導(dǎo)語：如何才能寫好一篇檔案管理政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：當(dāng)?shù)禺a(chǎn) 檔案管理 對(duì)策

當(dāng)?shù)禺a(chǎn)管理部門主要利用房地產(chǎn)檔案，在管理活動(dòng)當(dāng)中，形成各種具有價(jià)值的登記材料，這些登記材料當(dāng)中記錄了房地產(chǎn)行政主管部門的房地產(chǎn)等級(jí)活動(dòng)等，具有憑證的作用，如果在城市建設(shè)和房地產(chǎn)管理當(dāng)中，發(fā)生房產(chǎn)糾紛和征地拆線等問題，可以發(fā)揮一定的作用，當(dāng)前房地產(chǎn)的檔案管理的現(xiàn)狀還存在一些問題，需要采取一些解決措施進(jìn)行完善。

一、房地產(chǎn)檔案管理的意義

在審批和建設(shè)以及管理當(dāng)?shù)禺a(chǎn)檔案的過程中，其中檔案資料的載體形式包括文件、圖紙、音像等。房地產(chǎn)檔案具有動(dòng)態(tài)性和廣泛性特點(diǎn)，是城市規(guī)劃中的主要決策依據(jù)，也是我國(guó)財(cái)產(chǎn)清查的主要依據(jù)，可以將房地產(chǎn)糾紛和產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議等進(jìn)行解決，提供有效的參考資料。對(duì)于房地產(chǎn)檔案進(jìn)行合理的應(yīng)用，可以將房地產(chǎn)檔案的作用充分的發(fā)揮出來。避免發(fā)生浪費(fèi)的情況。針對(duì)房地產(chǎn)檔案管理的實(shí)際情況，房地產(chǎn)檔案管理重視資料管理，但是檔案利用并沒有得到重視。重視檔案的信息的收集，檔案信息服務(wù)沒有得到重視，還沒有形成檔案信息檢索體系，檔案管理人員自身素質(zhì)也比較低。因此當(dāng)前需要將房地產(chǎn)進(jìn)行加強(qiáng)，合理的利用檔案信息，為決策機(jī)構(gòu)提供各個(gè)方面的信息服務(wù)，具有重要的意義。

二、當(dāng)前房地產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)狀

（一）房地產(chǎn)檔案的利用率比較低

建立房地產(chǎn)檔案，主要是為了提供給人檔案用戶進(jìn)行使用，可以使資源的利用率得到有效的提高，從房地產(chǎn)檔案管理的實(shí)際情況出發(fā)，當(dāng)前房地產(chǎn)檔案的開放度比較低，如果檢察院需要利用相關(guān)的房產(chǎn)資料，也具有一定的難度，對(duì)于平常的人們，很難真正利用房地產(chǎn)檔案資料，將彼此的糾紛進(jìn)行化解，進(jìn)行實(shí)際實(shí)施也具有很大的困難。

（二）當(dāng)?shù)禺a(chǎn)檔案信息的服務(wù)形式比較單一

房地產(chǎn)檔案信息服務(wù)的形式比較單一，用戶對(duì)于房地產(chǎn)信息的各種需求無法得到滿足，當(dāng)前房地產(chǎn)服務(wù)是有限的，客戶對(duì)于自身當(dāng)?shù)禺a(chǎn)檔案信息的需求無法得到滿足，需要利用各種渠道，獲取需要的知識(shí)。房地產(chǎn)當(dāng)安全管理人員沒有及時(shí)的編排信息，實(shí)現(xiàn)檔案信息化，房地產(chǎn)管理部門需要補(bǔ)錄已經(jīng)形成的產(chǎn)權(quán)登記檔案，但是建國(guó)以來的管理文件，并沒有得到有效的補(bǔ)錄，很難進(jìn)行查找，這樣一來，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)檔案信息資源更新的速度就會(huì)變得比較慢，信息的實(shí)際內(nèi)容也會(huì)比較變得比較枯燥，信息的形式也非常的單一。

（三）房地產(chǎn)檔案檢索體系不夠完善

在信息化背景的影響下，在各行各業(yè)當(dāng)中，信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所占的比重逐漸增多，要想是房地產(chǎn)檔案管理工作得到完善，工作人員在房地產(chǎn)檔案管理工作過程中引入信息化技術(shù)，并且得到有效的管理成果。利用信息化技術(shù)，使房地產(chǎn)檔案管理變得更加便利，但是與此同時(shí)，房地產(chǎn)檔案管理也面臨著隱患危機(jī)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有很強(qiáng)的虛擬化，在這個(gè)虛擬的環(huán)境當(dāng)中，還沒有形成比較成熟的規(guī)章制度進(jìn)行有效的約束。房地產(chǎn)管理人員需啊喲建立科學(xué)的管理體系，但是針對(duì)實(shí)的房地產(chǎn)檔案管理工作，工作人員并沒有對(duì)其引起注意，使房地產(chǎn)檔案出現(xiàn)遺漏和丟失的情況，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)檔案管理也因此出現(xiàn)管理方面的危機(jī)。

三、當(dāng)前房地產(chǎn)檔案管理的相關(guān)對(duì)策

（一）提高用戶對(duì)于房地產(chǎn)檔案的利用

利用現(xiàn)代信息技術(shù)，房地產(chǎn)檔案用戶可以享受到更多的信息服務(wù)，可以為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)提供有效的服務(wù)。房產(chǎn)權(quán)管理部門可以研發(fā)出有關(guān)房產(chǎn)檔案的再現(xiàn)管理系統(tǒng)，用戶可以針對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)在在線查詢和房屋產(chǎn)權(quán)辦理等，提高房產(chǎn)權(quán)信息的利用率。對(duì)房地產(chǎn)檔案資料進(jìn)行整合，結(jié)合當(dāng)前二手房的交易情況，使用戶可以具備有關(guān)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的原始的檔案資料，可以有效的保障二手房的合法交易，使我國(guó)二手房市場(chǎng)可以更加有秩序的進(jìn)行下去，房地產(chǎn)檔案部門可以取得一定的經(jīng)濟(jì)收益。

對(duì)房地產(chǎn)的原始資料進(jìn)行利用，并且結(jié)合各種類型的房產(chǎn)糾紛的案件，可以使案件的解決變得更加快速，使法院的辦案效率得到提高，產(chǎn)權(quán)人自身的合法權(quán)益也會(huì)得到保障，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)檔案管理部門也會(huì)具備一定的社會(huì)效益。整合房地產(chǎn)檔案信息，城市規(guī)劃和房管部門可以利用動(dòng)態(tài)的房地產(chǎn)檔案信息，相關(guān)的部門也會(huì)得到比較準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，制定出科學(xué)的城市規(guī)劃，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的情況，將房地產(chǎn)檔案經(jīng)濟(jì)的作用充分的發(fā)揮出來。

（二）實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)代化管理

當(dāng)前房地產(chǎn)檔案管理方面存在很多的問題，主要是因?yàn)榉康禺a(chǎn)檔案管理無法跟隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)變革帶來的變化沒有得到適應(yīng)，房地產(chǎn)檔案在管理的過程中具有很多的漏洞。要想將房地產(chǎn)檔案管理進(jìn)行有效的提升，需要利用一些先進(jìn)的管理手段和技術(shù)設(shè)備，結(jié)合科學(xué)流程，對(duì)房地產(chǎn)檔案管理工作給予規(guī)范，轉(zhuǎn)化人工記錄，利用智能輸入進(jìn)行取代，這樣在輸入的過程中，就會(huì)減少出現(xiàn)數(shù)據(jù)誤差的情況。實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案掛歷的現(xiàn)代化，需要提高房地產(chǎn)檔案管理人員的知識(shí)技能水平，需要將國(guó)家上比較先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)積極的引進(jìn)到國(guó)內(nèi)，需要定期舉行當(dāng)?shù)禺a(chǎn)檔案管理人員的技能培訓(xùn)，將泛地產(chǎn)檔案管理人員自設(shè)的知識(shí)儲(chǔ)備和技能進(jìn)行提高，使房地產(chǎn)檔案管理和當(dāng)今社會(huì)保持同步發(fā)展。

（三）完善房地產(chǎn)檔案信息檢索體系

針對(duì)房地產(chǎn)檔案材料，需要進(jìn)行詳細(xì)的整理和分類，有效的核查檔案信息，及時(shí)的處理其中存在的問題，合理的編排房地產(chǎn)檔案，采取科學(xué)的分類，并且建立出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z索標(biāo)準(zhǔn)，使更多的用戶可以享受到房地產(chǎn)答案信息，用戶只要檢索需要的信息，就可以迅速的找到，并且可以得到比較便捷的服務(wù)，除此以外，信息的防病毒工作需要得到有效的注重，需要針對(duì)房地產(chǎn)檔案，建立備份，并未定期清理垃圾，這樣一來，信息檢索系統(tǒng)才可以保持施工保持順利。

（四）提高檔案的利用效率

檔案管理資料源自人們的生活，還要服務(wù)于人們的生活，房地產(chǎn)檔案資料是從人們的生活當(dāng)中發(fā)展來的，如果人們有真的需要，就要向人民展示房地產(chǎn)資料?？梢栽黾泳W(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)節(jié)，當(dāng)今社會(huì)電子科技非常發(fā)達(dá)，人們可以享受到來自檔案帶來的福利。需要定期樹立檔案資料，并且實(shí)現(xiàn)定期更新，并且定期進(jìn)行更新，使檔案的資料可以更加符合當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展。避免出現(xiàn)陳數(shù)據(jù)和陳檔案的情況。

（五）提高管理人員的素質(zhì)

