導語：如何才能寫好一篇項目財務審計，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：水利建設項目 財務審計 可持續(xù)發(fā)展

目前我國水利建設項目進行財務審計大多采用事后審計的方式，將預決算審計作為工作的側重點，這種做法雖對于控制高套定額、嚴格規(guī)定取費等方面具有一定的管控作用，但卻不能實現從根本上控制造價的目的?；谒ㄔO項目的諸多特征，通過國家及地方政府財政撥款、自籌或貸款等資金籌措方式，加上自然環(huán)境、交通條件、地質結構復雜等施工難點，使較多水利工程項目預算和造價的真實性和準確性難以核實。因此，必須做好水利建設項目全過程的審計工作，變事后監(jiān)督為全過程監(jiān)督和控制，以確保從根本上控制整體工程造價，實現質量、資金、人員的“三安全”。

一、審查項目資金是否到位和投資效益情況

較多水利建設項目工程由于建設資金不能及時到位和有效落實，只能通過降低工程支出以壓縮投資成本，使水利建設工程不能依照設計及工期要求保質保量完工，最終為整體工程質量埋下了嚴重隱患。這樣的水利工程不符合設計和水利工程施工規(guī)范的要求，近期來看雖然也能投入使用，也可以解決一些短期內的若干問題，但就長遠利益分析看，基于工程質量隱患的存在，其使用壽命根本達不到設計標準的規(guī)定，加之運行過程中會耗費更大的維修、維護成本，而且這些工程使用不久就會重建和二次投資，繼而造成資金的嚴重浪費，從一定程度上抑制了地方經濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，在招投標和擬建一項水利建設項目工程時必須做好充分、嚴格的科學論證，并且確保建設資金要及時到位和有效落實，這樣才能有效避免投入資金的嚴重浪費和損失。

二、審查施工單位是否合乎項目建設的基本要求

嚴格審查施工單位的資質證書、建筑等級證書等重要資料，核查施工單位是否依據自身資質和建筑等級規(guī)定的要求進行承包范圍內的施工，是否有越級承包、違規(guī)轉包、借用資質和非法分包的行為；審查施工單位的施工能力和管理水平是否完全符合水利建設項目施工的基本要求；審查是否有通過收取回扣、收取中介費和行賄等不當手段承攬工程任務的情況；審查施工單位是否依照相關規(guī)定如實繳納稅款。如果發(fā)現存在上述一些問題，必須按照法律法規(guī)的要求予以嚴肅處理。

三、審查項目工程預算、決算是否真實與合理

要核實概預算是否有多列支出、錯估冒算和搞違計工程的不良情況，確保施工現場建筑與設計施工圖紙的嚴格認真核對，核查概預算、設計是否符合規(guī)定標準，避免發(fā)生超標準建設和嚴重耗費現象，必須嚴格審查因設計、施工變更產生的概預算調整，同時還要核查變更、調整的資料是否齊全，工程預算是否高套定額和虛增造價，預算取費是否完全符合國家相關法律法規(guī)及行業(yè)的基本要求；進行工程款決算時，審查工程價款結算是否有高估冒算、偷工減料和虛報工程款等問題；應核查建設單位是否依據合同條款規(guī)定足額支付工程款，是否有先行支付或拖欠施工單位工程款的情況，建設單位與施工單位是否辦妥竣工驗收手續(xù)，審查建設單位是否依據相關規(guī)定留有質保金，是否對于水利建設資金實行財務上的單獨核算，是否存在與其他項目資金混用，挪用、擠占水利建設資金的問題。只有做好認真、嚴格的核查，這樣才能確保工程預算、決算的真實性、合理性。

四、審查項目工程的施工要求與監(jiān)管是否符合國家相關規(guī)定

水利建設項目多由地方政府及水利部門、下屬職能部門等承擔建設與管理的職能，在工程設計、施工、監(jiān)督和管理等方面存在一定隸屬關系。當水利工程在費用支出時大多偏袒于部門內部人員的利益，由于監(jiān)督管理執(zhí)行力度不夠，繼而工程出現入不敷出、資金耗費的現象，在審計這類問題上難度系數較大。同時審計部門尚未達到各環(huán)節(jié)都面面俱到的程度。因此，解決這些問題主要還要加強水利主管部門內部管理，必須嚴格貫徹和執(zhí)行國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，實現工程各環(huán)節(jié)的公開和透明，對于工程設計、施工和監(jiān)理等單位要實施公開招標的形式擇優(yōu)選擇，這樣才能確保項目工程的順利開展。

五、審計時間應在建設各階段適當介入

項目開始初期應該將審計時間的介入提前，從整體項目績效審計的結果分析來看，施工前期投資決策、設計的審計較為關鍵，因而審計部門應與建設部門協調好各方面關系，將審計時間、關口前置，以確保審計監(jiān)督功能的實現。施工期間應嚴格掌控兩段關鍵時間，主要是隱蔽工程封閉前和工程主體為完工的時段，審計時間界定于隱蔽工程封閉前，可有效確保有關驗收資料的準確性和真實性。將審計時間界定于主體工程未完工之前進行實施，可完全掌握施工的現狀及費用耗費情況，增強對于工程整體的全面認識，并對于設計、施工變更和調整，以及工程量的準確性和真實性進行認真核實。因此，應依據工程實際情況合理掌控審計時間的準確選擇和介入。

六、強化對于內部控制制度的嚴格審計

當前應加強對于水利建設項目工程的整體監(jiān)督和管理，尤其對財務內控制度要做好嚴格、全面審計。審計應從三大方面加以嚴格控制，第一，嚴格各方面責任制的管控，主要指招投標、項目法人、資本金、合同管理以及建設監(jiān)理等方面責任制。第二，嚴格項目建設流程和程序的控制，主要指建設全過程投資控制、進度控制和質量控制等方面內容。第三，嚴格現場控制，主要是授權控制、計量簽證控制、設計變更控制等。通過對以上三大方面的全面審計與評價，能驗證內部控制制度的有效性和可行性，突破和強化內部控制中的關鍵點和薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化建設單位內部控制制度，很大程度提高了項目建筑施工管理水平。

七、建立和完善專家引入機制，進一步提升審計水平

對于績效審計的專業(yè)人員的工作能力和水平是否符合審計的基本要求，西方發(fā)達國家則采取審計咨詢委員會的形式，主要是構建穩(wěn)定的審計專家?guī)欤渲谐蓡T均為審計系統內部具有多年實踐經驗、知識豐富、洞察力強的專家。在審計工作的實施過程中，他們可以提供給審計組有力的建議和幫助，同時審計人員也主動向專家尋求各方面參考、建議、指導和技術資料，以保證審計工作嚴格執(zhí)行。因此，我國水利建設項目應逐步建立和完善行業(yè)專家的引入機制，以確保整體審計水平的進一步提升。

八、結束語

總體來說，有效加強水利建設項目的財務審計工作，已經在各種水利建設項目中取得了顯著的管理效益和較大的經濟效益，只要做好審計工作與施工、建設和監(jiān)理等方面的有效配合，遵循審計的獨立性原則，將內部控制作為審計重點，科學合理設置審計時間和跟蹤點，建立符合水利建設項目實際情況的審計管理制度，貫徹和執(zhí)行規(guī)范化、合理化的審計程序，建立一套完善的審計質量保證體系，確保逐步實現水利建設項目財務審計的規(guī)范化、科學化、制度化。

參考文獻：

[1]周麗君.論水利工程建設項目內部審計[J].云南水力發(fā)電，2012

[2]湛新慧.試論水利建設項目全過程造價控制及跟蹤審計[J].建筑知識：學術刊， 2012

[3]詹琴容.納溪區(qū)審計局全程跟蹤黃桷水利工程部分項目審計[J].現代審計，2011

篇2

一、氣象基建項目竣工決算審計存在的問題與對策

2012年，我處對某市氣象基本建設項目進行竣工決算審計后，歸納了五個方面問題，并提出了對策。

（一）財務缺陷

工程管理人員大部分是由氣象專業(yè)人員組成，缺乏對工程財務管理知識的了解和認識，工程管理部門與財務管理部門缺乏必要的溝通，使得工程會計核算人員很難取得與工程有關的資料和信息。在編制財務決算報表時，經常出現大量調賬現象，使財務核算工作很被動，影響了工程經費核算的準確性和有效性。有的工程項目的工程資料按施工單位保管，而財務資料按項目核算。在后續(xù)審計時，會使工程審計與財務審計的口徑不統一，增加審計時間和審計成本，降低審計效率。

在項目工程核算中，應注意重點把握以下幾點：

一是合理設置賬簿，科學設置科目。全面記錄和反映氣象基本建設投資計劃的執(zhí)行情況，隨時了解資金的活動和收支情況，促使各單位合理使用資金，提高資金使用效益。設置會計科目既要適應氣象基本建設資金活動的特點，又要考慮氣象基本建設項目資金會計核算環(huán)節(jié)的需要。二是嚴格審核憑證，規(guī)范會計核算。對不真實、不合法的原始憑證不予接受。確保經濟業(yè)務的合法性和真實可靠性，防止和杜絕違反財經制度、弄虛作假、鋪張浪費和損害國家利益的行為，維護財經紀律，保護資金安全。要做到數字準確，摘要清楚，字跡工整，賬證相符、賬賬相符、賬實相符。三是準確劃分類別。首先要明確投資到各個項目單位、單項工程、子項目上的工程投資、設備儀器上投資具體是多少，其次要明確攤銷到各個項目單位、單項工程、子項目、設備儀器上的待攤投資具體是多少，再次是明確交付使用的各項資產的價值具體是多少。

