導語：如何才能寫好一篇建設工程招投標及合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：招投標合同管理關系應對策略

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：

建筑工程的招標與投標項目作為建設工程的市場交易過程, 其實質應是一種公開、公平、開放式的簽定合同的方式, 即按照招標投標的詳細操作規(guī)則,通過投標競爭的方式,形成工期、價格、質量等級等不同的要約, 經(jīng)評標招標方同最大限度地符合事先制定的評標標準的單位來簽訂合同。因此 ,招標投標的操作是否規(guī)范可以直接關系到合同的真實、合法、有效的性質。

一、建筑市場中投招標與合同管理的關系

1 、建筑市場體系的定義

建設工程市場的主要內容是以工程承發(fā)包交易為基本要素, 一般而言被稱做為建筑市場。狹義的市場含義較為單一, 僅代表生產(chǎn)交易的場所,而廣義的市場內容較為豐富,它包括有形和無形市場:包括與建設工程相關的科學技術、選擇租賃、勞動服務等各種要素的市場。它不僅僅是為建筑工程提供專業(yè)細致的服務的中介組織體系, 包括買賣雙方的各種媒介溝通, 或者通過招投標等各種方式進行成交的交易活動, 而且還包括了建筑商品在其生產(chǎn)過程以及流通過程中的經(jīng)濟關系和經(jīng)濟聯(lián)系。由于建設產(chǎn)品的性質較為特殊,它具有生產(chǎn)周期長,價值量大的特點,而且在生產(chǎn)過程中的不同階段中,對于承包單位的能力和特點均不同, 因此決定了建筑市場的交易貫穿了建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的整個過程。因此, 建設市場應是工程建設的生產(chǎn)與交易關系的總和。經(jīng)過多年的發(fā)展, 建筑市場已經(jīng)發(fā)展形成以承包方、發(fā)包方、中介服務等各方組成的市場主體, 建筑生產(chǎn)過程和建筑產(chǎn)品做為組成對象的市場主體, 由招標投標做為其主要交易形式的市場競爭體制。

2 、投招標與合同管理的定義

建筑工程的招標投標, 是在市場經(jīng)濟的條件下所產(chǎn)生的競爭性的工程承發(fā)包的交易方式。它是在政府的有關部門的監(jiān)督下, 由發(fā)包方設定建筑工程包括工程價格、質量、工期限制為主要的標的, 邀請若干個施工單位參加競選, 由發(fā)包方按照法定的程序來實行公平、公正、公開的競爭, 最終擇優(yōu)選擇施工單位的整體過程。

施工合同,即建筑安裝工程的承包合同,是指建筑工程的承包發(fā)包雙方, 以完成該項建設工程為目的而明確雙方權力與義務的關系的一份合同協(xié)議。在施工合同中,發(fā)包人和承包人作為當事人,是平等的民事主體。施工合同是工程建設的主要合同, 是施工單位進行工程建設中采取進度管理、質量管理、費用管理的主要依據(jù)。它既是明確雙方利益關系的有效的法律文書, 也是解決義務糾紛的重要法律依據(jù)。合同管理工作已成為工程項目管理的主要內容, 做好合同管理將對工程項目管理的成功和取得較好的社會和經(jīng)濟效益起到事半功倍的作用。

3 、建筑工程中投招標與合同管理的關系

建筑工程的招標與投標, 與施工的合同有著十分密切的聯(lián)系。招投標的管理機構不僅要仔細監(jiān)督工程的招標投標活動, 而且要監(jiān)督施工項目合同的簽訂與履行,首先是因為建筑工程的招標投標的過程,是施工的合同談判與簽訂的過程, 也就是雙方提出提議和接受提議與協(xié)商的過程。不僅如此,從市場交易的行為上來看,工程的招標投標過程也是交易行為的過程,在承發(fā)包的雙方簽訂完成施工合同之后,通過合同這種法律形式,交易行為被正式確定下來,如此,雙方的權利與義務關系受到法律的制約與保護。另外,從招投標的跟蹤管理的角度去看,想要評價招投標項目是否成功, 只有通過檢查與監(jiān)督雙方對于施工合同中各項條款的履行情況才能體現(xiàn)。

在實際的工作操作中,我們深刻體會到,管理部門不但要正確地處理好招標、投標與合同管理之間的關系, 而且要向施工建設單位宣傳好這二者的重要關系。只有將招標、投標與合同管理密切地結合起來, 才能使建筑市場更加健康、迅速地發(fā)展起來。

二、加強建設中招投標與合同管理的應對策略

1、推行代建制

在工程建設中推行代建制，可以較好地解決項目法人對招投標工作掌控不力的問題。代建制可以解決現(xiàn)行基建體制中建設項目責任不清的問題，以合同的形式確定投資者、建設項目管理單位和項目使用單位的責任、權利和義務，建立建設市場約束和競爭激勵機制，對建設項目實行規(guī)范、科學管理。

代建制的優(yōu)點是：①通過委托或公開招標等方式選擇專業(yè)化的管理單位作為項目建設期的法人，全權負責項目建設過程中的組織管理，將現(xiàn)行工程項目基本建設中“建設和使用本質為同一單位”真正轉變?yōu)椤敖ㄔO和使用為兩個獨立的單位”，有利于項目建設單位的專業(yè)化，有效地控制工程質量、工期和投資，從而保證政府投資的高效益；②可以克服人為影響，基本杜絕超規(guī)模、超標準和超投資的建設現(xiàn)象；③在政府機構監(jiān)督之下，建立健全項目管理單位、施工單位和監(jiān)理單位之間的互相約束監(jiān)督機制，保障建設項目的順利實施。

2、使招標工作與工程承包合同管理有機接合

招標工作應與工程承包合同管理有機地連接起來，監(jiān)理工程師可以作為專家參與招投標工作全過程。項目法人改變觀念，不能過分依賴招標機構全部包辦。因為兩者的信息是不對稱的，招標機構不可能完全了解招標者的意圖，招標人由于能力知識的局限也很難提供全面的要求。招標機構作為一個企業(yè)畢竟是以贏利為目的的，而且目前對招標機構的業(yè)績考核是以中標價為標準，使招標機構感到壓力較大，所以招標機構提供的服務是否滿足要求還需招標人有足夠的判斷能力。項目法人委托監(jiān)理工程師參與招投標過程，監(jiān)理工程師就可以把自己的經(jīng)驗和理念貫徹到招標文件合同條款的制訂中，對合同的制訂和實施有一個整體的控制，從而降低因項目法人經(jīng)驗不足導致的合同執(zhí)行不力帶來的風險。

3、做好合同文件管理工作

工程原始合同、補充協(xié)議、經(jīng)常性的工地會議紀要、變更設計等，實質上是合同內容的一種延伸和補充。無論對建設方還是施工單位都很重要，應建立技術檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結果采取積極主動措施。這樣將來出現(xiàn)合同糾紛，處理起來都有依據(jù)，對雙方都有好處。

4、公正地處理索賠

索賠是合同履行過程中，一方根據(jù)事實證據(jù)和合同條款主張自己的權利，另一方審核確認后作出相應賠償?shù)倪^程。以往人們往往有這樣的誤區(qū)：認為只有雙方合作不好，才會出現(xiàn)索賠問題。其實不然，由于各種不確定因素很多，加上人為控制能力的差異，在工程建設過程中出現(xiàn)索賠是很正常的。對于建設單位，要仔細審核承包商提出的索賠是否合理，削減其不合理的部分。同時找出承包商違約的地方，進行反索賠來維護自己的經(jīng)濟權益。對于施工單位，要根據(jù)合同規(guī)定，平時注意收集對自己有利的相關資料，在規(guī)定的時間內提交自己的索賠資料，維護自己應得的利益。

5、創(chuàng)造合同活動的良好外部環(huán)境

不管是業(yè)主或承包商，都應遵守誠信原則，這是一個企業(yè)信譽的核心。切不可為了局部小利益或眼前利益而喪失誠信。不但使國家、業(yè)主投資利益受到損害，也使企業(yè)長期的利益受到損害。入世后，在我國建設市場競爭關鍵點會由以前的“最低成本”競爭逐漸轉變?yōu)椤罢\信度”競爭。缺乏誠信無疑是慢性自殺，必會受到經(jīng)濟規(guī)律的懲罰。加強政策引導和支持，加快各種擔保和保險制度的推行。如履約擔保、投標擔保、投資擔保、支付擔保等，使合同活動處于利益風險共同承擔，權利義務均等的環(huán)境。同時針對建筑工程開辟更多的保險品種，以轉移風險也值得借鑒。

總而言之，只有具備了健全完善的法律體系，各類建筑工程才有可能實現(xiàn)真正意義上的招投標，施工合同的管理會更加法制化，建筑市場秩序才會有根本性的好轉。

參考文獻：

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[2] 馬青嶸.淺析工程量清單計價與工程招投標、工程合同管理的關系[J]. 西部探礦工程. 2007(01)

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【關鍵詞】招投標與合同管理相互關系；重要性及存在問題和對策措施

當前，我國在大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目上強制進行招投標采購。這些項目工程承包合同的形成是建立在招標投標的基礎之上的，招投標活動的成功與否，直接決定了建設工程合同的質量好壞，而建設工程合同是整個工程實施的依據(jù)，所有的建設活動都要圍繞著合同進行。因此，我們必須高度重視招投標階段的合同管理工作，使招投標與合同管理工作互為依托，依法依規(guī)，有章可循。

