導語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)保險總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、農(nóng)業(yè)保險情況

我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險工作涉及面廣、量大、任務艱巨?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)保險的主要對象，是關系國計民生的重要農(nóng)作物，今年種植業(yè)繼續(xù)保險玉米、小麥、葵花三個品種。玉米47045畝，小麥41492畝，葵花115467畝。

二、農(nóng)業(yè)保險的工作總結

（一）政府積極引導，廣泛宣傳，提高農(nóng)民風險意識。在完全的市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民保不起、保險公司賠不起。為了發(fā)展好農(nóng)業(yè)保險，關鍵要在政府的政策框架下，統(tǒng)籌政府、保險公司與農(nóng)民的利益，發(fā)揮好政府的引導作用。隨著農(nóng)業(yè)政策的出臺，財政補貼等手段的推行，農(nóng)民可以實現(xiàn)低投保、高保障，切實保證惠農(nóng)利民。然而，農(nóng)民思想守舊、風險意識淡薄，使得國家的惠民政策在實施環(huán)節(jié)上困難重重。我鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，在宣傳動員上狠下功夫，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，各村通過組織宣講會、動員會等措施，進一步引導群眾參保的積極性，增強群眾的風險意識和市場意識，讓更多的群眾自愿、積極參保，進一步提高農(nóng)業(yè)保險的參保率。讓農(nóng)民群眾享受到惠農(nóng)政策，增強抗災害能力，減輕災害損失，保障經(jīng)濟收入。

（二）加強領導協(xié)作，建立健全工作機制。糧食安全關系到社會安定團結，實施好農(nóng)業(yè)保險政策是維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的有力保證。鎮(zhèn)黨委政府高度重視，專門成立了農(nóng)業(yè)保險工作領導組，建立系統(tǒng)完整的工作機制，形成了“由分管領導抓政策、包村干部抓實施、村委干部抓落實”的層層責任制。鎮(zhèn)相關部門各司其職，密切配合，協(xié)同推進，形成政策合力和工作合力。民政部門負責農(nóng)業(yè)災害預測、預警、防災減損和災情評估工作；財政部門負責保險征收和任務統(tǒng)計工作；其它有關部門會同保險機構做好宣傳、咨詢、承保、查勘、定損、理賠等保險服務。同時，加大對各村的任務和責任落實，鼓勵其創(chuàng)新思路，增添措施，確保任務的完成。

（三）明確考核機制，嚴明獎懲。一方面，引入激勵機制，鎮(zhèn)政府將農(nóng)業(yè)保險列入全年目標考核，根據(jù)工作完成的總量和進度情況，給予差量獎勵，形成競爭氛圍，以激發(fā)各村干部的工作熱情，確保農(nóng)業(yè)保險工作的順利完成。另一方面，嚴明紀律要求。鎮(zhèn)政府在工作會議上著重強調，要把維護好農(nóng)民利益作為開展工作的根本出發(fā)點和落腳點，引導農(nóng)民積極投保。

三、工作中存在的問題和不足

在強有力的領導和各村干部的努力下，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險工作取得了新進展、新突破，在總結成功經(jīng)驗的同時，也意識到仍存在某些不足。由于農(nóng)業(yè)保險工作起步晚，還處于探尋和摸索階段，需要不斷的總結問題和不足，更好地完善機制。結合我鎮(zhèn)實際，當前存在有以下問題：一是農(nóng)民風險意識淡薄，配合情緒不高；二是少數(shù)干部主體意識不強，遇到阻力輕易退縮。

在以后的工作中，應拓展宣傳渠道，加大宣傳力度；加強對廣大干部的主體意識培養(yǎng)，建立健全更加有效的激勵獎勵制度；堅持從實際情況出發(fā)，細化村級任務分配準則，制定更具執(zhí)行力的村級保險任務；加強政企交流與合作，密切聯(lián)系與監(jiān)督保險機構出險、理賠等中間環(huán)節(jié)，全心合意為農(nóng)民謀實惠。

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隨著農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)村社會經(jīng)濟結構發(fā)生了深刻變化，必然衍生一些需要保險參與解決的社會問題。通過發(fā)揮保險的功能來解決這些社會問題，體現(xiàn)了保險業(yè)為構建社會主義和諧社會服務的過程。目前，政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作取得初步成效，農(nóng)業(yè)保險在穩(wěn)定農(nóng)民基本生活水平、提高災后恢復再生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)防災減災方面的作用逐步發(fā)揮；農(nóng)村醫(yī)療保險工作提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運行效率，得到了國務院領導和地方黨委政府的充分肯定；征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險服務，不僅減輕了政府管理強度和費用壓力，較好防止了養(yǎng)老基金虧空問題，而且使征地農(nóng)民得到了持續(xù)性的生活和養(yǎng)老保障。

大力發(fā)展“三農(nóng)”保險是中國保險業(yè)做大做強的必由之路。只有讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民保險發(fā)展起來，中國保險業(yè)才能真正做大做強。從保險需求角度看，“三農(nóng)”保險需求市場潛力巨大，主要包括農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村農(nóng)民醫(yī)療保險、農(nóng)村農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)民工養(yǎng)老和意外傷害保險。只要將以上四個方面的潛在保險需求逐步轉化為有效需求，必將推動整個保險業(yè)的發(fā)展。因此，大力發(fā)展“三農(nóng)”保險，在服務“三農(nóng)”的同時合理開發(fā)農(nóng)村巨大的保險市場，對保險業(yè)來說既是一個機遇，也是一個挑戰(zhàn)。

一是要高度重視，循序漸進。要高度重視“三農(nóng)”保險，切實增強發(fā)展“三農(nóng)”保險的信心，把發(fā)展“三農(nóng)”保險當作一件大事。既要積極推動，又不能急于求成；既要通盤考慮其它業(yè)務，又要科學規(guī)劃“三農(nóng)”業(yè)務。發(fā)展“三農(nóng)”保險是一項系統(tǒng)工程，要保持清醒頭腦，量力而行，盡力而為，先起步、后完善，先試點、后推廣，精心謀劃，有計劃、有步驟、有重點地向前推進。

二是總結經(jīng)驗，因地制宜。要加強調查研究，認真總結政策性農(nóng)業(yè)保險試點經(jīng)驗，鞏固試點成果；積極探索以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為紐帶、以龍頭企業(yè)為依托的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式；鼓勵和指導保險公司積極發(fā)展“三農(nóng)”財產(chǎn)保險，以市場需求為導向，積極開發(fā)銷售相關涉農(nóng)保險產(chǎn)品。同時要因地制宜地選擇適合的組織形式，逐步建立多層次體系、多渠道支持、多主體經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險制度框架。

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    保監(jiān)會有關人士在北京透露，保監(jiān)會將繼續(xù)與稅收、財政、金融等部門加強溝通協(xié)商，加大對農(nóng)業(yè)保險的政策扶持力度；并在總結試點經(jīng)驗的基礎上，不斷完善農(nóng)業(yè)保險的法規(guī)、規(guī)章，積極推動《農(nóng)業(yè)保險法》的立法工作等。

    據(jù)悉，關于強制推行煤礦雇主責任險和加強保險業(yè)誠信建設的提案，也正在全力落實。

    統(tǒng)計顯示，2004年保監(jiān)會共接到人大議案、建議和政協(xié)提案等61件，目前已全部辦理完畢。其中，關于制定保險資金以各種方式直接投資資本市場有關規(guī)定的提案建議已基本落實。這些議案、建議和政協(xié)提案主要集中在建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，出臺農(nóng)業(yè)保險法，成立農(nóng)業(yè)保險公司，規(guī)避農(nóng)民種養(yǎng)殖業(yè)風險，完善農(nóng)民的社會保障制度；大力支持西部保險業(yè)發(fā)展，引進中外保險機構。

國際金融報

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這次全市農(nóng)業(yè)保險工作會議是市政府決定召開的。會議的主要任務是貫徹落實全省農(nóng)業(yè)保險工作視頻會議精神，認真總結全市農(nóng)業(yè)保險試點工作經(jīng)驗，安排部署今年試點工作任務，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，推進全市農(nóng)業(yè)保險工作健康有序向前發(fā)展。按照會議安排，下面，我講三個方面的意見。

