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【關(guān)鍵詞】電力企業(yè) 合同管理 法律風(fēng)險 防范措施

一、引言

近年來，電力企業(yè)對外簽訂的合同在格式、內(nèi)容和程序上要求更加規(guī)范、科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)。為了保障電力企業(yè)正常的經(jīng)濟(jì)活動，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，需要做好企業(yè)的合同管理工作。根據(jù)電力企業(yè)的特點(diǎn)來有針對性地加強(qiáng)合同管理工作，能有效地保障企業(yè)的合法利益，對維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序意義重大。然而，在現(xiàn)實的企業(yè)合同管理工作中，由于經(jīng)驗缺乏，管理不善造成的經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件不斷增多。有些案件的性質(zhì)嚴(yán)重，索賠數(shù)額巨大，給企業(yè)造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失，引起了企業(yè)高層和管理人員的高度重視。因此，探討如何加強(qiáng)電力企業(yè)的合同管理工作，采取相應(yīng)的防范合同法律風(fēng)險的措施，對避免類似的經(jīng)濟(jì)案件，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益至關(guān)重要。

二、電力企業(yè)合同管理工作存在的缺陷

（一）電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機(jī)構(gòu)不夠健全

當(dāng)前，很多的電力企業(yè)內(nèi)部沒有設(shè)置專業(yè)的合同管理工作機(jī)構(gòu)。在進(jìn)行合同管理工作時，所配置的合同管理人員業(yè)務(wù)水平還有待提高，在遇到一些專業(yè)的合同問題時，無法采取相應(yīng)的法律防范措施。因此，要做好電力企業(yè)的合同管理工作，首要任務(wù)是建立一個專業(yè)的合同管理工作機(jī)構(gòu)并組建一支高水平的合同管理隊伍。

（二）電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作中的內(nèi)部會簽制度與工作流程效率低下

電力企業(yè)合同管理工作中的內(nèi)部會簽制度和工作流程效率低下，容易形成效率和規(guī)范的極大矛盾。每一份合同在最終簽定前都要經(jīng)過電力企業(yè)內(nèi)部多個部門的簽章，花費(fèi)的時間少則幾天，多則好幾個月，嚴(yán)重影響到企業(yè)的合同管理工作水平。

（三）注重合同的靜態(tài)管理而忽視了合同的動態(tài)管理

履行合同的過程是屬于動態(tài)的過程，是通過合同的履行過程來體現(xiàn)的。不能根據(jù)對方當(dāng)事人以往的資信來反映當(dāng)前的合同履行資信。對方當(dāng)事人以往履行合同的資信和能力高，只是反映其過去的信用狀況，并不能代表其現(xiàn)在履行合同的資信高。因此，在實際的合同管理工作中，不能因為對方當(dāng)事人以往的履行合同資信高而忽略了合同的從簽約、交貨到驗收各個環(huán)節(jié)的管理工作。同時，電力企業(yè)的合同數(shù)量比較龐大，不僅有和其他企業(yè)簽訂的合同，還有和龐大的用電戶簽訂的合同，數(shù)量眾多很難進(jìn)行相應(yīng)的合同動態(tài)管理。所以，在實際工作中，合同的動態(tài)管理工作往往被忽視，成為合同管理工作的一大缺陷。

（四）合同簽訂履行監(jiān)控制度不夠完善

履行合同指的是當(dāng)事人執(zhí)行合同義務(wù)的行為，而履行監(jiān)控則是為了保證合同的正常履行所采取的控制和調(diào)整制度。通過建立相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)和法律顧問制度，可以有效地保證合同的正常執(zhí)行，確保電力企業(yè)的合法權(quán)益。然而，在實際的合同履行監(jiān)控中，一些應(yīng)有的法律顧問制度沒有得到充分執(zhí)行。電力企業(yè)內(nèi)部的管理不善直接影響到合同管理工作的合同履行監(jiān)控的有效進(jìn)行。因此，僅有好的法律顧問制度而得不到充分的執(zhí)行也無法保證合同履行的正常，更無法保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益不受損害。所以說，建立完善的合同簽訂履行監(jiān)控制度并確保其充分有效的執(zhí)行，是做好電力企業(yè)合同管理工作的重中之重。

三、電力企業(yè)合同管理工作缺陷形成的基本原因

從合同管理工作自身來說，電力企業(yè)合同管理工作缺陷形成的原因包含了很多方面，主要在主觀和客觀方面表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（一）對于合同管理工作的重要性，電力企業(yè)內(nèi)部還缺乏足夠的認(rèn)識。通常，對于合同管理工作，電力企業(yè)內(nèi)部只是作為日常事務(wù)來處理。缺乏專業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)以及高水平的合同管理隊伍使得電力企業(yè)合同管理工作長期處在不規(guī)范的工作狀態(tài)，就容易出現(xiàn)各種各樣的合同管理工作問題。

（二）電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范制度不夠健全。當(dāng)前的電力企業(yè)合同管理工作制度缺乏科學(xué)和成熟的建設(shè)綱領(lǐng)，還需要經(jīng)過長期的探索和修正來進(jìn)行完善。

（三）電力企業(yè)內(nèi)部合同管理專業(yè)力量嚴(yán)重不足。在電力企業(yè)內(nèi)部，各個科室很少配備有專業(yè)的合同管理人員，從合同的起草到登記的各個環(huán)節(jié)缺乏專業(yè)的合同管理人員進(jìn)行監(jiān)控，因此很難保證合同管理工作的出色完成，進(jìn)而出現(xiàn)合同管理工作問題。所有這些，都是由于長期忽略建設(shè)一支高水平的合同管理專業(yè)隊伍造成的。

（四）電力企業(yè)系統(tǒng)“政企合一”的現(xiàn)行模式制約。當(dāng)前，還有很多電力企業(yè)處于行政管理階段，而合同管理只是行政管理的其中一部分而已。電力企業(yè)只有將合同管理當(dāng)做核心樞紐來建設(shè)，并建立一個相對完善的合同管理機(jī)構(gòu)才能實現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理。

四、加強(qiáng)電力企業(yè)合同管理、防范合同法律風(fēng)險的措施

（一）合同管理必須要落實到具體的人員、部門和制度

為了保證合同履行的正常，避免因為合同違約給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失，就需要有合理的制度作為支撐?？紤]到當(dāng)前社會誠信度普遍偏低，在具體的合同管理工作分配上就需要落實到具體的部門和人員上，并嚴(yán)格執(zhí)行，保證合同當(dāng)事人正常履行合同，提高合同執(zhí)行效率。與此同時，還要加強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部對于合同法律風(fēng)險的防范意識，可通過加強(qiáng)相關(guān)法律知識的培訓(xùn)來實現(xiàn)。

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【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；合同管理；制度

1、合同的作用

在工程項目中，合同管理貫穿于工程的整個建設(shè)周期。在這個動態(tài)的管理過程中，只有在建設(shè)各方的共同合作下，才能確保進(jìn)度管理目標(biāo)得以實現(xiàn)。特別是大型的建設(shè)項目其建設(shè)規(guī)模大、投資多、周期長，參與建設(shè)單位間的關(guān)系復(fù)雜，這勢必導(dǎo)致在建設(shè)過程積累大量的、各式各樣的工程合同。工程合同的價值量和質(zhì)量對企業(yè)尤其重要，直接影響企業(yè)建設(shè)工程施工全過程。作為衡量工程目標(biāo)的主要依據(jù)，只有在確定工程的建設(shè)實施和合同管理同步進(jìn)行的情況下，工程的竣工驗收才能有效進(jìn)行，由此可見，工程的合同管理直接關(guān)系著項目能否順利開展竣工驗收工作，做好工程建設(shè)合同管理工作也就顯得十分重要了。它的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1合同是安排項目施工的指導(dǎo)性文件

每一個建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。在簽訂合同后，合同管理人員要對各級項目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。工程的材料、設(shè)備應(yīng)按合同約定的規(guī)格、數(shù)量、價格進(jìn)行采購，工程的進(jìn)度、質(zhì)量等目標(biāo)也需要根據(jù)合同要求組織施工，除此之外，項目部門還要根據(jù)工程合同中所規(guī)定的內(nèi)容，進(jìn)行工程施工組織、計劃、竣工結(jié)算的編制和報送。

1.2合同是進(jìn)行索賠的依據(jù)

合同索賠主要包括以下內(nèi)容：一是由于業(yè)主違約引起，主要指業(yè)主未按《示范文本》規(guī)定完成應(yīng)該完成的工作，以及未能按時撥付預(yù)付款、工程款，拖延圖紙審批，拖延對承包方提出變更、索賠的答復(fù)等；二是由于工程項目本身變更引起，如工程量的變化、材料價格變化、現(xiàn)場簽證等；三是由施工條件和環(huán)境變化引起，如一周內(nèi)連續(xù)停水，停電超過8h，連續(xù)大雨不能進(jìn)行室外作業(yè)等。

1.3合同是控制工程成本和進(jìn)行竣工結(jié)算的依據(jù)

合同簽訂后，該工程的預(yù)算成本就可確定下來。組建項目班子時，根據(jù)預(yù)算成本按照市場法則確定責(zé)任成本，確定工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)，及其它直接費(fèi)和間接費(fèi)等。項目經(jīng)理組織施工時，首先可將以上費(fèi)用分解到各分部、分項中去，其次可確定各崗位成本，一旦成本確定，就應(yīng)合理用工、用料、控制人工費(fèi)用、管理費(fèi)用等，為節(jié)約工程開支、辦理工程結(jié)算打下基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)工程合同管理的措施

伴隨著工程設(shè)計、實施、竣工驗收、運(yùn)行等階段工作的開展，各參建單位之間的關(guān)系越來越復(fù)雜，最終在管理層上會形成一些具有保存價值的記錄文件，它們的表現(xiàn)形式可以是多樣的，并同時是工程建設(shè)與管理工作中的重要內(nèi)容。當(dāng)前情勢下，很多工程合同管理工作卻表現(xiàn)出一定的落后性和低效性，很難滿足時代所賦予的新要求。為加強(qiáng)合同管理，提高合同質(zhì)量，保證合同的全面履行，以提高合同的履約率、維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，個人建議做好以下幾方面的工作：

2.1增強(qiáng)管理人員的檔案意識

做好工程合同的管理工作，意識是關(guān)鍵。首先要爭取項目經(jīng)理部對合同管理工作的支持，把合同管理工作像抓進(jìn)度、質(zhì)量與成本控制那樣抓緊、抓好、抓牢。其次要增強(qiáng)合同管理人員的檔案意識，使他們知道自己承擔(dān)著歸檔的法律義務(wù)，以及依法利用合同檔案的權(quán)利。最后要說明的是，檔案意識是合同管理人員的最基本的素質(zhì)與要求，對合同管理工作起著至關(guān)鍵性的作用，這也是做好工程合同管理工作的可靠基礎(chǔ)和基礎(chǔ)前提。