使檔案管理人員的再教育和培訓(xùn)需要得到加強(qiáng)，需要提高檔案管理人員的自深圳專業(yè)素質(zhì)，還要具備一定的心理學(xué)素質(zhì)，對(duì)用戶的需求特征進(jìn)行分析，管理人員還要具有很高的道德品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，堅(jiān)持以人為本，對(duì)用戶進(jìn)行管理。與此同時(shí)，還要針對(duì)管理人員的信息技術(shù)，進(jìn)行培訓(xùn)，優(yōu)化檔案信息的界面。

結(jié)束語：

房地產(chǎn)管理工作自身具有很強(qiáng)的政治性，房地產(chǎn)檔案管理工作是非常重要的，房地產(chǎn)檔案管理的相關(guān)工作人員需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案管理工作中存在的問題，及時(shí)解決其中的問題，使檔案管理工作可以實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，更好的服務(wù)人民。

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一、電子證照檔案管理現(xiàn)狀

2013年12月，福建省宣布首批省直部門涉企電子證照系統(tǒng)正式開通，它也成為全國(guó)第一個(gè)整體推進(jìn)電子證照應(yīng)用的省份。其中，首批共有25個(gè)部門、200種涉企電子證照開通使用，這意味著企業(yè)在申請(qǐng)這200種事項(xiàng)時(shí)，獲得紙質(zhì)證照的同時(shí)，也將領(lǐng)取到相應(yīng)的電子證照。換句話說，未來企業(yè)辦理其他證照時(shí)，只要通過電子政務(wù)平臺(tái)，就可以實(shí)現(xiàn)電子證照檔案的在線查驗(yàn)和傳遞，政府部門也可以通過在線預(yù)覽，在電子政務(wù)平臺(tái)內(nèi)實(shí)現(xiàn)審批，加蓋電子印章，實(shí)現(xiàn)無紙化操作。電子證照檔案的產(chǎn)生減少了因攜帶大量資料以及資料復(fù)印件帶來的不便，降低了因證照丟失給企業(yè)帶來的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。

作為電子證照檔案應(yīng)用的先行者，泉州市政府先后建立了“網(wǎng)上審批管理信息平臺(tái)”、“行政執(zhí)法信息平臺(tái)”、“政府采購(gòu)信息平臺(tái)”和“建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息平臺(tái)”等具有電子政務(wù)和電子監(jiān)察功能的管理系統(tǒng)。同時(shí)，國(guó)稅、地稅、醫(yī)保、社保、公安局出入境、交警、自來水、電力等面向企業(yè)和社會(huì)的行政審批服務(wù)項(xiàng)目也分別建立了各自的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

目前，電子證照檔案生成流程支持兩種方式生成的電子證照，一是通過人工二次錄入掃描生成的電子證照，通過發(fā)證單位對(duì)存檔的紙質(zhì)電子證照進(jìn)行數(shù)字化或者是用戶應(yīng)用電子證照時(shí)，到有資質(zhì)的單位進(jìn)行證照鑒定，生成電子證照；二是通過電子證照采集，在電子證照頒發(fā)的過程中完成電子證照檔案的生成工作或者是在業(yè)務(wù)流程中明確所需要的電子證照檔案，開設(shè)端口，設(shè)置采集程序，完成對(duì)所需電子證照檔案的采集工作。如圖1所示。

二、電子證照檔案管理中存在的問題

（一）布局分散，紙質(zhì)證照與電子證照并存，未能集中統(tǒng)一管理

電子證照種類多樣，包括具有法律效力的各類批文、證件、執(zhí)（牌）照、鑒定報(bào)告、證明材料等文件。上述文件形成部門之間尚未形成統(tǒng)一的電子證照檔案共享平臺(tái)，部門間各自為政現(xiàn)象還比較普遍，涉及各個(gè)部門的電子證照檔案的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和高效的電子證照檔案資源管理模式與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，未能滿足多個(gè)部門協(xié)同辦公的要求。同時(shí)，由于早期信息化水平相對(duì)較低，傳統(tǒng)證照信息記錄方式仍為紙質(zhì)檔案記錄方式，尚未采用信息化記錄方式，使得紙質(zhì)證照和電子證照檔案并存。從長(zhǎng)期來看，這樣會(huì)影響到電子政務(wù)的推廣，進(jìn)而制約政府和企業(yè)信息化的應(yīng)用和普及。

（二）電子證照檔案標(biāo)準(zhǔn)缺乏，需要制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

電子證照的生成、審批、利用、歸檔都需要建立一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并且這套標(biāo)準(zhǔn)必須全面可行，既要符合國(guó)家規(guī)范，又要符合企業(yè)的特點(diǎn)和個(gè)人的需要。從目前來看，國(guó)家層面缺乏關(guān)注，尚未有直接針對(duì)電子證照管理和應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)；地方層面的實(shí)踐缺乏深度，盡管福建省出臺(tái)了《推進(jìn)文件證照電子化應(yīng)用創(chuàng)新行政審批模式的實(shí)施意見（暫行）》，從總體上對(duì)其進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，但專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程滯后于電子證照推進(jìn)速度，其后果是對(duì)電子證照應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、生成標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容與格式標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，進(jìn)而使得部門間對(duì)接不暢。

（三）電子證照檔案應(yīng)用流程亟需改善

目前，電子證照檔案應(yīng)用流程包括：證照生成、證照頒發(fā)、證照申報(bào)、證照應(yīng)用、證照鏈分析。由于各應(yīng)用流程之間的界限不清晰，較為經(jīng)常出現(xiàn)的問題是：第一，各行政單位在受理、審批相應(yīng)的事項(xiàng)時(shí)，由于沒有形成專業(yè)的證照信息庫(kù)，使得證照信息重復(fù)使用率低；第二，公眾、企業(yè)進(jìn)行相同項(xiàng)目申報(bào)時(shí)存在重復(fù)提交證照的情況，影響行政服務(wù)能力的提高；第三，申報(bào)材料中的證照信息無法及時(shí)校驗(yàn)，使得證照的真假無法識(shí)別。

三、電子證照檔案管理對(duì)策

（一）推進(jìn)電子證照檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)

一是加強(qiáng)電子證照檔案基礎(chǔ)性工作建設(shè)，統(tǒng)一編碼規(guī)范，根據(jù)證照的內(nèi)容，分析共性、優(yōu)化差異，形成滿足不同單位對(duì)證照內(nèi)容的共同需求。對(duì)已經(jīng)辦理業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合各類證照的頒發(fā)流程與制證過程，采用數(shù)據(jù)采集、證照掃描、審批系統(tǒng)提取等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)證照信息的全覆蓋，使歷史數(shù)據(jù)自動(dòng)入庫(kù)。進(jìn)而通過建立證照數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，形成證照信息大全。二是采用企業(yè)和個(gè)人門戶的方式建立電子證照檔案公共服務(wù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有查閱和審批申報(bào)功能，涉及證照發(fā)放、用戶管理、個(gè)人消息定制、個(gè)人消息提醒等模式，以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和個(gè)性化的服務(wù)，為政策導(dǎo)向提供服務(wù)。三是加強(qiáng)電子證照網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)，將辦事節(jié)點(diǎn)過程中的紙質(zhì)證照替換成電子證照，不僅解決了紙質(zhì)重復(fù)提交問題，還能更好地打造電子證照檔案全流程應(yīng)用平臺(tái)。其中，網(wǎng)上審批流程的節(jié)點(diǎn)包括：證照受理、證照驗(yàn)證、證照辦理、證照管理、原件召回、證照糾錯(cuò)、證照添加等。

（二）制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)

國(guó)家層面進(jìn)行引導(dǎo)的同時(shí)，也要鼓勵(lì)地方的試點(diǎn)和實(shí)踐探索。建議電子證照檔案主管部門在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)時(shí)，出臺(tái)涉及電子證照檔案生成、數(shù)據(jù)填報(bào)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)封裝、數(shù)據(jù)管理、證照集中庫(kù)建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時(shí)，地方層面的探索可以從如下方面展開：制定電子證照檔案數(shù)據(jù)著錄標(biāo)準(zhǔn)、電子證照檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、政府部門數(shù)據(jù)和技術(shù)共享標(biāo)準(zhǔn)、電子證照檔案應(yīng)用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、電子證照檔案簽章系統(tǒng)、電子證照檔案數(shù)字化掃描標(biāo)準(zhǔn)，以保證電子證照檔案管理符合標(biāo)準(zhǔn)。此外，開展證照檔案業(yè)務(wù)調(diào)研，充分了解證照檔案的形成規(guī)律，以便制定電子證照檔案相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范時(shí)能夠有的放矢。

篇3

1.檔案管理意識(shí)不強(qiáng)。檔案工作對(duì)民政各項(xiàng)工作的開展具有十分重要的作用。一些基層民政部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重視程度不夠，重“藏”輕“用”；檔案人員對(duì)檔案信息資源開發(fā)力度不夠，造成民政檔案利用率不高，服務(wù)性不強(qiáng)。

2.檔案管理制度不健全。檔案的收集、保管、保護(hù)、借閱、保密等制度不夠健全；有的單位雖然建立了一些管理制度，卻流于形式、執(zhí)行不嚴(yán)。檔案資料收集不全，丟失嚴(yán)重；借出的檔案不履行借閱手續(xù)，有借無還時(shí)有發(fā)生，時(shí)間一長(zhǎng)檔案資料就不知去向；嚴(yán)重?fù)p害了民政檔案的真實(shí)性和利用價(jià)值。

3.檔案基礎(chǔ)設(shè)施不完善?；鶎用裾块T運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案的較少，基本還采用手工收集、檢索，信息量小，不利于檔案的收集、利用和開發(fā)。民政檔案室建設(shè)不達(dá)標(biāo)、不規(guī)范，檔案柜陳舊老化，檔案保管條件簡(jiǎn)陋。

4.檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。基層民政檔案人員隊(duì)伍在專業(yè)素質(zhì)、理論水平、文化程度等方面參差不齊，檔案專業(yè)出身的人員較少，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷普遍偏低，高層次的檔案專業(yè)人才較少，已不適應(yīng)新形勢(shì)下的民政檔案事業(yè)發(fā)展。

