導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財務(wù)調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目前國稅財務(wù)管理工作存在的主要問題

一是財務(wù)管理工作找不到落腳點，被機關(guān)事務(wù)管理邊緣化。由于經(jīng)費審批部門對財務(wù)管理方面的規(guī)定不甚了解，加之財務(wù)審計和監(jiān)督活動相對滯后，行政管理過程中違反財務(wù)管理規(guī)定的問題時有發(fā)生,財務(wù)部門內(nèi)部各崗位之間缺乏適時溝通，呈多張皮的格局：管出納的，不問資產(chǎn)管理和政府采購，管理資產(chǎn)的，不管政府采購的規(guī)定，管政府采購的，又不掌握大宗支出情況，各類財務(wù)管理活動之間缺乏紐帶和橋梁，形不成有機的整體，財務(wù)管理往往是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，缺乏主動權(quán)，管理質(zhì)量始終難以迅速提高。

二是內(nèi)部會計控制制度不嚴密，支付復(fù)核名存實亡。按照財政部《內(nèi)部會計控制規(guī)范---貨幣資金（試行）》規(guī)定：單位應(yīng)當按照規(guī)定的支付申請、支付審批、支付復(fù)核、辦理支付程序辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù)。在實際執(zhí)行過程中，經(jīng)過審批后無條件地辦理支付，已經(jīng)成為絕大部分單位和人員的思維定式和習(xí)慣做法，財務(wù)部門或財務(wù)人員一旦提出異議，會認為違背常理，勢必招致非議。

三是財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，懂業(yè)務(wù)、會管理、能協(xié)調(diào)的通才不多，會計信息失真，隨意或者錯誤使用核算科目、自行調(diào)賬等問題也時有發(fā)生。

二、財務(wù)管理應(yīng)以對支付復(fù)核為基點，促進其他各項工作的全面發(fā)展

隨著國庫集中支付改革、定員定額改革在國稅系統(tǒng)的逐步推行，國稅系統(tǒng)的財務(wù)管理工作已經(jīng)走上科學(xué)化、規(guī)范化和精細化管理的快車道。如何擺脫財務(wù)管理邊緣化的窘境，應(yīng)當從建立和完善符合現(xiàn)代管理要求的內(nèi)部控制制度入手，通過加強日常收支活動事中的審查監(jiān)督，將財務(wù)管理的相關(guān)問題，有效解決在貨幣資金兌付前。具體講就是做好支付復(fù)核環(huán)節(jié)的“三個強化”。

（一）強化支付復(fù)核崗位職責。必須遵循財務(wù)管理工作的內(nèi)在要求和一般規(guī)律，建立和完善支付申請、支付審批、支付復(fù)核和辦理支付貨幣資金支付的內(nèi)部控制制度，特別是要強化支付復(fù)核環(huán)節(jié)的審查監(jiān)督：由財務(wù)部門負責人或指定的專人承擔支付復(fù)核職責，對經(jīng)過審批的貨幣資金支付申請進行復(fù)核，并賦予支付復(fù)核崗位是否付款的最終裁定權(quán)，復(fù)核無誤并簽字后，交由出納人員辦理支付手續(xù)，未經(jīng)復(fù)核簽字的，出納人員拒絕支付。對不符合財務(wù)制度要求的支出業(yè)務(wù)，要求經(jīng)辦人改正、補充，對改正、補充后仍不符合的，有權(quán)拒絕受理。

（二）強化貨幣資金支付的流程控制。根據(jù)會計控制原理，設(shè)計《貨幣資金支付申請及原始憑證粘貼單》，在“支出事項要素欄”設(shè)定：事由、金額、科目名稱（會計核算科目）和政府采購情況等；在貨幣資金支付流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)設(shè)定：報銷人、部門負責人、審核人、審批人、用款渠道（零余額賬戶還是實有資金賬戶）、支付復(fù)核等。以格式化的審批單據(jù)作為對貨幣資金支付進行流程控制的鏈條，將完整反映財務(wù)支出活動必需的支出要素和申請、審批、復(fù)核、出納、核算等環(huán)節(jié)串連起來，融為一體，提高支付復(fù)核的程序性、必要性和可操作性。

（三）強化財務(wù)管理諸事項的全面審查。支付復(fù)核崗位除了按常規(guī)復(fù)核貨幣資金支付申請的批準范圍、權(quán)限、程序是否正確，手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備，金額計算是否正確，支付方式、支付單位是否妥當外。針對財務(wù)管理工作涉及部門（崗位）、環(huán)節(jié)多、內(nèi)部控制難的特點，堅持寓財務(wù)管理的各項具體工作于貨幣資金支付復(fù)核之中，增加五個方面財務(wù)事項的審查。

首先是強化對預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督。審核人員應(yīng)對照年度支出預(yù)算，增加審核大額支出項目是否確立沒有預(yù)算不能開支的觀念，有無納入年度預(yù)算，對于沒有預(yù)算的支出事項不予報銷，如是特殊情況需要變動時，一般通過調(diào)整預(yù)算，報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準后執(zhí)行，從而增強預(yù)算執(zhí)行的剛性，確保預(yù)算安排的各項資金落實及合理使用。

二是強化對政府采購計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。對未按照有關(guān)規(guī)定實施政府采購或擅自采購發(fā)生的支出不予報銷。對已實施政府采購的支出，及時與本部門負責政府采購的人員銜接，審查其是否向財務(wù)部門報送政府采購計劃，是否執(zhí)行總局、省局集中采購目錄、限額標準和和管理權(quán)限，歸檔的政府采購資料是否齊備。復(fù)核人員根據(jù)經(jīng)辦單位提供的資料，確認是否為政府采購，出納人員據(jù)此按照國庫集中支付改革有關(guān)支票填制要求，填寫支付令代碼，辦理付款。

三是強化對固定資產(chǎn)增加等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，維護固定資產(chǎn)的安全和完整。對固定資產(chǎn)購置支出，重點審查是否編制購置計劃，列入當年預(yù)算，有關(guān)部門在購置資產(chǎn)前，是否填制《固定資產(chǎn)增加審批表》，履行報批手續(xù)，購入后，管理部門是否填制《固定資產(chǎn)驗收單》并登記入資產(chǎn)賬，復(fù)核人員根據(jù)經(jīng)辦人提供的表、單，分別確認“辦公設(shè)備購置支出、交通工具購置支出、信息網(wǎng)絡(luò)購建支出或其他資本性支出”，由會計人員據(jù)以記賬。

四是強化對資金支出渠道的調(diào)度。在《貨幣資金支付申請及原始憑證粘貼單》的“用款渠道”欄目中，由復(fù)核人根據(jù)支出的科目名稱、中央財政零余額賬戶用款額度的使用進度，確定支出在中財撥款或“其他收入”中列支，從而達到優(yōu)化中央財政撥款的支出結(jié)構(gòu)的目的，保證中央財政下?lián)艿捻椖拷?jīng)費用好、用足。

篇2

一、人員配備

**鎮(zhèn)財政所現(xiàn)有工作人員*名，其中所長一名，會計一名，出納一名，村財管理員一名，所有人員均已按文件要求時限到崗，目前各項業(yè)務(wù)正常開展。

二、辦公場所及辦公用品配備

**鎮(zhèn)財政所現(xiàn)有辦公場所*間共計約**平方米。其中辦公室兼檔案室兩間**平米，宿舍*間*平米，村財專用檔案室*間**平米。辦公電腦*部，針式打印機*臺，一體機*臺，辦公桌椅*套，檔案柜*組。

三、檔案資料及財務(wù)賬務(wù)移交

按照縣財政局統(tǒng)一安排，**鎮(zhèn)政府及村級賬務(wù)財務(wù)資料已于2021年1月21日在縣財政局和**鎮(zhèn)人民政府的現(xiàn)場監(jiān)督下完成交接，資料齊全，程序規(guī)范。

四、規(guī)章制度建立

根據(jù)上級主管部門安排，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，**鎮(zhèn)財政所先后制定了一系列內(nèi)部管理制度。包括財務(wù)管理辦法、財政所工作職能、崗位設(shè)置及各崗位工作職責、財政所考勤制度、工作守則、業(yè)務(wù)審批流程與規(guī)范等，并嚴格按照各項制度的規(guī)定落實日常管理。

五、日常業(yè)務(wù)開展

村財方面，嚴格按照規(guī)定審核、審批村級報賬資料與程序，各類審批合格報賬資料均已支付完成；按時發(fā)放村級現(xiàn)任干部及卸任干部工資，截止目前，干部工資已發(fā)放至2021年3月。

鎮(zhèn)財方面，日常業(yè)務(wù)正常開展，各類支出嚴格按照財政所財務(wù)管理辦法規(guī)定的權(quán)限和程序進行審批，及時為干部辦理工資發(fā)放、公積金、醫(yī)保、統(tǒng)籌等代扣代繳工作，及時合規(guī)審批支付各類工程項目款及日常開支等，目前各項工作正常開展，穩(wěn)步推進。

六、存在問題

鑒于財務(wù)工作體系龐大、內(nèi)容復(fù)雜，從入門到精通需要較長時間，且財政所所有干部均為新任干部，業(yè)務(wù)不精，工作上放不開手腳，導(dǎo)致各項業(yè)務(wù)工作開展緩慢，部分支出兌付不及時，影響了后續(xù)工作的開展。

七、今后的工作打算。

一是加強學(xué)習(xí)，除了理論學(xué)習(xí)之外，更重要是加強本職業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極主動的向老同志請教學(xué)習(xí)，向工作開展較好的其他財政所學(xué)習(xí)，彌補自身不足，努力提升業(yè)務(wù)能力，盡快適應(yīng)崗位要求，推動財政所各項工作高質(zhì)量發(fā)展。

篇3

近年來，我縣中小企業(yè)雖然發(fā)展較快，但因其生產(chǎn)規(guī)模小、資金和技術(shù)構(gòu)成較低、受傳統(tǒng)體制和外部宏觀經(jīng)濟等因素影響，使得中小企業(yè)在財務(wù)管理方面存在著不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

