導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇投訴建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：投訴；優(yōu)質(zhì)服務(wù)；改進(jìn)建議

中圖分類號(hào)：U223.5+2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

當(dāng)前隨著社會(huì)的日益發(fā)展進(jìn)步，內(nèi)蒙古包頭供電局作為內(nèi)蒙中西部最大的地市級(jí)供電局，其用電客戶群體不斷壯大。在公司的發(fā)展壯大過(guò)程中面對(duì)用電客戶維權(quán)意識(shí)日益增加，用戶對(duì)供電局營(yíng)業(yè)服務(wù)的期望值也在不斷上升，因此相應(yīng)投訴也逐年呈上升趨勢(shì)。面對(duì)不斷增長(zhǎng)的客戶用電投訴，及時(shí)使客戶最關(guān)心的問(wèn)題得到滿意、迅速、準(zhǔn)確的答復(fù)及合理合法的解決是供電企業(yè)當(dāng)前必須面對(duì)解決的重要課題。

提高供電服務(wù)窗口服務(wù)能力、強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)意識(shí)、打造金牌服務(wù)形象、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵在于提高營(yíng)銷隊(duì)伍的整體素質(zhì)，要有針對(duì)性地對(duì)營(yíng)銷人員進(jìn)行職業(yè)道德、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和規(guī)范化服務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們分析、認(rèn)識(shí)、解決問(wèn)題的能力，提高他們交往、協(xié)調(diào)能力和應(yīng)變等方面的能力。

1、供電服務(wù)現(xiàn)狀分析

1.1窗口人員服務(wù)不主動(dòng)，首問(wèn)制觀念不強(qiáng)，回答客戶缺乏熱情和禮貌，服務(wù)用語(yǔ)不規(guī)范；95598坐席人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平、專業(yè)化服務(wù)技巧需進(jìn)一步提升。

1.2由于基層供電所存在著多種用工方式，工作人員存在年齡上的差距、文化上的差異、業(yè)務(wù)素質(zhì)上的高低，造成服務(wù)水平、服務(wù)觀念上差異較大，也是基層供電所搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1.3供電電企業(yè)內(nèi)部協(xié)作存在差距。 在供電企業(yè)內(nèi)部有部分員工認(rèn)為優(yōu)質(zhì)服務(wù)只是營(yíng)銷部門或營(yíng)業(yè)窗口的事，跟生產(chǎn)部門、機(jī)關(guān)科室沒(méi)有關(guān)系。

1.4客戶永遠(yuǎn)是“對(duì)”的底線較難把握。

2、供電企業(yè)加強(qiáng)營(yíng)銷服務(wù)的應(yīng)對(duì)措施

2.1 明確營(yíng)銷管理部門職責(zé)，定期組織召開投訴處理集中分析會(huì)議，審議、分析各窗口部門提交的焦點(diǎn)、難點(diǎn)投訴。制定解決方案，安排部署各部門的投訴管理及投訴處理工作等。定期投訴管理及投訴處理工作現(xiàn)狀分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)．預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，為制訂下一步的工作安排提供信息。針對(duì)特殊投訴案例．集中分析能夠反映公司問(wèn)題的信息，為公司投訴管理的提升提供參考依據(jù)和意見。定期通報(bào)投訴管理相關(guān)各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，強(qiáng)化考核管理。負(fù)責(zé)收集各投訴受理渠道和電子工單系統(tǒng)的投訴信息。實(shí)時(shí)分析客戶投訴信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)告知相關(guān)部門做好應(yīng)急預(yù)案。定期集中分析客戶投訴信息，分析投訴原因，為集中處理提供有價(jià)值的信息支持。收集各投訴處理部門和支撐部門在投訴處理工作中的配合情況的信息。

2.2 要加強(qiáng)組織各種培訓(xùn)活動(dòng)。采取集中與分散、脫產(chǎn)與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，每年對(duì)營(yíng)銷管理和一線營(yíng)銷人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、法律、職業(yè)道德等技能的系統(tǒng)培訓(xùn)；通過(guò)形式多樣的技術(shù)比武、崗位練兵等活動(dòng)，為員工搭建交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)，激發(fā)潛質(zhì)；積極參加上級(jí)組織的崗位持證上崗培訓(xùn)、各種業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽以及本單位組織的各種培訓(xùn)。3、3、要強(qiáng)化員工自學(xué)能力。學(xué)習(xí)，靠的是員工本身的理念，靠的是一種認(rèn)真對(duì)待的態(tài)度。只有用心，才能把一切轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，進(jìn)而成為一種習(xí)慣，從而提高自身的業(yè)務(wù)技能，提高服務(wù)水平。

2.3 樹立全員服務(wù)理念，營(yíng)造大服務(wù)氛圍。一是要樹立“基建為生產(chǎn)服務(wù)、生產(chǎn)為營(yíng)銷服務(wù)、營(yíng)銷為客戶服務(wù)、供電為社會(huì)服務(wù)”的大服務(wù)理念；二是要樹立“機(jī)關(guān)為基層服務(wù)、后臺(tái)為前臺(tái)服務(wù)、上道工序?yàn)橄碌拦ば蚍?wù)”的全員服務(wù)理念；三是要樹立“客戶至上”的服務(wù)理念。只有自覺(jué)把這三種理念轉(zhuǎn)為心態(tài)，付之為行動(dòng)，才能把優(yōu)質(zhì)服務(wù)做到“人人是窗口，個(gè)個(gè)重服務(wù)”，才能確保為客戶提供優(yōu)質(zhì)的電力和以人為本的服務(wù)。

2.4 完善制度建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制一是要制定年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作計(jì)劃，確定優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。二是要落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作責(zé)任制。三是要嚴(yán)格優(yōu)質(zhì)服務(wù)考核工作。四是要建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)約束、激勵(lì)機(jī)制。開展定期優(yōu)質(zhì)服務(wù)檢查評(píng)比工作和不定期的暗訪活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有針對(duì)性的制訂整改措施，不斷堵塞漏洞，提高服務(wù)質(zhì)量；建立服務(wù)事件責(zé)任追究制度。五是要建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)監(jiān)督保證體系。采取上門走訪、電話回訪、召開座談會(huì)、發(fā)放意見卡、設(shè)立投訴舉報(bào)電話等形式，廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)電力服務(wù)的意見和建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

2.5 尋求法律法規(guī)支撐，把握好優(yōu)質(zhì)服務(wù)底線供電上級(jí)部門要對(duì)投訴的類型進(jìn)行細(xì)致的分類，區(qū)分有理投訴和無(wú)理投訴；人性化對(duì)基層單位進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)于故意刁難、竊電、違約用電、破壞電力設(shè)施的這些客戶，其對(duì)供電服務(wù)是永遠(yuǎn)不會(huì)滿意的，要充分掌握好電力法、電力供應(yīng)與使用條例、電價(jià)政策等各項(xiàng)法律法規(guī)的這條底線。用戶有情緒可以本著優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，耐心細(xì)致地與其溝通，但不能因?yàn)榕掠脩敉对V而對(duì)一些用戶的無(wú)理要求做出讓步。因此，正確處理好優(yōu)質(zhì)服務(wù)與用戶的關(guān)系，把握好優(yōu)質(zhì)服務(wù)底線。只有這樣，供電服務(wù)才便于開展，服務(wù)水平才能更有效的提高。

3、相應(yīng)措施后營(yíng)業(yè)廳投訴實(shí)例

表1為包頭供電局昆區(qū)分局2011年?duì)I銷類投訴統(tǒng)計(jì)表。表2為包頭供電局昆區(qū)分局2012年?duì)I銷類投訴統(tǒng)計(jì)表。

表1 包頭供電局昆區(qū)分局2011年?duì)I銷類投訴統(tǒng)計(jì)表

表2包頭供電局昆區(qū)分局2012年?duì)I銷類投訴統(tǒng)計(jì)表

4、日常工作中出現(xiàn)的具體問(wèn)題提出的解決建議

4.1通過(guò)班組每周至少一次的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等方式，學(xué)習(xí)禮儀、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作行為規(guī)范，提高質(zhì)量素質(zhì)，樹立真誠(chéng)規(guī)范的服務(wù)形象。各單位要組織一次講座和現(xiàn)場(chǎng)演示、一次評(píng)比，班組內(nèi)要形成常態(tài)的學(xué)習(xí)、互評(píng)機(jī)制。

4.2通過(guò)完善業(yè)務(wù)體系和工作措施、規(guī)范服務(wù)流程，提高效益素質(zhì)，樹立嚴(yán)格高效的管理形象。各單位要嚴(yán)格按照程序和流程工作，對(duì)需要告知用戶的內(nèi)容．可使用品牌信封，把發(fā)票裝在一起，井在信封背面注明相關(guān)新業(yè)務(wù)的扣費(fèi)方式。

4.3通過(guò)技能大賽、學(xué)科講堂等培訓(xùn)手段提高隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化營(yíng)銷人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)，樹立團(tuán)結(jié)進(jìn)取的團(tuán)隊(duì)形象。要大力度開展崗位技能培訓(xùn)，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，做到常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制到位。針對(duì)營(yíng)業(yè)廳需加強(qiáng)繳費(fèi)業(yè)務(wù)、用電常識(shí)宣傳、安全用電、電力法規(guī)的講解等各項(xiàng)服務(wù)能力的系統(tǒng)培訓(xùn)。重點(diǎn)從用電流程、用電法規(guī)等方面等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)提升。

4.4通過(guò)技能大賽、學(xué)科講堂等培訓(xùn)手段提高隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化營(yíng)銷人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)，樹立團(tuán)結(jié)進(jìn)取的團(tuán)隊(duì)形象。大力開展崗位技能培訓(xùn)，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

4.5切實(shí)加快中小客戶的報(bào)裝速度，把中小客戶作為電量的增長(zhǎng)點(diǎn)，為中小客戶提供方便快捷的用電服務(wù)。對(duì)中小客戶用電全過(guò)程進(jìn)行深入調(diào)查，以查找存在的不足。

4.6進(jìn)一步完善95598客戶服務(wù)系統(tǒng)的功能，以95598電話信息平臺(tái)為樞紐監(jiān)督營(yíng)銷單位各類業(yè)務(wù)的處理過(guò)程，嚴(yán)格時(shí)限考核。繼續(xù)重申履行“供電服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”工程的所有承諾。實(shí)施急修服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。

4.7大力營(yíng)造濃郁的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”宣傳氛圍，引起全體干部職工對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的廣泛關(guān)注和高度重視。各級(jí)營(yíng)銷人員要走上街頭，宣傳用電常識(shí)、電力法律法規(guī)、網(wǎng)上繳費(fèi)等知識(shí)，同時(shí)舉行宣誓和大型簽名活動(dòng)或者宣傳車流動(dòng)宣傳。

4.8三級(jí)客戶服務(wù)廳開展“早查早迎”活動(dòng)。各營(yíng)業(yè)窗口服務(wù)人員每天早上提前15分鐘到崗，進(jìn)行15分鐘的早查。主要檢查窗口人員統(tǒng)一著裝、掛牌上崗、儀容儀表及精神狀態(tài)；對(duì)前一天窗口服務(wù)工作進(jìn)行簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)，對(duì)不規(guī)范的服務(wù)行為進(jìn)行指導(dǎo)糾正，對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)行為予以表?yè)P(yáng)；結(jié)合當(dāng)天工作特點(diǎn)，對(duì)服務(wù)工作進(jìn)行安排、提示、布置，并提出工作注意事項(xiàng)。開始營(yíng)業(yè)后，安排營(yíng)業(yè)人員在門口進(jìn)行為時(shí)10分鐘的迎賓，體現(xiàn)電力企業(yè)員工對(duì)客戶的尊重，體現(xiàn)員工的素質(zhì)及精神面貌。

4.9在人員資源較為緊張的月初及月末適當(dāng)增加部分臺(tái)席．增加的臺(tái)席主要受理需求量比較大且操作簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)(繳費(fèi)臺(tái)席)。營(yíng)業(yè)廳廳經(jīng)理(值班經(jīng)理)調(diào)動(dòng)儲(chǔ)備的資源(硬件．人員)．增加臨時(shí)柜臺(tái)。滿足客戶的需求。通過(guò)業(yè)務(wù)分流方式，縮短營(yíng)業(yè)廳排隊(duì)等候時(shí)間．提高客戶感知．規(guī)范營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)咨詢解釋口徑．避免因服務(wù)人員解釋不清或業(yè)務(wù)介紹不全面導(dǎo)致客戶的投訴

4.10加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)客戶避開高峰期來(lái)繳費(fèi)。在大廳的醒目位置粘貼溫馨提示．提示客戶避開高峰期進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。提倡使用自助設(shè)備分流(有待在未來(lái)逐步加強(qiáng))，建議公司通過(guò)配置自助充值機(jī)和充值卡的方式達(dá)到分流業(yè)務(wù)、減小營(yíng)業(yè)人員的T作壓力的目的。培養(yǎng)客戶自助辦理的使用習(xí)慣。