（二）“三超”現象

“三超”即超投資、超概算、超標準情況。從審計情況看，大部分工程都不同程度地存在工程項目超概算問題。對于建設項目超概算的通病究其原因，除了一般性的建筑材料及人工工時費漲價因素外，我們認為更重要的原因是設計環(huán)節(jié)經濟控制深度不夠。設計是有效控制工程造價的關鍵，設計階段節(jié)約投資的可能性為80%，而施工開始后節(jié)約投資僅為20%。由于設計人員對工程考察不周詳，深度不夠，使得一些實際工程量沒有列入初步設計概算，存在設計漏項和設計錯誤，造成設計變更頻繁，概算難以控制。

建議在設計概算審批前，要聘請有關專家和工程造價評估人員組成前期評審組，參與工程初步設計和概算估價的審查工作，對設計方案進行充分的分析與預測，以便取得主動權和發(fā)言權，做到事前控制。

（三）合同疏漏

在審計過程中發(fā)現，建設單位對合同管理的重要性認識不夠，建設、施工雙方承包工程合同簽訂不規(guī)范、不嚴謹。施工合同相關條款定義不明晰，往往出現缺少條款、缺少簽定時間和執(zhí)行時間等問題。另外，預算編制不全面，給工程計價取費留下活口，為竣工后高報工程結算價格打下伏筆。例如某單位在與施工單位簽訂承包合同時，未將專家評審會提出的建議在合同預算中予以體現，而是在工程結算中以設計變更形式體現。使得原本十分嚴肅的合同失去約束作用，給工程結算造價審核帶來難度和風險。

（四）工期延誤

項目工期的實現涉及多方面的因素，在建設過程重視影響工期的因素并做出合理對策是工程順利完成的關鍵，重點包括以下幾方面：

1.嚴格合同簽訂程序和內容，特別是對影響工程質量和進度的環(huán)節(jié)，比如重要儀器設備的采購、土建和安裝的進度節(jié)點等要嚴格把關，明確合同到期日雙方應履行完畢的權責關系和范圍。

2.充分預測工程施工過程中可能出現延誤工期的特殊情況并制定應急措施，以盡可能減少不確定性因素對工程建設造成的影響。

3.對工程設計和概算評估要做出充分規(guī)劃和預計，盡可能將有關費用納入概算批復范圍，避免工程后期經費使用出現紕漏，影響竣工財務決算及其他工作。

4.制定工程建設進度節(jié)點制度以及嚴格的獎懲制度，對因主觀原因造成的工作延誤，進行相應處罰，調動各部門、各環(huán)節(jié)工作積極性，從而保證工程建設的進度和質量。

（五）投資偏差

對于金額較大，延續(xù)時間較長的經費支出更應嚴格審批，由主管領導（兩人以上）、工程項目負責人、項目工程組長、財務部門負責人、具體辦事人員等五方予以確認，方可進行；對金額較少，延續(xù)時間較短的經費支出，可適當予以簡化，但仍需三人以上予以確認。

工程資金支出主要由四部分組成：建筑工程投資費用、安裝工程投資費用、設備投資費用以及工程其他費用。對于前三部分費用，嚴格按照概算批復內容，通過加強招投標工作、嚴格合同管理、加強工程結算審核、充分發(fā)揮監(jiān)理機構作用等方法給予有效的控制；對于工程其他費用，尤其是建設單位管理費、設計費等，則應加大管理力度，重點把握各項費用的開支范圍是否合理，是否符合工程概算批復的建設內容。

二、改進項目竣工決算審計的幾點思考

要做好氣象基本建設項目竣工財務決算審計，提高基本建設投資效益，總體思路是“一完善”、“二加強”、“三把關”。

一完善。就是完善基本建設財務管理制度。完善規(guī)范基本建設財政財務管理制度、法規(guī)是做好基本建設財務管理的首要條件。一是各級財政部門要根據財政部現有的《基本建設財務管理若干規(guī)定》，結合單位、地區(qū)實際，進一步完善、補充加強本單位基本建設財政財務管理規(guī)定。二是建立基本建設財政財務管理公開制度。對工程的概算，工程招標，工程決算等情況要視情況向社會、群眾公開，接受監(jiān)督。

篇3

關鍵詞：基建項目 財務決算 審計 問題 對策

加強對基建項目竣工財務決算審計存在問題的深入分析，制定出有效的對策消除這些問題造成的影響，有利于實現基建項目建設過程中效益最大化的發(fā)展目標，不斷提高基建項目的財務管理工作質量。在對財務決算審計存在問題的處理過程中，應充分地考慮基建項目的實際概況，確保采取的相關對策在實際的應用中能夠達到預期的效果。

一、現階段基建項目竣工財務決算審計中存在的相關問題

（一）轉出投資支出審核不嚴格

基建項竣工后，為了做好其中的財務決算工作，需要財務結算審計人員所充分地發(fā)揮自身的職能作用，加強對項目轉出投資支出的嚴格審核，確保項目建設中各項資金得到了充分地利用。但是，結合現階段基建項目竣工財務決算審計的實際發(fā)展現狀，可知其中存在著項目轉出投資支持審核不嚴格的問題，影響了財務決算審計中相關工作計劃的順利完成。具體表現在：一是項目配套的地下管道、專用道路、變電站等基礎設施的歸屬資料了解不充分，實際的財務決算審計方法有所偏差，給后期工作計劃的開展造成了較大的影響；二是決算審計中未按照國家財政部門的要求嚴格執(zhí)行具體的工作流程，間接地較大了項目的財務決算審計風險；三是由于不同財務人員的專業(yè)水平有所差異，間接地影響了基建項目竣工財務決算審計工作重量，決算審計中存在的問題無法得到及時地處理。

（二）待攤投資確認及分攤決算審計有所偏差

基建項目竣工財務決算審計中應充分地考慮待攤投資及分攤費用，促使最終的財務決算審計能夠達到預期的效果，最大限度地提高基建項目的經濟效益與社會效益。但是，在對這些費用審計的過程中，依然存在著一定的問題，間接地影響了項目竣工財務決算審計的實際作用效果。具體表現在：一是項目的審批手續(xù)是否齊全，財務決算審計人員缺乏足夠的重視，致使交付使用資產的真實性無法得到有效地體現；二是在對基建項目的待攤費用及分攤率實際問題的處理方面，缺乏完善的法律機制，給財務決算審計的可操作性造成了一定的影響；三是由于項目待攤投資及分攤方法隨意性強，導致這些費用所涉及的范圍差異性顯著，影響了固定資產的入賬價值的有效評估。

（三）基建項目變更問題考慮不充分

某些基建項目建設中存在著各種各樣的變更問題，需要財務決算審計人員運用變更管理的相關方法，加強對這些問題的有效處理。但在實際的決算審計過程中，由于相關財務人員對于這些問題的考慮不充分，決算審計過程中忽略了項目違規(guī)行為造成的影響，為考慮項目變更的合法性，致使最終得到的工程造價結算審核報告存在著一定的偏差，影響著基建項目實際收益的有效計算。

二、加強基建項目財務決算審計存在問題處理的有效對策

（一）加強整個項目投資的綜合管理

為了使基建項目財務決算審計中存在問題能夠得到有效地解決，需要財務人員在具體的工作開展中采取必要的措施加強整個項目投資的綜合管理，不斷提升基建項目建設中的財務水平。這些措施主要包括：一是優(yōu)化財務管理方式，從不同的方面對項目的可行性研究報告進行深入地分析，增強管理方式的適用性；二是對既有的決算審計機制合理性進行必要地評估，完善既有的財務決算審計管理機制；三是設立專業(yè)的咨詢評估機構，加強整個項目投資環(huán)節(jié)的全程管理。

（二）完善監(jiān)督機制，加強項目轉出投資支出的嚴格審核

結合基建項目的實際概況，加強對各種信息化技術的有效使用，構建出可靠的財務信息監(jiān)督系統，不斷完善相關的監(jiān)督機制，促使項目轉出投資的界定能夠與工程的實際狀況相一致。與此同時，結合行業(yè)技術規(guī)范的相關要求，對基建項目轉出資產支出的審批文件進行嚴格地檢查，確保這些文件的真實有效性，并對存在問題的轉出資產支出文件提出相關的調整意見，增強基建項目的支出成本的公開透明性，也為待攤投資確認及分攤決算準確性提供必要地保障。

