導語：如何才能寫好一篇水利工程建設項目管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條為適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,進一步加強水利工程建設的行業(yè)管理,使水利工程建設項目管理逐步走上法制化,規(guī)范化的道路,保證水利工程建設的工期,質(zhì)量,安全和投資效益.根據(jù)國家有關政策法規(guī),結(jié)合水利水電行業(yè)特點,制定本規(guī)定.

第二條本管理規(guī)定適用于由國家投資,中央和地方合資,企事業(yè)單位獨資,合資以及其它投資方式興建的防洪,除澇,灌溉,發(fā)電,供水,圍墾等大中型(包括新建,續(xù)建,改建,加固,修復)工程建設項目,小型水利工程建設項目可以參照執(zhí)行.

第三條水利工程建設項目管理實行統(tǒng)一管理,分級管理和目標管理.逐步建立水利部,流域機構(gòu)和地方水行政主管部門以及建設項目法人分級,分層次管理的管理體系.

第四條水利工程建設項目管理要嚴格按建設程序進行,實行全過程的管理,監(jiān)督,服務.

第五條水利工程建設要推行項目法人責任制,招標投標制和建設監(jiān)理制,積極推行項目管理.

第二章管理體制及職責

第六條水利部是國務院水行政主管部門,對全國水利工程建設實行宏觀管理.水利部建設司是水利部主管水利建設的綜合管理部門,在水利工程建設項目管理方面,其主要管理職責是:

1.貫徹執(zhí)行國家的方針政策,研究制訂水利工程建設的政策法規(guī),并組織實施;

2.對全國水利工程建設項目進行行業(yè)管理;

3.組織和協(xié)調(diào)部屬重點水利工程的建設;

4.積極推行水利建設管理體制的改革,培育和完善水利建設市場;

5.指導或參與省屬重點大中型工程,中央?yún)⑴c投資的地方大中型工程建設的項目管理.

第七條流域機構(gòu)是水利部的派出的機構(gòu),對其所在流域行使水行政主管部門的職責.負責本流域水利工程建設的行業(yè)管理:

1.以水利部投資為主的水利工程建設項目,除少數(shù)特別重大項目由水利部直接管理外,其余項目均由所在流域機構(gòu)負責組織建設和管理.逐步實現(xiàn)按流域綜合規(guī)劃,組織建設,生產(chǎn)經(jīng)營,滾動開發(fā);

2.流域機構(gòu)按照國家投資政策,通過多渠道籌集資金,逐步建立流域水利建設投資主體,從而實現(xiàn)國家對流域水利建設項目的管理.

第八條省(自治區(qū),直轄市)水利(水電)廳(局)是本地區(qū)的水行政主管部門,負責本地區(qū)水利工程建設的行業(yè)管理.

1.負責本地區(qū)以地方投資為主的大中型水利工程建設項目的組織建設和管理;

2.支持本地區(qū)的國家和部屬重點水利工程建設,積極為工程創(chuàng)造良好的建設環(huán)境.

第九條水利工程項目法人對建設項目的立項,籌資,建設,生產(chǎn)經(jīng)營,還本付息以及資產(chǎn)保值增值的全過程負責,并承擔投資風險.代表項目法人對建設項目進行管理的建設單位是項目建設的直接組織者和實施者.負責按項目的建設規(guī)模,投資總額,建設工期,工程質(zhì)量,實行項目建設的全過程管理,對國家或投資各方負責.

第三章建設程序

第十條水利是國民經(jīng)濟的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè).水利工程建設要嚴格按建設程序進行.水利工程建設程序一般分為:項目建議書,可行性研究報告,初步設計,施工準備(包括招標設計),建設實施,生產(chǎn)準備,竣工驗收,后評價等階段.

第十一條建設前期根據(jù)國家總體規(guī)劃以及流域綜合規(guī)劃,開展前期工作,包括提出項目建議書,可行性研究報告和初步設計(或擴大初步設計).

第十二條建設項目初步設計文件已批準,項目投資來源基本落實,可以進行主體工程招標設計和組織招標工作以及現(xiàn)場施工準備.

第十三條項目法人或建設單位向主管部門提出主體工程開工申請報告,按審批權(quán)限,經(jīng)批準后,方能正式開工.

主體工程開工,必須具備以下條件:

1.前期工程各階段文件已按規(guī)定批準,施工詳圖設計可以滿足初期主體工程施工需要;

2.建設項目已列入國家年度計劃,年度建設資金已落實;

3.主體工程招標已經(jīng)決標,工程承包合同已經(jīng)簽訂,并得到主管部門同意;

4.現(xiàn)場施工準備和征地移民等建設外部條件能夠滿足主體工程開工需要.

第十四條項目建設單位要按批準的建設文件,充分發(fā)揮管理的主導作用,協(xié)調(diào)設計,監(jiān)理,施工以及地方等各方面的關系,實行目標管理.建設單位與設計,監(jiān)理,工程承包單位是合同關系,各方面應嚴格履行合同.

1.項目建設單位要建立嚴格的現(xiàn)場協(xié)調(diào)或調(diào)度制度.及時研究解決設計,施工的關鍵技術(shù)問題.從整體效益出發(fā),認真履行合同,積極處理好工程建設各方的關系,為施工創(chuàng)造良好的外部條件.

2.監(jiān)理單位受項目建設單位委托,按合同規(guī)定在現(xiàn)場從事組織,管理,協(xié)調(diào),監(jiān)督工作.同時,監(jiān)理單位要站在獨立公正的立場上,協(xié)調(diào)建設單位與設計,施工等單位之間的關系.

3.設計單位應按合同及時提供施工詳圖,并確保設計質(zhì)量.按工程規(guī)模,派出設計代表組進駐施工現(xiàn)場解決施工中出現(xiàn)的設計問題.

施工詳圖經(jīng)監(jiān)理單位審核后交施工單位施工.設計單位對不涉及重大設計原則問題的合理意見應當采納并修改設計.若有分歧意見,由建設單位決定.如涉及初步設計重大變更問題,應由原初步設計批準部門審定.

4.施工企業(yè)要切實加強管理,認真履行簽定的承包合同.在施工過程中,要將所編制的施工計劃,技術(shù)措施及組織管理情況報項目建設單位.

第十五條工程驗收要嚴格按國家和水利部頒布的驗收規(guī)程進行.

1.工程階段驗收:

階段驗收是工程竣工驗收的基礎和重要內(nèi)容,凡能獨立發(fā)揮作用的單項工程均應進行階段驗收,如:截流(包括分期導流),下閘蓄水,機組起動,通水等是重要的階段驗收.

2.工程竣工驗收:

(1)工程基本竣工時,項目建設單位應按驗收規(guī)程要求組織監(jiān)理,設計,施工等單位提出有關報告,并按規(guī)定將施工過程中的有關資料,文件,圖紙造冊歸檔.

(2)在正式竣工驗收之前,應根據(jù)工程規(guī)模由主管部門或由主管部門委托項目建設單位組織初步驗收,對初驗查出的問題應在正式驗收前解決.

(3)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要對工程質(zhì)量提出評價意見.

(4)根據(jù)初驗情況和項目建設單位的申請驗收報告,決定竣工驗收有關事宜.

國家重點水利建設項目由國家計委會同水利部主持驗收.

部屬重點水利建設項目由水利部主持驗收.部屬其它水利建設項目由流域機構(gòu)主持驗收,水利部進行指導.

中央?yún)⑴c投資的地方重點水利建設項目由省(自治區(qū),直轄市)政府會同水利部或流域機構(gòu)主持驗收.

地方水利建設項目由地方水利主管部門主持驗收.其中,大型建設項目驗收,水利部或流域機構(gòu)派員參加;重要中型建設項目驗收,流域機構(gòu)派員參加.

第四章實行三項制度改革

第十六條對生產(chǎn)經(jīng)營性的水利工程建設項目要積極推行項目法人責任制;其它類型的項目應積極創(chuàng)造條件,逐步實行項目法人責任制.

1.工程建設現(xiàn)場的管理可由項目法人直接負責,也可由項目法人組建或委托一個組織具體負責.負責現(xiàn)場建設管理的機構(gòu)履行建設單位職能.

2.組建建設單位由項目主管部門或投資各方負責;

建設單位需具備下列條件:

(1)具有相對獨立的組織形式.內(nèi)部機構(gòu)設置,人員配備能滿足工程建設的需要;

(2)經(jīng)濟上獨立核算或分級核算;

(3)主要行政和技術(shù),經(jīng)濟負責人是專職人員,并保持相對穩(wěn)定.

第十七條凡符合本規(guī)定第二條要求的大中型水利建設項目都要實行招標投標制:

1.水利建設項目施工招標投標工作按國家有關規(guī)定或國際采購導則進行,并根據(jù)工程的規(guī)模,投資方式以及工程特點,決定招標方式.

2.主體工程施工招標應具備的必要條件:

(1)項目的初步設計已經(jīng)批準,項目建設已列入計劃,投資基本落實;

(2)項目建設單位已經(jīng)組建,并具備應有的建設管理能力;

(3)招標文件已經(jīng)編制完成,施工招標申請書已經(jīng)批準;

(4)施工準備工作已滿足主體工程開工的要求.

3.水利建設項目招標工作,由項目建設單位具體組織實施.招標管理按第二章明確的分級管理原則和管理范圍,劃分如下:

(1)水利部負責招標工作的行業(yè)管理,直接參與或組織少數(shù)特別重大建設項目的招標工作,并做好與國家有關部門的協(xié)調(diào)工作;

(2)其他國家和部屬重點建設項目以及中央?yún)⑴c投資的地方水利建設項目的招標工作,由流域機構(gòu)負責管理;

(3)地方大中型水利建設項目的招標工作,由地方水行政主管部門負責管理.

第十八條水利工程建設,要全面推行建設監(jiān)理制.

1.水利部主管全國水利工程的建設監(jiān)理工作.