4.11了解等候客戶的業(yè)務(wù)需求后．告知其約等候的時(shí)間，若客戶發(fā)出不愿等候信息。營(yíng)業(yè)人員應(yīng)主動(dòng)將就近的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)告知客戶，增加業(yè)務(wù)受理途徑讓客戶進(jìn)行自主選擇．將業(yè)務(wù)高峰期的業(yè)務(wù)量向其他營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分流。

4.12結(jié)合局民主評(píng)議行風(fēng)階段考評(píng)工作，組成走訪組深入黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、廠礦等重要客戶及街道居民、農(nóng)村農(nóng)戶等廣大居民客戶中征詢對(duì)供電服務(wù)的意見、建議和要求，查找行風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題和服務(wù)方面的不足。

4.13通過(guò)95598或其他渠道，了解客戶反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)解決供電服務(wù)中的突出問(wèn)題，下力氣解決多年沒(méi)有解決的難題。

4.14深化“金牌服務(wù)行動(dòng)”主題，根據(jù)實(shí)際情況完善調(diào)整行動(dòng)方案，沖刺行動(dòng)目標(biāo)；面向社會(huì)開展供電營(yíng)銷服務(wù)“示范窗口”、“標(biāo)準(zhǔn)形象”、“服務(wù)明星”等評(píng)選活動(dòng)，并與年終的“創(chuàng)優(yōu)評(píng)先”活動(dòng)相結(jié)合；大力宣傳并總結(jié)活動(dòng)中本單位具有代表性的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

篇2

【關(guān)鍵詞】美容；投訴案件；調(diào)查處理；思考

【中圖分類號(hào)】R197.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7484（2012）13-0613-01

2011年2月18日，江陰市衛(wèi)生局接到顧客項(xiàng)某投訴“本市某美容院未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容活動(dòng)，2010年12月28日在該單位點(diǎn)斑后臉部出現(xiàn)異常反應(yīng)”。接投訴后，衛(wèi)生監(jiān)督部門即派出衛(wèi)生監(jiān)督員即依法進(jìn)行了立案調(diào)查處理。調(diào)查情況如下：

1 案情介紹

顧客項(xiàng)某于2010年12月28日到本市某美容院進(jìn)行生活美容時(shí)發(fā)現(xiàn)臉部有少量黃褐斑，該店負(fù)責(zé)人向他推薦了“黑點(diǎn)黑斑凈（院裝）”的化妝品，在征得項(xiàng)某同意后，用棉簽蘸取了少許黑點(diǎn)黑斑凈，涂點(diǎn)在其臉部的黃褐斑上。點(diǎn)后顧客反映有局部少許刺痛及灼熱感。約一周后，點(diǎn)斑處皮膚變癢，黃褐斑結(jié)加脫落，該處皮膚變成粉紅色，美容院表示是正常反應(yīng)。但在一月后，原黃褐斑處發(fā)現(xiàn)黑素沉著，顧客即向本地的消費(fèi)者委員會(huì)投訴，消費(fèi)者協(xié)會(huì)答復(fù)此事屬醫(yī)療美容，顧客轉(zhuǎn)而向衛(wèi)生部門舉報(bào)。

我局立案后查明以下事實(shí)：1、投訴人項(xiàng)某反映的某美容院持有有效衛(wèi)生許可證（許可項(xiàng)目：美容店）；2、該美容院使用化妝品“黑點(diǎn)黑斑凈（院裝）”為項(xiàng)仕菊祛斑的過(guò)程屬生活美容，而不屬于醫(yī)療美容；3、該美容院通過(guò)網(wǎng)上商店購(gòu)入黑點(diǎn)黑斑凈（院裝），進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)產(chǎn)品的衛(wèi)生許可批件及檢驗(yàn)合格證明?；瘖y品外包裝標(biāo)注有“衛(wèi)生許可證：GD.FDA（1993）衛(wèi)妝準(zhǔn)字29-XK-0844號(hào)” ，經(jīng)查詢食品藥品監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，無(wú)此衛(wèi)生許可證號(hào)。

我局當(dāng)時(shí)尚未向食品藥品監(jiān)督管理局移交化妝品監(jiān)管職能，遂以該美容院違反《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定：“化妝品經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人不得銷售下列化妝品：（一）未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)所生產(chǎn)的化妝品”。根據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十八條：“對(duì)違反本條例其他有關(guān)規(guī)定的，處以警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位，可以責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并且可以處違法所得二到三倍的罰款”的規(guī)定，責(zé)令美容院停止經(jīng)營(yíng)“黑點(diǎn)黑斑凈（院裝）”，沒(méi)收其違法所得，并處以違法所得三倍罰款的行政處罰。當(dāng)事人無(wú)行政復(fù)議和無(wú)訴訟，自覺(jué)予以履行。對(duì)投訴人項(xiàng)某使用化妝品后出現(xiàn)的色素沉著修復(fù)一事，當(dāng)?shù)叵M(fèi)者協(xié)會(huì)予以溝通解決。

2 討論分析

2.1本案中“黑點(diǎn)黑斑凈（院裝）”產(chǎn)品屬于特殊用途化妝品還是藥品？

《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》對(duì)化妝品的界定是：“本條例所稱的化妝品，是指以涂擦、噴灑或者其他類似的方法，散布于人體表面任何部位（皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等），以達(dá)到清潔、消除不良?xì)馕?、護(hù)膚、美容和修飾目的的日用化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品”。特殊用途化妝品是指用于育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品。藥品是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)證或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)?，F(xiàn)代意義上的化妝品（尤其是修復(fù)類護(hù)膚品）已經(jīng)不僅僅局限于對(duì)皮膚進(jìn)行各單位的修飾美化，它們甚至可以穿越角質(zhì)層進(jìn)入皮膚，從而改變皮膚的結(jié)構(gòu)和功能。例如現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)即使最簡(jiǎn)單溫和的水，都會(huì)對(duì)皮膚產(chǎn)生明顯影響，導(dǎo)致角質(zhì)層腫脹，釋放前炎性細(xì)胞因子。從這個(gè)意義上說(shuō)，化妝品和藥品的范圍已經(jīng)出現(xiàn)了重疊。

該產(chǎn)品外包裝標(biāo)注有“衛(wèi)生許可證：GD.FDA（1993）衛(wèi)妝準(zhǔn)字29-XK-0844號(hào)，生產(chǎn)廠家：某某日用化工廠”等字樣。雖經(jīng)查詢食品藥品監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，無(wú)此衛(wèi)生許可證號(hào)。但從產(chǎn)品說(shuō)明及用途仍判定該產(chǎn)品為化妝品。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十一條規(guī)定：生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。上述產(chǎn)品應(yīng)該為偽劣的化妝品。

2.2本案中美容過(guò)程屬于醫(yī)療美容還是生活美容？

根據(jù)衛(wèi)生部和內(nèi)貿(mào)部2000年4月5日下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)美容服務(wù)管理的通知》規(guī)定：生活美容包括美容知識(shí)咨詢與指導(dǎo)、皮膚護(hù)理、化妝修飾、形象設(shè)計(jì)和美體等服務(wù)項(xiàng)目。醫(yī)療美容包括重瞼形成術(shù)、假體植入術(shù)、藥物及手術(shù)減肥術(shù)等醫(yī)療項(xiàng)目。醫(yī)療美容和生活美容是兩種不同性質(zhì)的美容，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理上都有不同的要求。就本案而言，美容從業(yè)人員在生活美容場(chǎng)所，使用偽劣化妝品為顧客進(jìn)行祛斑的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)認(rèn)定為生活美容。

《化妝品皮膚色素異常診斷標(biāo)準(zhǔn)及處理原則》診斷原則：有明確的化妝品接觸史，在接觸部位發(fā)生皮膚色素沉著和色素減退，或繼發(fā)于皮膚炎癥之后發(fā)生上述病變。根據(jù)此原則判斷，項(xiàng)某使用偽劣化妝品后在皮膚上出現(xiàn)的病變應(yīng)屬于色素異常。

3 思考與建議

3.1 進(jìn)一步完善化妝品標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)美容行業(yè)的健康發(fā)展。

嚴(yán)格規(guī)范美容行業(yè)的索證管理，美容店使用的化妝品中經(jīng)常使用到美白、祛斑、健美等特殊用途化妝品，但大都在采購(gòu)時(shí)疏于向供貨單位索取產(chǎn)品的批準(zhǔn)證書及衛(wèi)生許可證復(fù)印件，導(dǎo)致美容市場(chǎng)上魚目混珠，以假亂真的現(xiàn)象普遍存在。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)美容行業(yè)內(nèi)所使用化妝品特別是進(jìn)口和特殊用途化妝品的索證管理，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)單位索證手續(xù)，加大對(duì)違法行為的處罰力度。

上述“黑點(diǎn)黑斑凈（院裝）”使用了假冒的批準(zhǔn)文號(hào)，在對(duì)商場(chǎng)、化妝品店監(jiān)督管理時(shí)均未發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品，但在網(wǎng)絡(luò)等虛擬市場(chǎng)銷售則是風(fēng)生水起，監(jiān)管部門應(yīng)積極探索對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售等新興銷售渠道的監(jiān)管，對(duì)平臺(tái)運(yùn)行商進(jìn)行登記備案要求，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，運(yùn)行商應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

3.2適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，及時(shí)修訂化妝品監(jiān)管的法律法規(guī)。

我國(guó)的《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB7916―1987頒布已有20多年，至今尚未修訂，技術(shù)內(nèi)容已明顯不適應(yīng)化妝品生產(chǎn)和監(jiān)管現(xiàn)狀，作為我國(guó)化妝品監(jiān)管主要依據(jù)的《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》于1999年，期間僅修訂2次，最新的2007年版，距今也有5年?！痘瘖y品衛(wèi)生監(jiān)督條例》于1989年頒布，距今也有20多年。這二十年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化，人們的生活水平、化妝品使用需求和健康保護(hù)意識(shí)都有了很大程度的提高。

我國(guó)化妝品監(jiān)管應(yīng)向化妝品管理先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、日本、歐盟等學(xué)習(xí)，如歐盟《化妝品規(guī)程》根據(jù)科學(xué)評(píng)價(jià)的最新進(jìn)展以補(bǔ)充指令的形式及時(shí)修訂，美國(guó)的特殊用途化妝品則是按OTC非處方藥進(jìn)行監(jiān)管。我國(guó)化妝品監(jiān)管的法律法規(guī)應(yīng)在充分總結(jié)二十年來(lái)的實(shí)施效果和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)今化妝品生產(chǎn)、消費(fèi)特點(diǎn)和監(jiān)管理作必要的修訂和完善，應(yīng)包括涉及化妝品監(jiān)管等更為廣泛的內(nèi)容，從而更好地保障人民群眾的身體健康。

3.3理清監(jiān)督條線，規(guī)范生活美容市場(chǎng)的管理。

篇3

市民王女士在一家注冊(cè)地在蘇州的網(wǎng)店花了265元購(gòu)買了一件上衣。誰(shuí)知顏色大有出入，在與商家交涉未果后她只得求助12315維權(quán)熱線。其后王女士被告知需要和蘇州當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)聯(lián)系，還需自行舉證，而一件衣服的面料檢測(cè)費(fèi)為680元。

購(gòu)買桃紅衣，寄來(lái)肉色衣

幾個(gè)月前，王女士在“非尚網(wǎng)”訂購(gòu)了一件上衣，售價(jià)265元。從圖片上看，上衣的顏色是鮮艷的桃紅色，衣服詳情中顯示面料為兔毛。約兩周后，王女士收到了郵遞過(guò)來(lái)的上衣，打開包裹一看，卻發(fā)現(xiàn)這件上衣和網(wǎng)上顯示的差異很大。 “網(wǎng)上明明是鮮艷的桃紅色，收到的上衣卻是偏肉色，看起來(lái)暗淡了不少，從手感上看，面料也絕非柔軟的兔毛。 ”

王女士說(shuō)，盡管很不喜歡這個(gè)顏色，但還是試穿了一下，結(jié)果直接接觸衣服面料的脖子處竟然起了一圈小紅疙瘩，顯然是因?qū)γ媪喜贿m而造成的過(guò)敏。 “之前也穿過(guò)兔毛的衣服，從來(lái)沒(méi)有過(guò)這種反應(yīng)。 ”王女士憤憤地說(shuō)。

第二天，王女士向商家要求退貨，商家一開始態(tài)度很好，解釋說(shuō)衣服是從韓國(guó)直接購(gòu)買而來(lái)，需要先和韓方聯(lián)系，但幾天之后，當(dāng)王女士再次詢問(wèn)退貨事宜時(shí)，商家卻一口咬定衣服顏色的差異在合理范圍內(nèi)，料子肯定是兔毛針織。記者以消費(fèi)者的身份向非尚網(wǎng)咨詢時(shí)，該網(wǎng)站仍然表示，王女士所買的衣服和網(wǎng)站上所顯示的衣服顏色相同，面料確實(shí)是兔毛針織，因此這件衣服不屬于退貨范圍。

