導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共事務(wù)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2、教師特別是班主任要經(jīng)常對學(xué)生進(jìn)行愛護(hù)公物的教育。使學(xué)生養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生、愛護(hù)公共財(cái)物的良好習(xí)慣。全體教師要以身作則，為學(xué)生做好愛護(hù)公物的榜樣。

3、實(shí)行愛護(hù)公物責(zé)任制。學(xué)生桌椅責(zé)任到人，不得亂涂亂畫或故意損壞，課室燈光、風(fēng)扇指定學(xué)生專人控制，節(jié)約用電。放學(xué)后值日生要關(guān)鎖門窗。如學(xué)生損壞公共財(cái)物，照價(jià)賠償，如故意損壞者，按三倍價(jià)值賠償。課室內(nèi)的財(cái)物，因遺失或非正常損壞，均由該班負(fù)責(zé)賠償。

4、有意損壞公物的同學(xué)不能評為三好學(xué)生，班內(nèi)公物損壞三件以上的不能評為先進(jìn)班級。

5、辦公室財(cái)物要造冊登記，學(xué)校后勤和辦公室各存一份。

6、辦公室內(nèi)所胡公共財(cái)物是國家財(cái)產(chǎn)，教師都要愛惜，不能擅自拿走。

7、教師下班時(shí)應(yīng)關(guān)好燈光、風(fēng)扇、關(guān)鎖門窗。如因疏忽而造成財(cái)物被盜或被損壞，由該辦公室教師負(fù)責(zé)賠償。

8、年級組長要負(fù)起管理的責(zé)任，督促教師愛護(hù)學(xué)校公物，保證辦公室的整潔。

9、教職工要借用學(xué)校公物，要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，立寫借據(jù)，方可借用，借用物品因自然損壞，應(yīng)報(bào)學(xué)校后勤核實(shí)后注銷，如因借用教師保管不善造成損壞的，由該教師負(fù)責(zé)賠償。

10、借用學(xué)校公物以教育教學(xué)實(shí)際需要為原則，借用的物品不用要及時(shí)歸還，不能轉(zhuǎn)借他人使用。

篇2

【關(guān)鍵詞】房屋施工；進(jìn)度；管理；

一、施工進(jìn)度控制管理的內(nèi)容

施工進(jìn)度控制管理是指在工程項(xiàng)目的建設(shè)中，對各階段工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)審核經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃，采取適合該工程項(xiàng)目的方式，定期跟蹤、查看實(shí)際的工程進(jìn)度狀況，再與該項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行比較，找出工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，對偏差的原因進(jìn)行分析、評估，并組織相關(guān)單位采取及時(shí)有效的措施，與工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行比較，找出實(shí)際工作節(jié)點(diǎn)上存在的問題，調(diào)整實(shí)際工作進(jìn)度。這個(gè)工作過程在工程進(jìn)度中不斷循環(huán)，目的是不增加工程成本、保質(zhì)保量按期完成工程目標(biāo)。

二、施工進(jìn)度管理的意義

工程施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮的關(guān)鍵是保證高質(zhì)量的工程在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)竣工。工程項(xiàng)目能否在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)交付使用，直接關(guān)系到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。如果工程進(jìn)度出現(xiàn)拖延則會帶來資金利息的損失，其次，施工管理及工程相關(guān)費(fèi)用會大幅度增，還會造成資金周轉(zhuǎn)不暢，損失其他投資機(jī)會。

工程項(xiàng)目建設(shè)中三大管理目標(biāo)包括建設(shè)工程進(jìn)度控制管理、質(zhì)量管理及成本管理，這三者是相互影響、相互制約的關(guān)系。一般說來，工程質(zhì)量是根本，是保證其他目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，為工程投資創(chuàng)造前提條件。工程建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照施工要求進(jìn)行材料檢查、重視工程的復(fù)核工作，這樣才不致返工，又能保證工程建設(shè)進(jìn)度，減少不必要的成本支出。從企業(yè)角度來看，加快工程進(jìn)度，提前竣工能減少工程管理等費(fèi)用，使公司效益最大化發(fā)揮。進(jìn)度、質(zhì)量與成本三個(gè)目標(biāo)是一個(gè)系統(tǒng)，工程管理就是要處理好工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本三者之間的關(guān)系，既要進(jìn)度快，又要成本省、質(zhì)量好。

三、工程進(jìn)度管理中存在的問題

由于工程項(xiàng)日的施工特點(diǎn)，尤其是較大和復(fù)雜的施工項(xiàng)目。具有規(guī)模龐大、工藝復(fù)雜、建設(shè)周期長、協(xié)作單位多等特點(diǎn)，因此影響工程進(jìn)度的因素很多。對于工程進(jìn)度的影響因素，可歸納為人為因素、材料因素、技術(shù)因素、資金因素、工程水文地質(zhì)因素、氣象因素、環(huán)境因素、社會環(huán)境因素以及其他難以預(yù)料的因素。

1．制約因素多，管理不到位

工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，影響進(jìn)度的因素很多。如：自身的管理水平、施工現(xiàn)場環(huán)境、勞動力需求狀況、設(shè)計(jì)變更的影響、資金問題、物資供應(yīng)問題、風(fēng)險(xiǎn)問題以及其他建設(shè)相關(guān)方的影響等。

2．沒有把握好進(jìn)度、成本、質(zhì)量之間的關(guān)系

工程進(jìn)度與成本、質(zhì)量之間是相互聯(lián)系的。加快進(jìn)度就要增加成本，因?yàn)橐扇≮s工措施要花費(fèi)一定的費(fèi)用；進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系是加快進(jìn)度會影響到工程質(zhì)量的高低，由于人、機(jī)械的高強(qiáng)度作業(yè)改變了施工條件，可能就會影響到質(zhì)量。但在實(shí)際施工過程中，承包商并沒有花心思去思考怎樣使這三者之問的關(guān)系達(dá)到一種均衡

3．工程材料及設(shè)備因素的影響

材料、構(gòu)配件、機(jī)具、設(shè)備供應(yīng)環(huán)節(jié)的差錯(cuò)，品種、規(guī)格、數(shù)量、時(shí)間不能滿足工程的需要。都會對施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。因此，應(yīng)采取有效措施事前控制好工程材料及設(shè)備供應(yīng)進(jìn)度。

四、房屋施工進(jìn)度控制的方法

控制一詞按照法國古典管理學(xué)家法約爾下的定義為“檢查分析一切活動是否都按照制定的規(guī)章和下達(dá)的命令進(jìn)行了”。施工進(jìn)度控制就是將實(shí)際完成的施工進(jìn)度工程量與施工進(jìn)度計(jì)劃相比較，分析是否相符合或出了偏差。常用的幾種進(jìn)度控制的比較方法。

1．橫道圖比較法

用橫道圖編制的施工進(jìn)度計(jì)劃。按其實(shí)施進(jìn)度情況，隨時(shí)記錄。進(jìn)行實(shí)施結(jié)

果與計(jì)劃要求相比較。此法直觀、使用方便，但不宜量化。

2．“S”曲線比較法

“S”曲線比較法按照計(jì)劃累計(jì)完成量與時(shí)間對應(yīng)繪出的軌跡曲線稱為進(jìn)度曲線。由于其形狀像“S”字母，故俗稱S 曲線，將實(shí)際施工完成量累計(jì)值與時(shí)間對應(yīng)點(diǎn)描繪在S 曲線圖上時(shí)，當(dāng)實(shí)際完成點(diǎn)在S 曲線下面表示工程施工拖期、拖量；如實(shí)際完成點(diǎn)在S 曲線上方時(shí)，表示工程施工提前、超量。

3．香蕉曲線比較法

按照網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃各項(xiàng)工作的最早開始時(shí)間(ES)與最遲開始時(shí)間(LS)繪制的計(jì)劃累計(jì)完成量和時(shí)間相對應(yīng)的兩條閉合的S 形曲線控制圖。其形狀很像香蕉，故俗稱香蕉曲線，當(dāng)實(shí)際完成累計(jì)值與時(shí)間對應(yīng)點(diǎn)落在香蕉曲線之內(nèi)時(shí)，說明計(jì)劃執(zhí)行實(shí)施的情況正常

五、房屋工程施工進(jìn)度控制的措施

1．提高綜合管理水平

房屋工程的施工是一項(xiàng)動態(tài)的項(xiàng)目，而其中的各種因素都會直接影響到施工的進(jìn)度，比如說施工材料的采購、施工安全事故的發(fā)生、施工質(zhì)量的好壞等等。由此可以看出，要想真正的加強(qiáng)建筑工程施工進(jìn)度的管理，就必須從源頭上強(qiáng)化施工進(jìn)度的管理意識，并且提高綜合的管理水平，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，確保工程的施工進(jìn)度具體的實(shí)施措施包括了以下幾點(diǎn)：不能夠盲目的因?yàn)榧涌焓┕みM(jìn)度，而忽略施工的質(zhì)量，因?yàn)橘|(zhì)量是建筑工程的靈魂，一旦質(zhì)量出現(xiàn)問題，不僅僅會影響到相關(guān)企業(yè)單位的利益，更會威脅到人們的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全。

