導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：銀行；證券市場(chǎng)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；Johansen協(xié)整檢驗(yàn)；脈沖響應(yīng)函數(shù)

新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型和內(nèi)生增長(zhǎng)理論都告訴我們：金融的發(fā)展能夠提高儲(chǔ)蓄率及加速儲(chǔ)蓄向資本的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。那么，我國(guó)現(xiàn)存的金融結(jié)構(gòu)是否對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有積極的影響，兩者之間是否存在互動(dòng)的關(guān)系，本文試圖采用Johansen協(xié)整檢驗(yàn)來(lái)檢驗(yàn)我國(guó)的銀行業(yè)、證券市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3者之間是否存在長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的關(guān)系，結(jié)果發(fā)現(xiàn)3者之間存在長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的關(guān)系，而且銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大于證券市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)；用脈沖響應(yīng)函數(shù)測(cè)算3者之間精確的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：一方面，證券籌資額的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響微乎其微，銀行的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生放大的作用，同協(xié)整檢驗(yàn)的結(jié)果一樣。另一方面，證券籌資額、貸款融資增加量對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊反映很小，這說(shuō)明了我國(guó)的金融市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)功能很低。在分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同的融資方式提出了相應(yīng)的政策建議。

一、文獻(xiàn)綜述

自從熊彼特（1911）展開(kāi)對(duì)金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的研究以來(lái)，眾多學(xué)者們針對(duì)個(gè)體國(guó)家和多個(gè)國(guó)家以及各行業(yè)，采用時(shí)間序列、橫截面數(shù)據(jù)及面板數(shù)據(jù)模型對(duì)金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系進(jìn)行了大量的研究。其中，金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系一直是一個(gè)討論的熱點(diǎn)。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)這一問(wèn)題的研究起步較晚，但也進(jìn)行了大量的研究，如譚儒勇（1999）運(yùn)用國(guó)外的金融發(fā)展指標(biāo)，計(jì)算出我國(guó)相應(yīng)指標(biāo)，并與我國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析解釋了金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系；冉茂盛、張宗益（2004）運(yùn)用多元線性回歸模型研究了股市與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，得出我國(guó)股市的規(guī)模的擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有微弱的正向關(guān)系，但流動(dòng)性發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系不明顯；楊英杰（2004）實(shí)證分析了我國(guó)股市與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，認(rèn)為股市對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用有限；黃嵩（2007）分別研究了金融中介、股票市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。但他們?cè)谘芯康倪^(guò)程中，往往是分別研究銀行與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、證券市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系而沒(méi)有將其納入一個(gè)模型中，同時(shí)，由于采用的指標(biāo)、數(shù)據(jù)模型不同，得出了不一致的結(jié)論。本文在1980-2007年度數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用多變量同積檢驗(yàn)（JOHANSEN協(xié)整檢驗(yàn)）、脈沖相應(yīng)函數(shù)（IRF）等時(shí)間序列分析方法，將反映兩個(gè)系統(tǒng)的指標(biāo)納入一個(gè)模型中來(lái)實(shí)證分析銀行系統(tǒng)和證券市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)的建議。

二、樣本選取與研究方法

（一）變量選取和數(shù)據(jù)來(lái)源

1、中國(guó)法人企業(yè)貸款融資增量（LOAN）： 用該指標(biāo)反映銀行對(duì)企業(yè)的支持度，單位（億）。其中，1980-2001年數(shù)據(jù)摘自勞平《融資結(jié)構(gòu)的變遷研究》；2002-2007數(shù)據(jù)來(lái)源于。

2、證券融資（SEC）：反映金融市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的支持度，單位（億）。用企業(yè)當(dāng)年債券發(fā)行額減去當(dāng)年兌付額并加上當(dāng)年股票籌資額。其中，1980-2001年數(shù)據(jù)摘自勞平《融資結(jié)構(gòu)的變遷研究》；2002-2007年數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)金融年鑒》，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站，中國(guó)債券網(wǎng)。

3、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）：衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，單位（億）。數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。

（二）變量單位根檢驗(yàn)

由于經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列往往是非平穩(wěn)的，如果直接對(duì)其進(jìn)行分析，可能會(huì)得出錯(cuò)誤的結(jié)論，為了避免出現(xiàn)“偽回歸”，本文在分析各變量之間關(guān)系前，首先對(duì)數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性用ADF進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，結(jié)果如表1所示。

結(jié)果顯示LOAN，SEC，GDP的水平值均為非平穩(wěn)序列，但是經(jīng)過(guò)一階差分后，LOAN，GDP在1%的顯著性水平下通過(guò)平穩(wěn)性檢驗(yàn)；SEC在5%的顯著性水平下通過(guò)平穩(wěn)性檢驗(yàn)。即LOAN~I（1），GDP~I（1），SEC~I（1）。

（三）多變量同積檢驗(yàn)（Johansen協(xié)整檢驗(yàn)）

1、因?yàn)長(zhǎng)OAN~I（1），GDP~I（1），SEC~I（1），所以可以進(jìn)行變量的協(xié)整檢驗(yàn)。對(duì)于多維或協(xié)整的秩增加時(shí)，采用EG兩步法分析估計(jì)不準(zhǔn)確。因此，本文采用多變量同積檢驗(yàn)，對(duì)3者進(jìn)行同積關(guān)系檢驗(yàn)，結(jié)果如表2所示。最大特征根檢驗(yàn)結(jié)果表明，在5%的顯著性水平下，向量存在一個(gè)協(xié)整方程。這說(shuō)明我國(guó)銀行、證券市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著長(zhǎng)期穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)均衡關(guān)系。

2、用OLS估計(jì)可得方程如式①，小括號(hào)內(nèi)數(shù)值為標(biāo)準(zhǔn)差，中括號(hào)內(nèi)為T(mén)統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)值。

GDP=10395.97+5.25704*LOAN+6.8678SEC

（6564.946）（0.877795）（3.858051）①

[1.583557][5.988919] [1.780117]

R2＝0.888972 DW=1.213418 F=100.0837

結(jié)果顯示，上式總體擬合效果較好，但是SEC前系數(shù)未通過(guò)T統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)，說(shuō)明證券市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響較微弱。而貸款融資則對(duì)其有較大的影響，銀行貸款每增加一個(gè)單位，GDP增加5.257個(gè)單位。

（四）VAR脈沖響應(yīng)函數(shù)

脈沖響應(yīng)函數(shù)測(cè)算了模型定變量對(duì)各種變量沖擊的反應(yīng)軌跡，可以揭示組成VAR系統(tǒng)內(nèi)生變量間動(dòng)態(tài)影響規(guī)律。在我們的研究中，我們?cè)O(shè)定脈沖為殘差的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊，并將沖擊的滯后期間數(shù)設(shè)置為5，圖1為GDP、LOAN、SEC之間的脈沖響應(yīng)函數(shù)圖?？梢钥闯觯航oSEC一個(gè)正的標(biāo)準(zhǔn)差沖擊，GDP幾乎沒(méi)有任何響應(yīng)；給LOAN一個(gè)單位的沖擊，GDP在前兩年內(nèi)響應(yīng)微弱，但是所受到的影響逐漸增大，具有放大機(jī)制的作用。給SEC 增加一個(gè)單位的正沖擊，LOAN減少，產(chǎn)生負(fù)的響應(yīng)，形成收縮效應(yīng)。給GDP一個(gè)單位沖擊，SEC、LOAN幾乎沒(méi)有響應(yīng)。因此，所得的結(jié)果與上文的靜態(tài)分析基本一致。

三、實(shí)證結(jié)果及結(jié)論

在理論分析的基礎(chǔ)上，本文運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)量分析理論對(duì)各變量進(jìn)行了實(shí)證分析，其中主要手段是Johansen協(xié)整理論和脈沖響應(yīng)函數(shù)。從實(shí)證分析可得以下結(jié)論：

第一，銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大于證券市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。從協(xié)整方程的檢驗(yàn)結(jié)果可知，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的金融貢獻(xiàn)還主要是銀行提供的間接融資。另一方面也可以看出證券市場(chǎng)在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的巨大潛力。

第二，在脈沖響應(yīng)函數(shù)中，SEC的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響也是微乎其微的，銀行的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生放大的作用。另一方面，SEC、LOAN對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊幾乎都不產(chǎn)生反映，這說(shuō)明了我國(guó)的金融市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)功能很低。原因可能是：在國(guó)有商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改革以前，商業(yè)銀行的貸款規(guī)模受到國(guó)家的控制，不能很好地反映市場(chǎng)的需求。并且，證券市場(chǎng)的融資長(zhǎng)期以來(lái)采用“額度管理”、“指標(biāo)管理”，不能反映企業(yè)對(duì)資金的需求。

第三，脈沖響應(yīng)函數(shù)分析中，給SEC增加一個(gè)單位的正沖擊，LOAN減少，可以看出銀行與證券市場(chǎng)之間呈現(xiàn)一定的動(dòng)態(tài)互補(bǔ)關(guān)系。

四、政策建議

第一，銀行在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)很大，所以應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮銀行在我國(guó)企業(yè)融資中的作用。但是，銀行等間接融資體系方面仍存在很多問(wèn)題。一是信貸結(jié)構(gòu)不合理：由于中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、信息不對(duì)稱(chēng)等原因，銀行便對(duì)他們產(chǎn)生“惜貸”，將大部分資金投入到國(guó)有大型企業(yè)中去。二是雖然國(guó)家已對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行進(jìn)行不良資產(chǎn)的剝離，但是其不良債權(quán)仍占很高的比重，嚴(yán)重影響其流動(dòng)性。鑒于以上原因，應(yīng)促進(jìn)小型金融貸款公司的發(fā)展，不僅為中小型企業(yè)提供資金，改變不合理的信貸結(jié)構(gòu)，而且還能夠打破國(guó)有商業(yè)銀行的壟斷，提高市場(chǎng)運(yùn)作效率。國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)，提高銀行的資本充足率，增強(qiáng)其流動(dòng)性，使其規(guī)范有效的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

第二，我國(guó)證券市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響小，而且預(yù)測(cè)能力低。因此，應(yīng)加強(qiáng)證券市場(chǎng)的建設(shè)：一是增加債券交易品種，降低進(jìn)入門(mén)檻，擴(kuò)大企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模，實(shí)行利率市場(chǎng)化。二是加快上市公司法人結(jié)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)國(guó)有股、法人股流通，形成有效的公司治理結(jié)構(gòu)；規(guī)范股市秩序，引導(dǎo)投資者理性投資，充分發(fā)揮股市“經(jīng)濟(jì)晴雨表”的作用；加快發(fā)展二板市場(chǎng)，為中小企業(yè)的發(fā)展提供便捷的融資渠道。

參考文獻(xiàn)：

1、黃嵩.金融與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)――來(lái)自中國(guó)的解釋[M].中國(guó)發(fā)展出版社,2007.