2.水利工程建設監(jiān)理單位的選擇,應采用招標投標的方式確定.

3.要加強對建設監(jiān)理單位的管理,監(jiān)理工程師必須持證上崗,監(jiān)理單位必須持證營業(yè).

第十九條水利施工企業(yè)要積極推行項目管理.項目管理是施工企業(yè)走向市場,深化內(nèi)部改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,提高管理水平的一種科學的管理方式.

1.施工企業(yè)要按項目管理的原理和要求組織施工,在組織結(jié)構(gòu)上,實行項目經(jīng)理負責制;在經(jīng)營管理上,建立以經(jīng)濟效益為目標的項目獨立核算管理體制;在生產(chǎn)要素配置上,實行優(yōu)化配置,動態(tài)管理;在施工管理上,實行目標管理.

2.項目經(jīng)理是項目實施過程中的最高組織者和責任者.項目經(jīng)理必須按國家有關規(guī)定,經(jīng)過專門培訓,持證上崗.

第五章其他管理制度

第二十條水利建設項目要貫徹百年大計,質(zhì)量第一的方針,建立健全質(zhì)量管理體系.

1.水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站及各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),要認真履行質(zhì)量監(jiān)督職責,項目建設各方(建設,監(jiān)理,設計,施工)必須接受和尊重其監(jiān)督,支持質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作;

2.建設單位要建立健全施工質(zhì)量檢查體系,按國家和行業(yè)技術(shù)標準,設計合同文件,檢查和控制工程施工質(zhì)量;

3.施工單位在施工中要推行全面質(zhì)量管理,建立健全施工質(zhì)量保證體系,嚴格執(zhí)行國家行業(yè)技術(shù)標準和水利部施工質(zhì)量管理規(guī)定,質(zhì)量評定標準.

4.發(fā)生施工質(zhì)量事故,必須認真嚴肅處理.嚴重質(zhì)量事故,應由建設單位(或監(jiān)理單位)組織有關各方聯(lián)合分析處理,并及時向主管部門報告.

第二十一條水利工程建設必須貫徹安全第一,預防為主的方針.項目主管單位要加強檢查,監(jiān)督;項目建設單位要加強安全宣傳和教育工作,督促參加工程建設的各有關單位搞好安全生產(chǎn).所有的工程合同都要有安全管理條款,所有的工作計劃都要有安全生產(chǎn)措施.

第二十二條要加強水利工程建設的信息交流管理工作.

1.積極利用和發(fā)揮中國水利學會水利建設管理專業(yè)委員會等學術(shù)團體作用,組織學術(shù)活動,開展調(diào)查研究,推動管理體制改革和科技進步,加強水利建設隊伍聯(lián)絡和管理.

2.建立水利工程建設情況報告制度.

(1)項目建設單位定期向主管部門報送工程項目的建設情況.其中:重點工程情況應在水利部月生產(chǎn)協(xié)調(diào)會五天前報告工程完成情況,包括完成實物工作量,關鍵進度,投資到位情況和存在的主要問題,月報和年報按有關統(tǒng)計報表規(guī)定及時報送,年報內(nèi)容應增加建設管理情況總結(jié).

(2)部屬大中型水利工程建設情況,由項目建設單位定期向流域機構(gòu)和水利部直接報告;地方大型水利工程建設情況,項目建設單位在報地方水行政主管部門的同時抄報水利部;各流域機構(gòu)和水利(水電)廳(局)應將所屬水利工程建設概況,工程進度和建設管理經(jīng)驗總結(jié),于每年年終向水利部報告一次.

第六章附則

篇2

關鍵詞：灌區(qū)；水利；工程；項目；建設；管理

灌區(qū)水利工程項目建設是水利工程管理工作的重要組成部分。水利工程建設項目施工質(zhì)量一直受到水利工程管理部門的重視。強化水利工程建設項目的工程質(zhì)量要從制度管理角度出發(fā)，建立健全水利工程管理制度；做好水利工程項目施工管理工作；以計量支付做為工程支付主要管理手段。

1灌區(qū)水利工程項目建設管理分析

隨著國家對基礎水利設施投入力度逐漸加大，水利灌區(qū)的水利基礎工程項目不斷增多。保證灌區(qū)水利工程項目建設質(zhì)量要從以下幾個方面入手：一是從制度管理角度出發(fā)，建立健全水利工程管理制度建設；二是做好水利工程項目施工管理；三是水利工程計量支付管理；四是水利基礎設施使用費用是水利工程建設主要經(jīng)費來源；五是水利工程人員管理是保證水利工程質(zhì)量的重要因素。

1.1灌區(qū)水利工程建設制度管理

灌區(qū)水利工程建設是利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本建設項目，灌區(qū)水利工程管理要從規(guī)范、合理的制度建設入手，健全水利工程建設制度，健全施工、財務、檔案、監(jiān)理管理制度。從根本上建設制度管理體系，讓水利工程建設項目在建設過程中有制度可以依照與遵循。從制度上保證工程建設質(zhì)量。同時由具有相關資質(zhì)的監(jiān)理部門負責水利工程建設質(zhì)量監(jiān)管，保證水利工程建設質(zhì)量。

1.2灌區(qū)水利工程項目施工管理

施工管理是工程項目重要的組成部分，灌區(qū)水利工程項目也如此。灌區(qū)水利工程項目在施工中要求具有相關資質(zhì)的專業(yè)施工隊伍來完成施工過程。專業(yè)的施工隊伍有豐富的施工經(jīng)驗能夠處理施工現(xiàn)場出現(xiàn)的意外情況；有相應的施工資質(zhì)可以保障施工在正常可控制范圍進行；有專業(yè)的技術(shù)人員保障水利工程質(zhì)量。灌區(qū)水利工程實行招投標承包責任制，在充分審查投標施工單位資質(zhì)的基礎上，擇優(yōu)進行承包權(quán)限的發(fā)包。承包方施工單位將水利工程項目按照實際情況制定切實可行的施工計劃，并上報施工發(fā)包單位，按實際工程進度控制施工。在施工過程中要修改施工設計時，要及時與設計代表溝通，經(jīng)設計單位與監(jiān)理單位雙方同意后報請水利工程發(fā)包單位進行修改相應的設計，修改部分的設計內(nèi)容不能與原設計理念和設計內(nèi)容相悖離。嚴格執(zhí)行施工計劃，組織相關的工程技術(shù)人員對水利工程關鍵施工環(huán)節(jié)進行質(zhì)量監(jiān)督與管理。實行監(jiān)理質(zhì)量負責制，委托有水利工程施工經(jīng)驗的監(jiān)理公司建立第三方委托質(zhì)量保障體系，控制工程工期與工程質(zhì)量。

1.3水利工程計量支付管理

水利工程計量支付管理制度是引入其它行業(yè)的支付管理理念。灌區(qū)的水利工程管理執(zhí)行計量支付制。計量支付就是在保證水利工程質(zhì)量的前提下，按照水利工程施工進度與實際完成的工作量，作為工程款支付的實際依據(jù)，計算工程量來支付工程款項。在實際水利工程施工過程中，建立專用帳戶實行專款專用制度。在工程結(jié)束后及時進行財務決算，按照財務制度相關規(guī)定立帳備查。

1.4水利基礎設施使用費用是水利工程建設主要經(jīng)費來源

水利工程水費是水利工程維護與運行費用的根本來源，是保障水利工程基本設施運行的重要保障。在水利工程水費收繳過程中，要確定灌溉用水的土地面積，根據(jù)確定的灌溉土地面積征收水費。水利工程水費要減少征收與管理的中間環(huán)節(jié)，解決農(nóng)業(yè)水利用水的糾紛與矛盾。水利工程水費要用于基本水利設施的維護與運行中，節(jié)余部分有計劃的進行水利基本設施的更新與建設中。水利基礎設施使用費用是水利設施更新與維修主要經(jīng)費來源。

1.5水利工程人員管理是保證水利工程質(zhì)量的重要因素

水利工程人員管理一直是制約著水利工程建設的一個重要的壁壘，水利工程管理人員在結(jié)構(gòu)層次上存在著年齡偏大、青年比例偏低、技術(shù)水平不高等特點。在實際管理工作中，由于技術(shù)水平與年齡因素的限制，水利工程管理發(fā)展受到了極大的限制與約束。強化管理人員技術(shù)水平的提升是提高水利工程管理水平的重要途徑，合理化的引進先進的技術(shù)與管理人才是水利工程發(fā)展的基礎。水利工程人員管理是保證水利工程質(zhì)量的重要因素。

2水利工程管理體制與運行機制分析

水利工程是農(nóng)業(yè)保障性工程項目，是社會效益對于農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐的重要體現(xiàn)。在實際的管理工作中，建立責任與權(quán)利相統(tǒng)一的管理體系十分重要。水利工程管理體制與運行機制的建立過程中主要實行項目管理目標責任制、推行招投標承包責任制、建立獎懲制度，通過三項制度的推進與實行，切實的發(fā)揮水利工程管理項目對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進作用。

2.1實行項目管理目標責任制

在具體的水利工程建設項目管理實施中，建設項目實行項目管理目標責任制。項目管理目標責任制就是依據(jù)項目建設規(guī)劃、施工管理、監(jiān)理驗收等重要施工階段中的相關技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準，制定并確立切實可行的水利工程項目目標責任，層層落實責任，由灌區(qū)抽調(diào)人員設立辦公室，組成核查小組，對水利工程項目依據(jù)制定與執(zhí)行規(guī)范與標準實施驗收與評定，保證水利工程項目建設質(zhì)量的質(zhì)量建設管理體系。

2.2水利工程推行招投標承包責任制

水利工程建設項目要實行招投標承包責任制，在招投標確認程序啟動到水利工程建設結(jié)束前，每個施工項目與具體環(huán)節(jié)都有相應的工程認證程序。在水利建設項目實行全面包干責任制度，由建設單位與承包單位在平等的法人地位下，以自身的利益保障為合作基礎，按照商定的工程建設期限與質(zhì)量以及相互間的責任簽定合同，共同承擔經(jīng)濟責任的建設項目管理制度。灌區(qū)的水利工程建設項目管理是水利工程管理中的一項重要內(nèi)容。水利工程是農(nóng)業(yè)保障性工程項目，是社會效益對于農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐的重要體現(xiàn)。在實際的管理工作中，建立責任與權(quán)利相統(tǒng)一的管理體系十分重要。水利工程是農(nóng)業(yè)保障性工程項目，是社會效益對于農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐的重要體現(xiàn)。在實際的管理工作中，建立責任與權(quán)利相統(tǒng)一的管理體系十分重要。水利工程管理體制與運行機制的建立過程中主要實行項目管理目標責任制、推行招投標承包責任制、建立獎懲制度，通過三項制度的推進與實行，切實的發(fā)揮水利工程管理項目對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進作用。

作者:趙會軍 單位:五常市沖河灌區(qū)管理站

參考文獻

[1]楊志杰，李敏志，水利工程項目施工過程中應注意的主要問題[J].中國四川水利工程建筑，2016(4)：475-476.