二、提高民政檔案管理水平的建議

1.提高各部門領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)?；鶎用裾块T的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)檔案工作對(duì)促進(jìn)民政發(fā)展的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)做好民政檔案工作的使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步明確檔案工作是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民政檔案工作，努力采用現(xiàn)代化科技手段，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)法規(guī)制度完備、管理體制科學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施健全、信息化技術(shù)普及、服務(wù)功能齊全的現(xiàn)代化民政檔案管理體系。

2.創(chuàng)造積極向上的學(xué)習(xí)氛圍。檔案管理是一門專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要求檔案人員既要有高度的工作責(zé)任感、良好的職業(yè)道德、辦事細(xì)心的工作態(tài)度、樂于奉獻(xiàn)的工作精神，又要有扎實(shí)的檔案管理的理論知識(shí)、科技知識(shí)，尤其是要具備運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段和先進(jìn)的管理方法管理檔案的基本技能。檔案人員要把學(xué)習(xí)作為生活中的第一需要，把終身教育作為一種必然選擇，努力學(xué)習(xí)，不斷“充電”，拓寬視野，了解所涉及工作領(lǐng)域的現(xiàn)狀及發(fā)展動(dòng)態(tài)，運(yùn)用檔案學(xué)科新理論、新技術(shù)來指導(dǎo)和改進(jìn)檔案工作，實(shí)現(xiàn)由單一專業(yè)型向多樣復(fù)合型轉(zhuǎn)變。同時(shí)可以制定相應(yīng)的制度，提出具體要求，以促進(jìn)專職檔案人員在其位、謀其事，努力去多思考，多研究，營(yíng)造一種銳意進(jìn)取、積極向上的創(chuàng)新氛圍。檔案人員首先要敢于向傳統(tǒng)觀念挑戰(zhàn)，善于提出新辦法、新思路，解決新問題，勇于打破傳統(tǒng)的條條框框和管理模式，在檔案業(yè)務(wù)上有所創(chuàng)新，有所突破。專職檔案人員不僅要熟悉檔案業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、步驟，而且還應(yīng)掌握各門類檔案、各種載體檔案的管理方法，在務(wù)實(shí)基礎(chǔ)上促進(jìn)創(chuàng)新，成為一名掌握科學(xué)的、先進(jìn)的工作方法，一專多能的檔案工作人才。

3.建立健全民政檔案管理制度。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，檔案管理手段的更新和管理水平的提高，必須建立與之相應(yīng)的科學(xué)的檔案管理體系，明確職能，將各個(gè)門類、不同載體的檔案統(tǒng)一管理，使檔案管理與民政工作同步考核、同步發(fā)展。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立良性運(yùn)行機(jī)制是開展民政檔案工作者繼續(xù)教育的關(guān)鍵和保證。建立和健全檔案管理制度，如登記、統(tǒng)計(jì)、考核、評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立檔案管理的約束和激勵(lì)機(jī)制，約束和激勵(lì)機(jī)制可以促使檔案管理工作者產(chǎn)生緊迫感和危機(jī)感，主動(dòng)地更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力和水平。

4.強(qiáng)化民政檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。基層民政部門要高度重視檔案管理基礎(chǔ)建設(shè)，為檔案管理創(chuàng)造必要的條件。檔案管理基礎(chǔ)建設(shè)主要包括兩個(gè)方面：一是檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，包括建立健全各項(xiàng)檔案管理規(guī)范，對(duì)檔案實(shí)行科學(xué)規(guī)范的管理，充分發(fā)揮檔案的作用等軟件方面的建設(shè)。二是檔案設(shè)施建設(shè)，包括設(shè)置檔案標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)房，配備檔案、專用設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)裝具等硬件方面的建設(shè)。

篇4

關(guān)鍵詞：市政工程；施工企業(yè)；建設(shè)檔案；檔案管理

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

我們知道，在市政工程建設(shè)中，離不開建設(shè)檔案，它既是建設(shè)過程的真實(shí)反映和記錄，又是建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和依據(jù)[1-2]。為加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案的收集、整理工作，統(tǒng)一市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保證市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地歸檔和移交，實(shí)現(xiàn)工程檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。本文為此具體探討了當(dāng)前市政工程建設(shè)檔案管理存在的問題與對(duì)策。

1 當(dāng)前市政工程建設(shè)檔案管理存在的問題

1.1 檔案觀念問題有待更新

我們知道，隨著現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)工作深入開展，建設(shè)檔案也越來越體現(xiàn)出它的重要性，當(dāng)務(wù)之急是必須高度重視建設(shè)檔案的歸檔率、完整率、準(zhǔn)確率。但是當(dāng)前我國(guó)建設(shè)檔案在市政工程檔案管理中是較不受重視的類別，花的時(shí)間和精力相對(duì)較少。而且市政建設(shè)部門往往重視不夠，不想配合，認(rèn)為材料放在手邊用用就行了。建設(shè)部門一般隨意找個(gè)臨時(shí)工作為檔案管理員，臨時(shí)工有的甚至連建設(shè)項(xiàng)目材料的構(gòu)成也不清楚，更不用說是符合歸檔的要求了[3]。

1.2 建設(shè)檔案質(zhì)量有待提高

在己歸檔的材料中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)檔案的材料普遍質(zhì)量不高，如圖紙的清潔程度、整齊程度等。有些圖紙不是原件，而是復(fù)印件；有些圖紙上有任意涂寫等情況。檔案的信息化程度也普遍偏低，在已歸檔的建設(shè)檔案中，一般施工企業(yè)只能做到目錄級(jí)的管理，即只能在檔案信息管理系統(tǒng)上檢索到目錄，而沒有相應(yīng)電子稿。還有的施工企業(yè)因?yàn)槲茨苓M(jìn)行部門立卷制度，只是上交材料，需要檔案部門進(jìn)一步的整理[4]。

1.3 接收歸檔的渠道不順暢

《中華人民共和國(guó)檔案法》第十一條規(guī)定“機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織必須按照過規(guī)定，定期向檔案館移交檔案”。因此，歸檔電子文件必須定期向檔案館移交。撤并單位的歸檔電子文件應(yīng)按規(guī)定向接管單位或國(guó)家檔案館移交。不過經(jīng)過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)很多市政工程檔案歸檔不及時(shí)，歸檔材料不齊全完整，有的案卷中缺少相關(guān)材料，更有甚者個(gè)別案卷中沒有工程設(shè)計(jì)圖。

1.4 建設(shè)檔案載體有待豐富

根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定，市政工程對(duì)于每個(gè)項(xiàng)目施工過程每個(gè)階段均要留下照片或是其它電子文件。但調(diào)查表明，特殊載體的材料匱乏，要么沒有相應(yīng)的材料，即使有一些有特殊載體材料，其數(shù)量也不超過5%，給工程與施工企業(yè)留下了不可彌補(bǔ)的損失。另外目前由于聲像檔案載體材料成本較高，而且屬于“賬外”檔案，不易控制。許多建設(shè)聲像檔案形成部門，出于使用便利，不愿將其無償交給檔案部門管理，而往往從個(gè)人實(shí)際工作需要出發(fā)，對(duì)聲像檔案任意處置，致使照片底片損傷或丟失，錄像制品也因多次使用，其中一些珍貴檔案內(nèi)容丟失[5]。

2 完善市政工程建設(shè)檔案管理的若干對(duì)策

2.1 進(jìn)一步增強(qiáng)檔案部門的服務(wù)意識(shí)

檔案管理部門可通過舉辦展覽、宣傳板報(bào)、召開會(huì)議、知識(shí)競(jìng)賽等向廣大職工宣傳國(guó)家有關(guān)檔案的法律、法規(guī)及有關(guān)檔案管理工作的知識(shí)，從而澄清檔案利用中存在的模糊認(rèn)識(shí)，提高對(duì)檔案利用工作重要性的認(rèn)識(shí)。比如某某市城鄉(xiāng)管委秉承“為群眾解難，為政府排憂”的服務(wù)理念，于2011年在全系統(tǒng)啟動(dòng)了 “市政服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。對(duì)一些雖然不屬于市政管理維護(hù)范圍，但嚴(yán)重影響了社區(qū)居民正常生活和出行的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，無償提供人力、物力和資金進(jìn)行整修維護(hù)?；顒?dòng)期間，城鄉(xiāng)管委系統(tǒng)各單位在全市140余個(gè)無人管理社區(qū)建立了基本情況檔案，普遍采用發(fā)放便民服務(wù)卡等形式，搭建起為社區(qū)服務(wù)聯(lián)系的平臺(tái),有 針對(duì)性地采取措施解決居民社區(qū)的供水、供氣、供熱、排水、照明等“急、難”問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“市政服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)開展7年來，太原市城鄉(xiāng)管委投入資金近千萬元，共義務(wù)養(yǎng)護(hù)街巷道路120萬平方米；疏通管道800萬米；清掏檢查井 14.06萬口、進(jìn)水井34萬余口；更換檢查井蓋3000余套；處理突發(fā)應(yīng)急事件7000余件；更新改造431條小街小巷照明設(shè)施，安裝路燈8364盞， 改造無燈街巷70余條，有效提升了省城的宜居程度和市民的幸福指數(shù)。

2.2 制定詳盡的建設(shè)檔案歸檔方法

建設(shè)檔案和別的檔案不同，比較大型或重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，在檔案館是一定有一份備案的。因此，建設(shè)檔案館可以對(duì)大型、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和本施工企業(yè)的一般建設(shè)項(xiàng)目檔案管理分別對(duì)待，只保存施工企業(yè)經(jīng)常利用的建設(shè)檔案。這樣可以在減少物力、財(cái)力的同時(shí)達(dá)到建設(shè)檔案歸檔和可利用的效果。不如為了提高城市綜合管理水平，某某縣建設(shè)局把為市政道路建立檔案工作列入近期城建工作內(nèi)容，從6月中旬起對(duì)城區(qū)內(nèi)所有基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行全面普查，對(duì)每條路每個(gè)巷道基本情況，登記造冊(cè)，歸類建檔。在完善檔案的同時(shí)，某某縣建設(shè)局將對(duì)這些檔案進(jìn)行分析，查找城市建設(shè)中存在的問題，為城市建設(shè)規(guī)劃管理提供第一手檔案。

