導語：如何才能寫好一篇考核監(jiān)督辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、政務信息公開的內(nèi)容

市扶貧辦政務信息，是指我局依據(jù)法律、法規(guī)授權履行的行政職能和提供公共服務的過程中，制作、獲得或擁有的信息。主要包括：

1、扶貧工作規(guī)范性文件；

2、有關扶貧工作的重要信息；

3、有關本機關的重要信息；

4、本部門制定的扶貧開發(fā)工作計劃；

5、扶貧工作方面的重大決策和出臺的相關政策；

6、扶貧開發(fā)涉及的行政職權及行政審批項目；

7、重大行政處罰決定；

8、承擔市政府下達的重點工作和為民辦實事目標及其完成情況；

9、本部門及內(nèi)設機構的設置、職能以及辦領導分工情況；

10、本部門的服務承諾事項及其完成情況；

11、本部門認為應當向社會公開的其他信息。

二、政務信息公開的方式

依據(jù)《條例》規(guī)定及上述應向社會公開的政務信息內(nèi)容，按信息的特點主要采取主動公開和依申請公開方式予以公開：

1、公開發(fā)行的信息專刊或報紙、雜志、廣播、電視等公眾媒體；

2、我辦設立的“市扶貧開發(fā)辦公室公務公開透明運行網(wǎng)”上進行公開；

3、機關政務公開欄；

4、機關編印的《扶貧工作簡報》和《扶貧開發(fā)》專輯；

5、其他便于公眾知曉的形式。

三、政務信息公開程序

（一）按照政務信息公開的有關規(guī)定，凡應向社會公開的公務信息，在制作、獲得或者擁有涉及本部門的信息之日起10日內(nèi)予以公開。

（二）凡公開的公務信息，一律由有關處（室）負責人預審，再報請分管領導審查。重要信息由主要領導審核批準后實施公開。

（三）公民、法人和其他組織需要獲取本辦法規(guī)定以外的公務信息內(nèi)容的，可書面或口頭向綜合辦公室提出申請。申請應當包括下列主要內(nèi)容：

1、申請人的姓名或名稱、地址、聯(lián)系方式等；

2、申請公開的具體內(nèi)容；

3、申請要求公開的方式；

4、申請時間。

（四）綜合辦公室接到申請后，根據(jù)責任分工，及時責成有關處（室）予以受理。有關處（室）受理后，應及時向申請人送達受理回執(zhí)，并在接到申請書之日起5個工作日內(nèi)決定是否公開，并制作決定書送達申請人。

1、本部門決定公開的，應在公開決定書中載明公開的時間、場所、方式和應當支付的費用；

2、決定部分公開或不公開的，應當向申請人說明部分公開和不公開的原因，并提供相關依據(jù)。

（五）本辦公務信息尚未確定是否屬于國家秘密范圍的，由本部門主要負責人審核后，作出暫緩公開或不予公開的決定。

四、政務信息的職責分工及審核

1、根據(jù)處室職能職責和公務信息的內(nèi)容，凡屬全局性、綜合性的政務信息，均由綜合辦公室負責收集、整理、擬稿和初審；凡屬業(yè)務工作方面的政務信息，由相關處室負責收集、整理、擬稿和初審。所有需以本局名義對外的公務信息，一律由綜合辦公室進行審核，并提出是否對外和以何種形式的建議，報經(jīng)局主要領導或分管領導審核，作出是否對外和以何種方式的決定，并簽署明確意見后方由綜合辦公室統(tǒng)一。

2、信息提供者應以高度的責任感對待公務信息公開工作，確保提供的原始信息的真實性、準確性、時效性。對在公開信息時泄漏有關秘密、個人隱私，給其他組織或個人造成損失的，應當依法承擔相應責任。各處室負責人應認真審核其政務信息的內(nèi)容，把好質量關。

五、政務公開的監(jiān)督

1、市扶貧辦公務公開的監(jiān)督部門是市紀委派駐市扶貧辦的紀檢組和市監(jiān)察局派駐市扶貧辦監(jiān)察室。同時自覺接受社會監(jiān)督，人大、政協(xié)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

2、紀檢組、監(jiān)察室不僅對辦機關的公務公開實施監(jiān)督，同時對下屬單位的公務公開實施監(jiān)督。

3、對不公開或假公開、慢公開的，要按照有關規(guī)定追究有關單位和個人的責任。

六、公務公開的績效考核

（一）市扶貧辦公務公開績效考核的依據(jù)。按照《市公務公開透明運行績效考核辦法》執(zhí)行。并對本單位公務公開透明運行工作實行責任細化、量化到單位內(nèi)部的每個崗位和個人，不斷完善本單位的考核、監(jiān)督、獎懲機制。

（二）績效考核的內(nèi)容包括：

1、組織機構。成立相應的領導小組及辦事機構。

2、清理備案。按照時間和內(nèi)容要求，對本部門、本單位的公開內(nèi)容進行上報。

3、公開運行。包括決策、執(zhí)行、結果等環(huán)節(jié)進行全程公開。

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關鍵詞：校企合作辦學；法律制度；建設

中圖分類號：G646 文獻標志碼：A 文章編號：1002－0845(2012)04－0077－03

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》明確要求制定促進校企合作辦學的法規(guī)，推進校企合作的制度化?！堵殬I(yè)教育法》實施以來，我國國家層面曾制定了數(shù)十個有關職業(yè)教育的政策文件，27個省、自治區(qū)、直轄市結合各地實際也頒布實施了若干地方性法規(guī)或規(guī)章，這些政策文件和地方立法包含有大量的但成熟程度不同的校企合作辦學制度?，F(xiàn)通過對中央校企合作政策和地方校企合作立法的文本梳理，提煉出部分較為成熟的政策和法律規(guī)定，以為職業(yè)教育校企合作法律制度的建設提供借鑒。

一、關于政府統(tǒng)籌扶持的制度

2002年《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)［2002］16號)要求，在國務院領導下，建立職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度，研究解決職業(yè)教育工作中的重大問題。2004年《國務院關于同意建立職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度的批復》(國函［2002］41號)同意建立由教育部牽頭的職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調全國職業(yè)教育工作，及時研究解決職業(yè)教育的有關問題。2004年《教育部等七部門關于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》(教職成［2004］12號)提出，縣級以上地方人民政府也要建立相應的職業(yè)教育部門聯(lián)席會議制度，形成有關部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制。2008年通過的《寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例》第六條也規(guī)定，市和縣(市)、區(qū)人民政府應當建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調本地區(qū)校企合作的規(guī)劃、資源配置、經(jīng)費保障和督導評估等工作。對于職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，學術界多有詬病，認為這種聯(lián)席會議因“不刻制印章，不正式行文”，沒有實際決策權力，沒有具體的執(zhí)行或工作機構，并且成員單位的組成也存在一些問題。比如，中央層面的職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議由教育部、發(fā)展改革委、財政部、人事部、勞動保障部、農(nóng)業(yè)部和扶貧辦組成，卻沒有稅務部門，導致它在實踐中并沒有真正地起到統(tǒng)籌協(xié)調職業(yè)教育工作的作用，說明校企合作工作還沒有真正得到稅務、財政等部門的應有重視［1］。雖然職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度沒有起到應有的綜合協(xié)調作用，但建立這種制度的宗旨應是值得肯定的。職業(yè)教育是一種跨界的教育，既跨越教育與企業(yè)，又跨越教育行政部門與人力資源、財政和稅收等其他政府有關部門，需要有一個權威的綜合協(xié)調機構。因此，借鑒職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度安排和實施的經(jīng)驗教訓，在制定校企合作法律制度時，應明確規(guī)定縣級以上人民政府應當建立由教育、財政、稅務、人力資源、科技和行業(yè)等部門聯(lián)合組成的職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調及其具體工作或執(zhí)行機構(最好隸屬于政府綜合部門），并負責研究和制定推行校企合作的有關政策和法律措施。

2005年《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)［2005］35號)要求，對支付實習學生報酬的企業(yè)給予相應的稅收優(yōu)惠。2006年《財政部、國家稅務總局關于企業(yè)支付學生實習報酬有關所得稅政策問題的通知》(財稅［2006］107號)和2007年《關于印發(fā)〈企業(yè)支付實習生報酬稅前扣除管理辦法〉的通知》(國稅發(fā)［2007］42號)規(guī)定，合作企業(yè)支付給學生實習期間的報酬，準予在計算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除。2009年《甘肅省職業(yè)教育發(fā)展條例》第十九條也規(guī)定，對支付實習學生報酬的企業(yè)，給予相應稅收優(yōu)惠；合作企業(yè)享受稅前扣除實習生報酬的稅收優(yōu)惠措施，體現(xiàn)了國家發(fā)展職業(yè)教育、對合作企業(yè)激勵的態(tài)度。雖然這項措施由于在實施環(huán)節(jié)設置了不便操作、不甚合理的限制性條件，如要求企業(yè)或學校必須為每個實習生獨立開設銀行賬戶，企業(yè)支付給實習生的貨幣性報酬必須以轉賬方式支付，記賬憑證應附有支付意外傷害保險費的繳付憑證，等等，使其在實踐中沒有得到真正落實［2］，但不能以此否定這項措施本身的合理性。建議在制定校企合作法律制度時，對該項措施予以明確規(guī)定，同時對這項措施的實施條件和程序加以完善，使其能夠真正落到實處。

二、關于行業(yè)協(xié)調指導的制度

行業(yè)是建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要力量。關于行業(yè)協(xié)會、商會、同業(yè)公會等行業(yè)組織對職業(yè)教育的協(xié)調指導作用，2002年的《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》、2002年的《教育部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、勞動和社會保障部關于進一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育和培訓中作用的意見》(教職成［2002］15號)、2005年的《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、2011年的《教育部關于充分發(fā)揮職業(yè)教育行業(yè)指導作用的意見》(教職成［2011］6號)、2004年通過的《上海市職業(yè)教育條例》第七條、2007年通過的《天津市職業(yè)教育條例》第二十八條、2008年的《寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例》第十二條等中央政策和地方立法皆作出了規(guī)定。如2002年的《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》提出，行業(yè)組織受政府主管部門委托，開展行業(yè)人力資源預測，制訂行業(yè)職業(yè)教育和培訓規(guī)劃，指導行業(yè)職業(yè)教育、職工培訓和職業(yè)技能鑒定及參與相關專業(yè)的課程教材建設和教師培訓，等等。又如2007年的《天津市職業(yè)教育條例》第二十八條規(guī)定，行業(yè)協(xié)會、商會、同業(yè)公會等行業(yè)自律組織應當根據(jù)本市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，開展行業(yè)人才需求預測，結合本行業(yè)發(fā)展需要，制訂行業(yè)職業(yè)教育培訓計劃，協(xié)助主管部門組織、指導行業(yè)職業(yè)教育與培訓工作。通覽上述政策和法律文件可知，這些文件都規(guī)定了行業(yè)組織對職業(yè)教育的如下兩項協(xié)調指導工作：一是開展行業(yè)人力資源預測，二是制訂行業(yè)職業(yè)教育和培訓規(guī)劃。筆者建議，在今后制定校企合作法律制度時，對此應予以吸納。