2.2建立完善的管理制度

企業(yè)必須建立一套完善的合同管理制度，才能保證合同管理工作順利進(jìn)行。從項目的立項階段開始，工程建設(shè)就應(yīng)該把竣工驗收的檔案管理工作與五大目標(biāo)等同視之，設(shè)置相關(guān)的機(jī)構(gòu)部門與管理人員，并構(gòu)建一個完整的管理體系，專門負(fù)責(zé)工程項目竣工驗收階段的資料收集、整理和檔案管理工作。除此之外，還應(yīng)建立一套可靠的管理方針和實施細(xì)則，使每個檔案管理人員都明確自己的管理職責(zé)，保證日常工作的規(guī)范，充分發(fā)揮工程合同在工程各個方面的作用。

2.3加強(qiáng)合同信息化建設(shè)

伴隨現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新型載體的應(yīng)用越來越廣泛，這這種趨勢下，傳統(tǒng)的檔案管理模式必將被淘汰，信息化的檔案管理模式也就呼之欲出了。因此，我們需要借助信息技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)，如合同檔案庫、合同分析系統(tǒng)等。工程建設(shè)應(yīng)該運(yùn)用這點(diǎn)，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，開展檔案的信息化管理工作，并建立合同檔案數(shù)據(jù)庫，加快合同信息化建設(shè)的節(jié)奏，全面提升工程的檔案管理水平。

2.4加強(qiáng)專業(yè)知識的培訓(xùn)

要想要做好工程合同的管理工作，對檔案管理人員素質(zhì)、能力的培養(yǎng)不可或缺。因此，在工程合同管理工作中，管理人員既要懂得檔案管理的專業(yè)知識，全面了解合同的內(nèi)容、特點(diǎn)、規(guī)律和方法，又要學(xué)習(xí)了解相關(guān)的管理法規(guī)，增強(qiáng)對工作崗位的責(zé)任心和使命感。由此可見，勢必要加強(qiáng)對現(xiàn)行合同管理專業(yè)知識的培訓(xùn)工作，使工程從由始至終都規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)工程管理的整體水平，保證工程資料的檔案質(zhì)量。

2.5嚴(yán)格控制竣工驗收關(guān)

一般而言，工程在竣工驗收前，都會對工程合同進(jìn)行專項驗收，一旦出現(xiàn)合同驗收不合格的情況，是不可以進(jìn)行竣工驗收的。所以在工程竣工驗收過程中，工程合同的各級管理部門與相關(guān)工作人員一定要嚴(yán)格控制竣工驗收關(guān)，要仔細(xì)審查各類工程合同資料，保證竣工檔案的真實性與可靠性，盡可能地將工程合同應(yīng)有的作用發(fā)揮出來。

3、結(jié)語

合同是企業(yè)安排施工、進(jìn)行索賠、控制工程成本和進(jìn)行竣工結(jié)算的依據(jù)，也為轉(zhuǎn)移風(fēng)險提供可能。所以企業(yè)不僅要重視合同的簽訂過程，還應(yīng)重視合同管理，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高制度建設(shè)水平，建立科學(xué)的合同管理體系?？梢?，加強(qiáng)合同管理更對合理確定和有效控制工程造價、提高投資效益有著重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1]李幼琴.建設(shè)工程合同管理探析[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā),2007,26（6）：54-55．

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關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；合同；實施；管理

0 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷增長和法治理念的建設(shè)，合同管理成為了建設(shè)施工項目的重要內(nèi)容。但是由于建設(shè)單位沒有在合同實施的過程中做好合同管理工作，導(dǎo)致施工進(jìn)程受到了影響。因此如何在在合同實施中做好合同管理工作成為了建設(shè)單位需要解決的問題。下面就此進(jìn)行討論分析。

1 建設(shè)單位合同管理概述

在建設(shè)單位的合同管理中，涉及的合同類別眾多，比如勘察合同、設(shè)計合同、咨詢合同、施工承包合同、供貨合同、總承包合同等。建設(shè)單位的合同管理，不僅包括對合同的談判、簽訂、履行、變更和解除等過程的控制和管理，還包括對所有合同進(jìn)行籌劃的過程。建設(shè)單位合同管理的具體工作包括：根據(jù)項目的特點(diǎn)和要求，確定設(shè)計任務(wù)委托模式和施工任務(wù)承包模式、選擇合同文本、確定合同計價方法和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠等。一個建設(shè)項目往往由許多參與單位承擔(dān)不同的建設(shè)任務(wù)和管理任務(wù)，如勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝、工程監(jiān)理、物資供應(yīng)、業(yè)主以及政府監(jiān)督管理部門，各個參與單位工作目標(biāo)不相同，相互的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系需要建設(shè)單位通過合同管理來實現(xiàn)。建設(shè)單位支付合同價款，控制工程項目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，保證工程建設(shè)活動順利進(jìn)行都離不開合同管理。有效的合同管理，是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保按時、保質(zhì)、保量完成建設(shè)目標(biāo)的重要手段。

2 做好建設(shè)單位合同管理的總體思路

2.1 建立完善的合同管理制度體系

為加強(qiáng)對業(yè)主方合同管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合公司實際，依據(jù)我國相關(guān)合同管理方面的法律法規(guī)，制定相應(yīng)的合同管理制度，促進(jìn)公司的正常運(yùn)行和優(yōu)化管理，應(yīng)該建立健全合同管理制度體系，通過制度來規(guī)范合同管理過程。合同管理制度，必須明確合同適用的范圍、合同談判負(fù)責(zé)人員、合同簽訂參與人員、合同內(nèi)容方面的要求、合同簽訂的工作程序、合同的檔案管理等多方面的內(nèi)容。合同適用范圍方面，必須明確公司哪些合同需要按照制度來執(zhí)行。合同談判負(fù)責(zé)人員方面，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和類別，由不同部門專業(yè)負(fù)責(zé)人或者領(lǐng)導(dǎo)來負(fù)責(zé)談判，并嚴(yán)格執(zhí)行公司的監(jiān)督監(jiān)察程序。合同簽訂與參與人員方面，應(yīng)結(jié)合公司實際，建立相應(yīng)的招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢監(jiān)察組，對整個合同簽訂進(jìn)行規(guī)范。在合同內(nèi)容方面，應(yīng)明確合同的主體及當(dāng)事人的名稱、地址，合同的形式，合同標(biāo)的，數(shù)量及質(zhì)量要求，履行期限、地點(diǎn)和方式，合同擔(dān)保及違約責(zé)任等。在合同內(nèi)容的審批審查方面，應(yīng)結(jié)合公司實際，明確經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、法律顧問、分管經(jīng)理等各自的職責(zé)范圍。合同簽訂的工作程序方面，明確合同簽訂應(yīng)該按照什么流程辦理，比如，由乙方先簽字蓋章，然后，交由合同經(jīng)辦人再辦理本公司的相關(guān)合同簽訂流程。合同檔案管理方面，要充分認(rèn)識到合同檔案管理的重要性，并建立相應(yīng)的制度，明確檔案管理主要責(zé)任人，通過對合同的檔案管理，可以保存與合同有關(guān)的證據(jù)材料，一旦發(fā)生糾紛，可以及時運(yùn)用檔案記載的內(nèi)容，依法維護(hù)單位的權(quán)益。

2.2 建立高素質(zhì)的合同管理隊伍

建設(shè)單位可能接觸到的合同，相對其他單位來說更為廣泛和全面，而單位的合同管理人員是合同的具體實施者，要切實提高合同管理水平，必須要求合同管理人員具備較高的素質(zhì)，建立一支具備高素質(zhì)的合同管理隊伍。具體說來：（1）合同管理人員應(yīng)具備較高的理論水平，應(yīng)掌握合同管理方面的法律法規(guī)，掌握公司合同管理方面的規(guī)章制度，掌握各類合同的特點(diǎn)。

（2）合同管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的合同談判能力，具備一定的合同風(fēng)險防范能力。再次，合同管理人員應(yīng)具備一定的職業(yè)道德、廉潔奉公的精神。

（3）高素質(zhì)的合同管理隊伍，需要儲備優(yōu)秀的人才，管理部門要做好招聘、培訓(xùn)、激勵等各項工作，通過以上幾方面工作的開展，建立一支高素質(zhì)的合同管理隊伍。

3 通過過程控制做好合同管理工作

對于建設(shè)單位來說，合同相對較多，合同管理工作量大，如何從過程中做好管理顯得尤為重要。從合同簽訂過程來說，應(yīng)該從以下幾個方面來開展工作。

3.1 做好合同簽訂前的準(zhǔn)備工作

在眾多的勘察、設(shè)計、施工、供貨、咨詢公司中，各個公司的實力、技術(shù)水平參差不齊，建設(shè)單位要通過招標(biāo)和談判簽訂一份較為理想的合同，對于節(jié)約成本、控制工期、確保質(zhì)量有著重要意義。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就需要建設(shè)單位的管理者及合同管理相關(guān)工作人員，從項目決策、招標(biāo)開始，就要針對所招標(biāo)的項目進(jìn)行必要的論證，做好項目分析、評估、決策、合同預(yù)審等相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。通過預(yù)審來了解投標(biāo)方的一些基本情況，比如，投標(biāo)方的技術(shù)力量、設(shè)備裝備能力、企業(yè)資信、獲獎榮譽(yù)以及社會評價情況等。對于項目較多的建設(shè)單位來說，應(yīng)根據(jù)實際情況，建立有關(guān)資料的專門資料庫和信息網(wǎng)，并注意補(bǔ)充與完善，將一些具備相應(yīng)資質(zhì)、實力雄厚的單位納入建設(shè)單位的信息庫。

3.2 做好合同簽訂后的技術(shù)資料管理工作

建設(shè)單位作為合同的甲方應(yīng)做好合同風(fēng)險管理。合同簽訂前，做好相應(yīng)的風(fēng)險分析和預(yù)測，并采取相應(yīng)的對策和計劃，對合同風(fēng)險種類及內(nèi)容進(jìn)行有效識別。合同簽訂后，在項目實施過程中，必須嚴(yán)格履行合同規(guī)定的各項責(zé)任與義務(wù)，做好合同技術(shù)資料管理工作。合同文件和技術(shù)資料是合同管理的基本依據(jù)，因此應(yīng)建立和健全施工往來函件的簽收、發(fā)放登記制度。根據(jù)合同規(guī)定的工作范圍、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙要求等，做好合同技術(shù)資料管理工作。

