導(dǎo)語：如何才能寫好一篇單位工作建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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事業(yè)單位在我國的經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行過程中，起著重要的作用，掌管著國家所撥付資金的再分配環(huán)節(jié)。而在此過程中，其資金的分配情況以及使用效率既關(guān)系著國家財(cái)產(chǎn)的安全，還關(guān)系到社會公眾的利益。

所謂事業(yè)單位審計(jì)，即由單位內(nèi)部的相關(guān)工作人員，針對內(nèi)部所管轄的機(jī)構(gòu)或是企業(yè)的資金運(yùn)行情況展開審計(jì)工作。對于事業(yè)單位來說，重視并做好內(nèi)部審計(jì)工作，對健全內(nèi)部控制機(jī)制、促進(jìn)資金使用效益、杜絕資金的違規(guī)使用等，具有著極其重要的意義。

尤其是近年來，國家對事業(yè)單位進(jìn)行了深入的改革。在打破了原有的資金完全由財(cái)政包干的形勢下形成了財(cái)政支持與自主經(jīng)營相結(jié)合的運(yùn)轉(zhuǎn)方式。由此，使得部分事業(yè)單位中蘊(yùn)含著盈利性的特質(zhì)。這就造成一些事業(yè)單位的賬務(wù)處理模糊不清，將財(cái)政資金與企業(yè)財(cái)務(wù)混為一潭。這也無形之中加大了事業(yè)單位審計(jì)的難度，且由于其審計(jì)存在著一定的滯后性，沒有跟隨上事業(yè)單位改革變化的步伐。這樣長期以往，將極大地挫傷事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)高效率運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，甚至造成國家財(cái)產(chǎn)的大量流失?；诖?，對加強(qiáng)事業(yè)單位的審計(jì)工作研究，有著重要的指導(dǎo)意義。

二、事業(yè)單位審計(jì)現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)

審計(jì)工作的特點(diǎn)決定其應(yīng)具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，否則審計(jì)檢查的深度將不會提高。在實(shí)際工作中，由于單位管理層對內(nèi)部審計(jì)的不夠重視，甚至沒有將其單獨(dú)設(shè)置為部門，而是與其他部門合在一起，或是由其他部門的人員兼任審計(jì)工作，尤其是將其與財(cái)務(wù)部門合在一起。這就造成其執(zhí)行工作的過程中，基本不具有獨(dú)立性，無法發(fā)揮出其應(yīng)有的獨(dú)立的、客觀的監(jiān)督與控制作用。

（二）內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)不明確，缺乏前瞻性

由于各單位的情況不同，所開展的業(yè)務(wù)項(xiàng)目也不盡相同。因此，內(nèi)部審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)也不同。事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)，應(yīng)根據(jù)其自身的特點(diǎn)展開，才能發(fā)揮出內(nèi)審的功效。但從實(shí)際情況來看，目前的工作主要集中于財(cái)務(wù)收支狀況，而對預(yù)算管理、風(fēng)險評估、內(nèi)控制度等基本并未涉及。而這種重點(diǎn)不明、缺乏前瞻性的審計(jì)，無法適應(yīng)現(xiàn)代社會內(nèi)審發(fā)展的要求，無法將審計(jì)的內(nèi)部管理功效發(fā)揮出來。

（三）內(nèi)審人員專業(yè)素養(yǎng)不強(qiáng)

內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)較高，不僅要求其具備審計(jì)學(xué)的相關(guān)知識，還需要掌握財(cái)務(wù)、會計(jì)、法律等方面的知識。而目前事業(yè)單位在內(nèi)審人員的配備方面，大多存在不合理的現(xiàn)象。如年齡較大、知識結(jié)構(gòu)欠缺、非審計(jì)財(cái)務(wù)專業(yè)等，缺乏對審計(jì)知識進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，也就更談不上對審計(jì)知識的全面了解與掌握。同時，隨著現(xiàn)代信息化技術(shù)的發(fā)展，對內(nèi)審人員提出了更高的要求。除了專業(yè)知識外，還需要具備計(jì)算機(jī)操作、較高的文化修養(yǎng)、廣博的知識等。但從當(dāng)前事業(yè)單位的內(nèi)審人員來看，大多不具備這些素養(yǎng)。因此，內(nèi)審工作者技術(shù)、素養(yǎng)的欠缺，無法提升內(nèi)審工作的質(zhì)量與效率，也無法適應(yīng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的需要。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位審計(jì)的建議

在對事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前對其進(jìn)行改革與加強(qiáng)迫在眉睫，是適應(yīng)事業(yè)單位變革與市場經(jīng)濟(jì)體系的需要。因此，在本節(jié)里將對如何加強(qiáng)事業(yè)單位審計(jì)提出相應(yīng)的對策與建議。

（一）更新觀念，重視內(nèi)審工作

對于事業(yè)單位來說，內(nèi)部審計(jì)工作不僅僅是關(guān)系著其財(cái)務(wù)運(yùn)行的效率，更重要的是還關(guān)系著其內(nèi)控體系是否健全，以及未來的發(fā)展。因此，必須更新觀念，摒棄傳統(tǒng)的認(rèn)識。一方面，單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭更新觀念，重視內(nèi)部審計(jì)的建設(shè)，從原有的側(cè)重于財(cái)務(wù)工作的審計(jì)變?yōu)閱挝粌?nèi)部全面的管理工作。另一方面，內(nèi)審人員要強(qiáng)化審計(jì)意識，改變工作態(tài)度，從大局出發(fā)，將審計(jì)工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性

獨(dú)立性是審計(jì)工作的前提與保障。因此，事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)專門設(shè)立審計(jì)機(jī)構(gòu)，并直接由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，能夠完全獨(dú)立于其他行政機(jī)構(gòu)等職能部門，以便其更好地行使審計(jì)的職能。同時，要在單位內(nèi)部樹立內(nèi)審工作的權(quán)威性，以保障審計(jì)工作的堵路性，并提升審計(jì)效果。

篇2

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 基礎(chǔ)工作 改進(jìn)措施

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。管好用好這些固定資產(chǎn)尤為重要，它是各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展的保證，還可以推動和促進(jìn)整個國有資產(chǎn)管理工作的不斷深化，其意義深遠(yuǎn)而重大。因此，應(yīng)從基礎(chǔ)工作抓起，對固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)密的核算和監(jiān)督，做到既要保證需要又要節(jié)約利用，避免閑置、浪費(fèi)和損失，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符、安全完整。本文針對當(dāng)前事業(yè)單位特別是普通高校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀，提出以下管理建議。

一、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理觀念

樹立收、支、管并重，以支促收、以管減支的觀念。把管錢和管物放在同樣重要的位置上，克服重資金使用輕實(shí)物管理的傾向。廣泛開展資產(chǎn)管理政策、法規(guī)宣傳教育，提高各級管理人員的思想認(rèn)識。

二、加強(qiáng)對資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平

資產(chǎn)管理人員是固定資產(chǎn)的直接管理者，對資產(chǎn)的管理負(fù)有重要的責(zé)任。目前，有的單位資產(chǎn)管理部門及財(cái)務(wù)部門的工作人員工作生澀，不能熟練掌握和運(yùn)用資產(chǎn)管理方面的業(yè)務(wù)知識，對資產(chǎn)信息的統(tǒng)計(jì)、分析總結(jié)能力較低。如：固定資產(chǎn)明細(xì)核算不規(guī)范，給對賬和清查工作帶來困難；閑置與報廢界定不清，將閑置的固定資產(chǎn)做報廢處理；有的高校對教學(xué)設(shè)備與行政辦公設(shè)備不能等同管理，只重視教學(xué)設(shè)備管理而忽視行政辦公設(shè)備的管理；資產(chǎn)清查方法運(yùn)用不當(dāng)?shù)鹊?。這種狀況與固定資產(chǎn)管理的專業(yè)性要求相距甚遠(yuǎn)，使固定資產(chǎn)管理的許多工作無法真正落到實(shí)處，資產(chǎn)缺乏監(jiān)管力度。

可以通過培訓(xùn)工作，使其熟練掌握與本職工作相關(guān)的政策法規(guī)，不斷更新業(yè)務(wù)知識，從而提高管理水平及對資產(chǎn)管理的認(rèn)識。只有這樣，才能保證資產(chǎn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識為主，包括國有資產(chǎn)管理、基礎(chǔ)會計(jì)、財(cái)務(wù)管理和法律法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。另外，對會計(jì)人員也應(yīng)作好培訓(xùn)工作，提高管理意識和業(yè)務(wù)水平，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作及時、準(zhǔn)確、詳實(shí)地提供固定資產(chǎn)明細(xì)賬。

三、建立健全內(nèi)部管理制度

有的單位對固定資產(chǎn)管理缺乏嚴(yán)格的驗(yàn)收、使用和保管制度，責(zé)任不落實(shí)，造成財(cái)產(chǎn)損壞、丟失無人追究。如：工作人員隨意將數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備帶到家中。工作期間使用的設(shè)備在退休前沒有收回，造成資產(chǎn)損失；各部門擅自處置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，有的低價變賣、擅自贈送，有的變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn)。有的單位后勤部門將已毀損的風(fēng)機(jī)、電機(jī)等設(shè)備自行變賣；對報廢固定資產(chǎn)不能進(jìn)行嚴(yán)格的鑒定，使得部分可用資產(chǎn)因其價值較低或者因該部門已不需用而將其報廢，調(diào)劑使用、維修維護(hù)工作做的不好；對報廢固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一管理，由各部門隨意堆放，使得部分資產(chǎn)不知去向，殘值流失。目前，各單位雖制定了內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，但執(zhí)行不夠嚴(yán)格。制度本身并不能完成管理工作任務(wù)，只能為管理工作提供方向，只有嚴(yán)格按章辦事，才能規(guī)范資產(chǎn)管理行為。特別是要加強(qiáng)資產(chǎn)處置的審核和用于經(jīng)營資產(chǎn)的管理。另外，筆者建議，建立工作人員離崗資產(chǎn)審查制度，主要是對待離崗人員所使用和直接保管范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和交接，對借入、借出、損壞和短缺的固定資產(chǎn)，應(yīng)說明原因，明確責(zé)任。通過該制度的執(zhí)行，理順管理關(guān)系，防止資產(chǎn)流失。建立資產(chǎn)帶出校外審批制度，即：對因工作需要必須將某固定資產(chǎn)帶出校外的，進(jìn)行嚴(yán)格審批。通過該制度的執(zhí)行，防止固定資產(chǎn)隨意移出校外，確保固定資產(chǎn)的安全與完整。建立內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)劑制度，是對各部門不需用及利用率較低的固定資產(chǎn)上報有關(guān)部門，由單位在其他部門進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑使用或?qū)嵭泄蚕?。通過該制度的執(zhí)行，防止因某部門不需用而進(jìn)行處置或長期閑置現(xiàn)象，提高資產(chǎn)的使用效率。

