導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇智慧監(jiān)管市場(chǎng)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、正確處理好治標(biāo)與治本的關(guān)系

加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。這是工商行政管理根本目的現(xiàn)實(shí)需要。治標(biāo)與治本是相輔相成的辯證統(tǒng)一體，治標(biāo)是治本的前提和基礎(chǔ)，治本是治標(biāo)的深化和發(fā)展，二者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。我們必須科學(xué)統(tǒng)籌，把治標(biāo)與治本內(nèi)在地統(tǒng)一起來(lái)，貫穿到監(jiān)管執(zhí)法具體工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。監(jiān)管與執(zhí)法的實(shí)踐再次表明，治標(biāo)只能暫時(shí)遏制問(wèn)題的發(fā)展，不能從根本上解決問(wèn)題。這些年市場(chǎng)上出現(xiàn)的一些問(wèn)題之所以禁而不止、查而不絕、打而不死，往往與重視治標(biāo)、忽視治本有直接關(guān)系，社會(huì)各界和人民群眾常有不滿的反映。因此，在注重治標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)把更多的精力放在治本上。在提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)方面，既要加大各種培訓(xùn)力度，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法能力和素質(zhì)，又要針對(duì)監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的要求創(chuàng)新執(zhí)法理念，堅(jiān)決摒棄一些簡(jiǎn)單、粗暴、不文明的執(zhí)法行為；既要使具體工商行政行為法治化、透明化、文明化，又要徹底改掉以往個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)的“霸氣”、“吃拿卡要”的匪氣以及拿腔拿調(diào)的“習(xí)氣”。在抓源頭方面，既要從產(chǎn)生問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，又要健全各項(xiàng)制度和規(guī)范，堵住源頭，清除隱患，讓違法者無(wú)空子可鉆。在查處違紀(jì)違法案件方面，既要加大查處力度，又要堅(jiān)持教育為主、處罰為輔的原則，使違法者在受罰時(shí)不感到“山窮水盡疑無(wú)路”，而是在既受罰又受教育過(guò)程中看到“柳暗花明又一村”；既要使其知法、懂法，知曉由違法產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，又要使違法者在心悅誠(chéng)服地接受處理過(guò)程中切實(shí)感受工商部門雪中送炭的溫暖，從根本上幫助受罰者從“一朝被蛇咬，十年怕井繩”畏具心理的陰影中擺脫出來(lái)，變“冤家”為“親家”，引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律，守法經(jīng)營(yíng)，贏得廣大消費(fèi)者的信賴?？偠灾ㄟ^(guò)標(biāo)本兼治，真正讓合法規(guī)范的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在市場(chǎng)中如魚得水，讓違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在市場(chǎng)中寸步難行。

二、正確處理好重點(diǎn)查處大案要案與著力解決損害群眾切身利益問(wèn)題的關(guān)系

重點(diǎn)查處大案要案與著力解決損害群眾切身利益問(wèn)題這兩個(gè)方面的工作，各有側(cè)重，但目標(biāo)一致，相輔相成，相互促進(jìn)。我們必須把重點(diǎn)查處大案要案與著力解決損害群眾切身利益問(wèn)題很好地結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一于監(jiān)管執(zhí)法的全過(guò)程。在深化經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期，誘發(fā)制假售假的諸多因素依然存在，違法案件仍會(huì)出現(xiàn)階段性高發(fā)的趨勢(shì)。因此，要繼續(xù)保持監(jiān)管執(zhí)法和從嚴(yán)查辦違紀(jì)違法案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，集中力量重點(diǎn)突破一批大案要案，依紀(jì)依法從重從快打擊違法分子。要通過(guò)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，讓群眾有安全感；要通過(guò)案件查處，遏制假冒偽劣商品蔓延的勢(shì)頭，積極促進(jìn)損害群眾切身利益問(wèn)題的解決。人民群眾非常贊成和支持我們工商部門重點(diǎn)查處大案要案，同時(shí)也迫切希望解決好他們身邊的、損害他們切身利益的合法權(quán)益問(wèn)題。我們一定要站在“群眾利益無(wú)小事”的政治高度，采取切實(shí)有效的措施，對(duì)與群眾利益密切相關(guān)、群眾反映強(qiáng)列的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，如假冒偽劣商品屢禁不止、電信強(qiáng)制、就醫(yī)收費(fèi)過(guò)高、食品衛(wèi)生臟亂差、欺詐消費(fèi)問(wèn)題突出、售后服務(wù)難以保證、“三包”責(zé)任難以落實(shí)、馬路市場(chǎng)和流動(dòng)攤點(diǎn)清理難、防火安全有隱患、劣質(zhì)化肥農(nóng)藥和裝飾裝璜材料充斥市場(chǎng)等問(wèn)題重點(diǎn)加以解決。要通過(guò)切實(shí)解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題，讓人民群眾感到整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的實(shí)際成效，從而充分調(diào)動(dòng)人民群眾與工商部門攜手共同維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的積極性，激發(fā)人民群眾參與投訴和舉報(bào)的熱情，為監(jiān)管執(zhí)法和大案要案查處營(yíng)造良好的氛圍。

三、正確處理好監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

工商行政管理的根本目的，就是通過(guò)工商監(jiān)管執(zhí)法這種特殊的行政手段來(lái)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。監(jiān)管執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)不是簡(jiǎn)單的“白臉”、“紅臉”、“笑臉”，它們兩者之間是辯證的統(tǒng)一，是一個(gè)有機(jī)的整體。沒(méi)有監(jiān)管執(zhí)法就會(huì)缺少優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的貼近度，因?yàn)閮?yōu)質(zhì)高效服務(wù)是監(jiān)管執(zhí)法本質(zhì)的體現(xiàn)，而沒(méi)有優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的盲目性，因?yàn)楸O(jiān)管執(zhí)法是優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)內(nèi)容的延伸。只有通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管與優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)才能維護(hù)規(guī)范有序的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，才能為發(fā)展?fàn)I造出良好的公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。講優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，但絕不能以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)違法行為大開(kāi)綠燈，對(duì)地方保護(hù)主義熟視無(wú)堵。工商行政管理部門應(yīng)從維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的角度，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，破除地方保護(hù)主義，強(qiáng)力推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。要做到這一點(diǎn)，很重要的一個(gè)方面，就是要堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)同步，監(jiān)管與規(guī)范并舉，樹(shù)立大服務(wù)理念和大服務(wù)意識(shí)，確立規(guī)則導(dǎo)向型、市場(chǎng)導(dǎo)向型的“服務(wù)型工商”新理念，真正把監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程變成為民做好事、辦實(shí)事、解難事、為企業(yè)排憂解難的過(guò)程，寓監(jiān)管執(zhí)法于高效服務(wù)之中。當(dāng)前在監(jiān)管執(zhí)法上，要盡快實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：即由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的監(jiān)管執(zhí)法理念向現(xiàn)代監(jiān)管執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變；由監(jiān)管集貿(mào)市場(chǎng)向監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；由監(jiān)管單一經(jīng)濟(jì)主體向監(jiān)管多元主體轉(zhuǎn)變；由著重微觀管理向運(yùn)用法律和行政手段進(jìn)行宏觀管理轉(zhuǎn)變，由運(yùn)用現(xiàn)行的法律法規(guī)監(jiān)管向遵循國(guó)際通用法則轉(zhuǎn)變。該管嚴(yán)的一定不能放松，不該放的要堅(jiān)決堵住，始終以忠于職守的職業(yè)風(fēng)范、清正廉潔的高大形象、勇于負(fù)責(zé)的可貴精神、執(zhí)法如山的堅(jiān)強(qiáng)威力，為企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)托舉一枚紅色盾牌；以責(zé)無(wú)旁貸的無(wú)私奉獻(xiàn)精神，為經(jīng)濟(jì)振興保駕護(hù)航；以義不容辭的神圣使命感，為經(jīng)濟(jì)繁榮竭盡全力；以丹心昭明的博襟，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展撐起一片萬(wàn)里晴空。

篇2

“新型城鎮(zhèn)化”的建設(shè)給智慧城市帶來(lái)了空前機(jī)遇，其覆蓋產(chǎn)業(yè)之廣，受益面之龐大，相關(guān)企業(yè)必將分享智慧城市建設(shè)帶來(lái)的投資盛宴。

對(duì)此，北京浦來(lái)德資產(chǎn)管理公司董事長(zhǎng)龐劍鋒認(rèn)為，智慧城市作為最具創(chuàng)造力的城市形態(tài)，符合社會(huì)和科技發(fā)展的趨勢(shì)，具有國(guó)家重視、政策優(yōu)惠、資金投入多、發(fā)展速度快、產(chǎn)業(yè)空間大等優(yōu)勢(shì)，智慧城市概念在二級(jí)市場(chǎng)上有望得到機(jī)構(gòu)資金的青睞，成為市場(chǎng)追逐的焦點(diǎn)，其投資機(jī)會(huì)或貫穿全年。

目前浦來(lái)德資產(chǎn)管理公司致力于成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)最大、業(yè)績(jī)最好的私募基金。2010年4月18日至2013年6月28日公司以自有資金投資股市，綜合收益率75.8%，同期上證指數(shù)下跌36.8%。2013年6月29日成立第一期陽(yáng)光私募—融惠5號(hào)（浦來(lái)德2號(hào)），截至2013年8月中旬，收益率為8.3%。

卓越理財(cái)：浦來(lái)德能夠取得這樣的投資成就，歸功于哪些成功的投資理念呢？

龐劍鋒：在我的投資中，最重要的是不斷糾正自己的錯(cuò)誤，我有一句格言就是“我與眾不同的地方就是我認(rèn)識(shí)到自己沒(méi)有什么與眾不同的地方，”這其實(shí)是我的哲學(xué)基礎(chǔ)的一個(gè)體現(xiàn)，我的哲學(xué)基礎(chǔ)是卡爾波普的科學(xué)哲學(xué)，主要是講“人類的知識(shí)是在不斷的批判中演進(jìn)的，進(jìn)而不斷批判不斷完善的過(guò)程”。與此同時(shí)，在上大學(xué)時(shí)，我的導(dǎo)師林毅夫也特別強(qiáng)調(diào)了什么是科學(xué)的方法論。把這些理論拿到今天來(lái)，這些觀念同樣適用于A股市場(chǎng)，要不斷批判自己的觀點(diǎn)，不斷完善自己的觀點(diǎn)，然后不斷的修正。接下來(lái)才是最大程度上的去和市場(chǎng)節(jié)奏相吻合。因?yàn)槲覀兪遣豢赡苁峭耆韧袌?chǎng)的，我們能做到的只是相對(duì)完美的跟上市場(chǎng)的節(jié)奏。

卓越理財(cái)：記得您去年年初您說(shuō)過(guò)“智慧城市”將是一個(gè)值得關(guān)注的投資板塊，能說(shuō)說(shuō)當(dāng)時(shí)您是如何判斷的嗎？

龐劍鋒：其實(shí)我的想法也不是很復(fù)雜，只是當(dāng)時(shí)新上任的國(guó)家總理提出了“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”政策，當(dāng)時(shí)政策一出，在市場(chǎng)上引起了不小的反響，但是很多人把政策所指認(rèn)為成了房地產(chǎn)板塊會(huì)在政策中最先受益，所以當(dāng)時(shí)以珠江實(shí)業(yè)為代表的地產(chǎn)股上漲了很多，還有以搞一級(jí)土地開(kāi)發(fā)的大名城也漲了很多。但是我認(rèn)為，市場(chǎng)上這種單單把城鎮(zhèn)化看成是簡(jiǎn)單的造城的想法是存在偏差的。

因?yàn)閺?qiáng)調(diào)的是新型城鎮(zhèn)化，要注意“新型”這兩個(gè)字，跟政府提出城市化的說(shuō)法是不同的，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面的不同，第一，政府新提出的是城鎮(zhèn)化，在這個(gè)概念中出現(xiàn)了鎮(zhèn)的概念，也就是把小城鎮(zhèn)建設(shè)也提上了發(fā)展議程中來(lái)。第二，在這個(gè)概念中也不要忽略“新型”二字，這不禁讓人發(fā)問(wèn)，新型城鎮(zhèn)化新在哪里？即，隨著農(nóng)村人口大量的聚集城市中來(lái)，這就面臨著如何管理的問(wèn)題，如何讓這部分人在城市中生活、發(fā)展的更好，如何讓他們做出更大的貢獻(xiàn)。這就需要人為地調(diào)動(dòng)起他們的積極性。與此同時(shí)，另外一點(diǎn)值得注意的是，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中涉及的棚戶區(qū)改造問(wèn)題，也是智慧城市中也一個(gè)不可忽視的領(lǐng)域。