1招投標與合同

法律分析合同的成立是當事人意思表示一致的結果。當事人的合意在民法上被抽象為要約和承諾。無論公開招標邀請不特定的法人或者其他組織投標，還是邀請招標邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織，但這個“特定”是指數(shù)量特定，并不是相對人特定。招標文件雖然列示擬簽訂合同的主要條款，但仍不具有確定的特點，且目的是邀請潛在投標人進行投標，并不是為了直接簽訂合同。從這些要件判斷，招標屬于要約邀請。同樣，投標人按照招標文件的要求編制投標文件，對招標人提出的實質性要求和條件做出響應，投標目的就是簽訂合同，投標屬于要約。

2招投標與合同管理關系

招投標和合同管理是工程建設階段不可分割的整體。招投標屬于建設工程合同的談判和訂立階段，是合同管理的基礎和前驟。招投標是雙方為達到最佳經(jīng)濟利益的角逐，招投標過程受有關招標投標方面法律法規(guī)的調整，但這個過程中雙方未形成合同關系，表現(xiàn)的是一個市場交易行為。合同是一種契約，是當事人之間依法確定、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。建設工程合同是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同，是建設項目管理的主要內容，它是我國建筑業(yè)發(fā)展和科學管理的重要環(huán)節(jié)，是工程承發(fā)包雙方實現(xiàn)市場交易的重要方式和依據(jù)，是招標文件和投標書進一步規(guī)范化的產(chǎn)物。雙方只有簽訂施工合同，招投標的交易行為才以法律形式正式固定下來，雙方的權利義務，才能受到法律的保護。合同管理是個全面、系統(tǒng)、持續(xù)的管理活動，是一個動態(tài)的過程，是管理機構和管理人員運用科學的管理方法來實現(xiàn)預期的合同管理目標的活動。

3招標投標的重要性

（1）形成了由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理。不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。（2）工程價格更加符合價值基礎，“公開、公平、公正”的原則得以貫徹，能夠減少交易費用。

4合同管理的重要性

合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要內容之一，能否實施有效管理，把好合同關，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理成敗的一個重要因素。建設施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求，本著“精算、嚴謹、誠信”的原則，依據(jù)勘察、設計的有關資料和要求，簽訂工程建設合同，它確定了工程項目的成本、工期和質量等目標，規(guī)定了合同雙方責、權、利之間的關系。因此，合同管理是工程項目管理的核心，貫穿于工程實施的全過程，對整個項目的實施起著控制和保證作用，對于承包商和建設方都具有十分重要的意義。

5存在問題

（1）招標與合同管理相互脫節(jié)。發(fā)包人對招標階段合同管理的作用認識不到位，管理工作不深入。招標管理人員只管審查招標文件、標底、監(jiān)督開標，合同管理人員只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結果造成工作上的被動。（2）招標文件的內容不夠規(guī)范細致。積極推行合同示范文本制度，一方面有助于當事人了解、掌握有關法律法規(guī)，有助于合同簽訂的合法、公平、全面、明確、有效；另一方面，便于政府合同管理機關的監(jiān)督管理，也有利于仲裁機構或人民法院對合同糾紛的裁決。（3）招投標機制仍需完善。（4）對施工合同重視程度不夠，操作性不強。（5）招標文件背離示范文本，使施工合同的履行帶來很大困難。

6對策措施

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【關鍵詞】： 建設工程項目業(yè)主方全面合同管理

前言:

眾所周知，所謂建設工程合同是指承發(fā)包雙方為實現(xiàn)工程建設目標，明確規(guī)定指參與項目各方主體相互責任、權利、義務關系的協(xié)議。而合同管理是工程建設項目中十分重要的內容。因此，實行嚴格、規(guī)范、全方位的全面合同管理，是提高工程建設項目的經(jīng)濟效益、降低工程造價、預防經(jīng)濟風險、保證建設工程項目質量的重要主題。

工程項目合同管理在建設工程招投標階段的作用

招投標的主要目的就是為了獲得合理的工程低價，建設工程項目均采用招投標方式。招標投標是工程建設市場的一種交易行為，通過招投標公開、公平、公正的是項目業(yè)主方制定承發(fā)包雙方合同的依據(jù)。因此，合同管理是貫穿于招標投標的全部過程。對于投標單位來說，審核招標文件是合同管理的開始。至于實現(xiàn)項目的合同管理前提重要一部分，則主要表現(xiàn)在以下幾方面;

1.1在招投標中，要嚴格注意按照《招投標法》、《合同法》的規(guī)定執(zhí)行，避免觸犯相關強制性規(guī)定，熟悉招標文件，圖紙及有關的規(guī)范。并編制技術投標書時，承包商必須考慮自己的技術實力能否達到業(yè)主的要求，以及為了達到這個要求的成本能否符合招標文件的要求。

1.2審核招標文件，首先要審核招標文件是否符合簽訂建設施工合同的諸原則，是否符合國家有關的法律法規(guī)和規(guī)定。只有這樣，才能確保投標單位在公平、公正、競爭、有序的前提下進行投標。其次要審核其內容，確保企業(yè)自身條件能滿足招標文件的需要，確保投標文件響應招標要求。對于模糊不清的地方要進行澄清，招標單位的澄清文件、會議紀要、其他補充文件以及后來的中標通知書都將成為合同的組成部分，但最重要的是進行招標文件中合同條件的審核和分析。1.3評標委員會要認真審核工程量清單。 經(jīng)開標、評標，一旦定標，意味著承諾的產(chǎn)生。這一承諾的成立，就是雙方合同關系的形成。所以定標以后，不允許再對招投標文件進行擅自變更?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定，中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的或中標人放棄中標的，承擔法律責任。

1.4處理好《招標投標法》和行業(yè)、單位制度之間的關系。也是合同管理中的一步。對于違反《招標投標法》，就意味的合同和中標是無效的。對于沒有違反《招標投標法》，但違反了單位、行業(yè)的管理制度時，也會導致合同無效。所以就注意分析招標文件中給定的項目性質及給定的主要合同條款，對其超出自身條件和可能導致違法違規(guī)的要特別注意，應在標書中對其進行適當處理。 招標文件在性質上屬于規(guī)范要求，不具有法律約束力，但它的內容對中標后的簽約十分重要。

1.5工程項目中要統(tǒng)一報價招標，統(tǒng)一報價的基礎就是工程量清單，要根據(jù)工程的企業(yè)成本進行定價；同時可采用一些投標策略進行報價，工程量清單中有一些項目的工程量為暫定數(shù)，跟工程的實際數(shù)量有較大的出入，所以按投標文件工程量進行結算；如投標文件的工程量大于招標文件工程量清單的，按實際工程量進行結算。

1.6隨著招投標法管理的逐漸完善，業(yè)主方在招標階段就在招標文件中列明合同條款。投標階段合同管理方面，投標報價人員和合同簽訂人員認真審核每一份投標文件及其合同條款，不斷積累經(jīng)驗，加強有關合同法律、法規(guī)的學習、培訓，明確雙方的權利和義務，提高合同意識。

合同管理在建設工程施工階段的作用

建設工程的施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項目的，是項目業(yè)主雙方是將設計圖紙變?yōu)闈M足功能、質量、進度、投資等發(fā)包人投資預期目的，和取得經(jīng)濟效益的保證。因此在施工階段，合同管理是項目業(yè)主方十分重視的問題。同樣項目工程的復雜性、長期性決定了施工合同范本是由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成。

2.1項目業(yè)主方和施工承分包方必須以書面的形式建立施工合同、分包合同、洽商變更關系和記錄，履行合同的內容，并應簽字確認。項目經(jīng)理應及時掌握合同變更情況：如工程量增減，質量及特性變更，工程標高、基線、尺寸等變更，施工順序變化，永久工程附加工作、設備、材料和服務的變更等。

2.2在施工過程中出現(xiàn)了與簽訂合同時的預計條件不一致的情況，需要改變原定施工承包范圍內的某些工作內容。由于工程情況比較復雜，且在招標階段依據(jù)初步設計圖紙招標，因此在施工合同履行過程中不可避免地會發(fā)生變更。工程師可以根據(jù)施工進展的實際情況，在認為必要時就對合同中任何工作工程量的改變等方面變更指令，變更估價由雙方協(xié)商確定。

2.3按照合同要求進度組織施工，保質保量按時向業(yè)主移交工程。合同終止后，項目業(yè)主方和承包方應確立合同訂立情況、合同履行情況評價、合同管理工作評價、合同條款評價。根據(jù)合同規(guī)定進行工程計量，按合同規(guī)定程序進行催款工作，確保適時得到工程款。施工企業(yè)應該認真組織施工，保證按期按質竣工，全面實際的履行合同，

2.4在一些難度較大的工程，成立合同施工管理部門，施工階段中合同管理部門要加強對合同的會審制度。了解合同內容構成，認識重點保證合同中的施工工序及合同中的一些苛刻條款、因此，要對這施工階段合同有一個全面的認識，根據(jù)項目業(yè)主的情況，依據(jù)合同采取一些合理的措施，盡量改變苛刻條件對工程造價的影響，發(fā)揮最大的優(yōu)勢。 3，合同管理在建設工程竣工結算階段的作用

3.1建設工程項目竣工后，應由建設單位組織有關部分，以竣工決算等資料為基礎編制竣工決算?？⒐Q算包括工程決算和財務決算兩大部分。必要是加強現(xiàn)場合同管理，重社索賠工作，索賠是合同管理的延續(xù)。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠就是針對不履行合同、不完全履行合同或違反合同造成損失要求賠償?shù)男袨椤Ｊ欠駪撍髻r，最終以合同條款做為評判的標準。必須加強合同管理。

