在學(xué)生交換留學(xué)或者教師出國培訓(xùn)時，無論是學(xué)籍的變化還是人動，學(xué)校部門之間學(xué)費、住宿、書本費、工資發(fā)放等方面都是要根據(jù)實際情況深入考慮的，每個院校每個師生的具體情況都不同，這樣在信息化管理中就要有相應(yīng)的版塊來進行管理和統(tǒng)計。所以，為了應(yīng)對這種特殊情況之下的財務(wù)信息版塊設(shè)計不合理的現(xiàn)象，首先，要認(rèn)真落實師生的具體情況和學(xué)校政策，使得財務(wù)管理系統(tǒng)更加貼合于高校自身的實際情況；其次，更要將財務(wù)系統(tǒng)和人事系統(tǒng)、院系相關(guān)部門進行結(jié)合，及時進行信息溝通以保證財務(wù)變動的順利開展。

3.高校信息化中對財務(wù)相關(guān)軟硬件管理問題

由于財務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息化管理的展開，財務(wù)工作的媒介和保存手段發(fā)生了根本性變化，由以往紙質(zhì)文件、檔案變成了計算機、硬盤、U盤等輕便快捷的媒介，但是這種保存一方面由于機械自身狀況或者頻繁使用等原因，可能會對電子產(chǎn)品產(chǎn)生損害并造成數(shù)據(jù)丟失，另一方面也可能因為這些媒介便于攜帶且容易被忽視等原因造成的文件外傳或者丟失，無論何種情況都是財務(wù)信息化管理中會出現(xiàn)的問題。這就需要財務(wù)管理人員在運用和保存這些電子產(chǎn)品時注意保護資料的安全性和完整性，認(rèn)真對待每一份電子資料，并設(shè)置專門存放地點以保證財務(wù)資料的安全性。不僅如此，計算機雖然在收集、分析和整理數(shù)據(jù)等方面有著明顯優(yōu)勢，但是很容易出現(xiàn)由于操作不當(dāng)、計算機運行失誤或者外部環(huán)境等原因出現(xiàn)故障，這樣就難免造成財務(wù)資料丟失的狀況。因此，在這種情況之下，為了避免財務(wù)資料永久性的丟失，就需要工作人員加強意識，定期進行數(shù)據(jù)備份，確保計算機數(shù)據(jù)或信息的安全性。同時，也可以通過一定的程序來代替人工操作，比如在財務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)計時加入定期自動備份的程序也是很有必要的，充分顯示出高校財務(wù)管理的智能化和現(xiàn)代化。

三、結(jié)語

篇8

（一）高校財務(wù)管理工作的重心從“核算型”轉(zhuǎn)向“決策型”

與舊會計制度相比，新會計制度主要實現(xiàn)了九個方面的改革和創(chuàng)新，兼顧了高校財務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、成本等方面管理的需要，對高校財務(wù)管理工作提出了新的更高的要求。隨著高等教育的不斷發(fā)展，高等教育經(jīng)費來源渠道已經(jīng)拓展到財政撥款、收費收入、產(chǎn)業(yè)收入、社會捐贈、科研收入、貸款收入、利息收入等多個方面，高校的自我籌資能力不斷增強，更加注重經(jīng)費使用的效果和效率。在這種形勢下，高校的財務(wù)管理工作重心必須改變把日常事務(wù)管理和會計核算作為主要職能的傳統(tǒng)觀念，必須由“核算型”、“事務(wù)型”向“管理型”轉(zhuǎn)變，把財務(wù)工作重心轉(zhuǎn)移到對學(xué)校各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的事前預(yù)測、計劃，事中監(jiān)督、控制，事后考核、評價、為學(xué)校決策提供服務(wù)上來。

（二）新會計制度強化了高校的受托資產(chǎn)管理責(zé)任

新會計制度新增了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算、國有資產(chǎn)管理相關(guān)的會計核算內(nèi)容，并要求“虛提”固定資產(chǎn)折舊和進行無形資產(chǎn)攤銷，注重反映政府將高校資源或決策權(quán)委托給高校進行管理的效果效率、全面規(guī)范了結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及結(jié)余分配的會計核算，以提供高等教育這個準(zhǔn)公共產(chǎn)品所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益。因此，新會計制度增加的這部分會計核算內(nèi)容突出強調(diào)了高校必須對受托管理的這部分資源進行科學(xué)的會計核算和反映，以作為主管部門對高校實施內(nèi)部控制機制和使用受托教育資源的效益性、效率性、效果性等內(nèi)容進行客觀科學(xué)評價的依據(jù)。