卓越理財(cái)：那么，在智慧城市中，包含智慧教育、智慧安防、智慧醫(yī)療、智慧交通等領(lǐng)域，在這些領(lǐng)域中，哪些板塊將最先受益？

龐劍鋒：智慧安防已經(jīng)最先受益，并在當(dāng)下得到了高速發(fā)展。究其原因在于公安部多次發(fā)文部署平安城市建設(shè)，對(duì)股市相關(guān)個(gè)股帶來(lái)了一大利好。在個(gè)股方面，大華股份已經(jīng)嘗到了“甜頭”，漲勢(shì)遙遙領(lǐng)先大盤，最近三個(gè)月累計(jì)漲幅是4.81%。在城市管理方面的數(shù)字政通，近三個(gè)月累計(jì)漲幅是35.38%。在智慧交通方面的易華錄，近三個(gè)月累計(jì)漲幅為8.23%。對(duì)于接下來(lái)的走勢(shì)，這些股票作為創(chuàng)業(yè)板中的一部分，隨著創(chuàng)業(yè)板的主升浪已經(jīng)過(guò)去，這些股票也將會(huì)出現(xiàn)高位盤整的過(guò)程。

卓越理財(cái)：據(jù)東方財(cái)富網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，今年5月份以來(lái)，創(chuàng)業(yè)板整體估值已經(jīng)向50倍PE逼近。但更為離譜的是，在這幾只股票中，他們估值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于50倍的PE。截止到8月份，易華錄的市盈高達(dá)160.82，數(shù)字政通市盈為125.00，大華股份的市盈率為64.47。面對(duì)于如此之的高市盈率，對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)如何把握住市場(chǎng)機(jī)會(huì)？在風(fēng)險(xiǎn)方面如何把控風(fēng)險(xiǎn)？

龐劍鋒：對(duì)于長(zhǎng)線投資者來(lái)說(shuō)，應(yīng)該在這些股票調(diào)整過(guò)程結(jié)束，經(jīng)過(guò)大幅度下跌之后再介入比較安全。在風(fēng)險(xiǎn)方面，這幾只股票的估值太高，所以在投資中，要注意創(chuàng)業(yè)板高估值帶來(lái)的投資泡沫。

篇3

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。黨的十七大正在召開(kāi)，這次會(huì)議是在我國(guó)改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程中，在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的進(jìn)程中，召開(kāi)的一次非常具有歷史意義的會(huì)議?？倳浀闹v話高屋建瓴，氣勢(shì)宏偉，對(duì)我們舉什么旗，走什么路，確定什么目標(biāo)，尋找什么動(dòng)力講得非常清楚。報(bào)告分十二部分，前一個(gè)部分回顧，后面三個(gè)部分就改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程、就科學(xué)發(fā)展觀、就全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作了全面論述，總攬報(bào)告全局。最后八個(gè)部分具體講的任務(wù)，這里面除了港澳臺(tái)工作，除了軍事，除了國(guó)際問(wèn)題外，重點(diǎn)講了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)五個(gè)建設(shè)。在這五個(gè)建設(shè)中與我們城管執(zhí)法都有關(guān)系。因?yàn)槌枪軋?zhí)法本身也是為了推動(dòng)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過(guò)去講四化，現(xiàn)在提出五化，即：工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和信息化建設(shè)的一個(gè)主要平臺(tái)，這個(gè)與我們有關(guān)系，政治建設(shè)中提出的依法治國(guó)，這些肯定和我們關(guān)系密切，文化建設(shè)當(dāng)中，很大程度上牽扯到我們執(zhí)法人員的素質(zhì)和我們的執(zhí)法環(huán)境，這個(gè)更重要，還有一個(gè)社會(huì)建設(shè)，還有黨的建設(shè)，所以這些方面都和我們城管執(zhí)法有很大的關(guān)系，希望大家加強(qiáng)學(xué)習(xí)。前面，董局長(zhǎng)講的一些執(zhí)法理念，我個(gè)人的看法，完全可以在學(xué)習(xí)十七大的過(guò)程當(dāng)中統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)十七大精神，我們統(tǒng)一思想；通過(guò)學(xué)習(xí)十七大精神，我們凝聚力量；通過(guò)學(xué)習(xí)十七大精神，我們提高境界。

二、用和諧理念提升執(zhí)法水平。剛才，董局長(zhǎng)都分析了我們現(xiàn)在的執(zhí)法任務(wù)非常重，這里面有兩個(gè)問(wèn)題。一個(gè)是我們的執(zhí)法確實(shí)取得了很大的成績(jī)，這是有目共睹的，可以這么說(shuō)，沒(méi)有我們執(zhí)法隊(duì)員的辛苦和努力奉獻(xiàn)，甚至是委曲，就不可能有現(xiàn)在整個(gè)濰坊市城鎮(zhèn)化這個(gè)進(jìn)度，就沒(méi)有現(xiàn)在從縣城一直到中心城區(qū)這樣整潔有序的環(huán)境，所以大家付出的勞動(dòng)，市委、市政府非常理解，也非常感激。董局長(zhǎng)剛才分析了城管的執(zhí)法和別的部門執(zhí)法不一樣，公安執(zhí)法主要是抓壞人的，法院執(zhí)法就是裁判，檢察院執(zhí)法就是對(duì)付經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪，而城管執(zhí)法面對(duì)的是廣大的群眾?？梢赃@么說(shuō)，這些群眾不管守不守法，幾乎百分之百的都不是我們的敵人，都不是我們的對(duì)象，都是我們可充分依靠的對(duì)象。尤其是現(xiàn)在的一些執(zhí)法對(duì)象，包括擺小攤的，包括各個(gè)方面，很大程度上都是弱勢(shì)群體，所以說(shuō)，城管執(zhí)法這種執(zhí)法特點(diǎn)決定了我們必須用和諧的理念、和諧的精神、和諧的方式來(lái)正確處理執(zhí)法與執(zhí)法對(duì)象之間的關(guān)系，董局長(zhǎng)剛才也作了充分闡述。在這個(gè)問(wèn)題上，我想我們根本的還要樹(shù)立以人為本的觀念。以人為本，有兩個(gè)含義或者有三個(gè)含義，中央在十七大上講了三句話，叫作：“一切發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果人民共享”，這是以人為本最權(quán)威的解釋。具體到城管執(zhí)法系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，以人為本有兩條，一是完成好執(zhí)法任務(wù)，保持城市優(yōu)美的環(huán)境和有序的管理，靠誰(shuí)呢？靠的就是廣大城管執(zhí)法人員。對(duì)待執(zhí)法人員，一方面，要針對(duì)存在的問(wèn)題，不斷地提高水平；也要關(guān)心他們、同情他們、理解他們、支持他們，這兩個(gè)方面都要搞好。當(dāng)前我們的整個(gè)執(zhí)法水平不低，剛才董局長(zhǎng)也說(shuō)了去年年底評(píng)議，也都看出來(lái)，評(píng)議的名次也大大地提高了。另一方面，執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，還要進(jìn)一步提高，這是以人為本的含義。二是以人為本就是要把為老百姓服務(wù)的理念深深地貫徹到我們的執(zhí)法過(guò)程中，否則，就很難從根本上把依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法落實(shí)到底。在執(zhí)法過(guò)程中，要始終堅(jiān)持以人為本的理念，把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為我們執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好我們執(zhí)法為了誰(shuí)的根本問(wèn)題，以更好地維護(hù)廣大人民群眾的利益。只有這樣，我們的執(zhí)法才能真正做到依法執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。要學(xué)習(xí)用和諧的方式處理矛盾，用和諧的方式來(lái)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，在執(zhí)法中會(huì)收到意想不到的效果。

三、要大力優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。在城市管理執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中，提高我們執(zhí)法隊(duì)伍的水平，僅僅是一個(gè)方面，更多的是要有廣大市民的支持，是要社會(huì)各方面的配合，否則，我們的執(zhí)法很難見(jiàn)到成效。因此，要大力優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。市民教育本身是一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，所以城管執(zhí)法的環(huán)境，首先是由全體市民素質(zhì)來(lái)決定的，而全體市民的素質(zhì)，就需要我們加強(qiáng)思想道德教育，就需要我們深入開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，就應(yīng)該樹(shù)立不同方面的典型。城管執(zhí)法系統(tǒng)也可以通過(guò)社區(qū)組織包括家庭，搞一些市民溝通和進(jìn)社區(qū)的活動(dòng)，像婦聯(lián)搞城市管理進(jìn)家庭，注重主觀引導(dǎo)，讓大家理解城管。再就是樹(shù)立典型，兩方面的典型都可以搞。一方面，就是市民不遵守城市管理的典型，一年抓上一兩個(gè)，大張旗鼓地搞，不要怕，搞出來(lái)?？梢酝ㄟ^(guò)直播濰坊，讓大家看搞的行不行，公民投票，違法行為該不該處罰。第二個(gè)方面，對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍中的先進(jìn)典型要注意總結(jié)，大力宣傳。

篇4

【關(guān)鍵詞】心血管疾?。患痹\處理；急救醫(yī)療服務(wù)；急癥

【中圖分類號(hào)】R-0 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1671-8801（2016）06-0100-02

心血管急癥在急診急救中較為常見(jiàn)，若患者為得到及時(shí)有效治療，會(huì)在短時(shí)間內(nèi)癱瘓或死亡[1]。臨床中較為常見(jiàn)的心血管急癥包括高血液危象、心源性猝死、心房纖顫、心肌梗死、心絞痛等，急診急救過(guò)程中需要依具體情況選擇救治措施，進(jìn)而為患者生命安全提供保證[2]。

1資料和方法

1.1一般資料 選擇我院2014年5月至2016年11月收治92例心血管急癥患者，包括61例女、31例男；患者年齡范圍27～87歲，平均年齡為（59.3±15.3）歲；包括42例心絞痛、18例高血壓危象、14例心房纖顫、10心源性猝死、8例心肌梗死；醫(yī)務(wù)人員接聽(tīng)電話并開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救后送至醫(yī)院70例，住院時(shí)突發(fā)心血管急癥11例，患者家屬護(hù)送至醫(yī)院11例。

1.2方法 依據(jù)《心血管急診診斷治療學(xué)》中診斷標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展急診急救，依據(jù)患者實(shí)際情況選擇平臥位或半臥位，進(jìn)行心電圖監(jiān)測(cè)、持續(xù)吸氧、心率血壓測(cè)量、構(gòu)建靜脈通道，患者穩(wěn)定后對(duì)原發(fā)病進(jìn)行檢查和治療。不同心血管急癥急診判斷標(biāo)準(zhǔn)和急救措施包括。

1.2.1心絞痛 急診判斷標(biāo)準(zhǔn)：患者存在面色蒼白、心悸、出冷汗、惡心嘔吐、胸中部或上部劇痛、恐懼感、壓榨性悶脹感等臨床癥狀。急救措施包括：①引導(dǎo)患者就地平臥休息，停止進(jìn)行其他活動(dòng)。②為其進(jìn)行持續(xù)、快速吸氧，患者若存在劇痛可應(yīng)用50～100毫克鹽酸哌替啶止痛。③給予0.3～0.6毫克硝酸甘油舌下含化或5～10毫克硝酸異山梨醇。④含服用10～15粒速效救心丸。⑤口服5毫克地西伴。

1.2.2高血壓危像 急診判斷標(biāo)準(zhǔn)：患者具有收縮壓/舒張壓大于等于200/128mmHg、失語(yǔ)、短暫性偏癱、出血、視盤水腫等臨床癥狀。急救措施：①引導(dǎo)患者就地半臥休息。②口服硝苯地平，劑量為5～10毫克，5～10分鐘一次。③給予患者硝普鈉靜脈滴注，在500毫升5%葡萄糖溶液中加入25～50毫克硝普鈉。

