導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    法定代表人：劉建偉，總經(jīng)理。

    委托人：陳蘅，該公司工作人員。

    委托人：郭峰，北京市鼎銘律師事務(wù)所律師。

    被上訴人（原審被告）：蘭州金城旅游服務(wù)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。

    法定代表人：王續(xù)國(guó)，董事長(zhǎng)。

    委托人：冉志江，北京市公誠(chéng)律師事務(wù)所律師。

    上訴人東方國(guó)際集團(tuán)上海市對(duì)外貿(mào)易有限公司（原名上海市對(duì)外貿(mào)易公司，以下簡(jiǎn)稱上海外貿(mào)）為與被上訴人蘭州金城旅游服務(wù)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱金城公司）保證合同關(guān)系確認(rèn)糾紛一案，不服甘肅省高級(jí)人民法院保證合同關(guān)系民事判決，向最高人民法院提起上訴。

    最高人民法院經(jīng)審理查明：1995年2月27日，上海外貿(mào)與案外人匈牙利金城豪克國(guó)際貿(mào)易責(zé)任有限公司（以下簡(jiǎn)稱豪克公司）法定代表人田豐年簽訂一份95 H T I 4 E 025售貨合同，約定：由上海外貿(mào)供給豪克公司不同規(guī)格的童晴棉服和童羽絨服貨物總計(jì)數(shù)量為28000 PC S（即28000件），總金額為365600美元，裝運(yùn)數(shù)量允許有5％的增減；價(jià)格條件為C IF布達(dá)佩斯；裝運(yùn)期限為1995年7月到8月；裝運(yùn)口岸為中國(guó)上海；目的地為匈牙利布達(dá)佩斯；付款條件為提單日后70天內(nèi)電匯付款；品質(zhì)異議為買方須于貨到目的口岸之日起30天內(nèi)提出；數(shù)量異議為買方須于貨到目的口岸之日起15天內(nèi)提出，索賠均須提供賣方同意的公證行的檢驗(yàn)證明。上海外貿(mào)業(yè)務(wù)員鄭亦和豪克公司法定代表人田豐年在該合同上簽字。同年4月20日，金城公司給上海外貿(mào)出具了關(guān)于給匈牙利金城企業(yè)集團(tuán)歐洲豪克公司擔(dān)保的函。該函稱“匈牙利金城企業(yè)集團(tuán)歐洲豪克公司是蘭州市金城旅游服務(wù)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司派出的境外企業(yè)。關(guān)于今年貴公司與該公司簽訂的進(jìn)出口合同，我們同意作合同經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。希望合作順利”。售貨合同簽訂后，上海外貿(mào)于1995年7月20日將集裝箱裝運(yùn)情況傳真給豪克公司，同年7月26日將貨物裝上船只，取得提單并交給豪克公司，后因合同項(xiàng)下貨物一部分被匈牙利海關(guān)沒(méi)收，一部分下落不明，豪克公司未給付上海外貿(mào)貨款，雙方發(fā)生爭(zhēng)議，上海外貿(mào)遂于1996年3月8日向中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)上海分會(huì)（以下簡(jiǎn)稱上海仲裁分會(huì)）申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求裁決豪克公司立即向上海外貿(mào)支付貨款328478美元、賠償損失并承擔(dān)仲裁費(fèi)用。上海仲裁分會(huì)認(rèn)為，上海外貿(mào)已按銷售合同約定將貨物裝船，支付了至目的地布達(dá)佩斯運(yùn)費(fèi)，裝船后及時(shí)通知了豪克公司，負(fù)擔(dān)了貨物裝上船以前的一切費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，提供了全套裝運(yùn)單據(jù)，已按約履行了義務(wù)，而豪克公司接受了全套正本裝運(yùn)單據(jù)后，未按合同約定支付貨款，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》第五十條關(guān)于“買方必須按照合同和本公約規(guī)定支付貨物價(jià)款和收取貨物”的規(guī)定，顯屬根本違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償上海外貿(mào)因豪克公司違約造成的經(jīng)濟(jì)損失。上海仲裁分會(huì)遂于1997年8月29日作出了（97）滬貿(mào)仲字第505號(hào)裁決：豪克公司支付上海外貿(mào)貨款328478美元；豪克公司賠償上海外貿(mào)經(jīng)濟(jì)損失21040美元；仲裁費(fèi)由豪克公司承擔(dān)90％，上海外貿(mào)承擔(dān)10％；豪克公司補(bǔ)償上海外貿(mào)辦案費(fèi)用人民幣186000元。因上述仲裁裁決沒(méi)有涉及金城公司保證責(zé)任，上海外貿(mào)遂于1998年2月19日向甘肅省高級(jí)人民法院提起訴訟，訴請(qǐng)判令金城公司承擔(dān)383883.88美元的保證責(zé)任并賠償利息損失。訴訟期間，上海外貿(mào)又于同年3月24日向原審法院提出申請(qǐng)稱：上海外貿(mào)與金城公司擔(dān)保責(zé)任賠償案中，由于賠償數(shù)額有待對(duì)豪克公司的執(zhí)行結(jié)果而定，故本案的訴訟請(qǐng)求變更為，依法確認(rèn)金城公司的擔(dān)保合同有效并承擔(dān)擔(dān)保賠償責(zé)任。

另查明：1995年3月16日，金城公司給案外人上海市針織品進(jìn)出口公司出具了一份“關(guān)于給匈牙利金城企業(yè)集團(tuán)歐洲豪克公司擔(dān)保的函”，該函內(nèi)容與金城公司于同年4月20日給上海外貿(mào)的擔(dān)保函內(nèi)容相同。對(duì)于金城公司出具保函問(wèn)題，該公司承認(rèn)給上海市針織品進(jìn)出口公司的擔(dān)保函系該公司出具。對(duì)于該公司是否向上海外貿(mào)出具相同內(nèi)容的擔(dān)保函問(wèn)題，原審判決認(rèn)定給上海外貿(mào)的擔(dān)保函系該公司所出具，金城公司對(duì)此認(rèn)定未提起上訴；在最高人民法院二審期間，金城公司稱其未向上海外貿(mào)出具過(guò)保函，至于加蓋在保函上的金城公司公章是否為真實(shí)的則不能肯定，但金城公司不申請(qǐng)對(duì)此公章進(jìn)行鑒定。關(guān)于豪克公司的稱謂問(wèn)題，原審法院曾委托蘭州大學(xué)外語(yǔ)系對(duì)豪克公司的名稱進(jìn)行翻譯，確認(rèn)為“金城企業(yè)集團(tuán)豪克公司”。金城公司分別向上海外貿(mào)和案外人上海市針織品進(jìn)出口公司出具保函時(shí)稱豪克公司為“匈牙利金城企業(yè)集團(tuán)歐洲豪克公司”。上海外貿(mào)向上海仲裁分會(huì)申請(qǐng)仲裁時(shí)稱被申請(qǐng)人豪克公司為“匈牙利金城企業(yè)集團(tuán)歐洲豪克公司”，豪克公司亦以“匈牙利金城企業(yè)集團(tuán)歐洲豪克公司”的名義進(jìn)行書(shū)面答辯。豪克公司于1996年6月20日給上海外貿(mào)關(guān)于推選首席仲裁員的函件中以“匈牙利金城豪克公司”名義落款并加蓋豪克公司公章。豪克公司于1996年3月28日給金城公司的報(bào)告中稱本案售貨合同是上海外貿(mào)與“金城企業(yè)集團(tuán)歐洲豪克公司”簽訂的。上海仲裁分會(huì)秘書(shū)處于1998年4月8日給上海外貿(mào)的復(fù)函中證實(shí)：上海外貿(mào)以匈牙利金城企業(yè)集團(tuán)歐洲豪克公司為被申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁，被申請(qǐng)人曾以匈牙利金城企業(yè)集團(tuán)歐洲豪克公司名義答辯，但此后在遞交仲裁文件中又以“金城豪克國(guó)際貿(mào)易責(zé)任有限公司”、“金城豪克國(guó)際貿(mào)易有限公司”、“匈牙利金城豪克公司”的名義出現(xiàn)（公司公章完全相同），鑒于被申請(qǐng)人使用的名稱前后不一，故仲裁庭曾要求其確認(rèn)自己的名稱，被申請(qǐng)人于1996年11月27日致函上海仲裁分會(huì)稱“本公司全稱為金城豪克國(guó)際貿(mào)易責(zé)任有限公司”。上海仲裁分會(huì)認(rèn)為，“以上事實(shí)，說(shuō)明被申請(qǐng)人盡管使用上述提及的不同名稱，但仍是同一主體”。一、二審訴訟期間，金城公司未舉證證明其在匈牙利還有第二家豪克公司。

    原審法院經(jīng)審理認(rèn)為：金城公司保函所列被保證人為匈牙利金城企業(yè)集團(tuán)歐洲豪克公司，與上海外貿(mào)所訴被保證人及仲裁裁決書(shū)所列被申請(qǐng)人并非同一公司，亦與主合同買方單位不一，不能確認(rèn)上海外貿(mào)與金城公司之間存在債權(quán)人與保證人之間的法律關(guān)系。上海外貿(mào)起訴理由缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，該院依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十四條之規(guī)定，判決：駁回上海外貿(mào)的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)31 200元由上海外貿(mào)承擔(dān)。

    上海外貿(mào)不服原審法院的上述民事判決，其上訴理由是：原審法院認(rèn)定“保函所列被保證人是匈牙利金城企業(yè)集團(tuán)歐洲豪克公司，與原告所訴被保證人及仲裁被申請(qǐng)人并非同一公司，亦與主合同買方單位不一”與事實(shí)不符。實(shí)際情況是被保證人作為一家匈牙利公司，雖以不同文字表述同時(shí)使用了多個(gè)名稱，但不能改變其法律關(guān)系中作為同一主體的性質(zhì)，在其與上海外貿(mào)的主合同執(zhí)行過(guò)程中及仲裁過(guò)程中有充分證據(jù)證明這一事實(shí)。被保證人雖使用不同名稱，但均系同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、同一電話號(hào)碼和使用同一枚匈牙利文公章，且通過(guò)同一總經(jīng)理田豐年履行同一合同項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)，原審法院僅憑名稱文字表述上的不同就輕率地認(rèn)定主體不一是錯(cuò)誤的。上海外貿(mào)與金城公司之間存在債權(quán)人與保證人之間的法律關(guān)系。自1995年4月20日金城公司向上海外貿(mào)出具保函之日起，雙方即確立了保證合同關(guān)系。原審判決認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律不當(dāng)，故請(qǐng)求撤銷原判，改判金城公司對(duì)豪克公司的債務(wù)承擔(dān)賠償責(zé)任并承擔(dān)訴訟費(fèi)用。

金城公司答辯稱：能證明上海外貿(mào)提交的1995年4月20日的擔(dān)保函是否真實(shí)和是否成立的關(guān)鍵證人是金昕、鄭亦、田豐年三位經(jīng)辦人，金昕和鄭亦是上海外貿(mào)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，其未出庭作證和提供證言，田豐年不僅是必須到庭的證人，而且是上海外貿(mào)申請(qǐng)執(zhí)行涉外仲裁裁決的被執(zhí)行人。上海外貿(mào)既沒(méi)有將被擔(dān)保人列為共同被告，又沒(méi)有提供充分的證據(jù)，僅憑一紙空文要求金城公司承擔(dān)沒(méi)有確定的被擔(dān)保人的責(zé)任，以及要求金城公司為一個(gè)沒(méi)有保證條款且排除第三者責(zé)任的主合同承擔(dān)賠償責(zé)任，應(yīng)不予支持。金城公司未參加上海外貿(mào)與豪克公司的仲裁庭審過(guò)程，無(wú)法對(duì)該案件事實(shí)進(jìn)行質(zhì)證或答辯，金城公司無(wú)上述訴訟權(quán)利，也沒(méi)有義務(wù)替仲裁案件申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人確認(rèn)事實(shí)和承擔(dān)賠償責(zé)任。故請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。

    最高人民法院認(rèn)為：本案涉及上海外貿(mào)與豪克公司以及上海外貿(mào)與金城公司之間兩個(gè)不同法律關(guān)系。關(guān)于上海外貿(mào)與豪克公司之間的國(guó)際貨物買賣合同糾紛，業(yè)經(jīng)上海仲裁分會(huì)作出（97）滬貿(mào)仲字第505號(hào)裁決，豪克公司應(yīng)承擔(dān)給付上海外貿(mào)貨款及賠償損失的民事責(zé)任，即主合同債務(wù)人債務(wù)范圍已經(jīng)確定。因上海仲裁分會(huì)的裁決不能涉及仲裁協(xié)議之外的當(dāng)事人，即從合同中的保證人金城公司。上海外貿(mào)有權(quán)以金城公司為被告，單獨(dú)就本案保證合同關(guān)系向原審法院提起訴訟，要求確認(rèn)上海外貿(mào)與金城公司之間存在保證合同關(guān)系并判令金城公司對(duì)主債務(wù)人豪克公司的債務(wù)承擔(dān)賠償責(zé)任。

    原審判決業(yè)已查明：1995年4月20日的擔(dān)保函系金城公司出具，金城公司對(duì)此未提起上訴，亦未對(duì)原審認(rèn)定的事實(shí)提出異議。在本院二審期間，雖然金城公司稱該公司未出具擔(dān)保函，但又對(duì)加蓋在擔(dān)保函上的單位公章是否為真實(shí)不能作出肯定的回答，且該公司也不申請(qǐng)對(duì)此公章進(jìn)行鑒定，故應(yīng)認(rèn)定該擔(dān)保函系金城公司所出具。關(guān)于被保證人豪克公司的名稱問(wèn)題，豪克公司雖有多個(gè)中文名稱，但均使用同一枚印章，法定代表人亦同為田豐年一人，且金城公司不能舉證證明其在匈牙利還開(kāi)辦了第二家豪克公司，應(yīng)認(rèn)定擔(dān)保函上所稱被保證人匈牙利金城企業(yè)集團(tuán)歐洲豪克公司即為主合同的債務(wù)人豪克公司。上海外貿(mào)與金城公司之間已形成保證合同關(guān)系，該合同系當(dāng)事人真實(shí)意思表示且不違法，應(yīng)認(rèn)定為有效。因此，金城公司的上述辯稱均無(wú)事實(shí)和法律根據(jù)，其辯解的理由不予采納。原審判決認(rèn)定事實(shí)部分不清，適用法律不當(dāng)，應(yīng)予糾正。上海外貿(mào)的上訴理由成立，應(yīng)予支持。

