導語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)引領，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)

藍天白云青山綠水的高原生態(tài)環(huán)境給人以良好印象，高原特色農(nóng)產(chǎn)品給人一種生態(tài)優(yōu)質(zhì)的感覺，大理州環(huán)境優(yōu)美，自然資源豐富。因此，在大理州應大力發(fā)展具有高原特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進無公害生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，如高原蔬菜、馬鈴薯、茶葉、蠶桑、水果、蕎麥等高原糧食產(chǎn)品，還有獨龍牛、烏骨雞、小耳朵豬等高原特色畜牧品種。對這些高原特色產(chǎn)品進行合理布局和規(guī)劃，加強高原地理標志工作建設，使其具有較強的市場競爭力。比如大理州云龍縣，其最大優(yōu)勢是原生態(tài)。因此，可以大力挖掘云龍縣具有原生態(tài)內(nèi)涵的特色優(yōu)勢資源，通過生態(tài)化、市場化運作打造大栗樹原生態(tài)綠茶、諾鄧火腿、天燈烏骨雞等原生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌，同時，云龍縣依托國家林業(yè)重點項目，進一步優(yōu)化核桃種植基地，云龍已成為6.67hm2以上核桃產(chǎn)業(yè)大縣，據(jù)統(tǒng)計，2014年核桃產(chǎn)量為4.25萬t，產(chǎn)值12.07億元。這些原生態(tài)品牌不僅在本地受到歡迎，同時也熱銷省外。

1.2多措并舉，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

大理州農(nóng)業(yè)屬于典型的山地農(nóng)業(yè)，對于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既有優(yōu)勢也有劣勢。要揚長避短，采取多種措施，齊頭并舉，切實推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第一，堅持以市場為導向，根據(jù)大理州地理及氣候特點因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，積極探索和實踐“一村一品”“一鄉(xiāng)一品”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，致力于生產(chǎn)有高原特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，比如祥云縣在推進高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中就進行了有益探索，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蠶桑、烤煙、畜牧、林果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，取得了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的積極效果。第二，大理州生態(tài)環(huán)境有著得天獨厚的地理優(yōu)勢，要積極推進無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，堅定不移地走“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的道路；倡導推廣有機化肥和生物農(nóng)藥，盡可能減少化肥和農(nóng)藥的使用，避免農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境被污染。要實實在在地把大理州生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟優(yōu)勢，有效推動“三農(nóng)”發(fā)展。

1.3以生態(tài)農(nóng)業(yè)為依托，著力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)

云南省山區(qū)具有相當豐富的景觀資源、生物資源和人文資源，具備發(fā)展生態(tài)旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢。當前，以生態(tài)旅游為主的旅游業(yè)已然發(fā)展成大多數(shù)山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，大理州作為云南典型的農(nóng)業(yè)州，更是如此。作為全省唯一的“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，截至2013年底，大理州已經(jīng)發(fā)展了農(nóng)家樂172家、鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)業(yè)園300個，特色客棧358家，總收入達36.5億元。一方面，開發(fā)具有當?shù)靥厣耐撂禺a(chǎn)品，形成品牌優(yōu)勢，比如漾濞縣的“漾寶”牌、“傻哥”牌核桃食品，南澗縣的“土林”“無量山”茶葉品牌，都遠近聞名；另一方面，豐富觀光農(nóng)業(yè)項目，建設綜合性農(nóng)業(yè)觀光帶。彌渡縣的彌渡花燈表演、漾濞的核桃文化節(jié)、以及大理州的以無公害蔬菜為主的觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，都是比較好的例子。

2結語

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關鍵詞：梅州市；生態(tài)農(nóng)業(yè)；制約因素；應對措施

1 制約因素

1.1 發(fā)展機制不相適應

農(nóng)業(yè)產(chǎn)權制度改革較滯后，改革后的成效不明顯，農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)困難，土地、資金、勞動力等要素不具備城鄉(xiāng)對接條件，制約了農(nóng)業(yè)結構調(diào)整升級，同時制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的快速擴張。

1.2 產(chǎn)業(yè)體系建設不健全

受保守觀念和資金條件制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)水平仍然較低，家庭式經(jīng)營模式比較明顯；農(nóng)業(yè)商品加工帶頭單位的量很大，可是生產(chǎn)方式落后，沒法帶領大家一起，生產(chǎn)線小，種類不多；普通的簡單加工比較多，高水平、高效益的復雜加工不多；普通的商品多，名牌商品較少。

1.3 服務體系不完善

底層農(nóng)業(yè)技術推動機構單一，農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展不能做到全面，無法建設主動高效的技術農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。農(nóng)業(yè)帶頭代為、務農(nóng)人員職業(yè)配合規(guī)劃推動效果不明顯，使得許多務農(nóng)人員的生產(chǎn)沒有科學合理的規(guī)劃安排，沒有播種、培育以及收割整體的服務，務農(nóng)人員抵抗市場危機的實力不夠。

1.4 物質(zhì)裝備條件差

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境局部改善，但是整體惡化勢頭沒有明顯改變；農(nóng)田基礎設施建設滯后，部分農(nóng)民因為資金原因拒絕接受農(nóng)業(yè)科學技術產(chǎn)品，沒有完善渠系配套等農(nóng)田設施，抗自然災害能力弱；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障體系薄弱，部分農(nóng)業(yè)從源頭就出現(xiàn)污染，存在的隱患較多；農(nóng)業(yè)科學技術自主創(chuàng)新能力不強。

1.5 自主發(fā)展能力弱

務農(nóng)人員的文化水平一般不高，缺少體制化的經(jīng)歷過現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓，使得務農(nóng)人員認識領先科學技術的意識淡薄，許多務農(nóng)人員沒有足夠的技術，創(chuàng)業(yè)想法缺失，年輕農(nóng)業(yè)勞動力往城市轉(zhuǎn)移，就業(yè)壓力增加，農(nóng)業(yè)年輕人紛紛走出大山，更愿意往大中城市發(fā)展，導致部分地方有田無人耕，農(nóng)忙季節(jié)找不到人的窘境，農(nóng)民增收難度加大。

2 應對措施建議

2.1 深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)權制度的改革

2.1.1 加強農(nóng)業(yè)地產(chǎn)以及屋舍產(chǎn)權體系的整改，成立責任劃分清晰、歸屬明朗、運轉(zhuǎn)流暢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)權體制，改善并推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改善貿(mào)易中的安排資源的制度，慢慢減少城市和農(nóng)業(yè)二元體系的矛盾，重點推進農(nóng)業(yè)資本的個體化，加大全新工業(yè)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系以及新型城鎮(zhèn)化的步伐，尋找解決“三農(nóng)”困難的合理辦法。

2.1.2 加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)權體制的發(fā)展，能夠給發(fā)展優(yōu)勢個性化的產(chǎn)業(yè)做出資本以及生產(chǎn)力的保障，可以搞笑的推動當代農(nóng)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的進步。農(nóng)業(yè)產(chǎn)權體制的整改會按照法律明確農(nóng)業(yè)用地的擁有方以及使用方，農(nóng)業(yè)合作模式以及農(nóng)民個體也會根據(jù)法律獲取用地的所有權憑證以及土地使用權憑證。農(nóng)民能夠憑借土地權屬憑證，一方面能夠建設用地輪流模式，為經(jīng)濟組織以及社會整合資源，為改善有針對性的農(nóng)業(yè)的進步做出經(jīng)濟保障；第二能夠用用地當做資本加入股份、給予別人營銷的方式，進行別的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第三能夠使用變更用地歸屬，增強用的輪流速度，推動用地朝著模式化營銷發(fā)展。想要圓滿的推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)權體制改善產(chǎn)生的便利因素，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)旅行事業(yè)，建設用農(nóng)家樂作為核心的周邊產(chǎn)業(yè)的高速進步。

2.2 抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提升

2.2.1 增強產(chǎn)業(yè)模式化進程。努力建設品牌良好，范圍特征清晰，利潤更大的出色農(nóng)業(yè)商品。首先要促進“一鄉(xiāng)一牌”或者“一莊一拍”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，增強個性化的農(nóng)業(yè)商品模式，產(chǎn)生更加強勢以及特點突出的行業(yè)鏈條，建設整個省份以至于整個國家的關鍵的出色糧食、出色茶葉、出色果蔬、高級食用油以及深層次生產(chǎn)的廠地。其次要促進當代農(nóng)業(yè)園林的開發(fā)，建設一定得產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑦M步整體化、操作貿(mào)易化、銷售高端化、制度集中化的擁有著領先優(yōu)勢的技術標準性、景色優(yōu)美的當代農(nóng)業(yè)模范生產(chǎn)區(qū)。

2.2.2 促進農(nóng)業(yè)商品深層次處理。招商“匯源”等資本豐厚、技術領先的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)帶頭單位，進行推動廣東新大地、裕豐食品、長樂燒酒業(yè)、嘉豐農(nóng)業(yè)、廣東富農(nóng)、康奇力藥業(yè)南臺藥業(yè)等加工型龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)，主動發(fā)展全新商品，拉伸產(chǎn)業(yè)體系，改善其農(nóng)業(yè)商品種類缺失、生產(chǎn)體系不足的狀態(tài)，開發(fā)一部分引領作用大、產(chǎn)業(yè)范圍廣、生產(chǎn)體系長、工程進度強的農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)單位“航母”。

2.2.3 農(nóng)業(yè)商品流通市場化。搭建“大宗供銷+市場專柜+社區(qū)直供+電子商務”4大流通平臺。在大宗供銷上，打開梅-廣、梅-汕、梅-珠-澳綠色產(chǎn)品生產(chǎn)銷售整體的貿(mào)易途徑；在貿(mào)易柜臺中，在卜蜂蓮花超市等全國連鎖店設梅州特色農(nóng)業(yè)商品專柜；在社區(qū)直供上，建立華南農(nóng)業(yè)大學社區(qū)直供店等；在電子商務上，設定范圍化的農(nóng)業(yè)電子商務生產(chǎn)區(qū)，建設“實體經(jīng)營同網(wǎng)絡經(jīng)營”相結合的農(nóng)業(yè)商品展覽經(jīng)營通道，并能夠憑借穗梅針對性的幫助扶持建立“穗梅農(nóng)業(yè)電商聯(lián)盟”。