3.2 做好工程量清單復核，嚴格履行合同 ，建設工程招標階段的工程量清單一般是根據(jù)初步設計圖紙統(tǒng)計計算后。施工單位應馬上測量計算出工程的總工程量，然后向業(yè)主提交工程竣工結算書，根據(jù)合同條款，合同應到保修期滿后，業(yè)主付清余下工程款，雙方合同關系結束。

4，全方位的加強合同管理，提高全面合同管理水平

4.1轉變思想觀念，增強法律意識。樹立良好的法律意識，學會用法律手段來保護項目業(yè)主方的合法權益。要加深對市場經(jīng)濟條件下合同管理的認識，進一步轉變觀念和更新思想。 4.2加強提高合同管理人員的綜合素質。加強培訓合同管理方面的優(yōu)秀專業(yè)人才。并定期的組織合同管理人員參加一些，合同管理風險防范班。

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[關鍵詞]建設工程；施工合同；管理

1.引言

隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建設工程項目的合同管理研究工作將會越來越被重視和普及。建設工程合同是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設工程目標，明確相互責任、權利、義務關系的協(xié)議，是承包人進行工程建設并獲取合理利潤的源泉，同樣也是發(fā)包人支付價款，控制工程項目質量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。加強合同管理是保證承發(fā)包人全面履行合同約定的義務，是確保實現(xiàn)建設目標（質量、投資、工期）的重要手段。

2.建筑工程施工合同管理的任務及意義

合同管理的任務是簽訂好分包合同、各類物資的供應合同及勞務分包合同；給項目經(jīng)理、項目管理人員和所屬的分包商在合同關系上以幫助。對工程實施進行有力的合同控制，保證項目部正確履行合同，保證整個工程按合同、按計劃、有步驟、有秩序的施工，防止工程中的失控現(xiàn)象。及時預見和防止合同問題，以及由此引起的各種責任；向各級管理人員和業(yè)主提供工程合同實施的情況報告，提供用于決策的資料、建議和意見。

建筑施工合同管理是保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的需要。當前，很多企業(yè)為了生產(chǎn)經(jīng)營的需要，企業(yè)之間通常都訂立一些經(jīng)濟合同，多是根據(jù)不同情況，有選擇地按照特定標準簽訂的一定范圍內的產(chǎn)供銷類合同。

建筑施工合同管理是監(jiān)督管理企業(yè)生產(chǎn)的需要，建筑企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須根據(jù)工程承包合同來進行。沒有建筑合同，就無法實施與監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)活動，而合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟技術指標都隨之納入承包合同的規(guī)范之中。建筑企業(yè)實行的總包、分包、內部承包等，也正是按照其與建設方簽訂的工程承包合同所承擔的權利義務和經(jīng)濟責任來確定劃分的，其內、外合同的關系不但一脈相承而且標的、權責也高度一致。

3.建設工程施工合同管理存在主要問題

3.1簽訂合同雙方法律意識淡薄，合同文本不規(guī)范，致使合同有失公正

從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。另外，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，致使個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。

有些建設項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3.2沒有按照招標文件和投標書內容簽訂施工合同

招標文件的要約是指建設單位向施工企業(yè)提出訂立施工合同的要求。投標書的承諾是指施工企業(yè)完全接受要約中的全部條款，向建設單位作出的按要約簽訂經(jīng)濟合同的意思表示。招標文件的要約和投標書的承諾，是簽訂施工合同的主要內容之一。但在一些建設單位中存在著一味強調造價一次性包死，又不計風險包干費，對施工合同周期內的政策性價款調整不承認，使最后所簽訂的施工合同與招標文件、投標書的內容不相符。

3.3合同監(jiān)管機構不健全，職能分工不明確

目前，較多建筑施工企業(yè)和監(jiān)理公司不重視合同管理體系建設，不設置合同管理機構，不明確合同管理程序，不制定合同監(jiān)管制度，不明確合同管理部門的職能。同時，缺乏對合同的審查和評估，缺乏對合同歸口管理、分級管理和授權管理機制建設，缺乏合同歸檔管理，使管理信息化程度不高，對合同管理的信息采集、存儲、加工和維護手段同樣相對落后，合同管理流程比較混亂，缺乏合同管理軟件的開發(fā)、應用，合同管理手段仍比較落后。建筑施工企業(yè)也不重視合同管理工作，缺乏完善可行的有效的動態(tài)合同管理制度，缺乏具體的操作流程，缺乏對工程進行及時的跟蹤、評估和總結，有效的動態(tài)合同管理缺失。建設項目內部資源沒有得到有效開發(fā)和利用，合同履行的手續(xù)不健全，使得合同制度執(zhí)行不力，合同管理的信息化程度較低，從而降低了合同管理水平。

3.4不重視合同的歸檔管理，管理手段落后

對于目前的一些建設項目合同的管理，仍處于分散管理的狀態(tài)，合同的歸檔程序及要求沒有明確的規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制，合同履行后，沒有全面評估和總結。目前，很多單位簽訂合同后，對合同管理信息的采集、儲存加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發(fā)和使用相對滯后，沒有按照現(xiàn)代項目管理理念對合同流程進行重構和優(yōu)化，沒能實現(xiàn)項目內部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設項目合同管理的信息化程度偏低。

4.加強建設工程施工合同管理的對策

4.1提高建筑施工單位的法律意識和風險防范意識

施工企業(yè)必須加強企業(yè)全體的普及合同法制教育，尤其是建筑行業(yè)的合同管理人員應認真學習相關法律、法規(guī)，掌握專業(yè)技術知識，提高法律意識，對所簽施工合同的標的、標準、質量要求、價款支付方式以及合同的履約期限、違約責任等做出具體明確的解釋，準確表達出真實意思。按照公平、公正的原則，嚴密合同的內容，符合法律規(guī)定，避免出現(xiàn)歧義，減少由于理解偏差而產(chǎn)生合同糾紛，增強合同的可操作性。

除此之外，在項目實施過程中要注意做好與各利益相關方的往來公函、會議紀要、開竣工報告、變更及其他結算資料的簽發(fā)與保存，保證相關資料的完整、嚴謹、有效，同時，為了確保所有可能作為索賠證據(jù)資料的證明力和有效性，所有這些資料的份數(shù)在形成時至少要兩份，以確保其中一份原件歸施工單位持有和保存，為必要時啟動訴訟程序收集好相關證據(jù)。

4.2重視招投標階段的合同管理，從源頭上把好關，嚴格維護招投標成果

施工合同與工程招標投標管理兩項工作是相輔相成、密不可分的。因此，必須對施工合同與招投標關系有正確的認識。工程招投標的過程是施工合同的談判和訂立過程，不要把施工合同與工程招投標管理割裂開來，真正按工作性質科學、合理設置機構及確定職責。使施工合同與招投標工作有機結合起來。在招標文件備案時，招投標管理部門應對其中的合同主要條款嚴格審查，對條款中不合法、不合理、帶有不正當競爭或損害他人利益的內容，應立即提出修改意見，若等中標后訂立合同了就很難監(jiān)管。合同備案管理主要是審核合同價是否與中標價吻合，合同條款是否與招標文件一致，有沒有附加一些不合理的補充條款，嚴格控制在備案階段就產(chǎn)生“陰陽合同”，維護招投標成果，切實保證合同雙方的合法權益。

4.3建立健全合同管理體系，完善合同管理機構

建筑企業(yè)應結合企業(yè)的實際需要和實際情況，建立科學的合同管理制度，強化合同管理職能，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，堅持合同的審查制度，審查合同簽訂的條件、內容以及條款等是否符合國家相關規(guī)范標準，是否具有完備的手續(xù)。在合同執(zhí)行過程中，主管部門及建設單位應定期對合同的執(zhí)行情況進行檢查，并建立完善的合同檢查考核制度，對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差應及時進行分析與糾正，使合同管理規(guī)范化。這將有利于合同的履行和避免合同糾紛的發(fā)生，并且便于查閱、檢索以及執(zhí)行合同。

與此同時，行政部門應設立專門合同管理機構和配備合同管理人員，對建設工程合同實施登記、審查等監(jiān)督管理，建立合同臺帳，并進行統(tǒng)計、檢查，加強合同備案制度。建筑企業(yè)應深入研究合同管理工作在不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側重點等問題，建立企業(yè)的監(jiān)督保障機制，完善合同管理的組織機構，建立公司、分公司、項目部各層次的合同管理機構，監(jiān)察和考核合同管理人員的工作表現(xiàn)和業(yè)績，加強合同管理制度的剛性約束效力，嚴厲打擊和查處各種違法、亂紀和失職行為，保證合同管理制度的有效貫徹。

4.4加強合同及相關文件歸檔管理工作，為合同順利履行創(chuàng)造條件

合同文本及相關資料同屬于重要的法律文件，合同簽訂之后應及時建賬并妥善保管，重視合同文本而不重相關資料歸檔的情況在建設領域普遍存在，由于建設項目周期長，設計專業(yè)多，面臨情況復雜，在經(jīng)過一個長時間的建設過程后，很多具體問題要依靠相關資料予以解決。所以，做好資料歸檔工作絕對不是簡單的文檔管理問題，應專人負責，負責到底。除此之外，要加快合同管理信息化步伐，及時應用先進手段，改善合同管理條件，不斷提高管理水平。