2．加強(qiáng)對進(jìn)度的記錄

對于房屋工程施工過程中的進(jìn)度管理工作，相關(guān)部門的工作人員必須積極的、及時(shí)的做好相應(yīng)的記錄，因?yàn)橛涗浖仁菍ぷ鞯尿?yàn)證，也是工作的反應(yīng)。通過客觀的、全面的、詳細(xì)的記錄，不僅僅能夠及時(shí)的整合自身的管理，更能夠有效的彌補(bǔ)工作過程中的不足，從而保障建筑工程的施工進(jìn)度。具體的實(shí)施措施包括了以下幾點(diǎn)： 編制好工作的計(jì)劃，例如每月工作計(jì)劃、每周工作計(jì)劃以及每日工作計(jì)劃等等，以確保后續(xù)施工進(jìn)度管理工作能夠有計(jì)劃可依；將日常的施工落實(shí)為表格，并且嚴(yán)格的做好相關(guān)的記錄，比如說施工中的某一個(gè)環(huán)節(jié)施工到了哪一個(gè)步驟，預(yù)計(jì)多少個(gè)工作日能夠完成等； 對于比較緊的施工任務(wù)，應(yīng)該派相關(guān)的負(fù)責(zé)人落實(shí)督促，并且做好跟蹤記錄。

3．建立順利施工的大環(huán)境

影響到施工進(jìn)度的因素是多種多樣的，而要想從本質(zhì)上做好房屋工程施工進(jìn)度的管理，就必須先建立起良好的管理環(huán)境、施工環(huán)境，這樣才能夠確保施工的順利開展，也才能夠保證施工的進(jìn)度具體的實(shí)施措施包括了以下幾點(diǎn)： 及時(shí)的做好施工進(jìn)度計(jì)劃的交接工作，以確保每一個(gè)層次每一個(gè)部門的工作人員都清楚的了解施工進(jìn)度的計(jì)劃，從而避免因?yàn)闇贤ā⒔涣鞑划?dāng)而造成的不必要損失；建立并且完善關(guān)于施工進(jìn)度管理的制度，因?yàn)橹贫鹊慕⑹菫榱四軌虼_保每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。加快工程施工進(jìn)度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程, 不能盲目地為快而快, 要特別強(qiáng)調(diào)“百年大計(jì)質(zhì)量第一”, 防止片面抓工程進(jìn)度而粗制濫造的做法,加快工程進(jìn)度、縮短施工工期應(yīng)在保證工程質(zhì)量的前提下。這樣才能又快又好地建設(shè)安全、合格、標(biāo)準(zhǔn)的建筑物。工程進(jìn)度控制管理不應(yīng)僅局限于考慮施工本身的因素, 還應(yīng)對其他相關(guān)環(huán)節(jié)和相關(guān)部門自身因素給予足夠的重視。

六、結(jié)束語：

房屋工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，進(jìn)度控制把工程計(jì)劃、信息技術(shù)、項(xiàng)目管理等方面有機(jī)的結(jié)合起來，根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目合同要求和工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的工程項(xiàng)目進(jìn)度控制目標(biāo)，編制切實(shí)可行的工程項(xiàng)目進(jìn)度控制計(jì)劃；定期對工程項(xiàng)目進(jìn)度控制計(jì)劃的執(zhí)行情況跟蹤檢查與及時(shí)調(diào)整，進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)、合理的動態(tài)化管理，才能保證工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]董慧民，影響施工項(xiàng)目進(jìn)度的因素[J].2007．(6)

篇3

關(guān)鍵詞：公共事務(wù)；跨區(qū)域；管理

該文受SRT項(xiàng)目資助（項(xiàng)目編號：851713063）

中圖分類號：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年1月2日

一、公共事務(wù)及跨區(qū)域公共事務(wù)管理

（一）公共事務(wù)。公共事務(wù)從廣義上看，它可以被定義為組織的所有非商業(yè)化行為；從狹義上看，公共事務(wù)指的是組織涉及的政治活動及其與政府的關(guān)系。由于不同的公共事務(wù)在階級性和公益性特征方面存在明顯差異，可以根據(jù)這一點(diǎn)從理論上把公共事務(wù)分為政治性公共事務(wù)和社會性公共事務(wù)兩類。

所謂社會性公共事務(wù)，是指不必依靠國家強(qiáng)制力來解決的公共事務(wù)，如教育、科技、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生等，又如政府社會保障中的社會保險(xiǎn)、社會優(yōu)撫、社會救濟(jì)和社會福利等。它與社會成員的切身利益休戚相關(guān)，顯示了較強(qiáng)的社會公益性。而本文就是基于社會性公共事務(wù)展開了相關(guān)論述。

（二）跨區(qū)域公共事務(wù)管理?？鐓^(qū)域公共事務(wù)管理是指在城市群內(nèi)相鄰行政區(qū)之間，地方政府以跨區(qū)域公共事務(wù)管理和協(xié)作為基礎(chǔ)，以跨區(qū)域功能性項(xiàng)目為手段，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏，尋求合作，共謀發(fā)展，針對城市群成員政府共同面對的發(fā)展難題通過聯(lián)合管治而開展的持續(xù)性活動。城市群政府跨區(qū)域合作管理的主體是由不同層次政府、非政府組織、民間團(tuán)體代表、專家學(xué)者所組成的一個(gè)“多中心”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體；城市群政府跨區(qū)域合作管理的目標(biāo)是通過城市群內(nèi)政府間多元的合作，破解區(qū)域發(fā)展難題，增進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)關(guān)系，拓寬區(qū)域合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)共贏利益格局，進(jìn)而提高公共事務(wù)服務(wù)的質(zhì)量。

二、國內(nèi)跨區(qū)域公共事務(wù)管理建設(shè)現(xiàn)狀

（一）為何推行跨區(qū)域公共事務(wù)管理。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的形勢下，當(dāng)今世界步入知識經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，原本屬于地方政府“內(nèi)部”的社會公共問題與公共事務(wù)，變得越來越“外部化”和“無界化”，區(qū)域公共事務(wù)涉及面更寬，區(qū)域公共問題更為錯(cuò)綜復(fù)雜。顯然，單憑地方政府之力“單打獨(dú)斗”難以應(yīng)付復(fù)雜多變的社會生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn)，又加上利益的驅(qū)動，地方政府必然會有追求自身利益最大化的沖動。因此，強(qiáng)調(diào)區(qū)域政府間合作，政府與非政府組織間合作，尋求一條由“囚徒困境”向“雙贏博弈”轉(zhuǎn)化的城市群公共事務(wù)合作治理之路，日益成為政府有效治理的理性回歸。

（二）跨區(qū)域公共事務(wù)管理建設(shè)面臨的主要問題

1、部分地方政府的跨區(qū)域合作觀念滯后。在跨區(qū)域合作治理過程中，有些地方政府存在著單打獨(dú)干的意識，以及怕吃虧、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任等思想，同時(shí)缺乏信用觀念，地方保護(hù)主義問題突出。這些滯后的觀念導(dǎo)致跨區(qū)域公共事務(wù)管理建設(shè)存在一定難度。

2、地方政府間跨區(qū)域合作管理法律體制不完善。我國區(qū)域治理的實(shí)踐和研究起步較晚，一些相關(guān)體制尚不完善、不健全，這極大地阻礙了跨區(qū)域合作治理的順利進(jìn)行。目前，區(qū)域公共治理的制度載體主要為區(qū)域政府間合作協(xié)議以及區(qū)域部門間合作協(xié)議等（長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)皆是如此）；相應(yīng)制度性規(guī)范包括《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、都市圈規(guī)劃等。由此看出，我國關(guān)于區(qū)域合作治理的法律缺失，導(dǎo)致地方政府在實(shí)行跨區(qū)域合作管理時(shí)因沒有后續(xù)保障而不敢大力開展。

3、區(qū)域公共治理存在非均衡性。一方面隨著社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著提高、區(qū)域拉動性增強(qiáng)。較之以前，區(qū)域間合作的深度和廣度有了進(jìn)一步加深；但另一方面由于區(qū)域間發(fā)展不同步，導(dǎo)致區(qū)域間發(fā)展存在不均衡性。非均衡性使得部分政府不愿實(shí)現(xiàn)公共治理和資源共享。

由以上三點(diǎn)可見，區(qū)域一體化進(jìn)程中亟須解決的政府滯后觀念、法律制度缺失、區(qū)域發(fā)展不均衡是當(dāng)前區(qū)域公共管理的難點(diǎn)問題，如何合理解決這些問題成為實(shí)現(xiàn)政府間跨區(qū)域公共治理的重要突破方向。

三、國外跨區(qū)域公共事務(wù)管理模式借鑒

以美國為例，從20世紀(jì)五十年代開始，美國的城市發(fā)展模式發(fā)生了變化。大城市的邊緣地帶涌現(xiàn)出許多新城鎮(zhèn)，地區(qū)的政治單元呈“碎片化”狀態(tài)。為了適應(yīng)大都市地區(qū)的一體化發(fā)展趨勢，同時(shí)又兼顧各市、鎮(zhèn)居民的利益訴求，大都市地區(qū)紛紛通過政府間合作實(shí)施跨區(qū)域治理。

跨區(qū)域治理主張政府組織由金字塔形向扁平化方向發(fā)展，由政府單邊管理轉(zhuǎn)向多邊（政府、企業(yè)、公民、社會團(tuán)體等）民主參與。同時(shí)，也代表著建立以合作為基礎(chǔ)的互惠的民眾與政府關(guān)系，強(qiáng)調(diào)政府間在自主性、共同分享、共同規(guī)劃、聯(lián)合勸募、一致經(jīng)營等方面的協(xié)力合作。