3.3 做好合同變更管理工作

作為建設(shè)單位，從投資估算、設(shè)計概算到施工圖預(yù)算、工程結(jié)算和竣工決算，一級控制一級，加之合同履約情況的不確定性，使工程的變更不可避免。因而建設(shè)單位必須重視工程變更，加強(qiáng)變更價款的管理。首先，在設(shè)計質(zhì)量上，嚴(yán)格把關(guān)，大力推行設(shè)計監(jiān)理制度，盡可能降低設(shè)計變更的數(shù)量；在項目發(fā)包階段，要由有編制資格的造價咨詢單位編制工程量清單，減少工程的計算偏差，減少因業(yè)主提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程價款的變更；在施工合同履行階段，加強(qiáng)合同管理工作，按照國家公布的施工合同示范文本進(jìn)行合同管理工作，在有條件的地區(qū)和部門，也可以采用國際通用的FIDIC條款簽訂合同、管理合同。總之，要全方位加強(qiáng)管理，盡量減少工程價款的變更。在采購合同方面，因為采購建設(shè)工程合同簽訂后，仍存在原設(shè)計方案、材料、設(shè)備、施工環(huán)境等方面的不確定性，將可能發(fā)生工程合同變更，而工程變更又伴隨著合同價格和工期的調(diào)整。這既是合同雙方利益的焦點(diǎn)，也是采購建設(shè)工程合同管理中的難點(diǎn)。對建設(shè)單位來說，這帶來了挑戰(zhàn)，如果合同變更存在管理疏漏，極有可能會造成不必要的浪費(fèi)，使工期延誤，使自身利益受到損失。因而，對于建設(shè)單位來說，要采取積極的態(tài)度，在發(fā)現(xiàn)問題時，及時提出解決方案，盡可能防止變更，將造價的變動控制在最小范圍內(nèi)。

4 結(jié)語

綜上所述，合同管理工作貫穿施工的全過程，是施工項目管理的重要組成部分，有效地進(jìn)行合同管理工作有著重要的意義。通過合同管理，不但可以更好地平衡施工項目，加快施工進(jìn)度，降低施工的成本，而且還可以協(xié)調(diào)各負(fù)責(zé)單位的關(guān)系，提高施工項目的質(zhì)量，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

參考文獻(xiàn)

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建筑工程合同是約束工程項目各參與單位工程活動行為以及維護(hù)各自利益的重要保障，也是合同雙方解決經(jīng)濟(jì)糾紛的有力憑證。建筑工程項目具有風(fēng)險性高、技術(shù)性強(qiáng)、實施周期長、投資量大等特點(diǎn)，需要在工程實施的過程中合理的約束工程各參與方的行為，維護(hù)工程項目共同的利益。而對于建筑工程合同的管理工作毫無疑問是確保建筑工程項目順利實施的關(guān)鍵，項目各參與單位應(yīng)當(dāng)給予高度的重視，并采取適當(dāng)?shù)氖侄蝸硗ㄟ^有效的合同管理來確保自身的合法利益。

關(guān)鍵詞：

建筑工程；工程合同；合同管理

1前言

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，建筑行業(yè)迎來了其繁榮發(fā)展的階段，不僅規(guī)模和數(shù)量上有所發(fā)展，而且在建筑企業(yè)內(nèi)部的管理以及施工技術(shù)方面也有了質(zhì)的飛躍。并且隨著建筑工程領(lǐng)域競爭的加劇，越來越多的建筑企業(yè)認(rèn)識到合同管理的重要性。建筑工程項目所具備的特點(diǎn)決定了合同管理對于項目的任何一個參與方而言都至關(guān)重要，是其維護(hù)自身合法權(quán)益的重要保障。而且由于建筑工程受自然氣候等條件的影響較大，工程實施過程中存在的風(fēng)險因素較多，項目發(fā)承包雙方之間的糾紛屢見不鮮，而作為解決糾紛和矛盾的最根本的依據(jù)，建筑工程合同在工程項目實施過程中所扮演的角色非常重要，既能夠有效的解決發(fā)承包雙方之間的矛盾，維護(hù)各自的合法利益，同時又能夠為工程項目的順利實施提供更好的保障。

2建筑工程合同的重要性

合同是具有法律效益的協(xié)議，對于合同雙方而言具有約束作用，合同之中明確的規(guī)定了合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，將工程項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題給予了解決的方案和措施。建筑工程項目較比于其他項目而言，其具有的復(fù)雜性和風(fēng)險性更多，未知因素也較多，這就決定了建筑工程合同對于項目各參與單位的保障性作用。而且由于建筑工程項目往往具備周期長、施工過程種類多以及技術(shù)復(fù)雜性高等特點(diǎn)，建筑工程合同所包含的條款更為繁雜，涉及到的范圍也更為廣泛。完善的施工合同能夠有效的劃分發(fā)承包雙方之間的權(quán)利和義務(wù)，能夠讓雙方在更為平等的基礎(chǔ)之上發(fā)揮其應(yīng)有的作用，確保工程項目能夠順利的實施。而且由于建筑工程項目往往涉及到的風(fēng)險因素較多，可能出現(xiàn)的影響工程項目順利進(jìn)行的因素也較多，因此完善的合同能夠?qū)⒗婧惋L(fēng)險進(jìn)行更好的劃分，保護(hù)發(fā)承包雙方的工程參與積極性，并且以具有法律效益的手段來解決發(fā)承包雙方之間的利益糾紛，維護(hù)工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)。

3建筑工程合同的特點(diǎn)分析

3.1合同簽訂內(nèi)容容易出現(xiàn)歧義

建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)具有嚴(yán)謹(jǐn)性，因為其具備約束合同雙方的法律效力。合同之中應(yīng)當(dāng)明確的規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，違約責(zé)任等等，要以明確的方式將雙方所應(yīng)當(dāng)付出和得到的東西進(jìn)行規(guī)定。但是建筑工程實施周期較長，其間可能發(fā)生的引起合同雙方利益變動的因素又較多，在合同簽訂之時難以有效的預(yù)料合同履行過程中出現(xiàn)的各類問題。因此往往在合同履行的過程中，出現(xiàn)了突發(fā)的狀況，合同雙方經(jīng)常會因為責(zé)任歸屬的問題而產(chǎn)生歧義。

3.2合同管理的范圍較廣

建筑工程項目所涉及到的領(lǐng)域很廣，其中所涉及到的部門、單位也很多。其中業(yè)主單位、施工單位作為工程項目最為主要的參與單位，其合同管理內(nèi)容更為復(fù)雜，所涉及到的協(xié)調(diào)關(guān)系也非常多。因此建筑工程合同在管理的過程中需要確保各單位認(rèn)真履行職責(zé)并且相互協(xié)調(diào)配合，以合同管理的方式來規(guī)范項目各參與單位的合同行為，維護(hù)工程項目的共同利益。

3.3建筑工程實施周期較長

建筑工程合同實施周期長的特點(diǎn)完全是由于建筑工程項目特點(diǎn)所決定的。一項工程從決策到最終的運(yùn)營可能需要幾年的時間，這期間所涉及到的工程合同不僅種類繁多，而且許多合同的周期都非常長。這就決定了建筑工程合同管理的工作是一個漫長的過程，需要與工程項目實施的過程同步，而且建筑工程合同管理還要綜合考慮諸多因素，每一個工程項目實施周期階段，都會有不同的工程合同簽訂，這其中的協(xié)調(diào)性和配合性都很重要，稍有疏忽就會造成工程項目的經(jīng)濟(jì)損失。

3.4工程合同容易出現(xiàn)變更

如前文所述，建筑工程項目的實施周期較長，其間可能發(fā)生的不可預(yù)見的因素較多，因此工程合同經(jīng)常會隨著工程項目實施的實際情況而有所變更。因此在建筑工程合同管理的過程中，合同管理人員應(yīng)當(dāng)秉承動態(tài)管理的原則，根據(jù)工程實際情況而調(diào)整合同管理的策略，對于補(bǔ)充合同和變更合同的條款和內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審查和管理，根據(jù)工程的實際情況簽訂更有利于合同雙方的工程合同，確保建筑工程項目能夠順利的實施。

4建筑工程合同管理中存在的問題

4.1法律意識淡薄

合同法所規(guī)定的合同最為基本的原則就是公平、公正，而由于建筑工程領(lǐng)域競爭的激烈，許多建設(shè)單位有意違背建筑工程合同的公平和公正的原則，刻意的在合同條款之中回避或者是轉(zhuǎn)移風(fēng)險。這樣的行為很容易造成施工單位的項目參與積極性降低，甚至是危害建筑工程項目的整體質(zhì)量。甚至也有的發(fā)承包單位簽訂“陰陽合同”，這樣的行為不僅嚴(yán)重的影響了建筑工程市場的秩序，而且很容易造成合同雙方難以挽回的經(jīng)濟(jì)損失。另外還有違法轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包等行為的存在，這類法律意識淡薄的合同管理行為嚴(yán)重的擾亂了建筑工程市場競爭的有序化。

4.2合同管理人員整體水平不高

建筑工程項目的特點(diǎn)決定了建筑工程合同管理的特殊性，管理人員既要具備合同管理方面的專業(yè)知識和職業(yè)能力，同時也要具備建筑工程方面的知識。這樣的合同管理人員才能夠更好的配合建筑工程項目的實施，以合同管理為手段來調(diào)動項目各參與單位的積極性。但是現(xiàn)階段我國建筑工程領(lǐng)域的許多合同管理人員的素質(zhì)并不高，專業(yè)技能水平也較低，而且許多建筑單位的合同管理人員數(shù)量明顯不足，不足以完成有效的建筑工程合同管理的工作。

4.3缺乏完善的合同管理制度

現(xiàn)階段的建筑工程領(lǐng)域，合同管理制度的不完善是許多建筑工程合同管理問題的根源。許多建筑企業(yè)認(rèn)識到合同管理的重要性，但是卻并沒有制定較為完善的合同管理制度，而且行業(yè)內(nèi)部的合同管理工作也缺乏必要的理論性依據(jù)，這就使得許多建筑企業(yè)憑經(jīng)驗實行合同管理工作，甚至有的企業(yè)完全沒有相應(yīng)的合同管理制度，無法做到合同管理過程中有效的監(jiān)督和考核等等，這就難免會使得建筑工程合同管理的執(zhí)行力度大打折扣，也為建筑工程項目有序的進(jìn)行蒙上了一層陰影。

5建筑工程合同管理的有效措施建議

5.1提高法律意識

建筑工程合同只有在符合合同相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)之上才能夠維護(hù)合同雙方的利益。對于這一點(diǎn)許多建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予高度的重視。在簽訂工程合同的時候要本著合法的基本原則。對于“陰陽合同”、違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的工程合同，并不具備法律效力，也不能作為維護(hù)合同雙方合法利益的憑證。因此對于建筑企業(yè)而言應(yīng)當(dāng)積極提高自身的法律意識，對于工程合同的內(nèi)容從法律的角度來加以審查，形成依靠法律維護(hù)自身利益的意識，提高合同管理的認(rèn)識。

