導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程消防應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為深化安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動，防止和減少各類事故的發(fā)生，確保“十一”國慶期間安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)，經(jīng)研究決定，開展“十一”國慶期間全鎮(zhèn)性安全生產(chǎn)大檢查，下面就有關(guān)事項通知如下：

一、大檢查組織領(lǐng)導(dǎo)與實施

由各行政村（社區(qū)）和有關(guān)部門為責(zé)任單位，具體組織力量實施檢查。大檢查工作主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，各條線分管領(lǐng)導(dǎo)要帶班進行檢查督察。

二、大檢查主要內(nèi)容

按照2013年度鎮(zhèn)政府與各村（社區(qū)）、有關(guān)部門簽訂的安全目標(biāo)管理責(zé)任書及各具有安全生產(chǎn)管理職責(zé)單位各自的職責(zé)范圍為內(nèi)容進行檢查。各分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“管行業(yè)必須管安全”的職責(zé)在9月24日至30日帶班進行檢查督查。

（一）建筑施工場所安全

責(zé)任單位：城建辦、各村（社區(qū)）

1.建筑施工單位的資質(zhì)條件。

2.施工現(xiàn)場的安全防護措施設(shè)置情況。

3.各類特種機械設(shè)備的維護保養(yǎng)情況，施工用電安全及持證上崗情況。

4.腳手架、支模架、三寶四口等部位的安全隱患檢查情況。

5.施工現(xiàn)場安全監(jiān)督員履行職責(zé)情況。

6.打樁施工是否影響周圍建筑物的安全狀況。

7.臨時工棚的選址、搭建及防火措施情況。

（二）旅游、教育、文化安全

責(zé)任單位：含山旅游公司、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城建辦、學(xué)校、文化站、派出所、各村（社區(qū)）

1.安全管理制度的制定情況以及安全責(zé)任制的落實情況。

2.旅游景點、游樂設(shè)施的隱患排除情況和消防設(shè)備的配備情況。重點是防范電器及用電、用火不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)。

3.各級負(fù)責(zé)人的節(jié)日值班安排。

4.餐飲業(yè)、賓館的食品衛(wèi)生安全、消防安全狀況及緊急疏散預(yù)案的制定情況。

5.對學(xué)生進行安全知識教育情況。

6.對學(xué)校的事故隱患（尤其應(yīng)注意疏散通道、樓梯、消防設(shè)施及防雷設(shè)備）的排查情況。

7.學(xué)校食堂（包括外購食品）的食品衛(wèi)生安全。

8.教學(xué)用實驗室安全。

9.各學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的制定情況。

10.醫(yī)院、網(wǎng)吧、文化娛樂場所安全管理制度的制定情況以及安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書簽訂落實情況和應(yīng)急預(yù)案制定情況。

11.醫(yī)院、網(wǎng)吧、文化娛樂場所的用電安全、疏散通道（包括門戶開啟方向）及消防設(shè)施的完好情況，浴室（場）的通風(fēng)情況，醫(yī)院氧氣使用管理情況。

12.文化活動應(yīng)急救援預(yù)案制定，救援措施落實，并報有關(guān)部門備案情況。

（三）商貿(mào)安全

責(zé)任單位：經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中心、派出所、各村（社區(qū)）

1.公共場所安全疏散通道暢通狀況，消防設(shè)施完好狀況，安全管理人員到位情況和緊急疏散預(yù)案制定情況。

2.各農(nóng)貿(mào)市場的食品衛(wèi)生安全情況。

（四）交通安全

責(zé)任單位：派出所、交警中隊、各村（社區(qū)）

1.對校車、企業(yè)單位自備車進行日常維護、檢查的情況。

2.較大、重特大事故的應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況。

3.對超載、超速、超員、疲勞駕車等違章行為的教育、檢查和糾正情況。

4.道路交通的標(biāo)線、標(biāo)志、警示牌及防護設(shè)施設(shè)置狀況。

5.農(nóng)用船只載人情況。

（五）工業(yè)企業(yè)安全

責(zé)任單位：公共安全監(jiān)管中心、經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中心、各村（社區(qū)）

1.企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)及責(zé)任制的落實情況，安全管理制度、操作規(guī)程和對職工的安全三級教育情況。

2.企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度的制定情況。

3.可操作性的事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況。

4.企業(yè)職工的勞動安全防護措施。

5.各類消防設(shè)施、設(shè)備、用品的完好情況，化工企業(yè)的防雷設(shè)施情況。

6.特種設(shè)備、壓力容器（管道）的安全狀況。

7.企業(yè)“三合一”情況（即車間、倉庫、宿舍在同一建筑物內(nèi)）。

（六）農(nóng)林水利安全

責(zé)任單位：農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、各村（社區(qū)）

1.農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖場、在建水利工程安全管理制度的制定情況以及安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書簽訂落實情況和應(yīng)急預(yù)案制定情況。

2.農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖場在建水利工程的電器及用火安全，特種設(shè)備安全檢測，特種作業(yè)人員持證情況。

3.水利施工單位安全生產(chǎn)許可證和施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核情況。

4.在建水利工程基坑、模板等危險源的安全防范措施落實情況。

5.河道清淤工程、農(nóng)田水利基本建設(shè)、小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工安全措施落實情況。

（七）宗教事務(wù)場所安全

責(zé)任單位：民族宗教事務(wù)辦、各村（社區(qū)）

1.寺觀、教堂安全管理制度的制定情況，責(zé)任人落實情況和應(yīng)急預(yù)案制定情況；

2.寺觀、教堂電器線路安全、防火設(shè)施設(shè)備配備落實情況。

三、加強“十一”國慶節(jié)期間值班和信息溝通工作

篇2

一、年度目標(biāo)

努力實現(xiàn)全縣水利工程安全事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟損失三項指標(biāo)“零增長”目標(biāo)，不斷推進全縣水利建設(shè)安全管理水平上一個新臺階，堅決杜絕較大及以上事故；強化“紅線”意識,促進安全發(fā)展；完善責(zé)任體系，重在落實責(zé)任、消除隱患；加大監(jiān)管力度，加強隱患排查治理和事故防范，確保我縣水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、主要任務(wù)

2020年安全生產(chǎn)工作重點是：在建水利工程施工管理、已建水利工程運行管理、防汛抗旱、河道管理與河道采砂管理、水行政安全執(zhí)法，河長制工作落實等。

三、主要措施

(一)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

1、強化水利安全生產(chǎn)組織體系建設(shè)。明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，充實監(jiān)管人員，落實工作經(jīng)費，建立管理臺賬。

2、強化執(zhí)法監(jiān)督。加強與同級安監(jiān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，充分發(fā)揮水行政執(zhí)法的重要作用，合理地利用法律法規(guī)所賦予的職權(quán)，依法依規(guī)開展安全監(jiān)督工作。

3、加大隱患排查力度。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，縣、鄉(xiāng)兩級同步開展隱患排查治理活動，縣水利局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場排查治理情況進行抽查。

(二)切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任

1、做好防汛前的各項準(zhǔn)備工作。落實防汛首長責(zé)任制，完善水庫防洪調(diào)度方案、應(yīng)急預(yù)案，補充儲備防洪搶險物資，做到領(lǐng)導(dǎo)、隊伍、預(yù)案、物資、經(jīng)費落實。

2、強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。切實落實水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制，切實加強水利工程的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，按照安全責(zé)任到位、安全培訓(xùn)到位、安全投入到位和現(xiàn)場管理到位的要求，制定安全檢查方案，落實各項安全規(guī)章制度。

3、嚴(yán)格落實企業(yè)和法人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。水利工程建設(shè)項目法人、勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理及水利工程管理單位要進一步建立健全安全生產(chǎn)管理制度和目標(biāo)責(zé)任考核體系，將責(zé)任逐級分解到班組和崗位，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。

4、不斷深化“河長制”，鞏固河道采砂整治成果。要在以往打擊河道非法采砂的基礎(chǔ)上，開展定期和不定期巡查、重點時段抽查等辦法，聯(lián)合有關(guān)部門對非法采砂行為進行嚴(yán)厲打擊，規(guī)范采砂秩序，鞏固治理成果。

(三)開展安全生產(chǎn)大檢查，深化隱患排查治理

各股室及站、所要經(jīng)常組織開展全面的安全生產(chǎn)大檢查，及時消除事故隱患，杜絕較大及以上安全事故發(fā)生。要扎扎實實做好以防汛、在建水利工程、已建水利工程、河道采砂等為重點的安全生產(chǎn)大檢查。檢查的重點：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實和安全規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況；二是各類水利工程的管理情況；三是職工特別是務(wù)工人員的安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗和遵守職業(yè)規(guī)范情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要采取有效措施及時消除和整改。

(四)加強安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)教育

安全就是效益，各股室及站、所要充分認(rèn)識到創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，是經(jīng)濟發(fā)展的先決條件；要利用各種宣傳工具，廣泛深入地進行安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全生產(chǎn)知識。特別是通過學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》、《水法》、《防洪法》等一系列法律法規(guī)，增強水利職工的安全意識。在開展日常安全生產(chǎn)宣傳教育的同時，結(jié)合本行業(yè)、本單位實際，開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，努力營造“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍，建立群防群控的安全生產(chǎn)長效工作機制。

(五)制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案

制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，健全應(yīng)急救援組織，定期組織演練。嚴(yán)格按照程序處置水利安全事故，做好應(yīng)急處置和搶險救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害。

四、責(zé)任分工及職責(zé)

(一)黨政辦

負(fù)責(zé)局機關(guān)安全保衛(wèi)、綜合治理及消防、車輛交通安全工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理局直屬基層單位安全保衛(wèi)、綜合治理及消防、車輛交通安全工作。

(二)水旱災(zāi)害防御股

負(fù)責(zé)全面落實各項防汛準(zhǔn)備措施，重點做好防汛預(yù)案修訂、水庫安全度汛、山洪災(zāi)害防御，及時預(yù)警信息，組織防汛搶險、群眾安全轉(zhuǎn)移，確保防汛安全。

(三)建管股

負(fù)責(zé)抓好水庫、中小河流、堤防等水利工程運行的安全監(jiān)督管理，強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識。監(jiān)督指導(dǎo)所負(fù)責(zé)的水利工程安全生產(chǎn)，加強對水利工程安全監(jiān)督檢查，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)單位落實安全生產(chǎn)隱患整改工作。

(四)農(nóng)水股

負(fù)責(zé)指導(dǎo)水電站、重點山塘整治工程及農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)等安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)的安全管理工作。

(五)水保股、水政水資源股

負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣河道采砂、水土保持工程建設(shè)、“河長制”落實等安全生產(chǎn)管理工作，負(fù)責(zé)打擊全縣非法采砂，調(diào)處水事糾紛，水庫清潔綠色健康養(yǎng)殖，水庫水質(zhì)安全監(jiān)管，水土流失防治等安全生產(chǎn)工作。

(六)計財審計股

負(fù)責(zé)本股室的安全保衛(wèi)，做好局機關(guān)財務(wù)賬目和保管好現(xiàn)金，確保賬目和資金安全；負(fù)責(zé)指導(dǎo)下屬單位財務(wù)賬目和資金安全管理。

(七)中型水庫管理所

負(fù)責(zé)抓好中型水庫安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，全面落實各項防汛準(zhǔn)備措施。負(fù)責(zé)管理所職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，水庫日常運行巡查檢查，防止溺水事故發(fā)生，確保水庫安全平穩(wěn)運行。

篇3

關(guān)鍵詞：水利工程；施工；安全管理；

近年來，我國對水利建設(shè)的投資扶持力度逐步加大，水利水電工程項目不斷開展，對于推動我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。由于水利工程工期較長，施工工序繁多復(fù)雜，施工安全隱患較多，這對水利工程施工現(xiàn)場安全管理提出了更高的要求。因此，科學(xué)合理規(guī)范的進行水利工程施工安全管理，對于避免人員財產(chǎn)損失，加快施工進度，提高項目建設(shè)經(jīng)濟效益具有重要的作用。

1水利工程施工現(xiàn)場安全影響因素分析

（1）施工作業(yè)場地面積大，施工作業(yè)單位混雜。水利工程建設(shè)項目往往具有工程規(guī)模較大、標(biāo)段多的特點，因此同一水利工程項目建設(shè)往往由多家施工單位協(xié)作完成。而且施工作業(yè)場地相對較為分散，施工工序銜接處理程序較多，這都會對現(xiàn)場施工安全管理造成不利的影響，任何環(huán)節(jié)的疏漏都有可能造成安全事故的發(fā)生。

（2）水利工程施工作業(yè)條件復(fù)雜，施工環(huán)境較為惡劣。水利工程施工項目大多都會涉及基坑開挖、隧洞施工、土石方爆破等對于安全管理要求較為嚴(yán)格的分部分項工程。而且水利工程項目施工受氣候條件影響較大，降雨、洪水等自然條件的變化都有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，造成巨大的損失。

（3）施工作業(yè)人員素質(zhì)水平不高，安全責(zé)任意識不強?，F(xiàn)階段我國普遍存在著用工荒的問題，對于勞動力依賴程度較高的水利工程施工面臨同樣問題，為了降低施工成本，施工單位對于作業(yè)人員技術(shù)以及安全教育培訓(xùn)力度不足，無證上崗等現(xiàn)象較為普遍，安全責(zé)任意識的缺乏極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

（4）施工現(xiàn)場安全費用投入不足。建筑市場不規(guī)范，施工企業(yè)的資金被不規(guī)范的預(yù)算體系、業(yè)主野蠻壓級壓價、拖欠、自身違心墊資等問題拖進了無底深淵，使建筑行業(yè)成了微利行業(yè)，效益不高，造成了安全經(jīng)費嚴(yán)重不足。因此處于降低工程施工成本的考慮，部分施工單位對于施工現(xiàn)場的安全管理費用以及安全保障設(shè)施投入不足。由于資金得不到保障，必要的安全管理人員以及設(shè)備配備不足，直接導(dǎo)致施工過程中安全隱患頻發(fā)，對于安全生產(chǎn)施工造成不利的影響。

（5）監(jiān)理隊伍不夠規(guī)范，監(jiān)督力度不夠，自身素質(zhì)不高。除了施工行業(yè)自身的一些因素限制外，監(jiān)督、檢查力度不到位，也是其中的一個重要因素。目前監(jiān)理單位專業(yè)性不強，自身素質(zhì)不高，不能真正做到“三控三管一協(xié)調(diào)”，對工程現(xiàn)場出現(xiàn)的問題或潛在的問題不能做到及時提示，科學(xué)處理，容易造成安全管理上遺漏和盲區(qū)。

（6）主體保險不明，后備保障重點偏移。目前，行業(yè)管理部門只對意外傷害保險進行了強制性規(guī)定，進而進行監(jiān)督管理，而對工傷保險的督導(dǎo)并沒有行之有效的檢查制度。然而實際情況則是，工傷保險索賠數(shù)額更大，對事故的后期處理更加有利，更能有效分解施工企業(yè)的安全風(fēng)險，后備保障重點的偏移也是影響施工安全管理的一項重要因素。

