導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會(huì)治理方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、考核細(xì)則

實(shí)行百分制考核。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視社會(huì)治安綜合治理工作；定期召開專題會(huì)議；有會(huì)議記錄，年內(nèi)不少于四次；治保、調(diào)解、普法組織健全，“三防”措施到位、報(bào)酬落實(shí)，得6分。每少一次記錄扣1分，組織不健全、報(bào)酬不落實(shí)不得分。

2、設(shè)有“綜合治理辦公室”，門口掛牌；制度上墻，檔案文件規(guī)范齊備，內(nèi)容齊全，得6分。每缺一項(xiàng)扣2分，內(nèi)容不齊備扣1—5分。

3、建立村級巡邏隊(duì)。3000人以上村8人、1500—3000人村6人、1500人以下村4人，得10分，無住宿執(zhí)勤人員扣5分，無專職巡邏隊(duì)員扣5分。

4、確保重要會(huì)議和重大節(jié)日、活動(dòng)安全，得5分。會(huì)議、節(jié)日、活動(dòng)期間出現(xiàn)問題，酌情扣分，直至一票否決。

5、加強(qiáng)村莊、居民住宅的治安巡邏、保衛(wèi)工作，得10分。每發(fā)生一起可防性案件扣1分，扣完為止。

6、協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)治理，打擊村痞路霸、非法傳銷等措施得力，查處黃、賭、毒等到位，得5分。村內(nèi)每發(fā)生一起扣1分。

7、暫住人口、房屋出租管理到位，得6分。有專人協(xié)辦，并提供情況；暫住證辦理達(dá)到95%，出租房屋證辦理達(dá)到100%。

8、安全生產(chǎn)，積極消防，杜絕事故；村居引進(jìn)項(xiàng)目，村居負(fù)責(zé)，得5分。重大事故一票否決，出現(xiàn)較小不傷人事故一次扣2分。

9、協(xié)助政法機(jī)關(guān)開展各項(xiàng)工作，打擊各類犯罪，得8分。配合不得力扣1-8分。

10、積極與組織做斗爭；積極開展警示教育，得6分。（此項(xiàng)工作嚴(yán)格按照市“610”的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行）。

11、矛盾糾紛排查、調(diào)處到位，得10分。矛盾糾紛不及時(shí)上報(bào)扣1分；因排查調(diào)處不利導(dǎo)致上訪、越級上訪、集體越級上訪、發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件，酌情扣分直至一票否決。

12、積極開展安置幫教和社區(qū)矯正工作。要建立刑釋解教、社區(qū)矯正人員人員檔案，做到底數(shù)清、情況明。要積極開展接茬幫教活動(dòng)，促進(jìn)人員的轉(zhuǎn)化，降低重新犯罪，得10分。檔案材料齊全得6分，否則酌情扣分。無重新違法犯罪得4分，否則扣4分。

13、積極開展五五普法工作，搞好五五普法驗(yàn)收。有普法規(guī)劃、實(shí)施方案、計(jì)劃、工作總結(jié)，普法學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有配檔、有花名冊考勤簿等檔案材料齊全，得8分。達(dá)不到要求酌情扣分。

14、積極開展?fàn)巹?chuàng)無傳銷社區(qū)活動(dòng)，得5分。村、居不及時(shí)排查，而被群眾舉報(bào)甚至造成惡劣影響的，酌情扣分直至一票否決。

二、考核方式

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)成立檢查考核小組，采取聽取工作匯報(bào)、查閱檔案資料、實(shí)地考察、問卷調(diào)查等方式，全面檢查各村平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作情況。

三、考核程序

1、自查。各村要按照考核體系要求，于12月15日前分門別類準(zhǔn)備好相關(guān)資料，并做好實(shí)地考察和問卷調(diào)查的準(zhǔn)備工作。

2、集中檢查。組織有關(guān)成員單位和相關(guān)人員到被考核村查看原始資料并進(jìn)行實(shí)地考察、問卷調(diào)查等工作。

3、綜合評估。綜治辦根據(jù)各單項(xiàng)工作打分，計(jì)算出各村全年考核得分，并提出最終排序結(jié)果報(bào)管委會(huì)審定。

四、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

1、市級各種檢查考核，凡未被扣分的分別獎(jiǎng)20、10、5分，年內(nèi)獲得市以上政法部門頒發(fā)的榮譽(yù)稱號(hào)的，市級獎(jiǎng)5分，市級獎(jiǎng)10分，省級以上獎(jiǎng)20分。

2、提供創(chuàng)安工作創(chuàng)新現(xiàn)場，區(qū)級獎(jiǎng)5分，本市級獎(jiǎng)10分，市級以上獎(jiǎng)20分。

3、涌現(xiàn)出見義勇為村民被省、市、市及其社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的村，每人次分別加獎(jiǎng)15分、10分、5分（同一人次的按照最高榮譽(yù)得分）。

五、考核計(jì)分辦法

本考核結(jié)果計(jì)入年底新農(nóng)村建設(shè)考核總分，計(jì)算公式為：

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【關(guān)鍵詞】 檔案管理;中介機(jī)構(gòu);社會(huì)化

檔案管理的社會(huì)化是指檔案是全社會(huì)的共同財(cái)富,檔案管理是一種社會(huì)各級各類組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人的共同行為,其目的在于把全社會(huì)的檔案以不同形式分層分類集中控制起來,形成一個(gè)社會(huì)性的開放管理系統(tǒng)。我國檔案工作的基本原則和檔案管理行政部門的執(zhí)法權(quán),是實(shí)現(xiàn)檔案管理社會(huì)化的基本條件,較為完整的國家檔案管理網(wǎng)絡(luò)是檔案管理社會(huì)化的可靠基礎(chǔ),檔案館是檔案管理社會(huì)化的基本形式,而文件中心、檔案事務(wù)所、檔案寄存中心和其他商業(yè)化運(yùn)作的檔案中介機(jī)構(gòu)則是檔案管理社會(huì)化的有效補(bǔ)充。

一、檔案管理的社會(huì)化與建立“兩個(gè)體系”的關(guān)系

檔案管理的社會(huì)化的本質(zhì)屬性決定了它是檔案工作的基本職能,是檔案事業(yè)發(fā)展的主體內(nèi)容。就“兩個(gè)體系”建設(shè)而言,又具有特殊的意義:(1)強(qiáng)化檔案管理的社會(huì)化職能是建立“兩個(gè)體系”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。建立“兩個(gè)體系”的重點(diǎn)是檔案資源的重新配置和檔案公共服務(wù)產(chǎn)品的再分配,關(guān)鍵就在于實(shí)現(xiàn)政府檔案管理的社會(huì)化職能的調(diào)整與完善。(2)檔案管理的社會(huì)化是“兩個(gè)體系”核心理念的重要體現(xiàn)。建立“兩個(gè)體系”的核心思想是以人為本,強(qiáng)化檔案管理的社會(huì)化職能,根本目的就是要通過轉(zhuǎn)變政府職能,更好地重視所有涉及人的檔案,重視檔案為人的全面發(fā)展服務(wù),是以人為本的政府管理服務(wù)理念在檔案領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。(3)強(qiáng)化檔案管理的社會(huì)化職能是建立“兩個(gè)體系”的根本辦法。建立“兩個(gè)體系”需要檔案法制體系、管理體制、工作機(jī)制、服務(wù)方式等各方面的改革與創(chuàng)新。管理的社會(huì)化不僅為推進(jìn)建立“兩個(gè)體系”提供了科學(xué)的理論指導(dǎo),并以其系統(tǒng)性、規(guī)范性、實(shí)踐性成為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)體系”建設(shè)目標(biāo)的根本方法。檔案管理的社會(huì)化不到位,“兩個(gè)體系”就無從談起,“兩個(gè)體系”的建立和完善也必然伴隨著檔案管理的社會(huì)化職能的不斷強(qiáng)化。

二、建立符合社會(huì)發(fā)展需求的檔案中介機(jī)構(gòu)

“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系”體現(xiàn)了檔案管理的社會(huì)化,現(xiàn)階段,建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系,實(shí)現(xiàn)檔案管理的社會(huì)化,要建立符合社會(huì)發(fā)展需求的檔案中介機(jī)構(gòu)。檔案中介機(jī)構(gòu),是當(dāng)前一個(gè)非常熱門的話題。從名稱來看,有“檔案事務(wù)所”、“檔案咨詢服務(wù)中心”、“檔案事務(wù)服務(wù)中心”、“檔案技術(shù)服務(wù)中心”、“檔案托管中心”、“檔案寄存中心”等。我國目前的檔案中介機(jī)構(gòu)按生成途徑和運(yùn)作方式,可以分為由檔案館或檔案主管部門設(shè)立的、面向社會(huì)的公共性檔案中介機(jī)構(gòu)和以法人資格存在的、以市場化運(yùn)作的商業(yè)性檔案中介機(jī)構(gòu)。我國首家檔案寄存中心,1998年8月9日成立的深圳市檔案寄存中心屬于前者,其服務(wù)職能主要是將不具備充分保管條件及配備檔案保管主體成本過高的國有與非國有及破產(chǎn)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人在工作、生產(chǎn)、經(jīng)營等各項(xiàng)活動(dòng)中形成的檔案,寄存在市檔案館中。相對于傳統(tǒng)的檔案機(jī)構(gòu)來說,總體呈現(xiàn)弱勢。

市場經(jīng)濟(jì)條件下,需要的檔案中介機(jī)構(gòu)需具備以下條件:(1)政企分開、權(quán)責(zé)明晰、獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧。首先政企分開、權(quán)責(zé)明晰要求檔案中介機(jī)構(gòu)必須與檔案行政管理部門在人員、財(cái)務(wù)、職能等方面完全脫鉤,以獨(dú)立經(jīng)濟(jì)法人身份參與市場競爭,不得再承擔(dān)原有的行政職能,即真正實(shí)現(xiàn)組織中介性。其次要做到獨(dú)經(jīng)營、自負(fù)盈虧,必須保持檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、完整性和客觀性。獨(dú)立性可以使檔案中介機(jī)構(gòu)不受行政部門影響,在檔案服務(wù)中保持獨(dú)立,不損害客戶的利益。(2)遵紀(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營、誠實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從某義上講,規(guī)范化程度不夠是影響檔案中介機(jī)構(gòu)職能發(fā)揮的最大障礙。檔案中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范化實(shí)質(zhì)上涉及的是其與服務(wù)對象的信用關(guān)系問題,檔案中介機(jī)構(gòu)如果不規(guī)范,其信用度將大打折扣。從外部來說,檔案中介機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺接受工商行政管理部門與檔案行政管理部門的監(jiān)管,前者是依據(jù)《公司法》、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》對其經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行依法登記注冊、年檢審計(jì);后者是依照《檔案法》等法規(guī)對其業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,以實(shí)現(xiàn)外部規(guī)范化管理。從自身來說。檔案中介機(jī)構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)服務(wù)性、技術(shù)知識(shí)性和商業(yè)經(jīng)營性。社會(huì)服務(wù)性指檔案中介機(jī)構(gòu)能為企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人提供全方位的檔案服務(wù),包括檔案咨詢、檔案達(dá)標(biāo)升級整理、檔案保管、檔案設(shè)備引進(jìn)等。技術(shù)知識(shí)性指檔案中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行的各項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)如技術(shù)咨詢服務(wù)、傳授檔案工作理論知識(shí)和技能、檔案價(jià)值鑒定等是建立在對檔案信息的加工、利用或提供檔案信息技術(shù)服務(wù)之上的。商業(yè)經(jīng)營性指檔案中介機(jī)構(gòu)作為一個(gè)經(jīng)工商注冊的企業(yè),有明確的服務(wù)方向和經(jīng)營范圍,有企業(yè)行為參與市場競爭,通過各種渠道和方式為客戶提供最好的檔案有償服務(wù),獲得收益,求得生存和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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論文摘要:個(gè)人知識(shí)管理有利于培養(yǎng)良好的知識(shí)收集、整理、應(yīng)用習(xí)慣，有利于提高個(gè)人的工作績效。個(gè)人知識(shí)管理的方法有信息技術(shù)檢索、評估、組織、分析等。架構(gòu)于個(gè)人知識(shí)三維情報(bào)網(wǎng)和個(gè)人知識(shí)管理體系，以實(shí)施個(gè)人知識(shí)管理。