[2]左一飛，高艷，水利工程中的承包招投標責任制應用與分析[J].湖南煤炭工程，2015(11)：430-431.

篇3

【關鍵詞】水利工程；建設項目；施工管理

0.引言

近些年來，由于我國對水利工程建設項目施工上做出了一個很大的提高，農(nóng)村水利工程作為我國最基礎的水利工程建設，但是當前的水利工程建設以及施工管理不能夠有效的結(jié)合，嚴重影響水利工程的生產(chǎn)效率。

1.農(nóng)村水利工程建設與施工管理的重要性

隨著農(nóng)村水利工程技術(shù)的進步以及發(fā)展，水利工程管理水平也在不斷的提高。然而由于長期以來我國往往重視水利工程的建設，對農(nóng)村水利工程的施工管理卻顯得有些遺漏，導致我國的農(nóng)村水利工程的管理單位在建設初期得不到良好的發(fā)展，很大程度上影響水利工程的運行狀態(tài)。甚至還有很多的水利工程自身的維護資金不到位，導致水利工程的內(nèi)部機械老化嚴重。

水利工程項目在建設的過程中要整體性的關注建設管理，同時又不能夠忽視其施工管理。由于水利工程的建設周期非常長，一般情況下水利工程的建設周期為3-4年，有些大型的水利工程項目可能會更長。例如：我國的三峽水利工程項目建設從1994年年底開始建設，直到2002年才開始的正常運作，還只是其中的一部分開始運作[1]。同時水利工程的施工期也會非常長，往往大型的水利工程施工期間所需要機械維護費比建設費用還要大。但是對農(nóng)村小型水利工程的施工管理不能過因為其耗費小就忽視。由于農(nóng)村水利工程在實際的工作中不僅僅包括發(fā)電作用，還要起到灌溉的作用，在一定的情況下能夠保證人們正常灌溉，使得農(nóng)作物能夠正常生長。因此可以說明農(nóng)村水利工程建設期間進行管理顯得非常重要。及時提高其建設管理，使得水利工程能夠在一定的施工條件下，充分發(fā)揮其功能，實現(xiàn)我國的農(nóng)村水利工程可持續(xù)發(fā)展。

2.當前農(nóng)村水利工程建設項目與施工管理的現(xiàn)狀

2.1缺乏合理的施工管理規(guī)劃

當前很多的農(nóng)村水利工程艱澀的過程中往往沒有對水利工程的地點進行合理的規(guī)劃，缺乏科學性、合理性。除此之外，水利工程建設資金缺乏，工程設施不夠完善，往往在施工的時候受經(jīng)濟條件的制約非常嚴重[3]。同時，由于農(nóng)村水利工程附近的居民較多，在對水利工程進行建設施工的時候，不能夠一次性全面進行建設，只能采取各個擊破的手段對水利工程設備進行施工，這樣一來嚴重拖慢了水利工程的管理速度，延長管理期限，對當?shù)氐木用褶r(nóng)田灌溉與生活用水造成一定的影響。

2.2缺乏嚴格的管理制度

現(xiàn)階段我國的水利工程管理以及其建設發(fā)展模式主要是以自營建設管理模式與“代建制”管理模式為主，水利工程的自營建設項目管理模式是我國的計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展而來的。但是，該項目在施工的過程總存在嚴重的缺陷，其主要原因是我國無法有效的對農(nóng)村水利工程建設與施工管理有效的結(jié)合，當一方的發(fā)展過于迅速，就會導致另外一方的發(fā)展存在嚴重的局限性，導致現(xiàn)階段的水利工程建設與施工管理屬于兩個獨立的工作體系[2]。雖然能夠提高農(nóng)村水利工程的施工效率，但是對水利工程工程交管的過程中非常容易出現(xiàn)運行設備老化的原因。

3.農(nóng)村水利工程建設與施工管理的要點

3.1研究階段建設項目與施工管理結(jié)合

對于當前我國對水利工程項目的研究階段來說，有效的實現(xiàn)農(nóng)村水利工程建設與施工管理有效的結(jié)合有著非常重要的作用。農(nóng)村水利工程建設的管理結(jié)構(gòu)主要包括管理機構(gòu)、投資管理、工程實施等多個方面，利用項目規(guī)劃的方法對水利工程的建設進行綜合性的監(jiān)控管理，確保農(nóng)村水利工程在實際的施工中具有一定的可行性。當農(nóng)村水利工程良好的建設完工之后，這個時候就需要對水利工程建設的施工管理為主要實施方向[3]。通過對水利工程進行合理的規(guī)劃與研究，能夠保證的農(nóng)村水利工程研究階段和施工階段有效的連接起來，加強水利工程建設以及施工管理與資金管理有效的結(jié)合，有效的實現(xiàn)水利工程項目建設，對資金利用率具有非常好的作用，有效的促進水利工程建設與施工管理相結(jié)合。

3.2初步階段建設項目的施工管理有效結(jié)合

農(nóng)村水利工程項目建設階段的監(jiān)管模式對于整個工程投資有著非常重要的作用。因此在水利工程建設與施工管理中，要充分的認識管理模式。在整個水利工程建設管理中對施工現(xiàn)場的實際情況以及農(nóng)村水利工程的后期施工進行充分的規(guī)劃，強調(diào)水利工程建設與施工管理有效結(jié)合的客觀條件，明確水利工程項目在施工階段可能創(chuàng)造的經(jīng)濟效益，制定水利工程后期的施工管理的方案，以便于水利工程建成后能夠進行科學的施工管理，充分發(fā)揮水利工程的投資效益[4]。

3.3實施階段建設項目的施工管理有效結(jié)合

我國水利工程項目建設與施工管理相結(jié)合都是經(jīng)過研究階段以及精確的設計階段之后，方可進行的實踐操作，主要表現(xiàn)在水利工程項目的具體實施階段，通過水利工程的建設單位與施工單位有效的結(jié)合，能夠彌補傳統(tǒng)的水利工程建設項目與運施工管理之間的空缺，確保整個水利工程施工能夠進行，并在交管工作完成之后能夠正常的投入使用[5]。通常情況下，水利工程在建設項目要能夠幫助施工管理單位參與管理，在水利工程建設項目完工后充分解決施工的內(nèi)部問題，從而有效提高水利工程項目建設質(zhì)量和建設效率有著重要作用。

4.農(nóng)村水利工程的建設項目管理模式的實現(xiàn)策略

農(nóng)村水利工程重點的管理階段主要在于傳統(tǒng)的“重建設，輕管理”的思想觀念，認為只要能夠?qū)⑺こ探ㄔO起來，并能夠使其施工完畢，這樣的管理方式導致大部分的水利工程后期施工管理階段存在嚴重的缺陷。農(nóng)村水利工程經(jīng)濟效益和社會效益的實現(xiàn)都離不開對水利工程的施工管理，河流是天然形成的，施工過程中不能主觀的改變河流，但是能改變農(nóng)村水利工程的施工管理方案，控制水利工程建設[6]。使其按照河流的規(guī)律，制定完善的規(guī)章制度，以保障水利工程的穩(wěn)定施工，以及周圍居民的安全，制定科學的施工方案和項目管理方案，合理的建設水利工程，使得水利工程建設項目以及施工管理能夠有效結(jié)合。

5.結(jié)語

綜上所述，當前水利工程在建設項目以及施工管理還存在一定的不足之處，還需要工作人員在日后的工作中加強對水利工程的施工管理，建設良好的水利工程。

參考文獻：

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[4]王振海，張艷梅.加強水利工程維護管理工作的研究[J].民營科技，2014，7（8）：244.

