導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村委會檔案管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：新形勢 檔案管理工作 規(guī)范化 電子化

一、前言

幾年來，我在縣民政局從事低保工作，整理完善低保檔案，在檔案管理工作的規(guī)范化、電子化上進(jìn)行了有益的嘗試，體會頗深，有了一些新的見解和認(rèn)知，與大家進(jìn)行共同探討。

城鄉(xiāng)居民最低生活保障，簡稱低保，包括城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保。低保政策是一項對低于當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)貧困人口實行差額補貼的社會救助制度，也是一項很重要的惠民政策，它是保證貧困群眾的生存之本。

貧困對象向戶口所在地即村委會（或社區(qū)居委會）提出書面申請和身份證等相關(guān)材料，村委會（或社區(qū)居委會）通過開會評議，評選出符合條件的對象上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所（或社區(qū)辦），調(diào)查核實該戶情況是否屬實后上交我們低保股，統(tǒng)一入戶調(diào)查并在村級政務(wù)公開欄公示7天無異議，才可享受低保待遇。

二、檔案管理工作的規(guī)范化電子化策略

1.保證信息資料健全

低保檔案包括城鄉(xiāng)居民最低生活申請表和審批表、身份證和戶口本復(fù)印件，均一式三份，由縣、鄉(xiāng)（或社區(qū)辦）、村委會（或社區(qū)居委會）三級分別保管，政務(wù)公開欄公示照片和收入證明等相關(guān)材料一份由我們低保股保管。

城鄉(xiāng)最低生活保障申請表、審批表，身份證和戶口本復(fù)印件公示照片缺一不可，且申請表、審批表需填寫低保對象的戶主信息，如姓名、性別、身份證號碼、家庭住址、家庭成員的詳細(xì)信息、有無勞動能力、家庭收入、住房情況和土地等，審批表上除填寫低保戶信息外，還有村級委員會（或社區(qū)委員會）主管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所（或社區(qū)辦）主管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章。

2.加強低保檔案的規(guī)范化管理

低保戶的申請表和審批表均由黑色碳素筆手寫，字跡工整，文字周正，大小寫要區(qū)分。低保金按月發(fā)放，且我們低保股已于2008年底實行社會化發(fā)放。我縣共13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，232個村，我們低保股已更換成新鐵皮柜，實行每鄉(xiāng)一檔案柜，每戶一檔案袋，以村委會（社區(qū)居委會）為單位附上索引，明顯標(biāo)志編號。且我們低保股已安裝防盜門窗，以保障低保檔案的安全，并設(shè)定出專人專崗來管理檔案。為了進(jìn)一步加強低保檔案規(guī)范化管理，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立和完善納入檔案管理體系的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、綜合計劃制以及目標(biāo)管理制和部門及個人考核制。在單位內(nèi)部，分工職責(zé)一定要明確；在目標(biāo)管理以及考核實施細(xì)則、目標(biāo)管理考核結(jié)果以及任務(wù)分解表中，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出檔案管理工作的重要性；在制定綜合計劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮低保檔案以及軟硬件客觀要求，確保檔案管理設(shè)施的齊全、資金充足。

3.低保檔案的電子化

我縣人口眾多，紙質(zhì)檔案翻閱起來費時費力，我們低保股也在全面進(jìn)行全縣幾千低保戶檔案的電子化，包含低保戶的姓名、性別、身份證號碼、家庭成員信息等。這樣也為查找單個低保戶信息大大節(jié)省了時間，提高了效率，且為低保檔案又上了一份保險。建立統(tǒng)一的低保檔案管理制度，以做實做細(xì)低保檔案為抓手，在紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上，不斷完善電子檔案信息內(nèi)容，并將每月城鄉(xiāng)低保對象與現(xiàn)有低保戶檔案進(jìn)行比對，對不符合條件的低保對象堅決予以取消，對新增的對象及時進(jìn)行調(diào)整，將低保信息系統(tǒng)里的數(shù)據(jù)進(jìn)行清查復(fù)審，全力做到電子檔案與城鄉(xiāng)最低生活保障信息保持一致。

4.低保檔案的動態(tài)管理

低保戶并不是永久性不變，而是動態(tài)管理，每個月有條件好轉(zhuǎn)的或去世的低保對象進(jìn)行刪減，對條件不好的貧困對象予以增加進(jìn)來，隨之縣鄉(xiāng)村三級的低保檔案也要相應(yīng)增減。檔案管理工作加強流程管理。檔案是由文件材料轉(zhuǎn)化而來的，檔案工作通過抓好文件材料形成過程各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，對檔案工作管理質(zhì)量的提高具有重要意義。檔案作為一種特殊的“產(chǎn)品”，其設(shè)計、開發(fā)以及利用全過程，都應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量要求。檔案管理工作的規(guī)范化和電子化，要求從文件形成的具體環(huán)節(jié)入手，對齊進(jìn)行動態(tài)化管理。從某種意義上講，檔案管理中的問題，雖然比較容易解決，但是文件材料的形成辦理問題，卻是比較棘手的。比如，有些問題當(dāng)時得到了補救，但是文件材料的原始憑證以及依據(jù)作用等都會喪失，檔案就會失去了保存價值。加強流程管理，控制好產(chǎn)品的各個過程，才能保證歸檔文件的有效性，檔案工作規(guī)范化管理才可持續(xù)性改進(jìn)。

總而言之，檔案管理工作的模式的改變與機制的改進(jìn)，并非一蹴而就的，需要合理的規(guī)劃，從思想觀念、制度以及人員和技術(shù)管理等方面著手，形成合力，才能使檔案管理工作真正地實現(xiàn)規(guī)范化、電子化。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞 村官 職務(wù) 國家補償

中圖分類號：D917 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、案情簡介

毛某某，女，48歲，高中文化，2007年至2012年1月間分別擔(dān)任桂林市某城區(qū)村委會副主任、主任。2004年至2005年期間，犯罪嫌疑人毛某某找到桂林市雁山區(qū)建設(shè)規(guī)劃局檔案管理員陽某為其及他人辦理原桂林市郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理局建房施工許可證或建筑證，并將施工許可證或建筑證的存根歸檔，使其合法化，以備以后騙取拆遷補償款，為此毛某某向陽某行賄人民幣6萬元，毛某某則從黃某某處得到非法報酬人民幣51萬元。犯罪嫌疑人毛某某在擔(dān)任新建村委會副主任、主任期間即2007年至2012年1月間，受鄉(xiāng)政府委托辦理村委項目的開發(fā)過程中，利用職務(wù)便利，將國家撥付到村委會的398萬多元人民幣公款中的276萬多元挪用于支付其個人貸款、借款及開銷。

二、特點

1、犯罪嫌疑人某某通過大膽的犯罪手段獲取了村民的“信任”，從而被選舉成為“村官”。本案中，犯罪嫌疑人通過幫助自己和本村其他村民辦理虛假郊區(qū)建筑證以騙取國家補償款，雖然此舉最終未能得逞，但是其在村民眼中成為了名副其實的“能人”，從而此后的“村官”選舉中成功被選舉成為村委會副主任、主任。

2、犯罪嫌疑人成為“村官”后，犯罪手段更為大膽，犯罪金額巨大，危害重大。本案中，犯罪嫌疑人毛某某成為“村官”后將國家撥付到集體賬戶上用于集體項目建設(shè)資金中的276萬多元人民幣私自轉(zhuǎn)入個人賬戶，并用于償還個人貸款、借款及開銷，給集體利益造成了重大危害。

三、原因

1、村民文化程度較低，對于選舉“村官”往往只看表面，而不管“村官”是否具備用合法手段帶領(lǐng)全村人致富。這樣的后果往往是選舉一些“嘴上功夫”較好的人擔(dān)任“村官”，而不管其文化程度如何，最終選舉出來的“村官”往往是法律意識淡薄，對犯罪的概念模糊。本案中，犯罪嫌疑人毛某某僅為高中文化，法律意識較為淡薄，對于行賄、挪用公款等犯罪概念均不了解，對于公款應(yīng)該公用一概不知，骨子里認(rèn)為先用一些公款，之后還回來就不會有事。

2、村委財務(wù)不透明公開，沒有相應(yīng)監(jiān)督。按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，村委會應(yīng)當(dāng)定期將村務(wù)公開，其中包括財務(wù)收支情況、宅基地審批事項等。而在本案中，村委會不僅沒有公開本村財務(wù)的去向，也沒有對財務(wù)管理者進(jìn)行必要監(jiān)督，這使得作為管理國家下?lián)芄畹摹按骞佟泵衬硡s擁有較大的權(quán)力，利用自己管理村里的財務(wù)這一便利，任意挪用國家下?lián)艿捻椖靠睿罱K給國家造成了不必要的損失。同時辦案人員發(fā)現(xiàn)，該村委的財務(wù)制度相當(dāng)混亂，支出費用基本沒有原始憑證。