國家和地方部分政策或法律文件還規(guī)定了行業(yè)組織的其他協(xié)調指導工作內(nèi)容，但有的內(nèi)容過于宏觀或原則，缺乏操作性，還需要一定的立法考量或法律技術的處理，目前還不適宜直接轉化或吸納進法律規(guī)范。如規(guī)定行業(yè)組織應“組織和指導行業(yè)職業(yè)教育與培訓工作”和應“參與校企合作項目的評估、職業(yè)技能鑒定及相關管理工作”等。

三、關于學生赴企業(yè)實習的制度

2005年的《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求，大力推行工學結合、校企合作的培養(yǎng)模式，改革以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式；中等職業(yè)學校在校學生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實習，高等職業(yè)院校學生實習實訓時間不少于半年；等等。2008年的《教育部關于進一步深化中等職業(yè)教育教學改革的若干意見》、2009年的《教育部關于加快高等職業(yè)教育改革，促進高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的通知》(教高(2009)3號)等文件進一步強調了學生頂崗實習的重要意義。

一些省綜合各地的地方法規(guī)或規(guī)章，還制定了除具有上述內(nèi)容的其他規(guī)定。如1999年通過的《云南省職業(yè)教育條例》第十三條：企業(yè)、事業(yè)組織應當接納相關職業(yè)學校的學生進行實驗和實習，對參加實驗和實習的學生應當提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，不得安排學生從事過重、有毒和有害的勞動或者危險作業(yè)；1999年的《江蘇省實施辦法》第三十八條規(guī)定：安排未成年學生實習的企業(yè)，應當在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面參照國家對未成年職工保護的有關規(guī)定執(zhí)行；2000年的《山東省職業(yè)教育條例》第二十四條規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)組織應當對實習學生提供技術指導，對于頂崗實習的學生應當給予適當?shù)膭趧訄蟪辏?008年通過的《寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例》第八條和第十條規(guī)定：職業(yè)院校應當加強對實習學生的職業(yè)道德教育和安全教育，為實習學生統(tǒng)一辦理意外傷害保險并指派指導教師，實習學生和實踐教師應當遵守企業(yè)規(guī)章制度和勞動紀律，保守企業(yè)商業(yè)秘密，禁止企業(yè)安排實習學生從事不符合實習特征或者與實習內(nèi)容不一致的勞動生產(chǎn)；2009年的《甘肅省職業(yè)教育發(fā)展條例》第十九條規(guī)定：對支付實習學生報酬的企業(yè)，應給予相應的稅收優(yōu)惠。

綜合上述政策和法律規(guī)定，對于工學結合的人才培養(yǎng)模式、政策制定和立法者的總要求是：1)中等職業(yè)學校學生在校的最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實習，高等職業(yè)學校學生實習時間不少于半年。2)企業(yè)、事業(yè)組織應當接納相關職業(yè)學校的學生進行實驗和實習。對參加實驗和實習的學生應當提供實訓場地、設備設施和技術指導，應當做好實習前的安全培訓工作，應當提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，應當做好實習期間的學生管理工作。安排未成年學生實習的單位，應當在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面參照國家對未成年職工保護的有關規(guī)定執(zhí)行。不得安排學生從事過重、有毒、有害、超時的勞動或者危險作業(yè)。禁止安排實習學生從事不符合實習特征或者與實習內(nèi)容不一致的勞動生產(chǎn)。對于頂崗實習的學生，應當給予適當?shù)膭趧訄蟪辍?)職業(yè)學校應當加強對實習學生的職業(yè)道德教育和安全教育，應當配合接受學生實習的單位，做好學生實習期間的管理工作。4)實習學生應當遵守企業(yè)的規(guī)章制度和勞動紀律，保守企業(yè)商業(yè)秘密。筆者建議，在制定校企合作法律制度時對上述規(guī)定應予以吸納。

四、關于教師專業(yè)實踐的制度

關于教師專業(yè)實踐的制度，2002年的《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》要求，要有計劃地安排教師到企事業(yè)單位進行專業(yè)實踐和考察，提高教師的專業(yè)水平。2004年的《教育部等七部門關于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》(教職成［2004］12號)、2005年的《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和2011年的《教育部關于進一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓制度的意見》(教職成［2011］16號)皆規(guī)定，職業(yè)院校專業(yè)教師每兩年必須有兩個月以上時間到企業(yè)或生產(chǎn)一線進行實踐。2006年的《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》(教高［2006］16號)繼續(xù)要求，增加專業(yè)教師隊伍中具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例，安排專業(yè)教師到企業(yè)頂崗實踐，積累實際工作經(jīng)歷，提高實踐教學能力。1999年的《云南省職業(yè)教育條例》第十三條、《江蘇省實施辦法》第三十八條和2007年的《天津市職業(yè)教育條例》第十五條皆規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)單位應當接納職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的教師實踐；1999年的《云南省職業(yè)教育條例》第十三條還規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)組織應當對參加實驗的教師提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品。2007年《重慶市職業(yè)教育條例》第二十七條規(guī)定：建立職業(yè)學校教師持證上崗和專業(yè)實踐的制度，職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構教師應當定期參加專業(yè)實踐活動。2008年通過的《寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例》第八條規(guī)定：職業(yè)院校應當建立教師到企業(yè)實踐的制度，專業(yè)教師到企業(yè)或生產(chǎn)服務崗位實踐每兩年不少于兩個月；職業(yè)院校應當加強對實踐教師的職業(yè)道德教育和安全教育；實踐教師應當遵守企業(yè)規(guī)章制度和勞動紀律，保守企業(yè)商業(yè)秘密。2009年的《甘肅省職業(yè)教育發(fā)展條例》第十八條規(guī)定：實行職業(yè)教育教師實踐制度，職業(yè)教育專業(yè)教師每兩年應當有兩個月到企業(yè)或者生產(chǎn)一線參加實踐活動。

對上述政策和法律規(guī)定的內(nèi)容加以概括，可以表述如下：1)職業(yè)院校專業(yè)教師每兩年必須有兩個月以上時間到企業(yè)或生產(chǎn)服務一線進行實踐。2)企業(yè)、事業(yè)組織應當接納職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的教師實踐，對參加實踐的教師應當提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品。3)職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構應當加強對實踐教師的職業(yè)道德教育和安全教育。4)實踐教師應當遵守企業(yè)規(guī)章制度和勞動紀律，保守企業(yè)商業(yè)秘密。對上述內(nèi)容，筆者建議，在制定政策和法規(guī)時應予以采納。

另外，2002年的《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》要求，職業(yè)學校教師職務資格評審要突出職業(yè)教育特點，改進評審辦法。2004年的《教育部等七部門關于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》中規(guī)定：職業(yè)院校專業(yè)教師每兩年必須有兩個月以上時間到企業(yè)或生產(chǎn)一線進行實踐，并作為教師提職、晉級的必要條件。地方人事、教育、勞動保障等有關部門要按照相關教師職務試行條例的要求，制定符合實際需要的各類職業(yè)院校教師職務評聘辦法。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》明確要求，要完善符合職業(yè)教育特點的教師資格標準和專業(yè)技術職務(職稱)評聘辦法。2011年《教育部關于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，引領職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》(教職成［2011］12號)又具體要求，要將教師參與企業(yè)技術應用、新產(chǎn)品開發(fā)和社會服務等作為教師專業(yè)技術職務(職稱)評聘的重要內(nèi)容。1997年《山西省實施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法》第三十七條規(guī)定：職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構的專業(yè)課教師和實習指導教師要實行教師職務和專業(yè)技術職務雙職稱制，聘任后享受相應的待遇；職業(yè)高中的教師應實行職稱指標單列，獨立評審評定。

上述政策或法律規(guī)定指明了職業(yè)學校教師職務資格評審的改革方向，要求將教師企業(yè)實踐情況納入職稱評審，并授權地方有關部門制定具體辦法。這些規(guī)定可為中央或地方制定職業(yè)學校教師職稱評定的法律制度提供借鑒。

參考文獻：

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一、考核目標

徹底整治城市臟、亂、差現(xiàn)象，全面提升我鎮(zhèn)社區(qū)城市管理水平，全面建設清潔社區(qū)、文明社區(qū)、幸福社區(qū)。

二、考核原則

1.堅持公開、公平、公正的原則。

2.堅持統(tǒng)一標準的原則。

3.堅持日常檢查、社會監(jiān)督與上級督辦相結合的原則。

三、考核范圍及對象

1.考核范圍

各社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的次干道、背街小巷、居民小區(qū)。

2.考核對象

全鎮(zhèn)九個社區(qū)。

四、考核領導小組

組長：

副組長：

成員：村鎮(zhèn)規(guī)劃建設環(huán)保站、一管區(qū)、九個社區(qū)負責人

考核辦公室設在鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設環(huán)保站，由同志兼任辦公室主任。

五、考核方式及方法

1.考核方式

月檢查、月排名、季考核、年評比。

2.具體方法

月檢查：分為暗檢與明檢。暗檢由考核領導小組組織專職考評人員采取暗訪方式考評，每月兩次。明檢由考核領導小組邀請建設局、財政局、城管局等相關負責人進行全面檢查，每月一次。

對交辦督辦工作的考核：考核領導小組每月對交辦督辦工作進行考核，重點考核領導小組每月下達各社區(qū)存在問題的督辦整改情況及縣領導直接交辦事項的完成情況。

六、考核計分

1.考核計分采用百分制計分方法，其中暗檢占60%，明檢占40%。

2.對交辦督辦的問題未在規(guī)定期間內(nèi)整改到位的，按每處扣1分在當月總計分中予以扣減。

3.每月總計分＝暗檢成績×60%+明檢成績×40%－交辦督辦扣分。

4.年度總計分＝月平均計分+年終加分項目。

七、獎懲辦法

1.社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入年度績效考核內(nèi)容，占鎮(zhèn)政府對社區(qū)年度考核的10分。

2.根據(jù)縣財政對社區(qū)環(huán)衛(wèi)工人補助的撥付情況，我鎮(zhèn)對社區(qū)環(huán)衛(wèi)工人及管理人員按10000元/年/人下?lián)埽ò匆活惵范?800平方米、二類路段4800平方米、三類路段5800平方米核定人數(shù)），不足部分社區(qū)收費解決。各社區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實際情況，報送人員和相關清掃面積、收費范圍到考核辦公室，由考核辦公室負責核實和具體組織實施。