2.3 加強(qiáng)檔案的接收歸檔管理

要結(jié)合市政工程的立卷工作，把握案卷形成過程的每一環(huán)節(jié)，客觀準(zhǔn)確地制定出各市政工程的卷宗目錄內(nèi)容，使管理人員的立卷有遵循、排列有順序、歸檔不缺失。比如某某市政局承擔(dān)的《市政工程類電子文件接收歸檔管理方法研究》課題通過了專家組鑒定。該課題將市政工程系統(tǒng)的業(yè)務(wù)類電子文件和電子公文進(jìn)行有效整合和綜合管理，實(shí)現(xiàn)信息共享，較大程度地提高了工作效率。這一管理方法不僅適用于市政工程行業(yè)，對(duì)其它行業(yè)的電子文件管理也有借鑒意義。

2.4 加大建設(shè)檔案的數(shù)字化建設(shè)步伐

我們知道，傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件大多都是以書寫記錄或印刷的形式將各類語言、文字、符號(hào)等記錄在實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)載體上，其表現(xiàn)和存儲(chǔ)形式直觀、簡(jiǎn)單；而在數(shù)字化建設(shè)中，電子文件則以磁性介質(zhì)為載體，需借助計(jì)算機(jī)才可變?yōu)橹庇^的視屏信息或輸出打印成紙質(zhì)載體信息。比如某某市政設(shè)施管理處檔案室共有文書檔案1300余件、工程檔案近萬卷，均為紙質(zhì)文檔。紙質(zhì)檔案具有真實(shí)性、可靠性、法律地位確定的優(yōu)勢(shì)，但信息容量 小、占據(jù)空間大、管理檢索不便，檔案保存環(huán)境如溫度、濕度、氣候、空氣質(zhì)量和檔案制成材料、書寫材料的優(yōu)劣等直接影響檔案的壽命。傳統(tǒng)檔案的保管和利用正 面臨著極大的挑戰(zhàn)。某某市檔案局于2009年6月中下旬將對(duì)機(jī)關(guān)下屬事業(yè)單位檔案年度歸檔工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)包括檔案工作管理制度建立、檔案業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案信息化 建設(shè)、檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案開發(fā)利用等方面。某某市市政設(shè)施管理處市政養(yǎng)護(hù)科將以此為契機(jī)，全面開展文書檔案、工程檔案的整理和數(shù)字化工作，目前2002年以后手寫的文書檔案頁(yè)碼和機(jī)構(gòu)名稱的整改、2005形成文件的整理歸檔、目錄輸入和數(shù)據(jù)庫(kù)更新工作正在進(jìn)行。

總之，在新時(shí)期下，做好市政工程建設(shè)檔案管理，己成為市政工程建設(shè)部門和檔案管理部門工作的重要組成部分，還需要我們共同加強(qiáng)管理與研究。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 竇憲民，何培英．圖文并茂財(cái)務(wù)檔案的實(shí)現(xiàn)[J]．鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2001(4)：23-25．

篇5

1 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案的主要內(nèi)容

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案是單位在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)活動(dòng)中形成的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告、電子會(huì)計(jì)資料和其他會(huì)計(jì)資料，是記錄和反映各單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。具體包括，會(huì)計(jì)憑證類：原始憑證、記賬憑證、匯總憑證、其他憑證；會(huì)計(jì)賬簿類：總賬、明細(xì)賬、日記賬、固定資產(chǎn)帳、輔助帳、其他會(huì)計(jì)賬簿；財(cái)務(wù)報(bào)告類：月度、季度、年度財(cái)務(wù)報(bào)告，包括會(huì)計(jì)報(bào)表、附表、附注及文字說明和其他財(cái)務(wù)報(bào)告；電算化會(huì)計(jì)檔案：是存儲(chǔ)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)告等的介質(zhì)，包括磁盤、磁帶、紙質(zhì)等，還包括每年一次的數(shù)據(jù)庫(kù)備份，財(cái)務(wù)軟件升級(jí)前的數(shù)據(jù)庫(kù)備份，打印輸出的經(jīng)過蓋章簽字的會(huì)計(jì)資料，每年一次的經(jīng)系統(tǒng)管理員簽字的系統(tǒng)管理維護(hù)記錄本，所有版本的系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)、軟件，其他應(yīng)該存檔的有關(guān)資料或數(shù)據(jù)；其他類：銀行存款余額調(diào)節(jié)表、銀行對(duì)賬單、其他應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)核算資料、會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)。

2 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理存在的主要問題

（一）思想重視不高。一是不少單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案工作缺乏充分的認(rèn)識(shí)，不夠重視，存在應(yīng)付思想，認(rèn)為“費(fèi)時(shí)費(fèi)力不討好”，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)檔案管理相脫節(jié)。二是許多單位會(huì)計(jì)檔案管理人員沒有經(jīng)過檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的專門培訓(xùn)，缺乏檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)，由于不懂得檔案的基本操作規(guī)程，對(duì)會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍和標(biāo)準(zhǔn)不清楚，導(dǎo)致整理出來的會(huì)計(jì)檔案達(dá)不到規(guī)范要求。三是部分行政事業(yè)單位沒有根據(jù)國(guó)家規(guī)定結(jié)合自身實(shí)際制定本單位會(huì)計(jì)檔案管理制度，或僅作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的一個(gè)部分。有些單位雖然有制度，但也沒有嚴(yán)格執(zhí)行。特別是對(duì)實(shí)施會(huì)計(jì)電算化后產(chǎn)生的大量以電子文檔、程序文件、備份文件等新的會(huì)計(jì)檔案信息載體，還沒有及時(shí)制定相應(yīng)的管理辦法。

（二）資料收集不全。一是有的單位只重視對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)專業(yè)資料的歸檔，卻忽視了會(huì)計(jì)文件資料和磁性介質(zhì)等的匯集、整理和歸檔工作，影響了會(huì)計(jì)檔案的齊全性和完整性。有的單位將會(huì)計(jì)信息存入磁性介質(zhì)后，對(duì)磁盤、光盤中的會(huì)計(jì)信息疏于管理，造成會(huì)計(jì)信息的丟失。二是個(gè)別單位會(huì)計(jì)檔案移交時(shí)雙方?jīng)]有按冊(cè)清點(diǎn)，沒有移交清單，沒有按照永久、定期兩類分別保管，不僅查找非常困難，而且也不合乎會(huì)計(jì)檔案管理要求。三是由于會(huì)計(jì)電算化軟件的升級(jí)換代很快，許多單位沒有把會(huì)計(jì)軟件的版式及軟件系統(tǒng)很好地保存，從而造成會(huì)計(jì)電算化檔案無法調(diào)閱。

（三）檔案管理不細(xì)。一是有些單位不能及時(shí)裝訂會(huì)計(jì)憑證，而是將會(huì)計(jì)憑證隨意放置在辦公桌上，或長(zhǎng)時(shí)間放在一個(gè)紙盒里，或者不按照規(guī)范的要求進(jìn)行裝訂。二是活頁(yè)賬簿裝訂時(shí)無封面，也不按規(guī)定編好頁(yè)碼裝訂成冊(cè)，會(huì)計(jì)報(bào)表各月份分散存放，未按要求按月裝訂。三是會(huì)計(jì)檔案立卷時(shí)不按保管期限分別立卷歸檔，而是統(tǒng)統(tǒng)裝在一個(gè)檔案盒里。四是不少單位過分強(qiáng)調(diào)保密，對(duì)利用會(huì)計(jì)檔案人員的身份和利用目的作了嚴(yán)格的限制，會(huì)計(jì)檔案長(zhǎng)期沉睡在檔案室，沒有最大限度發(fā)揮其作用。五是會(huì)計(jì)檔案鑒定銷毀難，大有無人來銷、無人敢銷的局面，即使超過保管期限數(shù)年，也不愿銷毀，會(huì)計(jì)檔案越堆越多。

（四）監(jiān)管力度不夠。在單位接受的各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)檢查和審計(jì)工作中，很少有將會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化管理作為檢要事項(xiàng)的情況。在單位內(nèi)部，也很少有單位將會(huì)計(jì)檔案管理真正融入到財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的全過程，作為單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理的固有環(huán)節(jié)來對(duì)待，很少建立各環(huán)節(jié)相互制約、相互促進(jìn)的會(huì)計(jì)檔案監(jiān)管機(jī)制，影響了會(huì)計(jì)檔案的質(zhì)量和管理的成效，最終影響會(huì)計(jì)檔案的有效利用。

3 加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理的建議

（一）健全會(huì)計(jì)檔案管理制度。要根據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》并結(jié)合單位實(shí)際，建立和健全一整套會(huì)計(jì)檔案管理制度。一是建立財(cái)務(wù)檔案歸檔制度，明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等。二是建立和健全檔案保管、安全保密制度，采用先進(jìn)手段和科學(xué)方法保管檔案，明確職責(zé)，確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。三是建立和落實(shí)會(huì)計(jì)檔案管理工作責(zé)任制，明_各人職責(zé)，使會(huì)計(jì)檔案收集、歸檔、保管等工作得到落實(shí)。四是對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理人員設(shè)立獎(jiǎng)懲措施，定期組織對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的檢查，獎(jiǎng)勤罰懶，使物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)與相應(yīng)處罰同步。

