導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一部分  規(guī)劃建設(shè)

一、項(xiàng)目村基本情況

長(zhǎng)寧縣梅硐鎮(zhèn)東河村是我縣的貧困村之一，位于鎮(zhèn)域東部，東鄰興文縣中心村，西與本鎮(zhèn)石隴村村相接，南與本鎮(zhèn)紅光村相連，北靠興文縣九角村，村域幅員面積4.65平方公里，轄6個(gè)社，有耕地1500余畝，林地4800余畝，有農(nóng)戶(hù)284戶(hù)，人口1042人，其中貧困戶(hù)60戶(hù)，貧困人口181人，全村有無(wú)房戶(hù)13戶(hù)、危房戶(hù)46戶(hù)、住房困難戶(hù)23戶(hù)。該村以傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖業(yè)為主,2016年農(nóng)民人均可支配收入6200余元。

二、項(xiàng)目村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

（一）道路現(xiàn)狀

全村現(xiàn)有通村公路4條，貫穿全村各組，長(zhǎng)約11.35公里，村域內(nèi)4條道路為混凝土路面，長(zhǎng)度9公里，路面寬度4.5米，其余均為泥結(jié)石道路，路面寬度5米。現(xiàn)有60%農(nóng)戶(hù)已通硬化入戶(hù)路，還有40%農(nóng)戶(hù)未通硬化入戶(hù)路。

（二）電力現(xiàn)狀

全村農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，電力供應(yīng)基本能夠滿(mǎn)足生產(chǎn)和生活的需要。村域無(wú)變電站，有變壓器6臺(tái)，年度總用電量19.2萬(wàn)千瓦。

（三）給排水現(xiàn)狀

各社農(nóng)戶(hù)現(xiàn)生活用水基本依靠蓄水和地下水，水質(zhì)較差。廁所以旱廁為主，個(gè)別農(nóng)戶(hù)建有沼氣池，人畜糞便部分進(jìn)入沼氣池進(jìn)行處理，污水仍以直排為主。

（四）通信、廣播通訊、有線(xiàn)電視

全村已接通固定電話(huà)線(xiàn)，部分農(nóng)戶(hù)安裝了固定電話(huà)，已通移動(dòng)電話(huà)。廣播通訊已通，無(wú)有線(xiàn)電視。

（五）公共服務(wù)設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施

村“兩委”辦公室位于東河村2社（大坡上），占地面積90平方米，建筑面積90平方米。

公共服務(wù)設(shè)施布局較為分散，無(wú)文化娛樂(lè)、體育設(shè)施等?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不完善，配套設(shè)施匱乏。

三、項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域

（一）規(guī)劃情況

根據(jù)東河村村域的實(shí)際情況，尊重村民意愿，選擇在交通相對(duì)便捷、產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的3社（小地名：燈皇坡）處新建“1+7”黨群服務(wù)中心，并以此為核心建設(shè)區(qū)，規(guī)劃區(qū)域符合長(zhǎng)寧縣縣域新村總體規(guī)劃。采取改造提升舊村莊模式，整村推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，根除臟、亂、差現(xiàn)象，有效改善村容村貌。產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施相配套，依托養(yǎng)殖肉牛、林下土雞等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村民增產(chǎn)增收。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活生態(tài)化、環(huán)境優(yōu)美化、居住清潔化，達(dá)到“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的基本標(biāo)準(zhǔn)，建成宜居和諧、休閑旅游新村。

（二）產(chǎn)業(yè)情況

東河村規(guī)劃以養(yǎng)殖肉牛、林下土雞產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照適當(dāng)集中和個(gè)別整治相結(jié)合的原則，加大配套設(shè)施和村容整治力度；大力發(fā)展集體和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，逐步將東河村建設(shè)成為集產(chǎn)業(yè)、旅游、觀光休閑為一體的新村。

四、農(nóng)房改造規(guī)模

新村農(nóng)房改造規(guī)模67戶(hù)，涉及268人（每戶(hù)按4人計(jì)），其中貧困戶(hù)46戶(hù)，184人，危房戶(hù)30戶(hù)的住房問(wèn)題，共規(guī)劃較大居民點(diǎn)（10戶(hù)以上）3個(gè)。

五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

序號(hào)

項(xiàng)目名稱(chēng)

項(xiàng)目?jī)?nèi)容

實(shí)施年限

縣自查時(shí)間

申請(qǐng)市考評(píng)時(shí)間

1

農(nóng)房改造

農(nóng)房改造提升67戶(hù)

2017年

—

2018年

2018年1月

2018年2月

2

道路建設(shè)

新建便民路3800m（寬1.2m，厚10cm）

新建便民路4500m（寬0.8m，厚8cm）

新建C30混凝土公路225㎡（含路基，長(zhǎng)50m，寬4.5m，厚18cm）。

3

村級(jí)綜合文化服務(wù)中心改造

新建“1+7”黨群活動(dòng)中心320㎡（會(huì)議室60㎡，文化室50㎡，便民服務(wù)中心80㎡，遠(yuǎn)程教育中心80㎡，辦公室50㎡）

4

配套設(shè)施

安裝路燈76盞

5

其他

新建文化廣場(chǎng)750㎡（長(zhǎng)35m，寬21.4m，厚10cm）

新建公廁一個(gè)（50㎡及配套設(shè)施設(shè)備）

新建垃圾房9個(gè)共36㎡（長(zhǎng)2m，寬2m，外墻貼瓷磚，蓋琉璃瓦）

第二部分  資金投入

一、資金投入概算

本村農(nóng)房改造提升規(guī)劃規(guī)模為67戶(hù)，項(xiàng)目總投資380萬(wàn)元，其中：省級(jí)財(cái)政投入100萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政投入50萬(wàn)元，整合資金投入96萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)自籌（含農(nóng)戶(hù)建房成本、產(chǎn)業(yè)投入）134萬(wàn)元。（分項(xiàng)投入及補(bǔ)助情況見(jiàn)附表）

二、資金補(bǔ)助方式和管理方式

篇2

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署。2014年5月30日州扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡培訓(xùn)會(huì)議召開(kāi)以后，我縣高度重視,及時(shí)召開(kāi)工作部署會(huì)議，成立了以分管副縣長(zhǎng)斯旦波同志為組長(zhǎng)，扶貧移民局方毅同志為副組長(zhǎng)，扶貧和移民工作局等九個(gè)單位為成員單位的扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在縣扶貧和移民工作局，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常工作。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，確保務(wù)求實(shí)效。為認(rèn)真開(kāi)展我縣的扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加班加點(diǎn)作扶貧開(kāi)發(fā)培訓(xùn)會(huì)議的前期工作，并結(jié)合實(shí)際擬定了我縣《扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案》下發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。并對(duì)全縣貧困發(fā)生率和貧困人口、貧困村進(jìn)行測(cè)算，于6月8日召開(kāi)由分管扶貧的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、農(nóng)經(jīng)員參加了扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)行建檔立卡培訓(xùn)工作，講明了操作方法、步驟和應(yīng)注意一些事項(xiàng)等。同時(shí)，加大扶貧開(kāi)發(fā)政策的宣傳教育，通過(guò)廣播電視、會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)等形式，廣泛深入地宣傳扶貧工作的重要意義，最大程度地統(tǒng)一群眾思想，調(diào)動(dòng)群眾投身項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，為項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)營(yíng)造良好的建設(shè)氛圍。

（三）扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，確保工作進(jìn)度。為扎實(shí)開(kāi)展我縣扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作，我縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此引起高度重視，成立了扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別召開(kāi)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組成若干工作隊(duì)按照我縣的實(shí)施方案開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作，現(xiàn)貧困戶(hù)建檔立卡工作進(jìn)入第三步，完成了規(guī)模確定、初選對(duì)象和第二次公告公示，報(bào)縣政府審定后進(jìn)行公告并報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；貧困村建檔立卡工作完成了初選對(duì)象和第一次公示公告，目前報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，現(xiàn)以批文下達(dá)到我縣。我縣已于8月22日召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，安排了貧困村表、貧困戶(hù)表、扶貧手冊(cè)的填寫(xiě)，擬定扶貧計(jì)劃等工作。印刷了3000冊(cè)《扶貧手冊(cè)》、貧困戶(hù)登記表2744套、貧困村登記表64套?？傊?，這一階段工作是為下一階段工作的前提和基礎(chǔ)，也是為以后幾個(gè)階段的工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，目前我縣正在緊鑼密鼓的開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作。