3.考核領導小組按月對各社區(qū)進行考核，按得分高低依次排名，作為年底鎮(zhèn)政府對社區(qū)年度考核的依據(jù)之一。

4.每月檢查所扣分值與下?lián)芨魃鐓^(qū)的總環(huán)衛(wèi)經(jīng)費掛鉤，每扣一分則減去下?lián)芨魃鐓^(qū)的總環(huán)衛(wèi)經(jīng)費中的100元，年底由考核辦公室匯總。所扣資金作為年底獎金，設一等獎1個、二等獎2個、三等獎3個。

5.下?lián)艿沫h(huán)衛(wèi)資金納入財政預算，年底對資金使用情況進行考核檢查。

八、考核監(jiān)督

1.每季度末由考核領導小組辦公室匯總考核情況，在次季度初進行全面講評。

2.考核人員必須嚴格遵守制定的各項規(guī)章制度，廉潔自律，秉公辦事，必須做到“四不準”：不準接受考評對象任何形式的請客活動；不準收受考評對象的禮金禮品、有價證券等；不準向考評對象索拿卡要；不準。如有違反，嚴格按照相關規(guī)定從重從嚴處罰，并追究相關人員的責任。

篇4

出臺背景

“歷史欠賬多，必須創(chuàng)新環(huán)保工作機制”

今年年初，廣東省下達《南粵水更清行動計劃》和《清潔空氣行動計劃》，要求在未來的三年里，廣東在大氣和水環(huán)境的整治工作上要取得階段性的進展，大氣環(huán)境質量、廣佛跨界河流水質要有明顯的改善。

而佛山的現(xiàn)實情況與這些工作要求相差甚遠。大氣環(huán)境方面，新的《環(huán)境空氣質量標準》的實施后，佛山全年達到二級標準的天數(shù)不足80%，空氣中的PM10、PM2.5、O3和NO2仍未達標。近幾個月在全國74個城市空氣質量排名中，佛山僅排在40位左右，在珠三角城市中排名偏后（6、7名）。水環(huán)境方面，雖然佛山的飲用水源水質均保持達標，但水質有惡化趨勢。佛山納入廣東省考核的40個水環(huán)境功能區(qū)水質達標率僅62.8%，廣佛跨界河流水質污染嚴重，達標率僅8.3%，且所有內(nèi)河涌為劣Ⅴ類。

針對目前佛山在水環(huán)境和大氣環(huán)境方面存在的這些污染問題，結合佛山模范城市復核、生態(tài)市創(chuàng)建和污染減排工作，佛山有關領導及部門清楚地認識到，必須創(chuàng)新環(huán)保工作機制，采取強有力的措施、超常規(guī)的手段，強化考核，促進以治水、治氣和強化環(huán)境監(jiān)管為重點的環(huán)境綜合整治工作落實，《佛山市環(huán)境保護責任制考核辦法》應運而生。

考核內(nèi)容

“圍繞水環(huán)境、大氣環(huán)境的治理和強化環(huán)境監(jiān)督管理三大塊十個方面開展”

在水環(huán)境方面，《辦法》規(guī)定，實施廣佛跨界區(qū)域及各城鎮(zhèn)中心河涌的綜合整治，佛山各區(qū)每年至少要將兩條劣V類內(nèi)河涌整治至達標，2015年前佛山全市消滅劣V類水體?！掇k法》同時提出，在2015年前關停整合佛山所有小水廠，確保飲用水源水質達標率穩(wěn)定在100%，建立并完善環(huán)境事件應急機制和環(huán)境安全保障機制。

在大氣環(huán)境治理方面，《辦法》提出，2015年年底前完成對2005年前注冊營運類黃標車的淘汰，并基本完成社會類黃標車的淘汰工作；分階段實施黃標車限行。控制道路及工地揚塵，加強飲食油煙管理，禁止露天焚燒。到2015年，佛山全市的PM2.5平均濃度要較2012年下降6%以上。同時，推進工業(yè)污染源深化治理，完成電廠脫硫脫硝等工作，按計劃完成對VOCs排放企業(yè)、重金屬企業(yè)、建材行業(yè)和鍋爐等的污染治理工作。

在環(huán)境監(jiān)管上，《辦法》則要求，佛山市、區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)察能力要逐步達到國家標準化驗收要求?！掇k法》還規(guī)定，工業(yè)危險廢物和醫(yī)療廢物無害化處理率要達到100%；生活污水污泥、一般工業(yè)固廢做到去向明確，規(guī)范處理。此外，開展生態(tài)市（區(qū)、鎮(zhèn)）創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推動規(guī)范化畜禽養(yǎng)殖場的污染治理。將南海、順德、高明和三水區(qū)創(chuàng)建成為國家生態(tài)區(qū)，禪城區(qū)生態(tài)建設得到提升。

考核方式

“分為季度考和年度考”

考核分為季度考和年度考?？己瞬扇Ω鲄^(qū)的自評資料及相關資料審核、現(xiàn)場檢查核查、專家評審、媒體互動、科學的監(jiān)測數(shù)據(jù)和第三方量化測評等方式來評定分數(shù)。

季度考考核重點工程項目和重點工作的推進，實施量化考核，根據(jù)每項工作的完成情況逐項進行打分。季度考核的結果分為合格和不合格兩個等次，80分以上（含80分）為合格，80分以下為不合格。不合格的的話，各區(qū)繳納的100萬元的季度考核金將被扣罰。

年度考的指標考核設置了環(huán)境質量、總量控制、環(huán)境建設與環(huán)境管理四類共7項指標，用科學的數(shù)據(jù)判斷各區(qū)環(huán)境質量的改善程度，使考核與環(huán)境質量改善真正掛上鉤，也作為下一年度項目建設的重要指引。

年度考最終得分的計分方式采用百分制，各季度考的平均分占比70%，指標考核得分占比30%。年度最終得分達不到80分（不含80分）的，考核為不合格，90分以上的為優(yōu)秀。

獎懲機制

“考核與經(jīng)濟獎懲和行政問責掛鉤”

根據(jù)《辦法》規(guī)定，佛山各區(qū)每年要繳納年度考核金200萬、季度考核金100萬。考核成績合格的，考核金轉到下一年、下一季；反之，考核金被扣罰并被納入佛山市環(huán)境保護責任制考核金專門帳戶。

佛山市相應設立環(huán)境保護責任制考核獎勵資金，由佛山市財政每年預算1000萬元和被扣罰的環(huán)境保護責任制考核金組成，主要用于獎勵工作成績突出的區(qū)、鎮(zhèn)政府，以及對佛山環(huán)境整治工作有突出示范效應的項目。對環(huán)境保護責任制年度考核為優(yōu)秀的區(qū)獎勵200萬元；對年度、季度工作成績突出、對全市有示范作用、區(qū)域環(huán)境質量明顯改善的區(qū)、鎮(zhèn)予以最高100萬元的獎勵，年度結余部分自動轉入下一年預算。

此外，環(huán)境保護責任制考核結果作為評價領導干部政績、評定年度考核等次和選拔任用的重要依據(jù)之一。佛山市委組織部建立領導干部環(huán)境保護責任制考核工作檔案，考核結果等歸入檔案。而且考核的對象更加廣，責任更加明確。以往的考核只針對區(qū)長，這次的考核還包括了分管的副區(qū)長，而且每項考核任務都列有具體責任人，明確區(qū)長、鎮(zhèn)長（街道主任）為考核的主要責任人。

在季度環(huán)境保護考核中，年內(nèi)第一次考核不合格的單位將被通報，并由佛山市監(jiān)察局會同相關部門對其分管責任人進行約談；連續(xù)兩次季度考核不合格或者年度考核不合格的單位，將予以通報批評，并由佛山市委市政府主要領導對區(qū)主要責任人和分管責任人進行誡勉談話，相關責任人不得在當年綜合評優(yōu)創(chuàng)先活動中獲得表彰獎勵。

掛牌督辦

“每掛牌一項重點環(huán)境問題，相關單位需上交100萬整改保證金”

為加強對環(huán)境保護責任制考核工作的組織領導，確?？己斯ぷ黜樌_展，佛山市環(huán)保局將在環(huán)境保護委員會設立環(huán)境保護責任制督查考核辦公室和環(huán)境監(jiān)察分局作為佛山市環(huán)保局的直屬行政單位。

按照《辦法》要求，環(huán)境保護責任制督查考核辦公室每月至少一次對季度考的項目實施情況組織督查，并發(fā)《督查通報》、《督辦通知書》，責成被考核單位限期整改，整改不到位或未能按時完成整改的，將提請對其進行掛牌督辦。

每掛牌一項重點環(huán)境問題（不含問題），各區(qū)、各鎮(zhèn)（街）需上交100萬整改保證金，由各區(qū)財政先行墊付，按期完成整改的經(jīng)驗收合格后解除掛牌，整改保證金全部返；反之，整改保證金將被扣罰并納入市級環(huán)境保護專項資金。

鏈接

2013年佛山市第一批掛牌督辦重點環(huán)境問題

一、張槎片區(qū)整治

督辦原因：張槎片區(qū)的管網(wǎng)長期未得到完善，導致東鄱污水處理廠的進水濃度偏低，處理效率不高。張槎片區(qū)內(nèi)部分內(nèi)河涌收納了大量的生活和工業(yè)污水，水質長期未達標。

督辦要求：迅速編制管網(wǎng)完善計劃，落實資金，完善管網(wǎng)建設。目前資金和人員已經(jīng)安排到位，有關工程正在開工建設中。

二、獅山、里水片區(qū)污水處理廠進水濃度低

督辦原因：獅山鎮(zhèn)和里水鎮(zhèn)大部分城鎮(zhèn)污水處理廠本身選址遠離居民區(qū)，管網(wǎng)不完善，導致長期處于低負荷、低濃度運行的狀態(tài)。

督辦要求：按“十二五”污水廠減排計劃重點建設管網(wǎng)，迅速編制具體的管網(wǎng)計劃，落實資金。

三、西溪世埠涌整治

督辦原因：該河涌位于龍江鎮(zhèn)的中心城區(qū)，長期黑臭，居民投訴嚴重。

督辦要求：9月初完成具體的整治方案編制，落實整治資金，10月底前完成河涌整治的施工計劃，年底前有具體的整治項目動工。

四、更樓河整治

督辦原因：佛山全市未達到水環(huán)境功能區(qū)的四個河涌之一，且為劣五類。

督辦要求：9月初完成具體的整治方案編制，落實整治資金，10月底前完成河涌整治的施工計劃，年底前有具體的整治項目動工。

五、豐收涌整治

督辦原因：是禪城東片區(qū)最重要的內(nèi)河涌，屬于與汾江河連通的重要支涌。水質長期處于劣Ⅴ類水平，是禪城區(qū)水質最差的河涌之一。

督辦要求：9月初完成具體的整治方案編制，落實整治資金，10月底前完成河涌整治的施工計劃，年底前有具體的整治項目動工。

六、佛山涌禪城段整治

督辦原因：佛山涌禪城段目前水質為劣Ⅴ類，屬于與汾江河連通的重要支涌，前段的水質較好，后段水質變差，在與佛山水道交匯處經(jīng)常會有雙色河的現(xiàn)象發(fā)生。