一、總結試點經(jīng)驗，提高思想認識，增強做好全市農(nóng)業(yè)保險試點工作的責任感和主動性

按照國家和省政府的安排部署，我市農(nóng)業(yè)保險試點工作較全省其它地區(qū)開展的較早。2011年，省、市政府在舒蘭、樺甸兩市開展農(nóng)業(yè)保險試點工作。2007年，我市5個縣（市）全部開展農(nóng)業(yè)保險試點。三年來，全市種植業(yè)參保面積達39.34萬公頃，其中玉米26.82萬公頃,水稻8.7萬公頃,大豆3.82萬公頃。參保農(nóng)戶近50萬戶次，占農(nóng)村總戶數(shù)的45.2%，保費總金額達11662萬元，為參保農(nóng)戶提供風險保障金額126億元。按照《條款》規(guī)定的保險責任，經(jīng)省農(nóng)業(yè)保險試點工作領導小組復勘確定，全市共獲得賠款6168萬元，是農(nóng)民自籌保費的2.4倍。同時，全市還有效地開展了能繁母豬和奶牛等養(yǎng)殖業(yè)保險?？傮w來看，各縣（市）區(qū)政府和農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等代辦部門對農(nóng)業(yè)保險工作比較重視，保險各經(jīng)辦機構積極主動、密切配合，在承保、現(xiàn)場查勘、理賠等環(huán)節(jié)均按照省領導小組的要求開展工作，切實維護了農(nóng)民的利益。

我市農(nóng)業(yè)保險試點工作雖然取得了一定成績，但也存在不容忽視的問題：一是農(nóng)民參保意識較弱。有的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的意義、作用及保險知識缺乏必要的了解，對農(nóng)業(yè)保險是降低農(nóng)業(yè)風險、維護自身利益的有效途徑缺乏應有的認識。二是農(nóng)業(yè)保險業(yè)務風險大、責任范圍難界定。農(nóng)業(yè)受自然界影響因素比較大，如洪澇、干旱、風雹災害等每年都在一定范圍內發(fā)生，給當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失是巨大的，賠付率也很高。從目前農(nóng)業(yè)保險理賠案件中反映的問題看，受災方與賠償方在損失范圍、損失程度上很難達成一致意見，特別是農(nóng)業(yè)的災害損失程度界定比較難。三是農(nóng)業(yè)保險法律不完善。我國農(nóng)業(yè)保險體系缺乏立法支持，至今尚無一套完整的法律對種植業(yè)甚至整個農(nóng)業(yè)保險的運作及國家扶持政策做出明確規(guī)定。由于法律沒有明確規(guī)定政府在農(nóng)業(yè)保險中的職能和作用，致使政府支持農(nóng)業(yè)保險的隨意性很大。四是地方財政補貼存在一定困難。針對這些問題，各縣（市）區(qū)政府、各有關部門、各保險公司一定要站在服務“三農(nóng)”的高度，按照中央和省委、省政府的要求，進一步統(tǒng)一思想，密切合作，把開展農(nóng)業(yè)保險試點工作作為推動新農(nóng)村建設、惠農(nóng)利農(nóng)的一項重要工作切實抓緊抓好。

三年來的試點實踐證明，建立農(nóng)業(yè)保險制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，有利于發(fā)揮保險公司風險管理的專業(yè)優(yōu)勢，降低農(nóng)業(yè)風險隱患，分擔政府部門在防災、救災方面的負荷，輔助政府部門做好農(nóng)村的風險管理；有利于農(nóng)民在市場機制下防范、轉移和分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的災害風險，有效保障在受災之年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的穩(wěn)定，消除農(nóng)民的后顧之憂；有利于調動農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入的積極性，促進農(nóng)業(yè)結構調整和新技術的推廣，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的競爭力；有利于豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品，完善農(nóng)村金融體系建設，防范農(nóng)村金融風險，提高農(nóng)村金融服務水平，是金融支農(nóng)的具體舉措和機制創(chuàng)新。因此，我們要充分認識發(fā)展農(nóng)業(yè)保險在推進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收中的重要作用，進一步加強對農(nóng)業(yè)保險工作的領導，切實增強做好農(nóng)業(yè)保險工作的責任感和主動性，促進我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

二、明確目標任務，加大承保力度，積極推進全市農(nóng)業(yè)保險試點工作開展

今年，省政府根據(jù)2012年中央1號文件關于加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，擴大試點范圍的要求，按照“低保障、廣覆蓋”的原則，確定進一步擴大試點的范圍，使農(nóng)業(yè)保險覆蓋全省所有縣（市）區(qū)，包括城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照中央和省的部署，市政府研究決定，今年，在全市9個縣（市）區(qū)全面開展農(nóng)業(yè)保險試點工作，以滿足廣大農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險的愿望。

按照全省農(nóng)業(yè)保險工作視頻會議精神，做好今年全市農(nóng)業(yè)保險試點工作總的要求是：穩(wěn)定政策，完善機制，鞏固成果，強化措施，采取地方政府與安華農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構聯(lián)辦模式，扎實推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作。

總的原則是：“堅持一個不變，實行雙向選擇”，就是參加試點的原保險部門承包范圍不變，保持連續(xù)性；新開展農(nóng)業(yè)保險的4個城區(qū)，采取自愿的原則，當?shù)卣c保險機構之間實行雙向選擇，開展保險試點工作。

目標任務是：9個縣（市）區(qū)參保的作物為玉米、水稻、大豆、花生和葵花籽五大作物，5個縣（市）參保面積要達到本縣（市）二輪承包面積的65%以上；新開辦的4個城區(qū)參保面積要達到本區(qū)二輪承包面積的50%以上。

總的時間要求，沒有按省領導小組要求完成申報工作的城區(qū)，要在5月15日前完成申報工作，5月17日前完成工作部署，6月5日前完成投保工作。

為實現(xiàn)上述目標任務，要突出抓好五項工作：

一是搞好宣傳發(fā)動，使農(nóng)業(yè)保險政策家喻戶曉、深入人心。農(nóng)業(yè)保險工作能否取得預期的效果，宣傳發(fā)動是關鍵。各縣（市）區(qū)要加強對基層干部和農(nóng)民群眾的教育和引導，充分利用報紙、電視、廣播等各種新聞媒體，通過舉辦各種類型的培訓班、印發(fā)實用手冊以及群眾喜聞樂見的有效形式搞好農(nóng)業(yè)保險政策、保險知識和氣象災害知識的宣傳，通過與廣大農(nóng)民算帳對比，讓廣大農(nóng)民深入了解農(nóng)業(yè)保險的作用，了解相關政策，掌握操作程序，明確應得利益，維護自身權益，充分調動農(nóng)民參保的積極性和主動性，自覺自愿參加農(nóng)業(yè)保險。

二是加強業(yè)務培訓，為承保工作奠定良好基礎。承保工作是整個農(nóng)業(yè)保險工作的基礎。承保質量的好壞，直接影響到以后的查勘、理賠。因此，各縣（市）區(qū)要根據(jù)各自的實際，抓緊搞好業(yè)務培訓，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)險代辦員、村級營銷員都能熟知《條款》、《承保操作指導》和《理賠操作指導》，確保農(nóng)業(yè)保險工作的規(guī)范運行。

三是強化組織措施，全面搞好農(nóng)業(yè)保險的投保工作。今年由于中央財政對種植業(yè)保險補貼規(guī)定下發(fā)的較晚，省里的會議較去年晚近一個月召開，承保工作時間緊，任務重。各縣（市）區(qū)要按照省政府提出的嚴把“三關”，強化“三項監(jiān)督”，做到“五個不準”的要求，進一步強化工作措施，精心組織安排，切實把投保工作抓實抓好。特別是市、縣兩級經(jīng)管部門、保險機構要深入基層，進村入戶進行面對面的指導，確保各種承保單證填寫規(guī)范，防止保險糾紛案件發(fā)生。要根據(jù)承保工作開展的情況，適時召開調度會，及時解決工作中存在的傾向性問題，確保6月5日前完成投保任務。

四是積極籌措資金，及時上劃農(nóng)民自籌保費和縣級補貼保費。今年，中央財政對種植業(yè)保險保費補貼比例由去年的35%，提高到40%。省級財政繼續(xù)保持去年的水平?？紤]到縣（市、區(qū)）級財政比較困難，承擔農(nóng)業(yè)保險補貼能力較弱。因此，省里決定將中央財政提高的5%保費補貼，用于抵頂縣級財政補貼比例，相應將縣級財政保費補貼比例由去年的20%，降低到15%。參保農(nóng)戶繼續(xù)承擔20%的保費。各縣（市）區(qū)政府要按照國家和省規(guī)定的保費承擔比例，積極籌措保費補貼資金，在農(nóng)民自籌保費上劃后，按省領導小組的要求及時足額上劃縣級保費補貼。