店在蘇州不能在滬維權(quán)

無(wú)奈之下，王女士撥通了上海市工商局12315維權(quán)熱線。熱線工作人員表示，該網(wǎng)店的注冊(cè)地在蘇州，王女士必須向蘇州的工商部門舉報(bào)。于是，王女士又致電蘇州12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心，被告知衣服的色差很難說(shuō)清楚，如果要投訴面料問(wèn)題，王女士需要先提供商家地址和法定檢測(cè)部門出具的相關(guān)檢測(cè)報(bào)告。

網(wǎng)店購(gòu)物，為何只能向網(wǎng)店注冊(cè)地的12315舉報(bào)？上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)的相關(guān)人士解釋說(shuō)，目前上海只與北京、天津、重慶、香港、澳門等幾個(gè)城市簽訂了聯(lián)動(dòng)協(xié)議，其他城市的相關(guān)投訴根據(jù)屬地監(jiān)管原則，必須由消費(fèi)者聯(lián)系賣家所在地的工商部門進(jìn)行維權(quán)。

檢測(cè)費(fèi)太貴只得放棄投訴

篇4

【關(guān)鍵詞】研發(fā)投入　企業(yè)研發(fā)　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

一、影響研發(fā)投入的因素

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)生存發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)動(dòng)力。因此，企業(yè)在制定政策、決定研發(fā)投入時(shí)，不僅要考慮自身的具體情況，還要考慮市場(chǎng)、宏觀經(jīng)濟(jì)甚至國(guó)家政策等多方面的因素。

(一)影響研發(fā)投入的內(nèi)部因素

(1)企業(yè)的盈利能力。研發(fā)活動(dòng)是一項(xiàng)投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的活動(dòng)，因而需要企業(yè)有較為雄厚的資金實(shí)力來(lái)支持。企業(yè)只有在盈利能力強(qiáng)的情況下，才會(huì)有承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)的能力，也才會(huì)愿意投入較大金額的資金用于研發(fā)項(xiàng)目。相反盈利能力弱的企業(yè)，一方面沒(méi)有大量的資金進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)，另一方面縮小研發(fā)活動(dòng)的投入還可提高當(dāng)期利潤(rùn)。

(2)企業(yè)的規(guī)模。關(guān)于企業(yè)規(guī)模與研發(fā)投入關(guān)系的研究比較零散，結(jié)論也不一致，但歸納起來(lái)不外乎有兩種：一種是認(rèn)為兩者具有相關(guān)性，熊彼得最先進(jìn)行企業(yè)規(guī)模與R&D投入的相關(guān)性研究，他認(rèn)為足夠大的企業(yè)規(guī)模所具有的資源稟賦是創(chuàng)新的基本條件。Soete(1979)用R&D費(fèi)用來(lái)衡量R&D活動(dòng)的投入，采用商業(yè)周刊收集的美國(guó)1975-1976年間700家大公司的R&D支出數(shù)據(jù)，分析發(fā)現(xiàn)R&D投入隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大而增加。Lall(1992)指出，研發(fā)活動(dòng)本質(zhì)上需要巨額資金、資源支持，而且因?yàn)閯?chuàng)新結(jié)果經(jīng)常難以預(yù)料而伴隨著巨大風(fēng)險(xiǎn)，所以大企業(yè)比小企業(yè)具備更大的承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的能力。另一種結(jié)論則認(rèn)為兩者不相關(guān)，Scherer(1965)以銷售額代表企業(yè)規(guī)模，以專利發(fā)明數(shù)代表研發(fā)活動(dòng)，對(duì)500家美國(guó)大企業(yè)中的448家公司進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明專利發(fā)明并不與企業(yè)規(guī)模的增長(zhǎng)成正比。

(二)影響研發(fā)投入的外部因素

影響企業(yè)研發(fā)投入的外部因素主要有：宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、政府相關(guān)政策、行業(yè)因素等。①宏觀經(jīng)濟(jì)狀況越好，投資者越有信心，企業(yè)也就越容易籌集到資金進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)：②由于研發(fā)活動(dòng)具有很高的不確定性，所以僅靠市場(chǎng)是不能夠完全提供有利于創(chuàng)新的外部環(huán)境的，這就需要政府應(yīng)在客觀上發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能，幫助企業(yè)解決存在的問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)的動(dòng)力。③據(jù)《2008年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，研發(fā)投入強(qiáng)度處于前四位的分別是：專用設(shè)備制造業(yè)1，95％，醫(yī)藥制造業(yè)1，82％，通用設(shè)備制造業(yè)1，53％，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)1，42％，由此可見，不同的行業(yè)研發(fā)投入差別很大。

二、措施建議

根據(jù)上述我國(guó)企業(yè)研發(fā)投入與資本結(jié)構(gòu)的實(shí)證分析和得出的結(jié)論，針對(duì)目前我國(guó)企業(yè)研發(fā)投入存在的問(wèn)題，本文從以下幾方面提出一些建議：

(一)提高企業(yè)研發(fā)投入的力度

(1)改變企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，從制度上保證研發(fā)投入的提高。按李明(2005)的觀點(diǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在抑制研發(fā)投入的內(nèi)因是國(guó)有企業(yè)的管理制度。因此，通過(guò)變賣轉(zhuǎn)讓、高管持股、職工持股等方式改變國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，逐漸縮小國(guó)有股在企業(yè)中所占的比重。這樣一方面可使代表國(guó)有資產(chǎn)行使權(quán)的政府官員在企業(yè)決策中只有參與權(quán)沒(méi)有決定權(quán)，避免出現(xiàn)他們有權(quán)選擇企業(yè)董事會(huì)成員和經(jīng)理而又不為其選擇承擔(dān)責(zé)任的情況：另一方面也能改變國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者純粹外部人的狀況，讓他們?cè)谄髽I(yè)中擁有一定的資本利益，通過(guò)長(zhǎng)期利益激勵(lì)改變他們追求短期效益的偏好，從而形成為企業(yè)的生存和發(fā)展自覺(jué)增加研發(fā)投入的機(jī)制。

(2)加大企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的資金投入力度。首先，政府要通過(guò)制定相關(guān)政策來(lái)保證企業(yè)對(duì)研發(fā)的投入，無(wú)論是絕對(duì)量還是在GDP中所占的比重都要保持逐年上升的趨勢(shì)。其次，企業(yè)作為研發(fā)活動(dòng)的投資主體，應(yīng)確保每年研發(fā)活動(dòng)的資金投入量，促進(jìn)形成企業(yè)內(nèi)部良好的研發(fā)資金循環(huán)鏈，在加大資金投入總量的同時(shí)更要優(yōu)化研發(fā)資金配置，提高研發(fā)資金的使用效率。

(二)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)

篇5

 

《3～6歲兒童學(xué)習(xí)和發(fā)展指南》中建議“帶幼兒觀看或共同參與傳統(tǒng)民間藝術(shù)和地方民俗文化活動(dòng)?！泵耖g藝術(shù)來(lái)自生活、反映生活，具有民族本土化特色，是一種大眾的藝術(shù)形式。江蘇徐州歷史文化悠久，徐州風(fēng)箏、剪紙、編結(jié)等具有本土特色，結(jié)合傳統(tǒng)民俗節(jié)日、本土文化，滲透大班幼兒民間藝術(shù)教育，有利于提升大班幼兒藝術(shù)表現(xiàn)能力，并在欣賞、表現(xiàn)、創(chuàng)造的過(guò)程中弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化、傳承地方民俗，增強(qiáng)民族自豪感。

 

一、環(huán)境中滲透

 

在幼兒園公共環(huán)境中將傳統(tǒng)節(jié)日和徐州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的部分代表性項(xiàng)目以圖文并茂的形式進(jìn)行介紹，并展示傳統(tǒng)剪紙、寫意水墨畫、青花瓷紙盤、中國(guó)結(jié)、臉譜、泥塑等藝術(shù)作品供幼兒欣賞。設(shè)立幼兒民俗工作坊、陶藝吧、編結(jié)室、剪紙吧、扎染坊等活動(dòng)室，為幼兒提供可操作的區(qū)域。班級(jí)內(nèi)結(jié)合大班幼兒年齡特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)富有地方特色的區(qū)角和游戲環(huán)境，如，永康糕點(diǎn)店、兩來(lái)鳳早點(diǎn)、巨龍夜市、烙饃村等活動(dòng)區(qū)角，以剪紙、瓶子畫、版畫、泥塑、臉譜、青花瓷、扇面畫、水墨畫為主的動(dòng)手區(qū)。

 

在環(huán)境創(chuàng)設(shè)中處處體現(xiàn)傳統(tǒng)民俗節(jié)日與民間藝術(shù)文化氛圍，大班的孩子們?cè)谂c環(huán)境的互動(dòng)中，能夠充分感受到民俗文化的豐富和民間藝術(shù)的美。

 

二、主題教學(xué)活動(dòng)中滲透

 

傳承節(jié)日文化，是滲透幼兒民間藝術(shù)教育的重要途徑。傳統(tǒng)民俗節(jié)日融于社會(huì)生活，幼兒有相關(guān)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)生活中傳統(tǒng)民俗節(jié)日的節(jié)慶活動(dòng)有一定認(rèn)識(shí)和興趣，幼兒有想?yún)⑴c節(jié)慶活動(dòng)的需要。因此，結(jié)合傳統(tǒng)民俗節(jié)日組織幼兒開展主題教學(xué)活動(dòng)，能夠滿足幼兒了解、參與身邊社會(huì)活動(dòng)的需要。幼兒通過(guò)社會(huì)、綜合活動(dòng)了解節(jié)日的由來(lái)與習(xí)俗;通過(guò)語(yǔ)言活動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)兒歌、童謠、故事;通過(guò)音樂(lè)活動(dòng)學(xué)習(xí)傳統(tǒng)民俗歌曲、民間律動(dòng)、打擊樂(lè)等;通過(guò)體育活動(dòng)學(xué)習(xí)民間體育游戲;通過(guò)美術(shù)活動(dòng)進(jìn)一步了解和學(xué)習(xí)如何動(dòng)手制作各種民間藝術(shù)作品。例如，在大班開展“端午節(jié)”主題活動(dòng)，幼兒通過(guò)開展欣賞故事、童謠誦讀、繪畫、制作龍舟、做香包、親子包粽子、賽龍舟體育游戲等活動(dòng)體驗(yàn)端午節(jié)的習(xí)俗。從而促進(jìn)幼兒參與民間藝術(shù)活動(dòng)的積極性，了解各傳統(tǒng)民俗節(jié)日家鄉(xiāng)的民間風(fēng)俗活動(dòng)，增強(qiáng)幼兒對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日文化的興趣，進(jìn)一步弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。

 

三、游戲中滲透

 

創(chuàng)設(shè)富有傳統(tǒng)民俗色彩的游戲環(huán)境，為幼兒提供多元的操作材料，滲透民間游戲、民間藝術(shù)，使民間藝術(shù)與幼兒生活有效聯(lián)系，可以發(fā)揮民間藝術(shù)教育的最大效益。

 

戶外運(yùn)動(dòng)中增加民間游戲，提供繩子、跳格子、沙包、毽子、鐵環(huán)、陀螺等有趣的民間玩具，幼兒戶外鍛煉時(shí)自選各種玩具自主游戲，體驗(yàn)民間玩具的多種創(chuàng)意玩法，感受參與民間體育游戲的樂(lè)趣。

 

區(qū)角游戲與地方民俗結(jié)合，根據(jù)大班幼兒年齡特點(diǎn)，開設(shè)“永康糕點(diǎn)店”“兩來(lái)風(fēng)早點(diǎn)”“巨龍夜市”“烙饃村”等具有徐州地方特色的游戲活動(dòng)區(qū)。如“永康糕點(diǎn)店”設(shè)有加工區(qū)和食品店，有三刀、羊角密、山楂糕、小孩酥、云片糕等小吃，幼兒在游戲中能夠加深認(rèn)識(shí)并在加工區(qū)制作這些徐州特產(chǎn)。

 

美工區(qū)中動(dòng)手操作，創(chuàng)作民間藝術(shù)作品。為幼兒提供紅繩、彩帶、麻繩、毛線等，供幼兒編織;提供生宣紙、色水，供幼兒染紙;提供紙盤、瓶子供幼兒創(chuàng)設(shè)青花瓷系列;提供碎布、乳膠等供幼兒布貼;提供多種材料，如，蛋殼、紙杯、葫蘆、石頭等，供幼兒創(chuàng)作臉譜等。并將幼兒新的藝術(shù)作品陳列于教室內(nèi)外，或作為吊飾等供幼兒、家長(zhǎng)們欣賞，激發(fā)幼兒不斷創(chuàng)作的欲望。

 