督辦要求：9月初完成具體的整治方案編制，落實整治資金，10月底前完成河涌整治的施工計劃，年底前有具體的整治項目動工。

七、佛山涌桂城段整治

督辦原因：佛山涌桂城段目前水質為劣Ⅴ類，屬于與汾江河連通的重要支涌，前段的水質較好，后段水質變差，在與佛山水道交匯處經(jīng)常會有雙色河的現(xiàn)象發(fā)生。

督辦要求：9月初完成具體的整治方案編制，落實整治資金，10月底前完成河涌整治的施工計劃，年底前有具體的整治項目動工。

八、香基河整治

督辦原因：與雅瑤水道連通的重要支涌。穿過大瀝的舊城區(qū)，大量的生活污水和工業(yè)污水流入，水質長期處于劣Ⅴ類，從廣佛高速雅瑤立交經(jīng)?？梢钥吹狡浒l(fā)黑發(fā)臭，對雅瑤水道的水質影響較大。

督辦要求：9月初完成具體的整治方案編制，落實整治資金，10月底前完成河涌整治的施工計劃，年底前有具體的整治項目動工。

九、機場涌整治

督辦原因：連接雅瑤水道和佛山水道的重要支涌，周邊居民區(qū)和工業(yè)區(qū)混雜，水質長期發(fā)黑發(fā)臭，屬劣Ⅴ類水質。通過謝邊涌流入佛山水道的話，對橫斷面的水質影響較大。

督辦要求：9月初完成具體的整治方案編制，落實整治資金，10月底前完成河涌整治的施工計劃，年底前有具體的整治項目動工。

十、樂平涌整治

篇5

    目前,基層央行會計核算監(jiān)督模式主要有兩種:一是分散監(jiān)督,二是集中監(jiān)督。隨著金融業(yè)務和信息技術的發(fā)展,集中監(jiān)督已成為普遍采用的模式。2010年11月頒布的《中國人民銀行會計核算監(jiān)督辦法》(以下簡稱監(jiān)督辦法),在監(jiān)督理念、定位、目標、程序等方面均做了重大修改,使會計核算監(jiān)督工作的指導思想更加明確,但由于缺少相應的具體操作流程或實施細則,使監(jiān)督工作出現(xiàn)很多難點和問題。

    (一)繳存款考核監(jiān)督缺位

    現(xiàn)階段,基層人民銀行對商業(yè)銀行繳存款考核包括財政性繳存款考核和一般性繳存款考核。國有商業(yè)銀行一般性繳存款準備金由總行統(tǒng)一進行考核,基層人民銀行主要對國有商業(yè)銀行財政性繳存款和農(nóng)村信用社的一般性繳存款準備金進行考核。一方面,現(xiàn)行基層人民銀行對商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社法定存款準備金考核方法比較單一,主要依據(jù)商業(yè)銀行、信用社每旬報送的日計表、業(yè)務狀況表考核,且當前部分商業(yè)銀行、信用社所報送的報表仍是手工填制而成,大大降低了報表的可信度。有些商業(yè)銀行、信用社為了增加其日?？捎觅Y金,有意降低日計表各科目余額,或設立二級科目,從而達到向人民銀行少繳、漏繳法定存款準備金的目的。對商業(yè)銀行、信用社的日計表繳存科目余額,事后監(jiān)督部門難以保證其準確性、真實性,只能照表行事,監(jiān)督乏力。另一方面,會計核算事后監(jiān)督子系統(tǒng)對農(nóng)村信用社繳存款考核存在缺陷。農(nóng)村信用社一般性繳存款不足時,事后監(jiān)督子系統(tǒng)沒有一般性繳存款準備金不足提示,營業(yè)部門將繳存款不足情況反饋給信貸部門,由農(nóng)村信用社依據(jù)繳存款準備金不足金額和罰息率填制一般性罰沒款票據(jù)入賬后,事后監(jiān)督部門才能發(fā)現(xiàn)一般性繳存款準備金不足問題,造成被動監(jiān)督局面。如果核算部門或信貸部門存在漏罰問題,事后監(jiān)督部門無據(jù)可查,造成監(jiān)督缺位。

    (二)監(jiān)督子系統(tǒng)存在功能缺陷

    中央銀行會計核算系統(tǒng)日常會計核算數(shù)據(jù)備份量較大,須定期由會計、科技和營業(yè)部門進行維護——刪除前期已刻錄的備份數(shù)據(jù)。一旦發(fā)生此項操作時,事后監(jiān)督子系統(tǒng)在日常監(jiān)督網(wǎng)點柜和聯(lián)行柜重要空白憑證上便會出現(xiàn)上一工作日已監(jiān)督過的重要空白憑證數(shù)據(jù),與當日重要空白憑證發(fā)生額不符,需事后監(jiān)督人員人為干預,再次監(jiān)督上一工作日發(fā)生的重要空白憑證數(shù)據(jù),造成了事后監(jiān)督情況報告表中重要空白憑證監(jiān)督項發(fā)生業(yè)務筆數(shù)與當日實際發(fā)生筆數(shù)不符現(xiàn)象,事后監(jiān)督工作人員只能手工制表說明情況,逐柜組標注上日核銷重要空白憑證號段,監(jiān)督主管簽字確認,并附在監(jiān)督情況報告表后注明監(jiān)督情況。這一方式一旦形成規(guī)律,將產(chǎn)生對重要空白憑證管理監(jiān)督審核不嚴或監(jiān)督不到位問題。

    (三)電子對賬系統(tǒng)制度跟進滯后

    2009年下半年,中央銀行會計核算電子對賬系統(tǒng)在全國銀行間已經(jīng)全面運行,實現(xiàn)了人民銀行與各金融機構之間電算化對賬管理,并相應出臺了《中央銀行會計核算電子對賬系統(tǒng)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。但從兩年來的監(jiān)督情況來看,《辦法》存在一些制度缺陷。一是中央銀行會計核算電子對賬系統(tǒng)與《辦法》要求上存在不明確事項。《中央銀行會計核算電子對賬系統(tǒng)》在信息查詢、申請維護等模塊中提供了輸入打印功能,但目前《辦法》沒有規(guī)定事后監(jiān)督部門每日應打印的報表種類,一旦對賬出現(xiàn)某種問題以及監(jiān)督超期、對賬不一致等情況,備查資料將無法可查(內(nèi)部網(wǎng)上對賬無法備份);二是《辦法》中未明確對賬問題處罰部門?！掇k法》第二十八條規(guī)定:“開戶單位有下列行為之一的,中國人民銀行視其情節(jié)給予通報批評;情節(jié)嚴重的,中國人民銀行暫停辦理其會計核算業(yè)務”。而目前上級行沒有明確制定相應的實施細則和管理辦法,制度跟進措施比較滯后,導致對賬出現(xiàn)問題時部門之間出現(xiàn)推諉,使部分對賬制度難以執(zhí)行到位,在一定程度上影響了人民銀行的公信力。

    二、加強對中央銀行會計核算監(jiān)督的幾點建議

    針對目前中央銀行會計核算監(jiān)督存在的問題,筆者認為,應著重建立健全中央銀行會計核算監(jiān)督體系,重點規(guī)范會計核算監(jiān)督考核行為,使會計核算監(jiān)督步入科學化、標準化和規(guī)范化的軌道。

    (一)建立較為完善的繳存款考核體系

    一是針對商業(yè)銀行財政性繳存款和信用社一般性繳存款準備金考核缺位情況,建議總行盡快制定相關規(guī)章制度,明確財政性存款法律保護,并統(tǒng)一規(guī)范財政性繳存款科目,加強對商業(yè)銀行財政性繳存款科目管理,同時要不定期對商業(yè)銀行財政性繳存款行為進行檢查,對出現(xiàn)遲繳、漏繳或不繳行為加大處罰力度,以確保國家債權人利益以及執(zhí)法的嚴肅性和公正性。二是建議農(nóng)村信用社上報日計表考核存款準備金時廢棄現(xiàn)行的手工匯表方式,統(tǒng)一使用核算系統(tǒng)打印的報表,避免人為因素造成少繳、漏繳等差錯。

    (二)研發(fā)中央銀行會計核算實時綜合監(jiān)督系統(tǒng),理順監(jiān)督時差和監(jiān)督無力問題

    為了適應新形勢下會計核算系統(tǒng)的發(fā)展需求,建立與國際會計體系接軌的長效監(jiān)督機制?？傂袘Y合公允價值的參考條件,盡早研發(fā)出綜合監(jiān)督系統(tǒng),既滿足即將上線運行的《中央銀行會計數(shù)據(jù)集中監(jiān)督管理系統(tǒng)》會計核算業(yè)務要求的實時監(jiān)督內(nèi)容,同時又能符合監(jiān)督檢查部門業(yè)務監(jiān)督需求內(nèi)容,保證實時監(jiān)督與業(yè)務發(fā)生同步、監(jiān)督信息調閱便捷、監(jiān)督共享機制管理順暢。

篇6

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面落實總書記“314”總體部署，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，圍繞危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，集中整治重污染行業(yè)和重點流域環(huán)境違法行為，切實解決我縣當前突出的環(huán)境問題，保障人民群眾的環(huán)境權益，促進主要污染物減排工作的順利實施，進一步改善環(huán)境質量，為開創(chuàng)我縣環(huán)境執(zhí)法新局面打下堅實基礎，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作重點及要求

（一）以鞏固整治成效為目標，開展環(huán)保專項行動后督察

落實總書記關于加強環(huán)境違法案件后續(xù)督察工作的指示，在已開展的重點案件后續(xù)督察基礎上，對環(huán)保專項行動開展以來查處的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治措施落實情況進行集中檢查。檢查的重點和要求如下：

1﹒2005年以來，我縣掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治措施落實情況。對我縣各類掛牌督辦案件及飲用水源、造紙行業(yè)專項整治的措施落實情況逐一進行現(xiàn)場檢查，重點檢查取締關閉、停產(chǎn)整治、限期治理等行政處罰措施落實情況，以及行政責任追究情況。確保各掛牌督辦案件查處到位、整改到位、責任追究到位。

2﹒**年以來飲用水水源保護區(qū)專項整治各項措施落實情況。重點檢查縣城飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建設項目取締關閉措施落實情況，以整治影響飲用水源水質的污染問題為重點，開展后督察工作，并確?？h城飲用水源水質主要指標100%達標。