    鑒于本案所涉保函沒(méi)有約定保證人承擔(dān)何種保證責(zé)任，且該擔(dān)保行為發(fā)生于《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》施行之前，依照本院《關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件有關(guān)保證的若干問(wèn)題的規(guī)定》第7條關(guān)于“保證合同沒(méi)有約定保證人承擔(dān)何種保證責(zé)任，或者約定不明確的，視為保證人承擔(dān)賠償責(zé)任”的規(guī)定，金城公司應(yīng)對(duì)被保證人豪克公司給付貨款及賠償損失的債務(wù)承擔(dān)賠償責(zé)任。

    據(jù)此，最高人民法院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第二、三項(xiàng)之規(guī)定，于1999年4月24日判決如下：

    一、撤銷甘肅省高級(jí)人民法院（1998）甘經(jīng)初字第17號(hào)民事判決。

    二、確認(rèn)蘭州金城旅游服務(wù)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司向東方國(guó)際集團(tuán)上海市對(duì)外貿(mào)易有限公司出具的保函成立，雙方之間已形成保證合同關(guān)系。

篇2

1.促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

繼續(xù)鞏固運(yùn)輸、旅游、建筑與工程服務(wù)等勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模，努力提高傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的層次和附加值，盡快形成一批具有發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、特色園區(qū)、知名品牌企業(yè)和產(chǎn)品。一是加快培育高附加值旅游服務(wù)。推進(jìn)旅游便利化，有效落實(shí)在大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸實(shí)行72小時(shí)過(guò)境免簽政策，積極爭(zhēng)取將外國(guó)人72小時(shí)過(guò)境免簽從機(jī)場(chǎng)擴(kuò)大至海、陸、空口岸的方面試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化“144小時(shí)便利簽證”有關(guān)措施，加快旅游國(guó)際化進(jìn)程。有效整合現(xiàn)有的旅游資源，不斷開(kāi)發(fā)旅游新產(chǎn)品和生態(tài)旅游、文化旅游等創(chuàng)新旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)旅游。加強(qiáng)大連旅游目的地在海外的宣傳推廣，建立國(guó)外旅游營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)和信息平臺(tái)；二是完善以海運(yùn)為核心的現(xiàn)代物流運(yùn)輸服務(wù)體系。以大連建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心和東北亞國(guó)際物流中心為契機(jī)，加快完善集疏運(yùn)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理服務(wù)。以大窯灣港區(qū)為核心，加強(qiáng)集裝箱場(chǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善港口運(yùn)作流程，增加集裝箱貨運(yùn)生成量。逐步發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)，完善航運(yùn)服務(wù)功能。重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)金融服務(wù)，積極吸引航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金、航運(yùn)金融租賃公司、航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落戶大連，鼓勵(lì)大型企業(yè)和團(tuán)體聯(lián)合設(shè)立融資租賃公司、金融租賃公司。不斷擴(kuò)展航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極引進(jìn)國(guó)際上知名保障和賠償組織在大連設(shè)立船舶保險(xiǎn)、航運(yùn)金融保險(xiǎn)等的代表處或辦事處；三是積極拓展境外勞務(wù)服務(wù)范圍。充分發(fā)揮大連的人才優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)采用特許經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目融資等國(guó)際通行方式開(kāi)展國(guó)際工程承包，以此來(lái)帶動(dòng)工程設(shè)計(jì)、勞務(wù)和咨詢等建筑服務(wù)的出口。

2.推動(dòng)新興服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

以地方金融保險(xiǎn)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，加快生產(chǎn)貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的良性互動(dòng)發(fā)展。一是積極推動(dòng)涉外金融和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。爭(zhēng)取國(guó)家放寬大連市涉外金融的管制和外匯管制，允許服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的跨境資本的自由流出流入，提高服務(wù)貿(mào)易金融便利化。鼓勵(lì)大連市內(nèi)銀行等金融機(jī)構(gòu)為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)和項(xiàng)目提供融資和擔(dān)保服務(wù)。加快開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)險(xiǎn)種，推進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)融資租賃公司在生物制藥、設(shè)備制造、航運(yùn)物流、船舶租賃等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)；二是加快發(fā)展會(huì)展商貿(mào)等特色服務(wù)貿(mào)易。大力發(fā)展會(huì)議展覽服務(wù)，繼續(xù)辦好夏季達(dá)沃斯論壇、中國(guó)軟件和信息服務(wù)交易會(huì)等現(xiàn)有品牌展會(huì)，積極引進(jìn)世界海洋博覽會(huì)、中國(guó)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名展會(huì)。利用區(qū)域商貿(mào)服務(wù)業(yè)迅速崛起的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)依托石油化工、裝備制造、生物制藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批集展貿(mào)直銷、電子商務(wù)、信息、物流配送、融資結(jié)算等服務(wù)于一體，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的服務(wù)平臺(tái)；三是大力發(fā)展醫(yī)療教育等專業(yè)服務(wù)貿(mào)易。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)大連醫(yī)療健康、教育、文化等專業(yè)服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展。鼓勵(lì)大連市醫(yī)療健康服務(wù)機(jī)構(gòu)與國(guó)際知名醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。支持大連教育機(jī)構(gòu)提高教育服務(wù)創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)有一定比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)際化教育服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)各類高校擴(kuò)大國(guó)外留學(xué)生規(guī)模，完善服務(wù)貿(mào)易相關(guān)專業(yè)資格證書(shū)的培訓(xùn)，提高服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化程度；四是鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走出去。以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，引入國(guó)內(nèi)外（尤其是日韓等）知名企業(yè)，積極打造大連大型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。舉辦國(guó)家級(jí)文化貿(mào)易展區(qū)和論壇，探索文化版權(quán)的交易、經(jīng)紀(jì)等文化貿(mào)易服務(wù)。

3.繼續(xù)做強(qiáng)服務(wù)外包等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

自2003年以來(lái)，大連市先后被評(píng)為“軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化示范城市”、“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”、“服務(wù)外包基地城市示范區(qū)”，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)取得了高速發(fā)展，以此為依托推動(dòng)信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識(shí)流程外包的快速發(fā)展，構(gòu)筑特色鮮明、錯(cuò)位互補(bǔ)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一是繼續(xù)增強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)重點(diǎn)企業(yè)扶持，形成若干具有創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、牽引力的大型龍頭骨干企業(yè)和與之配套、覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)集群。在已形成軟件和服務(wù)外包千億產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，繼續(xù)扶持華信、海輝、東軟等服務(wù)外包知名企業(yè)的發(fā)展，使其從地區(qū)品牌逐步發(fā)展成為國(guó)際市場(chǎng)中有一定影響力的大連服務(wù)外包品牌；二是推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)升級(jí)。發(fā)揮東北老工業(yè)基地的政策優(yōu)勢(shì)，結(jié)合已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以大連軟件園為載體，將大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向確定為：軟件設(shè)計(jì)與研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、生物醫(yī)藥等技術(shù)密集型的新興產(chǎn)業(yè)和高附加值業(yè)務(wù)。努力培育和積極引進(jìn)研發(fā)型企業(yè)和機(jī)構(gòu)，加快對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的升級(jí)改造，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)以業(yè)務(wù)流程外包和知識(shí)流程外包為發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展；三是積極拓展服務(wù)外包內(nèi)容。充分發(fā)揮語(yǔ)言和地緣優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加強(qiáng)與日韓等國(guó)家船舶交通、裝備制造、汽車、醫(yī)療器械、電子信息產(chǎn)品等行業(yè)企業(yè)合作，以集成電路設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，提供高端化的信息技術(shù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)服務(wù)。面向物流管理、電子商務(wù)管理、在線娛樂(lè)、在線教育等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)和建設(shè)支撐平臺(tái)，提供增值服務(wù)。四是加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)的同時(shí)，加大研發(fā)投入，努力形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建立健全完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，依法懲處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，為服務(wù)外包企業(yè)營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

二、優(yōu)化大連服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境

1.加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易知名品牌的培育

加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金投入，成立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)基金，完善相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，鼓勵(lì)重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)進(jìn)行相關(guān)研發(fā)活動(dòng)。通過(guò)稅收、土地、水電等優(yōu)惠政策，支持大連市服務(wù)貿(mào)易企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提升自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。發(fā)揮服務(wù)外包企業(yè)品牌領(lǐng)導(dǎo)力和影響力，在服務(wù)外包、旅游、文化等具有比較優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)立品牌，提升服務(wù)層次和水平。以大連高新園區(qū)、雙D港、小窯灣、保稅區(qū)等特殊功能區(qū)為依托，培育服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)，逐步打造國(guó)家級(jí)服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)、軟件出口創(chuàng)新基地。鼓勵(lì)高新園區(qū)充分依托其在服務(wù)外包領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，加快提升物流、設(shè)計(jì)研發(fā)、信息咨詢、電子商務(wù)等生產(chǎn)貿(mào)易發(fā)展水平；促進(jìn)雙D港生物科技服務(wù)領(lǐng)域向深度拓展，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展；鼓勵(lì)小窯灣大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、境外大型企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立運(yùn)營(yíng)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、分銷中心、物流中心、品牌培育中心、外包中心等具有貿(mào)易營(yíng)運(yùn)和管理功能的貿(mào)易型總部；發(fā)揮保稅區(qū)的政策和功能優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取開(kāi)展保稅貿(mào)易試點(diǎn)，實(shí)行特殊的金融、航運(yùn)和稅收政策，開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)立品牌、服務(wù)集成、金融投資等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮大連保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策和功能優(yōu)勢(shì)，在符合條件的區(qū)域開(kāi)展保稅服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)，吸引跨國(guó)公司貿(mào)易總部和貿(mào)易性機(jī)構(gòu)落戶。

2.推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易便利化發(fā)展

政府作為市場(chǎng)宏觀調(diào)控的管理者，應(yīng)該強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)展?fàn)I造寬松的市場(chǎng)環(huán)境。一是完善財(cái)稅政策扶持。結(jié)合大連每年制訂出臺(tái)的外貿(mào)扶持政策，設(shè)立促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持信息技術(shù)、專利、咨詢等亟需的生產(chǎn)的進(jìn)口。對(duì)于符合條件的服務(wù)貿(mào)易高新技術(shù)企業(yè)，給予稅收方面的優(yōu)惠，并充分保障其用地需求，逐步實(shí)行鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)政策，以降低該類企業(yè)成本；二是爭(zhēng)取建立服務(wù)貿(mào)易便利化試點(diǎn)。根據(jù)大連市服務(wù)貿(mào)易自身的發(fā)展水平，以中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判為契機(jī)推進(jìn)探索在大連對(duì)日、韓服務(wù)貿(mào)易便利化的試點(diǎn)。在檢驗(yàn)檢疫方面，設(shè)立“快速檢驗(yàn)綠色通道”，在保證有效監(jiān)管的情況下，盡量簡(jiǎn)化進(jìn)口審批手續(xù)；在自然人流動(dòng)方面，出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)外籍高管的簽證和居留便利政策；在外匯結(jié)算方面，推動(dòng)外匯審核流程和手續(xù)簡(jiǎn)化，為重點(diǎn)企業(yè)在開(kāi)戶、收支、結(jié)售匯、融資等方面服務(wù)貿(mào)易結(jié)算“綠色通道”，并鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的試點(diǎn)；三是擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放。以中美投資協(xié)定（TPP）、服務(wù)貿(mào)易協(xié)定談判確立的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)，借鑒上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極探索大連在航運(yùn)服務(wù)、金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)等投資領(lǐng)域的負(fù)面清單管理模式，適度降低對(duì)于投資者資產(chǎn)規(guī)模、股權(quán)比例、經(jīng)營(yíng)范圍的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，減少外資審批手續(xù)。

3.搭建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)平臺(tái)

確立服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略地位，提高對(duì)服務(wù)貿(mào)易的重視力度，加強(qiáng)政府、行業(yè)和企業(yè)等各部門密切配合，積極建立服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)，夯實(shí)大連服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)。建立由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，市有關(guān)單位參加的加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易工作協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮大連市服務(wù)外包協(xié)會(huì)的服務(wù)功能，支持大連市服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)等社會(huì)組織建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律，提升行業(yè)的整體形象。進(jìn)一步建立健全服務(wù)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系和服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。不斷完善“中國(guó)大連投資政務(wù)網(wǎng)站”、“大連軟件和服務(wù)外包網(wǎng)”、“大連服務(wù)外包協(xié)會(huì)”等網(wǎng)站有關(guān)大連服務(wù)貿(mào)易的信息，適時(shí)組織設(shè)立“大連市服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)”，及時(shí)為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供信息咨詢、市場(chǎng)供求等服務(wù)。完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)大連服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的相關(guān)數(shù)據(jù)，以便為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)和政府管理提供信息支持。

4.加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)

篇3

京交會(huì)的一大特點(diǎn)，是起點(diǎn)高，規(guī)模大。由商務(wù)部與北京市共同主辦的京交會(huì)，既得到了聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、經(jīng)合組織的永久支持，也得到了教育部、工信部、財(cái)政部、中國(guó)貿(mào)促會(huì)等十六個(gè)部委單位的支持。京交會(huì)定位于國(guó)家級(jí)、國(guó)際性、綜合型的服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，是目前全球唯一涵蓋世界貿(mào)易組織界定的商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑及相關(guān)工程服務(wù)、分銷服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、金融服務(wù)、健康與社會(huì)服務(wù)、旅游與旅行相關(guān)服務(wù)、娛樂(lè)文化與體育服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、其他服務(wù)等12大類服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的綜合型交易平臺(tái)。

