導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)管理知識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門是固定資產(chǎn)主要的監(jiān)管部門，然而現(xiàn)實(shí)中的監(jiān)管機(jī)制不健全，而主要監(jiān)管部門的賬務(wù)通常與實(shí)物不相符，或者財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門的賬務(wù)不相應(yīng)，造成監(jiān)管困難。對(duì)固定資產(chǎn)的租賃監(jiān)管不到位現(xiàn)在有很多事業(yè)單位都有部分閑置的固定資產(chǎn)可出租，比如車輛、房屋、場(chǎng)地設(shè)施等，可用以增加單位的收入；然而，有的事業(yè)單位并沒有將收入入賬，而是被有關(guān)人員中飽私囊，造成行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)極大損失。

二、對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行有效管理的策略研究

(一)樹立依法管理國家財(cái)產(chǎn)的意識(shí)觀念

事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購、派發(fā)、報(bào)廢等管理時(shí)，應(yīng)遵循同家相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)進(jìn)行，使事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理有法可依。應(yīng)提高管理人員的法律意識(shí)，使其清楚國家利益的重要性。

(二)建立健全的行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

資產(chǎn)采購的預(yù)算要具有科學(xué)性和合理性，建立健全完善的資產(chǎn)流動(dòng)機(jī)制，能夠有效的配置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化，使資產(chǎn)達(dá)到效用的最大化。為了減少部門間資產(chǎn)配置不合理的現(xiàn)象，相關(guān)部門管理者需要相互配合，制定規(guī)范的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)相關(guān)的規(guī)定對(duì)資產(chǎn)采購預(yù)算進(jìn)行編制，另外，行政事業(yè)單位的大部分資產(chǎn)都是來自國家的財(cái)政撥款，根據(jù)國家公共財(cái)政管理原則，行政事業(yè)單位需要制定完善的資產(chǎn)流動(dòng)體制，加強(qiáng)調(diào)整行政事業(yè)單位富余資產(chǎn)，達(dá)到資產(chǎn)的效用最大化，避免浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

(三)加強(qiáng)完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理監(jiān)控，杜絕資產(chǎn)流失

就目前來說，我國的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理比較落后，沒有一個(gè)規(guī)范性的管理模式。不僅在一定程度上加強(qiáng)了管理，提高了行政事業(yè)單位的工作效率，降低了資產(chǎn)在流通中的缺失而且還完善制度和規(guī)范流程，進(jìn)一步推動(dòng)了資產(chǎn)管理的改革。另一個(gè)方面，還在資產(chǎn)合理配置，檢查和核算上進(jìn)行監(jiān)督控制，為行政單位創(chuàng)造了新的資產(chǎn)，節(jié)約成本。我國現(xiàn)正倡導(dǎo)實(shí)行節(jié)約型社會(huì)，那么作為行政單位應(yīng)首當(dāng)其沖，做帶頭作用，完善資產(chǎn)管理監(jiān)控，建立一個(gè)美好和諧的社會(huì)。

(四)創(chuàng)建行政事業(yè)單位管理新機(jī)制，規(guī)范管理制度

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)制需要理論與實(shí)際相結(jié)合，發(fā)揮最高的效用率。例如:建立固定資產(chǎn)問責(zé)制，使被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，與相關(guān)組織簽訂協(xié)議書，做到不管是在資產(chǎn)配置、使用還是處置中每個(gè)步驟都有人員監(jiān)管并能解決好相關(guān)問題做出對(duì)應(yīng)措施。在管理制度上，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)會(huì)計(jì)法律，行政事業(yè)單位應(yīng)制定相應(yīng)制度。使行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的力度得到提高。例如:(1)建立登記制度。在資金重置，建設(shè)，捐贈(zèng)等方面登記人賬，無論是總賬還是明細(xì)賬都應(yīng)做好登記。(2)建立驗(yàn)收制度。在物資登記入庫時(shí)，應(yīng)由管理部門驗(yàn)收入庫，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)驗(yàn)收查詢。(3)建立清理盤點(diǎn)制度。行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)部門應(yīng)該在每個(gè)月或者季度，進(jìn)行盤點(diǎn)清算，對(duì)單位中的盈虧方面做好處理。(4)建立損壞賠償制度。在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，對(duì)于人員惡意損壞或造成浪費(fèi)的，應(yīng)追究其相關(guān)責(zé)任進(jìn)行處理。

(五)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平與個(gè)人素質(zhì)

(1)強(qiáng)化對(duì)財(cái)管人員的責(zé)任意識(shí)與法律意識(shí)，并對(duì)其進(jìn)行定期考核，對(duì)固定資產(chǎn)的管理責(zé)任加以明確，把責(zé)任直接分派給個(gè)人，實(shí)行工作表現(xiàn)與年終獎(jiǎng)金聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制，從而有效管理固定資產(chǎn)。(2)加強(qiáng)培養(yǎng)專業(yè)人員，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，堅(jiān)定拒絕無證上崗現(xiàn)象，規(guī)范財(cái)務(wù)賬目，確保賬物相符。(3)注意成本本意識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)管理辦法加以創(chuàng)新，從而使得固定資產(chǎn)的管理水平與效率不斷提高。

三、結(jié)語

篇2

摘要：固定資產(chǎn)為事業(yè)單位得以正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，其管理工作較為重要。本文就新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的新變化，分析加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施，以期對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和科學(xué)化有所啟示。

關(guān)鍵詞 ：新制度；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理

在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的背景下，事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)環(huán)境也處于不斷的變化當(dāng)中，其經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)變得更加的復(fù)雜多變。因此，為促進(jìn)事業(yè)單位較好的發(fā)展，滿足事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革需求，財(cái)政部頒布了新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，并于2013 年1 月份開始實(shí)施，對(duì)于規(guī)范事業(yè)單位的資產(chǎn)管理發(fā)揮著重要的作用。在新制度當(dāng)中，新增了關(guān)于財(cái)政改革和國有資產(chǎn)的相應(yīng)會(huì)計(jì)核算要求，并具有創(chuàng)新性地引入無形資產(chǎn)和折舊攤銷，對(duì)加強(qiáng)資產(chǎn)的入賬管理和資產(chǎn)計(jì)價(jià)具有強(qiáng)化作用。

一、新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的變化

1.固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)的變化

在新的會(huì)計(jì)制度當(dāng)中，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新規(guī)定，將通用設(shè)備單位價(jià)值從500 元以上提升到1000 元以上，而專用設(shè)備的單位價(jià)值也從800 元的底限提升到1500 元。通過這樣的調(diào)整，能夠促使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理更能夠適應(yīng)現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，與目前的物價(jià)水平更為接近，有利于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。

在新的財(cái)務(wù)規(guī)則當(dāng)中，對(duì)固定資產(chǎn)的分類也作出了相應(yīng)的調(diào)整，原來的分類主要包括①建筑物和房屋；②專用設(shè)備；③一般設(shè)備；④陳列品與文物；⑤圖書和其他固定資產(chǎn)。目前，則將其調(diào)整為①建筑物和房屋；②專用設(shè)備；③通用設(shè)備；④陳列品與文物；⑤圖書、檔案；⑥用具、家具、動(dòng)植物和裝具等。新調(diào)整后的固定資產(chǎn)更加的規(guī)范、明確且具體。把其他固定資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)化，能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的規(guī)范化和統(tǒng)一化的管理。

2.新會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)需計(jì)提折舊

新會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)以《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在無形資產(chǎn)攤銷、固定資產(chǎn)折舊的管理中，也應(yīng)以該規(guī)則或是相關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而決定攤銷、折舊與否。要求事業(yè)單位對(duì)除動(dòng)植物、陳列品和文物、檔案和圖書等將名義金額作為計(jì)量的固定資產(chǎn)之外的相應(yīng)固定資產(chǎn)實(shí)施計(jì)提折舊，并在固定資產(chǎn)的使用年限之內(nèi)，依據(jù)相應(yīng)的規(guī)定，將對(duì)應(yīng)的折舊金額實(shí)施分?jǐn)偺幚怼?/p>

新制度關(guān)于固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定，能夠促進(jìn)固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值和賬面價(jià)值的一致性。并且在會(huì)計(jì)報(bào)表當(dāng)中體現(xiàn)為固定資產(chǎn)凈值，并不是原值，通過這樣的方式，能夠?qū)κ聵I(yè)單位的資產(chǎn)數(shù)額進(jìn)行真實(shí)反映。同時(shí)，未將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊計(jì)入到支出當(dāng)中，其主要目的在于兼顧財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理兩方面的需求。所以，在不對(duì)支出造成影響的條件下，事業(yè)單位應(yīng)積極地落實(shí)價(jià)值管理和事務(wù)管理相結(jié)合的資產(chǎn)管理原則和理念，進(jìn)而為事業(yè)單位的核算提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持。

二、新制度下加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

1.加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的專業(yè)化

專業(yè)化的固定資產(chǎn)管理能夠促進(jìn)事業(yè)單位整體管理能力的提升。首先應(yīng)設(shè)立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。由于固定資產(chǎn)的管理工作涉及的部門較多，包括財(cái)務(wù)部門、后勤部門、基建部門和資產(chǎn)使用部門等，固定資產(chǎn)管理工作的有序?qū)嵤?，需要該類部門共同參與管理；其次，固定資產(chǎn)管理的技術(shù)性較強(qiáng)，所以需注重管理人員的綜合素質(zhì)，要求其具備較強(qiáng)的工作責(zé)任心和熟練的業(yè)務(wù)技能，確保固定資產(chǎn)管理工作能夠滿足新制度，并促進(jìn)管理效率的提升。

2.實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化

為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)制度化的管理，首先應(yīng)注重管理固定資產(chǎn)的整個(gè)過程，從提取、驗(yàn)收、維護(hù)、使用和轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)進(jìn)行充分的考慮，制定與本單位實(shí)際情況相符合的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。事業(yè)單位應(yīng)注重固定資產(chǎn)投資管理，在充分分析項(xiàng)目可行性的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行投資預(yù)算的編制，還需確保審批的程序符合相關(guān)的管理要求，進(jìn)而保證固定資產(chǎn)投資決策的合理性和科學(xué)性，防止出現(xiàn)盲目和重復(fù)購買的問題。