在表演區(qū)中展示，在感受美的基礎(chǔ)上表現(xiàn)美、創(chuàng)造美。利用走廊、小廳為幼兒創(chuàng)設(shè)表演區(qū)，供幼兒表演民間童謠、故事、戲曲等，幼兒在學(xué)習(xí)、欣賞民間藝術(shù)作品的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)自己的理解進(jìn)行表演，在表演的過(guò)程中和小朋友們交流、商討、合作，共同制作道具、服飾，在展示民間藝術(shù)的過(guò)程中表現(xiàn)美、創(chuàng)造美，感受民間藝術(shù)的魅力。

 

四、活動(dòng)中展示

 

結(jié)合元宵、清明等傳統(tǒng)節(jié)日及徐州當(dāng)?shù)氐摹霸讫埳綇R會(huì)”，開展花燈節(jié)、風(fēng)箏節(jié)、民間藝術(shù)節(jié)等宣傳月活動(dòng)，幫助幼兒更深入地體驗(yàn)節(jié)慶活動(dòng)的快樂(lè)。結(jié)合“元宵節(jié)”帶領(lǐng)孩子們?cè)诎嗉?jí)里學(xué)習(xí)童謠、猜謎、制作花燈、舞龍、踩高蹺、打腰鼓、劃旱船、扭秧歌等體驗(yàn)元宵節(jié)的習(xí)俗，組織幼兒再將自己制作的花燈布置、貼謎條，邀請(qǐng)家長(zhǎng)和小朋友一起賞花燈、猜燈謎，幼兒向家長(zhǎng)們展示元宵節(jié)民俗表演，邀請(qǐng)家長(zhǎng)共同舞龍、踩高蹺、打腰鼓、劃旱船、扭秧歌，體驗(yàn)自我展示和共同慶祝節(jié)日的熱鬧氛圍;結(jié)合“清明節(jié)”開展風(fēng)箏節(jié)宣傳月，在班級(jí)內(nèi)每位幼兒都參與風(fēng)箏的制作和裝飾，月底展示幼兒的風(fēng)箏作品，請(qǐng)幼兒介紹，評(píng)選出最佳制作獎(jiǎng)，為幼兒提供展示作品的平臺(tái)，通過(guò)評(píng)選活動(dòng)，幼兒共同欣賞、評(píng)價(jià)，從中體驗(yàn)作品被肯定的喜悅;結(jié)合徐州傳統(tǒng)代表性民間廟會(huì)——“云龍山廟會(huì)”開展民間藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，動(dòng)員家長(zhǎng)、孩子去趕廟會(huì)，帶來(lái)廟會(huì)上的民俗玩具和工藝品，在班級(jí)美工區(qū)增加相應(yīng)材料，供幼兒制作扇子、香包、撥浪鼓、泥人、玩具大刀等廟會(huì)上的民俗玩具和民間藝術(shù)作品，再邀請(qǐng)家長(zhǎng)來(lái)園和孩子們一起“逛廟會(huì)”，幼兒園的廟會(huì)上全是孩子們自己的制作，在買賣的過(guò)程中，欣賞民間藝術(shù)作品、感受民俗風(fēng)情、體驗(yàn)參與民間活動(dòng)的樂(lè)趣。

 

結(jié)合幼兒園活動(dòng)在班級(jí)內(nèi)為幼兒創(chuàng)設(shè)自主創(chuàng)作、展示的機(jī)會(huì)。例如，“六一”兒童節(jié)，可以編排民間戲劇、童話劇等參加表演，并發(fā)揮大班幼兒的自主性，從選擇題材、編排、競(jìng)選角色到道具制作、劇情創(chuàng)編……均由幼兒自主、合作開展，教師觀察幼兒行為，并適時(shí)給予支持和指導(dǎo)，再通過(guò)“六一”舞臺(tái)，展示孩子們的作品，孩子們通過(guò)自己的努力得到觀眾們的認(rèn)可和贊許，從中體驗(yàn)表演的樂(lè)趣，感受舞臺(tái)表演的榮譽(yù)感。

 

結(jié)合傳統(tǒng)民俗節(jié)日對(duì)大班幼兒滲透民間藝術(shù)教育是弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化、傳承中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有效途徑。幼兒通過(guò)民間藝術(shù)環(huán)境的熏陶，在學(xué)習(xí)和游戲活動(dòng)中體驗(yàn)傳統(tǒng)民俗節(jié)日中的藝術(shù)魅力，在參與豐富多彩的傳統(tǒng)民俗節(jié)日活動(dòng)中動(dòng)手操作、自主合作，展示自己的作品，在展示與表現(xiàn)中增強(qiáng)自信、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)、收獲成績(jī)，從而增強(qiáng)對(duì)民間藝術(shù)的欣賞與熱愛(ài)，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的民族文化。

篇6

關(guān)鍵詞：雙向投資；投資績(jī)效指數(shù)；投資發(fā)展周期；投資流量；投資存量

1 問(wèn)題的引出

世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整背景下，江蘇以往依靠低端生產(chǎn)要素參與國(guó)際分工，粗放、低效和利益流動(dòng)不合理的發(fā)展模式難以適應(yīng)國(guó)際資源爭(zhēng)控加劇、貿(mào)易摩擦日益頻繁、區(qū)域合作競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)的新局面，也無(wú)法從全球價(jià)值鏈中的“被俘獲”和“壓榨”地位中突圍，必須立即進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)?？紤]到江蘇面臨生產(chǎn)成本上升、資源和環(huán)境約束加劇、發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)政策打壓、匯率和出口退稅政策變動(dòng)等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需求及出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用受限，相關(guān)工作的重心應(yīng)放在創(chuàng)新投資功能及投資自由化上。國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，開放型經(jīng)濟(jì)條件下的吸引外資與對(duì)外投資應(yīng)均衡發(fā)展。江蘇當(dāng)下迫切需要將戰(zhàn)略性開發(fā)利用外部資源與合理開發(fā)有效利用國(guó)內(nèi)資源相結(jié)合，從以往偏重出口和引進(jìn)外資的單向開放向同時(shí)注重進(jìn)出口和資本流出入的雙向開放進(jìn)行轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)外融通的包容性增長(zhǎng)，研究具有極強(qiáng)的理論與實(shí)踐意義。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 投資存量現(xiàn)狀

從投資存量來(lái)看，截至2013年年末，江蘇省實(shí)際利用外商直接投資存量達(dá)3223.79億美元，占全國(guó)外商直接投資流入存量的23.03%，是全國(guó)第二大外資流入存量大?。煌诮K省非金融類對(duì)外直接投資存量為111.63億美元，占全國(guó)非金融類外商直接投資流出量存量的2.1%，是全國(guó)第五大對(duì)外投資存量大省。2013年江蘇省對(duì)外投資存量與吸引外資存量之比為1：28.88，僅為同期全國(guó)平均水平的5.5%；此外，江蘇省對(duì)外直接投資存量占GDP的比重僅為1.17%，也大幅落后于同期全國(guó)平均水平。

2.2 投資流量現(xiàn)狀

2013年，江蘇省吸引外資流量及對(duì)外直接投資流量分別占全國(guó)外商直接投資流入量及流出量的28.29%及3.26%，是全國(guó)第一大外資流入省及第四大對(duì)外投資省。但從吸引外資與對(duì)外投資的流量比值關(guān)系來(lái)看，江蘇省雙向投資存在較嚴(yán)重的非協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。2013年，江蘇省對(duì)外投資與吸引外資的流量比值為1：11，處于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市的最低水平，同時(shí)也大幅落后于發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家的平均水平。

3 實(shí)證檢驗(yàn)

3.1 理論模型

根據(jù)鄧寧經(jīng)典的投資發(fā)展周期理論（IDP），伴隨著一國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，其國(guó)際直接投資的動(dòng)態(tài)變化可以劃分為五個(gè)階段：在第一階段人均GDP最低，其凈對(duì)外投資為零或者負(fù)數(shù)；在第二階段隨著人均GDP的增長(zhǎng)，吸引外資增加但對(duì)外投資仍然為零或很少，凈對(duì)外投資為負(fù)數(shù)且其絕對(duì)值不斷擴(kuò)大；在第三階段對(duì)外投資增長(zhǎng)速度逐漸快于吸引外資增長(zhǎng)速度，凈對(duì)外投資為負(fù)數(shù)但其絕對(duì)值不斷縮??；在第四階段對(duì)外投資超越吸引外資，該國(guó)成為凈對(duì)外投資國(guó)，凈對(duì)外投資為正數(shù)且其絕對(duì)值不斷擴(kuò)大；在第五階段該國(guó)仍是凈對(duì)外投資國(guó)，凈對(duì)外投資仍為正數(shù)但其絕對(duì)值不斷縮小，對(duì)外投資的影響因素將不僅局限于該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（Dunning，1981； Dunning，1988；詳見圖1左圖）。鄧寧的IDP理論以投資流量為基礎(chǔ)，在實(shí)證檢驗(yàn)中至少存在兩個(gè)技術(shù)性問(wèn)題：第一，第一階段初期和第五階段末期凈對(duì)外投資均趨向于零，IDP理論尚沒(méi)有對(duì)這兩個(gè)階段做應(yīng)有的區(qū)分；第二，一國(guó)凈對(duì)外投資的增加并不一定都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素造成的。當(dāng)一國(guó)投資環(huán)境惡化時(shí)，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)下降，外資流入也會(huì)降低，在其對(duì)外投資不變時(shí)也能造成凈對(duì)外投資的增加。

為彌補(bǔ)以上不足，Dúran和úbeda于2001年提出以投資存量為基礎(chǔ)的新IDP理論框架。如圖1右圖所示，橫軸為外商直接投資流入存量，縱軸為外商直接投資流出存量，45度角射線為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。當(dāng)曲線沿橫軸水平向右移動(dòng)時(shí)，代表其區(qū)位優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)，反之則為區(qū)位優(yōu)勢(shì)下降；當(dāng)曲線沿縱軸垂直上升時(shí)，代表本地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上升，反之則為本地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降。一般而言，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的凈對(duì)外投資為負(fù)值，對(duì)應(yīng)五階段論中的第一、二、三階段，處于圖形的左下角；發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的凈對(duì)外投資為正值，對(duì)應(yīng)五階段論中的第四、五階段，處于圖形的右上角，這樣就能較好地把兩者區(qū)分開來(lái)?？紤]到新框架的這一特性，研究將綜合運(yùn)用這兩個(gè)理論模型對(duì)江蘇省雙向投資的發(fā)展階段進(jìn)行研究，以期得出更科學(xué)的研究結(jié)論。

3.2 實(shí)證模型

對(duì)于具體投資發(fā)展周期的判定，鄧寧曾給出了以下檢驗(yàn)?zāi)Ｐ停―unning and Narula，1996）：

NOI=α+β*PGDP+γ*PGDP2+ε （1）

公式（1）中，NOI為人均凈對(duì)外投資，即人均對(duì)外投資額減去人均吸引外資。PGDP為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，鄧寧在其投資發(fā)展周期理論中使用的是人均GNP的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，而本文研究采用的是“單個(gè)國(guó)家”的人均GDP時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，類似做法在國(guó)內(nèi)外研究中也被證明具有可行性（苑生龍，2013；朱華，2012）。除此之外，還有學(xué)者提出以下實(shí)證模型（Buckley and Castro， 1998）：

NOI=α+β*PGDP3+γ*PGDP5+ε （2）

為了方便起見，以下稱公式（1）為二次方程，而稱公式（2）為五次方程。鑒于國(guó)內(nèi)已有不少學(xué)者結(jié)合運(yùn)用二次方程和五次方程對(duì)我國(guó)的投資發(fā)展周期進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)（姚永華等，2006；李輝，2007），本文也將結(jié)合這兩種方法對(duì)江蘇省的投資發(fā)展階段進(jìn)行分析。有鑒于前文分析中流量數(shù)據(jù)與存量數(shù)據(jù)各自所包含的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義不盡相同，故需對(duì)二次方程和五次方程同時(shí)進(jìn)行流量與存量的雙重檢驗(yàn)。

3.3 數(shù)據(jù)來(lái)源

實(shí)證數(shù)據(jù)的起訖時(shí)間為1985-2013年。其中，江蘇省吸引外資的數(shù)據(jù)來(lái)自于《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》，以實(shí)際利用外商直接投資額表示；江蘇省對(duì)外投資2003年以后的數(shù)據(jù)來(lái)自于《中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，以非金融類對(duì)外直接投資額表示，2003年以前的數(shù)據(jù)來(lái)自于《中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒》，以境外直接投資中方協(xié)議金額表示。由于實(shí)證檢驗(yàn)中采用的均是人均量，所以以上兩組數(shù)據(jù)還需除以總?cè)丝跀?shù)，本文中以年末常住人口與年初常住人口的平均數(shù)表示。最后，人均GDP的數(shù)值來(lái)自于《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》，再除以各年的年平均匯率得到。