個(gè)人知識(shí)管理是一種新型的知識(shí)管理理念和方法，它把個(gè)人擁有的各種信息資源以科學(xué)方法進(jìn)行有效的系統(tǒng)規(guī)劃和組織，有計(jì)劃地建立起個(gè)人專業(yè)知識(shí)體系，從而可以持續(xù)地學(xué)習(xí)、更新、提高個(gè)人專業(yè)知識(shí)和工作競爭力。

一、個(gè)人知識(shí)管理及其重要意義

個(gè)人知識(shí)管理是知識(shí)管理理念、方法論在個(gè)體中的應(yīng)用。它需要收集、分類、存儲(chǔ)、檢索個(gè)人知識(shí)，是一種對個(gè)人知識(shí)進(jìn)行有效管理的科學(xué)方法。

Dorsey認(rèn)為，“個(gè)人知識(shí)管理應(yīng)該被看做既有邏輯概念層面又有實(shí)際操作層面的一套解決問題的技巧與方法。Frand和Hixon認(rèn)為:“它是一種概念框架，指個(gè)人組織和集中自己認(rèn)為重要的信息，使其成為我們知識(shí)基礎(chǔ)的一部分。它還提供某種將散亂的信息片段轉(zhuǎn)化為可以系統(tǒng)性應(yīng)用的東西的(個(gè)人)戰(zhàn)略，并以此擴(kuò)展我們的個(gè)人知識(shí)。Skyixne認(rèn)為:明確自己的信息需求;制定一個(gè)(知識(shí))獲取戰(zhàn)略;設(shè)定信息的優(yōu)先級，確定哪些信息可以丟棄，哪些信息可以收取;確定如何和何時(shí)處理信息;為需要?dú)w檔和保存的知識(shí)建立規(guī)范;創(chuàng)建個(gè)人的文件系統(tǒng)，可以兼顧(管理)自己的工作、生活和其他知識(shí)活動(dòng);為不同用途建立信息目錄(書簽)和索引;經(jīng)常評估/評價(jià)所存儲(chǔ)信息和目錄的價(jià)值。

綜上所述，個(gè)人知識(shí)管理是用計(jì)算機(jī)、通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)幫助個(gè)人有效地管理信息，是把個(gè)人認(rèn)為最重要的且將成為個(gè)人知識(shí)庫的信息進(jìn)行整合的框架，它那些零散的、隨機(jī)的信息轉(zhuǎn)換成可系統(tǒng)利用的和可擴(kuò)展的個(gè)人知識(shí)提供了一種策略。它注重知識(shí)能力和創(chuàng)新能力，是知識(shí)的識(shí)別、獲取、開發(fā)、共享、利用和評價(jià)的過程。

個(gè)人知識(shí)管理具有重要意義:

1.有利于培養(yǎng)良好的知識(shí)收集、整理、應(yīng)用習(xí)慣

隨著所需管理知識(shí)資源內(nèi)容的增多和類型的復(fù)雜，有計(jì)劃地建立個(gè)人專業(yè)知識(shí)體系，系統(tǒng)地收集、加工、整理相關(guān)的專業(yè)知識(shí)資源，選取改變物質(zhì)世界的知識(shí)，挖掘因做某事來滿足人們某種需要的技術(shù)、技巧和能力方面的知識(shí)，可以養(yǎng)成收集、分類、整理、加工和應(yīng)用知識(shí)的良好習(xí)慣，使個(gè)人知識(shí)網(wǎng)絡(luò)更加科學(xué)化、條理化。

2.有利于提高個(gè)人工作績效

充分利用信息資料庫，快速搜索專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和資訊網(wǎng)站等個(gè)人知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，“知道誰能做的知識(shí)”和“知道哪里有的知識(shí)”，讓思維得到最大的連續(xù)性，有效地提取、組織、利用所需專業(yè)知識(shí)資源，可以提高實(shí)際工作技能，提高個(gè)人實(shí)際工作的績效。

3.有利于提升個(gè)人專業(yè)知識(shí)和競爭力

通過建立個(gè)人專業(yè)知識(shí)體系，有針對性地吸收和補(bǔ)充所需的專業(yè)知識(shí)資源，對個(gè)人知識(shí)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并對自己的重要知識(shí)行為、活動(dòng)進(jìn)行記錄，有利于個(gè)人更好地認(rèn)識(shí)、運(yùn)用事物的規(guī)律、原理等知識(shí)，掌握“是什么的知識(shí)”和“為什么的知識(shí)”，幫助個(gè)人有效地運(yùn)用個(gè)人擁有的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性地學(xué)習(xí)、更新，提高個(gè)人專業(yè)知識(shí)水平，從而提升自己個(gè)人價(jià)值和競爭力。

二、個(gè)人知識(shí)管理的方法

在個(gè)人知識(shí)管理過程中，會(huì)涉及個(gè)人知識(shí)的獲取、組織、加工、交流、評估、創(chuàng)新等。

以下幾種個(gè)人知識(shí)管理方法的運(yùn)用可以幫助學(xué)習(xí)者高效率地整合自己的知識(shí)，可以根據(jù)需要選擇使用。

1.檢索信息的方法

檢索信息時(shí)，首先要確定個(gè)人的信息需求和信息來源，選擇合適的信息檢索技巧。在個(gè)人知識(shí)管理中，檢索信息的技巧既包括技術(shù)要求很低的提問和傾聽回答的技巧，也包括充分利用互聯(lián)網(wǎng)的搜索引擎、電子圖書館的數(shù)據(jù)庫和其他相關(guān)數(shù)據(jù)庫查找信息的技巧。為充分掌握檢索信息的技巧，個(gè)人有必要掌握搜索的概念、布爾邏輯等搜索的技能。

2.評佑信息的方法

這種方法不僅指個(gè)人可以判斷信息的質(zhì)量，而且指個(gè)人必須能判斷這種信息與自己遇到問題的相關(guān)程度。評估主要從可信度、準(zhǔn)確度、合理性及相關(guān)支持等方面來進(jìn)行?？尚哦纫话愀鶕?jù)作者的可信度、質(zhì)量保證依據(jù)、元信息等來判定。準(zhǔn)確度可從時(shí)間界限、綜合全面性、信息面向的對象及其使用目的、合理性等方面來確定。相關(guān)支持則是指信息文本的索引目錄、參考文獻(xiàn)等。

3.組織信息的方法

組織信息需要過濾無用和相關(guān)度不大的信息資源，有效地存儲(chǔ)信息，建立信息之間的聯(lián)系，方便以后的查找和使用。有效組織信息的原則是:無論環(huán)境怎樣，組織起來的信息應(yīng)該便于有效的利用。這種方法會(huì)牽涉使用不同的工具把各種信息組織起來。在手工操作的環(huán)境中，可用文件夾、抽屜和其他方法來組織信息。在現(xiàn)代高科技環(huán)境中，可用電子文檔、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)頁，或者用專門的知識(shí)管理軟件來組織信息。

4.分析信息的方法

常用的分析信息的方法是建立和應(yīng)用模型，通過大量的數(shù)據(jù)分析從而得出信息間的關(guān)系。電子表格、統(tǒng)計(jì)軟件、數(shù)據(jù)挖掘軟件等提供了分析信息的方法，但在建立各種分析軟件模型的工作中，人的因素是最重要的。

5.表達(dá)信息的方法

通過表達(dá)信息，可以實(shí)現(xiàn)隱性知識(shí)向顯性知識(shí)的轉(zhuǎn)化。個(gè)人知識(shí)在交流、共享中得到升華。信息的表達(dá)，無論是通過PowerPoint、網(wǎng)站還是通過文本，大部分工作應(yīng)該圍繞如何讓他人理解、記憶、能與自己互動(dòng)等來進(jìn)行。

6.保證信息的安全

保證信息的安全涉及開發(fā)與應(yīng)用各種保證信息的秘密、質(zhì)量和安全存儲(chǔ)的方法和技巧。常用的密碼管理、備份、檔案管理都是保證信息安全常用的方法。

7.信息協(xié)同的方法

信息技術(shù)的發(fā)展為組織的協(xié)同工作提供了強(qiáng)有力的支持。如通過小組或團(tuán)隊(duì)的形式組織學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)，教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生在討論與交流的基礎(chǔ)上對一些要解決的問題進(jìn)行協(xié)同工作，交流和共享彼此的觀點(diǎn)和知識(shí)。有效地利用這種技術(shù)不僅要求會(huì)使用這種工具，而且要求充分理解協(xié)同工作的各種原則及其內(nèi)容川。

三、個(gè)人知識(shí)管理的運(yùn)用

個(gè)人知識(shí)管理的目的在于幫助個(gè)人提升工作效率，提高利用網(wǎng)絡(luò)資源解決問題的能力，以及應(yīng)變和創(chuàng)新的能力。要讓個(gè)人擁有的各種資料、隨手可得的信息變成更多有價(jià)值的知識(shí)，能夠利用信息更好地進(jìn)行決策，發(fā)掘個(gè)人潛力，實(shí)施個(gè)人知識(shí)管理就顯得尤為重要。

1.架構(gòu)個(gè)人知識(shí)三維情報(bào)網(wǎng)

(1)人際網(wǎng)絡(luò)

這是一種無形的網(wǎng)絡(luò)，是一種人脈資源。它可分為3個(gè)層面:專家—汲取知識(shí);同水平—共享知識(shí)，相互交流學(xué)習(xí);幫助的對象—在幫助他人的過程中不斷反思學(xué)習(xí)。人們是在不同層面的人際網(wǎng)絡(luò)中獲得大量知識(shí)，而這樣的知識(shí)往往可以獲得最直接最深入知識(shí)的來源。

(2)媒體情報(bào)網(wǎng)

這是一種實(shí)時(shí)與廣度相結(jié)合的情報(bào)來源。通過紙介媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體，可以收到各種信息和新聞，將經(jīng)常提供生活與工作上有用的媒體信息作有系統(tǒng)的安排，讓這些數(shù)據(jù)自動(dòng)匯集在一起，這種信息收集是有系統(tǒng)的，不是隨機(jī)性的。

(3)領(lǐng)域系統(tǒng)知識(shí)網(wǎng)

對這類知識(shí)要不斷向縱深方向積累。構(gòu)建這樣的知識(shí)體系，最簡單的方法可能是對郵件及地址通訊錄的管理維護(hù)，其次是用工具軟件收藏夾來管理，使其更易于分類分層。用blog/wiki可將領(lǐng)域系統(tǒng)知識(shí)逐步推向前進(jìn)。