2、冉茂盛,張宗益.轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展[M].重慶大學(xué)出版社,2004.

3、尼爾斯?赫米斯,羅伯特?倫辛克著;余昌淼譯.金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)――發(fā)展中國(guó)家地區(qū)的理論與經(jīng)驗(yàn)[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2001.

4、勞平.融資結(jié)構(gòu)的變遷研究[M]. 中山大學(xué)出版社,2004.

篇2

我國(guó)債券市場(chǎng)近十年取得了快速發(fā)展，債券發(fā)行量從2004年的不到3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)到2016年的36萬(wàn)億元；債券托管量從2004年的5.16萬(wàn)億元，發(fā)展到2016年末的63.6萬(wàn)億元。中國(guó)債券市場(chǎng)也從名不見(jiàn)經(jīng)傳的小市場(chǎng)成長(zhǎng)為全球第三大債券市場(chǎng)。在發(fā)展過(guò)程中，債券市場(chǎng)在金融體系中的重要作用也日益凸@。

首先，債券市場(chǎng)已經(jīng)成為直接融資的主力軍，對(duì)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“筋骨”發(fā)揮了重要作用。2016年，企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)凈融資規(guī)模達(dá)3萬(wàn)億元，占社會(huì)融資總量的16.8%，債券融資成為除貸款之外實(shí)體企業(yè)獲得資金的第二大渠道，融資成本也低于貸款成本。如果沒(méi)有債券市場(chǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本每年至少上升1000億元。與此同時(shí)，債券市場(chǎng)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)方面的作用日益突出。穩(wěn)增長(zhǎng)方面，債券市場(chǎng)支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域融資的力度不斷加大。一些重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房建設(shè)、城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、城市地下綜合管廊建設(shè)等重要領(lǐng)域和重大項(xiàng)目均通過(guò)債券市場(chǎng)融資，僅非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，就為棚戶(hù)區(qū)改造、保障房建設(shè)、鐵路建設(shè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域提供融資上萬(wàn)億元。調(diào)結(jié)構(gòu)方面，債券市場(chǎng)已成為綠色產(chǎn)業(yè)、公共交通、環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域企業(yè)融資的重要渠道，同時(shí)也在淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)方面發(fā)揮了積極作用。補(bǔ)短板方面，債券市場(chǎng)持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，為新興農(nóng)業(yè)主體、家庭農(nóng)場(chǎng)等“三農(nóng)”企業(yè)建立綠色通道，并支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、融資租賃企業(yè)等以小微企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的企業(yè)發(fā)債融資，從多個(gè)角度拓寬小微企業(yè)資金來(lái)源；去杠桿方面，永續(xù)票據(jù)發(fā)行規(guī)模不斷擴(kuò)大，2016年發(fā)行2567.5億元，有力支持了企業(yè)增加權(quán)益資本，同時(shí)企業(yè)資產(chǎn)證券化加快推進(jìn)，2016年累計(jì)發(fā)行資產(chǎn)支持證券5123億元，為企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)發(fā)揮了日益重要的作用。

其次，產(chǎn)品創(chuàng)新有序推進(jìn)，提高了債券市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的靈活性和精準(zhǔn)性。近年來(lái)，結(jié)合各類(lèi)企業(yè)的融資需求，債券市場(chǎng)的各類(lèi)創(chuàng)新產(chǎn)品層出不窮，比如，為方便小微企業(yè)融資，推出中小企業(yè)短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)等產(chǎn)品；針對(duì)城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制透明度不高，推出市政項(xiàng)目收益票據(jù)；支持企業(yè)降低財(cái)務(wù)杠桿，拓寬權(quán)益資金補(bǔ)充渠道，推出永續(xù)類(lèi)債券及可轉(zhuǎn)換為企業(yè)資本的債券；此外，還有并購(gòu)票據(jù)、碳債券、供應(yīng)鏈票據(jù)創(chuàng)新品種等等。通過(guò)一系列的創(chuàng)新產(chǎn)品，提高了債券市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的靈活性和精準(zhǔn)性。比如，近期推出的扶貧社會(huì)效應(yīng)債券就是一個(gè)較好的例證。社會(huì)效應(yīng)債券2010年起源于英國(guó)劍橋郡，目前在全球僅發(fā)行了60單左右，此次發(fā)行的社會(huì)效應(yīng)債券是首只用于扶貧領(lǐng)域的債券，主要有幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是推動(dòng)扶貧投融資機(jī)制由“先財(cái)政投入、后提供服務(wù)”向“先提供服務(wù)，后財(cái)政購(gòu)買(mǎi)”轉(zhuǎn)變，緩解了扶貧資金需求與財(cái)政資金供給時(shí)間不匹配的矛盾；二是把扶貧效果與債券利率掛鉤，激勵(lì)投資人對(duì)發(fā)行人資金使用的監(jiān)督，保證扶貧投入質(zhì)量和效率；三是引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行效應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，有利于吸引更多的社會(huì)資金；四是傳統(tǒng)的金融扶貧主要集中在收益性項(xiàng)目方面，通過(guò)發(fā)行社會(huì)效應(yīng)債券，可將收益性和公益性項(xiàng)目打包融資，實(shí)現(xiàn)了扶貧開(kāi)發(fā)效益最大化。

第三，債券市場(chǎng)為加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控提供了操作平臺(tái)和傳導(dǎo)渠道。我國(guó)債券市場(chǎng)發(fā)展初期，市場(chǎng)規(guī)模較小，債券品種也比較單一，市場(chǎng)深度與廣度不足，在一定程度上制約了宏觀調(diào)控的有效實(shí)施。隨著債券市場(chǎng)深度與廣度的拓展，其在擔(dān)當(dāng)調(diào)控平臺(tái)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)：依托這一平臺(tái)，管理部門(mén)積極開(kāi)展常規(guī)性和應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊的各項(xiàng)宏觀調(diào)控操作。目前，債券市場(chǎng)已經(jīng)是央行公開(kāi)市場(chǎng)操作的平臺(tái)，也是國(guó)債和地方政府債券發(fā)行的平臺(tái)，債券市場(chǎng)的發(fā)展還推動(dòng)了國(guó)債收益率曲線的形成完善，為金融資產(chǎn)定價(jià)提供了良好基準(zhǔn)。

債券市場(chǎng)進(jìn)入提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段

未來(lái)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型的新常態(tài)，與此同時(shí)，中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民幣加入SDR后國(guó)際投資者將有更多人民幣資產(chǎn)配置需求，此外，中國(guó)需要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，努力維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)金融體系開(kāi)放性，這些都需要一個(gè)具有深度廣度、安全穩(wěn)健、與大國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)地位相適應(yīng)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的債券市場(chǎng)體系，這也意味著債券市場(chǎng)同步進(jìn)入了提質(zhì)增效的新的關(guān)鍵發(fā)展階段，未來(lái)有很多工作要做：

一是進(jìn)一步完善債券市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，不斷優(yōu)化資金要素價(jià)格。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是要消除價(jià)格扭曲。我國(guó)債券市場(chǎng)已經(jīng)是要素價(jià)格最為市場(chǎng)化、對(duì)貨幣政策最敏感、配置資源功能不斷增強(qiáng)的金融市場(chǎng)，但仍存在一些影響市場(chǎng)定價(jià)的因素，要采取多方面措施提高市場(chǎng)流動(dòng)性，包括完善債券做市機(jī)制，提高市場(chǎng)流動(dòng)性，減少定價(jià)行政干預(yù)，有序打破剛性?xún)陡叮苿?dòng)發(fā)展信用風(fēng)險(xiǎn)管理工具，提高評(píng)級(jí)公司揭示信用風(fēng)險(xiǎn)的能力等。

二是完善債券市場(chǎng)制度建設(shè)，為供給側(cè)改革提供穩(wěn)定的環(huán)境。債券市場(chǎng)成立之后很長(zhǎng)時(shí)間處于零違約階段，這使得我們的一些制度建設(shè)還不健全，比較突出的是違約處置機(jī)制不健全，債權(quán)保障機(jī)制不完善，這會(huì)使得投資人在投資信用債方面有所顧忌，因此需要完善相關(guān)制度，全面采取強(qiáng)化投資者保護(hù)條款、完善債券持有人會(huì)議和受托管理人制度、建立債券違約后的退出機(jī)制等事前預(yù)防、事中應(yīng)急、事后處置等系統(tǒng)性措施。此外，一些新產(chǎn)品的推出也為我們的制度建設(shè)提出了新的要求。比如，綠色債券推出后，相應(yīng)的評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)也隨之出現(xiàn)，但誰(shuí)來(lái)認(rèn)證、認(rèn)證什么、怎么認(rèn)證等問(wèn)題沒(méi)有明確，也不利于市場(chǎng)的發(fā)展。