（三）新會計制度強化了高校的預(yù)算管理

《高等學(xué)校財務(wù)制度》明確了“核定收支、定項補助、超支不補、結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法，而新會計制度細化了高校事業(yè)支出科目的設(shè)置，將原會計制度下“教育事業(yè)支出”科目核算的內(nèi)容細分為“教育事業(yè)支出”“、行政管理支出”“、后勤保障支出”“、離退休支出”幾類，分層次清晰反映高校各類支出的結(jié)構(gòu)和信息，更清晰地核算高校事業(yè)支出情況，滿足高校預(yù)算管理需要，為高校內(nèi)部成本費用管理、提高經(jīng)費使用效益提供數(shù)據(jù)支持；同時，新會計制度調(diào)整了收入支出表的結(jié)構(gòu)，增加了財政補助收入支出表，使之既能夠反映高校收入總額和支出總額信息，又能夠反映各種不同來源資金的收、支和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況，反映高校預(yù)算計劃和目標(biāo)的完成和管理情況。

（四）新會計制度強化了高校的財務(wù)風(fēng)險管理

21世紀(jì)初始，國家大力發(fā)展高等教育為高校帶來了前所未有的機遇，很多高校也積極采取措施加強學(xué)校建設(shè)，以促進自身的發(fā)展，提高綜合實力。雖然財政部門對高等學(xué)校的撥款逐年增長，但由于當(dāng)時財政收入水平不高尚未達到GDP的法定標(biāo)準(zhǔn)，高校的財政撥款和學(xué)費收入只能維持日常支出，因此高校普遍選擇使用銀行貸款來進行基本建設(shè)甚至是教學(xué)儀器設(shè)備購置。高校使用銀行貸款是需要還本付息的，在專項經(jīng)費專款專用和其他收入來源沒有大幅度增加的前提下，高校如需償債只能通過壓縮教學(xué)支出的途徑來進行，在一定程度上增加了學(xué)校的財務(wù)風(fēng)險。新會計制度提出高校要夯實資產(chǎn)負債信息，明確規(guī)定高校的基建投資業(yè)務(wù)定期并入高校會計“大賬”，統(tǒng)一要求將校內(nèi)獨立核算的會計信息納入高校年度財務(wù)報表反映，增強高校會計信息的完整性和可比性，明確反映高校債務(wù)總額和債務(wù)構(gòu)成，要求高校要加強資產(chǎn)管理與財務(wù)風(fēng)險防范，增加債務(wù)監(jiān)控管理。

（五）新會計制度強化了高校成本核算與控制

新會計制度在舊會計制度的基礎(chǔ)上進一步規(guī)范了高校的收支核算管理，分類核算收入和支出并要求將相應(yīng)的收入與支出進行配比，強化成本核算與控制；創(chuàng)新引入了“虛提”固定資產(chǎn)折舊和進行無形資產(chǎn)攤銷，更加真實地反映資產(chǎn)價值。為高校內(nèi)部成本費用管理、考核高校的資產(chǎn)使用效果、評價高等教育經(jīng)費的使用效果和效率、評價高等學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行力提供信息支持。

（六）新會計制度強化了高校財務(wù)管理的決策分析功能

新會計制度系統(tǒng)完善了高校財務(wù)報表體系，將會計報表內(nèi)容優(yōu)化為“資產(chǎn)負債表”“、收入支出表”“、財政補助收入支出表”和“附注”四大部分，并對“附注”至少應(yīng)當(dāng)披露的內(nèi)容作了詳細說明。在當(dāng)前高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、高校推進管理機制創(chuàng)新和加強內(nèi)在風(fēng)險防范的過程中，客觀要求高校的財務(wù)管理工作具有分析處理復(fù)雜性、綜合性、精細化問題的能力。新會計制度優(yōu)化了高校的財務(wù)報表體系和結(jié)構(gòu)，為高校財務(wù)管理工作提供了成本效益分析、現(xiàn)金流量分析的依據(jù)，為高校財務(wù)預(yù)測功能、財務(wù)規(guī)劃功能、風(fēng)險防范功能、決策分析功能的建立和完善，提供了堅實的基礎(chǔ)，得到了進一步的強化。