其次，建立起明確的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制度，明確各單位的崗位權(quán)限和職責(zé)，并將固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)中存在不相容的崗位進(jìn)行分離設(shè)置，促使其發(fā)揮相應(yīng)的制約作用。在具體的實(shí)施過程中，本部門使用的固定資產(chǎn)應(yīng)由該部門進(jìn)行管理，設(shè)兼職管理固定資產(chǎn)的人員，且遵守“歸口管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人和分級(jí)核算”的原則。最后，應(yīng)構(gòu)建固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度。在新制度之下，相關(guān)規(guī)定明確指出，事業(yè)單位應(yīng)定期或是不定期的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，而在年終之前則需完成一次全面的盤點(diǎn)，以保證固定資產(chǎn)的實(shí)際情況和賬目相符。將固定資產(chǎn)清點(diǎn)之后，進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并讓相應(yīng)科室的負(fù)責(zé)人，以及清點(diǎn)人員共同簽名上報(bào)給資產(chǎn)管理部門。將所盤點(diǎn)出的固定資產(chǎn)表交由相關(guān)部門進(jìn)行審批，并將盤盈固定資產(chǎn)登記，保證賬賬相符、帳物相符和帳卡相符，真正地將盤點(diǎn)固定資產(chǎn)的工作落到實(shí)處，發(fā)揮固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的的積極作用。

3.促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的信息化

事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)的過程中，應(yīng)對(duì)信息化管理方法進(jìn)行合理充分地應(yīng)用，進(jìn)而促進(jìn)其信息化管理水平的提升?？稍谑聵I(yè)單位內(nèi)部管理的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)當(dāng)中添加“固定資產(chǎn)管理”的模塊，并相對(duì)應(yīng)地增加領(lǐng)用、購置、清理、盤點(diǎn)、報(bào)廢等相應(yīng)的管理程序，便于進(jìn)行相應(yīng)的查詢和操作，并實(shí)施全方位地、準(zhǔn)確地監(jiān)管，以實(shí)現(xiàn)透明化、動(dòng)態(tài)化的固定資產(chǎn)管理。同時(shí)也能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者決策提供相應(yīng)的決策依據(jù)，防止重復(fù)購進(jìn)等問題，促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率的提升，最終實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)共用和共享的最大化。另外，應(yīng)將固定資產(chǎn)的增減信息及時(shí)地錄入到財(cái)政局固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的信息系統(tǒng)當(dāng)中，并在每月的月初核對(duì)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中的信息及單位財(cái)務(wù)，確保其準(zhǔn)確無誤之后，將月報(bào)表上報(bào)。以便財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門及時(shí)的了解下屬單位在固定資產(chǎn)配置和資產(chǎn)管理的情況，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效利用及合理分配奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

為適應(yīng)新制度對(duì)固定資產(chǎn)管理的需求，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)在充分理解新制度的基礎(chǔ)上，制定提升固定資產(chǎn)管理效率和質(zhì)量的措施。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的應(yīng)用，以提升事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息的質(zhì)量，為管理者決策提供真實(shí)、可靠且及時(shí)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉冬梅.關(guān)于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的思考[J].商業(yè)會(huì)計(jì),2013,4(17):214-215.

篇3

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 風(fēng)險(xiǎn) 措施

固定資產(chǎn)作為維持一個(gè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)保障，是每個(gè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，更是以科研及公益性為存在目的的事業(yè)單位從事科研工作和社會(huì)服務(wù)的重要手段。建國以來，我國的事業(yè)單位資產(chǎn)大多以科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形式下?lián)芑蛑苯诱{(diào)撥形成，缺乏相應(yīng)的機(jī)制對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督，資產(chǎn)被挪用、盜竊或者濫用的事情屢有發(fā)生，國有資產(chǎn)損失和浪費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)較大。當(dāng)前，加快事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革和加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，對(duì)進(jìn)一步深化財(cái)政管理改革、細(xì)化部門預(yù)算編制、加強(qiáng)預(yù)算管理， 維護(hù)國有資產(chǎn)安全、完整、高效， 將起到非常重要的作用。因此，做好固定資產(chǎn)控制意義重大。筆者根據(jù)當(dāng)前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的要求，就其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及相應(yīng)的控制措施，談點(diǎn)個(gè)人的粗淺看法。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

21世紀(jì)以來， 國家加快了事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進(jìn)程，我國的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和改革取得很大進(jìn)展， 法規(guī)制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，基礎(chǔ)工作也成效顯著，特別是伴隨著《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》兩個(gè)管理制度的出臺(tái)實(shí)施，我國首次構(gòu)建起了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)管體系，我國行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理開始步入規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道。但事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀仍不容樂觀，還存在許多方面的問題：購置不符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)或未納入預(yù)算；固定資產(chǎn)購置程序不符合相關(guān)規(guī)定；缺乏必要的驗(yàn)收程序、導(dǎo)致資產(chǎn)質(zhì)量不符合要求；入賬不及時(shí)，造成賬實(shí)不符；虛構(gòu)資產(chǎn)購置業(yè)務(wù)，套取財(cái)政資金；資產(chǎn)管理松散，日常監(jiān)督乏力，資產(chǎn)流失嚴(yán)重，資產(chǎn)收益在失控中揮發(fā)等等。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)重要而且復(fù)雜的工作，涉及固定資產(chǎn)的采購、使用和處置等多個(gè)方面，固定資產(chǎn)要達(dá)到很好的控制效果，需要資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理部門、主管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門等多個(gè)部門的相互配合，共同努力。固定資產(chǎn)從使用部門請(qǐng)購，到管理部門組織論證、制定計(jì)劃、購置、錄入管理臺(tái)賬，主管領(lǐng)導(dǎo)決策，財(cái)務(wù)部門編制預(yù)算、付款、記賬、定期盤點(diǎn)，與管理部門管理臺(tái)賬核對(duì)，最后使用部門處置申請(qǐng)，管理部門審核、領(lǐng)導(dǎo)決策到移交資產(chǎn)、組織處置等等，在這一系列的過程中出現(xiàn)了諸多的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，現(xiàn)就固定資產(chǎn)控制過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析及提出相應(yīng)的控制措施。

（一）購置不符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)或未納入預(yù)算

事業(yè)單位改革后，保留事業(yè)單位性質(zhì)的大多數(shù)是公益性科研單位，而此類單位申請(qǐng)的基金、課題項(xiàng)目較多，這些經(jīng)費(fèi)很大一部分會(huì)用于儀器設(shè)備等購置支出，而此類性質(zhì)的單位的儀器設(shè)備購置范圍有限，導(dǎo)致重復(fù)購置，不符合行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，造成了資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)。同時(shí)，尚有很多事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，只對(duì)固定資產(chǎn)購置修繕進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，未對(duì)購置的資產(chǎn)的類別和數(shù)量進(jìn)行詳細(xì)預(yù)算，這就會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)使用部門沒有嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)的需求進(jìn)行請(qǐng)購，特別是有些業(yè)務(wù)部門申請(qǐng)的基金課題、專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)較多，資產(chǎn)購置時(shí)經(jīng)費(fèi)是從專項(xiàng)課題支出，資產(chǎn)購置并未納入年初經(jīng)費(fèi)預(yù)算，資產(chǎn)購置審批部門履行審批程序時(shí)就沒法真正按需配置，從而導(dǎo)致購置不符合配置標(biāo)準(zhǔn)，造成閑置。針對(duì)這種情況，我們認(rèn)為可以采取的控制措施：

（1）對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，確保經(jīng)辦人員及時(shí)全面掌握資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和預(yù)算指標(biāo)。

（2）單位設(shè)置崗位職責(zé)時(shí)，確保資產(chǎn)請(qǐng)購部門與內(nèi)部審核審批部門相分離。

（3）加強(qiáng)部門間聯(lián)系與溝通，內(nèi)部審核審批的部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)單位固定資產(chǎn)購置申請(qǐng)的審核，對(duì)不符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的嚴(yán)格給予制止。

（4）大宗設(shè)備采購適用議事決策機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議。

（二）固定資產(chǎn)購置程序不符合規(guī)定

現(xiàn)有大多數(shù)事業(yè)單位未成立專門的資產(chǎn)采購部門，未采取政府采購程序，很多業(yè)務(wù)部門根據(jù)自己部門的課題、基金項(xiàng)目自行采購，未納入年度預(yù)算，且存在購置固定資產(chǎn)不講求使用效率，很少進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，全面評(píng)價(jià)資金的使用效率及固定資產(chǎn)投資的可行性，普遍存在重復(fù)、盲目、無計(jì)劃性購置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致許多固定資產(chǎn)購置完之后無法發(fā)揮作用，使用效率低下，處于閑置、半閑置狀態(tài)。

控制措施：

（1）將固定資產(chǎn)購建納入統(tǒng)一預(yù)算，將所有上級(jí)部門調(diào)撥的和單位自籌采購的固定資產(chǎn)資金納入年初財(cái)務(wù)預(yù)算，制定合理的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行政府采購。

（2）對(duì)外購的資產(chǎn)加強(qiáng)采購控制，制定固定資產(chǎn)管理制度，成立專門的資產(chǎn)采購部門，由業(yè)務(wù)部門提出資產(chǎn)采購申請(qǐng)，采購部門實(shí)行統(tǒng)一采購，加強(qiáng)管理。

（三）驗(yàn)收程序不規(guī)范、導(dǎo)致質(zhì)量不符合要求

一直以來，我國的事業(yè)單位過多依賴于先進(jìn)的儀器設(shè)備進(jìn)行科研活動(dòng)和社會(huì)服務(wù)，想方設(shè)法向上級(jí)部門爭(zhēng)取更多、更先進(jìn)的固定資產(chǎn)，同時(shí)國家在固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、管理等方面的相關(guān)法規(guī)滯后或不完善，約束監(jiān)督機(jī)制薄弱，固定資產(chǎn)的采購、調(diào)撥、報(bào)廢等各環(huán)節(jié)應(yīng)有的管理措施和監(jiān)督手段缺失，特別是固定資產(chǎn)購置、建設(shè)等的驗(yàn)收程序沒有嚴(yán)格的制度規(guī)范，造成單位普遍存在固定資產(chǎn)質(zhì)量不符合要求。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)規(guī)模在貪多求新、重復(fù)購建，重錢輕物、重購輕管的情況下不斷增長(zhǎng)，但是大部分的單位過多地強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)的公益性和無償性，而不講求保值增值及使用效率，最終導(dǎo)致了效益提高與規(guī)模增長(zhǎng)之間偏離不斷加大。