（二）提升會(huì)計(jì)檔案人員素質(zhì)。一是單位領(lǐng)導(dǎo)一定要提高依法加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理的意識(shí)，從法律的高度來依法加強(qiáng)管理，切實(shí)把會(huì)計(jì)檔案管理列入領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程，使會(huì)計(jì)檔案管理走上法治化的軌道。二是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案工作人員的全面培訓(xùn)，把增強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理知識(shí)和操作技能，作為會(huì)計(jì)人員崗前培訓(xùn)的重要內(nèi)容，除要搞好關(guān)于會(huì)計(jì)和檔案的崗位培訓(xùn)外，還要搞好后續(xù)教育，增強(qiáng)責(zé)任心和執(zhí)行力。三是加大投入，改善會(huì)計(jì)檔案工作的硬件設(shè)施，及時(shí)添置、更新檔案室部門設(shè)備，如防盜門、空調(diào)、溫濕度計(jì)、滅火器、窗簾等，配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、去濕機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，并對(duì)財(cái)務(wù)檔案基礎(chǔ)信息實(shí)行計(jì)算機(jī)存貯。

（三）規(guī)范會(huì)計(jì)檔案整理歸檔。一是及時(shí)規(guī)范整理會(huì)計(jì)檔案。日常產(chǎn)生的會(huì)計(jì)憑證要及時(shí)整理裝訂，規(guī)范封粘、簽章。裝訂完畢的會(huì)計(jì)檔案還要裝盒，以保護(hù)會(huì)計(jì)檔案，延長(zhǎng)會(huì)計(jì)檔案的壽命。會(huì)計(jì)憑證按月份先后順序裝入憑證盒，會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告和其他類會(huì)計(jì)檔案逐卷裝入會(huì)計(jì)檔案盒，并逐項(xiàng)填寫盒面上的內(nèi)容。二是定期對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)產(chǎn)生的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、系統(tǒng)日志等數(shù)據(jù)用統(tǒng)一紙質(zhì)打印后裝訂成冊(cè)并進(jìn)行存檔，對(duì)計(jì)算機(jī)環(huán)境中形成的會(huì)計(jì)檔案實(shí)行多備份，對(duì)會(huì)計(jì)電算化檔案要做好防磁、防火、防潮和防塵工作。對(duì)采用磁性保存的檔案，還應(yīng)定期進(jìn)行檢查，定期進(jìn)行復(fù)制。三是規(guī)范會(huì)計(jì)檔案保管。已建立綜合檔案室的單位，會(huì)計(jì)檔案可由財(cái)會(huì)部門暫管一年后按照相關(guān)規(guī)定交由綜合檔案室保管。沒有建立綜合檔案室的單位，財(cái)會(huì)部門要明確專（兼）職人員負(fù)責(zé)妥善保管會(huì)計(jì)檔案，會(huì)計(jì)人員交接時(shí)，要認(rèn)真辦理交接手續(xù)。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；購(gòu)置補(bǔ)貼；檔案管理

中圖分類號(hào)： F323.3；G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2017.04.038

1農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案管理的內(nèi)容

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案是指各有關(guān)單位在實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策中形成的，能真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)地反映農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的文件、合同、發(fā)票、照片、電子檔案等資料，是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的重要組成部分。

一是詳細(xì)核實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼合同、農(nóng)戶信息和機(jī)具信息，將購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表、購(gòu)機(jī)者身份證明復(fù)印件、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼管理合同、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書、購(gòu)機(jī)發(fā)票復(fù)印件、機(jī)具花名冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站或村委會(huì)購(gòu)機(jī)證明信等信息資料，購(gòu)機(jī)者身份影像、公示資料以及人機(jī)合照等進(jìn)行了分類建檔，一機(jī)一檔，人機(jī)統(tǒng)一、手續(xù)齊備、資料齊全并全部備份。

二是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的辦法、制度、規(guī)范性文件、實(shí)施方案以及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼會(huì)議、技術(shù)培訓(xùn)等相關(guān)資料、補(bǔ)貼產(chǎn)品選型等文件資料。

三是經(jīng)銷商上報(bào)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資料、機(jī)具匯總表、機(jī)具申請(qǐng)表原件及購(gòu)置補(bǔ)貼工作的相關(guān)調(diào)研、檢查、核實(shí)記錄材料以及年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作總結(jié)以及其他有關(guān)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資料。

2農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案管理的重要性

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作是國(guó)家出臺(tái)制定的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，親民利民，意義重大。農(nóng)機(jī)管理部門一方面要將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策不折不扣的落實(shí)到位，同時(shí)要保證檔案管理工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性。確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案有理可依，有據(jù)可查，才能真正避免違規(guī)違紀(jì)等各類問題的出現(xiàn)，切實(shí)體現(xiàn)出農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案管理工作為民服務(wù)的宗旨。

2.1農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案管理工作是國(guó)家制定補(bǔ)貼計(jì)劃的重要依據(jù)

做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的檔案管理工作，可以給農(nóng)業(yè)部門提供具體的數(shù)據(jù)分析，根據(jù)農(nóng)戶需求、市場(chǎng)供給、調(diào)配等方面制定合理可行的補(bǔ)貼計(jì)劃和政策，為翌年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作做好充足準(zhǔn)備。

2.2規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的檔案管理工作可以促進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)

做好檔案管理工作可以對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)需求與供給進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，便于對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)機(jī)的數(shù)量和類型進(jìn)行引導(dǎo)，避免盲目購(gòu)買造成不必要的損失。并把農(nóng)戶對(duì)購(gòu)機(jī)的需求通過專業(yè)分析之后把信息反饋給生產(chǎn)商和經(jīng)銷商來調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和銷售規(guī)模，以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。

2.3農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作

做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案管理工作，保證備案資料的詳細(xì)和真實(shí)，保證農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金安全、規(guī)范、高效使用，及時(shí)、準(zhǔn)確對(duì)購(gòu)買補(bǔ)貼信息、農(nóng)戶個(gè)人信息進(jìn)行備案，防止農(nóng)戶倒賣農(nóng)機(jī)來套取國(guó)家補(bǔ)貼資金。

2.4認(rèn)真做好各類紙質(zhì)、電子檔案歸檔整理工作是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的必然要求

對(duì)于紙質(zhì)檔案要專人管理，科學(xué)分類。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的電子檔案主要包括從購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼系統(tǒng)導(dǎo)出的各種匯總表、明細(xì)表、供貨確認(rèn)時(shí)照的人機(jī)合影及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼明細(xì)表以及用戶購(gòu)機(jī)發(fā)票的電子掃描件等，電子檔案數(shù)據(jù)只需一次錄入就可以多次利用，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化、自動(dòng)化，是提高辦公效率和檔案安全性的必然趨勢(shì)。

3目前農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案管理存在的主要問題

3.1對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

有些部門對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案管理工作沒有足夠重視，未設(shè)置專職農(nóng)機(jī)檔案管理人員。有些檔案管理人員對(duì)補(bǔ)貼政策、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)信息和管理工具等還不是很熟悉，沒有完全掌握。

3.2檔案管理者的專業(yè)水平和工作能力不足

有些檔案管理人員沒有經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏一定的檔案管理知識(shí)和技巧，進(jìn)而影響到檔案的收集、管理和利用。

3.3購(gòu)置補(bǔ)貼電子檔案管理不夠系統(tǒng)化

有些農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案管理部門沒有采用電子化信息管理系統(tǒng)，沒有按照統(tǒng)一制定的軟件程序操作，不能完整的保存檔案資料，影響了工作效率和檔案保管時(shí)效。

4結(jié)語

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案管理工作是一項(xiàng)繁雜而瑣碎的工作，真實(shí)記錄和反映農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的詳細(xì)情況，是檢查農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼落實(shí)情況、考評(píng)總結(jié)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作得失和制定實(shí)施方案的重要依，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

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篇7

【關(guān)鍵詞】民政檔案；核心；發(fā)展方向

一、新形勢(shì)對(duì)民政檔案管理的影響

自改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制逐步被社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所取代，特別是近年來，國(guó)家大力支持開發(fā)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國(guó)家政策和經(jīng)濟(jì)體制的支持也側(cè)重于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，在新形勢(shì)下民政工作要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，迎合社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展需求，突破傳統(tǒng)的管理觀念。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)。新形勢(shì)下的民政檔案管理工作被賦予了更大的使命和要求。只有正確把握民政檔案管理的核心方向，有效落實(shí)民政工作建設(shè)、管理和服務(wù)社會(huì)的基本職能。利用科學(xué)化合理化的管理手段推動(dòng)新時(shí)期的民政工作創(chuàng)新發(fā)展。在科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制共同發(fā)展的形勢(shì)下，利用新型的信息化管理技術(shù)對(duì)民政檔案實(shí)施高校管理，利用創(chuàng)新思想改善民政檔案管理隊(duì)伍的面貌，有效利用科學(xué)手段和新思想觀念解決民政檔案管理中的問題。并在實(shí)踐中尋求更適合現(xiàn)階段形勢(shì)發(fā)展的民政檔案管理方法，在發(fā)展中不斷進(jìn)行創(chuàng)新，以保證我國(guó)民政事業(yè)持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的政策和方針，以新思想、新面貌、新態(tài)度、新方法落實(shí)完成黨和國(guó)家賦予民政檔案管理工作的使命。

二、民政檔案管理的核心要求

新形勢(shì)下的民政工作側(cè)重于發(fā)展完善經(jīng)濟(jì)體制，民政工作作為國(guó)家基礎(chǔ)工作的一部分，結(jié)合著民政工作利民為民的特點(diǎn)，民政工作中涉及的檔案管理工作就尤為重要。民政檔案體現(xiàn)了綜合性較強(qiáng)、涉及范圍較廣、類型較復(fù)雜等因素，并且都與民眾的日常生活息息相關(guān)，因而民政檔案的管理受到廣大人民群眾及社會(huì)的關(guān)注。進(jìn)一步做好民政管理是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作。民政檔案管理的檔案關(guān)系到國(guó)家政策的落實(shí)及實(shí)施。在以科學(xué)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提的新形勢(shì)下，民政檔案管理的核心要素體現(xiàn)在管理基礎(chǔ)、管理水平和管理理念上。