二、適應(yīng)新會計制度實施需要，創(chuàng)新財務(wù)管理理念

高校財務(wù)管理工作是高校內(nèi)部管理工作的一個重要組成部分，財務(wù)管理工作的優(yōu)劣直接影響著高校的生存和發(fā)展。在實施新會計制度的前提下，高等學(xué)校必須更新財務(wù)管理理念，實現(xiàn)高校社會效益和經(jīng)濟效益雙贏的目標(biāo)，實現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展。

（一）高校財務(wù)管理要樹立大局觀

高校的財務(wù)管理工作要把預(yù)算、核算、決策分析與評價和國家的高等教育發(fā)展目標(biāo)、學(xué)校的整體戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，走內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路，切實優(yōu)化高校的教育資源配置。一是要認(rèn)識到高校建設(shè)應(yīng)服從于國家高等教育建設(shè)這個大局，要以國家高等教育建設(shè)全局為基礎(chǔ)，識大體，顧大局，在國家所能提供的財力、物力范圍內(nèi)，搞好高校的經(jīng)費分配和供給，努力提高經(jīng)費的使用效益。二是財務(wù)部門在對本校教學(xué)科研整體建設(shè)實施財務(wù)服務(wù)中，要將部門工作目標(biāo)與學(xué)校整體目標(biāo)相結(jié)合，將學(xué)校的長期發(fā)展目標(biāo)與短期目標(biāo)相結(jié)合，切實服務(wù)學(xué)校發(fā)展。在分配教育經(jīng)費時，必須分清輕重緩急和主次先后，切實保障好重點建設(shè)，同時也要照顧到一般事業(yè)任務(wù)的完成。每一項事業(yè)都是學(xué)校整體建設(shè)不可缺少的部分。三是財務(wù)部門要通過實行新會計制度實施精細化的財務(wù)管理，以及時、準(zhǔn)確、完整的財務(wù)數(shù)據(jù)，為主管部門和學(xué)校管理層提供參考，協(xié)助處理好本校維持與發(fā)展的關(guān)系，提出相應(yīng)的決策建議。

（二）高校財務(wù)管理要樹立成本效益觀

隨著高校辦學(xué)環(huán)境的變化，高等教育中各高校之間的競爭越來越激烈。高校要提高自身的辦學(xué)綜合實力，在財務(wù)管理工作中必須要樹立成本效益觀，按照教育部、財政部成本管理辦法的要求加強教育成本核算，以績效為導(dǎo)向，將辦學(xué)成本與效益（包括社會效益和經(jīng)濟效益）掛鉤，力求用最少的資金培養(yǎng)更多更好的高等教育人才。要研究當(dāng)前高等教育環(huán)境、社會經(jīng)濟環(huán)境對高校財務(wù)管理的影響和要求，努力探索和建立符合高等教育工作規(guī)律、符合新會計制度的財務(wù)管理體制和運行機制。當(dāng)前，各高校內(nèi)部辦學(xué)形式越來越趨于多樣化、籌資渠道越來越多元化，高校財務(wù)管理也應(yīng)該與時俱進，既要認(rèn)真宣傳國家財經(jīng)法律和有關(guān)經(jīng)濟政策，使高校的教學(xué)科研活動在正確軌道上運行，又要幫助教學(xué)科研管理部門樹立成本效益觀念，以績效評價為導(dǎo)向，通過新會計制度的實施，進行成本費用核算，計算出生均培養(yǎng)成本、人力資源成本與人才培養(yǎng)成本，不斷尋求降低辦學(xué)成本的最佳途徑，幫助這些部門以最少的教學(xué)科研投入，獲取最大的經(jīng)濟效益與社會效益，努力提高高校的辦學(xué)效益。