再者，府際管理提出了公共產(chǎn)品和服務(wù)的多元化供給與多方協(xié)商、調(diào)和的合作機(jī)制。注重建立合作型的組織結(jié)構(gòu)，既包括政府系統(tǒng)內(nèi)的各級組織，也包括系統(tǒng)外的企業(yè)、公民和非盈利性組織的參與。主張政府協(xié)商公民和各種社區(qū)團(tuán)體的利益，營建共同的價(jià)值觀，建設(shè)公共、私人和非營利性機(jī)構(gòu)的聯(lián)盟，以滿足相互一致的需求。在美國洛杉磯，鄰里政府和鄰里議會的創(chuàng)設(shè)為解決跨社區(qū)的問題提供了良好的途徑，其被廣泛運(yùn)用于包括供水、跨區(qū)域的污水、消防、鄰里街道等跨社區(qū)問題。

府際管理的興起打破傳統(tǒng)政府管理的區(qū)域和層級觀念，有助于由傳統(tǒng)的較為權(quán)威、封閉和狹隘的舊地方主義，轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)權(quán)力或資源相互依賴、開放和區(qū)域合作的新地方主義，這對國內(nèi)政府間關(guān)系的管理變革也有著積極的借鑒意義。

四、跨區(qū)域公共事務(wù)管理建設(shè)思想

區(qū)域公共事務(wù)管理的主導(dǎo)者是地方政府，然而有些時(shí)候單靠政府的一方力量畢竟存在局限性，無法真正滿足各區(qū)域的發(fā)展需求。區(qū)別以往制度設(shè)計(jì)中的對象，本模型引進(jìn)另一方力量，即非政府組織，打破地方政府單一管理體制，并通過建立三個(gè)機(jī)制，即信息共享機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制、動力激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范區(qū)域合作程序，加強(qiáng)二者之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，信息的共享交流，促使雙方利益最大化，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域公共事務(wù)的合理管治，提升社會公共服務(wù)能力。（圖1）

（一）本模型的相互作用分為6個(gè)方面（合作對象）

（1）地方政府1 地方政府2

（2）非政府組織1 非政府組織2

（3）非政府組織1 地方政府1

（4）非政府組織1 地方政府2

（5）非政府組織2 地方政府1

（6）非政府組織2 地方政府2

即不再局限于政府間或政府內(nèi)部的單一交流，而是巧妙依托非政府組織的力量，在政府與非政府組織之間架起一座橋梁，然后再加以制度的約束，從而達(dá)到公共利益最大化。

（二）本模型的合作機(jī)制（制度建設(shè)）

1、動力激勵(lì)。制定雙方一致認(rèn)同的獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議，各區(qū)域提供優(yōu)勢資源共享，取得收益后，根據(jù)“投入比例”及“收益原則”，采取成果合理分配方式，從而實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域治理的良性循環(huán)。（圖2）

2、監(jiān)督約束。為了防止合作中的機(jī)會主義，政府間可以利用權(quán)利進(jìn)行相互監(jiān)督制約。但涉及到與非政府組織間的合作，強(qiáng)制執(zhí)行力將會使合作的預(yù)期效果大打折扣，所以需要設(shè)計(jì)一種契約來協(xié)調(diào)雙方的合作，使雙方在達(dá)到共同利益最大化的同時(shí)，能夠繼續(xù)保持一個(gè)積極的合作態(tài)度，從而貫徹可持續(xù)合作理念。（圖3）

圖3融入美國的府際管理模式，借助第三方力量，將區(qū)域治理的合作雙方從一種僵硬對抗的關(guān)系中解脫出來，實(shí)行一種民主積極的合作形式。這里的第三方類似于美國洛杉磯的鄰里政府、鄰里議會等組織，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)域管理雙方的合作。故可建立這樣一個(gè)第三方，作為合作的促成者與協(xié)調(diào)者。

3、信息共享。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日益迅猛發(fā)展的今天，區(qū)域間的合作治理，就可以通過建立一個(gè)完善的信息系統(tǒng)，利用“信息高速公路”，以及龐大的信息數(shù)據(jù)庫，來進(jìn)行更加全面、快捷、準(zhǔn)確的信息共享交流。（圖4）

該模型的基本思想是：一個(gè)結(jié)構(gòu)完整的跨域公共事務(wù)治理系統(tǒng)至少應(yīng)該包括用戶層、應(yīng)用層、數(shù)據(jù)層三個(gè)層次。用戶層對用戶身份進(jìn)行管理并提供交互界面；應(yīng)用層是相關(guān)應(yīng)用、服務(wù)程序的集合；數(shù)據(jù)層則是所有數(shù)據(jù)資源的集合，在此系統(tǒng)中一般是指RDBMS。

此外，根據(jù)目前社會的信息化發(fā)展情況來看，一方面不難發(fā)現(xiàn)龐大的數(shù)據(jù)資源中良莠不齊，且不能保證用戶能夠有效甄別信息真?zhèn)危虼藷o法真正保障用戶的權(quán)益；另一方面數(shù)據(jù)資源本身的廣泛性、全面性又決定了其也必定具有冗雜性，故用戶對數(shù)據(jù)資源的檢索也存在一定的難度，即獲取其所需信息需花費(fèi)一定時(shí)間。所以，在原有模型的基礎(chǔ)上，增加“高效層”，其實(shí)質(zhì)在于希望通過該層次的環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)，能夠有效改善甚至解決以上兩大難題。高效層兩大任務(wù)：①對信息分類整理，盡可能將其細(xì)化到各個(gè)小的領(lǐng)域，進(jìn)而大大縮短用戶檢索時(shí)間，提高效率；②對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行甄別，將一些有危害性或潛在危害的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，從而構(gòu)造一個(gè)整潔健康的數(shù)據(jù)資源環(huán)境。

跨區(qū)域公共事務(wù)管理的建設(shè)涉及諸多民生問題，關(guān)系著最廣大人民群眾的根本利益，因此這也是各地方政府一直在不斷探索的一條道路。本文就一些已有研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷摸索創(chuàng)新，建立一套新的管理體系，從合作對象的選取與制度結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)兩方面入手，詳細(xì)描繪了建設(shè)跨區(qū)域公共事務(wù)管理體系的藍(lán)圖，借此希望能為有關(guān)部門或組織提供一些建議。除此之外，解決跨區(qū)域公共事務(wù)管理的根本之處，還是在于提高公民自身的水平，同時(shí)再加以政府的合理管治，相信一定能夠大大改善社會公共事務(wù)管理的效果，進(jìn)而日趨完美。

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篇4

第二條本規(guī)定所稱城市供水水質(zhì)，是指城市公共供水、自建設(shè)施供水及進(jìn)行深度凈化處理水的水質(zhì)。

城市公共供水和自建設(shè)施供水中包括原水和二次供水。

本規(guī)定所稱原水是指由水源地取來的原料水。

本規(guī)定所稱二次供水是指單位或者個(gè)人使用儲存、加壓等設(shè)施，將城市公共供水或者自建設(shè)施供水經(jīng)儲存、加壓后再供用戶的形式。

本規(guī)定所稱深度凈化處理水是指利用活性碳、反滲透、膜等技術(shù)對城市自來水或者其他原水作進(jìn)一步處理后，通過管道或者以其他形式直接供給城市居民飲用的水。

第三條從事城市供水工作和進(jìn)行城市供水水質(zhì)管理的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。

第四條城市供水水質(zhì)管理實(shí)行企業(yè)自檢、行業(yè)監(jiān)測和行政監(jiān)督相結(jié)合的制度。

第五條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市供水水質(zhì)管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水水質(zhì)管理工作。

城市人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供水水質(zhì)管理工作。

第六條城市供水水質(zhì)管理行業(yè)監(jiān)測體系由國家和地方兩級城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)組成。

國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)，由國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測管理中心（以下簡稱國家水質(zhì)中心）和直轄市、省會城市及計(jì)劃單列市經(jīng)過國家技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的城市供水水質(zhì)監(jiān)測站（以下簡稱國家站）組成，業(yè)務(wù)上接受國務(wù)院建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)。

地方城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)（以下簡稱地方網(wǎng)），由設(shè)在直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市的國家站和經(jīng)過省級以上技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的城市供水水質(zhì)監(jiān)測站（以下簡稱地方站）組成，業(yè)務(wù)上接受省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)。

直轄市、省會城市的國家站為地方網(wǎng)中心站。

第七條國家水質(zhì)中心根據(jù)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的委托，行使全國城市供水水質(zhì)監(jiān)督檢查職能。城市供水水質(zhì)監(jiān)測站業(yè)務(wù)上接受地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)，并接受城市建設(shè)行政主管部門的委托，實(shí)施該城市行政區(qū)域內(nèi)供水水質(zhì)的監(jiān)測工作。

第八條城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對城市供水企業(yè)定期報(bào)送的城市供水水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)報(bào)表進(jìn)行審核，并報(bào)送地方網(wǎng)中心站匯總。地方網(wǎng)中心站應(yīng)當(dāng)將匯總后的報(bào)表送省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門審核后，于每年年底前報(bào)送國家水質(zhì)中心，由國家水質(zhì)中心匯總報(bào)送國務(wù)院建設(shè)行政主管部門。

第九條國家水質(zhì)中心應(yīng)當(dāng)定期或者隨機(jī)抽檢國家站所在城市的供水水質(zhì)，并將結(jié)果報(bào)送國務(wù)院建設(shè)行政主管部門。

國家站應(yīng)當(dāng)定期或者隨機(jī)抽檢地方站所在城市的供水水質(zhì)，并將結(jié)果報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門。