5.2建立完善的合同管理制度

合同管理工作執(zhí)行力度的關(guān)鍵在于是否擁有一套完整的合同管理制度，作為建筑企業(yè)而言應(yīng)當(dāng)積極的完善自身的合同管理制度，以此為依據(jù)來規(guī)范自身在工程項目實施過程中的合同行為。建立完善的合同管理流程，建立相應(yīng)的監(jiān)督和考核體系，實行責(zé)任制度，調(diào)動合同管理人員的工作積極性。另外也要設(shè)置專門的合同管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)性的合同管理執(zhí)行人才，確保合同管理的有效性和科學(xué)性，針對于發(fā)生的或者可能發(fā)生的合同變更要及時處理，并監(jiān)督變更合同的執(zhí)行情況，做到及時有效的應(yīng)對。

5.3培養(yǎng)專業(yè)性的合同管理人員

建筑工程合同管理需要專業(yè)性的人才作為保障，作為建筑企業(yè)而言除了提高自身法律意識以及完善合同管理制度之外，還應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)專業(yè)性的合同管理人員，建立專門的培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對于合同管理人員的法律素養(yǎng)培養(yǎng)，并對合同管理人員的建筑知識進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，全面提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，使其能夠更好的配合建筑工程合同的實施，從合同管理

6結(jié)語

隨著我國建筑工程領(lǐng)域的不斷發(fā)展，建筑工程項目管理的內(nèi)容也越來越多，有效的合同管理顯然對于工程項目的順利實施具有很重要的意義。而且隨著我國建筑市場逐漸的規(guī)范化和法制化，合同管理的重要性更是得以凸顯，越來越多的建筑企業(yè)重視合同管理工作。針對于現(xiàn)階段建筑工程領(lǐng)域合同管理工作中存在的問題，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極的結(jié)合于自身的實際情況來結(jié)語有針對性的解決，提高合同管理工作在其工程管理工作中的分量，以合同管理的方式來更好的確保自身的合法利益。并且加強(qiáng)合同管理制度的建立和完善，認(rèn)真總結(jié)和吸收合同管理過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，合理的運(yùn)用合同管理來規(guī)避不必要的風(fēng)險，最大化的實現(xiàn)自身的合法利益。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；合同；問題；辦法

Abstract: This paper presents a comprehensive analysis of contract management in construction enterprise the problem that exists in the job, put forward corresponding settlement method.

Key words: construction enterprise; contract; problem; solution

中圖分類號：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

合同管理工作是建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的一個重要環(huán)節(jié)，企業(yè)各級管理者要正確認(rèn)識合同管理工作的重要性，以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，加大合同管理工作的投入，規(guī)范合同工作程序，提高合同管理人員綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮合同工作在

經(jīng)濟(jì)管理中的積極作用，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

1 施工企業(yè)工程合同管理的定義

施工企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立，履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓，終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。加入WTO意味著我國的施工企業(yè)已面向國際市場，參與國際競爭，但合同管理仍然是我國施工企業(yè)項目管理中最為薄弱的環(huán)節(jié)。

1.1 工程合同管理的內(nèi)容

工程合同管理工作涵蓋從投標(biāo)到工程竣工驗收的全過程，具體來說，工程合同管理的內(nèi)容分為以下幾個方面：

1.1.1 招投標(biāo)階段的合同管理工作

對招標(biāo)文件進(jìn)行分析，對合同文本進(jìn)行審查，做好相應(yīng)的分析報告，對合同的風(fēng)險性及利潤的空間做出評估。進(jìn)行工程合同的策劃，解決各合同之間的協(xié)調(diào)問題，并對分包合同進(jìn)行審查。對合同的簽訂、修改等進(jìn)行法律方面的審查。

1.1.2 合同實施過程中的管理工作

建立合同實施的保證體系，以保證合同實施過程中的一切事務(wù)性工作能有秩序地進(jìn)行，使工程全程處于控制中，保證合同目標(biāo)的實現(xiàn)。對合同實施情況進(jìn)行跟蹤，將合同實施情況與合同分析資料進(jìn)行對比分析，找出其中的偏離，監(jiān)控合同的履行情況，對合同實施方面提出意見、建議。進(jìn)行合同變更管理主要包括：參與變更談判，對合同變更進(jìn)行事務(wù)性處理，落實變更措施，修改變更相關(guān)的資料，檢查變更措施的落實情況，解決工程項目合同糾紛，落實日常的索賠和反索賠工作。

1.2 工程合同管理的意義

施工項目管理的過程，就是一個完整的合同履行過程，它包括了質(zhì)量、工期、資源、安全的管理，也包括了分包和預(yù)算管理。這些管理均是以合同管理為前提條件的，離開了合同管理，項目管理無法進(jìn)行，施工項目成本的預(yù)測、計劃、控制、核算和分析等成本管理的系統(tǒng)也將無法進(jìn)行。所以說，施工企業(yè)所有工程項目的對外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶建立關(guān)系，以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

施工企業(yè)為了在競爭中求生存求發(fā)展，除了堅持文明施工、安全施工、科學(xué)管理，就是要抓好質(zhì)量、抓好合同管理。合同管理做得好，才能控制好成本，才能為企業(yè)帶來利潤，反之，將會使施工企業(yè)受到虧損。

2 合同管理現(xiàn)狀分析

市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑施工企業(yè)的外部環(huán)境日益紛繁復(fù)雜，企業(yè)快速發(fā)展和規(guī)范化經(jīng)營要求進(jìn)一步強(qiáng)化合同管理工作。然而，施工企業(yè)現(xiàn)有的合同管理機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)規(guī)?；焖侔l(fā)展的需要。分析施工企業(yè)在合同管理方面存在的問題，主要是由以下幾個方面的原因引起。

2.1合同管理得不到重視，工作簡單化

施工企業(yè)中相當(dāng)一部分中層領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)營輕生產(chǎn)，對合同管理工作不重視，合同的訂立、履行過程缺乏有效的控制、監(jiān)督和檢查。有些合同管理人員缺乏合同管理知識，個別經(jīng)濟(jì)往來不簽書面合同；合同條款不完全，內(nèi)容不清楚，無違約責(zé)任；不審查業(yè)主資格、資金、信譽(yù)情況，盲目簽訂合同。項目部合同管理工作混亂、無計劃、不按程序辦理，下屬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門簽訂合同不匯報送審，有些領(lǐng)導(dǎo)也不征求業(yè)務(wù)部門的意見，造成合同管理盲目化、隨意化。

2.2 勞務(wù)分包不規(guī)范，合同管理存在隱患

對于分包管理，施工企業(yè)下屬機(jī)構(gòu)不按程序進(jìn)行評審和篩選，或者僅僅走走形式，有的下屬單位更是使用“關(guān)系”包工隊，這些包工隊不具備施工能力，現(xiàn)場管理混亂，分包人員不服從現(xiàn)場施工人員的安排，直接影響了工程合同的順利實施。

由于工程分包管理不到位，常常出現(xiàn)工期滯后、質(zhì)量達(dá)不到要求、安全存在隱患等問題，使得施工企業(yè)在工程施工中常用處于被動的地位，建設(shè)單位常以此作為扣壓工程款的借口。還有一些分包隊伍施工的工程，竣工交付使用幾年后，工程質(zhì)量問題暴露出來了，導(dǎo)致日后工程返修，企業(yè)還得花大量資金去整治分包隊伍留下的病害工程。不但使企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失，還直接影響了企業(yè)的社會信譽(yù)。

2.3 缺少激勵機(jī)制，合同管理的積極性不高

由于項目部實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，除項目經(jīng)理等少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)層人員以外，其他員工對合同管理的積極性不高，很多人寧愿做具體的施工工作，都不愿從事合同管理，普遍認(rèn)為合同管理工作繁瑣、辛苦，看不到成績。

事實上，項目的合同管理只靠管理層和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果缺少項目普通員工的參與，上下就難以形成合力，合同的順利完成就難以得到保證。

2.4 合同管理體系不健全

部分基層單位在合同管理方面比較薄弱，普遍都沒有設(shè)置專門的合同管理部門，只是將合同管理的職能放在工程部或其它部門，由工程統(tǒng)計人員代為管理。具體承擔(dān)工程施工任務(wù)的項目部也沒有設(shè)立專職的合同管理崗位。

部分施工企業(yè)在合同管理方面，制度不完善，有些合同制度的訂立與實際的操作有較大差距。

3 解決問題的辦法

如何有效地實施工程合同管理，針對合同管理中存在的問題，本文認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面的工作：

3.1 加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

新時期的合同管理工作要求相關(guān)人員除了具備專業(yè)合同管理知識外，還要懂得工程施工、工程造價、成本控制等知識，對合同人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有更高層次的要求。

建筑施工企業(yè)必須培養(yǎng)一支具備合同業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識、施工專業(yè)技術(shù)知識、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、開拓進(jìn)取的專業(yè)人才隊伍開展合同管理工作。企業(yè)應(yīng)組織合同管理人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)合同管理知識、工程管理知識、法律制度和計算機(jī)技術(shù)，鼓勵專業(yè)人員參加業(yè)務(wù)水平及技術(shù)職稱考試，提高專業(yè)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，引導(dǎo)專業(yè)人員積極參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)營管理，促使企業(yè)管理水平提升到更高層次。

3.2 嚴(yán)格分包審批，完善分包管理

對于分包隊伍的選擇，一定要完善分包申請審批手續(xù)，廣泛選擇投標(biāo)單位。招標(biāo)過程要公開、透明，避免暗箱操作，減少人為因素的影響。嚴(yán)格審查分包隊伍的資質(zhì)、業(yè)績、人員條件是否符合招標(biāo)工程的需求，以往履約記錄是否良好。通過公開透明的審查，確保選取到有一定實力，信譽(yù)好的分包合作方。

加強(qiáng)分包管理，應(yīng)以合同管理為主線，嚴(yán)格規(guī)章制度，確保分包工程的順利實施和分包合同的全面履行。對分包隊伍實行定期業(yè)績評價制度，對不合格的施工隊伍及時清退出場。

3.3 建立激勵機(jī)制，加強(qiáng)合同管理

通過建立合同管理激勵機(jī)制，激勵現(xiàn)場管理人員加強(qiáng)合同履約過程的管理，做好施工現(xiàn)場進(jìn)度、安全、質(zhì)量的控制。嚴(yán)格按照施工合同，按期、保質(zhì)、保量完成施工合同約定的工程內(nèi)容。

在施工過程中，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)及時辦理有關(guān)合同變更，簽證確認(rèn)等手續(xù)，及時向業(yè)主收取工程款，避免和減少施工企業(yè)呆賬、壞賬的產(chǎn)生，提高企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率，為企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的良性循環(huán)打下堅實的基礎(chǔ)。對于資金的回收率達(dá)到一定指標(biāo)的項目部，給予獎勵，從而調(diào)動合同管理人員的積極性。

3.4 建立和健全合同管理體系

在信息高速公路四通八達(dá)的今天，建筑施工企業(yè)的合同工作可以結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加快企業(yè)合同網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)建設(shè)，建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的合同管理網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)下屬單位合同信息的網(wǎng)絡(luò)直報，以及合同評審、會簽制度，及時反映企業(yè)的經(jīng)營狀況。健全合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)。各單位應(yīng)根據(jù)施工情況，設(shè)立專職或兼職合同管理部門。各項目部要設(shè)立合同管理崗位，真正地使合同管理工作覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到每個角落。

明確各級合同管理部門的職責(zé)。合同管理部門主要負(fù)責(zé)合同的簽訂及合同履行過程的監(jiān)督、評審以及追收工程款、組織仲裁、訴訟等責(zé)任；項目部負(fù)責(zé)合同履約過程的正確實施，按施工合同的要求，按時保質(zhì)完成工程施工任務(wù)。各級合同管理部門要做到職責(zé)分明，溝通暢順，及時反饋合同管理信息，確保合同管理的時效性。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵字：合同管理；索賠技巧；措施

Abstract: Contract management is an important component of project management, project claim for compensation is content in contract management, they are engineering construction work key, according to the author's own experience, put forward to strengthen contract management and the contract claims, some techniques were discussed.