（三）加強基建工程變更管理，優(yōu)化結算審核報告

財務決算審計人員應結合基建項目變更報批權限的相關內容，加強對項目變更過程支出費用的即有效計算，并在結算審核報告中給予必要地說明，促使工程的變更管理能夠達到行業(yè)技術規(guī)范的具體要求。在對基建工程變更檢查中發(fā)現相關的問題時，決算審計人員應及時地與建設單位進行溝通，提高基建工程竣工決算審計工作質量，并將處理結果寫入結算審核報告中，優(yōu)化基建項目竣工財務結算審核報告，提高基建工程財務工作水平的同時加強各項資金的有效利用。

三、結束語

基建項目竣工財務決算審計存在問題的有效處理，依賴于針對性較強的對策，需要項目建設中的財務人員能夠從不同的角度對這些客觀存在的問題進行必要地分析，促使基建項目的建設成本能夠控制在合理的范圍內，增加項目經濟效益的同時優(yōu)化基建項目投入使用后的服務功能，保持我國基建項目財務工作的高效性。

參考文獻：

[1]宋群.基建項目竣工財務決算審計研究[J].財經界（學術版），2014，（03）

篇4

關鍵詞：事業(yè)單位 財務會計制度 財務審計 重點

2013年月1日起，由財政部門新修訂的《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位會計制度》在全國范圍內開始實施。與之前的財務會計制度相比，新的制度對于會計科目的使用進行了非常詳細的規(guī)定，制定了相對完善高效的財務報表，同時對事業(yè)單位經濟業(yè)務以及相關事項的確定、計量等進行了規(guī)范。在新的財務會計制度的影響下，事業(yè)單位的財務審計工作出現了新的變化，存在著一些問題，財務會計人員應該重視起來，從實際出發(fā)，對問題進行解決，對財務審計的重點進行明確，以完善和促進財務審計。

一、新事業(yè)單位財務會計制度下財務審計存在的問題

（一）管理層對財務審計預算平衡的重視度不夠

在新的事業(yè)單位財務規(guī)范中有著明確的規(guī)定，要求事業(yè)單位的預算工作需要盡可能實現收支平衡，避免編制赤字預算。由此可見，事業(yè)單位的各項活動應該圍繞預算編制展開，確保其都能夠滿足財務審計預算，保證預算的收支平衡，這對于事業(yè)單位而言都是可行的;而實際上，對于一些定向或者定額補助的事業(yè)單位，又或者是采取自收自支經營模式的事業(yè)單位而言，在一些特殊情況下想要真正實現收支平衡是非常困難的，會在某種程度上破壞財務審計的預算平衡。針對這一問題，事業(yè)單位應該高度重視，從自身的實際情況出發(fā)，采取切實可行的措施，實現財務審計預算平衡。例如，事業(yè)單位在運營過程中，若存在資金不足現象，會導致財務審計的暫時性失效，只能夠依靠外部資金來滿足內部需求。而依照《事業(yè)單位會計制度》的相關規(guī)定，外部借入的資金并不能作為事業(yè)單位自身的收入，在進行年終財務審計時，外部資金不容易全部轉結，很容易導致財政赤字問題。

（二）對期初余額設置不合理

在新事業(yè)單位財務會計制度中，針對財務審計工作，要求必須設置合理準確的期初余額。事業(yè)單位財務審計人員必須從單位自身的實際出發(fā)，對單位原本的會計賬目余額進行相應的調整，根據調整之后的余額項目，重新對項目余額表進行編制，并將其作為事業(yè)單位會計項目的期初余額。另外，在新事業(yè)單位財務會計制度下，會計人員應該更新財務審計觀念，關注所有的審計項目，以職工薪資為例，不僅包括了原有財務會計制度中的部門補貼、應付薪資、個人收入等，還包括了原有賬目中的其他應付款項，如住房公積金、社會保險費用的余額等。對于財務審計人員而言，應該及時查明調整項目前后的出處，結合被審計事業(yè)單位的實際情況，分析其在項目調整中是否存在有不合法行為，如果有，則需要依照新的財務會計制度，對其進行糾正，確保財務審計工作的準確性與可靠性。

（三）對固定資產折舊及無形資產攤銷核算不合理

在新事業(yè)單位財務會計制度中，財務審計工作出現了許多新的變化，對于容易被忽視的固定資產折舊以及無形資產攤銷核算提出了更高的要求，也使得事業(yè)單位的財務審計工作面臨著許多新的問題。通常來講，從各方面的影響因素考慮，財務審計人員對于固定資產的折舊提價工作是從其形成后的第二個月開始的。而新事業(yè)單位財務會計制度中，無形資產與固定資產的賬目處理在流程上基本一致。對此，事業(yè)單位在進行財務審計的過程中，需要從資產的使用年限出發(fā)，分析固定資產和無形資產的剩余使用年限，對其價值進行評估，確保財務審計結果的準確性。

二、新事業(yè)單位財務會計制度下財務審計應采取的對策

（一）采用新理念，改進審計方法

隨著新事業(yè)單位財務會計制度的實施，事業(yè)單位的財務審計應該從實際出發(fā)，積極去探索新的更加有效的財務審計方法，運用新的方法、思路和理念，適應新事業(yè)單位財務會計制度下財務審計工作出現的新需求和新變化。在財務審計工作中，應該充分考慮財務審計的特點，利用科學合理的財務審計方法，依照相應的財務審計模式，有效開展相應的財務審計工作。對于那些正在進行的項目，應該將項目審計與效益審計緊密結合起來，確保效益審計能夠滲透到財務審計工作的全過程;對于已經建成的項目，應該重視后續(xù)評估工作，從事業(yè)單位的經營過程和還貸過程出發(fā)，開展財務審計調查，積極探索財務效益審計的新模式和新方法，消除影響財務審計工作的各種因素，對審計范圍進行拓展。

（二）建立完善的保障制度

在事業(yè)單位財務審計中，受各方面因素的影響，不可避免地會存在一些問題和不足，如果審計人員無法及時發(fā)現并解決財務審計工作中存在的問題，不僅無法實現對審計風險的預防和控制，也會給財務審計工作造成很大的負面影響。因此，為了提高事業(yè)單位對于財務審計工作的了解和認識，需要加強過程管理工作，重視財務審計全過程的質量。同時，部分事業(yè)單位財務審計部門為了維護部門自身的利益，存在著特別財務審計的現象，對此，事業(yè)單位應該從自身的實際出發(fā)，建立和完善相應的保障制度，適當提高財務審計考核的相關標準，最大限度地調動事業(yè)單位財務審計人員對于工作的積極性，減少和杜絕財務審計特別現象的出現，真正提高財務審計工作的質量。

（三）加強培訓，提升工作人員素養(yǎng)

在新的事業(yè)單位財務會計制度下，財務審計工作出現了許多新的變化，對于財務審計人員的專業(yè)技能有著較高的要求，在某種程度上，也凸顯出了財務審計工作的綜合性和高層次性，對于事業(yè)單位而言，在抓好內部財務審計工作的同時，需要加強對于財務審計工作人員的培訓工作，促進其專業(yè)素質的不斷提升，以推動財務審計工作質量的提高。因此，財務審計人員應該緊跟時展步伐，了解財務審計的發(fā)展趨勢，熟練掌握財務審計工作的流程，切實保證財務審計的質量和效益。

三、新事業(yè)單位財務會計制度下財務審計重點

（一）做好審前調查、內控測試、風險評估環(huán)節(jié)

事業(yè)單位內部機構設置多，人員編制復雜，因此，財務審計工作應該從機構設置、人員編制、工作流程等方面入手，通過審前調查的方式，了解被審計單位的財務收支管理、現金管理、專項資金管理等內控制度的建立情況，然后通過內控測試，確定其可信度，對審計風險進行評估，以把握審計工作的重點。

（二）把握行政性收費、罰沒權限、范圍劃分、資金繳撥環(huán)節(jié)

在財務審計中，應該從收費票據的領、用、管等環(huán)節(jié)著手，尋找相應的突破口，對收費的合法性進行審查;應該對各種財務資料等進行查閱，對票款的一致性進行審查;應該仔細抽查資產、負債情況，對財產的真實性進行審查，及時消除收費與管理過程中存在的“賬外賬”、“小金庫”等問題。

（三）把握對二級單位、關聯單位的延伸審計環(huán)節(jié)

應該在把握被審計單位整體財務狀況的基礎上，對其下屬的二級單位、關聯單位進行延伸審計。其在資產、資金、收支業(yè)務等活動中，存在著密切的聯系，部分被審計單位為了逃避監(jiān)督，往往會采取上下聯手、橫向聯合、虛列支出，或者轉移截留收入、轉款等方式，混淆財務審計人員的視線。

四、結束語

總而言之，在經濟發(fā)展的帶動下，事業(yè)單位財務審計工作所涉及的項目越來越多，對于財務審計人員也提出了更高的要求。對此，事業(yè)單位管理層應該重視財務預算平衡，健全財務審計監(jiān)管機制，強化對于固定資產折舊及無形資產攤銷的核算工作，促進財務審計效能的提高，確保財務審計工作作用的充分發(fā)揮。

參考文獻：

[1]李生念，孫軍毅.新事業(yè)單位財務會計制度下財務審計應關注的重點[J].會計師，2013，（15）：75-76

[2]宋曉東.新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位的內部控制[J].科技與企業(yè)，2015，（10）：50

[3]禚能斌.新會計制度下行政事業(yè)單位財務管理初探[J].財經界，2013，（30）：195-196

[4]夏莉.基于新會計制度下的事業(yè)單位財務會計管理探討[J].行政事業(yè)單位資產與財務，2014，（21）：188-189

篇5

關鍵詞：基建工程；財務審計；審計內容

Abstract: The construction project financial audit as an effective cost control methods, has been widely used in the construction field, and has obtained the very good effect, reduce the waste of money and loss, improve the infrastructure project investment, this paper will focus on the financial audit of capital construction project analysis.