四、建立健全管理機(jī)構(gòu)

各普通高校的固定資產(chǎn)管理工作都由財(cái)務(wù)部門及設(shè)立的資產(chǎn)管理職能部門負(fù)責(zé)，為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，正確處理好資產(chǎn)管理和資產(chǎn)使用的關(guān)系，還應(yīng)成立固定資產(chǎn)技術(shù)鑒定小組、固定資產(chǎn)管理小組、固定資產(chǎn)采購論證小組。固定資產(chǎn)技術(shù)鑒定小組，由單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門抽調(diào)人員組成，建立崗位責(zé)任制，負(fù)責(zé)報廢固定資產(chǎn)的技術(shù)鑒定工作。固定資產(chǎn)管理小組，設(shè)在各部門，由各部門負(fù)責(zé)人牽頭，明確管理責(zé)任，要把資產(chǎn)管理、使用列為各部門負(fù)責(zé)人的任期考核內(nèi)容，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。固定資產(chǎn)采購論證小組，由單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門抽調(diào)人員組成，對各部門上報的購置申請進(jìn)行科學(xué)地認(rèn)證，提高購入資產(chǎn)的使用率。

參考文獻(xiàn)：

[1]《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度講座》編寫組：《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度講座》，中國人民大學(xué)出版社，1997。

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理工作

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-3283（2016）06-0159-02

隨著改革開放的不斷深化，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作已由原來的預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)管理向預(yù)算外收支統(tǒng)管領(lǐng)域擴(kuò)展。作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的組成部分，財(cái)務(wù)管理應(yīng)適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展的需要。近年來，我國相繼推行了一系列預(yù)算管理、國庫管理、財(cái)政支出等財(cái)政體制方面的改革，這些改革措施也引起財(cái)政預(yù)算管理的重大變革，從而對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也提出了新要求。因此，事業(yè)單位在籌集資金、經(jīng)費(fèi)支出、控制、評價等財(cái)務(wù)活動中的舉措得當(dāng)與否，勢必對單位事業(yè)發(fā)展起到重要的影響。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

有學(xué)者認(rèn)為，由于體制、意識以及制度等方面的原因，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作偏弱，存在監(jiān)督機(jī)制不健全、會計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱、預(yù)算編制不夠精確、預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范等問題，從而影響了我國事業(yè)單位的深入改革。也有從會計(jì)核算體制、內(nèi)部會計(jì)管理制度、固定資產(chǎn)管理、會計(jì)人員素質(zhì)等方面分析了我國行政事業(yè)單位會計(jì)管理方面存在的問題。近年來，國家和地方政府通過完善相關(guān)制度、加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，不斷加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，但仍舊存在一些問題。

（一）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確

財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是引導(dǎo)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行的發(fā)展方向，進(jìn)行財(cái)務(wù)活動的一種內(nèi)在驅(qū)動力?？茖W(xué)地設(shè)置單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，可以優(yōu)化財(cái)務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)管理的良性循環(huán)。但由于受計(jì)劃體制的思維慣性影響，目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確問題突出，內(nèi)部缺少科學(xué)、有效的財(cái)務(wù)預(yù)測手段，在實(shí)際工作中往往憑感覺、靠經(jīng)驗(yàn)來估計(jì)單位未來的財(cái)務(wù)活動和財(cái)務(wù)成果，弱化了財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性。

（二）財(cái)務(wù)管理制度可操作性不強(qiáng)

隨著我國財(cái)政體制改革，職能分工的細(xì)化，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的可操作性直接影響到管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、財(cái)政資金使用效益的提高。雖然當(dāng)前大部分事業(yè)單位都結(jié)合自身實(shí)際制定財(cái)務(wù)管理辦法，但內(nèi)容過于簡單，財(cái)務(wù)管理制度操作性不強(qiáng)，僅側(cè)重于經(jīng)費(fèi)報銷、經(jīng)費(fèi)支出審批等會計(jì)基礎(chǔ)工作，卻忽視了預(yù)算管理、收入管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析等重要的職能作用，財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)亟待加強(qiáng)。

（三）監(jiān)督機(jī)制不完善

部分事業(yè)單位缺少必要的內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，沒有真正落實(shí)內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度。由于職權(quán)不明、責(zé)任不清、程序失范，導(dǎo)致了會計(jì)工作秩序混亂，財(cái)務(wù)管理有失控傾向。由于缺少有效的監(jiān)督，導(dǎo)致了一些事業(yè)單位出現(xiàn)財(cái)務(wù)行為不規(guī)范現(xiàn)象，不利于事業(yè)單位職能的發(fā)揮。

（四）固定資產(chǎn)管理不到位

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理主要存在管理方式粗放，不夠精確，一些單位存在“家底”不清、賬實(shí)不符的問題；資產(chǎn)使用效率較低，甚至長期閑置，無法正常使用，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；資產(chǎn)處置不夠及時，一些單位的固定資產(chǎn)甚至超過報廢時間十多年，卻依然掛賬未做處理，個別單位存在事實(shí)上個人侵吞單位固定資產(chǎn)等現(xiàn)象。

（五）缺乏財(cái)務(wù)分析

新財(cái)政體制要求行政事業(yè)單位加強(qiáng)本單位的財(cái)務(wù)分析，通過分析發(fā)現(xiàn)問題，衡量當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況，預(yù)測未來的發(fā)展趨勢，為管理者提供有用的決策信息。但目前很多事業(yè)單位缺乏財(cái)務(wù)分析，相關(guān)工作開展不夠規(guī)范和到位。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的對策建議

（一）加強(qiáng)會計(jì)核算工作，提高從業(yè)人員素質(zhì)

要嚴(yán)把單位會計(jì)人員入口關(guān)，本著公開公正公平的原則，面向社會，公開招聘，挑選具備會計(jì)從業(yè)資格、本領(lǐng)素質(zhì)過硬的人員補(bǔ)充到事業(yè)單位會計(jì)隊(duì)伍中來；對于無會計(jì)證者一律不允許從事會計(jì)工作；對于新上崗會計(jì)人員，要加大培訓(xùn)力度，并與實(shí)踐工作相結(jié)合，盡快熟悉業(yè)務(wù)及工作流程，為干好本職工作打好基礎(chǔ)；要重視財(cái)務(wù)人員的職業(yè)教育，落實(shí)教育資金，組織進(jìn)修培訓(xùn)，使其及時掌握業(yè)界最新動態(tài)，學(xué)習(xí)運(yùn)用各種新知識、新理論，不斷提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要嚴(yán)格推行指標(biāo)量化的績效考核方法，獎優(yōu)罰劣，激勵財(cái)務(wù)人員提高自身素質(zhì)的主動性、自覺性，打造一支素質(zhì)硬、本領(lǐng)強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，有效進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測

嚴(yán)密合理的預(yù)算管理有利于提高單位資金使用效率，保障各類業(yè)務(wù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)和深化預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行、有效監(jiān)督。要根據(jù)單位特點(diǎn)不斷完善預(yù)算控制制度，持續(xù)改進(jìn)預(yù)算方法，逐步細(xì)化各部門及各種專項(xiàng)資金的預(yù)算金額，為預(yù)算的有效執(zhí)行打好基礎(chǔ)。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，年終開展預(yù)算考核，通過獎優(yōu)罰劣的獎懲機(jī)制，引導(dǎo)單位有限的資金向資源配置合理有效、預(yù)算執(zhí)行較好的部門或單位流動，提高資金使用效率，也進(jìn)一步調(diào)動各部門進(jìn)行科學(xué)合理預(yù)算的自覺性與積極性。需要明確的是，預(yù)算管理絕不僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作，而是涉及全單位各部門的事情，單位領(lǐng)導(dǎo)層必須給予高度重視和傾力支持，各部門必須密切配合，通力合作，才能達(dá)到理想的預(yù)算管理效果，才能對單位財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行有效預(yù)測。

（三）健全財(cái)務(wù)管理制度，不斷完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

黨的十八屆三中全會提出，要“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策?！边@一要求同樣適用于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，只有制訂并嚴(yán)格執(zhí)行各種財(cái)務(wù)管理制度，不斷構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，才能有效杜絕人為干預(yù)財(cái)務(wù)行為的現(xiàn)象，才能有效避免、鋪張浪費(fèi)、揮霍國有資產(chǎn)等不良現(xiàn)象。一般而言，單位的財(cái)務(wù)管理制度包括經(jīng)費(fèi)管理、崗位職責(zé)、內(nèi)部稽核、收支審批、資產(chǎn)管理、財(cái)產(chǎn)清查、接待管理等，同時還要建立單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度，督促會計(jì)人員依法履職，保證會計(jì)核算的真實(shí)性。從國家和地方政府層面而言，要進(jìn)一步完善事業(yè)單位的會計(jì)法律法規(guī)，讓單位財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督工作有法可依；要逐步建立量化、細(xì)化的財(cái)務(wù)監(jiān)督模式，使財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)容更加明晰、具體、具備可操作性。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值

2006年我國財(cái)政部頒布了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，就事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、資產(chǎn)配置及使用、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛、資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查、資產(chǎn)信息管理與報告、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任做了明確界定與要求，各單位要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，扎實(shí)抓好“辦法”落實(shí)工作。進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)識，克服重資金使用、輕實(shí)物管理的不良傾向，制訂并嚴(yán)格執(zhí)行單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度，定期盤查清查本單位固定資產(chǎn)，做到賬賬相符、賬表相符。要在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全單位固定資產(chǎn)考核體系，責(zé)任到人，獎優(yōu)罰劣，調(diào)動資產(chǎn)管理者和使用者的工作積極性，不斷提高資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)保值增值。

（五）做好財(cái)務(wù)分析，為單位事業(yè)發(fā)展提供決策參考

做好財(cái)務(wù)分析對于事業(yè)單位的預(yù)測、決策、計(jì)劃、控制、考核、評價具有重要作用。事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的評價指標(biāo)一般包括經(jīng)費(fèi)自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負(fù)債率等內(nèi)容。要逐步建立事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析相關(guān)管理制度，明確財(cái)務(wù)分析工作的執(zhí)行部門、工作流程、分析方法、分析報告的內(nèi)容及格式等具體要求；熟練掌握并靈活運(yùn)用比較分析、比率分析、因素分析、差額分析等分析方法；根據(jù)分析報告內(nèi)容，本著客觀中肯、為單位發(fā)展服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)，提出切合單位實(shí)際、具有針對性、可操作性強(qiáng)的意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，以利于做好單位下一步的發(fā)展計(jì)劃和中長期規(guī)劃。