3﹒2007年開展的造紙行業(yè)專項整治各項措施落實情況。重點檢查被取締關閉的造紙企業(yè)或生產(chǎn)線停電、停水、設備拆除等措施的落實情況，堅決淘汰不能穩(wěn)定達標排放的環(huán)境違法企業(yè)，防止死灰復燃和落后淘汰工藝、設備的轉移，鞏固COD減排成效。

4﹒對于逾期未落實掛牌督辦要求的案件，尤其是未能按要求取締關閉違法企業(yè)的案件，由縣政府及有關部門重新掛牌督辦，限期完成。要查清原因，分清責任，按照《環(huán)境保護違法違紀處分暫行規(guī)定》追究有關街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及有關部門責任人員的行政責任。

5﹒切實加強對停產(chǎn)整治、限期治理企業(yè)的后續(xù)督察工作。對已經(jīng)完成整治的，要在一年內(nèi)將其作為重點監(jiān)管對象，按照對國家重點污染源的監(jiān)管要求，加大監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場巡查頻次，確保穩(wěn)定達標排放。對未按要求完成限期治理的一律停產(chǎn)整治，對未按要求完成停產(chǎn)整治的一律報請縣政府責令關閉。

（二）以促進污染減排為目標，集中開展對污水處理廠、垃圾填埋場等重點行業(yè)專項檢查

全面落實“十一五”污染物減排任務，開展對污水處理廠和垃圾填埋場等重點行業(yè)監(jiān)督檢查，集中整治環(huán)境違法行為。檢查的重點和要求是：

1﹒查清污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設的基本情況，包括進出水水質、處理水量、主要污染物去除情況、污泥處置情況和在線監(jiān)控設施安裝運行等情況。建立環(huán)境監(jiān)管檔案，完善監(jiān)管辦法，落實監(jiān)管責任。實行信息報告制度，加強對污水處理廠進出水水量、水質和污泥處置的動態(tài)管理。要落實污水處理收費政策，多渠道籌措資金，統(tǒng)籌安排建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施及配套管網(wǎng)，提高收集率和處理率。嚴厲查處超標排污、直接排污和污泥不按規(guī)定處理造成二次污染、拒報或者謊報排污申報登記及運行情況、未安裝自動監(jiān)測設備或者按規(guī)定未與環(huán)保市政部門聯(lián)網(wǎng)的行為，要嚴格按照《水污染防治法》的規(guī)定對運營單位進行處罰。對于不正常運營污水處理設施，造成污染事故且后果嚴重的，要依法追究運營單位和管理部門及相關責任人的行政責任。

2﹒查清縣域已建成生活垃圾填埋場實際運行情況，包括生活垃圾填埋場的填埋量、雨污分流情況、防滲措施、滲濾液處理設施運行情況以及地下水監(jiān)測情況，重點是滲濾液的產(chǎn)生和排放情況。對不符合規(guī)范要求的生活垃圾填埋場，要責令限期整改；垃圾滲濾液未經(jīng)處理直接排放、處理不達標的，要依法對運營單位進行處罰。加強對已封場垃圾填埋場的環(huán)境監(jiān)管，確保污染治理設施正常運行。

（三）以休養(yǎng)生息為目標，集中開展重點流域污染企業(yè)的專項整治

推進重點流域環(huán)境保護規(guī)劃的落實，對瀨溪河流域、淮遠河和窟窿河區(qū)域等重點地區(qū)開展集中整治。檢查的重點和要求是：

1﹒對瀨溪河流域、淮遠河和窟窿河區(qū)域等重點地區(qū)2007年以來新、改、擴建的工業(yè)項目進行一次全面檢查。重點檢查排放涉氮、磷污染物和有毒有害物質的建設項目。對水污染防治設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，責令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格。

2﹒加大對列入淘汰目錄中嚴重污染水環(huán)境的設備、工藝的監(jiān)管。對違法違規(guī)建設不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的造紙、制革、印染等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，要及時報請縣政府責令停業(yè)、關閉。繼續(xù)開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，堅決整頓、關閉不符合安全生產(chǎn)條件、污染環(huán)境的各類化工企業(yè)。

3﹒嚴厲打擊超標準排放污染物的環(huán)境違法企業(yè)。對屢查屢犯的企業(yè)采取“高限處罰”措施，對長期超標排污的、私設暗管偷排偷放的、污染物直排的、超標排入下水道危及城鎮(zhèn)污水處理廠安全運行的、事故狀態(tài)下“清凈下水”收集措施不到位的、存在重大污染隱患的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。對治理無望的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力，一律關閉取締。對違法排污造成嚴重損失、觸犯刑法的企業(yè)負責人，一律追究刑事責任。

4﹒切實加強日常監(jiān)管，防止藻類大面積爆發(fā)。一是加大瀨溪河流域、淮遠河和窟窿河區(qū)域重點流域排放氨氮、總磷等污染物企業(yè)的整治和監(jiān)督檢查力度；二是加大對限制銷售、使用含磷洗滌劑的監(jiān)督檢查力度；三是制訂周密的水環(huán)境保護預警和應急預案，對藻類爆發(fā)前期及對水源地水質造成威脅時，采取必要的限產(chǎn)、限排或停產(chǎn)措施，確保飲用水源地水質安全。

三、建立和完善保障機制

（一）組織保障

1﹒強化領導。成立大足縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領導小組（以下簡稱縣專項行動領導小組），負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調專項行動，研究解決全縣專項行動中的重大問題。

組長：周波縣政府縣長

副組長：胡華超縣政府副縣長

成員：李正劍縣政府辦副主任

李剛縣建委副主任

劉守秀縣監(jiān)察局副局長

彭科縣司法局副局長

姜永奎縣市政園林管理局副局長

谷烈縣農(nóng)業(yè)局副局長

白德?？h環(huán)保局局長

胡弘縣環(huán)保局副局長

尹建華縣安監(jiān)局副局長

張亞蘭縣經(jīng)委副主任

何東縣工商局副局長

縣專項行動領導小組下設辦公室于縣環(huán)保局，由胡華超兼任辦公室主任，白德模、胡弘兼任辦公室副主任，負責專項行動日常工作；各成員單位確定專人負責聯(lián)絡工作，相互配合、齊抓共管，確保環(huán)保專項整治行動任務的完成。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要繼續(xù)按照縣政府的要求，將深入開展環(huán)保專項行動納入重要議事日程，完善工作制度，制訂具體實施方案，廣泛動員部署，確保專項行動順利進行。

2﹒明確職責。

環(huán)保局負責對本行政區(qū)域環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并督促企業(yè)制訂、完善環(huán)境污染應急預案，加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法查處環(huán)境違法行為。

經(jīng)委負責對“十五小”、“新五小”企業(yè)、國家規(guī)定應淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝、設備和產(chǎn)品的清查，并依法報請縣人民政府予以取締、關閉。監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施，并協(xié)同環(huán)保部門加強對發(fā)電企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督管理。

監(jiān)察局負責對行政機關及其工作人員執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)情況進行監(jiān)察，依法依紀追究違反環(huán)保法律法規(guī)的有關人員的行政責任。

司法局負責環(huán)保法制宣傳教育、依法開展法律服務和實施法律援助，對群眾維護環(huán)境權益的行為提供必要的法律幫助，為專項行動營造良好的法治環(huán)境。

建委負責城鎮(zhèn)污水處理設施建設期的監(jiān)督和指導，并對項目進行質量稽查，加強對區(qū)縣（自治縣）有關項目的督促和指導。

工商局負責對無照經(jīng)營的行為依法予以取締，及時依法吊銷、注銷被關閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；嚴格辦理登記，不得為“十五小”、“新五小”企業(yè)違規(guī)辦理工商登記。

安監(jiān)局要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，嚴格實施安全生產(chǎn)許可證制度及安全生產(chǎn)“三同時”制度，督促企業(yè)制訂、完善安全生產(chǎn)應急救援預案，落實應急措施，并切實提高預案的科學性和有效性。加強危險化學品的安全監(jiān)管，繼續(xù)開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，防止或減少?；a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故及因安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生。對不符合安全生產(chǎn)條件可能導致環(huán)境污染的各類化工企業(yè)堅決整頓或依法提請同級人民政府予以關閉。

市政園林局組織縣城三級排水管網(wǎng)建設，加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營的監(jiān)督管理，提高其收集率和處理率，并組織清查已建成生活垃圾填埋場的運行情況。對飲用水源保護區(qū)內(nèi)的生活排污口及市政排污口予以取締。

農(nóng)業(yè)局要加強技術指導，防止畜禽養(yǎng)殖污染，積極配合取締飲用水源保護區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)。

國土房管、公安、交通、規(guī)劃、林業(yè)、水利、財政等行政主管部門，切實依照法律、法規(guī)規(guī)定履行各自職責，做好配合工作。

（二）資金保障

縣政府設立環(huán)保專項行動資金，用于開展專項行動工作。同時，全面加強街鎮(zhèn)鄉(xiāng)基層環(huán)境執(zhí)法能力建設，加大投入力度，按照能力與任務相匹配的原則，解決好街鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)保機構、編制、經(jīng)費、人員等方面存在的問題。

（三）制度保障

1﹒考核制度。縣專項行動領導小組將按照《大足縣環(huán)保專項行動考核辦法》，對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級有關部門的專項行動工作進行考核，年底向社會公布考核結果，并將考核結果作為年度考核的依據(jù)之一?？h專項行動領導小組要將各項工作具體落實到各單位、各部門，制定大足縣專項行動績效評估和考核辦法，并將其納入環(huán)境保護目標責任制的考核范圍，明確考核指標、實施細則，認真組織落實。

2﹒調度會議、聯(lián)合執(zhí)法和案件移交移送制度?？h專項行動領導小組每月召開一次工作例會，檢查工作任務進展情況，協(xié)調解決專項行動實施過程中的有關問題，研究部署各項工作。各有關部門要加強協(xié)調配合，按照各自的職責分工，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為。

環(huán)保部門在查處環(huán)境違法案件的過程中，凡發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、進口、使用屬于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》規(guī)定的，應及時移交經(jīng)委；凡是因為環(huán)境違法問題關停的企業(yè)，依法應吊銷生產(chǎn)許可證的向頒證部門移送，依法應吊銷營業(yè)執(zhí)照的向工商局移送；涉嫌違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的，移送安監(jiān)局；對存在重大環(huán)境安全隱患的，要報請政府掛牌督辦；需追究行政機關及其工作人員行政責任的，及時移送監(jiān)察局；涉嫌重大環(huán)境污染犯罪或者環(huán)境監(jiān)管失職犯罪，需要追究刑事責任的，及時移送司法部門。

各經(jīng)濟、監(jiān)察、司法、建設、工商、安監(jiān)、市政、農(nóng)業(yè)等有關部門要責成專人負責移送案件的受理工作，按規(guī)定程序辦理移交或立案手續(xù)，處理結果及時通報縣專項行動領導小組辦公室。