篇4

一、水利工程基本建設項目中的財務管理

（一）水利工程財務管理。水利工程建設管理費用適用于水利工程開始籌建直至工程竣工為止這一期間內(nèi)的一切管理費用。包括了：工作人員的工資、醫(yī)療保險、事業(yè)保險、交通費用、勞動保護費以及工具使用非、印花稅、購買圖書或查詢費用、業(yè)務招待費和項目完結(jié)竣工驗收費等。

所謂的水利工程財務管理，則是指在工程建設前期和建設施工過程中，對工程建設過程中所需的以上所有花費進行科學、合理的預算編制管理和日常的費用支出管理等。主要包含了：建筑安裝工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出、其它投資支出。

（二）優(yōu)化水利工程基本建設項目財務管理的重要性。1、優(yōu)化水利工程財務管理可進一步促進水利基本建設項目的規(guī)范性發(fā)展。2、優(yōu)化水利工程財務管理可進一步保證水利工程基本建設項目建設資金的使用安全性和經(jīng)濟效益。3、優(yōu)化水利工程財務管理有利于水利工程建設基本建設項目必要資金的籌集。

二、水利工程基本建設項目中的財務管理存在的問題

（一）缺乏完善的審批制度。在進行水利工程的建設前，建筑單位要根據(jù)相關規(guī)定、簽署建設合同要求以及招投標文件的決定條款來事先對工程的價款進行合理、有效地結(jié)算，然后再進行后期的階段工作。

就目前而言，我國大多數(shù)的水利建設單位在進行水利工程的建設過程中，并未按照相關規(guī)定來對工程價款進行有效地結(jié)算。并且對于簽署建設合同以外的價款部分，建設單位也并未按照臨時變更通知書的要求來對其進行核算，工程的結(jié)算審批流程不規(guī)范，缺乏科學、合理的管理手段。

（二）缺乏科學性的財務管理體系。1、基礎建設財務管理薄弱，缺乏健全的管理制度。由于長時間受傳統(tǒng)體制的影響，我國的水利工程基礎建設項目的財務管理將減少、管理和投資等混為一談，缺乏完善的基礎財務監(jiān)督、管理機制，項目目標成本責任制和預算管理體制不健全，缺乏科學性與合理性，進而嚴重影響了水利建設資金的使用安全性和工程的質(zhì)量安全。2、財政管理理念薄弱。由于受傳統(tǒng)管理理念的影響，水利工程建設事業(yè)的管理者缺乏現(xiàn)代化的科學管理理念，出借資金不規(guī)范或是相關的債權(quán)和債務等未能及時清理，進而導致水利建設單位的財務管理中的應收款項回收困難，出現(xiàn)大量的呆賬和壞賬等，進而難以有效地規(guī)避財務管理中的各類風險。3、工程項目概算調(diào)整審查不規(guī)范。水利工程建設單位在工程建設過程中，忽視了工程的前期準備工作，在變更工程設計后未經(jīng)過審查就私自對工程預算進行相應的調(diào)賬，進而導致在工程成立后出現(xiàn)工程的預算和決算等都超出了事先的工程概算，嚴重影響了水利工程項目管理部門對建設資金的投資決策與資金的合理安排。

（三）工程成本核算不規(guī)范。水利基本建設項目的財務管理具有加強的復雜性和專屬性，因此需要建立專門的財務管理系統(tǒng)，并制定專門的會計核算制度來對工程進行合理的收支分管，以此來確保水利工程基本建設項目成本的核算的科學、合理性。然而，在實際管理過程中，部分建設單位的會計科目設置不合理，且使用不規(guī)范，未能按照工程的概算與預算的標準建設內(nèi)容來安排工程的建設資金。

（四）管理人員素質(zhì)水平有待提高。財務管理人員作為水利工程基本建設項目財務管理的直接實施者，由于其綜合素質(zhì)不高，缺乏相應的財務專業(yè)知識和專業(yè)技能，對財務管理業(yè)務不熟悉，進而導致其在工作過程中極易出現(xiàn)錯誤，進一步增加了財務管理者的工作量，同時也影響了水利工程財務信息的質(zhì)量，不利于財務管理工作的順利開展，也進一步影響了水利工程建設決策的制定。

三、優(yōu)化水利工程基本建設項目財務管理的途徑

（一）強化財務管理人員的培訓工作?；谒こ特攧展芾砉ぷ鞯膹碗s性與專屬性，對財務管理人員的素質(zhì)要求極高。因此，水利工程建設單位，要加強對財務管理人員的培訓工作，實時關注國家政策和法律方面的最新動態(tài)，強化財務管理人員對水利基礎相關法律法規(guī)以及政策的學習，進一步強化財務管理人員對水利基礎建設的政策理解，提升其執(zhí)行能力；加強對財務管理人員會計專業(yè)知識和專業(yè)技能的培訓，提升財務管理人員對水利基本建設工程的概預算和合同業(yè)務知識等的有效掌握，進一步規(guī)范財務管理人員的操作標準，全面提升綜合素質(zhì)。

（二）健全、完善財務管理內(nèi)控制度。為了進一步推動水利工程基礎建設項目財務管理工作的順利進行，水利工程建設單位就需要不斷的健全和完善財務管理制度和內(nèi)部控制制度，進一步加強對建設項目的效益考核，健全預算管理制度，貫徹、落實各個崗位和員工的具體職責。同時，單位的財務部門要對工程的財務數(shù)據(jù)和財務報表等進行定期的分析，并將分析結(jié)果反映給管理者，使得單位管理者能及時掌握建設項目資金的運行狀況，及時發(fā)展管理中的問題，進而來促進水利工程建設單位的健康發(fā)展。

（三）強化工程管理。1、事前控制。水利單位在進行水利工程建設前，要嚴格按照基礎建設資金使用標準來靈活運用資金的撥付程序。對于不符合撥款條件的項目堅決不撥款，而對于一些已經(jīng)下達年度投資計劃，但資金尚未到位急需建設資金的項目，在經(jīng)有關部門同意后可提前撥付項目款項來確保工程的安全、順利進行。2、事中控制。水利工程的基本建設項目資金使用要符合國家法律、制度和建設單位的規(guī)定，并且要根據(jù)簽署建設合同要求來安排建設資金的撥付。在支付建設工程的預付款項時，建設單位要按照合同要求和實際工程進度，并在質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理和技術(shù)人員確定后，再辦理付款手續(xù)，并安排專門的資金管理人員來對資金的使用進度進行跟蹤，以此來確保資金的使用效率。在進行項目幾款的結(jié)算時，財務部門要嚴格審查資金支付憑證，確定其具備合法性、合規(guī)性以及手續(xù)的完備和數(shù)量、單價、金額等的真實性，并根據(jù)國家相關要求極其合同簽訂條款來支付，進一步加強對水利建設工程資金的核算、監(jiān)督力度。3、事后控制。水利單位要嚴格按照《基本建設管理規(guī)定》和弦音的建設管理制度來合理的編制水利工程的竣工財務決算，嚴格按照基礎建設項目竣工財務決算審查制度，以此來確保水利工程竣工驗收決算的科學性。

（四）健全內(nèi)部激勵、考核機制。水利單位要聯(lián)合外部審計來加強對水利建設資金的跟蹤審計，進而來確保建設資金的使用、管理以及投資效益等，進一步避免水利工程資金的建設管理、運行風險，保障水利工程建設項目資金使用的合法性與科學性。同時，要健全水利單位內(nèi)部激勵和考核機制，對水利單位財務工作人員進行定期的考核，對于標下優(yōu)異的員工實行適當?shù)莫剟?，反之則進行適當?shù)膽土P，以此來激發(fā)員工的積極性與主動性，促使其自覺遵守財務管理的規(guī)章制度，規(guī)范操作流程，進而來有效地提升水利單位財務管理工作效率。

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關鍵詞：水利工程；建設管理；問題；對策

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

引言

水利工程建設管理工作是水利工程建設的重要組成部分,其核心是工程質(zhì)量、安全、工期和資金,其根本是發(fā)揮工程投資效益。水利工程項目建設一般都具有投入較大，周期較長的特點，而現(xiàn)代社會運行的節(jié)奏越來越快，所以，很多工程都是在壓縮工程周期情況下實施的，這就使得時間緊迫，任務繁重，無形中增大了工作難度，于是就出現(xiàn)了一些諸如設計不合理、質(zhì)量不合格，資金預算嚴重超標等問題，甚至出現(xiàn)了“豆腐渣”、“爛尾工程”等現(xiàn)象。究其主要原因，就是因為這些水利工程項目建設管理工作沒抓到位。

一、水利工程項目建設管理中存在的問題

1.1招投標管理中存在的問題

有些工程在招投標的時候，運用一些沒有資質(zhì)或是低資質(zhì)的企業(yè)來進行投標，讓這些沒有資質(zhì)或是低資質(zhì)的企業(yè)來參加工程的設計、施工以及管理隊伍，進而導致招投標工作不僅不夠合理，更不完善。他們不按規(guī)則操作，在招投標過程中通過虛假招標或是直接發(fā)包工程，最終導致有的一些工程中又存在轉(zhuǎn)包或是違法分包的現(xiàn)象。在水利工程建設中，由于同體現(xiàn)象也很嚴重，使得在質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監(jiān)理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理。

1.2項目法人責任制落實不到位

項目法人責任制是業(yè)主負責制、招標承包制和建設監(jiān)理制的核心問題，由于一些項目法人建立的不夠健全或是根本就沒有建立，導致出現(xiàn)問題的時候，責任劃分不夠明確。再加上行政部門的參與，只注重工程的期限，使工程盡早交工，不顧工程質(zhì)量。

1.3對設計和監(jiān)理的行政干預多,導致設計方案變更過多

有些業(yè)主對水利工程的設計方案變更比較隨便,有的達到了優(yōu)化目的,有的則把合理的方案改到了錯誤的道路上,設計方案變更將導致施工方案的調(diào)整和設備配置的變化,牽一發(fā)而動全身。倉促決策,可能對質(zhì)量控制造成重大影響。因此,沒有明顯的錯誤,或者缺乏優(yōu)化的可靠論證,不宜過多變更設計方案。

1.4質(zhì)量意識普遍比較淡薄

工程的設計標準和安全系數(shù)是低些、小些,但絕不是說質(zhì)量可以稍微馬虎一點,這是絕不應混淆的兩個概念。但在工程中,甚至技術(shù)干部都存在概念混亂。因而,在口頭上都說質(zhì)量第一。但在施工過程中,當質(zhì)量與進度發(fā)生矛盾時,當費用緊張時,就放棄了質(zhì)量控制中心和主導地位。變成提前使用、節(jié)約投資。

1.5質(zhì)量監(jiān)控措施不完善

檢測手段比較落后。多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系,也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施,有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦,出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。對這些工程施工質(zhì)量的監(jiān)控目前多停留在目測上,憑直觀印象下結(jié)論,很少有先進的監(jiān)測設備、儀器,更缺乏監(jiān)測人才,在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。