控制措施：

（1）固定資產(chǎn)購置由業(yè)務(wù)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，由采購部門負(fù)責(zé)采購，增設(shè)固定資產(chǎn)驗(yàn)收程序，設(shè)備到貨后由資產(chǎn)管理部門會(huì)同技術(shù)部門及資產(chǎn)請(qǐng)購部門共同組織驗(yàn)收。

（2）由資產(chǎn)管理部門建立管理信息系統(tǒng)，對(duì)價(jià)值較高，專業(yè)化程度較強(qiáng)的儀器設(shè)備參數(shù)進(jìn)行收集，進(jìn)行信息比對(duì)。

（四）入賬不及時(shí)，造成賬實(shí)不符

賬實(shí)相符是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的基本要求。造成賬實(shí)不符的原因，一是固定資產(chǎn)采購調(diào)撥時(shí)或工程建設(shè)完成未交付使用的，未及時(shí)入賬，形成固定資產(chǎn)實(shí)物比賬目?jī)r(jià)值多；二是固定資產(chǎn)已被占用或者丟失，但缺乏相應(yīng)的報(bào)廢程序，賬上價(jià)值一直存在；三是會(huì)計(jì)核算不及時(shí)，對(duì)已喪失使用價(jià)值的應(yīng)報(bào)廢，實(shí)物不存在的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。以上原因就造成了單位資產(chǎn)虛增，或者虛減，不利于國家進(jìn)行資產(chǎn)的清查統(tǒng)計(jì)，資源配置。單位本身也不利于進(jìn)行資產(chǎn)管理和效益的提高。

控制措施：

（1）內(nèi)部審計(jì)定期清查或不定期抽查。建立資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，內(nèi)部審計(jì)部門組織資產(chǎn)管理部門進(jìn)行定期或不定期的抽查，確保實(shí)物和賬目相符。

（2）財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門及合同管理部門定期溝通。財(cái)務(wù)部門要定期與資產(chǎn)管理部門進(jìn)行賬賬核對(duì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符，及時(shí)查找問題，落實(shí)整改，確保資產(chǎn)臺(tái)賬和會(huì)計(jì)賬相符。合同管理部門也要定期與財(cái)務(wù)部門及資產(chǎn)管理部門針對(duì)資產(chǎn)購置進(jìn)行核對(duì)，避免資產(chǎn)購置入賬不及時(shí)，形成賬外資產(chǎn)。

（五）虛構(gòu)固定資產(chǎn)購置業(yè)務(wù)，套取財(cái)政資金

對(duì)于有大量課題基金項(xiàng)目的科研單位，經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)，造成了經(jīng)費(fèi)可以任意使用的錯(cuò)誤觀念，普遍存在項(xiàng)目資金使用相對(duì)寬松，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人甚至直接虛構(gòu)設(shè)備、儀器的購置業(yè)務(wù)，套取科研基金；或?qū)⒆约杭胰擞玫耐ㄓ秒娮釉O(shè)備開具單位發(fā)票直接套取財(cái)政資金。

控制措施：

（1）加強(qiáng)原始憑證審核，審核的重點(diǎn)是各類經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是否真實(shí)，憑證是否合法，審批手續(xù)是否完整，經(jīng)費(fèi)來源，資產(chǎn)購置是否符合單位的資產(chǎn)配置原則。

（2）進(jìn)行實(shí)物驗(yàn)收，保存所有文件及技術(shù)資料，適時(shí)查驗(yàn)和比對(duì)。

（3）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用，提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。

（六）固定資產(chǎn)保管或使用不當(dāng)，造成丟失、毀損等情況

不少單位資產(chǎn)管理松散，具體體現(xiàn)在核算不嚴(yán)、領(lǐng)用記錄缺失，使用、交接手續(xù)不全，資產(chǎn)保管不當(dāng)或毀損的責(zé)任不明；固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行定期盤點(diǎn)、清查，賬上有實(shí)物無、實(shí)物有賬上無的現(xiàn)象嚴(yán)重；人員崗位調(diào)整或離退休時(shí)不將手上的固定資產(chǎn)交回單位，造成很多公用的資產(chǎn)如筆記本電腦、相機(jī)等長(zhǎng)期被當(dāng)作私人財(cái)產(chǎn)使用而無法收回；固定資產(chǎn)喪失使用價(jià)值、調(diào)撥、處置、報(bào)廢等不按規(guī)定的程序上報(bào)審批，自行處理等等，以至于有部分固定資產(chǎn)早已不存在，會(huì)計(jì)賬上一直存在，長(zhǎng)期掛在賬上，虛增資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的不完善及管理漏洞，導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)核算無法全面和完整地反映固定資產(chǎn)全貌，造成資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

控制措施：

（1）明確固定資產(chǎn)使用和保管責(zé)任人及其職責(zé)，使用人和保管責(zé)任人如果保管不當(dāng)導(dǎo)致資產(chǎn)毀損的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（2）實(shí)行定期盤點(diǎn)與不定期檢查相結(jié)合。健全和完善資產(chǎn)登記制度，做好資產(chǎn)入庫、領(lǐng)用、移交、交回等登記工作，人員崗位變動(dòng)要及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)的使用人變更工作，財(cái)務(wù)部與資產(chǎn)管理部門及資產(chǎn)使用部門要進(jìn)行適時(shí)溝通，做好日常監(jiān)管工作，定期進(jìn)行盤點(diǎn)。每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。對(duì)于尚未制定盤點(diǎn)制度的單位，建議截止一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，對(duì)本單位固定資產(chǎn)進(jìn)行一次徹底清查，逐項(xiàng)造冊(cè)登記、摸清家底。

（3）盤點(diǎn)過程中出現(xiàn)的盤盈、盤虧的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)匯報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批，根據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。建立健全資產(chǎn)管理制度，對(duì)資產(chǎn)從購置、領(lǐng)用到報(bào)廢進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)管理，保證固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬做到賬賬相符，明細(xì)賬和實(shí)物賬要做到賬實(shí)相符。

（七）固定資產(chǎn)處置未經(jīng)過審批，處置收入流失或未按規(guī)定處理

單位公務(wù)用車或其他固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢時(shí)不按規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。具體表現(xiàn)在：不聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)出售資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，擅自定價(jià)轉(zhuǎn)讓，或?qū)嵨镆堰M(jìn)行報(bào)廢手續(xù)，會(huì)計(jì)核算卻未進(jìn)行賬務(wù)處理，造成有賬無物，在財(cái)產(chǎn)清查時(shí)形成財(cái)產(chǎn)損失。處置資產(chǎn)的收入未按規(guī)定上繳，自行使用，更有甚者，將資產(chǎn)當(dāng)作廢品變賣，收入直接歸經(jīng)辦人所有。

控制措施：

（1）單位應(yīng)制定相關(guān)制度明確不同價(jià)值固定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。

（2）對(duì)轉(zhuǎn)讓不用固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)出售資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，按評(píng)估價(jià)進(jìn)行交易；對(duì)喪失使用價(jià)值，但有殘值的資產(chǎn)則由資產(chǎn)管理部門會(huì)同技術(shù)部門對(duì)處置資產(chǎn)的殘值進(jìn)行評(píng)估。

（3）資產(chǎn)管理部門對(duì)有殘值收入的，統(tǒng)一入賬上繳上級(jí)部門。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)學(xué)校；固定資產(chǎn)；強(qiáng)化管理

中圖分類號(hào)：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-0-01

高等院校中的固定資產(chǎn)為高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等提供硬件條件，學(xué)校中固定資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量是學(xué)校的綜合實(shí)力的具體體現(xiàn)。對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理能夠保證學(xué)校各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才的需求量也越來越大，為高校的建設(shè)和發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。在近年的招生工作中，規(guī)模和數(shù)量逐漸增大，這也大大增加了高校的固定資產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)于學(xué)校固定資產(chǎn)的管理能夠充分發(fā)揮其在高校教學(xué)、科研中的作用，達(dá)到資源共享的目的。

一、高等職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

在高等職業(yè)學(xué)校中的固定資產(chǎn)包括使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)以及單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資。職業(yè)學(xué)校中的固定資產(chǎn)存在的目的在于為學(xué)校提供教學(xué)和實(shí)訓(xùn)使用的服務(wù)。固定資產(chǎn)的使用壽命一般較長(zhǎng)。職業(yè)學(xué)校中的固定資產(chǎn)種類較多，數(shù)量較大而且使用價(jià)值較高。在職業(yè)學(xué)校中的固定資產(chǎn)來源較廣，其中有財(cái)政部門進(jìn)行撥款購置的，也有教育部門購置的項(xiàng)目專用的和社會(huì)或個(gè)人捐贈(zèng)的。

二、高等職業(yè)學(xué)校中固定資產(chǎn)管理存在的問題

在高等學(xué)校固定資產(chǎn)的管理中，由于管理意識(shí)的不到位和管理方法的不當(dāng)，常存在以下問題：

（一）認(rèn)識(shí)中的偏差

在大多數(shù)的職業(yè)學(xué)校中，較重視教學(xué)和科研活動(dòng)以及學(xué)生管理，而忽略了對(duì)于學(xué)校的固定資產(chǎn)管理，甚至在有的學(xué)校中，只重視資金，不重視物品管理，只重視對(duì)于物品的使用，不注重養(yǎng)護(hù)，造成重復(fù)投資，使得資源產(chǎn)生嚴(yán)重的浪費(fèi)。對(duì)于固定資產(chǎn)的管理方法使用不當(dāng)，致使管理制度不能有效的實(shí)行。對(duì)于固定資產(chǎn)的管理只體現(xiàn)在購置方面，在購置時(shí)進(jìn)行登記，對(duì)于使用的監(jiān)管和報(bào)廢資產(chǎn)的處理管理不當(dāng)。

（二）管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置不夠合理

在大多數(shù)的職業(yè)學(xué)校中，普遍缺少對(duì)于固定資產(chǎn)管理的專門機(jī)構(gòu)，只是由財(cái)政部門或后勤部門進(jìn)行管理，因此在管理中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)管理錯(cuò)誤。加之各部門之間不能做好協(xié)調(diào)工作，致使相對(duì)應(yīng)的措施不到位。