Keywords: contract management claim techniques; measures;

中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

0 引言

工程合同管理是建設(shè)工程管理中極其重要的一項核心工作，也是控制建設(shè)項目成本，提高工程造價管理水平的重要手段，另外，做好工程合同管理工作，可以促進(jìn)建筑市場及工程建設(shè)水平的發(fā)展及完善。合同管理是圍繞合同而進(jìn)行的一些管理措施，合同則是建設(shè)工程甲乙雙方的依法制定的有權(quán)責(zé)的協(xié)議，是雙方明確各方利益及分工合作的保證。由合同所引起的索賠稱之為合同索賠，合同索賠是合同管理中的一項重要內(nèi)容，也是規(guī)范和約束合同行為的重要措施，下面本文就如何加強(qiáng)合同管理及做好合同索賠技術(shù)進(jìn)行一一探討。

1 加強(qiáng)工程合同管理的方法和措施

要做好工程合同管理工作，就必須始終以合同為依據(jù)，做好以下幾點(diǎn)：

1.1 做好合同簽訂及審查工作

在簽訂合同時，必須要考察待建工程的特點(diǎn)，選取合適的價格調(diào)整及發(fā)包條件等，以該工程的相關(guān)文件及國家規(guī)定的合同標(biāo)準(zhǔn)來起草合同文本，合同內(nèi)容應(yīng)清晰，各條文條款應(yīng)明確，擬定草稿后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員對合同草稿進(jìn)行審查，審查的內(nèi)容如下：對方是否具備相應(yīng)的資質(zhì)，合同內(nèi)容及條款是否完整，合同的格式是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合同規(guī)定的雙方權(quán)責(zé)是否明確，并在合同條款中添加對于工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題的補(bǔ)救措施及對策，最后還要明確規(guī)定當(dāng)項目一方不履行合同時承受的法律責(zé)任及賠償措施。

1.2 樹立合同法律意識，規(guī)范合同管理

應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)及管理人員學(xué)習(xí)合同有關(guān)的法律法規(guī)，了解合同的相關(guān)知識，提高合同管理人員的業(yè)務(wù)水平，并依據(jù)合同法律法規(guī)及地方性法規(guī)制定出適合于企業(yè)自身的合同管理制度，明確企業(yè)內(nèi)合同管理條例，組織相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，以合同管理為核心，對整個項目管理工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度及指揮，設(shè)立各級合同管理部門，配置相關(guān)的合同管理技術(shù)人員，建立檢查，統(tǒng)計以及報告制度，使合同管理工作趨于規(guī)范化，提高企業(yè)的合同管理水平。

1.3 加大合同管理力度，做好合同實施管理

將合同管理工作做為管理工作的重點(diǎn)來抓，嚴(yán)把合同審查關(guān)，加大合同履約的管理力度，堅絕避免墊資，欠資施工現(xiàn)象，做好合同的實施管理工作，一方面以合同為依據(jù)及時解決項目造價等方面的問題，另一方面要積極履行合同規(guī)定的責(zé)任，避免反索賠的發(fā)生。

2 索賠的內(nèi)涵

工程索賠是指在工程合同的履行實施過程中，合同一方因另一方未按規(guī)定履行合同而遭受損失時，可依據(jù)合同規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)向合同另一方提出賠償?shù)囊螅贤髻r是合同雙方之間發(fā)生的正當(dāng)?shù)墓芾順I(yè)務(wù)行為，也可以主是合同雙方互相交流合作的一種形式，它以合同為索賠的根本依據(jù)，是提高合同雙方素質(zhì)及管理水平的有效手段。工程索賠按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同的類別，常見的幾種分類如下：（1）按照合同的類型劃分，可分為總承包合同索賠，分包工程合同索賠以及合營合同索賠。（2）按照索賠的依據(jù)來劃分可分為合同索賠及道義索賠等非合同索賠。（3）按照索賠要求來劃分可分為工期索賠及費(fèi)用索賠。

3 索賠的步驟

3.1 填寫及提交索賠意向書

工程索賠工作的第一步就是起草索賠意向書，施工單位在承受相應(yīng)事故損失，且該事故符合索賠條件時，可在合同規(guī)定的時間內(nèi)提出索賠意向并起草索賠意向書，在確定索賠意向準(zhǔn)確無誤后，確定索賠的種類及起止日期，并將正式的索賠意向書抄送至多個相關(guān)單位，在對索賠事故的索賠起止日期計算時，應(yīng)針對不同的事故情況以不同方法進(jìn)行計算：1）對于圖紙延期而造成的索賠事故，根據(jù)合同法規(guī)，建設(shè)單位在簽訂合同之后的二十八日內(nèi)，應(yīng)為相應(yīng)的施工單位提供建設(shè)工程的相關(guān)設(shè)計圖紙，若施工單位因在規(guī)定的時間內(nèi)未收到圖紙而造成施工的損失時，可及時的向建設(shè)單位提出索賠要求，起始日以簽訂合同的第二十九天為準(zhǔn)，終止日為收到圖紙日為準(zhǔn)。2）對于工程變動或是工程外界環(huán)境而造成的索賠事故，在工程項目確定以后，若建設(shè)單位對其進(jìn)行變更（如層數(shù)改變及結(jié)構(gòu)尺寸改變等），此時可提出工程變更索賠，起始日以收到變更通知日為準(zhǔn)，終止日以完成變更日為準(zhǔn)；對于因建設(shè)單位未做好安排而導(dǎo)致的外界環(huán)境而影響工程進(jìn)度或增加建設(shè)花費(fèi)的索賠事故，其起始日以施工被影響的第一日為準(zhǔn)，終止日以該影響因素得到處理日為準(zhǔn)。

3.2 做好索賠同期記錄及細(xì)節(jié)報告的及時提交

當(dāng)索賠事故發(fā)生時，應(yīng)及時對索賠事故的起因、經(jīng)過及發(fā)展進(jìn)行記錄，此記錄被稱之為同期記錄，同期記錄的主要內(nèi)容應(yīng)包括：事故緣由，過程發(fā)展，現(xiàn)場情況，事故造成的損失，額外的工程開銷，增添的工程量等。要確保事故發(fā)生后每日的同期記錄，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理人員簽字后生效，同時，在做好同期記錄時，還應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行照片及錄象拍攝記錄。起草并提交索賠意向書后，在事故的延續(xù)過程中應(yīng)每隔一段時間向相應(yīng)的監(jiān)理工程師提交事故的最新進(jìn)展報告，其內(nèi)容包括事故發(fā)展的各個細(xì)節(jié)，造成的新的損失費(fèi)用及對工程的影響，以及相應(yīng)的證明材料，確保報告相關(guān)報告被抄送至相關(guān)單位。

3.3 提交最終索賠報告

索賠事故終止后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)起草并提交最終索賠報告，最終的索賠報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：1）索賠的依據(jù)，主要是雙方簽訂的合同及相關(guān)的法律法規(guī)。2）索賠申請表，包含索賠名稱，索賠的緣由、形式，證明材料以及索賠事件的起止日期等。3）經(jīng)過批復(fù)的索賠意向書。4）索賠陳述，主要是對索賠事件的整個過程進(jìn)行的描述文件。5）相關(guān)的資料及照片，索賠事件中所牽扯到的所有的資料、計算材料以及照片錄象等均應(yīng)包含在內(nèi)。

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[關(guān)鍵詞] 合同管理； 績效評價； 結(jié)果績效； 行為績效

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 15. 054

[中圖分類號] F715.4； F272.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）15- 0085- 02

合同管理是由合同洽談、草擬、簽訂和生效開始的，直到合同失效為止?，F(xiàn)代企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)往來，通常是以合同形式進(jìn)行的，合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，是決定企業(yè)經(jīng)營管理成敗的關(guān)鍵因素。我國大部分國有企業(yè)是從計劃經(jīng)濟(jì)時期走過來的，其管理者的管理方式還帶有計劃經(jīng)濟(jì)的烙印。改革開放后，計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟(jì)，在激烈的市場競爭中企業(yè)開始接觸到合同，在企業(yè)中引進(jìn)合同管理。因處在起步階段，合同管理既沒有模板，也沒有管理規(guī)范，合同漏洞多內(nèi)容少，由此引發(fā)的糾紛很多。對于企業(yè)而言，合同管理的重要性在于與市場接軌，滿足市場需求，提高企業(yè)的競爭能力。

1 合同管理績效的特點(diǎn)

（1） 評價對象的復(fù)雜性。企業(yè)項目的不可重復(fù)性決定了合同管理的多變性，同時也決定了績效評價的復(fù)雜性。合同管理績效是合同管理集體工作的成果，也是組織的績效，在分工合作的情況下，個人績效對組織績效會產(chǎn)生重要影響，個人績效與管理對象是密不可分的。合同管理涉及技術(shù)部門和管理部門，因此，合同管理績效是由多個部門共同作用產(chǎn)生的結(jié)果，合同管理績效評價應(yīng)針對整個項目進(jìn)行。

（2） 績效表現(xiàn)的復(fù)雜性。合同管理績效是通過結(jié)果績效和行為績效兩個方面表現(xiàn)出來的。合同管理工作實現(xiàn)途徑較多，動態(tài)性強(qiáng)，很難用一套過程指標(biāo)衡量活動的整體效果，應(yīng)從結(jié)果績效和行為績效兩方面衡量。

合同管理結(jié)果績效是指在項目的每個階段中合同管理目標(biāo)完成的具體情況。合同管理行為績效是指合同管理工作中的有效性。合同管理中的有效性與合同管理的組織行為是密不可分的，有效地改善合同管理的組織行為可以提高管理工作的效率。組織行為分為兩種即宏觀組織行為和微觀組織行為。宏觀組織行為是指全部組織成員作為整體活動時表現(xiàn)的行為，是組織績效評價的依據(jù)。微觀組織行為是指組織內(nèi)某一群體或個體的行為，是組織內(nèi)個體績效評價的重要依據(jù)。通過合同管理結(jié)果績效評價可以看出合同管理實現(xiàn)的成果，評價合同管理行為績效，有利于提高合同管理的整體水平。因此，在合同管理績效評價中應(yīng)充分考慮行為績效和結(jié)果績效兩個方面的內(nèi)容。