1.6驗收工作及偷工減料問題

在水利工程建設過程中，由于工程項目多，導致很多工程項目檢驗少，由于水庫除水加固工程檢驗率很低，導致水庫除水加固工程不僅受到了嚴重影響，還影響到新項目實施。由于工程再轉(zhuǎn)包過程中，層層收管理費導致工程資金流失，這樣，有些施工企業(yè)為了獲得更大的利潤就都偷工減料。在為了使成本降低上，不按規(guī)則操作最后形成隱患成本大大增加。

二、水利工程項目建設管理的對策及建議

2.1規(guī)范招投標管理，依法公開招投標過程

招投標工作的好壞直接關系著整個工程的質(zhì)量。依法公開，使招投標過程“陽光化”是破解“暗箱操作”的重要措施。

(1)是在依法公開方面，應充分利用網(wǎng)絡、廣播電視、報刊、宣傳窗等宣傳陣地的優(yōu)勢，全程予以依法及時公開，增加透明度，主動積極接受主管職能部門和社會各界的監(jiān)督，吸納合理化建議。

(2)臨時確定標底，必須做好招標前評標專家執(zhí)業(yè)考評和保密工作，確保標底制定科學合理，維護公平競標。

(3)嚴把企業(yè)準入關，杜絕資質(zhì)不合格的企業(yè)參與競標。

2.2規(guī)范制度管理，落實項目法人責任制

全面實行工程項目法人責任追究制度是搞好水利工程項目建設管理的制度保證。

(1)在項目法人組建方面，根據(jù)目前水利工程建設項目和投資體系日趨多元化的特點，在組建項目法人時，應分類別予以組建。項目法人最遲應在項目建議書階段時確定，確定時必須嚴格項目法人的資質(zhì)審查，未按要求成立的不能予以其項目的審批工作。

(2)在項目法人的責任追究方面審查方面，視其情節(jié)輕重，應給予相應處理。對于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重或影響極壞的應依法依規(guī)從重從嚴從快處罰。

2.3水利工程項目建設監(jiān)理制的落實

雖然水利工程項目建設監(jiān)理環(huán)境得到不斷完善，但仍有部分工程沒實行監(jiān)理，或是監(jiān)理不到位，究其原因有兩個方面，一是有的業(yè)主思想不開放，還停留在計劃經(jīng)濟時代，自己包干到底，或?qū)ΡO(jiān)理不信任，不敢放手讓監(jiān)理去做。二是個別監(jiān)理單位管理松散，工作不認真、不負責，沒發(fā)揮其應有的作用。因此，一方面，業(yè)主要解放思想，實行監(jiān)理，利用監(jiān)理的技術(shù)優(yōu)勢，對工程實行專業(yè)化的管理，不僅減輕自己的工作負擔，也提高了工程的管理水平；另一方面，監(jiān)理單位要加強管理，落實責任，發(fā)揮自己的技術(shù)特長，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務，既對業(yè)主負責，更是對自己負責。久而久之，就形成了良性循環(huán)，建設監(jiān)理制才真正得以落實。實踐證明，建設監(jiān)理制作為一項重要制度在大、中型水利水電工程建設項目中全面推行，取得了提高工程質(zhì)量、加快工程進度和節(jié)約工程投資等明顯的效益。監(jiān)理工程師作為工程建設合同的管理者和工程現(xiàn)場唯一的施工管理者，通過他們認真、細致的工作，不但使工程建設的質(zhì)量、進度、投資得到有效控制，也減輕了業(yè)主的工作壓力，保證了工程建設的順利進行，同時更堅定了業(yè)主從被動實施監(jiān)理，到主動實行監(jiān)理的思想轉(zhuǎn)變。

2.4健全施工圖紙的審查制度,提高設計水平

要認真、謹慎的根據(jù)勘察設計的有關條例進行合理的設計，同時并提高設計工作人員的整體工作技術(shù)水平，建立并完善健全施工圖紙的審查制度，要預防并禁止隨便更換圖紙設計。質(zhì)量監(jiān)督是代表政府的監(jiān)管部門，那么就要對水利工程建設進行強制性的監(jiān)督，同時也要充分的發(fā)揮它的作用，就要對質(zhì)量監(jiān)督的有關法律、法規(guī)、規(guī)范和標準的業(yè)務進行加強培訓，成立一支高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督隊伍，在質(zhì)量監(jiān)督不斷完善體系的過程中，要實行誰監(jiān)督、誰驗收或是上級監(jiān)督下級的原則。在水利工程建設平優(yōu)和評審的工作上，全部要由行業(yè)協(xié)會制定來完成評優(yōu)標準和優(yōu)質(zhì)工程評審辦法。

2.5注重建后管理，確保工程發(fā)揮長期效益

現(xiàn)在，一些地方的水利工程項目建設管理只僅僅重視建設和建設過程中的管理，而忽略對建設后的管理，導致了很多資產(chǎn)閑置或損壞嚴重等一系列問題。老百姓就將這些認為是勞民傷財?shù)墓こ?，影響了整個社會的穩(wěn)定與發(fā)展。因此，只有建后管理有方，才能發(fā)揮長期效益，才能更可能久地為社會發(fā)展和人民服務。

(1)要建立健全管護、監(jiān)管制度，加強對管護工作的監(jiān)管和考核。各級政府職能部門應建立相應的長效機制，做到層層有人管，層層管落實，做到有責必究、有過必罰，同時，對于見后管理工作成績突出，做出了巨大貢獻，深得政府職能部門的認可和廣大人民群眾好評的人，一定要予以表彰和獎勵。

(2)要充分發(fā)揮各級黨、工、社團組織號召力和組織協(xié)調(diào)的作用，發(fā)揮團隊作戰(zhàn)的優(yōu)勢功能，確實搞好見后管理工作。例如，可以組建各級義工團隊輪流對相關水利工程進行建后管理。

三、結(jié)束語

綜合上述，水利工程建設管理工作是一項很復雜的管理工作，水利工程建設管理工作的好壞直接影響到水利工程項目的交工期限和工程的質(zhì)量，因此，必須建立起適合自身情況的建設管理體系,在項目論證、設計、建設、監(jiān)理、管理等各個環(huán)節(jié),都要做好全程監(jiān)控工作，確保工程的完美竣工。

參考文獻

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[2]郭峰,何文華.水利工程建設監(jiān)理工作存在的問題及原因分析[J].中國西部科技,2010.

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關鍵詞:水利工程；項目前期；實施階段；造價管理

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，隨著國家對水利建設的投入不斷加大，水利工程建設項目也逐漸增多。建設周期長、工程投資高、易受自然環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境的影響，這些是水利工程最顯著的特點，這些特點使得水利工程造價管理工作難度加大了不少。因此，基于水利工程的特點，要做好工程造價管理，就要對造價管理進行動態(tài)的、全過程的管理，把每筆發(fā)生額控制在一定的限額以內(nèi)，限額與發(fā)生額實時比較分析，隨時糾正發(fā)生的偏差，做到發(fā)生額與限額一致，保證項目投資目標的實現(xiàn)。

1 項目前期的造價管理及具體措施

項目前期一般自決策階段(規(guī)劃、項目建議書)開始，至招標階段。據(jù)統(tǒng)計分析，項目決策階段對工程造價的影響程度超過70％～80％，是投資控制最為關鍵的階段。

1.1 項目建議書階段

設計單位需進行廣泛的調(diào)查研究，根據(jù)可利用的水資源、流域規(guī)劃(或河流規(guī)劃)、市場需要及發(fā)展前景等因素，經(jīng)過經(jīng)濟效益分析，合理確定建設目標和規(guī)模。編制投資估算時，要充分考慮建設條件、工程建設地點可供利用的資源等，投資要適度充裕，才能發(fā)揮其控制作用。

1.2 可行性研究、初步設計階段

在充分調(diào)查研究的基礎上，根據(jù)建設條件、環(huán)境、資源，本著技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、實施可行的原則，進行多方案技術(shù)、經(jīng)濟分析論證，選定適宜的方案，合理確定工程造價。這一階段的重點是設計方案的科學性，需對工程選址、結(jié)構(gòu)設計、建筑材料、施工方案等進行技術(shù)經(jīng)濟分析，保證方案技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、效益顯著。

1.3 項目決策階段投資控制管理

(1)設計單位投資控制

項目決策階段設計單位投資控制的幾個關鍵環(huán)節(jié)：一是要進行充分的勘測工作，保證基礎工作扎實。地質(zhì)勘探資料，對工程選址起著決定性作用，測量工作精度直接影響建筑物的形體尺寸和工程量。

(2)發(fā)揮咨詢、審查的作用

一是審查前期工作是否滿足要求，二是審查方案是否合理，三是審查造價是否準確。

1.4 招標投標階段

這一階段是項目前期投資管理控制的最后一環(huán)，要抓好兩項工作：一是按照批準的初步設計方案，完善招標設計，減少因招標設計不完善而導致實施階段過多的設計變更或增項。二是規(guī)范招標過程。

2 項目實施階段的造價管理及具體措施

嚴格合同管理是項目實施階段投資管理與控制的主要手段。

2.1 嚴格設計變更程序和審查

設計變更不得擴大建設規(guī)模、不得提高設計標準、不得增加建設內(nèi)容。

設計變更控制一是審查設計變更的緣由，二是設計變更是否履行了規(guī)定程序，三是審查變更投資。一般情況下盡量避免、減少設計變更。必須發(fā)生設計變更時，必須履行規(guī)定程序，重大設計變更須由原初步設計審查單位審批。設計變更投資確定要符合有關規(guī)定和招標、投標合同的約定。

設計變更一般可能由設計單位、承包人或發(fā)包人提出。

設計單位提出設計變更一般是由于建設條件發(fā)生了較大變化，其原因或是前期工作精度不夠或是地下地質(zhì)條件發(fā)生較大變化。設計單位提出的設計變更要根據(jù)設計合同(如限額設計)進行管理，增加投資的要扣罰設計費，減少投資的要給予優(yōu)化提成。