在進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)前，還需要對(duì)各變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)以判別序列的平穩(wěn)性，本文采用的是包含截距項(xiàng)和趨勢(shì)項(xiàng)的ADF檢驗(yàn)。根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，人均GDP、凈對(duì)外投資的存量及凈對(duì)外投資的流量的原始時(shí)間序列數(shù)據(jù)均不能通過(guò)單位根檢驗(yàn)，即為非平穩(wěn)的。但它們進(jìn)行二階差分后均可在1%的顯著性水平上拒絕存在單位根的假設(shè)，表明這些變量都是二階差分平穩(wěn)的，即為二階單整。根據(jù)協(xié)整理論，對(duì)于通過(guò)平穩(wěn)性檢驗(yàn)且為同階單整的時(shí)間序列來(lái)說(shuō)，可以進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，進(jìn)而分析他們之間的協(xié)整關(guān)系。

3.4 結(jié)果分析

根據(jù)回歸結(jié)果，二次方程的擬合度普遍高于五次方程。二次方程與五次方程的F統(tǒng)計(jì)量均在1%水平下顯著，但五次方程的DW統(tǒng)計(jì)量均未超過(guò)0.5，表明其隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)可能存在一階自相關(guān)問(wèn)題。（表2）

為了驗(yàn)證可能存在的自相關(guān)問(wèn)題，對(duì)二次方程及五次方程的隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)也進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，二次方程的隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)均通過(guò)了單位根檢驗(yàn)，而五次方程的隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)均未能通過(guò)了單位根檢驗(yàn)，表明五次方程的隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)非平穩(wěn)，所以不能用該模型進(jìn)行計(jì)量分析。

最后，根據(jù)二次方程的回歸結(jié)果對(duì)比來(lái)看，流量模型與存量模型的回歸系數(shù)中均小于0，而均大于0，表明兩者均符合投資發(fā)展周期理論的“U型”曲線特征。但從回歸系數(shù)的顯著程度、方程的擬合程度、F統(tǒng)計(jì)量及DW統(tǒng)計(jì)量等綜合因素考慮，本文最終選擇的是人均凈投資存量的二次方程，即：

NOI=226.7-0.58*PGDP+2.0E-05*PGDP2 （3）

令公式（3）的一階導(dǎo)為0，可以求得第二階段轉(zhuǎn)換為第三階段的拐點(diǎn)；再令公式（3）等于0，可以求得第三階段轉(zhuǎn)換為第四階段的臨界點(diǎn)。出于對(duì)比的考慮，下表列出了所有情況下的階段性拐點(diǎn)（詳見表4）：

從計(jì)算結(jié)果來(lái)看，江蘇省雙向投資從第二階段轉(zhuǎn)換為第三階段的拐點(diǎn)（拐點(diǎn)1）為人均GDP14180美元，而從第三階段轉(zhuǎn)換為第四階段的拐點(diǎn)（拐點(diǎn)2）為人均GDP27961美元。依此為判斷標(biāo)準(zhǔn)，江蘇省2013年人均GDP為12047美元，尚處在第二階段向第三階段轉(zhuǎn)換的過(guò)程之中，即處于投資發(fā)展周期的較低層次。此外，考慮到利用以上方法對(duì)投資發(fā)展周期進(jìn)行判定可能會(huì)造成一定偏誤，具體判定時(shí)最好結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行具體分析（高敏雪、李穎俊，2004）。因此，還需結(jié)合江蘇省凈對(duì)外投資的實(shí)際值與擬合值對(duì)其所處的發(fā)展階段做進(jìn)一步分析。

從圖2來(lái)看，江蘇省凈對(duì)外投資從1985年開始出現(xiàn)負(fù)值，其原因主要是由于江蘇投資軟環(huán)境的改善吸引外商直接投資加速流入造成的。2001年以后，即入世之后，江蘇凈對(duì)外投資負(fù)值的增速表現(xiàn)出較明顯的變緩趨勢(shì)。造成這一現(xiàn)象的主要原因在于，入世后我國(guó)在利用外資方面由差別性待遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹行源?，同時(shí)還實(shí)施了更為積極主動(dòng)的對(duì)外投資政策，這造成了外資流入的速度相對(duì)變緩而對(duì)外投資的速度卻迅速增加，最終的凈對(duì)外投資雖然仍然還是負(fù)值，但已經(jīng)開始出現(xiàn)減少的趨勢(shì)。綜合以上分析來(lái)看，確定江蘇省投資發(fā)展周期處于第二階段向第三階段的轉(zhuǎn)換過(guò)程中是沒(méi)有問(wèn)題的。

最后，結(jié)合江蘇省13個(gè)地級(jí)市2013年人均GDP的實(shí)際數(shù)值，可以具體判定各地級(jí)市所處的投資發(fā)展周期（如表5所示）。從各地級(jí)市的投資發(fā)展周期來(lái)看，蘇南五市均處于第三階段，這五市的凈對(duì)外投資雖然是負(fù)值但有逐漸縮小的趨勢(shì)，并有可能在江蘇省內(nèi)率先步入第四階段而成為“凈對(duì)外投資市”，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)得到進(jìn)一步的強(qiáng)化；其余八市均處于第二階段，其凈對(duì)外投資是負(fù)值且呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。若不能盡早越過(guò)拐點(diǎn)1進(jìn)入第三階段，這八市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)會(huì)惡化，其競(jìng)爭(zhēng)力下降的結(jié)果有可能造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“塌陷”。

4 政策建議

在對(duì)國(guó)內(nèi)外及省內(nèi)外雙向投資發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，本文以投資發(fā)展周期理論為基礎(chǔ)，采用1985年-2013年的具體數(shù)據(jù)對(duì)江蘇省的雙向投資進(jìn)行了階段性檢驗(yàn)，具體結(jié)論及主要建議如下：

第一， 江蘇省雙向投資存在較嚴(yán)重的非協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。其中，吸引外資績(jī)效指數(shù)顯著大于1而對(duì)外投資績(jī)效指數(shù)不足0.3，表明江蘇省吸收了相對(duì)其GDP規(guī)模而言較多的外商直接投資而江蘇省對(duì)外直接投資相對(duì)于其GDP規(guī)模而言又相對(duì)較少。這表明，江蘇省雙向投資今后工作的重點(diǎn)要從以往“積極被動(dòng)型”吸引外資轉(zhuǎn)向“積極主動(dòng)型”對(duì)外投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式要從外向型轉(zhuǎn)向內(nèi)外融通一體化發(fā)展，資源配置方式要從國(guó)內(nèi)配置轉(zhuǎn)向全球配置，從而為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供基礎(chǔ)。

第二，針對(duì)投資發(fā)展周期的實(shí)證研究表明，江蘇省凈對(duì)外投資的下行趨勢(shì)已出現(xiàn)震蕩筑底狀態(tài)，正處于第二階段向第三階段的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，“十三五”期間將是通過(guò)“U型谷底”進(jìn)入第三階段的關(guān)鍵時(shí)期。江蘇省企業(yè)將更多地“走出去”，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)及競(jìng)爭(zhēng)力將得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，這對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型及提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益均具有重要意義。政府應(yīng)在政策層面予以大力支持和鼓勵(lì)，相關(guān)的配套機(jī)制建設(shè)如中介服務(wù)、人才吸引、信貸支持、營(yíng)商環(huán)境等要逐步跟上，通過(guò)雙向投資技術(shù)溢出的水平、前向及后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，研究結(jié)果還表明，存量數(shù)據(jù)比流量數(shù)據(jù)在對(duì)江蘇省投資發(fā)展周期的階段性判定上更具有優(yōu)勢(shì)，它不僅能更好地區(qū)分投資發(fā)展周期的第一階段和第五階段，還能夠體現(xiàn)“單個(gè)國(guó)家”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)力，而不僅僅局限于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的考察。因此，江蘇雙向投資協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)著重于通過(guò)制度創(chuàng)新帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新，使競(jìng)爭(zhēng)壓力和創(chuàng)新動(dòng)力通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游傳導(dǎo)。對(duì)內(nèi)培育自身制度質(zhì)量、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引外資進(jìn)入服務(wù)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，對(duì)外重視制度距離對(duì)對(duì)外投資產(chǎn)出效益的影響，避免陷入“制度陷阱”。

第四，由于在自然條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平及整體戰(zhàn)略等方面的不同，江蘇省各地級(jí)市的投資發(fā)展周期存在較大差異。蘇南五市已率先突破“U型谷底”進(jìn)入第三階段，并有可能進(jìn)一步率先進(jìn)入第四階段而強(qiáng)化其區(qū)位優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)力。其他八市均處于投資發(fā)展周期的第二階段，若該八市通過(guò)自身努力不能突破自身高度特殊化的限制，就需要中央及省級(jí)政府制定相應(yīng)的差異化戰(zhàn)略以避免區(qū)域發(fā)展的不平衡，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果惠及全民。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：

江蘇省社科基金項(xiàng)目（14EYC005）；中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目（26120112011B11814）；河海大學(xué)高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)基金（XZX/10B007-06）。

篇7

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易；投資因素；碳排放

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立之后，對(duì)外貿(mào)易不斷增加，并且吸引投資的能力也有著明顯的增加。我國(guó)的國(guó)內(nèi)企業(yè)在自身發(fā)展壯大之后也開始進(jìn)行了海外市場(chǎng)的尋找，很多國(guó)外投資在我國(guó)的直接投資也有明顯的增加。面臨這種情況，我國(guó)的資源消耗不斷的增快，二氧化碳的排放也在不斷的增加，我國(guó)面臨的環(huán)境方面的問(wèn)題，日益的嚴(yán)重。其根本原因是和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)外貿(mào)易的增加有直接的關(guān)系，所以必須針對(duì)這些問(wèn)題，提出一些措施，希望能夠更好的對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，改善我國(guó)的環(huán)境狀況。

一、我們國(guó)內(nèi)對(duì)碳排放相關(guān)因素的一些思考

根據(jù)相關(guān)的研究外商的直接投資和國(guó)際貿(mào)易是對(duì)碳排放有直接影響的，并且這種存在的影響可能是正面的也可能是負(fù)面的，我國(guó)相關(guān)的人員就太排放的正面效應(yīng)以及負(fù)面效應(yīng)進(jìn)行了一定的研究，可以得出結(jié)論，直接投資進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易對(duì)我國(guó)的碳排放起到的負(fù)面影響要大于正面。

國(guó)際間進(jìn)行資本流動(dòng)的主要目標(biāo)便是更好的進(jìn)行工業(yè)發(fā)展，由此也能夠看出外商在我國(guó)主要的投資便是工業(yè)，并且投資的工業(yè)中還包含了很多污染程度很高的密集型產(chǎn)業(yè)。但是由于我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較有限，并沒(méi)有形成一定的嚴(yán)格制度，這就直接導(dǎo)致了很多碳排放量比較高的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入我國(guó)。外商的投資雖然對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)，但是這也導(dǎo)致了我國(guó)的環(huán)境污染更加的嚴(yán)重。

二、我國(guó)二氧化碳的實(shí)際排放情況分析

對(duì)2009年的二氧化碳排放來(lái)源進(jìn)行了評(píng)估可以得出，二氧化碳增加的最主要來(lái)源便是化石燃料的燃燒。從2009年-2012年這幾年，我們國(guó)家的二氧化碳排放量一直在不斷的增長(zhǎng)。在我國(guó)的東部地區(qū)，碳排放的增加和外商投資的增加有著直接關(guān)系，外商的投資有著明顯的技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，并且也促進(jìn)了我國(guó)東部地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是對(duì)于我國(guó)的中部和西部地區(qū)而言外商的直接投資以及出口貿(mào)易而言，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差強(qiáng)人意。但是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度不同，發(fā)展程度比較低的西部地區(qū)，二氧化碳總體排放量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于東部，在2009年-2012年，東部的排放量已經(jīng)達(dá)到了1700，但是西部?jī)H有981，由此我們也能夠直接看出，二氧化碳的排放量是和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有著直接聯(lián)系的。

利用數(shù)據(jù)面板對(duì)對(duì)外貿(mào)易以及進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行分析之后，我們可以得出結(jié)論，碳排放有著明顯的慣性，并且前一期的碳排放增加，本期的碳排放量也會(huì)有著明顯的增加。并且滯后一期值和出口額也對(duì)碳排放的增加有著直接的作用。而滯后二期值則對(duì)于碳排放的增加有著明顯的抑制作用。而污染密集產(chǎn)品的大量出口也直接導(dǎo)致了碳排放量的不斷上升。由此我們可以說(shuō)出口額滯后一期值以及當(dāng)期值會(huì)直接影響到碳排放的增加。

同時(shí)，我們國(guó)內(nèi)的一些企業(yè)為了產(chǎn)品更好的出口，讓產(chǎn)品更加滿足低碳貿(mào)易的要求而開始對(duì)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，這種貿(mào)易情況是對(duì)我國(guó)的低碳發(fā)展有著明顯的促進(jìn)作用的。甚至有些產(chǎn)品是在國(guó)外直接進(jìn)口的，并沒(méi)有造成國(guó)內(nèi)資源的大量浪費(fèi)，資源浪費(fèi)的減少也會(huì)直接導(dǎo)致碳排放的減少。進(jìn)口額的不斷增加也會(huì)在一定程度上降低進(jìn)出口的總值，這對(duì)于財(cái)政收入方面存在的問(wèn)題有著明顯的降低作用，這樣政府在促進(jìn)低碳事業(yè)的發(fā)展方面，投入資金也能夠有一定的減少。所以說(shuō)二期進(jìn)口額會(huì)對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)一定的負(fù)面作用。