2.3 抓農(nóng)業(yè)科學技術創(chuàng)新水平的提升

2.3.1 建設全新的農(nóng)業(yè)技術開發(fā)結構。努力達成同升級農(nóng)業(yè)科學研究院共同成立梅州農(nóng)業(yè)基礎開發(fā)基地。一方面能夠推動農(nóng)業(yè)研究機構不停的進行生產(chǎn)學習研究的成體系的，努力達成在新種子培養(yǎng)、科學繁殖、有效培育、植物災害的減免、環(huán)保工作、農(nóng)業(yè)商品深度開發(fā)等角度的研究中的得到全新的進展。另一方面想要推動帶頭單位同科學研究機構、高等學府合作，開發(fā)農(nóng)業(yè)科研基地，自行發(fā)展牌子，增強公司的實力，產(chǎn)生全方位的基礎開發(fā)高效模式。

2.3.2 提升科學效果轉(zhuǎn)化的速度。首先要主動開發(fā)以優(yōu)勢農(nóng)業(yè)商品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為核心，以推廣主導品種為重點，主推技術和實施主體培訓為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)科學技術推廣新方式，建立科學技術人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的科學技術成果快速轉(zhuǎn)化長效機制。二是積極鼓勵農(nóng)技推廣機構、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、規(guī)模種養(yǎng)戶和社會力量參與的多元化農(nóng)技推廣服務。三是充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒在農(nóng)業(yè)新技術推廣中的重要作用，大力開展新技術、新品種、新模式的推廣應用。

2.4 抓農(nóng)業(yè)基礎設施水平的提升

2.4.1 加強現(xiàn)代標準農(nóng)田建設。一是加強以小型農(nóng)田水利排灌為基礎的田間工程建設，提高農(nóng)田灌排標準，進一步完善渠系配套等農(nóng)田設施，增強抗災害的能力。二是加快中低產(chǎn)田地的改造步伐，通過生物科學技術技術和工程建設等多途徑提升地力，建設旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的現(xiàn)代標準農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

篇3

【關鍵詞】農(nóng)業(yè);循環(huán)經(jīng)濟;發(fā)展

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來了不利影響，市場競爭變得越來越激烈，農(nóng)業(yè)在享受豐收成果的同時也存在著化肥、農(nóng)藥的濫用，土壤中所含的有害物質(zhì)增多，農(nóng)產(chǎn)品的藥物慘流量也不斷增加，食品安全受到了極大的影響，嚴重影響了人們的日常生活，給人們的健康帶來不利影響，所以探索農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展就顯得十分重要。

1、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的概述

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟就是充分利用高科技，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的“低碳”、“高效”、“可持續(xù)性”發(fā)展，以此作為目標循環(huán)利用經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的重復利用，資源－產(chǎn)品－廢物－再生資源的循環(huán)模式，在這種模式下能夠保障生態(tài)環(huán)境的重復利用，節(jié)省資源，尤其是在這種大背景下，經(jīng)濟的高速發(fā)展，對資源的需求越來越高，在人口眾多的今天，越來越依賴農(nóng)業(yè)資源，隨著大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，基本滿足了龐大的人口對資源的需求，但是也出現(xiàn)了資源的國度開發(fā)和浪費現(xiàn)象，資源的利用率很低尤其是農(nóng)業(yè)資源，浪費現(xiàn)象嚴重，所以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是當前迫切需要的，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟遵循了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，保障了資源的重復利用;農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟注重資源的合理利用，在提高經(jīng)濟效益的同時注重保護整個生態(tài)環(huán)境，效益和環(huán)境相結合，體現(xiàn)了可持續(xù)性發(fā)展，作為一個新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，為日后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指明了方向。

2、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的意義

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體現(xiàn)的是經(jīng)濟高效、可持續(xù)性、生態(tài)的目標，當前我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是高投入、高消費和低利用率的模式，對資源的依賴性很強，作為一個人口大國，有效的利用資源才能保障人民的生活水平，雖然現(xiàn)今資源充足但是存在各種問題，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中資源到產(chǎn)品的過程中有效的得到利用，產(chǎn)品到廢物的過程中出現(xiàn)各種問題，產(chǎn)品的過多導致產(chǎn)品的實效不能使用，導致了大量了浪費，嚴重的資源浪費是我們禁止的，但是對于眾多的浪費，不作出任何措施體現(xiàn)的是資源的利用率低下，不能體現(xiàn)現(xiàn)在倡導的資源可持續(xù)性發(fā)展的模式，作為一個正常的生態(tài)環(huán)境能夠?qū)Y源重復利用，所以提出了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一種新型的、先進的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，可以提高資源的利用率;農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的高效利用，在先進的技術發(fā)展中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展不斷的被更新，先進的技術不斷的得到更新和發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟的高速發(fā)展，資源的利用率越來越高，更加體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展;農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟促進人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，自古以來農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開自然環(huán)境，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要不斷的消耗自然資源來滿足高速發(fā)展的經(jīng)濟，對自然環(huán)境造成重大的影響，而農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展改變了以往的經(jīng)濟發(fā)展模式，使用新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術來促進的經(jīng)濟的增長，避免了消耗大量的自然資源，體現(xiàn)了經(jīng)濟的可持續(xù)的發(fā)展，實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)帶來的經(jīng)濟增長。

3、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一個長期的過程，在實踐中檢驗和完善這個模式，涉及眾多的環(huán)節(jié)，收到政治、教育和經(jīng)濟政策等因素，因此存在眾多制約因素。

3．1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的觀念少

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一個經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)模式，與現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式存在很大的差別，在提出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟概念時，很少有人能夠了解其中的含義，并且與當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式不相同，很難被接受和實施，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式存在很大的弊端，制約了經(jīng)濟的發(fā)展，不符合當前所倡導的農(nóng)業(yè)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，對資源造成很大的浪費，污染環(huán)境;在提出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟時，由于缺乏相應的經(jīng)濟和理論知識，無法開展和實施，在農(nóng)業(yè)技術的不斷發(fā)展中，雖然技術可以得到創(chuàng)新但是無法成功的開展也是一大問題，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中對環(huán)境保護意識非常淡薄，傳統(tǒng)的模式是在犧牲自然資源和環(huán)境的條件下實施的，消耗了大量的資源，換來經(jīng)濟的發(fā)展，與可持續(xù)發(fā)展背道而馳，嚴重污染了環(huán)境，不符合綠色經(jīng)濟，盲目追求經(jīng)濟效益。

3．2農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟缺乏政策和技術支持

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一個大項目同時也需要一個長期的過程，是一個改變國家經(jīng)濟生產(chǎn)模式的方式，成功實施給國家和社會帶來利處，因此需要國家政策支持提供資金實施此項目，并且得到技術支持，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展的好壞關系國家經(jīng)濟發(fā)展，與國家息息相關，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要一大批優(yōu)秀的人才支持;近幾年國家加大了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，國家的支持才能徹底的改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，政策上對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟大力支持，深入發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，并且在此基礎上，不斷的宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，使得循環(huán)經(jīng)濟的概念深入人心，了解最基本的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，政策上支持才能得到人民的擁護和信服。

3．3農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的社會參與度不高

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟再給國家?guī)砀咝б娴哪Ｊ较拢枰氖侨藗兊膮⑴c，全民參與到循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式下，養(yǎng)成發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的觀念，積極的去參與到建設和發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中，現(xiàn)今的情況是由于政府的重視度不夠，由于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一個長期的過程，效益不能馬上看出，所以在政績的驅(qū)使下，只是做夠表面功夫并沒有深入切實的發(fā)展，從而導致給人們不好的觀念;對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展不夠了解，不能夠掌握其中的技術知識，無法開展，從而放棄了新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，由于教育水平和對環(huán)境的重視度不夠，無法理解循環(huán)經(jīng)濟帶來長期的益處;農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是對污染環(huán)境的源頭作處理，由于現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多是農(nóng)民，教育水平低，無法理解保護環(huán)境的意識，保持一貫的生產(chǎn)模式，盲目生產(chǎn)，帶來嚴重的環(huán)境污染和浪費。

4、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的措施

為了加快經(jīng)濟發(fā)展步伐改變以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，我們要認識到農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的問題，并且要提出長期的發(fā)展戰(zhàn)略，徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，我們需要在這方面做出努力和不斷的學習。

4．1建立政府扶持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展制度

政府積極學習和貫徹農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略，認識到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要性，建立各種補貼，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展符合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)、可持續(xù)性發(fā)展，鼓勵綠色發(fā)展，政府的扶持和鼓勵是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的根本。

4．2積極宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是個新型的發(fā)展模式，因此需要人們充分認識，認識不到位會帶來不好的后果，使人們抵觸和反對，在政府的支持下，積極宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟帶來的益處，由于新型的發(fā)展是個長期的過程，短期內(nèi)無法得到顯著的效果，在此階段可能會有很多人放棄，因此，需要讓人們積極正確的認識，避免類似事情的發(fā)生，在宣傳的同時要建立相應的咨詢中心，新型的模式難以接受，如果需要接受還要系統(tǒng)的學習，難免產(chǎn)生疑問，建立咨詢中心可以協(xié)助解決遇到的問題，提出相應的建議，全面開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。

4．3培訓農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的技術

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟需要技術的支持，因為作為一個新型的產(chǎn)業(yè)是技術的化身，結合了現(xiàn)在先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，所以在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的同時必須有技術的支持才能實施，新型技術中涉及到如何平衡施肥、如何使用生物農(nóng)藥、如何做到生態(tài)平衡發(fā)展，讓人們了解到生物技術的發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的重要性，技術的培訓是最根本的實施方法，使理論知識得到應用，不是單純的停留在理論層面，是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展邁出重要的一步。綜上所述，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一種新型的發(fā)展模式，長遠看來帶給我無盡的益處，需要我們重視和發(fā)展，綜上，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中涉及各個方面，注意多個因素，在政府支持下，開展新型發(fā)展模式深入人心，作為一個長期的發(fā)展戰(zhàn)略模式，需要大家的支持，徹底改變以往的生產(chǎn)模式指日可待，需要我們不斷的努力，雖然現(xiàn)在的發(fā)展還處于初級階段，但是我們要時刻保持這個觀念，大力宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，使更多的人了解循環(huán)經(jīng)濟帶給我們的好處，以及在生態(tài)環(huán)境中的作用，我們要不斷的創(chuàng)新，把先進的技術和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結合，不斷的發(fā)展和探索，得到符合我國生產(chǎn)現(xiàn)狀的模式，相信在不久的將來，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展會更上一層樓，更加生態(tài)。