（三）高校財務(wù)管理要樹立風(fēng)險控制觀

高校自主辦學(xué)過程中學(xué)生來源受市場和高校綜合實力的影響越來越大。高校辦學(xué)形式多樣化和籌資渠道多元化，經(jīng)費投入與學(xué)校建設(shè)發(fā)展對資金需求的矛盾日益突出，合理利用負債可在一定程度上緩解學(xué)校的資金不足，充分發(fā)揮財務(wù)杠桿作用，但在利用負債補充教育經(jīng)費不足的過程中，高校必須樹立風(fēng)險觀念，財務(wù)管理工作要具有防范風(fēng)險的意識，合理組織高校資金，對貸款項目進行可行性研究，落實還款渠道和計劃；實施新會計制度的過程中，通過對不同負債的分類核算和管理，強化高校財務(wù)風(fēng)險分析，建立科學(xué)有效的財務(wù)風(fēng)險控制機制、建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，以促進高校實現(xiàn)健康、穩(wěn)定和規(guī)范化發(fā)展。

（四）高校財務(wù)管理要探索實現(xiàn)財務(wù)業(yè)務(wù)一體化觀

新會計制度的實施、財務(wù)信息化水平的提高使高校財務(wù)管理實現(xiàn)財務(wù)業(yè)務(wù)一體化成為可能。通過信息化建設(shè)將財務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、成本相結(jié)合，將財務(wù)業(yè)務(wù)流程與高校的其他管理活動進行整合，將財務(wù)管控深入到高等學(xué)校的日常業(yè)務(wù)活動中，而這將在業(yè)務(wù)處理方式和管理模式上發(fā)生變革。將財務(wù)工作與學(xué)校的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，一方面可以使高等學(xué)校的相關(guān)財務(wù)戰(zhàn)略、財務(wù)管理制度在業(yè)務(wù)部門得以落實，另一方面也能及時反饋高等學(xué)校各業(yè)務(wù)部門在辦理業(yè)務(wù)中存在的問題。借助新會計制度和現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)的財務(wù)共享服務(wù)模式，可以實現(xiàn)管理創(chuàng)新的進一步提升，激發(fā)校內(nèi)各業(yè)務(wù)部門參與財務(wù)工作、關(guān)心學(xué)校建設(shè)發(fā)展的積極性，促使各業(yè)務(wù)部門和教職工在學(xué)校聚財、用財、生財方面出謀獻策，推動學(xué)校整體財務(wù)管理水平的提高。

（五）高校財務(wù)管理要樹立決策分析觀

高校財務(wù)管理工作要建立反映高校預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)風(fēng)險管理、支出結(jié)構(gòu)、財務(wù)發(fā)展能力等方面的評價指標(biāo)體系，定期進行分析評價，為主管部門和管理層正確把握高等學(xué)校的財務(wù)狀況和發(fā)展趨勢、預(yù)測高等學(xué)校的財務(wù)風(fēng)險提供依據(jù)，并將結(jié)果在下一步的管理工作中進行應(yīng)用。通過科學(xué)的分析評價和結(jié)果的再應(yīng)用，促進高等學(xué)校充分挖掘潛力、加強預(yù)算管理、努力開源節(jié)流，促進高等學(xué)校預(yù)算的順利完成、提高高等學(xué)校資金的使用效益，促進高等學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，不斷改進內(nèi)部管理。