二、東西部扶貧協(xié)作工作情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)東西部扶貧協(xié)作工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧協(xié)作工作，縣委、縣政府及時(shí)成立了由縣委書(shū)記親自?huà)鞄浀墓ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，與項(xiàng)目責(zé)任單位、具體實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將扶貧協(xié)作推進(jìn)和目標(biāo)任務(wù)完成情況納入年度目標(biāo)考核，確保工作措施、幫扶目標(biāo)等各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，建立了扶貧協(xié)作工作推進(jìn)聯(lián)席會(huì)商制度，確保工作推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題能得到及時(shí)解決，形成了扶貧協(xié)作工作“聯(lián)動(dòng)發(fā)力、齊抓共管”的良好格局。

（二）厘清工作思路，堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)。結(jié)合縣情實(shí)際，及時(shí)抽調(diào)人員，組織力量，會(huì)同專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，精心編制完成了《浙江2014—2020年?yáng)|西扶貧協(xié)作規(guī)劃》，厘清了東西部扶貧協(xié)作工作思路，明確了各階段工作任務(wù)，圍繞“生態(tài)蔬菜、藏香豬，早實(shí)核桃、鳳尾雞，道地藥材、蜂”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力助農(nóng)增收致富；圍繞水、電、路、橋等公共基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善群眾的生產(chǎn)生活條件；圍繞教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化科技等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，提高群眾綜合素質(zhì)?？茖W(xué)謀劃，合理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧協(xié)作。

（三）建立健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。在推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我們認(rèn)真做好三個(gè)著力，強(qiáng)化監(jiān)管，確保質(zhì)量，努力把東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)成為德政工程、惠民工程、富民工程。一是著力健全政府引導(dǎo)、群眾參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)為抓手，抽調(diào)了縣鄉(xiāng)工作人員為主的宣傳隊(duì)，深入到項(xiàng)目實(shí)施村，大力宣傳國(guó)家扶貧政策、民族政策，扎實(shí)開(kāi)展感恩教育活動(dòng)，讓群眾切身感受到黨和政府，特別是海寧人民對(duì)人民的無(wú)私關(guān)愛(ài)，使項(xiàng)目實(shí)施村群眾觀念發(fā)生極大的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”的思想突破，群眾積極投工投勞，主動(dòng)參與項(xiàng)目建設(shè)，形成了“政府引導(dǎo)、群眾參與”的良好氛圍。二是著力健全項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制。建立了項(xiàng)目民主決策制度、項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理制度、項(xiàng)目資金審核撥付制度，抓好項(xiàng)目全程監(jiān)管；實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施方式、質(zhì)量責(zé)任追究等內(nèi)容的公開(kāi)，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保了項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范、監(jiān)督有力、高效推進(jìn)。三是著力健全資源整合機(jī)制。為充分發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金效益，我縣積極整合國(guó)家涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金、國(guó)家扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金及縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金等各類(lèi)資源，并發(fā)動(dòng)群眾自籌資金、投工投勞，為協(xié)作項(xiàng)目實(shí)施提供有力的支撐和資金支持，推動(dòng)實(shí)施村加快脫貧致富步伐。

一年多來(lái)，在浙江海寧的傾情幫扶下，項(xiàng)目實(shí)施村——格依村呈現(xiàn)出民生條件顯著改善、干部群眾感恩奮進(jìn)的良好局面。一是貧困人口大量減少。對(duì)口扶貧項(xiàng)目實(shí)施后，受益人數(shù)達(dá)187戶(hù)821人，累計(jì)減少貧困人口207人，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾感恩奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的信心和動(dòng)力。二是基礎(chǔ)設(shè)施有力提升。投資100萬(wàn)元，完成四改兩建187戶(hù)、安裝太陽(yáng)能路燈47盞、維修村民活動(dòng)中心200?；投資140萬(wàn)元，新建聯(lián)戶(hù)路3500米。項(xiàng)目實(shí)施村水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，村容村貌煥然一新，公共服務(wù)水平有效提升。三是農(nóng)牧民群眾持續(xù)增收。投資140萬(wàn)元，養(yǎng)殖牦牛200頭、種植大蒜和中藥材各200畝；投資50萬(wàn)元，培育旅游產(chǎn)業(yè)大戶(hù)10戶(hù)。特色產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)成效，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng),該村2013年群眾人均純收入同比增長(zhǎng)1010元，增幅高于全縣平均水平，與發(fā)達(dá)村的發(fā)展差距逐步縮小。

三、存在的困難和問(wèn)題

（一）高半山基礎(chǔ)設(shè)施條件還很薄弱。我縣的貧困人口主要分布在高半山，生產(chǎn)生活條件差，農(nóng)牧民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)的投入有限；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較少且爭(zhēng)取難度大，高半山農(nóng)村交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加之，農(nóng)業(yè)又屬中長(zhǎng)期項(xiàng)目，季節(jié)性強(qiáng)，回報(bào)率低，難以激發(fā)社會(huì)各界的投資熱情，造成項(xiàng)目推進(jìn)困難?；A(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)落后，“行路難”、“吃水難”、“住房難”、“就醫(yī)難”、“上學(xué)難”等問(wèn)題仍然比較突出，影響了農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)度。

（二）群眾生產(chǎn)生活成本非常高。由于牧區(qū)地廣人稀、山大溝深，大多數(shù)農(nóng)牧民群眾常年居住在海拔2800米以上的高半山，居住分散，條件十分艱苦，生活環(huán)境惡劣，且距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，交通十分不便，造成生產(chǎn)生活資料運(yùn)輸成本高，修路、普及水電難度大，農(nóng)牧民看病難、讀書(shū)難，生產(chǎn)資料、生活資料采購(gòu)難，產(chǎn)品銷(xiāo)售難，導(dǎo)致農(nóng)牧民生活成本居高不下，實(shí)際收入存量偏低，是長(zhǎng)期制約貧困鄉(xiāng)村的發(fā)展、嚴(yán)重影響了農(nóng)牧民生活質(zhì)量。

（三）貧困鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力弱。由于不少地方農(nóng)牧民專(zhuān)合組織化程度不高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系不健全，規(guī)?；a(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還在起步探索階段，農(nóng)牧民單打獨(dú)斗的局面還沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，直接影響到家庭經(jīng)營(yíng)收入水平。加之自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)牧戶(hù)收益流失的問(wèn)題比較突出。

（四）農(nóng)牧民收入不穩(wěn)定問(wèn)題突出。我縣大部分地區(qū)生產(chǎn)條件十分脆弱，生活環(huán)境惡劣，僅靠扶貧開(kāi)發(fā)單項(xiàng)投入和一般性投入很難形成脫貧減困的整體和持續(xù)效應(yīng)。雖然大部分地區(qū)群眾的溫飽問(wèn)題已基本解決，但由于群眾的實(shí)際收入低且不穩(wěn)定，一旦遭遇天災(zāi)、病患等重大變故極易返貧，邊脫貧邊返貧的現(xiàn)象仍然存在。

（五）農(nóng)牧民知識(shí)技能水平有待提高。我縣絕大多數(shù)農(nóng)牧民貧困家庭勞動(dòng)力文化程度低，勞動(dòng)技能水平單一，收入渠道不寬，加之農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高、附加值低、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度不夠等因素的制約，造成貧困家庭增收渠道狹窄，致富脫貧乏力。

四、下一步工作打算

（一）全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根基。縣作為岷江上游的生態(tài)縣，改善生態(tài)是治貧的根本,也是發(fā)展的根基。我縣是貧困山區(qū)，也是地震災(zāi)區(qū)，這種特點(diǎn)決定了我縣在扶貧攻堅(jiān)的過(guò)程中不可能采用大規(guī)模的、自然資源開(kāi)發(fā)型的扶貧形式，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家戰(zhàn)略利益來(lái)看，應(yīng)該建設(shè)成為國(guó)家的生態(tài)安全屏障。必須以解決生態(tài)區(qū)農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活為根本，把建立和完善生態(tài)補(bǔ)償作為扶貧攻堅(jiān)的重要策略，通過(guò)積極向省州爭(zhēng)取，落實(shí)水資源補(bǔ)償費(fèi)，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度等，為其基本生產(chǎn)和生活提供保障，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與牧民增收“雙贏”，著力建設(shè)美麗。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約民族地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的主要因素，也是影響農(nóng)牧民生產(chǎn)生活質(zhì)量的根本所在。要進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金投入力度，充分利用疊加政策機(jī)遇爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善貧困片帶的發(fā)展條件。著力提升農(nóng)村公路等級(jí)，暢通農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)輸和農(nóng)牧民出行通道。認(rèn)真組織實(shí)施高效節(jié)水灌溉示范區(qū)、小型農(nóng)田水利、農(nóng)牧村安全飲水改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，完善水利設(shè)施，提高抗災(zāi)能力。實(shí)施農(nóng)牧村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，延伸輸電范圍，提升供電保障能力。大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)，切實(shí)解決好貧困鄉(xiāng)村的行路、飲水、用電、通信、就醫(yī)、就學(xué)等困難，著力改善農(nóng)牧村發(fā)展條件。