【參考文獻】

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［2］李倩．我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展問題研究［D］．湖南農(nóng)業(yè)大學，2011

［3］孫勇．對我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的一些建議［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2012(09)

篇4

關鍵詞節(jié)水農(nóng)業(yè)；政策法規(guī)；發(fā)展模式；普及技術；淮北地區(qū)

中圖分類號S274.1文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）11-0248-01

淮北地區(qū)處在黃淮海大平原的南側，自然條件十分優(yōu)越，是我國重要的糧棉油生產(chǎn)基地之一。綜合自然經(jīng)濟條件、水資源狀況、氣候條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、作物種類要求，淮北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須做到旱能灌、澇能排，將節(jié)水提到議事日程上來。

為了實現(xiàn)節(jié)水技術服務于農(nóng)業(yè)、有利于人民、造福于社會，針對農(nóng)業(yè)節(jié)水進行探討，現(xiàn)結合淮北地區(qū)的水文地質(zhì)、農(nóng)業(yè)氣候條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構布局及多年從事基層工作的經(jīng)驗，將該地區(qū)節(jié)水的主要措施總結如下。

1完善相應的政策法規(guī)

在現(xiàn)行市場經(jīng)濟條件及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制條件下，建立相應的農(nóng)業(yè)節(jié)水保障體系。對農(nóng)業(yè)節(jié)水所發(fā)揮的戰(zhàn)略地位和重要作用進行充分認識[1]。對各級政府和廣大農(nóng)民在實施農(nóng)業(yè)節(jié)水過程中的的責任和義務及大中型灌區(qū)的法律地位和性質(zhì)進行明確，并對水費制定的原則及計收方法進行確立。對一些經(jīng)濟法律方面的諸如節(jié)約水資源轉(zhuǎn)讓、農(nóng)業(yè)節(jié)水管理體制等問題進行明確。各地按照政策法規(guī)盡快制訂適宜該地的《農(nóng)業(yè)節(jié)水管理辦法》《農(nóng)業(yè)節(jié)水工作條例》，以明確農(nóng)業(yè)節(jié)水的具體政策，增強其可操作性。

2調(diào)整農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展模式

在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃過程中，應將農(nóng)業(yè)節(jié)水的中長期發(fā)展規(guī)劃納入，并協(xié)調(diào)各地的水資源、農(nóng)業(yè)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境建設等規(guī)劃，并在我國當今農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整過程中，對農(nóng)業(yè)節(jié)水的需求進行充分考慮[2]。結合不同地區(qū)的水資源狀況、自然經(jīng)濟條件、氣候條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、作物種類等，因地制宜、因時制宜地確定不同地區(qū)及同一地區(qū)不同階段的農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展模式。應調(diào)動農(nóng)民的節(jié)水積極性，使其成為事實上的節(jié)水主體，將節(jié)水與當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收融為一體，促進農(nóng)民的增收。只有實現(xiàn)農(nóng)民的增收，才能提高其從事再生產(chǎn)、進行節(jié)水投入的積極性[3]。

3推廣普及節(jié)水技術

水資源的稀缺，從本質(zhì)上來說，是因為水資源的不可再生性決定的。地球上水的總量是一定的，而可供飲用的淡水總量就更少了。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增加，人類對水資源的需求不斷增加，再加上人類對水資源的不合理開采和利用，很多國家和地區(qū)出現(xiàn)不同程度的缺水問題，這種現(xiàn)象稱為水資源短缺，其可引起農(nóng)業(yè)的減產(chǎn)，對人類的生存產(chǎn)生嚴重威脅，因此，應推廣節(jié)水技術。

3.1普及渠道防滲和管道輸水技術

渠道節(jié)水防滲工程中的渠道防滲襯砌的形式直接影響工程的壽命和防滲效果，采用混凝土貼面漿砌石防滲結構，抗?jié)B效果優(yōu)于普通漿砌石。具有施工簡單、材料利用率高等優(yōu)點，與普通漿砌石相比，其造價低；抗?jié)B效果優(yōu)于普通漿砌石，單位長度滲漏損失流量小于50%；外觀上石面不外露，適宜制成各種流線型造型，水力學條件優(yōu)越；較普通漿砌石渠道而言，輸水時間短，灌水輪期平均縮短1.5 d（據(jù)灌區(qū)調(diào)查）。單位長度滲漏損失流量小于50%，即可使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉達到節(jié)水的目的[4]。

3.2大力推廣地面灌溉節(jié)水新技術

在經(jīng)濟作物種植區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及農(nóng)業(yè)集約化程度較高的地區(qū)，應積極推廣應用節(jié)水新技術，如微灌、噴灌等技術，以節(jié)約水資源。小口井加噴灌這一技術已成為目前淮北地區(qū)很好的節(jié)水灌溉措施。據(jù)統(tǒng)計，目前我國使用這一技術的面積有300萬hm2，其中河北、山東、河南、安徽等部分地區(qū)發(fā)展很好。這項技術具有省水、省地、省工、節(jié)能、省投資等優(yōu)點，值得在淮北地區(qū)進一步發(fā)展推廣。

3.3應用地膜覆蓋技術

該技術節(jié)水效果較為突出，年覆蓋面積已超過666.67萬hm2。但是，多年來使用地膜覆蓋技術，造成土壤肥力下降等一系列問題，該項技術的突破口取決于對全生物降解塑料的研制和使用。

3.4其他節(jié)水技術

淮北地區(qū)普遍易發(fā)生春旱，為了有效地實現(xiàn)節(jié)水，應在工廠化育苗和移栽等技術方面有所進展。另外，號召人們合理用水和重復利用也是節(jié)水的有效辦法之一。水污染也是導致水資源短缺的重要原因之一，因此節(jié)水的另一個重要措施就是防止水污染。

4結語

總之，要抓節(jié)水，就應對節(jié)水技術的集成化和企業(yè)化進行加強。就目前而言，應給予節(jié)水機械工程、噴滴微灌、旱區(qū)設施工程、節(jié)水用覆蓋材料、低壓管道輸水、節(jié)水型種子、節(jié)水用化學或生物制劑等企業(yè)一定的扶持力度，以大力發(fā)展節(jié)水技術，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

5參考文獻

[1] 田滿銀.淺談混凝土貼面漿砌石的施工與防滲效果[J].科技與生活，2010（24）：88-89.

[2] 劉林貴.農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)技術措施[J].呼和浩特科技，2010（3）：28-29.

篇5

一、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游簡介

休閑農(nóng)業(yè)最早在法國、意大利等國興起，最初以小規(guī)模的觀光園區(qū)形式出現(xiàn)，后來發(fā)展到集觀光、休閑、娛樂為一體的有組織的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前休閑農(nóng)業(yè)正在向更加多元的方向邁進，如日本的市民農(nóng)園、英國的市民在農(nóng)家打工、美國的創(chuàng)意田地等。我國的休閑農(nóng)業(yè)是在世界休閑農(nóng)業(yè)成功發(fā)展的背景下，隨著城市化進程的加快，居民可支配收入和閑暇時間的增加以及農(nóng)村道路交通條件的改善下，而逐步發(fā)展起來的。［1］鄉(xiāng)村旅游是隨著人類社會城市化和工業(yè)化的發(fā)展在19世紀的歐洲發(fā)展起來的。在人類進入城市化和工業(yè)化以后，人類生存生活的空間也呈現(xiàn)出“鋼筋混凝土化”，加上所謂“文明和進步”對生態(tài)環(huán)境的破壞，安靜的田園生活和美好的鄉(xiāng)村環(huán)境越來越成為城市居民的向往，此時鄉(xiāng)村旅游的出現(xiàn)恰逢其時。我國鄉(xiāng)村旅游的出現(xiàn)，受工業(yè)化和城市化的影響，起步較晚，20世紀80年代是大多學者比較認同的時間。［2］隨之，各地開始紛紛效仿，涌現(xiàn)出了一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游點。目前，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很快，與農(nóng)業(yè)結合產(chǎn)生了有特色的休閑農(nóng)業(yè)旅游，形成了農(nóng)家樂、采摘園、民俗文化村、生態(tài)農(nóng)園、古村鎮(zhèn)等多種類型。鄉(xiāng)村旅游的功能大多仍以觀光旅游為主，其中一部分已具備休閑度假功能，主要分布在經(jīng)濟發(fā)達的城市郊區(qū)和旅游景點附近。

二、景德鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展優(yōu)勢及存在問題

近年來，景德鎮(zhèn)市以發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢為基礎，以旅游市場需求為導向，把農(nóng)業(yè)建設、科研管理、產(chǎn)品加工、休閑度假等融為一體，開發(fā)了一批休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，吸引了眾多城市居民和部分外國游客參與，取得了明顯的經(jīng)濟社會效益。

1、發(fā)展優(yōu)勢(1)本身資源具有一定的發(fā)展優(yōu)勢。景德鎮(zhèn)豐富的物種資源和良好的生態(tài)環(huán)境是其獨特優(yōu)勢，也是景德鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展重要的資源和基礎。景德鎮(zhèn)市屬亞熱帶季風性濕潤氣候，熱量豐富，雨量充沛，無霜期長，且光、熱、水配合良好。盛產(chǎn)稻谷、蔬菜、茶葉、香菇、油菜、花生等。景德鎮(zhèn)市是江西省商品糧、林業(yè)、茶葉和蔬菜基地。浮梁縣是全國標準化的茶葉生產(chǎn)縣，也是江西省唯一的茶葉標準生產(chǎn)縣;樂平是全國的江南菜鄉(xiāng)，樂平梅巖種豬場是全國標準化養(yǎng)豬場;德宇生態(tài)園被國家農(nóng)業(yè)部評為全國五星級休閑農(nóng)業(yè)示范點，這些都為景德鎮(zhèn)市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了良好條件。(2)政府加強了對農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)的宏觀控制和指導。江西休閑農(nóng)業(yè)是在“促進中部地區(qū)崛起”和“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)國家戰(zhàn)略”這個背景下提出來的。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟是中部崛起的重要支柱和基礎，2009年9月23日國務院審議并原則通過的《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》已經(jīng)開始實施，該規(guī)劃明確了一系列有利于中部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，要求完善扶持糧食生產(chǎn)的各項政策，加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設投資，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進農(nóng)村結構調(diào)整等，同時要求加強資源節(jié)約、生態(tài)建設和環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設。不同于以往的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游投資的隨意性和開發(fā)的盲目性，現(xiàn)在景德鎮(zhèn)政府日益重視區(qū)域發(fā)展的總體規(guī)劃，用前瞻性的規(guī)劃理念來指導實際開發(fā)，取得了相應的成就。目前，德宇生態(tài)園、玉田湖風景區(qū)、翠平湖休閑度假區(qū)、楊灣風景區(qū)等都在科學的理念指導下取得了一定的經(jīng)濟和社會效應。(3)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資金得到整合。雖然隨著城鄉(xiāng)一體化建設的推進，政策面的支持力度加大，但用于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的資金投入仍然有限，且大部分是民間資金，這樣的資金投入常常會導致有一點錢作一點事，很難去執(zhí)行良好的規(guī)劃，造成了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游難以上規(guī)模，因而擴大對農(nóng)業(yè)特別是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資金的整合，全方位、多層次地整合勢在必行，凡性質(zhì)相同、用途相近的資金，都應納入整合范圍，統(tǒng)籌安排，集中使用。