1.2.3心房纖顫 急診判斷標(biāo)準(zhǔn)：患者心房激動(dòng)頻率在300～600次/分鐘之間，心率較快且不規(guī)則，心房有效收縮功能喪失。急救措施：進(jìn)行維拉帕米靜脈注射，在20毫升10%葡萄糖溶液中加入5～10毫克維拉帕米，注射時(shí)間為5～10分鐘；或進(jìn)行胺碘酮靜脈注射，在20毫升10%葡萄糖溶液中加入150～250毫克胺碘酮。

1.2.4心源性猝死 急診判斷標(biāo)準(zhǔn)：患者停止呼吸、心搏，喪失知覺(jué)，無(wú)大動(dòng)脈搏動(dòng)和心音，無(wú)血壓。急救措施：①立即為患者就地開(kāi)展心肺腦復(fù)蘇術(shù)。②使患者保持仰臥位，并將口腔分泌物和異物清除。③為患者開(kāi)通氣道進(jìn)行人工呼吸，并在早期進(jìn)行胸前叩擊、胸外心臟按壓、電擊除顫。④進(jìn)行腎上腺素靜脈注射，劑量為1毫克，每隔3～5分鐘給藥1次，逐漸將劑量增加到5毫克。⑤治療無(wú)效再次開(kāi)展電擊―給藥―按壓，每?jī)煞昼娧h(huán)1次。

1.2.5心肌梗死 診斷判斷標(biāo)準(zhǔn)：患者存在持續(xù)性壓榨性疼痛，并向上腹、頸部、上肢放射，存在呼吸困難、心律不齊、休克、面色蒼白、出冷汗、焦躁不安等。急救措施：①引導(dǎo)患者就地平臥，避免搬動(dòng)。②給予硝酸甘油舌下含服、將亞硝酸異戊酯研碎并經(jīng)鼻吸入，或給予硫酸嗎啡靜脈注射，劑量為2～5毫克，每隔15分鐘重復(fù)1次。③給予吸氧。④發(fā)生休克給予心肺腦復(fù)蘇術(shù)。

1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 本研究所有調(diào)查數(shù)據(jù)采用SPSS21.0版統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行整合處理，采用（±s）表示計(jì)量數(shù)據(jù)，計(jì)數(shù)資料采用（n/%）表示；組間計(jì)數(shù)資料的對(duì)比運(yùn)用χ2檢驗(yàn)，運(yùn)用t檢驗(yàn)計(jì)量資料比較，組間數(shù)據(jù)對(duì)比差異顯著時(shí)以P

2結(jié)果

92例患者中88例患者好轉(zhuǎn)，比例為95.7%；3例患者無(wú)效，比例為3.3%；1例患者死亡，比例為1.1%。具體如表1。42例心絞痛患者中經(jīng)急診救治后心肌耗氧量快速降低41例，未有血流動(dòng)力學(xué)惡化現(xiàn)象出現(xiàn)。18例高血壓危象患者救治后血壓下降（128±18）/（81±21）mmHg。14例心房纖顫患者經(jīng)救治后心率下降為（118±28）次/分鐘。10心源性猝死患者中1例患者因距離醫(yī)院較遠(yuǎn)，未能接受有效治療，最終死亡。

3討論

心血管急癥具有發(fā)病急、致死率高的特點(diǎn)，所以在患者入院后開(kāi)展有效的救治具有重要意義[3]。臨床中心血管急癥救治應(yīng)當(dāng)采取迅速而有效的措施，一方面應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員有效開(kāi)展力所能及救護(hù)，另一方面應(yīng)當(dāng)迅速到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展急救[4]。本研究中，92例患者中88例患者好轉(zhuǎn)，比例為95.7%；3例患者無(wú)效，比例為3.3%；1例患者死亡，比例為1.1%。死亡患者因距離醫(yī)院較遠(yuǎn)，未得到有效救治的死亡。當(dāng)前臨床中應(yīng)用于心血管急癥治療藥物主要是β受體阻斷劑，其具有療效好、安全性高的特點(diǎn)，國(guó)外研究該藥物治療有效率高達(dá)100%，但實(shí)際中應(yīng)當(dāng)依據(jù)具體情況選擇藥物，保證藥物治療的針對(duì)性、有效性[5]。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫藝昭.常見(jiàn)心血管急癥的急診急救措施及治療體會(huì)[J].實(shí)用心腦肺血管病雜志，2015，（5）：95-96，101.

[2]劉培忠，李朝陽(yáng)，張慶光等.常見(jiàn)心血管急癥的急診急救措施及治療體會(huì)[J].臨床心身疾病雜志，2015，21（z2）：45.

[3]吳彩芳.心血管急癥的臨床分析及防治[J].中國(guó)保健營(yíng)養(yǎng)（下旬刊），2013，23（7）：3675-3675.

篇5

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；社會(huì)主義核心價(jià)值觀

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了全面深化改革的決議，并提出了將市場(chǎng)在資源中的配置從之前的“基礎(chǔ)性”地位上升到“決定性”地位，這一跨越突顯了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展中的重要性。正確認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行有著重要的指導(dǎo)意義。

一、當(dāng)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主要內(nèi)容

（一）國(guó)家層面：富強(qiáng)、民主、文明、和諧

實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、國(guó)家繁榮和增強(qiáng)國(guó)民安全感和幸福感是中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的重要目標(biāo)?！案粡?qiáng)”是社會(huì)主義核心價(jià)值觀建立的物質(zhì)基礎(chǔ)要求，“富強(qiáng)”為提升國(guó)家實(shí)力和國(guó)際地位，“民主”、“文明”、“和諧”的價(jià)值理念體現(xiàn)了思想道德與社會(huì)實(shí)踐之間相互作用的辯證關(guān)系。對(duì)“富強(qiáng)”的追求，體現(xiàn)了社會(huì)主義初級(jí)階段的最大國(guó)情，既有當(dāng)代的價(jià)值，更有傳統(tǒng)的價(jià)值。“民主”、“文明”，同樣是中華民族百年來(lái)孜孜以求的目標(biāo)?！昂椭C”則綜合了傳統(tǒng)文化中“和”的因素，具有重要的當(dāng)代價(jià)值。

（二）社會(huì)層面：自由、平等、公正、法制

自由是人們獲得了基本生存保障的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取生存發(fā)展和實(shí)現(xiàn)理想追求最基本的要求。平等是公民在自我發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的基本訴求。公正是價(jià)值取向和價(jià)值判斷，道德取向和法律的制定執(zhí)行要以公正為基礎(chǔ)。法治是政治文明建設(shè)的重要成果，既是一種治國(guó)策略，也是一種社會(huì)調(diào)節(jié)手段，十報(bào)告中將“全面推進(jìn)依法治國(guó)”確立為推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)，堅(jiān)持法律面前人人平等，確保執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，任何組織或個(gè)人都必須在法律的框架下行使正當(dāng)權(quán)力，受到法律約束，使自由、平等、公正能夠更好的實(shí)現(xiàn)。

（三）個(gè)人層面：愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善

“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”是對(duì)公民的道德品質(zhì)和信念的要求。愛(ài)國(guó)是每一個(gè)中國(guó)人都應(yīng)該擁有的品質(zhì)，不僅是體現(xiàn)在國(guó)家處于危難之中的情懷，也體現(xiàn)在國(guó)家處于和平建設(shè)時(shí)期的奉獻(xiàn)精神。敬業(yè)是公民對(duì)所從事職業(yè)負(fù)責(zé)并嚴(yán)格遵守職業(yè)道德的工作態(tài)度，只有熱愛(ài)自己的崗位，熱情、投入的工作，才能為國(guó)家、為社會(huì)、為家庭，也為自己創(chuàng)造美好未來(lái)。誠(chéng)信是社會(huì)的普世價(jià)值觀，既是公民個(gè)人的做人基本準(zhǔn)則，也是建立良好社會(huì)秩序的保證。人與人之間的友好交往是道德的基本要求，待人友善是自古以來(lái)就提倡的為人處世的基礎(chǔ)的價(jià)值觀。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建立的影響

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建立的積極影響

1. 賦予了社會(huì)發(fā)展生機(jī)和活力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力源自于其內(nèi)部各主體之間優(yōu)勝劣汰的殘酷競(jìng)爭(zhēng)。一方面激勵(lì)著每個(gè)市場(chǎng)主體樹(shù)立奮發(fā)向上、開(kāi)拓進(jìn)取的精神，通過(guò)采用先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)管理方式，提高生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)主體的不斷發(fā)展也促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，從而帶動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促使市場(chǎng)各個(gè)主體為追求自身的利益而不斷發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，不斷研究新思路，采用新方式研發(fā)新產(chǎn)品，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。各個(gè)市場(chǎng)主體在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為整個(gè)社會(huì)注入了生機(jī)和活力。

2. 創(chuàng)造了公平、自由、法制的社會(huì)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)，任何資源和要素在市場(chǎng)上都能夠進(jìn)行自由的流通與交換。一方面，每個(gè)市場(chǎng)主體的發(fā)展不會(huì)因?qū)W歷、家庭背景的影響而受到限制，這種自由平等的市場(chǎng)環(huán)境確保了每個(gè)市場(chǎng)主體擁有均等的機(jī)會(huì)，更能激發(fā)每個(gè)市場(chǎng)主體的潛力。另一方面為生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者打破地域和文化的界限，開(kāi)拓更大的市場(chǎng)，幫助人們能學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)完善自己，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在這樣的環(huán)境下促進(jìn)了人們自由平等價(jià)值觀念的形成，對(duì)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)有重要的意義。

3. 充分發(fā)揮人的主體性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種自主經(jīng)濟(jì)，它要求市場(chǎng)的每個(gè)主體獨(dú)立參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、獨(dú)立承擔(dān)盈虧后果，這一要求，有助于提高每個(gè)市場(chǎng)主體自我決策和發(fā)展的自，提高自身的素質(zhì)，培養(yǎng)自強(qiáng)不息的精神，激發(fā)每個(gè)市場(chǎng)參與者的潛能，更好的推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建立的消極影響

1. 個(gè)人主義與集體主義的沖突。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性容易誘發(fā)個(gè)人主義的思想。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是使資本得到最大化的經(jīng)濟(jì)，獲得更多的利潤(rùn)和資源是商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者追求的目標(biāo)。這樣的價(jià)值觀極易誘發(fā)個(gè)人主義思想，只按利益的需求來(lái)引導(dǎo)自己的行為，為片面追求個(gè)人利益而喪失社會(huì)責(zé)任感和道德良知。若這種個(gè)人欲望的膨脹成為一種極端的個(gè)人利己主義思想，會(huì)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建設(shè)帶來(lái)極其嚴(yán)重的影響。

2. 價(jià)值多元化對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的沖擊。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放，不但是空間的開(kāi)放，也是精神生活的開(kāi)放。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)得到很大提高，政治民主化進(jìn)程不斷加快，各類資源和生產(chǎn)要素都在世界范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)流通。這一系列的變化促使國(guó)內(nèi)民眾的思想觀念和價(jià)值取向從一元發(fā)展為多元化。國(guó)外在經(jīng)濟(jì)上主張私有化，慫恿人民對(duì)物質(zhì)利益的追求高過(guò)思想道德的追求；在思想上對(duì)的指導(dǎo)地位進(jìn)行攻擊，認(rèn)為的指導(dǎo)思想都是落后的、錯(cuò)誤的思想，使傳統(tǒng)價(jià)值觀和國(guó)內(nèi)主流思想受到扭曲和誤解。另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的發(fā)展，對(duì)智力的要求相對(duì)提高，導(dǎo)致對(duì)人的評(píng)價(jià)往往更重視智力的高低而忽略道德的好壞，從而引發(fā)道德危機(jī)，出現(xiàn)見(jiàn)利忘義、損人利己等現(xiàn)象。社會(huì)主義核心價(jià)值觀遭受到認(rèn)同危機(jī)，若不及時(shí)更正易引發(fā)大范圍的社會(huì)行為失范。

3. 拜金主義、消費(fèi)主義、享樂(lè)主義對(duì)傳統(tǒng)道德觀的削弱。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種交換經(jīng)濟(jì)，通過(guò)物物交換來(lái)表現(xiàn)人與人之間的關(guān)系，人始終是交換過(guò)程中的主體。拜金主義、消費(fèi)主義、享樂(lè)主義都是以個(gè)人主義為核心的將金錢作為人生快樂(lè)源泉的一種畸形的現(xiàn)代價(jià)值觀，在這樣的價(jià)值觀影響下，為追逐金錢和利益而利用人際間的關(guān)系，爾虞我詐、互相傾軋，使社會(huì)主義價(jià)值觀發(fā)生扭曲。影響大批公民對(duì)我國(guó)現(xiàn)社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)情的認(rèn)知，為追求消費(fèi)和享樂(lè)而全然忘記勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的傳統(tǒng)美德，反而不思進(jìn)取、奢侈和浪費(fèi)，嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義核心價(jià)值觀建立的根基。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的對(duì)策