篇3

1.基本情況

定興共有16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個(gè)城區(qū)、274個(gè)行政村，總?cè)丝?8.35萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口46.32萬(wàn)人，總耕地面積74萬(wàn)畝，是典型的平原大縣。境內(nèi)河流眾多，大小不一，交錯(cuò)縱橫，有南拒馬河、中易水和北易水3條主要行洪河道，有蘭溝河和周家莊小河、萍河3條主要排瀝河道，但河道都無(wú)水?dāng)嗔?，有河皆干，生產(chǎn)生活及生態(tài)環(huán)境用水均靠打深水井開(kāi)采地下水供給。2005年初定興縣進(jìn)行了農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查，定興縣飲水不安全問(wèn)題是飲用水水質(zhì)超標(biāo)，歸納包括高氟水、污染水兩種情況，全縣農(nóng)村不安全人口達(dá)13.92萬(wàn)人，飲水不安全村莊共計(jì)9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、91個(gè)行政村。2009年飲水不安全人口規(guī)劃最終調(diào)整為13.22萬(wàn)人，錄入全國(guó)飲水安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。2005年全國(guó)農(nóng)村飲水安全工作會(huì)議在廣安召開(kāi)，全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題、實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)自此拉開(kāi)了序幕。自2005年實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以來(lái)，特別是“十二五”規(guī)劃實(shí)施后，定興縣借國(guó)家政策東風(fēng)，搶抓機(jī)遇，借勢(shì)發(fā)展，積極對(duì)接項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取資金，加快了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)駛?cè)肓丝燔?chē)道。定興縣水利局依據(jù)《定興縣“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》和《定興縣“十二五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》，落實(shí)《農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，防治并重、綜合治理，因地制宜、建管并重”的原則，在省、市上級(jí)主管部門(mén)的安排部署和指導(dǎo)下，在縣委、縣政府直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以“質(zhì)量、安全和效益”為核心，按部就班地認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)和加強(qiáng)工程管理。

2.工作舉措

2.1健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為落實(shí)農(nóng)村飲水安全保障行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障項(xiàng)目工程的順利實(shí)施，縣成立“農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由發(fā)改、水利、財(cái)政和衛(wèi)生、環(huán)保、審計(jì)等部門(mén)組成，明確職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，大力支持和強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和工程管理。

2.2立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)制定規(guī)劃根據(jù)《定興縣農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃》和農(nóng)村飲水現(xiàn)狀，縣水利局立足當(dāng)前縣情實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和未來(lái)，在充分調(diào)查和科學(xué)論證的前提下，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，防治并重、綜合治理，因地制宜、建管并重”的原則，深謀遠(yuǎn)慮，科學(xué)合理制定《定興縣“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》和《定興縣“十二五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》，描繪未來(lái)發(fā)展和建設(shè)藍(lán)圖，為規(guī)劃和指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.3及時(shí)追加規(guī)劃人口，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目“群眾利益無(wú)小事”，2014年定興縣完成了原規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水不安全人口建設(shè)任務(wù)。但近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)擴(kuò)張建設(shè)、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和工業(yè)企業(yè)未達(dá)標(biāo)排污及民眾環(huán)保意識(shí)差等原因，部分農(nóng)村飲用水水源受到不同程度污染，全縣新增飲水不安全人口2.1萬(wàn)人。2015年是“十二五”規(guī)劃的最后一年，縣水利局努力向上級(jí)申請(qǐng)追加規(guī)劃人口，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金落地，最終順利搭上了末班車(chē)。

2.4優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，科學(xué)編制方案項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，精心組織有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位和水利局工程技術(shù)人員深入項(xiàng)目村一線(xiàn)，充分征求村兩委及村民代表意見(jiàn)，逐村走街串巷，現(xiàn)場(chǎng)勘察，實(shí)地測(cè)量，開(kāi)展項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)工作。

2.5項(xiàng)目程序規(guī)范，前期準(zhǔn)備工作積極飲水項(xiàng)目往往時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大?？h水利局嚴(yán)格按照《水利工程建設(shè)程序規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極組織項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)程序銜接緊密，工作步驟環(huán)環(huán)相扣。根據(jù)投資計(jì)劃要求按時(shí)上報(bào)實(shí)施方案，批復(fù)后抓緊通過(guò)財(cái)政評(píng)審和環(huán)評(píng)，及時(shí)辦理招標(biāo)核準(zhǔn)（備案），委托招標(biāo)公司網(wǎng)上公開(kāi)招標(biāo)。優(yōu)選有資質(zhì)、信譽(yù)度高、實(shí)力強(qiáng)的施工和監(jiān)理單位，依法簽訂施工合同和監(jiān)理合同，嚴(yán)格按合同辦事和管理。

2.6加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，足額落實(shí)自籌資金定興縣水利局領(lǐng)導(dǎo)站在政治大局和為民務(wù)實(shí)辦實(shí)事的高度，對(duì)飲水安全工作高度重視，將飲水安全工作作為首要工作任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，時(shí)常到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作，多次到項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)、村干部溝通協(xié)調(diào)，與村民面對(duì)面交談，發(fā)放明白紙并張貼公示，使群眾理解、支持和配合工程建設(shè)，保證了自籌資金在施工前落實(shí)到位。

2.7嚴(yán)格資金管理，財(cái)務(wù)支付依法合規(guī)規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程投資由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)?？h水利局認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2013〕2673號(hào)）和《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》（財(cái)建〔2007〕917號(hào)）規(guī)定，中央和地方各級(jí)財(cái)政配套資金全部納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)賬管理和縣級(jí)報(bào)賬制，開(kāi)工堅(jiān)持先利用群眾自籌資金，資金按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用，專(zhuān)款專(zhuān)用。資金撥付依據(jù)縣政府建設(shè)項(xiàng)目資金撥付規(guī)定，工程完工后撥付全部工程款的70%，項(xiàng)目審計(jì)完成后除質(zhì)保金外撥付剩余工程項(xiàng)目資金。

2.8狠抓施工管理，確保工程質(zhì)量安全“質(zhì)量是工程的生命線(xiàn)”。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，縣水利局牢固樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，始終堅(jiān)持以“質(zhì)量、安全和效益”為核心，貫徹落實(shí)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等水利工程法規(guī)和規(guī)程，建立健全項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制，狠抓工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。施工中，項(xiàng)目建設(shè)各方嚴(yán)格按合同辦事，各司其職，各盡其責(zé)。施工單位按合同和技術(shù)規(guī)程施工操作；監(jiān)理單位按合同和監(jiān)理規(guī)則監(jiān)理檢查；建設(shè)單位適時(shí)巡查監(jiān)督管理，加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備及中間產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)；同時(shí)，聘請(qǐng)村民代表作為義務(wù)監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工。

2.9及時(shí)移交，建章立制“三分建，七分管”。農(nóng)村飲水安全工程建成試運(yùn)行后，按照國(guó)家五部委《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》、水利部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見(jiàn)》和《定興縣深化小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案》，縣水利局及時(shí)辦理交接手續(xù)，明晰工程產(chǎn)權(quán)，明確主體和運(yùn)行管理方式，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，移交項(xiàng)目村或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理。水利局作為行政主管部門(mén)，制定出臺(tái)了《定興縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理指導(dǎo)辦法》，并指導(dǎo)項(xiàng)目村制定完善工程運(yùn)行管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，保證供水工程良性運(yùn)行，保障村民的正常供水，確保工程建得成、用得起、管得好和長(zhǎng)受益。目前，結(jié)合小水改工作，農(nóng)村飲水安全工程所有權(quán)證和使用權(quán)證發(fā)放已完成。