由于對(duì)于固定資產(chǎn)的歸屬管理不當(dāng)，致使在使用時(shí)出現(xiàn)集中的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)在實(shí)物流動(dòng)與賬目登記對(duì)應(yīng)方面、職能部門管理與各專業(yè)部門使用情況方面，均發(fā)生了一定程度的相互脫節(jié)的狀況，這就造成了在進(jìn)行資產(chǎn)管理工作時(shí)，產(chǎn)生了較多的困難。

（三）固定資產(chǎn)的流失現(xiàn)象較嚴(yán)重

在一些職業(yè)學(xué)校中，為了提高自身的辦學(xué)條件，對(duì)于固定資產(chǎn)過分重視，在購置固定資產(chǎn)時(shí)花費(fèi)了大量的資金。致使很多器械不能進(jìn)行充分的使用，長(zhǎng)此以往，就會(huì)出現(xiàn)隨意報(bào)廢的現(xiàn)象。例如：房屋、計(jì)算機(jī)、交通運(yùn)輸工具等。由于資金的使用不合理就容易造成集體利益的損害。因此就出現(xiàn)了對(duì)固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，將學(xué)校中的固定資產(chǎn)進(jìn)行外借、出租，這樣就容易使學(xué)校的資產(chǎn)造成流失。

（四）固定資產(chǎn)購置缺乏合理性和科學(xué)性

在我國中，國家財(cái)政對(duì)于學(xué)校固定資產(chǎn)的購置持大力支持的態(tài)度，為學(xué)校提供了大力的支持。但由于學(xué)校在使用時(shí)不需要進(jìn)行費(fèi)用支出，在學(xué)校的各個(gè)部門中就出了對(duì)于設(shè)備的爭(zhēng)奪現(xiàn)象，有的學(xué)校甚至片面追求使用新設(shè)備，造成設(shè)備的重復(fù)購買，產(chǎn)生嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，同時(shí)也降低了設(shè)備的使用效率。在設(shè)備的采購過程中出現(xiàn)招標(biāo)的透明度不夠，使得一些內(nèi)部操作產(chǎn)生，降低了資源的質(zhì)量。

（五）對(duì)于固定資產(chǎn)的整合不到位

對(duì)學(xué)校中的固定資產(chǎn)進(jìn)行整合、協(xié)調(diào)和控制能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)的管理起到一定的促進(jìn)作用。在職業(yè)學(xué)校中，大多數(shù)并沒有建立起相應(yīng)的管理部門，管理機(jī)制不夠完善，就產(chǎn)生了多元化的管理體制。在各管理部門之間配合度不夠，就會(huì)產(chǎn)生管理分歧和各自為政的局面。學(xué)校對(duì)于資源配置和使用的不合理就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)投資和使用，造成資金和資源的浪費(fèi)。在以往的管理模式中，只對(duì)于設(shè)備的數(shù)量和使用做簡(jiǎn)單的記錄，真正的監(jiān)管并不能有效地實(shí)行。

三、加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的措施

加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，應(yīng)切實(shí)保障高等職業(yè)學(xué)校中固定資產(chǎn)的安全，提高使用效率，并在對(duì)資產(chǎn)的管理中建立科學(xué)的管理機(jī)制，充分利用網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的科學(xué)化。

（一）規(guī)范固定資產(chǎn)管理制度

統(tǒng)一建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理制度，將責(zé)任分配到人，實(shí)行到位。參考高等教育行業(yè)的管理制度，制定適合學(xué)校本身的管理制度，對(duì)制度進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，促進(jìn)國家管理制度的統(tǒng)一，節(jié)約資源，杜絕浪費(fèi)。

成立固定資產(chǎn)管理小組或管理部門，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行明確分類，以便于在以后使用時(shí)進(jìn)行良好的記錄和保養(yǎng)。在學(xué)校的不同院系中，建立完善合理的管理體系，按級(jí)進(jìn)行實(shí)施。在管理固定資產(chǎn)時(shí)要做好采購計(jì)劃，合理采購并科學(xué)檢驗(yàn)，利用適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行保管，保證使用的效率。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和報(bào)廢處理時(shí)要按照相關(guān)的制度，是固定資產(chǎn)的利用和管理更加規(guī)范化，保證其使用的科學(xué)性。

（二）對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類管理、分類核算

職業(yè)學(xué)校在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行使用時(shí)要做好登記和管理工作，促進(jìn)學(xué)校的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變，保證資產(chǎn)的使用效益，促進(jìn)高校中固定資產(chǎn)的健康良好發(fā)展。

（三）改革管理體制，加強(qiáng)管理計(jì)劃

高等學(xué)校要將自身的管理體制根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行改革，充分發(fā)揮管理部門的作用，促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)有機(jī)的運(yùn)用。在采購和管理過程中，遵循實(shí)用為主的原則對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

（四）提高使用效率，保證使用效果

加強(qiáng)對(duì)于固定資產(chǎn)的使用管理，進(jìn)行合理布局，降低重復(fù)購置和閑置的情況發(fā)生，提高固定資產(chǎn)利用率，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的運(yùn)行成本的降低。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

摘要：固定資產(chǎn)是供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。建立行之有效的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系，對(duì)于資本密集型的供電企業(yè)而言具有重要的意義。本文從供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理實(shí)際出發(fā)，分析供電企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制中存在的問題，并依據(jù) COSO 內(nèi)部控制框架，從信息與溝通、控制活動(dòng)、內(nèi)部監(jiān)督三個(gè)方面提出提升固定資產(chǎn)內(nèi)部控制質(zhì)量和效率的建議。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng) 固定資產(chǎn) 內(nèi)部控制

一、引言

供電企業(yè)作為資本密集型行業(yè)，其資產(chǎn)特別是固定資產(chǎn)比重很大，一般占公司資產(chǎn)總額的 70%―80%左右，而且近年來，隨著電網(wǎng)建設(shè)速度的不斷加快，供電企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，供電企業(yè)固定資產(chǎn)整體呈現(xiàn)體量大、增長(zhǎng)快的特點(diǎn)。同時(shí)，由于供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特性，安全是供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的根本，必須確保供電固定資產(chǎn)良好有序的運(yùn)行，這就對(duì)供電企業(yè)固定資產(chǎn)的完好率提出更高的要求。同時(shí)，供電企業(yè)固定資產(chǎn)分散于城市、農(nóng)村的各個(gè)角落，并且按用途可分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備、通訊線路及設(shè)備等十幾大類，每一大類又按照其用途分成若干小類，種類繁多和分布廣泛使得固定資產(chǎn)管理和維護(hù)的工作量十分繁重。

固定資產(chǎn)內(nèi)部控制是指一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，保證固定資產(chǎn)信息資料的正確可靠，保證與固定資產(chǎn)相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評(píng)價(jià)和控制的一系列方法、手續(xù)與措施的總稱。固定資產(chǎn)的總體控制目標(biāo)包括相關(guān)業(yè)務(wù)處理流程的有效性、會(huì)計(jì)記錄和報(bào)告的真實(shí)可靠以及對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的遵循性。在COSO 內(nèi)部控制框架下，固定資產(chǎn)內(nèi)部控制包括控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)控等五個(gè)相互聯(lián)系的要素。

二、供電企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析

實(shí)踐中，供電企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)和管理特點(diǎn)，按照職責(zé)分離的原則，設(shè)立了固定資產(chǎn)內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)，建立了相應(yīng)的管理制度，并通過ERP系統(tǒng)固化了固定資產(chǎn)的管理流程，在一定程序上實(shí)施了固定資產(chǎn)內(nèi)部控制。但依據(jù) COSO 內(nèi)部控制框架，公司固定資產(chǎn)內(nèi)部控制中的“信息與溝通”“控制活動(dòng)”方面仍存在值得完善的地方，具體分析如下：

信息與溝通方面，基于COSO框架下，公司應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)的類型、部門等設(shè)立明細(xì)賬，建立固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)反映各類固定資產(chǎn)的取得、使用、處置、增減變動(dòng)等財(cái)務(wù)信息，同時(shí)，應(yīng)定期核對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物、設(shè)備臺(tái)賬和固定資產(chǎn)卡片信息，保證賬、卡、物相符。但在實(shí)務(wù)中，一方面，固定資產(chǎn)由于壽命周期長(zhǎng)，使用過程中不可避免要發(fā)生變動(dòng)，在反映這些變動(dòng)時(shí)，實(shí)物管理和價(jià)值管理往往不同步，容易出現(xiàn)設(shè)備臺(tái)賬與資產(chǎn)卡片信息不一致的情況，從而造成資產(chǎn)管理的混亂。例如：資產(chǎn)使用人或功能位置發(fā)生了變動(dòng)，設(shè)備臺(tái)賬進(jìn)行了更新，固定資產(chǎn)卡片并沒有隨之發(fā)生變動(dòng)，導(dǎo)致資產(chǎn)卡片信息失真。另一方面，固定資產(chǎn)卡片記錄信息模糊，同樣不利于固定資產(chǎn)的管理。例如：固定資產(chǎn)卡片的存放地點(diǎn)信息記錄為某某區(qū)或某某村時(shí)，在固定資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)，須依靠固定資產(chǎn)實(shí)物管理人員確定具體的位置，但在保管人員發(fā)生變動(dòng)后，往往出現(xiàn)無從查找的情況，增加了盤點(diǎn)的難度。

同時(shí)，“信息與溝通”還要求及時(shí)分析公司固定資產(chǎn)管理情況，并提請(qǐng)有關(guān)責(zé)任部門采取相應(yīng)的措施，減少單位的固定資產(chǎn)的損失，提高固定資產(chǎn)的使用效率。每年，供電企業(yè)在進(jìn)行輸變電設(shè)備更新改造時(shí)均有大量的設(shè)備退役，退役設(shè)備中除了一部分是有明顯缺陷或不滿足技術(shù)要求必須直接報(bào)廢外，其他一部分使用年限較短、只有小缺陷或不滿足主網(wǎng)運(yùn)行要求但性能尚好的設(shè)備，將這些設(shè)備適當(dāng)檢修和修復(fù)后，既可成為電網(wǎng)生產(chǎn)的備品備件，還可作為縣級(jí)電力公司基建、技改設(shè)備的選用對(duì)象，但在利用舊設(shè)備過程中，一方面生產(chǎn)部門不清楚哪些設(shè)備可供利舊、如何利用舊設(shè)備而申請(qǐng)購置新的設(shè)備。另一方面，大量的可利用舊設(shè)備在倉庫中閑置。信息的不對(duì)稱直接導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的重復(fù)投資和閑置浪費(fèi)。