5.結束語

綜上所訴，做好建筑施工合同管理工作對提高施工質量、提升工程效益起著重要作用。只有充分認識到建筑施工合同管理的重要意義，準確把握合同管理中存在的問題，才能從根本上做好建筑施工合同管理工作，從而促進我國建筑施工市場的平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展。

參考文獻

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關鍵詞：工程量清單; 招投標; 合同管理

一．引 言

隨著國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的實施,對建設工程招投標工作和建設工程造價管理帶來了深遠的影響。采用工程量清單計價招投標可以將各種經(jīng)濟、技術、質量、進度、風險等因素充分細化并體現(xiàn)在綜合單價的確定上,不在需要像以前定額計價那樣進行套定額、調整材料價差、計算獨立費等工作,使工程計價簡單明了,更適合招投標工作。同時,工程量清單計價從技術上便于規(guī)范招投標人和投標人的計價行為,充分調動投標人的主觀能動性,提高企業(yè)管理水平和施工技術水平,降低工程成本。本文對定額計價與工程量清單招投標方式的區(qū)別進行了分析,并就工程量清單計價規(guī)范下相應的合同管理的特點及與之相應的管理措施進行了探討,以供同仁參考。

二、定額計價與工程量清單招投標方式的區(qū)別分析

工程量清單報價是在招投標文件中附有統(tǒng)一的工程量清單,并規(guī)定作為投標企業(yè)報價的統(tǒng)一依據(jù),由各企業(yè)自行制定每個分項的綜合單價,反映了工程的實物消耗和有關費用,易于結合工程的具體情況進行計價,更能反映工程的個別成本和實際造價。由通行的預算價招投標,改進為工程量清單招投標后,實現(xiàn)了量價分離,風險分擔。在清單計價形勢下,工程量是由招投標人或發(fā)包方依據(jù)施工圖計算并確定,而單價是由投標人依據(jù)企業(yè)自身情況并考慮風險,在給定的工程量下做出不低于自身成本價的報價,傳統(tǒng)預算招投標時,全部風險均有投標人承擔, 既有量的風險又有價的風險,而清單招投標,對工程量計算錯誤,清單描述不準確等原因的風險由招投標人承擔,投標人不負責任。投標人只對自己的綜合單價負責,有利于雙方有一個公平合作的環(huán)境。

   定額計價中施工企業(yè)的管理費與利潤等間接費率是一定的,對任何一個單項工程,施工企業(yè)都是相同的間接費率,不利于企業(yè)在提高自身管理水平上下功夫, 阻礙了企業(yè)管理水平的提高,限制了企業(yè)投標時在管理費上競爭報價,而清單報價要求投標單位根據(jù)市場行情、自身實力報價,這就要求投標人注重工程單價的分析,在報價中反映出工程技術水平和經(jīng)營管理能力,依據(jù)自編的企業(yè)定額來確定出合理的投標報價。從而能在招投標工作中體現(xiàn)企業(yè)技術與管理全面競爭的原則,選擇最優(yōu)秀的承包商。另外工程量清單報價有利于工程項目的實施和控制, 因為清單報價是計算合同價的基礎,投標清單上的單價也就成了工程款撥付的依據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量,可以較容易的確定進度款的撥付額。

三、工程量清單計價與合同管理

合同的主要條款為招投標文件的組成部分。工程在招投標投標階段運用工程量清單計價辦法確定的合同價格需要在施工過程中得到控制,因此,工程量清單計價方法對合同管理體制將帶來新的挑戰(zhàn)和變革。

工程量清單計價要求采用單價合同的計價方式。現(xiàn)行按計價方式劃分的主要有總價合同和單價合同兩種形式?？們r合同的特點是總價包干、按總價辦理結算,它主要是用于施工圖紙明確、工程規(guī)模較小且技術不太復雜的工程。在這種情況下,合同管理的工作量較小,結算工作也十分簡單且便于進行投資控制。單價合同特點是合同中各工程項目的單位明確,承包商所完成的工作量要通過計算來確定,單價合同在合同管理中具有便于處理工程變更及施工索賠的特點,且合同的公正性及可操作性相對較好。

工程量清單是一份與技術規(guī)范相對應的文件,其中詳細說明了合同中需要或可能發(fā)生的工程細目及相應工程量,可用于作為辦理計量支付和結算的依據(jù)。因此,工程量清單計價制度必須配套單價合同的合同計價方式,當然最常用的還是固定合同單價的形式,即在工程結算時,結算單價按照投標人的投標價格確定,而工程量則依照實際完成的工程量結算,這是因為工程量清單中的工程量是由招投標人提供的,因此,工程量變動的風險應該由招投標人承擔。由于工程量清單中所提供的工程量是投標前單位報價的基本依據(jù),因此其計算的要求相對比較高,在工程量的計算中,要做到不重不漏, 更不能發(fā)生計算錯誤。工程量的錯誤一般被承包商發(fā)現(xiàn)并利用,會引發(fā)其他施工索賠,給業(yè)主帶來損失。承包商除通過不平衡報價獲取超額利潤外,還可能提出索賠,例如,由于工程數(shù)量的增加,承包商的開辦費用不夠開支,可能要求業(yè)主賠償。工程量的錯誤還會增加變更處理的難度。由于承包商采用了不平衡報價,所以當合同發(fā)生設計變更而引起工程量的增減時,會使得工程師不得不和業(yè)主及承包商協(xié)商確定新的單價,對變更工程進行計價。工程量的錯誤還會造成投資控制和預算控制的困難,由于合同的預算通常是投標報價加上適當?shù)念A留金后確定的,因此會造成項目管理中預算控制的困難和預算追加的難度。

針對以上可能出現(xiàn)的對業(yè)主合同管理不利的因素,在擬定招投標文件的主要合同條款時應采取相應的預防措施,制定工程量的變更引起的合同價款的調整辦法。一般可采取以下方法: ①合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格計算、變更合同價款; ②合同中只有類似于變更工程的價格,可以參照此價格確定變更價格,變更合同價款; ③合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格, 經(jīng)工程師確定后執(zhí)行。另外,往往在合同中對工程量變更的合同價款的調整分合同約定幅度內的工程量變更和合同范圍幅度外的工程量變更兩種情況。因此,在變更后合同價款的確定上,首先應考慮適用合同中已有的、能夠適用或則能夠參照適用的,其原因在于在合同中已經(jīng)訂立的價格是較為公平合理的。由承包人提出的新價格,由雙方協(xié)商,按照協(xié)商一致的價格執(zhí)行。如果無法協(xié)商一致,可以由工程造價部門調解,如果雙方或者一方無法接受,則應當按照合同糾紛確定的方法解決。

篇6

要做好政府投資項目的“代建制”工程的招投標與合同管理工作，以下幾個問題值得關注。

一、概念的澄清

建設工程招標投標的最終結果就是形成承包合同，這是合同訂立初始階段的合同管理。從這個意義上講，招標投標從屬于合同管理的范疇。那么，招標投標活動與合同締約方式應當是對應的。但是在具體的工作實踐中，仍有概念混淆的現(xiàn)象。而澄清一些概念，理清招標投標與合同的關系，對我們整個合同管理工作是大有裨益的。

1、招標文件是要約還是要約邀請？

筆者認為招標文件是要約邀請，投標文件才是要約，通過招投標訂立合同的過程就是：招標公告（要約邀請）―――投標（要約）―――發(fā)出中標通知書（承諾）的過程。理由是：

（1）從目的來看，《合同法》第十五條明確指出招標公告是要約邀請。其目的是希望他人向自己發(fā)出要約，發(fā)出招標文件的目的仍然一致，招標人此時并沒有向特定的投標人有訂立合同的意思表示，而投標人遞交了投標文件的目的非常明確，希望招標人向其發(fā)出中標通知書，簽訂承包合同。

（2）從內容來看，招標文件中包含的合同主要條款，如價款、工期甚至質量等都不確定，投標行為無法據(jù)此做出承諾，必須對其補充，僅在招標文件的基礎上無法簽訂承包合同。

（3）從結果來看，《合同法》規(guī)定“承諾生效時合同成立……承諾到達要約人時生效。”如果招標文件是要約，投標文件是承諾，那么當投標截止后合同即告成立，而事實上因為沒有確定中標人合同仍未成立；而認為投標文件是要約，簽發(fā)中標通知書為承諾符合合同法的規(guī)定，此時，雖然雙方并未簽訂書面合同，但是依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）的有關規(guī)定，招標人和中標通知人簽訂合同，而且合同的主要條款，如價款、質量、工期等均已經(jīng)明確，此時雙方的權利義務關系已經(jīng)存在，合同即告成立。

2、《招標投標法》與《合同法》有無矛盾之處？

筆者認為兩者并無矛盾之處。按照《合同法》第十四條，要約必須符合下列規(guī)定“內容具體確定”，但是在投標截止日之前，依據(jù)《招標法》，投標文件依然可以補充、修改甚至撤回。這表明此時內容不確定，不具備要約的規(guī)定，只有在投標截止后，沒有撤回的投標文件才稱為要約，此時該要約生效并且不能撤回。

不能僅從字面理解投標文件的含義，一概把投標文件作為要約。要考慮投標文件的實效，只有在投標截止后仍未撤回的投標文件才是內容具體明確的，招標人并接受其意思表示，不得拒絕其投標。

從上述兩個概念的澄清，我們可以得出投標活動實質上是：招標公告（要約邀請）―――發(fā)出招標文件（要約邀請）―――投標截止后未撤回的投標（要約）―――發(fā)出中標通知書（承諾）的過程。