2.10定期檢測(cè)水質(zhì)，確保供水安全“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)”。建成后的農(nóng)村飲水工程，在全部劃定了供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍和制定了保護(hù)辦法的基礎(chǔ)上，縣水利局定期組織抽樣檢測(cè)水源井、出廠水、管網(wǎng)末梢水質(zhì)，委托有資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)單位進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)，保持水質(zhì)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，保證供水安全，讓人民群眾喝上了干凈水、放心水?？h農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心正在籌建中，待建成后將獨(dú)立承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)，為農(nóng)村飲水工程水質(zhì)達(dá)標(biāo)提供技術(shù)支撐和飲水安全保駕護(hù)航。

2.11加強(qiáng)建后監(jiān)管，確保工程發(fā)揮效益水利局作為水利行業(yè)的主管部門(mén)，針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程既重建又重管，縣水利局成立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)工作人員定期與不定期到水廠和聯(lián)村、單村供水工程村巡查，督促其制定飲水安保措施和應(yīng)急供水方案，定期保養(yǎng)設(shè)備、檢修管道，保證24小時(shí)不間斷供水，加強(qiáng)飲水安全工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。確保工程正常運(yùn)行、持續(xù)發(fā)展，確保工程長(zhǎng)久發(fā)揮工程效益和社會(huì)效益。

3.取得成績(jī)

定興縣在“十一五”和“十二五”期間完成規(guī)劃內(nèi)飲水安全工程建設(shè)任務(wù)———項(xiàng)目總投資7425萬(wàn)元（中央預(yù)算內(nèi)投資4318萬(wàn)元、省配套1592萬(wàn)元、群眾自籌1515萬(wàn)元），共建飲水工程43處（水廠4處、聯(lián)村7處、單村32處），解決完成了15.54萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。在全力完成規(guī)劃內(nèi)建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，積極響應(yīng)、緊密配合河北省委、省政府為新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展的基層建設(shè)年幫扶村和農(nóng)村面貌改造提升活動(dòng)，“十二五”期間完成規(guī)劃外農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)———項(xiàng)目總投資1828萬(wàn)元（省投資731萬(wàn)元、市配套366萬(wàn)元、縣配套365萬(wàn)元、群眾自籌366萬(wàn)元），共建飲水工程16處，解決完成了3.66萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。“十一五”和“十二五”十年間，定興縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目（規(guī)劃內(nèi)和規(guī)劃外）共建集中供水工程59處，其中水廠供水工程4處、聯(lián)村供水工程7處、單村供水工程48處；完成項(xiàng)目總投資9253萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金4318萬(wàn)元、?。ㄅ涮祝┵Y金2323萬(wàn)元、市配套資金366萬(wàn)元、縣配套資金365萬(wàn)元、群眾自籌1881萬(wàn)元；惠澤17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）108個(gè)村莊和1個(gè)中學(xué)，解決完成了19.2萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了城里人才享有的足不出戶(hù)、集中供水的自來(lái)水，實(shí)現(xiàn)了“從源頭到龍頭”。

“水是生命之源、生活之本、發(fā)展之要”。開(kāi)展農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，是河北省委、省政府為全面貫徹落實(shí)黨的十精神，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，加快建設(shè)美麗河北，作出的一項(xiàng)重大決策部署。開(kāi)展農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo)，大力實(shí)施“環(huán)境整治、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)”五大工程，打造“環(huán)境整潔、設(shè)施配套、田園風(fēng)光、舒適宜居”的現(xiàn)代農(nóng)村。水利建設(shè)一頭連著基本民生，一頭連著未來(lái)發(fā)展，飲水工程既是水利工程又是民生工程，惠民工程讓人民群眾喝上了方便、穩(wěn)定和安全的飲用水，農(nóng)村飲水安全狀況得到顯著改善和根本好轉(zhuǎn)，改善了農(nóng)村衛(wèi)生條件和生活環(huán)境及生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量，社會(huì)效益顯著，經(jīng)濟(jì)效益可觀，推動(dòng)了農(nóng)村面貌改造提升進(jìn)程，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村面貌舊貌換新顏，美麗鄉(xiāng)村如雨后春筍般涌現(xiàn)，成為了定興一道靚麗的景觀和一大閃光的亮點(diǎn)。農(nóng)村變了，鄉(xiāng)村像城鎮(zhèn)，農(nóng)民笑了，安居樂(lè)業(yè)！“吃水不忘挖井人”，農(nóng)民對(duì)惠民水利工程無(wú)不拍手稱(chēng)快，對(duì)黨和政府的富民政策無(wú)不交口稱(chēng)贊，鑼鼓敲起來(lái)，秧歌扭起來(lái)，音樂(lè)響起來(lái)，廣場(chǎng)舞跳起來(lái)，人民群眾用自己特有的表達(dá)方式贊美幸福生活。

篇4

某村脫貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)材料

一、基本情況

三河村隸屬瀘水市魯掌鎮(zhèn)，位于魯掌鎮(zhèn)西北部，東至登埂河邊村，南至登埂坡洛山村，西至片馬鎮(zhèn)，北至浪壩寨村轄X個(gè)自然村X(qián)個(gè)村民小組，有農(nóng)戶(hù)X戶(hù)XX人，農(nóng)村黨員XX人，其中女黨員有XX人。全村國(guó)土面積 XX平方公里，平均海拔XX米，年平均氣溫 16.7℃，年降水量1342毫米，適合種植各類(lèi)農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木和中藥材。三河村秉持“資源在山、希望在山，出路在林、致富靠林”的發(fā)展理念，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，念好“山”字經(jīng)，做活“林”字文，走“生態(tài)致富”的路子。

二、工作情況  

一、脫貧指標(biāo)落實(shí)情況

收入保障情況：按照2019年3750元標(biāo)準(zhǔn)，還有6戶(hù)21人收入不達(dá)標(biāo)；住房保障情況：全村建檔立卡貧困戶(hù)中安全穩(wěn)固住房未達(dá)標(biāo)1戶(hù)，已報(bào)名易地搬遷工程，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村危房改造“百日清”行動(dòng)工作，倒排工期逐戶(hù)開(kāi)展“四類(lèi)”重點(diǎn)對(duì)象住房安全普查，精準(zhǔn)鎖定“四類(lèi)”重點(diǎn)對(duì)象，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)改盡改、不漏一戶(hù)、全面入住”原則，全面開(kāi)展房屋安全等級(jí)認(rèn)定工作和房屋安全等級(jí)貼掛牌工作。根據(jù)魯掌鎮(zhèn)《2016-2019年4類(lèi)、非4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房改造銷(xiāo)號(hào)管理進(jìn)度表》三河村涉及危房改造對(duì)象98戶(hù)，已銷(xiāo)號(hào)98戶(hù)。2019年新增的有4戶(hù)，其中竣工入住2戶(hù)；加固改造2戶(hù)，目前正在實(shí)施；教育保障情況：根據(jù)《瀘水市堅(jiān)決打贏“控輟保學(xué)攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)方案》的要求，協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、聚焦適齡、精準(zhǔn)核實(shí)”的原則，在秋季新生開(kāi)學(xué)這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上扎實(shí)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，三河村無(wú)義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)適齡兒童、少年。醫(yī)療保障情況：全村建有一個(gè)衛(wèi)生室，已完成所有建檔立卡戶(hù)簽約家庭醫(yī)生，全村村民均繳納醫(yī)療保險(xiǎn)。飲水保障情況：目前8個(gè)自然村正在實(shí)施人畜飲水工程，已對(duì)歷年來(lái)各級(jí)政府部門(mén)實(shí)施的飲水工程作全面排查，并已將問(wèn)題匯總上報(bào)鎮(zhèn)政府，全村無(wú)水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。電力保障情況：全村生產(chǎn)用電已達(dá)標(biāo)，已對(duì)全村農(nóng)戶(hù)用電情況進(jìn)行全面排查，對(duì)存在用電不規(guī)范、電壓不穩(wěn)、無(wú)電表等問(wèn)題的農(nóng)戶(hù)已登記造冊(cè)，并將問(wèn)題保鎮(zhèn)政府，目前正在進(jìn)行整改。其他道路硬化到村、通廣播電視、通網(wǎng)絡(luò)寬帶、公共活動(dòng)場(chǎng)所等指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