說(shuō)實(shí)話，除了中國(guó)，世界上暫時(shí)還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家，可以推動(dòng)這么大規(guī)模的交易會(huì)。當(dāng)然，有的國(guó)家也可能是不屑，但更多的，還是做不到。

那么，京交會(huì)，能給中國(guó)貿(mào)易或中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)什么？

京交會(huì)是中國(guó)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，致力于成為中國(guó)服務(wù)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的重要渠道。簡(jiǎn)言之，京交會(huì)可能是個(gè)機(jī)遇式的平臺(tái)，北京可能通過(guò)這個(gè)平臺(tái)提升國(guó)際影響力，甚至建立服務(wù)業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。

在過(guò)去的三十年中，中國(guó)抓住了全球加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，相繼超過(guò)德國(guó)、日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。不過(guò)，中國(guó)獲得了高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中仍處于較低端位置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外貿(mào)結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題已成為制約中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要瓶頸。

如何突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與外貿(mào)結(jié)構(gòu)上的瓶頸，實(shí)現(xiàn)中國(guó)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換？發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包，是至關(guān)重要的。因此，如何大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵。

世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移第一個(gè)階段是以輕紡工業(yè)為主的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這點(diǎn)中國(guó)30年前就抓住了。第二個(gè)階段是以重化工業(yè)為主的資本密集型轉(zhuǎn)移，中國(guó)在改革開(kāi)放中期意識(shí)到并抓住了這一機(jī)遇。目前，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在經(jīng)歷以新技術(shù)、新材料、IT產(chǎn)業(yè)為代表的技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)移。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，資源和資訊通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在全球重新配置，全球出現(xiàn)了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為特征的世界經(jīng)濟(jì)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。服務(wù)外包具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)，而且能夠提供大量的就業(yè)。

有分析認(rèn)為，過(guò)去三十年的加工貿(mào)易解決了農(nóng)民工的就業(yè)，而未來(lái)服務(wù)外包則可能是解決中國(guó)成千上萬(wàn)大學(xué)生就業(yè)的重要途徑。服務(wù)外包中大量編程方面的工作，將為大學(xué)生提供廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)。2009年，中國(guó)服務(wù)外包就業(yè)大學(xué)生是110萬(wàn)人，按照20%比較保守的增長(zhǎng)率，到2020年，服務(wù)外包將承載超過(guò)1000萬(wàn)大學(xué)生就業(yè)。另?yè)?jù)權(quán)威人力資源機(jī)構(gòu)調(diào)查，服務(wù)外包行業(yè)中，一個(gè)白領(lǐng)崗位，能夠帶來(lái)五個(gè)藍(lán)領(lǐng)崗位。按這一調(diào)查，2020年服務(wù)外包可以解決5000萬(wàn)農(nóng)民工就業(yè)，總就業(yè)量可能超過(guò)6000萬(wàn)人，對(duì)中國(guó)社會(huì)的貢獻(xiàn)，可謂居功甚偉。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年底，中國(guó)的服務(wù)外包企業(yè)已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)家，服務(wù)外包執(zhí)行總額403.3億美元。雖然勢(shì)頭很好，但從總體來(lái)看，中國(guó)服務(wù)外包仍存在散、亂、小、差階段。

篇4

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易 發(fā)展戰(zhàn)略 服務(wù)業(yè) 策略

服務(wù)貿(mào)易具有解決就業(yè)多、對(duì)環(huán)境友好、附加值高、貿(mào)易摩擦少等優(yōu)點(diǎn)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對(duì)于提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心，提高東北老工業(yè)基地的發(fā)展?jié)摿τ兄匾耐苿?dòng)作用。黑龍江省服務(wù)貿(mào)易還沒(méi)有形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在發(fā)展初期還存在一系列問(wèn)題，提升黑龍江省服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已是黑龍江省老工業(yè)基地發(fā)展的重要途徑，對(duì)黑龍江省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)與策略進(jìn)行詳細(xì)分析與闡述已成為理論界和實(shí)業(yè)界關(guān)注的重點(diǎn)。

一、黑龍江省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）黑龍江省服務(wù)貿(mào)易的出口類型單一

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易類型眾多，教育、醫(yī)療、金融、保險(xiǎn)和通信技術(shù)等都是逐步涌現(xiàn)的新興服務(wù)類型，但黑龍江省由于特殊的地理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)環(huán)境，服務(wù)貿(mào)易還以傳統(tǒng)的旅游、對(duì)外承包工程、運(yùn)輸和對(duì)外勞務(wù)合作為主，2009年這幾項(xiàng)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易類型所占比例分別為31.93、39.32%、2.4%、1.79%（2008年，對(duì)外勞務(wù)合作占服務(wù)貿(mào)易出口的12.21%），并且旅游服務(wù)貿(mào)易成績(jī)突出。

（二）服務(wù)貿(mào)易自然人移動(dòng)日趨活躍

自然人移動(dòng)是指一國(guó)服務(wù)提供者以自然人身份進(jìn)入另一國(guó)提供服務(wù)的服務(wù)貿(mào)易形式。黑龍江省對(duì)外勞務(wù)服務(wù)合作營(yíng)業(yè)額從1990年724萬(wàn)美元上升到2008年24411萬(wàn)美元，但受2008年全球金融危機(jī)影響，2009年黑龍江省對(duì)外勞務(wù)服務(wù)合作營(yíng)業(yè)額下降到3589萬(wàn)美元，同比下降85.3%。黑龍江省對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)出口變動(dòng)情況見(jiàn)圖1。

圖1 黑龍江省對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)出口變動(dòng)情況

此外，黑龍江省對(duì)外勞務(wù)派出人數(shù)相對(duì)較少，2010年我國(guó)共派出各類勞務(wù)人員346888人，黑龍江派出各類勞務(wù)人員3166人，占全國(guó)0.91%，排名23位，對(duì)外勞務(wù)派出潛力大。

圖2 2010年我國(guó)派出各類勞務(wù)人員按省市區(qū)排名

（三）服務(wù)貿(mào)易各項(xiàng)工作有序推進(jìn)

服務(wù)貿(mào)易覆蓋行業(yè)廣、涉及部門多、協(xié)調(diào)難度大。黑龍江省高度重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展工作，經(jīng)過(guò)多年探索和實(shí)踐，逐步明確了“服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易并舉”的外貿(mào)發(fā)展思路；鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域研究；貫徹落實(shí)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，爭(zhēng)取各項(xiàng)先行先試政策；鼓勵(lì)對(duì)外出口企業(yè)推進(jìn)改制，營(yíng)造科研實(shí)力強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的外貿(mào)企業(yè)對(duì)外投資建廠和開(kāi)展勞務(wù)合作。

二、黑龍江省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題分析

黑龍江地理位置較為偏僻，但自然資源較為豐富，在服務(wù)貿(mào)易的起步階段，服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)展主要集中在自然資源條件好的部門，如旅游業(yè)、石油石化、運(yùn)輸和對(duì)外承包上。黑龍江省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題主要有服務(wù)貿(mào)易缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才匱乏和服務(wù)貿(mào)易法規(guī)不健全、對(duì)外服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理和服務(wù)貿(mào)易管理落后等問(wèn)題。

三、黑龍江省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)

以“HEILONGJIANG―THE COOL PROVINCE OF CHINA”為主題形象定位，實(shí)施“鞏固基礎(chǔ)市場(chǎng)、深化提升市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)潛在市場(chǎng)、進(jìn)入未來(lái)市場(chǎng)”的戰(zhàn)略。

在重點(diǎn)推廣冬季冰雪觀光游的基礎(chǔ)上，大力宣傳夏季旅游產(chǎn)品，吸引游客到黑龍江參與原始森林游、濕地草原游、中國(guó)北極游、華夏東極游、中俄界江游、火山地貌游、黑龍江地域文化游等。歐洲、美洲、澳洲地區(qū)為黑龍江省的未來(lái)市場(chǎng)。要做好哈爾濱觀光游、冬季冰雪游、夏季五大連池、鏡泊湖度假觀光游、黑龍江地域文化游，以及界江界湖游等產(chǎn)品的宣傳推廣，提升黑龍江在歐美澳等國(guó)家的知名度。并隨著黑龍江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黑龍江與南亞、中東、南非地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化交往日益增多，要適時(shí)開(kāi)發(fā)這個(gè)潛在市場(chǎng)，擴(kuò)大入境人數(shù)。與此同時(shí)繼續(xù)保持黑龍江省與俄羅斯市場(chǎng)、日本和韓國(guó)市場(chǎng)和中國(guó)的港澳臺(tái)地區(qū)及東南亞市場(chǎng)的傳統(tǒng)旅游優(yōu)勢(shì)，并不斷開(kāi)發(fā)修學(xué)觀光、夏令營(yíng)和冬令營(yíng)等旅游產(chǎn)品。

（二）大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)

建設(shè)服務(wù)外包基地，鼓勵(lì)綏芬河積極發(fā)展軟件外包，將大慶和哈爾濱建成服務(wù)外包示范城市，大力發(fā)展離岸和境內(nèi)服務(wù)外包，培育有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)外包企業(yè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)、石油石化、裝備制造等行業(yè)境內(nèi)外報(bào)和離岸外包。

（三）積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和改善民生福利的“主力軍”。黑龍江省應(yīng)全面布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展文化創(chuàng)意旅游、信息與電子商務(wù)、物流商貿(mào)和金融等重點(diǎn)行業(yè)，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為東部老工業(yè)基地發(fā)展的“主力軍”，通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展、壯大金融業(yè)等提升黑龍江省服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

四、黑龍江服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的策略

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

重點(diǎn)培育和發(fā)揮黑龍江省在旅游和對(duì)外工程承包等勞動(dòng)密集型領(lǐng)域，不斷推進(jìn)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等知識(shí)密集型領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易，打造服務(wù)外包園區(qū)和物流運(yùn)輸基地。下決心完善財(cái)政、信貸等政府優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，并配套積極的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)政策，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升黑龍江省服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）提升服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

黑龍江省服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的根本在于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，扶持并提升具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)行業(yè)的技術(shù)含量，使其在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力。此外，技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新是后危機(jī)時(shí)代服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，黑龍江省要積極影響良好的創(chuàng)新環(huán)境，不斷推出人才引進(jìn)計(jì)劃，注重在高校中培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才。

（三）加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)

探索建立“黑龍江省服務(wù)貿(mào)易（重點(diǎn)領(lǐng)域）人才培訓(xùn)基地”，加緊培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、懂外語(yǔ)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、熟悉市場(chǎng)的外向型人才隊(duì)伍。營(yíng)造人才脫穎而出、人盡其才的環(huán)境。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、“走出去”等各種方式辦培訓(xùn)，大力引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀的高層次國(guó)際服務(wù)貿(mào)易人才，推進(jìn)引進(jìn)人才方式的多樣化。

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篇5

內(nèi)容摘要：服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)建設(shè)意義重大。在陜西省服務(wù)貿(mào)易總體水平偏低、發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡，發(fā)展后勁不足、多元化程度不高的背景下，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)制度構(gòu)建，以提升服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、改善服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育內(nèi)需市場(chǎng)、推動(dòng)陜西省服務(wù)貿(mào)易上一個(gè)新臺(tái)階。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易 制度 立法

陜西省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速但規(guī)模很小。近年來(lái)，陜西省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，連續(xù)幾年陜西省國(guó)際收支項(xiàng)下的與貨物貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易出口總額均大幅增長(zhǎng)。但是，與貨物貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易總量明顯偏低。具體到各分部門，也呈現(xiàn)出這樣的發(fā)展特點(diǎn)。

服務(wù)貿(mào)易發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡。集中表現(xiàn)為服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口比例失衡、出口結(jié)構(gòu)不平衡、區(qū)域分布不均衡。如2006年，陜西省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)10.24億美元，其中出口7.94億美元，進(jìn)口2.3億美元。進(jìn)出口結(jié)構(gòu)極不平衡。該年度，自然資源密集型和勞動(dòng)密集型服務(wù)出口占絕對(duì)比例，技術(shù)密集型、資金密集型和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)出口薄弱，與世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)相悖。同時(shí)，陜西省服務(wù)貿(mào)易收支主要集中在一線兩帶區(qū)域。廣大的欠發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展層次較低，發(fā)展后勁不足。

服務(wù)外包迅速崛起，但很不完善。服務(wù)外包是企業(yè)為了將有限資源專注于其核心競(jìng)爭(zhēng)力，以信息技術(shù)為依托，利用外部專業(yè)服務(wù)商的知識(shí)勞動(dòng)力，來(lái)完成原來(lái)由企業(yè)內(nèi)部完成的工作，從而達(dá)到降低成本、提高效率、優(yōu)化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一種服務(wù)模式。自從西安被認(rèn)定為中國(guó)服務(wù)外包基地城市以來(lái)，陜西省服務(wù)外包發(fā)展勢(shì)頭良好。但隨著服務(wù)外包全球化的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，復(fù)合型人才的短缺、統(tǒng)一的外包品牌和定位的缺失成為發(fā)展瓶頸，不利于陜西省在外包市場(chǎng)的整體地位和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作結(jié)構(gòu)失衡。總體來(lái)看，陜西省對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作穩(wěn)步發(fā)展，呈逐年遞增態(tài)勢(shì)。從行業(yè)格局看，根據(jù)2009年陜西省對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)情況表計(jì)算，對(duì)外勞務(wù)合作所占比例最大，對(duì)外承包工程次之，而對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢最少?？梢?jiàn)，陜西省傳統(tǒng)行業(yè)增加較快，高級(jí)外派比例較小。事實(shí)上，迄今為止，陜西省外派勞務(wù)人員仍以非技術(shù)工人為主，而從事科教文衛(wèi)業(yè)、設(shè)計(jì)咨詢業(yè)和IT服務(wù)業(yè)的高級(jí)外派勞務(wù)數(shù)量稀少。

總之，現(xiàn)階段陜西省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總體水平偏低、發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡，發(fā)展后勁不足、多元化程度不夠，不利于陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