“控制活動(dòng)”方面，根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第8號(hào)――資產(chǎn)管理》第十六條，“企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投保政策，對(duì)應(yīng)投保的固定資產(chǎn)項(xiàng)目按規(guī)定程序進(jìn)行審批，及時(shí)辦理投保手續(xù)?！蹦壳?，供電企業(yè)均在省公司的統(tǒng)一安排下進(jìn)行投保。但保險(xiǎn)索賠作為保險(xiǎn)工作的關(guān)鍵一環(huán)仍較為薄弱。主要表現(xiàn)在：（1）各部門固定資產(chǎn)專責(zé)對(duì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種、保險(xiǎn)條款、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程不太熟悉，對(duì)公司所屬的權(quán)利沒有明晰概念，從而造成保險(xiǎn)談判被動(dòng)，索賠困難。（2）報(bào)案不及時(shí)，取證不完整。由于電力資產(chǎn)的分布面廣，巡查難度大，資產(chǎn)出險(xiǎn)后，保險(xiǎn)管理人員很難在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)人員大多重?fù)屝掭p報(bào)案，造成報(bào)案不及時(shí)，未能及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘察取證，索賠資料不完整，導(dǎo)致出現(xiàn)理賠金額偏低甚至理賠困難的情況。

三、完善供電企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的建議

從信息與溝通的角度，提升固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為公司實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的資產(chǎn)核算和運(yùn)維管理奠定基礎(chǔ)。一是保證固定資產(chǎn)卡片與現(xiàn)場(chǎng)資產(chǎn)實(shí)物運(yùn)行記錄相連接，在實(shí)現(xiàn)設(shè)備臺(tái)賬和固定資產(chǎn)卡片關(guān)鍵字段實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)非關(guān)鍵字段信息要求前端業(yè)務(wù)人員在進(jìn)行設(shè)備臺(tái)賬數(shù)據(jù)更新時(shí)，及時(shí)通知財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)卡片信息進(jìn)行更改。二是完善資產(chǎn)卡片信息，通過固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)，保證賬面各項(xiàng)資產(chǎn)真實(shí)存在的同時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)卡片記錄模糊或已變動(dòng)的信息進(jìn)行修正，準(zhǔn)確記錄資產(chǎn)確切的存放地點(diǎn)、使用狀況和保管人員。三是加強(qiáng)日常新增固定資產(chǎn)卡片信息規(guī)范化的審核，防止前清后亂。在日常新建固定資產(chǎn)卡片時(shí)，一方面應(yīng)告知前端人員對(duì)關(guān)鍵字段的記錄信息要求，另一方面財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)新增卡片的審核工作，對(duì)記錄模糊不清或字段信息缺失的卡片一律予以駁回，要求前端業(yè)務(wù)人員予以更正或補(bǔ)齊。

一個(gè)良好的信息和溝通系統(tǒng)可以使公司及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)狀況，可以及時(shí)地為職能部門提供履行職責(zé)所需的各種信息。針對(duì)退役設(shè)備而言，物資部門應(yīng)建立退役設(shè)備臺(tái)賬，并定期，或向生產(chǎn)部門提供查詢庫存狀況的路徑。運(yùn)檢部等技術(shù)部門應(yīng)定期向生產(chǎn)部門就如何利用退役設(shè)備提供專業(yè)意見和技術(shù)指導(dǎo)，建立退役設(shè)備利舊流程。生產(chǎn)部門也應(yīng)在設(shè)備采購申請(qǐng)前，優(yōu)先考慮是否存在可利用退役設(shè)備的機(jī)會(huì)。最終通過退役設(shè)備信息的交互，以減少由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致的企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和投資成本的提高。

從控制活動(dòng)的角度，控制活動(dòng)是為了保證管理指令得到實(shí)施而制定的控制政策和程序?？刂颇繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于程序的合理性和實(shí)施者的執(zhí)行力。針對(duì)保險(xiǎn)索賠工作而言，一是要建立保險(xiǎn)索賠工作的閉環(huán)管理，通過檢查搶修工作任務(wù)清單，倒查是否存在可報(bào)案卻未報(bào)案的財(cái)產(chǎn)理賠案件。通過抽查搶修工作結(jié)算書，比對(duì)實(shí)際搶修結(jié)算金額和理賠金額。針對(duì)未報(bào)案或理賠金額遠(yuǎn)低于實(shí)際搶修金額的情況，要求相關(guān)責(zé)任人說明原因并追究其責(zé)任。二是要加強(qiáng)各部門固定資產(chǎn)專責(zé)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，熟悉各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的條款和適用條件，掌握勘察取證的技巧和方法，要求一線搶修人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后秉持搶修和報(bào)案并重的原則，及時(shí)報(bào)案，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照取證，掌握保險(xiǎn)理賠的主動(dòng)權(quán)。

從內(nèi)部監(jiān)督的角度，一是建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。通過定期的內(nèi)部審計(jì)，對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度是否健全、執(zhí)行是否有效進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)報(bào)告反饋以促進(jìn)公司不斷改進(jìn)管理，提高固定資產(chǎn)控制行為的有效性，保障控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是建立內(nèi)部控制與績(jī)效考核相結(jié)合的機(jī)制。通過自我評(píng)價(jià)、職能考核、審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合的方式，將固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的建立、實(shí)施和效果作為績(jī)效考核的一項(xiàng)內(nèi)容，以促使各部門進(jìn)一步重視固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制工作，積極主動(dòng)地提高固定資產(chǎn)內(nèi)部控制水平。Z

參考文獻(xiàn)：

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篇6

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院固定資產(chǎn) 新會(huì)計(jì)制度 核算管理

舊的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》是1998年頒布實(shí)施的，在當(dāng)時(shí)對(duì)于規(guī)范醫(yī)院會(huì)計(jì)核算，為我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提供了較好的制度指導(dǎo)。然而舊的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》在實(shí)際工作中存在許多不足，所提供的會(huì)計(jì)信息已經(jīng)不能準(zhǔn)確揭示醫(yī)院財(cái)務(wù)運(yùn)行和運(yùn)營(yíng)狀況，尤其是醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算上，有待于完美和加強(qiáng)。隨著我國醫(yī)療改革的不斷深入，醫(yī)院要融入將來的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)成本核算，進(jìn)行績(jī)效掛鉤，實(shí)施年終績(jī)效考評(píng)，打破吃大鍋飯的平均主義現(xiàn)象，對(duì)《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行了修改，借鑒了企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提出了新的要求。因此，如何做好固定資產(chǎn)的核算與管理，已經(jīng)成為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的當(dāng)務(wù)之急，本文就此問題進(jìn)行一些闡述。

一、醫(yī)院舊的固定資產(chǎn)核算方式及存在的主要問題

（一）固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定太低：舊的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的固定資產(chǎn)為：一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上。目前來看已經(jīng)明顯偏低，從而使固定資產(chǎn)核算范圍過大，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確。

（二）醫(yī)院的固定資產(chǎn)不像企業(yè)一樣實(shí)行折舊，用了多年的固定資產(chǎn)核算時(shí)與原始的價(jià)值一致，無法體現(xiàn)固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。醫(yī)院會(huì)計(jì)沒有設(shè)立固定資產(chǎn)折舊科目，造成以原始價(jià)值計(jì)價(jià)的固定資產(chǎn)不能反映其凈值，使固定資產(chǎn)賬面價(jià)值失真，無形中增加了單位資產(chǎn)的總額，造成單位財(cái)產(chǎn)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值不相符，虛增了資產(chǎn)。

（三）修購基金每月按收入的一定比例提取，不能如實(shí)反映固定資產(chǎn)的損耗程度。資產(chǎn)負(fù)債表只反映固定資產(chǎn)和固定基金的原始價(jià)值，虛增了資產(chǎn)和凈資產(chǎn)，使醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表失真。固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，不能真實(shí)地體現(xiàn)醫(yī)療成本，影響成本核算的準(zhǔn)確性。

二、新會(huì)計(jì)制度下的固定資產(chǎn)

（一）提高了固定資產(chǎn)的核算標(biāo)準(zhǔn)。新會(huì)計(jì)制度規(guī)定固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），使用期限超過一年，并在使用過程中基本保持原有物資形態(tài)的資產(chǎn)。即使單位價(jià)值未能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。新會(huì)計(jì)制度將固定資產(chǎn)單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高了。

（二）實(shí)行固定資產(chǎn)折舊。新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的固定資產(chǎn)在預(yù)計(jì)使用的年限內(nèi)，采用年限平均法或工作量法進(jìn)行折舊。按照相關(guān)政策要求，當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)當(dāng)月不提折舊，下月開始計(jì)提；當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)當(dāng)月提折舊，下個(gè)月開始不計(jì)提。同時(shí)提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)不需要再提折舊，真實(shí)反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。

三、完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的一些建議

（一）基建會(huì)計(jì)并入醫(yī)院統(tǒng)一核算。新會(huì)計(jì)制度規(guī)定基建會(huì)計(jì)并入醫(yī)院統(tǒng)一賬套核算，這樣更有利于醫(yī)院會(huì)計(jì)全盤核算和監(jiān)督，從而可以更加真實(shí)地體現(xiàn)資產(chǎn)總額?；ㄙ~目并入“大賬”，使實(shí)際工程成本能夠真實(shí)、完整地反映。在建工程達(dá)到交付使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)結(jié)算資產(chǎn)交付使用。

（二）實(shí)行“三賬一卡”的固定資產(chǎn)管理制度。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門應(yīng)該建立“固定資產(chǎn)”總賬和一級(jí)明細(xì)賬，資產(chǎn)管理部門建立二級(jí)明細(xì)賬，使用部門建立固定資產(chǎn)卡片賬。同時(shí)每年財(cái)務(wù)部門會(huì)同資產(chǎn)管理部門、使用部門定期進(jìn)行定期或者不定期的固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，年度終了前進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)，做到賬賬、賬實(shí)相符，防止國有資產(chǎn)流失。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)報(bào)廢制度。應(yīng)該嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度規(guī)定各類固定資產(chǎn)使用報(bào)廢年限、固定資產(chǎn)報(bào)廢申報(bào)程序和手續(xù)，核算固定資產(chǎn)價(jià)值增加或減少以及清理后凈損益情況，嚴(yán)格按照規(guī)定的申報(bào)審批程序辦理，沒有審核批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)不能調(diào)整其賬務(wù)，并嚴(yán)肅追究固定資產(chǎn)流失責(zé)任，加強(qiáng)固定資產(chǎn)處理環(huán)節(jié)的核算和監(jiān)督。財(cái)政部門批復(fù)備案前的資產(chǎn)盤盈可以按照財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定入賬，財(cái)政部門批復(fù)備案前的資產(chǎn)損失，單位不得自行進(jìn)行賬務(wù)處理，待財(cái)政部門批復(fù)備案后進(jìn)行賬務(wù)處理。