三河村的生態(tài)產(chǎn)業(yè)以“三棵樹(shù)兩棵草一只鳥(niǎo)”為主，三棵樹(shù)：核桃樹(shù)、花椒樹(shù)、刺龍苞樹(shù)；兩棵草：草果、重樓；一只鳥(niǎo)：打造“怒江·百鳥(niǎo)谷”。目前種植泡核桃13500畝、草果12175畝、花椒500畝、重樓200畝、刺籠包1000畝。已建成觀鳥(niǎo)產(chǎn)業(yè)鳥(niǎo)塘15個(gè)，扶貧車(chē)間帶動(dòng)解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)45人（其中建檔立卡戶(hù)19人）。一是積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，三河村省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金275萬(wàn)元，以“黨支部+合作社+扶貧戶(hù)”的方式入股怒江長(zhǎng)柱重樓種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社65萬(wàn)元、怒江三河源林農(nóng)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司100萬(wàn)元、瀘水古炭河農(nóng)產(chǎn)品加工廠100萬(wàn)元、滴水河羅華清農(nóng)家樂(lè)10萬(wàn)元)，2018年村集體以按股分紅的方式收入17萬(wàn)元。二是加快推進(jìn)民宿發(fā)展，充分發(fā)揮民宿經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)，將民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為三河村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，制定了《三河村民宿建設(shè)工作實(shí)施方案》。通過(guò)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村打造，精準(zhǔn)扶持，加大引導(dǎo)，盡快形成具有民族特色的發(fā)展亮點(diǎn)。2020年底完成床位200余個(gè)，目前有意向建設(shè)的有7戶(hù)，床位約90個(gè)。不斷完善民宿項(xiàng)目的建設(shè)和提升工程，打造一批以“田園”“生態(tài)”“鄉(xiāng)愁”“民族特色”等為主題的特色民宿，提高其知名度、吸引力和接納能力，為三河村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是制定《三河村滴水河溫泉旅游項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，按照休閑療養(yǎng)中心為發(fā)展思路，結(jié)合三河村實(shí)際，將三河村溫泉打造成集休閑、度假、旅游、療養(yǎng)等功能的休閑療養(yǎng)中心，以溫泉療養(yǎng)吸引游客帶動(dòng)三河村吃、住、行第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售為主要經(jīng)營(yíng)手段，增加三河村村民就業(yè)、增收，真正做到讓農(nóng)戶(hù)穩(wěn)得住、能致富的宗旨。四是實(shí)施以高端觀鳥(niǎo)游，帶動(dòng)三河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“怒江百鳥(niǎo)谷”計(jì)劃，依據(jù)扶貧車(chē)間項(xiàng)目，投資50萬(wàn)元，建成鳥(niǎo)塘15個(gè)，2018年10月至2019年1月運(yùn)營(yíng)3個(gè)月以來(lái)，三河村鳥(niǎo)塘已接待國(guó)內(nèi)外拍鳥(niǎo)游客500余人次，總計(jì)收入7萬(wàn)余元。

三、項(xiàng)目實(shí)施情況

為全面發(fā)揮在那生態(tài)旅游，三河村緊盯項(xiàng)目落實(shí)情況，堅(jiān)持推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。一是形成“一條干線(xiàn)五條支線(xiàn)”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，8個(gè)自然村都已經(jīng)開(kāi)通入組公路，公路總長(zhǎng)44公里，其中主干線(xiàn)14公里，支線(xiàn)30公里，目前正在實(shí)施砣砣寨、古炭寨公路硬化項(xiàng)目，極大改善了村容村貌。二是緊盯人居環(huán)境提升項(xiàng)目落實(shí)，建成公共廁所12座，安裝太陽(yáng)能路燈135盞，墻體亮化工程已完成90余戶(hù)。三是積極配合落實(shí)花谷建設(shè)項(xiàng)目，目前古炭河組、管事寨組已完成花卉、樹(shù)苗種植，砣砣寨、彎轉(zhuǎn)河、臘思地、滴水河組正在實(shí)施。

四、數(shù)據(jù)比對(duì)情況

一是嚴(yán)格執(zhí)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)、扶貧對(duì)象識(shí)別程序，對(duì)國(guó)辦系統(tǒng)檔案、紙質(zhì)檔案和實(shí)際情況進(jìn)行全面核對(duì)，工作做到“應(yīng)納盡納”、“應(yīng)退盡退”、“應(yīng)剔盡剔”， 確保實(shí)現(xiàn)無(wú)漏評(píng)、無(wú)錯(cuò)評(píng)、無(wú)錯(cuò)退，并對(duì)錯(cuò)誤信息、錯(cuò)誤數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、完善560余條，確保數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性。二是建立“雙包?！惫ぷ鳈C(jī)制：村“兩委”班子、駐村工作隊(duì)、大學(xué)生村官分片（組）包戶(hù)制度，幫扶責(zé)任人包保建檔立卡戶(hù)機(jī)制。按《瀘水市脫貧攻堅(jiān)工作制度》要求，組織掛聯(lián)單位幫扶責(zé)任人于5月內(nèi)開(kāi)展了2 次入戶(hù)開(kāi)展扶貧對(duì)象精準(zhǔn)自查核實(shí)整改工作和精準(zhǔn)核查“回頭看”工作，了解掌握群眾生產(chǎn)生活情況，幫扶措施落實(shí)情況等，共梳理出9戶(hù)12人存在人員變動(dòng)情況，并收集了相關(guān)佐證材料，計(jì)劃在2019年動(dòng)態(tài)管理工作中對(duì)人員變動(dòng)情況進(jìn)行系統(tǒng)操作。三是通過(guò)調(diào)研、入戶(hù)走訪等方式，認(rèn)真梳理、排查三河村扶貧領(lǐng)域存在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戶(hù)籍3個(gè)方面46個(gè)問(wèn)題。四是根據(jù)市級(jí)各行業(yè)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)，三河村組織幫扶責(zé)任人入戶(hù)核查，認(rèn)真填寫(xiě)《建檔立卡“回頭看”核查入戶(hù)表》。通過(guò)分析、統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)如下問(wèn)題：1. 住房不達(dá)標(biāo)1戶(hù)5人，砣砣寨組肯波才家，人均住房面子不到13平方米，人均住房面積不達(dá)標(biāo)。2.經(jīng)入戶(hù)核查，三河村8月動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)為自然減少14人，自然增加11人，無(wú)清退、補(bǔ)錄、脫貧回退、新識(shí)別及返貧人員。

五、強(qiáng)化基層黨建情況

積極協(xié)助村黨支部把脫貧攻堅(jiān)工作和基層黨建“雙推進(jìn)”工作作為強(qiáng)化基礎(chǔ)黨建的重要突破口。一是在思想上、政治上、行動(dòng)上與上級(jí)黨委保持高度一致，認(rèn)真貫徹上級(jí)黨委關(guān)于基層黨建的決議、決定和指示，并研究本村基層黨建工作，制定落實(shí)措施，強(qiáng)化組織實(shí)施；二是每月按時(shí)完成、5+1黨員主題日活動(dòng)、開(kāi)展兩學(xué)一做、開(kāi)展黨員政治生日活動(dòng)、嚴(yán)格黨群活動(dòng)室的管理和使用、發(fā)揮農(nóng)民講習(xí)所的作用、支部進(jìn)教堂宣講黨的政策以及開(kāi)展“火塘夜話(huà)”活動(dòng)4次，與教牧人員座談3次；三是根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于行政村屆中補(bǔ)選的工作安排，積極投入第六屆村民委員會(huì)屆中補(bǔ)選的相關(guān)工作。嚴(yán)格按照屆中補(bǔ)選工作程序，成功選舉產(chǎn)生了第六屆村民委員會(huì)主任1名、副主任1名，同時(shí)，按照村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”的要求，配備村黨支部副書(shū)記1名，村武裝干事1名；四是根據(jù)《云組通〔2019〕33關(guān)于印發(fā)12類(lèi)黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，結(jié)合三河村實(shí)際，制定《三河村黨員活動(dòng)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》，并積極向掛聯(lián)單位匯報(bào)，爭(zhēng)取業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金幫助。目前基本完成三河村黨員活動(dòng)室和村民小組黨群活動(dòng)室的規(guī)范化建設(shè)，掛聯(lián)單位共投入資金3萬(wàn)元。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，立足自身實(shí)際，以“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”為指導(dǎo)思想和“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子”的工作理念，以黨建引領(lǐng)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)促脫貧，做到了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建與脫貧攻堅(jiān)雙融合、雙推進(jìn)、雙達(dá)標(biāo)，全村呈現(xiàn)出“民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、宗教和順”的良好局面。