3﹒督查督辦制度?？h專項行動領導小組將定期對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級有關部門的專項行動工作情況進行督查。對督查發(fā)現(xiàn)專項行動開展不力、問題突出、存在嚴重環(huán)境違法行為隱瞞不報的，對整治重點存在薄弱環(huán)節(jié)的、對上報相關整治進展緩慢的，將通報批評并責令說明情況，重新部署開展工作。對頂著不辦、問題嚴重的將公開曝光，追究責任?？h專項行動領導小組應落實督查督辦工作，要通過層層督查，將專項行動的各項要求切實落實到基層，杜絕專項行動出現(xiàn)死角，公開查處一批嚴重危害群眾健康、危害環(huán)境安全、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境違法案件。

4﹒報告制度?？h專項行動領導小組要確定專人負責環(huán)保專項行動信息管理工作，并通過12369信箱《環(huán)保專項行動信息管理系統(tǒng)》報送專項行動各項信息。每周要向市專項行動領導小組辦公室上報一次工作進展情況，每旬編發(fā)一期工作簡報，并按期報送階段報告。重要情況和工作中遇到的難點隨時報告，重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時上報，不得瞞報。

（四）主要工作措施

1﹒建立完善環(huán)境保護長效機制。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級有關部門要建立和完善環(huán)保長效機制，落實環(huán)境保護領導責任制，堅持主要領導對本轄區(qū)和本部門環(huán)境保護工作負總責；建立健全環(huán)境保護目標管理責任制，將環(huán)保目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價范圍和干部政績考核?？h專項行動領導小組要督促相關部門加強協(xié)調配合，建立環(huán)境保護綜合決策機制。

2﹒加強監(jiān)督指導和考核檢查?？h專項行動領導小組要切實加強對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級有關部門開展環(huán)保專項行動的指導，按照各階段工作要求，制訂督察工作方案，對掛牌督辦案件落實情況及城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、飲用水水源保護區(qū)、造紙行業(yè)、瀨溪河流域、淮遠河和窟窿河區(qū)域的集中整治等各項工作開展情況，組織多種形式的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，指導各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級有關部門落實各項重點工作?？h專項行動領導小組將從組織領導、信息報送、階段情況及工作總結等方面加強對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級有關部門開展環(huán)保專項行動情況進行考核，切實保障我縣環(huán)保專項行動取得實效。

3﹒抓好掛牌督辦和案件管理?？h專項行動領導小組要繼續(xù)將我縣群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題作為重點查處事項，掛牌督辦，落實責任，跟蹤督查。掛牌督辦案件要有明確的目標責任、完成時限、責任單位、督辦部門、督辦程序，做到查處到位、整改到位、責任追究到位。同時，要加強掛牌督辦案件的管理和后督察工作，建立重點案件管理檔案，完善督辦制度，公示督辦結果?？h專項行動領導小組將圍繞階段工作重點分期掛牌督辦一批社會影響較大的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題。環(huán)境污染問題不解決、環(huán)境安全隱患未整改不摘牌。掛牌督辦的事項和處理結果，將向社會公布，接受群眾監(jiān)督，做到件件有結果，件件有回音。對逾期未完成掛牌督辦工作的，要嚴肅追究相關責任人的行政責任。

4﹒強化綜合整治和責任追究。要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加大對環(huán)境違法行為的懲治力度。在加大環(huán)境行政執(zhí)法的同時，不斷在產(chǎn)業(yè)政策、金融信貸、產(chǎn)品運輸、流通和消費等方面采取有效措施，遏制有法不依的行為。不僅要在“查”上下功夫，更要在“處”上加大力度。對群眾反復投訴、嚴重危害群眾身心健康的突出環(huán)境問題，要重點查處，確保在短期內(nèi)取得明顯效果。要不斷加大各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級有關部門環(huán)境違法問題的責任追究力度。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴重污染的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的；對不依法行使職權的各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級有關部門負責人、有關責任人員，要依法依紀追究責任。

5﹒嚴格污染控制和區(qū)域限批。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要合理開發(fā)和節(jié)約使用能源資源，從源頭上控制環(huán)境污染，引導企業(yè)加快節(jié)能減排技術改造，確保實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的約束性指標。對拒不執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定，企業(yè)違法排污屢禁不止、屢查屢犯，群眾反復投訴長期得不到解決的問題，對超過污染物總量控制指標、達不到瀨溪河流域、淮遠河和窟窿河區(qū)域控制斷面水質標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對未完成淘汰落后產(chǎn)能、嚴重違反環(huán)境評價法等法律法規(guī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，對發(fā)生重特大環(huán)境污染事故、引發(fā)重特大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，都要實行區(qū)域或行業(yè)限批?？h級有關部門要搞好聯(lián)查聯(lián)辦，對嚴重的違法違規(guī)行為，不僅環(huán)境評估要限批，土地供應、項目安排、資金補助、財政轉移支付等方面，都應予以限制。

6﹒搞好輿論宣傳，接受公眾監(jiān)督。縣專項行動領導小組要根據(jù)階段工作重點，結合實際，制訂宣傳計劃，確定宣傳重點，責成縣級有關部門組織實施。要通過大足新聞媒體向社會公布環(huán)保專項行動進展、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況，鼓勵全社會積極參與專項行動；要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍；要進一步加強環(huán)境保護工作，在當?shù)孛襟w上公布“12369”環(huán)保投訴熱線電話和縣有關職能部門的公開舉報電話，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾廣泛參與?？h專項行動領導小組將在縣上主要新聞媒體設立“曝光臺”，公開曝光一批嚴重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件及其查處情況，并進行跟蹤報道，保障群眾的知情權、監(jiān)督權。

四、工作安排

（一）動員部署階段（即日起至7月30日）

縣環(huán)保專項行動領導小組要根據(jù)本方案要求，結合實際情況，確定我縣整治重點，制訂具體實施方案，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作?？h環(huán)保專項行動領導小組名單和實施方案在7月30日前報送市專項行動領導小組辦公室。

（二）集中檢查和全面整治階段（8月至10月）

縣環(huán)保專項行動領導小組要組織縣級有關部門對我縣2005年以來的各類環(huán)境違法掛牌督辦案件和突出環(huán)境問題整治措施落實情況、**年以來飲用水源保護區(qū)專項整治措施落實情況、2007年開展的造紙行業(yè)專項整治措施落實情況等進行全面自查，并對縣城地表水飲用水源保護區(qū)、污水處理廠及垃圾填埋場、重點流域存在的環(huán)境問題進行集中整治

縣環(huán)保專項行動領導小組成員單位應當將本部門的階段工作情況分別于8月8日、9月8日、10月8日前報縣環(huán)保專項行動領導小組辦公室?？h環(huán)保專項行動領導小組辦公室和縣環(huán)保專項行動領導小組成員單位應將階段整治情況分別于8月15日、9月15日、10月15日前報市專項行動領導小組辦公室。

（三）總結考核階段（11月）

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關鍵詞執(zhí)行力國企員工管理制度考評激勵

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）03-000-01

一、執(zhí)行力的缺失及現(xiàn)狀

油氣銷售運行處于2012年4月重組整合成立，主要負責西南油氣田油氣營銷、天然氣輸配氣站、長輸管道運營管理及原油建公司在建工程項目的管理工作。2015年7月體制機制改革又更名為油氣銷售中心，點多、面廣、戰(zhàn)線長，其分散性、不固定性的特點比較突出。在實際工作中，常常會感到有些制度在執(zhí)行的過程當中，標準漸漸降低，越到后面離原定的標準越遠；計劃在執(zhí)行過程當中經(jīng)常延誤，有些工作甚至不了了之，嚴重影響了部分工作的開展。究其原因，主要有以下幾個方面的原因：

（一）管理制度不完善

近年來，油氣銷售中心陸續(xù)頒布了不少具有指導性、針對性的規(guī)章制度，對工作起到了積極的推動作用。但是，現(xiàn)行的管理制度，工作標準要求太多，由于形勢的變化，工作要求的提高，原有的管理制度，規(guī)章要求未能很好的梳理，修改及完善，這就使得在具體執(zhí)行和落實過程中，無所適從，影響工作的開展，同時這也成為少數(shù)人不認真干事的一個藉口。

（二）監(jiān)督機制不足

目前，基層單位及輸氣站場普遍感到各類檢查考核越來越多，但檢查出的大部分又都是“低、老、壞”等老問題，究其原因，關鍵在于監(jiān)督機制存在不足。。就油氣銷售中心而言，制定的工作思路都是對的，措施也很得力，但最終沒有達到預期的效果，原因就在于執(zhí)行力過程中，存在中梗阻或末端堵塞現(xiàn)象，有政策不執(zhí)行，有制度不落實，沒有持續(xù)地跟進，有效監(jiān)督。

（三）考評激勵機制不健全

一是現(xiàn)有的績效考核方式在執(zhí)行中、操作上存在一些弊端，導致員工形成干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干和不干一個樣， 這種“大鍋飯”的思想嚴重制約了員工的工作主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。二是激勵機制單一。激勵機制主要包含物質激勵和精神激勵，但個別員工認為精神激勵平臺對他們而言作用不大，思想較為消極。

（四）員工的素質還有待加強

部分員工大局意識不強，安于現(xiàn)狀，壓力不夠、動力不足，對工作不主動、不迅速，工作抓一陣停一陣，緊一陣松一陣，推一推，動一動，不推就不動，缺少愛崗敬業(yè)精神和團隊精神。同時，員工操作技能水平還存在參差不齊的現(xiàn)象，部分員工還停留在上班就是看下壓力表和計算機的思想認識上，不主動學習業(yè)務技能知識。

二、提升執(zhí)行力的有效方法

（一）加強制度建設 嚴格監(jiān)督檢查

嚴格執(zhí)行內(nèi)控管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務和管理行為，制度標準化工作全面推進。同時，要嚴格按照責任追究管理辦法健全問責制度。強化制度的執(zhí)行和監(jiān)督，嚴格進行考核，對于工作中出現(xiàn)的有令不行、有禁不止、有章不循的情況，要加大責任追究的力度，保證各項工作落實到位、責任到人。

（二）筑牢思想基礎，強化執(zhí)行力建設

思想統(tǒng)一才能步調一致，執(zhí)行才會更加堅決有力。一是增強責任意識。通過加大企業(yè)文化建設的宣貫力度，教育廣大員工樹立企業(yè)興我榮的意識，真正做到敢于擔當和直面困難，積極主動地把各項工作推向前進。二是增強“創(chuàng)爭”意識。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕幫超活動為契機，抓好活動載體。三是做好榜樣激勵。加大對基層一線輸配氣站先進典型的發(fā)掘力度，做到不分用工形式，只要是有突出貢獻的職工，都有機會得到認可。