地方站應(yīng)當(dāng)定期或者隨機(jī)抽檢本轄區(qū)內(nèi)各城市的供水水質(zhì)，并將結(jié)果報(bào)送地方站所在城市的城市建設(shè)行政主管部門。

定期或者隨機(jī)抽檢每年不得少于二次。

第十條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每月公布一次國家站所在城市的供水水質(zhì)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布地方站所在城市的供水水質(zhì)。地方站所在城市供水水質(zhì)公布的期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門確定。

第十一條城市供水水源應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定分級劃分水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立明顯的范圍標(biāo)志和嚴(yán)禁事項(xiàng)告示牌。保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁修建任何可能危害水源水質(zhì)的設(shè)施及其他有礙水源水質(zhì)的行為。

城市供水水源水質(zhì)不得低于地面水環(huán)境質(zhì)量三類標(biāo)準(zhǔn)并應(yīng)當(dāng)符合生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條城市供水水質(zhì)必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第十三條城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好水源防護(hù)、水源水質(zhì)檢測工作。發(fā)生突發(fā)性的水源污染時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)、環(huán)保和衛(wèi)生行政主管部門。當(dāng)出廠水質(zhì)難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)需要采取臨時(shí)停水措施的，必須報(bào)經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)。

第十四條城市供水企業(yè)制水所用的各類凈水劑及各種與制水有關(guān)的材料等，在使用前應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得投入使用。

第十五條用于城市供水的新設(shè)備、新管網(wǎng)投產(chǎn)前或者舊設(shè)備、舊管網(wǎng)改造后，必須嚴(yán)格進(jìn)行清洗消毒，并經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。

第十六條城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)和檢測制度，按照國家規(guī)定的檢測項(xiàng)目、檢測頻率和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法定期檢測水源水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)，做好各項(xiàng)檢測分析資料和水質(zhì)報(bào)表存檔、上報(bào)工作。

城市供水企業(yè)的自檢能力達(dá)不到國家規(guī)定且不能自檢的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托當(dāng)?shù)貒艺净蛘叩胤秸具M(jìn)行檢測。

第十七條城市供水企業(yè)上報(bào)的水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)，必須是經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)檢測的數(shù)據(jù)。城市供水企業(yè)的檢測機(jī)構(gòu)沒有經(jīng)過技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的，其上報(bào)的數(shù)據(jù)必須委托當(dāng)?shù)貒艺净蛘叩胤秸具M(jìn)行檢測。

第十八條城市供水水質(zhì)檢測人員必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格，實(shí)行持證上崗制度。

第十九條城市二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位，應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)管理制度，配備專（兼）職人員，加強(qiáng)水質(zhì)管理，定期進(jìn)行常規(guī)檢測并對各類儲水設(shè)施清洗消毒（每半年不得少于一次）。不能進(jìn)行常規(guī)檢測的，應(yīng)當(dāng)定期將水樣送至當(dāng)?shù)貒艺净蛘叩胤秸緳z測。

第二十條從事城市二次供水設(shè)施清洗消毒的單位，必須取得城市人民政府衛(wèi)生行政主管部門的許可，方可從事清洗消毒工作。從事城市二次供水設(shè)施清洗消毒的單位應(yīng)當(dāng)在取得許可后15日內(nèi)，將許可證明復(fù)印件報(bào)城市建設(shè)行政主管部門備案。

第二十一條以城市自來水或者其他原水為水源，從事城市供水深度凈化處理的企業(yè)，其生產(chǎn)的深度凈化處理水的水質(zhì)，必須符合國家或者地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)定期對出廠水進(jìn)行自檢。沒有自檢手段或者檢測手段不完善的，應(yīng)當(dāng)定期將出廠水水樣送至當(dāng)?shù)貒艺净蛘叩胤秸具M(jìn)行檢測。

第二十二條對在城市供水水質(zhì)管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級人民政府城市建設(shè)行政主管部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門或者其委托單位給予警告，并可處以1000元以上30000元以下的罰款：

（一）城市供水企業(yè)的供水水質(zhì)達(dá)不到國家或者地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（二）城市供水企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測或者委托檢測的；

（三）供水企業(yè)未按規(guī)定上報(bào)水質(zhì)報(bào)表的；

（四）城市二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位，未按規(guī)定對各類儲水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒的；

（五）不具備自檢能力的城市二次供水產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的單位，以及從事城市供水深度凈化處理的企業(yè)，未按規(guī)定將水樣定期送檢的；

（六）違反本規(guī)定，有危害城市供水水質(zhì)安全的其他行為的。

第二十四條城市供水水質(zhì)監(jiān)測站違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門給予警告，并可處以1000元以上10000元以下的罰款：

（一）未按照城市建設(shè)行政主管部門的委托進(jìn)行監(jiān)測和隨機(jī)抽檢的；

（二）未按規(guī)定上報(bào)水質(zhì)報(bào)表或者提供虛假水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的。

篇5

關(guān)鍵詞：“三公經(jīng)費(fèi)” 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

一、“三公經(jīng)費(fèi)”的概念及公開“三公經(jīng)費(fèi)”的意義

“三公經(jīng)費(fèi)”簡單的理解就是公務(wù)會議與接待、公務(wù)差旅、公車購置及運(yùn)行，在實(shí)際預(yù)決算中，是指“公務(wù)接待”、“公費(fèi)出國（境）”、“公車費(fèi)用”?！叭?jīng)費(fèi)”的高低直接反映著政府清廉程度和工作效率。我國在治理“三公經(jīng)費(fèi)”支出方面取得驕人成績，但是仍存有公款吃喝、公費(fèi)出游、公車私用等一系列現(xiàn)象，受到社會大眾的廣泛質(zhì)疑。因此，公開“三公經(jīng)費(fèi)”賬單的意義是不容低估的。

一方面，公開“三公經(jīng)費(fèi)”對于降低行政成本有很大幫助，能夠限制不合理的消費(fèi)支出，規(guī)范政府正確有效的行使權(quán)力。另一方面，公開“三公經(jīng)費(fèi)”是在行使權(quán)力的同時(shí)，接受社會大眾的監(jiān)督，是遏制腐敗、減少不正之風(fēng)現(xiàn)象的有益嘗試。因此，公開“三公經(jīng)費(fèi)”體現(xiàn)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作日趨透明，體現(xiàn)了政府加快推進(jìn)財(cái)務(wù)公開的決心，對于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。

二、“三公經(jīng)費(fèi)”公開對財(cái)管工作的要求

（一）系統(tǒng)設(shè)計(jì)保證數(shù)據(jù)無縫對接

“三公經(jīng)費(fèi)”公開，是可以被作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，首要的就是所公開信息要被社會監(jiān)督，要經(jīng)政府審計(jì)?！叭?jīng)費(fèi)”要經(jīng)過相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出，單位決算要以會計(jì)數(shù)據(jù)作為依據(jù)，因此，內(nèi)控制度的構(gòu)建彬彬個(gè)完善，真正實(shí)現(xiàn)“三公經(jīng)費(fèi)”、決算、會計(jì)數(shù)據(jù)之間的對接和勾稽，確保公開信息能夠被查到。

要想真正實(shí)現(xiàn)決算與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)相對接，會計(jì)核算就必須遵守事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則和法律制度等。按照新事業(yè)單位會計(jì)制度的要求來設(shè)置一級科目，再根據(jù)類別設(shè)置明細(xì)科目，最后依據(jù)經(jīng)濟(jì)科目設(shè)置三級明細(xì)科目，與此同時(shí)，還要反映單位預(yù)算執(zhí)行情況。

（二）掌握全局，建立長效機(jī)制

在完成部門預(yù)算的前提下，單位決算、會計(jì)核算才能順利有效進(jìn)行，因此，要抓好預(yù)算的分解工作。從整體上把握經(jīng)費(fèi)規(guī)模，后分解到各部門，上下各部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行本部的預(yù)算，以預(yù)算計(jì)劃控制三公經(jīng)費(fèi)不超標(biāo)。放眼望去，公開“三公經(jīng)費(fèi)”眼光要放長遠(yuǎn)，在當(dāng)前的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實(shí)際狀況，構(gòu)建“三公經(jīng)費(fèi)”信息披露的長效機(jī)制。

三、“三公經(jīng)費(fèi)”公開存在的問題

（一）口徑不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)比較性差

就目前事業(yè)單位向社會公開“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況來看，沒有統(tǒng)一歸類和口徑。由于事業(yè)單位所處領(lǐng)域不同，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科目和會計(jì)賬戶均有所差異。以歸類來看，“三公經(jīng)費(fèi)”區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)顯得較為雜亂。已公開的的信息較模糊，解釋缺乏使信息使用者難充分理解數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)意義。

（二）信息公開透明度不高

就事業(yè)單位目前公開的“三公經(jīng)費(fèi)”來看，具體化、細(xì)化的力度還不夠，大多還在數(shù)據(jù)層面，沒有體現(xiàn)出其支出的具體對象，對有關(guān)數(shù)據(jù)的說明和解釋很少，導(dǎo)致信息披露透明度不高。單純的數(shù)據(jù)也對事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)“三公經(jīng)費(fèi)”支出問題和提出相應(yīng)解決方案貢獻(xiàn)甚微。