（一）加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)

在社會(huì)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)人們的思想展開(kāi)教育，提高人們理性的認(rèn)識(shí)辨別能力和選擇能力，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極因素不但能推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，同時(shí)也能夠指導(dǎo)人們?cè)诙嘣膬r(jià)值取向中做出正確的選擇，更加深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵，使其根植于人們的頭腦中保持堅(jiān)定性和持久性。

（二）加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立發(fā)展與精神文明建設(shè)完善息息相關(guān)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為社會(huì)主義精神文明建設(shè)提供物質(zhì)條件和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)主義精神文明為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。但社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中仍存在某些引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和道德滑坡的因素，若缺少必要的社會(huì)規(guī)范和道德約束，會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的均衡發(fā)展帶來(lái)巨大的阻礙。愛(ài)國(guó)主義是進(jìn)行思想政治教育的基礎(chǔ)，以加強(qiáng)人民對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同感，增強(qiáng)民族的自尊心和自信心。通過(guò)集體主義的教育來(lái)引導(dǎo)人們處理好國(guó)家、集體與個(gè)人三者之間的利益關(guān)系，摒棄極端個(gè)人主義思想取向，樹(shù)立責(zé)任觀念。弘揚(yáng)社會(huì)主義共同理想，并通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育來(lái)加強(qiáng)人民的法律和道德意識(shí)。

（三）做好社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳工作

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的思想觀念受到多方面的影響呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)人民的理想和信念進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，抵制外來(lái)腐朽思想的侵蝕。利用媒體的傳播力度，通過(guò)新聞、廣播、雜志等大眾傳媒發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)真善美、鞭撻假惡丑，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育宣傳普及到人民的日常生活工作中去。

四、結(jié)語(yǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展活力的源泉，是物質(zhì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)，而社會(huì)主義核心價(jià)值觀是維護(hù)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的精神支柱，二者互相支撐、互相推動(dòng)。因此，要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)和先進(jìn)性，同時(shí)利用社會(huì)主義核心價(jià)值觀約束和消除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用，在彼此的相互補(bǔ)充和配合下共同推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 吳冰.積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀[J].福州黨校學(xué)報(bào)，2012（06）.

篇6

為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱稅收征管法），加強(qiáng)依法治稅，按照長(zhǎng)春市人大常委會(huì)2012年工作安排，5月8日，長(zhǎng)春市人大常委會(huì)召開(kāi)了稅收征管法執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議，正式啟動(dòng)稅收征管法執(zhí)法檢查，這也是常委會(huì)近幾年以來(lái)開(kāi)展的首次稅收方面的執(zhí)法檢查。此次執(zhí)法檢查旨在結(jié)合國(guó)家稅制改革和長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，提出加強(qiáng)稅收征管及宣傳工作的意見(jiàn)和建議，提升納稅服務(wù)水平，優(yōu)化稅收工作軟環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)全民依法納稅意識(shí)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，推進(jìn)稅務(wù)部門依法治稅進(jìn)程，提高征納雙方嚴(yán)格執(zhí)法、守法的自覺(jué)性。

本次執(zhí)法檢查主要檢查長(zhǎng)春市國(guó)稅局、地稅局的稅收征管工作，包括征管法的宣傳和普及情況，征管法貫徹實(shí)施中的主要做法和成效，稅務(wù)部門依法征稅情況，稅務(wù)登記、納稅申報(bào)管理情況，發(fā)票管理情況等。檢查以稅務(wù)部門自查和檢查組檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，主要采取實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取匯報(bào)，召開(kāi)座談會(huì)，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，走訪重點(diǎn)稅源企業(yè)，以及組織稅務(wù)部門征管人員考試等方法進(jìn)行。

本次執(zhí)法檢查由長(zhǎng)春市人大常委會(huì)主任李樹(shù)國(guó)擔(dān)任檢查組組長(zhǎng)，市人大常委會(huì)副主任方曙光、張樹(shù)明、王寧擔(dān)任副組長(zhǎng)，分別側(cè)重檢查全市工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)和城建房地產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的稅收征管情況，并據(jù)此研究提出完善全市工業(yè)企業(yè)、加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)、外縣市稅收征管的意見(jiàn)和建議。

市人大常委會(huì)主任李樹(shù)國(guó)強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展稅收征管法執(zhí)法檢查，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷強(qiáng)化為民服務(wù)宗旨意識(shí)的需要；是深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法，加快推進(jìn)“法治長(zhǎng)春”建設(shè)的需要；是繼續(xù)優(yōu)化稅收秩序，進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)春依法治稅進(jìn)程的需要；是正確應(yīng)對(duì)稅收新形勢(shì)，進(jìn)一步探索和完善征管體制的需要。各級(jí)政府及相關(guān)部門要從推進(jìn)依法治市的高度，充分重視稅收工作，加強(qiáng)對(duì)稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立稅收法治觀念，著力從制度上、機(jī)制上推進(jìn)依法治稅工作，并要及時(shí)協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，支持財(cái)稅機(jī)關(guān)依法行政。對(duì)于此次執(zhí)法檢查工作更要積極配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)，自覺(jué)接受監(jiān)督。

（吉氚 王鑫）

篇7

本研究選取貴州省某地區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)160人，使用中小學(xué)校長(zhǎng)工作壓力問(wèn)卷、社會(huì)支持評(píng)定量表、簡(jiǎn)易應(yīng)對(duì)方式問(wèn)卷和自測(cè)健康評(píng)定量表進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，探討中小學(xué)校長(zhǎng)工作壓力、社會(huì)支持、應(yīng)對(duì)方式與心理健康的關(guān)系。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)校長(zhǎng)總體工作壓力處于中等水平，其中考試升學(xué)的壓力最大，人際關(guān)系的壓力最??；中小學(xué)校長(zhǎng)心理健康處于中等偏上水平；中小學(xué)校長(zhǎng)工作壓力、社會(huì)支持總分、主觀支持和積極應(yīng)對(duì)與心理健康水平的相關(guān)均具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義；結(jié)構(gòu)方程模型的研究結(jié)果表明，工作壓力直接影響個(gè)體心理健康水平，主觀支持通過(guò)中介作用影響工作壓力和心理健康的關(guān)系，主觀支持通過(guò)積極應(yīng)對(duì)方式對(duì)心理健康有間接影響。

關(guān)鍵詞　校長(zhǎng)　工作壓力　社會(huì)支持　應(yīng)對(duì)方式　心理健康

分類號(hào)B849

1　問(wèn)題提出

隨著我國(guó)基礎(chǔ)教育的持續(xù)改革與發(fā)展，中小學(xué)教師的心理健康和工作壓力問(wèn)題日益受到關(guān)注。中小學(xué)校長(zhǎng)作為學(xué)校的核心人物和特殊的教師群體，不僅承擔(dān)著學(xué)校教育教學(xué)工作，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著學(xué)校管理工作，面臨著較高的社會(huì)期望和職業(yè)壓力。因此，中小學(xué)校長(zhǎng)的心理健康和工作壓力問(wèn)題便凸顯出來(lái)。已有研究結(jié)果表明，中小學(xué)校長(zhǎng)具有較強(qiáng)烈的工作壓力感，且工作壓力是影響校長(zhǎng)心理健康的重要原因。同時(shí)也有研究認(rèn)為，雖然中學(xué)校長(zhǎng)的工作壓力大，但自身心理素質(zhì)相對(duì)較好，因而中學(xué)校長(zhǎng)的身心健康狀況良好，其身心健康狀況平均高于教師的心理健康水平。這種結(jié)果與中小學(xué)校長(zhǎng)自身良好的人格特征有一定關(guān)系，大多數(shù)中小學(xué)校長(zhǎng)情緒平穩(wěn)、樂(lè)群熱情、性格外向、態(tài)度溫和、自我克制能力較強(qiáng)。但除人格因素之外，國(guó)內(nèi)有關(guān)中小學(xué)校長(zhǎng)工作壓力與心理健康關(guān)系內(nèi)在心理機(jī)制的探討比較少見(jiàn)，缺乏系統(tǒng)的實(shí)證研究。

社會(huì)支持是個(gè)體從社會(huì)中所獲得的來(lái)自他人的各種支持。大量研究結(jié)果表明，社會(huì)支持對(duì)心理健康具有積極的作用，個(gè)體所獲得的社會(huì)支持越多，心理障礙的癥狀就越少，社會(huì)支持在中小學(xué)教師職業(yè)壓力和心理健康之間起調(diào)節(jié)作用。應(yīng)對(duì)方式是個(gè)體對(duì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境變化有意識(shí)、有目的和靈活的調(diào)節(jié)行為。應(yīng)對(duì)方式對(duì)個(gè)體心理健康也具有影響作用，有研究表明，與普通教師相比，校長(zhǎng)的應(yīng)付方式最為成熟，負(fù)性生活事件的受影響程度反而低于普通教師。

綜觀已有研究成果，我們發(fā)現(xiàn)，雖然有研究者關(guān)注社會(huì)支持與應(yīng)對(duì)方式對(duì)學(xué)校教師群體心理健康的影響，但目前尚未見(jiàn)到有研究將多個(gè)變量同時(shí)引入中小學(xué)校長(zhǎng)工作壓力與心理健康的研究中，系統(tǒng)考察多變量之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。本研究擬通過(guò)結(jié)構(gòu)方程模型探討中小學(xué)校長(zhǎng)工作壓力、社會(huì)支持、應(yīng)對(duì)方式與心理健康的關(guān)系模型，分析社會(huì)支持、應(yīng)對(duì)方式在工作壓力與心理健康之間的心理機(jī)制，為探索降低中小學(xué)校長(zhǎng)工作壓力和提升心理健康水平的途徑提供依據(jù)。

2　研究方法

2.1　被試

以貴州省某地區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)班的培訓(xùn)學(xué)員為研究對(duì)象，利用培訓(xùn)學(xué)員上課時(shí)間，采取整群取樣的方式進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷180份，回收有效問(wèn)卷160份。其中男性校長(zhǎng)156人，女性校長(zhǎng)4人；正校長(zhǎng)86人，副校長(zhǎng)74人；?？茖W(xué)歷122人，本科學(xué)歷36人，2人數(shù)據(jù)缺失；小學(xué)校長(zhǎng)110人，初中校長(zhǎng)42人，完中(初中和高中)校長(zhǎng)7人，1人數(shù)據(jù)缺失；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)152人，城市學(xué)校校長(zhǎng)8人；35歲以下校長(zhǎng)96人，36～45歲校長(zhǎng)54人，46歲以上校長(zhǎng)10人。

2.2　研究工具

2.2.1　中小學(xué)校長(zhǎng)工作壓力問(wèn)卷(Principal Job Pres—SUFe Questionnaire)

共9個(gè)項(xiàng)目，分別反映校長(zhǎng)的總體壓力及考試升學(xué)、工作負(fù)荷、社會(huì)監(jiān)督、人際關(guān)系、主管領(lǐng)導(dǎo)、問(wèn)題學(xué)生、生涯發(fā)展和社會(huì)地位等多方面的工作壓力。采用5級(jí)計(jì)分(沒(méi)有壓力、有點(diǎn)壓力、中等壓力、較大壓力和壓力很大，分別記1～5分)，分?jǐn)?shù)越高表明壓力越大。本研究中問(wèn)卷內(nèi)部一致性為0.87。

2.2.2　社會(huì)支持評(píng)定量表(Social SuppoR　Rating Scale，SSRS)[9]

共10個(gè)項(xiàng)目，包括主觀支持(4個(gè))、客觀支持(3個(gè))和支持利用度(3個(gè))等3個(gè)維度，分別反映被試主觀感受到的支持、實(shí)際得到的支持和對(duì)社會(huì)支持的利用度，以總分反映被試社會(huì)支持的總體狀況。本研究中問(wèn)卷內(nèi)部一致性信度為0.62。