Key words: construction project; financial audit; audit content

中圖分類號：F239.41

隨著經濟的發(fā)展以及市場經濟的進一步完善，我國的基建工程投資主體逐漸趨向多元化，利益格局的變化使得基建工程的財務審計成為必需?；üこ特攧諏徲嬍菍窘ㄔO工程進行經濟監(jiān)督的一項很重要的經濟監(jiān)督形式，是做好基建工程效益審計的一種有效的方法?；üこ特攧諏徲嬜鳛橐豁棾杀究刂频挠行Х椒ǎ诒O(jiān)督投資工作、做好項目管理與控制方面發(fā)揮著積極地作用，有效地提高了基建工程的投資效益，下面將就基建工程財務審計的重點進行具體的分析。1、基建項目審計的特征

1.1審計環(huán)節(jié)多，流程長，內容較復雜

基建項目的審計要從項目的決策、選址、設計、招投標到施工管理、完工驗收、財務決算和交付使用全過程進行全面審計。涉及內容多且復雜，審計的專業(yè)性、技術性強，要求審計人員具有多方面的專業(yè)知識和協調能力，要把傳統的審計方法和現代的審計、宏觀的和微觀的審計方法結合起來運用。

1.2審計監(jiān)督具有連續(xù)性的特點

一般項目建設期分為三個階段：前期準備階段、施工建設階段和竣工決算階段。這就決定了基建項目的審計必須具有連續(xù)性。項目前期審計開展可行性研究和評估，可減少投資決策失誤；在建期審計可以對設計概算的執(zhí)行情況進行全面把握，防止一些不合理費用支出和概算外工程支出的發(fā)生，避免審計滯后，保持審計的連續(xù)性。通過開工前審計、在建期審計和竣工決算期審計的前后呼應來實現項目審計的連續(xù)性，以便全面地對整個基建項目的經濟活動進行客觀、公正的評價。

1.3審計評價政策性強，涉及面廣

基建項目審計作為一項綜合性經濟監(jiān)督活動，不僅要從經濟方面審查基建項目，而且要從技術、投資管理等方面審計、評價基建項目本身的合理性、方向性和科學性及交付使用后的效益性；還要審查與建設項目有關的設計、投資、技術、監(jiān)理等各方面的真實性和合法性，涉及面廣，審計評價要求所依據的國家政策、法規(guī)也嚴。

2、明確基建工程各項費用基建工程財務審計的重點首先是明確各項費用的情況，主要包括幾下幾個方面：第一，基建工程的資金來源。財務審計要對項目的各項資金來源審核清楚，審計基建工程的資金來源是否正當，在使用中是否出現資金缺口，是否能保證基建項目施工過程中的資金及時到位，同時還要對工程后期的投資情況進行審計。第二，會計核算?；üこ痰呢攧諏徲嬓枰獙こ添椖康呢攧帐罩闆r進行會計核算，審查財務收支情況是否按照會計準則進行會計核算。第三，資金的使用?；üこ痰馁Y金使用情況是否按照預算執(zhí)行，控制投資計劃范圍內使用。是否符合工程建設的規(guī)范，在施工過程中是否出現超支或者是挪用資金、隨意浪費的現象，對這些情況都要進行財務審計工作。第四，財務憑證?；üこ痰呢攧諏徲嬤€要審查與建設工程相關的會計賬簿、財務報表等的記錄是否真實，是否出現缺損、記錄是否規(guī)范。第五，要明確基建工程的債權債務關系，對施工過程中的財務往來做好財務審計工作。

3、審查合同的簽訂以及執(zhí)行情況基建工程項目的實施要遵循先訂立合同、后施工的原則，因此，財務審計的重點也包括審查合同的訂立以及執(zhí)行情況。首先，要對合同的條款進行審查，是否符合相關法律法規(guī)的要求，并且關于定額套用、材料供應、費用計取、結算方式、以及違約責任等的條款是否符合施工建設的要求進行審查。其次，還要對基建工程施工建設的相關單位是否嚴格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進行審查，基建工程的預付材料款以及工程款是否按照合同規(guī)定的時間要求與金額要求進行支付，對合同的這些規(guī)定都要進行審查。再次，還要審查是否出現違法轉包與分包的情況，審查相關的財務資料，根據資金的流向以及會計核算方式來判斷是否出現違法轉包、分包的情況，同時，還要對非法利益分配進行審查。

4、項目施工過程中的財務審計基建工程的財務審計的重點是對施工過程中發(fā)生的各項費用進行財務審計，從而保證建設項目的順利完工以及保證工程項目的經濟效益?？梢詮囊韵聨讉€方面進行：第一，審查施工單位的工程款與發(fā)包方的支付的是否一致，審查基建工程項目的各個款項有無出現資金挪用的情況，是否都用在建設項目上。第二，基建工程的財務審計還要對施工現場的日記賬、資金的收支情況進行審計，還要對報銷憑證進行審查。第三，還要對建設項目的利潤是否控制在合理的范圍內進行審計，避免出現利潤過高或者是利潤過低的問題。

5、對基建工程的項目成本進行財務審計基建工程財務審計的重點還需要對工程項目的成本進行審計。首先，要審查建設工程項目的成本核算是否符合會計制度的要求，成本核算的實施對基建工程項目的管理是否有利，同時，還要審核工程項目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實，基建工程項目的各個環(huán)節(jié)的財務審計以及內部的管理是否管理良好。其次，還要對工程項目的工程款的結算進行審計，是否隨意抬高造價成本、變更建設的內容，有無虛報工程款、重復計算以及其他不利于工程款結算的情況。

6、其他相關項目的審計

6.1工程物資管理進行審計，其審查項目主要包括：要對庫內的設備、材料等及時的進行檢查，并對出現的技術以及質量問題及時進行維護和保養(yǎng)，同時，要正確的計算設備材料的實際成本，出入庫手續(xù)是否完備、齊全，定期對工程物資進行盤點。工程項目竣工后對，及時對結余設備、材料物資進行退庫管理，也是基建工程財務審計的重點項目。

6.2基建工程決算的審計，可以從以下幾個方面開展：一是收集相關的決算審計資料文件，包括項目立項文件、各類工程合同、物資采購以及各種招投標等資料；二是對構成資產的建筑工程、設備價值、安裝工程費、其他費用等內容的真實性、合規(guī)性進行審查，關注資本化利息計算是否準確；三是材料物資的超領或結余情況的賬務處理；四是對固定資產的實物盤點情況，確保資產的完整性和準確性。

7、結束語基建工程建設的根本是工程的質量問題，為了更有效地提高基建工程的投資效益，做好財務審計工作是很有用的。但是在實踐中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的財務審計存在很多的問題，這就需要我們堅持財務審計的原則，并積極引進專業(yè)技術人才，做好基建項目的財務審計工作，只有這樣，才能提高審計能力，從而更好地保證基建工程的質量，為我國的建設事業(yè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境。

參考文獻：

[1]李賀鵬.基建工程財務審計重點的幾點探索[J].商情，2011（09）

篇6

（一）經濟人理論，委托理論對涉農專項資金財務審計必要性的解釋在經濟人假設的前提下，人是理性的經濟人，有著為自身謀取更好經濟利益的行為傾向，對于實施國家行政管理活動的資金管理部門及其公職人員而言，經濟人屬性是同樣適用的，在資金撥付及使用管理的過程中，他們手握人民賦予的決定涉農專項資金投向及管理的權利，當專項資金管理部門的監(jiān)督不足時，如何行使專項資金的投向和管理的權利成為純粹的個人行為，追求個人政績利益最大化的經濟人行為傾向就極可能占主導地位，那么極有可能出現有關涉農專項資金的使用和管理的信息不對稱的情況，結合委托理論中的道德風險和逆向選擇理論的相關內容考慮，由于存在信息劣勢，作為社會公眾需要了解知悉監(jiān)督涉農重點專項資金監(jiān)督資金投向、撥付及使用的真實合規(guī)性，有無違規(guī)違紀問題，并且指出相關部門財務管理的不當之處，審計部門保障專項資金管理真實合規(guī)，查處資金違法違規(guī)使用的公共受托經濟責任不可推卸，只有通過財務審計才能解決涉農專項資金使用和管理的監(jiān)督和評價問題。