三、適應(yīng)會計核算工作需要，重新構(gòu)建高校財務(wù)管理工作體制

（一）重構(gòu)財務(wù)管理工作組織體系

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，高等教育要辦出特色，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。高等學(xué)校要辦出特色，提高在國際上的競爭實力，必須推動高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，提升戰(zhàn)略管理能力。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的一個重要標(biāo)志是建立現(xiàn)代大學(xué)制度，完善治理結(jié)構(gòu)。而高校治理結(jié)構(gòu)完善的一個重要標(biāo)志是高校財務(wù)管理體制的完善。前文提到，新會計制度不再是單純的會計核算和處理，而是要兼顧財務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、成本等方面的需要。因此，在實施新會計制度的背景下，構(gòu)建服務(wù)于高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的財務(wù)管理體制，通過科學(xué)的財務(wù)管理體系合理配置和有效利用高等教育資源，為高等學(xué)校的戰(zhàn)略管理服務(wù)，才能更好地促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。所以，系統(tǒng)構(gòu)建基于高等教育戰(zhàn)略發(fā)展導(dǎo)向的高等學(xué)校財務(wù)管理體制，建立高等教育經(jīng)費管理的績效評價指標(biāo)體系，優(yōu)化高等教育資源配置的路徑，有利于加強高校各項財務(wù)工作的監(jiān)督與管理，確保高等教育資源的保值增值，提高高等教育資源的使用效益，進而提高高校戰(zhàn)略管理能力，提高高校的辦學(xué)效益與辦學(xué)質(zhì)量，促進高校事業(yè)的健康發(fā)展。以上工作機制設(shè)計堅持以高校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，結(jié)合新會計制度下財務(wù)、資產(chǎn)、預(yù)算相結(jié)合的思想，體現(xiàn)了財務(wù)管理與戰(zhàn)略管理相結(jié)合、財務(wù)管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合、財務(wù)管理與風(fēng)險管理相結(jié)合、財務(wù)管理與績效管理相結(jié)合的基本原則。

（二）加強內(nèi)控機制建設(shè)，實現(xiàn)新會計制度核算的戰(zhàn)略規(guī)劃、全面預(yù)算和財務(wù)管理的有機結(jié)合

完善的內(nèi)部管理制度是組織機構(gòu)高效運行的基本保證?；谛聲嬛贫葘嵤?gòu)建的高校財務(wù)管理工作體制，需要一整套能將高校戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、風(fēng)險管理有機結(jié)合的內(nèi)部管理制度來進行保障，實現(xiàn)戰(zhàn)略與規(guī)劃、規(guī)劃與預(yù)算、預(yù)算與配置、配置與管理，管理與風(fēng)險控制、管理與績效評價的有效互動，以此加強學(xué)校的內(nèi)部控制機制建設(shè)，對學(xué)校預(yù)算管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、合同管理等各項業(yè)務(wù)流程進行重新梳理和規(guī)范，實現(xiàn)教育資源配置最優(yōu)化、教育經(jīng)費使用效能的最大化。

四、結(jié)語

篇9

（一）學(xué)院內(nèi)環(huán)境的改變

內(nèi)環(huán)境發(fā)生的改變主要是教育、公共財政在體制上的改革以及籌資方式的改革。政府在過去的若干年中完全控制著高校的辦學(xué)體制，但是近年來教育體制的改革已經(jīng)驅(qū)使其傾向自主管理。社會化的改革已經(jīng)在后勤全面開啟，學(xué)費目前是全國各高校的重要經(jīng)費，飛行學(xué)院由于擴招導(dǎo)致需要新校區(qū)的建設(shè)，貸款規(guī)模正在急劇的擴大著。部門預(yù)算近年來要求基本項目的收支以及后勤的預(yù)算都應(yīng)獨立的進行核算，零余額的賬戶信息需要設(shè)置相應(yīng)的科目。政府的制度管理下的款項的采購及其預(yù)算要直接付給供應(yīng)商，業(yè)務(wù)也有更改。

（二）學(xué)院的會計制度存在的問題

1.學(xué)院需要準(zhǔn)確的核算出相關(guān)的收入和費用，過去飛行學(xué)院所用的的收付實現(xiàn)制已經(jīng)無法準(zhǔn)確進行，有些尚未支付的債務(wù)需要承擔(dān)，但是報表以及賬簿卻無法明確的體現(xiàn)，這對于防范財務(wù)風(fēng)險是十分不利的；應(yīng)收的學(xué)費以及尚未收到的學(xué)費不能被提供信息，能提供的只是收入；有的收支是跨年度的，在實際首付現(xiàn)金時需要加以確認(rèn)，但是無法分?jǐn)傆诓煌哪甓?，這很容易導(dǎo)致結(jié)余不實或者是年中轉(zhuǎn)事項的錯誤處理。