陜西省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后成因

之所以陜西服務(wù)貿(mào)易發(fā)展出現(xiàn)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為存在三方面原因。

（一） 服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

實(shí)踐表明，凡是服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)，均有強(qiáng)大的服務(wù)業(yè)作為支撐。從陜西省有關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是比較薄弱的。其深層原因?yàn)橐韵路矫妫旱谝?，?guó)情因素。我國(guó)仍處于主要依靠工業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展階段，服務(wù)業(yè)尚未成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。第二，觀念上的影響。長(zhǎng)期以來(lái)，服務(wù)業(yè)被認(rèn)為是非生產(chǎn)性活動(dòng)，只是在協(xié)助生產(chǎn)性部門完成社會(huì)產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)過(guò)程，而不是真正創(chuàng)造價(jià)值，因此服務(wù)業(yè)被定位在從屬地位。第三，生產(chǎn)要素的制約。一方面，勞動(dòng)力有效供給存在嚴(yán)重約束。在國(guó)際服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易向知識(shí)技術(shù)密集型發(fā)展的大趨勢(shì)下，陜西省目前的人力資本狀況根本不能滿足發(fā)展的需要，高素質(zhì)人才的缺乏將成為服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)瓶頸。另一方面，技術(shù)因素對(duì)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度雖處于上升趨勢(shì)中，但是與先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)相比仍有很大差距。第四，需求條件有待培育。內(nèi)需市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。陜西省長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)人口比重相對(duì)過(guò)大，農(nóng)村居民的收入相當(dāng)有限，消費(fèi)習(xí)慣相應(yīng)落后；城市居民生活性消費(fèi)需求大、生產(chǎn)性消費(fèi)需求少、本地客戶對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)的要求或挑剔程度又不高，這些大大限制了服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛力，也影響了全省服務(wù)業(yè)的總量擴(kuò)張。

（二）服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布朗寧和辛格曼根據(jù)《聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類》，把服務(wù)業(yè)分為四部分：流通服務(wù)、生產(chǎn)者服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和個(gè)人服務(wù)。指出生產(chǎn)者服務(wù)最具經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的性質(zhì)。就陜西省而言，從近些年分行業(yè)生產(chǎn)總值看，服務(wù)業(yè)中所占比重較大的行業(yè)主要為傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)，而生產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)。究其原因有兩點(diǎn)：首先，長(zhǎng)久以來(lái)，服務(wù)業(yè)與工業(yè)各行其道，各類大小型企業(yè)除了生產(chǎn)部門外，都或多或少擁有自己的服務(wù)體系。加之，服務(wù)業(yè)自身由于受資金、技術(shù)等條件的限制，更多地停留在滿足消費(fèi)者生活需求如餐飲等低水平上，難以向社會(huì)提供高質(zhì)量的生產(chǎn)。其次，服務(wù)行業(yè)低水平就業(yè)相對(duì)膨脹及與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互脫節(jié)也使陜西省服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。隨著城市化的不斷發(fā)展，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，他們大多只能進(jìn)入低水平的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)尋求就業(yè)崗位。從業(yè)人員技能素養(yǎng)的普遍偏低，成為傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)完成服務(wù)技術(shù)和管理方式現(xiàn)代化改進(jìn)的主要制約因素，使得傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日趨惡化。

（三）制度不完善

集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，服務(wù)貿(mào)易主體的運(yùn)行和管理體制存在缺陷。在運(yùn)行方面，電信、運(yùn)輸?shù)确?wù)領(lǐng)域，仍存在嚴(yán)重的行政性壟斷；文化、體育、衛(wèi)生、教育等服務(wù)領(lǐng)域按照事業(yè)體制進(jìn)行管理，依賴財(cái)政支持；銀行、保險(xiǎn)、新聞出版等領(lǐng)域仍保持著十分嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。因?yàn)樯鲜鲈?，服?wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展動(dòng)力不足，服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力極弱。在管理體制方面，改革滯后，創(chuàng)新不足，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體系。受各行業(yè)垂直管理模式影響，在服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域，各行業(yè)主管部門對(duì)于行業(yè)的開(kāi)放以及服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)展擁有很大決策權(quán)，往往各行其是。陜西省商務(wù)廳雖有權(quán)從宏觀上對(duì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行監(jiān)管和促進(jìn)，但是，由于目前并沒(méi)有從制度上對(duì)商務(wù)廳和各行業(yè)主管部門的職責(zé)進(jìn)行劃分，這就造成了商務(wù)廳還不能發(fā)揮從整體上對(duì)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放和發(fā)展進(jìn)行監(jiān)管、促進(jìn)和協(xié)調(diào)的作用。第二，服務(wù)貿(mào)易的立法嚴(yán)重滯后。表現(xiàn)在兩個(gè)層次，其一，中央立法不完善。其二，陜西省在服務(wù)貿(mào)易方面的地方性法規(guī)、規(guī)章屈指可數(shù)。具體表現(xiàn)為形式和內(nèi)容缺失、內(nèi)在一致性缺乏。顯然，服務(wù)貿(mào)易法律制度不盡完善，也會(huì)抑制服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

促進(jìn)陜西省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制度設(shè)計(jì)

推動(dòng)陜西省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，有賴于夯實(shí)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)、改良結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)制度建設(shè)。其中，以制度建設(shè)為核心，它對(duì)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體行為規(guī)范化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序正?；?、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易體制的建立與完善、提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展意義重大。

（一）構(gòu)建科學(xué)協(xié)調(diào)的管理體制

高效的管理源于科學(xué)的管理體制設(shè)計(jì)。筆者認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易管理體制設(shè)計(jì)上關(guān)鍵要通過(guò)立法明確管理主體的職責(zé)劃分及協(xié)調(diào)等內(nèi)容。目前，在國(guó)家服務(wù)貿(mào)易立法缺失的背景下，可通過(guò)地方性法規(guī)明確陜西省服務(wù)貿(mào)易管理主體和職責(zé)?？梢钥紤]在省商務(wù)廳下設(shè)立專門的服務(wù)貿(mào)易處，作為全省服務(wù)貿(mào)易主管機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其職能可明確為：制定服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策、協(xié)調(diào)各服務(wù)行業(yè)主管部門工作、考核各服務(wù)貿(mào)易部門工作績(jī)效等等。

（二）完善服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)制度

服務(wù)貿(mào)易的拓展需要依托于雄厚資本、高新技術(shù)、高素質(zhì)專業(yè)人才和創(chuàng)新能力，陜西省應(yīng)重視結(jié)合上述因素建構(gòu)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)制度。內(nèi)容設(shè)計(jì)上應(yīng)突出以下方面：服務(wù)貿(mào)易主體培育制度。為此，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)制，明確市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化的方向，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)、打破壟斷、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制的規(guī)范，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)體制改革、建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、提高服務(wù)效率和服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，以促成其發(fā)展成為真正的市場(chǎng)主體。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)拓制度。應(yīng)考慮在服務(wù)貿(mào)易支持體系的構(gòu)建、服務(wù)貿(mào)易出口指導(dǎo)目錄、稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)資金、信貸政策指導(dǎo)、信用擔(dān)保體系的建立、保險(xiǎn)支持、設(shè)立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)基金、中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的資金支持、征信制度建設(shè)以及國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓和國(guó)際交流上進(jìn)行具體規(guī)制。服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度?？煞滦Оl(fā)達(dá)國(guó)家按照BOP統(tǒng)計(jì)和FATS統(tǒng)計(jì)兩條主線進(jìn)行二元架構(gòu)的做法進(jìn)行調(diào)適。一方面，陜西省外匯管理局要更細(xì)致地進(jìn)行BOP統(tǒng)計(jì)。另一方面，盡快責(zé)成相關(guān)部門建立FAT統(tǒng)計(jì)制度，以便全面反映陜西省服務(wù)貿(mào)易的狀況。民間出口服務(wù)體系促進(jìn)制度。積極培育和發(fā)展各種貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在協(xié)調(diào)企業(yè)行為、規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)企業(yè)權(quán)利、加強(qiáng)行業(yè)自律等方面促進(jìn)作用，以及聯(lián)系政府部門和企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

（三）完善服務(wù)貿(mào)易保障制度

服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展不僅面臨上述通過(guò)出口促進(jìn)“走出去”的問(wèn)題，也面臨引進(jìn)來(lái)的問(wèn)題。如果一國(guó)服務(wù)貿(mào)易一味“閉關(guān)鎖國(guó)”，服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放范圍小、力度弱，也會(huì)抑制服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。如何適應(yīng)貿(mào)易自由化以及承擔(dān)世貿(mào)組織成員國(guó)義務(wù)的要求在當(dāng)今貿(mào)易自由化與貿(mào)易保護(hù)主義夾縫中謀求發(fā)展值得深思。筆者認(rèn)為，應(yīng)在WTO服務(wù)貿(mào)易規(guī)則框架下建構(gòu)既符合世貿(mào)組織開(kāi)放規(guī)則又能利用發(fā)展中國(guó)家身份進(jìn)行保障的服務(wù)貿(mào)易制度。具體到陜西省，一方面，遵守我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域入世議定書(shū)的承諾，加大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放力度、廣度。另一方面，要結(jié)合省情實(shí)際及國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)確定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，選擇性實(shí)行適度的貿(mào)易保護(hù)。詳言之：對(duì)具有傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型和資源稟賦型產(chǎn)業(yè)如旅游、文化、物流等特色支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持鼓勵(lì)開(kāi)放原則，同時(shí)注意充分利用信息技術(shù)對(duì)其進(jìn)行改造，以便增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力并加快其與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)接軌的步伐。對(duì)于符合服務(wù)貿(mào)易的行業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)、具有潛在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并且對(duì)本省其他產(chǎn)業(yè)有顯著輔助或帶動(dòng)作用的知識(shí)、技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)，給予更加優(yōu)惠的支持。對(duì)于弱勢(shì)服務(wù)業(yè)，則應(yīng)進(jìn)行保護(hù)性立法：一方面，對(duì)不同的行業(yè)應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況循序漸進(jìn)地分階段地開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，以時(shí)間爭(zhēng)取空間。另一方面，在技術(shù)含量高的新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題上，在制度的引導(dǎo)下有所為、有所不為。

（四）構(gòu)建服務(wù)外包支持機(jī)制

當(dāng)今，服務(wù)外包是全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的大勢(shì)所趨。陜西省發(fā)展服務(wù)貿(mào)易也應(yīng)推廣這種新方式。為此，相關(guān)部門要著力培育支持機(jī)制：出臺(tái)地方性法規(guī)、規(guī)章、政策，打造有利于服務(wù)外包發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境；制定更為切實(shí)可行的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略；打造外包國(guó)際品牌；促進(jìn)國(guó)際合作，幫助服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)。尤其要在人才培養(yǎng)和打造品牌上下大功夫，可以借鑒上海、北京的做法，出臺(tái)專門的高層次人才創(chuàng)業(yè)和工作辦法以及自主品牌促進(jìn)辦法等地方規(guī)章。具體而言，人才培養(yǎng)上要重視建設(shè)人力資源保障體系，加快服務(wù)貿(mào)易人力資源的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、考核。在外包的國(guó)際品牌打造上，要通過(guò)各種措施大力培育服務(wù)外包主體，支持服務(wù)外包企業(yè)取得國(guó)際認(rèn)證、支持服務(wù)外包企業(yè)大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)施名牌促進(jìn)戰(zhàn)略。

（五） 加強(qiáng)配套制度協(xié)調(diào)運(yùn)作

促進(jìn)陜西省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，離不開(kāi)財(cái)政、稅收、投資、勞動(dòng)保障等方面配套制度的有力支持。為此，應(yīng)加大財(cái)政金融支持力度，引導(dǎo)財(cái)政資金、政策性貸款對(duì)服務(wù)貿(mào)易尤其服務(wù)外包發(fā)展進(jìn)行有力的支持。制定稅收優(yōu)惠措施，如免征營(yíng)業(yè)稅、減征企業(yè)所得稅、對(duì)服務(wù)貿(mào)易所需設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等促進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展。制定投資管理規(guī)定，鼓勵(lì)外資投向電信、銀行、保險(xiǎn)、外貿(mào)、商業(yè)、旅游等行業(yè)，以促進(jìn)生產(chǎn)行業(yè)和技術(shù)、知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)的迅速發(fā)展，促使其培育持久競(jìng)爭(zhēng)力。完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴中心，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。最后，還有效規(guī)范工商、稅務(wù)、海關(guān)、出入境和外匯管理等相關(guān)部門在審批、管理、執(zhí)行等方面的工作，為服務(wù)貿(mào)易拓展提供便利和扶持。

參考文獻(xiàn)：

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2.張漢林.國(guó)際服務(wù)貿(mào)易[M].中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，2002

篇6

（一）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的機(jī)遇

1.世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為高端，以發(fā)展服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)，以服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移重組為特點(diǎn)的新形勢(shì)

發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成了從制造經(jīng)濟(jì)為主向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變過(guò)程，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度大大快于貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)，國(guó)際投資更加傾向于服務(wù)業(yè)等因素，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組以服務(wù)外包和承接服務(wù)外包為重點(diǎn)，將推動(dòng)世界服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。

2.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，已經(jīng)成為國(guó)家的戰(zhàn)略選擇和政策選擇

我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》提出，要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式。國(guó)務(wù)本文來(lái)自院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，把發(fā)展服務(wù)業(yè)上升到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，為發(fā)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。

3.我國(guó)近幾年服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道，面臨著加快發(fā)展的最好時(shí)機(jī)

2007年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額達(dá)12165億美元，服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口分別位于全球的第七位和第五位，其中出口超過(guò)意大利，進(jìn)口超過(guò)法國(guó)和意大利。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額和進(jìn)口額的全球占比分別為37%和42%。隨著中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放和各國(guó)對(duì)中國(guó)的開(kāi)放，將使中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)獲得更多的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)和更廣闊的市場(chǎng)空間。同時(shí)，我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高，部分新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域加快發(fā)展，出口增速正在趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)貿(mào)易已具備了快速發(fā)展的條件。

（二）國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的挑戰(zhàn)