三是以產(chǎn)品創(chuàng)新提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。支持企業(yè)發(fā)行長(zhǎng)期限含權(quán)債務(wù)融資工具，如永續(xù)中票、可轉(zhuǎn)換票據(jù)等。有序開(kāi)展以企業(yè)應(yīng)收賬歉、租賃債權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利和基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)物業(yè)等不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)益為基礎(chǔ)資產(chǎn)的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，推動(dòng)房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）試點(diǎn)，支持企業(yè)向輕資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行并購(gòu)票據(jù)、可轉(zhuǎn)換債券等籌集并重組資金，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組劣勢(shì)企業(yè)，發(fā)揮資源整合和財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)。

四是培育多元化的合格機(jī)構(gòu)投資人，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)控能力。2015年以來(lái)債券市場(chǎng)投資人變化的一個(gè)重要特征就是中小投資人和廣義基金等更多進(jìn)入了市場(chǎng)。其中非法人集合產(chǎn)品持有公司信用類(lèi)債券的部分已經(jīng)超過(guò)銀行，成為市場(chǎng)上最大的投資者。市場(chǎng)新的變化也帶來(lái)了許多新的問(wèn)題，比如理財(cái)產(chǎn)品的法律關(guān)系和性質(zhì)問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，銀行理財(cái)、保險(xiǎn)理財(cái)、資管計(jì)劃和基金專(zhuān)戶(hù)等非法人產(chǎn)品屬于委托合同關(guān)系，導(dǎo)致其管理人在訴訟、財(cái)產(chǎn)保全、債轉(zhuǎn)股等方面缺少相應(yīng)的法律身份；再比如，如何提高督促這些機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力、定價(jià)能力和內(nèi)部評(píng)級(jí)能力，提高資產(chǎn)管理人隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，也是決定市場(chǎng)能否穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵。

篇3

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題；發(fā)展路徑

[中圖分類(lèi)號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-9646（2012）3-0095-02

一、我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2010年底，我國(guó)約有縣級(jí)行政區(qū)劃2860多個(gè)，全國(guó)縣域國(guó)土面積890多萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)國(guó)土總面積的93%?？h域人口約9.8億，占全國(guó)總?cè)丝诘?1%。從經(jīng)濟(jì)總量角度看，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的GDP總和占全國(guó)GDP的50%左右，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的社會(huì)消費(fèi)總額大概占全國(guó)的50%?？梢?jiàn)縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)當(dāng)中很重要的組成部分。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須正確地認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本特點(diǎn):1.各地區(qū)差異性顯著。由于地理區(qū)位、自然稟賦和人文環(huán)境等諸多條件的不同，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出很大的地區(qū)差異性；2.與農(nóng)業(yè)聯(lián)系緊密?？h域經(jīng)濟(jì)的主體是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；3.囊括各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型?？h域經(jīng)濟(jì)包括城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)幾個(gè)層次。按經(jīng)濟(jì)成分又可區(qū)分為國(guó)有、集體、民營(yíng)、外資和各種混合經(jīng)濟(jì)；4.政府主導(dǎo)性明顯。我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制是典型的政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而處于政府執(zhí)政關(guān)鍵地位的縣域行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然由政府嚴(yán)格控制；5.對(duì)自然資源及環(huán)境依賴(lài)比較嚴(yán)重。如陜西省的神木縣以煤炭資源為基礎(chǔ)的煤炭產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中比重較大。

二、我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

1.當(dāng)前我國(guó)各地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，突出表現(xiàn)為東部沿海發(fā)達(dá)省份的縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模及水平遠(yuǎn)高于中、西部地區(qū)，2011年評(píng)出的第十一屆全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中，東部沿海的江蘇省、山東省、浙江省、福建省分別有29個(gè)、26個(gè)、24個(gè)、8個(gè)進(jìn)入榜單，占據(jù)87%，并且大部分位于榜單前列，無(wú)論GDP總量還是人均GDP都遠(yuǎn)超中、西部地區(qū)的縣域。

2.就目前形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然停留在粗放式的發(fā)展階段，觀念落后，過(guò)于看中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和GDP的增長(zhǎng)。發(fā)展思路一定程度上停留在過(guò)去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以資源的大量低效率耗費(fèi)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，環(huán)境污染現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

3.“三農(nóng)問(wèn)題”是當(dāng)前我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的大問(wèn)題，很多地方發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)熱情很高、力度很大，卻不同程度存在忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的傾向。有的地方甚至以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為名，強(qiáng)征農(nóng)民的耕地改為建設(shè)用地，往城里統(tǒng)籌，損害農(nóng)民的權(quán)利。

4.我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資本短缺，技術(shù)水平落后，人才流失嚴(yán)重。政府財(cái)政對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度不夠，相當(dāng)一部分企業(yè)技術(shù)含量低，缺乏資金支持。而于大城市的工作待遇和生活條件比較好，絕大部分有知識(shí)和技術(shù)的人才紛紛涌去，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇人才瓶頸。

5.當(dāng)前我國(guó)很多縣域發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中缺乏自身的區(qū)域特點(diǎn)，缺少特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有充分發(fā)掘本身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中縣域間各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。同時(shí)很多縣域的中小企業(yè)沒(méi)有掌握核心技術(shù)，產(chǎn)品附加值低，位于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。

三、我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇

1.加大發(fā)展中、西部縣域經(jīng)濟(jì)的政策力度和決心，在西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起的大背景下，中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的縣域要抓住機(jī)遇，學(xué)習(xí)和借鑒東部沿海發(fā)達(dá)省份縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)迎頭趕上，縮小地區(qū)差距。而東部沿海發(fā)達(dá)省份的縣域應(yīng)在已有基礎(chǔ)上再接再厲，同時(shí)加強(qiáng)和中、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作。

2.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把縣域經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟(jì)。加快縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高的問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)效益。同時(shí)要積極促進(jìn)縣域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，特別是個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

3.加快我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將解決“三農(nóng)問(wèn)題”作為貫穿縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)，尤其要規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，切實(shí)保障農(nóng)民的利益。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要做到以人為本，把解決民生問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，切實(shí)有效地解決老百姓的就業(yè)、醫(yī)療、教育等問(wèn)題。

4.加大政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的財(cái)政資金扶持力度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)秩序，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融支持，降低中小企業(yè)、小微企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)貸款門(mén)檻，創(chuàng)造寬松的宏觀社會(huì)環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境。努力引進(jìn)人才，以良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境留住人才,讓人盡其才。

5.大力發(fā)展我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把握區(qū)域分工帶來(lái)的機(jī)遇，突出區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合把人、財(cái)、物等資源、要素集中配置到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上，將培育特色經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。

古人云：郡縣治，天下安?？h域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)多功能的一個(gè)集合體，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的支撐點(diǎn)。這就要求我們?cè)诳h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)下，研究和解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，探索縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的路徑，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同繁榮。

[1]高宏彬.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其評(píng)價(jià)研究[M].中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2007.

[2]王青云.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論與實(shí)踐[M].商務(wù)印書(shū)館，2003.

[3]張秀生.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展:現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（07）.

[4]王軍，張?zhí)N萍.縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展研究[M].人民出版社，2011.

篇4

在全黨全國(guó)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神之際，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊和國(guó)務(wù)院國(guó)資委新聞中心共同主辦的第十二屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇今天在這里開(kāi)幕了。我謹(jǐn)代表人民日?qǐng)?bào)社向出席論壇的各位嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇是人民日?qǐng)?bào)社所屬的中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊創(chuàng)辦的全國(guó)性、經(jīng)濟(jì)類(lèi)年度學(xué)術(shù)論壇，從2001年至今，已連續(xù)成功舉辦了11屆。中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇自創(chuàng)辦以來(lái)，堅(jiān)持圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，聚焦經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，匯集各方觀點(diǎn)，共謀發(fā)展思路，形成了媒體牽頭、社會(huì)支持、共話經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的良好效益。本次論壇的主題是“實(shí)體經(jīng)濟(jì)的回歸與轉(zhuǎn)型”，確定這一主題，貫徹中央精神，因應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，切中當(dāng)前發(fā)展的脈搏，很有現(xiàn)實(shí)意義。

今年以來(lái)，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯放緩和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，中國(guó)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)、較快的發(fā)展。但同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難仍然較多，各種挑戰(zhàn)也不能低估。國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、金融危機(jī)帶來(lái)的深刻教訓(xùn)，促使人們回歸對(duì)經(jīng)濟(jì)常識(shí)的認(rèn)識(shí)。這就是“實(shí)體經(jīng)濟(jì)的回歸與轉(zhuǎn)型”，不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)選擇，也是全球經(jīng)濟(jì)劫后余生的必然邏輯。

黨的十提出，要牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重新認(rèn)識(shí)和探索，必將啟發(fā)人們對(duì)中國(guó)企業(yè)改革的深入思考，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)的回歸與發(fā)展，也必將推動(dòng)中國(guó)企業(yè)的進(jìn)一步變革和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的回歸能否帶領(lǐng)世界走出金融危機(jī)的陰霾，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型能否重塑全球產(chǎn)業(yè)格局，這些問(wèn)題都需要我們?cè)谶@次論壇的交流互動(dòng)中尋找答案。

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關(guān)鍵詞：就業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)人口；比重

中圖分類(lèi)號(hào)：F271 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）04-0076-02

就業(yè)問(wèn)題是人類(lèi)發(fā)展過(guò)程中普遍存在的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。就業(yè)結(jié)構(gòu)是指影響就業(yè)結(jié)構(gòu)形成的各要素之間相互制約相互作用所形成的關(guān)系或形式。合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，它不僅決定勞動(dòng)力資源配置的效率，而且影響就業(yè)水平和質(zhì)量。

一、就業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)比例

按產(chǎn)業(yè)部門(mén)劃分的就業(yè)比例，是指在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人口占總就業(yè)人口的比例。北京市2009年就業(yè)人口在第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例依次為5.9%，23%和71.1%。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重與全國(guó)水平相比低將近35%，第二產(chǎn)業(yè)與全國(guó)水平相當(dāng)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重高于全國(guó)水平將近40%。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有可比性的上海和天津兩個(gè)城市相比，北京的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口和上海相似，都處于較低水平。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重也屬于較低水平，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重較全國(guó)和其他城市相比則高出許多。