2.2.3　簡(jiǎn)易應(yīng)對(duì)方式問(wèn)卷(Simplified Coping Style Ques—tionnaire，SCSQ)

共20個(gè)項(xiàng)目，分為積極應(yīng)對(duì)(12個(gè))和消極應(yīng)對(duì)(8個(gè))2個(gè)維度。每個(gè)項(xiàng)目按照不采取、偶爾采取、有時(shí)采取和經(jīng)常采取進(jìn)行4級(jí)評(píng)定。本研究中積極應(yīng)對(duì)維度內(nèi)部一致性信度為0.72，消極應(yīng)對(duì)維度內(nèi)部一致性信度為0.71。

總體工作壓力、考試升學(xué)壓力、工作負(fù)荷壓力、人際關(guān)系壓力和生涯發(fā)展壓力與心理健康水平均具有顯著負(fù)相關(guān)(p

2.2.4　自測(cè)健康評(píng)定量表(Self—Rated Health Measure—ment Scale，SRHMS)

該量表包括正向情緒(5個(gè))和心理癥狀與負(fù)性情緒(7個(gè))2個(gè)子量表，共12個(gè)項(xiàng)目。其中正向情緒正向評(píng)分，心理癥狀與負(fù)性情緒反向評(píng)分，每個(gè)項(xiàng)目從0到10共11級(jí)計(jì)分。分?jǐn)?shù)越高表明心理健康水平越好。本研究中問(wèn)卷內(nèi)部一致性信度為0.80。

2.3　統(tǒng)計(jì)方法

數(shù)據(jù)運(yùn)用SPSS 11.5軟件進(jìn)行錄入，進(jìn)行相關(guān)分析、獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)，運(yùn)用Amos 6.0對(duì)結(jié)構(gòu)方程模型進(jìn)行檢驗(yàn)。

3　結(jié)果

3.1　研究變量的描述性統(tǒng)計(jì)和相關(guān)分析

中小學(xué)校長(zhǎng)總體工作壓力平均分為3.14±0.96(理論范圍0～5分)，在考試升學(xué)、工作負(fù)荷、社會(huì)監(jiān)督、人際關(guān)系、主管領(lǐng)導(dǎo)、問(wèn)題學(xué)生、生涯發(fā)展和社會(huì)地位等方面，考試升學(xué)的壓力最大，平均分為3.03±1.00，人際關(guān)系的壓力最小，平均分為1.99±0.89，排在壓力前3位的分別是考試升學(xué)、問(wèn)題學(xué)生和工作負(fù)荷壓力。結(jié)果顯示中小學(xué)校長(zhǎng)工作壓力處于中等水平。中小學(xué)校長(zhǎng)心理健康平均分為84.28±14.28(理論范圍0～120分)，從結(jié)果來(lái)看，中小學(xué)校長(zhǎng)的心理健康水平處于中等偏上水平。

極應(yīng)對(duì)與心理健康水平均具有顯著正相關(guān)(p

3.2　不同組別的中小學(xué)校長(zhǎng)心理健康水平分析

為進(jìn)一步了解中小學(xué)校長(zhǎng)工作壓力狀況與心理健康的關(guān)系，本研究分別將被試按總體工作壓力、社會(huì)支持各維度和應(yīng)對(duì)方式各維度分?jǐn)?shù)由低到高排序，分別取兩端27％的被試作為低分組和高分組，對(duì)兩組被試的心理健康分?jǐn)?shù)進(jìn)行差異檢驗(yàn)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在總體工作壓力、主觀支持和積極應(yīng)對(duì)3個(gè)因子上，高分組和低分組被試的心理健康水平差異顯著(p0.05)。

3.3　工作壓力、社會(huì)支持、應(yīng)對(duì)方式和心理健康關(guān)系的結(jié)構(gòu)方程模型分析

在相關(guān)研究文獻(xiàn)和各變量之間相關(guān)分析的基礎(chǔ)上，本研究對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)工作壓力、社會(huì)支持、應(yīng)對(duì)方式和心理健康的關(guān)系做出以下假設(shè)：工作壓力直接影響個(gè)體心理健康水平；主觀支持與積極應(yīng)對(duì)通過(guò)

4　討論

近些年來(lái)，中小學(xué)校長(zhǎng)成為心理和教育研究的熱點(diǎn)問(wèn)題，但不足之處是普遍注重定性研究，缺乏定量分析。本研究以西部中小學(xué)校長(zhǎng)為對(duì)象，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查方法和結(jié)構(gòu)方程模型，對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)工作壓力、社會(huì)中介作用影響工作壓力和心理健康的關(guān)系；主觀支持通過(guò)積極應(yīng)對(duì)方式對(duì)心理健康有間接影響。根據(jù)上述模型假設(shè)，本研究首先建立工作壓力、主觀支持、積極應(yīng)對(duì)和心理健康的飽和模型；其次，使用Amos6.0軟件對(duì)模型進(jìn)行估計(jì)，把飽和模型中路徑系數(shù)不顯著的路徑刪除(從總體壓力到積極應(yīng)對(duì)的路徑)，得到如圖l所示的結(jié)構(gòu)模型，即主觀支持與積極應(yīng)對(duì)在工作壓力和心理健康關(guān)系中起中介作用。該模型的擬合指標(biāo)比較理想。

以上研究模型假設(shè)基本得到證實(shí)。進(jìn)一步路徑分析，將同一條路徑中的系數(shù)相乘之后(如工作壓力一主觀支持一心理健康的路徑系數(shù)為一0.16×0.18)，再將不同路徑的系數(shù)相加(如工作壓力對(duì)心理健康有三條不同的路徑)，分別得到總體工作壓力、主觀支持和積極應(yīng)對(duì)對(duì)心理健康影響的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為一0.275、0.212.0.152。

支持、應(yīng)對(duì)方式和心理健康進(jìn)行實(shí)證研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)校長(zhǎng)總體工作壓力處于中等水平，心理健康水平處于中等偏上水平，這與廖傳景等人研究結(jié)論比較一致。這種結(jié)果一方面可能與中小學(xué)校長(zhǎng)自身心理素質(zhì)較好有著密切的關(guān)系。中小學(xué)校長(zhǎng)在學(xué)校環(huán)境中經(jīng)歷多年的個(gè)人奮斗，培養(yǎng)了良好的性格特征，大多數(shù)中小學(xué)校長(zhǎng)性格外向、樂(lè)群熱情、情緒平穩(wěn)；同時(shí)善于利用來(lái)自于社會(huì)、家庭和同事的社會(huì)支持，建立廣泛的社會(huì)支持系統(tǒng)，用于調(diào)整自己的工作和生活壓力，間接地提升了他們的心理健康水平。另一方面，研究結(jié)果也可能與被試取樣有一定關(guān)系。貴州省地處我國(guó)西部地區(qū)，教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上落后于中東部地區(qū)，在升學(xué)考試、生涯發(fā)展和工作負(fù)荷等方面的競(jìng)爭(zhēng)和壓力低于發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，中小學(xué)校長(zhǎng)總體工作壓力相對(duì)不高。

在工作壓力的具體方面，本研究考察了中小學(xué)校長(zhǎng)在考試升學(xué)、工作負(fù)荷、社會(huì)監(jiān)督、人際關(guān)系、主管領(lǐng)導(dǎo)、問(wèn)題學(xué)生、生涯發(fā)展和社會(huì)地位等8個(gè)方面的壓力情況，結(jié)果顯示，考試升學(xué)的壓力最大，其次是問(wèn)題學(xué)生和工作負(fù)荷，而人際關(guān)系的壓力相對(duì)最小。這種結(jié)果一方面反映出當(dāng)前社會(huì)對(duì)學(xué)校的過(guò)高期望和上級(jí)部門對(duì)升學(xué)目標(biāo)的考核給中小學(xué)校長(zhǎng)造成了不小的壓力，升學(xué)率是影響學(xué)校發(fā)展的重要指標(biāo)，教育管理部門考核升學(xué)率，學(xué)生家長(zhǎng)重視升學(xué)率，升學(xué)率決定學(xué)校的發(fā)展，這些問(wèn)題在當(dāng)前教育中并未改變。與此同時(shí)，留守兒童的教育問(wèn)題，問(wèn)題學(xué)生的轉(zhuǎn)化問(wèn)題，長(zhǎng)時(shí)間的超負(fù)荷工作，如開(kāi)行政會(huì)、處理常規(guī)工作(巡查校園、整理文件、接待上級(jí)檢查、接待家長(zhǎng)、教師談話和整理文件等)、處理突發(fā)事件，均讓校長(zhǎng)感覺(jué)“疲憊不堪”。另一方面，也反映出在我國(guó)西部地區(qū)中小學(xué)校人際關(guān)系的氛圍比較和諧，校園工作的人際環(huán)境相對(duì)較好。從工作壓力的得分情況來(lái)看，與地處中東部地區(qū)的湖北省中小學(xué)校長(zhǎng)的工作壓力水平相比，地處西部地區(qū)的貴州省中小學(xué)校長(zhǎng)工作壓力水平普遍較低。這一結(jié)果反映出不同地域的中小學(xué)校長(zhǎng)的工作壓力存在一定差異。

本研究發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)校長(zhǎng)工作壓力、社會(huì)支持總分、主觀支持和積極應(yīng)對(duì)方式與其心理健康水平的相關(guān)顯著。也就是說(shuō)個(gè)體工作壓力越大，其心理健康水平越低；而社會(huì)支持水平越高，個(gè)體更多采用積極的方式應(yīng)對(duì)困難與挫折，其心理健康水平就越高，尤其是個(gè)體主觀感受到的社會(huì)支持對(duì)心理健康水平的影響更加積極。關(guān)于社會(huì)支持的作用，多數(shù)研究者認(rèn)為感受到的主觀支持比客觀支持更有意義，因?yàn)殡m然感受到的支持并不是客觀現(xiàn)實(shí)，但是“被感知到的現(xiàn)實(shí)卻是心理的現(xiàn)實(shí)，而正是心理的現(xiàn)實(shí)作為實(shí)際的(中介)的變量影響人的行為和發(fā)展”。本研究結(jié)果證實(shí)了這一觀點(diǎn)。

有研究表明，社會(huì)支持、壓力和身心健康之間的內(nèi)在關(guān)系比較復(fù)雜。其中，緩沖效應(yīng)模型認(rèn)為，良好的社會(huì)支持可以調(diào)節(jié)和緩沖壓力事件對(duì)個(gè)體的消極影響；中介效應(yīng)模型認(rèn)為，社會(huì)支持是介于壓力和心理健康之間的媒介；主效應(yīng)模型認(rèn)為，社會(huì)支持獨(dú)立于壓力之外對(duì)個(gè)體的心理健康產(chǎn)生影響，具有普遍的增益作用；動(dòng)態(tài)效應(yīng)模型則統(tǒng)合了主效應(yīng)模型和緩沖效應(yīng)模型。依據(jù)溫忠麟等人的觀點(diǎn)，我們同時(shí)檢驗(yàn)了主觀支持在工作壓力和心理健康之間的調(diào)節(jié)作用和中介作用。通過(guò)對(duì)主觀支持調(diào)節(jié)效應(yīng)的分層回歸分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，主觀支持的調(diào)節(jié)效應(yīng)不顯著(R2的變化只有0.006，第二層回歸分析主觀支持×工作壓力乘積項(xiàng)中B=0.084，p=0.284)。因此，主觀支持對(duì)工作壓力和心理健康的調(diào)節(jié)效應(yīng)不顯著。

依據(jù)文獻(xiàn)分析和變量問(wèn)相關(guān)分析結(jié)果，我們建立了工作壓力、主觀支持、積極應(yīng)對(duì)和心理健康的關(guān)系模型。通過(guò)對(duì)主觀支持中介效應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程模型分析，結(jié)果表明，4個(gè)變量間的5條路徑系數(shù)均達(dá)到顯著性水平(p

參考文獻(xiàn)

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篇8

為推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)三化建設(shè)，具體落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和工作要求，保證試點(diǎn)工作取得實(shí)效，現(xiàn)將《試點(diǎn)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)三化建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”）印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)提出當(dāng)?shù)鼐唧w的達(dá)標(biāo)要求和量化指標(biāo)，指導(dǎo)各試點(diǎn)城市制訂2000年達(dá)標(biāo)計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