（一）民政檔案管理的基礎(chǔ)建設(shè)是民政檔案管理核心的重要部分。民政檔案可以從宏觀定義上分為專業(yè)、文書、實(shí)物、電子、聲像和科技檔案等。民政檔案管理是民政部門中的基礎(chǔ)性工作。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和完善，民政檔案管理也呈現(xiàn)著多元化的特點(diǎn)，新形勢(shì)下的民政工作要求更加多樣化，檔案資料類型復(fù)雜，涉及范圍較廣。所以，民政工作更需要與時(shí)俱進(jìn)，利用新型信息化技術(shù)完善管理方法，確保民政檔案的基礎(chǔ)性工作跟上時(shí)代的發(fā)展。利用科學(xué)方法收集真正具有保存意義的文檔資料，保證檔案的完整性和公正性，對(duì)傳統(tǒng)的檔案管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，推進(jìn)信息化收集和管理，進(jìn)而提升民政檔案管理工作的效率。

（二）民政檔案管理的管理水平也在核心概念上占有重要成分。民政檔案管理相對(duì)于其他檔案管理較為復(fù)雜多樣化，管理人員和管理資料需要進(jìn)行合理分配，才能夠有效地保證工作質(zhì)量。民政檔案管理的管理水平體現(xiàn)在檔案管理制度、管理規(guī)范、工作制度和員工職責(zé)等方面。在科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的新形勢(shì)下，培養(yǎng)具有時(shí)代意義的新型管理型人才，利用更具專業(yè)性的人才改善現(xiàn)有的管理機(jī)制，對(duì)工作權(quán)責(zé)進(jìn)行合理分配，并物盡其用，達(dá)到對(duì)民政檔案以及相關(guān)人員的合理性管理。

（三）新形勢(shì)下民政檔案管理的管理理念也在改變，傳統(tǒng)的民政檔案管理通常存在很多懶散的、不作為、不規(guī)范等現(xiàn)象。新形勢(shì)下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制給民政檔案管理提出了更高的要求，在傳統(tǒng)管理觀念的基礎(chǔ)上，更需要有協(xié)調(diào)合作的管理理念。民政檔案管理部門不再是一個(gè)單獨(dú)行動(dòng)的主體，而是需要和其他部門相互協(xié)作，共同完成國(guó)家和政府的任務(wù)，以為人民服務(wù)為宗旨，摒棄錯(cuò)誤的封建思想和管理概念，努力形成具有現(xiàn)代化意義的數(shù)字化管理概念。

三、新形勢(shì)下民政檔案管理的發(fā)展方向

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和完善，民政工作也由原來的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)變成了現(xiàn)代化適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理方式。對(duì)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及對(duì)全面奔向小康社會(huì)目標(biāo)的確立，國(guó)家大力推行各種福利救助、民主政治建設(shè)、消防建設(shè)、社會(huì)事務(wù)管理政策等。對(duì)民政檔案管理工作來說，其發(fā)展方向不僅決定著民生的發(fā)展，更將成為一個(gè)時(shí)代的印記。所以，在新形勢(shì)下，找到推動(dòng)民政檔案管理發(fā)展的要素極為重要。現(xiàn)代化信息技術(shù)和數(shù)字化檔案管理是新時(shí)代的產(chǎn)物，在多個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用中發(fā)揮其重大作用。所以，在民政檔案管理中，信息技術(shù)、數(shù)字化處理技術(shù)以及創(chuàng)新管理理念也將成為民政檔案管理的發(fā)展方向。

四、結(jié)語

綜上所述，新形勢(shì)下民政檔案管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)，多樣化的政策實(shí)施給民政檔案的基礎(chǔ)性收集和管理帶來了很大的影響。新形勢(shì)下的民政檔案管理迫切需要改善核心要求和明確發(fā)展方向。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的今天，信息化高科技技術(shù)已經(jīng)成為各領(lǐng)域普遍應(yīng)用的管理方法。民政檔案管理更需要條理性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、協(xié)調(diào)性強(qiáng)的數(shù)字化管理。所以，新形勢(shì)下民政檔案管理將順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，對(duì)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)管理方法進(jìn)行完善，利用科學(xué)有效的信息化管理技術(shù)推動(dòng)民政檔案管理的發(fā)展。

作者:袁振 單位:洮南市民政局

【參考文獻(xiàn)】

[1]文麗鵬.淺析在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中檔案管理的挑戰(zhàn)和出路[J].東方企業(yè)文化,2013(10).

篇8

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院；人事檔案管理；問題；對(duì)策

人事檔案是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位在人事管理工作中形成的，反映自然人生活、工作、參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)情況的真實(shí)記錄，是人才信息的重要載體。醫(yī)院人事檔案管理重點(diǎn)是在構(gòu)建人事管理制度和制定人事政策，醫(yī)務(wù)工作人員的檔案集中到檔案管理部門，形成信息庫(kù)，通過科學(xué)的管理能夠?qū)θ瞬诺淖R(shí)別培養(yǎng)發(fā)揮作用，于此同時(shí)，通過醫(yī)院的人事檔案管理，有助于更好地促進(jìn)醫(yī)院人力資源的開發(fā)、利用和服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)院人才素質(zhì)建設(shè)。1 醫(yī)院人事檔案管理現(xiàn)狀及問題

1.1 人事檔案管理及歸檔意識(shí)相對(duì)淡薄 醫(yī)院的主要中心工作就是醫(yī)療，作為公共醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，為廣大的公眾提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)是整體醫(yī)務(wù)人員的職責(zé)所在，據(jù)此，管理人員也積極重視醫(yī)療的服務(wù)質(zhì)量的提高，為醫(yī)院的事業(yè)發(fā)展而努力，后勤行政人員需要積極配合臨床一線業(yè)務(wù)，從而忽視了后勤行政人員在積極影響醫(yī)院工作發(fā)展的能動(dòng)性。上述醫(yī)務(wù)人員的意識(shí)也就成為制約人事檔案業(yè)務(wù)發(fā)展和高效利用的主要因素。也就形成了人事檔案管理普遍存在“重管理、輕利用”的特征，普遍形成了本職工作基本完成，人事檔案資料不丟失的工作意識(shí)，而缺乏積極主動(dòng)構(gòu)建人才信息庫(kù)的意識(shí)和行為，更沒有形成主動(dòng)為醫(yī)院發(fā)展建設(shè)提供人力資源信息的參考和建議，利用檔案信息和數(shù)據(jù)，推動(dòng)醫(yī)院業(yè)務(wù)中的管理高效發(fā)展。這也就造成當(dāng)前許多醫(yī)院人事檔案管理職工檔案管理意識(shí)淡薄，沒有檔案利用的認(rèn)識(shí)，工作觀念陳舊。

1.2 檔案管理人員業(yè)務(wù)水平需進(jìn)一步提高 檔案管理人員業(yè)務(wù)水平是檔案管理及服務(wù)整體水平的關(guān)鍵所在，當(dāng)前醫(yī)院檔案管理的人員結(jié)構(gòu)中，首先表現(xiàn)出來知識(shí)結(jié)構(gòu)不平衡的狀體，學(xué)歷和知識(shí)體系構(gòu)成的層次較低；其次是部分檔案管理人員是調(diào)離和中途轉(zhuǎn)行，對(duì)從事的檔案管理工作研究和認(rèn)識(shí)不深；最后，管理人員多數(shù)只安于現(xiàn)狀，沒有良好的積極心態(tài)來繼續(xù)學(xué)習(xí)和努力提高，本來知識(shí)體系就存在欠缺之處，在沒有主動(dòng)學(xué)習(xí)提高的狀況下，很難促進(jìn)檔案管理的水平發(fā)展。由于管理人員本身水平，嚴(yán)重影響了檔案管理工作的提高。

1.3 檔案管理方式落后 長(zhǎng)時(shí)間來，醫(yī)院對(duì)于人事檔案管理的重視程度低，也造成了在投入資金和人力的相對(duì)欠缺，表現(xiàn)出了基礎(chǔ)設(shè)施差，設(shè)備更新慢，信息化程度低，管理手工作業(yè)，紙質(zhì)文件材料是工作的對(duì)象的特點(diǎn)。因此，造成了醫(yī)院人事檔案管理的管理檔案質(zhì)量不高，利用率低，檔案出現(xiàn)丟失和涂改的概率加大，在人力耗費(fèi)下，不利于檔案科學(xué)化，系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。2 醫(yī)院人事檔案管理的對(duì)策

2.1 更新觀念，加大投入 人才是發(fā)展的生產(chǎn)力，醫(yī)院作為公共醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，集聚了人才與知識(shí)，并通過挖掘人力資源能夠發(fā)揮出巨大的社會(huì)效益。而人事檔案的管理不斷深入，不僅能夠滿足于醫(yī)院的人事政策的要求，在日常的工資福利管理方面的良好實(shí)現(xiàn)，更有助于推動(dòng)醫(yī)院形成構(gòu)建人才信息智庫(kù)的觀念，在觀念的指引下，有助于進(jìn)一步發(fā)揮人力資源的生產(chǎn)力作用。據(jù)此，在醫(yī)院檔案管理工作中，需要全體人員樹立人事檔案管理凝聚資源的作用，對(duì)醫(yī)院服務(wù)水平提高有積極推動(dòng)作用的意識(shí)，能夠進(jìn)一步加大資金與人才的投入，購(gòu)買管理應(yīng)用軟件，形成高效運(yùn)作和資源高效利用的檔案管理體系［1］。