2、存在問題(1)模式單一、雷同化，休閑農(nóng)業(yè)基地相對分散，使鄉(xiāng)村旅游缺乏吸引力?，F(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游模式大多是在農(nóng)家樂的形式上發(fā)展起來的，因而挖一個水塘，養(yǎng)殖一些雞鴨，種幾畝蔬菜就被當作是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游了，這種農(nóng)家樂形式可以說形式上是比較單一的，而且可復制，造成了大多數(shù)經(jīng)營模式的雷同，從對游客的吸引力來說，只是根據(jù)出行遠近與菜肴口味做一個綜合考慮罷了，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應該更加結合地域特色，發(fā)掘創(chuàng)意和體驗，使游客得到心情放松與內(nèi)心的愉悅，從統(tǒng)籌規(guī)劃的角度也應該將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游根據(jù)地理上的分布做合理的規(guī)劃與布置，從而達到空間上的合理安排。(2)未形成具有市場競爭力的旅游產(chǎn)品，鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵挖掘不夠。每一個地域，在歷史進程中都會形成各自獨有的文化特征，文化是地域的身份標識，也是極具旅游價值的資源。［4］那些有著深刻地方特色烙印的農(nóng)業(yè)文化，是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的核心，也是與其他旅游相區(qū)別的特征，那些傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化和農(nóng)村傳統(tǒng)文化是游客們在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游中最高的精神體驗，同樣，地域特色鮮明的鄉(xiāng)土文化也是需要依靠休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的載體，來得到繼承與發(fā)揚。休閑農(nóng)業(yè)是一種體驗經(jīng)濟，要求經(jīng)營者更新思路，推陳出新，迎合市場，而目前大部分的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者顯然還沒有跟上市場的進程。

三、景德鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策

1、大力挖掘農(nóng)村自然人文資源，豐富旅游文化內(nèi)涵景德鎮(zhèn)自然歷史文化資源豐富，但這些文化資源的挖掘和整合度不夠，吸引力不足。應深度挖掘當?shù)刈匀晃幕Y源，豐富旅游文化內(nèi)涵;整合文化資源優(yōu)勢，打造特色文化品牌;系統(tǒng)開發(fā)各種文化資源，景德鎮(zhèn)可開發(fā)的資源很多，如頗具特色的瓷文化、茶文化、易文化、儺文化、道教文化、秦漢醫(yī)藥文化等傳統(tǒng)文化延續(xù)傳承至今，經(jīng)久不衰。流傳于民間的婚喪嫁娶、修房上梁的傳統(tǒng)習俗，風味十足。源于春秋戰(zhàn)國時期江南祭祀茶神儀式上的歌曲發(fā)展過來的浮梁茶歌，仍傳唱至今，此外還有滄溪、嚴臺古村落文化、樂平的古戲臺文化等，這些資源目前很多都沒有被科學的利用或是與休閑農(nóng)業(yè)結合起來運用，具有很大的發(fā)展空間。

2、搞好休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃工作休閑農(nóng)莊在建設中要強化規(guī)劃意識，整合資源，規(guī)范發(fā)展，突出特色。一是把開發(fā)與保護結合起來，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益結合起來，近期與遠期結合起來，因地制宜，合理布局，突出特色，真正貫徹科學發(fā)展觀。二是要明確區(qū)域功能定位，制定發(fā)展方向和發(fā)展目標，構建主導產(chǎn)業(yè)，打造景德鎮(zhèn)旅游品牌。當然這一切要建立在認真分析本地區(qū)的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢、市場客源及周圍環(huán)境條件的基礎之上。

3、拓寬資金渠道，使社會資本與休閑農(nóng)業(yè)資本完成對接發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的各種投資方式中，以多元化的投資方式為多見。所以，一方面政府要以區(qū)域性基礎設施為投資的重點，進一步加大在此方面的投資力度，特別是商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社在信貸支農(nóng)中也應以此為重點。另一方面，要吸引企業(yè)或公司的資金開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)。同時，要進一步加大民間資本的吸納力度，鼓勵有一定經(jīng)濟實力的農(nóng)民投資休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)。

篇6

一、水利工程對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的提出，標志著人類對生態(tài)環(huán)境和社會現(xiàn)實的覺醒，也反映了人類在考慮自身生存問題上的重大進步。

過去，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中片面強調(diào)水資源開發(fā)，著眼于當前的增產(chǎn)。而持續(xù)性農(nóng)業(yè)發(fā)展更關注的是未來的發(fā)展，關心的是在開發(fā)灌溉水資源的過程中，增強農(nóng)業(yè)后勁，而不是隨意破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境。

解決我國糧食問題，必須立足國內(nèi)，依賴國際市場，不僅存在巨大的經(jīng)濟風險，而且存在著巨大的政治風險。糧食作為政治武器的運用，并不新鮮。國外有人叫嚷“誰來養(yǎng)活中國?”給我們敲了警鐘。我們適當進口一點糧食以調(diào)節(jié)國內(nèi)市場，過去這樣做了，今后還會繼續(xù)這樣做，但絕不能把解決糧食問題寄托在別國身上。八屆人大四次會議上提出:實施科教興農(nóng)，增加農(nóng)業(yè)投入，嚴格控制占用耕地，確保糧食種植面積，增加化肥供應，培育良種，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，等等。但必須指出，水利不興，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，這是關鍵所在，重中之重。現(xiàn)在的水澆地，一般單產(chǎn)可達7500―15000kg/mZ，而旱地750―1500kg/mZ還難保。所以，只有有了水，才能擴大灌溉面積，再配合其他增產(chǎn)措施，才有可能大幅度增產(chǎn)糧食。如果不從根本上改變靠天吃飯的局面，又怎能有效地保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)?沒有水，光和熱再好，施肥再多，也不起作用。不管作物品種多么優(yōu)良，農(nóng)田管理多么科學，政策多么正確，一次大旱，可以赤地千里，顆粒無收;一場大水，可以沖得蕩然無存。水旱災害無情地吞噬著人們的糧食、財產(chǎn)和生命，即使動員人民群眾搶險救災，化險為夷，每年也要付出很昂貴的代價。這就迫使我們不得不對水利刮目相看，并重新認識它的意義和作用。

二、水利工程對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)上的具體體現(xiàn)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要多方面因素的共同努力，任何一個單方面的工作是無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)的科學發(fā)展的。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首當其沖的是對與農(nóng)業(yè)聯(lián)系最為密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必須順應農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢作出相應的改革和調(diào)整，如此才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。水利工程的改革發(fā)展，需要多方面的共同改進，我們主要從以下幾個方面來對我國的水利工程改革措施進行分析。

1.工程節(jié)水措施

包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機電井建設、地面灌溉設施改善、噴灌和滴灌系統(tǒng)，此類措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。工程節(jié)水是我國水利工程在當前的發(fā)展趨勢中應當關注的一個重要問題，因為我國的水利工程建設正在隨著經(jīng)濟水平的不斷進步在不同的地區(qū)進行著不同程度的調(diào)整，有一些全局范圍內(nèi)的大型水利工程，同時也有各自水流流域內(nèi)的一些小型水利工程。無論是大型的水利工程還是小型的水利工程，它們都要為農(nóng)業(yè)灌溉服務，所以對于這些水利工程，特別是以農(nóng)業(yè)灌溉為主要目的的水利工程，就必須重視工程技術措施在整個工程設計中的運用。

2.農(nóng)業(yè)節(jié)水措施

包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸稈還田和增施有機肥，提高土壤肥力。改進種植結構和耕作技術，以及防風林建設和水土保持，此類措施的基本作用是提高農(nóng)作物產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)田水分蒸發(fā)耗水量。農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，是對水利灌溉技術提出的高標準和高要求，對于提高農(nóng)業(yè)用水效率這項重要的時代工程而言，要想將這項工作的效果發(fā)揮到最佳，就必須充分地正視技術創(chuàng)新在這項工作中所能夠起到的關鍵性作用。水利資源的保護，是一個系統(tǒng)的工程，必須將整個水利資源開發(fā)利用的各個細節(jié)工作納入到農(nóng)業(yè)節(jié)水的系統(tǒng)工程中來。在水利資源的開發(fā)和利用工程中，不可避免地會涉及一些工程技術，這些工程技術水平會直接影響到整個水利工程的技術水平和技術效果。對這些工程技術進行改革和創(chuàng)新，是現(xiàn)階段提高我國農(nóng)業(yè)用水利用和開發(fā)效果的一個重要方面。

3.覆蓋保墑技術

在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發(fā)，減少地表徑流，蓄水保墑，提高地溫改善土壤物理性狀，達到蓄水保墑，提高水的利用率，促進作物增產(chǎn)的良好效果。秸稈覆蓋一般可節(jié)水15%―20%，增產(chǎn)10%―20%，覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分1%―4%，節(jié)水20%―30%，增產(chǎn)30%―40%。

4.考慮農(nóng)業(yè)種植結構

節(jié)水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生產(chǎn)率，但僅靠節(jié)水灌溉工程提高水分生產(chǎn)率是很有限的，灌溉和農(nóng)業(yè)措施的結合，不僅是提高水分生產(chǎn)率的需要，而且是農(nóng)民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余節(jié)水灌溉形式都難以減少作物的棵問蒸發(fā)，特別在作物生產(chǎn)前期，作物的遮蔭率低，棵間蒸發(fā)量大。通常推廣的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術有：耕作保墑技術，如“虛實并存”耕作技術；秸稈、地膜覆蓋技術；噴灑抗旱劑如旱地龍；使用保水劑；采用抗旱新品種等。農(nóng)業(yè)種植結構的調(diào)整應該遵循的一個基本原則就是因地制宜，針對不同的地區(qū)特征來選擇不同的農(nóng)業(yè)種植結構。