2 合同管理的結(jié)果績效

合同管理制度是合同管理活動和合同運(yùn)行過程中的行為規(guī)范，合同管理的關(guān)鍵就在于管理制度是否健全。因此，必須建立合同管理制度的有效評估制度。合同管理績效評估既不同于組織績效評估，又有別于個體績效評估，因此應(yīng)該從結(jié)果績效和行為績效兩個方面進(jìn)行綜合的評價。合同管理的績效評價是一個十分復(fù)雜的過程，其指標(biāo)體系是動態(tài)變化的，結(jié)果績效是可以進(jìn)行定量評價的，而行為績效的評價方法需要使用定性指標(biāo)定量化對其進(jìn)行評價。

結(jié)果績效表現(xiàn)在工程進(jìn)度、工程質(zhì)量的計劃目標(biāo)與實際目標(biāo)的偏離程度。合同的總目標(biāo)在項目的決策階段確定，按照其內(nèi)容可以劃分為3個目標(biāo)即投資、工期、質(zhì)量，3個目標(biāo)是相互依存、相互聯(lián)系和相互影響的。合同管理的最終目標(biāo)就是在滿足進(jìn)度和質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，盡量降低投資成本。

按照合同管理形成階段的績效目標(biāo)，需要編制招標(biāo)文件，完善評價方法，選擇合適的承包商，準(zhǔn)確評估外部環(huán)境風(fēng)險，提出合理的預(yù)防措施，確保各類合同間的相互協(xié)調(diào)。而合同在履行階段的績效目標(biāo)，應(yīng)注意以下幾個方面：審查計劃實施的可行性，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時解決，確保實施計劃是合理的；及時審批以及支付款項；定期召開協(xié)商會議及溝通信息，及時處理在合同履行中發(fā)生的問題。針對合同的索賠管理和變更的績效目標(biāo)，應(yīng)及早預(yù)測出可能發(fā)生的事件并提前做好防范工作；及時掌握發(fā)生變更的原因和變更發(fā)生后會造成的后果；對變更事件應(yīng)提出有效且經(jīng)濟(jì)的解決對策；認(rèn)真詳審索賠報表，科學(xué)有效地解決合同爭議。

3 合同管理的行為績效

行為績效受到多種因素的影響，要正確評價合同管理的行為績效，必須研究影響行為績效的主要原因，特別是對組織績效產(chǎn)生促進(jìn)作用的因素，詳細(xì)分析其對績效作用的結(jié)果和程度。①組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)對組織績效產(chǎn)生重要影響作用。要劃分清楚每一個崗位的職責(zé)，使員工崗位與員工工作能力是相匹配的，有利于開展分工協(xié)作，可以順利實現(xiàn)組織目標(biāo)。合同管理部門負(fù)責(zé)合同工作的程序和制度，組織投資計劃的報批、審查和編制等。只要責(zé)、權(quán)、利分明，符合分工協(xié)作原則，無論任何的組織結(jié)構(gòu)都是可以正常實施合同管理活動的。②組織制度。組織制度是指組織基本規(guī)范，組織制度明確了人員間分工協(xié)作的關(guān)系，規(guī)定了每個部門和成員的職責(zé)和職權(quán)，形成了良好溝通和激勵制度，為組織人員的工作創(chuàng)建了和諧的組織環(huán)境，使每一名人員都可以協(xié)調(diào)一致地實現(xiàn)組織的目標(biāo)。建立合同管理責(zé)任制有利于各部門間的分工協(xié)作，其建立原則為落實到人和責(zé)任明確，以調(diào)動起合同管理人員的積極性，以保證合同可以順利完成。③組織文化。組織文化是在經(jīng)濟(jì)社會背景下經(jīng)過長期的發(fā)展，逐步形成的獨(dú)特價值觀，以及以組織文化為核心形成的風(fēng)險習(xí)慣、行為規(guī)范、群體意識和道德準(zhǔn)則等。④信息管理。合同管理順利履行的前提就是做好信息管理工作，信息收集是合同管理的基礎(chǔ)，及時了解掌握完整、準(zhǔn)確的信息有助于管理人員順利開展管理工作。建立信息管理系統(tǒng)并對合同信息進(jìn)行有效管理，可以有效提高合同管理的工作效率。

4 結(jié) 語

綜上所述，合同管理是企業(yè)管理的核心，合同管理績效的好壞會直接影響企業(yè)經(jīng)營業(yè)績。由于合同管理屬于一個動態(tài)發(fā)展過程，其評價的指標(biāo)是隨著時間變化而不斷變化的，并在不同的階段企業(yè)對合同管理各指標(biāo)的重視程度也是不同的，因此需要針對企業(yè)發(fā)展形勢的變化不斷地對合同管理績效評價進(jìn)行完善和創(chuàng)新。

主要參考文獻(xiàn)

[1] 聞捷，宗培，舒華英. 基于DEA的電信運(yùn)營企業(yè)綠色管理績效評價模型[J]. 北京郵電大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2013（1）：64-71.

[2] 劉業(yè)嬌，任玉輝，任靜靜，黃冬梅，田志超. 基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的煤礦安全管理績效評價[J]. 煤炭工程，2013（2）：135-137，140.

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一、醫(yī)院合同檔案的特點(diǎn)

1.憑證性。由于合同的強(qiáng)制性和保護(hù)性以及具有的制裁功能，使其成為維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)益的重要武器。醫(yī)院與另一方按照法律建立的合同，可對雙方當(dāng)事人產(chǎn)生法律約束力。合同在訂立之后，雙方當(dāng)事人對合同的履行、合同的變更和對合同中相關(guān)權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)讓、終止合同或者違約等，都必須以建立的合同檔案作為唯一的和完全的依據(jù)。如違反合同檔案中的相關(guān)規(guī)則，雙方當(dāng)事人都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

2.權(quán)威性。醫(yī)院合同的權(quán)威性主要體現(xiàn)在，必須遵守國家的法律規(guī)定，按照相應(yīng)的章程和實施條例進(jìn)行擬寫、簽訂、變更和終止。比如，醫(yī)院與外界簽訂合同，必須醫(yī)院的負(fù)責(zé)人委托，以法人單位的名義。

3.廣泛性。醫(yī)院合同種類繁多，涉及部門廣泛，按照業(yè)分工部門的不同包括藥物、試劑、醫(yī)療器械、耗材等采購類合同，基建工程、物業(yè)管理、水暖電氣供應(yīng)等后勤管理類合同，還包括財政類合同、科研類合同、人事類合同及醫(yī)療協(xié)作、醫(yī)療糾紛處理等合同。不同類別的合同有不同的管理方法，但是都要以院辦為綜合管理部門，財政管理為職能管理部門，監(jiān)督審查和采購為具體執(zhí)行部門，各個部門之間相互幫助相互配合，建立起一個完善的醫(yī)院合同管理體系。

4.時效性。時效是一個特定的術(shù)語，主要用于法律，是指時間在法律上所產(chǎn)生的效力。從時間的性質(zhì)上說，其本身就是一種法律事實，在法律中具有一定的法律后果。我國的《合同法》及其它相關(guān)法律規(guī)定，合同建立后不同階段產(chǎn)生的時效力，都具有一定的法律后果。例如，我國《合同法》第二十條規(guī)定，在合同的要約階段，“承諾期限屆滿，受要約人未做出承諾”，則要約失效。

二、目前醫(yī)院合同管理中存在的問題

1.合同管理制度不完善。合同的管理設(shè)計到方方面面，十分復(fù)雜，包括資格信用調(diào)查、擬寫、審查、記錄等，同時還要注意雙方是否按照合同內(nèi)容履行各自的義務(wù)，定期的對合同進(jìn)行核實統(tǒng)計。迄今為止，仍有很多醫(yī)院并沒有建立起完善的合同管理體系，因此在管理的方式方法方面非常欠缺，并沒有一個明確的責(zé)任部門和合理的辦事流程，導(dǎo)致部門之間分工不明，不能有效配合工作，影響管理的效率和效果。另有部分醫(yī)院未設(shè)立專門負(fù)責(zé)合同管理工作的部門，而是由業(yè)務(wù)職能部門一并包辦，致使各類合同得不到規(guī)范統(tǒng)一的管理，缺乏系統(tǒng)性。且許多合同文本是由業(yè)務(wù)部門安排施工方或供貨方擬定，合同條款往往對對方有利。

2.合同審核流程不規(guī)范。合同管理最關(guān)鍵的一步就是審核流程，當(dāng)合同擬寫完成后，就會進(jìn)入審核階段，合同的審核會涉及多個相關(guān)部門，各部門按照流程分別進(jìn)行會簽審核，最后由直接責(zé)任人審簽。目前許多醫(yī)院仍缺乏規(guī)范的合同審核會簽制度，導(dǎo)致部分會簽部門拖延時間、合同流轉(zhuǎn)速度慢、合同審核質(zhì)量低而無人監(jiān)管，且部分合同的簽訂忽略了法律顧問重點(diǎn)把關(guān)的環(huán)節(jié)，導(dǎo)致未能識別合同中的潛在風(fēng)險，使醫(yī)院的合法權(quán)益得不到有效的保障。

3.合同歸檔難度大。由于每一份合同都有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，各流程環(huán)節(jié)要銜接緊密流暢，但由于涉及的部門過多，導(dǎo)致合同從擬定到完成的過程中，被拆分在不同的部門中，以至于給最后的合同歸檔造成了極大的麻煩。一些醫(yī)院未設(shè)立專門的合同歸口管理部門，合同最終分散到各個承辦科室或個人手上，增大了合同查詢的難度，且極易造成丟失，若發(fā)生合同糾紛醫(yī)院需要維權(quán)訴訟時，往往會因為證據(jù)不足而敗訴。

4.合同管理信息化程度不高?，F(xiàn)階段大部分醫(yī)院依舊以書面合同為主，繼而將合同內(nèi)容存檔，在這個信息化的時代，這樣做使醫(yī)院的工作效率受到極大的影響，合同中的信息，無法共享，難以做到快速查詢和統(tǒng)計，且錄入的信息往往只關(guān)注合同簽訂時約定的內(nèi)容，對于之后合同的具體履行情況并無全程的記錄，難以做到合同的追蹤管理。此外，一份合同的信息在不同科室被重復(fù)錄入，也在一定程度上影響了合同管理的效率。