二、城鄉(xiāng)就業(yè)比例

按城鄉(xiāng)劃分的就業(yè)比例，是指城鎮(zhèn)就業(yè)人口和鄉(xiāng)村就業(yè)

表2部分城市城鄉(xiāng)就業(yè)人口數(shù) 單位：萬(wàn)人

人口在就業(yè)人口中總量中所占的比重，能夠體現(xiàn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村就業(yè)人口不同與差距。北京市城鎮(zhèn)就業(yè)人口比重為71.8%，高于全國(guó)水平30多個(gè)百分點(diǎn)，但與上海相比低3個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村就業(yè)人口比重為28.2%，全國(guó)水平為61.9%，低33.7%，比上海高3.2%。北京與上海都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快較好的大城市，大量土地被用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)，農(nóng)村被逐步城市化，失地農(nóng)民也成為城鎮(zhèn)就業(yè)人口，所以城鎮(zhèn)就業(yè)人口比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市和全國(guó)水平。

三、行業(yè)就業(yè)比例

按行業(yè)劃分的就業(yè)比例可以體現(xiàn)各個(gè)行業(yè)就業(yè)人口的變動(dòng)情況和趨勢(shì)。隨著行業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，勞動(dòng)力總是在傳統(tǒng)行業(yè)和新興行業(yè)間不斷地變化。北京市在19個(gè)行業(yè)中就業(yè)人口比重較大的是制造業(yè)20.2%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)9.8%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)8.5%，批發(fā)和零售業(yè)7.2%，教育7.1%等，比重較小的是采礦業(yè)0.42%，農(nóng)林牧漁業(yè)0.54%，水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)1.2%，以及電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)1.4%。制造業(yè)所需的就業(yè)人口要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，尤其是像金融和電子等高新行業(yè)，是提供就業(yè)崗位最多的行業(yè)，金融危機(jī)對(duì)制造業(yè)的沖擊最大，所以在金融危機(jī)中保證就業(yè)狀況的重點(diǎn)在于穩(wěn)定制造業(yè)的發(fā)展。此外北京市的第三產(chǎn)業(yè)較其他城市發(fā)達(dá)，所以商業(yè)、教育和交通運(yùn)輸業(yè)的就業(yè)人口也占有很大的比重。

四、就業(yè)職業(yè)比例

按職業(yè)劃分的就業(yè)人口比例主要分析七類(lèi)職業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)人口總量的比例。在國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人這一職業(yè)中，北京市的就業(yè)人口比重為5.68%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)水平1.67%，也高于上海2個(gè)百分點(diǎn)還多，這主要由于北京是中國(guó)的首都，是政治中心，所以這一職業(yè)的就業(yè)人口比重高于其他城市。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員就業(yè)人口比重，北京為17.29%，是全國(guó)水平的3倍，高于上海4個(gè)百分點(diǎn)，這類(lèi)職業(yè)就業(yè)人口比重高與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是具有密切聯(lián)系的。辦事人員和有關(guān)人員就業(yè)人口比重北京是10.75%，是全國(guó)的3倍。商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員的就業(yè)人口比重北京是24.01%，高于全國(guó)的9.18%和上海的22.44%。農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員就業(yè)人口比重北京與上海相似遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)水平。生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員就業(yè)人口比重北京低于上海將近9個(gè)百分點(diǎn)，主要由于上海地處沿海，海運(yùn)比北京發(fā)達(dá)。不便分類(lèi)的其他從業(yè)人員就業(yè)人口比重北京是0.01%。

五、登記注冊(cè)類(lèi)型結(jié)業(yè)比例

按登記注冊(cè)類(lèi)型劃分的就業(yè)比例是指企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)和其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型單位的就業(yè)人口占就業(yè)人口總量的比例。國(guó)有單位、有限公司和外資投資單位的就業(yè)人口占全部類(lèi)型的大部分比例。北京市的國(guó)有單位就業(yè)人口比重是36.06%，低于全國(guó)水平。但有限責(zé)任公司就業(yè)人口比重是32.28%，接近全國(guó)水平的2倍。外資單位是12.57%，大約是上海的50%，由于上海重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)和地理優(yōu)勢(shì)，所以更能吸引外資。

通過(guò)對(duì)北京市就業(yè)結(jié)構(gòu)特征的分析可知，北京市就業(yè)人口的就業(yè)結(jié)構(gòu)日益高級(jí)化，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)都有高度的關(guān)聯(lián)性，北京市就業(yè)結(jié)構(gòu)從動(dòng)態(tài)上看已經(jīng)發(fā)展為服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位。全球在金融危機(jī)的沖擊下，中國(guó)就業(yè)形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，所以通過(guò)現(xiàn)實(shí)和客觀的數(shù)據(jù)分析了解北京市的就業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)于制定合理的就業(yè)政策安全渡過(guò)金融危機(jī)是十分必要的。

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篇6

黨的十六大和十六屆三中全會(huì)提出“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”，這為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的歷史性機(jī)遇。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，認(rèn)真研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問(wèn)題和困難，探索制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)舉措，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

一、正確認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用

縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單元，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，也是宏觀經(jīng)濟(jì)與微　觀經(jīng)濟(jì)的銜接處。其地位和作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是強(qiáng)國(guó)富民的基石。我國(guó)的縣制萌芽于西周，產(chǎn)生于春秋，發(fā)展于戰(zhàn)國(guó)，定制于秦朝，興盛于當(dāng)代。經(jīng)過(guò)兩千多年的發(fā)展，縣級(jí)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面已經(jīng)形成相對(duì)獨(dú)立的地域?qū)嶓w。目前全國(guó)共有2000多個(gè)縣（包括縣級(jí)市、自治縣、旗），縣域面積占國(guó)土面積的90％多，縣域人口占全國(guó)人口的80％以上，縣域的社會(huì)總產(chǎn)值占全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50％以上，縣域GDP約占全國(guó)GDP的63％左右

。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)的主體是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才能鞏固，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)村社會(huì)才能穩(wěn)定。

二是工業(yè)資源的基地?？h域資源是國(guó)家資源的基本構(gòu)成部分。土地、礦藏、森林、水源等自然資源大都集中在縣域。沒(méi)有縣域資源在國(guó)家資源中的合理配置，就沒(méi)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的食品業(yè)和輕工業(yè)，以礦物質(zhì)為原料的重工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等，大都依賴(lài)于縣域資源的支撐。同時(shí)，廣大農(nóng)村為國(guó)家建設(shè)還提供了充足的勞動(dòng)力資源?？梢哉f(shuō)，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)要素主要源于縣域。

三是拉動(dòng)消費(fèi)的“超市”。隨著農(nóng)村改革的深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，縣域居民可支配收入與消費(fèi)水平的提高，使縣域成為國(guó)內(nèi)最大的市場(chǎng)。只有縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，農(nóng)民收入和購(gòu)買(mǎi)力提高，市場(chǎng)容量才會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力才會(huì)更強(qiáng)。

四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力?？h域經(jīng)濟(jì)包括城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)幾個(gè)層次。

按經(jīng)濟(jì)成分又可劃分為國(guó)有、集體、個(gè)體私營(yíng)、外資、股份制和各種混合經(jīng)濟(jì)。各個(gè)

層次、各種成分都有很大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，無(wú)論哪個(gè)層次、哪種成分實(shí)現(xiàn)大的

跨越，都會(huì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的促動(dòng)作用。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題

隨著改革的深化和形勢(shì)的變化，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多困難，一些深層次問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。這些問(wèn)題有的是共性問(wèn)題，有的是個(gè)性問(wèn)題，有的帶有普遍性，有的帶有特殊性。

一是結(jié)構(gòu)調(diào)整步履維艱。從總體上看，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍處于低級(jí)化水平，長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品雷同，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)色彩難以在短期內(nèi)抹掉。由于政策、機(jī)制、市場(chǎng)等因素的制約，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍。一些原來(lái)工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的縣（市），由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低，附加值低，近些年在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中大都轉(zhuǎn)制或淘汰。一些過(guò)去的農(nóng)業(yè)大縣，近幾年出現(xiàn)了“高產(chǎn)不難高效難、增產(chǎn)不難增收難、生產(chǎn)不難銷(xiāo)售難”的怪圈。

二是縣域財(cái)政十分困難。就多數(shù)縣（市）來(lái)講，普遍財(cái)力弱、負(fù)債多、包袱重、壓力大，突出反映在入不敷出，許多應(yīng)當(dāng)投入的投不了，許多該辦的事沒(méi)錢(qián)辦，財(cái)政支出需求剛性增強(qiáng)，需要財(cái)政支出保障的支出不斷增加，縣一級(jí)財(cái)政壓力很大，甚至有的連吃飯都難保，危及政權(quán)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年縣域財(cái)政總收入占全國(guó)財(cái)政總收入的20％多一點(diǎn)，但財(cái)政供養(yǎng)人口比例，縣域占到全國(guó)供養(yǎng)總?cè)丝?/p>

的70％。

三是城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程緩慢。從多數(shù)縣（市）來(lái)看，城鎮(zhèn)普遍存在基礎(chǔ)差、功能弱、

發(fā)育不成熟、帶動(dòng)力不強(qiáng)的問(wèn)題，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境建設(shè)的落后，對(duì)外

缺乏吸引力，難以聚集資本和生產(chǎn)要素；對(duì)內(nèi)缺乏帶動(dòng)力，難以成為牽動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)

展的“火車(chē)頭”，使縣域經(jīng)濟(jì)的自然資源與人力資源難以充分開(kāi)發(fā)和有效利用，難以

使更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，延緩了農(nóng)村城市化進(jìn)程。

三、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與對(duì)策

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多困難和問(wèn)題不是一日形成，而解決這些問(wèn)題也需要一個(gè)過(guò)程