三、結(jié)語

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作是執(zhí)行國家預(yù)算和國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，系統(tǒng)、全面地反映國家的單位預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要在新時期做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，須從加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作、提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)預(yù)算管理、有效進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測，全面健全財(cái)務(wù)管理制度、不斷完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、確保國有資產(chǎn)保值增值，做好財(cái)務(wù)分析、為單位事業(yè)發(fā)展提供決策參考等方面著手，勇于創(chuàng)新，正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系，不斷提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作水平，促進(jìn)事業(yè)單位更好更健康的發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

篇4

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；內(nèi)部；審核

中圖分類號：[TU-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）18-0082-02

0 引言

工程內(nèi)部審核（簡稱：工程內(nèi)審）工作是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的系統(tǒng)工作，是建設(shè)單位創(chuàng)效節(jié)支的一個重要方面。通過實(shí)踐、摸索與不斷思考，筆者認(rèn)為建設(shè)單位要做好工程內(nèi)審工作應(yīng)著重把握好以下幾點(diǎn)：

1 領(lǐng)導(dǎo)高度重視

1.1 給予關(guān)注、支持 工程內(nèi)審是受建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)的委托，代表建設(shè)單位行使工程項(xiàng)目監(jiān)督審核權(quán)，是建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)介入工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要工具。工程內(nèi)審是內(nèi)部管理控制的一種重要方式，用以保持工程建設(shè)管理體系正常、有效地運(yùn)行。

若建設(shè)單位設(shè)立了工程內(nèi)審，則表明建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)意識到加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要性?；ǖ缺粚彶块T對工程內(nèi)審工作容易產(chǎn)生抵觸情緒，只有領(lǐng)導(dǎo)給予高度的重視和有力的支持，工程內(nèi)審工作才能得以順利高效開展，進(jìn)而才能達(dá)到設(shè)立工程內(nèi)審的目的。

工程內(nèi)審作為內(nèi)部管理行為應(yīng)當(dāng)是一種自覺的、持續(xù)的活動，只有領(lǐng)導(dǎo)一貫的重視和支持，并把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，工程內(nèi)審工作才有可能發(fā)揮出它應(yīng)起的作用。

1.2 恰當(dāng)設(shè)置機(jī)構(gòu)及人員 工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立于其他部門設(shè)置，在建設(shè)單位內(nèi)部處于較高的地位，直接受有權(quán)力的高級行政管理人員的領(lǐng)導(dǎo)，從而更加客觀、公正、高效地行使審核監(jiān)督權(quán)。

建設(shè)單位還需要強(qiáng)化工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)的職權(quán)，賦予一定的工作權(quán)限。比如：工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)有權(quán)參加各部門重要的工程會議、有權(quán)參與各項(xiàng)工程的全過程、有權(quán)對不合適的施工單位予以否決等；有權(quán)隨時審查各項(xiàng)工程的進(jìn)展情況、評閱記錄資料等。

工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)需要配備合適的內(nèi)審人員，要保證專業(yè)齊全并且均具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格和較高的素質(zhì)，比如：要有較強(qiáng)的人際交往技能，能恰當(dāng)?shù)靥幚碓趯徍酥邪l(fā)現(xiàn)的問題，通過與相關(guān)人員進(jìn)行有效溝通，在避免產(chǎn)生矛盾沖突的情況下，促使相關(guān)部門改進(jìn)自己的工作。

視情況需要，工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)還可外請專家或引入工程管理咨詢公司協(xié)助其進(jìn)行內(nèi)審，以促進(jìn)提高工程內(nèi)審工作質(zhì)量。

2 加強(qiáng)內(nèi)部管理

2.1 加強(qiáng)體系建設(shè) 為了達(dá)到公正、持久的工程內(nèi)審效果和避免礙于情面造成工作中的漏洞，必須要有相應(yīng)的體系，即工程內(nèi)審的制度、流程和工作規(guī)范細(xì)則體系，來為工程內(nèi)審人員履職提供保障。

建設(shè)單位需要在充分了解本單位運(yùn)行模式和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立健全工程內(nèi)審制度，包括制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆氊?zé)范圍、工作程序等，以增強(qiáng)工程內(nèi)審工作的科學(xué)性、嚴(yán)肅性。

在工程內(nèi)審制度的制定中，讓熟悉本單位情況的人員及工程內(nèi)審人員參與其中尤其重要。在工程內(nèi)審制度的落實(shí)與執(zhí)行中，建設(shè)單位還需要根據(jù)實(shí)際情況適時對相關(guān)制度進(jìn)行修訂、充實(shí)和完善，增強(qiáng)制度的適用性和科學(xué)性，以提高工作效率。

工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)編制和公布簡明的內(nèi)審流程指南，使內(nèi)審人員及被審部門清楚，在工程建設(shè)的哪些環(huán)節(jié)需要報審哪些文件及相應(yīng)要求。比如：對于施工合同的審核，合同承辦部門應(yīng)在工程實(shí)施前，經(jīng)本部門審核后將條款內(nèi)容完整的合同報送工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)審核。若合同條款在經(jīng)審核后有刪改，被審部門在簽訂合同前，還需將該合同報送工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)復(fù)審。按照工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)的最終審核意見簽訂合同后，以向工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)報送合同備案件作為施工合同審核的結(jié)束。

工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)還應(yīng)制定工作規(guī)范手冊，用以指導(dǎo)內(nèi)審人員的工作。工作規(guī)范手冊中涉及的所有文件，包括審核記錄、報審的表格、出具的審核意見書等，應(yīng)力求齊全、確保規(guī)范。工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)還需不斷提高其適用性并進(jìn)行檔案化管理。

2.2 加強(qiáng)內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè) 建設(shè)單位的工程內(nèi)審工作水平在很大程度上取決于內(nèi)審人員的素質(zhì)與專業(yè)水準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚、放眼長遠(yuǎn)，努力鍛煉和培養(yǎng)出一支道德水平高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的內(nèi)審隊(duì)伍。

工程內(nèi)審人員在審核過程中需要用到工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等相關(guān)專業(yè)知識及相關(guān)政策。工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵內(nèi)審人員學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識、熟知相關(guān)政策，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)還應(yīng)努力為內(nèi)審人員提供條件給予業(yè)務(wù)工作上的指導(dǎo)，以促進(jìn)提高審核成果的科學(xué)性，增強(qiáng)工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。

工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)可以通過績效考核對內(nèi)審人員的工作進(jìn)行監(jiān)督、評價。對于敢于提出真知灼見、有效提高審核質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)審人員，工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)要給予不同程度的獎勵，以調(diào)動其工作積極性和主觀能動性，進(jìn)一步促進(jìn)工程內(nèi)審工作質(zhì)量和成效的提高。

工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)還需要加強(qiáng)對內(nèi)審人員的思想道德建設(shè)，使其充分認(rèn)識到工程內(nèi)審的重要性以及自身在工程內(nèi)審中均在起著不可或缺的、不同程度的作用。提高工程內(nèi)審人員的思想認(rèn)識水平和職業(yè)道德水準(zhǔn)、增強(qiáng)其責(zé)任感，可以有效提升工程內(nèi)審工作的水平。

3 與相關(guān)部門緊密配合

3.1 與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)配合 工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)部門在工程建設(shè)中的工作應(yīng)有機(jī)結(jié)合起來。工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)可以充分利用財(cái)務(wù)部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料等資源，在綜合運(yùn)用財(cái)務(wù)管理、工程經(jīng)濟(jì)和工程管理等相關(guān)知識的基礎(chǔ)上，對工程項(xiàng)目決策、實(shí)施、后期評價和投資效益等方面進(jìn)行多方位、深層次的審核，從而達(dá)到拓寬工程內(nèi)審領(lǐng)域，提高工程內(nèi)審效率的目的。

3.2 明確劃分與被審部門的職能分工 工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)與基建等被審部門的職能分工不同，不能相互替代，并且兩者工作不能存在交叉。基建等被審部門作為工程技術(shù)專業(yè)部門，應(yīng)當(dāng)在工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，行使組織分管范圍內(nèi)的工程建設(shè)的統(tǒng)籌管理職能。

3.3 加強(qiáng)溝通交流 工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門之間需要建立常態(tài)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)通過電話、工作郵件等與管理層、財(cái)務(wù)部門、被審部門等保持良好互動，營造出良好的工作氛圍，以利于工程內(nèi)審工作的順利開展。

工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)在與相關(guān)部門的日常溝通交流中，既可以適時走訪基建等部門，了解工程計(jì)劃實(shí)施情況以及巡查工程施工現(xiàn)場等，還可以主動解讀并宣傳相關(guān)制度、工作規(guī)程等，并將其他部門的合理化建議帶回來，融入到工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)的日常管理工作中。

工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)還可建立網(wǎng)絡(luò)等交流平臺，歡迎各部門對工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)的工作提出意見和建議，以便不斷完善工程內(nèi)審工作。

工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)在就具體工程項(xiàng)目與被審部門進(jìn)行有效溝通的同時，還需要定期與被審部門召開溝通交流會，一方面可以促進(jìn)感情的交流，另一方面可以對建設(shè)單位的工程建設(shè)相關(guān)問題進(jìn)行探討，加強(qiáng)工程管理經(jīng)驗(yàn)的交流，以此來提高工程建設(shè)工作水平。

4 注重提高審核水平

4.1 明確工作內(nèi)容 建設(shè)單位應(yīng)對工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)審核的內(nèi)容提出要求，明確是否包括對年度工程計(jì)劃的執(zhí)行、施工單位及大宗材料采購等的選擇、大項(xiàng)工程、計(jì)劃外工程等內(nèi)容的審核。

工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)程序規(guī)定和被審項(xiàng)目的重要性，制定內(nèi)審年度計(jì)劃和專項(xiàng)審核計(jì)劃，并向相關(guān)部門下達(dá)重點(diǎn)審核確認(rèn)書，并按此實(shí)施審核，以確保關(guān)鍵工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)處于受控狀態(tài)。

針對年度工程計(jì)劃的執(zhí)行、施工單位及大宗材料采購等的選擇、大項(xiàng)工程、計(jì)劃外工程等如何進(jìn)行審核，工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)還應(yīng)制定相應(yīng)的具體審核方法。

4.2 采用不同方式方法分類審核 建設(shè)單位的工程項(xiàng)目可能是新建、改建、擴(kuò)建、裝飾裝修、維修等工程。工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)可以針對不同類別、不同規(guī)模的工程建設(shè)項(xiàng)目，有選擇地采用不同的方式方法進(jìn)行審核，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題及時查糾。

對于規(guī)模較小的工程項(xiàng)目，工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)可指派內(nèi)審人員對材料、設(shè)備以及工程總體的質(zhì)量、造價等進(jìn)行不定期抽樣審查并要求被審部門將相關(guān)資料報工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)備案。