3、監(jiān)督機制不健全。由于管理制度的缺陷，我國目前尚未建立對村黨支部、村委會日常工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的部門，也未開展對村委會財務(wù)管理進(jìn)行定期或不定期審核監(jiān)督的工作，導(dǎo)致對村委會權(quán)力行使的制約及監(jiān)督不力，從而導(dǎo)致部分不良“村官”利用手中的職權(quán)大膽犯罪。

四、預(yù)防對策

1、加強農(nóng)村普法教育，將法律列入義務(wù)教育的必修課程之中，并要求進(jìn)行過關(guān)考試。雖然在20世紀(jì)90年代我國就開始實施九年義務(wù)教育，“村官”和村民的文化程度也得到了逐年提高，但是在高中教育之前均未將法律程列為必修課程，即使有法律這門課程，也是將其作為普通課程而未作嚴(yán)格要求，這導(dǎo)致了“村官”和村民不懂法成了普遍現(xiàn)象。因此，有必要加強農(nóng)村普法教育，將法律列入義務(wù)教育的必修課程之中并嚴(yán)格進(jìn)行過關(guān)考試，從而不斷提高“村官” 和村民的法律意識，使村民充分利用手中的權(quán)利行使選舉權(quán)，避免見風(fēng)使舵思想。

2、繼續(xù)完善鼓勵政府干部和應(yīng)屆大學(xué)生到基層農(nóng)村出任“村官”的制度。近年來，國家建立了鼓勵政府干部和應(yīng)屆大學(xué)生到基層農(nóng)村出任“村官”的政策，但該政策還存在有相當(dāng)?shù)娜毕?。筆者認(rèn)為，可以從兩個方面進(jìn)行完善：一方面應(yīng)進(jìn)一步提高 “村官”待遇，從而吸引更多的大學(xué)生走向農(nóng)村基層擔(dān)任“村官”，對于一些作出相當(dāng)成績的“村官”應(yīng)給予必要的精神獎勵和物質(zhì)獎勵；另一方面，對于擔(dān)任“村官”的政府干部，從級別提高上應(yīng)進(jìn)行進(jìn)一步完善，對于未作出實質(zhì)成績的，一律不予提拔，對于作出實質(zhì)成績的，給予及時提拔，對于作出重大成績的，可以破格提拔，從而避免在群眾中造成一種下鄉(xiāng)干部走過場的不良現(xiàn)象。關(guān)于實質(zhì)成績的判斷必須是考核人員到村民中對下鄉(xiāng)干部進(jìn)行考察，如果考察結(jié)果是大部分的村民認(rèn)可下鄉(xiāng)干部的成績，并將考核結(jié)果公布于眾，真正實現(xiàn)問政于民。

3、建立健全村委財務(wù)制度。在執(zhí)行財會制度上，做到錢賬分管，按規(guī)定領(lǐng)取現(xiàn)金。建立健全財會賬冊，嚴(yán)格審查各種報銷單據(jù)，做到賬目收支清楚，堅決杜絕白條入賬。在建立執(zhí)行物資管理制度上，要加強對各種物資的驗收、入庫、保管和領(lǐng)用，做到入庫驗收、出庫清點，杜絕因物資進(jìn)出庫無記錄而導(dǎo)致的物資流失。

4、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)的監(jiān)督制度。目前，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府很少對村級財務(wù)制度進(jìn)行監(jiān)督，這導(dǎo)致了部分法律意識淡薄的“村官”大膽走向職務(wù)犯罪的道路。筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府應(yīng)定期派專業(yè)財務(wù)人員對村級財務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對于村級財務(wù)不規(guī)范的應(yīng)及時進(jìn)行糾正，對于違法犯罪現(xiàn)象應(yīng)及時移送相關(guān)機關(guān)處理。

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引言

村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管屬于會計核算，財務(wù)管理是在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購置（投資），資本的融通（籌資）和經(jīng)營中現(xiàn)金流量（營運資金），以及利潤分配的管理。實行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”后，規(guī)范了會計核算和會計檔案管理，統(tǒng)一使用會計賬簿、票據(jù)、報表和會計科目，統(tǒng)一由“鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心”負(fù)責(zé)記賬，有效扭轉(zhuǎn)了村級賬務(wù)管理的混亂局面。主要體現(xiàn)在四個轉(zhuǎn)變：一是賬目由“渾”變“清”。實行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”以前，許多村存在“錢賬不清、賬款不符”的現(xiàn)象，往往是管現(xiàn)金的出納常年手里沒有現(xiàn)金，只管白條和票據(jù)，成了名副其實的票據(jù)保管員。村支書和村主任手里卻常年攥著現(xiàn)金，花錢無需審批，事后再由村支書或村主任審簽，監(jiān)督成了空談，貪污挪用惠民資金的問題時有發(fā)生。實行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”后，規(guī)范了賬、表、冊、據(jù)，使村級多年的糊涂賬變成了明白賬；二是財務(wù)公開由“暗”變“明”。 最后就是財務(wù)管理制度從“無”變“有”。之前，村會計與村主任一起共事，礙于人際關(guān)系，往往不按規(guī)章制度辦事，財務(wù)管理制度形同虛設(shè)。實行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”后，村級賬務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心管理，強化了監(jiān)督職能，嚴(yán)把了賬前審查關(guān)，確保了?務(wù)管理制度真正落到實處。

一、村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管后出現(xiàn)的新的情況

1.財務(wù)檔案管理工作缺乏體系的標(biāo)準(zhǔn)

村賬財務(wù)檔案是村民集體資產(chǎn)情況的重要證明，也是各項財務(wù)支出、收入的記錄憑證，因此好做好村帳財務(wù)檔案管理工作對于深化村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管具有重要的作用。然而，在現(xiàn)實的運作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管村帳后，導(dǎo)致了很多應(yīng)該按時交付的檔案資料：會計憑證、賬簿、報表等一系列資料都未能及時的歸還，制約了基層組織的財務(wù)管理工作，這些情況的發(fā)生都說明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村帳之后，未能在這方面的工作中細(xì)化工作流程和制度，相應(yīng)的工作體系和標(biāo)準(zhǔn)還沒有進(jìn)一步的落實。

甚至有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站較遠(yuǎn)的村，不同程度地存在著報賬時效性較差，新一輪的先墊支后報賬問題再度出現(xiàn)

2.相關(guān)票據(jù)管理不合規(guī)

在村賬開支票據(jù)的過程中，出現(xiàn)了一些村的票據(jù)大多沒有經(jīng)過村民集體或者班組開會研究討論。存在個別的干部，甚至挪用相關(guān)的款項，架空出納，導(dǎo)致了一些自然村的村民理財小組形同虛設(shè)。此外，相關(guān)的報銷憑證和材料不合規(guī)范，“空頭支票”的白條入賬報銷的情況還有屢屢發(fā)生。最重要的還是對報銷內(nèi)容的審核缺乏一定的監(jiān)督和管理，往往只審核票據(jù)是否為真，而忽視了對票據(jù)背后經(jīng)濟行為的審核工作，為村干部違法亂紀(jì)埋下了隱患。

3.村民理財小組沒有得到有效的利用

為了有效的保障村賬能夠更好的服務(wù)于基層經(jīng)濟的發(fā)展，保障人民群眾能夠?qū)Υ遒~的管理行使相應(yīng)的權(quán)利，所以設(shè)立了村民理財小組。然而，在現(xiàn)實的過程中，村民理財小組受制于村委會的村干部，實際的作用和效果不明顯，很多時候村民理財小組形同虛實。

4.村民對于村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管不了解

最后，就是村民對于村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管存在認(rèn)識的誤區(qū)，老百姓對村帳代管也持有不同的意見和建議。究其根本，是因為基層村委會沒有有效的向廣大人民群眾做好宣傳和普及工作。

二、規(guī)避不利因素，強化代管效果

1.立足村民自治，尊重村民意愿

村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管其主要的目的在于保護村民集體財產(chǎn)，防止村干部違法亂紀(jì)，挪用公共財產(chǎn)?；谶@樣的目的和原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管部門應(yīng)該立足村民自治、尊重村民意愿為原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管從根本上來說，還是一種委托管理的模式。經(jīng)管部門與村民簽訂的協(xié)議過程中，必須要滿足人民群眾對于基本共同財產(chǎn)保全的意愿，未經(jīng)村民共同會議，不能擅自改變公共資產(chǎn)的性質(zhì)、權(quán)益、收益等一些列涉及到村民切身利益的事項。

2.財務(wù)管理過程做到透明、公開

在村賬財務(wù)管理過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)該做到過程的透明和公開，不能擅自的進(jìn)行任何是由的財務(wù)管理行為，保障人民群眾對于公共資產(chǎn)的知情權(quán)和使用權(quán)。規(guī)范整個過程中的票據(jù)、賬簿、報表等，切實的履行代管義務(wù)和職責(zé)，保障代管資產(chǎn)的安全。