2水利工程施工現(xiàn)場安全管理原則

（1）以人為本，安全先行的原則。我國各省市對于工程項目建設(shè)安全管理都有明確的法律條例要求，其共同點均是強調(diào)以人為本的理念，堅持安全優(yōu)先的原則。因此對于水利工程施工項目，必須重視安全管理工作的重要性，并嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定在施工作業(yè)中進行安全管理。

（2）動態(tài)管理原則。由于隨著工程項目建設(shè)的不斷進行，施工作業(yè)實際情況變化較大。因此對于施工現(xiàn)場的安全管理應(yīng)該遵循動態(tài)管理的原則，及時更新管理體系制度以及重點安全控制內(nèi)容，結(jié)合項目實際特點制定安全保障措施以及應(yīng)急預(yù)案，避免安全事故的發(fā)生。

（3）加強施工過程中的安全風(fēng)險評估，做到防患于未然。對于容易引發(fā)安全事故的施工作業(yè)，應(yīng)提前進行安全風(fēng)險評估，并有針對性的制定相應(yīng)的緊急處置措施。在水利建設(shè)項目施工組織制定階段，即應(yīng)根據(jù)不同階段的施工特點，有針對性的對施工安全風(fēng)險進行評估，做到安全管理工作的有的放矢。

3水利工程施工現(xiàn)場安全管理措施

（1）加強施工作業(yè)人員的安全教育，加大對專職安全人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高項目建設(shè)參與人員的整體安全責(zé)任意識。在水利工程施工準(zhǔn)備階段以及施工過程中，相關(guān)管理部門應(yīng)組織針對施工作業(yè)人員的技術(shù)以及安全教育，同時結(jié)合各種宣傳手段，提高作業(yè)人員對于安全施工的認(rèn)識程度以及安全保護意識，促進其自覺遵守各項安全施工規(guī)章制度。對于施工現(xiàn)場的安全作業(yè)人員，安全帽等防護配備必須齊全，對于高空等高危施工作業(yè)，應(yīng)仔細(xì)檢查安全防護措施是否到位，提高施工作業(yè)人員自救急救能力，再出現(xiàn)安全事故后可以及時參與到救援之中。

篇4

【關(guān)鍵詞】電氣設(shè)備；管理；維護

1.如何做好泵站電氣設(shè)備的管理

1.1建立健全并不斷完善泵站電氣管理規(guī)章制度

為了做好泵站變配電裝置的安全運行，以保證泵站的供電安全和供電質(zhì)量，泵站管理應(yīng)依照《水法》、《防洪法》以及相關(guān)的水利工程技術(shù)規(guī)范、規(guī)定，制訂泵站電氣工作制度和操作規(guī)程。如《排澇泵站運行管理工作制度》、《防洪工程泵站安全運行操作規(guī)程》、《防洪工程崗位責(zé)任制度》等。還要強化管理措施，狠抓制度落實。要細(xì)化崗位責(zé)任，明確事故追究制度，層層落實崗位目標(biāo)責(zé)任。

1.2做好防洪排澇泵站電氣設(shè)備維護檢測工作

1.2.1做好汛前電氣設(shè)備準(zhǔn)備工作

（1）做好電氣設(shè)備預(yù)防性試驗工作：

電氣設(shè)備的預(yù)防性試驗是指電氣人員通過電氣試驗，在設(shè)備投入之前或運行中了解掌握設(shè)備的絕緣情況，以便在故障發(fā)展的初期就能夠準(zhǔn)確及時地發(fā)現(xiàn)并處理。在每年的汛期前，應(yīng)委托具有專業(yè)資質(zhì)的電氣施工單位進行預(yù)防性試驗工作，為泵站電氣設(shè)備在汛期的安全運行打下良好的基礎(chǔ)。

（2）做好汛前試運行及維護檢查工作：

汛前對泵站機電設(shè)備進行檢查，逐一進行檢查維護及試運行，發(fā)現(xiàn)及處理問題，有條件的還需進行帶載試機，檢驗機組設(shè)備帶載運行能力，進一步發(fā)現(xiàn)問題。同時，規(guī)范汛前檢查的各項工作內(nèi)容，采用表格化的形式，詳細(xì)明確泵站電氣設(shè)備汛前檢查的各項內(nèi)容，明確檢查人、監(jiān)督人，以使汛前檢查的各項工作得到有效監(jiān)控，避免漏檢或者因工作大意而造成汛期發(fā)生不測。還要規(guī)范汛期值班的各項工作制度，做到責(zé)任人明確，確保各項工作指令能夠及時落實和反饋。

1.2.2做好汛期間泵站電氣設(shè)備運行維護工作

俗語道“養(yǎng)兵千日，用兵一時”。汛期城區(qū)排澇泵站的功能十分突出，因而電氣設(shè)備的運行維護就顯得十分重要。

（1）機泵在運行中的管理：

為了確保排澇泵站電氣設(shè)備的安全運行，操作人員必須嚴(yán)守崗位，嚴(yán)格執(zhí)行巡回檢查制度，做到“五勤”即勤摸、勤看、勤聽、勤嗅、勤巡回檢查。巡檢中對設(shè)備的異常狀態(tài)要做到及時發(fā)現(xiàn)，認(rèn)真分析，正確處理，要做好記錄，并要及時報告。

（2）泵站電氣設(shè)備運行事故處理原則：

當(dāng)發(fā)生事故時，值班人員應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，并必須迅速、正確、敏捷、果斷地進行處理，其處理要求如下：①迅速防止事故發(fā)展，消除事故的根源，解除對人身和設(shè)備的威脅；②盡快切斷故障點，盡量保持非故障設(shè)備的正常供電；③盡快恢復(fù)已停電的非故障設(shè)備的供電；④找出故障點，盡快處理，盡快恢復(fù)供電。

（3）運行過程中需嚴(yán)格按照操作規(guī)程及要求進行操作，避免發(fā)生誤操作。保證設(shè)備的正常運行。還應(yīng)把發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷或運行的異?，F(xiàn)象記錄在案，維修人員要經(jīng)常查閱，及時消除設(shè)備缺陷并記錄。

1.2.3做好汛后修復(fù)檢修工作

（1）做好電氣設(shè)備汛后修復(fù)工作。汛后需按要求和年度計劃對啟閉機及電器設(shè)備等各項水利設(shè)施進行檢查、維修、保養(yǎng)。堅持做到該修的必修、該換的必?fù)Q、該試的必試，從緊、從細(xì)、從實做好電氣設(shè)備的各項維修保養(yǎng)工作。并應(yīng)結(jié)合汛期運行中所暴露出來的問題，對泵站電氣設(shè)備設(shè)施進行檢查后制定維修養(yǎng)護方案?？善刚垖I(yè)電力隊伍對問題設(shè)備進行檢修處理。

（2）做好維護檢修工作。雖然設(shè)備運行時間少，但是仍然要本著“經(jīng)常養(yǎng)護，隨時維修，養(yǎng)重于修”的原則，保持機房清潔干凈，保持設(shè)備無灰塵，啟閉正常。定期檢查電氣設(shè)備情況，確保機組完好率100%。電氣設(shè)備的維護檢修是日常生產(chǎn)工作的重要組成部分，可在實際生產(chǎn)中針對各類生產(chǎn)設(shè)備采用周期性檢修和臨時性消缺相結(jié)合的檢修模式。按新的設(shè)備維修管理要求，對設(shè)備的維護檢修要基于設(shè)備的運行狀況，通過監(jiān)測、檢測、檢驗等各種方式，獲取與專業(yè)管理相結(jié)合的完整性的信息，通過安全評價，確定設(shè)備檢修方案，逐漸由計劃性檢修模式轉(zhuǎn)變?yōu)榛陲L(fēng)險的可靠性檢修，這是完整性管理的基本理念。按照這樣的要求，借鑒其他相關(guān)行業(yè)的成功經(jīng)驗，在預(yù)防性試驗數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過信息化技術(shù)，制定電氣設(shè)備的安全評價和狀態(tài)檢修策略，將原有的計劃性檢修轉(zhuǎn)變?yōu)闋顟B(tài)檢修，實現(xiàn)電氣設(shè)備的完整性管理。

2.泵站安全維護管理

安全是一切工作的基礎(chǔ)，沒有安全生產(chǎn)的良好局面，其他工作就無從談起，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。泵站安全管理主要做好以下工作。

2.1做好泵站避雷檢測工作

根據(jù)目前極端氣候及雷電天氣增多的現(xiàn)實狀況，根據(jù)《建筑物防雷檢測技術(shù)規(guī)范》等國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，每年汛前應(yīng)聘請專業(yè)人員對泵站廠房、生產(chǎn)區(qū)等防雷裝置設(shè)備全面進行檢測，重點對泵站電氣設(shè)備進行校驗，保證所測設(shè)施設(shè)備符合國家防雷規(guī)范要求。這樣可確保泵站水利工程設(shè)施設(shè)備安全和防汛工作正常開展，減少雷電災(zāi)害危害，防止重大雷電、汛期災(zāi)害發(fā)生，切實保障水利工程和職工生命財產(chǎn)安全。

2.2做好泵站防火防盜工作

積極加強排澇泵站防火安全和消防工作，堅決杜絕不安全事件發(fā)生，以保障干部職工的生命安全和各項事業(yè)的和諧發(fā)展。

2.2.1要在思想上給予重視，提高安全意識，強化安全措施

可采取以下措施：制訂《泵站防火應(yīng)急預(yù)案》，簽訂防火安全責(zé)任狀，形成橫向到邊、縱向到底的防火安全體系，以遏制火災(zāi)的發(fā)生。另外，要廣泛宣傳，加強演練。按照《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》的要求，結(jié)合泵站實際，多組織滅火應(yīng)急疏散演練，提高自救能力，全面提高防火意識。

2.2.2認(rèn)真排查，堵塞漏洞

針對泵站實際，對電氣設(shè)備和高、低壓設(shè)備進行養(yǎng)護和維修，保證不發(fā)熱、不冒煙；對消防器材進行更新，對易燃、易爆物品進行隔離放置，最大限度減少火災(zāi)的發(fā)生。

2.2.3切實做好防盜工作

可成立專職防盜值班隊伍，加強泵站巡查，注意檢查泵站存在的安全隱患，及時報修。

2.2.4建章立制，確保長效

在相關(guān)預(yù)案的基礎(chǔ)上，做到日常管理不松，制度建設(shè)常新。在節(jié)假日進行重點排查，消除隱患；嚴(yán)格實行全年24小時安全值班制，及時上報相關(guān)險隋；及時組織和選派相關(guān)人員進行安全知識培訓(xùn)，提高認(rèn)識，做好安全工作。

2.3做好安全管理檢查工作

安全管理工作方面檢查，著重是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況；安全學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)和特種作業(yè)、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動保護用品配備使用情況；安全檢查制度建立和落實情況；事故隱患排查治理情況；事故預(yù)案和事故應(yīng)急預(yù)案制定及其落實情況；工程維護和設(shè)備維修制度建立與落實情況；事故報告、處理和對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；安全生產(chǎn)管理檔案建立健全情況等。

3.結(jié)論

“三分靠建設(shè)，七分靠管理”，做好泵站電氣設(shè)備的維護管理工作，可保證泵站的正常運行，使防洪體系完善并能發(fā)揮應(yīng)有的作用。防洪體系對安定人民生活和維護正常社會生產(chǎn)起到很大的作用，使得城市建設(shè)和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，而且可改善投資環(huán)境，為引進外資、發(fā)展地方經(jīng)濟提供更好的條件，發(fā)揮顯著的防洪效益及社會效益。

【參考文獻】

篇5

一、教育培訓(xùn)總則：

1、培訓(xùn)目的

為加強本項目安全管理，不斷提高本監(jiān)理部監(jiān)理人員的安全意識和安全素質(zhì)，深入貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，確保安全管理體系的高效運轉(zhuǎn)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)對水利工程建設(shè)領(lǐng)域安全教育培訓(xùn)要求，結(jié)合本項目實際，特制定本計劃。

2、培訓(xùn)人員

黃河下游防洪工程施工監(jiān)理第二標(biāo)段部全體監(jiān)理人員

3、編制依據(jù)

中華人民共和國安全生產(chǎn)法

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例

水電水利工程施工安全防護設(shè)施技術(shù)規(guī)范（DL5162-2002）

水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定(中華人民共和國水利部令第26號)

水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案(2010-02-23)

水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則SL721—2015

二、內(nèi)部培訓(xùn)

1、培訓(xùn)對象：總監(jiān)，專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、駕駛員等。

2、培訓(xùn)形式:崗前安全教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)再培訓(xùn)

1）會議形式：安全知識講座、座談會、報告會、先進經(jīng)驗交流會、事故教訓(xùn)現(xiàn)場會等。

2）各種音像制品

3）現(xiàn)場觀摩演式形式：安全操作方法演示、消防演習(xí)、各種急救演習(xí)等。

3、培訓(xùn)學(xué)時：每年定期培訓(xùn)兩次，不少于3學(xué)時，根據(jù)人員變動情況不定期教育。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

1、崗前安全教育培訓(xùn)

1）黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策

2）安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全知識

3）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全紀(jì)律

4）安全生產(chǎn)形勢及重大事故案例教訓(xùn)

5）特種教育作業(yè)教育培訓(xùn)：對特種作業(yè)知識培訓(xùn)

6）“四新作業(yè)”作業(yè)安全教育培訓(xùn)：當(dāng)生產(chǎn)過程中采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料時，監(jiān)理人員必須與時俱興，熟練掌握新知識，才能更好的服務(wù)于施工企業(yè)。

7）季節(jié)性安全教育：監(jiān)理部應(yīng)在雨季、冬季根據(jù)季節(jié)變化，進行防雨、防電、防汛、防凍等季節(jié)性安全教育。

2、安全生產(chǎn)再培訓(xùn)內(nèi)容：

國家新頒發(fā)、修改的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，國家、企業(yè)對安全生產(chǎn)的新要求，全國安全生產(chǎn)管理先進案例，其它需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

3、內(nèi)部安全教育培訓(xùn)實施

培訓(xùn)人：總監(jiān)理工程師

培訓(xùn)時間：根據(jù)人員進場情況及生產(chǎn)計劃制定相應(yīng)時間每半年舉行一次。

培訓(xùn)地點：監(jiān)理部辦公室

篇6

［關(guān)鍵詞］　泵站；電氣設(shè)備；管理與維護

［作者簡介］　石少宗，梧州市防洪排澇工程管理處，廣西　梧州，543002

［中圖分類號］ TV675 ［文獻標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2012）03-0078-0003

防洪排澇泵站是城市防洪排澇設(shè)施的重要組成部分，承擔(dān)著城區(qū)防洪排澇的重?fù)?dān)。在每年汛期，既要排內(nèi)澇亦要防洪水。而泵站的電氣設(shè)備是泵站功能的基礎(chǔ)，做好防洪排澇泵站電氣設(shè)備的維護管理工作，對提高城市防洪排澇能力有著重要的意義。