五是規(guī)范查勘定損程序，切實維護參保農(nóng)民合法權益。要認真抓好報損、定損兩個重要環(huán)節(jié)。進一步規(guī)范查勘定損程序，嚴格執(zhí)行各項工作制度，做到層層把關，責任到人。同時充分運用現(xiàn)代科技手段，積極采用氣象測量資料和產(chǎn)量變化因素，科學確定受災程度和災害損失，努力提高查勘定損精確度，堅決杜絕虛假報災、報損的行為。要認真抓好理賠兌付這個關鍵環(huán)節(jié)，積極應用電算化軟件系統(tǒng)，通過系統(tǒng)完成理算工作，提高工作進度和準確程度。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，及時對理算結果進行公示，暢通反映問題渠道，確保群眾監(jiān)督有效運行。同時要加強監(jiān)管，堅決打擊和查處截留、挪用理賠資金和騙取保險賠償?shù)倪`法違紀行為，切實維護參保農(nóng)民合法權益。

三、加強組織領導，強化責任落實，切實保障全市農(nóng)業(yè)保險工作任務的完成

農(nóng)業(yè)保險事關農(nóng)村千家萬戶，事關國家新的惠農(nóng)政策體系建設。各縣（市）區(qū)要切實把農(nóng)業(yè)保險擺上重要位置，按照國家和省、市政府的要求，全力抓好落實，確保全市農(nóng)業(yè)保險工作順利推進。

一是要切實加強組織領導。開展農(nóng)業(yè)保險是全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項重要內容。各縣（市）區(qū)要把這項工作擺上位置，主要領導要親自過問，負總責；分管領導要靠前指揮，具體抓。要經(jīng)常深入實際，深入基層，聽取基層干部和農(nóng)民群眾意見，及時掌握工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，認真解決群眾反映強烈的熱點問題，正確指導農(nóng)業(yè)保險工作有效運行。要積極配合保險公司做好保險試點的基礎性工作和發(fā)生災害損失時的核損工作，確保試點工作取得成效。市、縣兩級農(nóng)業(yè)保險工作領導小組要切實負起責任，定期研究和協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的突出問題，切實把農(nóng)業(yè)保險試點工作謀劃好、開展好、落實好。

二是要進一步提高保險機構的服務質量。保險機構要切實轉變觀念，牢固樹立服務“三農(nóng)”的宗旨，把社會效益放在首位，切實維護參保農(nóng)民利益，讓參保農(nóng)民滿意，讓社會各界認可。要始終堅持“靠質量樹品牌、靠信譽謀發(fā)展、靠服務拓市場”的經(jīng)營理念，制定完善的服務質量標準，為廣大農(nóng)民提供便捷、高效、規(guī)范和誠信的保險服務。要積極參與、配合、協(xié)調和組織農(nóng)村各種防災減損工作，最大限度地減少災害發(fā)生機率，降低風險損失。要切實加強農(nóng)業(yè)保險系統(tǒng)軟件和硬件建設，積極開展業(yè)務人員培訓，加快應用先進技術和設備，使查勘理賠更加方便快捷。

三是要不斷強化部門工作合力。政策性農(nóng)業(yè)保險是一項全新的事業(yè)，與各級財政、農(nóng)業(yè)、金融、保監(jiān)、氣象部門和經(jīng)辦機構密切相關。各相關單位一定要在當?shù)卣?，尤其是各級農(nóng)業(yè)保險領導小組的統(tǒng)一領導下，各盡其職，各負其責，密切配合，協(xié)同工作，努力營造齊抓共管的工作局面。試點工作中，遇有特殊重大問題，要及時向各級領導小組匯報，避免各自為政，政出多門。

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為進一步加大支農(nóng)力度，今年，省委、省政府確定在去年政策性農(nóng)業(yè)保險試點基礎上進一步擴大試點工作范圍，我縣被列為新增政策性農(nóng)業(yè)保險試點縣。為抓好工作落實，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、進一步提高做好農(nóng)業(yè)保險試點工作的認識

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，直接關系經(jīng)濟社會發(fā)展大局。大力推動實施農(nóng)業(yè)保險，是落實中央惠農(nóng)工作方針，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項具體措施，有利于減輕農(nóng)民的后顧之憂，防止因災致貧，增強抵御自然災害能力，切實保護農(nóng)民利益；有利于調動和保護廣大農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食供應，保障民生，保持社會穩(wěn)定。開展農(nóng)業(yè)保險試點，進一步探索建立新型農(nóng)業(yè)防災減災機制，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障方式，分散農(nóng)業(yè)風險，提高政府社會管理效率，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，各級各有關部門要堅持以科學發(fā)展觀為指導，從維護農(nóng)民利益、保護經(jīng)濟安全、構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認識進一步做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，認真做好各項工作。

二、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以服務“三農(nóng)”為宗旨，按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，進一步完善農(nóng)業(yè)保險扶持政策，健全保障服務體系，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定提供自然災害風險保障。

三、任務安排

（一）保險險種。*年我縣保險險種為玉米、棉花等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在農(nóng)民自愿前提下，按照上級要求，認真落實承保面積。

（二）時間進度。8月8日召開全縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作會議；8月9日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開動員會議，做好宣傳發(fā)動；8月10日至15日為投保面積核實上報階段；8月16日至20日為承保公司與農(nóng)戶簽約階段；8月21日至玉米、棉花收獲為成災核實理賠階段；11月份為工作總結階段。

（三）承保公司。按照省市安排，*縣政策性農(nóng)業(yè)保險由中華聯(lián)合財產(chǎn)保險濟寧分公司負責承保。

四、主要措施

（一）扶持政策。1．對投保農(nóng)戶給予保費補貼。根據(jù)魯政辦發(fā)〔*〕38號文件要求，我縣對玉米、棉花保險的保費，按照80％的比例給予補貼，其余20％由農(nóng)戶負擔。補貼資金由中央、省、市、縣按比例分擔。*縣為30個經(jīng)濟欠發(fā)達縣，中央、省級財政承擔70%，市級財政和縣級財政承擔10%(市級財政和縣級財政各承擔5%)，投保農(nóng)戶承擔20%（即玉米每畝保額500元，保費為10元，投保農(nóng)戶承擔2元；棉花每畝保額800元，保費為24元，投保農(nóng)戶承擔4.8元）。

2．建立農(nóng)業(yè)巨災風險準備金。巨災風險準備金主要用于對大災之年超出保險公司賠付責任之外的超賠部分給予適當補貼。巨災風險準備金由省、市、縣三級財政按照當年農(nóng)業(yè)保險保費收入的一定比例列入預算。承保公司要按照有關規(guī)定，建立風險準備金。

3．落實國家對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務免征營業(yè)稅等稅收政策。

（二）保險運作。承保公司按照市場化原則承擔農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，自主經(jīng)營，自負盈虧。在正常年景下，承保公司按照保險合同履行賠付責任；當出現(xiàn)農(nóng)業(yè)巨災損失時，經(jīng)縣政府研究后報省市政府同意，賠付總額實行3倍封頂，即最高賠償總額按承保公司當年全省農(nóng)業(yè)保險保費收入的3倍封頂。承保公司要積極利用再保險等市場化機制分散經(jīng)營風險，提高抗風險能力。

（三）服務保障。承保公司要從服務“三農(nóng)”的全局出發(fā)，堅持以人民群眾的利益為本，把社會效益放在首位，充分發(fā)揮網(wǎng)絡、人才、管理、服務等專業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)戶提供全方位服務。要加強業(yè)務宣傳和培訓，使農(nóng)戶了解保費補貼政策、保險條款等內容。要按照“預防為主、防賠結合”的方針，幫助農(nóng)戶防災防損。要以農(nóng)民群眾滿意為標準，以提高理賠服務質量為核心，按照“主動、迅速、準確、合理”的原則，做到投保程序簡潔化、業(yè)務操作規(guī)范化、報險出險快捷化、賠付標準合理化，準確及時地做好理賠服務工作，確保受災農(nóng)戶及時得到賠款。有關部門要加強對承保公司服務工作的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊欺瞞、誤導和出險后惜賠、少賠、拖延不賠等侵害農(nóng)民利益的行為，防止涉農(nóng)發(fā)生。