2.2 提高檔案資源的服務(wù)效能 改變傳統(tǒng)醫(yī)院人事檔案工作集中在檔案的收集整理和人事政策的執(zhí)行工作，轉(zhuǎn)變成為人事檔案的資料收集與整理，信息庫(kù)的創(chuàng)建，形成數(shù)據(jù)信息為醫(yī)院管理發(fā)展提供信息支持。在人事檔案管理過程中，需要樹立為醫(yī)院服務(wù)的目標(biāo)，積極拓寬思路，創(chuàng)造管理服務(wù)的手段，從整體上把握高效服務(wù)的宗旨，從細(xì)節(jié)上提倡高質(zhì)量服務(wù)的行為意識(shí)，通過全面構(gòu)建人力信息庫(kù)，挖掘人才資源，為培養(yǎng)醫(yī)院高素質(zhì)人才提供基礎(chǔ)，推動(dòng)醫(yī)院服務(wù)水平提供資源。

2.3 提高檔案管理人員素質(zhì) 通過思想道德和職業(yè)道德教育，進(jìn)一步提高人事檔案管理人員的思想水平和政治素質(zhì)。對(duì)于醫(yī)院服務(wù)公眾、以民眾利益為自己的利益的思想建設(shè)起到積極作用。因此要按規(guī)定配備專職檔案管理人員，將檔案人員培養(yǎng)納入到醫(yī)院人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過專業(yè)培訓(xùn)、在職學(xué)習(xí)、考察進(jìn)修、參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等方式，適應(yīng)新形勢(shì)下人事檔案管理工作的需要，及時(shí)了解和掌握人事檔案管理領(lǐng)域的新方法、新技術(shù)及其發(fā)展趨勢(shì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)政治責(zé)任心和組織紀(jì)律性。在實(shí)踐中運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段、先進(jìn)管理理念和前沿知識(shí)，努力提高人事政策水平和工作質(zhì)量，全面掌握科學(xué)管理檔案的綜合技能，以適應(yīng)檔案業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展。

2.4 實(shí)現(xiàn)人事檔案管理的信息化、科學(xué)化、現(xiàn)代化 在信息化時(shí)代，應(yīng)注重電子檔案的建立。實(shí)現(xiàn)人事檔案管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化，增強(qiáng)檔案的活力和生命力，引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備建立醫(yī)院人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)?？梢约皶r(shí)更新，動(dòng)態(tài)化管理人事檔案信息，保證檔案信息的時(shí)效性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，以便檢索、查詢、信息統(tǒng)計(jì)分析及開發(fā)利用，使醫(yī)院檔案管理工作信息化、科學(xué)化、現(xiàn)代化，提高人事檔案管理的工作效率，更好地為醫(yī)院發(fā)展服務(wù)［2］。

總之，醫(yī)院作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，其服務(wù)質(zhì)量是公共認(rèn)同的關(guān)鍵，而決定服務(wù)質(zhì)量的高低在于醫(yī)院的人力資源的多少與利用率高低。醫(yī)院人事檔案管理的目的就是逐漸構(gòu)建能夠?yàn)獒t(yī)院管理層提供人力資源信息支持的服務(wù)工作，不僅僅是日常人事管理政策的制定，更多是為醫(yī)院的整體發(fā)展水平的提高服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)人力資源的生產(chǎn)力作用，培養(yǎng)高素質(zhì)的醫(yī)務(wù)人員，進(jìn)一步提高醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

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1 計(jì)劃生育檔案管理工作存在的問題分析

1.1 計(jì)劃生育檔案管理制度不健全

目前，在絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)都制定了比較健全的計(jì)劃生育管理制度，對(duì)各類各級(jí)工作人員的職責(zé)進(jìn)行了明確劃分。但是對(duì)于計(jì)劃生育檔案管理制度的建設(shè)、責(zé)任劃分、考核卻很少過問?，F(xiàn)階段，計(jì)劃生育檔案管理制度不健全，檔案資料收集、整理效率低下，管理不集中，信息資源缺乏整體性。制度建設(shè)不完善，有價(jià)值的檔案材料得不到充分的重視，資料收集效率低下，信息管理和檔案管理嚴(yán)重脫節(jié)，檔案工作逐漸失去了其自身的完整性，很多的檔案信息資源缺乏有效的整合。

1.2 計(jì)劃生育檔案管理手段落后

現(xiàn)階段，計(jì)劃生育檔案管理過程中手段和方法都比較落后，這和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的不重視有很大的關(guān)系。在很多基層地區(qū)計(jì)劃生育檔案管理依然采用人工方式進(jìn)行處理，計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)在計(jì)劃生育檔案管理中應(yīng)用較少。傳統(tǒng)的人工管理方式，不僅工作效率低下，而且還很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，對(duì)計(jì)劃生育檔案內(nèi)容的真實(shí)性和科學(xué)性產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。此外，計(jì)劃生育檔案管理法規(guī)政策落實(shí)不到位。盡管最近幾年，國(guó)家制定出臺(tái)了多種法規(guī)和政策，但是這些法規(guī)和政策在具體實(shí)施過程中還存在不少問題，法規(guī)執(zhí)行能力不足。

1.3 計(jì)劃生育檔案管理人員工作素質(zhì)參差不齊

人才專業(yè)素質(zhì)是影響計(jì)劃生育檔案管理質(zhì)量和效率的又一個(gè)重要因素。目前，從事計(jì)劃生育檔案管理工作的專業(yè)工作人員在專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)理論水平和文化程度方面還存在很大的差異性，人員配置隨意性大，人員流動(dòng)性大，高素質(zhì)專業(yè)人才普遍缺乏。工作隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)掌握程度不足，并且計(jì)劃生育檔案管理缺少專職人員，大多數(shù)是由從事行政、工會(huì)等部門的工作人員兼職的?，F(xiàn)階段，計(jì)劃生育檔案管理人員少，專業(yè)技術(shù)跟不上時(shí)展進(jìn)程，缺少正規(guī)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，存在專業(yè)知識(shí)老化，知識(shí)面狹窄，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。此外，計(jì)劃生育檔案管理工作由于缺少重視，薪資待遇較低，難以全面調(diào)動(dòng)起計(jì)劃生育檔案管理人員的工作積極性，工作效率低，經(jīng)常出現(xiàn)重大錯(cuò)誤，不利于我國(guó)計(jì)劃生育工作的順利開展。

2 計(jì)劃生育檔案科學(xué)管理措施分析

2.1 強(qiáng)化制度建設(shè)

在原有檔案管理工作的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步完善了檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章。按照《檔案法》規(guī)定，在檔案局的具體指導(dǎo)下，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，建立健全檔案管理制度，即：檔案保管制度、檔案查、調(diào)閱利用制度、檔案收集制度、檔案整理制度、檔案工作安全管理制度、檔案統(tǒng)計(jì)制度、檔案保密制度、檔案員崗位職責(zé)。將這八項(xiàng)制度切實(shí)落實(shí)到實(shí)際，促進(jìn)其在檔案管理中發(fā)揮更好的作用。同時(shí)，還要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要保證檔案室條件完備，基本符合檔案室防盜、防光、防高溫、防火、防潮等要求，保證檔案的安全存放。檔案人員辦公室還配備辦公桌椅、電腦、復(fù)印機(jī)，為檔案工作的順利開展提供可靠的物質(zhì)保障。

2.2 強(qiáng)化自身建設(shè)

強(qiáng)化計(jì)劃生育檔案工作安全第一的意識(shí)，建立必要的投入保障機(jī)制，改善庫(kù)房保管條件，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，落實(shí)檔案安全管理責(zé)任，抓好汛期、黃梅天、極端高溫天的檔案庫(kù)房巡查，確保檔案安全萬無一失。不斷提高計(jì)劃生育檔案安全保管的制度化、規(guī)范化水平。確保檔案信息安全和實(shí)體安全。做好創(chuàng)建測(cè)評(píng)自查驗(yàn)收工作，按要求填報(bào)《先進(jìn)（合格）綜合檔案室申報(bào)表》。通過共同努力，尋找工作中的短板，真抓實(shí)干，確保計(jì)劃生育檔案管理更加規(guī)范和科學(xué)。

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一、當(dāng)前醫(yī)院檔案管理的弊端

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的各行各業(yè)都隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革也拉開了與自身相適應(yīng)的改革的序幕。在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，也進(jìn)行了醫(yī)療體制現(xiàn)代化的改革的進(jìn)程[1]。但是，隨著醫(yī)療現(xiàn)代化進(jìn)程的越來越深入，一些醫(yī)院在改革中取得巨大成效的同時(shí)，還存在一系列問題，這主要體現(xiàn)在醫(yī)院的檔案管理方面。筆者通過研究分析，可以將目前醫(yī)院檔案管理中存在的問題歸納為以下幾點(diǎn)：

（一）檔案管理的意識(shí)欠缺

因?yàn)闄n案管理自身的局限性和特殊性，它無法直接創(chuàng)造出巨大的可見的經(jīng)濟(jì)效益，這樣一來，就引不起人們的足夠重視，甚至在一些人的觀念里，檔案管理這個(gè)程序在醫(yī)院日常所有的工作中可有可無。醫(yī)院管理人員自身檔案管理信息化意識(shí)的不高，致使下面的檔案管理的實(shí)際負(fù)責(zé)人也不被重視，他們?cè)谄綍r(shí)的工作中找不到職業(yè)的認(rèn)同感和成就感，他們也就無法積極探索新時(shí)期檔案管理信息化的有效措施和方法。再加上檔案管理意識(shí)的淡薄，很多醫(yī)院從事檔案管理的工作人員在平時(shí)的工作中都沒有責(zé)任心，帶著當(dāng)一天和尚撞一天鐘的心態(tài)工作，這樣就使得檔案管理的效率和質(zhì)量都不高。