3.敢于接受村民監(jiān)督

根據(jù)相關(guān)的法律和法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管部門必須要接受村民的監(jiān)督。對于村民提出的需要公開收支事項的，必須如實做出公開，真實、有效、客觀、公正的接受人民群眾的監(jiān)督。

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（一）實施范圍

2012年我縣農(nóng)村危房改造試點范圍。

（二）目標(biāo)任務(wù)

2012年需改造1000戶居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

二、補助對象與標(biāo)準(zhǔn)

（一）補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。危房改造采取重建和修繕加固兩種類型。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)。

（三）補助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造工作資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標(biāo)準(zhǔn)為：五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均2萬元；修繕加固戶均0.6萬元。貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。

（四）資金分擔(dān)。政府補助部分，中央每戶綜合補助6000元；省級每戶綜合補助2000元。除中央和省級補助外，其余不足部分由市、縣財政按照25%：75%比例承擔(dān)。

縣、鎮(zhèn)財政可根據(jù)農(nóng)村危房改造工作情況，安排必要的危房鑒定、規(guī)劃編制等工作經(jīng)費。

三、改造方式與時限

（一）改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。農(nóng)村危房改造堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造，結(jié)合村莊整治、圩堤達(dá)標(biāo)、新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、亮化、沼氣、環(huán)保、改廁等設(shè)施建設(shè)，整體改善人居環(huán)境。

1、重建。擬改造農(nóng)村危房系整棟房屋屬D級危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。

2、修繕加固。擬改造農(nóng)村危房系局部危險屬C級危房的應(yīng)修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固；自行加固確有困難的，鎮(zhèn)政府要主動幫助。

（二）完成時限。2012年11月30日前全面完成省、市下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)。

四、工作要求

（一）規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)實施。各鎮(zhèn)要及時將改造任務(wù)細(xì)化分解落實到各村、落實到貧困農(nóng)戶。加強規(guī)劃引導(dǎo)，推廣《省農(nóng)村危房改造設(shè)計圖集》使用，提升農(nóng)村危房改造水平，合理確定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級，加強地方建筑材料研究利用，降低成本。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)民實際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格和抗震等級，科學(xué)編制農(nóng)村危房改造設(shè)計方案。

（二）整合資源，合理推進(jìn)。統(tǒng)籌整合土地整治、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范、新農(nóng)村建設(shè)、村村通工程、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)家書屋工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程、農(nóng)網(wǎng)改造等項目，通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等方式，多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金，促進(jìn)村莊人居環(huán)境整治工作。

（三）嚴(yán)格程序，加強管理。要優(yōu)先改造住房最危險、經(jīng)濟最困難的貧困農(nóng)戶房屋。堅持“戶申報、村評議、鎮(zhèn)審核、縣核準(zhǔn)”和公開、公正、公平原則，規(guī)范工作程序。

1、個人申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請。

2、集體評議。村委會接到貧困農(nóng)戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進(jìn)行評議，并將結(jié)果在村務(wù)公開欄予以公示。經(jīng)評議認(rèn)為符合救助條件，且公示無異議的，填寫申報材料上報鎮(zhèn)政府審核。對經(jīng)評議或公示有異議、經(jīng)復(fù)核不符合補助對象條件的，應(yīng)及時向申請人說明理由。

3、入戶審核。鎮(zhèn)政府收到村委會的申報材料后，組織人員上門核查。經(jīng)審核確認(rèn)符合條件的，報縣農(nóng)村危房改造和村莊整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下簡稱“縣危改整治辦”）審批。

4、復(fù)核批準(zhǔn)。縣危改整治辦接到上報材料后，應(yīng)立即復(fù)核，對符合補助對象條件的，予以批準(zhǔn)，并根據(jù)縣房屋安全專業(yè)鑒定機構(gòu)出具的農(nóng)戶住房危險程度鑒定意見，核定補助標(biāo)準(zhǔn)。對不符合條件的不予審批，并說明理由。

5、竣工驗收。農(nóng)村危房改造工程竣工后，各鎮(zhèn)要組織自查驗收，以村為單位填寫工程竣工驗收表和整體驗收報告，縣危改整治辦根據(jù)各鎮(zhèn)提供的工程竣工驗收表和整體驗收報告對工程竣工驗收情況進(jìn)行審核驗收，并向相關(guān)部門提交驗收報告。

（四）加強資金使用監(jiān)管?？h財政局要按照有關(guān)規(guī)定，加強農(nóng)村危房改造試點補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。各鎮(zhèn)要做好資金發(fā)放到戶的監(jiān)督管理，并積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅處理。

（五）強化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)房抗震安全基本要求。各鎮(zhèn)要組織農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，建立完善農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理制度，確保危房改造的工程質(zhì)量安全?？h危改整治辦要組織力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。

（六）建立信息報告和檔案管理。各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行周報制度，每周將工程進(jìn)度報縣危改整治辦。縣危改整治辦要按照有關(guān)要求，及時匯總并上報有關(guān)農(nóng)村危房改造計劃落實、資金下達(dá)、監(jiān)督管理等情況。各鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造信息，定期或不定期報送建設(shè)成效、存在問題和建議等情況。

按照《關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》（建村函〔〕168號）要求，完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。各鎮(zhèn)要及時、全面、真實、準(zhǔn)確錄入“全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)”，工程進(jìn)度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，并作為績效考核的重要依據(jù)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村危房改造工作的重要意義，統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)。各鎮(zhèn)政府是農(nóng)村危房改造的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，制定具體方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實必要的工作人員和經(jīng)費。

（二）完善監(jiān)督檢查。各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣有關(guān)農(nóng)村危房改造的政策和規(guī)定，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，確保農(nóng)村危房改造公開、公平、公正。

篇5

第一，找準(zhǔn)著力點，科學(xué)分析農(nóng)村財務(wù)管理面臨的新形勢。加強村級財務(wù)管理，不僅是理順村級財經(jīng)秩序的問題，而且是事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大經(jīng)濟問題，更是財政部門服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實選擇和又一個工作著力點。首先，推行村級會計委托服務(wù)，是改變村級財務(wù)管理現(xiàn)狀的需要。在未實行農(nóng)村會計委托服務(wù)前，農(nóng)村財務(wù)管理存在著：會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計制度、會計科目、會計賬簿不統(tǒng)一；按時扎賬、記賬、裝訂少，檔案資料保管不規(guī)范，“包包賬”現(xiàn)象嚴(yán)重；民主機制不健全、部分村民理財小組形同虛設(shè)，支出隨意性大；白條抵庫嚴(yán)重，發(fā)生的遺留問題多；賬賬、賬據(jù)、賬實不符，會計資料失真；村級會計人員素質(zhì)不高，變動頻繁等六大問題。要改變該狀況，必須站在構(gòu)建和諧新農(nóng)村和理財為民的高度，探索村級財務(wù)管理新模式，提高村級財務(wù)管理水平。其次，推行會計委托服務(wù)，是鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革成果的需要。農(nóng)村稅費改革結(jié)束了農(nóng)民種田交稅的歷史，取消了“三提五統(tǒng)”，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實行一系列惠農(nóng)政策，使村級轉(zhuǎn)移支付資金和支農(nóng)專項資金不斷增加，確保黨在農(nóng)村的各項惠民政策落到實處。再次，推行會計委托服務(wù)，是確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定和基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)的需要。村級財務(wù)一直是農(nóng)村群關(guān)注的熱點和難點問題。由于村級資金的使用支配仍是少數(shù)村干部決定，致使部分群眾就村級財務(wù)問題上訪，甚至群體越級上訪，導(dǎo)致雙方矛盾激化。許多村干部說話群眾不聽，工作無法開展。只有加強財務(wù)管理，才能較好地化解群眾與村干部之間的隔閡。最后，推行村級會計委托服務(wù)，是財政部門履行監(jiān)管職能的需要?！稌嫹ā贰ⅰ洞迕裎瘑T會組織法》、《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革有關(guān)問題的通知》等法律法規(guī)為加強村級財務(wù)管理提供了政策法律依據(jù)，是推行村級會計委托服務(wù)的準(zhǔn)繩。因此對于財政部門來講，加強村級財務(wù)管理存在著如何履行財政監(jiān)管職責(zé)，如何管好的問題。