一、城區(qū)內(nèi)防洪排澇泵站概述

城區(qū)防洪排澇泵站與其他農(nóng)田水利排灌泵站不同，作為市政建設(shè)和管理工程的主要設(shè)施，城區(qū)泵站擔(dān)負(fù)著城市排水防澇的重要任務(wù)。以梧州市為例，梧州市地理位置特殊，匯集廣西700多條河流水量，流經(jīng)梧州的出水量約占廣西總徑流量的85%以上，防洪排澇任務(wù)十分繁重。而在梧州市洪澇防御體系中，市區(qū)排澇工程有排澇泵站8座，分布于城區(qū)內(nèi)，是堤防工程的重要配套工程。在汛期，在外江水位較高的情況下，排澇泵站抵御洪水、排除內(nèi)澇的作用是十分重要的，可從整體上提高城市抗御洪澇災(zāi)害能力和水平。

二、管理工作思路

城區(qū)防洪排澇泵站電氣設(shè)備管理工作的主要特點是規(guī)范化、制度化、程序化和現(xiàn)代化。

（一）規(guī)范化、制度化管理

首先是建章立制，實行“以制度管人”，切實做到“有法可依，有法必依”。應(yīng)根據(jù)泵站運行管理的實際需要，制定切實可行、內(nèi)容細(xì)致、全面、易于操作的規(guī)章制度。

（二）程序化管理

把防洪工程的管理分解為一年多個階段的工作。如分為：

1. 汛前工作檢查。做到及時了解泵站電氣設(shè)備的運行完好情況和有關(guān)問題，及時進行維修維護，保證電氣設(shè)備設(shè)施在洪汛期完好率達到100%。

2. 汛期的值班工作。主要是確保泵站電氣設(shè)備設(shè)施依照《防洪預(yù)案》的要求正常運行。

3. 汛后工作。進行汛后檢查，做好各種防洪設(shè)施的維護維修，恢復(fù)正常的管理工作。

（三）現(xiàn)代化管理

可借鑒國內(nèi)先進地區(qū)和發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，利用非工程措施為契機，完善各項現(xiàn)代管理系統(tǒng)，利用先進技術(shù)、工藝來改造泵站，用現(xiàn)代科學(xué)的管理理念來管理泵站，實施泵站的自動化監(jiān)控和信息化管理，改善泵站的生產(chǎn)環(huán)境，最終達到泵站管理與防汛指揮工作系統(tǒng)化融合起來，實現(xiàn)信息化管理、現(xiàn)代化管理的要求。

三、做好泵站電氣設(shè)備的維護管理工作

根據(jù)以上思路，城區(qū)泵站維護管理單位應(yīng)按照水利工程管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，推行工程規(guī)范化管理。每年使用運管維護專項資金用于泵站電氣設(shè)施日常的管理維護，確保工程安全運行。

（一）建立健全并不斷完善泵站電氣管理規(guī)章制度

為了做好泵站變配電裝置的安全運行，以保證泵站的供電安全和供電質(zhì)量，泵站管理應(yīng)依照《水法》、《防洪法》以及相關(guān)的水利工程技術(shù)規(guī)范、規(guī)定，制訂泵站電氣工作制度和操作規(guī)程。如《排澇泵站運行管理工作制度》、《防洪工程泵站安全運行操作規(guī)程》、《防洪工程崗位責(zé)任制度》等。還要強化管理措施，狠抓制度落實。要細(xì)化崗位責(zé)任，明確事故追究制度，層層落實崗位目標(biāo)責(zé)任。

（二）做好全年城區(qū)防洪排澇泵站電氣設(shè)備維護檢測工作

1. 做好汛前電氣設(shè)備準(zhǔn)備工作

（1）做好電氣設(shè)備預(yù)防性試驗工作。電氣設(shè)備的預(yù)防性試驗是指電氣人員通過電氣試驗，在設(shè)備投入之前或運行中了解掌握設(shè)備的絕緣情況，以便在故障發(fā)展的初期就能夠準(zhǔn)確及時地發(fā)現(xiàn)并處理。在每年的汛期前，應(yīng)委托具有專業(yè)資質(zhì)的電氣施工單位進行預(yù)防性試驗工作，為泵站電氣設(shè)備在汛期的安全運行打下良好的基礎(chǔ)。

（2）做好汛前試運行及維護檢查工作。汛前對泵站機電設(shè)備進行檢查，逐一進行檢查維護及試運行，發(fā)現(xiàn)及處理問題，有條件的還需進行帶載試機，檢驗機組設(shè)備帶載運行能力，進一步發(fā)現(xiàn)問題。同時，規(guī)范汛前檢查的各項工作內(nèi)容，采用表格化的形式，詳細(xì)明確泵站電氣設(shè)備汛前檢查的各項內(nèi)容，明確檢查人、監(jiān)督人，以使汛前檢查的各項工作得到有效監(jiān)控，避免漏檢或者因工作大意而造成汛期發(fā)生不測。還要規(guī)范汛期值班的各項工作制度，做到責(zé)任人明確，確保各項工作指令能夠及時落實和反饋。

2. 做好汛期間泵站電氣設(shè)備運行維護工作

俗語道“養(yǎng)兵千日，用兵一時”。汛期城區(qū)排澇泵站的功能十分突出，因而電氣設(shè)備的運行維護就顯得十分重要。

（1）機泵在運行中的管理。為了確保排澇泵站電氣設(shè)備的安全運行，操作人員必須嚴(yán)守崗位，嚴(yán)格執(zhí)行巡回檢查制度，做到“五勤”即勤摸、勤看、勤聽、勤嗅、勤巡回檢查。巡檢中對設(shè)備的異常狀態(tài)要做到及時發(fā)現(xiàn)，認(rèn)真分析，正確處理，要做好記錄，并要及時報告。

（2）泵站電氣設(shè)備運行事故處理原則。當(dāng)發(fā)生事故時，值班人員應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，并必須迅速、正確、敏捷、果斷地進行處理，其處理要求如下：1）迅速防止事故發(fā)展，消除事故的根源，解除對人身和設(shè)備的威脅；2）盡快切斷故障點，盡量保持非故障設(shè)備的正常供電；3）盡快恢復(fù)已停電的非故障設(shè)備的供電；4）找出故障點，盡快處理，盡快恢復(fù)供電。

（3）運行過程中需嚴(yán)格按照操作規(guī)程及要求進行操作，避免發(fā)生誤操作。保證設(shè)備的正常運行。還應(yīng)把發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷或運行的異?，F(xiàn)象記錄在案，維修人員要經(jīng)常查閱，及時消除設(shè)備缺陷并記錄。

3. 做好汛后修復(fù)檢修工作

（1）做好電氣設(shè)備汛后修復(fù)工作。汛后需按要求和年度計劃對啟閉機及電器設(shè)備等各項水利設(shè)施進行檢查、維修、保養(yǎng)。堅持做到該修的必修、該換的必?fù)Q、該試的必試，從緊、從細(xì)、從實做好電氣設(shè)備的各項維修保養(yǎng)工作。并應(yīng)結(jié)合汛期運行中所暴露出來的問題，對泵站電氣設(shè)備設(shè)施進行檢查后制定維修養(yǎng)護方案?？善刚垖I(yè)電力隊伍對問題設(shè)備進行檢修處理。

（2）做好維護檢修工作。雖然設(shè)備運行時間少，但是仍然要本著“經(jīng)常養(yǎng)護，隨時維修，養(yǎng)重于修”的原則，保持機房清潔干凈，保持設(shè)備無灰塵，啟閉正常。定期檢查電氣設(shè)備情況，確保機組完好率100%。電氣設(shè)備的維護檢修是日常生產(chǎn)工作的重要組成部分，可在實際生產(chǎn)中針對各類生產(chǎn)設(shè)備采用周期性檢修和臨時性消缺相結(jié)合的檢修模式。按新的設(shè)備維修管理要求，對設(shè)備的維護檢修要基于設(shè)備的運行狀況，通過監(jiān)測、檢測、檢驗等各種方式，獲取與專業(yè)管理相結(jié)合的完整性的信息，通過安全評價，確定設(shè)備檢修方案，逐漸由計劃性檢修模式轉(zhuǎn)變?yōu)榛陲L(fēng)險的可靠性檢修，這是完整性管理的基本理念。按照這樣的要求，借鑒其他相關(guān)行業(yè)的成功經(jīng)驗，在預(yù)防性試驗數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過信息化技術(shù)，制定電氣設(shè)備的安全評價和狀態(tài)檢修策略，將原有的計劃性檢修轉(zhuǎn)變?yōu)闋顟B(tài)檢修，實現(xiàn)電氣設(shè)備的完整性管理。

四、泵站安全維護管理

安全是一切工作的基礎(chǔ)，沒有安全生產(chǎn)的良好局面，其他工作就無從談起，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。泵站安全管理主要做好以下工作。

（一）做好泵站避雷檢測工作

根據(jù)目前極端氣候及雷電天氣增多的現(xiàn)實狀況，根據(jù)《建筑物防雷檢測技術(shù)規(guī)范》等國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，每年汛前應(yīng)聘請專業(yè)人員對泵站廠房、生產(chǎn)區(qū)等防雷裝置設(shè)備全面進行檢測，重點對泵站電氣設(shè)備進行校驗，保證所測設(shè)施設(shè)備符合國家防雷規(guī)范要求。這樣可確保泵站水利工程設(shè)施設(shè)備安全和防汛工作正常開展，減少雷電災(zāi)害危害，防止重大雷電、汛期災(zāi)害發(fā)生，切實保障水利工程和職工生命財產(chǎn)安全。

（二）做好泵站防火防盜工作

積極加強排澇泵站防火安全和消防工作，堅決杜絕不安全事件發(fā)生，以保障干部職工的生命安全和各項事業(yè)的和諧發(fā)展。

1. 要在思想上給予重視，提高安全意識，強化安全措施

可采取以下措施：制訂《泵站防火應(yīng)急預(yù)案》，簽訂防火安全責(zé)任狀，形成橫向到邊、縱向到底的防火安全體系，以遏制火災(zāi)的發(fā)生。另外，要廣泛宣傳，加強演練。按照《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》的要求，結(jié)合泵站實際，多組織滅火應(yīng)急疏散演練，提高自救能力，全面提高防火意識。

2. 認(rèn)真排查，堵塞漏洞

針對泵站實際，對電氣設(shè)備和高、低壓設(shè)備進行養(yǎng)護和維修，保證不發(fā)熱、不冒煙；對消防器材進行更新，對易燃、易爆物品進行隔離放置，最大限度減少火災(zāi)的發(fā)生。

3. 切實做好防盜工作

可成立專職防盜值班隊伍，加強泵站巡查，注意檢查泵站存在的安全隱患，及時報修。

4. 建章立制，確保長效

在相關(guān)預(yù)案的基礎(chǔ)上，做到日常管理不松，制度建設(shè)常新。在節(jié)假日進行重點排查，消除隱患；嚴(yán)格實行全年24小時安全值班制，及時上報相關(guān)險情；及時組織和選派相關(guān)人員進行安全知識培訓(xùn)，提高認(rèn)識，做好安全工作。

（三）做好安全管理檢查工作

安全管理工作方面檢查，著重是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況；安全學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)和特種作業(yè)、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動保護用品配備使用情況；安全檢查制度建立和落實情況；事故隱患排查治理情況；事故預(yù)案和事故應(yīng)急預(yù)案制定及其落實情況；工程維護和設(shè)備維修制度建立與落實情況；事故報告、處理和對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；安全生產(chǎn)管理檔案建立健全情況等。

五、結(jié)　論

“三分靠建設(shè)，七分靠管理”，做好泵站電氣設(shè)備的維護管理工作，可保證泵站的正常運行，使城區(qū)防洪體系完善并能發(fā)揮應(yīng)有的作用。城區(qū)防洪體系對安定人民生活和維護正常社會生產(chǎn)起到很大的作用，使得城市建設(shè)和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，而且可改善投資環(huán)境，為引進外資、發(fā)展地方經(jīng)濟提供更好的條件，發(fā)揮顯著的防洪效益及社會效益。

［參考文獻］

［1］ 梧州市人民政府.梧州市2012年城市防洪應(yīng)急預(yù)案 ［Z］.2012.

篇7

堅持以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念，進一步貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）和省委、省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（浙委〔〕88號）精神，積極推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任落實，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，徹底排查治理事故隱患，認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)三個“零增長”目標(biāo)，促進我縣安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

從年8月初開始，利用二個月時間集中力量開展安全生產(chǎn)大排查、大整治、大落實行動。通過“三查四促二保”，即檢查安全認(rèn)識是否到位、隱患是否排除、責(zé)任是否落實，通過排查促進整改措施落實、主體責(zé)任落實、重點地域的較大特大事故得到遏制、基層基礎(chǔ)工作和長效機制得到落實，確保重特大事故的堅決防控、確保全年安全生產(chǎn)“三個零增長”目標(biāo)的實現(xiàn)，努力創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

三、檢查范圍和重點

這次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全縣所有行業(yè)與領(lǐng)域。重點檢查道路交通、消防、建筑施工、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、旅游、學(xué)校、水利、地質(zhì)災(zāi)害、防雷、機械冶金、有限空間等行業(yè)（領(lǐng)域）。檢查內(nèi)容如下：

（一）交通運輸領(lǐng)域。重點檢點路段、危險路段及曾經(jīng)發(fā)生事故的路段，特別是臨水臨崖路段、橋梁、彎道、隧道、路口等場所交通設(shè)施是否符合要求；重點檢查客運車輛、學(xué)生接送車輛、危險化學(xué)品運輸車輛的安全設(shè)施、駕駛員以及行駛線路等情況是否符合要求；對無證無牌、非法營運、拼裝車上路、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速超載行駛等違法行為堅決予以依法打擊。

（二）消防領(lǐng)域。重點檢查人員密集場所的建筑設(shè)置和消防審批情況；消防安全重點單位的消防管理制度、消防檢查、巡查、消防設(shè)施、器材設(shè)置、維護保養(yǎng)、疏散通道和安全出口等情況；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定演練，消防安全宣傳教育，消防控制室值班人員持證上崗，尤其是“多合一”場所、出租房、簡易棚屋、高層建筑、通天房小作坊火災(zāi)隱患整改，火電規(guī)范使用等情況。

（三）建筑施工領(lǐng)域。重點檢點工程、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等工程建設(shè)各方主體特別是施工企業(yè)的安全責(zé)任制的落實情況；在建工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患排查治理和整改落實情況，特別是涉及到腳手架、深基坑、高大模板、建筑起重機械和井下施工等危險性較大的部分項目工程安全專項施工方案的制定、論證及執(zhí)行情況；建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備的配置和維護情況；施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況；施工企業(yè)無資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程和違法分包轉(zhuǎn)包工程的查處情況；建筑生產(chǎn)安全事故處理整改落實情況。