（四）加強(qiáng)對(duì)購置大型設(shè)備的科學(xué)論證。醫(yī)院購置大型設(shè)備要組織有關(guān)部門的專家進(jìn)行可行性研究，分析投資回報(bào)率及其資源分布的合理性，強(qiáng)化對(duì)大型設(shè)備使用的維護(hù)和管理，加強(qiáng)對(duì)大型設(shè)備的效益分析，從而提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。固定資產(chǎn)應(yīng)該按照取得和構(gòu)建時(shí)的實(shí)際成本入賬，發(fā)生的固定資產(chǎn)借款利息和有關(guān)費(fèi)用以及外幣借款的匯兌差額在辦理竣工結(jié)算之前發(fā)生的記入固定資產(chǎn)成本。

（五）引入固定資產(chǎn)電子信息化管理，以便及時(shí)登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、庫存等，避免重復(fù)購買，從而合理調(diào)配資產(chǎn)，避免浪費(fèi)。促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效率，保證醫(yī)院各項(xiàng)績(jī)效任務(wù)的順利完成。

（六）按照《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，足額提取固定資產(chǎn)折舊。認(rèn)真執(zhí)行新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，做到不多提，不少提，不漏提，不重提，按時(shí)足額提取固定資產(chǎn)折舊，杜絕一切虛假成本的行為，保證會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性。

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關(guān)鍵詞：新制度 固定資產(chǎn) 管理 問題 措施

一、前言

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是其重要的經(jīng)濟(jì)資源，而在舊制度下對(duì)固定資產(chǎn)的管理中存在著諸多的問題，例如，缺乏健全完善的國定資產(chǎn)管理制度、缺乏必要的監(jiān)督管理制度等，這些問題嚴(yán)重影響了事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的有效管理，因此需要需要對(duì)事業(yè)單位舊的制度進(jìn)行調(diào)整和革新。隨著新制度的出臺(tái)和實(shí)施，引入了“虛提”固定資產(chǎn)折舊，以及無形資產(chǎn)攤銷等新方法，增加了國有資產(chǎn)管理，以及跟財(cái)政改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算管理，所以在新制度下，事業(yè)單位必須適當(dāng)?shù)恼{(diào)整固定資產(chǎn)的管理模式。

二、新制度下對(duì)固定資產(chǎn)管理、核算的規(guī)定

（一）重新定義、劃分固定資產(chǎn)

2012年期間，財(cái)政部為了將事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度規(guī)范化，于是頒布了兩個(gè)制度其中同一個(gè)是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，另外一個(gè)是《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的單價(jià)在舊制度中明確表示：專用設(shè)備單位價(jià)值不低于八百人民幣。一般設(shè)備單位價(jià)值在不低于五百人民幣，而新制度對(duì)其進(jìn)行了重新定義，專用設(shè)備單位價(jià)值不低于一千五百人民幣。一般設(shè)備單位價(jià)值在不低于一千人民幣。由此可以看出，新制度提高了固定資產(chǎn)的原單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理更符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的要求。新制度在固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)上，將原有的固定資產(chǎn)重新劃分，主要有：專用設(shè)備、房屋及構(gòu)筑物、圖書檔案、通用設(shè)備、文物和陳列品。新制度將舊制度中的“其他固定資產(chǎn)”明確化，明確分成：家具用具、動(dòng)植物，使其對(duì)象更加明確和具體。通過將固定資產(chǎn)類別明確化，更有利于事業(yè)單位做好固定資產(chǎn)管理工作，從而推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）固定資產(chǎn)必須計(jì)提折舊

在新制度的規(guī)定當(dāng)中，對(duì)固定資產(chǎn)是否計(jì)提折舊進(jìn)行確定，同時(shí)要攤銷無形資產(chǎn)。而在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，準(zhǔn)確反映出消耗、貶值情況的固定資產(chǎn)不易計(jì)提折舊，只需要進(jìn)行核銷即可，但是除了文物、陳列品、檔案、圖書、動(dòng)植物之外，其他的固定資產(chǎn)必須要計(jì)提折舊。隨著的時(shí)間的增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值減凈值的差值也隨之增長(zhǎng)，假如用固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值計(jì)算事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價(jià)值，虛增單位凈資產(chǎn)的問題是一定會(huì)出現(xiàn)的，固定設(shè)備的現(xiàn)有生產(chǎn)能力也不能體現(xiàn)出來。因此，要想保證實(shí)際資產(chǎn)和賬面價(jià)值相符，從而將固定資產(chǎn)的價(jià)值反應(yīng)出來，事業(yè)單位必須要計(jì)提折舊，只有這樣做，才可以更充分的了解事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用情況，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，要加強(qiáng)事業(yè)單位人員固定資產(chǎn)保值增值的意識(shí)。

三、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理問題

（一）管理制度尚未完善

原來的制度當(dāng)中，由于事業(yè)單位的管理制度尚未完善，再加上固定資產(chǎn)的項(xiàng)目較少，從而引起固定資產(chǎn)的管理和核算不全面、不規(guī)范。甚至有些單位，因?yàn)闆]有專門的管理部門和管理人員，再加上固定資產(chǎn)管理制度并不完善，導(dǎo)致難以開展固定資產(chǎn)管理工作。更離譜的是，部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度根本不存在，使固定資產(chǎn)管理工作無章可循，這些都是導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的原因。

（二）管理意識(shí)薄弱

因?yàn)槭聵I(yè)單位固定資產(chǎn)的主要來源是國家的財(cái)政撥款，使用權(quán)歸本單位，但所有權(quán)仍歸國家所有。所以對(duì)固定資產(chǎn)的使用和管理，很多事業(yè)單位的管理人員存在一定的誤區(qū)，導(dǎo)致的結(jié)果是單位僅僅重視日常使用的固定資產(chǎn)，卻不重視固定資產(chǎn)本身的價(jià)值，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)，更不用說是節(jié)約使用固定資產(chǎn)了，最終的結(jié)果是快速的淘汰了部分固定資產(chǎn)，在很大程度浪費(fèi)了資源[3]。作為事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資，固定資產(chǎn)如果得不到有效的管理，將會(huì)降低固定資產(chǎn)的利用率。

（三）資源配置不合理

由于固定資產(chǎn)屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，跟事業(yè)單位的效益無關(guān)，因此事業(yè)單位依靠財(cái)政撥款才可以進(jìn)行固定資產(chǎn)的購置。所以有些事業(yè)單位或事業(yè)內(nèi)部部門往往為求自己方便，從自身利益出發(fā)，大量盲目的購買設(shè)備和投資，嚴(yán)重的問題是出現(xiàn)重復(fù)購置固定資產(chǎn)。另一方面，由于缺乏論證和分析固定資產(chǎn)使用效益，事業(yè)單位對(duì)已有固定資產(chǎn)的管理不能進(jìn)行有效的開展，使資源不能合理的配置使用，具體表現(xiàn)為：已購置的部分固定資產(chǎn)沒有獲得有效的應(yīng)用，最終的結(jié)果是固定資產(chǎn)陷入閑置或者半閑置的狀態(tài)，在很大程度上浪費(fèi)了資源，加重了事業(yè)單位的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

四、應(yīng)對(duì)措施

（一）加強(qiáng)規(guī)范管理

事業(yè)單位要提高內(nèi)部工作人員的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，可以通過相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，以及學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理制度，使工作人員自覺遵守相關(guān)的規(guī)定。事業(yè)單位要完善具體的管理制度，提高員工對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，并將制度落到實(shí)處，明確責(zé)任劃分。通過加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的規(guī)范管理，使員工自覺遵守和維護(hù)相關(guān)管理規(guī)定，促進(jìn)單位資產(chǎn)管理工作的效率和質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)重要環(huán)節(jié)管理

事業(yè)單位內(nèi)部不能擅自進(jìn)行固定資產(chǎn)采購，經(jīng)報(bào)批后才能進(jìn)行采購避免發(fā)生重復(fù)采購而浪費(fèi)資源；必須將有關(guān)的手續(xù)辦理妥當(dāng)，才可以對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行使用，這樣才能避免出現(xiàn)無序管理，同時(shí)要落實(shí)管理使用責(zé)任制；固定資產(chǎn)移交時(shí)，要及時(shí)做好物品登記造冊(cè)；固定資產(chǎn)報(bào)廢處置時(shí)，相關(guān)手續(xù)的辦理必須要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，盤點(diǎn)和清查工作每年至少兩次，通過對(duì)以上環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)度固定資產(chǎn)的管理，合理利用資源，避免資源的浪費(fèi)。

（三）加強(qiáng)信息化管理，提高管理水平

時(shí)代在進(jìn)步嗎，信息技術(shù)也在進(jìn)步，在財(cái)務(wù)管理中，信息化管理具有重要的意義。信息化管理應(yīng)用于固定資管管理具有重要的意義。通過對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化的管理，可以將固定資產(chǎn)的處置報(bào)廢購置、領(lǐng)用以及登記，全部通過辦公自動(dòng)化的資產(chǎn)管理模塊實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資料的錄入和整理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化、動(dòng)態(tài)化。通過信息化管理，事業(yè)單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、數(shù)量和分布等情況，管理人員可全面掌握，為預(yù)算管理和資產(chǎn)采購提供了科學(xué)的依據(jù)，最重要的是將資產(chǎn)管理的職能作用充分的發(fā)揮出來了，確保了科學(xué)管理，在很大程度上提高了事業(yè)單位的工作效率和質(zhì)量。