第二，抓住關(guān)鍵點，積極探索農(nóng)村財務(wù)管理改革的新途徑。按照“試點先行、穩(wěn)步推行、注重實效”的原則，在全縣推行會計委托服務(wù)工作。一要堅持營造環(huán)境抓宣傳?？h委、縣政府高度重視村級會計委托服務(wù)工作，將村級會計委托服務(wù)工作作為鞏固農(nóng)村稅費改革成果和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措來抓，先后多次召開專題會議，研究和部署農(nóng)村村級會計委托服務(wù)工作，縣政府印發(fā)了相關(guān)規(guī)范及實施辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了村級會計委托服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，層層召開動員大會，并在縣廣播電視臺開辟宣傳專欄，廣泛宣傳村級會計委托服務(wù)的目的、意義和要求，打消了村干部對村級會計委托服務(wù)工作的思想顧慮，為順利推進(jìn)村級會計委托服務(wù)工作營造了一個良好的輿論氛圍。二要堅持明確職責(zé)抓落實。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在財政所設(shè)立農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心，設(shè)主任一名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長兼任，設(shè)總監(jiān)督會計和資金會計各1名，農(nóng)村會計專管員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心按實際工作需要配備若干名。并建立了崗位責(zé)任制，明確了服務(wù)中心主任、總監(jiān)督會計、農(nóng)村會計專管員、資金會計和報賬員的職責(zé)。制定了工作流程，確保村級會計服務(wù)工作的有序進(jìn)行。做到五有：有機構(gòu)、有人員、有工作流程、有場地、有專用檔案室和檔案柜。三要堅持“四個不變”抓。遵循村民自治、村務(wù)公開、民主管理、加強監(jiān)督的原則，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利，保證村委會各項資金的所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，由村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心簽訂會計委托服務(wù)協(xié)議，再由服務(wù)中心統(tǒng)一村級會計業(yè)務(wù)。中心負(fù)責(zé)農(nóng)村收費票據(jù)的發(fā)放和核銷管理，農(nóng)村會計核算和會計檔案保管工作，對農(nóng)村財政和村集體組織資金使用情況實施監(jiān)督管理，并為各村設(shè)置總賬和各類賬簿，定期與村報賬會計和銀行核對賬款，做到賬賬、賬款、賬實相符。四要堅持“四個統(tǒng)一”抓規(guī)范。從建章建制人手，制定了內(nèi)部控制制度，財務(wù)預(yù)決算制度、貨幣資金管理制度、財務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度、審計制度、民主理財和財務(wù)公開公示制度、定期工作日制度和會計檔案管理制度等11項制度。在賬戶處理上實行“四個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一財務(wù)核算、統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一收款收據(jù)、統(tǒng)一報賬時間。五要堅持民主管理抓公開。實行民主理財制度，由村級會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生村民主理財小組，定期開展理財活動，對合理的開支村民理財小組加蓋印章審核通過后到服務(wù)中心報賬，否則服務(wù)中心不予以入賬。在此基礎(chǔ)上，實行財務(wù)公開制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一財務(wù)公開格式，一般按季公開，經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁的村按月公開，對專項、重點或群眾有要求的財務(wù)活動，單獨、及時地逐筆逐項向群眾公開，公開的內(nèi)容由服務(wù)中心蓋章，公開的形式以在公開欄張貼公告為主，較好地保障了村民對村級財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、檢查權(quán)、監(jiān)督權(quán)。六是堅持夯實基礎(chǔ)抓培訓(xùn)。做好農(nóng)村會計委托服務(wù)工作，提高會計人員素質(zhì)，特別是村級報賬員的素質(zhì)是關(guān)鍵，為順利推進(jìn)村級會計委托服務(wù)工作提供了良好的人力資源保障，

第三，把握落腳點，努力爭創(chuàng)村級會計委托服務(wù)的新成效。圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)大局，始終把維護群眾根本利益，促進(jìn)農(nóng)村和諧作為推行村級會計委托服務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點，并取得了較好成績。首先，減輕了村級集體經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。縣、村普遍實行村級會計委托服務(wù)工作后，共精減了村級主辦會計人員，直接減少了村干工資，幫助村級化解了多起債務(wù)，化債減負(fù)達(dá)幾百萬元。其次，鞏固了農(nóng)村稅費改革成果。通過嚴(yán)格審批村“一事一議”籌資籌勞項目，服務(wù)中心共審核出多起“少批多收”事件，獲取多筆資金，并截留了部分資金，及時責(zé)令村級進(jìn)行整改，限期退還農(nóng)民，直接減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。再次，促進(jìn)了村級財務(wù)管理規(guī)范化。通過實行村級會計委托服務(wù)，村級會計科目、賬務(wù)處理等方面實現(xiàn)了規(guī)范統(tǒng)一，從根本上避免了“包包賬”、甚至村組資金體外循環(huán)問題的發(fā)生，亂收費、亂開支的現(xiàn)象得到有效遏制，財務(wù)收支由亂變清，由暗變明，財務(wù)公開由少到多，作用由小到大，有效地提高了村級財務(wù)管理水平。最后，密切了黨群，干群關(guān)系，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。通過村級財務(wù)公開，加強了村級組織的號召力，凝聚力進(jìn)一步增強，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，鞏固了基層政權(quán)，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加快了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)取得了良好的成效。

篇6

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則

（一）指導(dǎo)思想

依照中央擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堅持自力更生和政府扶持相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，認(rèn)真實施農(nóng)村危房改造試點工作，切實改善農(nóng)村困難群眾住房條件，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（二）目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)村危房改造任務(wù)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)，依照省里統(tǒng)一部署。危房數(shù)及今年遭受洪災(zāi)農(nóng)房損毀情況等因素，進(jìn)行分配，確保年春節(jié)前完成900戶倒塌農(nóng)房恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（三）基本原則

1重建優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧的原則。把年遭受洪澇災(zāi)害倒房戶的恢復(fù)重建放在優(yōu)先的位置。

2堅持因地制宜、經(jīng)濟實用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際動身。充分體現(xiàn)平安、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保等要求，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

3堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作順序。陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

4堅持自愿自主的原則。農(nóng)村困難戶是農(nóng)村危房改造的主體。充分聽取他意見，充分調(diào)動他積極性。

5堅持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。優(yōu)先安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。原則上不能占用耕地。做到一戶一宅、建新拆舊。

6堅持整合資源的原則。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、補助對象和補助標(biāo)準(zhǔn)

1補助對象。今年我市農(nóng)村危房改造補助對象重點是年遭受洪澇災(zāi)害倒房戶和居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技則（試行）鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）房屋。

2補助規(guī)范。根據(jù)《農(nóng)村危房改造專項資金管理方法》要求。屬于分散供養(yǎng)五保戶的對象，每戶補助規(guī)范1.5萬—1.8萬元；屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象，每戶補助規(guī)范1.3萬—1.5萬元；屬于貧困戶的對象，每戶補助規(guī)范1萬—1.1萬元。維修加固房屋的困難農(nóng)戶。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦根據(jù)房屋破損水平實施分檔補助，每戶最高不得超越1500元。

三、危房改造的基本要求

1改造方式。農(nóng)村危房鑒定屬整棟（D級）危險的房屋要拆除重建。也可進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦敬老院集中供養(yǎng)。堅持以分散分戶改造為主，同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點困難農(nóng)戶、受地質(zhì)災(zāi)害威脅和扶貧移民整體搬遷村中貧困戶的危房改造。

2改造要求。農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震設(shè)防要求。滿足基本居住功能和安全的前提下。翻新新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以內(nèi)，其他貧困戶建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。建筑面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。

3強化質(zhì)量管理。建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量平安管理制度。市建設(shè)部門要組織技術(shù)力量。對檢查不合格的限期整改；開設(shè)危房改造咨詢窗口，為農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。

四、資金籌集與發(fā)放

1加大資金籌集力度。除國家和省級補助資金外。整合相關(guān)項目和資金，將自然災(zāi)害倒房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等與農(nóng)村危房改造有機銜接。通過整合政府補助、社會捐助、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)戶自籌等資金，加大農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

2資金發(fā)放與管理。財政部門在財政社會保證基金專戶”下開設(shè)“農(nóng)村危房補助資金”分戶或?qū)簦ㄒ韵潞喎Q財政專戶）資金實行專戶管理、封閉運行、?？顚Ｓ谩Ｉ霞壪逻_(dá)的補助資金及本級財政預(yù)算布置的補助資金。及時撥付資金。扶貧和移民建房等資金管理渠道不變。

3財政部門及時將資金撥付到補助對象賬戶（一卡通）要從實際出發(fā)，建設(shè)和民政部門要定期將核定的資金發(fā)放人數(shù)及金額報送同級財政部門。制定農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理方法，不得挪用、擠占改造資金，確保資金平安運行。合理確定補助資金分階段發(fā)放比例，及時撥付資金到戶，保證項目動工時，按審批補助額度先支付50%補助資金，項目竣工驗收合格后一次性付清余款。

五、操作順序

1個人自愿提出申請。符合因災(zāi)倒房重建和農(nóng)村危房改造條件的家庭。并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困戶證明和危房照片等材料。

2集體評議。村委會接到農(nóng)戶的申請后。議定是否屬補助對象，并予以公示；經(jīng)評議認(rèn)為符合補助對象條件，且公示無異議的填寫《市因災(zāi)倒房恢復(fù)重建申請表》附件1或填寫《市農(nóng)村困難戶建房申請表》附件2或《市農(nóng)村困難戶住房維修申請表》附件3屬新建房屋的還要簽定建新拆舊協(xié)議，一并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補助對象條件的要及時向申請人說明理由。

3入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處接到村委會的申報資料后。并說明理由。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示。