（二）財務審計是涉農專項資金效益審計的基礎，同時也是相關經濟責任審計的必然手段涉農重點專項資金財務審計主要審計內容是監(jiān)督資金投向、撥付及使用有無違規(guī)違紀問題，使各環(huán)節(jié)的資金運營達到真實、合規(guī)，并且指出相關部門財務管理不當之處，給以相應意見并督促其整改，提高資金使用效果。眾所周知，每一項涉農專項資金的投向及使用情況都是需要進行效益審計和其他相關的責任審計評價，涉農專項資金相關的財務資料的真實、合規(guī)性為資金的經濟性、效率性、效果性提供保證；只有在此前提下，才能談資金的效益問題，才能對農業(yè)專項資金投入項目經濟效益進行分析和評價，才有可能探索資金的效益審計，并在此基礎上提出進一步提高農業(yè)專項資金各項目效益的方法、措施和途徑。因此，涉農專項資金財務審計是對其效益審計的基礎工作，要實現效益審計目標，必須先實現其財務審計目標。經濟責任審計與財務審計在審計對象，具體內容，審計目標上，側重點有所不同，但二者存在必然的聯系。通過對財務審計所獲得的財務數據和資料，審計部門能借以了解受托責任人應當履行的職責，通過對受托責任人履責范圍內的經濟活動和財務信息的真實合規(guī)性的審核，可以評價受托責任人履行受托責任的合法合規(guī)性。因此，涉農專項資金的經濟責任審計是以被審計責任人任職期間內所在部門資金財務審計為基礎和主線的，即涉農專項資金的財務審計是其相關經濟責任審計的必然手段。

二、涉農專項資金財務審計現狀分析

（一）涉農專項資金財務審計方式，審計方法效率低對于涉農專項資金的財務審計，各縣相關審計機關普遍采取“同級審”的方式，由于縣、市級審計機關審計人員準入機制不嚴格，審計人員思想的倦怠、政策水平與業(yè)務素質整體不高、綜合分析能力不強，導致涉農專項資金審計效率差；雖然有調查顯示，大部分縣贊成“上審下”和“交叉審”，這兩種方法彌補了同級審的不足，但是涉農專項資金來源渠道多，使用范圍廣，若依靠“上審下”全方位了解專項資金的使用情況，一方面，會造成審計資源配置不合理，財務審計大多進行事后審計，與專項資金的投入使用能夠具有階段性的特點相脫節(jié)；另一方面，這種審計方式可能造成一種下級對上級的抵觸感，直接導致審計監(jiān)督受限，也使得審計效率低。

（二）涉農專項資金財務審計結果公開程度低目前的審計結果公告還遠沒有達到國家法律法規(guī)的要求，審計結果公告工作盡管在思想上逐漸受到各級審計部門的重視，也有的地區(qū)的確做了一些工作，但仍然沒有達到理想水平。披露審計結果是審計機關的“法律權力”，而不是“法律義務”，從而使審計結果的披露帶有很強的任意性。在考慮社會穩(wěn)定、政績和面子等因素的推動下，管理涉農專項資金的本級政府可能不允許對外如實報告和披露其財務審計中不太理想的結果。因此，審計公告是不全面的，不準確的，不能真正實現社會輿論對涉農專項資金的監(jiān)督作用。

（三）財務審計對違法違規(guī)行為督促整改及懲處缺乏力度，審計獨立性低我國涉農專項資金財務審計屬于行政型審計體制，這一審計體制嚴重制約了審計部門獨立行使監(jiān)督職權；在本級政府的干預下，縣級審計機關不具備權威性，不能獨立地審查縣級財政部門及管理部門在專項資金的撥付及使用中的違法違規(guī)行為。即使查出了問題，也不能嚴格遵照資金違規(guī)違紀行為處理條例予以懲處。據有關研究調查顯示，三成以上的縣審計機關對相關部門就審計意見作出整改的監(jiān)督工作不到位，審計機關對審計整改情況的書面答復不要求附加書面證據，也不深入到管理部門當地開展真實性復核的審計回訪，并且審計機關也沒有嚴肅懲處未及時整改的違規(guī)違紀行為，督促整改工作大多只流于形式。審計部門權威性降低，形同虛設，沒有發(fā)揮實質作用，導致涉農專項資金管理違規(guī)違紀情況年年查，年年有；涉農專項資金管理問題年年提建議，年年低效率的惡性循環(huán)怪圈。

三、改善涉農重點專項資金財務審計現狀的對策研究

（一）推行財務審計項目負責人委派制在上級審計指令的引導下制定審計小組工作計劃，規(guī)劃和確定涉農資金重點財務審計項目，配置審計人員，指導和管理審計工作，組織審計小組監(jiān)管工作，制定考核與激勵機制，確保審計小組審計項目質量并對其負責，這樣不僅可以解決“同級審”、“上審下”和“交叉審”的不足，克服了“同級審”縣級審計機關權力受限和審計能力不足的現實問題，而且彌補了“上審下”審計全面性不足、成本過高，以及“交叉審”高成本等，總體提升了審計小組業(yè)務素質與審計工作質量，提高了審計的權威與獨立性。另外在推行財務審計項目負責人委派制時，需要特別注意的是，實現該種審計方式預期效果的關鍵所在是負責人與審計成員小組的有機融合，審計項目負責人應與下級審計機關，審計小組成員積極互動，從制度和政策上進行創(chuàng)新，不斷提高資金審計效率。

（二）實行事前審計，事中審計，事后審計相結合的全程審計為了加大資金審計力度，縣級審計機關應當采取事前、事中、事后審計相結合的全程審計的方法。落實和加強涉農專項資金全程審計及其審計調查方法，與專項資金的投入使用能夠具有階段性的特點相匹配，是增強審計機關查處問題的能力和力度的重要手段，可以實時提高涉農專項資金財務審計的評價監(jiān)督的作用。事前審計在立項方面，審計部門應協助縣級涉農專項資金使用管理部門，對項目預算、可行性、科學性、真實性進行審計審核；在資金方面，加強對資金投入的審計，主要審核資金投向是否符合資金目標，投入的總體規(guī)模及投向結構是否合理，同時也要注意加強審查資金是否按照項目計劃在規(guī)定的時間內及時、足額撥付給使用單位，有無滯留、占用情況；事中審計應當依據資金的走向，派專人隨工程進度參與工程項目建設，跟蹤審計調查，確保資金?？顚Ｓ?，各級相關部門報賬票據、賬簿的真實合規(guī)性；無虛假報表、無虛開發(fā)票、無虛列支出，積極做好資金撥付使用管理各環(huán)節(jié)的事中審計。事后審計時審計機關應結合事前、事中審計的數據和情況，開展項目竣工決算審計，通過查閱賬、證、表，以及現場查證，重點審查項目的完成情況和資金計劃的實現情況，審查項目是否全面推行項目負責人委派制，確保全程審計財務數據的真實合理性，全面改善涉農專項資金審計效果，規(guī)范涉農專項資金的使用與管理。

（三）加強財務審計的獨立性，加大違法違規(guī)行為督促整改及懲處力度我國須改革當前涉農專項資金財務審計體制，改革行政型審計模式為立法型審計模式，從根本上提高審計獨立性，提升審計部門的權力和地位。為保證整改工作真實有效，審計機關要求資金管理部門實事求是地寫出審計整改情況書面答復，同時審計部門必須深入落實審計回訪工作，實地考察，審核被審單位的整改情況，確保整改情況的真實性；政府應制定和完善財務審計督促整改及懲處制度，并落實相關涉農專項資金管理違紀違規(guī)處罰制度的執(zhí)行情況，落實管護主體，建立健全一套完整的“責、權、利”相統一的管護機制。

篇7

1.關于高校財務審計工作重要性的分析在現代高校擴招腳步不斷加快的今天，高校實驗設備、后勤采購以及基建工程建設等都需要財務審計工作的監(jiān)督與審核，以此實現高校資金的合理使用。通過高校財務審計工作的開展能夠保障高校轉向資金的使用、保障高校經濟利益。針對現代高校基建工程項目較多、新設備采購等現狀，現代高校必須加強財務審計工作的開展。

2.高校財務審計工作的科學開展

2.1關于高校財務審計工作現狀的探討傳統高校的運營資金主要以財政撥款為主。但是隨著高校擴招腳步的不斷加快，財政撥款已經不能滿足高校的建設需求。因此，現代高校中多數高校已貸款等方式加快自身的基礎設施建設，以此提高高校的綜合實力。在這樣的背景環(huán)境下，高校資金的有效使用以及財務審計工作成為了高校資金監(jiān)督的關鍵。本文所論述高校財務審計以內部審計為主，其針對擴建項目以及資金使用等進行審計工作。針對我國高校審計人員對土建工程缺乏經驗的現狀，現代高校審計部門必須加強審計工作以及相關知識的補充。針對現代高校擴招造成的土建工程以及教學設備采購等進行專項知識的調整，以此實現細化項目審計、細化財務審計的目的，實現高校財務審計工作的有效開展。