（三）缺少問責(zé)制度

事業(yè)單位根據(jù)要求，向社會公開披露支出，披露信息的及時(shí)性、完整性考核角度，都還有不少問題。從及時(shí)性來看，某些事業(yè)單位沒有按照要求在指定時(shí)間內(nèi)公開“三公經(jīng)費(fèi)”，故意推遲、延遲，有的甚至不公開“三公經(jīng)費(fèi)”。在完整性方面，“三公經(jīng)費(fèi)”公開的深度和范圍還需進(jìn)一步加大。有些事業(yè)單位將不適宜公開的“三公經(jīng)費(fèi)”巧妙的劃分到“其他支出”中去。缺少對“三公經(jīng)費(fèi)”不及時(shí)、不完整公開的問責(zé)制度，無疑降低了執(zhí)行層面的威信，降低了公開數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確性。

四、公開“三公經(jīng)費(fèi)”制度下提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理

要想使事業(yè)單位確保國資的安全，就須對國資進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的管理，盡力配合國資委，搞好資產(chǎn)核算工作。在單位內(nèi)部禁止私借公款，杜絕貪污舞弊。如果有特殊需要借的，應(yīng)嚴(yán)格以及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格完善手續(xù)，明確記錄還款時(shí)間，不得長期拖欠。

（二）認(rèn)真落實(shí)事業(yè)單位預(yù)算編制工作

在實(shí)際財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算編制工作發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，應(yīng)當(dāng)確立合理編制方法，按照編制程序進(jìn)行預(yù)算。建立完整的公費(fèi)預(yù)算制度，事業(yè)單位在日常工作中就能夠很好地控制費(fèi)用支出，有利于節(jié)約資金，避免超支浪費(fèi)。在實(shí)際執(zhí)行過程中，追蹤事業(yè)單位具體支出情況，對不按預(yù)算支出的項(xiàng)目做細(xì)致分析，發(fā)現(xiàn)問題，并出解決方案。

（三）加強(qiáng)對“三公經(jīng)費(fèi)”的執(zhí)行力度

事業(yè)單位要對財(cái)務(wù)管理人員不認(rèn)真的工作態(tài)度嚴(yán)厲批評警告，使其形成“三公經(jīng)費(fèi)”公開理念，以降低經(jīng)費(fèi)為目的有效開展工作，減少經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤率，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的執(zhí)行力度，提高事業(yè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”透明度。

（四）構(gòu)建考核機(jī)制

事業(yè)單位一般不夠重視財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)，激勵(lì)措施也沒跟上，單位領(lǐng)導(dǎo)和會計(jì)人員很少進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革。為了提高財(cái)務(wù)管理工作效率，政府應(yīng)對各單位領(lǐng)導(dǎo)灌輸財(cái)務(wù)管理工作的重要性理念，使其認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理的重要性；對財(cái)務(wù)人員組織專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和交流，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。構(gòu)建財(cái)管考核機(jī)制，激勵(lì)其工作積極性，其中，考核不通過者予以警告或懲罰，以此為戒提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，降低財(cái)務(wù)管理成本，完善財(cái)務(wù)管理運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉莎.“三公”經(jīng)費(fèi)公開背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對策分析[J].經(jīng)營管理者. 2013（21）

篇6

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員 仿企業(yè)化 人事管理制度

一、公務(wù)員人事管理制度仿企業(yè)化所具有的特點(diǎn)

（1）不可侵犯公共權(quán)威。公務(wù)員由政府人員所構(gòu)成，其服務(wù)于民，政府是不容侵犯的，這也是公務(wù)員人事管理仿企業(yè)化中最根本的一點(diǎn)。盡管其管理制度是由企業(yè)管理理念演變而來，但民眾的意愿是關(guān)鍵，其改革一定要聽取民眾的聲音，不能損壞民眾的利益。政府的權(quán)利是人民給予的，公務(wù)員工作宗旨就是一切從人民利益出發(fā)，決不能侵犯公共權(quán)威。

（2）聯(lián)系市場的競爭體系，運(yùn)用績效工資制與聘用制。公務(wù)員人事管理仿企業(yè)化與傳統(tǒng)的政府人事管理制度相比較，其最主要的特點(diǎn)就是在傳統(tǒng)的制度中融入聘用制，這一舉動突破了傳統(tǒng)的終身雇傭制，實(shí)施合同聘用制，與其簽署短期的工作合同，待合同期滿則對其進(jìn)行績效考核，根據(jù)其考核表現(xiàn)再決定是否繼續(xù)簽約，這樣能夠充分調(diào)動公務(wù)員的積極性與增加其職業(yè)危機(jī)感。

公務(wù)員傳統(tǒng)考核制度通常僅僅是其獎(jiǎng)罰、評級的根據(jù)，甚少跟其薪酬等同。運(yùn)用適當(dāng)?shù)目己梭w系，構(gòu)建公平公正的考核體系，把考核的結(jié)果與公務(wù)員的薪資直接掛鉤，這樣才能有效提高其工作熱情，有利于構(gòu)筑學(xué)習(xí)型的政府，為政府的長期穩(wěn)定的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、公務(wù)員人事管理制度仿企業(yè)化的現(xiàn)實(shí)意義

（一）有助于嚴(yán)格控制績效目標(biāo)

將企業(yè)績效目標(biāo)引進(jìn)公務(wù)員人事管理中，由設(shè)立績效目標(biāo)，掌控績效指標(biāo)、評估績效結(jié)果等方式來鞭策公務(wù)員的工作積極性，規(guī)范其行為，讓其能夠使得行政工作向高效率、高品質(zhì)發(fā)展。并且要不斷加強(qiáng)其責(zé)任感，讓在職的公務(wù)員能夠做到在其位謀其職，盡力提高其辦事效率，完成相關(guān)的績效目標(biāo)，如此一來不僅能夠根絕無為現(xiàn)象，還能防止違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。

（二）有助于公務(wù)員人才選拔的透明與公正

公務(wù)員的認(rèn)識調(diào)配體系是否合理直接影響政府的績效，影響著為人民服務(wù)的質(zhì)量，怎樣選拔公務(wù)員或干部已經(jīng)成為政府人事工作的關(guān)鍵。公務(wù)員人事管理企業(yè)化，經(jīng)由考試而取得聘用資格，并進(jìn)行定期績效評價(jià)，這樣降低客觀因素的束縛，其有助于人才縱向晉升，“能者執(zhí)政，無為者下臺”，讓優(yōu)秀人員能夠及時(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）有助于政府建立高質(zhì)量的服務(wù)捷徑，便于政府塑造良好的形象

執(zhí)政為民是政府的行政理念，所有的行政活動都要從人民的利益作為出發(fā)點(diǎn)，將人民的滿意度作為量度標(biāo)準(zhǔn)，換而言之，群眾即政府的顧客，所以，政府一定要持著顧客至上的準(zhǔn)則，提供公共服務(wù)的時(shí)候，本著對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡心盡力完成任務(wù)。公務(wù)員也已如此，公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的時(shí)候，一定要站在公眾的角度出發(fā)，將公眾的利益作為始點(diǎn)。除此之外，還能推動廣大群眾參政議政，讓政府能夠聽到人民的心聲，并及時(shí)調(diào)整或改進(jìn)政策，提高人民的滿意度，自然政府的信任度就會提高，從而使得政府形象得到了塑造。

三、加強(qiáng)公務(wù)人員人事管理制度仿企業(yè)化的對策

（一）大力栽培新手，培養(yǎng)其企業(yè)家的精神

實(shí)行新人事管理制度，一定要在原來的基礎(chǔ)上加入新的力量，而這些力量指的就是政府新近的公務(wù)員，他們作為政府未來的前沿力量，要想變革，則要經(jīng)過他們的時(shí)間與創(chuàng)新，所以要大力栽培新進(jìn)人員，提供一定的實(shí)踐機(jī)會與平臺。除此之外，還應(yīng)培養(yǎng)公務(wù)員的企業(yè)家精神。企業(yè)家，私營企業(yè)的管理者，其最重要的作用就是把原本產(chǎn)值比較低的經(jīng)濟(jì)資源，在較高的生產(chǎn)力領(lǐng)域中運(yùn)用，使得利益達(dá)到最大化。換而言之，企業(yè)家所具備的企業(yè)精神是，不斷創(chuàng)新，富有變革的勇氣，使得利益最大化。若公務(wù)員能夠用企業(yè)家的精神武裝自己，那么在行政的時(shí)候更容易發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，更好地為服務(wù)于公共事業(yè)，這樣才能使得社會效益最大化，比如，在某些行政項(xiàng)目允許公務(wù)員外包，確保民眾利益不受損害，保證政府機(jī)密不外泄，就能加大政企合作的力度，放手企業(yè)處理項(xiàng)目，這樣不僅能夠節(jié)約成本還能提高效率。

（二）大力宣傳仿企業(yè)化管理理念，讓其被人們所接收

除了上述的方法外，還可以通過精神上的疏導(dǎo)，宣傳，把仿企業(yè)管理理念的好處充分展現(xiàn)出來，讓公務(wù)員體會到這是一種是用新時(shí)代的政府職能改變，是政府改革的必然趨勢，并且這種轉(zhuǎn)變有助于廣大民眾，便于公務(wù)員的長遠(yuǎn)發(fā)展，其能夠讓公共服務(wù)更加高效，服務(wù)更具有質(zhì)量，不僅能夠滿足人民群眾的需要，還能使得人事的選拔體系更加透明公平公正，使得每位在崗公務(wù)員能夠得到相等的自我展示的機(jī)會，獲得相同的晉升空間，這樣，仿企業(yè)的人事管理制度才會深入人心，行政人員也會逐漸接受它，這樣才能推動仿企業(yè)化的有效實(shí)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]程璐.公務(wù)員人事管理制度仿企業(yè)化研究[D].福建師范大學(xué)，2011.