⒈融資困難，周轉(zhuǎn)資金嚴重不足

資金是企業(yè)生存和發(fā)展不可或缺的資源，但融資難、擔保難仍是制約當前中小企業(yè)發(fā)展最突出的問題。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年我縣申請貸款的中小企業(yè)資金缺口高達4.6億元，多數(shù)企業(yè)反映資金嚴重短缺，而融資又異常困難。究其原因，中小企業(yè)自身存在負債過多、融資成本高、風險大，其信用等級低、資信相對較差。從銀行角度來說，商業(yè)銀行普遍推行“信貸終身負責制”，使銀行信貸人員在投放貸款時十分謹慎。基層金融機構(gòu)授權(quán)、授信制度不適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的要求，對中小企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)逐漸萎縮。中小企業(yè)普遍規(guī)模小，小額放貸成本高，難以對銀行形成吸引力，銀行的大部分貸款青睞大客戶，導(dǎo)致中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)非常困難。此外，國家的優(yōu)惠政策向中小企業(yè)傾斜少，也是中小企業(yè)融資難的重要原因。

⒉財務(wù)控制薄弱，缺乏科學(xué)性

當前，我縣中小企業(yè)普遍存在財務(wù)控制薄弱的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是對現(xiàn)金管理不嚴，導(dǎo)致資金閑置或不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，能嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度的企業(yè)只有1276家，僅占被調(diào)查企業(yè)的38%。不少企業(yè)認為現(xiàn)金越多越好，大量現(xiàn)金未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，造成現(xiàn)金閑置浪費。還有些企業(yè)的資金使用缺乏計劃安排，過量購置不動產(chǎn)，無法應(yīng)付經(jīng)營急需的資金，使財務(wù)陷入困境；二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，資金回收困難。多數(shù)企業(yè)沒有建立嚴格的賒銷制度，缺乏對客戶進行有效的資信調(diào)查和信用評價，更缺乏有力的催收措施，大量應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬，流動資金緊張，生產(chǎn)舉步維艱；三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中缺乏深入的縣場調(diào)查，盲目生產(chǎn)，生產(chǎn)出的產(chǎn)品沒縣場，存貨積壓，占用大量資金，輕者影響資金運營能力，重者完全中斷資金鏈，形成資金呆滯，周轉(zhuǎn)失靈，直至停產(chǎn)；四是缺乏對收入、成本、利潤的分析，平時只關(guān)注現(xiàn)金流，一旦資金鏈出現(xiàn)問題，無法挽救。

⒊管理模式僵化，管理觀念陳舊

中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時就是經(jīng)營者，表現(xiàn)出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)現(xiàn)象嚴重?，F(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)管理者思想落后，管理能力差，僅憑經(jīng)驗和感覺管理，缺乏對財務(wù)管理理論方法的認識和研究，更缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理觀念，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)與個人家庭財產(chǎn)互相占用的情況，使其職責不分，越權(quán)行事，財務(wù)管理混亂，財務(wù)監(jiān)控不到位，會計信息失真，財務(wù)管理失去了在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

⒋財務(wù)人員素質(zhì)偏低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣中小企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)總體偏低，本次共調(diào)查會計人員17*人，近三年接受2次以上培訓(xùn)的僅占32.6%，具有大專及以上學(xué)歷的僅占36.4%，持證（會計證、會計電算化證）上崗會計人員僅占被調(diào)查人數(shù)的37.8%，專職會計只有60.2%。由于財務(wù)人員長期不接受培訓(xùn)，文化層次普遍偏低，理財觀念滯后、理財知識欠缺、理財方法落后。

此外，企業(yè)財務(wù)管理問題還表現(xiàn)在有些企業(yè)財務(wù)檔案管理水平低。在所調(diào)查的企業(yè)中，財務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的790家，僅占23.5%，多數(shù)企業(yè)財務(wù)檔案管理不達標，有的小企業(yè)的財務(wù)檔案像堆廢紙一樣存放，財務(wù)資料極容易丟失，進而影響相關(guān)經(jīng)濟活動的繼續(xù)開展和經(jīng)濟糾紛的順利解決。

二、全縣中小企業(yè)基本情況

我縣企業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟總量迅速擴大，整體素質(zhì)明顯提高，已形成了化工、食品加工、特種玻璃及電光源、機械設(shè)備制造、紡織、林紙及林板、冶金建材、電力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2005年底全縣中小企業(yè)完成增加值149.5億元，營業(yè)收入超千萬元的中小企業(yè)達431家，超億元的企業(yè)達51家。截至今年6月底，中小企業(yè)總數(shù)已達8922家，完成增加值68.8億元,占全縣經(jīng)濟總量的34.4%，吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員2.2萬人,成為安置下崗職工的主渠道。

本次調(diào)查采用發(fā)放《*省中小企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀調(diào)查問卷》和深入企業(yè)現(xiàn)場調(diào)查兩種方式，共調(diào)查企業(yè)3358家，占全縣企業(yè)總數(shù)的37.6%。

三、解決中小企業(yè)財務(wù)管理問題的主要措施

隨著改革的深化和縣場經(jīng)濟的完善，縣場競爭更加激烈，中小企業(yè)的財務(wù)管理問題將顯得更加突出，財務(wù)管理的工作任務(wù)將更加艱巨，必須采取得力措施認真加以解決。

⒈加強企業(yè)管理，提高管理水平

一是提高認識，要真正認識到管好、用好、控制好資金不單是企業(yè)財務(wù)部門的職責，而是關(guān)系到企業(yè)的各個部門、各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，把強化財務(wù)管理尤其是資金管理貫徹落實到企業(yè)內(nèi)部的各環(huán)節(jié)、各個職能部門。二是提高資金使用效率，要充分預(yù)測到資金回收和支付的時間，實現(xiàn)資金運用和來源的有效結(jié)合、流動資金和固定資金的合理分配，使資金的使用達到最佳效果。三是積極融通資金，要樹立現(xiàn)代融資意識，根據(jù)企業(yè)自身特點選擇適當?shù)娜谫Y方式。

⒉加強財會人員隊伍建設(shè)，提高全員管理素質(zhì)

根據(jù)《會計法》的有關(guān)要求，對財會人員進行專業(yè)培訓(xùn)和政治思想教育，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，特別要加強財會人員職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育，增強財會人員的監(jiān)督意識，認真履行好會計監(jiān)督制度的職責。同時注重財會人員知識的更新，要根據(jù)企業(yè)會計核算方法不斷更新的實際，自覺把各種自動化程序引入到企業(yè)會計管理中。

⒊科學(xué)投資決策，降低投資風險

自有資金不足加之籌資困難，決定了中小企業(yè)在投資時必須慎之又慎，把投資風險降到最低。中小企業(yè)投資要以對內(nèi)投資為主，重點應(yīng)投在以下三個方面：一是對新產(chǎn)品試制投資，不斷有適銷對路的新產(chǎn)品上縣，使企業(yè)在縣場競爭中始終處于不敗之地；二是對技術(shù)設(shè)備更新改造投資，使企業(yè)的設(shè)備始終處于一種具有競爭力的狀態(tài)，永葆前進的動力；三是對人力資源尤其是在管理型人才和技術(shù)型人才的投資，一方面可以采用招聘的方式引進人才，一方面通過對內(nèi)部現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)，不斷更新知識、更新觀念、更新技術(shù)，以適應(yīng)日益激烈的縣場競爭的需要。

⒋關(guān)注政策環(huán)境變化，增強企業(yè)核心競爭力

要密切關(guān)注政策環(huán)境的變化，主動適應(yīng)國家宏觀調(diào)控，在新的縣場環(huán)境中求生存、謀發(fā)展，隨時了解縣場變化，密切關(guān)注縣場上的現(xiàn)有產(chǎn)品和消費動向，以中小企業(yè)良好的服務(wù)、靈活的機制、快捷的應(yīng)變能力，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變生產(chǎn)方向，實施技術(shù)創(chuàng)新，滿足消費者的需求，鞏固和穩(wěn)定擴張縣場占有率，不斷擴大中小企業(yè)的生存空間。

四、建議

⒈進一步完善有利于中小企業(yè)融資的優(yōu)惠政策。20*年1月1日實施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》無疑改善了中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，極大地促進了中小企業(yè)的發(fā)展，但配套的法律法規(guī)尚未完善，一些如利率管制等對中小企業(yè)貸款不利的政策仍在實行，應(yīng)盡快完善有關(guān)融資的優(yōu)惠政策。

⒉加快中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)步伐。目前中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)已全面啟動，并取得了重要進展，但仍需加快步伐，進一步規(guī)范和完善，注意信用擔保和建立其它社會化服務(wù)體系結(jié)合起來，為中小企業(yè)融資提供形式多樣的服務(wù)。

⒊定期開展法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，政府有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能有針對性地開展企業(yè)經(jīng)營者、會計人員、管理人員的短期培訓(xùn)，幫助其提高政策、業(yè)務(wù)、理論水平。

篇4

一、小企業(yè)的特點及小企業(yè)貸款的現(xiàn)狀

在任何形態(tài)的國家經(jīng)濟中，小企業(yè)都占據(jù)著非常重要的地位，在西方國家小企業(yè)被稱為“沉默的巨人”，小企業(yè)不僅在數(shù)量上遠遠超過大企業(yè)，對整體經(jīng)濟的影響也日顯突出。小企業(yè)在促進市場競爭、增加就業(yè)機會、方便群眾生活、推進技術(shù)創(chuàng)新、推動國民經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，但小企業(yè)也存在長不大、壽命短等問題。小企業(yè)普遍具有如下自身特點：

一是經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營方式靈活，具有較強的市場應(yīng)變能力。與大中型企業(yè)相比，小企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模較小，職工人數(shù)少，資產(chǎn)總額不大，依靠其靈活的經(jīng)營機制和創(chuàng)新能力可選擇適合自己的戰(zhàn)略，具有較強的市場應(yīng)變能力。