五、結(jié)束語

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為事業(yè)單位提供了更多發(fā)展空間的同時(shí)，也面臨著市場(chǎng)環(huán)境下更多的挑戰(zhàn)，因此事業(yè)單位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的壓力也越來越大，所以在事業(yè)單位中一定要將資產(chǎn)的管理放在重要的位置上，事業(yè)單位要認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，尤其是在新制度環(huán)境下，不斷的將固定資產(chǎn)管理體系完善化、規(guī)范化。針對(duì)固定資產(chǎn)管理當(dāng)前或者原來出現(xiàn)的問題，及時(shí)采取科學(xué)合理的措施，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理力度，同時(shí)要重視對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊和報(bào)廢的管理，同時(shí)要增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，避免國有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)，最大程度的實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的保值增值，推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 內(nèi)部管理 固定資產(chǎn)管理

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中的主要問題

（一）資產(chǎn)使用缺乏高效意識(shí)

目前在事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中存在的最為嚴(yán)重的一個(gè)問題就是在資產(chǎn)使用過程中缺乏足夠的高效意識(shí)。大量固定資產(chǎn)被無端閑置，資產(chǎn)使用中也存在比較嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。固定資產(chǎn)的使用效率相對(duì)低下，這是由于單位管理者對(duì)固定資產(chǎn)管理工作從意識(shí)上還為樹立一個(gè)科學(xué)正確的觀念，固定資產(chǎn)的直接使用者也缺乏足夠的責(zé)任心和使命感，加之固定資產(chǎn)的管理使用情況也未能與單位內(nèi)部工作人員的切身利益有效結(jié)合，從而導(dǎo)致比較嚴(yán)重的閑置、浪費(fèi)等不良現(xiàn)象。

（二）管理體制不夠完善

目前許多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作方面不僅存在許多制度不明、體制不夠健全的問題，而且隨著制度與體制的缺失，相關(guān)責(zé)任也就無法得到徹底落實(shí)，從而出現(xiàn)許多管理漏洞。事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作時(shí)，主要會(huì)涉及到事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理部門以及物資供應(yīng)相關(guān)部門。實(shí)際管理過程中，這兩個(gè)原本應(yīng)該緊密配合、相互協(xié)作的重要部門卻往往因?yàn)轶w質(zhì)、機(jī)制以及責(zé)任落實(shí)不夠到位等問題而缺少必要銜接，從而經(jīng)常出現(xiàn)賬面與實(shí)際情況不符、各種固定資產(chǎn)的使用、挪用等沒有進(jìn)行準(zhǔn)確登記。這些問題如果不能得到較大程度的改善，那事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作也將難以取得重大突破。

（三）管理方法陳舊落后

目前我國許多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理手段方法以及技術(shù)方面存在著很多不足。首先是管理者的素質(zhì)還有所欠缺，管理者由于對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏基本的管理意識(shí)，缺乏具有高素質(zhì)現(xiàn)代化管理技術(shù)的專業(yè)型人才，在管理過程中也相對(duì)機(jī)械和隨意。這就容易造成管理流程的隨意性、混亂性，所以日常管理工作中也未能實(shí)現(xiàn)有效維護(hù)與修理、保養(yǎng)。其次在管理流程上未能做到準(zhǔn)確及時(shí)高效，對(duì)小問題的出現(xiàn)不管不問，直到事態(tài)逐漸嚴(yán)重化才開始手忙腳亂，這樣的管理態(tài)度往往只能事倍功半。最后是在管理手段和技術(shù)上也明顯陳舊，在信息化、技術(shù)化、網(wǎng)絡(luò)化大行其道的今天，我們?cè)S多事業(yè)單位在非常重要的固定資產(chǎn)管理工作上還是保持著傳統(tǒng)手工操作模式，沒有電算化的資產(chǎn)核對(duì)、缺乏單位內(nèi)部、部門之間的網(wǎng)絡(luò)化實(shí)時(shí)共享等。這些問題如果不能得到及時(shí)解決都將大大影響事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理，給單位以及國家?guī)韲?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

二、提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作水平的建議

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理由于長(zhǎng)期以來的歷史原因造成了當(dāng)前管理水平亟待提升的現(xiàn)狀。雖然存在的問題比較多，但是只要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大實(shí)際工作力度，必然能夠最大限度的改善當(dāng)前管理現(xiàn)狀，提升管理水平。從改善的切入點(diǎn)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)來說，主要有以下幾個(gè)方面值得我們高度重視。

（一）樹立正確科學(xué)的管理意識(shí)

樹立對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的正確管理意識(shí)，這不僅僅是直接參與到固定資產(chǎn)管理工作中的管理人員應(yīng)該注意的，從某些方面來說，這是單位最高領(lǐng)導(dǎo)者以及決策層人員尤其應(yīng)該加以重視的。事業(yè)單位不同于普通的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，由于單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)完全依賴于國家財(cái)政，對(duì)于資產(chǎn)管理、資金管理、成本計(jì)算等等與財(cái)會(huì)相關(guān)的工作都存在著比較隔膜的現(xiàn)象。一個(gè)單位的最高管理者和決策層是以一種什么樣的態(tài)度和觀念在領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)群體，就會(huì)把這個(gè)群體帶領(lǐng)到什么樣的方向上去。所以想要從根本上糾正事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作在觀念上的問題，首先就要領(lǐng)導(dǎo)者及決策層做好表率，將固定資產(chǎn)管理工作真正的嚴(yán)肅起來、嚴(yán)謹(jǐn)起來。

（二）加強(qiáng)流程管理工作力度

事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作中的管理流程過于稀松，缺乏秩序與規(guī)范是較為常見的問題。所以加強(qiáng)流程管理也是非常必要的。固定資產(chǎn)的流程管理首先就要對(duì)固定資產(chǎn)管理在各個(gè)階段的主要管理內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的流程設(shè)置。比如固定資產(chǎn)購置流程設(shè)置、固定資產(chǎn)報(bào)廢流程設(shè)置、固定資產(chǎn)的日常申報(bào)及使用流程設(shè)置等等。流程管理之所以困難，難就難在流程設(shè)置會(huì)牽扯到單位內(nèi)部的許多部門及人員，進(jìn)而因?yàn)樵S多人為原因而出現(xiàn)許多局限性以及管理漏洞。所以既然決心加強(qiáng)流程管理，就必須認(rèn)真嚴(yán)肅的對(duì)待這些問題，如在問題較多的固定資產(chǎn)報(bào)廢流程管理當(dāng)中，就必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定對(duì)審批報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)肅的審核、復(fù)審，對(duì)于未能達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，哪怕相差無幾也必須駁回報(bào)廢申請(qǐng)，而且不論相同固定資產(chǎn)申請(qǐng)過多少次報(bào)廢，在每一次申請(qǐng)過程中都必須履行完善的手續(xù)，必須每一項(xiàng)內(nèi)容都嚴(yán)格檢查和把關(guān)，只有這樣，才能最大限度避免因人為原因而造成的資產(chǎn)流失及浪費(fèi)。

（三）加強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作非常重要，同時(shí)固定資產(chǎn)管理工作又是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性、理論性要求非常高的管理工作。所以想要切實(shí)做好這一項(xiàng)工作，離開了專業(yè)化的管理人才隊(duì)伍就無從談起了。但是就目前事業(yè)單位人員組織結(jié)構(gòu)以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)工作人員的資質(zhì)水平來看，離我們所期望的專業(yè)化、現(xiàn)代化的人才隊(duì)伍確實(shí)還有些差距。所以加強(qiáng)專業(yè)化管理人才隊(duì)伍建設(shè)就成為了提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作水平的另一個(gè)關(guān)鍵。首先事業(yè)單位應(yīng)該加大對(duì)兼具財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、資源管理知識(shí)以及企業(yè)綜合管理知識(shí)的復(fù)合型現(xiàn)代化新型人才的引進(jìn)力度。對(duì)于單位現(xiàn)役的從事管理工作的財(cái)會(huì)人員也要加大教育、再學(xué)習(xí)工作力度，努力調(diào)整管理人才隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升管理隊(duì)伍的工作創(chuàng)新能力，同時(shí)通過施行獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)與約束機(jī)制，激發(fā)工作人員的工作主動(dòng)性與積極性。從而建設(shè)一支真正的專業(yè)化管理人才隊(duì)伍。

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[1]田潔萍，劉巖，姜宏宇.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)策[J].今日科苑，2010（04）

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1．我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理多頭購置嚴(yán)重。當(dāng)前形勢(shì)下，我國大多數(shù)的醫(yī)院自身的財(cái)務(wù)管理都十分分散，分散到了諸多部門中，比如說，醫(yī)院的總務(wù)部門管理家具和房屋，醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門管理醫(yī)院的總金額和總賬目，醫(yī)院的設(shè)備部門管理醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備，醫(yī)院的維修，以及固定資產(chǎn)的購入都由以上這些部門來承擔(dān)，所以會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院出現(xiàn)多頭購置的現(xiàn)象，并不能夠符合這些部門之間相互制約的重要原則。醫(yī)院這些部門自身的管理重點(diǎn)和醫(yī)院財(cái)務(wù)管理并不相同，醫(yī)院這些部門的管理人員并不會(huì)受到財(cái)務(wù)部門的調(diào)節(jié)和控制，進(jìn)而導(dǎo)致醫(yī)院的入賬標(biāo)準(zhǔn)存在不同，這已經(jīng)成為了導(dǎo)致醫(yī)院的固定資產(chǎn)存在賬賬不符的重要原因。

2．我國醫(yī)院固定資產(chǎn)存在設(shè)備資產(chǎn)不清。通常情況下，醫(yī)院的管理人員在購置醫(yī)院的固定資產(chǎn)時(shí)候，都能夠按照醫(yī)院自身財(cái)務(wù)制度規(guī)定來實(shí)施，將醫(yī)院固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫的手續(xù)辦理好，這樣能夠使醫(yī)院每一項(xiàng)固定資產(chǎn)從始至終都能夠被納入到醫(yī)院資產(chǎn)管理的范疇之中，但是，因?yàn)槲覈暮芏噌t(yī)院都存在著固定資產(chǎn)數(shù)量大，產(chǎn)品品種多，固定資產(chǎn)的使用比較分散，醫(yī)院自身也沒有對(duì)其實(shí)施統(tǒng)一的管理，醫(yī)院并沒有設(shè)立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理部門，每一個(gè)部門或者存在著明細(xì)賬不健全的情況，或者存在沒有明細(xì)賬的問題，醫(yī)院的諸多領(lǐng)用科室也沒有固定的管理財(cái)產(chǎn)責(zé)任人員，沒有設(shè)備的維修記錄、發(fā)放記錄、使用記錄，以及收貨記錄，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理本部門，以及醫(yī)院的財(cái)務(wù)科也難以深入到醫(yī)院的每一個(gè)固定資產(chǎn)使用部門，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真的盤查，以及清點(diǎn)，醫(yī)院的固定資產(chǎn)多年不會(huì)盤算一次，那些已經(jīng)報(bào)廢了的固定資產(chǎn)也不能夠第一時(shí)間對(duì)其進(jìn)行核實(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致了醫(yī)院固定資產(chǎn)存在著賬實(shí)不符的問題。