，必須把增加農(nóng)民收入作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)中心不動(dòng)搖，

牢牢把握發(fā)展主題不放松，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；以增

加財(cái)力、提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力為核心，不斷推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。應(yīng)著力在以下

六個(gè)方面下功夫：

一是要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域

調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推

進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場(chǎng)活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)

農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，要加快機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，要

以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓大扶強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)

建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展交通運(yùn)輸 、郵電通訊、金融保險(xiǎn)業(yè)，以及信息咨詢(xún)、中介服務(wù)

等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以城市為中心的區(qū)域購(gòu)物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的

三級(jí)服務(wù)體系。

二是要把壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)看

，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)清晰，主體明確，機(jī)制靈活，越來(lái)越顯示出旺盛的生命力、很強(qiáng)的吸

引力和極大的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就必須走出一條挖掘民智，吸

引民資，依靠民力，做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，

在組織引導(dǎo)上，特別需要按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整

體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑?dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)

施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升。“促小”就是通過(guò)

采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶(hù)介入務(wù)

工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面?！皫е虚g”就是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小

業(yè)戶(hù)群體的發(fā)展，激促動(dòng)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)

避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

三是要把培育特色經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)看，特

色就是財(cái)力，特色就是潛力，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力，特色就是生命力。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市）

的實(shí)踐也證明，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是成功之道。特色是品牌，是市場(chǎng)，是競(jìng)爭(zhēng)力，要想加

快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就必須更好地適應(yīng)形勢(shì)，放大優(yōu)勢(shì)，培植強(qiáng)勢(shì)，做亮特色經(jīng)濟(jì)。特

色經(jīng)濟(jì)多是“塊狀”、“集群”型經(jīng)濟(jì)，實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，人們稱(chēng)之“

一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”，帶有鮮明的比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色。因此

，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)一定要走出全面抓、抓全面的常規(guī)思維，堅(jiān)持有所為、有所不為

的原則，結(jié)合本地資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，在全國(guó)、

全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢(shì)，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“

坐標(biāo)系”，大力培植“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場(chǎng)“亮點(diǎn)”，開(kāi)辟適合

自己發(fā)展的新路子。

四是要把加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。從城鄉(xiāng)發(fā)展的格局看，經(jīng)

濟(jì)騰飛的“龍頭”在城市、在集鎮(zhèn)。從我國(guó)的實(shí)踐看，沿海發(fā)達(dá)縣市，近十幾年來(lái)小

城鎮(zhèn)發(fā)展很快，形成了一個(gè)個(gè)密集的城鎮(zhèn)群，不僅促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，而且?guī)?dòng)

了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。因此，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

，就必須更好地提升人氣，提增財(cái)氣，提高品位，做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)

劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高效益經(jīng)營(yíng)”的原則，積極推進(jìn)以縣城為核心的城鎮(zhèn)

建設(shè)，堅(jiān)持軟件硬抓，硬件精抓，優(yōu)化城市環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)形象，引導(dǎo)生產(chǎn)要素

盡快向城區(qū)集聚和重組，為二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間，創(chuàng)造條件。

五是要把抓好項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力看，只

有堅(jiān)持不懈地抓投入、上項(xiàng)目、引資金，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)

展能力和綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越集中地體現(xiàn)為項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有高科技含量、高市

場(chǎng)容量、高產(chǎn)品質(zhì)量的項(xiàng)目，誰(shuí)就能在今后的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。要想靠有限的資金投

入換取較高的經(jīng)濟(jì)效益，就必須立足自身實(shí)際，以市場(chǎng)為先導(dǎo)，選準(zhǔn)投入方向，避免

低層次盲目重復(fù)建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)上，政府應(yīng)著力在以下幾方面強(qiáng)化引導(dǎo)：引導(dǎo)現(xiàn)有

企業(yè)通過(guò)聯(lián)合等方式，盡最大能力搞大投入、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)；引導(dǎo)企

業(yè)堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，把強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快設(shè)備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作

為投入重點(diǎn)；千方百計(jì)激活民間力量，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場(chǎng)

空間大的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)不斷健全和完善經(jīng)營(yíng)管理制度，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，以

良好的形象取得金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的更大支持。

六是要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。從縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)

來(lái)看，環(huán)境出生產(chǎn)力，環(huán)境出競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)入世后，縣域經(jīng)濟(jì)已直接面對(duì)“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

國(guó)內(nèi)化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化”的新形勢(shì)，區(qū)域間爭(zhēng)奪資源、爭(zhēng)奪市場(chǎng)、爭(zhēng)奪效益的競(jìng)爭(zhēng)

更加激烈，如何在競(jìng)爭(zhēng)中把握機(jī)遇，通過(guò)自身發(fā)展立于不敗之地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)

劣成為關(guān)鍵因素。只有著力按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)新服務(wù)思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)

造寬松的宏觀社會(huì)環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服

務(wù)環(huán)境，才能形成“磁場(chǎng)效應(yīng)”，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境

要通過(guò)積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，切實(shí)從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務(wù)企業(yè)、服

務(wù)民眾”轉(zhuǎn)變，最大限度地實(shí)現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效；在服務(wù)領(lǐng)域上，要

從適應(yīng)企業(yè)和民眾的實(shí)際需求出發(fā)，由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢(xún)

和市場(chǎng)體系的健全完善等方面拓展；要不斷健全政府部門(mén)行政效能評(píng)估監(jiān)督制度，從

源頭治理，從機(jī)制入手，堅(jiān)決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)盡頭，創(chuàng)

優(yōu)環(huán)境無(wú)止境，如何在國(guó)家政策和發(fā)展的大環(huán)境中，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一個(gè)長(zhǎng)

期的課題，只有上下齊心，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使縣域經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)生機(jī)活力，為整個(gè)國(guó)民經(jīng)

濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單元，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。既是城

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，也是宏觀經(jīng)濟(jì)與微

觀經(jīng)濟(jì)的銜接處。

黨的十六大和十六屆三中全會(huì)提出“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”，這為加快縣域經(jīng)濟(jì)

發(fā)展提供了新的歷史性機(jī)遇。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，認(rèn)真研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的

問(wèn)題和困難，探索制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)舉措，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

一、正確認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用

縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單元，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。既是城

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，也是宏觀經(jīng)濟(jì)與微

觀經(jīng)濟(jì)的銜接處。其地位和作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是強(qiáng)國(guó)富民的基石。我國(guó)的縣制萌芽于西周，產(chǎn)生于春秋，發(fā)展于戰(zhàn)國(guó)，定制

于秦朝，興盛于當(dāng)代。經(jīng)過(guò)兩千多年的發(fā)展，縣級(jí)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面已經(jīng)形

成相對(duì)獨(dú)立的地域?qū)嶓w。目前全國(guó)共有2000多個(gè)縣（包括縣級(jí)市、自治縣、旗）

，縣域面積占國(guó)土面積的90％多， 縣域人口占全國(guó)人口的80％以上，縣域的社會(huì)

總產(chǎn)值占全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50％以上，縣域GDP約占全國(guó)GDP的63％左右

。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)的主體是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。只有縣

域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才能鞏固，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)村社會(huì)才能穩(wěn)定。

二是工業(yè)資源的基地?？h域資源是國(guó)家資源的基本構(gòu)成部分。土地、礦藏、森林

、水源等自然資源大都集中在縣域。沒(méi)有縣域資源在國(guó)家資源中的合理配置，就沒(méi)有

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的食品業(yè)和輕工業(yè)，以礦物質(zhì)為原料的重工

業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等，大都依賴(lài)于縣域資源的支撐。同時(shí)，廣大農(nóng)村為國(guó)家建設(shè)還提供了

充足的勞動(dòng)力資源。可以說(shuō)，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)要素主要源于縣域。

三是拉動(dòng)消費(fèi)的“超市”。隨著農(nóng)村改革的深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，縣域居民可

支配收入與消費(fèi)水平的提高，使縣域成為國(guó)內(nèi)最大的市場(chǎng)。只有縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，

農(nóng)民收入和購(gòu)買(mǎi)力提高，市場(chǎng)容量才會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力才會(huì)更強(qiáng)。

四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力?？h域經(jīng)濟(jì)包括城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)幾個(gè)層次。

按經(jīng)濟(jì)成分又可劃分為國(guó)有、集體、個(gè)體私營(yíng)、外資、股份制和各種混合經(jīng)濟(jì)。各個(gè)

層次、各種成分都有很大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，無(wú)論哪個(gè)層次、哪種成分實(shí)現(xiàn)大的

跨越，都會(huì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的促動(dòng)作用。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題

隨著改革的深化和形勢(shì)的變化，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多困難，一些深層次問(wèn)題也

逐漸顯現(xiàn)。這些問(wèn)題有的是共性問(wèn)題，有的是個(gè)性問(wèn)題，有的帶有普遍性，有的帶有

特殊性。

一是結(jié)構(gòu)調(diào)整步履維艱。從總體上看，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍處于低級(jí)化水平，長(zhǎng)期的

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品雷同，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)色彩難

以在短期內(nèi)抹掉。由于政策、機(jī)制、市場(chǎng)等因素的制約，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整短期內(nèi)難

以有大的突破和質(zhì)的飛躍。一些原來(lái)工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的縣（市），由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不

合理，科技含量低，附加值低，近些年在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中大都轉(zhuǎn)制或淘汰。一些過(guò)去的農(nóng)

業(yè)大縣，近幾年出現(xiàn)了“高產(chǎn)不難高效難、增產(chǎn)不難增收難、生產(chǎn)不難銷(xiāo)售難”的怪

圈。

二是縣域財(cái)政十分困難。就多數(shù)縣（市）來(lái)講，普遍財(cái)力弱、負(fù)債多、包袱重、

壓力大，突出反映在入不敷出，許多應(yīng)當(dāng)投入的投不了，許多該辦的事沒(méi)錢(qián)辦，財(cái)政

支出需求剛性增強(qiáng)，需要財(cái)政支出保障的支出不斷增加，縣一級(jí)財(cái)政壓力很大，甚至

有的連吃飯都難保，危及政權(quán)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年縣域財(cái)政總收入