（四）水利、地質(zhì)災(zāi)害和防雷安全領(lǐng)域。水利安全重點檢查在建水利工程施工安全，水庫水電站大壩、堤防、水閘等水利工程（特別是病險水利工程）的運行管理情況；農(nóng)村水電和水文測驗生產(chǎn)安全情況；各級企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況，打擊非法經(jīng)營行為情況；施工、生產(chǎn)作業(yè)場所安全防護情況，高邊坡、深基坑、起重吊裝、拆除工程等危險性較大的部分工程安全專項施工方案編制、論證和執(zhí)行情況；事故應(yīng)急預(yù)案制定和救援演練情況；落實水利工程各項度汛措施，防范由自然災(zāi)害引起的事故災(zāi)難情況；職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和特種作業(yè)，重要崗位操作人員執(zhí)證上崗以及勞動保護用品配備使用情況；河道采沙安全管理情況。地質(zhì)災(zāi)害重點檢查縱向和橫向的地質(zhì)災(zāi)害防治工作行政責(zé)任制建立情況；預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)運行和預(yù)警信息情況，地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況；地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金落實情況；地質(zhì)災(zāi)害勘查治理、應(yīng)急排險、避讓搬遷項目實施情況；地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制定、演練和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急小分隊等建設(shè)情況；基層地質(zhì)災(zāi)害防治工作宣傳和人員培訓(xùn)工作情況。防雷設(shè)施安全重點檢查高層建筑、車站等易燃易爆和列入防雷重點監(jiān)管單位的大型人員集中公共場所；氣象防雷安全措施和防雷設(shè)施的安全運行情況；防雷安全管理情況。

（五）危險化學(xué)品、煙花爆竹和非煤礦山領(lǐng)域。重點檢查?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度落實情況；新改擴建項目“三同時”落實情況；危險性作業(yè)的監(jiān)護措施落實情況；安全設(shè)備設(shè)施的安裝和檢測檢驗情況。煙花爆竹重點檢查批發(fā)企業(yè)改擴建審批情況，庫區(qū)倉儲情況和防雷防靜電設(shè)施及檢測情況，非法違法銷售、儲存情況；零售單位門店安全設(shè)施情況，違規(guī)經(jīng)營和存放情況。非煤礦山重點檢查采礦方法是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)；開采設(shè)施設(shè)備方面是否完備；作業(yè)環(huán)境是否存在事故隱患。

（六）機械、冶金、有限空間等領(lǐng)域。重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)內(nèi)部管理情況；檢查生產(chǎn)廠區(qū)主要位置、重點部位及設(shè)備設(shè)施是否設(shè)有明顯的安全警示標(biāo)志；用電線路、用電設(shè)備、接線閘刀、漏電和觸電保護裝置是否符合規(guī)定要求；高處作業(yè)安全防護設(shè)施和措施是否落實到位；作業(yè)人員在作業(yè)時是否按規(guī)定穿戴勞動防護用品；易燃易爆物品是否按照規(guī)定的操作程序和安全規(guī)章使用和收存；焊接切割工業(yè)用氣使用和管理是否符合規(guī)定要求；特種作業(yè)人員是否持證上崗；外來包工隊伍的監(jiān)管情況。

（七）教育領(lǐng)域。重點檢查中小學(xué)學(xué)生接送車安全管理；校舍安全；學(xué)校消防安全；學(xué)校食品衛(wèi)生管理；實驗室和實習(xí)實訓(xùn)安全管理；校園及周邊治安綜合治理；未經(jīng)審批的民工子弟學(xué)校和幼兒園的安全。

（八）旅游行業(yè)。重點檢查旅游項目的安全運行管理情況；大型游樂設(shè)施、設(shè)備的安全狀況；景區(qū)內(nèi)的道路交通設(shè)施、車輛、停車場等安全措施；危險場所安全警示標(biāo)志的設(shè)立情況；旅客的安全告知和相關(guān)工作人員的安全教育；自然災(zāi)害的預(yù)報和防范措施等。

（九）特種設(shè)備安全。重點檢查鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)專用機動車輛等安全狀況；配備相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員及持證情況；特種設(shè)備注冊登記；特種設(shè)備安全檢驗合格有效期內(nèi)使用；特種設(shè)備安全檢驗合格標(biāo)志懸掛在設(shè)備醒目位置；設(shè)備操作規(guī)程和安全技術(shù)規(guī)范；制定特種設(shè)備事故處理及應(yīng)急救援制度；特種設(shè)備安全技術(shù)檔案；有定期檢驗和定期自查記錄；運行故障和事故記錄等。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要根據(jù)本地、本行業(yè)（領(lǐng)域）的實際情況確定各自的檢點。

四、檢查方式和工作分工

這次檢查按照“三查四促兩?！钡囊?，采取企業(yè)自查、行業(yè)（領(lǐng)域）檢查、政府督查、社會監(jiān)督相結(jié)合的方式進行。具體檢查工作方案按工作分工由牽頭部門結(jié)合實際情況制定，各行業(yè)（領(lǐng)域）安全大檢查的分工和牽頭領(lǐng)導(dǎo)如下：

（一）道路交通安全檢查工作由縣公安局、縣交通局按各自職責(zé)牽頭組織實施；地質(zhì)災(zāi)害點安全檢查工作由縣國土局牽頭組織實施。

（二）消防安全檢查工作由縣消防大隊牽頭組織實施；非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)安全檢查工作由縣經(jīng)貿(mào)局、縣安監(jiān)局按各自職責(zé)牽頭組織實施。

（三）水利安全檢查工作由縣水務(wù)局牽頭組織實施；防雷設(shè)施安全檢查工作由縣氣象局牽頭組織實施。

（四）教育領(lǐng)域安全檢查工作由縣教育局牽頭組織實施。

（五）旅游行業(yè)安全檢查工作由縣旅游局牽頭組織實施；特種設(shè)備安全檢查工作由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭組織實施。

（六）建筑施工安全檢查工作由縣發(fā)改局、縣建設(shè)局按各自職責(zé)牽頭組織實施。

（七）機械、冶金、有限空間等安全檢查工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按屬地管理原則牽頭組織實施。

（八）其他行業(yè)（領(lǐng)域）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門按各自職責(zé)牽頭組織實施。

五、工作步驟

此次檢查從8月初開始，到9月底結(jié)束，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（8月1日至8月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要抓緊制定本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的實施方案，迅速動員部署。要充分利用各種輿論媒體和宣傳方式，加大宣傳發(fā)動力度，營造濃厚的輿論氛圍。

（二）自查自糾階段（8月16日至8月31日）。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真組織開展自查自糾，對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的自查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。

（三）監(jiān)督檢查階段（9月初至9月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)進行監(jiān)督檢查。在本次行動期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)至少一次帶隊檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)至少二次帶隊檢查，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位針對暴露出的問題加強整改，并及時掌握工作進展情況，確保這次大檢查工作取得實效?？h政府將成立督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門大檢查活動的進展、實施及落實重點工作、治理重大隱患等情況進行定期不定期的督查。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門和企業(yè)要深刻吸取“7·23”特大鐵路交通事故的慘痛教訓(xùn)，高度重視此次大檢查工作，建立安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署安全生產(chǎn)工作，要緊密聯(lián)系本地區(qū)、本行業(yè)實際，突出重點，制定出具體大檢查方案，切實解決安全生產(chǎn)工作中的熱點和難點問題，以促穩(wěn)定、保發(fā)展、強民生的高度政治責(zé)任感和使命感，把大檢查工作抓緊抓細(xì)抓到實處。要立即行動起來，采取有效措施將大檢查工作安排部署，迅速落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和每個企業(yè)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起主體責(zé)任，迅速組織開展自查自糾工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各牽頭部門開展安全生產(chǎn)大檢查工作方案于8月18日前上報縣安委辦。

（二）突出重點，強化執(zhí)法。各重點行業(yè)（領(lǐng)域）以及重點在建項目、企業(yè)，要制定大檢查工作方案，全面、徹底地組織開展排查，不留死角。要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對暫時不能整改的事故隱患和問題，要切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”；對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法堅決予以關(guān)閉取締。要把此次檢查工作與貫徹落實全省“一打三整治”電視電話會議和國發(fā)23號文件精神以及深化“安全生產(chǎn)年”活動有機結(jié)合起來，相互促進、共同推進。要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，進一步強化安全執(zhí)法，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加大檢查工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度，教育引導(dǎo)企業(yè)和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。要充分發(fā)動廣大從業(yè)人員參與檢查工作，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面、細(xì)致地查找各種事故隱患。要把這次大檢查與日常安全生產(chǎn)宣傳工作結(jié)合起來，要暢通投訴舉報渠道，動員全社會力量，排查整治各類事故隱患和不安全因素。對那些發(fā)現(xiàn)隱患不整改或整改不到位的單位實行新聞曝光，向全社會公布。

篇8

關(guān)鍵詞水利工程安全管理危險源責(zé)任制

中圖分類號：TV5文獻標(biāo)識碼： A

1引言

寧波市鄞東南沿山干河整治工程鄞州段工程線長點多，涉及14.3km河道，1.4km隧洞，43座橋梁和節(jié)制閘、沿線道路、泵房等項目, 并且包含了深基坑圍護、安全等級B的明挖爆破、約200m坡積層（土洞）洞挖、高壓鐵塔防護、329國道（主干道路擁擠路段）橋梁建設(shè)、新挖河道經(jīng)過鐵路、高速公路等等安全控制的重點和難點，使得本工程的安全管理難度極大，在安全管理越來越重要的今天，安全管理體系的良好運作和安全控制的效果關(guān)系到安全管理的成敗，也直接關(guān)系到工程建設(shè)的成敗。

2安全管理體系建設(shè)

2.1 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

目標(biāo)管理主要分目標(biāo)制定、目標(biāo)落實及目標(biāo)考核，本工程的主要安全目標(biāo)是安全事故零死亡，同時簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，并對安全生產(chǎn)目標(biāo)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

2.2 組織機構(gòu)和職責(zé)

成立由本人為主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員為成員的項目安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)組織機構(gòu)各級成員的安全生產(chǎn)職責(zé)、權(quán)限和考核獎懲等內(nèi)容，定期召開安全專題會議，形成會議紀(jì)要。

2.3 安全生產(chǎn)投入

明確安全措施費用，建立保障制度，明確費用提取、使用和管理的程序、職責(zé)及權(quán)限。根據(jù)安全生產(chǎn)需要編制安全生產(chǎn)費用計劃，建立安全生產(chǎn)費用臺賬，并且落實費用使用計劃，并保證專款專用，同時定期對安全生產(chǎn)費用使用情況進行檢查。

2.4 法律法規(guī)與安全管理制度

對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適應(yīng)性進行檢查評估。根據(jù)安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故分析、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保有效、適用。落實水利工程安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度。工程指揮部設(shè)置安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員，加強工作信息的動態(tài)交流，研究控制事故的對策、措施，部署和安排重大工作，同時監(jiān)督檢查各參建單位各項安全操作規(guī)程。

2.5 教育培訓(xùn)

建立安全教育培訓(xùn)制度，確定安全教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，制定安全教育培訓(xùn)計劃，并按計劃進行安全教育培訓(xùn)，做好培訓(xùn)記錄，建立培訓(xùn)記錄檔案。除日常安全的宣貫和培訓(xùn)外，每年邀請安監(jiān)局專家到工地對全體參建人員進行安全專題講座。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識、管理能力和資格，每年按規(guī)定進行再培訓(xùn)，并開展多種形式的安全文化建設(shè)，如安全知識演講、安全知識競賽等，形成良好的安全價值觀，形成安全自我約束機制。

監(jiān)督檢查各施工單位開展的崗位操作人員安全教育培訓(xùn)，監(jiān)督檢查施工單位特種作業(yè)人員持證上崗，同時監(jiān)督檢查監(jiān)理、設(shè)計代表、工程檢測等相關(guān)方對其進入現(xiàn)場的人員進行的安全教育培訓(xùn)情況。

2.6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施

向施工單位準(zhǔn)確提供現(xiàn)場施工影響區(qū)域內(nèi)的地下管線資料，貫徹落實安全設(shè)備設(shè)施“三同時”制度，并監(jiān)督檢查各參建單位開展此項工作。明確設(shè)備設(shè)施管理的責(zé)任部門和專（兼）職管理人員，監(jiān)督檢查現(xiàn)場各施工、監(jiān)理單位設(shè)置設(shè)備設(shè)施專（兼）職管理人員，建立設(shè)備設(shè)施管理制度。監(jiān)督檢查施工單位購買、租賃、使用符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。

監(jiān)督檢查施工單位對設(shè)備設(shè)施運行前及運行中實施必要的檢查情況，及時消除設(shè)備設(shè)施安全隱患。監(jiān)督檢查施工單位采取必要防護措施，確保設(shè)備設(shè)施安全性能良好，運行環(huán)境適宜。監(jiān)督檢查施工單位按相應(yīng)操作規(guī)程運行設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)禁違章使用、帶病運行；監(jiān)督檢查施工單位及時對設(shè)備設(shè)施實施維護保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施安全運行。

將水利工程中爆破工程發(fā)包給具有相應(yīng)水利水電工程施工資質(zhì)等級的施工單位，并監(jiān)督檢查爆破作業(yè)人員持證上崗。監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理單位對進入現(xiàn)場的施工設(shè)備進行檢查驗收，并形成記錄。監(jiān)督檢查特種施工設(shè)備安裝、拆除的人員資格、單位資質(zhì)。

2.7 作業(yè)安全

組織對工程安全、環(huán)境影響、施工安全和職業(yè)健康危害等進行評價，對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出防范事故的指導(dǎo)意見。對施工現(xiàn)場進行全面合理的規(guī)劃，并監(jiān)督檢查各進場單位對現(xiàn)場平面布局、施工道路、消防設(shè)施、臨建、風(fēng)水電管線、通訊設(shè)施、施工照明、材料及設(shè)備擺放、廢料或垃圾處理、安全警示標(biāo)志、衛(wèi)生急救保健和生產(chǎn)、生活、辦公環(huán)境衛(wèi)生等實施安全管理。

監(jiān)督檢查現(xiàn)場各施工單位對危險性較大的作業(yè)按相關(guān)規(guī)定編制專項安全技術(shù)措施方案，并在必要時進行論證、備案，實施時安排專人現(xiàn)場監(jiān)督。監(jiān)督檢查現(xiàn)場各施工單位在施工前按規(guī)定分層次進行施工組織設(shè)計、施工方案、施工安全措施等技術(shù)安全交底，并在交底書上簽字確認(rèn)。監(jiān)督檢查現(xiàn)場各項安全防護設(shè)施的管理，同時檢查現(xiàn)場各施工單位相關(guān)安全設(shè)施的配備、防護和檢查驗收等情況，并組織實施作業(yè)現(xiàn)場交通安全管理。

建立安全度汛工作責(zé)任制，建立健全工程度汛組織機構(gòu)，制定完善度汛方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案和險情應(yīng)急搶護措施，經(jīng)上級水行政主管部門批復(fù)后報上級主管部門備案；做好防汛搶險隊伍和防汛器材、設(shè)備等物資準(zhǔn)備工作，按度汛方案和有關(guān)預(yù)案要求進行必要的演練；開展汛前、汛中和汛后檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