二、對(duì)全國(guó)100個(gè)試點(diǎn)城市的評(píng)估實(shí)行城市自評(píng)、省級(jí)檢查和部級(jí)抽查評(píng)審相結(jié)合。各試點(diǎn)城市應(yīng)根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、各地試點(diǎn)方案和省級(jí)勞動(dòng)保障部門的要求，逐項(xiàng)進(jìn)行自評(píng)，寫出自評(píng)報(bào)告；省級(jí)勞動(dòng)保障部門組織檢查，寫出檢查報(bào)告。上述工作應(yīng)于2001年3月底完成。有關(guān)評(píng)估工作的具體要求另行通知。

三、各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)2000年第一季度試點(diǎn)進(jìn)展情況報(bào)告時(shí)，應(yīng)包括本地達(dá)標(biāo)的具體要求、試點(diǎn)城市制訂達(dá)標(biāo)計(jì)劃的情況、目前達(dá)標(biāo)存在的主要問(wèn)題等內(nèi)容。

附件：試點(diǎn)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)三化建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

一、基礎(chǔ)建設(shè)

1.勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)、管理、服務(wù)各項(xiàng)工作有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，人員落實(shí)，職能明確，工作協(xié)調(diào)。就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放向街道延伸，市內(nèi)初步形成布局合理、功能健全、方便群眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)費(fèi)按規(guī)定列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，并建立了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，資金使用效果好。

3.公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有固定的對(duì)外服務(wù)場(chǎng)所，內(nèi)部功能區(qū)域設(shè)置經(jīng)濟(jì)合理，場(chǎng)地面積和場(chǎng)內(nèi)設(shè)施滿足實(shí)際需要，使用效率較高。

4.建立了工作人員定期培訓(xùn)制度；區(qū)（縣）以上就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)工作人員已全部接受過(guò)業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，掌握本職業(yè)務(wù)的有關(guān)政策，符合本崗位的要求；就業(yè)服務(wù)骨干工作人員已接受或正在接受職業(yè)指導(dǎo)員（師）職業(yè)資格培訓(xùn)。

二、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1.建成市內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)（即就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)信息網(wǎng)），達(dá)到部《城市新建勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)（初級(jí)）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（勞社規(guī)劃司發(fā)〔1999〕16號(hào)）中規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；勞動(dòng)力供求信息、下崗職工和失業(yè)人員管理信息、失業(yè)保險(xiǎn)基金收支和保險(xiǎn)金發(fā)放信息、職業(yè)培訓(xùn)信息實(shí)現(xiàn)市內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。

2.已建立用人單位空崗調(diào)查和報(bào)告制度、職業(yè)供求信息收集、上網(wǎng)和制度，設(shè)立了專職信息員，網(wǎng)上職業(yè)需求信息量大，更新及時(shí)，本市企業(yè)一年以上用工的有效信息上網(wǎng)率達(dá)到60％以上。

3.按照部有關(guān)要求進(jìn)行勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求狀況季度分析，公開(kāi)勞動(dòng)力供求信息和季度分析報(bào)告，按時(shí)準(zhǔn)確地向省、部監(jiān)測(cè)中心傳報(bào)網(wǎng)上信息。按照部有關(guān)要求進(jìn)行勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位調(diào)查，并公開(kāi)有關(guān)信息。

三、市場(chǎng)管理

1.制定了統(tǒng)一、完備的勞動(dòng)力市場(chǎng)管理制度，并能認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2.按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入。對(duì)要求就業(yè)而未取得相應(yīng)培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書的勞動(dòng)預(yù)備制人員，以及申請(qǐng)從事國(guó)家規(guī)定持證上崗職業(yè)（工種），但未取得職業(yè)資格證書的人員，推薦其參加職業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的證書后再予辦理求職登記和介紹就業(yè)。

3.嚴(yán)格職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的審批和管理，市場(chǎng)清理整頓制度化、經(jīng)?；欠殬I(yè)中介明顯減少，勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序良好。

4.對(duì)勞動(dòng)保障部門開(kāi)辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，有統(tǒng)一規(guī)范的管理制度和檢查措施；按要求懸掛和宣傳公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)標(biāo)志；公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有一定知名度和良好的社會(huì)形象。

5.建立了勞動(dòng)力市場(chǎng)管理監(jiān)督保證體系，設(shè)立并公布了舉報(bào)電話，能夠認(rèn)真處理群眾投訴，對(duì)違規(guī)行為查處及時(shí)，用人單位和求職者的合法權(quán)益得到保護(hù)。

四、就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)

1.根據(jù)部《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理和服務(wù)工作主要業(yè)務(wù)流程規(guī)范（試行）》（勞社培就司發(fā)〔1999〕36號(hào)），制定了就業(yè)管理、失業(yè)管理、職業(yè)介紹、推薦培訓(xùn)、勞動(dòng)事務(wù)等就業(yè)服務(wù)的相關(guān)制度和統(tǒng)一的具體工作流程，已在全市執(zhí)行，做到各項(xiàng)業(yè)務(wù)相互銜接，有效配合，方便服務(wù)對(duì)象。

2.失業(yè)保險(xiǎn)基金管理工作得到加強(qiáng)，較好地實(shí)行了新的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)制度，建立了規(guī)范的失業(yè)人員管理、服務(wù)程序，申領(lǐng)和發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金手續(xù)便捷，管理和服務(wù)工作效率較高，并能按要求及時(shí)、準(zhǔn)確地收集和上報(bào)相關(guān)信息。

3.對(duì)下崗職工和符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員免費(fèi)實(shí)行政策咨詢、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)；對(duì)下崗職工和失業(yè)人員中的困難群體免費(fèi)實(shí)行專門服務(wù)；上述各服務(wù)項(xiàng)目有明確的目標(biāo)和要求，服務(wù)有成效。

4.設(shè)立了專門培訓(xùn)項(xiàng)目，為自愿參加技能培訓(xùn)的下崗職工和失業(yè)人員提供免費(fèi)或部分免費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，參加培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。

5.公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)與企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心密切配合，主動(dòng)為進(jìn)入中心的下崗職工提供就業(yè)信息，取得一定實(shí)效。

6.在主要公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的綜合場(chǎng)所設(shè)立了職業(yè)指導(dǎo)區(qū)，對(duì)職業(yè)指導(dǎo)工作有具體要求，有專人負(fù)責(zé)和實(shí)際進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

五、工作協(xié)調(diào)機(jī)制

1.建立了勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)、管理、服務(wù)工作的目標(biāo)管理制度，有中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，有信息通報(bào)的固定渠道和方式，在試點(diǎn)期間及時(shí)總結(jié)推廣了一些有效經(jīng)驗(yàn)。

篇9

隨著全域旅游的穩(wěn)步推進(jìn)和大眾旅游新時(shí)代的到來(lái)，旅游正成為民眾普遍的生活選項(xiàng)，這對(duì)城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)提出了新要求。國(guó)務(wù)院《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，并把它作為推進(jìn)提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要抓手，可見(jiàn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)對(duì)提升城市旅游目的地形象、增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)有著重要的意義。

智慧旅游公共服務(wù)體系是在政府主導(dǎo)下，社會(huì)和企業(yè)共同參與，用智慧化的手段進(jìn)行信息和資源的整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共服務(wù)的運(yùn)營(yíng)和管理，從而提高旅游服務(wù)質(zhì)量和游客的智慧體驗(yàn)。國(guó)家旅游局《關(guān)于實(shí)施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃的通知》別指出要加強(qiáng)智慧旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)，引導(dǎo)智慧旅游的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。以智慧旅游為切入開(kāi)展公共服務(wù)體系建設(shè)是智慧城市發(fā)展的重要組成部分。

一、安徽省智慧旅游公共服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀

（一）智慧旅游公共服務(wù)體系發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，技術(shù)資金支持有待加強(qiáng)

安徽省不斷深化旅游改革，重視完善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相繼出臺(tái)了《安徽省旅游公共服務(wù)三年規(guī)劃》、《安徽省智慧旅游建設(shè)頂層設(shè)計(jì)方案》、《安徽省智慧旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》等文件，計(jì)劃在2020年前實(shí)現(xiàn)“一核（安徽旅游大數(shù)據(jù)中心）集散，一臺(tái)（安徽旅游綜合服務(wù)平臺(tái)）供給，一網(wǎng)（安徽旅游網(wǎng)）聯(lián)通，一機(jī)（皖游通）在手”。通過(guò)一系列總綱性規(guī)劃和具體計(jì)劃，為旅游公共服務(wù)體系建設(shè)提供法律層面的保障。但智慧平臺(tái)建設(shè)需要借助云計(jì)算、北斗衛(wèi)星定位、4G、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的支持，資金投入力度需要加大。

（二）旅游公共信息服務(wù)體系初步建成，功能開(kāi)發(fā)有待完善

安徽智慧旅游綜合服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)綜合服務(wù)平臺(tái)（“皖游通”）對(duì)外開(kāi)放，綜合服務(wù)平臺(tái)包括智慧政務(wù)、智慧服務(wù)和智慧營(yíng)銷三大塊，內(nèi)容有旅游公共信息服務(wù)查詢、旅游大賣場(chǎng)、數(shù)字體驗(yàn)館等業(yè)務(wù)系統(tǒng)?？蓪?shí)現(xiàn)對(duì)旅游景區(qū)、星級(jí)酒店、旅游線路、旅游商品、演藝項(xiàng)目等不同旅游信息數(shù)據(jù)的查詢。但服務(wù)平臺(tái)的信息傳播方式創(chuàng)新性不夠，旅游互動(dòng)交流社區(qū)形式單一，游客對(duì)信息處理的能動(dòng)性開(kāi)發(fā)不足。

（三）依托大數(shù)據(jù)技術(shù)初步建成旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮中心，但平臺(tái)互通互聯(lián)性不夠，行業(yè)監(jiān)測(cè)力度不強(qiáng)

第一，平臺(tái)對(duì)旅游企業(yè)、旅游市場(chǎng)、旅游項(xiàng)目和相關(guān)服務(wù)點(diǎn)信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分類與采集，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)全省旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況、旅游客源市場(chǎng)情況、旅游項(xiàng)目建設(shè)情況、全部5A、部分4A景區(qū)的視頻監(jiān)控等信息數(shù)據(jù)的接入。但平臺(tái)采集的數(shù)據(jù)更多集中在旅游行業(yè)企業(yè)內(nèi)部，與相關(guān)單位如氣象、環(huán)保、工商、保險(xiǎn)等部門信息對(duì)接質(zhì)量有待提高。同時(shí)省級(jí)和市縣級(jí)旅游數(shù)據(jù)互聯(lián)互通不暢，未能充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的綜合統(tǒng)計(jì)、分析、展示和服務(wù)。第二，旅游公共服務(wù)供給評(píng)價(jià)體系不健全。對(duì)旅游市場(chǎng)和企業(yè)的監(jiān)測(cè)主要體現(xiàn)在游客容量、景區(qū)環(huán)境等數(shù)據(jù)的采集和預(yù)警，對(duì)旅游業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督力度不夠，對(duì)旅游市場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量、游客滿意度、旅游安全等評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集和預(yù)警有待加強(qiáng)。

（四）旅游交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，智慧交通開(kāi)發(fā)力度不夠

安徽省大力推進(jìn)旅游交通“最后一公里”通達(dá)工程，旅游通達(dá)條件實(shí)現(xiàn)新改善，16個(gè)市中有13個(gè)市通上高鐵；高速公路通達(dá)16個(gè)市，98%的縣區(qū)半小時(shí)內(nèi)可上高速；依托合肥、黃山兩大機(jī)場(chǎng)，開(kāi)通了50多條境內(nèi)外航班。交通樞紐、交通干線到旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)的道路舒適度和便捷度提高。智慧旅游建設(shè)不完善已無(wú)法滿足游客對(duì)旅游交通快速增長(zhǎng)的需求，特別是自駕車旅居車旅游的興起對(duì)智慧旅游交通提出了更高的要求。

二、安徽省智慧旅游公共服務(wù)體系優(yōu)化措施

（一）推進(jìn)智慧交通公共服務(wù)體系建設(shè)，助力自駕車旅居車旅游新形態(tài)