二、當前建設工程承包合同管理中存在的問題

對此通常的認識是目前合同管理缺位，合同締約雙方的素質不高，深入追究就統(tǒng)統(tǒng)推到體制的問題上。筆者認為，不管什么問題的出現(xiàn)必有其成因，只有把成因分析清楚，才能找到解決問題的好辦法。就建設工程承包合同來說，在履行中存在的問題與前期招投標活動（即締約過程）中的問題是緊密相關的。

（一）對招投標活動與承包合同履行兩者的關系認識不夠。

說到招投標，很多人想到最多的是遏制腐敗，公開、公平和公正，提高經(jīng)濟效益和工程質量等等，而各地的具體招投標監(jiān)管活動中更多是圍繞合理、合法地確定中標人這一目標上?！墩袠送稑朔ā返谝粭l明確指出“……保護國家利益，社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益……”，這表明我們應該認識到招標投標活動作為合同管理的締約過程，因而在保證突出競爭力的基礎上選擇中標人的同時，思考如何制訂一份完善的合同。

制訂完善的合同離不開對招標文件編制的審慎。目前的招標文件編制中最突出的問題是在合同主要條款中對計價規(guī)則的不確定，如合同價款僅說明采用固定價格合同，未說明是固定單價還是總價；工期較長的項目中的材料價格不予調整，對承包人不利；關于設計變更等工程量的調整一律按照投標文件的報價及優(yōu)惠幅度執(zhí)行，考慮投標時可能采用不平衡報價法，一律按照投標文件的報價對發(fā)包人不利。合同締約時貪圖省事必然給后續(xù)履約帶來困難。

（二）政府投資工程問題不少。

如果說合同締約時主要條款簡化的目的是貪圖省事的話，這只是從善意的角度去理解，而很多政府投資工程就有明知故犯的嫌疑。仍就最主要的計價規(guī)則來說，很多合同就是直截了當?shù)囊痪湓挕案鶕?jù)具體情況，由甲、乙雙方另行商定?！边@揭示了政府投資工程所有者缺位的問題，部分居心叵測的發(fā)包人慷國家之慨，謀個人私利，對招投標活動所持的態(tài)度是“先進來再說”，中標后想怎么干就怎么干，這才有了合同的“根據(jù)具體情況，由甲、乙雙方另行商定?！比绱藢е伦罱K的工程結算價與中標價有天壤之別。

（三）在合同履行中管理有待加強。

僅是制訂一份好的合同還不夠，不嚴格遵照執(zhí)行還是“一紙空文”，現(xiàn)在普遍存在的“陰陽合同”就是例證。在有形建筑市場備案的是一份合同，甲乙雙方在實際履約中另起爐灶，往往把合同履約搞得面目全非，糾紛不斷，加上當事人雙方的自律管理遠遠不夠，建設行政主管部門又缺少專門的職能機構對合同履行過程的管理，遇到了問題私下解決不了就直接告上法院。缺少各職能部門的聯(lián)動大大增加了合同管理的成本。

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關鍵詞：合同評審風險控制合同簽訂

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：

建設工程施工合同是發(fā)包人（建設單位、業(yè)主或總包單位）與承包人（施工單位）之間，為完成商定的工程項目的建設任務，而簽訂的明確雙方權利與義務關系的協(xié)議。建設工程施工合同是建設工程的主要合同，它明確了建設工程施工及管理的目標，是工程建設質量、進度、安全和成本控制的主要依據(jù)；明確了合同主體的權利和義務，使雙方形成了一定的經(jīng)濟法律關系，施工合同是建設工程施工過程中承發(fā)包雙方的最高行為準則，也是承發(fā)包雙方解決爭議的依據(jù)，因此建設工程管理是以施工合同管理為核心。本文圍繞近年來施工企業(yè)合同評審問題，提出一點自己的看法，目的是有針對性地加強施工合同管理的風險控制，維護企業(yè)的合法權益。

一、完備公平的合同文本是履行合同和實現(xiàn)合同目標的前提條件

我國的《合同法》第270條規(guī)定建設工程合同應當采用書面方式訂立，否則合同就不能有效成立。一份完備公平的合同是履行合同和實現(xiàn)合同目標的前提條件，這首先是由建設工程施工合同的特點所決定的。建設工程施工合同是雙方有償合同，且還具有以下特點：

一是合同標的物的特殊性。

二是合同履行期限的長期性。

三是合同內容的多樣性和復雜性。

四是合同監(jiān)督的嚴格性。

其次工程項目合同管理貫穿于項目管理的始終，合同管理具有長期性和管理的長流程性。它包括從工程項目招投標開始到合同的簽約階段的管理；從合同的交底、合同的跟蹤監(jiān)督到合同控制、索賠、變更管理的合同實施階段的管理；從合同完成履約的合同終止到合同管理的總結、評價的合同后評價階段的管理。由此我們可以清楚地知道合同是項目組織施工的指導性文件，是成本控制、結算、索賠等獲取經(jīng)濟效益的依據(jù)，也是規(guī)避和轉移控制風險的依據(jù)。因此，合同文本是合同管理的前提條件。

二、合同簽約階段的合同風險

合同簽約階段的合同風險主要表現(xiàn)為三個方面，一是簽約不規(guī)范、不合法而導致的施工合同無效所帶來的風險；二是因合同條款約定的不嚴密、不細致、不完善，使合同主體特別是承包人在合同履行過程中造成被動和導致?lián)p失的風險；三是由于目前的建筑市場是買方市場，部分業(yè)主憑借自己的優(yōu)勢，在合同中設置明顯加重承包人責任，免除自身責任，排除承包人主要權利的顯失公平的條款。如果合同“先天不足”，就會給施工企業(yè)今后的項目管理埋下風險隱患。

三、合同評審的兩個階段

首先談談合同簽訂的兩個階段，施工合同的簽訂要需要經(jīng)過要約和承諾方式。招標、投標、中標的過程實質就是要約、承諾的一種具體方式。招標文件為要約邀請；投標人在約定的期限內向招標人提交投標文件為要約；招標人通過評標確定中標人，發(fā)出中標通知書是承諾；在明確中標人并發(fā)出中標通知書后，雙方即可就建設工程施工合同的具體內容和有關條款展開談判，直到最終簽訂合同。從合同的角度來看，合同的簽訂需要經(jīng)過要約與承諾。合同就是對招標文件和投標文件內容的整理和確認，也是對工程招標投標結果的承認和肯定。招標文件一般由投標須知、報價要求、合同條件及擬簽合同主要條款、技術規(guī)范、設計圖紙、開標時間及地點、評標方法等組成，而整個合同文件中招投標文件的內容占了90%，合同條件和主要條款在招投標過程中已經(jīng)確定，因此，合同的評審可以分為招投標階段的合同評審和獲得中標通知書后的合同評審。

1.招投標階段的合同評審

招投標階段的合同評審就是對招標文件、投標文件和擬投標項目進行評審和論證，確定是否參加投標或確定投標的策略。首先應對招標文件的合法性進行評審，在熟悉理解招標文件的基礎上，評審招標文件是否符合施工合同的簽訂原則，是否符合國家有關的法律法規(guī)的規(guī)定，只有這樣，施工企業(yè)才能在公平、公正、有序的前提下進行投標。其次評審其內容是否表述清晰，認真分析研讀合同條款，對于模糊不清、模棱兩可的地方進行澄清，通過答疑的方式，使問題明了化，提前發(fā)現(xiàn)存在的問題和項目實施風險，減少合同糾紛的發(fā)生，結合企業(yè)自身優(yōu)勢及競爭對手的情況，制訂投標策略，確定具體的施工組織、技術及項目管理方案、報價價方法及優(yōu)惠條件；同時為今后的合同管理打下良好的基礎。

2.中標后的合同評審

中標后的合同評審，就是投標人獲得中標通知書后，施工企業(yè)的合同主管人員及項目主要負責人要認真研究合同條款，評審合同中條款同原招標文件、投標人技術標、商務標書有無矛盾之處；對合同文本中提出的合同條件，如質量、工期要求、付款辦法、索賠的條件等重要條款等進行評審，辨析項目可能存在的風險，如合同風險、技術風險、安全風險、資金風險等，注意規(guī)避造成重大風險的不利因素。在合同簽約前，合同管理的相關職能部門及法律工作部門要進行合同評審，為合同談判和簽訂提出意見、建議，以降低合同風險。

四、合同評審的重點內容

合同評審的重點首先是合同的合法性評審，評審合同文件是否符合法律規(guī)定,主要參照法律依據(jù)是《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》、《建設工程安全管理條例》和《建設工程質量管理條例》以及各地招投標管理辦法等法律法規(guī)和規(guī)章；其次是工程范圍、工期指標、質量目標、工程造價、付款方式、設備物資的采購和供應、索賠條款、違約責任、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期等內容。

1.合同主體的審查

在簽訂施工合同前，施工單位要審查發(fā)包人主體是否具有相應簽約資格。首先應審查建設單位是否具有營業(yè)執(zhí)照，是否取得相應的經(jīng)營資格和等級證書；審查工程項目的合法性，如立項批文、建設用地規(guī)劃許可證、土地使用權證、建設工程規(guī)劃許可證等證照載明的主體是否與簽約主體一致；審查建設單位簽約代表人的資格，審查發(fā)包方的履約能力和信譽狀況；同時也應審查合同加蓋印章與簽約主體的名稱是否一致，印章名稱與簽約主體名稱保持一致，并且應該是法人印章或合同專用章，如不一致，應取得相應的授權書或追認書。通過合同主體審查，將不合格的發(fā)包主體排除在外，避免簽訂無效合同，防范合同風險。