2.2高校財務審計工作的科學開展

2.2.1完善高校財務審計體系，促進高校財務審計工作的開展根據現代高校經濟活動的重點，高校財務審計工作應以經濟活動重點為基礎完善財務審計體系。高校財務審計部門應加強自身審計工作的分析，針對審計工作薄弱環(huán)節(jié)進行審計體系以及相關制度的完善。通過審計體系的完善促進高校財務審計工作的開展。為了有效避免傳統高校財務審計工作中存在的問題，現代高校財務審計工作應以直接面向領導負責的工作流程開展財務審計工作。通過高校領導對內部審計工作的重視以及獨立于其他部門的內部審計體系建立避免高校內部審計漏洞與不足的發(fā)生。在高校財務審計體系的完善中，高校領導應以高度的重視支持財務審計體系的建立，同時強化相關人員綜合技能以及專業(yè)技能的培訓。通過財務審計與人員素質的提高促進高校財務審計工作的開展。以完善的高校財務審計體系為高校財務審計工作的開展奠定基礎，為保障高校審計工作質量奠定基礎。

2.2.2以高校財務工作的細化促進財務審計工作的開展在高校財務審計工作的開展中，財務信息技術的真實性、有效性、及時性是關系到審計工作質量的關鍵因素。詳細的財務數據與票據是高校財務審計工作的基礎。針對高校財務基礎工作對審計工作的影響，現代高校應在注重審計工作的同時強化財務工作基礎。以細化財務工作為基礎促進你高校審計工作的開展。在高校財務審計工作開展中，高校財務管理部門以及會計部門應加強自身工作的細化，通過加強票據審核、賬目管理等工作為高校財務審計工作奠定基礎，為高校財務審計工作的開展提供基礎信息。通過高校財務工作的細化是高校財務審計工作所需信息能夠實現及時性、真實性，以此促進高校財務審計工作的開展。

2.2.3完善高校預決算管理，促進高校財務審計工作的開展在現代高校財務審計工作的開展中，高校預決算的開展直接影響到財務審計工作質量。針對高校擴招造成的土建工程增加，現代高校必須加強工程建設過程中預決算的管理。以預決算管理體系的完善以及預決算工作的開展作為切入點，促進高校財務審計工作的開展。通過高校各項工作的預算編制、預算執(zhí)行以及據算工作為高校審計工作提供技術信息，提高高校財務審計工作效率，實現高校資金的合理使用。

篇8

關鍵詞:內部財務審計;特性;作用;實施

內部財務審計是在一個單位內部對各種經營活動與控制系統從財務角度所進行的獨立評價,它由獨立于被審部門的內部審計機構或內部審計人員來完成,是為了檢查單位內部各項財務規(guī)章制度是否執(zhí)行、會計核算流程是否遵守、建立的標準是否遵循、資產的使用是否合理有效以及企業(yè)經營目標是否達到。集團企業(yè)由于下屬子分公司眾多,會計核算層級復雜,內部財務審計顯得尤為重要。

一、集團企業(yè)內部財務審計的特性

1.集團企業(yè)內部財務審計的內向性

集團企業(yè)內部財務審計通常由集團財務部門、稽核(審計)部門組織人員完成。內部審計的目的在于促進集團內部各公司經營管理和經濟效益的提高,因而內部財務審計既要提供監(jiān)督、評價,更要提供咨詢、服務。內部財務審計一般在集團主要負責人領導下進行工作,向集團主要領導負責。

2.集團企業(yè)內部財務審計程序相對簡化

內部財務審計的程序主要包括計劃、實施、終結和后續(xù)審計四個階段。由于內部審計人員對本集團的情況比較熟悉,在組織實施審計時,各個階段的工作都可以大為簡化。一是制定內部財務審計項目計劃時可根據集團內部各公司的實際情況結合集團財務年度工作計劃擬定,報集團領導批準后實施。二是內部財務審計針對性比較強,許多資料和調查都可以依賴內部審計人員的平時積累。

3.集團企業(yè)內部財務審計的靈活性

內部財務審計主要是為集團企業(yè)經營管理服務的,這就決定了內部財務審計的范圍必然要涉及到集團企業(yè)經濟活動的方方面面。內部財務審計的形式多樣、靈活,既可進行例行內部財務審計又可以進行內部財務專案(專項)審計;既可進行事后內部財務審計還可進行事前(事中內部財務)審計。

4.集團企業(yè)內部財務審計的及時性

集團企業(yè)內部財務審計人員是集團內部的職工,因而可根據需要隨時對集團內部的問題進行審查。集團企業(yè)內部財務審計人員既可以根據需要,簡化內部財務審計程序,及時開展內部財務審計;還可以通過日常了解,及時發(fā)現下屬公司管理中存在的問題或問題的苗頭,通過與有關職能部門溝通,采取應對措施,糾正已經出現和可能出現的問題。

集團企業(yè)內部財務審計的作用主要有:集團企業(yè)內部財務審計的監(jiān)督作用;集團企業(yè)內部財務審計的評價作用;集團企業(yè)內部財務審計的控制作用;集團企業(yè)內部財務審計的促進作用。

二、集團企業(yè)內部財務審計的實施

1.制定內部財務審計計劃

集團財務部門、稽核(審計)部門在年初時制定集團年度內部財務審計計劃,制定內部財務審計項目計劃時,應根據財務、稽核年度工作計劃,結合被審計公司的實際情況,靈活選定審計時間。年度審計計劃制定好后報集團領導批準,由集團財務部門、稽核(審計)部門組織實施。在對下屬公司開始實施內部財務審計前,先下發(fā)《內部財務審計通知書》,《內部財務審計通知書》一般應包含經下內容:本次內部財務審計的審計目的、審計范圍、審計方法、審計人員及審計時間。被審計單位填好回執(zhí)后交回審計人員,《內部財務審計通知書》及回執(zhí)是審計底稿的一部分。

2.內部財務審計具體實施

內部財務審計人員進入被審計企業(yè)開始審計后,審計人員應主動和被審計企業(yè)相關人員做好溝通,請被審計單位及時、完整地提供財務預算、決算資料,合同協議,資產臺帳、會計憑證、帳簿等文件。審計人員在進行審計時,應先了解被審計企業(yè)的內部流程,比如銷售流程、采購流程、費用流程等。流程了解完畢后,審計人員對被審計企業(yè)的內部控制進行有效性測試,測試內部控制的有效程度,需要多抽一點樣本看看是不是每個樣本都是有適當的控制。內部財務審計還有一項重要的工作就是對財務報表科目進行實質性測試,同時,審計人員還應關注被審計企業(yè)的資產使用狀況,包括資產管理制度的建立情況、臺帳登記情況、標簽張貼情況、資產的保養(yǎng)情況等。審計人員在進行審計工作時應及時做好相關工作底稿,并對必要的證據進行復印。審計人員對有關事項進行調查時,有權要求被審計企業(yè)相關部門和人員提供證明材料。

3.內部財務審計終結

內部財務審計現場審計結束后,審計人員應及時對工作底稿進行整理(如有疑問及不明確的地方及時和被審計單位進行溝通),形成《與被審計單位交換意見書》,就審計中發(fā)現的問題及擬處理意見和被審計單位交換意見。經和被審計單位交換意見后,就審計中發(fā)現的問題形成的最終的處理意見,《與被審計單位交換意見書》需被審計單位相關人員簽字確認。審計人員在審計底稿、《與被審計單位交換意見書》、相關測試表格、復印資料等的基礎上形成審計報告。審計報告形成后報集團領導審閱,將集團領導的意見及時反饋給被審計單位,并督導被審計單位限期整改。根據實際情況,如有必要,審計人員還應為被審計單位出具管理建議書。

篇9

摘要：村級財務問題，影響到基層社會秩序，村級財務審計是當前村務監(jiān)督的重要議題。文章基于受托經濟責任理論，通過村級財務審計、CPA 審計與公共受托經濟責任關系分析，從四個方面，即公共受托經濟責任報告體系創(chuàng)新、責任村委會建立、村級財務審計模式和績效管理制度和監(jiān)控體系，探討CPA服務村級財務的實踐路徑。以便發(fā)揮CPA 審計功能，監(jiān)督財務公開透明，以便構建良性運行的經濟秩序。

關鍵詞 ：村級財務審計；受托經濟責任；村級財務

由于內部控制固有的局限性，內部控制不相容職務相容等制度設計缺陷，和執(zhí)行過程缺乏相互牽制等制約的內部監(jiān)管漏洞，村級財務賬目信息公開度和透明度低，給集體資產被侵蝕、資金被挪用、資產的流失提供了條件。最終使村民集體利益被侵害，財產安全受到威脅，進而影響干群關系和基層社會秩序良性運行。而具有獨立性的CPA 參與村級財務審計，既有利于村級財務審計目標的實現，也是自身發(fā)展的契機?，F有的CPA參與村級財務審計模式，受托經濟責任觀是有普適性的審計動因學說，與審計前提與目標相關（蔡春、李江濤，2008），其內涵隨著當今社會的前進而不斷的拓展，對于不同的組織，去建立相適應的審計模式（機制）則是受托經濟責任內容發(fā)展充實的必然要求。基于受托經濟責任觀理論基礎，分析CPA 審計與受托經濟責任，以及村級財務審計與受托經濟責任的關系，并探討CPA 服務村級財務審計的實現路徑。