1.來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

20世紀(jì)90年代以來(lái)，印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易整體出口競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)，在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位有所改善。尤其在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，這些發(fā)展中國(guó)家承接服務(wù)外包與離岸服務(wù)貿(mào)易的能力迅速提高，使服務(wù)貿(mào)易的世界格局正發(fā)生著變化和調(diào)整，成為當(dāng)今全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命和轉(zhuǎn)移中一個(gè)新特點(diǎn)。

在服務(wù)貿(mào)易全球自由化的大趨勢(shì)和全新的開(kāi)放環(huán)境下，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易仍處于起步階段，總體上仍比較落后，不僅落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，也落后于印度等發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在著層次低、承接服務(wù)外包的能力不足、服務(wù)貿(mào)易部門結(jié)構(gòu)不平衡、市場(chǎng)和地區(qū)發(fā)展過(guò)于集中、統(tǒng)計(jì)體系不健全、管理體制亟待完善等問(wèn)題。這與發(fā)達(dá)國(guó)家和世界整體水平，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，與國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)都有較大差距，需要采取積極措施，創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，抓住難得的歷史機(jī)遇，充分利用我國(guó)各方面的要素資源，推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展、健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

2.發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域還占據(jù)著主導(dǎo)地位

發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的75%以上，其中美、英、德三國(guó)占世界服務(wù)貿(mào)易總額的30%左右。很多發(fā)達(dá)國(guó)家制定了加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略，建立了完善的服務(wù)貿(mào)易管理體制，立法機(jī)構(gòu)、主管部門、中介機(jī)構(gòu)有機(jī)協(xié)調(diào)。發(fā)達(dá)國(guó)家利用其服務(wù)貿(mào)易水平領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種多雙邊談判要求世界各國(guó)開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，以此來(lái)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口，服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際規(guī)則，成為WTO新一輪談判以及區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作談判的主要議題。在發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)貿(mào)易越來(lái)越向資本和技術(shù)密集型行業(yè)集聚，服務(wù)貿(mào)易也處于世界服務(wù)貿(mào)易的高端，創(chuàng)造了較高的價(jià)值和附加值，具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策選擇

總結(jié)近幾年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的做法，分享發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)，把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易上升為國(guó)家戰(zhàn)略，制定并實(shí)施推動(dòng)其加快發(fā)展的戰(zhàn)略和政策，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，提高我國(guó)參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)的能力，提升服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量和效益，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)健康快速發(fā)展，這是新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。要從以下幾方面進(jìn)行政策調(diào)整：

（一）研究制定更高水平的全國(guó)和地方服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《商務(wù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，經(jīng)過(guò)充分研究和討論，2006年我國(guó)出臺(tái)了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，提出了“十一五”期間我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施，對(duì)推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起到重要推動(dòng)和引導(dǎo)作用。為了滿足加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的迫切要求，需要盡早研究制定國(guó)家“十二五”時(shí)期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，提出新的更高的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策保障。我國(guó)必須以世界眼光和全球戰(zhàn)略思維研究和制定規(guī)劃，根據(jù)近幾年服務(wù)貿(mào)易規(guī)模速度顯著擴(kuò)大的實(shí)際，確定快于“十一五”期間發(fā)展的目標(biāo)。建議到2015年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到7000-8000億美元，年均增長(zhǎng)20%以上，使服務(wù)貿(mào)易出口我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口總額中的比重提高到25%以上，在世界服務(wù)貿(mào)易出口中的比重顯著提高。同時(shí)，應(yīng)提出優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的方向和比重，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在服務(wù)貿(mào)易中的比重。與此同時(shí)，組織各地根據(jù)國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)，研究制訂本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)可以適當(dāng)提高服務(wù)貿(mào)易發(fā)展目標(biāo)，有條件的大中城市要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成服務(wù)貿(mào)易能力，服務(wù)貿(mào)易占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重，高于全國(guó)平均水平。應(yīng)先于全國(guó)和各地綜合規(guī)劃，力爭(zhēng)在國(guó)家和地方制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，將服務(wù)貿(mào)易作為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要組成部分和重要工作任務(wù)。

（二）研究制定更加優(yōu)化的發(fā)展服務(wù)貿(mào)易指導(dǎo)目錄

目前的國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄主要集中在制造業(yè)和貨物貿(mào)易上，應(yīng)該根據(jù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，抓緊細(xì)化、完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及支持方向。要根據(jù)服務(wù)貿(mào)易所具有的特殊性，針對(duì)其離岸貿(mào)易的可貿(mào)易、跨度大、領(lǐng)域廣、以創(chuàng)意和高技能、高知識(shí)的特點(diǎn)，分門別類地調(diào)整和完善服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真清理限制服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)分工、業(yè)務(wù)外包和承接服務(wù)外包等影響發(fā)展的不合理規(guī)定，逐步形成有利于發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)政策體系。在國(guó)家“千百十”工程的基礎(chǔ)上，具有發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)的地方，要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，制訂并細(xì)化本地區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的指導(dǎo)目錄，突出本地特色，發(fā)揮更大的積極性和帶頭作用，使我國(guó)在“十二五”期間形成幾個(gè)象印度班加羅爾那樣的服務(wù)貿(mào)易基地。特別是東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中部人力資源密集的地區(qū)，在“騰籠換鳥(niǎo)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為重要戰(zhàn)略。通過(guò)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，提高我國(guó)具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易的水平，促進(jìn)出口繼續(xù)擴(kuò)大。提高計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、通信、保險(xiǎn)、金融、文化創(chuàng)意、專有權(quán)使用費(fèi)、特許費(fèi)、咨詢、廣告等新興資本技術(shù)密集型服務(wù)占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重。力爭(zhēng)到“十二五”末期服務(wù)貿(mào)易達(dá)到進(jìn)出口平衡，改變我國(guó)長(zhǎng)期處于服務(wù)貿(mào)易逆差的局面。

（三）研究制定更為開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

順應(yīng)世界范圍內(nèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易多層次發(fā)展，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平，就必須使服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域形成更加開(kāi)放的格局。修改完善《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量基礎(chǔ)上擴(kuò)大服務(wù)業(yè)特別是服務(wù)貿(mào)易利用外資規(guī)模。吸引包括新建、并購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資在內(nèi)的多種服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資，擴(kuò)大在通信、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、文化創(chuàng)意和商業(yè)領(lǐng)域利用外資的規(guī)模，帶動(dòng)我國(guó)服務(wù)水平整體提高，國(guó)際服務(wù)外包承接業(yè)務(wù)量明顯增加，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)拓能力大幅提升。提高已經(jīng)建立的國(guó)際服務(wù)外包基地規(guī)模和水平，引導(dǎo)跨國(guó)公司在我國(guó)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、培訓(xùn)中心，向我國(guó)大規(guī)模轉(zhuǎn)移服務(wù)外包業(yè)務(wù)。吸引外資能力較強(qiáng)的地區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)，要注重提高層次和水平，積極向研究開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代流通等領(lǐng)域拓展，充分發(fā)揮集聚和帶動(dòng)效應(yīng)。

要加快實(shí)施服務(wù)貿(mào)易“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)以商業(yè)存在模式為主的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。為發(fā)展開(kāi)放型、走出去的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造良好環(huán)境，研究采取具體措施，為服務(wù)企業(yè)“走出去”和服務(wù)貿(mào)易出口服務(wù)。一是積極發(fā)展境外服務(wù)貿(mào)易集群或合作區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展貿(mào)易采購(gòu)分銷、物流航運(yùn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、信息咨詢、人力資源、留學(xué)居住、休閑旅游等境外服務(wù)，形成幾個(gè)境外中資服務(wù)企業(yè)集群或服務(wù)貿(mào)易合作區(qū)。二是有序促進(jìn)自然人移動(dòng)模式下的服務(wù)貿(mào)易出口。發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，密切跟蹤國(guó)際市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)中醫(yī)藥、中餐、漢語(yǔ)教育、文化、體育、對(duì)外承包工程等領(lǐng)域企業(yè)和專業(yè)人才“走出去”提供服務(wù)，擴(kuò)大醫(yī)護(hù)人員、律師、教師、廚師、農(nóng)技、建筑、制造、空乘、海運(yùn)、醫(yī)護(hù)、農(nóng)林牧漁等領(lǐng)域人員外派規(guī)模。三是加大高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貿(mào)易在國(guó)外提供服務(wù)的能力。順應(yīng)科技進(jìn)步和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，穩(wěn)步擴(kuò)大信息產(chǎn)業(yè)、教育、生物、環(huán)保、計(jì)算機(jī)、電信、金融保險(xiǎn)、法律、現(xiàn)代流通、旅游等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易出口。增設(shè)境外經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu)，獲得國(guó)際知名品牌、先進(jìn)技術(shù)以及營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。四是鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外設(shè)立機(jī)構(gòu)。以優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)和大型企業(yè)為依托，鼓勵(lì)各類有實(shí)力的企業(yè)和機(jī)構(gòu)到境外從事銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、基金管理、電子信息、旅游、教育、文化傳媒和中介服務(wù)。五是國(guó)家各部門應(yīng)盡快形成支持保障服務(wù)，提供各方面幫助。納入國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)資金扶持范圍，并盡快簡(jiǎn)化出入境手續(xù)。在嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極支持國(guó)內(nèi)有條件的金融企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，為我企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)提供金融支持，對(duì)軟件、流程外包等服務(wù)貿(mào)易等出口開(kāi)辟進(jìn)出境通關(guān)“綠色通道”。

（四）研究制定更為有力的支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的具體政策

著眼于全面提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，構(gòu)建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局，就要認(rèn)真研究制定促進(jìn)和支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的具體政策，象當(dāng)年支持貨物加工貿(mào)易一樣支持服務(wù)貿(mào)易。

1.進(jìn)一步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策

國(guó)家應(yīng)通過(guò)稅收政策，鼓勵(lì)和支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，借鑒高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，采取適用于服務(wù)貿(mào)易的稅收鼓勵(lì)政策。按照新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用按有關(guān)政策規(guī)定享受所得稅抵扣優(yōu)惠。在蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)展鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)展所得稅、營(yíng)業(yè)稅政策試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快擴(kuò)大軟件開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工程咨詢、技術(shù)推廣、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等鼓勵(lì)類生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全國(guó)推廣。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵭芯C合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度試點(diǎn)，促進(jìn)自然人移動(dòng)模式下的服務(wù)貿(mào)易出口，對(duì)吸收就業(yè)多、不占用資源和無(wú)污染排放的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，應(yīng)按照其吸收就業(yè)人員數(shù)量和創(chuàng)造服務(wù)貿(mào)易的貢獻(xiàn)給予補(bǔ)貼或所得稅優(yōu)惠。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的投資項(xiàng)目，在規(guī)定范圍內(nèi)，進(jìn)口自用設(shè)備及其按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

2.實(shí)行有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的城市規(guī)劃和土地政策

根據(jù)我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略需要，國(guó)家有關(guān)部門在制定城市規(guī)劃和調(diào)控土地規(guī)劃計(jì)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易留有充分的空間，年度土地供應(yīng)要適當(dāng)增加服務(wù)貿(mào)易發(fā)展用地，特別是保障國(guó)家級(jí)服務(wù)貿(mào)易承接基地的用地。各地區(qū)制訂城市總體規(guī)劃也要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的需要，中心城市應(yīng)逐步實(shí)行土地上的產(chǎn)業(yè)替代，遷出或關(guān)閉市區(qū)污染大、占地多等不適應(yīng)城市功能定位的工業(yè)企業(yè)，退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易。支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

3.加大金融對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度

鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)改進(jìn)對(duì)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的金融服務(wù)，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)通過(guò)銀行貸款、發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。修訂和完善有關(guān)股票、債券發(fā)行的基本規(guī)則以及信息披露制度，要充分考慮服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的特點(diǎn)。符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)該優(yōu)先得到支持和批準(zhǔn)。各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的服務(wù)貿(mào)易本文來(lái)自給予貨物貿(mào)易同等便利，改進(jìn)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)外匯管理，保證合理用匯。抓緊建立中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)信用擔(dān)保體系，搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和地方扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，要給予服務(wù)貿(mào)易鼓勵(lì)類企業(yè)重點(diǎn)資助或貸款貼息補(bǔ)助。加大技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新的政策性金融扶持力度，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)積極開(kāi)展涉及技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新的貸款業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)公司在國(guó)家出口信用保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)，積極創(chuàng)造條件，為服務(wù)貿(mào)易出口項(xiàng)目提供保險(xiǎn)支持。簡(jiǎn)化服務(wù)貿(mào)易對(duì)外支付手續(xù)，鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)境外投資。4.加大財(cái)政對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度

中央財(cái)政和中央預(yù)算內(nèi)投資在繼續(xù)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)政狀況及服務(wù)業(yè)發(fā)展需要逐步增加，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力，建立和完善農(nóng)村服務(wù)體系。整合服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政扶持資金，綜合運(yùn)用貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)國(guó)家級(jí)軟件出口基地和產(chǎn)業(yè)基地的資金投入。中央預(yù)算內(nèi)投資要加大對(duì)規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的投入，同等情況下優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。有關(guān)部門應(yīng)利用現(xiàn)有渠道繼續(xù)加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易出口的資金支持。鼓勵(lì)國(guó)外資本、民間資本和社會(huì)資本加大對(duì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的投入，拓寬企業(yè)融資渠道，通過(guò)多種方式籌措資金。地方政府也要根據(jù)需要安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和引導(dǎo)資金，有條件的地方要擴(kuò)大資金規(guī)模，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

5.加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的支持力度

鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)實(shí)施服務(wù)品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育發(fā)展知名服務(wù)貿(mào)易品牌，達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定的和市場(chǎng)認(rèn)知程度的，應(yīng)將其納入中央外貿(mào)發(fā)展基金等國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)資金扶持范圍。大力支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展自主品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)和使用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商標(biāo)。鼓勵(lì)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，按照國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，抓好服務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范重大項(xiàng)目。建立一批研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、產(chǎn)品測(cè)試等公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)中心和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目及相關(guān)的技術(shù)改造應(yīng)提供貸款貼息支持，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收再創(chuàng)新活動(dòng)應(yīng)提供研發(fā)資助。在政府采購(gòu)中，應(yīng)優(yōu)先支持采用國(guó)內(nèi)自主開(kāi)發(fā)的軟件等信息服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資試點(diǎn)范圍。探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)，符合規(guī)定的應(yīng)享受創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。