承包人提出設計變更一般是為了方便施工，增加投資的由承包人自己負擔，減少投資的要給予優(yōu)化提成。

2.2 嚴格現(xiàn)場簽證和施工預算審查

監(jiān)理人的現(xiàn)場簽證和對承包人預算審查是項目實施階段投資管理和控制的經(jīng)常性工作，也是最為重要和關鍵的工作。監(jiān)理簽證對工程價款結(jié)算起著非常重要的作用，監(jiān)理人必須根據(jù)規(guī)程規(guī)范和監(jiān)理合同的要求，加強現(xiàn)場管理；進行必要的旁站監(jiān)理；進行必要的質(zhì)量檢查和抽檢；進行必要的實測、實量工作。只有這樣，才能保證簽證、計量工作的嚴肅性和準確性，以保證質(zhì)量、控制投資。同時要對承包人的預算進行審查，審查其是否和施工方案一致，是否存在多算、重復計算，切實發(fā)揮監(jiān)理人的投資控制作用。監(jiān)理人簽證要分級，監(jiān)理工程師、副總監(jiān)、總監(jiān)根據(jù)各自權(quán)限進行簽證，以分清各自責任，規(guī)范管理。

監(jiān)理人應根據(jù)監(jiān)理合同授予的權(quán)限進行簽證，不得越權(quán)簽證，以便分清發(fā)包人、監(jiān)理人的責任，更好地發(fā)揮雙方各自的管理作用。

2.3 嚴格索賠管理

索賠管理也是項目實施階段投資管理和控制的一個關鍵環(huán)節(jié)，是合同管理的重要方面。項目實施過程中，一旦會出現(xiàn)與招標文件、原設計條件不一致的情況，必定出現(xiàn)索賠問題。監(jiān)理人必須按照嚴格索賠管理，按合同條款中索賠處理程序、方法，認真審核索賠事實、索賠時限，分清責任，審查索賠費用。隨著招標投標的發(fā)展，競爭越來越激烈，承包人把索賠作為獲利的手段之一。監(jiān)理人根據(jù)承包人提出的索賠事實，要確定索賠事項事實是否存在、準確，責任是否明確，依據(jù)是否充分，屬于承包人原因不予支持，超過索賠時限的不予支持。對于索賠費用，按合同條款約定計算，不能超標準高算，充分發(fā)揮監(jiān)理人的投資控制作用。監(jiān)理人將簽證的索賠資料提交發(fā)包人審批。

2.4 嚴格結(jié)算、決算審核

結(jié)算、決算審核是項目實施階段投資管理和控制的最后環(huán)節(jié)。做好結(jié)算、決算審核首先要求發(fā)包人根據(jù)工程建設進展建立好相關臺賬，保證工程建設資料的齊全、完整，對工程建設過程中發(fā)生的項目增減、工程量增減、設計變更、索賠、簽證、驗收資料等有完整的建設資料，對發(fā)生的費用進行梳理、分析、歸類，根據(jù)這些資料，根據(jù)合同對承包人編制的結(jié)算進行審查，確定最終價款。

發(fā)包人根據(jù)國家規(guī)定編制竣工決算，并有審計機關進行審計后，確定項目最終造價。

3 新形勢下水利工程建設項目造價管理面臨的困難和存在的問題

水利工程造價管理雖然取得了較快發(fā)展，取得了一定成績，但也面臨許多困難和問題。3.1 水利工程造價管理機構(gòu)職責不明確，經(jīng)費缺乏

水利部《水利工程造價管理暫行規(guī)定》已于2008 年作廢，目前還沒有出臺新的管理辦法，使得水利工程造價管理機構(gòu)在造價管理工作職能定位、工作的方向、意義等方面產(chǎn)生了迷茫。2009 年起國家又取消了工程定額測定費，造價管理機構(gòu)性質(zhì)調(diào)整為全額預算管理，財政解決了基本支出（人員工資），但只給了極少量的辦公經(jīng)費，不能滿足正常工作需要。

3.2 對竣工結(jié)算審查工作認識和重視程度不夠

水利部門和財政部門聯(lián)合開展的水利工程竣工結(jié)算審查工作，與審計部門開展的竣工財務決算審計有交叉和重復，有些基層水利部門在認識上有偏差，認為建設項目最終要經(jīng)過審計部門竣工財務決算審計，就可以省去竣工結(jié)算審查這道環(huán)節(jié)，使得地州市所管理的工程項目沒有進行竣工結(jié)算審查就直接進入了竣工決算審計程序的情況還比較普遍，沒有發(fā)揮行業(yè)主管部門對投資管理的監(jiān)督管理作用。

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關鍵詞：水土保持 工程建設 項目管理

隨著21世紀的到來，中國水保工程面臨著越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。目前生態(tài)環(huán)境惡化、水土流失嚴重的局面尚未得到遏制，我國尚需治理的水土流失面積達到356萬km2，這嚴重危害著我國的自然資源和生態(tài)環(huán)境，并制約著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。當前，我國已將水土保持工程作為改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的主要措施。那么我們工作中需要解決的主要問題是如何在新形勢下根據(jù)水保工程特點，進一步規(guī)范水土保持建設市場，確保生態(tài)環(huán)境得到改善。

1.水土保持工程的特點

與水利水電工程相比，水土保持工作具有地域分布廣、投資多、見效慢及涉及面廣等特點，其工程類型較多，且綜合性強，主要涉及水、牧、農(nóng)、林等多個領域。水土保持工程包括城市、沙漠、平原、高山等，分布于全國各地。各地情況因地質(zhì)、人文及氣候等因素的影響而地區(qū)差異大，情況不一。水土保持工程屬于勞動密集型事業(yè)，其效益主要表現(xiàn)于生態(tài)、社會效益，完成一項工程快則需要幾年，慢則需要幾十年，不僅投資較大，而且見效較慢。

2.規(guī)范水保建設項目管理的必要性

中國正式加入WTO后，我國經(jīng)濟納入公開、公平、公正的國際大市場中，由于WTO涉及到各行各業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動中，所以水土保持工程項目當前亟待解決的主要問題是加快與國際規(guī)則的接軌，對此必須加強建設市場，推進項目管理制度的日趨完善，以提高工程效益。那么，要達到這一目的，需要水利部在水利水電工程建設項目管理中照工程項目建設管理慣例實施招投標制、項目法人制及監(jiān)理制，即“三制”。并在水利監(jiān)理中對水土保持工程監(jiān)理工作納入統(tǒng)一管理。

各地水保站（局）實施水土保持工程建設的主體。實際上，水保站（局）工作職責多而混雜，是一個具有行政職能的事業(yè)單位，在職能上不僅有工程設計、施工、技術(shù)服務及經(jīng)營上的服務，還代表政府行使行政管理工作，形成了政企不分、政事不分的狀況，既是設計、施工單位，又是項目法人。雖然這種管理體制取得了很大的成績，但也日益暴露其存在的缺點，如項目進度和質(zhì)量難以控制，資金管理不規(guī)范，效益難以達到設計的要求。面對市場經(jīng)濟和新形勢的發(fā)展要求，其管理機制難以適應，為了使水保工程建設市場得到進一步規(guī)范，使水保工程三大效益能夠充分發(fā)揮，必須重視建設管理機制的改革問題。

3.水保項目管理存在問題及建議

雖然，近幾來年水土保持工程建設項目管理工作發(fā)展較快，正逐步實施了“三制”，并有了一定的成果，但目前

仍然存在著一些問題還亟待解決。

3 . 1技術(shù)法規(guī)不健全

上述說到水土保持工程具有綜合性強、地區(qū)差異大、工程分布較廣及有較多的影響因素等特點。所以，其技術(shù)標準不僅要體現(xiàn)出特殊性，還要能符合技術(shù)標準的普遍性原則。這就要求必須考慮到其局部與整體的關系。為解決其影響因素多、分布廣等問題，必須根據(jù)其特點制定相應的技術(shù)標準。這不僅給建設項目管理工作加大了難度，還帶來了一些不確定因素。雖然行政部門自改革開放以來，對于水土保持的相關技術(shù)標準、工程法規(guī)都頒布了很多，但根據(jù)我國水土保持工程的現(xiàn)狀來看，但尚未頒布的還有水保監(jiān)理、質(zhì)量檢查及預定額等規(guī)范。在水木工程招標、施工及監(jiān)理階段，可以參照的相關技術(shù)規(guī)范較少，這使項目管理操作存在著較大的隨意性，很多實際問題難以得到解決。因此，在水保工程建設管理中，必須將關于水保工程規(guī)劃、施工及驗收階段的相關技術(shù)標準的編制與頒布作為首要解決的問題，以確保項目操作達到標準化和規(guī)范化。同時，為逐步與國際標準接軌，根據(jù)我國的實際情況，水行政管理部門要加快編制水土保持建設項目的相關技術(shù)標準。

3 . 2 管理體制需改革

長期以來，水保站（局）在管理、專業(yè)技術(shù)上培養(yǎng)了大批專業(yè)人才，在水土保持工程建設中做出了杰出的貢獻。但由水保站（局）全權(quán)負責工程項目的設計施工、項目管理及質(zhì)量監(jiān)督等建設工作，也就是還沿用計劃經(jīng)濟的管理模式，這在建設項目管理中不符合要求。水保站（局）根據(jù)其實際情況及建設項目管理職責主要可以分為兩塊，即行政管理、社會或企業(yè)中介服務，以此實現(xiàn)政企分開。其中，行政管理是指政府行使行政管理職能，主要在實施過程中負責規(guī)劃、制定政策、檢查及監(jiān)督項目等問題。同時，根據(jù)投資主體情況，確定國家控股項目法人并搞好組建工作。而社會或企業(yè)中介服務是組織有業(yè)務能力的技術(shù)人員，以成立社會或企業(yè)中介組織。而對于沒有能力成立企業(yè)的情況下，可以將人員分配到其他設計、施工及監(jiān)理單位，對水土保持工程建設項目實施市場調(diào)控。但建議水土保持規(guī)劃設計由省、市級水土保持研究機構(gòu)負責；工程招標施工由地方團體負責，而工程監(jiān)理工作由水保站（局）負責。3 . 3 培養(yǎng)可經(jīng)營性