5.加強節(jié)水工程管理

節(jié)水灌溉重建輕管的問題，已經(jīng)引起人們的高度重視，特別是社會主義市場經(jīng)濟條件下和現(xiàn)有的生產(chǎn)方式下顯得尤為重要。國內(nèi)外的有關專家認為，節(jié)水灌溉工程的管理占總效益的50％，由此可見管理工作的重要性。事實上，工程建設好，因管理不善使工程效益難以發(fā)揮的例子并不鮮見，哪里工程管理好，哪里效益就高。隨著我國市場經(jīng)濟的進一步繁榮和發(fā)展，資本市場對農(nóng)業(yè)的關注度也有所上升，在我國出現(xiàn)了一些較為新興的灌溉服務公司，以及各地成立的節(jié)水抗旱服務組織，在工程的管理運行方面積累了一些經(jīng)驗。各地推廣的小型農(nóng)田水利工程的租賃、拍賣、承包等形式，對于明晰產(chǎn)權，國有資產(chǎn)保值增值，調(diào)動農(nóng)民的積極性都有重要的作用。

參考文獻：

［1］張含英.政企分開,建立現(xiàn)代水利企業(yè)制度[J].中國水利,1994,（3）

［2］相昆.95年水利工程發(fā)揮巨大效益[J].中國水利,1995,（11）

篇7

[關鍵詞]:旱作；節(jié)水農(nóng)業(yè)；西北干旱區(qū)；措施；意義

中圖分類號：G353文獻標識碼： A

Dry farming agriculture is the necessary measures to develop The Arid Region of Northwest China

Wu Wei [1]Cao Ruifang[2]

(1 Ningxia Water Resources & Hydropower Survey Design & Research Institute Co.Ltd, Yinchuan Ningxia 750001；2 Ningxia Huarun Landscape Industry Development Group Co.Ltd，Yinchuan Ningxia 750001)

[Abstract]: Dry farming water-saving agriculture is comprehensive use of agricultural, biological and engineering technical measures，which takes to optimize the allocation of water resources as its core, reasonable arrangement layout of agriculture and cropping structure, the application of the water saving technology, adopting conservation measures of drought control and drought resistance, maximize using the efficiency of agricultural resources, protection of agriculture with high yield, good quality, high efficiency and sustainable development. On the basis of conscientiously summing up with the masses long-term drought mitigation measures and experience in the arid zone, and in Arid Region of Northwest China implementing water-saving agriculture demonstration base construction project, choosing some areas to promote water-saving different practically technologies, in the case of suffering from severe drought, it still showing a good increase production results. Therefore, in Arid Region of Northwest China with accelerating to conservation coated and rainwater-collecting irrigation for the dry farming water-saving agriculture is of great significance.

[Key words]: Dry farming; Water saving agriculture; Arid Region of Northwest China; measures; significance

1概述

旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，是指在旱作耕地上依靠和充分利用降水進行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，是集蓄水、改土、育林、節(jié)灌、改革耕制、選育良種等系列技術為一體的綜合配套工程。充分集蓄降水，最大限度提高降水保蓄率、利用率和利用效率，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的同步改善。

轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設西北干旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)、黃土丘陵區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)建設，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，關鍵是解決制約西北干旱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。

2區(qū)域概況

西北干旱區(qū)包括黃河中上游、長城沿線以北地區(qū)和內(nèi)陸河流域的陜、甘、寧、新、青等省區(qū)以及內(nèi)蒙古部分地區(qū)，屬于干旱氣候區(qū)和半干旱氣候區(qū)。耕地總面積2.32億畝，其中水澆地1.09億畝，旱作耕地1.23億畝。本區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然條件特征：一是干旱少雨，年均降水量不到400毫米，且季節(jié)分布不均，夏秋季節(jié)降水占年降水70%~80%。畝均水資源500~550立方米，單位面積耕地擁有水資源總量僅為全國平均水平的10%，春旱、冬春連旱嚴重，是全國缺水最嚴重的地區(qū)。二是人口增加較快，植被破壞嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱且不斷惡化，土壤沙化和水土流失嚴重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，尤其以長城沿線的風沙半干旱區(qū)為甚。三是該區(qū)域內(nèi)有我國主要的農(nóng)牧交錯帶，天然草場資源豐富，但過牧和草場退化嚴重。四是農(nóng)業(yè)資源豐富多樣，人均土地面積大，人均耕地資源超過全國平均水平30%左右，光熱資源豐富，生物資源多樣，適合特色旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3旱作農(nóng)業(yè)相關節(jié)水技術措施

3.1覆膜保墑措施技術

地表覆蓋是減少干旱地區(qū)土壤水分蒸騰損失的最有效的方法之一。覆蓋材料可以選用塑料膜覆蓋、作物殘茬覆蓋及大田作物秸稈覆蓋等。

3.1.1地膜覆蓋增溫保墑技術

用不同種類的塑料薄膜覆蓋在作物種植表面進行作物生產(chǎn)的栽培技術稱為地膜覆蓋栽培技術。地膜覆蓋的作用主要有以下幾方面：（1）提高地表土壤溫度。采用塑料薄膜覆蓋時，塑料膜與地表土壤之間存在微小空間，產(chǎn)生溫室效應，能減少土壤中熱量向大氣中擴散，可使地表土壤溫度升高3－5℃，促進覆膜作物根系的生長發(fā)育；（2）保持土壤水分。進行塑料薄膜地面覆蓋后，由于氣密性強，可以有效地防止土壤水分蒸發(fā)，較不覆膜作物的土壤墑情好很多；（3）提高作物肥料利用率。進行地膜覆蓋后土溫最高可達30℃以上，土壤中有益微生物活動加速，促進了土壤中有機質(zhì)的分解，加速肥料循環(huán)利用，從而提高作物肥料的利用率；（4）有利于改善土壤理化結構。進行地膜覆蓋能減少土壤表面板結化程度，增加土壤間存在的孔隙度，使土壤質(zhì)地疏松，土壤容重相對降低，透氣性也相對增強，便于作物根系的發(fā)育和生長；（5）采用地膜覆蓋能夠減少作物間雜草的滋生，抑制雜草對作物的搶水搶肥過程，便于作物更好的生長。

3.1.2地面覆蓋增肥保墑技術

通過增加地面覆蓋物，達到節(jié)水目的。例如大田秸稈覆蓋、種植綠肥等。在耕地表面覆蓋地膜、秸稈等材料可以抑制土壤水分蒸發(fā)，減少降雨產(chǎn)生地表徑流而造成的水分損失，起到蓄水保墑，提高水的利用率，促使作物增產(chǎn)的效果。該方法既能保持土壤墑情，畝平均減少土壤水分蒸發(fā)量可達10－15 m3，又能增加土壤有機質(zhì)含量，培肥地力。

3.2設施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉

設施農(nóng)業(yè)是運用現(xiàn)代工業(yè)技術成果和方法、用工程建設的手段為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供可以人為進行控制和調(diào)節(jié)的環(huán)境和條件，使植物和動物處于最佳的生長狀態(tài)，使光、熱、土地等資源得到最充分的利用，形成農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)化生產(chǎn)和周年生產(chǎn)，從而更加有效地保證農(nóng)產(chǎn)品的供應，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。采用先進的灌溉設備，根據(jù)作物生產(chǎn)過程中對水的需要，按時、按需對作物進行灌溉,產(chǎn)量高、品質(zhì)好、節(jié)水明顯,與常規(guī)灌溉相比,噴灌節(jié)水50%，滲灌節(jié)水75%，滴灌節(jié)水80%，同時節(jié)省用地15%，節(jié)省用工50%，節(jié)水節(jié)本增效十分顯著。目前設施農(nóng)業(yè)已由簡易塑料大棚、溫室發(fā)展到具有人工環(huán)境控制設施的自動化、機械化程度極高的現(xiàn)代化大型溫室和植物工廠。

3.3田間耕作與保墑技術

3.3.1"三深"耕作法

（1）深耕。伏耕26.7～30厘米。（2）深種。與深耕相輔相成，使作物種子處在較深厚的土壤表層以下，提高其抵御旱災的能力，如玉米等作物可將其種子播種到土壤以下10～13厘米。（3）深鋤。在雨季前，玉米等作物定苗后，苗高33.3厘米左右，用镢頭深刨23.3～26.7厘米，刨后土壤不要壓實，使土壤間留下很多空隙，以便于容下更多夏季雨水，增強作物抗旱能力。

3.3.2"四墑"整地法

（1）秋耕壯垡。秋耕時，先淺耕耙去根茬雜草，平整土地施足底肥，然后深耕（大于20厘米）翻下。（2）耙耱保墑。早春地剛化凍時進行頂凌耙耱，消一層耙一層，雨后再耙耱，播前還要縱、橫、斜耙耱2～3次，使表土疏松，地面平整細碎，減少蒸發(fā)。（3）鎮(zhèn)壓提墑。春季干旱時，一般都要通過鎮(zhèn)壓提墑保墑。鎮(zhèn)壓順序一般是壓干不壓濕，先壓砂土后壓粘土。風大、整地質(zhì)量差、坷垃多的區(qū)域或地塊尤其需要鎮(zhèn)壓。（4）淺耕塌墑。已經(jīng)進行秋季耕翻的地，春季在播前4～5天，用不帶犁鏡的淺犁串，活土除草，讓土壤踏實，耙耢后播種。

3.3.3"四旱三多"耕作法

（1）"四旱"。即在作物夏收后，早滅茬，破土保表墑；早深耕，納雨蓄深墑；早細犁，破垡松土"勻墑"；早帶耙，立足于秋季收"全墑"。（2）"三多"。即多粗犁有利于曬垡納雨；多細犁有利于破垡活土墑情均勻；多耕地有利于滴雨歸田，表土封口防止蒸發(fā)，達到表土細絨無坷垃。

3.3.4深耕蓄墑

（1）深耕時間。適時深耕是蓄雨納墑的關鍵，深耕的時間應根據(jù)農(nóng)田水分收支狀況決定，一般宜在伏天和早秋進行。對于1年1熟麥收后休閑的農(nóng)田要及早進行伏深耕或深松耕。（2）深耕深度。耕翻深度因耕翻工具、土壤等條件而異，應因地制宜，合理確定。一般耕深以20～22厘米為宜，有條件的地方可加深到25～28厘米，深松耕深度可至30厘米。（3）深耕后效。深耕有明顯的后效，一般可達2～3年。因此，同一塊地可每2～3年進行一次深耕。