智慧交通公共服務(wù)體系可以從交通信息服務(wù)系統(tǒng)、交通信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和交通安全應(yīng)急系統(tǒng)三方面抓起。第一，利用GPS定位、語(yǔ)音導(dǎo)航、云計(jì)算等技術(shù)采集和整理安徽省各旅游景區(qū)、飯店、購(gòu)物點(diǎn)等旅游市場(chǎng)各要素的地理位置和信息數(shù)據(jù)，將其導(dǎo)入交通公共信息服務(wù)系統(tǒng)，向用戶提供可視化的查詢分析方法，使得在對(duì)電子地圖進(jìn)行信息查詢的同時(shí)，同步顯示圖片、文字、視頻和音頻信息，增加距離量算和最短最優(yōu)路徑查詢等功能，并根據(jù)用戶的查詢軌跡分析用戶的行程安排，為用戶提供多種交通行程規(guī)劃和建議。第二，建設(shè)交通信息監(jiān)控系統(tǒng)，為出行提供便利。以視頻監(jiān)控、車牌識(shí)別、泊位引導(dǎo)、無(wú)線傳感、測(cè)速儀等監(jiān)控設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)旅游交通信息。例如各旅游交通主干道車流量信息、路況信息、停車場(chǎng)泊位信息、旅游景區(qū)游客容量信息等，實(shí)時(shí)與游客進(jìn)行信息互動(dòng)和交通路線變更建議，縮短旅游交通時(shí)間。第三，交通安全是旅游安全的重心環(huán)節(jié)。將交通部門、保險(xiǎn)部門等與旅游發(fā)展相關(guān)的單位引入旅游交通體系中，對(duì)交通擁堵、交通事故等進(jìn)行有效處理的交通應(yīng)急安全系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線辦公，能實(shí)時(shí)解決游客在旅游過(guò)程中出現(xiàn)的交通麻煩，解決后顧之憂，提高旅游愉悅度。

如今自駕旅游不斷興起，自駕車旅居車旅游形式已經(jīng)成為當(dāng)今旅游的一種時(shí)尚。2012年滬蘇浙皖聯(lián)合發(fā)展房車營(yíng)地，根據(jù)《長(zhǎng)三角房車旅游發(fā)展大綱》，安徽省計(jì)劃建設(shè)40處房車營(yíng)地，其中合肥15處、黃山10處、馬鞍山5處、蕪湖5處和亳州5處，蕪湖龍山房車露營(yíng)體驗(yàn)公園和黃山奇瑞房車體驗(yàn)公園已建成運(yùn)營(yíng)。利用智能交通服務(wù)系統(tǒng)移動(dòng)平臺(tái)提供自駕游線路導(dǎo)航、交通聯(lián)系、安全救援和汽車維修保養(yǎng)等配套服務(wù)，為安徽省旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通保障。

（二）推進(jìn)智慧旅游公共信息服務(wù)體系建設(shè)，提高用戶交互式體驗(yàn)

安徽智慧旅游綜合服務(wù)平臺(tái)信息服務(wù)已初具規(guī)模，可以從平臺(tái)功能、信息傳播效果兩方面來(lái)加強(qiáng)。第一，增加服務(wù)平臺(tái)的功能。完善旅游公共信息的收集和處理，加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游景區(qū)的門票預(yù)約和客流預(yù)警等。第二，提高服務(wù)體系信息傳播的效果。新媒體在旅游行業(yè)的廣泛應(yīng)用拓寬了旅游信息傳播的渠道和途徑，但信息傳播的效果還需優(yōu)化。目前安徽省智慧公共信息服務(wù)體系以文字和圖片為信息傳播的主要內(nèi)容，可以利用三維建模仿真、360實(shí)景照片或視頻等技術(shù)將虛擬體驗(yàn)和角色扮演融入到信息傳播方式中，增強(qiáng)用戶的信息互動(dòng)。例如，服務(wù)平臺(tái)可以實(shí)時(shí)顯示景區(qū)游客量、實(shí)時(shí)畫面數(shù)據(jù)和宣傳片展映。利用GPS定位技術(shù)直接進(jìn)行語(yǔ)音導(dǎo)游導(dǎo)覽；進(jìn)入景區(qū)，電子驗(yàn)票即可進(jìn)入免費(fèi) wifi 全覆蓋，點(diǎn)擊景區(qū)觸摸查詢屏，可顯示附近景點(diǎn)、美食、購(gòu)物、娛樂(lè)場(chǎng)所的實(shí)時(shí)畫面，介紹旅游攻略計(jì)劃；進(jìn)入旅游商店，掃描商品二維碼可以進(jìn)入虛擬互動(dòng)的藝術(shù)空間，感受商品的特色和氛圍；進(jìn)入智慧酒店，在取房卡機(jī)前自助取卡，以客房電視為人機(jī)互動(dòng)的載體，宣傳酒店信息和旅游咨訊，推薦明日旅游計(jì)劃表等等。

（三）推進(jìn)智慧旅游商務(wù)體系建設(shè)，打造智慧旅游大賣場(chǎng)

圍繞安徽省“美好安徽、迎客天下”的形象宣傳，利用智慧服務(wù)平臺(tái)為旅游交通企業(yè)、旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游商品等行業(yè)產(chǎn)品提供營(yíng)銷的環(huán)境。第一，服務(wù)平臺(tái)搭建起旅游企業(yè)與游客之間的B2C平臺(tái)，旅游企業(yè)與及其他相關(guān)企業(yè)的B2B平臺(tái)，為旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易提供便利。第二，服務(wù)平臺(tái)可整合旅游資源，展開(kāi)聯(lián)合營(yíng)銷。安徽省推出的以皖南旅游示范區(qū)為核心的“1+5行動(dòng)方案”已全面展開(kāi)，牽頭發(fā)起中國(guó)山岳旅游聯(lián)盟，滬皖蒙旅游區(qū)、鄂豫皖大別山紅色旅游區(qū)、長(zhǎng)三角旅游區(qū)的區(qū)域合作也取得新進(jìn)展。借力區(qū)域合作，推動(dòng)旅游產(chǎn)品的聯(lián)合銷售。第三，推動(dòng)智慧“農(nóng)家樂(lè)”，打造安徽特色品牌。安徽省計(jì)劃創(chuàng)建1000家四星級(jí)以上農(nóng)家罰培育發(fā)展100個(gè)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。服務(wù)平臺(tái)將各“農(nóng)家樂(lè)”的地理特色、交通路線、消費(fèi)情況等信息和在線預(yù)訂和支付結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品一體化營(yíng)銷。第四，推進(jìn)智慧導(dǎo)游。導(dǎo)游員在服務(wù)平臺(tái)上在線注冊(cè)，游客自由選擇導(dǎo)游，旅行社、導(dǎo)游員和游客通過(guò)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)工作互動(dòng)。黃山市“棒導(dǎo)游”APP的率先啟用為安徽省智慧導(dǎo)游的推進(jìn)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。第五，多種智慧商務(wù)系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全方位、立體化營(yíng)銷。除了服務(wù)平臺(tái)之外，結(jié)合移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)、觸摸屏、數(shù)字電視、12301旅游熱線電話等設(shè)備，同時(shí)利用第三方旅游商務(wù)網(wǎng)站資源，共同推進(jìn)旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷。

（四）加強(qiáng)智慧監(jiān)管和應(yīng)急指揮體系建設(shè)，保障旅游質(zhì)量與安全

將行業(yè)監(jiān)管和應(yīng)急指揮體系與智慧旅游相結(jié)合，可加快行業(yè)監(jiān)管的時(shí)效性，提高安全應(yīng)急處理效率，保障旅游各方的權(quán)益。第一，建設(shè)旅游行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，完善導(dǎo)游服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)、旅游投訴處理系統(tǒng)、旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法系統(tǒng)、旅游企業(yè)審批系統(tǒng)、旅游誠(chéng)信系統(tǒng)等。例如，旅游活動(dòng)過(guò)程中采用電子接待計(jì)劃書和電子旅游合同，利用手機(jī)移動(dòng)終端動(dòng)態(tài)采集旅游團(tuán)的活動(dòng)軌跡，與電子接待計(jì)劃進(jìn)行比對(duì)和數(shù)據(jù)分析，作為導(dǎo)游服務(wù)監(jiān)管和處理游客投訴的依據(jù)。第二，建設(shè)旅游應(yīng)急指揮平臺(tái)。安徽省以山地、丘陵為主體，山岳型旅游景區(qū)較多，旅游安全事故救援難度大。應(yīng)急指揮平臺(tái)建立覆蓋旅游目的地的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和影像信息采集系統(tǒng)，做好客流預(yù)測(cè)預(yù)警，建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向貫通的旅游救援網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)智能播報(bào)向游客提醒警示，通過(guò)定位導(dǎo)航、攝像頭等設(shè)備實(shí)現(xiàn)旅游活動(dòng)的可視化，通過(guò)智能報(bào)警設(shè)備及時(shí)處理游客的求救，通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)及時(shí)做出安全預(yù)警。一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)急指揮平臺(tái)第一時(shí)間聯(lián)動(dòng)救援網(wǎng)絡(luò)相關(guān)單位，建立遠(yuǎn)程控制，爭(zhēng)取救援時(shí)間。

（五）加強(qiáng)旅游便民惠民服務(wù)的智慧化

智慧旅游便民惠民服務(wù)建設(shè)體現(xiàn)出旅游公共服務(wù)的公益屬性。第一，在市民、游客主要活動(dòng)區(qū)域提供無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的免費(fèi)全覆蓋。第二，在服務(wù)平臺(tái)上開(kāi)展門票折扣、旅游積分兌換、免費(fèi)電子書報(bào)閱讀等惠民活動(dòng)。第三，構(gòu)建虛擬旅游體驗(yàn)和互動(dòng)交流社區(qū)。例如，滁州市可以利用市民對(duì)電視劇《瑯琊榜》的追捧，在服務(wù)平臺(tái)上打造“麒麟才子游瑯琊山”的3D交流社區(qū)，并增設(shè)景觀的3D體驗(yàn)?zāi)K，用戶可在社區(qū)中自主發(fā)表合法言論，即對(duì)景區(qū)進(jìn)行宣傳，又不失為一項(xiàng)惠民的舉措。

三、結(jié)語(yǔ)

篇10

信息化不是智慧旅游的全部，但它是智慧旅游的根基。旅游業(yè)的信息化建設(shè)要充分發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用，鼓勵(lì)在線旅游企業(yè)與傳統(tǒng)旅游企業(yè)融合互補(bǔ)，協(xié)力進(jìn)行旅游經(jīng)營(yíng)模式變革和技術(shù)創(chuàng)新。傳統(tǒng)旅游企業(yè)更要加強(qiáng)信息化建設(shè)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行自我創(chuàng)新升級(jí)。智慧旅游的信息化建設(shè)涉及到方方面面，具體到一個(gè)景區(qū)來(lái)講，它包含的內(nèi)容有景區(qū)安全保障智能監(jiān)控工程、景區(qū)電子門票工程、景區(qū)流量實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)工程、景區(qū)應(yīng)急管理、景區(qū)緊急救援工程、景區(qū)多媒體展示、網(wǎng)絡(luò)虛擬旅游工程、景區(qū)自助導(dǎo)游工程和景區(qū)游客互動(dòng)工程等。

提升信息化有利于帶來(lái)旅游管理水平的提升。利用先進(jìn)信息技術(shù)與公安、交通、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門形成信息共享和協(xié)作聯(lián)動(dòng)，行業(yè)管理者可以及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握游客的旅游活動(dòng)信息和旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信息，提高旅游預(yù)測(cè)預(yù)警能力和應(yīng)急管理能力，及時(shí)處理游客投訴和旅游質(zhì)量問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)監(jiān)管從傳統(tǒng)的被動(dòng)處理、事后管理向過(guò)程管理、實(shí)時(shí)管理和事前預(yù)測(cè)轉(zhuǎn)變。2015年9月20日，“12301國(guó)家智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)”正式啟動(dòng)。該平臺(tái)是國(guó)家旅游局首次采取PPP模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)的大型旅游公共服務(wù)示范項(xiàng)目，具備旅游公共信息與資訊、旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)管、全國(guó)景區(qū)門票預(yù)約與客流預(yù)警、多語(yǔ)種旅游形象推廣與國(guó)家旅游大數(shù)據(jù)集成等5大戰(zhàn)略功能。

建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)