三、關(guān)于醫(yī)院合同規(guī)范化管理的建議

1.建立健全的合同管理制度。為了建立健全的合同管理制度，就必須先完善現(xiàn)有的管理制度，去其糟粕取其精華，在尊重各方面規(guī)定的前提下，制定高效可行的合同管理制度。根據(jù)相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)制定適合醫(yī)院自身的情況的《合同管理辦法》。在該辦法中應(yīng)充分考慮合同管理的負(fù)責(zé)人、權(quán)限及部門，運(yùn)行體制，管理體系等。此外，還應(yīng)該明確合同管理體系中每個部門的職責(zé)，使合同的管理工作有法可依、有章可循。

2.優(yōu)化合同審核會簽流程。由于醫(yī)院合同種類多，涉及范圍廣，僅靠某一個部門對合同內(nèi)容進(jìn)行全面審核實顯力薄。因此建立和完善合同會簽制度，加強(qiáng)對合同會簽各個環(huán)節(jié)的管理及監(jiān)督，是合同管理工作的重中之重。參與會簽的負(fù)責(zé)人應(yīng)包括：使用部門、項目主管部門、規(guī)劃財務(wù)部門、監(jiān)察審計部門的負(fù)責(zé)人以及分管院領(lǐng)導(dǎo)，另也要將醫(yī)院法制部門及法律顧問納入會簽的固定流程，為保障醫(yī)院的合法權(quán)益把關(guān)。參與會簽的各負(fù)責(zé)人各司其職，層層把關(guān)，對合同草案的有效性、可行性、嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性等提出意見，再匯總到項目主管部門，統(tǒng)一由該部門代表醫(yī)院與合作方洽商。為保證會簽的時效性和質(zhì)量，應(yīng)根據(jù)醫(yī)院實際情況明確規(guī)定每個業(yè)務(wù)審核部門完成合同會簽的時限為1～3個工作日，按照明確的審批順序進(jìn)行會簽，并由合同職能管理部門指派專人完成會簽相關(guān)工作，以避免合同流轉(zhuǎn)脫節(jié)而導(dǎo)致合同擱置。并設(shè)立監(jiān)督部門對會簽過程進(jìn)行監(jiān)督和評價，定期總結(jié)，積累經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)評價結(jié)果制定逐步改進(jìn)方案和各種獎懲辦法，達(dá)到有效提高會簽質(zhì)量的目的。此外，根據(jù)合同的類別，制定相對應(yīng)的規(guī)范文本合同，將醫(yī)院既定的條款納入合同中，是加快合同會簽的另一基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)合同簽訂環(huán)節(jié)管理。合同由醫(yī)院法定的代表人或其授權(quán)委托的人簽訂。如果沒有得到醫(yī)院的授權(quán)，則沒有資格代表醫(yī)院與其他方簽訂合同，此外，醫(yī)院簽訂合同所用的公章都是專用的，不可用其他的替代，而且公章更不能由私人使用，合同歸該部門的印章負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)保管。

4.實施合同集中歸檔制度。合同歸檔管理要求對已訂立的合同進(jìn)行登記、分類、編號和標(biāo)志．并進(jìn)行妥善保管，便于查閱和管理。除歸口部門保存一份合同原件外，醫(yī)院規(guī)劃財務(wù)部應(yīng)保存一份原件用于支出憑證，項目主管部門保存一份合同復(fù)印件便于合同履行。合同簽訂完成之后，要按照一定的規(guī)律將這些合同分別存儲擺放，避免混淆或丟失而造成更大的問題。在規(guī)定合同的管理時間是，要綜合的考慮多方面的因素，了解合同反映出的經(jīng)濟(jì)以及社會意義。還有一些非常重要的合作協(xié)議，可進(jìn)入永久保存的名單。

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關(guān)鍵詞：合同管理；管理措施

Abstract: The construction contract management is concluded, change, transfer, performance, termination behavior refers to the construction enterprise of construction contracts review, supervision and control of a series of functions. Construction contract management of construction engineering is the basic content of contract management in construction enterprise, all the activities of construction enterprises are in the construction contract as the center to carry out the.

Keyword: contract management; management measures

中圖分類號：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1、簽訂建設(shè)工程施工合同應(yīng)把好五道關(guān)

建設(shè)工程施工合同簽訂階段合同管理的基本工作是建設(shè)項目投標(biāo)和中標(biāo)項目合同談判，這階段的合同管理一般在企業(yè)總部。 此階段合同管理的特點(diǎn)是涉及部門多，需要協(xié)調(diào)工作多，企業(yè)必須明確各職能部門的合同管理職責(zé)，做到責(zé)任明確、責(zé)任到位。 在合同簽訂階段，合同管理主要是把好五道關(guān)。

1.1嚴(yán)把招標(biāo)信息審查關(guān)

目前 ，整個建筑市場是 “僧多粥少 ”的局面，建筑市場競爭十分激烈。 部分不良發(fā)包方任意虛假招標(biāo)信息，欺騙施工企業(yè)。 因此企業(yè)市場開發(fā)部門應(yīng)在收集市場招標(biāo)信息基礎(chǔ)上對發(fā)包方或總承包商的發(fā)包資格、信用情況、工程的合法性、建設(shè)資金的來源以及自身是否符合招標(biāo)要求等方面進(jìn)行全面評估，決定是否購買標(biāo)書。

1.2嚴(yán)把標(biāo)書評審關(guān)

購買標(biāo)書后，企業(yè)應(yīng)組織市場開發(fā)、合同管理、工程管理、工程預(yù)算管理等部門對招標(biāo)文件進(jìn)行評審。 標(biāo)書評審主要對招標(biāo)要求、合同條件、工程范圍等標(biāo)書內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)審查，標(biāo)書評審應(yīng)當(dāng)做出是否投標(biāo)的結(jié)論，需要投標(biāo)的還應(yīng)制訂出標(biāo)書制作方案。 對標(biāo)評審中發(fā)現(xiàn)的問題，必要時請求發(fā)包方澄清。 標(biāo)書評審的目的是避免出現(xiàn)不響應(yīng)標(biāo)書的情況，提高中標(biāo)率。

1.3嚴(yán)把合同評審關(guān)

項目中標(biāo)后，由市場開發(fā)部門組織相關(guān)部門對合同草稿進(jìn)行合同評審，正確分析合同中對自己有利或者不利的條款，在合同談判時做到心中有數(shù)。 合同評審的基本要求就是合法、準(zhǔn)確、全面。 合同評審應(yīng)當(dāng)著重對施工工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程款支付方式、合同價款的調(diào)整、違約責(zé)任、爭議解決方式等重要條款要進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的核對，避免出現(xiàn)文字上的表述錯誤。

1.4嚴(yán)把合同簽訂關(guān)

合同經(jīng)相關(guān)部門會簽并被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后簽字蓋章。 合同蓋章時應(yīng)審查發(fā)包方簽字人員的授權(quán)委托，防止出現(xiàn)越權(quán)和無權(quán)。 鑒于建設(shè)工程施工合同頁數(shù)很多，雙方的授權(quán)委托人應(yīng)逐頁小簽或者加蓋騎縫公章，以避免發(fā)生爭議。

1.5嚴(yán)把合同交底關(guān)

合同簽訂后，市場開發(fā)部門應(yīng)將全部合同資料移交合同管理部門。 合同管理部門對合同建帳登記。 合同管理部門按照職能分工將合同分發(fā)至項目工地、工程管理、安全管理、經(jīng)營管理等相關(guān)合同執(zhí)行部門。 對于合同談判沒有解決的問題以及合同履行需要注意的重點(diǎn)和難點(diǎn)向相關(guān)部門書面交底。

2、履行建設(shè)工程施工合同應(yīng)作好的四項工作

合同履行的管理是建設(shè)工程施工合同管理的重點(diǎn)。 此階段合同管理的中心由企業(yè)總部轉(zhuǎn)移到了項目工地。 項目工地的一切工作都是圍繞建設(shè)工程施工合同開展的。 合同履行階段的管理主要做好四項工作。

2.1做好合同責(zé)任分解工作

為準(zhǔn)確履行合同，項目工地應(yīng)對建設(shè)工程施工合同進(jìn)行分解、細(xì)化責(zé)任，將合同的權(quán)利義務(wù)分解到各管理部門和具體施工單位。 每個單位都必須熟悉涉及本部門及相關(guān)領(lǐng)域的合同約定的內(nèi)容，并對合同中的內(nèi)容進(jìn)行二次甚至三次分解，具體落實到班組和人員，使合同履行的過程具體化。

2.2依據(jù)合同制訂各項工作計劃

建設(shè)工程施工合同的履行過程就是工程施工計劃、勞動力需求計劃、機(jī)械進(jìn)場計劃、物資采購計劃、資金供應(yīng)計劃等計劃的實施過程。 只要這些計劃得到有效的落實，合同約定的目標(biāo)就能實現(xiàn)。 但是傳統(tǒng)的計劃的編制往往與合同管理是脫節(jié)的，很容易造成不必要的浪費(fèi)。 因此，合同簽訂后項目工地應(yīng)根據(jù)合同約定制定詳盡的各項計劃，確保施工使合同履行的全過程形成一個有機(jī)的整體，確保合同的全面、正確履行。

2.3做好合同簽證和索賠工作

合同履行過程中的簽證和索賠，是降低成本和提高效益的最有效手段，是合同管理的重要內(nèi)容。 特別是在項目中標(biāo)靠低價情況下， 工程簽證和索賠對依法提高項目經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。 合同履行中的簽證和索賠，要嚴(yán)格按照合同約定或者法律規(guī)定進(jìn)行。 合同簽證和索賠決不只是合同管理部門或經(jīng)營管理部門的事，而是每一個職工的事。

2.4做好合同資料的移交工作

工程竣工移交后，工程進(jìn)入質(zhì)保期。 合同管理也進(jìn)入合同資料整理移交階段。 在項目工地撤離后，必須將合同資料及時移交給專門負(fù)責(zé)工程保修部門，便于合同繼續(xù)履行，讓發(fā)包方對質(zhì)保期工作滿意，樹立企業(yè)良好形象。

3、加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理工作的措施

為實現(xiàn)建設(shè)工程施工合同的全過程、全方位的動態(tài)管理，在合同管理上，應(yīng)突出抓好以下四方面的工作。

3.1設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)

建立覆蓋全企業(yè)合同管理網(wǎng)絡(luò)從管理實踐中看， 建筑施工企業(yè)合同管理宜采用業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口管理與項目塊塊管理相結(jié)合的形式。 所謂“業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口管理”就是對全企業(yè)的各項目工地的各類合同審查、簽訂、履行監(jiān)督等合同管理業(yè)務(wù)統(tǒng)一由專門管理部門負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理。 所謂“項目塊塊管理”就是項目工地按照職責(zé)的劃分負(fù)責(zé)合同履行全過程的管理，直至合同的終結(jié)關(guān)閉。 為適應(yīng)合同管理的需要， 加強(qiáng)合同管理工作事務(wù)并負(fù)責(zé)對企業(yè)所屬各部門合同管理人員及其他有關(guān)人員的合同培訓(xùn)、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 項目工地應(yīng)根據(jù)項目大小設(shè)立專職或兼職的合同管理員，從事合同管理工作，合同管理員在業(yè)務(wù)上接受企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。