3.3.5耙耱保墑

耙耱是作物播種后在土壤表層進行的一項耕種措施，耙耱的主要目的是使土壤表層土坷垃碎散，地表平整，耕作層土壤上虛下實，以便于土壤的保墑和作物出苗生長。（1）耙耱時間。耙耱保墑主要是在秋季和春季進行。（2）耙耱的深度。耙耱的深度因目的而異。早春耙耱保墑或雨后耙耱破除板結，耙耱深度以3～5厘米為宜。耙耱滅茬的深度一般為5～8厘米，但耙茬播種的地，第一次耙地的深度至少8～10厘米。在播種前幾天耙耱，其深度不宜超過播種深度，以免因水分丟失過多而影響種子萌發(fā)出苗。

3.3.6鎮(zhèn)壓提墑

鎮(zhèn)壓是指當土壤墑情不足時采取的一種抗旱提墑方法。鎮(zhèn)壓土壤提墑需要選擇合適的時間段才能達到預期的提墑效果，當土壤表層出現(xiàn)薄薄的一層碎土時是采用鎮(zhèn)壓提墑的最適宜時期，土壤含水量過高或偏低均達不到預期效果。（1）播前播后鎮(zhèn)壓。為了保證種子在播種后能夠順利發(fā)芽生長，提高種子四周土壤墑情是比不可少的措施之一，鎮(zhèn)壓能夠使土壤上下層之間的毛細管充分結合起來，促進下層土壤中的水分通過毛細管吸力移動到種子四周，促進作物種子的發(fā)芽和出苗。（2）早春麥田鎮(zhèn)壓。早春時期，土壤由于地溫較低，經(jīng)過霜凍過程以后會造成小麥分蘗節(jié)，不利于小麥的分蘗過程，若在此時采取適當鎮(zhèn)壓措施，不僅能夠使土壤表層下降，堵塞田間土壤裂縫，減少土壤水分的蒸發(fā)，防御凍害，還能夠使表層土壤緊實，減少小麥倒伏現(xiàn)象的發(fā)生。早春麥田鎮(zhèn)壓時間最好選擇在中午前后進行，以免地表突然板結，影響麥苗的正常生長發(fā)育。（3）冬季鎮(zhèn)壓。冬季土壤表層聚團現(xiàn)象較嚴重，造成土壤間間隙大，水分損失較嚴重。在土壤開始凍結后將表層土坷垃碾碎整平，以便于土壤的保墑作用順利實現(xiàn)。

3.3.7中耕保墑

中耕是指在作物生育期間所進行的土壤耕作，如鋤地、耪地、鏟地、趟地等。（1）中耕時間。中耕可在雨前、雨后、地干、地濕時進行，也可根據(jù)田間雜草及作物生長情況確定。（2）中耕深度。中耕的深度應根據(jù)作物根系生長情況而定。在幼苗期，作物苗小、根系淺，中耕過深容易動苗、埋苗；苗期過后作物逐漸長大，根向深處伸展，但還沒有向四周延伸，因此，這時應進行深中耕，以鏟斷少量的根系，刺激大部分根系的生長發(fā)育；當作物根系橫向延伸后，再深中耕，就會傷根過多，影響作物生長發(fā)育，特別是天氣干旱時，易使作物凋萎，此時中耕又宜淺不宜深，因此，在長期生產(chǎn)實踐中總結出"頭遍淺，二遍深，三遍培土不傷根"的經(jīng)驗。

4西北不同類型區(qū)發(fā)展措施

在本節(jié)選擇黃土旱塬類型區(qū)、丘陵風沙類型區(qū)、西北內(nèi)陸類型區(qū)3個類型區(qū)作為發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點區(qū)域，共涉及旱作農(nóng)業(yè)縣（場）434個，耕地面積1.9億畝，其中旱作耕地1.1億畝，占58.8%。

4.1黃土旱塬類型區(qū)

主要包括陜西中部及甘肅東部的83個縣，耕地面積5032萬畝，其中旱作耕地面積3588萬畝，占71.3%；本區(qū)土地相對平緩，坡度一般小于5度。屬暖溫帶半濕潤氣候，年降水量450~650毫米，熱量資源較豐富，農(nóng)作物可一年一熟或兩年三熟。土壤以黑壚土、黃綿土為主，土層深厚，質(zhì)地優(yōu)良，蓄水能力強，但土壤有機質(zhì)、氮、磷偏低，土壤肥力不高，降水利用率不足40%。本區(qū)是小麥、蘋果等作物的主要生產(chǎn)區(qū)域，其發(fā)展措施：（1）進行耕地田間整治和土壤有機培肥改良，大幅度提高土壤對降水的蓄積能力；（2）實施保護性耕作和覆蓋保墑等集雨種植，應用深松、少免耕和秸稈覆蓋技術，控制水土流失，提高農(nóng)田蓄水保墑能力；（3）加快抗旱節(jié)水新品種和新組合的引選、繁育和推廣，推廣抗旱保水劑等技術；（4）建立節(jié)水種植制度，發(fā)展糧、經(jīng)、果、草、菜間作套種和立體種植，降低種植業(yè)耗水，提高自然降水利用率。

4.2丘陵風沙類型區(qū)

主要包括陜北、甘肅中南部、寧夏中南部、青海東部和內(nèi)蒙中西部的240個縣，耕地面積9654萬畝，其中旱作耕地面積6894萬畝，占71.4%。本區(qū)大部分地區(qū)年降水量在300~500毫米之間，土壤以灰鈣土、黃綿土、栗鈣土、栗褐土為主，養(yǎng)分含量較低，水土流失嚴重；農(nóng)業(yè)基礎設施落后，草原退化、土地沙漠化面積不斷擴大，是我國土地沙漠化最集中、最嚴重的地區(qū)。本區(qū)主要生產(chǎn)馬鈴薯、玉米、雜糧雜豆及蔬菜等作物，其發(fā)展措施：（1）加強旱作農(nóng)田配套蓄水設施建設，增強農(nóng)田抗旱能力，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構，提高單位耕地的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率；（2）推廣應用膜下滴灌技術，大幅度提高水資源的利用率和利用效率；（3）完善集雨農(nóng)業(yè)蓄水技術體系，發(fā)展日光溫室膜面集雨等，利用窯窖節(jié)灌設施發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入；（4）發(fā)展農(nóng)田集雨覆蓋栽培，推廣雙壟集流覆蓋種植等技術，應用抗旱保水劑技術，逐步建立旱作區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

4.3西北內(nèi)陸類型區(qū)

主要包括新疆和甘肅河西走廊的111個縣（場），耕地面積4335萬畝，旱作耕地面積716萬畝，占16.5%。本區(qū)氣候干燥，年降雨量50~250毫米，大部分地區(qū)多年平均降水量不足100毫米，而蒸發(fā)量高達2000~3000毫米。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的主要問題是水資源過度消耗嚴重，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局已經(jīng)超出了水資源的承載能力；由于農(nóng)業(yè)技術與設施落后，水資源浪費很大，土壤次生鹽漬化等問題日益突出。本區(qū)是重要的糧、油、糖、瓜果商品生產(chǎn)基地，也是我國優(yōu)質(zhì)陸地棉、長絨棉生產(chǎn)基地，其發(fā)展措施是：（1）加強和完善農(nóng)田水利等基礎設施配套；（2）大力推廣膜下滴灌、微噴灌等田間節(jié)水技術，改革用水制度，加強水肥一體化技術應用，提高水資源利用率和生產(chǎn)效率，提高棉花和優(yōu)質(zhì)瓜果等優(yōu)勢農(nóng)作物品質(zhì)和效益

5結語

西北干旱區(qū)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術已取得的突破性進展，技術方法簡單實用，效果明顯，充分利用有限水資源，圍繞小麥、玉米、馬鈴薯、及小雜糧生產(chǎn)，加強壟溝種植、等高種植等田間集雨微工程建設，大力推廣集雨覆蓋種植、保護性耕作、抗旱保水、微（滴）灌、噴灌等高效節(jié)水種植技術，提高水資源利用率和利用效率，減少糧食種植畝產(chǎn)耗水量，努力實現(xiàn)節(jié)水、高效的產(chǎn)業(yè)種植模式；圍繞蔬菜、水果、棉花及特種經(jīng)濟作物種植，大力推廣膜下滴灌、噴灌、微噴灌等高效節(jié)水技術，加強田間中小型蓄水池建設，降低水資源季節(jié)性供給的影響，促進西部特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展。

6參考文獻

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7作者簡介

吳偉（1984―），男，漢族，籍貫河南省信陽市。2010年6月畢業(yè)于西北農(nóng)林科技大學水利與建筑工程學院，所學專業(yè)為農(nóng)業(yè)水土工程，師從李援農(nóng)教授，研究方向為節(jié)水灌溉理論與新技術，獲得工學碩士學位。

2012年8月入職寧夏水利水電勘測設計研究院有限公司至今，主要從事設計工作，職稱為助理工程師。

曾發(fā)表過的文章：

篇8

一、全市種植業(yè)行業(yè)協(xié)會的現(xiàn)狀

據(jù)農(nóng)業(yè)部門初步摸底，全市種植業(yè)已經(jīng)有農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織個，資產(chǎn)總額萬元，成員戶，種植基地面積達萬畝。這些農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，按合作類型劃分：專業(yè)合作社帶股份制性質(zhì)的個，專業(yè)協(xié)會個，專業(yè)聯(lián)合會個，專業(yè)協(xié)會個，其他個。組織較為規(guī)范，影響力較大的有：平江大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會、華容棉麻協(xié)會，君山蔬菜協(xié)會，華容縣蔬菜加工行業(yè)協(xié)會等。

從農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的組織形式看，主要有三種：

一是由政府牽頭型。這種協(xié)會的會員大多數(shù)是政府指定的有關部門，承擔政府職能轉(zhuǎn)變后的一些事務，經(jīng)費、人員、交通工具以及工作范圍等均依附于有關部門，一旦政策對協(xié)會失利，協(xié)會將自行解散，生存周期較短。如平江縣大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局組建，按當?shù)卣墓ぷ餍枰_展活動。