五、組織領導

（一）完善組織領導。縣里建立*縣政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作聯(lián)席會議制度，縣農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政及承保保險公司等為成員單位，聯(lián)席會議辦公室設在縣農(nóng)業(yè)局，具體負責政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的綜合協(xié)調。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應組織機構，推進政策性農(nóng)業(yè)保險工作的順利開展。

篇6

一、提高認識

農(nóng)村小額人身保險是面向農(nóng)村家庭提供的人身保險產(chǎn)品，主要針對農(nóng)民最迫切的意外身故，疾病身體故和意外醫(yī)療風險開展的保險業(yè)務。農(nóng)村小額人身保險具有保費低廉，保障適度，保單通俗，參保理賠手續(xù)簡單等特點。農(nóng)村小額人身保險，有利于完善社會保障體系，防范和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民生活和農(nóng)村發(fā)展的風險，是“新農(nóng)合”和“新農(nóng)?！钡挠辛ρa充，有利于完善農(nóng)村的災害救助體系，保護農(nóng)民積累的財富免受自然災害沖擊，萬一發(fā)生事故后，財務風險能得以轉移，有利于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，構建和諧社會。

二、實施時間

每年一次。2016年集中收費時間2016年2月1日至2016年2月29日，保險期限為2016年3月1日至2017年2月28日。

三、參保原則、保險費、保險期間、對象、險種、保險金額和方式

（一）參保原則。堅持政府主導，公司運作，群眾自愿的原則。

（二）保險費和保險期限。按戶收取2-5人，每戶100元，6人以上每戶200元。（如一戶只有一人的情況，需由當?shù)卮逦瘯鼍咦C明）；61歲-90周歲按人收取，每人每年50元（每人購一份，多投無效）。

（三）參保對象。戶籍在我鎮(zhèn)出生滿30天至90周歲身體健康的農(nóng)村村民或居民。

（四）參保險種。參保險種為國壽農(nóng)村小額團體意外傷害保險，國壽農(nóng)村小額團體定期壽險《a型》和國壽附加農(nóng)村小額意外費用補償團體醫(yī)療保險三種險種。

（五）保險金額及理賠。保險金額共計為89000元，其中意外死亡40000元；疾病死亡6000元；意外殘疾40000元《安殘疾比例進行給付》；意外醫(yī)療3000元，保險金額按每戶參保人數(shù)進行均衡。

61-90周歲最高保險金額為57300元，其中乘坐合法交通工具（機動車、火車、輪船、飛機）意外身故或殘疾（根據(jù)殘疾程度比例賠付）保額為50000元（80歲以上25000元），其他意外死亡和殘疾（根據(jù)殘疾程度比例賠付）保額為5000元（80歲以上2500元）；疾病身故500元（80歲以上250元）；意外住院津貼保險金額最高為1800元（住院期間，按每天30元標準給付，最多給付60天）。

由中國人壽縣支公司專設理賠綠色通道，高效快捷提供理賠服務。

（六）參保方式。三種險種均以產(chǎn)品組合和團體方式參保。以鎮(zhèn)為單位。

四、實施步驟

全鎮(zhèn)農(nóng)村小額人身保險工作每年開展一次，實施步驟主要分宣傳動員，收費承保，總結表彰三個階段。

（一）宣傳動員階段：2016年2月1日-2月29日

1.組織召開一年一度的全鎮(zhèn)農(nóng)村小額人身保險工作動員部署會。

2.各鎮(zhèn)組織召開本村的農(nóng)村小額人身保險工作動員會。為精減會議，提高效率各村農(nóng)村小額保險工作可與當年度其他保險工作同步安排實施。同時，鎮(zhèn)對農(nóng)村小額人身保險目標任務完成情況進行每周通報。

（二）集中收費承保階段：2016年2月1日-2月29日

農(nóng)村小額人身保險的收費工作由各村指定的小額保險服務專員收費，村上交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務專員，并由鎮(zhèn)服務專員將保險費同意劃賬至中國人壽縣支公司指定賬戶，同時，以鎮(zhèn)為單位將參保人員統(tǒng)一造冊后報中國人壽縣支公司，公司依據(jù)承保條件復核參保人員名單，并開始承擔保險責任。

篇7

1.1諸城農(nóng)戶面臨的主要農(nóng)業(yè)災害及風險情況經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，諸城農(nóng)民所面臨的主要農(nóng)業(yè)風險為洪澇、干旱、冰雹、臺風、冰雹、霜凍、病害、蟲害這七種，其分布情況詳見圖2-1，因為諸城地處山東半島，受季風氣候影響較大，近幾年遭遇的主要災害為洪澇、干旱及病蟲害，這四種風險給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失最大。因此，諸城政策性農(nóng)業(yè)保險實施的重點險種是農(nóng)作物洪災保險、旱災保險及病蟲害保險。

1.2被調查農(nóng)戶的自身信息情況（1）被調查農(nóng)戶戶主的年齡情況。被調查對象大多集中在25-54歲之間，共計172人，約占總數(shù)的78%，具體分布圖詳見圖2-2，處于這個年齡階段的中國農(nóng)民，大多已成家立業(yè)，對家庭的詳細情況比較了解，這樣使得這次調查數(shù)據(jù)有一定的準確性與可靠性。（2）被調查農(nóng)戶的受教育狀況。根據(jù)調查資料，被調查農(nóng)戶的受教育程度較低，普遍只有小學和初中文化，具體分布詳見圖2-3，這也是當前中國農(nóng)民普遍的文化水平。但就本次調查者大部分是一些能表達自己行為的農(nóng)民，他們回答問題的真實性與可靠性對本次調查研究是有所幫助的。（3）被調查農(nóng)戶的收入狀況。因諸城經(jīng)濟發(fā)展較好，通過所得數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶的收入較高，詳見圖2-4。

1.3被調查農(nóng)戶對政策性農(nóng)業(yè)保險的認知程度表2-4表明農(nóng)戶對政策性農(nóng)業(yè)保險的認知程度雖有所提高，但還不夠，應繼續(xù)加強對政策性農(nóng)業(yè)保險的宣傳。

1.4農(nóng)戶對保險購買意愿（1）購買分布情況。通過對調查資料的分析，農(nóng)戶對保險的購買意愿依次為養(yǎng)老保險、農(nóng)業(yè)保險、健康保險、子女教育保險、家庭財產(chǎn)保險，詳見表2-2。農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險的購買意愿還是比較強的，這是由于在諸城政策性農(nóng)業(yè)保險開展的較好，再加上有國家的保費補貼，農(nóng)民只需很少的保費就參加保險。（2）在農(nóng)業(yè)保險中農(nóng)戶對不同種類的作物、不同類別的險種的投保意愿。從調查資料分析，在政策性農(nóng)業(yè)保險中農(nóng)戶對不同風險保險的需求意愿有所喜好，農(nóng)戶對的洪澇、干旱災害、病害、蟲害險種的需求意愿明顯高于其他險種。結果見表2-3。由此可見，農(nóng)戶在糧食作物上的投保意愿更多地注重在旱災和澇災上，而對于經(jīng)濟作物農(nóng)戶更注重病災和蟲災的投保，這也為政策性農(nóng)業(yè)保險提供了優(yōu)先突破和發(fā)展的險種。

1.5農(nóng)戶對政策性農(nóng)業(yè)保險的支付水平農(nóng)戶對政策性農(nóng)業(yè)保險的保費投入反映敏感，愿意支付的保費水平較低。表2-4表明在農(nóng)民目前的收入水平下，他們對農(nóng)業(yè)保險保費的支付能力和水平不高，如果沒有政府的財政補貼，政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的難度將會很大。