3.2制定統(tǒng)一的企業(yè)合同管理制度

管理制度是企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)管理的前提和保證。 建筑施工企業(yè)合同履行分散在各項目工地的特點(diǎn)更要求企業(yè)制訂完善統(tǒng)一的合同管理制度。 企業(yè)基本的合同管理制度有《合同管理辦法》、《合同專用章管理辦法》、《法定代表人授權(quán)委托書管理辦法》、《合同糾紛上報制度》等。 《合同管理辦法》作為企業(yè)合同管理制度的核心，一般包括以下內(nèi)容：合同管理機(jī)構(gòu)及合同管理人員的權(quán)責(zé)、合同簽訂權(quán)限及職責(zé)的劃分、合同簽訂審批程序、合同的履行、變更及解除制度、合同糾紛的處理程序、獎懲制度等。 由于建筑施工企業(yè)工程項目較為分散，為避免發(fā)生越權(quán)或無權(quán)、擅自蓋章等現(xiàn)象，必須加強(qiáng)法定代表人授權(quán)委托書及合同專用章的管理。 《法定代表人授權(quán)委托書管理辦法》主要規(guī)定授權(quán)委托書的申請、辦理、使用、收回等內(nèi)容。 除項目經(jīng)理采用按一定期限進(jìn)行授權(quán)外，其余人員授權(quán)委托書辦理一律采用專事專授形式， 這樣可以有效地防止越權(quán)、無權(quán)、表見情況的出現(xiàn)。 《合同專用章管理辦法》主要規(guī)定合同專用章的刻制、使用、遺失處理等內(nèi)容，合同專用章必須由合同管理人員專門管理，確保公司合同專用章處于可控狀態(tài)。 合同管理制度的統(tǒng)一實施，使合同管理職責(zé)落實到部門甚至個人，實現(xiàn)有章可循，將會有力地促進(jìn)企業(yè)合同管理工作的健康發(fā)展。

3.3擬定企業(yè)自己的合同范本

國際上大型建筑施工集團(tuán)公司， 都有自己配套齊全的各種合同范本， 這即可以作為簽約的藍(lán)本， 也可作為工作人員對外洽商合同的依據(jù)。 建設(shè)工程分包合同、工程物資買賣合同、固定資產(chǎn)購置合同等示范文本的建立，對于提高合同質(zhì)量具有明顯作用。 雖然建筑施工企業(yè)在投標(biāo)時處于弱勢，同發(fā)包方談判的籌碼不多，但自己也決不能胸中無譜，擬定本企業(yè)的建設(shè)工作施工合同范本也是有必要的。

3.4加強(qiáng)企業(yè)合同有關(guān)人員培訓(xùn)

建筑施工企業(yè)合同管理是個系統(tǒng)工程，合同管理不僅要求合同管理者要熟悉法律知識，也要求對施工、管理、財務(wù)等相關(guān)知識有所了解，更重要的是與合同有關(guān)人員也要掌握必要的合同知識。 目前，許多建筑施工企業(yè)存在的大量問題都與內(nèi)部工作人員重視合同不夠，沒有依法經(jīng)營、依約管理有關(guān)。 因此，大力開展企業(yè)內(nèi)部人員的合同培訓(xùn)工作，尤其是加強(qiáng)與合同密切相關(guān)的合同管理人員、經(jīng)營管理人員、物資采購人員、工程技術(shù)人員的合同培訓(xùn)力度，讓他們了解基本的合同法知識，熟悉企業(yè)的合同管理制度和準(zhǔn)確使用企業(yè)的規(guī)范合同文本是非常必要的。

篇10

關(guān)健詞：房地產(chǎn) 合同 管理

建設(shè)工程投資巨大、周期長，涉及單位、人員多，是一個系統(tǒng)工程，為了保證工程參與各方的利益，協(xié)調(diào)各方面責(zé)任，權(quán)利和義務(wù)，保證工程順利進(jìn)行和工程所涉及的社會公眾利益，必須在工程開始時對有關(guān)關(guān)鍵問題進(jìn)行協(xié)商，形成可以指導(dǎo)和規(guī)范整個工程的綱領(lǐng)性文件―工程建設(shè)合同。

（一）、建設(shè)工程合同的形式和類別非常多，不同種類的合同有不同的應(yīng)用條件、不同的權(quán)利和責(zé)任的分配及不同的合同風(fēng)險。按計價方式的不同，房地產(chǎn)開發(fā)項目承包合同一般分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同3大類；按照合同所包括的工程范圍，以及承包關(guān)系不同，合同形式又可分總包合同，獨(dú)立承包合同及發(fā)展商直接發(fā)包的專業(yè)承包合同；按照是否包料的標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為包工包料合同、包工部分包料合同、包工不包料合同。

1．1固定總價合同

固定總價合同就是按照商定的總價簽訂的承包合同。它的特點(diǎn)是以圖紙和工程說明為依據(jù)，明確承包內(nèi)容和計算標(biāo)價，并一筆包死。

1．2單價合同

當(dāng)準(zhǔn)備發(fā)包的工程項目的內(nèi)容和設(shè)計指標(biāo)一時不能確定，或是工程量可能出入較大，則采用單價合同形式為宜。這樣可以避免由于工程量的不精確，而使得合同任何一方承擔(dān)過大風(fēng)險。

1．3成本加酬金合同

按工程實際發(fā)生的成本（包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、其它直接費(fèi)用和施工管理費(fèi)及各項獨(dú)立費(fèi)用。這種合同方式主要適用于開工前對工程內(nèi)容尚不十分清楚的情況。

1．4總包合同

總包就是指一個建設(shè)項目的全過程或某個階段的全部工作由一個承包人負(fù)責(zé)組織實施，據(jù)此簽訂的合同稱為總包合同。

1．5招標(biāo)人直接發(fā)包的專業(yè)合同

這種方式是指在同一開發(fā)項目中，招標(biāo)人直接把工程分包給各承包人，并由此簽訂的合同。

1．6獨(dú)立承包合同

當(dāng)開發(fā)項目規(guī)模較小，技術(shù)要求較為簡單時，則招標(biāo)人可將開發(fā)項目的建設(shè)任務(wù)發(fā)包給一個承包人獨(dú)立完成。

1．7包工包料合同

包工包料就是指承包人負(fù)責(zé)施工所用的全部人工和材料設(shè)備。

（二）、建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)

2．1工程持續(xù)時間長，合同管理必須同步。

2．2合同管理對工程經(jīng)濟(jì)效益影響巨大，工程價值量大，合同價格高，使得合同管理對工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。工程項目合同管理好，可使承包商避免虧本，贏得利潤，否則承包商要蒙受較大的經(jīng)濟(jì)損失，在現(xiàn)代工程中，由于競爭激烈，合同價格中包括的利潤減少，合同管理中稍有失誤即會導(dǎo)致工程虧本。

2．3合同管理工作極為復(fù)雜、繁瑣，是高度準(zhǔn)確、嚴(yán)密和精細(xì)的管理工作。這是由如下幾方面原因造成的。

2．3．1現(xiàn)代工程體積龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，要求相應(yīng)的合同實施的技術(shù)水平和管理水平高。

2．3．2由于現(xiàn)代工程資金來源渠道多，有許多特殊的融資方式和承包方式，使工程項目合同關(guān)系越來越復(fù)雜。

2．3．3現(xiàn)代工程合同條件越來越復(fù)雜，這不僅表現(xiàn)在合同條款多，所屬的合同文件多，還表現(xiàn)在與主合同相關(guān)的其他合同多。例如在工程承包合同范圍內(nèi)可能有許多分包、供應(yīng)、勞務(wù)、租賃、保險合同，它們之間存在極為復(fù)雜的關(guān)系，形成一個嚴(yán)密的合同網(wǎng)絡(luò)。復(fù)雜的合同條件和合同關(guān)系要求高水平的項目管理特別是合同管理與支配，否則合同條件沒有實用性，項目不能順利實施。

2．3．4工程的參加單位和協(xié)作單位多，通常涉及業(yè)主、總包、分包、材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、運(yùn)輸單位、保險公司等十幾家甚至幾十家。各方面負(fù)責(zé)的劃分、合同的權(quán)利和義務(wù)的定義異常復(fù)雜，合同文件出錯和矛盾的可能性加大。合同在時間上和空間上的銜接和協(xié)調(diào)極為重要，同時又極為復(fù)雜和困難。合同管理必須協(xié)調(diào)和處理各方面的關(guān)系，使相關(guān)的各合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾，在內(nèi)容上、技術(shù)上、組織上、時間上協(xié)調(diào)一致，形成一個完整、周密、有序的體系，以保證工程有秩序、按計劃地實施。

2．3．5合同實施過程復(fù)雜，從購買標(biāo)書到合同結(jié)束必須經(jīng)歷許多過程。簽約前要求完成許多手續(xù)和工作，簽約后進(jìn)行工程實施，要完整地履行一個承包合同，必須完成幾百個甚至幾千個相關(guān)的合同事件，從局部完成到全部完成。在整個過程中，稍有疏忽就會導(dǎo)致前功盡棄，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。所以必須保證合同在工程的全過程和每個環(huán)節(jié)上都順利實施。

2，3．6在工程實施過程中，合同相關(guān)文件，各種工程資料繁多。在合同管理中必須取得、處理、使用、保存這些文件和資料。

2．3．7管理過程持續(xù)時間長。建筑工程項目是一個漸進(jìn)的過程，工程持續(xù)時間長，這使得相關(guān)的合同，特別是工程承包合同的生命期較長。它不僅包括施工期，而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以及保修期，所以一般至少兩年，長的可達(dá)5年或更長時間。合同管理必須在這么長時間內(nèi)連續(xù)地不間斷地進(jìn)行，從領(lǐng)取標(biāo)書直到合同完成并失敗。

（三）、綜上所述，建設(shè)工程合同管理工作尤為重要。合同管理的指對項目合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督檢查，對合同履行過程中發(fā)生的爭議進(jìn)行處理，以確保合同依法訂立和全面履行。合同管理貫穿于合同簽訂、履行、終結(jié)直至歸檔的全過程

3．1內(nèi)容

3．1．1對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，提高合同履約率。

3．1．2經(jīng)常對項目經(jīng)理及有關(guān)人員進(jìn)行合同法及有關(guān)法律知識教育，提高合同管理人員的素質(zhì)。

3．1．3建立建全工程項目合同管理制度。包括項目合同歸口管理制度；考核制度；合同用章管理制度；合同臺賬、統(tǒng)計及歸檔制度。

3．1．4對合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計分析。包括工程合同份數(shù)、造價、履約率、糾紛次數(shù)、違約原因、變更次數(shù)及原因等。通過統(tǒng)計分析手段，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)解決提高提高利用合同進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的能力。