（二）專業(yè)檔案管理人才的缺失以及后備管理人才不足

一個(gè)醫(yī)院檔案信息化管理水平的高低在很大程度上取決于所在醫(yī)院進(jìn)行檔案管理的人才素質(zhì)。作為醫(yī)院中各個(gè)管理層中最具管理科學(xué)的典型代表，醫(yī)院在現(xiàn)代化進(jìn)程中并沒有高度重視檔案管理人才的質(zhì)量[2]。這些傳統(tǒng)的檔案管理人才因?yàn)樽陨砣狈π聲r(shí)期檔案管理理念的指導(dǎo)，對(duì)于新事物的接受能力有限，嚴(yán)重阻礙了醫(yī)院檔案管理的信息化進(jìn)程。此外，由于醫(yī)院本身不重視自身的檔案管理，他們也就不會(huì)加強(qiáng)一些檔案管理后備人才的培養(yǎng)，使得檔案管理的人才更新?lián)Q代的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于醫(yī)院自身的發(fā)展訴求。久而久之，他們就會(huì)成為醫(yī)院現(xiàn)代化體制改革中最大的阻力。同時(shí)，由于后備檔案管理人才的不足，一旦前面的管理人才出現(xiàn)問題，就會(huì)造成當(dāng)時(shí)醫(yī)院檔案管理人才的斷層[3]。這樣一來，不光嚴(yán)重制約了檔案管理的信息化進(jìn)程，也使得醫(yī)院自身在人才更新方面顯得很是被動(dòng)。

（三）檔案管理的方法技術(shù)落后

因?yàn)獒t(yī)院自身對(duì)于檔案管理的意識(shí)比較單薄，使得他們?cè)卺t(yī)院檔案管理上投入較少。在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)信息發(fā)達(dá)的今天，一些醫(yī)院并沒有順應(yīng)時(shí)展的需要，購(gòu)置一些設(shè)備器材為檔案管理工作服務(wù)?？v觀各大醫(yī)院，很多醫(yī)院在其他方面都實(shí)現(xiàn)了信息化管理措施，但是在醫(yī)院檔案管理過程中，他們還是主要依靠人工歸檔對(duì)醫(yī)院的檔案進(jìn)行分類、歸納、儲(chǔ)存。這種最傳統(tǒng)的檔案管理方式，不僅給負(fù)責(zé)檔案管理的人增添了很多的工作量，使得他們的工作效率低下，提不起工作的積極性，而且在人工歸檔過程中可能因?yàn)楹芏鄦栴}最終致使檔案歸納出現(xiàn)失誤，嚴(yán)重影響了醫(yī)院檔案管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，也會(huì)影響醫(yī)院之后的工作效率。

（四）相關(guān)技術(shù)保障和政策支持的空白

雖然信息化已經(jīng)深入各行各業(yè)，比如在醫(yī)院的行政管理、醫(yī)療管理方面信息化就得到了切實(shí)的應(yīng)用[4]。但是，在檔案管理信息化進(jìn)程中，卻缺乏相應(yīng)的技術(shù)保障。一些基層醫(yī)院還停留在人工歸檔的檔案管理模式之上，在保存檔案時(shí)還主要保存的是紙質(zhì)版或者照片版的。除此之外，國(guó)家政府在醫(yī)院檔案管理信息化方面相應(yīng)的政策文件的缺失，也是嚴(yán)重制約醫(yī)院檔案信息化管理的一個(gè)因子。

二、進(jìn)行檔案信息化管理的重要性

因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，致使信息化已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)期，這就要求醫(yī)院的各個(gè)方面都要緊跟信息化的步伐，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更快速、更便捷的服務(wù)。而檔案管理信息化作為醫(yī)院的一項(xiàng)重要工作，實(shí)現(xiàn)其信息化也必不可少。作為記錄醫(yī)院整個(gè)發(fā)展歷程的第一手資料，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案信息化管理可以在提高醫(yī)院的日常工作效率的同時(shí)，為以后醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃的制定提供參考和經(jīng)驗(yàn)，在某種程度上提供一些指導(dǎo)性的意義。此外，實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化進(jìn)程，也可以為醫(yī)院實(shí)現(xiàn)其他方面的信息化提供必要的信息支持，促進(jìn)醫(yī)院整體信息化步伐的發(fā)展。

三、信息化在檔案管理中的具體應(yīng)用

信息化已經(jīng)成了衡量一個(gè)行業(yè)是否能夠緊隨時(shí)代步伐，順應(yīng)時(shí)代潮流的一個(gè)重要標(biāo)志。而如何將信息化引入醫(yī)院的檔案管理過程中，筆者通過研究分析，提出了相應(yīng)的辦法措施，僅供同行人參考。

（一）增強(qiáng)檔案管理信息化的意識(shí)

要實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案管理的信息化趨勢(shì)，首要前提是要增強(qiáng)醫(yī)院整體的檔案管理信息化的意識(shí)，引起他們對(duì)醫(yī)院檔案管理的足夠重視。這就要求上至醫(yī)院的高層管理人員，下至具體負(fù)責(zé)檔案管理的工作人員，都要從心理上重視檔案管理的信息化發(fā)展，樹立正確的，現(xiàn)代化的檔案管理模式。要從心理上認(rèn)識(shí)到完整、系統(tǒng)化、信息化檔案管理模式對(duì)于醫(yī)院長(zhǎng)久發(fā)展的重要性，認(rèn)識(shí)到良好的檔案管理機(jī)制為醫(yī)院所創(chuàng)造的隱形效益。這樣，唯有增強(qiáng)了醫(yī)院檔案管理信息化的意識(shí)，才能從全方位、高角度、多層次促進(jìn)醫(yī)院檔案管理的信息化進(jìn)程，也才會(huì)在平時(shí)的工作中格外重視檔案管理信息化的進(jìn)度，在潛意識(shí)的促使下，促進(jìn)檔案管理信息化的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）注重檔案管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和后備人才的補(bǔ)充

實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案管理的信息化進(jìn)程勢(shì)必要設(shè)涉及到高新技術(shù)的應(yīng)用，比如計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)信息資源的整合、篩選和等等，這些都是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)整體，需要和信息化進(jìn)程保持同步。要想讓這個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要特定的專業(yè)人才的參與，這就要求醫(yī)院必須投入更多的人力、物力和財(cái)力，加大對(duì)醫(yī)院檔案管理人才和后備人才的培養(yǎng)補(bǔ)充力度，不斷完善醫(yī)院檔案管理人才的建設(shè)隊(duì)伍。只有讓醫(yī)院的檔案管理人員的網(wǎng)絡(luò)化信息基礎(chǔ)知識(shí)增強(qiáng)了，他們實(shí)際操作計(jì)算機(jī)的能力提高了，他們才能促進(jìn)醫(yī)院檔案管理的信息化進(jìn)程快速發(fā)展。同時(shí)，醫(yī)院應(yīng)該加強(qiáng)后備檔案管理人才的不斷補(bǔ)充，讓醫(yī)院自身在人才選擇方面占有很大的主動(dòng)性。在這里，醫(yī)院完全可以走出自己的行業(yè)限制，與一些高校進(jìn)行醫(yī)校合作，讓高校一些專業(yè)的檔案管理教師到醫(yī)院開展與檔案管理信息化有關(guān)的學(xué)術(shù)講座和交流會(huì)，讓二者形成一個(gè)良好的交流溝通機(jī)制，這樣可以促進(jìn)檔案管理信息化進(jìn)程的同時(shí)，也可以為醫(yī)院自身的發(fā)展不斷注入新鮮的血液，為醫(yī)院以后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）運(yùn)用信息化技術(shù)進(jìn)行檔案管理

醫(yī)院檔案管理的信息化最重要的一個(gè)方面是要求醫(yī)院在檔案管理過程中，將紙質(zhì)等可見的檔案和電子存儲(chǔ)隱形檔案二者相結(jié)合，通過一些現(xiàn)代高新技術(shù)的處理讓二者之間建立某種聯(lián)系，以適應(yīng)醫(yī)院自身發(fā)展的需要。畢竟，醫(yī)院檔案管理的終極目標(biāo)是為了滿足醫(yī)院工作過程中的信息需要[5]。因此，醫(yī)院自身要引進(jìn)一些檔案管理的先進(jìn)儀器設(shè)備，不斷增強(qiáng)醫(yī)院檔案管理的硬件設(shè)備建設(shè)，為其信息化提供必要的技術(shù)支持。同時(shí)，醫(yī)院一定要有進(jìn)行檔案管理信息化的專業(yè)化、安全性良好的軟件，用它輔助檔案工作人員進(jìn)行檔案的立卷、編目、統(tǒng)計(jì)、檢索、借用等工作任務(wù)，這樣在很大程度上就提高了檔案管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，也大大提高了檔案管理工作人員的工作效率。此外，進(jìn)行醫(yī)院檔案管理的信息化處理可以保證醫(yī)院所有信息的保密性，保存信息的簡(jiǎn)單快捷，也可以最大限度地減少檔案存放的空間。由此可見，檔案管理的信息化可以進(jìn)一步完善醫(yī)院的檔案存放庫(kù)，為醫(yī)院的日常工作提供更便捷、更快速的信息支持。

（四）相關(guān)政策法律體系的完善

醫(yī)院實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的信息化的前提是需要相應(yīng)的技術(shù)保障和政策支持。現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)部門雖然已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)出臺(tái)了一些政策法律來規(guī)范引導(dǎo)目前的檔案管理的信息化進(jìn)程，但是與變化莫測(cè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)和信息發(fā)展的時(shí)代特點(diǎn)相比較，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，相關(guān)部門在檔案管理信息化領(lǐng)域應(yīng)加強(qiáng)一些立法措施，彌補(bǔ)檔案管理過程中的存在的法律空白或者灰色地帶，引導(dǎo)著醫(yī)院檔案管理工作向著更加規(guī)范、科學(xué)、準(zhǔn)確的方向發(fā)展。這樣，就可以更好地促進(jìn)檔案信息化向著良性態(tài)勢(shì)迅速發(fā)展。