二是由企業(yè)牽頭型。這種協(xié)會由經(jīng)濟實力比較雄厚的企業(yè)進行組織或牽頭，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營目標開展協(xié)會的活動，主要是加工、經(jīng)營領域，有較強的生存優(yōu)勢。供銷部門的企業(yè)改制大多數(shù)都形成了這個類型的合作社，基本屬于這類協(xié)會。如岳陽市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行業(yè)協(xié)會、華容縣蔬菜加工行業(yè)協(xié)會、華容縣棉麻協(xié)會等。

三是由能人牽頭型。這種組織是農(nóng)民為達到經(jīng)濟的互贏為目的自發(fā)組建，協(xié)會規(guī)模小，以農(nóng)戶生產(chǎn)為主，基本上處于一種合伙經(jīng)營的狀態(tài)。他們沒有固定章程、沒有固定經(jīng)費，聯(lián)合到一塊主要是增強抵御市場風險的能力。如臨湘黃蓋湖蔬菜種植協(xié)會、岳陽市花板橋市場的幾個農(nóng)副產(chǎn)品運銷協(xié)會（蔬菜個協(xié)）等。

從作用上看，主要是改變了農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，推動了農(nóng)業(yè)技術進步。

一是改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。過去政府抓農(nóng)業(yè)，在計劃經(jīng)濟時期起決定作用，轉(zhuǎn)型到市場經(jīng)濟后已是表現(xiàn)出諸多的不適應；“公司農(nóng)戶”的運作，農(nóng)民出賣的是生產(chǎn)原料和勞動力，收入有所提高，但無法分享農(nóng)產(chǎn)品流通、加工等環(huán)節(jié)中不斷增加的豐厚利潤，農(nóng)民對市場承擔風險小，是被動者、局外人、邊緣化的角色；“公司基地農(nóng)戶”的運作，龍頭企業(yè)廉價反租農(nóng)民的土地，也在一定程度上侵蝕了農(nóng)民的產(chǎn)品加工增值、土地市場升值，長遠看剝奪了農(nóng)民利用土地自我發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的空間和機會；“公司專業(yè)協(xié)會農(nóng)戶”的運作，將合作制引入產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民直接參與流通、加工的組織程度，降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本、市場風險，又大大提高農(nóng)民與龍頭企業(yè)的談判地位，真正成為市場的主體。

二是促進農(nóng)業(yè)科學技術普及和農(nóng)民素質(zhì)提高。在專業(yè)合作經(jīng)濟組織中其成員充當了行業(yè)服務、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)代表的角色。對成員進行的技術培訓，是行業(yè)服務中的一個重要內(nèi)容，在一些正式或非正式的場合，不拘形式地傳授技術，使一些高深的技術問題在生產(chǎn)和經(jīng)營實踐中變得通俗易懂，容易操作。農(nóng)民即使無心學習這種新技術，也會因受到他人的影響而自然“遵從”。

三是增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力。專業(yè)合作經(jīng)濟組織從全局來考慮整個行業(yè)、整個企業(yè)和各個農(nóng)戶的利益，資金由少變多，技術由弱變強，規(guī)模由小變大，都得到了不同程度的升級。協(xié)會相對農(nóng)戶來講在市場競爭方面更有優(yōu)勢：第一，有能力對會員企業(yè)實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一監(jiān)管，較好地解決產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和品牌農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小的問題，促進了農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)和品牌化營銷。第二，協(xié)會出面與農(nóng)戶或龍頭企業(yè)簽訂供銷合同，使產(chǎn)品價格更趨于合理，避免價格大跌等傷農(nóng)現(xiàn)象出現(xiàn)。第三，能夠以價格約束整個行業(yè)，有效地解決行業(yè)內(nèi)部價格無序競爭和質(zhì)量上以次充好的問題，保障整個行業(yè)健康而有序發(fā)展。

四是促進了行業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。過去，政府在農(nóng)業(yè)上的示范對開拓農(nóng)民眼界、提高農(nóng)民的產(chǎn)品意識、普及相應的技術有一定的作用。但扶持過后，農(nóng)民的熱情也停了下來，農(nóng)民的主觀能動性難以從根本上調(diào)動起來。而農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織則不同，從一開始就突出了民辦、民管、民營、民受益，突出了因地制宜、量力而行，在農(nóng)村是一種強強聯(lián)合，對行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展促進很大。平江縣中南有機茶生產(chǎn)合作社是年月由三市鎮(zhèn)位農(nóng)民發(fā)起建立，現(xiàn)有成員分布四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個村，茶葉成了當?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

從存在的不足看，主要是我市農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展還處在起步階段，還沒有得到政府的高度重視。不少協(xié)會存在規(guī)模小、功能弱、活動空間不大等問題。發(fā)展不快、作用發(fā)揮不夠明顯。組織比較松散，會員可以隨時隨地退出協(xié)會。大部分協(xié)會沒有章程，沒有紀律，沒有強有力的組織機構，很少到民政、科協(xié)、工商登記。版權所有

二、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會扶持發(fā)展的必要性

農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會是政府與企業(yè)、農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶，是市場與企業(yè)、農(nóng)戶之間的中介服務組織。行業(yè)協(xié)會對生產(chǎn)、加工、銷售采取措施，比政府的行政措施有效得多。在全市農(nóng)業(yè)部門的調(diào)查中，我們覺得扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的時機已經(jīng)成熟：

一是有區(qū)域特色農(nóng)業(yè)作支撐。我市農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整，培育了具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，形成了一些萬畝連片的農(nóng)副產(chǎn)品基地和一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。這些基地的鞏固和提高，更好地產(chǎn)生效益，需要發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會。通過農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民組織化程度，能解決政府想辦而又難以辦的事。

二是專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、各類經(jīng)濟合作社是行業(yè)協(xié)會存在的基礎。首先是專業(yè)大戶有建立自己行業(yè)協(xié)會的愿望。專業(yè)大戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的好壞，與家庭的切身利益息息相關，迫切要求參加行業(yè)協(xié)會，以增強抵御市場風險和自然風險的能力。其次，同行業(yè)的加工企業(yè)、販銷大戶有建立自己行業(yè)協(xié)會的要求。通過行業(yè)協(xié)會，及時了解信息，交流技術，整合優(yōu)勢，處理矛盾，開拓市場，真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的增值環(huán)節(jié)。

三是優(yōu)質(zhì)行業(yè)服務作保障。行業(yè)協(xié)會能充分發(fā)揮行業(yè)服務、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)代表的職能，能按不同層次會員的實際需要，設置不同的服務項目，能充分利用上級管理部門信息優(yōu)勢、流通網(wǎng)絡優(yōu)勢，幫助協(xié)會會員開拓市場，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售，建立會員服務聯(lián)盟，讓一些會員能從協(xié)會得到種子種苗、病蟲防治、技術培訓等多方面的服務。

三、發(fā)展岳陽市農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的思考

⒈分類引導優(yōu)勢區(qū)域建立農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會。一是以種養(yǎng)大戶為主體，建立農(nóng)戶之間的專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會。如我市的糧食生產(chǎn)大戶就達到了多個，最多的種植面積達到多畝。他們是當?shù)厮痉N植的一面旗幟，有著榜樣的作用，這些大戶對農(nóng)資、產(chǎn)品價格等各方面都表現(xiàn)得關心，有合作的意向。以種養(yǎng)大戶為主體的這類協(xié)會，對內(nèi)要要承擔基地生產(chǎn)的一些協(xié)調(diào)工作，對外要處理好基地與龍頭企業(yè)的利益關系。二是建立農(nóng)產(chǎn)品加工的專業(yè)協(xié)會。以加工企業(yè)和龍頭企業(yè)為群體，對內(nèi)提高產(chǎn)品加工質(zhì)量，對外處理好基地、市場的利益關系。三是發(fā)展農(nóng)村中介組織。以農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人、專業(yè)販運大戶、農(nóng)業(yè)技術服務組織、農(nóng)業(yè)信息組織為對象，建立社會化服務的中介組織。龍頭企業(yè)等組織要發(fā)揮帶動作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下要重點發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

⒉管好放活現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會。對縣或縣以下的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，適當降低登記標準，放寬登記條件，并給予扶持和鼓勵。對符合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、運行基本正常的行業(yè)協(xié)會予以保留；對其中名稱相近相似、業(yè)務交叉重復的協(xié)會，進行歸并、重組；對行業(yè)特點不明確的綜合性行業(yè)協(xié)會實施分立；對不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、缺乏行業(yè)代表性、長期不開展活動、不能代表會員利益、內(nèi)部管理混亂的協(xié)會，依法予以注銷或撤銷登記。

篇9

【關鍵詞】農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 經(jīng)營

近幾年來，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化、加之農(nóng)業(yè)投入不足，和農(nóng)業(yè)基礎配套設施體系滯后，而使得農(nóng)業(yè)的基礎地位受到?jīng)_擊，制約著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。近些年借鑒了國外的相關經(jīng)驗以促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。他們在農(nóng)業(yè)經(jīng)營的過程中，通過對生產(chǎn)力和更新能力的實踐活動，利用開發(fā)培育發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的對經(jīng)濟發(fā)展的需要， 從健康、完整的生態(tài)農(nóng)業(yè)出發(fā)，向多項效益發(fā)展的經(jīng)營策略。對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進行研究，確立區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，探索區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對策，對于加速經(jīng)濟建設步伐，探索出一條具有中國特色平原區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展步入良性循環(huán)發(fā)展軌道具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。通過多樣性、良好的環(huán)境等諸多方面，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生存環(huán)境的改善，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?jié)B透到農(nóng)業(yè)資源的每一個領域。

一、對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認識

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一種新的發(fā)展模式，是基本經(jīng)營制度的改變，是一定階段的必然產(chǎn)物，可持續(xù)發(fā)展理論則是一種嶄新的發(fā)展觀及思維方式。農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展必須遵循生態(tài)平衡準則，因為農(nóng)業(yè)是人類社會經(jīng)濟活動的物質(zhì)基礎。農(nóng)業(yè)建設以科學發(fā)展觀為指導思想，制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略和相應的發(fā)展對策，以發(fā)展為前提，逐步解決人口、資源、環(huán)境等重大問題，因地制宜，揚長避短，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益的同步提高。生產(chǎn)要發(fā)展。要不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，不斷提高對農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的保護，實現(xiàn)資源的環(huán)境良性循環(huán)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式是可持續(xù)的發(fā)展，要從根本上建立可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，營建良好的社會經(jīng)濟系統(tǒng)。