2.建立個(gè)人知識(shí)管理體系

(1)分析個(gè)人對專業(yè)知識(shí)資源的需求

這是個(gè)人知識(shí)管理的起點(diǎn)。在人們?nèi)粘９ぷ骱蛯W(xué)習(xí)過程中，需要對個(gè)人在學(xué)習(xí)中所需要掌握和應(yīng)用的專業(yè)知識(shí)資源進(jìn)行具體分析，以確定相關(guān)知識(shí)的專業(yè)分類、每個(gè)知識(shí)類別下的知識(shí)要素類型以及知識(shí)觀念的轉(zhuǎn)變，從而做到正確快速定位合適的知識(shí)。

(2)選擇個(gè)人知識(shí)管理系統(tǒng)

個(gè)人可根據(jù)實(shí)際情況，選擇適合的個(gè)人知識(shí)管理的軟件平臺(tái)。其一，建立知識(shí)文件夾來收藏資料。它適合于管理個(gè)人不希望共享的特定知識(shí)。這種模式完全是個(gè)性化設(shè)置，僅跟隨個(gè)人，獨(dú)立于機(jī)構(gòu)。功能較為簡單，僅能滿足個(gè)人知識(shí)管理的初級需要。其二，使用機(jī)構(gòu)知識(shí)管理系統(tǒng)的個(gè)性化平臺(tái)。知識(shí)分類體系由機(jī)構(gòu)設(shè)置，無法滿足個(gè)性化需求，機(jī)構(gòu)外部知識(shí)內(nèi)容不夠豐富，個(gè)人無法擁有，離職后無法使用。其三，使用第三方知識(shí)管理平臺(tái)。知識(shí)共享和交流平臺(tái)需上網(wǎng)付費(fèi)在線使用，但知識(shí)資源主要是通用的，缺乏特定專題內(nèi)容。

(3)建立個(gè)人知識(shí)管理準(zhǔn)則

為了保證個(gè)人知識(shí)管理長期有序的實(shí)施，需要建立起個(gè)人的知識(shí)命名及編碼準(zhǔn)則(書面文件)，以便知識(shí)資源在分類存儲(chǔ)和提取使用時(shí)均有章可循，從而規(guī)范知識(shí)內(nèi)容的更新、刪除、共享交流等。在日常工作難以預(yù)測時(shí)，配合使用現(xiàn)有的個(gè)人知識(shí)管理技能，學(xué)會(huì)在學(xué)習(xí)和實(shí)踐之間轉(zhuǎn)換，以期解決問題。

(4)建立個(gè)人專業(yè)知識(shí)體系

需要不斷地把獲得的知識(shí)存放到細(xì)分的文件夾里，在選擇好個(gè)人知識(shí)管理軟件平臺(tái)后，初始化設(shè)置相關(guān)的軟件系統(tǒng)，然后將所擁有的知識(shí)資源分類納人個(gè)人知識(shí)管理體系，以便在實(shí)際工作和學(xué)習(xí)中使用。

(5)維護(hù)和提高個(gè)人專業(yè)知識(shí)體系

要長期有序地執(zhí)行既定個(gè)人知識(shí)管理“準(zhǔn)則”，就需要維護(hù)和不斷提高個(gè)人專業(yè)知識(shí)體系，添加新的知識(shí)資源(包括知識(shí)類別);更新、修改或刪除部分知識(shí)資源;調(diào)整共享設(shè)置;與他人進(jìn)行互動(dòng)知識(shí)資源交流;不斷完善個(gè)人知識(shí)管理專業(yè)知識(shí)資源和各項(xiàng)準(zhǔn)則。

3.個(gè)人知識(shí)管理的工具

(1)文檔資源管理軟件—Mybase

這是一個(gè)功能強(qiáng)大且可隨心所欲自定義格式及層次關(guān)系的通用資料管理軟件，可用于管理各種信息，其數(shù)據(jù)組織能力足夠靈活，可自定義更多的適合具體情況的各種用途。

(2)郵件管理之炫—IncrediMail

這是一個(gè)與眾不同的E-mail軟件，具有個(gè)性化的多媒體視窗界面、寄信動(dòng)畫效果和收件信差，還有很多動(dòng)態(tài)的信簽、動(dòng)畫、音效、卡片等，能組合成出非常炫的電子郵件，使得收發(fā)電子郵件變成新鮮的體驗(yàn)。

(3)網(wǎng)文快捕—CyberArticle

Cybertlrticle網(wǎng)文快捕是一個(gè)保存/管理網(wǎng)頁的工具，主要功能有:可以在Ila里保存網(wǎng)頁，包括文字、圖片、Flash動(dòng)畫等。也可以保存選中的文字、圖片和鏈接等;在一個(gè)樹形孔建里管理保存下來的網(wǎng)頁?？梢酝ㄟ^拖放來分類網(wǎng)頁;在一個(gè)可視的編輯器里編輯網(wǎng)頁;把網(wǎng)頁里的所有元素保存在一個(gè)單一文件里面，保持磁盤清潔;可以把保存的網(wǎng)頁導(dǎo)成CHM文件，實(shí)現(xiàn)共享。

(4)個(gè)人知識(shí)王—iSpace Desktop

篇4

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；社會(huì)福利制度；轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：F120.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2011）06-0074-05

收稿日期：2011-07-18

作者簡介：江治強(qiáng)（1976-），男，山東安丘人，中華人民共和國民政部政策研究中心二室副主任，研究方向：社會(huì)救助、社會(huì)福利。

黨的十七屆五中全會(huì)明確提出了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的發(fā)展戰(zhàn)略。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本目的是保障和改善民生，提高全體國民的福利水平。推動(dòng)社會(huì)福利轉(zhuǎn)型是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變內(nèi)生動(dòng)力的必然要求，是當(dāng)前及今后加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支點(diǎn)，具有重要支撐作用。應(yīng)當(dāng)在增進(jìn)國民福利的過程中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與社會(huì)福利制度轉(zhuǎn)型兩者之間實(shí)現(xiàn)最佳的平衡和協(xié)調(diào)。

一、我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的條件分析

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是從經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)展而來的一個(gè)概念。早在20世紀(jì)50年代，蘇聯(lián)、東歐一些專家曾對經(jīng)濟(jì)增長方式問題作過研究。60至80年代，國內(nèi)學(xué)者劉國光提出應(yīng)通過內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)的方式來發(fā)展生產(chǎn)。1995年中央在“九五”計(jì)劃建議中首次提出了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。黨的十七大報(bào)告從我國實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步豐富發(fā)展了十四屆五中全會(huì)提出的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”的提法，正式提出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”這一概念。相比經(jīng)濟(jì)增長方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵和外延更為豐富和寬泛。一般來講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式反映經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行體制、產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)形態(tài)、要素的配置機(jī)制、產(chǎn)出的分配格局以及人與自然的相互關(guān)系，是一定階段上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、手段和模式的總稱，也是一個(gè)衡量經(jīng)濟(jì)增長速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量相統(tǒng)一的范疇。從這種意義上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不是一成不變的，它的形成有其特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的變化和發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整而不斷地演進(jìn)和發(fā)展，當(dāng)與經(jīng)濟(jì)增長的條件和社會(huì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不相適應(yīng)時(shí)，改變原有的過時(shí)的發(fā)展方式就成為新的約束條件和發(fā)展目標(biāo)下的必然選擇。因此，所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主要是指促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從落后的、不合理的發(fā)展方式向高效的、合理的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)“外延的擴(kuò)大再生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)涵的擴(kuò)大再生產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展同步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、與資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的提出，體現(xiàn)了改革開放以來隨著我國人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及資源、環(huán)境約束等因素的變化，我們對過去的經(jīng)濟(jì)增長及其實(shí)現(xiàn)模式的反思、調(diào)整和優(yōu)化。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了奇跡，但是不可忽視的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然沒有擺脫技術(shù)優(yōu)勢缺乏、創(chuàng)新能力不足，過度依賴高投入、高消耗的粗放式發(fā)展模式。如果說過去的發(fā)展模式是一種立足于我國勞動(dòng)力低廉、土地、資源相對充足、國內(nèi)市場尚未飽和等優(yōu)勢的傳統(tǒng)模式，那么在后工業(yè)化、全球化迅猛發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和國際競爭雙重壓力不斷加劇，隨著過去的比較優(yōu)勢逐漸減弱以及發(fā)展約束的不斷強(qiáng)化，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的傳統(tǒng)模式的弊端將不斷顯現(xiàn)，從而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否可持續(xù)、能否全面協(xié)調(diào)帶來更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，探索出一條增長與發(fā)展相協(xié)調(diào)，具有發(fā)展后勁的集約化、可持續(xù)的發(fā)展之路無疑是我國現(xiàn)階段不容回避的重大戰(zhàn)略抉擇。在這方面我國仍然具有很多優(yōu)勢和有力條件。首先，中國在未來一段時(shí)期，仍將是一個(gè)人口大國，同時(shí)也是一個(gè)潛在的人力資本大國，過去低廉的勞動(dòng)力價(jià)格是中國經(jīng)濟(jì)增長的巨大優(yōu)勢，如果我們能夠把提升勞動(dòng)力素質(zhì)放在首位，加強(qiáng)對勞動(dòng)者的就業(yè)保護(hù)和職業(yè)投資與扶持，必將使人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資本優(yōu)勢。二是中國過去依靠擴(kuò)大投入形成了以第二產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了工業(yè)化向中后期發(fā)展，降低了農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，并為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了更加廣闊的空間。如果我們能夠積極適應(yīng)工業(yè)化中后階段工業(yè)貢獻(xiàn)率逐步下降的趨勢，變壓力為動(dòng)力，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提供的物質(zhì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展面向人的生存和發(fā)展為主的社會(huì)服務(wù)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，必將極大地有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。三是目前我國已經(jīng)初步達(dá)到小康水平，從1978年到2009年，我國城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長了8倍，農(nóng)村居民人均純收入增長了7.6倍，人均GDP突破4000美元，同時(shí)，我國農(nóng)村還有4000多萬貧困人口還沒有解決溫飽問題，城鎮(zhèn)常年有2300多萬貧困人口靠低保金維持生活，即使是在人均GDP超過1萬美元的地區(qū)，仍然有大量的特殊困難群眾需要政府的救助，關(guān)系老百姓切身利益的看病、就業(yè)、住房等問題還比較突出。廣大的中低收入群體的邊際消費(fèi)傾向普遍較高，有著潛力巨大的消費(fèi)意愿。如果我們有效實(shí)施以擴(kuò)大消費(fèi)需求為重點(diǎn)的內(nèi)需戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)中低收入群眾的收入水平和消費(fèi)能力，對于擴(kuò)大社會(huì)即期消費(fèi)、穩(wěn)定社會(huì)消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)出口、投資和消費(fèi)協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長局面的形成必將十分有利。四是我國人口的老齡化呈加速發(fā)展態(tài)勢，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已經(jīng)刻不容緩。如果我們能把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)作為一個(gè)能夠創(chuàng)造產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)來認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)參與，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，增強(qiáng)社會(huì)的養(yǎng)老服務(wù)功能，對于經(jīng)濟(jì)增長以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必將產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。五是我國的發(fā)展理念正在由如何“做大蛋糕”向如何“分配蛋糕”轉(zhuǎn)變，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀正在深入貫徹，這是執(zhí)政和發(fā)展理念上的重大創(chuàng)新，如果我們能夠更好地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，真正實(shí)踐分配正義的原則，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不可避免的社會(huì)成本最小化，并使之在不同階層和群體的社會(huì)成員中合理分擔(dān)，確保人民群眾共享發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也就不難形成良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