三、低碳發(fā)展的一些策略

1.根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況制定有利于低碳發(fā)展的FDI戰(zhàn)略

在進(jìn)行綠色外資引進(jìn)的時(shí)候應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行，從而幫助新興產(chǎn)業(yè)更好的實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、幫助現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提高發(fā)展的速度、對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行優(yōu)化。

（1）對(duì)于那些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，在其進(jìn)行發(fā)展的時(shí)候應(yīng)該將FDI形成的技術(shù)方面的外溢更好的利用進(jìn)去，對(duì)傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接和改造，從而形成良好的產(chǎn)業(yè)技術(shù)群，對(duì)其產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行完整。

（2）在引進(jìn)外資的時(shí)候應(yīng)該重視將節(jié)能技術(shù)、清潔能源技術(shù)等利用起來(lái)，減少污染的同時(shí)對(duì)生態(tài)進(jìn)行改善，減少能源的消耗。

（3）在進(jìn)行外資引進(jìn)的時(shí)候必須將國(guó)內(nèi)的一些產(chǎn)業(yè)政策更好的體現(xiàn)出來(lái)，引導(dǎo)外資在那些附加值高、能源消耗比較低并且對(duì)環(huán)境影響比較小的行業(yè)投資，將外資本身的制度方面的優(yōu)勢(shì)以及技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)更好的利用起來(lái)。

2.對(duì)走出去戰(zhàn)略進(jìn)行創(chuàng)新

我國(guó)政府應(yīng)該對(duì)對(duì)外投資項(xiàng)目進(jìn)行扶持，對(duì)外投資的增加有利于減少我國(guó)的二氧化碳排放。讓中國(guó)企業(yè)走出去能夠更好的對(duì)海外的能源和資源進(jìn)行利用。所以說(shuō)政府應(yīng)該對(duì)走出其進(jìn)行創(chuàng)新，在進(jìn)行戰(zhàn)略創(chuàng)新的時(shí)候應(yīng)該將節(jié)能減排以及怎樣更好的應(yīng)對(duì)氣候變化作為依據(jù)，企業(yè)在投資的時(shí)候除了必須承擔(dān)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境以及社會(huì)方面的責(zé)任，還必須重視節(jié)能環(huán)保以及氣候的變化作為重點(diǎn)，從而樹立我國(guó)企業(yè)和國(guó)家的良好形象，給國(guó)際的低碳事業(yè)做出屬于自己的貢獻(xiàn)。對(duì)走出去進(jìn)行創(chuàng)新，還必須重視技術(shù)性產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，可以利用發(fā)達(dá)國(guó)家具有的技術(shù)和智力方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行技術(shù)的開發(fā)，這樣有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量的提高。中國(guó)本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及外匯儲(chǔ)備的不斷上升也給我國(guó)的企業(yè)對(duì)外投資奠定了一定的基礎(chǔ)，和以往的用市場(chǎng)來(lái)?yè)Q取技術(shù)的引進(jìn)來(lái)相比，這種資本換技術(shù)的走出去更加的積極主動(dòng)。

3.對(duì)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，重視低碳經(jīng)濟(jì)，提高出口方面的優(yōu)勢(shì)

政府在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的時(shí)候必須對(duì)環(huán)境保護(hù)和出口貿(mào)易二者之間的關(guān)系進(jìn)行一定的協(xié)調(diào)，在鼓勵(lì)不斷的擴(kuò)大出口規(guī)模的時(shí)候，還應(yīng)該針對(duì)環(huán)境出臺(tái)一些合理有效的措施，努力的提高節(jié)能減排方面的技術(shù)，對(duì)于那些出口的比重在不斷上升的方面必須提高能源利用的效率，對(duì)其污染排放進(jìn)行控制。對(duì)出口商品本身的結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的調(diào)整，對(duì)污染比較大的產(chǎn)品出口進(jìn)行一定的控制，努力提高在出口中污染比較低、能耗比較少的產(chǎn)品的出口，努力的使商品出口的結(jié)構(gòu)更加的清潔化，絕對(duì)不能成為發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行污染轉(zhuǎn)移的場(chǎng)所，這對(duì)我國(guó)的環(huán)境是非常不利的。于此同時(shí)，還必須有意識(shí)的對(duì)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，讓其不斷的對(duì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行提升，提高產(chǎn)品本身的科技含量，保證生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品更加的安全、質(zhì)量更好、更加的環(huán)保，確保產(chǎn)品能夠更好的滿足國(guó)際上的標(biāo)準(zhǔn)，從而將環(huán)境效益和出口效益更好的結(jié)合在一起，在對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行改善的同時(shí)提高我國(guó)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，從而形成自己的優(yōu)勢(shì)，這對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品應(yīng)對(duì)國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘是非常有利的。

4.對(duì)進(jìn)口商品的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，不斷的對(duì)有效進(jìn)口的規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大

政府可以利用信貸以及財(cái)稅等策略不斷的進(jìn)口貿(mào)易的消費(fèi)以及低碳生產(chǎn)進(jìn)行引導(dǎo)和是否，從而促進(jìn)科技進(jìn)步和進(jìn)口貿(mào)易、低碳發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)更加的協(xié)調(diào)。我國(guó)政府應(yīng)該有意識(shí)的鼓勵(lì)進(jìn)行以下產(chǎn)品的進(jìn)口。

（1）引進(jìn)那些對(duì)環(huán)保有利的設(shè)備和技術(shù)，對(duì)于那些對(duì)環(huán)境有污染、并且對(duì)環(huán)境保護(hù)不利的設(shè)備堅(jiān)決禁止進(jìn)口。

（2）對(duì)于那些高載能的產(chǎn)品進(jìn)口應(yīng)該給予支持，對(duì)于那些比較落后的產(chǎn)能必須給予淘汰。

四、結(jié)語(yǔ)

在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候必須將碳排放和環(huán)境保護(hù)更好的結(jié)合在一起，在進(jìn)行投資引進(jìn)的時(shí)候也應(yīng)該有意識(shí)的進(jìn)行低碳企業(yè)的引進(jìn)，從而將我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展更好的結(jié)合在一起。

參考文獻(xiàn)：

篇8

[關(guān)鍵詞]預(yù)算、工程、編制、投標(biāo)、復(fù)核

中圖分類號(hào)：F812.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）03-0205-02

我們要做好特別艱苦特別勞神的準(zhǔn)備，因?yàn)榻ㄖこ填A(yù)算的編制工作真的非常繁瑣、復(fù)雜。要有任勞任怨的精神、實(shí)事求是的作風(fēng)，規(guī)范的職業(yè)道德，踏踏實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)尤其是近幾年，建筑工程預(yù)算編制工作已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到計(jì)算機(jī)中。手工配合仍然應(yīng)用在計(jì)算工程量的工作上，因此當(dāng)前的工程計(jì)算軟件還需要進(jìn)一步完善。同時(shí)還需要在電腦中分析出材料從而打印預(yù)算文件。能否成為一名專業(yè)預(yù)決算人員的重要標(biāo)準(zhǔn)是能不能又快有精準(zhǔn)的“半制動(dòng)化”編制預(yù)算。更要把基礎(chǔ)打扎實(shí)，包括工程的可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工，還要收集資料、各方面積累信息、準(zhǔn)備好之后著手研究，深入設(shè)計(jì)。在實(shí)踐中摸索積累經(jīng)驗(yàn)，踏踏實(shí)實(shí)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的一步步完成建筑工程預(yù)算的編制工作。

一.建筑工程預(yù)算及其編制工作內(nèi)容

根據(jù)擬建建筑工程的設(shè)計(jì)圖紙、建筑工程預(yù)算定額、費(fèi)用定額（即間接費(fèi)定額）、建筑材料預(yù)算價(jià)格以及與其配套使用的有關(guān)規(guī)定等，預(yù)先計(jì)算和確定每個(gè)新建、擴(kuò)建、改建和復(fù)建項(xiàng)目所需全部費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，稱為建筑工程預(yù)算。

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)尤其是近幾年，建筑工程預(yù)算編制工作已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到計(jì)算機(jī)中。手工配合仍然應(yīng)用在計(jì)算工程量的工作上，因此當(dāng)前的工程計(jì)算軟件還需要進(jìn)一步完善。同時(shí)還需要在電腦中分析出材料從而打印預(yù)算文件。

能否成為一名專業(yè)預(yù)決算人員的重要標(biāo)準(zhǔn)是能不能又快有精準(zhǔn)的“半制動(dòng)化”編制預(yù)算。

土建工程投標(biāo)預(yù)算是非常復(fù)雜而困難的，首先需要造價(jià)分析師熟悉圖紙，了解項(xiàng)目圖紙中的各種細(xì)節(jié)。其次從項(xiàng)目建設(shè)的整體結(jié)構(gòu)出發(fā)，建筑物的每一層的梁板柱、墻體所使用的抹灰面積成本等、墻體內(nèi)部鋼筋的總量都需要考慮到?？偨Y(jié)來(lái)說(shuō)土建工程投標(biāo)預(yù)算是非常困難的，一旦某一單向工程的預(yù)算出現(xiàn)誤差將會(huì)造成建筑總造價(jià)偏離標(biāo)底價(jià)格。

而且在我們深入建筑工程第一線之前，還需要重視相關(guān)概念的含義，了解定額的概念，具體的工作程序、建筑工程量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)以及范圍等，這種種問(wèn)題都需要相關(guān)人員具備專業(yè)化的知識(shí)以及優(yōu)秀的道德素養(yǎng)，規(guī)范的職業(yè)道德，踏踏實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印。更要把基礎(chǔ)打扎實(shí)，包括工程的可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工，還要收集資料、各方面積累信息、準(zhǔn)備好之后著手研究，深入設(shè)計(jì)。在實(shí)踐中摸索積累經(jīng)驗(yàn)，踏踏實(shí)實(shí)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的一步步完成建筑工程預(yù)算的編制工作。

二.建筑工程預(yù)算的編制過(guò)程及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

1.要想成功做成一件事情，背后少不了充分的準(zhǔn)備工作

正所謂未雨綢繆，當(dāng)工程施工圖預(yù)算或標(biāo)底的編制工作交給我們的工作人員后，接下來(lái)就要作好準(zhǔn)備工作。查閱資料，搜集原有圖紙，多去走訪工地，初步制定設(shè)計(jì)方案，

2.熟悉建筑施工圖紙，計(jì)算建筑工程量及套用定額單價(jià)

土建工程的預(yù)算本質(zhì)就是為了計(jì)算好建設(shè)施工過(guò)程中的成本問(wèn)題，在進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程中需要注意在實(shí)際施工過(guò)程中可能發(fā)生的一系列突況以及具體的實(shí)施環(huán)節(jié)等。同時(shí)了解施工圖預(yù)算的作用，利用專業(yè)化的知識(shí)概念保證工作完成的效率。施工圖預(yù)算包含單位工程、單項(xiàng)工程以及項(xiàng)目工程預(yù)算三個(gè)部分，單位工程主要針對(duì)項(xiàng)目的整體性而言，從整體向上入手進(jìn)行項(xiàng)目的預(yù)算，為后續(xù)的單項(xiàng)工程預(yù)算奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；單項(xiàng)工程預(yù)算則主要對(duì)具體的一個(gè)工程類別進(jìn)行統(tǒng)籌運(yùn)算，包含管道工程、暖通工程等等。在項(xiàng)目工程預(yù)算的過(guò)程中需要把握好細(xì)節(jié)，因?yàn)槠渥鳛樽钚〉沫h(huán)節(jié)需要重視把握好每一個(gè)環(huán)節(jié)和內(nèi)容的計(jì)算，這樣才能夠有效的提升項(xiàng)目預(yù)算的有效性。

在項(xiàng)目完成施工圖的編制工作之后，就需要造價(jià)工程師針對(duì)施工圖的相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行指標(biāo)的計(jì)算，從相關(guān)指標(biāo)的分析和計(jì)算之后，確定項(xiàng)目建設(shè)是否符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，是否符合企業(yè)的預(yù)期目標(biāo)等。如果在計(jì)算過(guò)程中出現(xiàn)一系列的超標(biāo)的數(shù)據(jù)，那么應(yīng)當(dāng)針對(duì)這一項(xiàng)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和規(guī)劃，進(jìn)而重新確定其合理性。對(duì)于施工方的工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，其工作的主要目的是分析工程價(jià)格與實(shí)際建設(shè)成本之間的差距，這段差額是否能夠保證施工方的效益，如果工程價(jià)格超過(guò)建設(shè)成本，那么說(shuō)明建設(shè)效益不錯(cuò)；如果工程價(jià)格低于建設(shè)成本，說(shuō)明企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取一定的措施對(duì)內(nèi)部管理體系進(jìn)行改善，降低人力物力上的成本。因此總結(jié)來(lái)看，不論是建設(shè)單位還是承包商的工程造價(jià)工作，都是為了計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)的可行性以及合理性，以期達(dá)到企業(yè)的最大收益。