監(jiān)督檢查現(xiàn)場各施工、監(jiān)理單位對下列（但不限于）高危險作業(yè)按有關(guān)規(guī)定實施有效管理：1) 高邊坡或深基坑作業(yè)；2) 高大模板作業(yè)；3) 洞室作業(yè)；4) 爆破作業(yè)；5) 水上或水下作業(yè);6) 高處作業(yè);7) 起重吊裝作業(yè);8) 臨近帶電體作業(yè);9) 焊接作業(yè)；10) 交叉作業(yè)等。在施工現(xiàn)場危險部位或危險作業(yè)區(qū)，設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌、警戒區(qū)或隔離設(shè)施等，并督查現(xiàn)場各施工單位開展此項工作。

監(jiān)督檢查現(xiàn)場勘測作業(yè)安全，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。監(jiān)督檢查設(shè)計單位在工程設(shè)計文件中，注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，并提出防范安全生產(chǎn)事故的指導(dǎo)意見；監(jiān)督檢查設(shè)計單位做好施工圖設(shè)計交底、施工圖會審、變更審批等設(shè)計控制；監(jiān)督檢查監(jiān)理單位編制監(jiān)理規(guī)劃和安全管理監(jiān)理實施細(xì)則，并對其審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行檢查。實施變更管理，并監(jiān)督檢查各參建單位開展此項工作：1)安全因素發(fā)生變化時，執(zhí)行審批程序；2)及時對變更后所產(chǎn)生的風(fēng)險和隱患進行排查、評價；3）根據(jù)變更內(nèi)容制定相應(yīng)的方案及措施，并對作業(yè)人員進行專門的交底。

2.8 隱患排查和治理

建立事故隱患排查制度，排查范圍包括項目現(xiàn)場所有場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動，排查方法包括定期綜合檢查、專業(yè)專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等。根據(jù)隱患排查的結(jié)果，及時進行整改或落實隱患治理方案。對自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故的隱患采取相應(yīng)的預(yù)防措施，在接到自然災(zāi)害預(yù)報時，及時發(fā)出預(yù)警信息。

2.9 重大危險源監(jiān)控

建立重大危險源管理制度，按制度進行重大危險源辨識、評價，確定危險等級。對評價確認(rèn)的重大危險源，及時登記建檔。明確重大危險源的各級監(jiān)控責(zé)任人和監(jiān)控要求，嚴(yán)格落實分級控制措施。存在重大危險源的企業(yè)必須將重大危險源的名稱、位置、注意事項、作業(yè)時間、責(zé)任人等在（工程）醒目位置及時公示和更新，在重大危險源處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示牌。

3安全效果評價

工程建設(shè)的安全目標(biāo)實現(xiàn)從安全管理體系的建立和完善開始，抓好安全的組織機構(gòu)和制度建設(shè)，保證參建人員的必要培訓(xùn)和各項安全費用投入，通過工程設(shè)施、設(shè)備的安全管理及關(guān)鍵項目安全控制措施的逐項落實，同時深入做好施工作業(yè)的安全指導(dǎo)，細(xì)化各項危險源的安全監(jiān)控，并認(rèn)真做好工程建設(shè)的安全巡查及隱患整改，從而形成良好的安全管理脈絡(luò)，使得工程建設(shè)的安全管理工作能夠有效實施，進而實現(xiàn)全面的安全管理既定目標(biāo)。

4結(jié)語

篇9

1.1編制目的及依據(jù)

為了切實做好防汛抗旱突發(fā)公共事件中水旱災(zāi)害的防范和處置，建立科學(xué)、統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效、具有操作性較強的防汛抗旱應(yīng)急處置機制，確保責(zé)任落實、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)及時、組織有力，確保防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作高效的有序開展，最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失，保障國家財產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)安全，確保全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《云南省防洪條例》、《取水許可制度實施辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，按照《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《昭通市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的要求。結(jié)合*縣實際，特編制本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1水旱災(zāi)害處置遵循“以人為本、安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、防搶結(jié)合、減輕危害”的防汛抗旱工作原則。

1.2.2在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持實行以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱機制，分級負(fù)責(zé)，以轄區(qū)屬地為主的防汛抗旱工作原則。

1.2.3堅持因地制宜，突出重點，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，兼顧一般，服從大局，局部利益服從全局利益的防汛抗旱工作原則。

1.2.4抗旱用水實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求的抗旱工作原則。

1.2.5防汛抗旱實行公眾參與，軍民結(jié)合，干群結(jié)合，全民結(jié)合的工作原則。

1.3適用范圍

1.3.1本防汛抗旱預(yù)案適用于*縣范圍內(nèi)突發(fā)性公共事件的自然災(zāi)害中水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處理。

1.3.2水旱災(zāi)害包括洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、山地災(zāi)害、干旱災(zāi)害，以及供水危機和由洪水、地震以及其他活動引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、河道沖毀、水電站沖毀、山體滑坡、交通和水利設(shè)施被毀等自然災(zāi)害或發(fā)生的重大險情。

1.4組織實施

*縣人民政府防汛抗旱指揮部依據(jù)該防汛抗旱預(yù)案組織實施，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣水旱災(zāi)害的搶險救災(zāi)及應(yīng)急處置工作。

2．組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部

*縣防汛抗旱指揮部由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣水利局局長任常務(wù)副指揮長，縣武裝部部長、縣水利局分管副局長任副指揮長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣水利局、縣公安局、縣武警中隊、縣消防大隊、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣廣電局、縣氣象局、縣供銷社、縣物資公司、縣電信公司、縣供電公司等單位為指揮部成員單位，各單位負(fù)責(zé)人和、武警部隊的首長為指揮部成員。

2.1.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部(以下簡稱縣防指部)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全縣的防汛抗旱搶險救災(zāi)工作?？h防指部下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)處理日常工作。

2.1.2縣防指部的職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家和省防汛抗旱的法律法規(guī)政策，及時掌握全縣的水情、旱情、災(zāi)情，并組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)；組織有關(guān)部門制定江河流域干流的防御洪水預(yù)案和洪水調(diào)度方案。負(fù)責(zé)組織全縣的防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作，對全縣水利、水電設(shè)施的水量實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，對全縣的重要河道（河域）、水庫實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，組織對全縣的重要河流和水利工程的防洪度汛安全管理。

2.1.3縣防指部成員單位職責(zé)：依據(jù)《中華人民共和國防洪法》第一章、第六條明確規(guī)定：“任何單位和個人都有保護防洪工程依法參加防汛抗洪的義務(wù)”。

2.1.3.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)、河道（險段）、水庫、滑坡泥石流（預(yù)發(fā)地段）的檢查監(jiān)測，對危急嚴(yán)重地段、病險地段等，要寫出書面檢查報告，報縣防指部辦公室，縣防指部辦公室綜合全縣的情況后，報指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須做好防汛抗旱、搶險救災(zāi)及防范措施、應(yīng)急方案等工作；負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作。上報水毀工程，動員災(zāi)區(qū)各方力量恢復(fù)水毀工程；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水旱災(zāi)情調(diào)查、了解、上報工作，做到準(zhǔn)確、急時、不謊報、漏報。對發(fā)生水旱災(zāi)情不報所造成的一切后果概由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政首長負(fù)責(zé)；必須堅決執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令、方針、政策。在汛期內(nèi)必須堅持24小時值班制。制定防汛抗旱行政首長責(zé)任制、災(zāi)情匯報制、水庫安全運行管理制、值班崗位責(zé)任制、成員部門職責(zé)制等；組織動員全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和民兵進行搶險救災(zāi)、生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等各項工作。

2.1.3.2縣水利局職責(zé)：負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)河道、水庫實行統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度。研究、分析特大暴雨、特大洪峰流量。制定防汛抗旱搶險救災(zāi)實施方案和措施，提供縣防指部領(lǐng)導(dǎo)決策；負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)水毀水利工程的勘測、設(shè)計、上報，并組織對水毀工程的修復(fù)。協(xié)調(diào)解決水毀工程修復(fù)及抗旱經(jīng)費和物資的準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門對水庫、河道進行汛前、汛中、汛后的檢查。在檢查中存在的問題及時上報縣防指部和上級主管部門；加大對防汛抗旱工作的宣傳力度。

2.1.3.3水庫管理人員職責(zé)：堅決執(zhí)行市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)的水庫運行計劃；認(rèn)真做好雨情、水情、樞紐工程的巡檢和監(jiān)測、上報險情等各項工作；堅決執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令、方針、政策；在汛期內(nèi)堅持24小時值班制；制定災(zāi)情和降雨及蓄水匯報制、水庫運行管理制、值班崗位責(zé)任制、水庫巡檢和監(jiān)測制等；堅持按時上報降雨量、水位、蓄水量（從5月1日至10月31日每月上報三次即每月8、18、28日、11月1日至次年4月30日每月上報二次即每月14、28日）。如有重、特大險情應(yīng)及時上報。

2.1.3.4縣農(nóng)業(yè)局職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助配合調(diào)查、了解、分析轄區(qū)內(nèi)水旱災(zāi)害、災(zāi)情，并提供收集的水旱災(zāi)情數(shù)據(jù)供防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策；組織災(zāi)后生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等工作；對災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救實行優(yōu)惠政策，組織調(diào)配災(zāi)區(qū)籽種、農(nóng)膜、肥料等物資的供應(yīng)工作；對災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

2.1.3.5縣建設(shè)局職責(zé)：負(fù)責(zé)制定城市防洪度汛預(yù)案；對危害城市居民安全的病險地段進行清淤除障；制定規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)中廢土棄物的堆放和管理制度；嚴(yán)禁亂拉亂倒、阻塞河道、污染環(huán)境、危及安全；組織有關(guān)單位對城鎮(zhèn)建設(shè)中廢土棄物堆放或排放在河道內(nèi)的不良行為進行監(jiān)督管理；組織和指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作。

2.1.3.6縣發(fā)改局職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，抗旱救災(zāi)和水毀工程恢復(fù)等資金和物資的計劃安排；擬制防汛抗旱經(jīng)費計劃。

2.1.3.7財政局職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛抗旱、搶險救災(zāi)經(jīng)費的籌措、安排、管理、監(jiān)督；負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、抗旱和水毀工程恢復(fù)等搶險救災(zāi)資金使用的監(jiān)督檢查；對災(zāi)區(qū)傷亡居民的安撫、醫(yī)療費的籌措、安排、管理、監(jiān)督檢查；對災(zāi)區(qū)傳染病防治資金的籌措、安排、管理、監(jiān)督檢查。

2.1.3.8縣供銷社職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛抗旱、搶險救災(zāi)的各種物資儲備和調(diào)運；防汛抗旱、搶險救災(zāi)、農(nóng)藥、化肥等物資的調(diào)撥供應(yīng)；災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園所需應(yīng)急物資的采購、運輸、調(diào)配等供應(yīng)工作。

2.1.3.9縣物資公司職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛抗旱，搶險救災(zāi)的各種物資準(zhǔn)備、儲備、調(diào)撥和運輸工作；防汛抗旱，搶險救災(zāi)等各種物資的年度計劃和調(diào)運工作。

2.1.3.10縣交通局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶修災(zāi)區(qū)水毀公路、橋涵，確保交通暢通；協(xié)助防汛抗旱搶險救災(zāi)物資的調(diào)運工作；組織災(zāi)區(qū)災(zāi)民的遷安輸送工作。

2.1.3.11縣民政局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對水旱災(zāi)區(qū)的調(diào)查、了解、分析災(zāi)情、正確評估水旱災(zāi)害所造成的各方面的經(jīng)濟損失，為縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的決策依據(jù)；協(xié)助縣防汛抗旱指揮部辦公室對全縣水旱災(zāi)情情況的綜合上報工作；組織水旱災(zāi)區(qū)人民群眾的生產(chǎn)、生活、重建家園的救濟，指導(dǎo)水旱災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)自救工作；組織因災(zāi)害造成死亡的安撫，后事處理工作。

2.1.3.12縣供電公司職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)配防汛抗旱、抗旱提水、排澇、搶險救災(zāi)的用電供應(yīng)；組織災(zāi)區(qū)水毀電力設(shè)施的搶修、及時恢復(fù)電力設(shè)施；組織災(zāi)民新居的電力設(shè)施建設(shè)，為重建家園提供電源保證。

2.1.3.13縣氣象局職責(zé)：負(fù)責(zé)提供防汛抗旱長、中、短期重要天氣預(yù)報、氣象情況、各種氣象分析材料。為防汛抗旱、搶險救災(zāi)提供科學(xué)的氣象資料；在防汛期間（5月1日-10月31日），提供重要天氣預(yù)報，供縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策，如遇重大災(zāi)害性氣象預(yù)報，要及時向縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告，并電傳縣委辦、政府辦、防汛辦。

2.1.3.14縣電信公司職責(zé)：負(fù)責(zé)準(zhǔn)確、及時地向各級黨委、政府、防汛抗旱指揮部傳遞有關(guān)防汛抗旱、搶險救災(zāi)、各類災(zāi)情的電信通訊信息；確保在防汛抗洪、搶險救災(zāi)應(yīng)急期間的電信通訊暢通；組織災(zāi)區(qū)水毀電信設(shè)施的搶修，及時恢復(fù)電信通訊設(shè)施正常運行；承辦有關(guān)防汛抗洪，搶險救災(zāi)的電話會議。

2.1.3.15縣衛(wèi)生局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織水旱災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)藥品、器械的準(zhǔn)備、儲備、調(diào)運；組織醫(yī)療隊伍對災(zāi)區(qū)的傷員實施救治，制定災(zāi)后防治疾病、傳染病方案，并負(fù)責(zé)實施；組織醫(yī)務(wù)人員監(jiān)督檢查災(zāi)后的防治工作，并對災(zāi)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進行消毒處理等工作。

2.1.3.16縣公安局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織公安干警做好水旱災(zāi)區(qū)的搶險救災(zāi)、安全保衛(wèi)、維護社會秋序、維護各種設(shè)施安全，確保搶險救災(zāi)工作的順利進行；嚴(yán)厲打擊在災(zāi)區(qū)發(fā)生的各種違法犯罪活動，及時處理違法犯罪分子，做好到災(zāi)區(qū)工作期間有關(guān)人員的護送安全警衛(wèi)工作。

2.1.3.17縣人武部職責(zé)：負(fù)責(zé)組織人民戰(zhàn)士和民兵參與防汛抗旱、搶險救災(zāi)、守護重點工程、維護災(zāi)區(qū)秩序、保護災(zāi)區(qū)的各種設(shè)備和設(shè)施；搶救災(zāi)民的財產(chǎn)和裝御、運輸、押運各種救災(zāi)物品。

2.1.3.18縣武警中隊職責(zé)：負(fù)責(zé)組織武警參加防汛抗旱、搶險救災(zāi)；調(diào)動武警保護災(zāi)區(qū)災(zāi)民的財產(chǎn)及各種公共設(shè)施的安全。

2.1.3.19縣廣電局職責(zé)：負(fù)責(zé)搞好防汛抗旱、搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)的實況攝影、錄像；實地采訪各種災(zāi)情，并通過電視、廣播進行宣傳報道；報道典范、導(dǎo)向，大力宣傳報道搶險救災(zāi)中的先進典型，及時整理錄像、圖片等資料報縣委、政府決策。