工程竣工后，一般都由當?shù)卣蚣w接管，因管理制度不健全及水平差等原因致使工程管理存在較大問題。很容易造成工程投資大、效益低等缺點。水土保持工程的效益主要體現(xiàn)在生態(tài)、社會效益上。

由于水土保持工程投資大，且見效慢，同時工程建設中依然存在著建設與管理、投資與效益、發(fā)展與保護等相矛盾的問題，再加上主要由地方配套、國家補助及農(nóng)民投來建設水保工程，在工程總投資中地方配套和國家投資資金占到60%～70%，地方配套資金及國補只能來管理建設項目管理，而由農(nóng)民投勞的30%～40%資金無法只能用來管理質(zhì)量及進度，無法管理其余的地方，從而使投資管理中存在著較大的難度工程竣工后，主要由集體或當?shù)卣畞斫庸埽诠芾砩嫌捎诠芾硭讲睢⒐芾碇贫炔唤∪构こ坦芾碇写嬖谥鴺O大的問題，最終導致工程出現(xiàn)投資大、效益低的局面。對此，為了提高水保工程的經(jīng)濟效益，培養(yǎng)可經(jīng)營性至關重要，可以在工程建設中為彌補資金不足的問題，可以依靠企、集體、個人等多種融資方式。對于可經(jīng)營性事業(yè)，可成立一個水土保持工程建設管理組織，根據(jù)企業(yè)管理體制來負責工程的建設、經(jīng)營和管理。同時，根據(jù)實際情況將投資分為獨資、合資等形式，并做到產(chǎn)權(quán)明晰，促使投資與效益互動，同步提高三大效益，使工程建設、經(jīng)營和管理都實現(xiàn)良性循環(huán)，從而使水保工程建設項目市場運行機制逐步得到完善。

總之，進入WTO后，水土保持工作將不斷融入世界經(jīng)濟一體化進程中，向一個嶄新的發(fā)展時期。為了加強水土保持建設項目管理，我們必須要適應WTO的規(guī)則，對建設的相關標程、程序、法規(guī)都要嚴格執(zhí)行，努力培育合理的水土保持工程建設市場，使相關制度得到不斷完善，市場競爭能力及工作效率得到不斷提高，實現(xiàn)水土保持建設項目管理的發(fā)展逐步與國際相接軌。

參考文獻：

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工程項目建設管理是建設工程中的重要環(huán)節(jié)，并且對工程質(zhì)量、工程進度、工程成本有著至關重要的作用。通常情況下，在整個工程建設項目中，工程建設者可對工程的建設管理、組織方式當中占據(jù)重要地位，所形成較為龐大的組織機構(gòu)，對工程的建設總體有較為主要的決策權(quán)。在工程項目建設管理的過程中，工程建設者要以長遠的眼光看問題，以現(xiàn)如今市場經(jīng)濟的發(fā)展動向作為主要的管理參考，將市場的多元化以及社會化作為管理的主要方向，將之前的改革成果作為工程項目管理的基礎，使工程項目建設管理能夠科學的、有序的順利開展。1.1加強組織管理工作。在工程建設的初期，負責工程建設的工程師要對工程建設總體有著明確的建設規(guī)劃，并在建設的構(gòu)成中實施工程項目建設管理。這就要求工程建設者與工程師之間進行溝通和協(xié)商，在管理的過程中達成一致統(tǒng)一，在其中發(fā)揮引導作用，確定發(fā)展方向。并結(jié)合工程建設的最初設計，對工程實際建設進行妥善管理。強化工程項目的市場競爭能力，樹立品牌意識，從多角度、全方位的對工程項目建設質(zhì)量、進度進行有效管理。1.2實現(xiàn)社會化管理。工程建設者要考慮到現(xiàn)如今的社會發(fā)展動向，在工程建設中充分體現(xiàn)社會性質(zhì)。對于工程建設中的具體事務管理，水電工程項目的工程師與工程建設者可根據(jù)實際的市場經(jīng)營方法進行管理和方案的調(diào)整，將市場機制融入到水電工程建設當中，完善各層面的服務體系，使得水電工程項目建設能夠獲得強有力的社會支撐保障，有利于工程建設的順利進行。

2施工過程中的項目招標管理

2.1項目招標。工程項目招標是整個工程項目建設中的重要部分。在水電工程招標期間，工程項目單位要制定明確的招標計劃，盡量避免其他外來因素對整個招標過程的干擾。對于具體的合同管理、施工優(yōu)化設計要按照招標標準嚴格審評，細致到工程項目的建設規(guī)模、施工技術(shù)、管理措施等環(huán)節(jié)工作中。要建立健全工程招標管理體系，規(guī)范招標流程操作。為保證工程招標能夠按照程序順利進行，要對招標組織、競標單位、評標委員會組織機構(gòu)進行嚴格的行為規(guī)范，以及項目招標的保密工作等，保證招標的公平、公證原則不被破壞。在進行項目招標時，需注意以下幾點：①招標文件要進行保密處理，確保招標文件具有合法性；②要確保項目招標的公平性，整個招標過程中要實行公開制度，要有公證員在競標現(xiàn)場進行監(jiān)督；③在進行項目評標的過程中，要保持公平公證的原則，評標委員會要履行其職責，杜絕走后門、受賄、惡意競標等事件的發(fā)生。2.2保證無標底工程招標的順利開展。無標底工程招標是指在競標的過程中，不對招標標底進行具體的編制和設計。不將標底作為衡量競標情況的標準，而是通過一系列科學的、合理的、公平的招標程序的制定，對整個招標進行過程控制，從而篩選中最優(yōu)價值的競標單位。無標底工程招標的進行不能以招標單位的主觀想法來制定，而是要以市場經(jīng)營規(guī)律作為制定的參考，突出招標的公平公開性，從而確保最終的競標結(jié)果具有相對的公正性和客觀性。無標底工程招標不僅僅擴大了招標的限額，其實也是對招標工作的更高要求標準的體現(xiàn)。目前，我國的市場還沒有得到完全的發(fā)育，進行無比奧迪工程招標仍存在一些潛在的風險和危機，因此，對于建設單位與競標單位也是一種全新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。無標底工程招標所體現(xiàn)出的高標準在于，招標單位首先要具備較強的專業(yè)技能素養(yǎng)以及工程建設經(jīng)驗，對水電工程項目有深入的研究與了解，憑借豐富的資質(zhì)才能夠有能力開展無標底工程招標，這樣才能夠在眾多投標單位中選出最具發(fā)展?jié)撃艿母倶藛挝?，也能夠?qū)φ袠诉^程進行嚴格的質(zhì)量控制，清除在招標中的消極影響，有利于維護招標的有序開展。

3項目工程的合同管理

合同管理的基本特點：項目工程的合同管理制度是建設管理工作中的主線，其主要特征是：①嚴格、加強合同的預管理工作。所謂合同的預管理工作，即對合同簽訂前工作的管理，合同全部項目的計劃立項、招標工程文件的編制以及審查等個環(huán)節(jié)共同管理，這就是合同簽訂后能夠順利運行的關鍵。②嚴格控制合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂前，合同文本都需要經(jīng)過各業(yè)務職能部門的嚴格審查把關會審，然后由甲乙雙方進行平等的協(xié)商，就雙方所共同關心的問題達成一致的意見。③嚴格按照合同辦事。在履行合同各項條例的過程中，應該嚴格按照合同的約定辦事，對于安全、質(zhì)量、進度、文明施工、造價等管理工作要求，都需要遵從合同中的約定。合同雙方需要是平等的合同主體，一切約定的合同事務的處理都應該以合同為準繩。④應該完善合同的清算工作。合同履行完成，應該逐一對合同條例進行清算；一方面，合同完成的資料要求完備并且應該符合國家檔案的管理要求；另一方面要對合同費用使用問題要有最終的決算，雙方對于決算結(jié)果都需要簽字認可才能夠全面結(jié)束合同。

4工程項目管理的創(chuàng)新

4.1理念創(chuàng)新。項目施工的管理工作應不斷創(chuàng)新，企業(yè)高層的管理者應該給予足夠、全面的重視，應該加大人才的培養(yǎng)、引進以及凝聚，切實加強技術(shù)創(chuàng)新意識，用創(chuàng)新的思維方式針對企業(yè)進行管理工作，就是以市場的需求作為基本出發(fā)點，需要不斷深化認識項目施工管理中創(chuàng)新的緊迫性、艱巨性、重要性以及長期性。4.2完善項目機制創(chuàng)新。創(chuàng)新的機制根本就是要讓工程項目經(jīng)理部以及分公司不斷加強市場的競爭能力，牢牢占有屬于自己的市場，不斷開拓與占有潛在的市場份額。要加強企業(yè)實力，不算提高其競爭、盈利水平，努力提高社會的形象，提高其在市場中的敏感性；一定要對其建立完善的激勵機制，鼓勵各種、各層次的人才發(fā)揮他們的能力，為人才創(chuàng)造工作環(huán)境。一定要對其建立相應的約束機制，約束過程中項目經(jīng)理部一定要遵守黨和國家的具體方針、政策，按照市場規(guī)律合法經(jīng)營、守法經(jīng)營。