1.6農(nóng)戶對政策性農(nóng)業(yè)保險供給形式的態(tài)度政策性農(nóng)業(yè)保險的組織形式和實現(xiàn)形式有很多種，可以由政府組織，也可以由國營保險公司經(jīng)營等。通過對調查資料分析，選擇由政府經(jīng)營組織的占42.25%，國營保險公司組織經(jīng)營的占40.6%，農(nóng)民互助保險公司形式的占14.9%，民營保險公司經(jīng)營組織的占2.22%，具體見表2-5?？梢姡r(nóng)民目前還是比較相信政府和國營保險公司，這也說明，政府在推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的過程有舉足輕重的作用。2.3.7農(nóng)戶不愿意購買政策性農(nóng)業(yè)保險的愿意分析我們對不愿意購買農(nóng)業(yè)保險的原因進行了調查，如表2-6所示，主要有如下幾方面。第一，農(nóng)業(yè)風險對有些農(nóng)戶帶來的影響不大。被調查的農(nóng)戶中有一部分農(nóng)戶近幾年自然災害帶來的損失不大，使得他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)收入都相對穩(wěn)定，因此他們就認為無需購買農(nóng)業(yè)保險來保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣他們對農(nóng)業(yè)風險的管理意識就不強，認為農(nóng)業(yè)風險的影響不大，不需要購買農(nóng)業(yè)保險。第二，采取其他化解風險的方式。實際生活中農(nóng)民都已經(jīng)利用各種方法來化解風險，農(nóng)民的收入并不是只來自于農(nóng)業(yè)，他們還會通過外出打工從事各行各業(yè)來增加非農(nóng)業(yè)收入，即使對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)他們也會采取自己方式來分散風險，如自己灌溉、自己研究多樣化種植，這也是世世代代農(nóng)民流傳下來的生活方式。第三，農(nóng)業(yè)收入低無所謂。通過調查可發(fā)現(xiàn)，有一部分農(nóng)戶不在乎農(nóng)業(yè)收入的多少，這是因為他們不是以農(nóng)業(yè)收入作為家庭收入的主要來源。通過調查知道，這是由于諸城地區(qū)的工業(yè)比較發(fā)達，在諸城農(nóng)村有很多農(nóng)民都會選擇進工廠當工人來增加家庭收入，并且還是家庭收入的主要來源，這樣一來農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得收入在他們的家庭收入中只是占有比較小的比例，他們不在乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否會受到風險的影響。這樣一來，農(nóng)民就沒有了購買農(nóng)業(yè)保險的動機，他們購買農(nóng)業(yè)保險的可能性就大大降低。第四，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險不了解或不相信。農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)民來說是一個新鮮事物，認為保險就是騙人的，這樣農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的認知度和信譽度就會很低了，因此就不會購買農(nóng)業(yè)保險。由表2-6可以看出，現(xiàn)在農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的不了解和對保險公司的不相信還有農(nóng)民所面臨的風險不大是他們不愿意購買農(nóng)業(yè)保險主要的原因。因此，政府和相關保險公司要加強農(nóng)業(yè)保險的宣傳教育，讓農(nóng)民認識到農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用；再就是保險公司要提高信譽度；還有要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?，增加農(nóng)戶抗農(nóng)業(yè)風險能力。

2．農(nóng)戶對政策性農(nóng)業(yè)保險的需求意愿現(xiàn)狀總結

篇8

商業(yè)保險公司與政府機構在農(nóng)業(yè)保險模式順利開展方面缺一不可。然而，在信息化時代的沖擊下，政府與商業(yè)公司的根本追求逐漸出現(xiàn)偏差，“道德風險”的沖擊致使原本的協(xié)同合作關系面臨覆滅。本文構建農(nóng)業(yè)保險制度中的委托模型，通過模型具體化的數(shù)學關系分析商業(yè)保險公司的激勵問題，從而制定得出農(nóng)業(yè)保險制度下的商業(yè)保險公司激勵舉措。

關鍵詞：

農(nóng)業(yè)保險制度；商業(yè)保險公司；委托模型；激勵措施

政府在農(nóng)業(yè)保險制度中始終處于高層支配的地位，商業(yè)保險公司作為被支配的對象，同時承擔輔助保證農(nóng)業(yè)保險順利展開等職能。換句話來說，農(nóng)業(yè)保險是遵循政府通過相關政策的發(fā)放展現(xiàn)的宏觀調控，委任商業(yè)保險公司為，是讓它來處理具體保險事務的。禁錮于現(xiàn)存的依存關系，為幫助身為“”的商業(yè)保險公司為“委托人”政府獲得最大化的收益，使抽象的經(jīng)濟學理論關系具象化，本人引入委托模型對研究問題進行擬合。

一、建立農(nóng)業(yè)保險制度中政府與商業(yè)保險公司的委托—模型

1.模型假設政府與商業(yè)保險公司在開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的過程中有目標分歧和利益沖突。將政府與商業(yè)保險公司均視為理性經(jīng)濟人，且商業(yè)保險公司是否積極開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務不收政府的影響。遵照“委托人—”的關系模式。政府作為“委托人”關注在于農(nóng)業(yè)保險業(yè)務帶給政府的效用，而“”商業(yè)保險公司的目標價值在于開展業(yè)務獲取的公司效益。商業(yè)保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的規(guī)模程度與商業(yè)保險公司的相對賣力度呈現(xiàn)嚴格正相關，且商業(yè)保險公司工作越賣力，業(yè)務規(guī)模越龐大的同時，政府收貨的總效用越多。

2.模型建立為方便使用委托模型，在模型的構建過程中可令政府為委托人，商業(yè)保險公司為人。在此條件之下：令a表示人工作的相對賣力度，A為具有可行性的行為集合，a∈A；令η表示無農(nóng)業(yè)災害的可能性(用百分比表示)，它的改變與政府以及商業(yè)保險公司均毫無關系，并令η只能在Q內變化，且在Q上η的分布符合g(h)；令函數(shù)c(a)表示人業(yè)務開展的成本消耗，且隨著a的增加而增加，隨著a的減少而減少；令π(a，h)函數(shù)表示委托人的收益，由假設可得它是a的遞增凹函數(shù)，也是η的嚴格增函數(shù)。委托人任用人的開展工作的根本追求是自身盡可能多地獲取期望效用，但這并不為委托人個人的意志所支配，相反將遭受到人參與以及激勵方面的限制，參照假設以及對于實際狀況的分析。以上四式共同組成了立足于委托模型，擬合構造而成的在農(nóng)業(yè)保險制度中政府和商業(yè)保險公司博弈模型框架，系后來構建激勵建議的根基。

二、農(nóng)業(yè)保險制度中商業(yè)保險公司激勵建議

根據(jù)以上得出的模型基本框架分析運算可以得到，人，也就是商業(yè)保險公司為獲取最大化地效用，只能致力于拓展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務規(guī)模。并且由于最有激勵意義的調控方案也就是努力降低人的工作消耗c(a)。綜上所述，可設計農(nóng)業(yè)保險制度中商業(yè)保險公司的激勵建議如下：

1.高層監(jiān)管部門應當為商業(yè)保險公司提供農(nóng)業(yè)保險業(yè)務開展的津貼援助經(jīng)過模型框架的分析，減少c(a)是改善的有效舉措。然而，投入成本的多少直接決定了業(yè)務規(guī)模的大小。為了保證農(nóng)業(yè)保險業(yè)務展開規(guī)模與政府收獲的總效用，只有對商業(yè)保險公司進行津貼援助。至于援助津貼的具體數(shù)額，考慮到我國至今尚無向任何開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的公司或企業(yè)直接給予津貼，沒有此方面的參考經(jīng)驗。故可參考在經(jīng)濟援助方面政策健全的發(fā)達國家比如德國、英國的做法。同時，為適應實際，援助津貼的多少也應根據(jù)商業(yè)保險公司經(jīng)營業(yè)務的規(guī)模大小靈活變化，為展開業(yè)務規(guī)模相對較大的商業(yè)保險公司提高相對較多的資助。

2.降低在農(nóng)業(yè)保險制度中的商業(yè)保險公司的應繳稅款為了進一步降低在農(nóng)業(yè)保險制度中的商業(yè)保險公司開展業(yè)務過程中的消耗及支出，考慮到商業(yè)保險公司在從事保險業(yè)務過程中取得的保險費收入為計稅營業(yè)額，并且除此之外，商業(yè)保險公司在運營過程中還需繳納一定比例的企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、印花稅等諸多稅款。為減少c(a)，同時保證行業(yè)的規(guī)范性，可在收繳農(nóng)業(yè)保險制度中的商業(yè)保險公司營業(yè)稅時，特許其預留部分保險費收入作為激勵基金，僅需繳納剩余收入對應的營業(yè)稅款即可。

3.規(guī)范建設農(nóng)業(yè)保險相關標準及制度為進一步實現(xiàn)對于農(nóng)業(yè)保險行業(yè)切實可行的宏觀調控，充分幫助商業(yè)保險公司減少c(a)的投入消耗，為企業(yè)注入活力，我國相關部門應當結合當下國民生活情況、市場經(jīng)濟特征，制定符合國情特點的農(nóng)業(yè)保險收費標準、商業(yè)保險公司津貼援助細則等等，充分調動保險公司開展農(nóng)業(yè)保險事業(yè)的熱情，提高商業(yè)保險公司的工作效率和利潤產(chǎn)出。同時，在保險數(shù)據(jù)的搜集和管理方面，相關管理部門要積極優(yōu)化行業(yè)的信息收集標準，努力提升農(nóng)業(yè)保險行業(yè)的規(guī)范程度，并主動采取措施，力求掃清行業(yè)發(fā)展的一切阻礙，保障行業(yè)始終健康、蓬勃、發(fā)展。

三、總結

為順應我國目前的國情特點，農(nóng)業(yè)保險模式堅持貫徹“政府主導，商業(yè)運作”的指導方針。然而，雖然政府為了業(yè)務的展開提供了大量的經(jīng)濟支持以及政策援助，過度依靠政府來經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務會形成“高支出，低收益”的局勢。商業(yè)保險公司在開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務上有著堅實的專業(yè)知識基礎、大量實踐經(jīng)驗。因此，充分激勵農(nóng)業(yè)保險制度中商業(yè)保險公司的參與度，積極促進他們努力經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務具有極高的實踐價值。

參考文獻：

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[2]王彤.巨災保險機制的國際經(jīng)驗和對中國的啟示[J].開放導報,2011,01:109-112.