2.減值和折舊在現(xiàn)行的制度中不適用于固定資產(chǎn)，但這卻許多信息失真、相關(guān)的教育成本無法如實的被核算，固定資產(chǎn)被補償十分困難，無法被后勤使用。曾有關(guān)于高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本的試行監(jiān)審辦法中提過固定資產(chǎn)的折舊費用是作為教育培養(yǎng)成本的一部分的，這與現(xiàn)制度大相徑庭。

3.事業(yè)單位相關(guān)的會計準(zhǔn)則的一些規(guī)定導(dǎo)致飛行學(xué)院內(nèi)部出現(xiàn)了兩個會計主體，即事業(yè)經(jīng)費的核算和基本建設(shè)會計，這十分不利于基建和自建的成本以及資產(chǎn)核算，期末時高校是需要編制兩套報表的，每一套都無法反應(yīng)資產(chǎn)、負債、收支的整體面貌。

4.會計的科目設(shè)置過于簡單也十分影響工作進行。

5、財務(wù)報表的體系是十分復(fù)雜的，如果信息量始終過于簡單也是影響報表質(zhì)量的，導(dǎo)致報表不能完全紕漏信息。

二、預(yù)算會計與高校財務(wù)會計結(jié)合的具體模式

（一）會計制度和報告的分離

適當(dāng)?shù)姆蛛x預(yù)算會計和財務(wù)會計能更好地滿足教育領(lǐng)域的要求，預(yù)算會計制度和財務(wù)會計制度的制定就需要分成兩套，預(yù)算會計仍然是采用現(xiàn)金制，財務(wù)會計則是采用全責(zé)發(fā)生，這樣就可以有效的提供成本信息和績效信息。報告環(huán)節(jié)需要分別提供，使用者對這兩者的報告的信息要求不同。

（二）核算的融合

在學(xué)院日常核算中，需要設(shè)計一整套科目體系，其中包括預(yù)算科目和財務(wù)科目，當(dāng)遇到兩者有相同的業(yè)務(wù)需要處理時就按照財務(wù)會計進行核算，月末的匯總要結(jié)轉(zhuǎn)到預(yù)算的賬簿體系，當(dāng)兩者處理的業(yè)務(wù)有不同時就按各自的體系規(guī)定進行相應(yīng)的處理。月末編制預(yù)算報表。

三、預(yù)算會計和高校財會結(jié)合的具體路徑分析

（一）預(yù)算會計體系的重構(gòu)

政府管理的現(xiàn)行規(guī)定對學(xué)院預(yù)算會計的設(shè)置體系有明文規(guī)定。預(yù)算會計不需要在其體系下設(shè)置完整的賬簿，只要按照現(xiàn)金制反應(yīng)收支即可，因此，預(yù)算體系需要設(shè)置的總賬科目有：收入、支出、結(jié)余、累計凈結(jié)余。

1.預(yù)算收入在收付實現(xiàn)制下確認(rèn)的收入，確認(rèn)口徑可以和財務(wù)會計的一樣，這樣一來報表編制輕松了很多。長期股權(quán)投資和長期債權(quán)投資對于高校的收益影響不大，是非財政性的，預(yù)算會計體系的收入可以按財務(wù)會計體系的收入直接確認(rèn)，無須再做調(diào)整。在學(xué)院確認(rèn)預(yù)算收入時借方可記“預(yù)算結(jié)余”，貸方可記“預(yù)算收入”。

2.兩者在支出的確認(rèn)中存在差異，其中包括：固定資產(chǎn)的確認(rèn)支出、在建工程的確認(rèn)支出、無形資產(chǎn)的確認(rèn)支出等方面。在財務(wù)體系中不會將這些確認(rèn)為費用，在預(yù)算中卻不是。在固定資產(chǎn)的折舊和無形資產(chǎn)的攤銷方面前者確認(rèn)為費用，后者不再確認(rèn)為支出。如果飛行學(xué)院的固定資產(chǎn)是融資租賃的形式取得的，應(yīng)該在支付時認(rèn)定為預(yù)算支出。

3.無形資產(chǎn)所應(yīng)用的實際情況不同攤銷方式不同，用于事業(yè)的價值一次攤銷，用于經(jīng)營活動的價值分期攤銷。制度的改革后，統(tǒng)一了現(xiàn)有的會計政策，會計處理方法上與購置固定資產(chǎn)一致，無形資產(chǎn)的支出在預(yù)算支出中確認(rèn)，確認(rèn)后的預(yù)算支出應(yīng)借記“預(yù)算支出”，貸記“預(yù)算結(jié)余”。