六、政策宣傳情況

一是鎮(zhèn)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、村兩委班子、駐村工作隊(duì)員劃片區(qū)分工，分別深入各組以黨小組會(huì)議、“文明講壇”、觀看警示教育片、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式開(kāi)展宣傳“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)40場(chǎng)次，營(yíng)造人人參與掃黑除惡的濃厚氣氛，充分調(diào)動(dòng)村民對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)得知曉度和參與度，切實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的深入人心，并發(fā)動(dòng)群眾積極提供問(wèn)題線(xiàn)索，進(jìn)一步提高了人民群眾對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)，群眾關(guān)心、支持、參與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的積極性有所提高，為決勝全面建成小康社會(huì)、創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境營(yíng)造了良好的氛圍。二是深入開(kāi)展《中華人民共和國(guó)教育法》《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳，面對(duì)面為群眾講解“控輟保學(xué)”、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的好處以及推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展家長(zhǎng)應(yīng)盡怎樣的義務(wù)等知識(shí)，達(dá)到家喻戶(hù)曉的宣傳效果，對(duì)3名間歇性離校學(xué)生，開(kāi)展了6次勸返工作。同時(shí)開(kāi)展輟學(xué)失學(xué)兒童核實(shí)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)正常就學(xué)兒童、無(wú)適齡兒童家庭、農(nóng)村女性早婚早育人員、輟學(xué)失學(xué)兒童進(jìn)行入戶(hù)登記。

七、人居提升環(huán)境情況

一是宣傳引導(dǎo)，示范先行。村兩委班子和駐村工作隊(duì)多次利用到村民小組召開(kāi)會(huì)議、黨員主題活動(dòng)日等契機(jī)，宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治相關(guān)政策，引導(dǎo)村民愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，提升生態(tài)文明意識(shí)；利用入戶(hù)走訪農(nóng)戶(hù)的有利時(shí)機(jī)，宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治及家居衛(wèi)生提升相關(guān)工作要求，引導(dǎo)村民樹(shù)立愛(ài)護(hù)環(huán)境從我做起的意識(shí)。對(duì)家居衛(wèi)生達(dá)不到干凈、整潔要求的農(nóng)戶(hù)提出整改意見(jiàn)建議；二是形成制度保障。將環(huán)境衛(wèi)生整治納入村規(guī)民約，規(guī)定每月5、15、25日為環(huán)境衛(wèi)生整治日，組織全體村民打掃衛(wèi)生，重點(diǎn)清理環(huán)境衛(wèi)生整治死角，各村民房前屋后環(huán)境衛(wèi)生和家務(wù)實(shí)行三包；三是常態(tài)巡查，監(jiān)督制約。村三委班子和駐村工作隊(duì)組成日常巡查組，重點(diǎn)巡查對(duì)生活垃圾亂丟亂扔、森林亂砍亂伐、生活污水畜禽糞便亂排亂放的行為發(fā)現(xiàn)一起教育一起、糾正一起、整改一起。充分發(fā)揮三河村脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)隊(duì)的作用，認(rèn)真開(kāi)展公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)戶(hù)內(nèi)務(wù)整理情況的監(jiān)督檢查，并進(jìn)行評(píng)比打分，將結(jié)果納入公益扶貧“兌兌換”評(píng)分內(nèi)容。

三、存在的問(wèn)題

（一）飲水方面存在的問(wèn)題，目前8個(gè)自然村正在實(shí)施人畜飲水工程，對(duì)水源點(diǎn)、取水設(shè)施、凈水設(shè)備、管線(xiàn)等進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)水源點(diǎn)取水不規(guī)范、管線(xiàn)不穩(wěn)固、無(wú)沉砂池、無(wú)水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告等28個(gè)問(wèn)題，已將問(wèn)題匯總上報(bào)鎮(zhèn)政府。

（二）用電方面存在的問(wèn)題，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，三河村目前存在部分農(nóng)戶(hù)無(wú)電表；有電表，主要住房未通電；用電不規(guī)范；電壓不穩(wěn)定4個(gè)問(wèn)題。

（三）收入方面存在的問(wèn)題，目前三河村人均收入達(dá)7699元，但是部分老弱病殘建檔立卡貧困戶(hù)無(wú)法發(fā)展產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工，收入以政策性收入為主，存在收入不穩(wěn)定的問(wèn)題。

四、下一步工作計(jì)劃

一、加大環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳力度。利用入戶(hù)走訪的有利時(shí)機(jī)，宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治及家居衛(wèi)生提升相關(guān)工作要求，引導(dǎo)村民樹(shù)立愛(ài)護(hù)環(huán)境從我做起的意識(shí)，倡導(dǎo)村民對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理和廢物利用，減少垃圾數(shù)量。

篇5

（一）大力發(fā)展旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)是提高西區(qū)的首位度、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要

“十二五”時(shí)期，西區(qū)站在全局和戰(zhàn)略的高度，提出率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。要建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)，必須擁有發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)、完善的城市功能和健康的城市體系。旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，具有消費(fèi)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)的雙重屬性，是西區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇，也是提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、提高居民生活品質(zhì)的有效手段。西區(qū)作為中山城區(qū)經(jīng)濟(jì)體的組成部分，需要充分挖掘自身價(jià)值，承擔(dān)起支撐和服務(wù)社會(huì)城市建設(shè)的功能。大力發(fā)展旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮生態(tài)涵養(yǎng)價(jià)值、人文傳承價(jià)值、休閑服務(wù)價(jià)值，是引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為中山實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)做出重要貢獻(xiàn)的必由之路。

（二）大力發(fā)展旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)西區(qū)區(qū)域功能定位的基本前提

按照西區(qū)定位要求，能否迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、有效形成旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是西區(qū)在未來(lái)中山發(fā)展乃至更大區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)功能定位的基本前提。作為中山中心城區(qū)重要組成區(qū)域的西區(qū)，面對(duì)周邊區(qū)域競(jìng)相發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，西區(qū)需要重新思考區(qū)域發(fā)展定位，與其他區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展，制定適合區(qū)情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使西區(qū)成為引領(lǐng)中山區(qū)域加快發(fā)展的重要力量。

（三）大力發(fā)展旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)是西區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇

目前，西區(qū)全區(qū)上下對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)形成了更為廣泛的共識(shí)，通過(guò)大力實(shí)施招商引資，深入開(kāi)展城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。為加快推動(dòng)跨越式發(fā)展步伐，我們需要進(jìn)一步深化細(xì)化發(fā)展思路，進(jìn)一步深入挖掘釋放發(fā)展?jié)摿Γ貏e是要進(jìn)一步明確發(fā)展途徑和突破口。就西區(qū)區(qū)實(shí)際情況而言，西區(qū)擁有中山市加快推動(dòng)旅游發(fā)展的重要機(jī)遇，擁有得天獨(dú)厚的旅游資源，擁有全區(qū)上下大力推動(dòng)旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)的信心和決心，在發(fā)展旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此，必須堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)推動(dòng)跨越式發(fā)展的方向，通過(guò)細(xì)致規(guī)劃、精心組織、引進(jìn)重大項(xiàng)目來(lái)加快打造旅游休閑文化產(chǎn)業(yè)，為西區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)動(dòng)力，帶動(dòng)西區(qū)區(qū)域化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、西區(qū)發(fā)展旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)具備優(yōu)越基礎(chǔ)條件

（一）政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、文化生態(tài)的和諧性與優(yōu)越性

西區(qū)自1984年建區(qū)、1999年與原沙朗鎮(zhèn)合并以來(lái)，在歷屆黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力連年攀升，位于全市前列，被授予廣東省教育強(qiáng)區(qū)、中山市文明鎮(zhèn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。近來(lái)來(lái)，西區(qū)圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、筑平臺(tái)、強(qiáng)服務(wù)、惠民生”十五字工作方針，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)西區(qū)新一輪大發(fā)展，2012年完成地區(qū)生產(chǎn)總值78.6億元，增長(zhǎng)11.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值49.06億元，增長(zhǎng)14.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值23.88億元，增長(zhǎng)15.1%，出口總值6.1億元，增長(zhǎng)11%，實(shí)際利用外資4850萬(wàn)美元，增長(zhǎng)18%，國(guó)地兩稅收入22.06億元，增長(zhǎng)2.4%，固定資產(chǎn)投資35.56億元，增長(zhǎng)3.3%，可支配財(cái)政收入6.27億元，增長(zhǎng)16.8%。農(nóng)民純收入16553元，增長(zhǎng)10%。是具有良好的政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、人文生態(tài)的和美之地。