針對重點(diǎn)大型建設(shè)項(xiàng)目，工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)需要深入地進(jìn)行審核，可派專人進(jìn)行全過程跟蹤審核，即對可行性研究及決策、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、招投標(biāo)、施工過程、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目維保等各階段工程管理活動進(jìn)行監(jiān)督和檢查。工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)還需要編制一套完整的格式化的報審樣表等，以供被審部門按此填寫報送相關(guān)情況。

對于超出預(yù)算金額一定比例的工程（具體比例可以針對不同情況加以限定）以及計(jì)劃外工程，工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)要加大審核力度，針對實(shí)施原因、實(shí)施情況等進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致審核。

4.3 加強(qiáng)內(nèi)審力度 工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)工程內(nèi)審力度上，關(guān)鍵要重視制度建設(shè)和制度執(zhí)行力監(jiān)督。以內(nèi)部控制制度為基礎(chǔ)的工程內(nèi)審，可以大大提高審核效率，降低審核成本，強(qiáng)化審核力度。

建設(shè)單位應(yīng)要求被審部門結(jié)合自身工作情況，建立健全本部門的工程建設(shè)管理方面的內(nèi)部控制制度，并報工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)備案。被審部門的工程建設(shè)管理制度與工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度應(yīng)統(tǒng)一起來，避免工程建設(shè)工作中的漏洞。

工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)對被審部門制度的執(zhí)行力監(jiān)督，即對執(zhí)行情況、執(zhí)行效果等進(jìn)行監(jiān)督、檢查，有助于工程內(nèi)審力度的加強(qiáng)。針對發(fā)現(xiàn)的制度不完善或執(zhí)行不到位等問題，工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)可以督促被審部門采取合理、有效的糾正措施，從根本上消除工作中的不合理因素，有效促進(jìn)工程建設(shè)工作規(guī)范協(xié)調(diào)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

與此同時，建設(shè)單位還應(yīng)充分認(rèn)識到工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)制度的執(zhí)行力同樣彰顯工程內(nèi)審力度。比如：內(nèi)審人員是否廉潔自律、是否認(rèn)真履行職責(zé)、是否嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地復(fù)核把關(guān)；審核意見是否客觀公正等，這些對工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)打牢內(nèi)審力度的基礎(chǔ)均具有重要作用。

建設(shè)單位還需要出臺相關(guān)績效考核制度，設(shè)置明確清晰的考核指標(biāo)，將被審部門對審核意見的落實(shí)情況、工程計(jì)劃執(zhí)行情況等內(nèi)容與績效考核掛鉤，使壓力與動力并存，以此強(qiáng)化內(nèi)審力度；同時還需要嚴(yán)格履行備案制度，比如：合同經(jīng)審核簽署后，要報工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)備案，用以查驗(yàn)審改意見是否得到了有效執(zhí)行。

工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷探索和總結(jié)提高，在工作的全方位、全過程持續(xù)不斷加強(qiáng)內(nèi)審力度。

5 發(fā)揮優(yōu)勢與特色

5.1 高效性 工程內(nèi)審人員比較熟悉本單位的情況，因此在履行必要手續(xù)的前提下，可簡化工作程序，提高工作效率，節(jié)約成本。

工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)若能借助建設(shè)單位內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)共享平臺，對被審部門的工程進(jìn)展及投資等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，則可減少相關(guān)文件資料的報送環(huán)節(jié)，做到及時、準(zhǔn)確、高效審核。

5.2 及時性 工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)在跟蹤審核中可以隨時了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地及時提出改進(jìn)、糾正意見，并對審核發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改，促使被審部門適時采取切實(shí)措施落實(shí)執(zhí)行，使問題及時得到糾正，不斷改進(jìn)建設(shè)單位的工程建設(shè)工作。

5.3 服務(wù)性 工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)提出針對性強(qiáng)的審核意見和建議，能對領(lǐng)導(dǎo)的決策和被審部門工作的改進(jìn)起到幫助作用。工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)還可采取一系列有效措施，充分發(fā)揮其服務(wù)職能，比如：編發(fā)工程內(nèi)審?fù)ㄓ嵑唸螅赋鰧徍诉^程中發(fā)現(xiàn)的共性問題、典型問題，供管理層及相關(guān)部門參閱；在建設(shè)單位內(nèi)網(wǎng)開辟專欄，對社會上或各部門成功的工程管理經(jīng)驗(yàn)和做法予以宣傳，供各部門借鑒學(xué)習(xí)，促進(jìn)建設(shè)單位提高工程管理水平。

6 結(jié)論

在建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視的前提下，工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)在重視加強(qiáng)內(nèi)部管理的同時與相關(guān)部門緊密配合，并注重提高審核水平、不斷發(fā)揮內(nèi)審的優(yōu)勢與特色，必將有助于建設(shè)單位做好工程內(nèi)部審核工作。

做好工程內(nèi)部審核工作對于提升建設(shè)單位的自查自糾能力；完善建設(shè)工程管理；提高建設(shè)資金使用效益；維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益；促進(jìn)廉政建設(shè)等都將起到積極的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳漢文.內(nèi)部控制強(qiáng)制性披露與審計(jì)勢在必行[J].會計(jì)之友，2005，（3）.

篇5

關(guān)鍵詞：和諧水利單位；思想政治工作；作用

中圖分類號： TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、社會制度也已不斷完善落實(shí)，對于水利站的工作人員來講，這是很考驗(yàn)他們的心理素質(zhì)的，這便需得有合理有效的政治思想工作扶持。只有有了合理有效的政治思想工作，企業(yè)單位才得以和諧，才能在市場中有相對穩(wěn)定的競爭力，才有能力謀求發(fā)展，否則一切都只是空談。

1思想政治工作的影響

（一）有利于提高企業(yè)的整體水平

企業(yè)的管理人員要有長遠(yuǎn)的目光，員工的素質(zhì)是企業(yè)效益的保證，只有提高了員工的思想素質(zhì)，企業(yè)的總體水平才會相對提高。合理的思想政治工作，不僅能讓員工為自己而努力，還能讓其為企業(yè)而奮斗，使得企業(yè)各方面的效益都得到一定的保障，這是政治思想工作所獨(dú)有的魅力和作用，是無可替代的。

（二）有利于促進(jìn)企業(yè)乃至社會的和諧

思想政治工作是和諧的基礎(chǔ)，水利站單位的是否和諧帶給企業(yè)乃至社會的影響是巨大的。水利站單位是承擔(dān)著一部分服務(wù)義務(wù)的部門，而這個“服務(wù)”的好壞，取決于政治工作的到位與否，卻都需由消費(fèi)者來“買單”，這就造成了消費(fèi)者心理的不平衡，這些各行各業(yè)消費(fèi)者心理不平衡了，社會的和諧也就因此而被破壞了。所以，企業(yè)管理人員務(wù)必重視思想政治工作，對員工進(jìn)行一系列的培訓(xùn)，這樣既能消除消費(fèi)者心里的不平衡，也能維持企業(yè)的穩(wěn)定和諧。何樂不為呢？

（三）有利于大幅度提高企業(yè)的整體形象

而企業(yè)想要樹立良好形象，第一要務(wù)便是提高水利站人員的素質(zhì)，對其進(jìn)行思想政治工作。企業(yè)形象，這是一線員工所可給企業(yè)帶來的最大利潤所在，企業(yè)不能浪費(fèi)，必須懂得利用。

（四）可以提高員工的自覺性

思想政治工作是組織管理者的最主要工作，其工作的是否成功直接影響著企業(yè)的未來。一個企業(yè)想要發(fā)展，想要發(fā)展到什么程度。想要向什么方向發(fā)展，這都需要員工的支持。而思想政治工作正是提高員工積極性、自覺能動性、以及領(lǐng)悟能力的不二途徑。思想政治工作可以從根本上消除員工錯誤思想，讓其思想覺悟上升到另一個層次，這于員工的道德觀與人生觀的正確培養(yǎng)都有著極大好處。減少了企業(yè)員工因各種原因而對企業(yè)利益造成損害的幾率，更鞏固了員工的隊(duì)伍，企業(yè)的號召力與凝聚力都有著相應(yīng)的提高。

（五）有利于員工的技能學(xué)習(xí)

在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，有許多方面和許多環(huán)節(jié)的工作要做。但每一個方面、每一個環(huán)節(jié)都要做深入細(xì)致的思想工作，尤其是在現(xiàn)階段，企業(yè)體制改變，全部納入市場機(jī)制過程中，隨著改革的深入進(jìn)行，勢必在思想、觀念、道德等方面引起許多人的思想矛盾與困惑，同時，隨著大量新技術(shù)、新知識的滲入，產(chǎn)生了大量的思想問題和實(shí)踐問題，這些矛盾和問題的解決，最基本的途徑就是做職工的政治思想工作。只有通過思想政治工作提高他們的改革開放意識和適應(yīng)新科技的能力，才能徹底解決這些問題。

2思想政治工作促進(jìn)和諧水利的創(chuàng)建

（一）強(qiáng)化組織建設(shè)，發(fā)揮導(dǎo)向作用

提升自身素質(zhì)。作為企業(yè)思想政治工作者，要努力學(xué)習(xí)黨建知識，提高自身的工作技巧和能力，正確把握大局，在推進(jìn)企業(yè)改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中履行好職能，不斷提升政治思想工作的覆蓋面和影響力，成為企業(yè)發(fā)展的“助推器”。要通過定期舉辦培訓(xùn)班、外出委培、開辦大講堂等多種方式，及時給政工干部“充電”，拓寬視野。要把好政工干部的選拔任用關(guān)，真正把綜合素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能好、政治覺悟高的優(yōu)秀人才選拔到思想政治工作崗位上。發(fā)揮導(dǎo)向作用。要發(fā)揮導(dǎo)向作用，把重點(diǎn)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)一線的員工作為企業(yè)思想政治工作的主要對象，把低收入員工、困難家庭群體作為思想政治工作的重點(diǎn)。要加大對企業(yè)改革發(fā)展的正面宣傳，及時疏導(dǎo)和糾正部分員工在認(rèn)識上的偏差，消除不穩(wěn)定因素，做凝聚人心、穩(wěn)定隊(duì)伍的“凝固劑”，為企業(yè)改革的順利推進(jìn)發(fā)揮積極作用。例如中原油田針對“協(xié)解人員”這樣一支較特殊的人群，進(jìn)行一對一的幫扶，針對他們的特殊困難及時給予關(guān)心和幫助，解除他們的后顧之憂，穩(wěn)定了這支特殊的隊(duì)伍，成為油田整體和諧穩(wěn)定的重要保障。