篇9

最近統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年前三季度，農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)原保險保費收入322.01億元，占財產(chǎn)險公司業(yè)務的比例為5.14%，較上年同期增加了0.17個百分點。

雖然保費收入增加，但綜合成本率居高不下。國泰君安的數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)險的綜合成本接近90%，承保盈利情況并不樂觀。在這樣的背景下，一直受到政策引導的農(nóng)業(yè)保險如何在商業(yè)化與政策性上取得平衡是當前各保險機構的普遍困境。

但這樣的困境對于國元農(nóng)業(yè)保險股份有限公司（下稱“國元保險”）來說并不是什么難題。自2008年建立至今，國元保險已經(jīng)連續(xù)8年實現(xiàn)盈利。國元保險董事長張子良透露，國元保險2015年利潤總額預計將會超過5億元，主要來自商業(yè)性保險業(yè)務和投資收益。 不惜賠、不拖賠、不亂賠，為農(nóng)戶打造“承保地圖”

“廣覆蓋、低保障”是中國農(nóng)險的特點。根據(jù)現(xiàn)有政策，農(nóng)險保費一般由中央財政負擔40%，省一級政府負擔25%，市縣政府負擔15%，農(nóng)民只負擔20%。在這種情況下，農(nóng)險覆蓋面直接與地方政府財力相關。此外，農(nóng)險保障程度原則上是以補償承保對象的直接物化成本為主，以保障農(nóng)民災后恢復再生產(chǎn)為出發(fā)點，實行低保額的初始成本保險，保障水平較低，保險金額普遍低于實際成本。

在這種情況下，受災情況查勘定損一直是農(nóng)險工作中的一大難題。張子良告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，農(nóng)業(yè)保險查勘定損不能照搬商業(yè)保險的做法，對此張子良有自己獨特的見解，這就是國元保險一直秉承的“三不方針”，即不惜賠、不拖賠、不亂賠。

“只要農(nóng)民有損失，即使災害不大，可賠可不賠的我們一定賠;時間上一定快賠，不拖不欠;對待投保農(nóng)戶沒有好惡之分，不因為風險高低而有區(qū)別，不允許選擇性承保?！睆堊恿急硎?，賠付是農(nóng)業(yè)保險最好的宣傳方式，只有讓農(nóng)民真正享受到農(nóng)業(yè)保險的好處，才有利于農(nóng)險工作的開展。據(jù)了解，國元保險一直采取通過財政“一卡通”的方式直接把理賠款打卡發(fā)放到戶，有效提高了理賠速度，防范了挪用截留等違法違規(guī)風險。8年來，累計支付賠款超過70億元，3000多萬次農(nóng)戶受益。

在農(nóng)險工作中，查勘定損是世界性難題。一方面，由于查勘定損存在主觀因素，因此常常容易和農(nóng)民存在分歧;另一方面，農(nóng)作物的受災情況復雜多樣，缺乏相應的定損標準。為了保證查勘定損的公允，取得農(nóng)民的信任，國元保險在查勘定損中引入第三方農(nóng)業(yè)技術人員查勘，讓農(nóng)技人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員都參與到查勘定損工作中。此外，國元保險還和農(nóng)業(yè)專家制定了全國第一個農(nóng)作物定損技術規(guī)范，自創(chuàng)了GIS地理信息系統(tǒng)，通過信息化手段來減少人工投入的成本。 國元保險董事長張子良（中）與安徽省保監(jiān)局局長張輝燁（左一）在基層調研小麥生長情況。

2015年，國元保險還成功加入了國際農(nóng)業(yè)保險聯(lián)合會（AIAG），是該組織在中國唯一的會員單位，通過加強與國際同業(yè)的交流合作，提高查勘定損技術水平。

GIS地理信息系統(tǒng)是由國元保險自主開發(fā)的運用3S技術（地理信息技術、全球定位技術和遙感術）的綜合服務平臺。在遇到自然災害時，該系統(tǒng)可以通過運用無人機、雷達、遙感等手段采集和監(jiān)測到的基礎數(shù)據(jù)來對農(nóng)業(yè)保險標的物生長過程致災因子和孕災環(huán)境進行多維分析，建立災害評估模型，從而為快速有效開展查勘定損和理賠提供科學依據(jù)。

與此同時，國元保險還創(chuàng)立了電子檔案模式來管控虛假承保理賠風險。據(jù)了解，國元保險為安徽省內的上千萬農(nóng)戶建立了電子檔案，里面有姓名、身份證號碼、農(nóng)戶代碼、直補卡號、糧補面積、投保面積、種植品種、保費金額等信息。這個電子檔案就相當于國元的農(nóng)戶承保地圖，對騙保行為形成了有力制約，除此外，也讓國元對農(nóng)戶的服務有了信息基礎，提升了服務效率。據(jù)了解，在近年來財政部專員辦、保監(jiān)會、審計署對安徽農(nóng)險工作檢查中，沒有發(fā)現(xiàn)大的違規(guī)違紀問題。 到村里設服務點，每個員工“腳底下都必須踩踩泥”

據(jù)了解，成立8年來，國元保險累計承保大宗農(nóng)作物7億畝、森林1億畝，承保能繁母豬、奶牛1000多萬頭，累計提供的風險保障達到2600多億。同時，國元保險還承辦了全省70%市縣的“新農(nóng)合”大病保險，服務農(nóng)民群眾3000多萬人。

目前，國元保險在安徽省農(nóng)業(yè)保險市場占有率第一，而安徽也是全國第一個大宗農(nóng)作物基本實現(xiàn)保險全覆蓋的試點省份，承保率達到90%以上，居全國首位。2015年，國元保險被人力資源和社會保障部、中國保監(jiān)會評為全國保險系統(tǒng)“先進集體”，張子良榮獲“2014中國保險年度人物”。同時國元保險連續(xù)7年被安徽省政府授予“全省金融工作一等獎”，還獲得了“中國價值成長性十佳財險公司”、“2015年度最具成長性保險公司”等多項榮譽。

“中國是人口大國，農(nóng)業(yè)主要以聯(lián)產(chǎn)承包責任制的散戶為主要形式?！睆堊恿枷颉吨袊?jīng)濟周刊》表示，“一般的農(nóng)險公司為了節(jié)省布局網(wǎng)點的費用，往往集中設立在比較大的縣城內。但是事實上農(nóng)民是分散在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，很少會專程跑到縣城里去投保?！睘榱俗龊脤Π不帐∞r(nóng)民的承保、收費、查勘等服務，國元保險從2009年就開始全省啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)保險服務站和行政村服務點建設。

據(jù)了解，國元保險自2010年開始，在部分耕地面積5萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展專職協(xié)保員，在部分10萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立保險營銷服務部。國元保險還聘請了當?shù)氐霓r(nóng)技人員和村干部來擔任兼職協(xié)保員。截至目前，全省協(xié)保員總數(shù)達到1.8萬人。

同時，國元保險還創(chuàng)新實施了駐點員制度。到2013年，安徽全省44個農(nóng)業(yè)大縣的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名駐點員，其他業(yè)務規(guī)模較小的縣，平均每兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名駐點員，目前全省駐點員近1000人。 國元保險進村入戶向村民宣傳有關農(nóng)業(yè)保險方面的知識。