2.1.3.20縣宣傳部職責(zé)：負(fù)責(zé)做好全縣的防汛抗旱宣傳工作，并及時協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞媒體認(rèn)真做好防汛抗旱新聞報道工作。

2.1.3.21縣國土資源局職責(zé)：負(fù)責(zé)對全縣地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測、災(zāi)害；并指導(dǎo)、監(jiān)督全縣地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害的防治；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治等工作。

2.1.3.22縣經(jīng)貿(mào)局職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)配水旱災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；加強對水旱災(zāi)區(qū)的商品流通管理；協(xié)調(diào)組織對災(zāi)民的商品籌措和供應(yīng)工作。

2.1.3.23縣環(huán)保局職責(zé)：負(fù)責(zé)對洪旱災(zāi)害的生態(tài)環(huán)境保護、監(jiān)督、檢查工作；對洪旱災(zāi)害發(fā)生后的生態(tài)環(huán)境保護、監(jiān)督、檢查、恢復(fù)及治理工作；對洪旱災(zāi)害防治工程的環(huán)境影響評價和環(huán)境保護監(jiān)管工作；對洪旱災(zāi)區(qū)水質(zhì)污染的監(jiān)測、水質(zhì)化驗、環(huán)境衛(wèi)生等工作。

2.1.3.24縣林業(yè)局職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)配防洪搶險木材的供應(yīng)；并組織對災(zāi)區(qū)的植樹造林建設(shè)和管理工作。

2.1.3.25縣安監(jiān)局職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)部門做好全縣的汛期安全度汛工作，切實加強對水電站、礦山、采石和采沙場及其它重要工程設(shè)施安全度汛工作的督促檢查。

2.2組織體系

縣人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立相應(yīng)的防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作?？h防汛抗旱指揮部由本級人民政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門（以下簡稱防汛辦）。

2.3其他防汛抗旱指揮機構(gòu)

水利部門所屬的水利工程管理單位、城市防洪管理部門等，由管理單位或管理部門成立相應(yīng)的防汛抗旱、搶險救災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重點水利水電工程及重點企業(yè)根據(jù)需要可成立防汛指揮機構(gòu)。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時防汛抗旱、搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)的防洪抗旱、搶險應(yīng)急處置工作。

3．預(yù)防和預(yù)警機制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象水文信息

氣象水文信息包括：長期、中期、短期天氣預(yù)報，雨情、水情及旱情預(yù)報信息。氣象部門要加強對水旱災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，并及時向縣防汛抗旱指揮機構(gòu)報告預(yù)測情況，為預(yù)防預(yù)警提供科學(xué)的決策依據(jù)。

3.1.2工情信息

工情信息包括：險情的部位、險情的類別、險情的發(fā)展、險情的蔓延、險情的危害、險情的搶救措施、險情的搶護方案等。

3.1.2.1水庫工程信息

當(dāng)水庫水位超過汛期限制水位時，水庫管理單位必須對大壩、溢洪道、輸水隧洞或輸水涵洞等關(guān)鍵或重點部位進行定時或不定時的加密監(jiān)測，在此期間每日10時和20時必須向縣防汛抗旱指揮部報告關(guān)鍵或重點設(shè)施的運行狀況。當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時及有可能導(dǎo)致發(fā)生洪水災(zāi)害時，水庫管理單位必須立即采取切實可行的有力措施處置險情；在第一時間內(nèi)必須向下游的有關(guān)單位或部門報告，并及時向縣防汛抗旱指揮機構(gòu)準(zhǔn)確的報告出現(xiàn)險情部位、險情類別、險情發(fā)展趨勢、可能造成的危害、搶護方案以及進一步采取的搶險救災(zāi)措施。遇特大、重大的險情必須在2小時內(nèi)將險情情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，在險情發(fā)展期間每3小時上報一次，重要情況隨時上報。

3.1.2.2堤防工程信息

當(dāng)河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，堤防管理單位必須加強堤防工程的監(jiān)測，及時采取有效措施排除安全隱患，在此期間每日10時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告堤防設(shè)施的運行狀況。當(dāng)?shù)谭澜ㄖ锍霈F(xiàn)險情而又有可能發(fā)生決口時，堤防管理單位必須迅速組織搶險救災(zāi)，在第一時間內(nèi)必須向下游單位或部門報告上游發(fā)生險情情況，并及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)準(zhǔn)確報告出現(xiàn)險情部位、險情類別、發(fā)展趨勢、有可能造成的危害、搶護方案以及進一步采取的搶險救災(zāi)措施。遇特大、重大的險情必須在2小時內(nèi)將險情情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，在險情發(fā)展期間每3小時上報一次，重要情況隨時上報。

3.1.3洪澇災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口、受災(zāi)財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水利水電設(shè)施等的損失。災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門要及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)主動掌握信息，全面收集受災(zāi)面積情況。特大、重大災(zāi)情第一次在2小時內(nèi)將初步掌握情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，以后搶險救災(zāi)期間一日一報，必要時按上級的要求加報。

3.1.4旱情信息

旱情信息包括：旱災(zāi)發(fā)生的時間、受旱的范圍、受旱的程度、受旱的人口；以及對農(nóng)林牧漁、農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、生態(tài)環(huán)境等所造成的影響；氣象部門應(yīng)提供天氣氣象信息；防汛抗旱指揮機構(gòu)隨時掌握旱情的發(fā)展變化、蓄水、供水、缺水情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時上報旱情；加強對旱情的監(jiān)測工作。

3.1.5各級防汛抗旱指揮機構(gòu)按照《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《總體預(yù)案》）3.3.3條之規(guī)定的級別和《昭通市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》與本預(yù)案相對應(yīng)的響應(yīng)級別和時限要求，及時向上級防汛辦報告相關(guān)信息。

3.2預(yù)防預(yù)警機制

3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備

3.2.1.1思想準(zhǔn)備：加大對水旱災(zāi)害的宣傳力度，增強全民對預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護的防洪抗旱意識，認(rèn)真做到“防大汛、抗大洪、防大旱、抗大災(zāi)、搶大險、救大災(zāi)”的思想準(zhǔn)備。

3.2.1.2組織準(zhǔn)備：各級建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，明確防汛抗旱、搶險救災(zāi)職責(zé)，落實防洪抗旱行政首長負(fù)責(zé)制和責(zé)任人；落實防汛抗旱搶險救災(zāi)隊伍；落實山洪災(zāi)害重點區(qū)域的監(jiān)測人員和制度；加強防汛抗旱搶險救災(zāi)專業(yè)機動隊伍和搶險隊伍組織的建設(shè)。

3.2.1.3工程準(zhǔn)備：對水毀工程，要按時完成水毀工程的修復(fù)和重點工程的建設(shè)任務(wù)，對存在病險的水庫、堤防、閘門等各類水利工程設(shè)施進行應(yīng)急除險加固。

3.2.1.4預(yù)案準(zhǔn)備：修訂或制定完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、洪水調(diào)度預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案。有山洪災(zāi)害的地區(qū)，防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織國土資源局、氣象局、水利局等有關(guān)部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

3.2.1.5物資準(zhǔn)備：防汛抗旱搶險救災(zāi)實行分級負(fù)責(zé)的原則，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要儲備必要的防汛抗旱物資，合理配置防汛抗旱物資的種類。

3.2.1.6通信準(zhǔn)備：確保在防汛抗旱期間，預(yù)防預(yù)警反饋系統(tǒng)完好，充分利用通信網(wǎng)絡(luò)，保證旱情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令、命令的及時傳遞。

3.2.1.7防汛檢查：以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容分級檢查的原則。在檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。對未經(jīng)審批嚴(yán)重影響防洪的工程，必須依法強行撤除。

3.2.1.8防洪資金準(zhǔn)備：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)的抗洪搶險和水毀防洪工程修復(fù)。

3.2.2洪水預(yù)警

根據(jù)河道氣象水文預(yù)報、水庫實測工情及洪水調(diào)度方案，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)預(yù)案確定的洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息范圍，并向社會。

3.2.3山洪災(zāi)害預(yù)警

水利、國土資源、氣象等部門要密切配合，相互聯(lián)系，信息共享，提高預(yù)防預(yù)報水平，及時的向社會預(yù)警預(yù)報。對山洪災(zāi)害隱患點，要制定預(yù)案、制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確防御責(zé)任，建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系。落實監(jiān)測措施，汛期落實24小時值班巡邏制度。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）和相關(guān)單位必須落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險預(yù)兆，立即向周邊村莊群眾預(yù)警，山洪災(zāi)害威脅區(qū)應(yīng)實行快速轉(zhuǎn)移，并報當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)，以便及時組織防災(zāi)抗災(zāi)和搶險救災(zāi)。

3.2.4干旱災(zāi)害預(yù)警

3.2.4.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)，根據(jù)干旱災(zāi)害的成因、特點、干旱所造成的危害，結(jié)合本地的實際情況，落實干旱災(zāi)害預(yù)警措施。

3.2.4.2縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)必須建立健全干旱監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和旱災(zāi)統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時水情、旱情，并及時向上一級上報水情、旱情，實時監(jiān)測干旱發(fā)展蔓延趨勢，并根據(jù)不同的旱災(zāi)等級，提出相應(yīng)的抗災(zāi)救災(zāi)對策，為防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

3.2.5預(yù)警信息

依據(jù)云南省《總體預(yù)案》3.2.2條之規(guī)定和昭通市《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)級別規(guī)定，及本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級別規(guī)定，預(yù)警信息程序應(yīng)上報縣防指辦公室，并由防指辦公室會商有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1洪水、干旱風(fēng)險圖

3.3.1.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)的工程技術(shù)人員，研究制定所轄區(qū)的城鎮(zhèn)洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖、干旱風(fēng)險圖。

3.3.1.2縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險圖作為抗洪、抗旱搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置決策的技術(shù)依據(jù)。

3.3.2防御洪水方案

3.3.2.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)防汛抗洪的需要，編制和修訂防御江河（河道）洪水調(diào)洪或分洪方案。

3.3.2.2縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)防汛抗洪及洪水變化的情況，修訂和完善洪水調(diào)度方案，視其各種預(yù)報洪水，提出分區(qū)分段洪水調(diào)度的具體措施。

3.3.2.3各種防御江河洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，根據(jù)有關(guān)規(guī)定逐級上報審批，并報上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1按照洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度和災(zāi)害范圍，應(yīng)急響應(yīng)的級別可分為“特別重大、重大、較大、一般”共四級。

4.1.2每年進入汛期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)災(zāi)情的不同情況啟動相關(guān)的應(yīng)急程序。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)在汛期必須實行24小時值班制度。

4.1.3縣防指部負(fù)責(zé)金沙江和牛欄江兩江河干流、金沙江二級支流、重要水庫、重點防洪城鎮(zhèn)等重大的水利、防洪工程超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水的調(diào)度，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位做好設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水調(diào)度。其它水利、防洪工程的洪水調(diào)度由所轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)。

4.1.4水旱災(zāi)害發(fā)生后，如遇“特別重大洪災(zāi)、重大洪災(zāi)、較大洪災(zāi)”、“特大干旱、嚴(yán)重干旱、重度干旱”。由縣人民政府及其防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施抗洪、抗旱搶險救災(zāi)、防洪、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。如遇“一般洪災(zāi)”、“中度干旱”。由災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施抗洪抗旱搶險救災(zāi)、抗洪抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

4.1.5對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害或者突發(fā)事件將直接影響到臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)區(qū)域的，在報告縣人民政府及其防汛抗旱指揮機構(gòu)的同時，受災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時向臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或向下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報情況，并及時組織抗洪抗旱搶險救災(zāi)，抗災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等工作。

4.2特別重大級(Ⅰ級)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大級應(yīng)急響應(yīng)：

4.2.1.1縣境內(nèi)重要江河發(fā)生50年一遇及以上的洪水；

4.2.1.2縣境內(nèi)重要中型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.2.1.3大型水庫發(fā)生超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水；

4.2.1.4發(fā)生死亡30人以上的山洪災(zāi)害；

4.2.1.5直接經(jīng)濟損失5億元以上的山地災(zāi)害；

4.2.1.6作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)大于45天;

4.2.1.7受旱面積達30萬畝以上。

4.2.2特別重大級(Ⅰ級)應(yīng)急響應(yīng)的行動

4.2.2.1由縣人民政府縣長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，宣布正式進入緊急防汛抗旱期，緊急啟動本預(yù)案、抗旱預(yù)案，做出防御特大洪水、特大干旱的工作部署，并將災(zāi)情情況上報市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，必要時報請市人民政府部署抗洪抗旱搶險救災(zāi)和搶災(zāi)救災(zāi)工作?？h人民政府按照全縣《總體預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定派工作組赴災(zāi)區(qū)第一線慰問、指導(dǎo)抗汛、抗旱搶險救災(zāi)工作。縣防指部必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，氣象部門要認(rèn)真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測預(yù)報工作，認(rèn)真做好汛期重點工程的調(diào)控調(diào)度和抗旱用水調(diào)度工作。加強防汛抗旱值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮親自帶班，每天在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗災(zāi)救災(zāi)措施，重點河道、重點工程調(diào)度洪水情況?？h防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好抗洪抗旱搶險救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)的各項工作，隨時將抗洪抗旱搶險救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)情況上報縣委、縣人民政府，并上報縣防汛抗旱指揮部辦公室。通報縣防指部成員單位，并向市防汛辦報告。

4.2.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府緊急啟動相關(guān)的防洪抗旱預(yù)案，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主持會議會商，動員和部署抗洪抗旱搶險救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第一負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進行水利、防洪工程的統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好危險地區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災(zāi)情情況。通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機構(gòu)成員單位，并向縣防汛辦報告。

4.2.2.2.3發(fā)生洪災(zāi)、旱災(zāi)、山地災(zāi)害的，按照以受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為屬地的搶險救災(zāi)原則，成立搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，及時組織抗洪救災(zāi)、抗旱救災(zāi)等工作；防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與組織指揮抗洪、抗旱工作，或按照部門職責(zé)駐災(zāi)區(qū)幫助災(zāi)區(qū)災(zāi)民做好抗洪、抗旱和災(zāi)后重建工作；防汛抗旱指揮機構(gòu)及成員單位應(yīng)全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

4.3重大級(Ⅱ級)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1出現(xiàn)下列情況之一的，為重大級應(yīng)急響應(yīng)：

4.3.1.1縣重要江河發(fā)生30年一遇及以上的洪水；

4.3.1.2縣重要小(—)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.3.1.3中型水庫發(fā)生超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水；

4.3.1.4發(fā)生死亡10-30人以上的山洪災(zāi)害；

4.3.1.5直接經(jīng)濟損失3億元以上的山地災(zāi)害；

4.3.1.6作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)31-45天。

4.3.1.7受旱面積達20萬畝以上。

4.3.2重大級(Ⅱ級)應(yīng)急響應(yīng)的行動

4.3.2.1由縣防指部指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，做出抗洪抗旱搶洪抗旱、抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署，將災(zāi)情情況上報縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府按照全縣的《總體預(yù)案》有關(guān)規(guī)定級別派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率工作組、專家組赴災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作。加強防汛抗旱值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，氣象部門要認(rèn)真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測預(yù)報工作。不定期的在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗災(zāi)救災(zāi)措施，重點河道、重點工程調(diào)度洪水情況。防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的各項工作，隨時將抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上報縣委、縣人民政府，縣防指部，并上報市防汛抗旱指揮部；通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機構(gòu)成員單位，并向縣防汛辦報告。