2.工程內容和范圍的確認

審查工程內容和范圍是否與招標文件、投標報價或合同條款是否一致以及有無動態(tài)約定。對于工程范圍和工作內容約定含糊不清，往往會在合同履約過程中產(chǎn)生工期、造價的的爭議。因此應就招標文件中的某些含糊不清的工作內容進行討論，修改、明確或細化，從而確定工程承包的具體內容和范圍。

篇8

關鍵詞： 建筑工程； 招投標； 合同； 工程造價； 管理

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼： A 文章編號：

建筑工程的招標與投標項目是建設工程的一種市場交易過程,也可以說是一種公開、公平、開放式的簽定合同的方式,即按照招投標的詳細操作規(guī)則,通過投標競爭的方式,形成工期、價格、質量等級等不同的要約,經(jīng)評標招標方同最大限度地符合事先制定的評標標準的單位來簽訂合同。因此 ,招標投標的操作是否規(guī)范直接影響到合同的真實、合法、有效的性質。

一、建筑市場中投招標與合同管理的關系

招投標與合同管理的定義

建筑工程的招標投標,是在市場經(jīng)濟中所產(chǎn)生的帶有競爭性的工程承發(fā)包的交易方式。政府有關部門進行監(jiān)督,由發(fā)包方設定建筑工程，其中工程價格、質量、工期限制為主,邀請若干施工單位參加競選,由發(fā)包方按照法定的程序來展開公平、公正、公開的競爭,最終選擇最優(yōu)施工單位的整體過程。

施工合同,即建筑安裝工程的承包合同,是指建筑工程的承包發(fā)包雙方,以完成該項建設工程為目的而明確雙方權力與義務關系的一份合同協(xié)議。在施工合同中,發(fā)包人和承包人作為當事人,是平等的民事主體。施工合同是工程建設的主要合同,是施工單位進行工程建設中采取進度管理、質量管理、費用管理的主要依據(jù)。它既是明確雙方利益關系有效的法律文書,也是解決義務糾紛的重要法律依據(jù)。合同管理工作已成為工程項目管理的主要內容,工程項目管理的成功和取得較好的社會和經(jīng)濟效益的前提則是做好合同管理。

二、投招標與合同管理中存在的問題

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，招標投標以及合同管理制度已經(jīng)逐漸被人們認識接受,成為了符合社會主義經(jīng)濟體制要求的一種公開、公正、公平的競爭手段。并對市場發(fā)展起到了引導、優(yōu)化資源配置等良性作用。我國早已出臺了相關的政策法規(guī),對招標工程應具備的條件以及投招標單位具備的資格做出了明確的規(guī)范。雖然法律法規(guī)較為健全,但是,在當前的建筑工程的招標投標與合同管理中,仍然存在著一些這樣那樣的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1 、建設工程的招標仍不能達到規(guī)范,存在違法違規(guī)現(xiàn)象。

2、協(xié)議合同的相關內容不夠充實不夠具體,投標招標的結果并沒有真正在合同上體現(xiàn)出來,因而不能真正作為有效的法律依據(jù)。

3、私下協(xié)議、幕后交易甚至是不簽訂合同直接進行施工的現(xiàn)象仍然存在。

4、“陰陽”合同的簽訂情況仍然發(fā)生。

很多地方仍存在違反基建程序的做法。比如對施工單位管理不力，資格審查控制不到位。根本不具備投標資格的無獨立資質的掛靠他人企業(yè)資質中標。這是當前工程建設模式的一大弊病，直接影響了工程的質量甚至造成更大危害。不僅如此， 有的建設單位不按招投標規(guī)定選擇總承包施工單位， 違規(guī)審批和規(guī)避招標，對分包管理不嚴格要求， 在工程承發(fā)包中任意肢解或者轉包工程， 層層轉包現(xiàn)象相當嚴重屢禁不止， 甚至未經(jīng)招標投標就直接發(fā)包。還有一些建設施工單位沒有合同方面的專門人才，不能有效掌握或控制施工招投標制的工程經(jīng)濟及管理方面， 導致標底不準確， 中途變更較多， 嚴重影響招投標文件的公正性。泄露標底、 串標等現(xiàn)象時有發(fā)生。 還能發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)為達到中標目的采用微利標有意壓低報價甚至虧損致使投標書編制極度不完善。

三、招標投標管理措施

通過各級招標投標管理機構的不斷努力與監(jiān)督，首先在招標工程中禁止倒手轉包、 掛靠承包等不良現(xiàn)象， 來維護市場秩序， 保證工程質量; 嚴格限制議標， 堅決杜絕假招標。加強上級招標辦對下級招標辦的監(jiān)督管理觀察， 并逐步建立群眾監(jiān)督、 社會監(jiān)督、 輿論監(jiān)督等多方面的監(jiān)督制度。建設工程交易中心將繼續(xù)得到發(fā)展，進一步規(guī)范交易中心管理制度的規(guī)章和運行規(guī)則將陸續(xù)出臺， 以規(guī)范發(fā)包方、 承包方、 中介方和管理部門的行為; 同時也將進一步提高交易中心技術裝備水平和現(xiàn)代化管理水平， 將廣泛應用計算機處理各類信息數(shù)據(jù)， 實現(xiàn)工程報建、投標企業(yè)檔案、 招標信息、場內辦理手續(xù)等的微機管理; 交易中心的功能和管理將日趨完善， 逐步成為信息中心、 管理中心、 交易中心、 咨詢服務中心。合同是招投標結果的體現(xiàn)， 與招投標工作密不可分。在合同管理方面， 規(guī)范甲乙雙方合同的簽訂行為、 增強索賠意識仍需做大量工作; 推廣使用《建筑裝飾工程施工合同示范文本》 和《建筑工程施工合同示范文本》 等合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，為更好的適應日益激烈的市場競爭的需要。投標企業(yè)要應用計算機建立投標報價系統(tǒng)， 實現(xiàn)快速、 準確報價。

四、加強建筑工程招投標與合同管理的主要應對措施

建筑工程招投標中存在很多不容忽視的問題， 只有通過健全制度、 完善機制、 強化監(jiān)督、 規(guī)范招投標活動來切實加以解決。否則， 將嚴重破壞建筑工程市場秩序， 損壞建筑行業(yè)的良好形象， 影響建筑工程事業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。

4.1完善招標投標法、 規(guī)范招標程序、 公開進行招標。當今建筑工程招標已延伸到建筑、 裝潢、 建筑設備和工程監(jiān)理等。明確的顯示出今后招標范圍招標覆蓋面將得到進一步延伸與擴展。 依法招標的建筑工程項目的招標公告， 必須嚴格按照《 中華人民共和國招標投標法》 規(guī)定執(zhí)行。除國家另有規(guī)定外， 在指定媒介依法必須招標項目的招標公告，不得收取費用。對非法干預招標公告活動的， 將依法追究領導和直接責任人的責任，嚴懲不貸。要公布招標事項核準、 招標公告、 中標候選人、 中標結果、 招標機構活動等信息， 及時公告對違規(guī)招投標行為的處理結果、 招投標活動當事人不良行為記錄等相關信息， 以利于社會監(jiān)督。

4.2進一步加大資格預審工作量

將擴大資格預審的范圍， 擴大到投資方想要清楚了解的未來承包商的各個方面， 主要是清楚項目經(jīng)理和總工程師等人員的資質及近幾年所承擔的工程。要求承包商可用于該工程的專利技術以及了解承包商的信用水平， 這些技術要有相應的專業(yè)證書，不但可以提供一些核心機密還要可以預測承包商可能降低費用的整體水平。

4.3加強招投標制度管理

各級建筑工程主管部門要嚴格遵守《 中華人民共和國行政許可法》 、 《 中華人民共和國招標投標法》 等法律法規(guī)，取消各個地區(qū)非法設置的招投標環(huán)節(jié)的資質驗證、 行政審批、 注冊登記等手續(xù)， 杜絕帶有地方保護傾向的不恰當不規(guī)范做法。禁止以獲得本地區(qū)、 本系統(tǒng)獎項等歧視性要求作為評標加分條件或中標條件， 來保證招投標制度的統(tǒng)一協(xié)調。主管部門要落實切實加強對招標人員的管理及監(jiān)督， 嚴格實行項目法人資格核備制度。要督促招標人嚴格按照國家規(guī)定的基本建設程序和招投標管理制度進行執(zhí)行， 遵循公平、 公開、 公正的原則， 依法組織建筑工程項目的招標工作?；蛘呶姓袠藱C構辦理招標事宜。招標機構要對招投標活動的有關情況和資料絕對保密， 不得與投標人串通來侵犯國家利益、 損害社會公共利益或他人合法權益。招標機構必須與行政主管部門脫鉤， 杜絕任何隸屬關系或其他利益關系的存在。對嚴重違法違規(guī)的招標機構， 將取消招標資格。

結束語

做好建筑工程招標投標與合同管理，至關重要。目前招投標中所存在的一些問題， 希望各地建設行政主管部門應加大執(zhí)法力度， 完善規(guī)章制度， 把招投標工作更好地納入法制化軌道， 為承發(fā)包方提供一個真正公開、 公平、 公正的競爭平臺， 通過競爭， 達到降低工程造價， 確保工程質量的目的。