（二）強(qiáng)化員工素質(zhì)，發(fā)揮激勵作用

企業(yè)要在激烈的市場競爭中求得生存和壯大，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，必須通過技能培訓(xùn)，強(qiáng)化員工素質(zhì)，合理運(yùn)用激勵機(jī)制，建立一支與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)員工隊(duì)伍。加強(qiáng)技能培訓(xùn)。思想政治工作要在員工技能提升方面體現(xiàn)作為，組織員工積極參加各類文化和專業(yè)技能培訓(xùn)，對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)重點(diǎn)和培訓(xùn)方式等提出積極的意見和建議，使培訓(xùn)方案更加切合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，更加科學(xué)和規(guī)范。要鼓勵員工在搞好崗位培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過多種途徑，為員工構(gòu)筑學(xué)習(xí)平臺，吸引員工廣泛參與，如讀書自學(xué)、技能培訓(xùn)等多種形式獲取知識，增長才干，在實(shí)踐中完善充實(shí)自己。

強(qiáng)化員工素質(zhì)。企業(yè)作為一種功能組織，要保證其有序、高效運(yùn)行，和諧發(fā)展，人員方面的要素有時比物質(zhì)方面的條件更為關(guān)鍵。企業(yè)思想政治工作要在建設(shè)和諧企業(yè)中發(fā)揮作用，就要堅(jiān)持面向基層、立足班組，持續(xù)強(qiáng)化員工整體素質(zhì)?？梢酝ㄟ^開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型員工”活動，強(qiáng)化員工素質(zhì)教育，把員工的素質(zhì)教育和企業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理結(jié)合起來，充分調(diào)動廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的完成和快速發(fā)展。

強(qiáng)化激勵作用。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，員工在榮譽(yù)、成就感等方面的滿足，具有更加強(qiáng)大的激勵作用。特別是油田、礦山、電力等大型國企，生產(chǎn)環(huán)境艱苦，勞動強(qiáng)度較大，在用崗位績效工資激勵以外，適時開展勞動競賽、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，激勵生產(chǎn)崗位的員工不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)、高效、快速施工；激發(fā)員工的勞動熱情，使企業(yè)上下形成了工作爭創(chuàng)一流，生產(chǎn)你追我趕的局面，能夠極大地促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。

（三）強(qiáng)化文化建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情

員工的創(chuàng)業(yè)激情是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力。要充分調(diào)動員工的積極性和永葆創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和向心力，最重要的途徑是構(gòu)建富有特色的企業(yè)文化，增強(qiáng)每名員工對企業(yè)高度的責(zé)任意識。

正確教育員工。思想政治工作要找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)和諧發(fā)展的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，教育和引導(dǎo)廣大職工認(rèn)清光榮使命，增強(qiáng)責(zé)任意識，激發(fā)創(chuàng)造活力，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展建功立業(yè)。要發(fā)揮榜樣力量，培養(yǎng)更多的“金牌工人”“藍(lán)領(lǐng)精英”，進(jìn)一步弘揚(yáng)勞模精神，鼓勵廣大職工立足本職、樂于奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)一流，使勞模精神成為激勵廣大員工投身建設(shè)和諧企業(yè)的強(qiáng)大動力。

豐富文化生活。通過開展豐富多彩的文化娛樂活動，增強(qiáng)員工的競爭意識和團(tuán)隊(duì)意識，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。員工在獲得物質(zhì)利益的同時，還需要豐富的精神文化生活。健康豐富活潑的員工文化體育活動，不僅可以使員工們的思想活躍，精力充沛，而且還能使他們疲勞的身體得到及時恢復(fù)，以良好的精神狀態(tài)投入到工作生產(chǎn)當(dāng)中。要推進(jìn)職工文化建設(shè)，活躍充實(shí)員工生活，滿足員工的精神文化需求，組織開展內(nèi)容健康、積極向上、群眾喜聞樂見的各種文藝體育活動，以陶冶員工情操，提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，促進(jìn)企業(yè)跨越發(fā)展。

激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情。思想政治工作的最高境界是使企業(yè)和員工飽含創(chuàng)業(yè)激情并永葆創(chuàng)業(yè)激情。要通過大力宣傳先進(jìn)事跡，營造弘揚(yáng)勞模精神的氛圍，激發(fā)廣大員工的創(chuàng)業(yè)激情，進(jìn)而凝聚廣大員工的力量，使整個企業(yè)形成上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的濃厚氛圍，為企業(yè)的有效發(fā)展奠定牢固基礎(chǔ).

結(jié)束語

思想政治工作是企業(yè)必不可免的一項(xiàng)工作，無論是哪個企業(yè)、單位，都應(yīng)極大地重視思想政治工作。思想政治工作是企業(yè)面向全社會考核的根基，良好的思想政治工作，可以大幅度地提高企業(yè)的市場競爭力，為企業(yè)贏取更多的機(jī)遇，可以很好地鞏固企業(yè)的團(tuán)隊(duì)意識，對企業(yè)文化的培養(yǎng)也有著極大好處。

篇6

公務(wù)卡制度是國庫管理制度改革的重要組成部分，是國庫集中支付的延伸，是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以銀行卡及電子轉(zhuǎn)賬支付系統(tǒng)為媒介，最大限度地減少現(xiàn)金支付的一種新型財(cái)務(wù)管理制度。推行公務(wù)卡改革，是深化預(yù)算制度改革、加強(qiáng)公共財(cái)政管理的必然要求，有利于提高財(cái)務(wù)管理水平，方便預(yù)算單位用款，增強(qiáng)政府支出透明度，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。省級單位公務(wù)卡改革于2007年啟動，到2012年底已在全部省級預(yù)算單位中推開。市級公務(wù)卡改革從2011年開始試點(diǎn)，到2013年9月底全面推開。省、市要求縣區(qū)公務(wù)卡改革必須在2013年9月底前推行到所有預(yù)算單位。區(qū)級公務(wù)卡改革時間短、任務(wù)重，各預(yù)算單位一定要充分認(rèn)識此項(xiàng)改革的重要性和必要性，精心組織，密切協(xié)作，確保全區(qū)公務(wù)卡改革任務(wù)順利完成。

二、公務(wù)卡改革的總體要求和基本原則

公務(wù)卡改革的總體要求是：堅(jiān)持公共財(cái)政改革方向，充分利用現(xiàn)代財(cái)政國庫管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)使用公務(wù)卡辦理公務(wù)支出，最大程度地減少現(xiàn)金支付結(jié)算，進(jìn)一步提升預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理水平，強(qiáng)化財(cái)政動態(tài)監(jiān)控，健全現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度。

公務(wù)卡改革堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持完善現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度的原則。公務(wù)卡改革在國庫集中支付改革總體框架內(nèi)實(shí)施，通過實(shí)現(xiàn)公務(wù)卡制度與國庫單一賬戶體系的有機(jī)銜接，建立一套以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以信息化平臺為依托，以銀行卡為載體的監(jiān)督有力、操作規(guī)范、簡便快捷的現(xiàn)代財(cái)政國庫支付管理制度。

（二）堅(jiān)持方便預(yù)算單位用款的原則。通過銀行卡這一現(xiàn)代支付結(jié)算工具，減少傳統(tǒng)現(xiàn)金管理方式繁瑣的管理使用環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理工作效率。

（三）堅(jiān)持加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)控的原則。通過制度創(chuàng)新和技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門、預(yù)算單位對公務(wù)卡消費(fèi)結(jié)算信息的監(jiān)督審核和動態(tài)監(jiān)控，進(jìn)一步提高公務(wù)消費(fèi)支出透明度，遏制腐敗和各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

（四）堅(jiān)持積極、穩(wěn)妥、有序的原則。區(qū)級公務(wù)卡改革結(jié)合實(shí)際，分單位、分批次實(shí)施。

三、公務(wù)卡改革的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

公務(wù)卡制度改革主要通過“銀行授信額度、個人（單位）持卡支付、單位報銷還款、財(cái)政實(shí)時監(jiān)督”的管理方式，將預(yù)算單位原使用現(xiàn)金支付結(jié)算的差旅費(fèi)、會議費(fèi)、接待費(fèi)等公務(wù)消費(fèi)支出，改由使用公務(wù)卡進(jìn)行支付結(jié)算，減少現(xiàn)金結(jié)算，規(guī)范預(yù)算單位支付業(yè)務(wù)，完善現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度。

（一）公務(wù)卡用卡標(biāo)準(zhǔn)。按照中省市有關(guān)要求，我區(qū)公務(wù)卡統(tǒng)一使用銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)信用卡，卡面統(tǒng)一設(shè)計(jì)、名稱統(tǒng)一規(guī)定。公務(wù)卡的信用額度由區(qū)財(cái)政局和人行中心支行按照適度、安全的原則限定，在限額內(nèi)由預(yù)算單位根據(jù)業(yè)務(wù)需要和銀行卡管理的有關(guān)規(guī)定，與發(fā)卡行協(xié)商設(shè)定。

（二）公務(wù)卡發(fā)卡銀行。為了確保公務(wù)卡業(yè)務(wù)與國庫集中支付業(yè)務(wù)有效銜接，方便單位辦理業(yè)務(wù)，公務(wù)卡的發(fā)卡銀行原則上為辦理國庫集中支付業(yè)務(wù)的銀行，發(fā)卡銀行與單位零余額賬戶的開戶銀行原則上保持一致。財(cái)政部門與公務(wù)卡銀行要簽訂委托協(xié)議，預(yù)算單位要與本單位發(fā)卡銀行簽訂服務(wù)協(xié)議。

（三）公務(wù)卡發(fā)卡對象和申辦程序。公務(wù)卡發(fā)卡對象為預(yù)算單位在編在崗的財(cái)政供養(yǎng)人員，具體人員由預(yù)算單位根據(jù)實(shí)際工作需要確定。申辦公務(wù)卡，按照“職工個人申請，預(yù)算單位審批，發(fā)卡銀行辦理（銀行與單位及個人簽訂公務(wù)卡服務(wù)協(xié)議）”的業(yè)務(wù)流程辦理。

（四）公務(wù)卡結(jié)算范圍。凡納入公務(wù)卡強(qiáng)制消費(fèi)目錄規(guī)定的公務(wù)支出項(xiàng)目，預(yù)算單位原則上不得再使用現(xiàn)金結(jié)算，必須按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算，主要包括差旅費(fèi)、會議費(fèi)、接待費(fèi)、辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、交通費(fèi)等有關(guān)商品和服務(wù)的零星購買支出費(fèi)用。

（五）公務(wù)卡支付結(jié)算程序。公務(wù)卡支付結(jié)算報銷包括三個基本步驟：一是刷卡消費(fèi)。持卡人在從事公務(wù)活動時，可按規(guī)定使用公務(wù)卡消費(fèi)，并取得相應(yīng)報銷憑證和消費(fèi)交易憑條。二是申請報銷。持卡人應(yīng)在公務(wù)卡透支免息期內(nèi)，憑合規(guī)的報銷憑證和消費(fèi)交易憑條，按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定申請報銷。三是報銷還款。預(yù)算單位財(cái)務(wù)科室通過國庫集中支付系統(tǒng)，對個人申請報銷的刷卡消費(fèi)信息進(jìn)行查詢、審核，確認(rèn)無誤后，按財(cái)務(wù)審批程序簽發(fā)支付指令，從單位零余額賬戶直接將報銷款項(xiàng)劃入公務(wù)卡賬戶，完成報銷程序。