一、村級財務審計與公共受托經濟責任的關系分析

（一）審計關系與受托經濟責任的關系分析

受托經濟責任要求受托人的行為應對委托人負責，這一要求構成了審計功能的基礎，而審計則是被用作強化受托經濟責任履行過程的手段而被運用（Tom Lee，1986)?，F代會計和審計，隨著受托經濟責任的發(fā)展而發(fā)展，理解清楚受托經濟責任，是現代會計和審計發(fā)展的關鍵（楊時展，1991）。審計和受托經濟責任的關系，是一種相依相伴的關系（秦榮生，1995）。審計的目標和功能應該隨著受托經濟責任內容的增加而拓展，為了確保拓展后的受托經濟責任能夠全面且有效的履行，審計的功能必須與拓展后的受托經濟責任相匹配。

（二）村級財務審計與公共受托經濟責任的關系分析

隨著經濟發(fā)展，農村集體經濟的所有權和經營管理權之間產生了實際分離，集體經濟組織及成員之間與經營管理者實際上也形成了一種委托和的經濟責任關系，集體經濟組織及其中的成員為保護自身的合法權益，必然要求對經營管理的情況進行審計。

村級財務審計就是以村民與村委會之間公共受托經濟責任關系為基礎而存在的，村級財務審計主要涉及到對公共權力和資源進行分配和利用的監(jiān)控，所以，村級財務審計的核心是對公共權力的陽光運行進行監(jiān)控，不斷促進公共資源進行合理有效的配置，對各利益主體的訴求做到妥善處理。因此，需要建立科學合理的村級財務審計結構和運用適當的村級財務審計機制，發(fā)揮其監(jiān)督、鑒證、評價職能，有助于彌補村級財務監(jiān)督資源的短缺，保障村民利益，密切干群關系，達到社會良性治理的目的。

（三）CPA 審計與公共受托經濟責任的關系分析

公共受托經濟責任是受托經濟責任重要類型之一。ASOSAI（最高審計機關亞洲組織）指出，公共受托經濟責任指管理公共資源的當局或個人對資源管理情況進行報告，并要說明自身履行所應承擔的經營和財務責任等義務。如果按照此界定，公共受托經濟責任也應強調報告責任和行為責任兩方面。村級財務中，村委會向村民充分披露，并證實村級公共資源應用的合規(guī)性與合理性，是公共受托經濟責任的重要要求。隨著村委會支出規(guī)模和項目的增加和村民參與村務愿望的加強等，其行為責任的要求以3E為基礎，向環(huán)境性、社會性等要求不斷的拓展，其報告責任同樣不斷拓展，兩種責任相互匹配。

在村級財務審計中，CPA審計對公共受托經濟責任起到的作用存在一定的必然性。當村級集體經濟組織中出現財務管理方面的問題時，傳統的村級審計難以解決村級財務公開時存在的問題，所以，由政府部門主導的村級審計之外，將CPA業(yè)務引入村級財務審計中，CPA參與經濟管理活動，并對農村財務的公開進行監(jiān)督和檢驗，對村級財務中各主體之間的經濟利益關系進行調節(jié)，不僅是受托經濟責任隨村級財務審計發(fā)展而發(fā)展的需要。與此同時，CPA行業(yè)也在村務審計業(yè)務的發(fā)展中取得了契機。以村級公共受托經濟責任為基礎，將CPA引入到村級財務中，拓展了其審計功能。

二、CPA服務村級財務審計的實現路徑

（一) 公共受托經濟責任報告體系的創(chuàng)新

具體而言，針對CPA 服務村級財務審計，新的村級集體經濟公共受托經濟責任報告體系包含：第一、村級集體經濟組織預算執(zhí)行情況報告。需要提供與村級集體經濟組織每年度的預算資金執(zhí)行情況相關信息，為預算資金執(zhí)行情況的開展提供信息載體；第二、村級集體經濟組織年度會計報告。主要反映村級集體經濟組織現金流量、財務狀況和運營狀況的信息；第三、村級集體經濟組織經營活動及目標實現情況報告。通過提供村級集體經濟組織相關經營活動的信息和目標實現程度，來反映對上級及本村規(guī)定的遵循情況，和政策執(zhí)行效果；第四、村級集體經濟組織農村社會責任報告。對自身環(huán)境、經濟和成員貢獻的一種表達和梳理。

由于審計工作形成的審計成果(主要表現為審計報告)主要是給廣大村民看的，而他們絕大多數是非專業(yè)人士，因此，CPA應該出具詳式審計報告，而不是像公司年報審計那樣出具格式化審計報告，報告結構安排、詞句用語應通俗易懂，對于村民關心的村級收入和支出等信息，信息量應充分?？梢栽趯徲媹蟾婧蟾綄徲媹蟾媸褂谜f明，更好地滿足村民對村務公開、透明的需求。

（二）受托經濟理念的樹立，責任村委會的建立

可從以下方面進一步完善經濟責任審計制度，推進責任村委會建立：第一，村級財務目標經濟責任的確定與經濟責任履行報告體系的建立；第二，以目標經濟責任為導向，構建以經濟責任履行報告體系為基礎的村級財務經濟責任審計評價指標體系；第三，完善村級財務經濟責任審計的運行機制和深化村級財務審計的關系；第四，公告與有效利用經濟責任審計結果。完善經濟責任審計結果公告相關制度，將經濟責任審計結果進行公告，接受社會公眾監(jiān)督，并將經濟責任審計結果作為村級干部考核和提拔的重要依據，進而充分發(fā)揮經濟責任審計在村級財務審計中的作用。

（三）CPA 審計導向的村級財務審計模式的構建與實施

構建良好的村級集體經濟組織CPA 審計有利于強化公共受托經濟責任關系，村級財務審計的本質功能在于保證和促進村級公共受托經濟責任的全面有效履行。CPA 審計導向的村級財務審計模式強調從評估村級財務審計狀況入手，CPA審計導向的村級財務審計模式立足點在村級財務審計評價之上，通過對村級財務審計狀況的分析，據以識別審計重點，并估算審計風險，進而進行基本審計程序的實施，編制審計報告。此前，應該深入研究以下幾點問題，為村級財務審計導向的CPA 審計模式的開展提供理論支持：

第一，村級財務審計狀況的評價方法。村級財務審計狀況的評價方法可從公司財務審計評價方法的思路出發(fā)，從廉潔反腐、村務公開、內部控制、鄉(xiāng)村治理責任、經濟績效、可持續(xù)發(fā)展等維度考慮；第二，審計的重點識別和風險估算。CPA審計要成為村級財務審計的重要組成部分，其發(fā)展同樣受到村級財務審計狀況的影響。所以，CPA審計導向的村級財務審計模式不僅需要關注更多相關者在村級財務審計結構中的利益保護，而且還需要考慮村級財務審計結構中其他相關者與審計本身可能產生的影響。

（四）建立健全績效管理制度，構建績效監(jiān)控體系

鑒于我國的實際情況，欲使CPA 更好的服務村級財務審計，須在村級財務審計方面，建立健全績效管理制度。傳統的財務審計僅僅就資金使用的合規(guī)性和合法性進行判斷，而對于資金的使用效率和效果，績效審計進一步對此提供了解答：

第一，以績效目標為導向。對績效目標的確定方式和方法進行深入研究，為村級財務績效審計的評價提供導向和依據；第二，繪制績效評價體系。對其繪制要考慮全面、協調、可持續(xù)發(fā)展的原則，即需要全面反映人、村和經濟的全面協調發(fā)展，不可片面用經濟指標對村級財務審計發(fā)展進行評價，而應關注鄉(xiāng)村經濟和鄉(xiāng)村社會發(fā)展的可持續(xù)性；第三，建立以村級財務審計為導向的績效監(jiān)控體系。村級財務審計應該利用宏觀優(yōu)勢，調動社會審計和內部審計資源，構建以村級財務審計為導向的績效監(jiān)控體系；第四，建立績效責任追究機制。因為責任追究機制是績效管理制度的重要機制保障，則在建立時應注意：對各責任主體及其權責要明晰；建立合理、公正、科學的績效責任評價機制；并逐步建立全方位和多層次的績效責任追究監(jiān)督機制。

課題名稱：

青海省社科規(guī)劃一般項目（編號14028）研究成果；青海民族大學2014年研究生科技創(chuàng)新項目“西寧市城東區(qū)村級財務審計問題研究”研究成果。

參考文獻：

[1]沈燕萍，李軍，沈博雅. 藏區(qū)國家基層政權建設及成本實證報告[M].北京：經濟日報出版社，2014.12：231.

[2]于文波.基層審計服務惠農政策落實的定位選擇[J].審計月刊,2013(4):18-19.