5結(jié)束語

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關鍵詞：水利水電工程；造價管理與控制

中圖分類號：F416 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532049

1 水利水電工程建設項目造價管理與控制的重要性

在市場經(jīng)濟日漸激烈的當下，做好水利水電工程建設項目的造價管理和控制工作是促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，必須加以重視。水利水電工程建設項目的造價管理和控制工作貫穿于水利水電建設項目的各個環(huán)節(jié)，涉及項目的投資決策、設計、發(fā)包、施工和竣工等階段，與項目的可行性研究估算、結(jié)算和決算部分息息相關。

2 水利水電工程建設項目造價管理與控制工作存在的問題

當下，水利水電工程建設項目造價管理與控制工作雖然取得了一定的成就，但還尚有不足，內(nèi)容如下：

2.1 管理工作復雜 體系不健全

就目前情況而言，水利水電工程建設項目的造價管理和控制體系在工程的全過程之中尚不健全，未形成系統(tǒng)、完善的管理體系。由于水利水電建設項目的工期長、規(guī)模大、涉及面廣等因素，所以造價管理和控制的過程復雜多變，具有一定的不確定性。況且各個施工環(huán)節(jié)一般實行分單位、分階段管理，存在工作不協(xié)調(diào)、銜接不到位的問題，不利于造價的管理工作。

2.2 預測建設工程造價的方法不當

當下，一些水利水電工程建設項目在投資決算環(huán)節(jié)主要運用單位估價的方法，采用以往的資料進行估算和預算，這種籠統(tǒng)的做法沒有考慮到具體的地域差別特點，極易造成偏差甚至誤差，以影響整個工程效果，所以說此種預測工程造價的方法存有缺陷，不利于工程建設。

2.3 工程各個階段存在不同問題

由于水利水電工程建設項目的特殊性，地區(qū)差異明顯，涉及工程建設的環(huán)節(jié)眾多，所以在不同階段會存在不同的問題。例如，在投資決策時期，采用以往的資料進行估算容易出現(xiàn)偏差問題。在工程設計階段，有些設計部門不了解實際情況，盲目追求高目標、高檔次，導致預算超支，甚至出現(xiàn)設計不達標的情況。在工程施工階段，有些工作人員水平較低，責任意識和執(zhí)行能力差，不能科學有效地管理和控制造價工作，最終阻礙工程建設的發(fā)展進程。

3 水利水電工程建設項目造價管理與控制措施

針對以上問題，本文提出了如下完善措施，來進一步提高水利水電工程造價的管理和控制工作。

3.1 改變管理方式

在水利水電工程建設過程中，要建立全過程的造價管理方式。在傳統(tǒng)造價管理基于標準定額的基礎上，參考水利水電的具體項目活動和所消耗的資源，進行全過程、全方位的造價管理和控制。另外，對于造價控制方法而言，除了對工程結(jié)算價的控制之外，還要參照項目的具體活動信息，優(yōu)化過程。此外，要尊重造價工程師的作用，推行工程量清單報價，進行更加精細和科學的報價，還要學習和引進外國的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，以提高工程造價工作的整體水平。

3.2 工程造價市場化

在市場經(jīng)濟的大背景下，水利水電工程建設項目的造價管理要實行市場化，遵循相關法律法法規(guī)和市場發(fā)展規(guī)律辦事，以市場為主導，對工程造價進行階段性投標，根據(jù)不同投資主體進行差異化的造價管理；要加強和完善工程造價的監(jiān)督管理機制，進行不定期的抽查工作，有序規(guī)范造價工作，動態(tài)控制，科學管理。

3.3 加強工程各階段的造價管理和控制

工程人員在決策階段要綜合評價，實事求是的從技術(shù)和經(jīng)濟2個層面進行驗證，在投資決策之時，科學規(guī)劃，制定行之有效的建設標準，客觀公正地做好投資預算的審查工作；在設計階段，加強監(jiān)督和管理，建立健全的設計制度，審查設計概算，規(guī)范流程，控制預算，推行限額設計，加強設計變更管理，制定科學合理的設計方案；在分包時期，充分利用市場調(diào)節(jié)作用，嚴格審查施工單位資質(zhì)，實地考察負責單位，嚴格招投標階段控制，加大執(zhí)法、監(jiān)察力度，避免惡意競標，合同簽訂要規(guī)范謹慎，注意工程投資控制工作；在項目施工階段，注意預算管理工作，控制造價成本，實行責任制；在竣工時期，合理計算工程投入，結(jié)合實際投資與預算對比分析，總結(jié)經(jīng)驗，不段優(yōu)化進步造價管理和控制水平。

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關鍵詞：水利工程;施工管理;特點;問題

中圖分類號： TV512 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.18.033

水利工程施工管理的重要性不言而喻，尤其是在當代的水利工程施工過程中，科學嚴謹?shù)乃こ淌┕す芾硎潜ＷC水利工程質(zhì)量的關鍵所在。對于施工單位而言，科學的水利工程施工管理不但是企業(yè)能力的體現(xiàn)也是保證其健康發(fā)展的關鍵，只有不斷提高水利工程施工管理水平，才能達到預期的效果，高質(zhì)量地完成水利工程項目建設。

水利工程施工管理包括的內(nèi)容很多，要在保證工程進度及降低造價的基礎之上保證工程質(zhì)量。具體的水利工程施工管理工作包括：工程的合同管理、如何按照合同規(guī)定控制工程的質(zhì)量和建設工期、協(xié)調(diào)多方關系以及工程方案制定和對整個施工過程的管理等。尤其是工程施工過程當中，還會受到很多不可抗拒的因素影響，這些都要合理的考慮到水利工程施工管理過程當中，才能保證工程的正常開展和順利完成。工程完成之后還要接受相關部門的竣工驗收，驗收通過后才算完工。

不難看出，水利工程施工管理工作十分復雜，要想進一步做好水利工程施工管理工作，就要善于把握水利工程管理施工的特點，總結(jié)水利施工管理過程當中的注意事項，防患于未然，才能更好地推進我國水利工程管理與建設，保證我國水利工程健康發(fā)展。

1 水利工程施工管理的主要特征

水利工程施工管理水平的高低，關系到我國水利工程的建設質(zhì)量，總結(jié)水利工程施工管理的特點，有利于更好地把握水利工程施工管理方案，提高工程建設水平。筆者總結(jié)水利工程施工管理特點如下：一是涉及面廣;二是涉及的法律法規(guī)多;三是客觀因素影響;四是有一定的地區(qū)差異性。

1.1 涉及面廣

水利工程施工管理涉及的學科比較多，在實際開展水利施工管理的過程中，要涉及到氣象、環(huán)保、城建、園林、水利、施工、電力、交通等一系列學科和領域，并且都要考慮周全，在保證水利工程建設正常施工的情況下，不能影響其他領域的正常運行和開展。

1.2 涉及的法律、法規(guī)多

水利工程施工管理工作要在合理的法律規(guī)定范圍內(nèi)開展，以法律為準繩，不能觸碰法律紅線。同時也要考慮到可能涉及到其他領域的法律法規(guī)。

1.3 客觀因素影響

在開展水利工程建設的過程當中，還會受到多方面因素影響，都要提前考慮。筆者總結(jié)主要是兩個方面的因素影響，一是人為因素，二是自然因素。對于水利工程施工來講，人為因素是相對比較好控制的因素之一，主要是做好人員管理工作，開展培訓，提高大家的工作態(tài)度和安全意識。而自然因素是不可控的，但可以根據(jù)天氣預報，提前做好防護措施。

1.4 地區(qū)差異性

水利工程施工管理要因地制宜。由于各地發(fā)展水平、地形地貌和對水利工程的需求不同，所以在開展水利工程建設和水利工程施工管理的過程當中要因地制宜，把握各地特點再開工。

2 水利工程施工管理工作中應注意的問題

總結(jié)水利工程施工管理過程的注意事項，有利于保證水利工程的順利開展和進行，有利于提高水利工程質(zhì)量管理水平。做好水利工程施工管理工作，要注意人員培訓、合同執(zhí)行、以人為本及嚴把質(zhì)量關等幾個方面的問題，才能做好水利工程施工管理工作，切實提高工程建設水平。

2.1 做好培訓工作，提高施工管理人員業(yè)務水平和綜合素質(zhì)

水利工程施工管理者，首先應該具備過硬的業(yè)務知識，還要有一定的施工管理經(jīng)驗和廣博的知識面。要熟知相關法律法規(guī)，學習工程建設管理和行政管理知識，提高組織協(xié)調(diào)和應變能力，使管理工作有效果、有效率、有效益地開展。

2.2 嚴格執(zhí)行合同

按照“以法律為準繩，以合同為核心”的原則，運用合同手段，規(guī)范施工程序，明確當事人各方的責任、權(quán)利、義務。調(diào)解糾紛，保證工程施工項目的圓滿完成。

2.3 提高自身修養(yǎng)，堅持以人為本

施工管理工作者要愛崗敬業(yè)，廉潔奉公，保證工程質(zhì)量和進度。要堅持以人為本，充分發(fā)揮每個項目參與者的作用。

2.4 嚴把質(zhì)量關

對待工程質(zhì)量要嚴格要求。既要按設計文件執(zhí)行施工合同，又要根據(jù)專業(yè)知識和現(xiàn)場施工經(jīng)驗，對設計文件中的不合理之處提出意見，以供設計單位進行設計修改。擬訂階段進度計劃并在實施中檢查監(jiān)督，切實做到以工程質(zhì)量求施工進度，以工程進度求投資效益。依據(jù)批準的概算投資文件及施工詳圖對工程總投資進行分解，對各階段的施工方案、設備、資金使用及結(jié)算等提出意見，確保能節(jié)約投資。

3 結(jié)語

努力提高水利工程質(zhì)量管理水平，對于保證水利工程建設質(zhì)量具有重要意義，在把握好水利工程質(zhì)量管理特點的基礎上，總結(jié)當前水利工程施工管理的注意事項，把握好我國水利工程施工管理的大方向，為我國水利工程建設做貢獻。

參考文獻

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