（二）商貿(mào)高度發(fā)達(dá)的高端性及前瞻性

西區(qū)是中山傳統(tǒng)的物流集散中心，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)密度高、總量大，擁有汽車(chē)銷(xiāo)售、小商品貿(mào)易、IT電腦、果菜食品、服裝百貨、客貨運(yùn)輸和二手交易等7大類(lèi)15個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。其中，有珠三角地區(qū)發(fā)展最早的小商品市場(chǎng)、全市最大的果菜批發(fā)市場(chǎng)、華南地區(qū)最具規(guī)模的電腦專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)之一的西苑電腦城、正在開(kāi)發(fā)的普洛斯（中山）物流中心、北大荒（中山）農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，全市規(guī)模最大、占全市一半以上份額的汽車(chē)銷(xiāo)售和售后服務(wù)市場(chǎng)―西區(qū)汽車(chē)街，2012年成功舉辦首屆中山市（西區(qū)）汽車(chē)博覽會(huì)，有效提高西區(qū)汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

西區(qū)注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以新能源動(dòng)力、LED新光源技術(shù)、生物醫(yī)藥、電子及通信設(shè)備制造等先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展道路，擁有工業(yè)企業(yè)200多家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)13家，擁有好來(lái)化工、大洋電機(jī)等企業(yè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，商業(yè)氣息濃厚，服務(wù)業(yè)占比重超60%，是中山乃至珠三角著名的商業(yè)貿(mào)易和休閑觀光區(qū)，早在20世紀(jì)80年代，就有“中山尖沙嘴”美稱(chēng)，現(xiàn)擁有五星級(jí)國(guó)際酒店-喜來(lái)登酒店，四星級(jí)的富華酒店等品牌酒店30多家，天悅城、利高廣場(chǎng)、雅居樂(lè)劍橋郡等多個(gè)具有商業(yè)地標(biāo)建筑的大型綜合體項(xiàng)目正在建設(shè)中，高端寫(xiě)字樓、高尚商住區(qū)云集，擁有世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)“麥德龍中山商場(chǎng)”，全球體育運(yùn)動(dòng)用品超市“迪卡儂” 進(jìn)駐，一系列大型商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，助推西區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。

（三）文化旅游資源的獨(dú)特性

西區(qū)生活配套設(shè)施完善，有全國(guó)最大的單體中醫(yī)院―中山市中醫(yī)院，有全市最大的綜合運(yùn)動(dòng)健身基地―中羽俱樂(lè)部，有榮獲第22屆世界城市濱水杰出設(shè)計(jì)“最高榮譽(yù)”的岐江公園。

文化歷史底蘊(yùn)深厚、旅游資源豐富，人杰地靈，名人輩出，有始建于明朝萬(wàn)歷年間的黃氏大宗祠，140年歷史的煙洲書(shū)院，中山黨史教育基地黃健故居和長(zhǎng)洲戰(zhàn)時(shí)服務(wù)團(tuán)舊址等有特色古建筑30多處，還有被錄入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的“醉龍舞”。

新開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目“岐江夜游”，全長(zhǎng)約6公里，以香山歷史為鋪墊，推出了“一河兩岸三個(gè)燈光秀四個(gè)碼頭五個(gè)市民廣場(chǎng)六座大橋九支火樹(shù)銀花十個(gè)主題公園”的絕美景觀。岐江游展示著“幸福和美中山”的新景象，承載了中山深厚的歷史底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵，昭示著中山美輪美奐的地方特色和時(shí)代風(fēng)貌。

（四）交通路網(wǎng)設(shè)施的便利性

中山西區(qū)位于風(fēng)光旖旎的岐江河西岸，是中心城區(qū)的西大門(mén)，面積25.21平方公里，轄9個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，常住人口10萬(wàn)人。廣珠輕軌、105國(guó)道、廣珠公路、江中公路、北外環(huán)、博愛(ài)路、富華道、中山路以及正在建設(shè)的新岐江公路、太澳高速、小欖快線(xiàn)等道路縱橫穿越，是中山重要的交通樞紐。

（五）空間的共享性

交通的便利性、功能的互補(bǔ)性為西區(qū)與中山其他區(qū)域?qū)崿F(xiàn)資源共享、資源整合提供了便利條件。隨著雨污分流工程竣工和岐江河的整治成功，打通了市區(qū)與西區(qū)的“隔離”，使西區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)，西區(qū)與中山中心城區(qū)共同發(fā)展的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。西區(qū)逐步成為中山市市民休閑旅游、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的首選目的地，為城區(qū)百姓共享西區(qū)自然風(fēng)光、獨(dú)特魅力提供了最佳選擇。同時(shí)，也為西區(qū)在全市范圍內(nèi)整合高端資源要素，推動(dòng)旅游實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了重要條件。

三、西區(qū)發(fā)展旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）生態(tài)涵養(yǎng)效果明顯，但資源整合需要進(jìn)一步加強(qiáng)

西區(qū)應(yīng)該以“商貿(mào)立區(qū)、文化興區(qū)、休閑旅游旺區(qū)”的方針為發(fā)展戰(zhàn)略。但是，目前生態(tài)旅游資源仍處于分散發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺乏系統(tǒng)、有效整合，未形成合力，更不能轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)；更未有與其他鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化整合資源等。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得突破，但旅游體系需要進(jìn)一步完善

西區(qū)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)、加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，取得了階段性成果?；就顺隽烁吆哪?、高污染、高排放的資源型產(chǎn)業(yè)；科學(xué)規(guī)劃沙朗片與城區(qū)片的綜合布局；確定了以旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多點(diǎn)支撐的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)體系。作為未來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)能否迅速提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，將決定西區(qū)能否保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，決定西區(qū)在未來(lái)城市發(fā)展乃至更大區(qū)域范圍內(nèi)的功能定位。因此，要推動(dòng)旅游實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須進(jìn)一步完善保障旅游發(fā)展的各項(xiàng)體系。

（三）文化發(fā)展形成合力，但遺產(chǎn)價(jià)值需要進(jìn)一步挖掘

近年來(lái)，西區(qū)發(fā)揮文化對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，深入挖掘區(qū)域文化資源，加強(qiáng)了醉龍文化的傳承、保護(hù)和發(fā)展，培育了一批富有地方特色的文化活動(dòng)品牌；加大了文物修繕保護(hù)工作力度，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得了顯著成效。但是，從實(shí)際效果來(lái)看，這些文化資源的價(jià)值還有待進(jìn)一步挖掘，尤其是隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，西區(qū)沙朗片的鄉(xiāng)村形態(tài)逐漸消失，長(zhǎng)期積淀下來(lái)的生活觀念、民俗傳統(tǒng)、宗教信仰、場(chǎng)景資源迅速消失，并且很難再恢復(fù)。因此，應(yīng)該盡快對(duì)這些文化資源進(jìn)行深入研究和系統(tǒng)整理，形成文化開(kāi)發(fā)利用和文化保護(hù)的良性循環(huán)。

（四）環(huán)境面貌煥然一新，但品牌形象需要進(jìn)一步提升

近年來(lái)，西區(qū)狠抓城市環(huán)境建設(shè)，大力實(shí)施城市夜景亮麗和主要大街景觀改造工程，舊城舊村改造工作取得突破性進(jìn)展，碧水藍(lán)天、美麗岐江形象初步顯現(xiàn)。圍繞西區(qū)景區(qū)化目標(biāo)，推進(jìn)優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)。但是，整體來(lái)看，人們對(duì)西區(qū)沙朗片區(qū)的印象依然沒(méi)有根本改變，西區(qū)旅游強(qiáng)區(qū)的品牌依然沒(méi)有樹(shù)立，還沒(méi)有形成強(qiáng)大的輻射力和影響力。

（五）發(fā)展基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)，但承載能力需要進(jìn)一步提高

近年來(lái)，西區(qū)引進(jìn)了新能源動(dòng)力、LED新源技術(shù)、生物醫(yī)藥等重大項(xiàng)目，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)投資拉動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)，同時(shí)也積聚了巨大的發(fā)展能量。在此基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持建管并重原則，實(shí)行城市精細(xì)化管理，不斷完善城市管理體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制，城市管理水平不斷提高，城市承載能力和運(yùn)行保障能力大幅提升。但是，由于西區(qū)水資源和土地資源承載力較低、區(qū)域發(fā)展不均衡、旅游自然資源尤其是旅游的吸引力比較薄弱，仍然難以滿(mǎn)足加快發(fā)展旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)的要求。

四、西區(qū)發(fā)展旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)的總體思路

西區(qū)獨(dú)特的自然資源和歷史文化資源，為西區(qū)旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了十分有利的條件。為此西區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，依托中山、面向全國(guó)，全區(qū)統(tǒng)籌、多業(yè)融合，全力構(gòu)建25平方公里的全域景區(qū)，進(jìn)而聯(lián)動(dòng)周邊鎮(zhèn)區(qū)，輻射全市。