“公司內大概有70%以上都是涉農(nóng)工作人員?！睆堊恿几嬖V《中國經(jīng)濟周刊》記者，國元保險要求每一個員工“腳底下都必須踩踩泥”，“如果不了解農(nóng)民，不了解農(nóng)業(yè)，怎么能做好農(nóng)業(yè)保險呢？” 張子良說。

通過這種方法，國元保險建立了以協(xié)保員為紐帶，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)保險服務站為中心，連接每個行政村、覆蓋全省的市縣鄉(xiāng)村四級服務網(wǎng)絡。張子良表示，只有真正走進農(nóng)民，了解農(nóng)民需要的是什么，才能更好地提供農(nóng)民需要的保險服務。 保險推陳出新，以農(nóng)民需求為出發(fā)點

“總結、摸索、創(chuàng)新、完善”，這8個字是張子良對國元保險在產(chǎn)品創(chuàng)新方面所做工作的總結。

農(nóng)險產(chǎn)品多樣化是國元保險的一大特色。據(jù)了解，目前國元保險有蔬菜、水果、茶葉、家禽、淡水養(yǎng)殖等50多個特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品以及農(nóng)房、農(nóng)機、農(nóng)民健康等涉農(nóng)保險產(chǎn)品，風險保障從農(nóng)林牧副漁向農(nóng)村財產(chǎn)、農(nóng)民人身等方面不斷延伸。張子良自豪地說：“很多農(nóng)險產(chǎn)品都是我們國元最先做的。”在他看來，產(chǎn)品創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的驅動力，“只有創(chuàng)新才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險的不斷升級?！?/p>

據(jù)張子良介紹，每次研發(fā)新產(chǎn)品前，研發(fā)人員都要到農(nóng)戶那里看。了解農(nóng)民承受能力、意愿，各個地方的風險特點，然后再根據(jù)農(nóng)民的意愿開發(fā)相應的保險產(chǎn)品。2009年，國元保險首次在國內獨立開發(fā)了皖北小麥種植天氣指數(shù)產(chǎn)品 （包含干旱指數(shù)、倒春寒指數(shù)、干熱風指數(shù)和連陰雨指數(shù)），以及雜交水稻高溫熱害天氣指數(shù)產(chǎn)品。此外，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，國元保險還開發(fā)了農(nóng)機具保險、農(nóng)業(yè)設施保險、“農(nóng)家?！钡绒r(nóng)村家庭財產(chǎn)和農(nóng)民人身意外綜合保險。

篇10

論文題目：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度：現(xiàn)狀、問題與對策

一、文獻綜述

1.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險現(xiàn)狀研究述評

國外對農(nóng)業(yè)保險從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面的理論研究自上世紀30代就已經(jīng)開始。Wright和Hewitt(1994)發(fā)現(xiàn)，歷史上嘗試使用私人來承擔農(nóng)業(yè)保險多重險的嘗試無一幸存。對于農(nóng)業(yè)一切險和多重險的保險，基本上都由政府來直接或間接經(jīng)營。1970年以后，運用經(jīng)濟理論在解釋為什么會出現(xiàn)私人多重險和一切險保險市場的失靈問題時，理論界主要從三個方面進行了討論，首先，由于農(nóng)業(yè)風險具有系統(tǒng)性風險的性質，其覆蓋面和災害深度較為嚴重，因此，保險很難克服這方面的困難。其次是道德風險和逆向選擇問題。而討論較多的主要是由于保險人和被保險人之間在信息不對稱條件下所引起的逆向選擇和道德風險問題(KnightandCoble1997)。逆向選擇和道德風險表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)保險的參與率問題上，國外有很多的實證和計量經(jīng)濟學方面的成果，也存在很多爭論。Calvin與Quiggin(1999)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民參與聯(lián)邦農(nóng)業(yè)保險項目的原因中，風險規(guī)避僅僅是一個很小的因素，而主要是為了得到政府的補貼。一些模擬研究結果顯示MPCI收益會隨著農(nóng)場位置、作物和區(qū)域有顯著的差異。其中一些研究表明，MPCI主要是對于所有沒有保險的農(nóng)場或者對于那些風險厭惡的農(nóng)場主。另外有些研究表明由于MPCI所提供的收益比較小而放棄農(nóng)業(yè)保險。計量經(jīng)濟學分析表明，那些對于保險能夠帶來的期望收益比較高的農(nóng)戶傾向于購買保險，說明MPCI存在著逆向選擇。其他在計量經(jīng)濟學方面研究的方向主要是隨著農(nóng)場規(guī)模的增大，農(nóng)業(yè)保險的參與率增加、農(nóng)場在各種作物和牲畜的管理上分散風險的能力越強，其從MPCI中得到的益處越少，而越傾向于不購買MPCI。隨著保險費率的增高，那些農(nóng)場自然風險或者收入風險變化顯著的單位傾向于購買農(nóng)業(yè)保險。1989年美國農(nóng)業(yè)部作了一項全國調查，對沒有參加聯(lián)邦農(nóng)作物保險的農(nóng)民，分析了他們之所以不參加保險的原因，并進行排序(WrightandHewitt，1994)，調查發(fā)現(xiàn)，前五位原因分別是保障太低、保費太高、更愿意自己承擔風險、農(nóng)場是分散化經(jīng)營的、擁有其他農(nóng)作物保險，前五位原因占到總量百分比的84.9%2017屆本科畢業(yè)論文開題報告2017屆本科畢業(yè)論文開題報告?？梢姡瑖鈱τ谵r(nóng)業(yè)保險市場的需求問題主要是從逆向選擇這個角度進行分析的。也有Serra和Goodwin等(2003)在對農(nóng)業(yè)保險需求的實證研究中發(fā)現(xiàn)，對于美國農(nóng)民，隨著其初始財富到達一定程度以后的增加，其風險規(guī)避減弱，因而購買農(nóng)業(yè)保險的動機降低。

由于美國等發(fā)達國家農(nóng)民在生產(chǎn)規(guī)模和結構，以及財富存量等方面與中國有著非常大的差異，因此，對于美國農(nóng)業(yè)保險需求問題的研究結果并不完全適合分析中國的實際情況，在這個前提下，中國經(jīng)濟學家在解釋農(nóng)業(yè)保險市場失靈以及農(nóng)業(yè)保險需求較低問題上也做了較為系統(tǒng)的理論研究。

2.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在問題及對策研究述評

我國對農(nóng)村保險的理論研究起始于1935年的農(nóng)業(yè)保險理論研究，以王世穎(1935)、黃公安(1936)為代表的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家對當時國外農(nóng)業(yè)保險的運作制度進行了研究，并結合當時中國的具體情況，對中國農(nóng)業(yè)保險的實施意義及模式等方面進行了較為深入的研究，開始了農(nóng)業(yè)保險研究的先河。然而，農(nóng)業(yè)保險在1980年代以前的研究由于各種原因而進展緩慢，直到1982年，中國人民保險公司重新開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務之后，以郭曉航(1982，1983，1984a，1984b等)、庹國柱(2002等)、李軍(1996等)為代表的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家又開始對農(nóng)業(yè)保險進行系統(tǒng)的研究和分析。國內學者對農(nóng)業(yè)保險的討論主要集中于農(nóng)業(yè)風險以及理賠的復雜性(龍文霞、姜俊臣等2003等)、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低下以及保險費率高昂與農(nóng)民收入低下的矛盾(丁少群、庹國柱1994、劉寬1999等)、庹國柱、王國軍(2002)從公共物品與私人物品角度分析，指出大多數(shù)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品尤其是多風險或一切險，不具有私人物品的特征，而具有大部分公共物品的特征；陳潞(2004)從公共經(jīng)濟學角度指出，農(nóng)業(yè)保險是混合產(chǎn)品中具有利益外溢特征的產(chǎn)品，是具有正外部性的產(chǎn)品。另外，李軍(1996)、陳潞(2004)在分析農(nóng)業(yè)保險特殊屬性的基礎上，從供給和需求的正外部性兩方面闡述了農(nóng)業(yè)保險市場失靈的原因；外部性三方面的制度供給提出自己的看法；吳曉慧、張巍、劉虹(2006)從“三農(nóng)”保險市場全局出發(fā)，分析了“三農(nóng)”保險發(fā)展的現(xiàn)狀和危機，以及由此要導致的政策性保險(郭曉航1986、庹國柱和王國軍2002、皮立波、李軍2003、楊世法、王蔭祥、劉國禎1990、史建民、孟昭智2003、胡亦琴2003等)。