二是起步較晚，總體實力不強，抵御風險能力相對較弱。我國小企業(yè)大多起步較晚，資本實力不強，小企業(yè)往往產(chǎn)品或業(yè)務(wù)較為單一，在市場上占有份額相對較小，不占統(tǒng)治地位，其業(yè)務(wù)流程相對簡單，在發(fā)展中面臨著管理、技術(shù)和市場的種種不確定風險較大，競爭力較弱，抵御風險能力相對較弱，經(jīng)營失敗的可能性較大。

三是經(jīng)營管理不規(guī)范，財務(wù)制度不健全，管理水平不高。小企業(yè)的業(yè)主和管理人員普遍素質(zhì)不高，沒有經(jīng)過科學(xué)化管理培訓(xùn)，管理不夠規(guī)范，缺乏制度化、規(guī)范化和程序化，缺乏健全的財務(wù)核算制度，無專職會計人員，為節(jié)約成本，所聘用的代賬會計往往一兼多家，報表信息數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象較為嚴重，給金融機構(gòu)的信貸決策帶來障礙。

四是組織結(jié)構(gòu)簡單，組織制度缺失，人才匱乏。大部分小企業(yè)組織形式停留在比較原始的非公司制形式，表面上是公司而實質(zhì)上屬夫妻、家族作坊式的經(jīng)營，小企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置和管理模式較簡單，決策的民主化程度較低，受個人影響較大，重經(jīng)營成本核算，因人設(shè)崗，體制不全，忽視人才隊伍建設(shè)，沒有從人力“資源”的角度，吸引和管理人才。

五是只顧眼前，忽視未來，缺少對企業(yè)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略構(gòu)想。目前，國內(nèi)很多小企業(yè)都重短期利益，大多只是考慮眼前賺不賺錢，很多創(chuàng)始人在創(chuàng)立企業(yè)的時候，并沒有認真思考過企業(yè)的未來，缺少對企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。多數(shù)小企業(yè)在完成了原始積累，迅速地崛起之時，卻停了下來，不斷地上演著“創(chuàng)立、崛起、衰敗”的三步曲。據(jù)相關(guān)報道，目前全國私營企業(yè)的平均壽命只有7.02歲，其中，約有70%的企業(yè)在第一個5年內(nèi)倒閉，在剩余的企業(yè)中，又有70%的企業(yè)在第二個5年內(nèi)倒閉。

當前，農(nóng)村信用社對小企業(yè)貸款的狀況：

一是小企業(yè)融資難、貸款難的問題有所緩解。為解決小企業(yè)融資難、貸款難問題，在銀監(jiān)會指導(dǎo)意見和多項機制的推動下，金融機構(gòu)對扶持小企業(yè)發(fā)展都相應(yīng)作出了戰(zhàn)略性調(diào)整，通過多方努力，當前小企業(yè)貸款難的問題初步得到緩解，資料表明，目前，農(nóng)村信用社的小企業(yè)貸款規(guī)模增速達1.02倍，部分發(fā)達地區(qū)小企業(yè)已成為當?shù)剞r(nóng)村信用社的主要信貸服務(wù)對象。

二是信息不對稱導(dǎo)致“逆向選擇”。由于對小企業(yè)借款的真實情況難以全面掌握，小企業(yè)提供的財務(wù)報表數(shù)據(jù)資料、資產(chǎn)負債等相關(guān)信息失真，造成小企業(yè)和信用社之間的信息不夠?qū)ΨQ，這種信息不對稱和企業(yè)道德風險的存在，往往給信用社的貸款決策造成“逆向選擇”，形成事實上好的企業(yè)而得不到最優(yōu)的貸款扶持，影響其快速成長壯大，相反差的企業(yè)能得到信貸扶持，造成金融機構(gòu)對小企業(yè)“慎貸”、“懼貸”， 最終將會導(dǎo)致信貸市場不同程度地萎縮。

三是小企業(yè)違約成本較低，逃廢債現(xiàn)象仍然存在。少數(shù)地區(qū)沒有建立起良好的金融生態(tài)環(huán)境，相應(yīng)的小企業(yè)違約長效制約機制尚未建立，部分小企業(yè)信用觀念和法制觀念淡薄，惡意逃廢銀行債務(wù)，而目前的征信體系還不完備，失信行為沒有得到應(yīng)有懲戒，金融機構(gòu)勝訴后案件執(zhí)行難的問題未得到根本解決，在一定程度上打擊了金融機構(gòu)對小企業(yè)放貸的積極性。

四是小企業(yè)融資擔保難的問題突出，影響信用社對小企業(yè)的貸款支持。小企業(yè)擔保難主要體現(xiàn)在兩方面：一是抵押難。部分企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營場所多為租賃，無資產(chǎn)抵押，有的企業(yè)可供抵押的資產(chǎn)變現(xiàn)能力弱。二是保證擔保難。大企業(yè)一般不愿為小企業(yè)提供擔保，小企業(yè)自身擔保能都相對較弱，另一方面目前的擔保機構(gòu)，大多規(guī)模較小，運作不夠規(guī)范。保證措施的不完善，直接制約小企業(yè)的貸款投放。

二、當前小企業(yè)財務(wù)風險的主要表現(xiàn)

財務(wù)風險是企業(yè)經(jīng)營的財務(wù)成果與其財務(wù)目標相偏離的狀況。企業(yè)的財務(wù)風險是由于多種因素的作用，使企業(yè)不能實現(xiàn)預(yù)期財務(wù)收益，從而產(chǎn)生損失的可能性。包括企業(yè)在進行財務(wù)活動過程中的融資風險、投資風險、資金收回風險和收益分配風險等，從而使企業(yè)負債經(jīng)營時面臨的到期無法還本付息的財務(wù)危機及資不抵債的破產(chǎn)危機。

就財務(wù)風險而言，具體說來，表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）高負債的融資風險。小企業(yè)的起步資金大多較少，固定資產(chǎn)投入后，流動資金往往靠向親朋好友東借西挪、民間借貸或向金融機構(gòu)貸款，形成事實上的高負債經(jīng)營，企業(yè)一旦因市場變化或經(jīng)營不良，極易形成對負債的本息難以償還，而農(nóng)村信用社在對小企業(yè)的調(diào)查中很難弄清其真實的融資狀況，造成融資風險。

（二）資產(chǎn)的流動性風險。小企業(yè)的特性決定著其經(jīng)營管理的局限性，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理，易形成資產(chǎn)流動性風險。由于資金量少，大部份投資都用于固定資產(chǎn)，一般來說，小企業(yè)資產(chǎn)的公允價值不高，可變現(xiàn)的能力就不強，因剛進入市場易形成較多的應(yīng)收帳款，如果銷售不暢或雖然銷售狀況良好但貨款回收不力，依然會導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金流的不暢或中斷，造成還款困難。

（三）財務(wù)成果的不確定風險。企業(yè)的經(jīng)營目標，無

論是股東價值最大化，還是企業(yè)價值最大化，盈利是企業(yè)的硬道理，而企業(yè)通過實現(xiàn)利潤完成原始積累需要一個過程，而企業(yè)最初的財務(wù)成果由于受多種因素的影響，往往難以真正實現(xiàn)，只有擴大再生產(chǎn)，并實現(xiàn)企業(yè)價值的不斷增值，才能提高企業(yè)債務(wù)償還能力，部分企業(yè)在這一過程未完成之前就已經(jīng)倒下了。

（四）信息不對稱風險。企業(yè)財務(wù)制度不健全，財務(wù)管理不規(guī)范，會計信息不真實，提供給信用社的財務(wù)數(shù)據(jù)資料難以反映企業(yè)真實的資產(chǎn)負債及經(jīng)營狀況，是小企業(yè)財務(wù)風險大的集中表現(xiàn)。

（五）資信度不高的風險。企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營能力和獲利能力不大，各種風險抵御能力較差，少數(shù)企業(yè)信用觀念差，還款意愿不強，甚至惡意逃廢債。

三、小企業(yè)財務(wù)風險成因

1、企業(yè)主的經(jīng)營理念、風險管理意識是小企業(yè)形成財務(wù)風險的根本原因。觀念決定行動，經(jīng)營思想主要體現(xiàn)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的風險意識和管理態(tài)度，大部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者都傾向于高負債、快發(fā)展管理方式，在內(nèi)外部環(huán)境較好的情況下，它能給企業(yè)帶來高收益，一旦內(nèi)外部環(huán)境惡化，則很容易使企業(yè)陷入困境，形成高風險。

2、舉債規(guī)模過大或負債結(jié)構(gòu)不合理是形成企業(yè)財務(wù)風險的重要原因。企業(yè)的債務(wù)比例過高、舉債規(guī)模過大易導(dǎo)致企業(yè)背上沉重的本息費用負擔，給企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績帶來壓力，導(dǎo)致小企業(yè)處于頻繁的債務(wù)借還困境中。負債結(jié)構(gòu)不合理給企業(yè)造成資金上的困難，大多用短期借款來滿足長期的資金需求，無法償還到期債務(wù)，從而使企業(yè)陷入財務(wù)困境之中。在企業(yè)經(jīng)營狀況較差的情況下還會導(dǎo)致企業(yè)資不抵債，面臨破產(chǎn)清算的危險。

3、資產(chǎn)流動性弱，現(xiàn)多流量不足是形成企業(yè)財務(wù)風險的動態(tài)原因。企業(yè)在經(jīng)營活動過程中必須保證有足夠的現(xiàn)金流以維持正常經(jīng)營和償還到期的債務(wù)及利息，如果企業(yè)的資金流動狀況較差或變現(xiàn)能力不強而無法保證支付需求，甚至出現(xiàn)資金中斷，就會導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)風險由潛在的變成現(xiàn)實的，從而使企業(yè)陷入財務(wù)危機，最終導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營的失敗。

4、財務(wù)決策失誤，企業(yè)經(jīng)營管理不善是企業(yè)財務(wù)風險產(chǎn)生的最直接原因。由于企業(yè)財務(wù)決策缺乏科學(xué)性，財務(wù)決策失誤導(dǎo)致企業(yè)投資收益低于企業(yè)的成本，企業(yè)經(jīng)營管理不善，業(yè)績不明顯，甚至出現(xiàn)虧損，使得企業(yè)的財務(wù)狀況惡化，直接威脅到企業(yè)到期債務(wù)的償還。