上述基礎(chǔ)和條件的存在，正是我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要優(yōu)勢，但是要將此轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力卻是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。以往經(jīng)驗(yàn)表明，單純在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域謀劃改革往往難以從長遠(yuǎn)和根本上解決問題，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、不持續(xù)的問題很重要的原因是我們長期缺乏社會(huì)政策的協(xié)同，過于重視經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量和速度指標(biāo)，弱化了社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展相割裂。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的舉措不能僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，需要在社會(huì)政策和經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合最為緊密的領(lǐng)域即社會(huì)福利領(lǐng)域進(jìn)一步完善制度和政策措施。

二、發(fā)展社會(huì)福利對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要支撐作用

結(jié)合上述分析，從長遠(yuǎn)看，應(yīng)把發(fā)展社會(huì)福利作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要支點(diǎn)。社會(huì)福利是社會(huì)政策的核心內(nèi)容，是連結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)兩大系統(tǒng)的基本政策，是國家和社會(huì)旨在增進(jìn)和改善社會(huì)成員生活質(zhì)量的一種基礎(chǔ)性制度。一般而言，社會(huì)福利制度具有兩大基本功能，一是為社會(huì)成員免遭各類原因?qū)е碌氖杖霌p失，降低社會(huì)成員生存風(fēng)險(xiǎn)，從而確保社會(huì)合理收入差距，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供基本的安全網(wǎng)；二是提供教育、醫(yī)療和其他社會(huì)服務(wù)，改善社會(huì)成員生活質(zhì)量，從而增進(jìn)社會(huì)資本，確保社會(huì)再生產(chǎn)效率的提高。社會(huì)福利制度所發(fā)揮的積極功能不僅維持著社會(huì)的常態(tài)發(fā)展，對于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理也起到了促進(jìn)作用，西方國家二戰(zhàn)結(jié)束之后的社會(huì)恢復(fù)建設(shè)對此已作出了證明。中國社會(huì)正處在工業(yè)化中期階段，正經(jīng)歷著從匱乏社會(huì)向豐裕社會(huì)的轉(zhuǎn)變，以及國家競爭力由資本和勞動(dòng)力為主向以知識(shí)和技術(shù)為核心的轉(zhuǎn)變過程中，提出大力發(fā)展社會(huì)福利，從宏觀上看是適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化和人口老齡化深刻變化的必然選擇，從微觀視角看是適應(yīng)生產(chǎn)要素變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)方式轉(zhuǎn)變、家庭規(guī)?？s小、社會(huì)流動(dòng)加劇等諸多影響發(fā)展方式轉(zhuǎn)變因素變化的必然要求，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的長遠(yuǎn)目標(biāo)所決定的，是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變存在的優(yōu)勢和條件轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力的必然選擇，也是能否鞏固轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成果的關(guān)鍵所在。

其一，從價(jià)值導(dǎo)向上看，發(fā)展社會(huì)福利有利于樹立正確的發(fā)展觀。長期以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以等同于GDP增長，偏重總量和規(guī)模，輕視資源、環(huán)境代價(jià)，帶來了“有增長、無發(fā)展”、“先發(fā)展、后治理”的局面，其中深層次的原因是我們?nèi)狈茖W(xué)的價(jià)值導(dǎo)向，沒有理解發(fā)展應(yīng)是增進(jìn)社會(huì)凈福利的發(fā)展。社會(huì)福利作為一種價(jià)值理念，既包含人們對美好生活的追求，也是人們衡量和判斷發(fā)展成果和發(fā)展績效的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，在全社會(huì)普及這種理念并使之付諸實(shí)踐，就易于樹立和堅(jiān)持全面的、以人為本的發(fā)展觀，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就必然會(huì)對長遠(yuǎn)利益和短期目標(biāo)作出合理規(guī)劃，并兼顧數(shù)量和質(zhì)量、總量與結(jié)構(gòu)確定發(fā)展指標(biāo)，會(huì)把減少損失看得比增加福利更為重要，從而真正使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為以全體社會(huì)成員福利的改進(jìn)為最終目標(biāo)的發(fā)展。

其二，從擴(kuò)大內(nèi)需來看，發(fā)展社會(huì)福利是擴(kuò)大消費(fèi)需求的基本拉動(dòng)力。據(jù)研究，我國在2000年就已實(shí)現(xiàn)了溫飽型小康[1]，絕大多數(shù)家庭滿足了基本生活需要之后，而總體消費(fèi)率卻呈現(xiàn)連續(xù)下滑態(tài)勢。2009年我國最終消費(fèi)率由80年代初的67%下降到48.6%[2]，從2000年到2008年的8年間，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)由57.5%下降至34.7%，消費(fèi)需求拉動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)增加值的增速低于投資和出口拉動(dòng)6-8個(gè)百分點(diǎn)[3]，消費(fèi)不足已逐漸成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。就長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力在于提高消費(fèi)在GDP中所占的比重，重心在于提高消費(fèi)性投資的增長率。目前，我國居民消費(fèi)相對不足的問題，一方面是公眾承擔(dān)公共事業(yè)市場化改革所帶來成本造成的，另一方面是公眾對未來支出普遍持有不確定性預(yù)期，這兩方面原因又與我國總體社會(huì)福利事業(yè)供給不足、發(fā)展滯后有關(guān)。就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老和社會(huì)救助等方面的保障和投入直接涉及居民消費(fèi)，不僅能夠消除人們的后顧之憂，從而直接增加即期消費(fèi)，重要的是有利于穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期從而促進(jìn)內(nèi)需驅(qū)動(dòng)機(jī)制的形成。

其三，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，發(fā)展社會(huì)福利服務(wù)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國形成了以第二產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過40%，而我國服務(wù)業(yè)發(fā)展卻明顯滯后，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)效應(yīng)遠(yuǎn)沒有得到釋放。應(yīng)該說通過大力發(fā)展加工制造業(yè)，解決了長期困擾我們的產(chǎn)品短缺問題，但是隨著資源約束的加大，偏重工業(yè)和低層次的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的問題逐步暴露，特別是造成了資源使用效益低下，資源環(huán)境代價(jià)過高，低水平建設(shè)、低層次競爭的現(xiàn)象難以根本遏制，很多行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。同時(shí)，低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能提供高層次就業(yè)崗位，進(jìn)而又固化了不合理的收入分配格局，導(dǎo)致投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的失衡。有關(guān)研究表明，如果我國的服務(wù)業(yè)在今后10年內(nèi)達(dá)到世界平均水平，就可以有效提高對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，還可以提升制造業(yè)的附加值和競爭力[4]。在這方面，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不僅是人口老齡化加劇的形勢所迫，也具有極大的需求拉動(dòng)效應(yīng)。因此，必須優(yōu)先考慮發(fā)展養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)服務(wù)事業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此帶動(dòng)價(jià)值形態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化。

其四，從人力資本角度看，根據(jù)有關(guān)研究，目前對“人口紅利”將進(jìn)入拐點(diǎn)的認(rèn)識(shí)已漸成共識(shí)，這很可能意味著從“十二五”以后我國勞動(dòng)年齡人口的增長率將會(huì)低于總?cè)丝谠鲩L率[4]，勞動(dòng)力供給將加劇呈現(xiàn)下降趨勢，人口紅利因素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將逐漸減弱，必須加快培育以人力資本為基礎(chǔ)的新的競爭優(yōu)勢，同時(shí)，隨著人口供養(yǎng)比的提高，勞動(dòng)人口的負(fù)擔(dān)程度將會(huì)不斷加重，對家庭提供相關(guān)服務(wù)和扶持必將逐漸提上日程。特別是近年來，我國大量農(nóng)村務(wù)工人員涌入城市，為工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，而這部分人口享有的社會(huì)保障與其貢獻(xiàn)極不匹配，并導(dǎo)致大量農(nóng)村留守兒童、空巢老人亟待給予特殊關(guān)愛。因此，實(shí)施以就業(yè)為導(dǎo)向的社會(huì)福利政策，加強(qiáng)對家庭和勞動(dòng)人口的保護(hù)和扶持，擴(kuò)大對人力資源開發(fā)和人力資本投資，對特殊困難人群給予關(guān)愛，對于我國加快向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變具有重要意義。

由此看來，社會(huì)福利政策對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要支撐作用。政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，提升民生保障的水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的優(yōu)勢和條件轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性突破。

三、以適度普惠為取向加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)

伴隨改革開放的深入，我國打破了依托集體和單位的傳統(tǒng)福利體制，逐步建立起以老年人、殘疾人和孤兒等貧困群體為主要對象的社會(huì)福利制度，為促進(jìn)不同階層和群體共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果提供了基本制度保障。同時(shí)也應(yīng)看到，我國社會(huì)福利發(fā)展水平還不高，不適應(yīng)滿足人們對不斷改善生活質(zhì)量的要求，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景下，只有加快社會(huì)福利制度轉(zhuǎn)型，才能充分彰顯政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更好地兌現(xiàn)保障和改善民生的承諾，也才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造持久的內(nèi)生動(dòng)力。

著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及人力資本的形成和社會(huì)共享發(fā)展成果的要求，我國社會(huì)福利制度轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)以適度普惠為方向，以擴(kuò)大覆蓋范圍、拓展制度體系、完善保障功能為主要內(nèi)容，推動(dòng)建立廣覆蓋、多層次、可持續(xù)、社會(huì)化的社會(huì)福利體系。為此，需要立足實(shí)際，加快把以補(bǔ)缺性、救為主要特點(diǎn)的現(xiàn)行社會(huì)福利改造升級為制度健全、功能完善、水平較高的社會(huì)福利制度體系。為此，應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)。

第一，整合完善制度體系，進(jìn)一步提升社會(huì)福利的制度功能。我國在概念上用“社會(huì)保障”而不采用“社會(huì)福利”來統(tǒng)括制度利體系，專指以保障老年人、殘疾人和困境兒童等貧困群體和特殊群體為主，以提供收入保障、物質(zhì)援助和社會(huì)服務(wù)為主要形式的制度政策體系，這是一個(gè)典型的狹義概念。在此框架和范疇之下，我國的社會(huì)福利制度在內(nèi)容上側(cè)重于保障基本生活，具有救，在制度定位上主要為彌補(bǔ)市場和家庭保障機(jī)制的不足，具有補(bǔ)缺性。這種狹義的福利制度界定對實(shí)際社會(huì)福利供給產(chǎn)生了深刻影響。一些人單純把民政福利稱為社會(huì)福利，諸如免費(fèi)教育、就業(yè)扶持、住房保障等領(lǐng)域的政策有福利之實(shí)卻不被冠以社會(huì)福利之名，這些反映了我們在打破了單位福利體制和集體互助式福利體制之后，我國的國家福利缺乏體制上、制度政策上的整合，社會(huì)福利實(shí)踐存在著嚴(yán)重的“狹義化”和“碎片化”問題。而實(shí)際社會(huì)福利供給由于缺少以社會(huì)福利為范疇的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和運(yùn)行體系，又限制了社會(huì)福利制度功能的充分發(fā)揮。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中，必然要求以改善民生為取向的社會(huì)福利有一個(gè)大的發(fā)展，因此，需要在社會(huì)福利的概念界定上將狹義概念向更為寬泛的概念轉(zhuǎn)換，在此基礎(chǔ)上，通過把社會(huì)保險(xiǎn)以及其他相關(guān)民生政策整合納入社會(huì)福利制度范疇，為更廣意義上的社會(huì)福利功能提升提供制度框架。應(yīng)在完善社會(huì)救助制度體系為社會(huì)成員生存提供底線性保障的基礎(chǔ)上，建立和完善與應(yīng)對新社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)，有利于滿足人的生存和發(fā)展需要的梯次性制度結(jié)構(gòu)，使社會(huì)福利制度功能從保障收入安全為主向以改善社會(huì)成員的人力資本、提升社會(huì)生活質(zhì)量為主轉(zhuǎn)變。