篇10

題。征地拆遷中存在的財務審計問題切實關系到人民群眾的利益，與整個地區(qū)社會的經濟發(fā)展進步密切相連，本文就征地拆遷過程中存在的財務審計問題及如何做好相應的對策進

行簡單的分析談論。

關鍵詞：征地拆遷；財務審計；問題；對策

征地拆遷是指由于公共利益的需要，國家經過依法批準將集體所有土地征為國有后，對原集體土地上的建筑物、構筑物進行拆遷，并給予補償的行為。征地擦還欠中存在的財務審

計問題是不可避免的，一般在事后進行審計，相對而言，審計監(jiān)督的難度較大?，F下，如何做好應對征地拆遷過程中存在的財務審計問題的對策是當下亟待解決的重要事項。

一、加強征地拆遷財務審計的必要性

征地拆遷財務審計是指在拆遷工程的過程中，由相對獨立的審計機構和審計人員對拆遷的財政財務收支、經營管理及其經濟效益進行審核評價，對財務數據進行核查，并提出

意見及建議的一種專職經濟監(jiān)督活動。加強對現代社會征地拆遷工作的財務審計，是適應現代社會新時期形勢要求的必然選擇，是控制拆遷工程費用的要求。征地拆遷工程所用的

資金量較大、工作情況較為復雜、政策性較強，且與各個方各面都有許多密切的利益關聯?，F代社會征地拆遷工作是關系到人民群眾切身利益的一項具有實際意義的工作，是密切

關系到社會經濟利益及效益的重要組成部分，對現今社會中的征地拆遷的財務審計監(jiān)督一定要在維護社會效益、社會利益以及公眾利益的基礎上。

二、當前拆遷財務審計工作存在的主要問題

（1）審計人員素質不高

目前許多的征地拆遷財務審計工作人員的專業(yè)素質較低，需要及時加強綜合素養(yǎng)。由于采取審計工作的廣泛性及專業(yè)性，而且相當的復雜，要求工作人員具備很強的專業(yè)能力

與綜合職業(yè)素質，要求征地拆遷的財務審計工作人員必須懂得一定程度的專業(yè)工程技術和財務知識，自身具備很好的溝通交流能力，還要求財務審計工作人員熟悉征地拆遷的相關

法律法規(guī)以及具有較高的征地拆遷方面的政策理論水平。然而，我國現今的征地拆遷工作財務審計隊伍中的工作人員大多沒有豐富的財務審計工作的實踐經驗與能力水平，大多數

征地拆遷財務審計人員不能夠做到全面具體的了解征地拆遷財務審計、會計、內部控制的檢查和評價、電子數據處理在內的專業(yè)知識，因此對現代社會中的征地拆遷的財務審計工

作質量及效果起到非常大的阻礙影響。

（2）征地拆遷資金審計時間滯后

一般情況下，我國的基本建設項目都是在工程竣工驗收結束以后，并且工程竣工決算完成才能夠進行對工程的財務審計工作。征地拆遷發(fā)生在工程開工之前，是基本建設項目

的準備階段，如果將征地拆遷費用放在工程竣工決算完成之后再進行對其的財務審計，就會顯得對征地拆遷財務的審計較為滯后，不利于及時發(fā)現和解決現今社會環(huán)境下征地拆遷

過程中發(fā)生的財務審計問題和不良現象，會在一定程度上給國家、企業(yè)和基本建設工程造成一些不必要的損失。

（3）審計手段落后

現今社會市場環(huán)境下的征地拆遷的工作經費支出沒有較為統一的標準要求。經過調查發(fā)現，征地拆遷的有關單位往往采用領導集體會商的方式確定征地拆遷資金的支出標準，

然后根據各有關單位在拆遷工作中所占的工作量大致比例進行分配。當前情況下，我國的征地拆遷財務的計算機審計相對的還處于初級階段，對專業(yè)計算機審計軟件開發(fā)及使用較

少，還沒有達到改善人工數據輸入量的情況。

（4）征地拆遷財務管理不健全

現在的很多征地拆遷財務管理方法與制度不夠健全，嚴重的影響到征地拆遷的財務審計工作。如果征地拆遷沒有及時安置很有可能會導致征地拆遷成本與不穩(wěn)定因素不斷的增

多。征地拆遷安置房的建設進度普遍由于資金不到位等其他原因會比較慢，大多不能按協議約定及時交付，從而導致出現難以控制征地拆遷安置成本費用支出的現象。征地拆遷的

資金由于經常不能按期支付的，被征地拆遷居民的正常生活就會無法得到有效的保障，進而發(fā)生許多集訪、鬧事等不良影響的事件。有些征地拆遷的實際費用和預算費用會存在著

較大的差異，在部分的征地拆遷項目中，對所欠款項的追回沒有較為詳細的有力計劃，以上所述征地拆遷財務管理的不健全會直接導致現代社會市場環(huán)境下的征地拆遷財務審計工

作出現許多不易解決的問題。

三、提高基礎建設財務審計水平的基礎對策

（1）加強財務審計人員隊伍建設

征地拆遷的相關部門必須不斷的培養(yǎng)現代征地拆遷財務審計工作人員相應的專業(yè)業(yè)務能力，提高征地拆遷審計人員的綜合素養(yǎng)，積極吸收工程、法律、信息技術等多個方面的

專業(yè)人才，建設良好的財務審計人員隊伍。通過強化征地拆遷財務審計人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德意識，加強對審計人員的專業(yè)培訓，加強審計人員的認證資格考試和繼續(xù)教育培

訓，注重培養(yǎng)征地拆遷財務審計人員的良好人際關系與交流技能，以期達到正確合理地解決各種矛盾沖突、利益誘惑的目的。

（2）改善財務審計方法

應全面運用現代計算機技術、網絡信息技術等多種，積極開展征地拆遷的計算機財務審計軟件的開發(fā)工作，充分的運用好現代電子計算機和網絡信息技術，重視風險分析，使

征地拆遷的財務審計工作越發(fā)的趨向于現代化，以便于更好的進行征地拆遷過程中的財務審計工作，盡最大可能減少和避免征地拆遷財務審計問題。通過現代化的對征地拆遷財務

審計工作的全面信息分析，以便于在最高程度的降低征地拆遷所面臨的決策風險，加強征地拆遷中的財務審計。

（3）實行全程跟蹤監(jiān)督審計

應全面加強對征地拆遷的全程監(jiān)督審計，切實實行對征地拆遷的全程跟蹤財務審計有效方法措施。要做到在征地拆遷還未正式開始進行之前就介入，充分的了解征地拆遷過程

中的設計規(guī)劃、原址原貌、資金來源以及征地拆遷的運作模式、熟悉征地拆遷的相關法律政策、積極參加工程建設招投標召開的會議，主動積極的為征地拆遷工作提供財務核算和

資料審核程序等規(guī)范化管理的建議。征地拆遷工作的任務量較大，所涉及到的范圍非常廣，與征地拆遷相關的人口相對眾多，各個拆遷戶房屋結構有所不同，面積也都是各不相同

。一定要積極深入拆遷的環(huán)境現場，盡最大能力獲取第一手資料，加大拆遷工作全過程的透明度，落實財務審計的監(jiān)督。相關征地拆遷的主管部門與具體實施單位必須要將各自的

補償執(zhí)行標準、職責權限、補償項目以及征地拆遷補償財務等恰當的進行張榜公布，使人民大眾充分了解和認識其工作過程，真正的做到公開、透明、公正的社會群眾的監(jiān)督。新

的拆遷條例《國有土地上房屋征收與補償條例》已經以國務院令第590號出臺，集體土地征收明年出臺法規(guī)。

（4）改革和完善征地拆遷補償標準、制度

要充分深入了解和具體科學分析城市化進程中所面臨的眾多矛盾，并結合征地拆遷的相關補償標準與地區(qū)差異情況，充分考慮土地用途轉化后的增值因素和被拆遷房屋的位置

、用途等多種因素，根據不同地區(qū)的經濟發(fā)展與市場房價等情況的變化發(fā)展，定期對區(qū)域征地拆遷地價和拆遷補償標準進行具體的評估，對補償標準做出適時的調整，盡力使補償

標準更趨于合理化。及時、科學的健全征地拆遷的規(guī)章制度，完善監(jiān)督制約機制。要切實實行一事一檔備案的詳細制度，做好征地拆遷的基礎工作。制訂適當的有關征地拆遷工作

的具體管理制度和對征地拆遷補償資金流向實行嚴格的監(jiān)控制度，進一步加強對征地拆遷工作與補償資金的有效管理、指導及監(jiān)督。要切實建立起責任追究制度，及時完善征地拆

遷管理制度并建立起嚴格的實名責任追究制度。

四、結語

隨著現代社會市場經濟的快速發(fā)展進步，大量的農村集體土地面臨著被征用拆遷，需要及時解決征地拆遷過程中的財務審計問題。征地拆遷的財務審計工作是一項長遠且復雜

的工作，一定要從國家法律法規(guī)、政策以及制度等多方面著手，采取有力、高效措施應對征地拆遷中存在的財務審計問題。（作者單位：南通開發(fā)區(qū)國土房產交易服務中心）

參考文獻

［1］ 康維海.開展“兩整治一改革”專項行動省國土資源廳對12億元鐵路征地資金使用情況開展檢查.［J］.青海國土經略.2011(6):39.

［2］ 胡文婷.對拆遷整治成本控制的思考.［J］.技術與市場.2006(12):64-65.

［3］ 姚玉斌.通榆河北延送水工程征地拆遷資金財務監(jiān)管模式探討.［J］.江蘇水利.2010(9):46-48.

［4］ 李建華.淺談征地拆遷中存在的財務會計問題及對策.［J］.財經界（學術）.2010(24):186-187.

［5］ 王炳河,吳亞紅.淺析征地領域職務犯罪的懲治與預防.［J］.法制與經濟.2011(7):40-42.