工程量計(jì)算順序和列項(xiàng)原則工程量的計(jì)算順序應(yīng)按先結(jié)構(gòu)后建筑的順序，除了已先行計(jì)算的建筑面積和門窗以外?？偟挠?jì)算順序是：（1）基礎(chǔ)工程柱梁板及樓梯陽(yáng)臺(tái)等（框架結(jié)構(gòu)）、圈過(guò)梁及板和構(gòu)造柱及樓梯陽(yáng)臺(tái)等（磚混結(jié)構(gòu)）。（2）墻面及屋面的混凝土掛飾及掛板、欄板等（3）墻體工程（4）墻體的抹灰、裝飾（5）樓地面工程（6）天棚工程（7）屋面工程（8）其他工程（變形縫、室外工程等）（9）腳手架、超高費(fèi)、垂直運(yùn)費(fèi)等。避免出現(xiàn)“現(xiàn)用現(xiàn)算，后來(lái)重算，發(fā)現(xiàn)出入，回頭調(diào)整”的低效率、耗時(shí)多的情況。列項(xiàng)原則以定額為準(zhǔn)。

有的時(shí)候不同的招標(biāo)工程往往在一些結(jié)構(gòu)的預(yù)算上存在一定的誤差，比如說(shuō)墻體拉結(jié)筋在預(yù)算的過(guò)程中存在較大的誤差。墻體拉結(jié)筋的核算無(wú)法細(xì)化到每一面墻體中，因此可以將一平方米的拉結(jié)筋的規(guī)格以及價(jià)格進(jìn)行核算，最終乘總建筑面積即可得到。在這一過(guò)程中拉結(jié)筋由于占總造價(jià)的4‰左右，即使單項(xiàng)計(jì)算的誤差在10%左右，最終影響到的總價(jià)格上下浮動(dòng)不超過(guò)萬(wàn)分之四。

三.標(biāo)底快速編制及復(fù)核的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

當(dāng)住宅工程采用標(biāo)準(zhǔn)圖、批量建設(shè)時(shí)，可用以平方米包干為基礎(chǔ)的標(biāo)底，在方式方法上可以通過(guò)抽簽法以及最低價(jià)法芍中問(wèn)澆行定標(biāo)，確定標(biāo)底之后，進(jìn)行后續(xù)的工作。如工程招標(biāo)未編制標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)工程如設(shè)標(biāo)底，標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、合理的施工方法以及按照省、自治區(qū)飛直轄市建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)力、法進(jìn)行編制。評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)參考標(biāo)底，標(biāo)底的參考作用，決定了標(biāo)底的編制要有一定的強(qiáng)制性。有些地方政府為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)一方面積極爭(zhēng)取項(xiàng)目上馬，另一方面為了保護(hù)地方利益，在征地、賠償、用水等方面盡可能的提高單價(jià)，使工程其它費(fèi)用投資逐年增加，從而提高了工程造價(jià)。材料價(jià)格的來(lái)源很多，目前主要建筑材料采用由各級(jí)造價(jià)管理部門的材料指導(dǎo)信息價(jià)格，全國(guó)各地的工程造價(jià)管理部門都在材料價(jià)格信息，材料信息是否準(zhǔn)確、及時(shí)也會(huì)影響到標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性采用“抽簽法”和“最低價(jià)法”定標(biāo)的工程招標(biāo)建議提供參考工程量清單，其他工程招標(biāo)必須提供工程量清單。對(duì)照相關(guān)文件圖紙，看看編制預(yù)算時(shí)有無(wú)錯(cuò)、漏之處。確定沒(méi)有遺漏和錯(cuò)誤之后，打印出預(yù)算書及材料表、費(fèi)率文件等。工作到這一步，工程量已復(fù)核完畢，通過(guò)手工和機(jī)器互相印證的方式復(fù)核完成套定額，又確認(rèn)一下相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算編制工作到這兒基本完成，問(wèn)題基本解決。但在一些細(xì)節(jié)問(wèn)題上要個(gè)別對(duì)待。要用主要材料的平方米含量再做分析。主要材料包括木材、鋼筋、磚等。各地區(qū)指標(biāo)也會(huì)因抗震烈度、地基條件、氣候條件、經(jīng)濟(jì)水平不同，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ痰南鄳?yīng)指標(biāo)來(lái)復(fù)核。我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜ピO(shè)計(jì)、計(jì)算、復(fù)核。不懂就問(wèn)，多總結(jié)多積累勇于創(chuàng)新，保質(zhì)保量的完成工作。在實(shí)踐中摸索積累經(jīng)驗(yàn)，踏踏實(shí)實(shí)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的一步步完成建筑工程預(yù)算的編制工作。

總結(jié)

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)尤其是近幾年，建筑工程預(yù)算編制工作已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到計(jì)算機(jī)中。手工配合仍然應(yīng)用在計(jì)算工程量的工作上，因此當(dāng)前的工程計(jì)算軟件還需要進(jìn)一步完善。同時(shí)還需要在電腦中分析出材料從而打印預(yù)算文件。

能否成為一名專業(yè)預(yù)決算人員的重要標(biāo)準(zhǔn)是能不能又快有精準(zhǔn)的“半制動(dòng)化”編制預(yù)算。我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜ピO(shè)計(jì)、計(jì)算、復(fù)核。不懂就問(wèn)，多總結(jié)多積累勇于創(chuàng)新，保質(zhì)保量的完成工作。做這一行講究的就是細(xì)心就是嚴(yán)謹(jǐn)，考慮的方方面面，我們要在實(shí)踐中多去積累經(jīng)驗(yàn)，積累諸如此篇“土建工程投標(biāo)預(yù)算與標(biāo)底快速編制及復(fù)核”等的一些經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

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[3] 凌柳霞.作業(yè)成本法在建筑工程施工項(xiàng)目中的應(yīng)用研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010.

篇9

《投資者報(bào)》記者 薛玉敏

投資者報(bào)

盡管保費(fèi)規(guī)模仍然持續(xù)增長(zhǎng)，但是保險(xiǎn)凈利潤(rùn)卻出現(xiàn)大幅下滑，去年凈利潤(rùn)接近2000億元，減少了800億元，這也是自2013年以來(lái)首次出現(xiàn)下降趨勢(shì)。

《投資者報(bào)》記者注意到，去年有19家壽險(xiǎn)公司發(fā)生虧損，其中富德生命人壽、長(zhǎng)城人壽、恒大人壽、利安人壽、東吳人壽、中銀三星以及同方全球人壽等7家公司的利潤(rùn)虧損超過(guò)1億元。

監(jiān)管層對(duì)此的解釋是：資本市場(chǎng)低迷以及成本提高。一位去年公司虧損的高管也向《投資者報(bào)》記者訴苦，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)也受整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)影響，投資收益對(duì)于公司利潤(rùn)影響重大。

虧損公司多數(shù)利潤(rùn)不穩(wěn)定

對(duì)于壽險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)來(lái)源主要通過(guò)死差、費(fèi)差以及利差。傳統(tǒng)壽險(xiǎn)公司有一個(gè)七八年盈利的周期，但是以前海人壽、安邦人壽等保險(xiǎn)公司采用投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)營(yíng)模式迅速做大。

一批中小壽險(xiǎn)公司也紛紛跟隨，2015年由于資本市場(chǎng)牛市，這些公司趁勢(shì)依靠投資收益，利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)大增。但是隨之資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)向低迷，監(jiān)管層對(duì)于萬(wàn)能險(xiǎn)等理財(cái)產(chǎn)品的強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管，公司經(jīng)營(yíng)被打回原型。

《投資者報(bào)》記者根據(jù)公司披露的償付能力數(shù)據(jù)，24家壽險(xiǎn)公司利潤(rùn)下滑超過(guò)了五成，19家公司出現(xiàn)了虧損。

這些虧損公司經(jīng)營(yíng)狀況不一。一種是公司持續(xù)虧損，或曾有短暫盈利，但是2016年又重回虧損。譬如東吳人壽、利安人壽、同方全球人壽等公司。東吳人壽是一家新型壽險(xiǎn)公司，自2012年成立以來(lái)，只有2015年實(shí)現(xiàn)了盈利1億元，去年公司再次陷入虧損為2.15億元。

東吳人壽的相關(guān)人士告訴《投資者報(bào)》記者，壽險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)都有一個(gè)前期投入較大、利潤(rùn)逐漸釋出的過(guò)程。公司成立時(shí)間僅4年，需要在機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)和業(yè)務(wù)渠道拓展上花費(fèi)大量的人力、物力，這也是公司去年虧損的原因，但公司一方面加緊成本控制，合理優(yōu)化配置資源，努力提高投入產(chǎn)出比。另一方面加大資管提升的力度，打造專業(yè)的投資團(tuán)隊(duì)，提升投Y能力，提高投資收益。

利安人壽也是問(wèn)題不斷。成立于2011年中的利安人壽，其單一大股東雨潤(rùn)集團(tuán)被爆出虧損、高負(fù)債，自顧不暇。根據(jù)利安人壽年報(bào)顯示，2014年公司已實(shí)現(xiàn)盈利，但2015年轉(zhuǎn)為虧損，虧損額超過(guò)1億元。近年這種虧損勢(shì)頭在繼續(xù)，2016年公司虧損增加至3.62億元。

第二種情況，以中銀三星和恒大人壽為例，被“豪門”招致麾下，由于強(qiáng)大大股東的支持，盡管仍然虧損，但盈利應(yīng)該不是難事。

譬如，中銀三星其控股股東為中國(guó)銀行，不僅能帶來(lái)資金，而且還可以帶來(lái)優(yōu)質(zhì)客源，去年，中銀三星利潤(rùn)為-1.73億元，需要注意的是該公司去年保費(fèi)增長(zhǎng)僅有11%，增速低于行業(yè)，距離三年實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的目標(biāo)還有段距離。

恒大人壽去年前3個(gè)季度連續(xù)虧損，盡管第四季度扭虧為盈，但去年全年仍虧損4.05億元。許家印指出，2017年要求新的三大產(chǎn)業(yè)金融、健康、旅游要全部實(shí)現(xiàn)盈利，這對(duì)于恒大人壽來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。

還有一類多年盈利不錯(cuò)，去年首次出現(xiàn)了虧損，譬如富德生命人壽、長(zhǎng)城人壽等公司。

長(zhǎng)城人壽成立于2005年，注冊(cè)地為北京，目前注冊(cè)資本金為28億元。在經(jīng)歷7年的經(jīng)營(yíng)后，長(zhǎng)城人壽終于在2012年扭虧為盈，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)盈利0.02億元。隨后三年，受經(jīng)營(yíng)紅利逐漸釋放以及投資收益提高影響，長(zhǎng)城人壽實(shí)現(xiàn)了持續(xù)盈利，凈利潤(rùn)分別為0.55億元、0.32億元以及1.6億元。遺憾的是，2016年，長(zhǎng)城人壽出現(xiàn)了虧損。根據(jù)償付能力報(bào)告顯示，公司去年虧損5.3億元。長(zhǎng)城人壽在接受記者采訪時(shí)表示，由于償付能力表格披露的數(shù)據(jù)未經(jīng)審計(jì)，所以最終數(shù)據(jù)會(huì)有調(diào)整。

長(zhǎng)城人壽稱，公司投資收益率處于正常水平。對(duì)于市場(chǎng)擔(dān)心的萬(wàn)能險(xiǎn)兌付壓力，公司始終保持在公司年初預(yù)測(cè)值范圍內(nèi)，已經(jīng)提前做好準(zhǔn)備，未對(duì)公司經(jīng)營(yíng)以及現(xiàn)金流構(gòu)成壓力。

2017年投資更困難

無(wú)疑，保險(xiǎn)公司的利潤(rùn)受投資收益的影響越來(lái)越大。

此前，保險(xiǎn)投資收益一直在穩(wěn)步提升。從2012年的3.39%提高到2013年5.04%，2014年6.3%，2015年7.56%。但是由于股市波動(dòng)，2016年保險(xiǎn)行業(yè)的投資收益下降到了5.6%。

一位保險(xiǎn)公司高管對(duì)《投資者報(bào)》記者說(shuō)道，保險(xiǎn)投資股票也是必要的選擇?；ㄍ顿Y的項(xiàng)目的收益率現(xiàn)在也就在4%左右。所以保險(xiǎn)公司必須尋找更高收益風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，股票是一個(gè)，但現(xiàn)在對(duì)于股票舉牌等行為受限制，尋找合適的投資標(biāo)的并不容易。