三、抓緊建立和完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)工作

（一）建立符合國(guó)際規(guī)范的社會(huì)化統(tǒng)計(jì)體系

科學(xué)有效地開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作，為國(guó)家制定服務(wù)貿(mào)易政策提供數(shù)據(jù)信息服務(wù)。加快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，建立政府統(tǒng)計(jì)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)和社會(huì)抽樣調(diào)查互為補(bǔ)充的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)信息制度。建立中國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度、建設(shè)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和深入開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析，為國(guó)家制定服務(wù)貿(mào)易規(guī)劃和政策提供依據(jù)。

（二）建設(shè)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)

建設(shè)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)工作。要通過(guò)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口運(yùn)行狀況的分析，掌握服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體趨勢(shì)；開(kāi)展分行業(yè)的國(guó)內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易狀況分析，引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)；進(jìn)行企業(yè)發(fā)展和運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和確定新的政策選擇；對(duì)于雙邊服務(wù)貿(mào)易和多邊服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)分析，把握服務(wù)貿(mào)易國(guó)別（地區(qū)）市場(chǎng)發(fā)展的重點(diǎn)。建立全口徑、多層次的、實(shí)時(shí)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，其價(jià)值不在于數(shù)據(jù)堆積，而在于數(shù)據(jù)庫(kù)的分析產(chǎn)品的生產(chǎn)。目前，商務(wù)部已經(jīng)不定期服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口分析報(bào)告、行業(yè)分析報(bào)告和國(guó)別（地區(qū)）市場(chǎng)分析報(bào)告等，對(duì)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易起了很大作用，隨著國(guó)內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)信息的收集、展示、預(yù)警、分析與構(gòu)建基礎(chǔ)性平臺(tái)的建立，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化和制度化，服務(wù)貿(mào)易信息資源必將得以較好地開(kāi)發(fā)與利用，為國(guó)家制定政策、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理和國(guó)際交流與談判提供數(shù)據(jù)支持。

（三）加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易政策透明化

建立更為完善和迅捷的服務(wù)貿(mào)易信息服務(wù)體系，使服務(wù)貿(mào)易政策透明化，是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的必要條件。建設(shè)和提高服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)站的水平，為國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)和海外進(jìn)口商提供全方位的信息服務(wù)，特別是適時(shí)公開(kāi)、公布和解讀服務(wù)貿(mào)易政策。應(yīng)建立以國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府、駐外使領(lǐng)館為主體的境內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易支持網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)支持體系，為中外服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的交流合作提供信息服務(wù)和必要的政策支持。這些網(wǎng)絡(luò)支持和服務(wù)支持體系，要向所有服務(wù)行業(yè)、企業(yè)和自然人公開(kāi)，使在世界各地的服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，都能獲取最新的和準(zhǔn)確的政策信息。

（四）制定與國(guó)際接軌的中國(guó)服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化體系

提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，必須抓緊研究制定符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和慣例的服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)的整體水平和透明度。制定服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，重在引導(dǎo)我國(guó)的加工貿(mào)易形成先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式、先進(jìn)適用技術(shù)、管理理念和經(jīng)驗(yàn)，要充分借鑒和利用境外在服務(wù)貿(mào)易中的經(jīng)驗(yàn)和做法，加快形成服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)開(kāi)展國(guó)際安全認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)從國(guó)際上獲得更高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)貿(mào)易資格，為企業(yè)走出去開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提出更高的目標(biāo)要求。

（五）大力培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才

造就一大批精通業(yè)務(wù)、熟悉國(guó)際規(guī)則、熟練掌握外語(yǔ)、涉外工作能力強(qiáng)的服務(wù)貿(mào)易復(fù)合型人才，是推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的重要基礎(chǔ)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等院校建立與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科和專業(yè)，支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所與有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)建立服務(wù)貿(mào)易實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)建立服務(wù)人才培養(yǎng)基地。對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)外包服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)獨(dú)資或與高校、企業(yè)合作的形式成立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予審批便利。對(duì)符合條件的服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)聘用的中國(guó)籍人員，按規(guī)定給予商務(wù)赴港、澳、赴國(guó)外的便利。教育、科技、人事和勞動(dòng)保障等部門人事和勞動(dòng)保障等部門，應(yīng)按照服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要，調(diào)整完善和規(guī)范職業(yè)資格和職稱制度，盡快設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)資格和職稱。落實(shí)和完善各項(xiàng)吸引和培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才政策，建立健全激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)金融、保險(xiǎn)、信息、商務(wù)中介等行業(yè)急需人才。

篇7

一、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r分析

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，世界各國(guó)的服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)日益頻繁，全球服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)WTO的統(tǒng)計(jì)資料，2000年世界商業(yè)貿(mào)易出口額（不包括政府服務(wù)）為1.435萬(wàn)億美元，2004年首次突破2萬(wàn)億美元，2006年達(dá)到了2.71萬(wàn)億美元，與1980年的3650億美元的規(guī)模相比，26年間增長(zhǎng)了6.4倍。目前世界服務(wù)貿(mào)易出口占全球貿(mào)易總額的20%左右。近10年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)也較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額從1997年的277.24億美元增長(zhǎng)到2006年的1003.27億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)29.11%，出口額從1997年的245.04億美元增長(zhǎng)到2006年的914.21億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)30.34%。同期，1997～2006年世界服務(wù)貿(mào)易出口總額從1997年的1.33萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到2006年的2.75萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)率為11.8%；進(jìn)口總額從1997年的1.31萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到2006年的2.64萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)11.2%。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)率均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期世界服務(wù)貿(mào)易總額的進(jìn)出口增長(zhǎng)率。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平仍有較大差距。據(jù)WTO發(fā)表的全球貿(mào)易報(bào)告，2006年全球商品進(jìn)出口額排名前10位的分別是：德國(guó)（1．112萬(wàn)億美元）、美國(guó)（1．037萬(wàn)億美元）、中國(guó)（9690億美元）、日本（6470億美元）、法國(guó)（4900億美元）、荷蘭（4620億美元）、英國(guó)（4430億美元）、意大利（4100億美元）、加拿大（3880億美元）、比利時(shí)（3720億美元），同年，全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額排名前10位的分別是：美國(guó)（3870億美元）、英國(guó)（2230億美元）、德國(guó)（1640億美元）、日本（1210億美元）、法國(guó)（1120億美元）、意大利（1010億美元）、西班牙（1000億美元）、中國(guó)（870億美元）、荷蘭（820億美元）、印度（730億美元）。

從出口來(lái)看，盡管中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口世界排位從1982年的第28位上升到2006年的第8位，但占全球服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重僅為3.2%。而且中國(guó)服務(wù)貿(mào)易是連年逆差，2004年逆差為97億美元，2005年為94億美元，2006年為130億美元。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易不僅整體發(fā)展水平低，而且發(fā)展速度落后于貨物貿(mào)易。根據(jù)國(guó)家外匯管理局中國(guó)國(guó)際收支平衡表計(jì)算，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占貨物和服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重持續(xù)下降，由1997年的14.14%降低到2006年的8.72%，持續(xù)的服務(wù)貿(mào)易逆差抵消了貨物貿(mào)易的成果，削弱了國(guó)家整體購(gòu)買能力和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展緩慢的原因，主要在于服務(wù)貿(mào)易部門結(jié)構(gòu)沒(méi)有提升。目前，傳統(tǒng)的自然資源或勞動(dòng)密集型的服務(wù)貿(mào)易，正逐漸轉(zhuǎn)向知識(shí)、智力或資本密集型的新興服務(wù)貿(mào)易。1970年，國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易占38.5%，國(guó)際旅游占28.2%，其他服務(wù)占30.8%。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，這種結(jié)構(gòu)有所變化，到2005年止，國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)比重下降到23.3%，國(guó)際旅游的比重下降到28.9%，其他服務(wù)的比重則上升至47.8%；以建筑、計(jì)算機(jī)和信息、保險(xiǎn)、金融、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)為代表的“其它商業(yè)服務(wù)”增長(zhǎng)迅速，2000～2006年間年均增長(zhǎng)率達(dá)到12%，高于上世紀(jì)90年代平均9%的增長(zhǎng)水平。2006年，“其它商業(yè)服務(wù)”占世界服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)49.7%。而我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的出口仍以傳統(tǒng)的旅游、運(yùn)輸、其他商業(yè)服務(wù)等勞動(dòng)密集型行業(yè)為主，金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)服務(wù)等高技術(shù)和高附加值服務(wù)的出口規(guī)模很小，比重很低。2006年旅游和運(yùn)輸兩項(xiàng)共占服務(wù)貿(mào)易總額的60%。旅游業(yè)是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的第一大產(chǎn)業(yè)，2006年旅游業(yè)的出口額和進(jìn)口額分別是243.22億美元和339.49億美元，占整個(gè)服務(wù)貿(mào)易出口總額的33.84%，進(jìn)口總額的26.61%。運(yùn)輸服務(wù)是服務(wù)貿(mào)易的第二大產(chǎn)業(yè)，2006年其進(jìn)出口額也分別為343.69億美元和210.15億美元，分別達(dá)到34.26%和22.98%。而計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口的比重不到3%，電信服務(wù)的比重只有2%左右，保險(xiǎn)服務(wù)和金融服務(wù)不到1%，專利服務(wù)只有0.2%。在技術(shù)含量和增值率較高的保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域呈現(xiàn)出貿(mào)易逆差，反映出我國(guó)在知識(shí)密集型、技術(shù)密集型等領(lǐng)域較為落后，這正是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征，從一個(gè)側(cè)面也反映出我國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體水平落后的原因。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后，嚴(yán)重制約了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善，影響了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001～2006年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易R(shí)CA指數(shù)均大于1，平均值在1.5左右，說(shuō)明在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，美國(guó)擁有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易R(shí)CA指數(shù)2001～2006年間呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，2001年RCA指數(shù)是0.57，到2006年RCA指數(shù)達(dá)到最低點(diǎn)0.47，6年時(shí)間我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的RCA指數(shù)下降了17.5%，不利于對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。

二、提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

20世紀(jì)80年代以來(lái)，邁克爾?波特(Michael Porter)在其三部著作《競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略》(1980)、《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》(1985)和《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》(1990)提出了國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論。邁克爾?波特認(rèn)為，影響一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的因素不單單是一國(guó)的要素稟賦，還有可以通過(guò)后天培育而得到的許多其它要素。其中影響最大、最直接的因素就是要素狀況，國(guó)內(nèi)需求狀況，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)公司策略結(jié)構(gòu)，以及企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)狀況。波特提出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是生產(chǎn)力發(fā)展水平的標(biāo)志，是一個(gè)國(guó)家在世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)際顯現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，因而，更加具有應(yīng)用價(jià)值。我們必須看到，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，單純依靠部分資源優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)是難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，我們必須跳出“比較利益陷阱”，借鑒波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)理論，將該理論與我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)結(jié)合，制訂有針對(duì)性的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（一）建立健全服務(wù)貿(mào)易發(fā)展管理支持體系

發(fā)展我國(guó)服務(wù)貿(mào)易，政府必須擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的重要責(zé)任。政府行為的有效介入是十分重要的，它可以起到保護(hù)新生、促進(jìn)成長(zhǎng)、形成優(yōu)勢(shì)的重要作用。在加強(qiáng)國(guó)家對(duì)服務(wù)貿(mào)易的宏觀管理的同時(shí)，政府要加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易立法，可參照發(fā)達(dá)國(guó)家的模式，建立一個(gè)權(quán)威性的服務(wù)貿(mào)易宏觀管理和對(duì)外開(kāi)放協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定出中、近期的服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略和策略。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易各行政管理部門的協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立以服務(wù)貿(mào)易主管部門為核心、各有關(guān)部門密切配合的服務(wù)貿(mào)易部際聯(lián)系工作機(jī)制。加快培育社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范自律的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)，建設(shè)若干個(gè)國(guó)家級(jí)“服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)”。要完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策措施，完善服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)體系，加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的資金支持力度，建立信息支持平臺(tái)，強(qiáng)化人才保障機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的制定，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)走出去創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；建設(shè)服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)站，政策法規(guī)、行業(yè)資訊、企業(yè)動(dòng)向、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、貿(mào)易機(jī)會(huì)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、研究分析等國(guó)際服務(wù)貿(mào)易信息；利用國(guó)內(nèi)著名綜合性展會(huì)等平臺(tái)，支持和組織服務(wù)業(yè)企業(yè)赴境外參加各類服務(wù)行業(yè)專業(yè)展會(huì)，尋找出口和對(duì)外合作商機(jī)。

（二）以全球視角實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略

按照國(guó)際通行的方法，服務(wù)貿(mào)易包含WTO確定的4種模式，即境外消費(fèi)、跨境支付、商業(yè)存在和自然人移動(dòng)。需要考慮按地區(qū)差異制定與之相匹配的戰(zhàn)略。與貨物貿(mào)易類似，服務(wù)貿(mào)易也是一國(guó)輸出其稟賦優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。與貨物貿(mào)易不同的是，服務(wù)的出口情形比較復(fù)雜。因此，在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的時(shí)候，必須注意到不同地區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。在中國(guó)沿海一些擁有優(yōu)良港口條件、輻射范圍廣的城市，可以發(fā)展航運(yùn)和倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)出口；在旅游資源豐富的地區(qū)，旅游服務(wù)出口理應(yīng)得到重視；在IT技術(shù)人才和企業(yè)集中的城市可以推進(jìn)承接軟件外包服務(wù)；在大學(xué)云集的地區(qū)則可以為外國(guó)留學(xué)生提供教育服務(wù)等等。同時(shí)，在全球化的今天，在制訂戰(zhàn)略發(fā)展方向和目標(biāo)時(shí)，必須考慮服務(wù)業(yè)的全球分工格局，要力爭(zhēng)有效參與自身優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的全球服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，在行業(yè)的選擇上應(yīng)著眼于未來(lái)，以保證地區(qū)發(fā)展能獲得持久的推動(dòng)力。