參考文獻

［ 1］ 林波， 樊群． 加強招標投標機制的經(jīng)濟學分析( 一) ［ J］ ． 中國投標， 2004， ( 41) :4 －7．

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關鍵詞：水利建設工程；合同管理；問題；對策

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國內水利建設事業(yè)也有了很大的進步，但同時水利建設工程合同中所涉及到的內容也變得更加的豐富和復雜。因此，在當前的形勢下，加強對水利建設工程合同管理中存在著的相關問題研究，具有非常重大的現(xiàn)實意義。

1、當前水利建設工程合同管理中的問題分析

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和水利工程建設事業(yè)的不斷進步，雖然當前水利建設工程合同管理水平有了一定程度的提高，但水利工程建設實踐中依然還存在著一些問題，總結之，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，水利建設工程合同招標管理水平有待進一步提高。實踐中可以看到，雖然當前的水利建設工程合同在不斷的細化，而且與之相適應的市場也在不斷的走向規(guī)范化和制度化， 但是因水利建設工程合同中畢竟有雙方利益劃分事項，這導致建設合同中必然會有一些看似苛刻的條件。在該種條件下，迫使工程項目承包商壓低價格，增加了承包商的額外負擔，甚者還出現(xiàn)了一些直接壓低中標價格的行為。實踐中存在著的這些不規(guī)范招標管理行為，給承包商帶來了較大的經(jīng)濟壓力和經(jīng)濟損失。部分承包商為提高中標率，還采取了一些聯(lián)合投標的方式，惡意抬高工程項目建設中標價格，即出現(xiàn)很多不正當競爭行為，影響了水利工程的整體施工質量，合同管理工作也因此而陷入一種被動的境地。

第二，水利建設工程合同文本不規(guī)范。 據(jù)調查顯示，水利建設工程建設項目合同簽訂過程中，為回避業(yè)主方的責任和義務，根本沒有采用國家及相關部門制定的規(guī)范化合同示范文本，多以自制的文本代之，不僅該文本缺乏規(guī)范性，而且還將工程風險成功地轉嫁于他方；甚至有時候只是采用口頭委托的方式傳達任務。當該水利工程建設完成后，進行補簽合同，該種合同形式根本沒有任何的約束力。同時，實踐中還存在著嚴重的陰陽合同現(xiàn)象，部分業(yè)主除根據(jù)招標文件要求簽訂一份“陽合同”以作備案外，私下還與承包商之間簽訂了一份施工建設合同，這是在雙方私下認可的基礎上簽訂的，因此又被稱為是“陰合同”。就其內容上來看，陰合同與陽合同中的意思內容是相背的， 即所簽訂的是一份違法合同。該種陰陽合同，可能會對承包商的利益產(chǎn)生較大的影響，同時也為合同的履行埋下了較大的隱患問題，將直接影響水利工程建設。

第三，水利建設工程合同約束力明顯不足。實踐中可以看到，因當前水利建設工程合同條款自身缺乏約束力，所以在水利建設工程招投標過程中，部分招投標制作相對比較簡單， 尤其對重要環(huán)節(jié)缺乏有效的規(guī)范與約束性條款和手段，以致于工程合同在簽訂與實際履行過程中存在著很多的弊端問題。同時，部分工程項目建設實踐中，還存在著一些不法分包與轉包行為，這些不法行為給工程合同的履行造成了較大的困難，工程施工質量難以保證；對于存在著的各種糾紛問題 ，需進行調解和協(xié)商，這在很大程度上會對施工建設工期產(chǎn)生非常嚴重的影響。

第四，水利建設工程合同中的信用機制有待進一步健全和完善。水利建設工程施工過程中，若一方對自己本應該提高的信息未及時提供，則可能會給合同管理工作造成非常大的影響，甚至導致水利工程建設難以繼續(xù)。工程建設前期，缺乏有效的法律依據(jù)，導致工程難以順利進行，延誤、拖延工期的現(xiàn)象非常的普遍。水利建設工程合同管理過程中，因缺乏較為完善的信用管理機制，部分承包商在建設中的資質、人員數(shù)量、設備配備以及施工工期等，與工程合同不一致，實況與工程標書之間存在著一定的差異，造成標書中的承諾難以兌現(xiàn)， 因此水利工程難以按期完成。

加強水利建設工程合同管理的有效策略

基于以上對當前水利建設工程合同管理中存在著的主要問題及其成因分析，筆者認為要想加強工程合同管理，確保水利工程建設質量，可從以下幾個方面著手應對：

（1）建立健全合同管理體系，加大合同管理力度

在水利工程建設過程中，各參與方均要加強對合同管理工作的重視，尤其要重視機構建設、合同歸口管理。同時，還要做好合同簽訂、審查、授權、公證以及合同具體履行監(jiān)管工作。正所謂無規(guī)矩不成方圓，水利工程建設過程中也要建立健全合同管理體系和相關機制，并切實落實之。實踐中，還要加大工程合同管理力度，確保施工合同能夠有效的履約；行政管理部門一定要將合同管理工作納入到規(guī)范和整頓市場秩序工作范疇之中，在嚴把審查關的基礎上，進一步加大管理力度。具體而言，對于資金不到位的工程項目，一律不得辦理報建手續(xù)， 也不得為其組織招投標活動；行政主管部門不得為其辦理建設許可證，并且還要堅決打擊墊資、帶資行為，從而對建筑市場進行全面的凈化。

（2）切實落實工程合同審查管理機制

制定和落實工程合同審查機制，對合同規(guī)范管理非常有利，而且還可以明確工程合同雙方的權利義務，以免出現(xiàn)缺陷、漏項以及不公平競爭現(xiàn)象，對于規(guī)范、維持市場秩序非常有利。一般而言，水利建設工程合同審查的主要內容包括以下幾個方面：合同簽訂條件具備與否，內容合法與否，工程合同條款詳實與否以及合同簽訂程序規(guī)范與否等等。同時，在水利建設工程招標實踐中，還要加強對水利工程建設企業(yè)信譽、設備技術條件以及財務經(jīng)濟狀況的前面審核，以保證投標企業(yè)施工質量。

（3）加強水利工程合同管理，確保合同的規(guī)范性、嚴肅性

水利工程建設過程中，加強工程合同管理，確保合同的嚴肅性，正確處理合同范圍內各項工程質量監(jiān)督、報審以及工程協(xié)調和進度控制工作。 對水利工程建設中的各項重大問題， 均應當及時采取有效的行政手段，或者通過協(xié)商作出最終的決定，并以此來保證工程建設總進度。在工程合同管理機制與具體手段層面上，可采取定期、不定期的方式召開施工協(xié)調會議，主要就工期、施工質量以及合同執(zhí)行狀況等事宜進行解決之，必要時還可以發(fā)出工程合同執(zhí)行通報，以督促承各包商履行工程建設合同。同時，還可以通過經(jīng)濟手段、行政手段來維護工程合同的規(guī)范性與嚴肅性，客觀地處理合同變更問題。

（4）加強水利建設工程合同實施細節(jié)管理

水利建設工程合同實施，實際上是一個動態(tài)的變化過程，它一直處于不斷變化和調整的過程之中，即以實現(xiàn)合同參與方的雙贏為目的。合同管理內容就是合同實施中的各種要素，并從中找出與工程合同履行相矛盾的一些偏差問題，糾正之。因此，在水利建設工程合同管理過程中，一定要加強細節(jié)管理，特別是關系著水利工程施工質量、施工進度以及成本方面的影響因素，更應當做好管理工作。

結語：總而言之，水利建設工程是一項關系著國計民生的大事，良好的合同管理工作可確保水利工程項目建設任務得以順利完成。因此，實踐中應當加強對工程合同管理重要性的認識，做好管理模式創(chuàng)新工作，只有這樣才能滿足投資目標，實現(xiàn)雙贏。

參考文獻

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關鍵詞：工程招投標；項目化教學；教學模式；模擬實訓

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2013）14-0084-03

作者簡介：王瀟洲，男，碩士，教授，注冊一級建造師，注冊監(jiān)理工程師，建筑工程系副主任，研究方向為土木工程技術及項目管理；劉偉明，男，本科，講師，研究方向為道路橋梁工程技術及項目管理；許秀鳳，女，本科，高級實驗師，土木實訓室副主任，研究方向為土木工程實驗實訓及管理。

工程承發(fā)包是在建筑市場上通過招投標完成的經(jīng)濟活動，工程招標投標及合同管理能力是建筑工程管理人員的核心競爭能力?！豆こ陶型稑藢崉铡氛n程是建筑工程技術等土建類專業(yè)的職業(yè)核心課程，也是學生職業(yè)崗位能力的一門訓練課程。本課程以培養(yǎng)學生參與建設工程招投標的應用能力為主要目的，要求全面掌握工程招投標的程序流程，接受編制招標文件、編制投標文件、組織開標和評標等實際工作的訓練，為后續(xù)的畢業(yè)綜合訓練課程和頂崗實習打下堅實的職業(yè)能力基礎。

一、基于項目化教學的課程設計理念

《工程招投標實務》課程的教學設計以工學結合為突破口，與企業(yè)合作共同設計課程教學內容，突出職業(yè)能力和素質培養(yǎng)。本課程設計堅持以下理念：①以招投標工作過程設計教學內容；②圍繞施工員、造價員崗位標準和崗位應具備的能力目標進行課程設計，在招投標的各階段中，用工作任務訓練職業(yè)崗位能力；③以行業(yè)企業(yè)、學院實訓基地為依托，用真實的工作環(huán)境實訓，使學生掌握招標、投標全過程及相關文件的內容，體驗招投標過程中的實際場景；④在任務的訓練過程中，以學生為主體，教師積極引導，營造師生互動，教學相長的教學氛圍；⑤根據(jù)市場動態(tài)，及時與行業(yè)企業(yè)研討，調整、更新相關教學內容。