占全國(guó)財(cái)政總收入的20％多一點(diǎn)，但財(cái)政供養(yǎng)人口比例，縣域占到全國(guó)供養(yǎng)總?cè)丝?/p>

的70％。

三是城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程緩慢。從多數(shù)縣（市）來(lái)看，城鎮(zhèn)普遍存在基礎(chǔ)差、功能弱、

發(fā)育不成熟、帶動(dòng)力不強(qiáng)的問(wèn)題，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境建設(shè)的落后，對(duì)外

缺乏吸引力，難以聚集資本和生產(chǎn)要素；對(duì)內(nèi)缺乏帶動(dòng)力，難以成為牽動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)

展的“火車(chē)頭”，使縣域經(jīng)濟(jì)的自然資源與人力資源難以充分開(kāi)發(fā)和有效利用，難以

使更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，延緩了農(nóng)村城市化進(jìn)程。

三、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與對(duì)策

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多困難和問(wèn)題不是一日形成，而解決這些問(wèn)題也需要一個(gè)過(guò)程

，必須把增加農(nóng)民收入作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)中心不動(dòng)搖，

牢牢把握發(fā)展主題不放松，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；以增

加財(cái)力、提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力為核心，不斷推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。應(yīng)著力在以下

六個(gè)方面下功夫：

一是要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域

調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推

進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場(chǎng)活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)

農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，要加快機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，要

以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓大扶強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)

建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展交通運(yùn)輸、郵電通訊、金融保險(xiǎn)業(yè)，以及信息咨詢(xún)、中介服務(wù)

等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以城市為中心的區(qū)域購(gòu)物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的

三級(jí)服務(wù)體系。

二是要把壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)看

，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)清晰，主體明確，機(jī)制靈活，越來(lái)越顯示出旺盛的生命力、很強(qiáng)的吸

引力和極大的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就必須走出一條挖掘民智，吸

引民資，依靠民力，做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，

在組織引導(dǎo)上，特別需要按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整

體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑?dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)

施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升?！按傩　本褪峭ㄟ^(guò)

采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶(hù)介入務(wù)

工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面?！皫е虚g”就是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小

業(yè)戶(hù)群體的發(fā)展，激促動(dòng)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)

避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

三是要把培育特色經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)看，特

色就是財(cái)力，特色就是潛力，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力，特色就是生命力。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市）

的實(shí)踐也證明，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是成功之道。特色是品牌，是市場(chǎng)，是競(jìng)爭(zhēng)力，要想加

快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就必須更好地適應(yīng)形勢(shì)，放大優(yōu)勢(shì)，培植強(qiáng)勢(shì)，做亮特色經(jīng)濟(jì)。特

色經(jīng)濟(jì)多是“塊狀”、“集群”型經(jīng)濟(jì)，實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，人們稱(chēng)之“

一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”，帶有鮮明的比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色。因此

，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)一定要走出全面抓、抓全面的常規(guī)思維，堅(jiān)持有所為、有所不為

的原則，結(jié)合本地資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，在全國(guó)、

全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢(shì)，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“

坐標(biāo)系”，大力培植“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場(chǎng)“亮點(diǎn)”，開(kāi)辟適合

自己發(fā)展的新路子。

四是要把加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。從城鄉(xiāng)發(fā)展的格局看，經(jīng)

濟(jì)騰飛的“龍頭”在城市、在集鎮(zhèn)。從我國(guó)的實(shí)踐看，沿海發(fā)達(dá)縣市，近十幾年來(lái)小

城鎮(zhèn)發(fā)展很快，形成了一個(gè)個(gè)密集的城鎮(zhèn)群，不僅促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，而且?guī)?dòng)

了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。因此，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

，就必須更好地提升人氣，提增財(cái)氣，提高品位，做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)

劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高效益經(jīng)營(yíng)”的原則，積極推進(jìn)以縣城為核心的城鎮(zhèn)

建設(shè)，堅(jiān)持軟件硬抓，硬件精抓，優(yōu)化城市環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)形象，引導(dǎo)生產(chǎn)要素

盡快向城區(qū)集聚和重組，為二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間，創(chuàng)造條件。

五是要把抓好項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力看，只

有堅(jiān)持不懈地抓投入、上項(xiàng)目、引資金，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)

展能力和綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越集中地體現(xiàn)為項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有高科技含量、高市

場(chǎng)容量、高產(chǎn)品質(zhì)量的項(xiàng)目，誰(shuí)就能在今后的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。要想靠有限的資金投

入換取較高的經(jīng)濟(jì)效益，就必須立足自身實(shí)際，以市場(chǎng)為先導(dǎo)，選準(zhǔn)投入方向，避 免

低層次盲目重復(fù)建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)上，政府應(yīng)著力在以下幾方面強(qiáng)化引導(dǎo)：引導(dǎo)現(xiàn)有

企業(yè)通過(guò)聯(lián)合等方式，盡最大能力搞大投入、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)；引導(dǎo)企

業(yè)堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，把強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快設(shè)備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作

為投入重點(diǎn)；千方百計(jì)激活民間力量，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場(chǎng)

空間大的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)不斷健全和完善經(jīng)營(yíng)管理制度，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，以

良好的形象取得金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的更大支持。

六是要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。從縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)

來(lái)看，環(huán)境出生產(chǎn)力，環(huán)境出競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)入世后，縣域經(jīng)濟(jì)已直接面對(duì)“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

國(guó)內(nèi)化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化”的新形勢(shì)，區(qū)域間爭(zhēng)奪資源、爭(zhēng)奪市場(chǎng)、爭(zhēng)奪效益的競(jìng)爭(zhēng)

更加激烈，如何在競(jìng)爭(zhēng)中把握機(jī)遇，通過(guò)自身發(fā)展立于不敗之地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)

劣成為關(guān)鍵因素。只有著力按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)新服務(wù)思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)

造寬松的宏觀社會(huì)環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服

務(wù)環(huán)境，才能形成“磁場(chǎng)效應(yīng)”，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境

要通過(guò)積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，切實(shí)從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務(wù)企業(yè)、服

務(wù)民眾”轉(zhuǎn)變，最大限度地實(shí)現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效；在服務(wù)領(lǐng)域上，要

從適應(yīng)企業(yè)和民眾的實(shí)際需求出發(fā)，由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢(xún)

和市場(chǎng)體系的健全完善等方面拓展；要不斷健全政府部門(mén)行政效能評(píng)估監(jiān)督制度，從

源頭治理，從機(jī)制入手，堅(jiān)決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)盡頭，創(chuàng)

優(yōu)環(huán)境無(wú)止境，如何在國(guó)家政策和發(fā)展的大環(huán)境中，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一個(gè)長(zhǎng)

篇7

2011年各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧

數(shù)據(jù)顯示，2011年GDP總量居前3位的分別是廣東、江蘇、山東，分別為5.3萬(wàn)億元、4.8萬(wàn)億元、4.5萬(wàn)億元，廣東GDP率先通過(guò)5萬(wàn)億元大關(guān)；5萬(wàn)億、4萬(wàn)億、3萬(wàn)億、2萬(wàn)億、1萬(wàn)億省份分別有1個(gè)、2個(gè)、1個(gè)、4個(gè)、15個(gè)。2011年江西GDP增長(zhǎng)12.5%，達(dá)11583.8億元，首次晉升“萬(wàn)億俱樂(lè)部”省份，經(jīng)濟(jì)總量列第二十位。中部六省2011年的GDP均過(guò)了萬(wàn)億元，江西居第五，略高于山西的11100.2億元。廣西、江西、天津、山西也首次邁入萬(wàn)億元門(mén)檻。

除北京、上海、浙江3個(gè)省市的GDP增速低于全國(guó)平均值9.2%，其他28個(gè)省份全部高于這一水平。增速最高的為16.4%，最低的為8%，其中增速在12%~15%的省份占了近半數(shù)，超過(guò)15%（含）的有4個(gè)省份。重慶與天津的GDP增速為全國(guó)第一，是增速最慢的北京的2倍多，其次是四川、內(nèi)蒙古和吉林。

從區(qū)域分布上看，東、西部GDP的“成績(jī)單”有所不同，從總量來(lái)看，東部的GDP總量非常大，在榜單中，GDP總量排名前3位的都是東部沿海省份。比如廣東的GDP總量幾乎是的100倍。雖然西部省份的GDP總量不及東部，但是其增速高于東部，西部省份的增速都在12%以上，重慶（與天津并列）更是憑借16.4%的GDP增速，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)，四川、內(nèi)蒙古、貴州、吉林、陜西等省區(qū)市漲幅均名列前茅。

2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.9%。分行業(yè)看，原材料行業(yè)增長(zhǎng)12.6%，消費(fèi)品工業(yè)增長(zhǎng)14.1%，裝備制造業(yè)增長(zhǎng)15.1%，電子制造業(yè)增長(zhǎng)15.9%。分季度來(lái)看，2011年一季度到四季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分別是14.4%、14.0%、13.8%和12.8%，工業(yè)增速呈逐季趨緩的趨勢(shì)。分登記注冊(cè)類(lèi)型看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增加值比2010年增長(zhǎng)9.9%，集體企業(yè)增長(zhǎng)9.3%，股份制企業(yè)增長(zhǎng)15.8%，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增長(zhǎng)10.4%。分地區(qū)看，東部地區(qū)增加值比2010年增長(zhǎng)11.7%，中部地區(qū)增長(zhǎng)18.2%，西部地區(qū)增長(zhǎng)16.8%。