考慮行業(yè)差異，著力創(chuàng)造適合重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境。行業(yè)的發(fā)展不僅依賴市場(chǎng)，也與其所處的宏觀環(huán)境密不可分，中國(guó)在發(fā)展貨物貿(mào)易中利用優(yōu)惠政策吸引了大量外資的流入。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易也是如此，在確定發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)后，就需要努力創(chuàng)造適合該行業(yè)發(fā)展的環(huán)境。良好的法律和政策環(huán)境是保護(hù)企業(yè)權(quán)利的基礎(chǔ)，也是服務(wù)行業(yè)發(fā)展的重要軟環(huán)境。印度在發(fā)展IT時(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的嚴(yán)格立法成為其行業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)之一。服務(wù)行業(yè)往往對(duì)資源和能源的要求不高，物質(zhì)消耗較少，而對(duì)于信息技術(shù)等硬件基礎(chǔ)的要求較高。許多外包業(yè)務(wù)不僅需要高速的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)鏈接，更對(duì)連接的方式、穩(wěn)定性提出了更高的要求。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)

服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，要提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖作用，抓好服務(wù)貿(mào)易相關(guān)及輔助行業(yè)的發(fā)展，完善交通、文教、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，特別是加強(qiáng)新服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。就服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)而言，相互作用的關(guān)系顯而易見(jiàn)。例如，銀行業(yè)可以為其他各行業(yè)的發(fā)展提供資金支持，同時(shí)其他各行業(yè)的盈利也將為銀行業(yè)注入更多的資金；航空、鐵路等新路線的開(kāi)辟以及提速，將為居民旅游帶來(lái)更多的便利，擴(kuò)大旅游范圍，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，類似的連鎖效應(yīng)將帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)水平的提高。

（四）抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力承接國(guó)際服務(wù)外包

服務(wù)外包是指作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)主將服務(wù)流程以商業(yè)形式發(fā)包給本企業(yè)以外的服務(wù)提供者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。服務(wù)外包的本質(zhì)，是企業(yè)以價(jià)值鏈管理為基礎(chǔ)，將其非核心業(yè)務(wù)通過(guò)合同方式發(fā)包、分包或轉(zhuǎn)包給本企業(yè)之外的服務(wù)提供者，以提高生產(chǎn)要素和資源配置效率的跨國(guó)生產(chǎn)組織模式。服務(wù)外包的發(fā)包方可以是企業(yè)，也可以是政府和社團(tuán)組織等。外包的服務(wù)可以提供給本國(guó)市場(chǎng)、東道國(guó)市場(chǎng)或第三方市場(chǎng)。通常，外包是以合同為基礎(chǔ)的過(guò)境支付的形式進(jìn)行。在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程中，跨國(guó)公司則通過(guò)建立可控制的離岸中心或海外子公司向第三方提供服務(wù)，而不直接地向當(dāng)?shù)氐姆?wù)提供者分包業(yè)務(wù)，這種商業(yè)流程向海外轉(zhuǎn)移的形式被稱為服務(wù)離岸。服務(wù)外包并非完全發(fā)生于服務(wù)行業(yè)，制造業(yè)和其他行業(yè)所需要的服務(wù)流程更傾向于對(duì)外發(fā)包。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加強(qiáng)和跨國(guó)公司的戰(zhàn)略調(diào)整，服務(wù)外包發(fā)展迅速，影響廣泛。由于外包服務(wù)往往以跨國(guó)公司的非核心商業(yè)流程為主，技術(shù)含量和附加值相對(duì)較低，因此發(fā)展中國(guó)家在承接外包服務(wù)方面擁有低成本優(yōu)勢(shì)。盡管服務(wù)外包發(fā)展迅速，但處于初級(jí)階段，發(fā)展前景十分可觀。

目前發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)主要通過(guò)以下方式承接外包服務(wù)以實(shí)現(xiàn)過(guò)境服務(wù)出口：影視和文化服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、計(jì)算機(jī)及相關(guān)服務(wù)、高等教育和培訓(xùn)服務(wù)、金融服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)、各類專業(yè)服務(wù)等。承接外包服務(wù)，特別是吸收出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)的外國(guó)直接投資，會(huì)給東道國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展利益，包括提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加出口收入、創(chuàng)造就業(yè)、提高員工的工薪和技能水平。為此，我們要積極采取措施承接外包服務(wù)。

一是大力培育服務(wù)供應(yīng)商和外包承接商，加強(qiáng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)。二是確定引資目標(biāo)，采取適當(dāng)投資促進(jìn)方式吸納服務(wù)業(yè)外資。三是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓制造業(yè)外資落地生根。四是發(fā)展出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)出口。五是繼續(xù)實(shí)施服務(wù)外包“千百十”工程，進(jìn)一步辦好服務(wù)外包基地城市、國(guó)家級(jí)示范園區(qū)和服務(wù)外包培訓(xùn)中心。

（五）分階段、有重點(diǎn)地?cái)U(kuò)大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口

篇8

1.發(fā)展規(guī)模加入WTO以來(lái),中國(guó)服務(wù)貿(mào)易由2001年總額719.3億美元增加到2011年服務(wù)貿(mào)易總額4191億美元,增長(zhǎng)率為582.6%.由此可見(jiàn),我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在高速增長(zhǎng),但仍落后于貨物貿(mào)易。2001年印度服務(wù)貿(mào)易總額為365.9億美元,2011年服務(wù)貿(mào)易總額為2780億美元,增長(zhǎng)率為759.8%.2011年印度服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率約為58%.由此可見(jiàn),印度服務(wù)貿(mào)易發(fā)展得非常迅速。

2.行業(yè)結(jié)構(gòu)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額較高,主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上,運(yùn)輸、旅游等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng);計(jì)算機(jī)、通訊、建筑、金融和信息服務(wù)、咨詢等領(lǐng)域的跨境服務(wù)以及承接服務(wù)外包增速較快。印度的服務(wù)貿(mào)易出口量逐年增長(zhǎng),服務(wù)貿(mào)易主要集中在計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)及其他商業(yè)服務(wù),其中軟件工程和外包是其支柱產(chǎn)業(yè),金融和通信行業(yè)的增長(zhǎng)速度較快,同樣具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。而旅游、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢,甚至不及馬來(lái)西亞、泰國(guó)等東南亞國(guó)家。

二、中印服務(wù)貿(mào)易比較分析

1.總量比較2011年中國(guó)和印度服務(wù)貿(mào)易出口額分別占世界總服務(wù)貿(mào)易出口的4.4%和3.6%,居于世界第4位和第6位。中國(guó)和印度服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額分別占世界總服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的6.1%和3.4%,居于世界第3位和第7位(見(jiàn)表1).總量上靠前的排名奠定了中印兩國(guó)在全球服務(wù)貿(mào)易中的地位。

2.內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易出口主要集中在運(yùn)輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)上,而印度的服務(wù)貿(mào)易出口主要集中在計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)以及其他商業(yè)服務(wù)。從其所占比重來(lái)看,在運(yùn)輸、旅游、建筑服務(wù)、特許權(quán)使用費(fèi)和許可費(fèi)、其他商業(yè)服務(wù)、政府服務(wù)方面,中國(guó)均高于印度。而在通信服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息、個(gè)人文化和娛樂(lè)服務(wù)方面,印度均高于中國(guó)。

三、中印服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)證分析

1.貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分析貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)是指一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易差額占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重,用公式表示為:TC=(X-M)/(X+M).X為商品或服務(wù)的出口額,M為商品或服務(wù)的進(jìn)口額。TC指數(shù)的取值范圍為[-1,1].當(dāng)TC指數(shù)為0時(shí),說(shuō)明屬于平均發(fā)展水平;當(dāng)TC指數(shù)為負(fù)數(shù)時(shí),說(shuō)明其競(jìng)爭(zhēng)力偏弱;當(dāng)TC指數(shù)為正數(shù)時(shí),說(shuō)明其競(jìng)爭(zhēng)力偏強(qiáng)?！?】

2005年~2012年,中國(guó)的勞動(dòng)資本密集型服務(wù)貿(mào)易指數(shù)呈下降趨勢(shì),波動(dòng)較大;而印度呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì),但是增速十分緩慢,2005年以后一直為負(fù)數(shù),可見(jiàn)其競(jìng)爭(zhēng)力比較弱,相對(duì)來(lái)說(shuō)中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)。印度的技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易出口競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)明顯高于中國(guó)。中國(guó)TC指數(shù)呈現(xiàn)下降的趨勢(shì),且為負(fù)數(shù)。而印度TC指數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢(shì),且在2006年以后一直保持在0.5左右波動(dòng),2005年~2006年達(dá)到0.53以上,說(shuō)明印度技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)分析,服務(wù)貿(mào)易顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)是指一國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口占本國(guó)總出口的比例與世界服務(wù)貿(mào)易出口占世界總貿(mào)易額的比例比值,用公式表示為:RCA=(X/Y)/(XW/YW).其中X為一國(guó)服務(wù)貿(mào)易的出口額,Y為一國(guó)所有商品和服務(wù)的出口額,XW為世界服務(wù)貿(mào)易的出口額,YW為世界所有商品和服務(wù)的出口額,該指標(biāo)可以反映一國(guó)某服務(wù)出口相對(duì)于國(guó)際平均水平的狀況。

2005年~2012年,中國(guó)勞動(dòng)資本密集型服務(wù)貿(mào)易的RCA指數(shù)保持在1.25左右,有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì),而且較穩(wěn)定;而印度勞動(dòng)資本密集型服務(wù)貿(mào)易的RCA指數(shù)都在0.8以下,可見(jiàn)該產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)不大。

在技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易的RCA指數(shù)方面,中國(guó)雖然持續(xù)上升,但卻始終低于0.8,其比較優(yōu)勢(shì)較弱;而印度技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易的RCA指數(shù)雖然呈下降的趨勢(shì),但卻保持在1.5~2.5之間,有較強(qiáng)或者很強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。

四、提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策及建議

? 1.加大對(duì)教育的投入和改革印度擁有世界上僅次于美國(guó)和俄羅斯的科技人才儲(chǔ)備,且官方語(yǔ)言為英語(yǔ),具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

就教育方面來(lái)看,印度推崇精英教育,并擁有印度理工等高等工科院校,培養(yǎng)了數(shù)目可觀的高級(jí)工程師。

這些對(duì)印度的軟件行業(yè)和服務(wù)外包起到了至關(guān)重要的作用,也使印度在服務(wù)行業(yè)中從事于技術(shù)密集型行業(yè),提供高端服務(wù)項(xiàng)目。例如,財(cái)會(huì)、法律、金融交易、數(shù)字動(dòng)畫(huà)后期制作等。而在中國(guó)雖然教育的普及率較高,但是高精尖的人才儲(chǔ)備量較低,科技研發(fā)與創(chuàng)新較少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于印度。而高素質(zhì)人才是推動(dòng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要因素。所以,中國(guó)必須加大對(duì)教育的投入和改革,促進(jìn)教育由量變到質(zhì)變的飛躍。

2.提高服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展層次印度沒(méi)有大規(guī)模建設(shè)工廠,也沒(méi)有大范圍消耗資源,主要靠頭腦和技能使經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。20世紀(jì)80年代以后,中國(guó)致力于發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè),往往以犧牲環(huán)境與資源為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,通常從事于微笑曲線底端的行業(yè),致使服務(wù)貿(mào)易發(fā)展層次低、速度慢,無(wú)法帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而在這一點(diǎn)上,印度無(wú)疑是中國(guó)未來(lái)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)楷模。中國(guó)應(yīng)努力提高服務(wù)的/！/技能和級(jí)別,發(fā)展新型服務(wù)貿(mào)易。

篇9

一、協(xié)調(diào)城市化建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

首先，協(xié)調(diào)市場(chǎng)和政府在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)系。服務(wù)業(yè)要健康有序地發(fā)展下去，必須依靠市場(chǎng)和政府兩方面的力量。市場(chǎng)在獲取需求信息方面有著反應(yīng)速度快、靈敏度高的優(yōu)勢(shì)，但由于市場(chǎng)上各主體的趨利性，往往會(huì)遇到囚徒困境等兩難境地，從而導(dǎo)致資源配置不合理及浪費(fèi)，制約了市場(chǎng)協(xié)調(diào)功能的發(fā)揮。政府在規(guī)劃、制定發(fā)展目標(biāo)方面有著微觀市場(chǎng)主體所不具有的資源、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)，有著龐大的研究團(tuán)隊(duì)，政府的方針政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要的影響，但同時(shí)也會(huì)存在反應(yīng)滯后，應(yīng)對(duì)僵硬、利益主題模糊等問(wèn)題。因而，要將兩者合理結(jié)合起來(lái)，真正把握服務(wù)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，做到宏觀計(jì)劃與微觀市場(chǎng)的互補(bǔ)推動(dòng)。

其次，夯實(shí)城市化和服務(wù)業(yè)發(fā)展的工業(yè)基礎(chǔ)。工業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的外延需求。工業(yè)能夠帶來(lái)人口的集聚，促進(jìn)城市化進(jìn)程。河南省目前處于工業(yè)化階段中期，以汽車、煤電、食品、礦物制品等傳統(tǒng)工業(yè)為主。要一方面繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，另一方面通過(guò)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)業(yè)向新材料、新技術(shù)的先進(jìn)制造業(yè)升級(jí)，為金融、通訊、物流、信息咨詢等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)提供更多的市場(chǎng)空間。