篇10

法定代表人：紀(jì)孔官，廠長(zhǎng)。

被告：福鼎市物價(jià)檢查所。

法定代表人：李孝鵬，所長(zhǎng)。

第三人：福鼎市點(diǎn)頭供電所。

法定代表人：莊明水，所長(zhǎng)。

1995年5月30日，福鼎市點(diǎn)頭供電所（以下簡(jiǎn)稱供電所）經(jīng)福鼎市物價(jià)委員會(huì)批準(zhǔn)，自1995年6月1日起對(duì)其供電價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，其中工業(yè)用電價(jià)格每度由0.67元調(diào)到0.77元；而供電所從1995年6月至1996年3月間，向福鼎市點(diǎn)頭興隆石材廠（以下簡(jiǎn)稱石材廠）等廠家收取的工業(yè)用電每度價(jià)格為0.92元，比市物價(jià)委員會(huì)批準(zhǔn)的電價(jià)每度多收取0.15元。為此，福鼎市物價(jià)檢查所于1996年7月15日以供電所違反價(jià)格管理規(guī)定，作出（1996）價(jià)檢字第01號(hào)《關(guān)于點(diǎn)頭供電所擅自提高電價(jià)的處罰決定》，其中處罰決定第三項(xiàng)為沒(méi)收非法所得409003.54元（該款含有原告被第三人供電所多收取的電費(fèi)）。原告不服，認(rèn)為市物價(jià)檢查所處罰決定第三項(xiàng)，即沒(méi)收供電所非法所得409003.56元中，有原告被供電所違法多收取的電費(fèi)，因而侵犯了其合法權(quán)益，向?qū)幍碌貐^(qū)中級(jí)人民法院提起訴訟。

原告訴稱：供電所未按照福鼎市物價(jià)委員會(huì)批準(zhǔn)的電價(jià)，違法多收取原告電費(fèi)8443.20元。被告福鼎市物價(jià)檢查所作出《關(guān)于點(diǎn)頭供電所擅自提高電價(jià)的處罰決定》第三項(xiàng)將應(yīng)退還給原告的電費(fèi)予以沒(méi)收，侵犯了原告的合法權(quán)益。請(qǐng)求人民法院依法判決撤銷福鼎市物價(jià)檢查所（1996）鼎價(jià)檢字01號(hào)《關(guān)于點(diǎn)頭供電所擅自提高電價(jià)的處罰決定》第三項(xiàng)，并退還被其違法多收取的電費(fèi)。

被告辯稱：原告被供電所違法多收取的電費(fèi)，已被原告計(jì)入生產(chǎn)成本，依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》第三十條第（三）項(xiàng)的規(guī)定以及原國(guó)家物價(jià)局《關(guān)于價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定》第五條第（三）項(xiàng)、第九條的規(guī)定，不應(yīng)退還，而應(yīng)予沒(méi)收上繳國(guó)庫(kù)。請(qǐng)求人民法院維持其對(duì)供電所作出的行政處罰決定第三項(xiàng)，駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

第三人點(diǎn)頭供電所未陳述意見。

「審判

寧德地區(qū)中級(jí)人民法院經(jīng)公開開庭審理認(rèn)為，本案第三人多收取原告電費(fèi)的事實(shí)存在，但原告已攤?cè)胧宀某杀?，根?jù)原國(guó)家物價(jià)局《關(guān)于價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定》第五條第（三）之規(guī)定，第三人多收取原告的電費(fèi)不予退回。因此，原告請(qǐng)求撤銷被告所作出的處罰決定第三項(xiàng)及返還被多收的電費(fèi)不予支持。據(jù)此，依法判決駁回原告福鼎市點(diǎn)頭興隆石材廠的訴訟請(qǐng)求。

一審法院宣判后，石材廠不服，向福建省高級(jí)人民法院提出上訴，上訴稱：一審判決認(rèn)定“原告已將多交的電費(fèi)攤?cè)胧宀牡纳a(chǎn)成本”毫無(wú)根據(jù)，被上訴人市物價(jià)檢查所沒(méi)有任何確實(shí)的證據(jù)可以證明；根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》第六十六條、《價(jià)格管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定，對(duì)供電所的價(jià)格違法行為，被上訴人市物價(jià)檢查所應(yīng)責(zé)令將非法所得退還購(gòu)買者或用戶，而一審判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求，明顯違反法律法規(guī)的規(guī)定。因此，被上訴人所作處罰決定嚴(yán)重侵犯了上訴人的合法權(quán)益，供電所違法多收取的電費(fèi)，應(yīng)予退還。請(qǐng)求二審法院依法作出改判。

被上訴人福鼎市物價(jià)檢查所答辯稱：上訴人已將多交的電費(fèi)攤?cè)肷a(chǎn)成本，這是客觀存在的事實(shí)；《價(jià)格管理?xiàng)l例》第三十條第（三）項(xiàng)規(guī)定：“不能退還的非法所得由價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)予以沒(méi)收”，原國(guó)家物價(jià)局《關(guān)于價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定》第五條第（三）項(xiàng)、第九條具體規(guī)定：“購(gòu)買者已將多付的價(jià)款計(jì)入生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)成本的”，不能退還非法所得，“統(tǒng)一由價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)收繳國(guó)庫(kù)”。因此，不該得的非法所得，只能沒(méi)收上繳國(guó)庫(kù)，這是公正的處罰，不存在侵犯上訴人合法權(quán)益的問(wèn)題，請(qǐng)求二審法院依法判決維持原判。

被上訴人點(diǎn)頭供電所未作答辯。

福建省高級(jí)人民法院審理認(rèn)為：行政機(jī)關(guān)依法作出行政處罰適用罰種時(shí)必須符合法定條件，并有證明該條件存在的相應(yīng)的事實(shí)根據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》第三十條第（三）項(xiàng)和參照原國(guó)家物價(jià)局《關(guān)于價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定》第五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，只有在購(gòu)買者將多付給價(jià)格違法單位的價(jià)款計(jì)入生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)成本的，物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)才能對(duì)價(jià)格違法單位作出沒(méi)收非法所得的行政處罰。被上訴人福鼎市物價(jià)檢查所對(duì)福鼎市點(diǎn)頭供電所作出沒(méi)收非法所得處罰，僅以其他石板材廠出具的《福鼎684＃毛板成本核算情況》，即推定上訴人福鼎市點(diǎn)頭興隆石材廠已將多付的電費(fèi)計(jì)入板材生產(chǎn)成本，證據(jù)不足。因此，被上訴人福鼎市物價(jià)檢查所所作沒(méi)收非法所得處罰，其主要證據(jù)不足，依法應(yīng)予撤銷。鑒于被上訴人點(diǎn)頭供電所的價(jià)格違法事實(shí)存在，被上訴人福鼎市物價(jià)檢查所應(yīng)依法對(duì)其重新作出處理。原審判決確認(rèn)了被上訴人福鼎市物價(jià)檢查所認(rèn)定的上述有關(guān)事實(shí)，亦屬事實(shí)不清，證據(jù)不足，也應(yīng)予撤銷。上訴人興隆石材廠認(rèn)為原審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤的理由應(yīng)予采納，但其要求被上訴人福鼎市物價(jià)檢查所退還其被原審第三人多收的電費(fèi)，缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，不予支持。為此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第三項(xiàng)和第五十四條第二項(xiàng)第（1）目的規(guī)定，于1997年7月4日作出判決：

1.撤銷寧德地區(qū)中級(jí)人民法院（1996）寧中行初字第23號(hào)行政判決；

2.撤銷福鼎物價(jià)檢查所（1996）鼎價(jià)檢字第01號(hào)處罰決定書第3項(xiàng)決定，即沒(méi)收非法所得409003.54元；

3.福鼎市物價(jià)檢查所應(yīng)在本判決送達(dá)生效后兩個(gè)月內(nèi)對(duì)點(diǎn)頭供電所的價(jià)格違法行為依法重新作出處理；

4.駁回上訴人福鼎市點(diǎn)頭興隆石材廠要求福鼎市物價(jià)檢查所退還其被多收電費(fèi)的訴訟請(qǐng)求。

「評(píng)析

本案是福建省首例因物價(jià)管理行政機(jī)關(guān)對(duì)一個(gè)企業(yè)單位的違反行政法的行為實(shí)施行政處罰，而另一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為該處罰侵犯了其合法權(quán)益而引發(fā)的行政爭(zhēng)議訴訟案件。法院在審理該案過(guò)程中，主要涉及以下幾個(gè)問(wèn)題：

一、本案原告興隆石材廠不是被告行政處罰的對(duì)象，其是否具有原告資格對(duì)該具體行政行為提起行政訴訟。行政訴訟的原告資格，是指對(duì)作出某一具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，公民、法人或者其他組織必須具備了什么條件才可以作為原告，對(duì)其提起行政訴訟。本案原告興隆石材廠提起訴訟后，對(duì)于其是否具備行政訴訟原告的資格，存在不同的看法。有的認(rèn)為，市物價(jià)檢查所是針對(duì)供電所的價(jià)格違法行為實(shí)施物價(jià)行政處罰的，石材廠并非該物價(jià)行政處罰的對(duì)象，不具備法律規(guī)定的條件，具有行政訴訟的原告資格提起訴訟；石材廠即使認(rèn)為該行政處罰涉及其合法權(quán)益，也只能通過(guò)其他途徑去求得解決。法院審查認(rèn)為，我國(guó)行政訴訟法第二條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院起訴?！睆倪@一條款和其他相關(guān)條款規(guī)定來(lái)看，只要某一個(gè)具體行政行為與某個(gè)公民、法人或者其他組織的權(quán)益有關(guān)，該公民、法人或者其他組織就具有行政訴訟的原告資格。本案被告對(duì)供電所的行政處罰之具體行政行為，與原告興隆石材廠的權(quán)益密切相關(guān)，也就是說(shuō)，石材廠的財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到或可能受到侵害的事實(shí)與具體行政行為存在著法律上的因果關(guān)系，即其被供電所違法多收取的電費(fèi)與市物價(jià)檢查所的物價(jià)行政處罰決定存在著法律上的因果關(guān)系，因?yàn)樵撔姓幜P決定一旦生效，將產(chǎn)生石材廠被違法多收取的電費(fèi)被沒(méi)收而上繳國(guó)庫(kù)的法律后果，因而實(shí)際上石材廠也就成了該物價(jià)行政處罰決定法律后果的承受者。換言之，實(shí)質(zhì)上原告興隆石材廠訴的即是被告行政處罰中將供電所提高電價(jià)多收取原告的電費(fèi)，應(yīng)當(dāng)退還原告，而不應(yīng)當(dāng)沒(méi)收上繳國(guó)庫(kù)，因而侵犯了原告的合法權(quán)益。因此，受訴法院經(jīng)審查確認(rèn)石材廠認(rèn)為市物價(jià)檢查所對(duì)供電所的處罰決定中，處罰的某些事項(xiàng)侵犯了其合法權(quán)益，石材廠具備了行政訴訟原告的條件，具有行政訴訟原告資格提起訴訟。

二、本案原告、被告對(duì)原告被供電所多收取的電費(fèi)是否計(jì)入其生產(chǎn)成本均未能舉證，法院應(yīng)如何處理?！缎姓V訟法》第三十二條規(guī)定：“被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件”。也就是說(shuō)，根據(jù)法律規(guī)定，在行政訴訟中，被告應(yīng)負(fù)舉證責(zé)任，被告拒不舉證，或者不能舉證，或者提出的證據(jù)中不足以證明法定事實(shí)要件成立，法院就要依法判決被告敗訴并承擔(dān)敗訴的法律后果；在訴訟中，原告依法有權(quán)向法院提交證據(jù)，但不負(fù)舉證責(zé)任，法院不能因原告提出的證據(jù)不能證明自己的主張為由，判決維持被告的具體行政行為。本案中，原告、被告對(duì)石材廠被供電所多收取的電費(fèi)是否計(jì)入其生產(chǎn)成本，均未能舉證，被告僅依據(jù)其他石材廠于1996年7月份報(bào)送的未明確成本核算時(shí)間的《福鼎684＃毛板成本核算情況》這一證據(jù)材料，即推定原告于1995年6月至1996年3月間已將多付的電費(fèi)計(jì)入板材生產(chǎn)成本，顯然證據(jù)不足。根據(jù)國(guó)務(wù)院《價(jià)格管理?xiàng)l例》第三十條第（三）項(xiàng)和參照原國(guó)家物價(jià)局《關(guān)于價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定》第五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，只有在購(gòu)買者將多付給價(jià)格違法單位的價(jià)款計(jì)入生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)成本的，物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)才能對(duì)價(jià)格違法單位作出沒(méi)收非法所得的行政處罰。而本案中市物價(jià)檢查所對(duì)供電所作出沒(méi)收多收取的電費(fèi)之處罰，其未能提供充分確鑿的證據(jù)證明石材廠已將多付給供電所的電費(fèi)計(jì)入生產(chǎn)成本。因此，被告市物價(jià)檢查所作出上述行政處罰，主要證據(jù)不足，法院應(yīng)當(dāng)依法予判決撤銷。