歸納起來，農(nóng)業(yè)保險市場失靈以及農(nóng)業(yè)保險需求不旺盛的主要原因有以下幾個：(1)保險費率過高，農(nóng)民難以承受；由于農(nóng)業(yè)風險的復雜性以及高成災率，農(nóng)業(yè)保險費率一般都比較高(比如山西、陜西)；(2)險種設置不能滿足農(nóng)戶要求，高端保險產(chǎn)品供過于求，相當多投資型保險在農(nóng)村保險市場上缺少購買力，而中、低端保險產(chǎn)品的供給又十分短缺(景緯，2006)；(3)認為農(nóng)戶的僥幸心理嚴重，購買保險的意識不強；(4)農(nóng)業(yè)保險消費過程中的正外部性作用，以至相對于社會最優(yōu)化的需求不足；(5)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，由于農(nóng)民收入中源于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入的下降，在保障水平不高(低于70%)的情況下，由于這種補償收入的預期很小，農(nóng)民沒有動力進行保險。這與國外的一些研究成果類似。同時，庹國柱(2002)和劉京生(2000)也分析了農(nóng)民還可以通過其他傳統(tǒng)的風險分散途徑，例如，中國農(nóng)民土地規(guī)模的分散化以及種植的多樣化等因素，客觀上產(chǎn)生了一種內在風險調節(jié)和分擔機制，同時，農(nóng)民還可以采取多樣化種植及民間借貸等方式分散風險，從而他們對于農(nóng)業(yè)保險的需求將會降低！。

然而對于中國農(nóng)業(yè)保險福利增進問題和農(nóng)業(yè)保險失靈現(xiàn)狀進行規(guī)范的實證分析的研究目前還較為少見，尤其是從農(nóng)村保險產(chǎn)品的高、中、低端三個層次對農(nóng)險的類型進行研究更為少見。本文將在對歷史文獻分析的基礎上，對農(nóng)業(yè)保險市場失靈問題做系統(tǒng)的理論分析，并提出治理我國農(nóng)險市場的“雙軌式”發(fā)展模式。

3.研究方法和預期目標

前期主要搜集相關文獻資料，包括學術專著、學術論文以及有關機構的相關資料。利用規(guī)范分析與實證分析相結合，利用保險學、金融學、制度經(jīng)濟學、法學、信息經(jīng)濟學、博弈論、經(jīng)濟學方法論、計量經(jīng)濟學、管理學等相關學科的基本原理和基本方法，并有機結合起來，發(fā)揮自己的學科優(yōu)勢，力爭做到多而全、專而廣。并結合我國農(nóng)村保險機構的具體數(shù)據(jù)進行分析論證。強調理論與實踐的結合，堅持理論指導實踐的整體方向，使理論最終服務于實踐。從宏觀、中觀和微觀三個角度，從制度、社會、公司、個人四大層面把靜態(tài)分析和動態(tài)分析、定性分析和定量分析恰當?shù)剡\用于研究之中。

預期可以得出，我國農(nóng)村保險需求的癥結在于農(nóng)村保險的需求不足、供給更不足，導致了最終的萎縮。從農(nóng)村保險需求與供給規(guī)律找到我國發(fā)展農(nóng)村保險的激勵方法與手段，為我國發(fā)展農(nóng)村保險的決策提供理論支持。農(nóng)村保險，尤其是現(xiàn)代意義上的農(nóng)村保險制度則是管控農(nóng)村風險的有力、也是最為有效的手段和方式，而且也符合國際通行的“綠箱”政策。構建現(xiàn)代農(nóng)村保險制度必須基于政府、保險公司、農(nóng)戶三方行為主體進行考察，三者缺一不可。而農(nóng)村保險必須努力構建其激勵機制，保險公司、政府供給、農(nóng)戶需求。與農(nóng)險約束機制共同構成供需雙方共有的動力機制，切實為我國農(nóng)村保險的發(fā)展和構建提供智力支持。

本課題追求理論創(chuàng)新，體現(xiàn)研究成果的“實、深、新”三個特點。在農(nóng)村保險研究領域構建一個新的平臺，并為農(nóng)村保險的實際運行建策建言，尋求農(nóng)村保險發(fā)展的“瓶頸”問題解決之道2017屆本科畢業(yè)論文開題報告論文。

二、選題背景和選題意義

中國有十三億多人口，其中近九億在農(nóng)村，只有讓農(nóng)村保險發(fā)展起來，中國保險業(yè)才能真正做大做強。黨的十六屆五中全會提出要加大工業(yè)反哺農(nóng)村、城市支持農(nóng)村的力度，并把探索和發(fā)展農(nóng)村保險，改善農(nóng)村金融服務，作為建設社會主義新農(nóng)村的一項重要內容，社會主義新農(nóng)村建設對保險發(fā)展既是機遇也是挑戰(zhàn)，保險業(yè)要主動承擔起服務社會主義新農(nóng)村建設的重任，積極貢獻自己的力量。保險業(yè)要為不同收入層次的農(nóng)民開展服務，為生產(chǎn)生活提供保險保障，同時也要不斷加強對保險理論研究的創(chuàng)新，更好地發(fā)揮農(nóng)村保險在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的“穩(wěn)定器”和“助推器”作用由于我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和“三農(nóng)”問題的復雜性，以及保險經(jīng)營風險防范的特殊性，農(nóng)村保險的發(fā)展面臨著眾多困難特別是農(nóng)村保險的發(fā)展更是日趨低糜，使其成為保險業(yè)發(fā)展中的“釘子工程”。經(jīng)過20多年的改革開放，我國農(nóng)村面貌雖然有所變化，農(nóng)民的生活水平有所提高，然而由于自然災害的困擾，農(nóng)民的利益得不到相應的保障；另外，我國農(nóng)村人口老齡化的趨勢已經(jīng)十分明顯，農(nóng)村人口的養(yǎng)老、失業(yè)、教育等方面的經(jīng)濟補償問題也突現(xiàn)出來，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險特別是農(nóng)村保險，建立起穩(wěn)固的后備保障基金是社會主義新農(nóng)村建設的重要前提，也是保險扶持農(nóng)村、安定農(nóng)民和穩(wěn)定農(nóng)村的長效機制。

縱上綜述，國內外農(nóng)村保險理論研究都取得了較為豐碩的成果，但大多偏重于基本的理論分析，尚未有學者專門對農(nóng)村保險的福利增進和供求主體進行系統(tǒng)研究，更談不上深入。而農(nóng)村保險的發(fā)展的根源因素正是基于此的框架設計異常欠缺，最終導致我國農(nóng)村保險發(fā)展舉步維艱。我國農(nóng)村保險制度的構建必須以此為基礎，對農(nóng)村保險供求主體進行系統(tǒng)研究，總結農(nóng)村保險供求規(guī)律及其特征，分析制約農(nóng)村保險供給的因素分析，并對農(nóng)村保險市場的治理模式進行系統(tǒng)分析。

三、初步擬定的論文提綱

農(nóng)村保險與農(nóng)村保險市場治理芻議

一、農(nóng)村保險與農(nóng)業(yè)保險

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)村生活福利化的影響

(一)農(nóng)業(yè)保險優(yōu)化和調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

(二)農(nóng)業(yè)保險是促進農(nóng)民增收，保障社會主義新農(nóng)村建設的有效措施

(三)農(nóng)業(yè)保險有利于農(nóng)村綜合支持保護體系的建立和完善

(四)農(nóng)業(yè)保險是構建社會主義和諧社會的需要

三、我國農(nóng)村保險市場失靈分析

(一)農(nóng)村保險產(chǎn)品供需不平衡是導致農(nóng)村保險市場失靈的直接原因

1.農(nóng)村保險市場對中、低端保險產(chǎn)品的需求十分強烈

2.高端保險產(chǎn)品供過于求，中、低端保險產(chǎn)品的供給十分短缺

(二)農(nóng)村保險“準公共產(chǎn)品”的性質與農(nóng)村保險的市場失靈

(三)農(nóng)村保險經(jīng)營中的道德風險與逆選擇

四、我國農(nóng)村保險市場治理模式選擇

(一)在政府政策的支持下，增加農(nóng)村保險市場上中、低端保險產(chǎn)品的有效供給

(二)堅持市場原則，調整我國對農(nóng)民救濟政策，提高農(nóng)村保險的風險管理能力