2011年，全國(guó)財(cái)政收入103740億元，比2010年增加20639億元，增長(zhǎng)24.8%。其中，中央本級(jí)收入51306億元，比2010年增加8818億元，增長(zhǎng)20.8%；地方本級(jí)收入52434億元，比2010年增加11821億元，增長(zhǎng)29.1%。財(cái)政收入中的稅收收入89720億元，增長(zhǎng)22.6%；非稅收入14020億元，增長(zhǎng)41.7%。

從各地公布的數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，一般預(yù)算收入方面，廣東、江蘇兩省的收入額達(dá)到5000億元以上，山東、上海、浙江、北京的收入額達(dá)到了3000億元以上，遼寧、四川兩省的收入額也達(dá)到了2000億元以上。綜合統(tǒng)計(jì)顯示，2個(gè)地區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入超過(guò)5000億元，6個(gè)地區(qū)收入超過(guò)3000億元，8個(gè)地區(qū)收入超過(guò)2000億元，21個(gè)地區(qū)收入超過(guò)1000億元。增速方面，陜西、、重慶地方財(cái)政收入增速分別達(dá)到56.5%、49.2%和46.2%，居全國(guó)前三位。

2011年，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）301933億元，比2010年增長(zhǎng)23.8%，增速比1~11月回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，扣除固定資產(chǎn)投資價(jià)格上漲因素，實(shí)際增長(zhǎng)16.1%（以下除特別標(biāo)明外均為名義增長(zhǎng)）。

分地區(qū)看，2011年，東部地區(qū)投資144536億元，比2010年增長(zhǎng)21.3%，增速比1~11月回落0.4個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)投資82524億元，增長(zhǎng)28.8%，增速比1~11月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)投資69489億元，增長(zhǎng)29.2%，增速與1~11月持平。

2011年全年中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額181226億元，比2010年名義增長(zhǎng)17.1%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)11.6%。按經(jīng)營(yíng)單位所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額156908億元，比2010年增長(zhǎng)17.2%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額24318億元，增長(zhǎng)16.7%。按消費(fèi)形態(tài)分，餐飲收入20543億元，比2010年增長(zhǎng)16.9%；商品零售160683億元，增長(zhǎng)17.2%。

從各地方的數(shù)據(jù)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)大省廣東、山東、江蘇的全社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到2.02億元、1.67億元和1.58億元居全國(guó)前3位。增速方面，海南、陜西、四川分別達(dá)到18.8%、18.5%和18.1%，居前3位。

2011年進(jìn)出口總額36421億美元，比2010年增長(zhǎng)22.5%；出口18986億美元，增長(zhǎng)20.3%；進(jìn)口17435億美元，增長(zhǎng)24.9%。進(jìn)出口相抵，順差1551億美元，比2010年減少264億美元。

廣東、江蘇、上海的進(jìn)出口總額分別達(dá)到9134.8、5397.6和4374.36億美元，居全國(guó)前3位。而重慶、河南、貴州的進(jìn)出口增速達(dá)到140%、83.1%和55.2%，居全國(guó)前3位。

2011年城鎮(zhèn)居民人均總收入23979元，其中，人均可支配收入21810元，比2010年增加2701元，增長(zhǎng)14.1%。剔除價(jià)格因素影響，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8.4%，增速同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。2011年全國(guó)農(nóng)村居民人均純收入6977元，比2010年增加1058元，增長(zhǎng)17.9%。剔除價(jià)格因素影響，實(shí)際增長(zhǎng)11.4%，增速同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

上海、北京、浙江的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國(guó)排名前3位，分別為36230元、32903元、30971元；上海、北京、浙江的農(nóng)民人均現(xiàn)金收入在全國(guó)排名前3位，分別為15644元、14736元、13071元。

2012年地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

2012年的中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)怎樣的發(fā)展形勢(shì)和格局？在各方機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家均不太看好國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的情況下，在中國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力下，各地方將交出怎樣的發(fā)展答卷？在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2012年的全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作作出“穩(wěn)中求進(jìn)”的定調(diào)前提下，各地方如何布置本地發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo)？它會(huì)給中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)怎樣的變化呢？

1．2012年中西部省份GDP增速將繼續(xù)高于東部，東部省份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將受到多重因素制約

從近幾年來(lái)，特別是從金融危機(jī)以來(lái)的各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速情況看，過(guò)去改革開(kāi)放引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭――東部各省的發(fā)展速度在逐漸減緩，而過(guò)去面臨資源和地理環(huán)境制約的中西部地區(qū)，正在抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)家政策支持的有利條件，快速成長(zhǎng)。從2011年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中可以看出，位列GDP增速前10名的地區(qū)有9個(gè)都是中西部地區(qū)，僅有天津1個(gè)地區(qū)位于東部。其中，西部地區(qū)的重慶、內(nèi)蒙古已經(jīng)連續(xù)數(shù)年位于增速的前列。作為西部地區(qū)的強(qiáng)市，重慶的目標(biāo)仍是2011年的預(yù)計(jì)值13.5%。而該目標(biāo)低于2011年的實(shí)際增長(zhǎng)值。據(jù)重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院的《2012年重慶經(jīng)濟(jì)展望藍(lán)皮書(shū)》顯示，2011年，重慶GDP的實(shí)際增幅可以達(dá)到16.8%。如果按照這樣的發(fā)展速度，用不了5年時(shí)間，重慶的GDP就將翻一番。而從2011年前三季度各經(jīng)濟(jì)區(qū)域的平均經(jīng)濟(jì)增速上看，東部地區(qū)的平均經(jīng)濟(jì)增速在4個(gè)地區(qū)中排名最后，而西部地區(qū)的增速最快。

在“十二五”的發(fā)展戰(zhàn)略中，國(guó)家將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重任交給了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度相對(duì)較高的東部各省，而中西地區(qū)承擔(dān)的任務(wù)更多是加快經(jīng)濟(jì)增速，縮小與東部地區(qū)的發(fā)展差距的任務(wù)。國(guó)家“十二五”規(guī)劃《綱要》在此方面已經(jīng)做出了明確的要求?！鞍褜?shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略?xún)?yōu)先位置”，“在中西部地區(qū)培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性”。在《綱要》的第十八章“實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略”部分中，具體安排如下：第一節(jié)，推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)；第二節(jié)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地；第三節(jié)，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起；第四節(jié)，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展；第五節(jié)，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)扶持力度。從各地區(qū)的排序中可以看出，西部、東北、中部地區(qū)被放在了前三位，而最后一位的“革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)”也大多位于中西地區(qū)。另外，中央工作會(huì)議對(duì)2012年區(qū)域發(fā)展工作也指出，東部地區(qū)要更加自覺(jué)地率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，中西部地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。要加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地發(fā)展的支持，切實(shí)改善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，扎實(shí)推進(jìn)援疆工作。因此，我們認(rèn)為，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，東部地區(qū)的增長(zhǎng)速度將受到一定的限制，部分地區(qū)也會(huì)主動(dòng)調(diào)低增長(zhǎng)速度，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目的。而中西地區(qū)將抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上的提升，縮小與東部地區(qū)在發(fā)展程度上的差距。

另外，從“十二五”期間各地區(qū)設(shè)定的GDP發(fā)展速度上也可以看到這種發(fā)展趨勢(shì)，在年GDP年增速預(yù)期達(dá)到10%以上的16個(gè)地區(qū)中，僅有海南和天津位于東部，遼寧位于東北。GDP年增速不到9%的5個(gè)地區(qū)全部位于東部。一般來(lái)講，決策部門(mén)對(duì)地區(qū)GDP增長(zhǎng)的期望度決定了政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上的重視程度和投入度。東部地區(qū)在GDP增速預(yù)期上的放緩，恰恰說(shuō)明了對(duì)東部發(fā)達(dá)省份在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、民生以及社會(huì)建設(shè)上的重視。

在肩負(fù)主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式及其他方面建設(shè)重任的同時(shí)，2012年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境也客觀地決定了東部地區(qū)在GDP增長(zhǎng)上所面臨的困境。我們的測(cè)算表明，東部地區(qū)各省市在經(jīng)濟(jì)外向性程度和出口占GDP比重上均高于中西部。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境不確定以及在很大程度上面臨著動(dòng)蕩和惡化的情況下，出口的形勢(shì)勢(shì)必不會(huì)很好，而2011年三季度以來(lái)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)已經(jīng)表明了這種趨勢(shì)的存在。在外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的情況下，我們完全可以想象這些地區(qū)外向型加工制造企業(yè)所面臨的困境，以及這種情況對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利影響。

篇8

【摘要】本文從介紹供給側(cè)改革和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)基本概念出發(fā)，說(shuō)明二者之間的緊密聯(lián)系，從多方面論述供給側(cè)改革為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，并由此提出在供給側(cè)改革的背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略性建議。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)改革 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 策略

一、前言

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果顯著，極大的提高了人民生活水平，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡。但是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)一系列新的問(wèn)題，需求側(cè)的“三駕馬車(chē)”，即投資、消費(fèi)、出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)疲軟，不能適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)?；诖诵蝿?shì)下，我國(guó)提出了供給側(cè)改革，即通過(guò)供給側(cè)改革來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、供給側(cè)改革和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本概念

（一）供給側(cè)改革

供給側(cè)改革，一般是指供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國(guó)應(yīng)對(duì)2015年以來(lái)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”而提出的改革措施。供給側(cè)改革就是以勞動(dòng)、土地、資本、科技創(chuàng)新力等要素資料作為驅(qū)動(dòng)力，用改革的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)要素配置，減少過(guò)剩產(chǎn)能供給，擴(kuò)大和提高有效供給和高端供給，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要助力，同時(shí)調(diào)整我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更好的適應(yīng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，滿(mǎn)足人民生活需要。供給側(cè)改革，同時(shí)也是一種改革方式，也就是需要改革政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，規(guī)范政府作用，避免“有形的手”過(guò)分干預(yù)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面反映了一個(gè)地域?qū)嶋H的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，另一方面也反映了內(nèi)部因素和外部條件之間的相互作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是孤立的，促進(jìn)一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活躍發(fā)展不僅需要區(qū)域內(nèi)部各要素共同作用，更需要加強(qiáng)與區(qū)域外部的溝通聯(lián)系，通過(guò)協(xié)調(diào)內(nèi)外部各方面因素才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣，規(guī)模不一。從國(guó)家層面來(lái)講，有四個(gè)主要區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展值得更多的關(guān)注，即東部地區(qū)、中部地區(qū)、東北老工業(yè)基地以及西部地區(qū)。另一方面，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，自身特點(diǎn)鮮明，而中西部的“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“大西南經(jīng)濟(jì)圈”、“絲綢之路”的經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展也不容小覷。