[2]潘其麗.國有企業(yè)行政部門人事管理制度改革研究[D].電子科技大學(xué)，2008.

篇7

一、   工資組成部分：基本工資+績效工資+提成+滿勤獎(jiǎng)+工                        齡工資

1）基本工資：1500元。

2）績效工資： 500元，即每月的任務(wù)工資，每月完成上級下達(dá)的任務(wù)即得全額績效工資，如每月沒有完成任務(wù)指標(biāo)按照比例扣除，如：任務(wù)是100萬元，完成50萬元，得績效工資250元。（任務(wù)見月任務(wù)分解表）

3）提成：完成任務(wù)以上部分按0.3%進(jìn)行提成。

4)滿勤獎(jiǎng)：每月在不影響工作的前提下有2天帶薪休息，如沒有休息全月工作給予滿勤獎(jiǎng)100元。

5）工齡工資：滿一年的員工工齡工資為50元/月，滿兩年的員工工齡工資合計(jì)為100元，滿三年的員工工齡工資合計(jì)為150元，滿四年的員工工齡工資合計(jì)為200元封頂。滿五年以上的員工根據(jù)全年的工作表現(xiàn)和完成任務(wù)情況，按照公司的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制方案執(zhí)行。

二、考勤制度：

    1、 夏季作息時(shí)間：5月1日----10月1日

                   早7點(diǎn)30分-----晚18點(diǎn)

        冬季作息時(shí)間：10月1日---4月30日

                   早8點(diǎn)------------晚5點(diǎn)

      特殊崗位另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。

2、員工應(yīng)按時(shí)上下班。按指紋簽到為準(zhǔn)，如不能簽到要和你的直接領(lǐng)導(dǎo)說明情況。如不說明視為遲到或早退。

  遲到:員工未按規(guī)定時(shí)間到崗視為遲到。遲到一次罰款5元。當(dāng)月累計(jì)遲到3次（含3次）取消當(dāng)月滿勤獎(jiǎng)。

  早退：員工未按規(guī)定時(shí)間離崗視為早退。早退一次罰款5元。如因工作原因不能按時(shí)返回或不能回公司簽到需要和你的直接領(lǐng)導(dǎo)說明或請示。

      曠工：未經(jīng)請準(zhǔn)假或假期已滿未續(xù)假而擅自不到崗者視為曠工。曠工一天按事假三天處理，連續(xù)曠工3天（含3天）扣除當(dāng)月工資并予以解除勞動關(guān)系。

<!--[if !supportLists]-->三、  <!--[endif]-->請假制度：

業(yè)務(wù)人員在完成當(dāng)前工作的情況下可帶薪休息2天，休息時(shí)必須執(zhí)行交叉休息，休息人員要提前和你的直接領(lǐng)導(dǎo)說明，休息者手機(jī)不得關(guān)機(jī)，如關(guān)機(jī)或拒不接電話一次罰款100元，如有特殊原因當(dāng)時(shí)未接電話必須在第一時(shí)間將未接電話撥回者不進(jìn)行處罰。

1、請假要求：員工請假，無論何種假，除緊急情況（指個(gè)人急癥，直系親屬急癥，或發(fā)生意外事件），可電話同主管領(lǐng)導(dǎo)，或人力資源部請假，并于24 小時(shí)之內(nèi)，履行書面手續(xù)外，一律事先填寫請假單，按照準(zhǔn)假程序，經(jīng)批準(zhǔn)方可生效。

準(zhǔn)假權(quán)限：( l ）部門經(jīng)理：1 天；( 2 ）副總經(jīng)理：3 天；( 3 ）總經(jīng)理：3 天上。

  2、事假：員工因個(gè)人事務(wù)，必須親自處理的，根據(jù)工作安排以及實(shí)際情況需要酌情核給事假。員工每月事假累計(jì)不足4小時(shí)（含），視為正常出勤，超過4小時(shí)，按實(shí)際出勤以天為單位計(jì)扣，事假以天為單位扣發(fā)崗位工資。

  3、病假：請病假三天以內(nèi)的，由部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批，三天以上病假憑縣級以上醫(yī)院診斷并有部門領(lǐng)導(dǎo)簽字，病假條及診斷書交人力資源備案，病假工資按事假處理辦法執(zhí)行，連續(xù)病假超過一個(gè)月的取消工齡工資，工齡從假后上班起計(jì)算。

  4、工傷假：員工發(fā)生工傷本人無責(zé)任的，在治療期內(nèi)每月發(fā)放基本工資和工齡工資，員工發(fā)生工傷本人負(fù)次要責(zé)任的，在治療期內(nèi)核發(fā)最低生活保證金即基礎(chǔ)工資，取消工資的其余部分本人違章或違反操作規(guī)程發(fā)生工傷事故，本人負(fù)主要責(zé)任的發(fā)生的工傷，不負(fù)責(zé)工資和其他福利。

5、婚假：持本人結(jié)婚證，經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)同意方可休假，帶薪休假為七天，結(jié)婚證復(fù)印件及假條交人力資源部存檔。

<!--[if !supportLists]-->5、       <!--[endif]-->產(chǎn)假：女工生育休假為六個(gè)月，休假期間待遇沒有工資待遇保留工齡工資，超過六個(gè)月上班的取消工齡工資，工齡從產(chǎn)假后第一天上班起計(jì)算。

<!--[if !supportLists]-->6、       <!--[endif]-->喪假：員工 親屬（父母，配偶、子女、配偶父母、）喪亡時(shí)帶薪休假期為三天，員工親屬（祖父母）、外祖父母、偶祖、外祖父母、兄弟姐妹）喪亡時(shí)帶薪休假為1天。

<!--[if !supportLists]-->四、   <!--[endif]-->離職：離職包括自行離職和因?yàn)檫`反公司相關(guān)規(guī)定辭退者。自行離職人員必須提前一個(gè)月向你的直接領(lǐng)導(dǎo)提出申請，離職人員在離職前必須和財(cái)務(wù)、庫房賬目核算清晰無往來賬目，交出客戶資料、產(chǎn)品資料、屬于公司的物品等，必須將手中的客戶欠條結(jié)算清，否則扣發(fā)余額工資，嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任上報(bào)公安機(jī)關(guān)。離職人員不得再用公司名義處理各種事物或非法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追究其刑事責(zé)任并上報(bào)公安機(jī)關(guān)處理。

<!--[if !supportLists]-->五、   <!--[endif]-->公司形象：員工形象是品牌形象的重要組成部分，在與客戶接觸的過程中員工形象直接代表了企業(yè)品牌形象外。同樣，也可以直接利用員工形象進(jìn)行對外的品牌廣告宣傳?！⊥獗韮x容儀表是員工形象展現(xiàn)的首要途徑，那么員工內(nèi)在形象要素就可以說是員工對企業(yè)形象的一個(gè)真實(shí)反映。

所謂的企業(yè)形象是指企業(yè)內(nèi)外對企業(yè)的整體感覺、印象和認(rèn)知，是企業(yè)狀況的綜合反映。 分為企業(yè)內(nèi)在形象和外在形象，企業(yè)的內(nèi)在形象主要指企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)哲學(xué)、企業(yè)精神、企業(yè)風(fēng)氣等看不見、摸不著的部分，是企業(yè)形象的核心部分。外在形象則是指企業(yè)的名稱、商標(biāo)、廣告、廠房、廠歌、產(chǎn)品的外觀和包裝、典禮儀式、公開活動等等看得見、聽得到的部分，是內(nèi)在形象的外在表現(xiàn)。

每一名公司員工都應(yīng)該注重自身形象，應(yīng)有良好的自身修養(yǎng)。不管在公司內(nèi)或在公司外，都要注意服飾的整潔與得體，語言和舉止的文明，不得留長發(fā)、胡須、長指甲等。不得與公司員工和客戶發(fā)生口角及打架斗毆現(xiàn)象發(fā)生，如一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇8

1.公務(wù)卡制度的性質(zhì)、產(chǎn)生背景以及發(fā)展歷程

1.1公務(wù)卡的性質(zhì)

作為一種新型公務(wù)結(jié)算方式，從銀行卡的范疇來講，公務(wù)卡是現(xiàn)代支付、結(jié)算工具中的一種，作用是幫助持卡人能夠快捷地進(jìn)行支付結(jié)算活動，并同時(shí)形成有關(guān)的消費(fèi)信息。公務(wù)卡可被視為是信用卡的一種，它具備與普通信用卡同樣的授信消費(fèi)等屬性。但是，與普通的信用卡相比，公務(wù)卡具有一定的特殊性。除普通的支付用途外，公務(wù)卡還同時(shí)具備有財(cái)政財(cái)務(wù)的管理屬性，它是在財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度與銀行卡結(jié)算方式相結(jié)合的情況下產(chǎn)生的一種全新的財(cái)務(wù)管理手段。從財(cái)政財(cái)務(wù)管理角度出發(fā)，公務(wù)卡在卡種的選擇、額度的設(shè)定、組織申辦、結(jié)算支付、報(bào)銷等方便，都有區(qū)別于普通銀行信用卡的相關(guān)制度規(guī)范。公務(wù)卡的雙重屬性是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的，其操作流程可總結(jié)為喲：由銀行授信額度，由持卡人進(jìn)行支付，最后由單位報(bào)銷還款。整個(gè)財(cái)政實(shí)施過程都在監(jiān)控條件下進(jìn)行。