（六）公務(wù)卡管理系統(tǒng)。統(tǒng)一使用省財(cái)政廳開發(fā)的公務(wù)卡管理系統(tǒng)，發(fā)卡銀行應(yīng)將公務(wù)卡消費(fèi)支付信息以及向公務(wù)卡劃款信息，實(shí)時在公務(wù)卡管理系統(tǒng)上反饋。

（七）加強(qiáng)預(yù)算單位現(xiàn)金管理。實(shí)施公務(wù)卡改革后，預(yù)算單位公務(wù)消費(fèi)要逐步減少現(xiàn)金支出和預(yù)借現(xiàn)金。財(cái)政部門和預(yù)算單位要制訂相應(yīng)的管理辦法，規(guī)范現(xiàn)金借款，加強(qiáng)現(xiàn)金管理。

四、公務(wù)卡改革部門（單位）職責(zé)

公務(wù)卡管理制度改革是一項(xiàng)綜合性改革，涉及財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門及各預(yù)算單位和人民銀行、發(fā)卡銀行等多個單位。各部門（單位）要統(tǒng)一思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，合力推進(jìn)。

（一）財(cái)政部門職責(zé)：會同監(jiān)察、審計(jì)部門和人民銀行組織制定公務(wù)卡管理的有關(guān)規(guī)章制度，組織和管理預(yù)算單位實(shí)施公務(wù)卡改革工作；制定和規(guī)范發(fā)卡銀行的準(zhǔn)入條件，指導(dǎo)和督促發(fā)卡銀行按照雙方簽署的協(xié)議，做好實(shí)施公務(wù)卡改革的系統(tǒng)建設(shè)、信息傳遞和資金還款等工作；管理國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對預(yù)算單位公務(wù)卡結(jié)算方式下的公務(wù)消費(fèi)支出和報銷事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)控管理，對重大問題進(jìn)行調(diào)研或組織核查；監(jiān)督檢查預(yù)算單位公務(wù)卡改革實(shí)施情況，落實(shí)公務(wù)卡改革相關(guān)配套措施，確保政策執(zhí)行到位；加強(qiáng)與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，保障良好的公務(wù)卡用卡環(huán)境。

（二）監(jiān)察、審計(jì)部門職責(zé)：會同財(cái)政部門組織制定公務(wù)卡管理的有關(guān)規(guī)章制度，共同推進(jìn)公務(wù)卡改革工作；會同財(cái)政部門監(jiān)督檢查預(yù)算單位公務(wù)卡改革實(shí)施情況；查處預(yù)算單位公務(wù)消費(fèi)中的違法違規(guī)行為；將預(yù)算單位公務(wù)卡制度執(zhí)行情況納入審計(jì)范圍進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

（三）人民銀行職責(zé)：配合財(cái)政部門組織制定公務(wù)卡管理的有關(guān)規(guī)章制度，共同推進(jìn)公務(wù)卡改革工作；加強(qiáng)對發(fā)卡銀行在公務(wù)卡應(yīng)用推廣方面的指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)推動發(fā)卡銀行不斷加強(qiáng)公務(wù)卡應(yīng)用方面的軟、硬件設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，落實(shí)公務(wù)卡改革相關(guān)配套措施，營造良好的公務(wù)卡用卡環(huán)境。

（四）預(yù)算單位職責(zé)：制定本單位公務(wù)卡結(jié)算實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施；與本單位公務(wù)卡發(fā)卡銀行，簽訂公務(wù)卡服務(wù)協(xié)議；配合發(fā)卡銀行為本單位職工辦理公務(wù)卡，做好公務(wù)卡信息日常維護(hù)工作，做好新增、調(diào)動、退休等人員的公務(wù)卡管理工作；督促本單位持卡人及時辦理公務(wù)卡項(xiàng)下公務(wù)消費(fèi)支出的財(cái)務(wù)報銷，協(xié)助發(fā)卡銀行向本單位有逾期欠款的持卡人催收欠款；通過公務(wù)卡管理系統(tǒng)，審核本單位持卡人提請報銷的公務(wù)卡消費(fèi)信息，及時辦理公務(wù)卡報銷還款和資金退回等業(yè)務(wù)，做好相關(guān)賬務(wù)處理工作，并按月與銀行就公務(wù)卡報銷還款情況進(jìn)行對賬；根據(jù)公務(wù)卡改革要求，完善單位財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，配合財(cái)政部門做好公務(wù)卡監(jiān)督管理等有關(guān)工作。

（五）發(fā)卡銀行職責(zé)：加強(qiáng)公務(wù)卡管理相關(guān)內(nèi)部制度規(guī)范和信息系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大銀行卡機(jī)具布設(shè)范圍，完善公務(wù)卡用卡服務(wù)環(huán)境；配合財(cái)政部門維護(hù)公務(wù)卡管理系統(tǒng)，及時傳送公務(wù)消費(fèi)支出和資金還款信息，并確保信息傳送的準(zhǔn)確性和保密性；按照與預(yù)算單位簽訂的公務(wù)卡服務(wù)協(xié)議，為預(yù)算單位和持卡人提供及時、便捷、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)；與預(yù)算單位協(xié)商設(shè)定公務(wù)卡信用額度，為持卡人提供公務(wù)卡使用、掛失、注銷等方面的服務(wù)，并及時向持卡人反饋資金變動情況和還款提示等重要信息。

五、公務(wù)卡改革的實(shí)施步驟

（一）宣傳動員階段（2013年6月）。利用各種有效載體組織廣泛宣傳公務(wù)卡改革的有關(guān)政策，使各預(yù)算單位及干部職工熟悉公務(wù)卡的基本知識，為推開公務(wù)卡改革營造良好的氛圍。

（二）組織籌備階段（2013年7月）。成立區(qū)公務(wù)卡改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定細(xì)化區(qū)級預(yù)算單位公務(wù)卡改革實(shí)施方案，草擬公務(wù)卡改革相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度及配套措施，財(cái)政部門確定公務(wù)卡發(fā)卡銀行并簽訂協(xié)議。

（三）組織實(shí)施階段（2013年8月至9月）。組織公務(wù)卡改革培訓(xùn)。區(qū)級預(yù)算單位根據(jù)公務(wù)卡管理暫行辦法及公務(wù)卡結(jié)算辦法，制定本單位公務(wù)卡管理及結(jié)算細(xì)則，并報區(qū)財(cái)政局備案。各預(yù)算單位與發(fā)卡銀行簽訂個人公務(wù)卡結(jié)算服務(wù)協(xié)議，確認(rèn)公務(wù)卡信用額度及相關(guān)事項(xiàng)，開設(shè)個人公務(wù)卡賬戶等。在省財(cái)政廳統(tǒng)一提供的技術(shù)支持和指導(dǎo)下，搭建公務(wù)卡運(yùn)行系統(tǒng)，開展相關(guān)技術(shù)支持服務(wù)，9月底前實(shí)現(xiàn)公務(wù)卡上線運(yùn)行。

六、公務(wù)卡改革保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)改革。推行公務(wù)卡制度改革，涉及到財(cái)政管理觀念、管理方式、管理制度等諸多方面的調(diào)整，政策性、技術(shù)性強(qiáng)，必須科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、精心組織、確保實(shí)效。為切實(shí)加強(qiáng)對公務(wù)卡改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立全區(qū)公務(wù)卡改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件），負(fù)責(zé)審定改革實(shí)施方案和配套措施，組織協(xié)調(diào)改革工作，研究解決改革中存在的問題。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作程序。要按照公務(wù)卡改革的總體要求，結(jié)合實(shí)際配套完善區(qū)級預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法、公務(wù)卡結(jié)算辦法等配套制度，對公務(wù)卡制度實(shí)施過程中涉及的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，為推進(jìn)公務(wù)卡改革提供嚴(yán)格規(guī)范的制度保障。各預(yù)算單位要根據(jù)本《實(shí)施意見》及公務(wù)卡管理暫行辦法的統(tǒng)一要求和相關(guān)規(guī)定，制定本單位內(nèi)部公務(wù)卡財(cái)務(wù)管理及結(jié)算細(xì)則，加強(qiáng)本單位公務(wù)卡的內(nèi)部管理與控制，規(guī)范公務(wù)卡使用和報銷程序，提高財(cái)務(wù)工作效率和管理水平，確保資金安全。

篇7

蘭州市西固區(qū)人大常委會督大項(xiàng)目及物流新城建設(shè)情況 為推進(jìn)重大項(xiàng)目及物流新城建設(shè)步伐，甘肅省蘭州市西固區(qū)人大常委會組織部分人大代表先后實(shí)地察看了蘭州西固汽車精品園區(qū)、高溫高壓高合金閥門專利產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、鑫港建材物流園、甘肅合力巖棉制品有限公司等重大項(xiàng)目建設(shè)情況，并召開座談會，聽取了區(qū)政府的相關(guān)匯報。針對重大項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢、征地難、拆遷難、安置難、資金不足、協(xié)調(diào)服務(wù)不夠等問題提出了三點(diǎn)建議：一是要抓緊項(xiàng)目落地。目前全區(qū)171個重大項(xiàng)目，仍有98個項(xiàng)目未開工，要查找原因，弄清制約項(xiàng)目開工建設(shè)的具體問題，有針對性地協(xié)調(diào)解決，力求盡早開工。二是對已開建的項(xiàng)目，要督促項(xiàng)目建設(shè)單位加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡早建成投入運(yùn)營。三是加大項(xiàng)目建設(shè)軟環(huán)境建設(shè)。轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，提高對重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率；項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位和責(zé)任人要主動靠前服務(wù)，上門服務(wù)，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題；要建立和完善激勵機(jī)制，使好項(xiàng)目、大項(xiàng)目能招得來、留得住、建得快、效果佳，盡快惠及全區(qū)人民。（孔祥宗）

靈臺縣人大常委會視察議案和意見建議辦理情況 甘肅省靈臺縣人大常委會組成視察組，先后深入13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣十六屆人大一次會議審議的1件議案和21條意見建議辦理情況進(jìn)行了視察，并召開了匯報座談會。座談會上，參與視察的組成人員、人大代表指出，意見建議辦理工作還存在部門配合不緊密、辦理程序不規(guī)范、辦理情況回復(fù)不及時的問題，要求對于沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展或進(jìn)展緩慢的意見建議，各承辦單位要研究辦理措施，積極籌措資金，加快辦理進(jìn)度，確保絕大多數(shù)意見建議辦結(jié)。（王 旭）