第二，由特定對象向普惠公眾拓展，逐步擴(kuò)大社會(huì)福利覆蓋面。近年來我國大力發(fā)展面對經(jīng)濟(jì)困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，積極推動(dòng)建立社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，積極推動(dòng)實(shí)施高齡老人津貼、補(bǔ)貼制度，初步建立了兒童福利制度，這些制度和措施的出臺(tái)使我國城鄉(xiāng)570萬“三無”老人納入集中和分散供養(yǎng)制度，扶持了61.6萬殘疾人在福利企業(yè)集中就業(yè)并獲得了相關(guān)福利服務(wù)，使17.7萬孤殘兒童得到了收養(yǎng)和院舍教養(yǎng)服務(wù)，社會(huì)福利事業(yè)朝適度普惠方向大為拓展。但是，從覆蓋率上看，社會(huì)福利服務(wù)對象仍然以城鄉(xiāng)“三無”貧困老年人、殘疾人和困境兒童等特殊困難群體為主，社會(huì)普惠面還不廣，一些需要關(guān)照的社會(huì)公眾缺乏必要的福利服務(wù)。要提升社會(huì)福利的制度功能，首要任務(wù)是拓展社會(huì)福利覆蓋范圍，應(yīng)在鞏固傳統(tǒng)民政福利對象的基礎(chǔ)上，逐步將福利服務(wù)的對象延伸到所有老年人、兒童、殘疾人及問題家庭等困難人群，通過制定和完善相關(guān)制度，確保弱勢群體的基本生存和平等參與權(quán)利，并以此為基礎(chǔ)逐步推行福利項(xiàng)目和政策向一般社會(huì)成員延伸。大力發(fā)展以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，通過政府補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)運(yùn)營方式，針對不同經(jīng)濟(jì)狀況老人提供低償、有償和無償?shù)酿B(yǎng)老福利服務(wù)；為居家養(yǎng)老對象提供補(bǔ)貼和養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)療服務(wù)支持。對農(nóng)村居民和進(jìn)城務(wù)工人員實(shí)施就業(yè)導(dǎo)向性和保護(hù)性的福利服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療、教育等各項(xiàng)社會(huì)保障制度和救助制度向流動(dòng)人口全覆蓋，建立農(nóng)村留守兒童、空巢老人關(guān)愛體系。建立面向經(jīng)濟(jì)困難家庭和特殊問題家庭的就業(yè)扶持、生活援助計(jì)劃，實(shí)施針對兒童的營養(yǎng)、醫(yī)療和健康福利項(xiàng)目，以困境兒童福利制度為基礎(chǔ)，加快建立關(guān)愛兒童的福利服務(wù)制度。

第三，以適度提高社會(huì)福利水平為目標(biāo)，加快建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共服務(wù)需求相適應(yīng)的社會(huì)福利資源投入機(jī)制。西方福利國家對超出經(jīng)濟(jì)增長速度的福利支出增長水平頗為恐懼，作為新公共管理運(yùn)動(dòng)重要內(nèi)容，掀起了全球性的福利國家收縮計(jì)劃，但是福利支出的總水平仍然占到GDP的20%左右。一方面說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平足以支持這一規(guī)模的福利支出水平；另一方面也說明，在關(guān)乎生活質(zhì)量問題上選擇以政府稅收來支撐公共開支仍然被廣泛地接受，最重要的是體現(xiàn)了西方福利國家在經(jīng)濟(jì)增長與福利改進(jìn)之間找到了一個(gè)平衡點(diǎn)。我國正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型交疊時(shí)期，隨著人口老齡化不斷加劇，養(yǎng)老金支付和醫(yī)療保健方面的支出面臨很大壓力，加之?dāng)U大對公共衛(wèi)生、公共教育和社會(huì)服務(wù)的投入也將日益緊迫，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展協(xié)同的目標(biāo)必將依賴于建立穩(wěn)定的社會(huì)福利資源和投入機(jī)制。以稅收為基礎(chǔ)的政府財(cái)政既體現(xiàn)政府職責(zé)也是發(fā)展社會(huì)福利的基礎(chǔ)性資源，應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)增長率和財(cái)政支出增長率的一定比例，建立并實(shí)施基本社會(huì)福利項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算制度，形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的穩(wěn)定預(yù)算機(jī)制，確保最低生活保障、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、困境兒童福利所需資金。在客觀評價(jià)地方財(cái)政支出能力前提下，中央財(cái)政發(fā)揮均衡地方財(cái)政支出能力作用，完善對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的分配方式，資金分配重點(diǎn)向財(cái)政確有困難的地區(qū)傾斜，強(qiáng)化對中央專項(xiàng)資金的地方財(cái)政資金配套。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和運(yùn)營管理，切實(shí)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支的自我保障能力。建立政府財(cái)政扶持社會(huì)力量運(yùn)營福利服務(wù)的制度，完善和落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資源投向社會(huì)福利領(lǐng)域的政策，使更多社會(huì)資源投資興辦社會(huì)福利服務(wù)事業(yè)。規(guī)范發(fā)展慈善捐贈(zèng)事業(yè)，完善福利彩票公益金的管理使用，使慈善公益金全部用于福利事業(yè)，推進(jìn)公益金購買社會(huì)福利服務(wù)。

第四，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元合作機(jī)制。中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的福利模式極為重視家庭和社會(huì)責(zé)任的發(fā)揮，同時(shí)政府曾經(jīng)一度承擔(dān)無限責(zé)任，而市場化改革極大地弱化了市場主體責(zé)任，也放大了家庭責(zé)任，總體上政府、市場和社會(huì)之間的有效合作不夠。目前，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)、社會(huì)組織愈趨發(fā)育，政府的公共服務(wù)轉(zhuǎn)型也在加快，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元合作機(jī)制的條件日益成熟。政府發(fā)揮主導(dǎo)責(zé)任將是拉動(dòng)社會(huì)福利轉(zhuǎn)型關(guān)鍵因素，要在政策制訂、規(guī)劃、資金投入以及動(dòng)員市場、社會(huì)參與方面發(fā)揮主導(dǎo)職能，進(jìn)一步完善社會(huì)福利基本政策體系，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)性和支撐性作用。要運(yùn)用調(diào)控政策和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)市場組織和社會(huì)組織參與社會(huì)福利事業(yè)。要通過市場機(jī)制優(yōu)化福利資源配置，增加社會(huì)福利服務(wù)效能，推動(dòng)社會(huì)福利領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)政府與市場、與市民社會(huì)資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ)。

結(jié) 語

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)長期任務(wù)，大力發(fā)展社會(huì)福利有助于促成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制的形成。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)加快社會(huì)福利向適度普惠型方向發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)協(xié)同發(fā)展提供基礎(chǔ)性制度保障，從而使實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最終目的與提升公眾生活質(zhì)量的目標(biāo)相統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)：

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The Transformation of Both the Pattern of

Economic Development and Social Welfare System

JIANG Zhi-qiang

（Ministry of Civil Affairs of the People’s Republic of China, Beijing, 100721）

篇5

關(guān)鍵詞：地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；專業(yè)設(shè)置；影響

工程管理專業(yè)最早出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代末期。由于傳統(tǒng)的工業(yè)工程教育只注重車間內(nèi)部的效率和數(shù)學(xué)方法的運(yùn)用，其畢業(yè)生成為技術(shù)員后與管理人員缺乏必要的溝通技巧和運(yùn)營知識(shí)。另外，根據(jù)美國工業(yè)工程學(xué)會(huì)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)多數(shù)技術(shù)人員在40歲之后都要承擔(dān)管理工作。因此，產(chǎn)生了工程管理這個(gè)新的學(xué)科領(lǐng)域。我國工程管理專業(yè)是1998年國家教委對高等教育專業(yè)重新進(jìn)行調(diào)整時(shí)成立的專業(yè)。

工程管理是對一個(gè)工程從概念設(shè)想之初到正式運(yùn)營的全過程：具體包括：尋找投資機(jī)會(huì)、研究可行性、初步勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、采購、施工、試運(yùn)行等工作進(jìn)行管理。

目前我國開設(shè)該專業(yè)的高等院校中有把工程管理歸入到管理學(xué)院下的，如天津大學(xué)，吉林省有長春工程學(xué)院、吉林工商學(xué)院。有把該專業(yè)作為土木建筑學(xué)院的土木工程專業(yè)里的一個(gè)專業(yè)方向的，如中南大學(xué)、武漢大學(xué)，有直接把該專業(yè)獨(dú)立為下屬院系的，如東北財(cái)經(jīng)大學(xué)。有工程與管理兼容的，如國內(nèi)開設(shè)工程管理專業(yè)的著名院校之一重慶大學(xué)，工程管理專業(yè)設(shè)置在重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院。

開設(shè)工程管理專業(yè)的每個(gè)學(xué)校側(cè)重點(diǎn)也不同，有的側(cè)重房地產(chǎn)經(jīng)營管理方向、有的是工程項(xiàng)目管理方向、有的是水利工程項(xiàng)目管理或者偏重管理或者偏重技術(shù)，各有特色。吉林工商學(xué)院把工程管理專業(yè)開設(shè)在工商管理學(xué)院，側(cè)重工程項(xiàng)目管理方向，偏管理。四到六年彈性畢業(yè)制度，畢業(yè)工作兩年，可以利用所學(xué)考取相關(guān)的資格考證：建造師、造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格、建筑內(nèi)審員、國際工程管理認(rèn)證（EMCI）等。

近年來，吉林省地方城市面貌巨大變化與建筑業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的蓬勃發(fā)展休戚相關(guān)，省內(nèi)建筑業(yè)及其相關(guān)行業(yè)對各類專業(yè)人員的學(xué)歷水平和素質(zhì)要求越來越高，尤其是對工程管理方面的高級人才：項(xiàng)目管理工程師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師等，將有需求不斷增長的趨勢。

為了全面適應(yīng)吉林省地方經(jīng)濟(jì)、科技與社會(huì)發(fā)展，吉林省高校工程管理專業(yè)的研究重點(diǎn)在于專業(yè)人才培養(yǎng)方案的設(shè)置，人才培養(yǎng)方案要符合地方針對人才的需求。工程管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案應(yīng)該遵循如下原則。

1、進(jìn)一步明確應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)

符合人才培養(yǎng)模式和目標(biāo)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，課程體系支持培養(yǎng)目標(biāo)。培養(yǎng)方案目標(biāo)和規(guī)格是作為所有合格本科生需達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，杜絕以偏概全。結(jié)合學(xué)院辦學(xué)定位，以社會(huì)需求為依據(jù)，突出“三個(gè)體現(xiàn)”：一是體現(xiàn)全面發(fā)展，強(qiáng)化素質(zhì)教育；二是體現(xiàn)應(yīng)用型，突出應(yīng)用能力培養(yǎng)；三是體現(xiàn)以學(xué)生為本，注重差異性，突出個(gè)性發(fā)展和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。

2、進(jìn)一步優(yōu)化課程體系建設(shè)