（三）轉變觀念，提升管理者執(zhí)行力

抓執(zhí)行力重點是要轉變工作作風，核心在干部，推進在督辦，關鍵在問責。一是要落實“一線工作法”，牢固樹立“問題在一線發(fā)現(xiàn)、辦法在一線產(chǎn)生、經(jīng)驗在一些總結、困難在一線解決”的理念，管理人員要貼近一線，勤于調研，關注民生，不斷創(chuàng)新管理思路和方法，培養(yǎng)管理藝術，提高管理水平；技術人員要服務一線，圍繞解決生產(chǎn)現(xiàn)場難題，加大科技攻關力度，攻克生產(chǎn)技術瓶頸，推動生產(chǎn)順利進行；操作人員要扎根一線，愛崗敬業(yè)，勤于學習，敢于創(chuàng)新，更要善于解決生產(chǎn)中的各種難題；二是建立科學高效督辦流程。加強相關職能部門的督辦職能，抓好督辦工作落實情況的跟蹤與匯報，提高督辦效率，公開督辦結果，不斷提高各部門、單位執(zhí)行效力， 執(zhí)行力建設要成為我們作風建設的一項重要內(nèi)容，在今后一段時間的工作中不斷強化。

（四）加強隊伍建設，提升員工素質

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一、任期內(nèi)完成下列崗位項目任務

（一）計劃與運行

1、作為學校黨委、行政職能和全院功能性負責人，代表學校制訂后勤三年規(guī)劃，每學年7月底之前完成制定學年工作計劃及學期所負擔則范圍工作項目的春天計劃，報學校審定下發(fā)。

2、參與社會市場競爭，發(fā)展學校后勤事業(yè)，每年撰寫一份后勤社會化管理方面的國內(nèi)外、省內(nèi)外行業(yè)發(fā)展研究報告和探討推進學校后勤社會化工作、內(nèi)容操作性強的研究論文，作為理論與工作水平的內(nèi)容于每年8月底前提交。

3、代表學校制訂全校后勤工作建設的發(fā)展目標和全校運作協(xié)調的項目任務通知單，并負責過程指導、督辦和學期學年考核評價。

（二）政策制定與制度創(chuàng)新

1、從經(jīng)營管理角度，代表學校制定并修訂完善后勤社會化運作的政策、制度和管理辦法，形成完整的法規(guī)政策體系、印發(fā)全校；

2、代表學校提出后勤保障與服務發(fā)展目標、年度工作指標及工作日程、考核鑒定辦法；

3、追蹤校內(nèi)外市場與工作實踐發(fā)展狀況，根據(jù)市場和上級政策的變化，及時撰寫提報政策與創(chuàng)新報告，不斷尋找發(fā)展機遇和調整運行狀態(tài)。

4、監(jiān)控檢查、督辦后勤服務工作項目在全校的運行，保證狀態(tài)良好和競爭力，推動先進經(jīng)驗和典型案例，對出現(xiàn)的不健康、不和諧苗頭及時提醒、修正和調度；

（三）內(nèi)務建設和品牌服務

1、制定后勤黨的建設工作目標、指標和扁平化管理崗位職責、項目任務書和評聘崗位，并負責全程落實、檢查、督辦和評價，按企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式兌現(xiàn)津貼、獎懲及考核、晉級、辭聘。

2、指定后勤系統(tǒng)工作風氣建設和品牌服務建設實施方案、爭創(chuàng)星級文明單位和品牌服務項目工作方案。

3、制定并不斷充實完善各種新實體工作機制、工作規(guī)范、營造各中心實體制定與工作創(chuàng)新機制和管理監(jiān)督機制。

4、制定提高工作效率、降低工作成本、全崗全員滿負荷工作管理辦法，不允許閑崗、閑人、低效項目的出現(xiàn)，保證后勤系統(tǒng)的高校工作狀態(tài)。

5、負責后勤及各中心實體所管理范圍的人、財、物項目運行狀態(tài)調控與優(yōu)化，制定資源管理經(jīng)營使用計劃和預算，不斷提高資源建設與利用效益。

制定后勤及各中心實體勞動紀律、人財物的使用監(jiān)督、效益評價及其獎懲責任事故追究、第一責任人落實方案及具體項目責任書。

（四）第一責任人項目與指標

1、主持后勤黨委全面工作，保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策、法規(guī)及學校的各項決定在后勤系統(tǒng)的貫徹執(zhí)行。

2、帶領一班人，加強黨的思想、組織和作風建設，發(fā)揮黨委的政治核心作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，指導各支部的班子建設和日常工作。

3、主持制定后勤黨委發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和年度總結，組織好學院黨委安排的各類學習教育活動，提升全體人員的職業(yè)道德水平。

4、參與討論和決定后勤服務管理監(jiān)督工作中的重要事項，支持后勤管理處行政負責人在其職責范圍內(nèi)獨立開展工作。

5、做好本單位職工的思想政治工作。用五種意識（團結協(xié)作的大局意識，愛崗敬業(yè)的奉獻意識，企業(yè)化管理、市場化運作的經(jīng)營意識，廉潔勤政的公仆意識，以人文本的服務意識）統(tǒng)領全局，帶出一支吃苦耐勞、積極向上、團結奮進、清正廉明、會干事、能干事、敢成事、富有創(chuàng)新務實精神的后勤隊伍。

6、按照黨員發(fā)展工作的方針和細則要求，加強對入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察工作，及時做好發(fā)展和轉正工作。

7、做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和非黨群眾的工作。

8、做好黨的紀律檢查工作，對黨員進行遵紀守法教育，加強黨風廉政建設，對所管轄范圍內(nèi)的黨風廉政建設負總責。

9、堅持和健全民主生活會，認真開

展批評和自我批評。10、負責本黨委干部隊伍建設及各類崗位人員的教育管理、培養(yǎng)、考核和聘用工作。

11、加強后勤工會工作和綜合治理工作。

12、負責“師苑房地產(chǎn)開發(fā)公司”的管理工作，在任期內(nèi)保證做好新校教工生活區(qū)1500戶住宅的建設與配套工作及物業(yè)管理工作。

13、負責大學建設指揮部后勤保障工作，確保新校區(qū)建設的健康發(fā)展。

篇9

一、經(jīng)審組織建設情況

(省略)

二、經(jīng)審制度建設情況

今年縣總工會分別制定了《關于對下級工會經(jīng)費審計監(jiān)督辦法》、《本級工會預、決算審計制度》、《工會經(jīng)費審查委員會議事規(guī)章》、《經(jīng)審工作檔案管理制度》、《申報各種榮譽稱號的審計制度》、《經(jīng)審人員學習制度》、《對下審計整改意見書》，還制定并實施了對基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設考核辦法。通過各項制度的健全完善來規(guī)范工會經(jīng)審工作，促進工會經(jīng)審工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化建設。

三、審查審計監(jiān)督工作

，縣總經(jīng)審委根據(jù)關于《對下級工會經(jīng)費審計監(jiān)督辦法》、《工會審計操作規(guī)程》和《工會企事業(yè)單位財務收支審計暫行辦法》等制度、辦法的規(guī)定，分別對縣總本級工會經(jīng)費預算執(zhí)行、財務收支情況進行了審計。同時對全縣應撥交工會經(jīng)費的企業(yè)單位的工資總額、應上解工會經(jīng)費數(shù)進行了審查、核定。從審計情況看，縣總工會在促進經(jīng)費收繳方面采取了積極的措施，經(jīng)費收入元，上解經(jīng)費，比上年增長。上年結余元，期末滾存結余元。縣總工會支出結構也逐漸規(guī)范合理，財務人員整體素質逐年有所提高，財務管理工作得到了一定加強，法律、法規(guī)意識得到進一步強化。

四、存在的問題和不足

1、工會經(jīng)審工作還沒有真正得到工會領導的高度重視。安排工會經(jīng)審主任級別高，懂業(yè)務知識、能實際具體操作的專職經(jīng)審主任少。

2、經(jīng)審干部隊伍難以適應工作需要。①各單位經(jīng)審機構多以一套人馬兩塊牌子的方式設置配備，工作人員兼職過多，精力有限，不能較好的開展經(jīng)審工作。②工會經(jīng)審干部不具備會計、審計等專業(yè)技能，對工會財經(jīng)法規(guī)制度不熟悉，業(yè)務素質較低，難以勝任審計工作。③有的經(jīng)審干部特別是基層工會經(jīng)審干部對自身工作重視不夠，責任心不強，不能積極主動開展工會經(jīng)審工作。

五、做好工會經(jīng)審工作幾點建議

篇10

“三個著力”完善機制，落實責任

（一）著力完善質量監(jiān)管體系。我省政府主導、質監(jiān)部門主管、纖檢機構主動、相關部門聯(lián)動的絮用纖維制品質量重點區(qū)域整治工作格局初步形成，但棉花質量保障體系的建立和完善任重道遠。為此，我們一是主動匯報，爭取當?shù)卣畬γ藁ㄙ|量監(jiān)管工作的支持和領導。許多市州纖檢局主動協(xié)調，促成市州政府牽頭召開了全市棉花質量監(jiān)督和纖維執(zhí)法打假聯(lián)席會議，分管市長親自部署新年度棉花質量監(jiān)督工作；不少市州纖檢局會同市質監(jiān)局督促當?shù)卣匍_了棉花質量重點區(qū)域整治專題會議，并以政府名義出臺棉花質量重點區(qū)域整治方案。二是注重引導，督促企業(yè)自覺承擔質量責任。市州纖檢局有的聯(lián)手棉花協(xié)會引導轄區(qū)內(nèi)新體制企業(yè)共同倡導誠信經(jīng)營；有的采取與新體制企業(yè)簽訂《質量誠信協(xié)議》的方式約束企業(yè)質量行為。三是完善制度，進一步完善內(nèi)部工作模式。根據(jù)中纖局要求，對原《棉花加工企業(yè)履行質量義務定性判斷標準》、《棉花加工企業(yè)質量檔案》（紙質）等進行了修訂，對新年度棉花質量監(jiān)督檢查的內(nèi)容、程序、方法、要求進行了再完善、再統(tǒng)一，使之更科學、更合理。

（二）著力明晰工作目標。維護“兩個安全”是纖檢機構絲毫不能動搖的整體工作。為了實現(xiàn)這一工作目標，我們一是印發(fā)了《湖北省2011年度棉花質量監(jiān)督工作意見》、《湖北省2011年絮用纖維制品執(zhí)法打假工作要點》，明確全年整體工作目標和要求。二是適時下發(fā)了《2011年度湖北省棉包條碼缺失、貨證不同行等問題綜合整治方案》、《加大監(jiān)督力度，切實做好絮用纖維制品執(zhí)法打假工作的通知》等12個文件，調整或進一步明確單項工作目標及要求。新棉上市前，我省將舊體制企業(yè)作為全年監(jiān)管的重點。隨著國儲棉入儲，多數(shù)舊體制企業(yè)停止收購加工，我們及時調整監(jiān)管重點和目標，確保了監(jiān)管工作的有效性。