（一）旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位

在新的歷史時(shí)期發(fā)展旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化配置西區(qū)自然與文化多元要素資源，通過(guò)多元文化體驗(yàn)，為復(fù)興中國(guó)文化貢獻(xiàn)力量；通過(guò)文化傳播創(chuàng)新，建設(shè)中國(guó)文化高地；通過(guò)文化體驗(yàn)與傳播，形成文化吸引，成為具有國(guó)際水準(zhǔn)和影響力的旅游度假目的地。因此，旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位為：通過(guò)優(yōu)化配置自然與文化要素資源，建成中山旅游文化度假區(qū)，打造最具特色的多元體驗(yàn)與傳播中山文化的旅游度假目的地。

中醫(yī)院片區(qū)要積極開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)文化體驗(yàn)、中醫(yī)養(yǎng)生等文化旅游項(xiàng)目，建設(shè)文化度假綠色養(yǎng)生的新天地。西區(qū)轄下的9個(gè)社區(qū)應(yīng)科學(xué)合理布局其中：長(zhǎng)洲要依托歷史文化資源，重點(diǎn)發(fā)展文化博覽、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，著力打造古村落文化體驗(yàn)小片區(qū)。后山要在融入西區(qū)新城發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展影視文化、休閑度假等文化旅游項(xiàng)目，打造文化創(chuàng)意休閑宜居片區(qū)。西苑、彩虹、沙朗要重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老、健康、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造健康養(yǎng)生小片區(qū)。廣豐、隆昌、隆平要圍繞自然風(fēng)光核心旅游資源，積極打造民俗風(fēng)情等一批觀賞田園風(fēng)光和體驗(yàn)民俗風(fēng)情的高端項(xiàng)目，形成旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)西區(qū)旅游大發(fā)展。

（二）旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展形象定位

根據(jù)西區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，將西區(qū)域形象定位為“美食之城、養(yǎng)生家園”，使之成為提升區(qū)域吸引功能的原動(dòng)力，并且圍繞這一形象定位，構(gòu)建西區(qū)主題鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。

“美食之城”是指重振具現(xiàn)代風(fēng)情意義的首條食街。于今，中山人的記憶之中，不少人仍在懷念這樣一種風(fēng)情：夜幕降臨，原先車(chē)水馬龍的街道人流車(chē)流逐漸開(kāi)始減少。不經(jīng)意間，路邊停下了一些不同款式的手推車(chē)，幾個(gè)身扎腰包的人動(dòng)作麻利地從平板小輪車(chē)上卸下折臺(tái)折凳。轉(zhuǎn)眼間，人行道及路邊就排起一串臺(tái)凳。柜式的手推車(chē)上響起了“呼呼”的風(fēng)機(jī)聲，汽油爐頭的火點(diǎn)著了。陣陣徐來(lái)的晚風(fēng)吹散了白天遺留的暑氣，空氣中隨之亦飄起了些油煙味，跟著是一些廣東人炒菜特有的鑊氣味。勞碌了一天的人們此時(shí)正腸肚打鼓，在那誘人的氣味中，食欲陡增。干炒牛河、椒絲腐乳炒通萊、紫蘇炒田螺、蜆肉粥……一連串特色小食即時(shí)浮現(xiàn)在腦海。鑊鏟聲、鼓風(fēng)機(jī)聲、叫賣(mài)聲，此起彼落，替代了白天的人聲車(chē)聲，在臨時(shí)支撐的燈光下，構(gòu)成了城市夜色的一幕。

這就是許多人記憶中的食街風(fēng)情。這種食街在中山的出現(xiàn)，是在上世紀(jì)八十年代初改革開(kāi)放的前期，位于岐江橋西岸今天富華酒店前的富華道。由此可見(jiàn)，重振岐江食城，對(duì)于推動(dòng)中山的文化產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)的發(fā)展必然產(chǎn)生不可低估的正能量。

“養(yǎng)生家園”即是指：充分發(fā)揮中醫(yī)養(yǎng)生保健、中醫(yī)康復(fù)治療、中醫(yī)文化傳播的作用，使廣大群眾參與其中，受惠其中，從而達(dá)到造福社會(huì)的目的。中醫(yī)藥文化在中山有著深厚土壤，中醫(yī)院中醫(yī)養(yǎng)生文化旅游基地，依托新中醫(yī)院中醫(yī)藥文化館、藥用植物園以及中醫(yī)文化廣場(chǎng)展開(kāi)。該院的中醫(yī)藥博物館和香山藥用植物園，是集中醫(yī)藥教育、科普與旅游觀賞于一體的場(chǎng)所。博物館包括中國(guó)中醫(yī)藥史、中山中醫(yī)藥史、中醫(yī)院史、中山名醫(yī)錄、中醫(yī)典故軼事、香山藥用植物園等幾個(gè)展區(qū)。作為科普教育基地，還可以針對(duì)大中小學(xué)生和普通市民開(kāi)展中藥教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)。此外，基地還可組織多類(lèi)表演節(jié)目，包括表演和教授八段錦、太極拳和五禽戲等養(yǎng)生操，進(jìn)行艾灸、拔火罐表演，傳授簡(jiǎn)易保健穴位方法等。

游客在參團(tuán)過(guò)程中，還可根據(jù)自身需求預(yù)訂醫(yī)院內(nèi)各專(zhuān)門(mén)科室，完成體檢、看病、體質(zhì)辨識(shí)調(diào)理等內(nèi)容。不僅可以養(yǎng)生，還可以輕松學(xué)到中藥保健養(yǎng)生知識(shí)，深入了解中醫(yī)文化。

（三）旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)

近期目標(biāo)：以建設(shè)醉龍?zhí)厣俏幕?、彩虹汽?chē)文化城、休閑文化養(yǎng)生城、中醫(yī)養(yǎng)生綠色家園為四大重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)創(chuàng)建旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)。2014―2019年，西區(qū)將積極推動(dòng)以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的配套改革試點(diǎn)建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需政策配套調(diào)研工作，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策先行先試，以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)綜合配套改革為引導(dǎo)，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。完成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的總體策劃和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，抓好重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快旅游資源優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步推動(dòng)西區(qū)區(qū)略轉(zhuǎn)型。在建設(shè)中山市以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的配套改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取成為“廣東旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)”。

中遠(yuǎn)期目標(biāo)：成為廣東旅游綜合改革示范區(qū)。2020―2029年為西區(qū)旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略升級(jí)期，西區(qū)將對(duì)接廣東發(fā)展核心戰(zhàn)略和國(guó)際發(fā)展前沿，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的大跨越，建設(shè)成為廣東旅游綜合改革示范區(qū)。

四、旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本原則

（一）堅(jiān)持生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)優(yōu)先原則。

以修復(fù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要原則，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，在不損害生態(tài)功能的前提下，適度發(fā)展以旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)為核心的環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。

（二）堅(jiān)持文化引領(lǐng)高端定位原則。

植根歷史和現(xiàn)實(shí)，用厚重的歷史文化和務(wù)實(shí)開(kāi)放現(xiàn)實(shí)激發(fā)西區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的潛力；緊跟時(shí)代，用豐富的人文資源提升西區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵，對(duì)標(biāo)西區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，在標(biāo)準(zhǔn)、品牌、價(jià)值等方面實(shí)現(xiàn)高端定位，提升旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、國(guó)際化、現(xiàn)代化水平。

（三）堅(jiān)持差異競(jìng)爭(zhēng)特色發(fā)展原則。

依托特殊的區(qū)位、文化和自然生態(tài)環(huán)境，西區(qū)應(yīng)與其他區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展。應(yīng)對(duì)區(qū)內(nèi)的旅游城鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，針對(duì)不同社區(qū)的資源特色，賦予其不同的文化主題并植入新的產(chǎn)業(yè)與文化符號(hào)，把各城鎮(zhèn)和社區(qū)的特色文化資源進(jìn)行最大限度的有效整合，形成以城區(qū)主題文化為形態(tài)和載體的旅游城區(qū)發(fā)展模式，在差異化競(jìng)爭(zhēng)中打造品牌，在特色化發(fā)展中提升水平。

（四）堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌綜合開(kāi)發(fā)原則。

準(zhǔn)確把握西區(qū)所處的發(fā)展階段和城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的客觀規(guī)律，堅(jiān)持以新型城市化為主導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源利用和項(xiàng)目建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)。

五、為旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展提供保障