以通識(shí)教育（公共基礎(chǔ)）課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)課、專業(yè)方向課、選修課為主線進(jìn)行設(shè)計(jì)。課程體系設(shè)計(jì)注重以專業(yè)為導(dǎo)向，體現(xiàn)專業(yè)定位和專業(yè)特色，專業(yè)改革思路清晰，以學(xué)科為基礎(chǔ)，以能力培養(yǎng)為核心，依據(jù)業(yè)界對應(yīng)用型本科層次人才的知識(shí)、能力和素質(zhì)要求，打破學(xué)科壁壘，整合課程內(nèi)容，優(yōu)化課程體系，強(qiáng)化學(xué)生所學(xué)知識(shí)的綜合應(yīng)用，并貫穿到教學(xué)方法、學(xué)習(xí)評價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)中。

注意課程間邏輯關(guān)系：一是理論課和專業(yè)課的關(guān)系問題，二是基礎(chǔ)課和專業(yè)課的關(guān)系，三是選修課和必修課關(guān)系，四是理論課和實(shí)踐課的關(guān)系，五是相近專業(yè)課程間差異程度，六是注意課程間的遞進(jìn)關(guān)系。

（1）優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)。依據(jù)學(xué)科門類整合學(xué)科基礎(chǔ)課程，同一學(xué)科各專業(yè)間設(shè)定統(tǒng)一的學(xué)科基礎(chǔ)課，面向同一學(xué)科群各專業(yè)學(xué)生開設(shè)（同一學(xué)科門類學(xué)科基礎(chǔ)課程要統(tǒng)一學(xué)時(shí)、統(tǒng)一課程名稱、統(tǒng)一授課時(shí)間、統(tǒng)一內(nèi)容），確定專業(yè)核心課程。專業(yè)課設(shè)置要體現(xiàn)本專業(yè)特色，要根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，適時(shí)調(diào)整課程設(shè)置，拓寬專業(yè)領(lǐng)域，專業(yè)主干課程要突出專業(yè)特色，注意課程歸屬類別的調(diào)整。

（2）注意不同類型課程之間，不同課程之間銜接，避免教學(xué)內(nèi)容的交叉、重復(fù)和脫節(jié)，濃縮必修課程，增加選修課程（公共選修和專業(yè)選修），加強(qiáng)選修課程的前沿性、交叉性和綜合性，杜絕因人設(shè)課的情況。

（3）開設(shè)跨學(xué)科選修課程、考研課程、職業(yè)資格課程。構(gòu)建適應(yīng)學(xué)生個(gè)性發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)需要，符合培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)規(guī)格的課程體系。實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成的科學(xué)統(tǒng)一。設(shè)定選修方向，注意選修課的可操作性。

（4）注意專業(yè)課數(shù)量

（5）每學(xué)期考試課程不超過5門。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

培養(yǎng)方案中實(shí)踐教學(xué)累計(jì)學(xué)分（學(xué)時(shí)）不低于《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2007]2號(hào)）的相關(guān)規(guī)定；二是依據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，改變實(shí)踐教學(xué)過分依附于理論教學(xué)的狀況，減少演示性、驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，增加項(xiàng)目教學(xué)、課程群課程設(shè)計(jì)等綜合性實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生對知識(shí)的綜合應(yīng)用能力，逐步建立結(jié)構(gòu)科學(xué)、目的明確、管理規(guī)范的實(shí)踐教學(xué)體系。

科學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和環(huán)節(jié)，符合專業(yè)方向，增加綜合性、設(shè)計(jì)性、研究性試驗(yàn)項(xiàng)目，要達(dá)到計(jì)劃實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)的50%～60%，課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)要與社會(huì)實(shí)踐、工程實(shí)踐相結(jié)合，專業(yè)實(shí)習(xí)要科學(xué)設(shè)計(jì)方案，明確目標(biāo)和要求，注意內(nèi)容的具體性和總結(jié)性，要聘請業(yè)內(nèi)專家開設(shè)講座，參與指導(dǎo)。建立符合人才培養(yǎng)規(guī)格和能力要求的實(shí)踐教學(xué)體系。

綜上所述，本著高校培養(yǎng)人才要考慮服務(wù)于地方的原則，人才培養(yǎng)方案的調(diào)整勢在必行。吉林省內(nèi)對該專業(yè)畢業(yè)生的需求突出表現(xiàn)在以下專業(yè)知識(shí)駕馭的能力：綜合系統(tǒng)地運(yùn)用管理、建筑、經(jīng)濟(jì)、法律等基本知識(shí)，側(cè)重于工程建筑、施工管理以及房地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)，并熟悉中國相關(guān)的方針、政策和法規(guī)，特別是能夠進(jìn)行企業(yè)工程開發(fā)建設(shè)后項(xiàng)目的經(jīng)營和管理。建議在學(xué)生專業(yè)課的設(shè)置上能夠與時(shí)俱進(jìn)，拓寬學(xué)生的就業(yè)方向。

篇6

關(guān)鍵詞： 普通高校；行業(yè)；地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)；內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制

0引言

當(dāng)前，全國上下都在為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力，在實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)程中，國家和社會(huì)對高校所提供的服務(wù)均寄予了很高的期望；《國家科技規(guī)劃綱要》的實(shí)施更需要高校在服務(wù)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

1普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

為解決高等教育長期以來形成的條塊分割、重復(fù)設(shè)置、資源分散、辦學(xué)效益低下、學(xué)科結(jié)構(gòu)單一等問題，教育部先后于1998年和2000年對252所普通高校的管理體制進(jìn)行了調(diào)整，其中本科院校199所。其中，合并32所，劃轉(zhuǎn)教育部管理36所，劃轉(zhuǎn)地方管理127所[1]。高等教育管理體制完成后，這些高校在行業(yè)、政府、社會(huì)之間不斷探索新的合作機(jī)制，為行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，但總體來看仍然還存在不少問題。

1.1 高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要存在的問題高校為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，目前主要還存在以下幾點(diǎn)問題：第一，高校未能充分發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)職能。很多高校抓學(xué)術(shù)，輕服務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致高校與社會(huì)嚴(yán)重脫離。第二，高校社會(huì)服務(wù)的定位不明晰。隨著高等教育的快速擴(kuò)張，高校忙于擴(kuò)大招生規(guī)模，未能及時(shí)定位。服務(wù)定位直接決定服務(wù)質(zhì)量，沒有清晰的認(rèn)識(shí)和定位，從而導(dǎo)致整體服務(wù)質(zhì)量不高。第三，服務(wù)的科技水平不高。由于受到多種因素的制約，導(dǎo)致許多高校社會(huì)服務(wù)的能力較差，其社會(huì)服務(wù)的科技水平不高。主要表現(xiàn)在高校對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大理論實(shí)踐問題缺少話語權(quán)，同時(shí)在服務(wù)的技術(shù)層次上一般以中間技術(shù)為主。第四，社會(huì)服務(wù)效益低。從經(jīng)濟(jì)效益上講，高校通過科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)獲得的經(jīng)費(fèi)有限；從社會(huì)效益上說，高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)評價(jià)、社會(huì)贊譽(yù)不高。最后，普通高校因其鮮明的行業(yè)背景和行業(yè)特色，使其學(xué)科專業(yè)和科學(xué)研究與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度相對較低，從而導(dǎo)致高校很難在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮優(yōu)勢。這些問題產(chǎn)生的原因，既有對高校社會(huì)服務(wù)職能理解的偏頗，也與高校在走向社會(huì)過程中的實(shí)際操作行為有關(guān)。

1.2 高校服務(wù)行業(yè)存在的主要問題普通高校是國家創(chuàng)新體系中重要組成部分， 在推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、 提升企業(yè)創(chuàng)新能力、 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中做出了貢獻(xiàn)。但目前主要還存在一些不足：第一，改制后，高校學(xué)科結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，總體呈現(xiàn)出“多科化”、“去行業(yè)化”甚至“綜合化”的趨勢，削弱了高校傳統(tǒng)的學(xué)科專業(yè)特色，使得高校漸漸遠(yuǎn)離行業(yè)。第二，高校與原行業(yè)之間的溝通渠道狹窄。高校與原行業(yè)系統(tǒng)之間的溝通不斷被弱化，進(jìn)而原行業(yè)主管部門給予相應(yīng)的指導(dǎo)和扶持也日趨減少，從而導(dǎo)致高校發(fā)揮傳統(tǒng)特色優(yōu)勢、為行業(yè)服務(wù)的空間在進(jìn)一步縮小。第三，高校來自原屬部委的政策支持和經(jīng)費(fèi)投入銳減。改制后，使原行業(yè)部委對這些高校的支撐弱化，經(jīng)費(fèi)投入減少甚至取消，政策上也沒有傾斜。最后，高校本身對行業(yè)服務(wù)的影響力降低。普通高校實(shí)力下滑，導(dǎo)致這些高校對原行業(yè)服務(wù)的影響力降低，行業(yè)優(yōu)勢日益消退，甚至產(chǎn)生了不斷被邊緣化現(xiàn)象。

總之，高校服務(wù)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的以上問題，多源于內(nèi)、外部多種因素的影響。本文將探究高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部動(dòng)力，旨在更好地滿足行業(yè)和地方的服務(wù)需求，形成普通高校服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制。

2普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大主體內(nèi)部動(dòng)力及相互關(guān)系

所謂內(nèi)部動(dòng)力，是指存在于服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部各主體對服務(wù)產(chǎn)生的內(nèi)驅(qū)力。事物的發(fā)展是內(nèi)因和外因綜合作用的結(jié)果，外因總是通過內(nèi)因起作用的。只有把外部動(dòng)力因素的作用真正轉(zhuǎn)化成內(nèi)在動(dòng)力，才能實(shí)現(xiàn)其動(dòng)力功能，形成真正的服務(wù)動(dòng)力。

2.1 普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大主體內(nèi)部動(dòng)力普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，包含了三個(gè)主體，即普通高校、行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)。下面就從服務(wù)的三個(gè)主體來闡述其內(nèi)部動(dòng)力因素。

2.1.1 普通高校內(nèi)部動(dòng)力在競爭日益激烈的高等教育領(lǐng)域中，普通高校發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的形勢。一是政府在加大對教育力度的同時(shí)，也對普通高校提出更高的要求，并通過評估等手段，來衡量高校辦學(xué)水平。若辦學(xué)水平不能達(dá)到一定要求，就會(huì)被淘汰出局。普通高校相對底子薄，需要承受更大的壓力。二是， 高校之間競爭激烈加劇。全國有一千多所高校，高校之間競爭激烈。普通高校在政策上傾斜、師資隊(duì)伍建設(shè)、生源及社會(huì)影響等諸多方面無法同中央部委所屬的重點(diǎn)高校相比，從而導(dǎo)致資源更傾向于實(shí)力強(qiáng)的名牌高校集中。三是，民辦高校、私立高校等多種形式的高校迅速崛起， 電大、自考、 成教、函授等不同辦學(xué)層次沖擊著普通高校。普通高校求生存，謀發(fā)展，就需要解放思想，緊密聯(lián)系原所屬行業(yè)，拓展自身特色，同時(shí)結(jié)合自身特色、優(yōu)勢，與地方的各類社會(huì)組織進(jìn)行合作，通過服務(wù)，獲取資源。因而，普通高校需要以服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)來獲取資源以謀求發(fā)展。