再次，根據(jù)城市規(guī)模合理選擇定位服務(wù)行業(yè)。河南省有18個(gè)省轄市，21個(gè)縣級(jí)市，城市規(guī)模不同，其主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同。因此，應(yīng)結(jié)合不同城市規(guī)模和特點(diǎn)選擇發(fā)展相關(guān)服務(wù)行業(yè)。鄭州是河南省會(huì)，也是河南的經(jīng)濟(jì)中心，應(yīng)充分利用國(guó)際和東部沿海向中西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，著重發(fā)展金融、保險(xiǎn)等生產(chǎn)業(yè)和設(shè)計(jì)研發(fā)、計(jì)算機(jī)軟件服務(wù)、信息、技術(shù)服務(wù)等高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)。同時(shí)利用鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展航空大都市的機(jī)會(huì)，構(gòu)建完善的城市規(guī)劃，制定合理的產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)航港產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)如物流、住宿餐飲、總部經(jīng)濟(jì)等發(fā)展。而中小城市應(yīng)充分考慮本地區(qū)的資源稟賦和現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等，著重發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。

二、根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際， 突出重點(diǎn)行業(yè)

全省各地在制定服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，不要一味求同攀比，要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和自身資源條件，量身打造適合本地服務(wù)業(yè)發(fā)展的格局和模式。

省會(huì)鄭州要在服務(wù)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，依托行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)，著力促進(jìn)大型龍頭服務(wù)企業(yè)的建設(shè)，注重服務(wù)業(yè)集群化、內(nèi)涵化的發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)管理體制、組織形態(tài)和服務(wù)品種，走以知識(shí)型、效益型、生產(chǎn)配套型為核心的可持續(xù)發(fā)展道路。充分用好自身優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、金融業(yè)、會(huì)展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、文化旅游業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的高地。把自己打造成全國(guó)性的會(huì)展業(yè)中心城市、現(xiàn)代物流中心，中西部地區(qū)重要的區(qū)域性金融中心和文化旅游休閑中心，建設(shè)成為區(qū)域性高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)中心。

開(kāi)封市的重點(diǎn)在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合鼓樓、龍亭、清明上河園、包公湖四大休閑文化區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快宋都水城的恢復(fù)和保護(hù)，打造宋都、、水城旅游品牌。

洛陽(yáng)是全國(guó)重要的重型機(jī)械工業(yè)和石化工業(yè)基地，是著名的旅游勝地，經(jīng)濟(jì)總量在全省占有較大份額，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位居前列。應(yīng)依托這些優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)更加優(yōu)惠的扶持政策，引導(dǎo)創(chuàng)辦科技服務(wù)型公司，鼓勵(lì)更多的研發(fā)公司和技術(shù)服務(wù)公司進(jìn)駐，形成新的科技服務(wù)功能區(qū)，使洛陽(yáng)成為全省最大最強(qiáng)的科技服務(wù)中心，同時(shí)要提升嵩山少林寺景區(qū)文化品位，優(yōu)化整合以龍門石窟為主的洛陽(yáng)旅游文化資源。

新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、許昌、三門峽等城市也主要以工業(yè)為主，同時(shí)把生產(chǎn)業(yè)擺上優(yōu)化發(fā)展的位置，大力發(fā)展科技服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于GDP增速和服務(wù)業(yè)增速，成為服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)。

平頂山、焦作、鶴壁，擁有得天獨(dú)厚的自然資源，因此要立足功能定位和特色優(yōu)勢(shì)，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化結(jié)合起來(lái)。平頂山、焦作同時(shí)又擁有豐富的旅游資源，要加大旅游資源的開(kāi)發(fā)、宣傳和整合。

南陽(yáng)、信陽(yáng)、商丘等城鎮(zhèn)化水平在20%～30%的綜合型農(nóng)業(yè)城市，以及城鎮(zhèn)化水平在20%以下的駐馬店、周口等，這些城市因其特定的地理位置和歷史原因，在聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著特有的作用。因此，這類城市可采用成為上述幾類城市第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原料提供、半成品加工基地的方式，逐步發(fā)展與之配套的服務(wù)行業(yè)。

三 、提高服務(wù)業(yè)的開(kāi)放水平

一是要加快體制改革與創(chuàng)新，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。要進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放環(huán)境，在全省全面推行外資項(xiàng)目無(wú)償制，規(guī)范服務(wù)辦法。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，研究探索新的投資便利化措施、完善對(duì)外開(kāi)放政策法規(guī)。通過(guò)制訂開(kāi)放條例，依法對(duì)各級(jí)政府、園區(qū)、企業(yè)在開(kāi)放職責(zé)、開(kāi)放措施、開(kāi)放保障等方面予以明確規(guī)定，加大外商投訴案件處理力度，完善投訴處理機(jī)制，為外商投資創(chuàng)造良好環(huán)境。要建立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)體系，發(fā)展出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)，謀求其有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大出口，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口平衡發(fā)展。盡快建立服務(wù)貿(mào)易保障措施機(jī)制，積極參與多邊、雙邊談判，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易出口。要利用多邊和雙邊談判的機(jī)制，為我省優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)的出口創(chuàng)造機(jī)會(huì)，積極聯(lián)合發(fā)展中成員國(guó)要求發(fā)達(dá)國(guó)家降低自然人流動(dòng)的貿(mào)易壁壘，提高勞工配額發(fā)放程序的透明度，增加勞工簽證數(shù)量，同時(shí)取消對(duì)服務(wù)提供商認(rèn)可、認(rèn)證的附加條件。通過(guò)雙邊的談判，與各個(gè)國(guó)家達(dá)成相互的認(rèn)可、許可協(xié)議，減少服務(wù)貿(mào)易交易成本，促進(jìn)我國(guó)自然人移動(dòng)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大。

二是著力提高服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平。按照加入世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放的各項(xiàng)承諾，鼓勵(lì)外商投資服務(wù)業(yè)。正確處理好服務(wù)業(yè)開(kāi)放與培育壯大國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，完善服務(wù)業(yè)吸收外資的法律法規(guī)。通過(guò)引入國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè)。加強(qiáng)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，增強(qiáng)銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)國(guó)家金融安全。把大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、提升對(duì)外開(kāi)放水平的重要內(nèi)容，把承接國(guó)際服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)，充分發(fā)揮我省人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，研究制定鼓勵(lì)承接服務(wù)外包的扶持政策，加快培育一批具備國(guó)際資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)，形成一批外包產(chǎn)業(yè)基地，大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略。

三是加大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放力度。尤其是在我省具有比較優(yōu)勢(shì)的物流、批發(fā)零售、文化、旅游、會(huì)展等行業(yè)，要加大招商引資力度，引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和服務(wù)理念，形成有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)我省服務(wù)業(yè)整體水平的提高，把服務(wù)業(yè)領(lǐng)域作為招商引資工作的重點(diǎn)，建立和完善項(xiàng)目庫(kù)，創(chuàng)新機(jī)制和手段，擴(kuò)大全省服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模，著力引進(jìn)國(guó)際著名的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)我省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，支持有條件、有能力的服務(wù)企業(yè)走出國(guó)門，開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)輸出、工程承包，設(shè)立采購(gòu)、分銷、研發(fā)、物流、旅游等服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。

篇10

關(guān)鍵詞：軟件服務(wù)外包；信息技術(shù)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)

中圖分類號(hào)：TP3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2011）0017(C)-0382-01

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)化進(jìn)程的加快，軟件服務(wù)業(yè)外包發(fā)展迅速，聚集了一批擁有較好發(fā)展前景的軟件及信息服務(wù)外包企業(yè)，形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。作為新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要推動(dòng)因素，國(guó)際軟件服務(wù)外包為尋求服務(wù)業(yè)發(fā)展的中國(guó)提供了不可多得的機(jī)遇。然而，我國(guó)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展勢(shì)頭較好，但存在規(guī)模小，實(shí)力弱等問(wèn)題，難以滿足企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的需要。因此，必須進(jìn)一步加大政策創(chuàng)立、環(huán)境營(yíng)造以及完善相關(guān)特殊措施，拓寬人才引進(jìn)范圍，確保把我國(guó)打造成軟件服務(wù)外包高地、世界服務(wù)外包基地的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、我國(guó)軟件服務(wù)外包發(fā)展面臨的機(jī)遇

軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是企業(yè)為了專注核心競(jìng)爭(zhēng)力業(yè)務(wù)和降低軟件項(xiàng)目成本，將軟件項(xiàng)目中的全部或部分工作發(fā)包給提供外包服務(wù)的企業(yè)完成的軟件需求活動(dòng)。隨著全球經(jīng)濟(jì)信息化的快速發(fā)展，以信息技術(shù)服務(wù)為核心的全球離岸服務(wù)外包也在全球范圍內(nèi)如火如荼地進(jìn)行面對(duì)這樣的全球趨勢(shì)，我國(guó)面臨著一個(gè)歷史性的選擇和機(jī)遇，這就需要堅(jiān)持依托本地資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快軟件產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)。（一）國(guó)際軟件外包市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。全球軟件業(yè)在不斷加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)為了降低成本，增加利潤(rùn)，提高運(yùn)營(yíng)效率，把非核心業(yè)務(wù)外包出去，而集中人力、物力、財(cái)力發(fā)展核心能力，從而形成了軟件離岸外包的概念。許多跨國(guó)公司正在尋找新的合作伙伴，而我國(guó)人力資源較為豐富，勞動(dòng)力是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的最大的、最現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)資源，從而是許多跨多企業(yè)最理想的潛在目標(biāo)。（二）國(guó)家財(cái)政投入和支持力度加大。為了吸引和集聚軟件服務(wù)外包企業(yè)總部、外事機(jī)構(gòu)，我國(guó)政府創(chuàng)新管理模式和服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，積極為軟件外包企業(yè)營(yíng)造更加開(kāi)放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境。對(duì)簽署協(xié)議并納入統(tǒng)一管理的企業(yè)可參照軟件園優(yōu)惠政策給予扶持，大力吸引和承接著名跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移服務(wù)外包業(yè)務(wù)、引進(jìn)和培養(yǎng)一批服務(wù)外包國(guó)際化高端人才。（三）人才和成本優(yōu)勢(shì)。我國(guó)軟件服務(wù)外包服務(wù)熱潮始于20世紀(jì)90年代后期，雖起步較晚，但增勢(shì)迅猛。軟件服務(wù)外包企業(yè)的高度聚集，一方面為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，另一方面也為企業(yè)搭建了一個(gè)溝通信息、相互學(xué)習(xí)，交流合作的平臺(tái)，有利于擴(kuò)大企業(yè)知名度，開(kāi)拓海外市場(chǎng)，承接國(guó)際業(yè)務(wù)。

二、我國(guó)軟件外包存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已取得一定成績(jī)，市場(chǎng)規(guī)模不斷壯大，但仍然存在著一些問(wèn)題：（一）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱。隨著軟件外包產(chǎn)業(yè)日益成熟，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，受資金、規(guī)模、市場(chǎng)認(rèn)知度、語(yǔ)言等因素的影響，中國(guó)軟件外包缺乏熟悉跨國(guó)公司運(yùn)作模式和規(guī)范的軟件人才，主動(dòng)獨(dú)立與國(guó)外客戶聯(lián)系的能力較弱，導(dǎo)致市場(chǎng)開(kāi)拓能力有限。一些國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)由于意識(shí)相當(dāng)?shù)。S多國(guó)內(nèi)企業(yè)還處在陳船的老觀念上轉(zhuǎn)圈圈，難以參加國(guó)內(nèi)大型展會(huì)，從而導(dǎo)致在海外市場(chǎng)上處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。（二）市場(chǎng)管理和分散風(fēng)險(xiǎn)功能。軟件企業(yè)是一個(gè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的行業(yè)，我國(guó)當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)育尚不成熟，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，而據(jù)全國(guó)工商聯(lián)調(diào)查結(jié)果顯示：目前我國(guó)大多數(shù)的軟件企業(yè)都是中小企業(yè)，其中絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)，這類企業(yè)數(shù)量最多，又普遍具有信用水平低或尚未建立起信用機(jī)制，從而導(dǎo)致了融資難，市場(chǎng)管理和分散風(fēng)險(xiǎn)的功能被弱化。

三、加快我國(guó)軟件服務(wù)外包發(fā)展的建議

軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要一環(huán)和梯度開(kāi)放的重要組成部分，要加快發(fā)展我國(guó)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，筆者認(rèn)為可從以下方面入手：（一）構(gòu)建現(xiàn)代化的外包服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)能力，在全國(guó)建立若干為軟件外包企業(yè)提供信息技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備人才培訓(xùn)等服務(wù)的外包服務(wù)公共平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)來(lái)為企業(yè)的應(yīng)用提供專業(yè)咨詢服務(wù)，引導(dǎo)它們積極參與國(guó)際項(xiàng)目外包市場(chǎng)，承接外包項(xiàng)目，與外國(guó)企業(yè)進(jìn)行有效合作。同時(shí)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。進(jìn)一步完善地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系，加快地方有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法進(jìn)程。（二）加大軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)財(cái)政支持力度。經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)外包企業(yè)，依經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)，可享受有關(guān)支持服務(wù)外包發(fā)展扶持政策，政府部門要整合資源、系統(tǒng)，加大對(duì)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持力度。充分發(fā)揮稅收的杠桿作用，加強(qiáng)政策的引導(dǎo)和扶持效應(yīng)，構(gòu)建完善的軟件出口管理辦法，按現(xiàn)行出口退稅政策對(duì)軟件企業(yè)給予優(yōu)惠，使優(yōu)惠更具針對(duì)性，有效性具體辦法由有關(guān)主管部門牽頭會(huì)同財(cái)政部門，結(jié)合國(guó)際軟件和信息服務(wù)外包的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，研究制訂適用的稅收鼓勵(lì)政策。總之，從全球各國(guó)信息化戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變看，軟件服務(wù)外包現(xiàn)已成為世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的必然趨勢(shì)。我國(guó)應(yīng)該吸取國(guó)外服務(wù)外包發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供新的選擇路徑和有益的借鑒模式。

作者單位：杭州師范大學(xué)國(guó)際服務(wù)工程學(xué)院

作者簡(jiǎn)介：趙宸，男，本科，就職于杭州師范大學(xué)國(guó)際服務(wù)工程學(xué)院。

參考文獻(xiàn)：