4審批和公示。市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處上報的資料后進(jìn)行實地復(fù)核。并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對住房危險水平作出的鑒定意見，核定補助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對不符合補助對象條件的不予以審批，并說明理由。審批結(jié)果要在村委會和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。

5竣工驗收。住房竣工后。

6設(shè)置標(biāo)識牌。翻建新建、修繕加固住房經(jīng)驗收合格后。字體為紅色，標(biāo)示牌下方標(biāo)注“年”掛牌費用由市財政承擔(dān)。

六、實施方法和時間節(jié)點

1調(diào)查摸底、登記造冊階段。市建設(shè)、民政部門和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦要組織人員深入村組。并進(jìn)行造冊，建立臺賬。調(diào)查摸底工作于前完成。

2入戶鑒定、確定等級階段。調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上。依照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）組織專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶的危險房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定危房等級，填寫《市農(nóng)村房屋平安鑒定演講書》附件因災(zāi)倒房戶鑒定工作由市民政局牽頭，依照《民政部關(guān)于印發(fā)自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度的通知》有關(guān)規(guī)定實施?；久宸ㄐ陆?、修繕加固的危房數(shù)量，逐村逐戶建立農(nóng)村危房改造檔案，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認(rèn)改造方式，落實到戶。危房鑒定和補助對象確定工作在前完成。

3及時填寫《市農(nóng)村困難戶危房鑒定情況統(tǒng)計表》附件5并上報市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)省政府下達(dá)我市今年農(nóng)村危房改造任務(wù)，明確任務(wù)、組織實施階段。因災(zāi)倒房和農(nóng)村危房鑒定任務(wù)完成后。及時將任務(wù)逐級分解落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦和村委會，并迅速組織補助對象開工建房和維修加固房屋。因災(zāi)倒房和農(nóng)村危房改造要于月底開工，月中旬前完成。

4檢查驗收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦因災(zāi)倒房和農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后。并向市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。月底，市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗收。

七、工作措施

1加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長任組長。副市長，市政協(xié)副主席、建設(shè)局局長為副組長，市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市審計局、市房管局、市宗教事務(wù)局、市殘聯(lián)和市氣象局等部門為成員單位的市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局，畢長春同志兼任辦公室主任，辦公室工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)。落實工作人員和工作經(jīng)費。要建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，配備鄉(xiāng)村建設(shè)助理員，具體負(fù)責(zé)困難農(nóng)戶新建房屋的規(guī)劃選址、落實宅基地和建房質(zhì)量監(jiān)管等工作。要強化項目組織實施，加強建房質(zhì)量監(jiān)管，整合利用各方資源，落實危房改造資金，確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

2明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職。密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建等工作結(jié)合起來，整合資源，形成工作合力。發(fā)改部門會同建設(shè)、財政、民政部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和安排年度投資計劃，積極爭取中央投資補助。建設(shè)、房管部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、危房改造計劃布置、項目規(guī)劃選址、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和牽頭組織工程驗收。民政部門負(fù)責(zé)做好補助對象的調(diào)查摸底和認(rèn)定，參與項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗收，并組織實施因災(zāi)倒房恢復(fù)重建工作。財政部門會同發(fā)改、建設(shè)、民政等部門負(fù)責(zé)安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保證工作經(jīng)費，積極爭取中央財政補助。國土部門負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，指導(dǎo)新舊宅基地整理、復(fù)耕。殘聯(lián)負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對象的落實。交通部門負(fù)責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對補助資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計部門負(fù)責(zé)對補助資金的管理使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、宗教事務(wù)、殘聯(lián)等部門要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其是對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人畜飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予傾斜支持。

篇7

一、永建鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理基本情況

2006年9月根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強集體資產(chǎn)管理工作的通知》，永建鎮(zhèn)在鎮(zhèn)農(nóng)綜站設(shè)立鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)管辦公室，按照《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度》和《村合作經(jīng)濟組織會計制度》的要求，對所轄10個村委會的財務(wù)收支進(jìn)行統(tǒng)一會計核算和檔案管理，盡管當(dāng)時好多村委會對這項工作不是很樂意，最終還是代管起來了，全鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化建設(shè)及管理工作還是邁出了劃時代的一步。2009年9月，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行村級會計委托服務(wù)工作的通知》的要求，永建鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)10個村委會的185個村民小組進(jìn)行了清產(chǎn)核資，摸清了各個村民小組資金、資產(chǎn)和資源的底數(shù)，資源、資產(chǎn)進(jìn)行造冊登記，資金納入了會計委托服務(wù)的范圍，實現(xiàn)了會計電算化。截止2014年11月30日，全鎮(zhèn)村組代管資金達(dá)2158.29萬元，其中村委會資金1502.42萬元，村民小組資金655.87萬元。

二、工作開展情況

（一）機構(gòu)設(shè)置及人員、設(shè)備配備

2006年9月，永建鎮(zhèn)村組會計委托服務(wù)辦公室成立時，辦公室設(shè)出納1名，會計1名，復(fù)核1名，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)10個行政村的會計核算業(yè)務(wù)工作。村委只設(shè)報賬員1名（出納），按時到鎮(zhèn)村組會計委托服務(wù)辦公室報賬。每個村設(shè)有三本帳，一本會計總賬，一本現(xiàn)金日記賬和一本銀行存款日記賬，當(dāng)時所有的會計業(yè)務(wù)都是手工完成，業(yè)務(wù)繁瑣，工作量大。2009年年底，在在縣委政府的關(guān)心支持下，在縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)站的指導(dǎo)下，縣上給村組會計委托服務(wù)辦公室配了1臺電腦和1臺打印機，鎮(zhèn)政府又配了1臺電腦，這樣出納、會計各用1臺，有利于工作的順利進(jìn)行。縣上還組織辦公室人員參加了會計軟件應(yīng)用的培訓(xùn)，實現(xiàn)了會計電算化，大大提高了工作效率。

（二）制度建設(shè)情況

為確保村組會計委托服務(wù)工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，鎮(zhèn)村組會計委托服務(wù)辦公室建立、健全了村組財務(wù)公開、民主理財、資金管理等等一系列的制度。2006年制訂了《永建鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)管辦公室關(guān)于對村級財務(wù)支出的有關(guān)規(guī)定》，2009年12月又補充制定了《永建村委會、村民小組財務(wù)管理暫行辦法》，對村、組各項收入支出、財務(wù)公開、財會人員等作出相關(guān)規(guī)定。2013年年末，又制定了"五審一簽"也就是村組財務(wù)收支必須先由經(jīng)手人審核，再由村監(jiān)督委主任、村委會主任、鎮(zhèn)掛村包組領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)村組賬務(wù)代管辦公室審核，最后再由鎮(zhèn)長簽字方可報賬。村組財務(wù)工作逐步步入規(guī)范化軌道。

三、取得的成效

從2006年實行村級會計委托，2009年又實現(xiàn)了村民小組會計委托至今，永建鎮(zhèn)村組會計委托服務(wù)工作讓村級財務(wù)工作實現(xiàn)了兩個根本性轉(zhuǎn)變：第一實現(xiàn)從口袋賬向規(guī)范會計核算的轉(zhuǎn)變；第二實現(xiàn)了手工會計向會計電算化的轉(zhuǎn)變。6年來，永建鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)工作從一開始不太受歡迎，到今天逐漸被村組干部接受、贊同、認(rèn)可，這說明這項工作體現(xiàn)了它的價值，更說明這項工作取得了顯著成效。首先是村組財務(wù)管理工作逐步規(guī)范，村組賬目真正做到了日清月結(jié)。有效遏制了"賬目不清、產(chǎn)權(quán)不明、管理混亂、隨意處置、鋪張浪費、擠占挪用等問題。通過委托，做到了資金合理使用、資產(chǎn)保值增值，農(nóng)村經(jīng)濟實力進(jìn)一步壯大，提升了發(fā)展后勁，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟健康有序發(fā)展；其次實行村組會計委托服務(wù)后，所有財會用品由辦公室統(tǒng)一采購，在一定程度上大大降低了村組財務(wù)管理的成本。

四、存在的不足

1、制度建設(shè)和執(zhí)行方面存在一定不足。主要表現(xiàn)在民主理財流于形式，理財小組沒有正常發(fā)揮其民主監(jiān)督理財?shù)淖饔?。真正要貫徹、?zhí)行好《永建鎮(zhèn)村委會、村組財務(wù)管理暫行辦法》有一定的難度，另外加強村組"三資"管理，目前我們只是將"三資"中的資金納入委托，如何盤活村組資源資產(chǎn)，對村組資源、資產(chǎn)進(jìn)行更好的管理， 并確保確保其保值、增值還有待于深入探索。

2、工作經(jīng)費不足。村組會計委托服務(wù)辦公室將長期存在，但是由于辦公經(jīng)費沒有列入政府財政預(yù)算，辦公用品、支票購買、電腦和打印機耗材費用支出嚴(yán)重擠占了農(nóng)業(yè)組有限的辦公經(jīng)費。