2.1.2 行業(yè)內(nèi)部動(dòng)力近幾年來，我國產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策的要求越來越嚴(yán)格，低碳經(jīng)濟(jì)已成為引領(lǐng)中國乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新潮流，這對行業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。普通高校具有本行業(yè)齊全的學(xué)科專業(yè)門類、綜合的行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系密切，與行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和行業(yè)科研院所有著千絲萬縷的聯(lián)系和較深的感情，在本行業(yè)仍具有較大的影響力。有著能激發(fā)創(chuàng)新思維的獨(dú)特人文環(huán)境，跨度大的學(xué)科交叉以及數(shù)量巨大、源源不斷脫穎而出的創(chuàng)新型人才，使其在探索性較強(qiáng)的基礎(chǔ)科學(xué)和前沿高技術(shù)研究領(lǐng)域具有獨(dú)特的優(yōu)勢，可在制定行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分發(fā)揮智囊團(tuán)的作用。而且，普通高校能夠無私地、全心全意為行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展服務(wù)。積極承擔(dān)的科研任務(wù)，且大多數(shù)均有較明確的為行業(yè)中長期共性關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)的應(yīng)用目標(biāo)。其科研團(tuán)隊(duì)具有較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和解決實(shí)際問題的能力?？蒲腥藛T來自工程或生產(chǎn)第一線，了解生產(chǎn)實(shí)踐，有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和很強(qiáng)的解決實(shí)際問題的能力。普通高校服務(wù)行業(yè)有利于推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.1.3 地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)部動(dòng)力生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟(jì)增長越來越依賴于對知識(shí)信息的創(chuàng)新、處理、應(yīng)用等因素的整合能力[2]。而作為面向社會(huì)，競爭性地提供知識(shí)產(chǎn)品、教育培訓(xùn)和科技服務(wù)的社會(huì)組織，普通高校在知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用等方面恰好擁有自己的比較優(yōu)勢。當(dāng)?shù)厣鐣?huì)對普通高校也就不斷產(chǎn)生新的期望和要求，要求高校為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供直接服務(wù)為其解決發(fā)展所面臨的問題。特別是地方政府，我國地方政府承擔(dān)著組織和領(lǐng)導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步的職能，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為地方政府的首要任務(wù)。在這種背景下，地方政府會(huì)整合地方的各類教育科技資源，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的平臺(tái)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。地方政府積極地對普通高校的社會(huì)服務(wù)提供全方位支持，并綜合運(yùn)用多種手段進(jìn)行引導(dǎo)的行為，客觀上也構(gòu)成了普通高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的強(qiáng)大牽引力。

2.2 普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大主體之間相互關(guān)系普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程是一個(gè)相互聯(lián)系、相互依存的系統(tǒng)。三大主體的內(nèi)部動(dòng)力為普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力系統(tǒng)。在服務(wù)過程中，每個(gè)主體都會(huì)隨時(shí)產(chǎn)生多種作用效果，產(chǎn)生不同程度的拉動(dòng)、推動(dòng)作用，如果處理不當(dāng)，甚至?xí)a(chǎn)生阻滯服務(wù)的進(jìn)行。所以，在服務(wù)過程中，應(yīng)仔細(xì)深入研究各階段的特點(diǎn)和規(guī)律，根據(jù)所涉及因素的不同特點(diǎn)和相互關(guān)系，采取相應(yīng)的策略和措施，促使各動(dòng)力的優(yōu)化組合，充分發(fā)揮動(dòng)力因素的積極作用，避免各因素的消極作用，以形成利于服務(wù)健康運(yùn)行的合力，推動(dòng)服務(wù)向著理想的方向發(fā)展。在這個(gè)系統(tǒng)中是以普通高校為紐帶，服務(wù)行業(yè)與地方，同時(shí)通過服務(wù)，又拓展了行業(yè)與地方之間的聯(lián)系。因而，構(gòu)建普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制是系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的需要。

3普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)建

普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制涉及三個(gè)主體以及多個(gè)層面，是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。本文從人才培養(yǎng)機(jī)制、科研機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、保障機(jī)制等幾個(gè)方面來構(gòu)建其內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制。

3.1 人才培養(yǎng)機(jī)制要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合自身原行業(yè)高校特色和行業(yè)的發(fā)展，針對不同層次、不同類型的人才需求，積極探索“3+1”模式，確定本校人才培養(yǎng)方案。在本科教育上，優(yōu)化課程體系，在課程的安排上，應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的需要及學(xué)校各專業(yè)的特點(diǎn)，抓好預(yù)測并事前設(shè)置，部分專業(yè)開展訂單式培養(yǎng)，從而畢業(yè)生畢業(yè)后就成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展需要的人才。在研究生培養(yǎng)上，要加強(qiáng)與企業(yè)、行業(yè)之間溝通與聯(lián)系，與企業(yè)、行業(yè)共同制訂聯(lián)合培養(yǎng)研究生的計(jì)劃，并組織該項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，積極制訂、實(shí)施高校為地方企業(yè)和行業(yè)培訓(xùn)人才，并為企業(yè)員工和行業(yè)系統(tǒng)單位員工開設(shè)學(xué)分或非學(xué)分課程的計(jì)劃，以提高員工的素質(zhì)。

3.2 科研機(jī)制科研要面向行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為行業(yè)與地方企業(yè)搞技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢提高地方企業(yè)經(jīng)營管理水平。具體來說，要做好以下工作：①科研工作緊緊圍繞行業(yè)和地方社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，促進(jìn)行業(yè)和地方重大問題科學(xué)地解決。普通高校的科研只有緊緊圍繞“科教強(qiáng)省”、“科教興市”等地方發(fā)展戰(zhàn)略，從原行業(yè)和本地區(qū)資源出發(fā)，注重捕捉行業(yè)發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，開展有針對性地對策研究，才能找到三者相互發(fā)展的“耦合點(diǎn)”，更好地服務(wù)于原行業(yè)和本地區(qū)的建設(shè)發(fā)展。②建立成果對接機(jī)制，提高行業(yè)和地方企事業(yè)單位自主創(chuàng)新能力。成果的對接機(jī)制實(shí)質(zhì)上就是成果的流通渠道，普通高校要提高成果的轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和服務(wù)社會(huì)能力，要積極邀請或聘請社會(huì)、企事業(yè)和行業(yè)方面人士參與到學(xué)校教育教學(xué)、科研等工作中，在科研計(jì)劃、科研立項(xiàng)，乃至發(fā)展規(guī)劃的制定等工作，認(rèn)真聽取意見，努力與行業(yè)和地方聯(lián)合，加快產(chǎn)學(xué)研合作，從而取得更強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展能力和服務(wù)社會(huì)能力。并要加強(qiáng)與行業(yè)和地方企業(yè)的信息溝通，如積極參加技術(shù)交易會(huì)、網(wǎng)路信息溝通、開展廠校聯(lián)合等。

3.3 服務(wù)機(jī)制為了更好地為行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，普通高校還應(yīng)建立一些實(shí)體性或半實(shí)體性的專門組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)或?qū)嵤┬５?、校企合作事宜。這些機(jī)構(gòu)包括: 技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、合作研發(fā)機(jī)構(gòu)、信息咨詢中心、校企聯(lián)絡(luò)辦事處、董事會(huì)等。

3.3.1 建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供成果轉(zhuǎn)讓一站式增值服務(wù)

產(chǎn)學(xué)研合作是高校為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一種行之有效的形式，在三邊合作中，普通高?？筛鼜V泛地參與到企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造、引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收與創(chuàng)新等活動(dòng)中，為此，可建立專利技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。美國許多大學(xué)都建立了大學(xué)專利公司，專門提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，推銷科研成果，同時(shí)也幫助大學(xué)教師確定商業(yè)上可能有利的研究項(xiàng)目，承擔(dān)各種專利任務(wù)[3]。這樣可以憑借行業(yè)和地域優(yōu)勢，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加速科研成果轉(zhuǎn)化。

3.3.2 以互補(bǔ)性為基礎(chǔ)，與政府、科研院所、企業(yè)、行業(yè)共建研究開發(fā)中心當(dāng)今社會(huì)科技發(fā)展迅速，一些高新技術(shù)、尖端技術(shù)項(xiàng)目的研究越來越顯示其技術(shù)交叉集成性，開發(fā)難度大、耗資大、風(fēng)險(xiǎn)大，共建研發(fā)中心可以共同承擔(dān)的。

3.3.3 信息咨詢中心普通高校是行業(yè)和區(qū)域信息中心，理應(yīng)成為行業(yè)和政府的智囊團(tuán)、行業(yè)與地方企事業(yè)單位的參謀。普通高校應(yīng)該主動(dòng)接受行業(yè)和地方有關(guān)部門、企業(yè)委托，組織有關(guān)科技人員，為他們進(jìn)行區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)對策及其它專門的重大決策，或重要產(chǎn)品的研制、開發(fā)等方面的科學(xué)論證，制訂確實(shí)可行的方案，為行業(yè)與地方有關(guān)部門、企業(yè)決策提供服務(wù)。

3.3.4 校企聯(lián)絡(luò)辦事處聯(lián)絡(luò)辦事處是實(shí)現(xiàn)高校與行業(yè)、地方“對接”的重要平臺(tái)。學(xué)校設(shè)立企業(yè)聯(lián)絡(luò)辦公室，幫助教師與行業(yè)、地方企業(yè)牽線搭橋，以便建立固定的、暢通的聯(lián)系渠道。

3.3.5 高校董事會(huì)和校友會(huì)普通高校應(yīng)通過建立董事會(huì)密切與行業(yè)、地方社會(huì)各界的聯(lián)系，協(xié)調(diào)與行業(yè)、地方企事業(yè)單位的關(guān)系，進(jìn)行人才、技術(shù)、資金等方面的相互協(xié)作與支援。同時(shí)，董事會(huì)和校友會(huì)是普通高校發(fā)展的重要資源，學(xué)校的重大事項(xiàng)應(yīng)該由董事會(huì)參與，使普通高校更好地適應(yīng)行業(yè)與地方社會(huì)各方面的需要，而校友會(huì)可以協(xié)調(diào)高校與行業(yè)、社會(huì)的關(guān)系。

3.4 保障機(jī)制普通高校要長期、有效地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，必須建立切實(shí)可行的保障機(jī)制。就高?？蒲袪顩r而言，目前普通高校中有很多科研人員的科研動(dòng)機(jī)主要是職稱評定，看重論文的發(fā)表與成果的評審與鑒定，忽視科研成果的轉(zhuǎn)化意識(shí)，缺少科研成果轉(zhuǎn)化的積極性。因而，普通高校要發(fā)揮自身管理機(jī)制靈活的優(yōu)勢，調(diào)整政策，整合資源，調(diào)動(dòng)廣大教師和科研工作者的積極性，在保證完成教學(xué)任務(wù)的前提下，鼓勵(lì)他們積極為為行業(yè)和地方提供服務(wù)，從而提高科研成果轉(zhuǎn)化。從管理體制而言，目前部分普通高校既接受教育系統(tǒng)縱向管理，又接受地方政府橫向管理，束縛了高校服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)能力的全面發(fā)揮。為此，在管理權(quán)限上，要擴(kuò)大地方政府對高校的決策統(tǒng)籌權(quán)，讓地方政府通過經(jīng)費(fèi)評估、監(jiān)督等手段調(diào)控高校，使高校主動(dòng)為行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。在教育法規(guī)上，既要明確對高校與社會(huì)雙方在合作中的責(zé)、權(quán)、利，又要對高校內(nèi)部在為行業(yè)和地方建設(shè)服務(wù)中的人員編制、職稱評定、收入分配、獎(jiǎng)勵(lì)等方面作出明確規(guī)定，從而保障服務(wù)地有效運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]羅維東.新時(shí)期行業(yè)特色高校發(fā)展的趨勢分析及對策思考[J].中國高等教育，2009，（3）.