二、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

林業(yè)發(fā)展在不斷增加投人的基礎上，科學技術在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中起決定性的作用。不斷提高林業(yè)的科技含量，縮小林業(yè)科技發(fā)展水平和林業(yè)科技工作的差距，加速新品種、新技術的推廣，適應林業(yè)大力發(fā)展林特產(chǎn)品加工等方面的需求，加速林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，主要做好以下幾方面的工作：

（一）提高認識。加強管理。建立健全農(nóng)村社會保障和社會服務體系。從可持續(xù)的角度高度認識農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。加強領導，制定相應的政策和法律，鼓勵農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建立以效益為目科技創(chuàng)新體系，改變以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式，不斷探尋新的適合農(nóng)業(yè)模式和政策，制定相應的農(nóng)業(yè)資源有償使用機制。 以促進農(nóng)業(yè)生現(xiàn)代信息科技更新，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)現(xiàn)代化。依靠科技發(fā)展林業(yè)。包括經(jīng)濟的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護。

（二）完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系。推動農(nóng)業(yè)科技進步，不斷提高農(nóng)村各種產(chǎn)品的科技含量，重視科技服務體系的建立，推動農(nóng)村經(jīng)濟增長的貢獻率，不斷提高科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。大量節(jié)約各種資源提高資源利用率，要進行科技開發(fā)加強農(nóng)業(yè)科研基礎研究力爭，建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制，利用先進的信息科技手段，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“難點”問題組織部門跨地區(qū)的聯(lián)合攻關。要實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理的精確化，推動深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，堅持科研成果指導農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）現(xiàn)代林業(yè)管理知識的運用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理和對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的地位。洪、澇、漬災的治理是農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須首先解決的問題，加強干堤建設，實行“退田還湖”、“退垸還湖”，擴充湖泊蓄水能力和調(diào)洪能力，加強農(nóng)田蓄水排漬工程建設，提高抗?jié)撑艥n能力。重視農(nóng)作物病的防治工作，建立健全植保組織，形成監(jiān)測防治網(wǎng)絡，對有害生物進行綜合防治，以防為主。對農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品市場價格做出正確預測，強軟科學研究，提商軟科學的地位，創(chuàng)建管理政策的方案，實現(xiàn)科技成果的推廣。

（四）確定可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟目標。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟目標就是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。首席要減弱農(nóng)業(yè)自然資源破壞規(guī)模的影響，使長期存在的農(nóng)業(yè)自然而資源與環(huán)境破壞速度逐步緩慢，使人口總量同農(nóng)業(yè)資產(chǎn)與環(huán)境的矛盾得到緩解。其次是在農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展階段。避免破壞農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的因素出現(xiàn)。選擇合適地域，重點突破，梯次推進，重點發(fā)展具有本地特色、競爭力強的名牌產(chǎn)品。使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長基本依賴于農(nóng)業(yè)科技進步，最后是調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結構，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)性的主體，實行生態(tài)補償；保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟可持續(xù)性。

（五）挖掘人力資源的潛力，實施人才戰(zhàn)略

在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，掌握了先進技術及具備創(chuàng)新能力的知識分子的數(shù)量和質(zhì)量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的重大變遷，

可以推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)的重要戰(zhàn)略之一。培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展觀念，創(chuàng)造性的解決可持續(xù)發(fā)展中的新問題的大批優(yōu)秀人才，通過產(chǎn)權市場競爭的過程，創(chuàng)建生產(chǎn)、流通、服務等商品經(jīng)濟活動的市場專門經(jīng)營者群體。按商品經(jīng)濟的原則去優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，適應市場經(jīng)濟的創(chuàng)新管理知識和能力。獲取企業(yè)資產(chǎn)的實際支配權。促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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關鍵詞：“十二五”時期；農(nóng)村公益事業(yè)；發(fā)展水平

中圖分類號：F810.6

文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）14-0035-02

農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展程度的高低事關農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的全局。2006年農(nóng)業(yè)稅全面取消以后，農(nóng)村基層政府的可支配財力不斷下降，農(nóng)村公益事業(yè)的供給水平和供給數(shù)量也有所降低。盡管中央和各級政府出臺了一系列支持和鼓勵農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的政策措施，但由于受農(nóng)村合作精神匱乏及合作空間狹小的雙重制約，廣大農(nóng)村居民參與農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的積極性不高，農(nóng)村公共品供給不足仍是農(nóng)村居民建設自己幸福生活美好家園的嚴重障礙。因此，在“十二五”時期，要想切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和農(nóng)村全面繁榮，就必須以加強農(nóng)民自組織能力建設為突破口，不斷擴大他們的合作空間，大力提升農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展水平。

具體而言，“十二五”時期提升農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展水平的途徑包括以下五個方面。

一、以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整帶動農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展水平提升

分工程度與市場范圍有關。稅費改革后，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展過程中要想吸引更多的投資主體進來，形成政府、市場、農(nóng)民自組織三足鼎立的競爭格局，就必須大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益上升的基礎上，農(nóng)村市場范圍才可能擴大，農(nóng)民對農(nóng)村公益事業(yè)才能產(chǎn)生更高層次的需求，多元組織競爭供給的局面才能形成。在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，由于農(nóng)場生產(chǎn)規(guī)模的擴大和農(nóng)業(yè)經(jīng)營鏈條的延伸，農(nóng)產(chǎn)品的附加值和利潤空間得到提升，農(nóng)民有更大的積極性加入到龍頭企業(yè)、合作社、中介組織中并獲取農(nóng)業(yè)信息和公共服務。在河南延津縣貢參果（優(yōu)質(zhì)胡蘿卜）蔬專業(yè)合作社，隨著“種、加、銷”完整產(chǎn)業(yè)鏈的形成，農(nóng)業(yè)利潤和農(nóng)民收入不斷增加。“在此基礎上，合作社與種苗機構、蔬菜研究所、農(nóng)科院等科研機構聯(lián)姻，引進推廣抗病高產(chǎn)新種子，并在種植期間邀請這些科研機構的專家，實地進行科技培養(yǎng)和技術指導。”[1]這些措施逐步轉(zhuǎn)變了當?shù)乩习傩諅鞒袔装倌甑姆N植理念，使得品牌農(nóng)業(yè)和服務組織都得到了長足的發(fā)展。由此可見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是農(nóng)村公益事業(yè)多元競爭局面形成的原始動力，只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益提升了，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中的行為主體才有利潤空間，政府供給、市場供給、農(nóng)民自組織供給等多元競爭的局面才能形成。

二、以政府購買服務帶動農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展水平提升

農(nóng)村公益事業(yè)市場化、民營化的實現(xiàn)形式很多，政府在民營化過程中仍大有可為。其中，公共服務的供給者和購買者分離，政府通過合同外包的方式將公共服務的生產(chǎn)交給競爭性的私人廠商，然后再通過招標采購的形式購買其服務，就不失為一種增加生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的組織競爭，降低公共服務供給成本和提升公共服務供給效率的有效途徑。在這一點上，成都市郫縣的農(nóng)業(yè)社會化服務模式創(chuàng)新與此頗為相像。2006年，成都市下發(fā)了《關于加快農(nóng)村社會化服務體系建設的意見》，要求所轄地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構精簡和行政區(qū)劃調(diào)整的同時，撤銷部分基層站（所），組建片區(qū)服務站。部分區(qū)（市）縣在落實這一要求時，只簡單地一撤了之。比如畜牧獸醫(yī)站，一說撤銷就徹底解散了，而新組建片區(qū)服務站還不能完全擔負起動物防疫、獸醫(yī)服務等功能，引發(fā)了不少問題。但郫縣的做法與其他區(qū)（市）縣不同，他們既按規(guī)定撤銷了行政、事業(yè)編制意義上的畜牧獸醫(yī)站，割斷新型社會化服務組織與政府的關系，同時對原有的畜牧獸醫(yī)站進行改革改制，使其以股份或其他方式存在和發(fā)展，政府在政策上給予鼓勵和支持。這些改制后的畜牧獸醫(yī)站與政府的片區(qū)站構成了一個完善的服務體系，使政府職能和社會化服務找到了較好的結合點，促進了畜牧業(yè)的發(fā)展，不但畜牧獸醫(yī)工作一點沒受影響，而且有利于動物防疫工作的落實。片區(qū)服務站建立以后，郫縣加強了對股份制形式并帶企業(yè)性質(zhì)的多元服務組織的指導和管理，在政策上給予鼓勵和支持。“具體做法就是購買他們的服務，既保持了新的畜牧獸醫(yī)服務組織的穩(wěn)定，同時還強化了服務功能。政府買他們的服務，讓他們完成政府交辦的一些公益性工作?！盵2]

三、以外部資源輸入帶動農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展水平提升

在國外的農(nóng)場局制度中，正是由于國家外部財政扶持和駐縣員提供的技術援助等選擇性激勵，農(nóng)場主才有參加合作社的積極性，農(nóng)場局這一半官方組織才能得到飛速發(fā)展。又如在日本，農(nóng)協(xié)主要涉足四類事業(yè)，即信用事業(yè)、共濟事業(yè)、購買事業(yè)、銷售事業(yè)。信用事業(yè)是指農(nóng)協(xié)經(jīng)營的儲蓄、貸款和匯款等銀行業(yè)務。共濟事業(yè)是指農(nóng)協(xié)經(jīng)營的個人保險、損害保險等保險業(yè)務，購買事業(yè)和銷售事業(yè)是指農(nóng)協(xié)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械、汽車、日用商品的共同采購業(yè)務和農(nóng)產(chǎn)品的共同上市業(yè)務。日本農(nóng)協(xié)之所以能將經(jīng)營范圍鋪的如此之廣，其經(jīng)濟支撐就是它在信用和共濟事業(yè)上的收益。20世紀90年代，日本農(nóng)協(xié)被允許按照比普通銀行高出1厘的利息吸收存款，并可以通過分紅形式對會員變相支付實際上屬于利息的內(nèi)部利率，所以農(nóng)協(xié)在吸收存款方面比一般銀行有利。通過向其他商業(yè)銀行提供資金，農(nóng)協(xié)可以穩(wěn)定地賺取存進貸出的利率差?！坝捎谟行庞檬聵I(yè)方面的豐厚利潤，農(nóng)協(xié)才能維持其銷售和共同利用事業(yè)的赤字經(jīng)營?！盵3]由此可見政府的外部資源輸入和政策扶持對農(nóng)民合作組織參與公益事業(yè)提供競爭中的重要性。