5、財務(wù)制度不健全，財務(wù)信息失真，財務(wù)專職人才匱乏，素質(zhì)偏低，是給小企業(yè)貸款帶來風險的又一財務(wù)風險。

四、小企業(yè)財務(wù)風險的防范與對策

（一）提高認識，增強業(yè)主或管理者的財務(wù)風險管理意識。隨著經(jīng)濟市場化進程的加快，社會經(jīng)濟環(huán)境的變化，企業(yè)間的競爭越來越激烈，企業(yè)財務(wù)風險、經(jīng)營風險發(fā)生的可能性加大，也給農(nóng)村信用社的小企業(yè)貸款的償還帶來風險，小企業(yè)業(yè)主或管理者應(yīng)充分認識到，企業(yè)要想在日益激烈的市場上中立于不敗之地，必須增強財務(wù)人員的風險管理意識，注重財務(wù)風險的分析與防范，充分發(fā)揮財務(wù)人員的積極性，讓他們參與到企業(yè)的經(jīng)營管理中去，并享有充分的發(fā)言權(quán)，對他們提出的關(guān)于改善經(jīng)營管理的意見應(yīng)給予充分的重視，提高財務(wù)人員對財務(wù)風險的敏感性、判斷力、綜合分析能力和風險管控能力，農(nóng)村信用社在向小企業(yè)貸款的過程中要主動幫助企業(yè)主樹立風險管理意識，積極為企業(yè)提供信息服務(wù)和管理上的建議，提高企業(yè)風險決策和經(jīng)營管理水平。

（二）健全和完善組織結(jié)構(gòu)控制。小企業(yè)要發(fā)展狀大，想走的遠，就必須按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，健全組織管理體系，做到有所為，有所不為。推行產(chǎn)權(quán)多元化，增加企業(yè)融資渠道，吸收更多股東參與決策，使董事會成員能力互補，決策科學(xué)，減少失誤，從根本上改變由投資者個人或家族組成。要改變既當業(yè)主，又當總經(jīng)理，還負責監(jiān)督工作的傳統(tǒng)管理模式。健全合理的組織結(jié)構(gòu)，一是由主要投資者組成董事會，決策企業(yè)重大經(jīng)濟事項；二是全部投資者組成股東大會，設(shè)立監(jiān)事會，監(jiān)督審議企業(yè)重大決策；三是企業(yè)部門經(jīng)理實行公開招聘，錄用具有管理技術(shù)和管理經(jīng)驗的優(yōu)秀人員對本企業(yè)實施全面管理。按照權(quán)職分工明確、相互制衡、協(xié)調(diào)運作的公司治理架進行運作。

（三）強化資金流量管理，保持良好的財務(wù)狀況。資金是企業(yè)的血液，保持穩(wěn)定的現(xiàn)金流是企業(yè)賴以生存和健康發(fā)展的基礎(chǔ)。在融資管理方面：企業(yè)要加強與金融機構(gòu)之間的合作，充分利用資本市場及金融工具等多條途徑籌集企業(yè)經(jīng)營所需的資金，同時努力降低資產(chǎn)負債比率，增加經(jīng)營中自有資金的比重。在流動資金管理方面：一是加大應(yīng)收款催收力度，縮短應(yīng)收賬款的回收期，落實回款責任，減少壞賬損失；二是合理降低存貨，加快存貨的周轉(zhuǎn)；三是加強流動資金貸款管理，實行流動資金貸款指標考核；四是加強信用管理，合理確定客戶的信用等級標準，增強企業(yè)的信用意識；五是建立合理的收益分配制度；五是增加透明度，主動接受信用社等金融機構(gòu)的檢查監(jiān)督。

（四）加強企業(yè)財務(wù)制度建設(shè)，提升財務(wù)管理水平，提高農(nóng)村信用社對小企業(yè)貸款的信心。由于受規(guī)模、財力、人力等限制，小企業(yè)內(nèi)部控制機構(gòu)的設(shè)置和職責劃分容易產(chǎn)生交叉重疊現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的特點和經(jīng)營管理的需要，從經(jīng)濟性、實用性、規(guī)范性出發(fā)，強化小企業(yè)財務(wù)制度建設(shè)，增強財務(wù)核算和財務(wù)分析決策的科學(xué)性，提高會計信息質(zhì)量，降低財務(wù)風險，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，通過對企業(yè)的真實財務(wù)狀況分析，實現(xiàn)信息對稱，進一步增強農(nóng)村信用社對小企業(yè)的貸款信心。促進企業(yè)規(guī)范管理，加快企業(yè)發(fā)展。對運行不規(guī)范的家族制企業(yè)，引導(dǎo)其建立規(guī)范的內(nèi)部管理制度和財務(wù)制度，使之成為先進的現(xiàn)代企業(yè)，通過加大自主創(chuàng)新等措施，提高市場競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力和盈利能力，降低銀行貸款風險。

篇5

一、物資人才隊伍及工作現(xiàn)狀

材料科現(xiàn)有人員五名，其中科長1人、材料員2人、管庫工2人，平均年齡48歲。目前材料科承擔三條線路等八個車間及三個公司的日常生產(chǎn)所需材料的采購供應(yīng)和配送工作，其中房建維修設(shè)備換算總量為200萬h㎡,給水設(shè)備換算總量為2400公里。2012年共完成物資采購任務(wù)萬元，2013年1至7月己完成物資采購任務(wù)萬元，占年度計劃的37%。

二、物資采購管理中存在的問題

1、物資人才隊伍不能適應(yīng)物資采購管理工作的需要。一是人手不夠，現(xiàn)有材料科五名人員難以承擔當前繁重復(fù)雜的物資采購和物資配送工作。二是材料科人員平均年齡48歲，已經(jīng)處于老化階段，需要配備年輕人員，才能適應(yīng)物資采購管理發(fā)展的需要。

2、配送滯后現(xiàn)象時有發(fā)生。由于存在點多線多及加上零星采購等諸多問題，給材料科物資采購工作帶來很大困難，造成物資配送滯后現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了段生產(chǎn)工作的正常進行。

3、物資采購計劃分散不及時。由于物資采購計劃分散不及時，使得材料科不能提前做好物資采購的準備工作，常常是臨時抱佛腳，降低了物資采購和物資配送的效率和質(zhì)量。

三、解決存在問題的幾點建議

1、加強材料科力量。要針對材料科人員少、年齡老化的實際情況，適當加強材料科的力量，建議把材料科人員編制從5人增加到7人，增加人員要年輕，以確保材料科能夠按照段的要求，全面做好物資采購管理工作。

篇6

鄂州市人才隊伍調(diào)研報告

一、我市人才工作的基本情況

近年來,市委、市政府高度重視人才工作，采取一系列有效措施，切實加強了人才隊伍建設(shè)，形成了強有力的人才工作機制、人才成長機制和人才使用機制。

（一）人才總量不斷增加,結(jié)構(gòu)趨于合理

截至20__年底，全市人才資源總量為11.64萬人，占全市人口總量的10.87％。其中黨政人才0.45萬人，專業(yè)技術(shù)人才5.2萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人才1.05萬人，技能人才2.74萬人，農(nóng)村實用人才2.2萬人，分別占總數(shù)的3.86%、44.67%、9.02%、23.54%和18.90%。在人才結(jié)構(gòu)上進一步趨于合理，在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，研究生980人，占2.2％，大學(xué)23651人，占23.5％，大專68234人，占58.3％。 在專業(yè)技術(shù)人才中，高、中、初級所占比例分別為4.7%、38.1%和57.2%。

（二）完善多種引才渠道，引才力度明顯加大

一是搭建高校畢業(yè)生就業(yè)平臺。以加快市場對接、人才對接為前提，建立充滿活力、分類分層、公平公開、統(tǒng)一有序的人才招聘體系。近兩年，組織全市企事業(yè)單位參加各類人才招聘會10余場次，現(xiàn)場洽談6900余人。其中鄂州大學(xué)、市教育局、中心醫(yī)院等單位組團參加上海、長沙人才招聘會，共引進博士、碩士生12名，副高級以上職稱8人。

二是搭建人才供求信息平臺。建立鄂州人事人才網(wǎng)，新增人才招聘、人才求職、網(wǎng)上招聘等欄目，并與城市圈及省內(nèi)其他城市人才網(wǎng)站實現(xiàn)鏈接，信息共享。人才需求信息及各類入庫求職者達1萬余人，入庫招聘單位近百家。

三是推進校企聯(lián)姻，實現(xiàn)人才項目對接。依托“一主三新十特百新社區(qū)”的城市空間架構(gòu)布局和鄂豐、鄂重博士后產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢，大力開展與高校、科研院所項目合作。常年聘請百名專家教授在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展科技項目攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣應(yīng)用。梁子湖綠色食品開發(fā)有限公司引進湖北工業(yè)大學(xué)姚曉玲教授專利研發(fā)胡柚茶、胡柚飲料，年轉(zhuǎn)化胡柚6000噸，產(chǎn)值9000萬、利潤1千萬，消除了廣大柚農(nóng)的后顧之憂，實現(xiàn)了科技成果轉(zhuǎn)化與企業(yè)雙贏。

（三）轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾矸绞?，用才機制日趨靈活

逐步深化了人事制度改革，全面實行了“凡進必考”的進人機制。各級黨政機關(guān)積極推行中層干部競爭上崗，干部交流輪崗，初步建立了充滿生機和活力的選人用人機制，如葛店開發(fā)區(qū)對局級干部實行競爭上崗和考核聘任制，對科級干部實行雙向選擇、全員聘任和待崗制，有力促進人才干事創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。事業(yè)單位進行了人事制度改革，實行公開招聘和評聘分開，創(chuàng)新收入分配辦法，建立績效工資機制，激發(fā)了人才的積極性和創(chuàng)造性。