二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議和措施

1．加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理要提高認(rèn)識(shí)。任何一所醫(yī)院開展自身工作的前提和基礎(chǔ)就是固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)同樣是醫(yī)院提升自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力最為重要的指標(biāo)，所以，怎樣才能夠做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，保證醫(yī)院固定資產(chǎn)能夠完整、增值、保值，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效益，這已經(jīng)變得十分重要。所以，要求醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)必須要提升自身的思想認(rèn)識(shí)，更新自身的觀念，對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理充分重視，堅(jiān)持責(zé)任到人原則、堅(jiān)持分級(jí)核算原則、堅(jiān)持歸口管理原則、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則，從本質(zhì)上落實(shí)醫(yī)院固定資產(chǎn)保值和增值指標(biāo)，真正做到落實(shí)到人。與此同時(shí)，還要在醫(yī)院的全體職工中將固定資產(chǎn)管理知識(shí)進(jìn)行宣傳，從本質(zhì)上落實(shí)醫(yī)院的固定資產(chǎn)必要性教育及重要性教育。

2．加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理要完善管理機(jī)構(gòu)。醫(yī)院在實(shí)施固定資產(chǎn)管理的過程中，必須要堅(jiān)持責(zé)任到人原則、分級(jí)核算原則、歸口管理原則，以及統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則，醫(yī)院要在院長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，建立起固定資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)小組，固定資產(chǎn)的職能管理部門，固定資產(chǎn)的使用管理部門，以及固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，從本質(zhì)上實(shí)施醫(yī)院固定資產(chǎn)全員的管理。醫(yī)院開展固定資產(chǎn)管理關(guān)鍵就是每一個(gè)管理部門都要明確自身的固定資產(chǎn)管理職能，確定醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的反饋制度，以及程序，對(duì)于醫(yī)院的固定資產(chǎn)實(shí)施全過程管理。醫(yī)院的固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)擬定每一個(gè)資產(chǎn)管理制度，對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)采購計(jì)劃進(jìn)行審定，組織清產(chǎn)核資，對(duì)于大宗固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)候向上級(jí)管理部門報(bào)審批手續(xù)進(jìn)行審核。要求醫(yī)院資產(chǎn)管理部門必須要對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)劑、領(lǐng)用、清理，以及采購管理與核算進(jìn)行負(fù)責(zé)。醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門還要負(fù)責(zé)擬定固定資產(chǎn)總賬管理，負(fù)責(zé)對(duì)資金使用情況進(jìn)行控制和監(jiān)督，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的資金籌集和采購，對(duì)于醫(yī)院固定資產(chǎn)使用效果進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)價(jià)。

三、結(jié)語

篇10

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；信息化；管理模式

固定資產(chǎn)的科學(xué)管理是醫(yī)院順利開展醫(yī)療研究與醫(yī)療活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，更是醫(yī)院可持續(xù)健康發(fā)展的主要保障。因此，如何提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平成為當(dāng)前的重要研究方向，以此提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、合理化與規(guī)范化。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

1.管理意識(shí)不強(qiáng)

相當(dāng)一部分醫(yī)院對(duì)自身的固定資管理未予以足夠的重視，注重購置輕視管理已成為普遍現(xiàn)象，管理意識(shí)非常淡薄。同時(shí)，管理制度陳舊落后以及規(guī)章體制執(zhí)行力不足的問題也十分突出，使管理體制與實(shí)際的監(jiān)管存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，致使很多賬目無法查證，久而久之就會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)不明，甚至固定資產(chǎn)丟失與損壞等嚴(yán)重情況。淡薄的固定資產(chǎn)管理意識(shí)會(huì)使得醫(yī)院的固定資產(chǎn)混亂不堪，加大管理的難度。

2.管理機(jī)制不完善

當(dāng)前大部分醫(yī)院采用的是固定資產(chǎn)歸口管理機(jī)制，一切固定資產(chǎn)都屬于國資辦的管理范圍，計(jì)算機(jī)設(shè)備由網(wǎng)絡(luò)信息科管理，醫(yī)療器械則由設(shè)備管理科負(fù)責(zé)等。然而，由于管理機(jī)制不完善，造成醫(yī)院的國資辦、網(wǎng)絡(luò)信息科和設(shè)備管理科等相互間的職責(zé)與權(quán)限分工不明確，導(dǎo)致醫(yī)療工作中出現(xiàn)的各種問題難以迅速、高效的得以解決，推諉扯皮的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

3.管理人員不穩(wěn)定

目前，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理科室的人員缺乏足夠的穩(wěn)定性，一旦相關(guān)人員變換或調(diào)離本職位之后，相應(yīng)的資產(chǎn)管理工作就會(huì)出現(xiàn)“斷檔”，沒有專門的人員進(jìn)行監(jiān)管。管理人員的不穩(wěn)定性，不但會(huì)造成醫(yī)院固定資產(chǎn)的不必要浪費(fèi)或低效使用，甚至?xí)?duì)醫(yī)院的健康、和諧發(fā)展產(chǎn)生重要的消極影響[1]。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理模式應(yīng)用的必要性

1.醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)外管理的需要

醫(yī)療衛(wèi)生的信息化已被列為醫(yī)改方案的重要實(shí)施工具，新制定的醫(yī)院資產(chǎn)相關(guān)制度也對(duì)醫(yī)院的資產(chǎn)規(guī)模、成本確定、成本計(jì)算體系和預(yù)算管理等作了明確規(guī)定，根據(jù)資產(chǎn)的流動(dòng)周期，將資產(chǎn)的分配、使用、收益與評(píng)估等所有管理程序進(jìn)行全覆蓋，滿足公立醫(yī)院的改革進(jìn)程以及提高醫(yī)院資產(chǎn)管理與績(jī)效考核的實(shí)際需要。

2.醫(yī)院固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理的需要

固定資產(chǎn)的信息化管理能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)管理流程的最優(yōu)化，盤活現(xiàn)存的資產(chǎn)，推動(dòng)現(xiàn)存資產(chǎn)的整合、調(diào)配與公用，增強(qiáng)固定資產(chǎn)的是使用價(jià)值，將管理方面的漏洞最小化，杜絕醫(yī)院固定資產(chǎn)的損耗與流失，確保固定資產(chǎn)調(diào)劑的高效性，保障醫(yī)療設(shè)備的精確性與安全性，提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的效率。

3.醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)覆蓋高效性的需要

網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的全方位覆蓋，使當(dāng)前絕大多數(shù)醫(yī)院都已具備固定資產(chǎn)信息化管理的基本條件。而固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)的試用，更讓諸多醫(yī)院人員認(rèn)識(shí)到了固定資產(chǎn)信息化管理模式的優(yōu)越性與重要性，部分固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員也得到了一定的信息技術(shù)培訓(xùn)，這都為醫(yī)院實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化提供了良好的環(huán)境保障，更證明了實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理信息化模式的必然發(fā)展趨勢(shì)[2]。

三、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理的具體措施

1.建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)的信息化管理系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的信息化管理屬于一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜、長(zhǎng)期的工程，需要持續(xù)的補(bǔ)充與完善，更需要完善的信息化管理系統(tǒng)做支撐。因此，明確醫(yī)院資產(chǎn)各管理部門的權(quán)責(zé)與職能，科學(xué)分配各管理部門的管理任務(wù)，健全固定資產(chǎn)的管理流程，保障固定資產(chǎn)的安全，全方位掌握醫(yī)院固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、存量與效用等，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的合理配置，保障醫(yī)院固定資產(chǎn)的信息化管理系統(tǒng)的完善性，推動(dòng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的信息化、現(xiàn)代化與高效化發(fā)展。

2.建設(shè)專業(yè)化的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍

從醫(yī)院的實(shí)際情況出發(fā)，打造一支高素質(zhì)、高能力的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍，對(duì)于保障醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的順利開展具有至關(guān)重要的意義。例如，定期或不定期的組織固定資產(chǎn)管理人員參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦多樣化的資產(chǎn)管理知識(shí)講座或座談會(huì)，增加管理人員深造的機(jī)會(huì)等。利用多種方式或途徑促使固定資產(chǎn)管理人才的知識(shí)學(xué)習(xí)與技能提升，不斷鞏固與加強(qiáng)其基礎(chǔ)知識(shí)的儲(chǔ)備，提升其對(duì)計(jì)算機(jī)相關(guān)軟件的熟練操作能力，樹立對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析的意識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)的信息變更能夠及時(shí)了解并，充分挖掘醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理模式的優(yōu)越性[3]。

3.加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理技術(shù)的創(chuàng)新

將計(jì)算機(jī)技術(shù)充分的運(yùn)用到醫(yī)院固定資產(chǎn)的信息化管理模式之中，可以促進(jìn)其管理成效與質(zhì)量的大幅提升，例如，超市常用的條形碼技術(shù)就可以用于醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理，將每個(gè)固定資產(chǎn)都設(shè)置相對(duì)應(yīng)的條形碼，然后輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行登記，建立計(jì)算機(jī)與條形碼識(shí)別器間的連接，快速獲取相關(guān)的資產(chǎn)登記信息，進(jìn)而大力提升固定資產(chǎn)的管理效率，避免錯(cuò)誤計(jì)算或者重復(fù)計(jì)算的情況。再例如，圖書館的RFID的書記防盜管理模式，就可以借用到醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理中，把防盜、消磁等功能列入進(jìn)固定資產(chǎn)信息的管理模塊后，可以有效地將貴重固定資產(chǎn)納入到高強(qiáng)度的管理保護(hù)中，防止醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失。

作者:黃艷洪 單位:廣東省佛山市第一人民醫(yī)院

參考文獻(xiàn)：

[1]居益君,董祥龍,朱妍.醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理的研究和實(shí)踐[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理,2012(5)。