4.3.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況，宣布啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)組組長主持會議會商，精心安排抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)防洪搶險、抗旱救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好危險地區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，加大抗旱工作力度，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報水旱災(zāi)情情況。

4.4較大級(Ⅲ級)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1出現(xiàn)下列情況之一的，為較大級應(yīng)急響應(yīng)：

4.4.1.1重要江河發(fā)生20年一遇及以上的洪水；

4.4.1.2重要小(—)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.4.1.3小(—)型水庫發(fā)生超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水；

4.4.1.4發(fā)生死亡5-10人以上的山洪災(zāi)害；

4.4.1.5直接經(jīng)濟損失0.50億元以上的山地災(zāi)害；

4.4.1.6作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)21-30天。

4.4.1.7受旱面積達10萬畝以上。

4.4.2較大級(Ⅲ級)應(yīng)急響應(yīng)的行動

4.4.2.1由縣防指部副指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，做出抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署，將災(zāi)情情況上報縣防指部領(lǐng)導(dǎo)，縣防指部視其情況派出工作組、專家組，指導(dǎo)抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作；加強防汛值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況；氣象部門要認(rèn)真做好汛情、水情、工情旱情的預(yù)測預(yù)報工作。不定期的在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)措施；重點河道、重點工程調(diào)度洪水情況；防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的各項工作，隨時將抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上縣防指部；通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機構(gòu)成員單位，并向縣防汛辦報告。

4.4.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會議會商，安排抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好危險地區(qū)或災(zāi)區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災(zāi)情情況

4.5一般級(Ⅳ級)應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1出現(xiàn)下列情況之一的，為一般級應(yīng)急響應(yīng)：

4.5.1.1重要江河發(fā)生10年一遇及以上的洪水；

4.5.1.2重要小(二)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.5.1.3小(二)型水庫發(fā)生超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水；

4.5.1.4發(fā)生死亡3人以下的山洪災(zāi)害；

4.5.1.5直接經(jīng)濟損失0.3億元以上的山地災(zāi)害；

4.5.1.6作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)10-20天。

4.5.1.7受旱面積達10萬畝以下。

4.5.2一般級(Ⅳ級)應(yīng)急響應(yīng)的行動

4.5.2.1由縣防指部副指長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，做出抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署，將災(zāi)情情況上報縣防指部指揮長，縣防指部派出工作組，到災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作。必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，認(rèn)真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測預(yù)報工作。隨時將抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上報縣防指部辦公室。

4.5.2.2受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)組組長主持會議會商，安排抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作，認(rèn)真做好危險地區(qū)人民群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作，及時控制險情，加大抗旱工作的抗災(zāi)力度，減輕災(zāi)害損失，隨時向縣防指部上報災(zāi)情情況

4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.6.1江河洪水

4.6.1.1當(dāng)江河水位超過警戒水位時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，認(rèn)真組織好專業(yè)和群眾防汛搶險隊伍巡堤查險，嚴(yán)密監(jiān)防，必須適時動用部隊、武警、公安參加重要堤防段、重點工程的防守或突發(fā)搶險。

4.6.1.2當(dāng)江河洪水水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)和承擔(dān)有防洪任務(wù)的部門、單位應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案適時調(diào)度運用防洪工程，必要時報請上級防汛抗旱指揮機構(gòu)直接調(diào)度。防洪調(diào)度主要包括：調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘門泄洪，清除溢洪道障礙物，清除河道阻水障礙物，臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。

4.6.2山洪災(zāi)害

4.6.2.1當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時，縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時組織水利、國土資源、氣象等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，加強觀測、監(jiān)控，并立即采取切實可行的應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害進一步惡化。防汛抗旱指揮部成員單位按照各自的職責(zé)，認(rèn)真做好各項工作。

4.6.2.2當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的雨量觀測點，降雨量達到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑坡動態(tài)趨勢時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)或有關(guān)部門必須及時發(fā)出警報，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需及時轉(zhuǎn)移時，應(yīng)立即通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按預(yù)案組織人員安全撤離。

4.6.2.3發(fā)生山洪災(zāi)害后，導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急災(zāi)，必要時向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊和上級人民政府請求救助。

4.6.2.4山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時召集有關(guān)專家研究處理方案，并盡快組織實施，避免發(fā)生次生災(zāi)害。

4.6.3堤防決口、水庫潰壩

4.6.3.1當(dāng)?shù)谭罌Q口、水庫潰壩出現(xiàn)前期預(yù)兆時，工程管理單位必須迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險救災(zāi)，并及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告，盡可能控制險情，為下游搶險應(yīng)急轉(zhuǎn)移贏得時間。

4.6.3.2堤防決口、水庫潰壩的應(yīng)急處理，首先由防汛抗旱指揮機構(gòu)發(fā)出預(yù)警信息，其次是啟動工程應(yīng)急預(yù)案，必須要求相關(guān)單位無條件的及時迅速落實，特別是組織受影響的群眾轉(zhuǎn)移，要盡可能的減少損失。

4.6.3.3縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)視其情況在適當(dāng)時機組織實施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件；水庫潰壩時要全力采取措施延長潰壩、垮壩時間，為下游群眾轉(zhuǎn)移，減少損失贏得時間。上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。

4.6.4干旱災(zāi)害

4.6.4.1特大干旱

4.6.4.1.1防汛抗旱指揮機構(gòu)對抗旱工作實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度；隨時掌握旱災(zāi)情況及旱災(zāi)發(fā)展蔓延趨勢，及時通報或旱情災(zāi)情及抗旱工作情況；

4.6.4.1.2調(diào)整充實抗旱服務(wù)指揮機構(gòu)，啟動有關(guān)抗旱應(yīng)急預(yù)案，并報上一級指揮機構(gòu)備案，必要時經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，正式宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應(yīng)急抗旱救災(zāi)措施，例“應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。建立健全抗旱服務(wù)各項規(guī)章制度，完善抗旱服務(wù)體系；

4.6.4.1.3認(rèn)真落實各部門抗旱救災(zāi)職責(zé)，抗旱服務(wù)指揮機構(gòu)要及時組織成員單位會商及研究部署抗旱救災(zāi)工作；

4.6.4.1.4優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民的生活用水和重點工礦企用水，再保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定；

4.6.4.1.5認(rèn)真做好抗旱應(yīng)急資金和抗旱應(yīng)急物資的準(zhǔn)備或儲備及調(diào)度工作；科學(xué)的、合理的調(diào)配現(xiàn)有水資源，堅決執(zhí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一部署、集中財力、物力和人力做好抗旱救災(zāi)工作；

4.6.4.1.6啟動各項抗旱救災(zāi)應(yīng)急措施，“應(yīng)急開源節(jié)流、應(yīng)急限制水量、應(yīng)急調(diào)度水源、應(yīng)急送水供水、應(yīng)急各種救災(zāi)物資的調(diào)配”；全民動員，積極發(fā)動社會各方面力量，發(fā)揚抗旱抗災(zāi)精神，做好抗旱救災(zāi)工作；認(rèn)真做好旱情災(zāi)情的分析、評估、抗旱救災(zāi)的宣傳報道工作；認(rèn)真處理好災(zāi)區(qū)災(zāi)民的生產(chǎn)和生活，確保災(zāi)區(qū)災(zāi)民安定團結(jié)，社會穩(wěn)定。

4.6.4.2嚴(yán)重干旱措施

4.6.4.2.1隨時掌握旱災(zāi)情況及旱災(zāi)發(fā)展趨勢，及時通報或旱情災(zāi)情及抗旱工作情況。

4.6.4.2.2調(diào)整充實抗旱服務(wù)指揮機構(gòu)，建立健全抗旱服務(wù)各項規(guī)章制度，完善抗旱服務(wù)體系。

4.6.4.2.3認(rèn)真落實各部門抗旱救災(zāi)職責(zé)，抗旱服務(wù)指揮機構(gòu)要及時組織成員單位會商及研究部署抗旱救災(zāi)工作。

4.6.4.2.4優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民的生活用水和重點工礦企用水，再保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水。

4.6.4.2.5認(rèn)真做好抗旱應(yīng)急資金和抗旱應(yīng)急物資的準(zhǔn)備或儲備工作。

4.6.4.2.6科學(xué)、合理的調(diào)度水源和管理好供水水源；認(rèn)真做好抗旱救災(zāi)的宣傳和報道工作。

4.6.4.3中度干旱措施

4.6.4.3.1必須高度重視旱情蔓延變化情況，加大旱情監(jiān)測力度，認(rèn)真分析旱情情況。

4.6.4.3.2認(rèn)真做好抗旱的各項準(zhǔn)備工作，適時組織和動員災(zāi)區(qū)人民及抗旱隊伍投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。

4.6.4.3.3認(rèn)真做好旱情情況信息和抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況的和通報工作。

4.6.4.3.4隨時掌握災(zāi)區(qū)抗旱水量供求變化情況，切實加強對抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)配工作；根據(jù)旱情發(fā)展變化趨勢，及時對抗旱工作進行周密安排和部署。

4.6.4.4輕度干旱措施

4.6.4.4.1隨時掌握旱情的變化情況，認(rèn)真做好旱情的監(jiān)測、預(yù)報工作。

4.6.4.4.2認(rèn)真做好水庫、小水池、小塘壩、小水窖、小水渠等現(xiàn)有水工程的管理工作，正常供水。

4.6.4.4.3隨時掌握各方面的供水及用水需求情況，認(rèn)真做好災(zāi)情上報工作。

4.7信息報送和處理

4.7.1汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，信息共享。

4.7.2防汛抗旱信息的報送和處理，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)必須快速、準(zhǔn)確、翔實，重要信息必須立即上報，若因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，必須及時上報基本情況，同時要抓緊了解詳細(xì)情況，隨后進行補報詳情。

4.7.3經(jīng)本級或上級防汛抗旱災(zāi)指揮機構(gòu)采用和的洪水災(zāi)害、工程搶險救災(zāi)等信息，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)必須立即展開調(diào)查，對調(diào)查中存在的問題，要及時采取切實可行的措施，進行解決。

4.8指揮和調(diào)度

4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情時，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人必須迅速上崗到位，成立臨時搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，并立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)災(zāi)區(qū)災(zāi)情情況，必須及時收集、掌握有關(guān)的災(zāi)情信息，進行預(yù)測事態(tài)的發(fā)展趨勢和可能造成的危害和后果，并按照預(yù)案規(guī)定的處置程序，立即組織指揮有關(guān)單位或部門按照各自的職責(zé)分工，迅速采取處理措施。盡可能控制事態(tài)的發(fā)展，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.8.2若發(fā)生重大水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情時，必須及時上報防汛抗旱指揮機構(gòu)，上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場加強領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，必要時還可成立前線搶險救災(zāi)指揮部。

4.9搶險救災(zāi)

4.9.1出現(xiàn)或發(fā)生水旱災(zāi)害后，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)災(zāi)害的級別情況，迅速開展對災(zāi)害進行嚴(yán)密的監(jiān)控、觀測，并立即與有關(guān)部門聯(lián)系。

4.9.2災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)災(zāi)情的具體情況，按照應(yīng)急預(yù)案立即作出緊密處置措施，提供當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞壏姥纯购抵笓]機構(gòu)決策。

4.9.3災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)集各部門的物力和人力，并派出有關(guān)技術(shù)力量支持，認(rèn)真組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場處置或救援工作。

4.9.4在處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，必須按照部門各自的職能分工，由防汛抗旱指揮機構(gòu)實行統(tǒng)一指揮，各單位或部門必須各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度地減少災(zāi)害損失。

4.10安全防護和醫(yī)療救護

4.10.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)必須高度重視應(yīng)急搶險人員的安全，要調(diào)集和儲備必要的防護器材和消毒藥品，以便應(yīng)急使用。

4.10.2搶險人員進入災(zāi)區(qū)和撤出災(zāi)區(qū)現(xiàn)場時，由防汛抗旱指揮機構(gòu)視其災(zāi)情情況作出撤離決定。搶險人員進入受威脅區(qū)的現(xiàn)場時，必須采取防護措施保障自身的安全。

4.10.3災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)必須按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指令和命令，及時災(zāi)情通告，防止人和牲畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

4.10.4對災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移的群眾,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場，妥善安置災(zāi)區(qū)人民群眾，保證災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活。

4.10.5出現(xiàn)水旱災(zāi)害和防洪工程發(fā)生重大險情后，災(zāi)區(qū)事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)必須立即組織衛(wèi)生部門加強對受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告災(zāi)民的健康狀況，落實各種預(yù)防疾病措施，并派出醫(yī)療小分隊到災(zāi)區(qū)第一線，對受傷人員進行緊急救護。

4.11社會力量動員與參與

4.11.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害和防洪工程發(fā)生重大險情后,災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)可根據(jù)災(zāi)害的級別和危害程度，報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步發(fā)展。

4.11.2必要時可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動或動員全社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人力等，全力投入抗洪搶險救災(zāi)工作。

4.12新聞報道

4.12.1新聞報道必須堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，正面宣傳為主，實事求是，及時準(zhǔn)確的原則，為抗洪、抗旱搶險救災(zāi)工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

4.12.2縣級人民政府新聞單位公開報道的汛情、水情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動態(tài)情況，必須經(jīng)相應(yīng)級別的防汛抗旱指揮機構(gòu)審核。

4.12.3地方新聞報道由各地方防汛抗旱指揮機構(gòu)和當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門共同商定宣傳報道內(nèi)容和意見。

4.13應(yīng)急結(jié)束

4.13.1當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制時，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)可視其汛情、水情、旱情情況，宣布結(jié)束緊急防洪期。

4.13.2依據(jù)有關(guān)緊急防洪期的規(guī)定，對征用、調(diào)用的防洪搶險物資、機械設(shè)備、交通運輸工具等，在防洪期結(jié)束后必須及時歸還，如果造成損失或者無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償。

4.13.3緊急處置工作結(jié)束后，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)，配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進一步恢復(fù)災(zāi)區(qū)的正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能地減少造成的損失和影響。對實施緊急處理的事件，要做出專項的工作總結(jié)和分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。

5．應(yīng)急保障措施

5.1通信與通信保障

5.1.1防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理地組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保防汛搶險救災(zāi)信息暢通。重點堤防和水庫管理單位必須配備防洪搶險救災(zāi)通信設(shè)施。

5.1.2防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛抗洪搶險救災(zāi)的實際需要，并將防汛抗洪搶險救災(zāi)有關(guān)的要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。發(fā)生重大災(zāi)情或險情時，通信部門必須啟動防汛抗洪搶險救災(zāi)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)動一切力量搶修災(zāi)害損壞的通信設(shè)施，確保防汛抗洪搶險救災(zāi)的通信暢通。必要時，調(diào)用應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛抗洪撿救災(zāi)的通信和災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指揮搶險救災(zāi)提供通信保障。