在企事業(yè)單位建立了戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、能進能出的柔性人才流動機制。近幾年來，鄂州通過多種形式“柔性”引進全國各地各類人才4000多人次。如引進的國際計算機視覺及圖像科學(xué)領(lǐng)域最高榮譽“馬爾獎”獲得者、美國加州大學(xué)終身教授朱松純博士，成立了湖北蓮花山計算機視覺與信息科學(xué)研究院，成功申報了5個國家863項目，10多個國家級、省級重點項目，成為國內(nèi)外最具吸引力、最有活力的計算機科研人才聚集地之一。又如引進到葛店開發(fā)區(qū)的武大有機硅股份公司的廖勁總經(jīng)理，將公司從6年前年產(chǎn)值不足200萬發(fā)展到現(xiàn)在年產(chǎn)值過億元，并獲得省科技廳重大專項資金500萬元。

（四）建立靈活多樣的培養(yǎng)機制，育才效果日益凸顯

在專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)上，以高層次人才隊伍建設(shè)為重點，注重提高其科技創(chuàng)新能力。在企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)上，以培訓(xùn)服務(wù)為重點促進中小企業(yè)發(fā)展。組建中小企業(yè)人才培訓(xùn)服務(wù)中心，培訓(xùn)了100多家企業(yè)的廠長經(jīng)理。在技能人才隊伍建設(shè)上，以培訓(xùn)基地建設(shè)和激勵機制為重點。大力推動職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展民辦職業(yè)教育，申報開辦了兩所民辦技校，審批開辦21家職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)；近兩年累計投入1645萬元用于農(nóng)村人才資源培養(yǎng)開發(fā)，著力實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、“陽光工程”、“雨露計劃”、“溫暖工程”，集中舉辦培訓(xùn)班755次，培訓(xùn)31260人（次）；組織專家現(xiàn)場指導(dǎo)803場（次）。

（五）建立有利于人才發(fā)展環(huán)境，留才措施不斷完善

一是積極落實各項人才政策。針對我市近幾年來制定的關(guān)于加快實施人才強市戰(zhàn)略的意見》、《鄂州市柔性人才管理辦法》、《鄂州市引進專業(yè)技術(shù)人才試行辦法》等關(guān)于人才工作的規(guī)范性文件的落實力度加大。如在科研經(jīng)費、專家休假、專家津貼、人才發(fā)放住房補貼等方面對人才進行了政策性落實，形成了人才工作的政策氛圍。

二是搭建人才發(fā)揮作用的平臺。建立國家級cad應(yīng)用工程示范企業(yè)2家、中國博士后產(chǎn)業(yè)基地2家、國家級生產(chǎn)基地4個、省級星火科技示范企業(yè)4家、省級生產(chǎn)力促進中心1家、省級工程技術(shù)研究中心1家、省級企業(yè)技術(shù)中心8家、省級農(nóng)業(yè)科技示范基地2家、省級高新技術(shù)企業(yè)64家、市級企業(yè)技術(shù)中心30家，積極為優(yōu)秀人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，每年引進或柔性引進100多名副高以上人才。

三是營造尊重人才的氛圍。通過組織開展十大突出貢獻專家、十大杰出鄉(xiāng)土人才、“名醫(yī)名師”評選、十大杰出青年評選等各類優(yōu)秀人才評選活動，對為全市科技進步和經(jīng)濟建設(shè)作出突出貢獻的高層次人才進行表彰獎勵，激發(fā)了各類人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、存在問題及原因分析

經(jīng)過幾年的努力，我市人才工作已呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。但是，與實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)“(文秘站:)兩區(qū)兩市”宏偉目標的要求相比，與發(fā)達地區(qū)相比，仍有一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）人才總量相對不足。全市各類人才總量占人口的密度為10.87%，高于全省6.2% 的人才密度，省內(nèi)僅低于武漢市12.5%的人才密度，與東部發(fā)達地區(qū)18%的人才密度差距較大。總體上說，我市仍處于人才短缺階段。一是高層次人才短缺。專業(yè)技術(shù)人才中，高級職稱僅占4.7％，遠低于武漢市16.46％的水平。二是高學(xué)歷人才短缺。大學(xué)學(xué)歷以上人才 人，占人才總量的 %，僅有研究生 人。三是拔尖人才短缺。全市有成果、有建樹的拔尖人才較少，特別缺乏高新技術(shù)和創(chuàng)業(yè)能力強的領(lǐng)頭人。全市國突、國貼、省突、省貼專家僅68人（其中退休、退養(yǎng)的已達36人）。從1999年到20__年，全省共評選表彰科技進步獎近3000項，我市僅獲得28項，其中一等獎2項（與市外單位合作），二等獎2項，三等獎及中小企業(yè)創(chuàng)新獎24項。四是專業(yè)人才相對短缺。如教師總量較大，但全市生物、地理等專業(yè)教師極度緊缺。

(二)人才結(jié)構(gòu)與布局不盡合理。從區(qū)域分布來看，人才主要集中在城區(qū)，占 %。從行業(yè)分布來看，行政事業(yè)單位集中了中專以上學(xué)歷人才資源的61.8%，工業(yè)行業(yè)人才數(shù)量只占全部人才資源的14.63%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，人才年齡老化、青黃不接的現(xiàn)象比較突出。有的黨政機關(guān)沒有40歲以下的工作人員，沒有50歲以下的科長。全市9282在編任課教師中，30歲以下的僅1691人，占18％；50歲以上的有2786余人，占30％。

(三)人才培養(yǎng)能力不強。我市只有1所?？茖W(xué)校，每年畢業(yè)生 人，留在鄂州就業(yè)的只占 %。近三年來，我市考入各類高校的本科生高達 人，但到鄂州工作的本科生僅 人，占輸送出去的 ％。各級部門和單位，尤其是企業(yè)對人才培養(yǎng)的資金投入力度不夠充足，在人才使用上急功近利的傾向比較突出，人才終身教育的觀念比較淡薄。

(四) 人才的作用尚未得到充分發(fā)揮。一是高才低用，資源浪費。一些單位進人時唯求高層次，使用時卻學(xué)非所用，許多高層次人才被引進到單位后，并不被重用，沒能安排適當職務(wù)和崗位，不能把所學(xué)、所長在工作中有效發(fā)揮。二是專業(yè)不對口，學(xué)非所用。許多人才進入單位后所學(xué)與所做未能有機結(jié)合，學(xué)非所用。

(五)人才難引進、易流失的現(xiàn)象比較突出。一是人才“入口”小。機關(guān)、事業(yè)單位實行編制管理后，一些機關(guān)、事業(yè)單位長期得不到年輕人員補充。二是高層次人才和緊缺人才引進難的問題依然存在。如我市連續(xù)幾年物色、招聘城市規(guī)劃、金融人才等，但效果都不夠理想。三是人才難留住，易流失。據(jù)統(tǒng)計，鄂州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的民營企業(yè)員工的年流失率在25%左右，流失的人才大部分是企業(yè)管理和技術(shù)方面的的中堅力量。葛店經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)同樣也面臨人才流失的尷尬，以湖北浩信藥業(yè)有限公司為例，該公司每年招聘近30個大學(xué)畢業(yè)生，但最后能留下來只有2、3個，人才流失率高達95%。

引起上述問題的因素是多方面的，既有大氣候的關(guān)系，又有小環(huán)境的影響；既有客觀原因，也有主觀原因。歸納起來主要有以下幾個方面：

一是認識不夠。我市大部分機關(guān)和企事業(yè)單位，對人才的認識不足，沒有真正樹立“人才投入是效益最大的投入”這一觀念，往往側(cè)重于考慮投入的成本，而忽視人才的知識和能力提升后所產(chǎn)生的效益。

二是待遇偏低。我市人才的薪酬水平普遍較低，目前在我市企業(yè)就業(yè)的大學(xué)本科畢業(yè)生，月平均工資在 元左右，機關(guān)、事業(yè)單位的大學(xué)本科畢業(yè)生在 元左右，而全國大學(xué)生工資水平一般在1000—4000元之間，我市接近最低水平。相當多的企業(yè)沒有或很少有獎金，人才的收入與業(yè)績掛不起鉤來，大大降低了人才的工作積極性。

三是聚才環(huán)境不優(yōu)。我市規(guī)模大、實力強、成長快的企業(yè)很少，大多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)工藝相對落后，科技含量不高，經(jīng)濟總量偏小，高層次人才發(fā)揮作用的平臺狹窄，吸納和集聚高層次人才的能力不強。各級政府和部門很少注重交流場所的建設(shè),一些學(xué)術(shù)報告會、專家論壇等也大多面向政府部門，專業(yè)人才的參與率并不高，缺少好的學(xué)術(shù)交 流渠道。城市品位尚待提高，城市功能不夠完善，娛樂場所較少，生活配套設(shè)施不夠齊全，不能滿足各類人才的多種需要。

四是體制機制不完善。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，組織部門參謀服務(wù)、宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的職責還沒有充分發(fā)揮；人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位還沒有切實履行好工作職責，甚至部分成員單位對人才工作認識不清，對人才工作的政策措施研究不夠。

三、對策及建議

（一）創(chuàng)新舉措，大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

一是制定引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的優(yōu)惠政策。盡快設(shè)立市人才資源開發(fā)專項資金。據(jù)我們調(diào)查，宜昌市設(shè)立了500萬元的人才開發(fā)專項資金，荊門市每年撥款100萬元作為人才發(fā)展基金，黃岡市設(shè)立每年200萬元的市長人才資源開發(fā)資金，襄樊市設(shè)立了每年200萬元人才開發(fā)專項資金，恩施州設(shè)立每年100萬元人才資源開發(fā)資金。而我市未正式設(shè)立人才資源開發(fā)專項資金，市財政每年安排人才工作經(jīng)費10萬元。

對落戶我市創(chuàng)辦科技型企業(yè)、產(chǎn)品符合我市重點支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有較大市場潛力和預(yù)期經(jīng)濟效益的企業(yè)領(lǐng)軍人才以及引進的高級經(jīng)營管理人才和掌握關(guān)鍵技術(shù)的高層次研發(fā)專家等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，市級人才開發(fā)專項資金加大對他們的研發(fā)資助力度，并給予與本地房價相適應(yīng)的住房補貼或異地安家費等。