大數(shù)據(jù)的理念與模式同樣可以應(yīng)用于監(jiān)督完善市場(chǎng)秩序。相關(guān)監(jiān)管部門可以建立旅游企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，及時(shí)采集與旅游企業(yè)服務(wù)情況相關(guān)的信息（比如游客評(píng)價(jià)等），并通過(guò)多種渠道，督促旅游企業(yè)不斷提高服務(wù)質(zhì)量。大數(shù)據(jù)只有開(kāi)放共享才能充分發(fā)揮其價(jià)值，企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)可向游客、監(jiān)管部門和旅游企業(yè)開(kāi)放。游客可從該系統(tǒng)獲取各旅游企業(yè)的誠(chéng)信度、投訴數(shù)量和投訴原因，為制定出游、出行計(jì)劃提供決策參考。相關(guān)監(jiān)管部門通過(guò)了解各旅游企業(yè)的信用狀況和游客評(píng)價(jià)，為獎(jiǎng)懲相關(guān)企業(yè)提供依據(jù)，進(jìn)而保證各項(xiàng)監(jiān)管政策的有效落實(shí)。企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)旅游企業(yè)而言更是一面鏡子，企業(yè)從中不僅可以看清自己的信用狀況，還可以了解行業(yè)信息和游客的需求信息，從而為游客提供更好的服務(wù)。

旅游業(yè)相關(guān)監(jiān)管部門十分重視完善旅游行業(yè)市場(chǎng)秩序。2015年，國(guó)家旅游局先后印發(fā)了《依法治理旅游市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)方案（2015年）》、《國(guó)家旅游局公安部工商總局關(guān)于治理規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的通知》等相關(guān)文件，要求各級(jí)旅游主管部門遵循“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則，重點(diǎn)治理旅游市場(chǎng)欺行霸市、壟斷市場(chǎng)、虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐、偷稅漏稅、非法經(jīng)營(yíng)、欺客宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)等違法行為，通過(guò)約談企業(yè)、網(wǎng)上舉報(bào)、重點(diǎn)查辦、明查暗訪、媒體曝光等系列“組合拳”，有效遏制旅游市場(chǎng)亂象。

打造游客消費(fèi)征信體系

信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基石，它要針對(duì)交易雙方。我們不僅要建立針對(duì)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系，也要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立針對(duì)游客的信用體系。有時(shí)旅游行業(yè)中存在的一些問(wèn)題，不是旅游企業(yè)造成的，而與游客的不當(dāng)行為相關(guān)。游客行為的失范同樣會(huì)降低旅游服務(wù)的質(zhì)量與體驗(yàn)。舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，比如那些留在景區(qū)上的“XXX到此一游”的字跡，以及隨地亂扔垃圾。

相關(guān)監(jiān)管部門已經(jīng)開(kāi)始探索將游客的不文明行為與征信系統(tǒng)關(guān)聯(lián)起來(lái)。2015年5月，《國(guó)家旅游局關(guān)于游客不文明行為記錄管理暫行辦法》正式。該文件第六條規(guī)定，“游客不文明行為記錄”形成后，旅游主管部門應(yīng)將“游客不文明行為記錄”信息通報(bào)游客本人，提示其采取補(bǔ)救措施，挽回不良影響。必要時(shí)向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機(jī)構(gòu)等部門通報(bào)“游客不文明行為記錄”?！坝慰筒晃拿餍袨橛涗洝北灰恍┤诵蜗蟮胤Q為“游客黑名單”。國(guó)家旅游局公布的首批全國(guó)游客不文明行為記錄，三起不文明行為的4名當(dāng)事人上榜，涉及到的具體不文明行為是大鬧航班、強(qiáng)行打開(kāi)飛機(jī)應(yīng)急艙門、攀爬雕塑照相。當(dāng)事人的檔案號(hào)、姓名、性別、籍貫和不文明行為的事由等在內(nèi)的不良記錄，將根據(jù)不文明行為情節(jié)及影響程度的不同，被保留2年到10年不等。

完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善智慧旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅包括交通、廁所、停車場(chǎng)、游客集散中心和旅游問(wèn)詢中心，還要完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家旅游局《關(guān)于實(shí)施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃的通知》指出，推進(jìn)旅游區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游購(gòu)物店、主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等旅游區(qū)域及重點(diǎn)旅游線路的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、3G/4G等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋，保障“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”基礎(chǔ)條件。到2020年，實(shí)現(xiàn)3A級(jí)以上旅游景區(qū)和3星級(jí)以上賓館無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

推動(dòng)公共服務(wù)模式創(chuàng)新

通過(guò)構(gòu)建多方共贏的商業(yè)模式，可以有力推動(dòng)公共服務(wù)模式創(chuàng)新，解決旅游業(yè)在公共服務(wù)方面存在的問(wèn)題。以旅游廁所問(wèn)題為例，管理缺位是致使廁所成為旅游業(yè)公共服務(wù)短板的重要原因之一。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，恰當(dāng)引入商業(yè)力量有助于解決這一問(wèn)題。比如德國(guó)認(rèn)為采用市場(chǎng)化手段運(yùn)營(yíng)公共廁所，不僅可以彌補(bǔ)政府資金上的不足，還可以推進(jìn)公廁在節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等技術(shù)上的創(chuàng)新。德國(guó)的瓦爾公司向柏林市政府免費(fèi)提供公廁設(shè)施，回報(bào)是獲得這些廁所墻體廣告的經(jīng)營(yíng)權(quán)。由于這些廁所不僅干凈衛(wèi)生、設(shè)施先進(jìn)，而且設(shè)計(jì)上也頗有創(chuàng)意，很多游客都喜歡用瓦爾公司的廁所。憑借積聚起的人氣優(yōu)勢(shì)，瓦爾公司的公共廁所獲得過(guò)香奈爾、蘋果等多家知名品牌的廣告投放，每年盈利幾千萬(wàn)歐元。

做好產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)頗為講求創(chuàng)新的行業(yè)，不僅是技術(shù)創(chuàng)新，還涉及產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的智慧旅游，所追求的也不只是技術(shù)層面的信息化，而要不斷推出創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。我國(guó)正在從觀光旅游向度假旅游轉(zhuǎn)變，度假旅游對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的豐富程度和體驗(yàn)會(huì)提出更高要求。我國(guó)觀光旅游資源豐富，但休閑度假資源和產(chǎn)品不足。比如我國(guó)海岸線很長(zhǎng)、島嶼眾多，但是做好濱海度假旅游的地方不超過(guò)10個(gè)。由于度假產(chǎn)品不足，一部分游客會(huì)選擇去國(guó)外度假旅游，還有一部分游客會(huì)選擇去各大景區(qū)進(jìn)行觀光旅游。在某種程度上，一到“黃金周”各大景區(qū)人山人海的“爆場(chǎng)”景象，在某種程度上反映出度假旅游產(chǎn)品資源的不足。為了應(yīng)對(duì)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新需求，國(guó)家將放寬在線度假租賃、旅游租車等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)許可，并將大力發(fā)展旅游商品創(chuàng)意研發(fā)和旅游裝備制造，發(fā)展老年旅游、研學(xué)旅行、健康旅游和郵輪經(jīng)濟(jì)等。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

我國(guó)智慧旅游發(fā)展的高速度、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求形成了很大的優(yōu)秀旅游人才缺口。國(guó)家旅游局人事司副司長(zhǎng)余昌國(guó)曾表示，目前我國(guó)旅游直接從業(yè)人員為1350萬(wàn)左右，今后幾年將每年需新增50萬(wàn)到60萬(wàn)人，但目前每年30萬(wàn)不到的畢業(yè)生顯然供不應(yīng)求。同時(shí)，由于旅游行業(yè)待遇不高、工作辛苦，常常需要“三班倒”和節(jié)假日工作，行業(yè)人才流失嚴(yán)重，更加劇了行業(yè)供需缺口。

發(fā)展智慧旅游需要緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”帶來(lái)的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，針對(duì)性地打造好人才隊(duì)伍。智慧旅游是一個(gè)不斷創(chuàng)新的行業(yè)，旅游人才隊(duì)伍的培養(yǎng)更要追求創(chuàng)新，才能滿足需要。國(guó)家旅游局已經(jīng)決定組織實(shí)施“萬(wàn)名旅游英才計(jì)劃”，從2015年起利用3年時(shí)間，分批遴選、資助10000余名旅游相關(guān)專業(yè)的教師、學(xué)生以及旅游企業(yè)拔尖骨干管理人才和高級(jí)技術(shù)技能人才，開(kāi)展研究型英才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型英才培養(yǎng)、實(shí)踐服務(wù)型英才培養(yǎng)、“雙師型”教師培養(yǎng)、旅游企業(yè)拔尖骨干管理人才培養(yǎng)和技術(shù)技能大師工作室等多個(gè)人才項(xiàng)目。

各地也可以針對(duì)自身對(duì)旅游人才的需求情況，利用好本地教育資源培養(yǎng)旅游人才。熱門旅游城市蘇州也面臨缺少旅游人才的問(wèn)題。蘇州旅游與財(cái)經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)臧其林認(rèn)為，蘇州旅游人才的培養(yǎng)，應(yīng)該由蘇州本地院校擔(dān)當(dāng)最主要的任務(wù)。這不僅是因?yàn)槊鎸?duì)全國(guó)性的旅游人才緊缺狀況，寄希望大面積從外地引進(jìn)人才并不現(xiàn)實(shí)，也是因?yàn)槁糜螛I(yè)要求從業(yè)者更了解當(dāng)?shù)?，?duì)當(dāng)?shù)匚幕瘹v史有感情的特殊性。蘇州旅游人才的培養(yǎng)，在層次上需要進(jìn)一步提高在新晉就業(yè)者中高職畢業(yè)生所占比例;在方向上，也要改變絕大多數(shù)只限于旅游管理、酒店管理兩大專業(yè)的現(xiàn)狀，豐富專業(yè)方向，以適應(yīng)蘇州旅游發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)不斷提升的要求。

適應(yīng)新特點(diǎn)，建立新標(biāo)準(zhǔn)

目前我國(guó)旅游業(yè)面臨兩大變局，一是正在從以觀光旅游為主向以度假旅游為主轉(zhuǎn)變，二是從以線下旅游為主向線上線下融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。我國(guó)先前關(guān)于旅游的政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)等，多是針對(duì)觀光旅游、線下旅游而制定，比如旅行社管理?xiàng)l例、導(dǎo)游管理?xiàng)l例、A級(jí)景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和酒店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等。置身旅游業(yè)發(fā)展的新變局，可以針對(duì)新特點(diǎn)建立新標(biāo)準(zhǔn)。另外不僅要建立好標(biāo)準(zhǔn)，還要實(shí)施好標(biāo)準(zhǔn)，不能僅僅讓標(biāo)準(zhǔn)停留在紙上，而要體現(xiàn)在行業(yè)實(shí)踐中。國(guó)家旅游局已經(jīng)提出要加快制定和實(shí)施國(guó)家智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)智慧工程研究會(huì)編制的《中國(guó)智慧旅游城市（鎮(zhèn)）建設(shè)指標(biāo)體系》分為4級(jí)指標(biāo)：一級(jí)指標(biāo)5項(xiàng)，分別為平安、誠(chéng)信、服務(wù)、智能和宜游;二級(jí)指標(biāo)19項(xiàng);三級(jí)指標(biāo)42項(xiàng);四級(jí)指標(biāo)237項(xiàng)。

充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的旅游潛力

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游，通過(guò)旅游讓一些貧困的鄉(xiāng)村脫貧致富。這需要做好鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃指導(dǎo)、市場(chǎng)推廣、人才培訓(xùn)，搭建好基礎(chǔ)設(shè)施?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村”旅游要具體結(jié)合各地獨(dú)有資源與特色，因地制宜，發(fā)展好特色旅游。在充分發(fā)揮農(nóng)民朋友積極性和創(chuàng)造性，做好游客服務(wù)的同時(shí)，保護(hù)好農(nóng)民的利益。今年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》，指出“積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，研究制定促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的用地、財(cái)政、金融等扶持政策，加大配套公共設(shè)施建設(shè)支持力度，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化體驗(yàn)活動(dòng)創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)土文化開(kāi)發(fā)，提升服務(wù)能力。保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，傳承農(nóng)耕文化，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘和保護(hù)，扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)。提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建水平，加大美麗鄉(xiāng)村推介力度”。