隴西縣人大常委會調(diào)研科技事業(yè)發(fā)展情況 甘肅省隴西縣人大常委會科技事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研組，先后對首陽中藥材示范園、隴西中天藥業(yè)有限責(zé)任公司、北川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、福星鎮(zhèn)付家川核桃示范點(diǎn)、渭河福利機(jī)械制造有限公司、甘肅大鑫銅業(yè)有限責(zé)任公司等4個示范基地和4家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組針對存在的困難和問題，提出了深化科技體制改革、保障科技經(jīng)費(fèi)投入、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)、加快創(chuàng)新體系建設(shè)的意見。（王占軍）

崇信縣人大常委會調(diào)研助推草畜、果菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展 草畜、果菜產(chǎn)業(yè)是甘肅省崇信縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)資金投入不足、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)滯后、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題比較突出。針對這些問題，縣人大常委會先后組織對全縣草畜產(chǎn)業(yè)、果園建設(shè)和管理情況進(jìn)行了調(diào)研，并召開專題會議進(jìn)行審議，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)良品種培育、養(yǎng)殖種植技術(shù)、專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)、產(chǎn)品加工、銷售等方面提出了科學(xué)合理的意見建議10余條。這些意見建議得到縣委縣政府的重視，縣上及時召開了草畜產(chǎn)業(yè)和果產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研討會，先后出臺了關(guān)于加快果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見和實(shí)施方案、崇信縣果業(yè)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法和縣財(cái)政扶持草畜、果菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法，保障了草畜、果菜產(chǎn)業(yè)的科學(xué)有序發(fā)展?，F(xiàn)已建成果樹經(jīng)濟(jì)林11.8萬畝；建成肉牛規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)25個，入駐養(yǎng)殖戶200余戶；建成日光溫室1204座、蔬菜拱棚15028座，種植露天蔬菜5.7萬畝、無公害蔬菜3萬畝。（李永強(qiáng)）

臨澤縣人大常委會專題調(diào)研旅游業(yè)發(fā)展情況 甘肅省臨澤縣人大常委會旅游業(yè)專題調(diào)研組，實(shí)地察看了旅游景區(qū)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)及運(yùn)營情況，聽取了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣旅游局等單位專項(xiàng)工作匯報，重點(diǎn)對縣旅游主管部門在旅游發(fā)展規(guī)劃的制訂、旅游宣傳、旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游培育及圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅游要素，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的情況進(jìn)行調(diào)研。（張自偉）

篇8

一、建立和實(shí)施職工帶薪年休假制度是關(guān)心職工生活、提高工作效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要舉措，是國家以法規(guī)的形式確立的一項(xiàng)重要福利制度，體現(xiàn)了以人為本和保護(hù)勞動者的精神。各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位要正確認(rèn)識建立帶薪年休假制度的深遠(yuǎn)意義，從依法落實(shí)制度、關(guān)心職工生活、維護(hù)職工合法權(quán)益的高度出發(fā)，對本單位職工年休假作出統(tǒng)籌安排，制定好年休假計(jì)劃，保證職工年休假制度落實(shí)到位。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員從達(dá)到規(guī)定的工作年限的下月起享受相應(yīng)的年休假天數(shù)。年休假在1個年度內(nèi)可集中安排，也可分段安排，一般不跨年度安排。承擔(dān)野外地質(zhì)勘查、野外測繪等工作任務(wù)的單位以及確因特殊情況需跨年度安排工作人員年休假的單位，可跨1個年度安排。

三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位要在每年年初制定出工作人員年休假計(jì)劃，經(jīng)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究審定后執(zhí)行。其中，對部門、單位已安排年休假計(jì)劃、因個人原因未休年休假的，只享受工作期間的工資收入；對部門、單位已安排年休假計(jì)劃、因工作原因未按計(jì)劃休假的，應(yīng)當(dāng)在本年度內(nèi)安排調(diào)休；對確因工作需要不能按計(jì)劃休假、也不能安排調(diào)休的，應(yīng)由部門、單位征得本人同意后行文取消其休假計(jì)劃，并報同級政府人事行政部門審定后按規(guī)定支付年休假工資報酬。

確因工作需要不休年休假的人數(shù)，原則上不能超過本部門、單位在編工作人員總數(shù)的5%；確因工作繁忙或有特殊情況的部門、單位，經(jīng)同級人事行政部門批準(zhǔn)，不休年休假的人數(shù)可控制在本部門、單位在編工作人員總數(shù)的10%以內(nèi)。

四、對確因工作需要未休年休假的工作人員，所在單位應(yīng)根據(jù)其應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，按本人當(dāng)年日工資收入的*%支付年休假工資報酬，其中包含工作人員正常工作期間的工資收入。

工作人員年休假工資報酬中，正常工作期間的工資收入隨工資支付，其余部分(日工資收入的*%)應(yīng)當(dāng)由所在單位在下一年度第一季度一次性支付，所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道解決。

五、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員當(dāng)年日工資收入的計(jì)算辦法是：本人全年工資收入除以全年計(jì)薪天數(shù)(261天)。工作人員的全年工資收入計(jì)算辦法由省人事廳另行制定。

六、機(jī)關(guān)事業(yè)單位新錄用(聘用)的有工作經(jīng)歷的人員、調(diào)入的人員以及接收安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、轉(zhuǎn)業(yè)(復(fù)員)士官、退伍士兵，在辦理工資關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)時應(yīng)隨附在原單位的休假情況證明。如在原單位沒有休年休假的，所在單位應(yīng)在當(dāng)年度安排其休年休假。

七、各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位要進(jìn)一步健全和完善考勤制度，工作人員因處理私人事務(wù)或因治療疾病需要占用工作時間的，要嚴(yán)格按規(guī)定程序履行請銷假手續(xù)。全年累計(jì)請事假或全年累計(jì)休病假超過規(guī)定時間的，不享受當(dāng)年的年休假。

八、機(jī)關(guān)事業(yè)單位不安排工作人員休年休假又不按規(guī)定支付年休假工資報酬的，各級政府人事行政部門應(yīng)責(zé)令該單位在規(guī)定支付時間后的一個月內(nèi)支付年休假工資報酬。對逾期仍不支付年休假工資報酬的，除責(zé)令該單位支付年休假工資報酬外，還應(yīng)責(zé)令其按年休假工資報酬的數(shù)額(日工資收入的*%)向工作人員加付賠償金，所需經(jīng)費(fèi)由單位負(fù)擔(dān)。

對拒不支付年休假工資報酬、賠償金的，屬于機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并責(zé)令支付；屬于其他事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并由同級人事行政部門或工作人員本人申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

篇9

根據(jù)文明單位創(chuàng)建的有關(guān)規(guī)定，為了進(jìn)一步加強(qiáng)我局文明單位創(chuàng)建工作的日常管理，規(guī)范創(chuàng)建工作的文書檔案，促進(jìn)文明單位創(chuàng)建資料歸檔工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，不斷提高文明單位的創(chuàng)建水平，特提出如下意見，請貫徹執(zhí)行。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高認(rèn)識

創(chuàng)建文明單位檔案資料，是我局在創(chuàng)建文明單位工作過程中直接形成的對本單位和社會具有保存價值的各種文字資料、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是綜合、全面地反映我局創(chuàng)建文明單位過程中的主要成績、經(jīng)驗(yàn)等情況的重要文獻(xiàn)資料。加強(qiáng)文明單位創(chuàng)建資料的規(guī)范化管理，是精神文明創(chuàng)建的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不僅有利于反映創(chuàng)建工作取得的成果，更有利于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、進(jìn)一步提升促進(jìn)創(chuàng)建工作。

為加強(qiáng)對創(chuàng)建文明單位檔案資料工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)局創(chuàng)建文明單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下專門成立檔案資料管理工作小組，由分管文明單位創(chuàng)建工作的局領(lǐng)導(dǎo)任組長，辦公室、人教科、監(jiān)察室以及機(jī)關(guān)黨委、工會、團(tuán)委、婦委會負(fù)責(zé)人任組員，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建文明單位檔案資料管理規(guī)范的制訂、資料鑒定等工作。

二、文明單位創(chuàng)建檔案資料的種類

根據(jù)我局文明單位建設(shè)的實(shí)際要求，創(chuàng)建檔案分為三大類：

（一）文字資料。文字資料可分:思想建設(shè)類；工作成績類；環(huán)境衛(wèi)生類；道德風(fēng)尚類;文化教育類;榮譽(yù)類；創(chuàng)建活動類等。

（二）圖片資料。主要包括我局獲得的榮譽(yù)標(biāo)志、組織開展的各類具有余杭國稅特色的重大活動照片，用影集或?qū)ｉT圖片欄、檔案冊分類存貯，并配備必要的文字說明。

（三）音像資料。是指文明單位創(chuàng)建活動過程中形成的具有保存價值的信息資料，通過錄音、攝像的形式記錄下來的載體，這類資料較文字、圖片更為直觀、生動形象、感染力強(qiáng)，更能準(zhǔn)確地反映文明單位創(chuàng)建活動的原貌。

三、文明單位創(chuàng)建檔案資料內(nèi)容收集及具體歸檔范圍

（一）思想建設(shè)類。

1.省、市、區(qū)（含上級主管部門）關(guān)于精神文明建設(shè)文件（通知、信息、簡報），文明單位管理辦法、文明單位評比通知，申報文明單位事跡材料，上級審批表、表彰決定。

2.本單位兩個文明建設(shè)長期規(guī)范(目標(biāo))、年度三個文明建設(shè)計(jì)劃（要點(diǎn)），創(chuàng)建文明單位規(guī)劃（目標(biāo)）、相應(yīng)考核辦法（措施）和文明創(chuàng)建方案，實(shí)施過程中檢查考核記錄資料，半年和全年三個文明建設(shè)工作總結(jié)，單位在三個文明建設(shè)中獲得上級獎勵的證件、證書資料。

3.組織機(jī)構(gòu)建設(shè)：精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)文件，責(zé)任分工及工作人員名單。

4.班子建設(shè)：理論學(xué)習(xí)、政治教育、黨建工作計(jì)劃、學(xué)習(xí)教育內(nèi)容資料、黨委中心組學(xué)習(xí)記錄、民主生活會記錄、黨支部“”資料、學(xué)習(xí)黨的方針政策論文、學(xué)習(xí)心得體會等。

5.黨風(fēng)廉政建設(shè)：中央、省、市、區(qū)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)條規(guī)、工作計(jì)劃（措施）、責(zé)任制度、檢查情況通報，有關(guān)事跡材料、經(jīng)驗(yàn)交流、表彰決定等材料。（責(zé)任單位：監(jiān)察室）