二是加大柔性引才力度。鼓勵企事業(yè)單位面向武漢城市圈彈性引才引智，通過產(chǎn)業(yè)聚才、核心人才帶動引進、高新技術(shù)項目合作開發(fā)、課題委托等方式，采取兼職、技術(shù)咨詢、擔任顧問或“星期天工程師（教授）”等形式，自主引用緊缺必需的高層次人才。對企業(yè)申報的智力項目需求，由市人才辦協(xié)同相關(guān)單位牽線搭橋，支持企業(yè)與圈內(nèi)高校、科研院所開展項目合作共建。對用人單位引進使用每年能來鄂州工作一個月以上的高層次特殊人才，報經(jīng)市委人才辦審核認定，市人才專項資金給予特別津貼。對人才引進工作突出的企事業(yè)單位，政府實行以獎代補。

三是建立人才引進快捷機制。成立由相關(guān)部門組成的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進協(xié)調(diào)機構(gòu)，在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負責審定年度引才計劃，組織實施征集引才需求、對接、申報推薦、審核資助等活動，為人才提供“一站式”服務(wù)。另外，根據(jù)重點人才引進計劃，每年拿出一定數(shù)量的專門編制，專門用于事業(yè)單位領(lǐng)軍人才的引進。

（二）突出重點，實施領(lǐng)軍人才專項培養(yǎng)計劃

針對我市領(lǐng)軍人才匱乏的現(xiàn)狀，未來3-5年重點推進“215”拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃（即培養(yǎng)選拔20名省級以上中青年高級專家，100名左右市級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，500名左右的優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)骨干）和“151”企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)計劃（即努力培養(yǎng)造就10名以上省級品牌企業(yè)家、50名以上市內(nèi)知名企業(yè)家、100名以上復(fù)合型經(jīng)營管理人才），重點培養(yǎng)一批以領(lǐng)軍人才為核心的人才團隊，造就一支具有風險決策能力、創(chuàng)新管理能力的企業(yè)家隊伍。

一是選定對象重點培養(yǎng)。主要面向高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點工程和重點學(xué)科領(lǐng)域，由骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等推薦，選拔一批創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)，擁有自主創(chuàng)新的科技成果，經(jīng)營情況良好，依法經(jīng)營的企業(yè)法人或高級經(jīng)營管理人員；具有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力，在我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有自主創(chuàng)新的科技成果或掌握相關(guān)核心技術(shù)的企業(yè)技術(shù)骨干或負責人；以技術(shù)入股形式參與創(chuàng)辦科技型企業(yè)、積極推進科技成果產(chǎn)業(yè)化的高校、科研單位科技人員。經(jīng)市委人才辦會同相關(guān)部門評審認定后，作為重點培養(yǎng)對象登記掌握，實行跟蹤培養(yǎng)。

二是拓寬渠道針對性培養(yǎng)。由市委人才辦牽頭，相關(guān)部門配合，整合培訓(xùn)資源，對確定的跟蹤培養(yǎng)對象，采取組織學(xué)習(xí)考察，到國內(nèi)外知名院校、科研機構(gòu)和知名企業(yè)參加各種專題培訓(xùn)和專業(yè)研修，開設(shè)專題講座，以及開展職業(yè)經(jīng)理人資格認證和培訓(xùn)等途徑，進行重點培養(yǎng)。設(shè)立領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇，定期組織開展交流與合作。

三是突出資助引導(dǎo)性培養(yǎng)。每兩年從培養(yǎng)對象中開展一次創(chuàng)新團隊評選表彰和資助，市人才開發(fā)專項資金另對其中起骨干作用的帶頭人進行獎勵，對團隊創(chuàng)新項目進行資助。并對培養(yǎng)對象新產(chǎn)品開發(fā)、參加科技交流與合作等進行資助。

在突出抓好重點人才培養(yǎng)的同時，進一步加大黨政機關(guān)中青年人才培養(yǎng)力度，有針對性地進行素質(zhì)提升專項培訓(xùn)。加大職業(yè)教育基地建設(shè)力度，積極推進企業(yè)與相關(guān)職業(yè)院校的對接，加大高技能人才培養(yǎng)力度。

（三）健全激勵措施，促進優(yōu)秀人才脫穎而出

一是對突出人才實行重獎激勵。定期從緊缺人才中評選出業(yè)績突出、貢獻重大的突出人才，并使之制度化。如鄂州市突出貢獻人才，由市政府給予每人不少于10萬元的重獎，激勵人才干事創(chuàng)業(yè)。定期組織各類人才能力競賽（技能比武）、表彰命名等活動，選拔掌握和命名表彰各類優(yōu)秀人才，對其別突出的，政府每年給予一定的特殊津貼。鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的在職人才以技術(shù)入股，參與創(chuàng)辦科技型企業(yè)。對參與創(chuàng)辦科技型企業(yè)和轉(zhuǎn)化科技成果現(xiàn)在職在崗人才，可保留原單位身份、崗位3年，過渡期后，若回原單位可競爭上崗。同時，加大各類人才典型的宣傳力度，使全社會逐步認同人才的創(chuàng)造價值。

篇7

由于財政干部隊伍的整體水平?jīng)Q定著財政部門的管理水平和職能的發(fā)揮。財政干部隊伍的現(xiàn)狀與新形勢、新任務(wù)的要求適不適應(yīng)，也對基層建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。剖析我鎮(zhèn)財政過去由于人員構(gòu)成比較復(fù)雜，造成整體素質(zhì)參差不齊，繼而在工作中也出現(xiàn)了一系列問題。主要問題是：

專業(yè)人員不夠多、整體素質(zhì)不夠高、業(yè)務(wù)技能不夠精通、服務(wù)不夠周到、創(chuàng)新能力不強、工作效率偏低；隊伍建設(shè)的各項制度和機制不夠健全，干部職工積極性、主動性、創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。必須大力加強財政隊伍建設(shè)，不斷提高財政隊伍的整體素質(zhì)。

在新形勢下，為了更好的加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展，深化財政改革，造就一支素質(zhì)更高、能力更強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍，勢在必行。必須一如既往地重視財政隊伍建設(shè)，堅定不移、持之以恒地抓好干部隊伍建設(shè)，不斷完善選人、用人機制。樹立正確的用人導(dǎo)向，唯才是舉，才盡其用，營造有利于調(diào)動一切積極因素的干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。我鎮(zhèn)相繼在上世紀九十年代初期進行了一次調(diào)整，增加了財政?？飘厴I(yè)有專業(yè)能力的2名年輕干部，剔除了一名年齡偏大，學(xué)歷較低人員；本世紀XX年又進行了一次大的調(diào)整，增加了更高學(xué)歷的專業(yè)人才充盈財政隊伍。從而演變成現(xiàn)在這支高學(xué)歷，高水平的財政5人隊伍。我鎮(zhèn)財政用人的標準是：用好的作風選人，選作風好的人，建立人才輩出的選拔機制；用人不疑，大膽放手，不求全責備，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境；從嚴要求，規(guī)范約束，放手不撒手，不斷完善干部管理機制。一句話，就是要選準、用好、嚴管，讓財政干部在干事創(chuàng)業(yè)中加快成長。從而在工作中確實發(fā)揮好財政干部十種能力；即政治鑒別能力、抵御腐朽能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、科學(xué)決策能力、依法行政能力、行政管理能力、統(tǒng)攬全局能力、服務(wù)社會能力、調(diào)查研究能力、創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力。

一級政府機關(guān)的工作人員，一言一行都代表著黨和政府的形象。近年來由于各種農(nóng)補政策的相繼出臺，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作推到了老百姓面前。因此，財政干部隊伍作風建設(shè)事關(guān)民心向背，事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系。讓人民滿意是我們財政干部永恒的追求。這也是我們當前面臨的主要問題。解決這個問題只有加強政治思想教育，增強執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，牢固樹立為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的觀念，遵守道德準則和行為規(guī)范。轉(zhuǎn)變工作作風，樹立良好形象。把工作的著力點放在思考、研究和解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題上，放在為基層、為群眾辦實事上。增強服務(wù)意識，強化服務(wù)職能。確實從政治理論素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識素質(zhì)、法律法規(guī)素質(zhì)上全面提高。

另外我鎮(zhèn)財政隊伍人才結(jié)構(gòu)不夠合理。一般專業(yè)人才多，高層次的人才少，特別是復(fù)合型、有一定研究政策能力的人才更少；專業(yè)技術(shù)人才職稱普遍較低，專業(yè)涵蓋范圍不寬，部分人才奇缺，沒有按合理比例搭配。是人才隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊。業(yè)務(wù)尖子比較少，多數(shù)人僅僅是適應(yīng)職位，部分人的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能達到工作要求。

篇8

從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”到“人才資源是第一資源”，從“科教興國”到“人才強國”無不揭示了人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的極端重要性，從某種意義上來說，人才是制約一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的第一要素。打造區(qū)域經(jīng)濟文化高地，我們?nèi)鄙俚牟皇琴Y源，關(guān)鍵是人才。

首先，充分發(fā)掘潛能，發(fā)揮現(xiàn)有人才資源最佳效益。要用事業(yè)留人，為各類人才提供一個自由廣闊的舞臺，以充分施展他們的個人才能，實現(xiàn)人生價值；要用感情留人，主動與他們加強情感交流，建立良好、融洽的人際關(guān)系，在職務(wù)升遷、職稱晉升、學(xué)術(shù)活動等方面給予關(guān)心和支持；要用待遇留人，在現(xiàn)有財力條件下，盡最大可能提高他們的薪酬，改善工作、生活條件，使他們干事創(chuàng)業(yè)無后顧之憂。重視二次人才資源的開發(fā)使用，充分發(fā)揮離退休人才的“余熱”，使他們?yōu)榻?jīng)濟社會建設(shè)再作貢獻。善于發(fā)揮“能工巧匠”的作用，激發(fā)他們的聰明才智，使他們成為基層行業(yè)技術(shù)和致富帶頭人。