三、供給側(cè)改革與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系

（一）二者之間存在一致性

無(wú)論是供給側(cè)改革還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二者都要求我國(guó)政府在當(dāng)前實(shí)際的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，有方針有策略的解決經(jīng)濟(jì)中存在的客觀性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新鮮血液。同時(shí)二者的發(fā)展都需要政府減政放權(quán)，加強(qiáng)政府制度創(chuàng)新，節(jié)省經(jīng)濟(jì)審批時(shí)間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。綜上所述，供給側(cè)改革和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在目標(biāo)和方式上都有一致性，在推動(dòng)供給側(cè)改革的同時(shí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的更進(jìn)一步發(fā)展。

（二）二者之間存在對(duì)立性

如果在供給側(cè)改革中不能充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的實(shí)際問(wèn)題，或者不能“因地制宜”的“溫和”的進(jìn)行改革，危及到一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，就將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到負(fù)作用，產(chǎn)生不可避免的負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響。以我國(guó)東北老工業(yè)基地為例，由于東北三省重工業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，而且多為產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)，因此供給側(cè)改革中需要革除產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，但是在此過(guò)程中造成老工業(yè)基地就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，而且給政府財(cái)政收入也帶來(lái)了負(fù)面影響。

四、供給側(cè)改革為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力

（一）供給側(cè)改革與區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能發(fā)展高耗能、低效率并且以犧牲環(huán)境為代價(jià)的產(chǎn)業(yè)，由此更突出了供給側(cè)改革下需要以創(chuàng)新性發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展也能更好地改變?nèi)藗兊南M(fèi)理念，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展。

（二）供o側(cè)改革與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展差異大一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出性問(wèn)題，是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一，由此產(chǎn)生的一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題會(huì)危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。供給側(cè)改革要求各經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊“短板”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展注入新鮮活力。

（三）供給側(cè)改革與區(qū)域開(kāi)放發(fā)展

在供給側(cè)改革的進(jìn)一步深入背景下，我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略正在世界范圍內(nèi)引起極大的關(guān)注?！耙粠б宦贰遍_(kāi)放戰(zhàn)略是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高平臺(tái)，帶動(dòng)了我國(guó)中西部地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，加深了我國(guó)的縱向開(kāi)放程度。在供給側(cè)改革中，提倡開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，極大的促進(jìn)了對(duì)外開(kāi)放深度，也加強(qiáng)了與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化交流與溝通，真正實(shí)現(xiàn)“倡議是中國(guó)的，機(jī)遇是世界的”。

五、供給側(cè)改革背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新策略

（一）因地制宜發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

在針對(duì)發(fā)展差異較大的區(qū)域來(lái)說(shuō)，供給側(cè)改革的思想要求充分考慮區(qū)域特色，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，并以此為龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)整體區(qū)域發(fā)展。東部地區(qū)人才、技術(shù)、資金充足，更應(yīng)該在改革中率先發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，并加快信息、技術(shù)等要素向中西部輻射的步伐，積極踐行“共同富?！崩砟?。中部地區(qū)勞動(dòng)力、自然資源等比較豐富，工業(yè)基礎(chǔ)較好，應(yīng)著重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。西部地區(qū)應(yīng)抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇期，做好向西打開(kāi)門(mén)戶(hù)、逐步發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)備。

（二）加大對(duì)中西部科教文化事業(yè)的支持力度

供給側(cè)改革要求創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等，最根本之處在于人才的培養(yǎng)、教育的發(fā)展以及文化熏陶。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的優(yōu)秀教育資源集中于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部教育資源不平衡，很大程度上制約了中西部創(chuàng)新發(fā)展。科教政策支持力度加大，教育資源向中西部?jī)A斜是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下必須做到的。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展

供給側(cè)改革就是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低耗能、少污染、高效率的綠色產(chǎn)業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以綠色發(fā)展為基調(diào)，有利于區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，也有利于全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。

參考文獻(xiàn)：

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如何在國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要解決的主要問(wèn)題。而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及發(fā)展?fàn)顩r與企業(yè)狀況具有高度相關(guān)性。2011年，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下行，我國(guó)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額處于下滑態(tài)勢(shì)。這一趨勢(shì)在2012年正在延續(xù)，1～7月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降2.7%，在41個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中，15個(gè)行業(yè)利潤(rùn)同比下降，1個(gè)行業(yè)由同期盈利轉(zhuǎn)為虧損。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及發(fā)展和企業(yè)利潤(rùn)情況又直接影響國(guó)家財(cái)政收入，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降，全國(guó)財(cái)政收入增幅出現(xiàn)較大幅度下降，今年前8個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入較上年同期回落20.1個(gè)百分點(diǎn)，8月份的中央財(cái)政收入更是出現(xiàn)了同比下降6.7%的負(fù)增長(zhǎng)。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及發(fā)展與企業(yè)利潤(rùn)及轉(zhuǎn)型發(fā)展周期之間具有密切關(guān)系，縱觀英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，均無(wú)一例外地進(jìn)入新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中伴隨大量企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。因而，我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展必將進(jìn)入轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是企業(yè)通過(guò)改變?cè)械陌l(fā)展模式，包括對(duì)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)、管理等方面進(jìn)行改變與變革，獲取并提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高可持續(xù)發(fā)展能力的行為。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)到一定階段后的發(fā)展新動(dòng)力，從需求角度看，將來(lái)自國(guó)內(nèi)需求特別是國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求；從生產(chǎn)要素的角度看，將來(lái)自全要素生產(chǎn)率的提高；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看，將來(lái)自服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展正是要從這些新動(dòng)力中尋找機(jī)遇。

企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)型，通過(guò)研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，提高產(chǎn)品自身附加值。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，由于外部市場(chǎng)需求萎縮，競(jìng)爭(zhēng)加劇，利潤(rùn)率偏低的生產(chǎn)制造企業(yè)價(jià)值空間受到進(jìn)一步擠壓，而研發(fā)設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售服務(wù)、品牌價(jià)值等非生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤(rùn)空間相對(duì)較大，能顯著提升對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的貢獻(xiàn)，還可以通過(guò)生產(chǎn)裝備和技術(shù)水平提升，使主導(dǎo)產(chǎn)品品種更加豐富，向高附加值領(lǐng)域延伸。

需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，主要是企業(yè)在專(zhuān)業(yè)水平分工和完善產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)多元化程度等方面的轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式中，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸是主要形式，而保持主業(yè)不變的同時(shí)不斷拓展經(jīng)營(yíng)行業(yè)，是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的常見(jiàn)方式之一，既保留原行業(yè)業(yè)務(wù)，穩(wěn)固經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，又根據(jù)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，進(jìn)入其它行業(yè)，挖掘更多機(jī)會(huì)。

需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。金融危機(jī)背景下，品牌對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的提升和市場(chǎng)地位的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，沒(méi)有品牌的企業(yè)面臨著市場(chǎng)和利潤(rùn)雙降的挑戰(zhàn)。率先通過(guò)貼牌方式，利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的出口加工貿(mào)易企業(yè)，應(yīng)從無(wú)品牌向有品牌轉(zhuǎn)變，進(jìn)而從單一品牌擴(kuò)展到多品牌。這樣，可以隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際化市場(chǎng)的開(kāi)拓，針對(duì)不同的客戶(hù)需求，開(kāi)展多品牌運(yùn)作經(jīng)營(yíng)。

篇10

上半年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展保持穩(wěn)定，糧食和生豬產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)。今年我國(guó)夏季糧油生產(chǎn)大豐收，實(shí)現(xiàn)“十連增”，全國(guó)夏糧總產(chǎn)量13660萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高，比上年增加475萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.6%；夏收油菜籽產(chǎn)量1376萬(wàn)噸，比上年增加34萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.5%。上半年，全國(guó)豬牛羊禽肉產(chǎn)量4003萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.7%，其中豬肉產(chǎn)量2705萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.0%。

上半年，農(nóng)民收入繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，全國(guó)農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入5396元，同比名義增長(zhǎng)12.0%，快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)2.4個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.8%，快于城鎮(zhèn)居民人口可支配收入增長(zhǎng)2.7個(gè)百分點(diǎn)。6月末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力17418萬(wàn)人，同比增加307萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.8%。外出務(wù)工勞動(dòng)力月均收入2733元，增長(zhǎng)10.3%。

上半年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)格總水平下降，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)格總指數(shù)同比下降0.5%。分產(chǎn)業(yè)看，飼養(yǎng)動(dòng)物及畜產(chǎn)品下降3.9%，林業(yè)產(chǎn)品下降0.6%，種植業(yè)產(chǎn)品上漲1.9%，水產(chǎn)品上漲4.6%。分品種看，糧食上漲1.5%，谷物上漲1.3%，小麥上漲7.1%，稻谷上漲1.6%，玉米持平，油料下降2.3%，糖料下降1.2%，蔬菜下降1.2%，水果上漲11.5%，茶葉上漲7.2%，煙葉上漲9.7%，木材上漲5.1%，生豬（毛重）下降9.7%，活牛（毛重）上漲5.8%，活羊（毛重）上漲6.5%，家禽（毛重）上漲3.6%，禽蛋上漲3.5%。