5.1.3在特大、重大緊急情況下，必須充分利用公共廣播電臺和電視臺等媒介以及手機發(fā)送短信息等手段信息，及時通知災(zāi)區(qū)的人民群眾迅速撤離，確保國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。

5.2應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1災(zāi)區(qū)現(xiàn)場救援和工程搶險保障

5.2.1.1對重點江河堤防的險工險段、水庫和易出現(xiàn)險情的水利工程設(shè)施，必須提前編制工程防洪搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，以備在特大或重大緊急情況下有一套可操作性的搶險施展決策，當(dāng)發(fā)生災(zāi)情或險情后，應(yīng)當(dāng)立即派工作組或工程技術(shù)人員趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，研究優(yōu)化搶險除險實施方案，并由防汛抗旱指揮機構(gòu)行政首長負(fù)責(zé)組織實施。

5.2.1.2防汛抗旱指揮機構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材、醫(yī)療藥品，必須滿足搶險急需使用。

5.2.2應(yīng)急隊伍保障

5.2.2.1防汛隊伍

5.2.2.1.1任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國人民、中國人民武裝警察和民兵是抗洪搶險的主要力量。

5.2.2.1.2防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍（地方組織建設(shè)的防汛機動搶險隊伍和組建的抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊伍主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

5.2.2.1.3調(diào)度防汛機動搶險隊伍的程序：一是本級防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動；二是上級防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調(diào)動申請，由上級防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)；三是同級其他區(qū)域防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調(diào)動申請，上級防汛抗旱指揮部協(xié)商調(diào)動。

5.2.2.1.4調(diào)動部隊參加防汛搶險程序：縣級以上地方人民政府組織的搶險救災(zāi)需要部隊、武警參加的搶險救災(zāi)，應(yīng)通過當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部部隊成員單位提出申請，由部隊、武警成員單位按照有關(guān)規(guī)定辦理。在緊急情況下，部隊、武警可以邊行動邊報告，地方人民政府應(yīng)及時補辦申請手續(xù)。

申請調(diào)用部隊參加搶險救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)地域或程度、采取的搶險救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。

5.2.2.2抗旱隊伍

5.2.2.2.1在發(fā)生干旱期間，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)必須組織和動員全社會公眾力量投入到抗旱搶險救災(zāi)、抗旱減災(zāi)等工作。

5.2.2.2.2抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，在發(fā)生干旱時期直接為受旱災(zāi)區(qū)農(nóng)民提供流動灌溉、抗旱保苗、生活用水、維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

5.2.3供電保障

供電電力部門主要負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險救援現(xiàn)場的臨時供電，優(yōu)先保證抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等的供電保障。

5.2.4交通運輸保障

交通運輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱搶險救災(zāi)物資運輸。負(fù)責(zé)特大、重大洪水時用于各種抗洪搶險、救災(zāi)車輛的及時調(diào)配等的保障。

5.2.5醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)進行緊急救治、防疫等工作保障。

5.2.6治安保障

公安部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛抗旱、搶險救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利開展，負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險、警戒工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安。

5.2.7物資保障

5.2.7.1物資儲備

5.2.7.1.1防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點防洪、重要水庫工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位必須儲備必要的防汛搶險物資。當(dāng)各級的儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險需要時，應(yīng)及時進行補充，必要時可通過媒介向社會公開收購和籌集。

5.2.7.1.2縣防汛抗旱指揮部辦公室儲備的縣級防汛物資，主要用于解決遭受特大洪水災(zāi)害地區(qū)的防汛搶險物資補助或重點支持遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)的防汛搶險救生物資應(yīng)急保障。

5.2.7.1.3縣級防汛物資儲備的品種主要用于攔擋洪水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等抗洪搶險應(yīng)急的物種；用于救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困的群眾及抗洪搶險人員配用的救生器材；用于搶險施工、查險排險的小型搶險機具；各級防汛抗旱指揮機構(gòu)儲備的防汛物資品種及數(shù)額，可根據(jù)當(dāng)?shù)乜购閾岆U的實際需要和實際情況確定儲備足夠的品種和數(shù)量。

5.2.7.1.4抗旱物資、水源儲備：干旱頻繁發(fā)生的地區(qū)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱機具等物資。缺水的城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機制，嚴(yán)重的建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。

5.2.7.2物資管理調(diào)撥：縣級防汛抗旱物資調(diào)撥程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)辦公室向縣防指部辦公室提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由縣防指部辦公室向代儲單位下達調(diào)令后方可調(diào)撥。

5.2.8資金保障

5.2.8.1縣財政安排防汛抗旱、水毀修復(fù)補助資金，主要用于本區(qū)域遭受較大級以上水旱災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行防汛搶險、抗旱救災(zāi)和水利工程修復(fù)補助。地方人民政府本級財政應(yīng)當(dāng)從預(yù)算中安排資金，用于本區(qū)域遭受較大級、一般級水旱災(zāi)害防汛搶險、抗旱救災(zāi)及水利工程修復(fù)補助。

5.2.8.2縣級水利建設(shè)基金的30-50%專項用于江河應(yīng)急治理、城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)和防汛抗旱指揮系統(tǒng)非工程設(shè)施建設(shè)。

5.2.9社會動員保障

5.2.9.1防汛抗旱工作是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和參與防汛抗旱的責(zé)任。

5.2.9.2防汛抗旱期間，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)必須定期或不定期的在各種新聞媒介防汛抗旱信息，以引起全社會的關(guān)注。根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展情況，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)必須認(rèn)真做好動員工作，組織全社會力量投入防汛抗旱。

5.2.9.3各級人民政府必須切實加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織有關(guān)部門和單位，組織動員全社會力量，做好防汛搶險、抗旱救災(zāi)工作。

5.3技術(shù)保障

5.3.1建設(shè)縣防汛抗旱指揮系統(tǒng)

5.3.1.1逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)的計算機傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步提高信息傳輸質(zhì)量和速度。

5.3.1.2逐步建立縣內(nèi)主要江河干流、重要河段的洪水預(yù)報、重要水庫防洪調(diào)度、城鎮(zhèn)防洪的洪水預(yù)報、洪水調(diào)度系統(tǒng)，提高預(yù)報精度、延長有效預(yù)見期，為防洪調(diào)度決策提供支持。

5.3.1.3逐步建立工程數(shù)據(jù)庫及大江大河、重點防洪工程、重點水利工作、水庫等的地理和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)本地區(qū)重要防洪工程基本信息和社經(jīng)信息的快速查詢。

5.3.1.4逐步建立與市防辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)之間的防汛抗旱工作異地會商信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

5.3.1.5逐步建立全縣旱情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng)，建設(shè)旱情信息采集系統(tǒng)，為宏觀分析全縣抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。

5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

5.4.1公眾信息交流

5.4.1.1汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人審批后，可通過媒體向社會。

5.4.1.2當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限，由本地區(qū)域的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一汛情、旱情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗旱搶險救災(zāi)工作。

5.4.2培訓(xùn)

5.4.2.1培訓(xùn)采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。省級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)市、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛機動搶險隊負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。

5.4.2.2培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量。

5.4.2.3培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

5.4.3演習(xí)

專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習(xí)。

6．善后工作

發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府必須及時組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)基本生活的保障、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、社會治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1救災(zāi)善后工作

6.1.1民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)民的生活救助。必須及時調(diào)配救災(zāi)物資和救災(zāi)資金，認(rèn)真組織安置災(zāi)民，做好災(zāi)民的臨時生活安排，負(fù)責(zé)災(zāi)民房屋倒塌的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住，實實在在地解決災(zāi)民的基本生活。負(fù)責(zé)對因災(zāi)造成死亡，死難者的后事處理。

6.1.2衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)藥器材和醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)害受傷病人，對災(zāi)區(qū)有污染源的地方進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播和蔓延。

6.1.3災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)厝嗣裾e極組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

6.2防汛搶險物質(zhì)補充

在防汛抗洪搶險救災(zāi)中，物質(zhì)消耗量增大的情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，必須及時組織補充到位。

6.3水毀工程修復(fù)

6.3.1水利部門認(rèn)真組織對防洪安全、水庫安全、城鎮(zhèn)供水安全水毀工程的修復(fù)工作。有防洪任務(wù)的工程必須在下次洪水到來之前，完成修復(fù)任務(wù)。

6.3.2遭受毀壞的交通、電力、通訊以及防洪專用設(shè)備，涉及的各有關(guān)部門應(yīng)盡快組織修復(fù)。

6.4災(zāi)后重建

凡涉及的各有關(guān)部門必須盡快組織災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按照原標(biāo)準(zhǔn)進行恢復(fù)和重建，在條件允許的情況下，可以提高標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)和重建。

6.5防汛抗洪工作

防汛抗旱指揮機構(gòu)，在一年防汛抗洪工作中的各個方面和各個環(huán)節(jié)必須進行認(rèn)真的、定性的、定量的工作總結(jié)、分析、評估和評價。征求社會各界和群眾對防汛抗洪工作的意見和建議，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)工作中存在的問題和不足。

7．附則

7.1預(yù)案管理與修訂

該預(yù)案由縣防指部辦公室負(fù)責(zé)管理,并負(fù)責(zé)對預(yù)案的修訂，本預(yù)案在實施過程中有不實際的和在特殊情況下進行修訂，一般為五年修訂一次，修訂后由縣防汛抗旱指揮部指揮長召集有關(guān)部門、相關(guān)部門的專家進行評審，評審后報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

各種防洪預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案、城鎮(zhèn)應(yīng)急供水方案等，經(jīng)管理單位組織有關(guān)部門進行編制，并報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，報上一級防汛抗旱指揮部備案。

7.2獎勵與處罰

7.2.1獎勵

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由縣級以上人民政府或有關(guān)部門給予表彰獎勵；對防汛搶險和抗旱救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。

7.2.2處罰

對防汛抗旱工作中造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《云南省防洪條例》、《公務(wù)員管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7.3制定與解釋

本預(yù)案由縣防指部組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)編制，并負(fù)責(zé)解釋。

篇10

一、進一步壓實安全防范責(zé)任

春節(jié)臨近，假期較長，人流車流物流加大，安全風(fēng)險和不穩(wěn)定因素增多，是事故的易發(fā)期。各科室、各基層單位要認(rèn)真貫徹視察重要講話重要指示精神，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實的作風(fēng)，扎實做好安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各部門主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，親自督促檢查和指揮協(xié)調(diào)，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。針對水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作要突出重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，對容易發(fā)生群死群傷事故的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點部位進行全面安全風(fēng)險分析辨識、評估和隱患排查。從嚴(yán)從實從細(xì)抓好安全生產(chǎn)各項工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保春節(jié)、“兩會”期間全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、切實加強重點領(lǐng)域安全監(jiān)管

各單位要針對當(dāng)前季節(jié)水利安全生產(chǎn)的特點及面臨“兩節(jié)”“兩會”安全生產(chǎn)形勢，切實加強水利行業(yè)重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。具體分工如下：

局辦公室：負(fù)責(zé)水利局辦公場所的全面安全管理工作；節(jié)假日等重要時段的值班、值宿安排及“四防”安全工作的全面監(jiān)管。

建設(shè)與管理科：負(fù)責(zé)在建水利工程的全面安全生產(chǎn)管理工作；認(rèn)真落實冬季施工安全措施，嚴(yán)禁雨雪、大風(fēng)天氣強行組織施工。春季對在建水利工程項目建設(shè)施工中的安全管理措施進行督察，對存在的安全問題和隱患提出整改意見，并進行監(jiān)督檢查；

水旱災(zāi)害防御科：組織開展防洪工程安全檢查，做好全防春汛的各項準(zhǔn)備工作。

市河道管理站：負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)的警示、巡查工作。加大巡查、宣傳、管理力度，重點區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志，定期開展河道管理范圍內(nèi)冰上風(fēng)險隱患自查工作，對存在安全隱患的區(qū)域建立完整的風(fēng)險隱患排查臺賬。

市水資源管理中心：督促和組織地方運行小水電站的全面安全檢查和隱患排查工作，確保冬春兩季安全生產(chǎn)工作落實到位。

市農(nóng)村水利管理中心站：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的日常安全管理工作進行監(jiān)督與管理。

市農(nóng)村飲水安全項目辦公室：對農(nóng)村飲水工程中的安全管理工作進行監(jiān)督，認(rèn)真落實冬季施工安全措施，嚴(yán)禁雨雪、大風(fēng)天氣強行組織施工。

市關(guān)門砬子水庫管理所、市雙楊樹水庫灌區(qū)管理所：進一步加強水庫“三個責(zé)任人”及各項方案的落實，重點標(biāo)段設(shè)置警示標(biāo)語，定期對水庫機電設(shè)備保養(yǎng)維修，保證水庫安全運行，針對春季水庫水位進行全面檢測，確保防春汛工作穩(wěn)定開展。

市大堤管理所：依法對大堤工程進行日常管理，定期組織安全檢查和隱患排查工作，制定整改措施并及時落實。針對當(dāng)前季節(jié)，對重點區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識并加大對重點段的巡查力度，消除群眾存在的僥幸心里和麻痹大意思想，提高群眾安全意識，對存在安全隱患的區(qū)域建立完整的風(fēng)險隱患排查臺賬。

市排澇管理所：定期對排澇機組進行維修養(yǎng)護，確保機組能及時投入使用，使設(shè)備完好率達100%。在排澇管理范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)識、加大巡查工作。

各單位要認(rèn)真做好冬季防凌汛、防寒、防凍、防火防爆等工作，加強節(jié)日期間燃放煙花爆竹和組織職工文體活動的安全管控。

三、進一步排查整治風(fēng)險隱患

各科室、各基層單位要深刻汲取近期域內(nèi)外發(fā)生的安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，進一步研判當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，按照全市統(tǒng)一部署，深入推進安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動，采取突擊檢查、明察暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種形式，深入開展督查檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)、整改消除隱患，有效防范各類事故。對重大隱患要掛牌督辦整改，無法保證安全生產(chǎn)的，要堅決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，并加強巡查、監(jiān)控和盯守，確保絕對安全。

四、提升應(yīng)急處置能力

各單位要針對重大節(jié)假日和重要政治活動及冬季氣候特點，制訂各類水利設(shè)施場所的安全防護措施和應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急物資、裝備等，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作和應(yīng)急演練。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和信息報告制度，及時掌握安全生產(chǎn)情況，保證信息暢通。要切實加強節(jié)日和重要政治活動期間安全生產(chǎn)巡查和安全保衛(wèi)工作，一旦發(fā)生事故或緊急情況要及時有效地開展應(yīng)急處置和救援工作，同時按有關(guān)規(guī)定做好事故信息報告工作。要廣泛進行安全提示，大力宣傳冬季用火用電用氣、消防等安全知識和險情應(yīng)急處置、逃生自救等常識，切實提高全行業(yè)安全防范能力。節(jié)日和重要政治活動期間正常生產(chǎn)的企事業(yè)單位要加強員工特別是重點崗位人員安全管理和教育培訓(xùn)，穩(wěn)定職工思想，強化安全意識，提升全員安全技能和應(yīng)急處置能力。