其次，多種形式培養(yǎng)，全面提高人才隊伍整體素質(zhì)。繼續(xù)加強與京津冀魯高校及科研院所的聯(lián)合與合作，簽定委培計劃，建立起關(guān)系穩(wěn)定密切、專業(yè)針對性強的培養(yǎng)基地，確保長期可靠的人才來源。設(shè)立人才開發(fā)基金，利用開發(fā)基金資助愿回家鄉(xiāng)工作的高校畢業(yè)生，并鼓勵高中畢業(yè)生填報本地區(qū)緊缺專業(yè)。從實際需要出發(fā)，采取與高等院校就地聯(lián)合辦班的形式，有選擇地培養(yǎng)本地人才，提高在職干部、職工和專業(yè)人員的素質(zhì)。采取換崗交流、掛職鍛煉、互派兼職、學(xué)習(xí)深造等形式，著力培養(yǎng)能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需求、一專多能的復(fù)合型人才。

再次，不拘一格，大力引進市外人才和智力。配合實施人才強市“511”工程，堅持“剛?cè)岵?、以“柔”為主的原則，多種靈活方式引進利用人才。在直接辦理調(diào)入手續(xù)，轉(zhuǎn)入戶籍關(guān)系的“剛性引進”基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，強化“不求所有、但求所用”的用人理念，采取兼職聘用、短期聘用、學(xué)術(shù)交流等形式，重點實施不辦調(diào)動、不轉(zhuǎn)關(guān)系的“柔性引進”，讓人才身在異地智用此地，變?nèi)瞬帕鲃訛橹橇α鲃?。對于“剛性引進”的人才，要盡最大努力，幫助解決住房、配偶子女就業(yè)上學(xué)等問題，解除他們的后顧之憂。對碩士以上研究生和高級職稱的優(yōu)秀人才進入行政事業(yè)單位的，編制以內(nèi)的優(yōu)先安排，滿編的先辦手續(xù)，后調(diào)節(jié)編制。“柔性引進”的人才，也要做好交流溝通，增進情感，激發(fā)他們?yōu)?多做貢獻的積極性。同時，引進人才要堅持數(shù)量與質(zhì)量并重、高端與實用并重，不一味追求高精尖人才，注重引進我市急需的實用性、適用性人才。

篇9

一、檢察人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

縣人民檢察院設(shè)行政辦公室、政工科、等個部門，行政編制個，在崗干警名，50歲以上人，40-50歲人，30-40歲人，30歲以下人，其中副處名，正科名，副科名，科員名。全部干警中黨員人，占比%，檢察官人，占比%，大專學(xué)歷人，占比%，本科學(xué)歷人，占比%，女干警人，占比%。

二、檢察人才隊伍建設(shè)中存在的問題

(一)學(xué)歷層次較低

由于縣是山區(qū)小縣，經(jīng)濟相對滯后，福利待遇偏低，人才吸引力不強，因此該院檢察干警學(xué)歷層次較低，本科學(xué)歷只占全院檢察干警的%，且部分本科學(xué)歷是通過繼續(xù)教育所得，第一學(xué)歷為普通高等院校法律專業(yè)本科生的極少，大多為大專學(xué)歷及以下學(xué)歷。

(二)專業(yè)化、高層次、復(fù)合型檢察人才缺乏

該院檢察干警學(xué)歷層次不高，因而缺乏專業(yè)化、高層次、復(fù)合型檢察人才，具有較高專業(yè)理論水平、較強業(yè)務(wù)能力和實踐經(jīng)驗豐富，即精通法律、在其他專業(yè)領(lǐng)域有造詣的高層次、復(fù)合型人才欠缺。

(三)無法律職務(wù)人員較多

2002年國家統(tǒng)一組織司法考試以來，該院檢察干警參加司法考試者不多，參加者司法考試通過率較低。因而無法律職務(wù)人員較多，與檢察官隊伍的實際需要相差甚遠，存在檢察官斷檔現(xiàn)象。

(四)檢察院的編制與所承擔的工作不相適應(yīng)

該院人少案多壓力大的問題較為突出，不能滿足實際檢察業(yè)務(wù)工作的需要。

(五)檢察干警待遇偏低

該院檢察干警待遇相比公安、法院較低，且職級晉升較慢，工作生活條件差，致使部分檢察干警不安心工作，選擇調(diào)離檢察機關(guān)，向發(fā)達地區(qū)或收入高、提拔快的單位流動。

三、產(chǎn)生上述問題的主要原因

(一)檢察院缺乏進人的自

長期以來，由于檢察機關(guān)實行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，編制管理機制不配套，檢察院進人都是由當?shù)攸h委、政府研究確定，檢察機關(guān)作為用人單位沒有多大自。從這些年情況看，檢察院進人渠道比較雜亂，主要是來自軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)以及檢察院內(nèi)部檢察干警的子女，導(dǎo)致現(xiàn)有檢察干警水平參差不齊。隨著國家司法考試制度的建立,部分干警由于司法考試難以過關(guān)，雖在長期執(zhí)法實踐中積累了較為豐富的工作經(jīng)驗，但并不具備執(zhí)法主體資格，造成檢察員、助理檢察員、書記員比例失調(diào)，制約和阻礙了檢察工作的發(fā)展。

(二)檢察院缺乏吸引、留住人才的競爭力

由于縣的經(jīng)濟、文化相對落后，高等院校的畢業(yè)學(xué)生不愿留在原籍工作。同時檢察院干警收入少，待遇差，工作清苦。部分檢察干警家屬下崗或沒有工作，部分干警子女就業(yè)有困難，不得不為生計奔波而影響工作。還由于檢察機關(guān)上下、內(nèi)外交流機會少，導(dǎo)致干警職級偏低，挫傷了工作積極性，一定程度影響了檢察干警隊伍的穩(wěn)定，不僅不能吸引優(yōu)秀人才加入，還導(dǎo)致檢察院內(nèi)部優(yōu)秀人才的流失。

(三)檢察院缺乏建設(shè)人才隊伍的機制

檢察院由于人員少、任務(wù)重、要求高、壓力大，檢察干警接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機會不多，少數(shù)干警沒有擇業(yè)壓力，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)重視程度不夠，法律素質(zhì)相對滯后，執(zhí)法能力整體較低，難以勝任本職工作。檢察院一方面缺乏相應(yīng)的人員淘汰機制，出口不暢，對于一些素質(zhì)低、不適合在檢察院工作的干警，難以通過一種有效機制將其淘汰出檢察院。另一方面受編制的制約，符合條件的高素質(zhì)人才不能順暢地進入，出現(xiàn)了想錄用的人進不來，要清退的人辭不去的尷尬局面，造成難以建設(shè)好檢察人才隊伍。

四、解決存在問題的幾點建議

(一)落實用人自，拓寬培養(yǎng)渠道，培養(yǎng)高素質(zhì)檢察人才

檢察院要具有一定的用人自，要改進招錄方式方法，廣開門路選人才，有計劃地吸收引進法律專業(yè)本科畢業(yè)生，壯大檢察院干警人才隊伍，解決檢察院專業(yè)人才短缺的瓶頸問題。要拓寬培養(yǎng)渠道，選派優(yōu)秀檢察干警到高校深造，到上級院掛職，提高檢察干警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力。要推行崗位資格準入制度，反貪、反瀆職侵權(quán)部門是檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪的兩個重要部門，干警隊伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系到反腐敗工作的成效，通過崗位資格準入考試和個人履職情況綜合評價，提高準入門檻，真正把政治堅定、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬的干警選人反貪、反瀆部門，進一步優(yōu)化隊伍素質(zhì)，促進人員的合理流動，增強偵查隊伍的戰(zhàn)斗力。要把檢察人才培養(yǎng)融入到日常工作中，注重在實踐中培養(yǎng)鍛煉檢察干警，多渠道、多平臺打造人才，在實踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、鍛煉人才，全面提高業(yè)務(wù)能力和工作能力。

(二)加大教育培訓(xùn)力度，推進人才資源開發(fā)

要狠抓學(xué)歷教育，繼續(xù)提高檢察干警的學(xué)歷學(xué)識水平。要針對檢察隊伍學(xué)歷學(xué)位層次偏低的狀況，加強檢校合作，開辦法律本科遠程網(wǎng)絡(luò)教育，組織不達本科學(xué)歷的檢察干警參加學(xué)習(xí)。對參加學(xué)歷教育的檢察干警，除保障學(xué)習(xí)期間的工資及其它待遇外，給予取得學(xué)歷證書的要有一定的物質(zhì)獎勵，以提高檢察干警參加學(xué)歷教育的積極性。要大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和任職資格培訓(xùn)，為高素質(zhì)人才的快速成長搭建平臺。圍繞服務(wù)保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，緊密結(jié)合檢察實踐中的難點熱點問題確定培訓(xùn)內(nèi)容，有針對性地組織相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，強化對重點崗位人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)素能和一線執(zhí)法辦案骨干的培訓(xùn)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和任職資格培訓(xùn)，開展“崗位學(xué)習(xí)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽”，做到在干中學(xué)、在學(xué)中干，以此提高檢察干警的綜合素質(zhì)。要認真做好司法考試培訓(xùn)工作，為參加司法考試的檢察干警提供一定的便利，鼓勵他們認真努力，積極應(yīng)考，爭取通過司法考試，成為一名檢察官，解決檢察官斷檔問題。

(三)建立科學(xué)選人用人機制，促進檢察人才成長

要建立科學(xué)選人用人機制，堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，利于優(yōu)秀人才脫穎而出，能夠充分施展才能。要在認真調(diào)研和充分征求全體干警意見的基礎(chǔ)上，制定檢察干部選拔任用工作辦法和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工作辦法，明確選拔任用和晉升工作的方式、方法、程序和條件，鼓勵年輕檢察干警有更高的目標追求，敢于擔當重任，讓工作時間長、經(jīng)驗豐富、踏實肯干的老檢察干警感到有前途、有奔頭，充分調(diào)動各年齡層次干部隊伍的工作積極性。要堅持“陽光作業(yè)”，確保選用過程和結(jié)果公正。及時將競爭的崗位、條件、方法、程序、人員報名、民主推薦、能力測試、黨組決定等情況予以公開，擴大群眾對檢察干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大程度地爭取干警的信任和支持，真正做到過程透明、結(jié)果公正、群眾服氣。讓年輕有為、富有朝氣、業(yè)績突出的優(yōu)秀人才走上了重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