4.預(yù)算結(jié)余在預(yù)算體系中屬于平衡性的，反應(yīng)預(yù)算的收入和支出的差額，是在未來會計期間里可以使用的。

5.累計凈結(jié)余科目所表示的是累計凈結(jié)余的數(shù)額。在年末學(xué)院應(yīng)該講預(yù)算收入和支出的余額轉(zhuǎn)入累計凈結(jié)余科目，借記收入貸記累計凈結(jié)余，同時借記累計凈結(jié)余，貸記支出。結(jié)轉(zhuǎn)后收入和支出無余額。

（二）財務(wù)會計體系的重構(gòu)

1.當(dāng)購置固定資產(chǎn)時并不確認(rèn)支出，而是需要資本化的相應(yīng)處理，使用期間必須提折舊，記在當(dāng)期的費用中。無論是用于什么性質(zhì)的活動，取得無形資產(chǎn)不需要確認(rèn)支出，直接進行資本化的處理。自行建造的固定性資產(chǎn)時需要進行資本化處理的，借方應(yīng)記在在建工程，在工程結(jié)束時，需要轉(zhuǎn)到固定資產(chǎn)，記在建工程在貸方。

2.關(guān)于資產(chǎn)類也有相應(yīng)的調(diào)整，原來的各項基金綜合的改為長期性、限定性、非限定性凈資產(chǎn)科目。期末余額分別反映長期資產(chǎn)形態(tài)的凈資產(chǎn)、有特定用途的凈資產(chǎn)、無特定用途的資產(chǎn)。

3.長期股權(quán)投資的后續(xù)計量需要用權(quán)益法。

4.費用類的科目需要分類，分別表示不同的支出用途，科目記做某某費用。為了方便反映關(guān)于固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的折舊和攤銷，總賬下要相應(yīng)的設(shè)置二級科目。

四、總結(jié)

篇10

財務(wù)報銷業(yè)務(wù)量的增大及核算的復(fù)雜化，需要增加財務(wù)報銷人員。但由于人員編制問題，財務(wù)報銷人員并未增加，很多高校財務(wù)部門存在人員短缺的現(xiàn)象。長期處于超負荷、高強度的工作狀態(tài)，導(dǎo)致財務(wù)人員積極性、創(chuàng)造性難以調(diào)動，工作熱情低下。

財務(wù)信息不對稱及所處立場不同，導(dǎo)致報銷雙方矛盾不斷，報銷效率有待提高。財務(wù)報銷要求財務(wù)人員按國家相關(guān)法律法規(guī)、高校財務(wù)規(guī)章制度、經(jīng)費預(yù)算、財務(wù)部門內(nèi)部管理規(guī)定及細則等對經(jīng)費進行審核，是一項政策性很強的工作。而高校經(jīng)費審批人多是學(xué)術(shù)人才，相關(guān)財務(wù)知識相對缺乏，對高校財務(wù)規(guī)章制度、報銷流程、經(jīng)費開支范圍等不了解，在審批公用經(jīng)費報銷事項時存在僅憑自己的感覺，不從財務(wù)管理角度審核的現(xiàn)象；對于科研經(jīng)費，則認(rèn)為科研經(jīng)費是通過自己的努力申請來的，存在著科研經(jīng)費歸屬于個人，可自由支配的意識。由于財務(wù)信息的不對稱及對所處立場不同，導(dǎo)致報銷雙方易產(chǎn)生摩擦，嚴(yán)重影響報銷效率。

目前許多高校主要還是采用現(xiàn)金收付模式。從資金安全性考慮，每天上午都要從銀行支取現(xiàn)金，下午繳存現(xiàn)金。受銀行工作時間限制，高校也相應(yīng)對現(xiàn)金報銷時間進行限制，報銷時間短，造成報銷人員不滿。此外，高校因其特殊性，不僅涉及報銷問題，還涉及收費問題且種類繁多。如每年除學(xué)費外，還需收繳四六級考試報名費、計算機等級考試報名費、普通話水平測試費、實驗器材費等。采用現(xiàn)金收付，不僅會造成資金安全問題，還造成排隊現(xiàn)象，嚴(yán)重影響財務(wù)報銷工作。