3、人員不足。原來辦公室有三名人員，現(xiàn)在只有兩名，村組會計委托服務(wù)工作量大，任務(wù)重，尤其是會計因為后續(xù)工作多，工作量更大。年底農(nóng)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)化信息平臺的建立，要實現(xiàn)農(nóng)經(jīng)工作尤其是"三資"的實時查詢、實時監(jiān)管、實時分析、實時上報，更需要充足的人員才能完成。（農(nóng)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)化信息平臺包括："三資"信息化監(jiān)管平臺、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記流轉(zhuǎn)管理平臺、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育統(tǒng)計監(jiān)管平臺、涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺、農(nóng)村經(jīng)濟信息統(tǒng)計分析平臺、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測管理平臺和農(nóng)村黨風(fēng)廉政監(jiān)管平臺7個網(wǎng)絡(luò)平臺。）

4、村組財務(wù)人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，不利于工作長期開展。

5、村民小組報賬員直接來辦公室報賬，而他們的業(yè)務(wù)水平又基本都是最差的，每來一個報賬員，總出納都要辦理半天，嚴(yán)重影響了整個辦公室工作效率。

五、意見和建議

1、建議上級部門考慮"村組會計委托服務(wù)"工作機構(gòu)、人員編制等問題，真正從政策上穩(wěn)定隊伍，同時鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)配齊、配強工作人員，并保持相對穩(wěn)定。

2、進(jìn)一步建立健全村組會計委托服務(wù)工作的相關(guān)制度，并加大對制度的執(zhí)行檢查力度，做到用制度管人、管事，確保制度得到較好的貫徹執(zhí)行。

3、狠抓各類人員的培訓(xùn)，不斷提高辦公室工作人員和村組報帳員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過對辦公室人員尤其是村組報賬員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使其進(jìn)一步掌握《村集體經(jīng)濟會計制度》，學(xué)會基本的會計基礎(chǔ)知識，以適應(yīng)村級會計管理工作的需要。建議縣鎮(zhèn)等上級部門每年安排專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)費，不斷加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如果沒有上級部門支持，辦公室人員及村組報賬員近兩百人，面對龐大的隊伍，農(nóng)業(yè)組根本無法開展培訓(xùn)工作。

4、積極創(chuàng)造條件，爭取各方面的支持，特別是上級財政部門和農(nóng)業(yè)部門的關(guān)心支持，幫助配置必要的設(shè)備和財務(wù)軟件，另外辦公室經(jīng)費也應(yīng)該列入政府預(yù)算，只有這樣才能更好地做好村組會計委托服務(wù)工作，才能實現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理，也才能使村組會計委托服務(wù)工作長期、有效、健康的可持續(xù)發(fā)展。

篇8

（一）會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

記賬憑證的原始憑證缺乏合規(guī)性。一般來講，農(nóng)村會計人員只負(fù)責(zé)簡單將村長、主任簽批后的憑證進(jìn)行報銷付款了之，而對原始憑證的真實性、合法性則一概不管不問，造成會計核算項目失真，收支不實。

違反現(xiàn)金管理制度現(xiàn)象嚴(yán)重。一是在村級財務(wù)核算中以白條抵庫、坐支現(xiàn)金以及村干部長期借村集體公款現(xiàn)象嚴(yán)重；二是賬務(wù)資料中不設(shè)現(xiàn)金日記賬，或者雖設(shè)立了日記賬，但記賬不規(guī)范，不能做到日清月結(jié)，并且有的日記賬存在亂涂亂改現(xiàn)象。

財務(wù)制度不健全。有的村或沒有財務(wù)制度，或缺乏完整的財務(wù)制度體系。有的村會計人員崗位設(shè)置混亂、職責(zé)不明，竟將現(xiàn)金放在村干部手中，給村干貪占、挪用提供可乘之機，別外，不在在財務(wù)人員變動時無交接手續(xù)。

會計檔案管理不善。許多村因沒有檔案保管設(shè)備，會計檔案不能實現(xiàn)集中管理，往往是幾任會計自行保管，結(jié)果賬簿和憑證損壞、丟失現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）村級財務(wù)公開不透明

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》（主席令第三十七號）要求，村委會必須實施實行村務(wù)公開制度，其中包括財務(wù)公開。但是有的村財務(wù)公開不明細(xì)、不透明，只是疲于應(yīng)付、流于形式；有的村則因核算內(nèi)容不具體、不真實，不敢對外公開。

（三）資產(chǎn)管理不規(guī)范

許多村沒有設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿，對村集體固定資產(chǎn)不予登記，有的雖然設(shè)有固定資產(chǎn)賬簿，但固定資產(chǎn)記賬隨意，不記賬或漏記賬現(xiàn)象非常普遍，導(dǎo)致許多村集體資產(chǎn)賬實嚴(yán)重不符，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

（四）債權(quán)債務(wù)清理不及時

許多村由于記賬不及時或賬簿遺失現(xiàn)象，致使村債權(quán)債務(wù)余額與實際不符。有些村往來賬目核算不分明細(xì)，一年年形成流水賬、死賬，舊賬不清，新欠不還，形成債務(wù)疙瘩。

（五）村民財務(wù)監(jiān)督小組 “失效”

有的村民財務(wù)監(jiān)督小組成員生怕在執(zhí)行監(jiān)督過程中得罪村干部，給自己小鞋穿，所以在監(jiān)督過程中就睜一只眼閉一眼，事一關(guān)己，高高掛起，不敢履行監(jiān)督職責(zé)；有的財務(wù)監(jiān)督章就由村干部管理，村民財務(wù)監(jiān)督組織監(jiān)督嚴(yán)重“失效”。

二、存在問題原因分析

（一）執(zhí)行財務(wù)管理制度不嚴(yán)格

農(nóng)村財務(wù)管理制度主要包括財務(wù)收支管理、資產(chǎn)資源管理、票證管理、會計報表、財務(wù)檔案管理、債權(quán)債務(wù)管理、民主理財和財務(wù)公開、財務(wù)預(yù)決算管理等一系列制度，極具可操作性。但因某些村干部素質(zhì)不高，財務(wù)人員業(yè)務(wù)低且職業(yè)操守差，致使財管管理制度無法落實或不能嚴(yán)格執(zhí)行。有些村的村級財務(wù)活動不受制度約束，不執(zhí)行民主理財程序，造成財務(wù)監(jiān)督“真空”，使得一些村級干部非法盈利，以權(quán)謀私，中飽私囊，造成黨群、干群關(guān)系空前緊張。

（二）村級財務(wù)管理水平不高

一是財務(wù)管理理念淡薄。某些村干部為民理財?shù)囊庾R不強，不從村民的利益出發(fā)安排村級財務(wù)支出，造成本村財務(wù)管理混亂。某此村級財務(wù)人員在報銷時只看村干部的臉色行事，當(dāng)“老好人”，有的甚至與村干部同流合污，共同謀取私利。二是財務(wù)管理模式落后。當(dāng)前村級發(fā)展日新月異，但村干部和會計人員管理模式還相對落后，亟待改革創(chuàng)新新的管理模式。

（三）財務(wù)監(jiān)督力度不強

一是村民對本村事務(wù)知情權(quán)受限制，導(dǎo)致他們參與意識淡簿、民主意識匱乏，對本村財務(wù)缺乏監(jiān)督意識。二是一些村干部不落實村級財務(wù)公開制度，使得村財務(wù)管理不透明，造成本村財務(wù)監(jiān)督信息不透明。三是村級財政監(jiān)督屬于村民自治行為的一種，若村委成員之間為私利而不實施內(nèi)部監(jiān)督，相互包庇，勢必導(dǎo)致村級財政監(jiān)督渠道不暢。

（四）村級財務(wù)人員隊伍素質(zhì)偏低

目前多數(shù)村級財務(wù)人員屬無業(yè)務(wù)、無經(jīng)驗，對國家財經(jīng)法規(guī)一知半解，絕大大數(shù)會計人員屬無證上崗，缺乏正規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在崗培訓(xùn)教育機會也不多，致使業(yè)務(wù)水平普遍較低，缺乏防危杜漸意識，無法有效約束違法違紀(jì)行為的發(fā)生。有的個別農(nóng)村財務(wù)人員由村支書或村主任“信得過”的人擔(dān)任，導(dǎo)致他們在財務(wù)核算中不能堅持原則，對農(nóng)村財務(wù)缺乏客觀理性的管理和監(jiān)督。

三、對策和建議

（一）建立健全村級財務(wù)管理制度

為實現(xiàn)農(nóng)村會計業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理，我們必須根據(jù)《會計法》的相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》（財會[2004]12號）的相關(guān)規(guī)定，做好會計核算和賬務(wù)處理，做到財務(wù)制度健全，資產(chǎn)管理到位，科目設(shè)置科學(xué)，實施民主理財，自覺接受村民監(jiān)督，實現(xiàn)村級財務(wù)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。