二、基于項目化教學內容的組織安排

1.基于項目化教學選定課程內容。深化課程內涵建設，按照“職業(yè)性、實踐性和開發(fā)性”的高職教學要求，課程內容以“三個導向”的原則進行教學設計：以工程招投標應用及合同管理能力培養(yǎng)為導向，確定知識內容與實踐結合的課程結構體系；以現(xiàn)場教學和實訓為導向，確定知識內容教學的“序”；以應用為導向，確定知識內容教學的“度”。

基于工作過程構建了建筑工程技術專業(yè)的課程體系，本課程的學習領域是“建筑工程任務承攬”。以工程招投標程序流程為線索，進一步設計學習情境，確定課程內容，整合、序化為5個學習性項目：項目01 建筑市場的認知，項目02施工招標實務，項目03施工投標業(yè)務，項目04開標和評標，項目05 合同簽訂與管理。

2.課程內容按“三個階段”組織安排。廣東交通職業(yè)技術學院建筑工程技術專業(yè)實行“411三階段”人才培養(yǎng)模式，即“4”學期的理論學習、“1”學期的畢業(yè)綜合實訓、“1”學期的頂崗實習，最終具備職業(yè)頂崗能力。圍繞建筑工程技術專業(yè)的“411三階段”人才培養(yǎng)模式，《工程招投標實務》課程以工程招投標業(yè)務流程中的工作任務整合、序化教學內容。在完成課程教學階段的單項技能訓練（5個項目）的基礎上，內容組織與安排還要實現(xiàn)課程團隊設計的“三個階段”理論實踐一體化的教學模式，如下表。

三、基于項目化教學的“三個階段”一體化的教學模式

1.實施“三個階段”一體化的教學模式。教學內容分為理論教學、單項技能訓練、現(xiàn)場綜合實踐訓練“三個模塊”。按“三個階段”組織安排教學內容：

（1）第一階段。理論教學和單項技能訓練相結合，培養(yǎng)學生的專項基本能力。在課堂理論教學中，按照實踐崗位能力的需要融入5個單項技能訓練。①項目01：通過對建筑市場的認識，使學生認識建筑市場的有形化，了解建設工程交易中心的基本功能，體驗工程發(fā)包與承包以招投標的方式在交易中心完成的過程，掌握交易過程中對主體資格的要求；②項目02：通過對招標方工作的訓練，使學生能編制招標公告、資格預審文件、招標文件，招標公告、資格預審公告，組織投標預備會，編制工程標底或投標最高控制價；③項目03 ：通過投標方工作的訓練，使學生能完成投標項目的前期工作，申報資格預審，提交相應保函，編制投標文件，簽訂合同；④項目04 ：組織開標、評標和定標，評標后發(fā)出中標通知書，擬定合同條款，簽訂合同；⑤項目05：通過對建設工程合同管理工作的訓練，使學生能擬定合同條款，簽訂工程合同，全面履行合同管理，正確確定索賠事項，編制索賠報告，成功索賠。

（2）第二階段。1周的課程設計，模擬一個完整的工程項目，進行綜合技能訓練。培養(yǎng)學生良好的職業(yè)素養(yǎng)和提高專業(yè)綜合實務能力。

（3）第三階段?！?11三階段”培養(yǎng)模式中“1”的畢業(yè)綜合實訓。從事造價管理及招投標方向的畢業(yè)生，通過技術標（單位工程施工組織設計）和商務標（單位工程工程量清單及報價）的編制，形成真正的職業(yè)能力，取得職業(yè)資格，最終形成全面就業(yè)適應能力。

2.“三階段”模式的教學環(huán)節(jié)設計合理。

（1）提前開設建筑工程計量計價課程，并安排建筑工程計量計價的課程設計，要求學生提交工程量清單、工程量清單計價成果。

（2）授課的過程中，將工程造價知識與招投標知識有機結合。

（3）同時開設項目管理與工程造價軟件，幫助學生掌握工程計價、工程計量、工程項目管理等軟件實際操作，使學生能用軟件完成模擬招投標文件的編制。

（4）在教學過程和畢業(yè)設計環(huán)節(jié)中，組織學生參觀廣州建設工程交易中心、觀摩某個工程招投標現(xiàn)場的開標活動，完成較高水平的工程招投標調研報告。

（5）課程結束后設置“招投標模擬”教學實踐環(huán)節(jié)，為學生提供實際工程全真模擬，讓學生“真題假做”，提高學生學習興趣，保證了教學效果。

四、基于項目化教學的課程團隊建設

1.“三位一體”的課程團隊。課程團隊采用走出去、請進來等途徑，提升教學隊伍的建設。特別聘請廣州建設工程交易中心2名行業(yè)專家作為課程兼職教師，分階段介入課程項目訓練教學過程，以行業(yè)培訓師的身份對學生進行招投標見證人員培訓，極大地提升了學生的工程招投標理念和實戰(zhàn)技能?！半p師”專職教師“+”行業(yè)培訓師“+”企業(yè)工程師，三方聯(lián)手組建師資隊伍，打造出課程“三位一體”的課程團隊：①“雙師”專職教師：本教學團隊有3名專職教師，他們100%具有企業(yè)工作經(jīng)歷或企業(yè)鍛煉經(jīng)歷；有2名為廣州建設工程交易中心的評標專家；②行業(yè)培訓師：2名廣州工程交易中心管理專家，以行業(yè)培訓師的身份進行招投標見證人員培訓；③企業(yè)工程師：2名企業(yè)工程技術人員。課程團隊與造價咨詢公司合作成立招投標工作室，帶領學生參與實際工程項目的招投標文件的編制，為企業(yè)提供技術咨詢服務。

2.運用綜合教學手段保證教學質量。課程團隊編寫了適合于高職教育的課程教材、課件、網(wǎng)絡課程及課程試題庫等教學資源，開展“教學做”一體的教學，課堂教學和模擬實訓兩個方面的教學質量都得到了有效保證。

（1）豐富的網(wǎng)絡教學資源：《工程招投標實務》是院級精品課程，課程網(wǎng)站內容包括：學習指南、網(wǎng)絡課堂、互動平臺、習題測試、拓展資源、教學錄像、案例分析、實例講評。學生可隨時登錄網(wǎng)站（http：///skills/solver/classView.do？classKey=43327）學習。

（2）適合的教學方法：主要采用角色模擬和案例教學等方法開展教學活動。使用多媒體課件、圖片、錄像等，PPT課件盡量避免大段的文字表述，所有主要內容以框圖化、表格化、圖片化的形式重新整合，不僅表述準確又簡約，而且信息量大且圖文并茂。

（3）綜合的課程考核評價體系：實施理論考試（應知考核）與技能實操考核（應會考核）并舉的綜合考核評價體系。這種過程考核方式，注重學生綜合素質的提高、崗位技能的掌握、專業(yè)知識的綜合運用，是“素質、技能、知識” 三位一體的綜合性評價方式。

五、基于項目化教學的招投標模擬實訓

工程招投標模擬是綜合實訓環(huán)節(jié)，其過程設計如下：一個班級的學生分成若干小組，分別代表招標公司和不同的投標人，投標人之間競標。招標人、投標人各自完成相應的工作任務。通過一系列的任務訓練，展現(xiàn)招標、投標、評標全過程的工作細節(jié)，小組成員在任務中分別賦予不同的角色，通過親自完成不同的角色的工作，親身體驗招標、投標、評標全過程的實際場景，掌握招、投、評標的業(yè)務流程與操作技巧。

以工程招投標實訓中心為依托，用真實的工作環(huán)境開展實訓模擬，使學生熟悉招標、投標工作流程及工作內容。采用廣泛應用的招投標軟件編制招標文件和投標文件，采用最新的電子評標系統(tǒng)和評標方法，對學生編制的投標文件進行評分。學生通過親身參與全過程，掌握招投標的業(yè)務流程與操作技巧。

以實際工程為背景，構建以任務驅動、規(guī)范化招投標程序流程為主線的模擬實訓模式。開展“教學做”一體的教學，既讓學生了解和感受到與實際工程相同的真實招標、投標、評標全過程的環(huán)境和職業(yè)氛圍，又為學生在畢業(yè)頂崗鍛煉期間與崗位的零距離對接打下基礎。

《工程招投標實務》課程的項目導向、任務驅動“三個階段”教學模式，緊扣高職教育人才培養(yǎng)目標，圍繞崗位標準和崗位應具備的能力目標進行課程設計，從單項技能訓練入手，用任務訓練職業(yè)崗位能力，將實踐內容有序展開，實踐內容由淺入深，與課堂教學內容環(huán)環(huán)相扣，并實現(xiàn)與相關課程（工程造價、施工組織課程設計）實踐環(huán)節(jié)的有機銜接，踐行了理論實踐一體化的教學設計理念。以工程招投標程序流程為主線的模擬實訓，提升了學生的工程招投標理念和實戰(zhàn)技能，培養(yǎng)提高了學生的綜合職業(yè)素養(yǎng)。

參考文獻：

[1]陳劍波，陳揚.項目教學法在土力學與地基基礎課程中的實踐與探討[J].新課程研究?職業(yè)教育，2010，（11）.