網(wǎng)絡(luò)時代的到來對財務(wù)信息化水平提出了新的要求。但目前高校財務(wù)信息化水平還有待提高。如學(xué)校教改項目由教務(wù)處和財務(wù)處共同負責(zé)管理，教改項目的立項、經(jīng)費審批、考核由教務(wù)部門負責(zé)，經(jīng)費入賬和審核支出則由財務(wù)部門辦理，但目前高校教務(wù)處教改項目管理系統(tǒng)和財務(wù)信息管理系統(tǒng)尚未聯(lián)網(wǎng)，信息資源無法共享，導(dǎo)致一方面教工辦理教改項目立項及使用時必須在兩個部門辦理；另一方面教務(wù)部門無法直接看到教改項目經(jīng)費使用的具體情況，對教改項目共同監(jiān)督職能無法實現(xiàn)，也未發(fā)揮出財務(wù)信息的及時性、相關(guān)性、有用性。

優(yōu)化高校財務(wù)報銷管理的建議及對策。建立健全財務(wù)報銷制度，編制報銷指南，繪制報銷流程，減少財務(wù)信息不對稱。在審核報銷過程中，如無明確規(guī)定，對相同的業(yè)務(wù)不同財務(wù)人員辦理結(jié)果可能會有差異，既影響會計信息質(zhì)量，又易造成報銷雙方的矛盾。建立健全財務(wù)報銷制度可使報銷人員和財務(wù)人員雙方均有法可依，減少分歧造成的矛盾。各高校應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，根據(jù)學(xué)校自身特點，制定財務(wù)報銷制度，用于指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校經(jīng)費使用。例如可根據(jù)經(jīng)費來源的不同，編制科研項目經(jīng)費管理辦法、教學(xué)經(jīng)費管理辦法、日常公用經(jīng)費管理辦法、人員經(jīng)費管理辦法等，對各種經(jīng)費使用范圍、審批權(quán)限、列支額度等進行明確規(guī)定。而報銷指南和報銷流程則是教職工報銷的操作性指南，它可使報銷人員減少因?qū)箐N業(yè)務(wù)不熟悉而多次往返財務(wù)，加快報銷速度。

設(shè)立初審員，對報銷憑據(jù)進行初審。財務(wù)部門可指定熟悉各項審核報銷業(yè)務(wù)的財務(wù)人員擔(dān)當(dāng)初審員。由初審員對原始憑證進行初步審核，對發(fā)票的合法性、合規(guī)性，審批手續(xù)的完整性，發(fā)票粘貼的規(guī)范性進行初步審查，對需要更正、補辦手續(xù)的予以告知，同時指導(dǎo)報銷人員到相應(yīng)窗口進行報銷。設(shè)立初審員，一方面減少了財務(wù)報銷人員的工作量，另一方面避免報銷經(jīng)辦人員到報銷窗口因手續(xù)不完備被退票，減少報銷人員對財務(wù)部門的不滿情緒。

加快財務(wù)信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息共享，構(gòu)建暢通的溝通渠道。高校應(yīng)加快財務(wù)信息化建設(shè)，提升高校財務(wù)管理水平，使財務(wù)信息的相互共享交換成為可能?，F(xiàn)在一般高校都有校園網(wǎng)，可開通網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，使科技處、教務(wù)處、學(xué)生處、財務(wù)處實現(xiàn)相關(guān)資源的共享，同時方便教職工查詢收入明細、納稅情況、科研經(jīng)費到賬及支出明細等；在財務(wù)主頁上廣泛宣傳報賬程序及各步驟要求，減少補辦手續(xù)等不必要的事情發(fā)生；設(shè)立處長信箱，及時解答財務(wù)相關(guān)疑問。通過以上各種方式建立有效的溝通渠道，促進財務(wù)人員與師生員工的相互溝通、相互理解、相互尊重與支持，有利于財務(wù)部門更好的開展工作。