6.思想政治工作：思想政治工作教育計(jì)劃、工作責(zé)任制度（網(wǎng)絡(luò)表圖）、開展思想政治工作情況反映、經(jīng)驗(yàn)材料、論文匯編、學(xué)習(xí)英?；顒淤Y料、申報先進(jìn)（個人）表格，表彰決定等。

（二）工作成績類。

1.工作目標(biāo)：年度隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作計(jì)劃(目標(biāo))文件。

2.制度建設(shè)：各項(xiàng)工作管理制度、各類崗位（人員）工作責(zé)任制度、安全管理制度等。

3.完成工作目標(biāo)情況分析通報、工作報表等。

4.行政工作管理：局務(wù)會議記錄、工作總結(jié)、工作質(zhì)量檢驗(yàn)記錄、行政效能檢查記錄等。（責(zé)任單位：辦公室、監(jiān)察室）

5.職工福利事業(yè)、后勤保障工作資料、辦實(shí)事情況反饋等。（責(zé)任單位：辦公室）

（三）環(huán)境衛(wèi)生類。

1.環(huán)境建設(shè):創(chuàng)“三優(yōu)”（優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)）工作計(jì)劃，綠化、美化、亮化情況，“門前三包”制度，衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，衛(wèi)生工作制度。

2.創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)（單位）活動:省、市、區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位文件、單位創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況、除害滅病工作達(dá)標(biāo)情況、檢查評比記錄和工作總結(jié)等。

3.環(huán)境保護(hù)：市、區(qū)和上級有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作文件、單位環(huán)境保護(hù)（節(jié)能減排）情況、環(huán)境保護(hù)工作資料、獲得上級表彰證件和證書、工作總結(jié)等。（責(zé)任單位：辦公室）

（四）道德風(fēng)尚類。

1.社會公德建設(shè)：市民守則、“六不”行為規(guī)范文件、單位開展教育和實(shí)踐活動工作計(jì)劃、開展活動情況反映、培訓(xùn)人員情況、教育材料、考試成績表、表彰決定和工作總結(jié)等。（責(zé)任單位：人教科）

2.職業(yè)道德建設(shè):職業(yè)道德教育規(guī)劃、干部職工崗位培訓(xùn)情況、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾制度、崗位規(guī)范、教育成績表、社會監(jiān)督情況反映材料和工作總結(jié)。（責(zé)任單位：人教科）

3.主旋律(三愛、社會主義榮辱觀)教育:教育計(jì)劃、開展教育活動情況反映、(三愛、社會主義榮辱觀)教育先進(jìn)事跡材料和工作總結(jié)。（責(zé)任單位：人教科）

4.干群關(guān)系：干部職工隊(duì)伍管理規(guī)定、民調(diào)工作情況反映材料。（責(zé)任單位：人教科、辦公室、監(jiān)察室）

5.社會治安綜合治理：普法教育規(guī)劃、考核考試成績表、工作總結(jié)；社會治安綜合治理工作計(jì)劃（要點(diǎn)）、責(zé)任書、規(guī)章制度（措施）、工作網(wǎng)絡(luò)圖表、檢查考核記錄資料、工作總結(jié)；禁“黃、賭、毒”工作情況、目標(biāo)管理措施、情況反映和工作總結(jié)材料。（責(zé)任單位：辦公室、人教科）

6.計(jì)劃生育工作：計(jì)劃生育工作情況反映材料。（責(zé)任單位：婦委會）

（五）教育培訓(xùn)類。

1.人力資源管理目標(biāo)與規(guī)范：工作規(guī)劃、人員結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表、有關(guān)情況反映材料。（責(zé)任單位：人教科）

2.教育培訓(xùn)實(shí)施：教育培訓(xùn)規(guī)劃；學(xué)歷教育、職稱（技術(shù)資格）教育、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況；學(xué)習(xí)成果反映、獎勵規(guī)定、活動記錄和工作總結(jié)材料。（責(zé)任單位：人教科）

3.文體活動：文體活動組織機(jī)構(gòu)、工作安排、投資計(jì)劃、文體器材統(tǒng)計(jì)表、國稅文化活動資料，體育（競技）比賽活動資料、文體活動總結(jié)。（責(zé)任單位：工會、團(tuán)委、婦委會）

（六）其它創(chuàng)建類。

1.齊抓共管：工會、共青團(tuán)、婦委會工作情況反映。（責(zé)任單位：工會、團(tuán)委、婦委會）

2.參與共建工作:文明單位結(jié)對共建、文明社區(qū)共建、軍民共建等活動情況反映材料。（責(zé)任單位：人教科、辦公室）

（七）榮譽(yù)類。

反映三個文明建設(shè)的各種圖片匯編、新聞報道資料匯編、錄像資料等。（責(zé)任單位：辦公室、人教科、監(jiān)察室及相關(guān)活動的組織科室）

篇10

一、為民務(wù)實(shí)，樹立高效勤政機(jī)關(guān)形象

按照“中心提升、沿江發(fā)展、東擴(kuò)西延、城鄉(xiāng)聯(lián)動”的發(fā)展思路，進(jìn)一步拉開框架、拓展規(guī)模、完善配套、優(yōu)化環(huán)境，新一輪城市建設(shè)熱潮全面啟動。

城鄉(xiāng)規(guī)劃日益完善。城市規(guī)劃方面，完成城市總體規(guī)劃修編綱要成果編制，完成市綠道網(wǎng)規(guī)劃及山后片區(qū)控制性規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方面，完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和62個村莊規(guī)劃，完成《南溪灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等7個片區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃等一系列規(guī)劃的編制和報批工作，基本形成較為完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制體系，科學(xué)引導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度，委托廈門大學(xué)閩臺建筑文化研究所編制完成了《村落保護(hù)規(guī)劃》，同時啟動了申報國家級歷史文化名村工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)。2014年中心城區(qū)共實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目40個，計(jì)劃總投資83億，年度計(jì)劃投資26億元，全年完成投資28.70億元，完成年度計(jì)劃的110.38%。省道S208復(fù)線、大道、大橋、等城市道路快速推進(jìn)；污水配套、東部十萬噸凈水工程、公交新站等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施；新一中、新第一醫(yī)院、青少年校外體育活動中心等社會公用項(xiàng)目進(jìn)展順利。牽頭實(shí)施“城市建設(shè)戰(zhàn)役”項(xiàng)目54個，年度計(jì)劃投資32.99億元，完成投資58.10億元，完成年度計(jì)劃的176.10%。牽頭實(shí)施“城市綜合體建設(shè)”競賽，競賽項(xiàng)目建發(fā)城市綜合體，年度計(jì)劃投資2.2億元，完成投資6.66億元，完成年度計(jì)劃的302.56%；牽頭實(shí)施“點(diǎn)線面”綜合整治競賽，共實(shí)施競賽項(xiàng)目5個，年度計(jì)劃投資1.23億元，完成投資1.41億元，完成年度計(jì)劃114.60%。

行業(yè)管理力度提升。加強(qiáng)建筑市場管理，強(qiáng)化在建工程質(zhì)量安全管理，共對127個在建工地進(jìn)行質(zhì)量安全檢查，發(fā)出整改通知書324份、停工整改通知書1274份，全面停工整改16個，對在建項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等責(zé)任人記分處理71人次，記分值1305分；對安全隱患限期進(jìn)行了整改，徹底消除安全隱患。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值127.81億元，上繳我市建筑業(yè)稅2.67億元。繼續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，2014年全市共實(shí)施房地產(chǎn)項(xiàng)目45個，年度計(jì)劃投資23億元，全年完成投資28.60億元，完成銷售面積46.77萬�，完成銷售額32.96億元，創(chuàng)稅4.14億元。

二、嚴(yán)格管理，全面強(qiáng)化機(jī)關(guān)能力建設(shè)

2014年，我局將創(chuàng)建“人民滿意單位”活動與民主評議政風(fēng)行風(fēng)、“作風(fēng)建設(shè)年”活動相結(jié)合，以提高人民群眾滿意度為目的，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升服務(wù)水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。

一是提升行政審批授權(quán)力度。進(jìn)一步深化行政審批流程改革，提高行政效率,任命市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審核審批科長,進(jìn)一步授權(quán)審核審批科長，代表本單位對相關(guān)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行審批。進(jìn)一步梳理建設(shè)系統(tǒng)行政審批事項(xiàng)，全局進(jìn)駐中心窗口行政許可項(xiàng)目5項(xiàng)、非行政許可項(xiàng)目1項(xiàng)、公共服務(wù)項(xiàng)目12項(xiàng)。

二是全面提速行政審批服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)省、及市“馬上就辦、辦就辦好”活動精神，積極強(qiáng)化“馬上就辦”意識，深入踐行“馬上就辦”承諾，全面加強(qiáng)窗口服務(wù)職能，嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任制”、“一次性告知制”等機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度，按照程序規(guī)范、環(huán)節(jié)簡化、實(shí)現(xiàn)合理、效率提高、服務(wù)到位、群眾滿意的要求，打造審批服務(wù)“零障礙”。全局共對7個部門的24項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行簡化，平均縮短辦事時限65%，其中村建站建設(shè)用地規(guī)劃許可證（行政劃撥）由法定30個工作日縮短為4個工作日天，縮短率86.60%，建設(shè)工程規(guī)劃許可證由法定30個工作日縮短5個工作日，縮短率83.30%；規(guī)劃科建設(shè)用地規(guī)劃許可證由法定20個工作日縮短為4個工作日，縮短率80%。

三是認(rèn)真開展建設(shè)系統(tǒng)矛盾糾紛排查工作。根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)的職能特點(diǎn)，我局主動把握好維護(hù)穩(wěn)定工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，主動解決與本單位相關(guān)工作中有可能引發(fā)社會治安不穩(wěn)定因素的各種問題，堅(jiān)持排查、調(diào)處在前，及時準(zhǔn)確地掌握可能引發(fā)的傾向性、苗頭性問題，千方百計(jì)把影響穩(wěn)定的苗頭和不安定因素解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。一年來，我局共收到群眾和市委、人大、紀(jì)委、市政府以及各有關(guān)部門的督辦件共85件，已辦結(jié)80件，5件正在辦理中。

四是全面開展政務(wù)黨務(wù)公開。繼續(xù)按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局《關(guān)于做好政務(wù)黨務(wù)信息公開工作的方案》，成立黨務(wù)政務(wù)公開工作監(jiān)督小組，充分利用大樓門廳建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)黨務(wù)信息公開指南滾動視頻，主動公開全系統(tǒng)行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)社會管理、公共服務(wù)職能以及與人民群眾生活關(guān)系密切的信息內(nèi)容，讓群眾及時了解建設(shè)系統(tǒng)辦事事項(xiàng)，做到辦事、服務(wù)公開透明。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年來我局共公開信息12批次累計(jì)576項(xiàng)。

三、強(qiáng)化建設(shè)，打造清正廉潔干部隊(duì)伍