（二）加強村級財務(wù)審核及監(jiān)督力度

一是村民主理財小組要從手續(xù)是否齊全、收支是否合理方面對原始憑證把好審核關(guān)。二是會計人員要嚴(yán)把記賬憑證入賬關(guān)。三是鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站要定期將村級財務(wù)報表、收支情況張榜公示，接受群眾監(jiān)督及社會監(jiān)督。

（三）進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理程序

一是推行“村財鎮(zhèn)管”，實施會計集中核算記賬制度。二是嚴(yán)格報賬流程制度，要求手續(xù)齊全、監(jiān)督到位。三是從規(guī)范票據(jù)管理、財務(wù)信息公開、檔案管理、財務(wù)制度、會計核算以及會計報告信息內(nèi)容等方面著手，建立健全農(nóng)村財務(wù)管理管理機制，走長效化、規(guī)范化、制度化和法制化軌道，不斷提升村級財務(wù)管理水平。

篇9

一、機關(guān)檔案工作

根據(jù)市檔案局推進(jìn)檔案立卷改革工作的進(jìn)一步要求, 在市檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)科的精心指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)機關(guān)綜合檔案室20xx年文書檔案仍然以“件”為單位，保管期限以“永久、30年、10年”整理歸檔。通過檔案進(jìn)一步立卷改革，我們體會到，利用檔案方便快捷，而且規(guī)范安全，方便查找、借閱，提高了檔案管理工作效率。同時完善了實物檔案、聲像檔案、科技檔案等專業(yè)檔案的歸檔立卷工作。

二、基層檔案工作

我鎮(zhèn)村、居委會檔案工作緊緊圍繞“五有”工作部署，即有分管領(lǐng)導(dǎo)、有檔案工作員、有檔案裝具、有各門類檔案、有檔案管理制度。按照鎮(zhèn)委分管領(lǐng)導(dǎo)張利民委員要求的“四個心”，即做到熱心、恒心、耐心和細(xì)心，不斷完善檔案制度，加強檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷探索創(chuàng)新，使村委會和居委會檔案工作邁上了新的臺階。

1、完善管理制度。制訂了檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)與檔案人員崗位責(zé)任制，制定和完善了檔案工作管理目標(biāo)制度，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，使我鎮(zhèn)村、居委會檔案工作逐步納入規(guī)范化、制度化。2、加強檔案業(yè)務(wù)建設(shè)。為確保村、居委會檔案建設(shè)工作有序發(fā)展，我鎮(zhèn)采用“請進(jìn)來”的辦法，加強村、居委會檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專門邀請市檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)科來我鎮(zhèn)舉辦檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強檔案意識。3、重點指導(dǎo)、培育了先鋒村、龍臺村、半月山居委會等三個“檔案管理”示范點，并在此基礎(chǔ)上組織村、居委會檔案干部，分成四個組進(jìn)行了一次互查、互評活動，總結(jié)經(jīng)驗、取長補短。

工作的實踐使我體會到，作為一名檔案工作者，要想做好檔案工作，首先就要愛崗敬業(yè)，從心底里熱愛檔案工作，同時還要有一定的社會責(zé)任感和腳踏實地的奉獻(xiàn)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握一些相關(guān)的專業(yè)知識，掌握檔案工作的內(nèi)在規(guī)律，這樣工作就會游刃有余，處于主動地位，忙而不亂，有條不紊。

三、存在不足

1、檔案意識較淡薄，思想未到位。部分人員對檔案工作仍不夠重視，個別同志根本就沒有檔案意識，一定程度上影響了檔案工作的開展。

2、基礎(chǔ)設(shè)施較差。檔案裝具、材料等設(shè)施達(dá)不到上級部門對檔案工作的要求，使檔案保管利用受到影響，隨著社會發(fā)展，辦公自動化技術(shù)的應(yīng)用、電子文件應(yīng)運而生，傳統(tǒng)的歸檔方式已不能滿足社會需要，但受到經(jīng)濟制約，我鎮(zhèn)的檔案工作只能依據(jù)傳統(tǒng)的方式進(jìn)行歸檔。

3、 檔案收集不夠齊全。各辦公室形成的文件材料，各自存放，一些專業(yè)檔案和照片檔案易散落在各個辦公室，收集、整理它們也就很難，造成檔案收集完整率、歸檔率低。

四、整改措施

1、進(jìn)一步加大《檔案法》的宣傳教育工作，使全鎮(zhèn)干部樹立“依法治檔”的意識，把檔案法制化建設(shè)抓好做實。

2、把檔案工作列入全鎮(zhèn)整體工作考核的目標(biāo)責(zé)任，統(tǒng)盤安排，認(rèn)真落實。

3、加大對檔案治理的投入。積極向上級各部門爭取資金改善檔案硬件設(shè)施，配齊配強檔案工作人員，逐步使我鎮(zhèn)的檔案工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

4、進(jìn)一步開發(fā)和利用好檔案。積極主動為現(xiàn)實工作提供參考、借鑒、憑證。同時積極對檔案信息資源加以開發(fā)，使之為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

5、加強自身檔案知識修養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)水平。積極參加市檔案局組織的培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)檔案方面的知識，勇于創(chuàng)新，注重工作實效。

6、充分發(fā)揮計算機互聯(lián)網(wǎng)的作用，注重做好涉及廣大群眾切身利益的人事編制法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的公開工作，全心全意為人民服務(wù)。

五、20xx年度檔案工作計劃

通過20xx年度工作回顧，檔案管理工作確實存在著很多不足，決心在新的一年里，在市檔案局以及鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實際，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立進(jìn)取爭先的意識，使檔案工作不斷趨向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、日?；?，保證檔案材料完整和齊全。

明年檔案工作思路著重分為三個方面:即:重點、熱點和亮點。

重點:深入開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在做好機關(guān)檔案工作同時，抓好基層檔案工作管理。進(jìn)一步深化計算機輔助檔案管理，實現(xiàn)檔案管理工作的現(xiàn)代化。

熱點:深化基層檔案工作，舉辦一次學(xué)習(xí)檔案法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等競賽活動，赴先進(jìn)單位學(xué)習(xí)取經(jīng)，不斷提高完善檔案管理的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

檔案工作是整體工作不可缺少的重要部門，因而與半月鎮(zhèn)展望未來經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，檔案工作要站在新的起點和高度、不斷加強檔案意識完善檔案制度建設(shè)，把檔案的資源充分利用起來，確定檔案服務(wù)重點方向，創(chuàng)造更多的服務(wù)方式，開拓收集范圍，不斷提高檔案利用率，積極主動地為各行各業(yè)服務(wù)，努力實現(xiàn)檔案工作新發(fā)展，為檔案事業(yè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

檔案20xx年度工作計劃二：一、指導(dǎo)思想:

以《檔案法》和《江蘇省檔案管理條例》為指針，認(rèn)真貫徹實施《常熟市教育系統(tǒng)學(xué)校歸檔辦法》，圍繞學(xué)校“團結(jié)一致謀改革、凝心聚力求質(zhì)量”的工作重點，強化率先、競爭、責(zé)任、效率、質(zhì)量意識，運用新的檔案管理軟件加強學(xué)校檔案工作的管理，力求為學(xué)校教育發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、工作目標(biāo)、任務(wù):

以《檔案法》頒布為契機，有計劃、有步驟地開展學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹活動，增強全校教職員工的法制觀念和檔案意識，強化行政執(zhí)法的力度，提高全員執(zhí)法的自覺性，推動學(xué)校檔案工作向高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)發(fā)展。

1、組織學(xué)校全體教職員工和檔案管理網(wǎng)絡(luò)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》，參照蘇州市檔案局學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《蘇州市檔案管理辦法》活動實施方案，進(jìn)行有計劃、有組織地宣傳、學(xué)習(xí)和落實。

2、在認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《蘇州市檔案管理辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校政治學(xué)習(xí)對全校教職員工進(jìn)行宣傳、學(xué)習(xí)，通過印發(fā)宣傳材料、做檔案知識測試卷，提高法制意識和檔案意識。

3、按照《常熟市教育系統(tǒng)學(xué)校歸檔辦法》收集好各處、室、組等部門所形成的文件、材料，按分類方案進(jìn)行裝訂、分類、排列、編號、裝合，并在今年8月底，完成XX年度各種檔案資料的立卷工作，寫好立卷說明及簽定報告。

4、做好檔案臺帳，對各項內(nèi)容認(rèn)真填寫，為迎接一年一度的檔案法規(guī)性檢查作好準(zhǔn)備。

5、及時收取、處理各類文檔資料，為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

6、配合學(xué)校做好各類評估、評審、考核工作。

7、根據(jù)學(xué)校發(fā)展情況，及時做好資料的匯編、索引的延續(xù)工作，為學(xué)校擴大社會效益。

三、工作安排:

第一季度:

1、制訂學(xué)校20xx年工作計劃。

2、收集本校XX年各科室所形成的文件、材料。

3、做好本校新年度的文書處理工作。

第二季度:

1、整理本校XX年文件資料，按《常熟市教育系統(tǒng)學(xué)校歸檔辦法》規(guī)定做好裝訂、分類、排列、編號、裝合工作，確保門類齊全，完成立卷任務(wù)。

2、參加教育系統(tǒng)開展的檔案法制宣傳周活動。

3、檢查本校檔案保管情況，如有不到位之處，及時向校領(lǐng)導(dǎo)匯報處理。

第三季度:

1、做好本校檔案編制專題匯編及索引的延續(xù)工作。

2、做好局檔案室、協(xié)作組來校年度檢查的準(zhǔn)備工作。

3、做好年度安全檢查工作，迎接局檔案室對本校檔案安全情況的考核。

第四季度:

1、收集本校各室所形成的文件、材料。

篇10

一、作業(yè)任務(wù)和補助資金

根據(jù)上級下達(dá)的項目資金計劃及任務(wù)清單和區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦申請的深松整地作業(yè)需求、氣候特點、農(nóng)機合作社等基礎(chǔ)條件，按照“區(qū)域集中、項目整合、資金捆綁、技術(shù)集成”的原則，確定在全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實施農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目任務(wù)4萬畝。

二、實施區(qū)域、作業(yè)模式和質(zhì)量

實施區(qū)域：在適宜深松作業(yè)的耕地開展農(nóng)機深松整地作業(yè)，項目區(qū)作業(yè)地塊應(yīng)盡量集中連片，實行整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。

作業(yè)模式：根據(jù)本地的土壤類型、耕作制度和機具配置情況，因地制宜選擇深松整地作業(yè)模式，包括單一深松和復(fù)式聯(lián)合作業(yè)。

作業(yè)質(zhì)量：深松應(yīng)打破犁底層，深度≥25厘米，相鄰兩鏟間距≤2.5倍的深松深度。作業(yè)后的地塊要達(dá)到田面平整，溝間距均勻，沒有漏耕，深淺一致。

三、補助原則、對象和標(biāo)準(zhǔn)

補助原則：因地制宜、科學(xué)規(guī)劃；智能監(jiān)控、人工抽檢；完善機制、市場運作；定額補助、先干后補；公開公正、嚴(yán)格監(jiān)督。

補助對象：全區(qū)內(nèi)自愿承擔(dān)農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目的農(nóng)機服務(wù)組織。

補助標(biāo)準(zhǔn)：每畝補助30元。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)2020年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目領(lǐng)導(dǎo)組，對項目實施負(fù)全責(zé)，確保項目順利實施。

領(lǐng)導(dǎo)組要做好各部門的組織協(xié)調(diào)工作，并爭取增加地方財政資金投入，保障農(nóng)機深松工作經(jīng)費，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)機中心。

辦公室負(fù)責(zé)項目實施方案制定、計劃任務(wù)、組織發(fā)動、資金兌付、核查驗收等工作。

五、組織實施和補助程序

（一）落實作業(yè)任務(wù)

區(qū)農(nóng)機發(fā)展中心根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦申請情況，確定深松作業(yè)區(qū)域和作業(yè)任務(wù)，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村選定農(nóng)機合作社（應(yīng)符合以下要求：1、參與深松補助作業(yè)的機具必須安裝深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測終端，所選遠(yuǎn)程監(jiān)測終端設(shè)備性能及監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理平臺應(yīng)符合《農(nóng)機深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求》（T/CAMA1-2017）；2、機車、駕駛操作人員必須證、照等手續(xù)齊全；3、農(nóng)機合作社應(yīng)積極配合區(qū)農(nóng)機發(fā)展中心各項工作，積極參加區(qū)農(nóng)機發(fā)展中心組織的各項培訓(xùn)等活動），簽訂作業(yè)合同。

（二）開展作業(yè)服務(wù)

農(nóng)機合作社按照作業(yè)合同、農(nóng)機深松整地作業(yè)技術(shù)規(guī)范按時完成作業(yè)任務(wù)。如不能按時完成作業(yè)任務(wù)，區(qū)農(nóng)機中心將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦申請和農(nóng)機作業(yè)進(jìn)度等情況及時做出調(diào)整，以確保項目順利完成。

（三）檢查驗收

1、遠(yuǎn)程監(jiān)測：作業(yè)期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)機負(fù)責(zé)人和村委會負(fù)責(zé)人通過實地查看等方式，確保機車在項目實施區(qū)域內(nèi)作業(yè)。區(qū)農(nóng)機中心作業(yè)期間加強巡回技術(shù)指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決作業(yè)期間遇到的問題。深松作業(yè)完成后按照監(jiān)控系統(tǒng)導(dǎo)出的監(jiān)測明細(xì)，形成《農(nóng)機深松整地作業(yè)監(jiān)測記錄表》（附件2），由機手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)機負(fù)責(zé)人和村委會負(fù)責(zé)人三方簽字確認(rèn)，村委會蓋章后，通過部門公示欄或電視、政務(wù)網(wǎng)站等方式公示一周。公示無異議后，上報區(qū)農(nóng)機發(fā)展中心。

2、人工核查：如因遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)故障等原因造成無法提供監(jiān)測明細(xì)、農(nóng)機服務(wù)組織對遠(yuǎn)程監(jiān)測結(jié)果有異議、監(jiān)控系統(tǒng)管理人員發(fā)現(xiàn)機手深松作業(yè)時有不規(guī)范行為影響了遠(yuǎn)程監(jiān)測結(jié)果等，將由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)機負(fù)責(zé)人或村委會負(fù)責(zé)人，逐戶、逐地塊核實深松整地作業(yè)面積和質(zhì)量，確認(rèn)面積準(zhǔn)確、質(zhì)量合格后，填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)記錄表》（附件3），農(nóng)戶、作業(yè)機手和核實人員三方簽字，并對實施作業(yè)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。村委會匯總作業(yè)記錄表后在村務(wù)公開欄公示一周，公示無異議后加蓋公章，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦匯總上報區(qū)農(nóng)機發(fā)展中心。

（四）形成補助明細(xì)

區(qū)農(nóng)機發(fā)展中心對公示無異議后的作業(yè)面積進(jìn)行抽查驗收，抽查面積不少于作業(yè)面積的10%。驗收結(jié)束后，形成《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金明細(xì)表》（附件4）和《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》（附件5）。區(qū)農(nóng)機中心將《補助資金明細(xì)表》報送區(qū)財政部門，由財政部門將補助資金及時兌付給承擔(dān)深松整地作業(yè)的農(nóng)機服務(wù)組織。

六、實施進(jìn)度

（一）2020年9月20日，下達(dá)項目實施方案，確定實施地點和作業(yè)任務(wù)。

（二）2020年9月20日～11月1日，簽訂作業(yè)合同，開展項目管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，深松作業(yè)，巡查作業(yè)質(zhì)量及進(jìn)度。

（三）2020年11月1日～11月15日，把監(jiān)測明細(xì)、《農(nóng)機深松整地作業(yè)監(jiān)測記錄表》或《農(nóng)機深松整地作業(yè)記錄表》上報到區(qū)農(nóng)機發(fā)展中心。

（四）2020年11月15日～12月20日，抽查驗收、形成補助明細(xì)，將《補助資金明細(xì)表》報送財政部門，由財政部門將補助資金及時兌付給承擔(dān)深松整地作業(yè)的農(nóng)機服務(wù)組織。

七、保障措施

（一）加強機具保障

要充分利用農(nóng)機購置補貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機和深松機械，保證深松整地作業(yè)需要。要充分發(fā)揮農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機戶的作用，強化大型拖拉機和深松機的合理調(diào)度，爭取成方連片作業(yè)，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。要加強對機手的職業(yè)道德教育，鼓勵有能力的農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機戶優(yōu)先為貧困農(nóng)戶開展深松作業(yè)，或為貧困農(nóng)戶減免部分作業(yè)費用，助力產(chǎn)業(yè)扶貧。

（二）加強技術(shù)指導(dǎo)

在做好疫情防控的同時，要通過舉辦農(nóng)機深松現(xiàn)場演示觀摩會，廣泛宣傳深松作業(yè)的重要意義，提高農(nóng)民群眾開展深松作業(yè)的自覺性和主動性。加強作業(yè)期間巡回技術(shù)指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決作業(yè)期間遇到的問題。協(xié)調(diào)終端設(shè)備服務(wù)商要加大培訓(xùn)力度，提高技術(shù)服務(wù)人員的設(shè)備安裝、調(diào)試、檢修水平，切實做好智能監(jiān)測平臺的維護和終端設(shè)備檢修服務(wù)工作，確保作業(yè)數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、可靠上傳。

（三）加強資金監(jiān)管

建立健全相關(guān)規(guī)章制度，強化檔案管理。要加強補助資金兌付環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控，杜絕弄虛作假、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、套取補助資金等現(xiàn)象發(fā)生。要高度重視群眾投訴，對實名投訴的問題和線索，做到凡報必查，確?；蒉r(nóng)資金實實在在的服務(wù)于農(nóng)民。