1.2公務(wù)卡的產(chǎn)生背景

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公務(wù)支出的需要，越來越多的事業(yè)單位出現(xiàn)了大量使用和提取現(xiàn)金的現(xiàn)象，給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來了極大的不便，而且對于現(xiàn)金的使用、結(jié)算和管理都缺乏有效監(jiān)控。為了增加財(cái)務(wù)透明度，從源頭上防止腐敗，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，就使得公務(wù)卡制度的推行具有了極其重要的意義，且成為必然。

1.3公務(wù)卡的發(fā)展歷程

2005年，招商銀行與中興通訊聯(lián)合發(fā)行了國內(nèi)的首張公務(wù)卡。

2007年5月14日，央行和財(cái)政部組織召開了全國公務(wù)卡應(yīng)用推廣會議，共同推動公務(wù)卡在中央和各級地方單位廣泛使用。

截至2010年年底，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）全部啟動了公務(wù)卡試點(diǎn)推廣，55家商業(yè)銀行正式發(fā)行了公務(wù)卡，累計(jì)發(fā)卡突破640萬張，對于加強(qiáng)資金管理、深化財(cái)務(wù)改革、促進(jìn)銀行卡應(yīng)用發(fā)揮了積極作用。

2.公務(wù)卡制度對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的意義

2.1減少現(xiàn)金使用。采用公務(wù)卡進(jìn)行結(jié)算，極大地減少了事業(yè)單位的現(xiàn)金支出，降低了事業(yè)單位保管現(xiàn)金和提取現(xiàn)金的成本。簡化了現(xiàn)金管理方式的使用環(huán)節(jié)，減少了財(cái)務(wù)工作量，提高了資金使用和財(cái)務(wù)管理效率。

2.2公務(wù)支出透明。通過公務(wù)卡結(jié)算時(shí)，其消費(fèi)的所有信息，都會被真實(shí)、全面地進(jìn)行記錄；報(bào)銷時(shí)，單位財(cái)務(wù)能從公務(wù)卡支付系統(tǒng)中提取出全部消費(fèi)信息，對公務(wù)卡的消費(fèi)進(jìn)行全面、有效地審核，增加公務(wù)支出的透明度。

2.3簡化財(cái)務(wù)流程。使用公務(wù)卡能夠有效簡化事業(yè)單位財(cái)務(wù)結(jié)算以及報(bào)銷流程，減免了單位采購工作中轉(zhuǎn)賬、開具消費(fèi)支票還款，現(xiàn)金申請審批等一系列的繁瑣手續(xù)，由單位直接通過公務(wù)卡劃賬支付結(jié)算，既便于持卡人進(jìn)行購物支付，同時(shí)又方便單位的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，有效簡化了財(cái)務(wù)流程，提高了財(cái)務(wù)工作效率。

2.4有效預(yù)防腐敗。實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算后，強(qiáng)化了動態(tài)監(jiān)控，可以有效避免一些腐敗行為，從源頭上堵塞住違法、違規(guī)的漏洞，是當(dāng)前倡廉反腐工作的重要舉措。

3.事業(yè)單位推行公務(wù)卡制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的措施

3.1加大推行力度，促進(jìn)公務(wù)卡使用

一方面通過宣傳介紹，使工作人員了解和掌握推行公務(wù)卡的目的、意義，提高工作人員對公務(wù)卡制度的認(rèn)識，從觀念上接受公務(wù)卡，在工作中積極使用公務(wù)卡。還要采取措施，進(jìn)一步簡化公務(wù)卡報(bào)銷的手續(xù)和流程，調(diào)動工作人員用卡積極性。

另一方面要擴(kuò)大公務(wù)卡應(yīng)用范圍，將事業(yè)單位所有的資金支出全部使用公務(wù)卡支付，從源頭上堵塞公務(wù)消費(fèi)漏洞，解決根本問題。

3.2搞好軟硬件設(shè)施 保障支付暢通

事業(yè)單位內(nèi)部要制定科學(xué)的財(cái)務(wù)管理操作規(guī)程。規(guī)范公務(wù)卡管理使用權(quán)限和職責(zé)，明確公務(wù)卡報(bào)銷流程。還要對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高計(jì)算機(jī)水平，熟練操作公務(wù)卡支付系統(tǒng)。同時(shí)樹立財(cái)務(wù)人員的服務(wù)意識，主動解決公務(wù)卡支付中產(chǎn)生的問題。

事業(yè)單位對外要選擇銀行卡管理制度健全、電子支付系統(tǒng)完善、刷卡網(wǎng)點(diǎn)普及、業(yè)務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平高的銀行作為公務(wù)卡發(fā)卡單位，以確保事業(yè)單位公務(wù)卡支付的方便、快捷。

3.3建立健全管理制度，進(jìn)行制度約束

目前，事業(yè)單位公務(wù)卡結(jié)算還處在推廣和完善的階段。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際，在落實(shí)中央和地方頒發(fā)的各項(xiàng)制度的同時(shí)，制定出與本單位財(cái)務(wù)管理工作相適應(yīng)的管理制度，提高公務(wù)卡的使用效益。

3.3.1建立備用金管理制度?？刂片F(xiàn)金支付范圍和支付數(shù)額，制定現(xiàn)金的審批程序，規(guī)范公務(wù)卡結(jié)算方式下的現(xiàn)金使用。

3.3.2建立約束機(jī)制。對單位的采購活動，要引入競價(jià)機(jī)制，進(jìn)行市場調(diào)研后，采用招標(biāo)投標(biāo)方式，選擇最終的采購對象，并制定相應(yīng)的支付標(biāo)準(zhǔn)，有效抑制成本。

3.3.3建立消費(fèi)內(nèi)容公示制度。定期向單位人員公示公務(wù)卡消費(fèi)支出的內(nèi)容，接受群眾的約束和監(jiān)督。

3.3.4建立消費(fèi)記錄制度。對于公務(wù)卡消費(fèi)記錄進(jìn)行查詢和審核，對不實(shí)的行為進(jìn)行調(diào)查，如出現(xiàn)舞弊行為必須懲冶和追究。對沒有出現(xiàn)違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

篇9

關(guān)鍵詞：公司治理；企業(yè)財(cái)務(wù)成本核算；管理；措施

企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是企業(yè)成本核算。企業(yè)財(cái)務(wù)成本核算的功能有很多，比如將產(chǎn)品生產(chǎn)過程中消耗的物資、勞務(wù)成本及其相關(guān)費(fèi)用等信息全面的提供給管理者和決策者。公司可以以這些信息作為保障，保證企業(yè)可以利用最小的成本獲得最大的收益，因此企業(yè)的資金積累得到增加，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的目的也可以實(shí)現(xiàn)，企業(yè)可以在正常狀態(tài)下運(yùn)營，所以在公司治理中，討論企業(yè)財(cái)務(wù)成本核算制度的作用是非常有必要的。

一、公司治理概述

（一）公司治理的主要問題。由于經(jīng)濟(jì)體存在差異，因此對公司的問題進(jìn)行治理的側(cè)重點(diǎn)也不同。有學(xué)者認(rèn)為，解決所有者與經(jīng)營者之間的關(guān)系是治理公司應(yīng)該重視的問題， 保持所有者與經(jīng)營者利益的一致性是治理公司的焦點(diǎn)所在[1]。另外一些學(xué)者提出，公司所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的情況下，公司治理研究的重點(diǎn)是人的問題，而如何降低成本是其中心問題。除此之外，有的學(xué)者側(cè)重點(diǎn)還不同，即他們認(rèn)為內(nèi)部人控制問題和激勵(lì)機(jī)制的配置與行使問題是公司治理的重點(diǎn)。近年來國外關(guān)于公司治理的研究焦點(diǎn)也發(fā)生了變化，即對控股大股東與中小股東之間的問題的研究代替了之前的最初的股東與高級人之間的問題。

（二）公司治理機(jī)制。內(nèi)部治理機(jī)制和外部治理機(jī)制是公司治理機(jī)制包含的兩個(gè)方面。在公司內(nèi)部構(gòu)造一個(gè)合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)是公司的內(nèi)部治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)的中介是股東會與董事會， 為了使相關(guān)的法律法規(guī)被公司遵守，需要將有效的激勵(lì)、約束與制衡機(jī)制建立在股東、董事會與經(jīng)理層三者之間，司及股東就可以因此獲得最大的利益[2]。公司外部治理機(jī)制的建立標(biāo)準(zhǔn)是要與公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，公司外部監(jiān)管體系可以提供有關(guān)公司經(jīng)營業(yè)績的信息，以此對公司行為以及公司經(jīng)營者行為的好壞進(jìn)行綜合評價(jià)，對公司及其經(jīng)營者進(jìn)行約束的方式是建立優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)機(jī)制。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)成本核算在公司治理中的重要作用

（一）將核算信息提供給企業(yè)以做出投資決策。企業(yè)中經(jīng)常存在新產(chǎn)品的投資開發(fā)及產(chǎn)品的戰(zhàn)略規(guī)劃事宜，這些事情都需要做出相應(yīng)的投資決策，并且公司的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r與投資決策的正確與否息息相關(guān)，在很大程度上影響公司發(fā)展。創(chuàng)造效益是企業(yè)投資的主要目的，所以企業(yè)在做出投資決策之前必須要綜合考慮各種因素，盡最大努力避免出現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)，采取措施將成本核算范圍擴(kuò)大。公司現(xiàn)有的生產(chǎn)水平與社會平均生產(chǎn)水平之間存在怎樣的差距都可以通過企業(yè)財(cái)務(wù)成本核算了解到，企業(yè)存在的不足也可以通過其了解到，企業(yè)降低企業(yè)成本的方法是對服務(wù)水平進(jìn)行優(yōu)化，使公司的管理水平得到提高。