（三）著力推動責任落實到位。目標年年定，責任年年劃，落實到位是關鍵。一是棉花質量監(jiān)管責任堅持分級落實，省局對全省棉花質量監(jiān)管工作負總責，各市纖檢局對轄區(qū)內(nèi)棉花質量監(jiān)管工作負責；絮用纖維制品監(jiān)管責任以主管局文件分工為準，不是第一責任人的機構，也要做好協(xié)調、督辦、服務、信息報送等工作。二是以文件方式進一步明確了省市兩級纖檢機構棉花和絮用纖維制品質量監(jiān)管的分管領導、責任科室、負責人、配合科室、專班數(shù)量。不少市州纖檢局還以《目標責任書》的方式對科室和個人的責任進一步量化。三是省市兩級機構加大了工作責任落實力度和效果的隨機考核頻率，對責任人不在崗或監(jiān)管不力的，及時督促整改，確保監(jiān)管責任落實到位。

“三大措施”提升能力，規(guī)范行為

（一）以治庸為契機激發(fā)全系統(tǒng)“想干事”的激情。2011年3月起，我們以省政府在全省范圍內(nèi)開展的“治庸問責”活動為契機，著力整治庸、懶、散、軟，激發(fā)全系統(tǒng)“想干事、干大事”的激情。一是借全省棉花質量監(jiān)督暨纖維執(zhí)法打假會議，全面回顧全系統(tǒng)監(jiān)管職能履行情況，查找缺陷，剖析原因，開展“燃燒激情，推動纖檢事業(yè)跨越式發(fā)展”大討論，在全系統(tǒng)達成“只有不厭煩、不畏難，監(jiān)管職能才能履行到位，纖檢事業(yè)才能發(fā)展”的共識。二是在全省范圍內(nèi)開展“企業(yè)大走訪、市場大調查、工作大討論”活動，成立7個工作組，歷時兩個月，按照監(jiān)督管理、檢驗檢測兩大塊開展調研和討論，激勵干部職工在復雜的市場和監(jiān)管環(huán)境下，重視困難、發(fā)揮優(yōu)勢、腳踏實地、銳意進取。三是召開湖北省紡織品服裝及絮用纖維制品執(zhí)法抽查質量狀況分析座談會，通報情況，交流經(jīng)驗，與100余家大中型紡織服裝和絮用纖維制品企業(yè)共同探討對策。四是利用局域網(wǎng)站、《湖北纖檢簡報》、“周末職工大課堂”、座談會等方式開展“解放思想 燃燒激情 創(chuàng)新發(fā)展”大討論，號召全系統(tǒng)堅持“面向產(chǎn)業(yè)辦纖檢、面向市場強纖檢”的工作理念，履行好監(jiān)督、執(zhí)法、檢驗三大職能，全力打造“監(jiān)督檢查―質量檢驗―質量預警―行政執(zhí)法―督促整改”的監(jiān)督預警平臺，切實為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和地方經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

（二）以培訓為手段提升全系統(tǒng)“能干事”的能力。針對近兩年部分纖檢人員變化頻繁的現(xiàn)狀，我們一是采取自學、講課、討論和電化教學等方式進行全員培訓。培訓內(nèi)容和考核要求由省局統(tǒng)一規(guī)定，地市機構負責實施。2011年5月前，培訓內(nèi)容為“一法兩規(guī)定一標準”，即行政強制法、質量技術監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定、質量技術監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定、國家紡織產(chǎn)品基本安全技術規(guī)范；新棉上市前，培訓內(nèi)容為“一條例一辦法兩個系列文件”，即棉花質量監(jiān)督管理條例、棉花加工資格認定和市場管理暫行辦法、全國和全省棉花質量監(jiān)督暨纖維執(zhí)法打假會議系列文件。二是采取講座、研討等方式對地市機構分管執(zhí)法工作局領導進行集中培訓。內(nèi)容包括“一法兩規(guī)定一標準”和辦案技巧、風險防范等，并對涉及棉花質檢體制改革和集團采購纖維制品質量的疑難案件進行研討。三是采取上掛省局的方式，對全省地市機構案件初審人員進行培訓。培訓內(nèi)容主要為湖北省技術監(jiān)督行政處罰案件和行政許可案件審理規(guī)定及對外執(zhí)法文書的制作，并對近幾年已評查的案卷再點評。

（三）以案件為抓手規(guī)范全系統(tǒng)“干成事”的行為。一是要求各地主管局對絮用纖維制品質量監(jiān)管委托事項、委托權限等進行了再次明確。二是開展了以案件評查為重點的執(zhí)法工作檢查。在各地自查的基礎上，省局根據(jù)自查和日常掌握的情況有針對性地進行抽查。全省共自查案件263件，抽查案件26件。省局及時將檢查結果通報全省。三是各地對自查和抽查發(fā)現(xiàn)的問題制訂了書面整改方案，并按要求組織整改。省局采取調看案件和實地檢查的方式對各地整改情況進行了跟蹤和督辦，對傾向性問題給予了警示。

“三環(huán)緊扣”鎖住重點，強化措施

（一）加強事前引導，營造全民關注質量氛圍。質量宣傳常態(tài)化，3?15期間、9月質量月和節(jié)假日，省局再次向社會公布全省纖檢機構質量舉報電話和信箱，并采取在線答疑、短信互動、專題講座、擺攤設點等方式開展宣傳和咨詢。同時，借助主流媒體，采取專題采訪、專題報道等方式，剖析產(chǎn)生質量問題的深層次原因，推動長效監(jiān)管機制的建立。棉花質量監(jiān)督工作早部署、早統(tǒng)一。新棉上市前，全省纖檢機構有側重地開展了棉花生產(chǎn)情況、品質情況、上年度經(jīng)營情況調研和棉花質量監(jiān)管工作回訪。省市兩級分別召開了專題會議。省局印發(fā)了《湖北省2011年度棉花質量監(jiān)督工作意見》，并對中纖局《關于切實做好2011年度棉花質量監(jiān)督工作的通知》提出具體落實要求。各地市機構也制訂了工作方案和應急預案，對中纖局和省局部署再細化。絮用纖維制品質量監(jiān)管以“陽光纖檢”系列活動為抓手，通過流通制約生產(chǎn)。從2011年3月起，在全省范圍內(nèi)開展了“陽光纖檢進工地、進社區(qū)、進老區(qū)、進幼兒園、進高校、進民政、進商場”大型警示宣傳系列活動，共深入各類場所200余個，舉辦知識講座20期，提供咨詢服務354次，發(fā)放宣傳資料6000余份，利用網(wǎng)站和報刊宣傳40余次。5月26日，“陽光纖檢走進武商”，采取視頻方式為武商集團全省各大賣場100余名質量管理人員舉辦專場培訓；9月5日―6日，“陽光纖檢走進華科大”，20多位青年質量志愿者在局領導的帶領下，現(xiàn)場講解“黑心棉”和劣質毛衫、羽絨服等產(chǎn)品的判定標準、危害及鑒別常識，共接待咨詢師生及家長1000多位，湖北電視臺、楚天都市報等媒體進行了跟蹤報道。

（二）加強事中監(jiān)督，防止質量違法行為滋生。一是堅持“扶大限小”，將棉花質量監(jiān)管重點向舊體制企業(yè)，尤其是無證企業(yè)轉移。新棉上市以來，省局棉花質量違法行為處罰對象90%為舊體制企業(yè)。二是切實加大棉花收購加工環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度。新棉上市后，全省纖檢機構對轄區(qū)內(nèi)棉花加工企業(yè)進行了徹底排查和按企業(yè)類型分別建檔，并實施分類監(jiān)管。截至12月底，全省42個專班共檢查棉花收購加工企業(yè)1840家（次），有證企業(yè)監(jiān)督覆蓋率達到100%。檢查籽棉大垛2037個，抽查成包皮棉3221批，共下達《責令整改通知書》305份，辦理棉花質量案件179起。三是扎實開展絮用纖維制品質量專項行動。先后開展了纖維制品生產(chǎn)加工企業(yè)質量保證能力專項檢查、“兩節(jié)”絮用纖維制品質量專項打假、全省幼兒園用纖維制品質量專項檢查、全省高校學生用纖維制品專項抽查、打擊“黑心棉”違法犯罪行為專項行動等活動，檢查各類生產(chǎn)和經(jīng)營場所631個（次）、檢查絮用纖維制品87.13萬件（床），原料243噸，辦理質量案件35起，端掉“黑心棉”窩點6個，查獲劣質絮用纖維制品1.3863萬件（床）、原料9.3噸。

（三）加強事后跟蹤，鞏固質量監(jiān)管工作效果。一是將棉包條碼缺失、貨證不同行等問題綜合整治對象延伸到棉花專業(yè)倉儲和舊體制棉花加工企業(yè)，并對公檢和國儲中發(fā)現(xiàn)的質量問題及時追根溯源。綜合整治期間，全省共檢查涉棉企業(yè)470家，檢查成包棉花939批，共下達《責令整改通知書》124份，辦理質量案件87起，涉案貨值3466萬元，查封棉花加工設備2臺、棉花85噸。二是在切實加大集團采購纖維制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質量監(jiān)控力度的同時，更加關注集團采購纖維制品質量監(jiān)控制度全面落實情況，防止檢完了事和查完放行，主動與教育和民政部門聯(lián)手，督促學校全方位把好產(chǎn)品質量關，督促民政堅持“企業(yè)和產(chǎn)品兩個準入”。通過幫扶，華中科技大學等高校走出了學生自愿前提下纖維制品集團采購質量監(jiān)管新路子，省民政部門采購的賑災救濟用絮用纖維制品“貨證同行、貨證相符”率保持100%，絮用纖維制品質量監(jiān)管效果得到國家六部門“黑心棉”聯(lián)合督查組肯定。

“三管齊下”加強督辦，鞏固成效

（一）有側重完善質量監(jiān)管工作考核方式。根據(jù)2011年度全國棉花質量監(jiān)督暨纖維執(zhí)法打假會議的要求，結合中纖局有關棉花質量監(jiān)管工作考核的意見，我省在原《湖北省專業(yè)纖檢工作考核細則》的基礎上，出臺了《湖北省2011年度專業(yè)纖檢工作考核方案》及《湖北省2011年度專業(yè)纖檢工作考核細則及評分表》，重點考核棉花和絮用纖維制品質量監(jiān)管及棉花公證檢驗工作。新的考核細則加重了監(jiān)管行為規(guī)范化考核分量，補充了監(jiān)管結果評價真實性考核內(nèi)容，增加了探索監(jiān)管工作新方法和新模式的獎勵方式。