(四)建設(shè)檢察文化，增強隊伍凝聚力

良好的文化能夠營造積極向上的健康氛圍，建立和諧融洽、團結(jié)奮進的工作環(huán)境，增強隊伍凝聚力。要通過建設(shè)檢察文化，增強隊伍凝聚力，使檢察人才甘于在艱苦環(huán)境中工作作貢獻。建設(shè)檢察文化一是加強核心價值體系建設(shè)，牢固樹立社會主義法治理念，堅持社會主義核心價值體系，教育和引導(dǎo)廣大檢察干警自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀，弘揚愛國主義精神和改革創(chuàng)新精神，確保永遠忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。二是加強政治素質(zhì)建設(shè)，認真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和社會主義法治理念，開展各類“以人為本，執(zhí)法為民”的主題實踐活動，進一步增強檢察干警的政治意識、大局意識、責任意識、法律意識和廉潔意識，激發(fā)檢察干警投身檢察事業(yè)的責任感和使命感。

篇10

近年來，我市充分利用武漢城市圈區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主題，以新農(nóng)村建設(shè)為主線，在農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人才資源開發(fā)方面進行了積極的探索，促進了農(nóng)村實用人才隊伍日益壯大。

一、全市農(nóng)村實用人才隊伍基本情況

據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有農(nóng)村人才23.5萬人，占全市農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的21.7%，人才分布涉及科技、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、信息等諸多領(lǐng)域；高中以上學(xué)歷18萬余人，占農(nóng)村人才總數(shù)的80%，其中大專以上17275人；省管、市管、鎮(zhèn)管鄉(xiāng)土人才達4750人，農(nóng)村人才的不斷涌現(xiàn)，為新農(nóng)村注入了新的活力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

二、主要做法

1、健全工作機制，凝聚各方面力量形成合力。市委堅持把黨對人才的宏觀管理納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入年度社會經(jīng)濟發(fā)展目標責任管理，由市委組織部牽頭，農(nóng)業(yè)局主要負責抓農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。各級黨委、行業(yè)主管部門、基層單位和社會團體各司其職，齊抓共管，重點加強鎮(zhèn)辦農(nóng)村人才工作服務(wù)站的跟蹤管理和指導(dǎo)服務(wù)，按照地域與產(chǎn)業(yè)，分類建立農(nóng)村實用人才信息庫，促進農(nóng)村人才資源開發(fā)。

2、完善制度，營造良好培養(yǎng)環(huán)境。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，市委、市政府先后出臺了《市鄉(xiāng)土拔尖人才管理暫行辦法》、《市關(guān)于開展農(nóng)民技術(shù)員職稱評定工作的通知》、《市引進人才優(yōu)惠政策》等文件，為農(nóng)村人才資源開發(fā)工作提供了強有力的政策支撐。開展優(yōu)秀農(nóng)村實用人才評選活動，選拔優(yōu)秀農(nóng)村實用人才進村兩委班子，推薦有突出貢獻的農(nóng)村黨政人才參加省委組織部培訓(xùn)。結(jié)合實際分層次選拔農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才4920人，并對拔尖人才全部建檔建卡，實行跟蹤管理，為638名農(nóng)村鄉(xiāng)土人才評定了農(nóng)民技術(shù)職稱。關(guān)心農(nóng)業(yè)實用人才的工作和生活，切實為他們排憂解難，為沙湖原種場光敏感核不育水稻研究人才盧寶陽送去資助資金1萬元，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的7名大學(xué)生送去資助資金6萬元。健全人才市場信息網(wǎng)絡(luò)，每年舉辦春秋兩季人才招聘會，網(wǎng)上求職信息600余條，幫助轉(zhuǎn)移3000余名農(nóng)村實用人才進城就業(yè)。采取多種渠道，廣泛宣傳農(nóng)村實用人才的事跡，在全市營造“尊重農(nóng)民勞動、尊重農(nóng)民創(chuàng)造、尊重農(nóng)村人才”的良好氛圍。與電視臺、日報社、周刊、網(wǎng)等多家新聞媒體聯(lián)合開辦專欄，集中宣傳了我市張溝鎮(zhèn)養(yǎng)鱔專家市十大經(jīng)濟風云人物陳江啟、剅河鎮(zhèn)“桃樹大王”許先平、鎮(zhèn)果樹種植大戶園藝場黨支部書記陳新安、毛嘴鎮(zhèn)養(yǎng)豬專業(yè)戶丁振山等一批農(nóng)村實用人才的創(chuàng)業(yè)史和取得的業(yè)績。

3、強化能力培養(yǎng)，提升開發(fā)水平。大力實施“新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃”，鞏固市農(nóng)廣校、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地、技校、就業(yè)訓(xùn)練中心等12家定點培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)能力，加快市綜合職業(yè)技能培訓(xùn)中心建設(shè)步伐，進一步打造“荊楚縫紉妹”、“廚師”等特色培訓(xùn)品牌。同時，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，(來源：文秘站 ）打造“張溝養(yǎng)鱔”、“劉口電氧焊”、“沙嘴電工”、“鐵匠灣鉗工”、“新里仁口機修”、“芭簍灣水暖”等一批勞務(wù)培訓(xùn)品牌。近年來，全市共培訓(xùn)農(nóng)村實用人才25100人。采取“請進來”與“走出去”相結(jié)合，邀請專家教授來我市講學(xué)，開展“院士專家壟上行”等活動，與農(nóng)村技能人才面對面交流。實施“一村一名大學(xué)生計劃”，以來共選派223名農(nóng)村優(yōu)秀人才參加“一村一名大學(xué)生”脫產(chǎn)班和函授班學(xué)習(xí)。組織農(nóng)村實用人才到高?！俺潆姟?，共選派50名農(nóng)村實用人才帶頭人到華中農(nóng)業(yè)大學(xué)短期培訓(xùn)，取得很好的培訓(xùn)效果。

4、注重作用發(fā)揮，形成培養(yǎng)效益。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求，把有一定專業(yè)技能、分散經(jīng)營的農(nóng)村人才聯(lián)結(jié)起來，組建協(xié)會、公司、合作社等經(jīng)濟組織，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，組織農(nóng)民參與規(guī)模經(jīng)營，形成“基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的連鎖經(jīng)營模式，發(fā)揮群體優(yōu)勢，幫助農(nóng)民致富。先后組建了水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會、家禽養(yǎng)殖協(xié)會等20多個經(jīng)濟組織，共聚集各類農(nóng)村人才4000余人。還有一批農(nóng)村實用人才通過不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和經(jīng)營方式，采取“能人+農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”的經(jīng)營形式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動了產(chǎn)業(yè)升級，給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來新的生機。湖北省萬荷堂蓮業(yè)發(fā)展有限公司董事長黃洲創(chuàng)辦湘蓮加工企業(yè)，采取企業(yè)提供連種，負責加工銷售，農(nóng)戶負責種植，初步形成了“公司＋農(nóng)戶＋基地”的發(fā)展模式，取得了企業(yè)與農(nóng)戶“雙贏”的效果。張溝鎮(zhèn)先鋒村黨支部書記、養(yǎng)鱔專家陳江啟，自己養(yǎng)鱔成功后帶領(lǐng)村民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)鱔，全村共有523戶發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)鱔2400畝，全村實現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，創(chuàng)收1500多萬元，人均純收入達7000多元。積極推行“用一位能人、傳一項技術(shù)、興一方經(jīng)濟”的人才振興計劃，充分發(fā)揮了各類領(lǐng)軍人才的作用，加速了經(jīng)濟和人才的快速增長。毛嘴鎮(zhèn)丁紀平是我市遠近聞名的養(yǎng)豬能人，在鎮(zhèn)黨委的大力扶持下，投資建起了現(xiàn)代化養(yǎng)豬基地，以此為依托，與當?shù)?0多戶養(yǎng)豬專業(yè)戶成立了“養(yǎng)豬聯(lián)盟”，每年出欄優(yōu)質(zhì)牲豬近萬頭，同時帶出了近200多人的養(yǎng)豬專業(yè)技術(shù)人員隊伍，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。結(jié)合黨員“雙建:請記住我站域名雙帶”活動，采取“一戶帶多戶、一村帶多村”的措施，積極引導(dǎo)農(nóng)村實用人才與農(nóng)戶結(jié)對子，確定對口幫扶關(guān)系，有效地增強了農(nóng)村實用人才的帶動效應(yīng)。沙湖原種場火腦溝分場黨員胡常德大力發(fā)展甘蔗種植，成立了甘蔗銷售協(xié)會，積極帶領(lǐng)群眾著手農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，分場甘蔗種植連片面積達到500多畝。鼓勵并支持一部分農(nóng)村實用人才成為農(nóng)村經(jīng)紀人，帶動農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域經(jīng)濟，實現(xiàn)一個經(jīng)紀人帶一村，多個經(jīng)紀人帶一鎮(zhèn)。鎮(zhèn)是一個網(wǎng)箱養(yǎng)鱔大鎮(zhèn)，由于農(nóng)民對市場把握不準，每年黃鱔銷售都低價賤賣，利益甚薄。近幾年，鎮(zhèn)積極鼓勵以養(yǎng)鱔專家王立新為首的一批頭腦靈活、市場意識強、信息靈通的農(nóng)村經(jīng)濟能人和種養(yǎng)大戶跳出農(nóng)門，專搞農(nóng)產(chǎn)品營銷，切實為廣大農(nóng)戶當好經(jīng)紀人，產(chǎn)前抓信息、跑訂單，產(chǎn)后抓營銷，成為農(nóng)村社會化服務(wù)體系中的骨干力量。

三、存在問題及對策建議