（二）各職能部門的管理得到完善。進(jìn)行成本核算的要求是詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析各項(xiàng)指標(biāo)，所以核算部門要對收入支出、進(jìn)價(jià)以及出價(jià)都進(jìn)行監(jiān)督，將監(jiān)督范圍擴(kuò)大，建立一個(gè)開拓進(jìn)取、廉潔團(tuán)結(jié)的工作團(tuán)隊(duì)，如此可以使企業(yè)的采購成本降低，保證各職能部門樹立良好的節(jié)約意識以及工作作風(fēng)。這種方式將各職能部門管理水平大大提高了，同時(shí)使企業(yè)的成本大大降低，因此企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)用最小的成本獲得最大收益的目的。

（三）員工考核和獎(jiǎng)懲制度的確立得到保障。如果員工對公司的各項(xiàng)制度執(zhí)行的比較好，那么公司可以對員工提供必要的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，但是如果員工違反了公司的相關(guān)規(guī)定，甚至有些員工因?yàn)樾袨檫m當(dāng)導(dǎo)致公司蒙受了較大的損失，公司就要根據(jù)實(shí)際情況對員工進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰或者行政處罰。

三、公司治理角度下企業(yè)財(cái)務(wù)成本核算的管理措施

（一）成本管理職責(zé)的強(qiáng)化。財(cái)務(wù)系統(tǒng)成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組有必要成立于企業(yè)中， 組長由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任， 分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門組成其他成員，這個(gè)小組主要負(fù)責(zé)的工作是成本管理的組織、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及考核。公司應(yīng)該將成本管理崗位充實(shí)， 成本核算管理工作的負(fù)責(zé)人需要時(shí)業(yè)務(wù)骨干，他們必須具備扎實(shí)的理論知識、以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。財(cái)務(wù)部門的重點(diǎn)工作是成本管理， 成本管理職能要體現(xiàn)在崗位設(shè)置、工作安排、成本核算、參與管理等多個(gè)方面，成本管理的職責(zé)得到強(qiáng)化。

（二）財(cái)務(wù)成本管理方法的拓展。通過方法、內(nèi)容和對象將財(cái)務(wù)成本管理工作做好，成本管理方法的使用要以項(xiàng)目成本的不同內(nèi)容進(jìn)行選擇，財(cái)務(wù)成本管理的新方式和新手段要得到不斷的拓展，對現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理技術(shù)加強(qiáng)應(yīng)用；企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門要將財(cái)務(wù)成本管理意識不斷提高，將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理中的首要工作定為財(cái)務(wù)成本管理，將管理體系和制度不斷健全，以保證充分發(fā)揮財(cái)務(wù)成本管理的作用。

（三）預(yù)算和決算體系的建立和完善。不斷改進(jìn)項(xiàng)目工程的預(yù)結(jié)算管理，對有關(guān)工程細(xì)節(jié)的準(zhǔn)確經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加強(qiáng)預(yù)測，保證其波動始終處于規(guī)定的合理范圍內(nèi)，盡最大的努力使工程預(yù)算、估算與實(shí)際工程保持相一致性或者存在較小的浮動。對工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，加強(qiáng)分析對比其與原有設(shè)計(jì)方案的特點(diǎn)，如果出現(xiàn)實(shí)際造價(jià)與規(guī)劃的預(yù)算浮動較大的情況，要對相關(guān)的審批文件進(jìn)行申請或者對相關(guān)說明進(jìn)行擬寫，以防止發(fā)生造假違法行為；將工程預(yù)算和決算人員的綜合素質(zhì)以及專業(yè)技能不斷提高，加強(qiáng)培養(yǎng)他們的專業(yè)知識和素質(zhì)，以保證工程預(yù)算效率與質(zhì)量的提高，因此企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

（四）成本管理考核的完善。實(shí)現(xiàn)成本管理與預(yù)算管理的結(jié)合，使成本管理考核體系得到完善。成本管理工作中的兩大重要環(huán)節(jié)是預(yù)算與考核，這兩種因素對成本管理效果產(chǎn)生了直接影響?？己说幕A(chǔ)是預(yù)算，若要保證考核的順利進(jìn)行，需要編制科學(xué)合理的預(yù)算。各項(xiàng)成本要素的計(jì)劃測算工作需要各單位的認(rèn)真完成，為了對現(xiàn)有的預(yù)算測算方式進(jìn)行補(bǔ)充完善，需要建立成本測算模型及采用零基預(yù)算等方法，將成本預(yù)算的科學(xué)性與合理性提高。將全面預(yù)算管理體系逐步完善， 銜接財(cái)務(wù)預(yù)算與各單位逐級分解的經(jīng)營預(yù)算， 層層分解年初下達(dá)的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)。首先各職能部門都要負(fù)責(zé)企業(yè)成本項(xiàng)目指標(biāo)，各職能部門又二次分解各自控制的指標(biāo)。在生產(chǎn)過程中，將各部門、區(qū)科各項(xiàng)分解指標(biāo)的完成情況進(jìn)行全面掌控，以使預(yù)算的順利完成得到保證。

（五）成本核算責(zé)任制的建立。很多員工認(rèn)為成本核算只是財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目經(jīng)理的事，這種觀念需要改變，企業(yè)成本核算工作需要企業(yè)全體員工的參與，將成本核算責(zé)任制建立起來，分工的依據(jù)是企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的組織框架，將不同部門的職責(zé)進(jìn)行明確。不同部門負(fù)責(zé)處理收集到的資料，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)，并將相應(yīng)的責(zé)任制建立起來，把關(guān)和指導(dǎo)工作分別由項(xiàng)目經(jīng)理和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，保證各部門實(shí)現(xiàn)高效的分工協(xié)作，使全面的成本核算體系得以健全。

結(jié)束語： 隨著市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，市場調(diào)節(jié)作用發(fā)揮了較大的作用，企業(yè)只有做到了資源的科學(xué)優(yōu)化配置，才能降低成本實(shí)現(xiàn)利益的最大化以及自身資本積累的增加。同時(shí)企業(yè)若想增強(qiáng)自身的競爭力，需要提供出高質(zhì)量的服務(wù)。然而，實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的重要途徑就是科學(xué)成本核算。

參考文獻(xiàn)：

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為建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化國家公務(wù)員隊(duì)伍，近年來，各級行政機(jī)關(guān)按照《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》，積極組織實(shí)施公務(wù)員培訓(xùn)，取得了較好的效果，但是，在培訓(xùn)證書管理上，還存在著缺乏嚴(yán)肅性、權(quán)威性和不夠規(guī)范等問題。須大力加強(qiáng)對公務(wù)員培訓(xùn)特別是證書的管理，使培訓(xùn)工作走上規(guī)范化的軌道。為此，人事部決定實(shí)行公務(wù)員培訓(xùn)證書管理制度。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、培訓(xùn)證書是公務(wù)員接受培訓(xùn)的有效記錄和證明，培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定，是公務(wù)員年度考核、任職、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù)。

二、培訓(xùn)證書全國統(tǒng)一式樣，由人事部監(jiān)制，在全國各級行政機(jī)關(guān)通用。

中央國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的培訓(xùn)證書，由人事部統(tǒng)一制作、管理和發(fā)放，經(jīng)商財(cái)政部有關(guān)部門同意，印制證書工本費(fèi)從中央財(cái)政撥給人事部的行政機(jī)關(guān)事業(yè)費(fèi)中列支。

地方國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的培訓(xùn)證書，由人事部提供證書樣本，各省、自治區(qū)、直轄市政府人事部門負(fù)責(zé)制作、管理和發(fā)放。

三、培訓(xùn)證書全國統(tǒng)一編號，共八位數(shù)。中央國家行政機(jī)關(guān)在八位序號前加“國”字；省、自治區(qū)、直轄市在八位序號前加本地區(qū)的漢字簡稱。八位數(shù)字自左至右第一、二位為部門或地（市）代碼，后六位為證書序號。

四、培訓(xùn)證書發(fā)放對象為公務(wù)員，證書由公務(wù)員本人保管。公務(wù)員參加由政府人事部門組織或認(rèn)可的初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)及其它類型的培訓(xùn)均應(yīng)在證書上登記。公務(wù)員參加上述各類培訓(xùn)時(shí)，須將培訓(xùn)證書交與施教機(jī)構(gòu)，由施教機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記培訓(xùn)科目、學(xué)時(shí)和成績，學(xué)員所在單位和政府人事部門審核。

五、政府人事部門對培訓(xùn)證書實(shí)行不定期驗(yàn)證制度?？h級以上政府人事部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)的驗(yàn)證工作。如發(fā)現(xiàn)私自涂改證書登記內(nèi)容、偽造證書等情形的，由驗(yàn)證機(jī)關(guān)收繳證書，并根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分。

六、建立健全培訓(xùn)證書補(bǔ)辦、更換制度。對損壞或者遺失的培訓(xùn)證書，由公務(wù)員本人提出書面申請，憑單位和施教機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)情況證明，經(jīng)發(fā)證部門同意后補(bǔ)發(fā)，并按要求補(bǔ)記證書登記內(nèi)容。培訓(xùn)證書全部登記簽滿后，憑原證書由發(fā)證部門更換，原證書仍由本人保管。

七、已經(jīng)印制和發(fā)放培訓(xùn)證書的單位，應(yīng)逐步更換全國統(tǒng)一的培訓(xùn)證書，更換證書工作在2000年7月1日以前完成。