篇7

關(guān)鍵詞：高職；就業(yè)能力；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究一直是高等職業(yè)教育研究的重點(diǎn)課題。開展這一研究有助于高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，使高職教育適應(yīng)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也有助于高職教育自身向普及化、特色化發(fā)展，更重要的是為制定正確的區(qū)域發(fā)展和高教發(fā)展政策提供參考。

高職教育兼有高教和職教兩重性，在培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)特定技能、行業(yè)通用技能的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化核心能力的培養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展。高等職業(yè)教育主要是培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才，這就決定了職業(yè)教育必須主動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。面向社會(huì)，面向市場辦學(xué)，提高其適應(yīng)、服務(wù)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，努力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。高職教育將其培養(yǎng)的中高級技能人才輸送到生產(chǎn)領(lǐng)域，直接推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，產(chǎn)生豐厚的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面雄厚的經(jīng)濟(jì)效益又奠定了高職教育發(fā)展的基礎(chǔ)，推動(dòng)高職教育不斷前行。因此，高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為緊密。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開高等職業(yè)教育，二者關(guān)系非常密切，相互依賴，相互促進(jìn)，二者協(xié)調(diào)發(fā)展是相互作用的理想境界。但從目前情況來看，大部分區(qū)域的高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在許多不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，不僅限制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在一定程度上也制約了我國高等職業(yè)教育的發(fā)展。研究河北省高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，對實(shí)現(xiàn)河北省高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)建立沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)做出有力貢獻(xiàn)，也為我國其他地區(qū)高等職業(yè)教育的發(fā)展提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，并有效促進(jìn)我國高等職業(yè)教育的健康、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高等職業(yè)教育間的相互影響

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定高職教育的發(fā)展

高職教育是面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高等教育，它必須依靠區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供的人力、物力和財(cái)力才能得以生存。同時(shí)，高職教育的發(fā)展規(guī)模決定于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量將隨之提高，對高級專門人才的需求必然增加，促使地方政府加大對高職教育的投入；另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高必將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，不僅提高本地企業(yè)對高職畢業(yè)生的吸納能力，也使終身職業(yè)教育成為社會(huì)發(fā)展的需要。

（二）高職教育積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

1.高職教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供所需的高級技術(shù)人才。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級變革，企業(yè)需要通過高職教育將原有的低中級人才向中高級人才轉(zhuǎn)變；城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也需要通過高職教育轉(zhuǎn)化為高素質(zhì)的實(shí)用型人才。此外，高職院?？梢酝ㄟ^繼續(xù)教育，為企業(yè)員工、個(gè)體經(jīng)營者等對象提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高自身素質(zhì)、增長知識(shí)，間接促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.高職教育能夠提供技術(shù)服務(wù)與支持，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高職院校擁有科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)的師資隊(duì)伍，依托院校自身先進(jìn)的儀器設(shè)備和大量圖書資料，能夠較快掌握科技發(fā)展的最新動(dòng)向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技需求，將科研成果、先進(jìn)工藝、先進(jìn)技術(shù)通過市場轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.高職教育的發(fā)展能夠直接拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高職教育的發(fā)展，必然需要增加相關(guān)的投入，推動(dòng)校園建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室等許多物質(zhì)性投資，從而帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)建筑、教學(xué)儀器等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，通過校企合作，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，進(jìn)而拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）高職教育發(fā)展不合理對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙

當(dāng)高職院校的發(fā)展滯后于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，會(huì)因教學(xué)資源和設(shè)備的缺乏，使學(xué)生得不到很好地實(shí)踐鍛煉，畢業(yè)后不能快速勝任工作崗位，導(dǎo)致高職畢業(yè)生有效供給不足，必將阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。若高職院校的專業(yè)設(shè)置和層次結(jié)構(gòu)超前于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即出現(xiàn)過度教育，使勞動(dòng)者的受教育水平超過區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求，將導(dǎo)致受教育水平較高的勞動(dòng)者找不到理想的工作，引起勞動(dòng)生產(chǎn)率的下降，也必將阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

綜上所述，高職教育的人才培養(yǎng)方向、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)模式等適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求時(shí)能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反之，則會(huì)阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、高職教育要分析廊坊社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求

高職教育的主要任務(wù)就是服務(wù)于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)，它的市場切入點(diǎn)主要是學(xué)院及周邊地區(qū)，因此必須首先研究當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，只有把握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向，才能更好地把握畢業(yè)生的就業(yè)方向，從而有效地提升高職生的就業(yè)能力。

廊坊現(xiàn)有4所公辦高職院校，河北石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廊坊東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院、燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院，涉及專業(yè)在校生2萬余人。

廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院形成了以機(jī)電、農(nóng)林類專業(yè)為主體，以機(jī)械制造、自動(dòng)化、畜牧獸醫(yī)、園林園藝等專業(yè)為主干，以電子信息、汽車、財(cái)會(huì)、管理、文化教育等社會(huì)服務(wù)類專業(yè)為延伸的8個(gè)專業(yè)群，構(gòu)建了與學(xué)院辦學(xué)條件相適應(yīng)，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、有可持續(xù)發(fā)展前景的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。目前學(xué)院備案高職專業(yè)37個(gè)，學(xué)科專業(yè)交叉互補(bǔ)，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。

河北石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院逐步形成了以石油天然氣管道設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、管理專業(yè)為主，兼有機(jī)械、電子、計(jì)算機(jī)、外語、經(jīng)濟(jì)管理等多學(xué)科，以普通高等職業(yè)技術(shù)教育為主，兼有成人高等教育和企業(yè)崗位培訓(xùn)相結(jié)合的多功能、多層次、多形式辦學(xué)格局的高等工科院校，共設(shè)39個(gè)高職專業(yè)。

廊坊東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置8系2部，28個(gè)專業(yè)已經(jīng)涵蓋文物、醫(yī)學(xué)、現(xiàn)代服務(wù)、藝術(shù)、IT、建筑、管理、表演等多個(gè)方向。其中文物類包括文物鑒定與修復(fù)、歷史文化旅游專業(yè)；醫(yī)學(xué)類包括護(hù)理、醫(yī)學(xué)影象技術(shù)專業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)類包括空中乘務(wù)、民航運(yùn)輸、汽車技術(shù)服務(wù)與營銷等專業(yè)；藝術(shù)類包括服裝設(shè)計(jì)、木材加工、展覽展示、印刷圖文、旅游工藝品設(shè)計(jì)與制造、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)等多個(gè)專業(yè)；IT類包括計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)、應(yīng)用電子技術(shù)、信息安全技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與安全管理等專業(yè)；建筑類包括工程造價(jià)、建筑工程技術(shù)等專業(yè)；管理類包括酒店管理、涉外旅游等專業(yè)；表演類包括音樂表演、舞蹈表演等專業(yè)。本著“抓龍頭，舉拳頭”的原則，注重加大龍頭專業(yè)在專業(yè)群中的帶動(dòng)作用，逐步確立了以服裝設(shè)計(jì)、文物鑒定與修復(fù)、木材加工等為龍頭的專業(yè)。

近年來，廊坊以電子信息為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，相繼引進(jìn)了華為、中興、富士康等公司的大項(xiàng)目，廊坊已成為中國北方重要的信息產(chǎn)業(yè)基地。此外，廊坊市還提出，借全省打造環(huán)京津休閑旅游帶之機(jī)，努力打造“環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”，力爭把廊坊建設(shè)成京津大公司、大機(jī)構(gòu)和人們休閑居住、休閑辦公、休閑創(chuàng)作、休閑會(huì)展、休閑洽談、休閑保健、休閑娛樂、休閑觀光的首選之地和創(chuàng)富金區(qū)。

高職教育要做到瞄準(zhǔn)廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，首先通過對現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行分析和梳理，積極貫徹“按專業(yè)群進(jìn)行職業(yè)基礎(chǔ)能力培養(yǎng)，分專業(yè)進(jìn)行專業(yè)核心能力培養(yǎng)”的專業(yè)建設(shè)新思路。其次，逐步構(gòu)建起一個(gè)特色鮮明的人才培養(yǎng)模式：堅(jiān)持能力為本，構(gòu)建科學(xué)的課程體系為主，以大學(xué)生素質(zhì)拓展體系為延伸，將高職生的職業(yè)基礎(chǔ)能力、專業(yè)核心能力、可持續(xù)發(fā)展能力，融入到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場。

總理曾強(qiáng)調(diào)，發(fā)展職業(yè)教育，使人們能夠掌握一定的專業(yè)技術(shù)，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，從而過上有尊嚴(yán)的生活，是促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的有效途徑。高等職業(yè)教育，要從高職教育的自身要求和內(nèi)涵出發(fā)，立足地方經(jīng)濟(jì)，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色及變化趨勢來設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)突出地域性、行業(yè)性、職業(yè)性、特色性等職業(yè)技術(shù)教育的特征。這是高職教育適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人才市場需要的關(guān)鍵，也是高職教育能持續(xù)發(fā)展的前提和根本。

參考文獻(xiàn)：

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系的研究［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2004，（12）：12-13.

篇8

神經(jīng)母細(xì)胞瘤是較常見的兒童期惡性實(shí)體瘤，是一種源于交感神經(jīng)系統(tǒng)的胚胎性惡性腫瘤，惡性程度高、進(jìn)展快，75％的病例確診時(shí)已發(fā)生轉(zhuǎn)移，發(fā)生骨轉(zhuǎn)移患兒二年生存率不足5％[1]。放射性核素內(nèi)照射治療是指將放射性核素引入體內(nèi)，使其聚集在靶器官發(fā)生作用，利用放射性核素釋放出來的射線殺死病變細(xì)胞和組織，達(dá)到治療目的。而神經(jīng)母細(xì)胞瘤具有攝取兒茶酚胺的能力，放射性核素131I-MIBG在結(jié)構(gòu)上與去甲腎上腺素相似，90％神經(jīng)母細(xì)胞具有攝取MIBG的能力，故通過持續(xù)細(xì)胞內(nèi)照射作用，從而使病變細(xì)胞變性壞死達(dá)到治療目的[2]。2009年12月我院成功搶救1例131I-MIBG治療神經(jīng)母細(xì)胞瘤突發(fā)腎上腺危象患兒，現(xiàn)報(bào)道如下。

1病例資料：

患兒男，5歲11月，神經(jīng)母細(xì)胞瘤IV期，多發(fā)轉(zhuǎn)移，神經(jīng)母細(xì)胞瘤術(shù)后，為進(jìn)一步治療來我院。來我院前因一直堅(jiān)持化療引起全血細(xì)胞減低而行輸注全血及血小板等支持治療，患兒是處于核素治療之危險(xiǎn)期，血小板過低易發(fā)生出血，白細(xì)胞低下易繼發(fā)感染，一周內(nèi)核素治療期間可能出現(xiàn)水腫壓迫而至癥狀加重等問題，但因多次化療效果欠佳，故家屬仍堅(jiān)持此次治療。入院時(shí)查體：體溫：36.1℃ ，脈搏105次/分，律齊。呼吸24次/分，血壓132/69mmHg。血常規(guī)回報(bào)：WBC 0.9X109/L，RBC3.2X1012/L，HGB94g/L，PLT13 X 109/L?；純荷裰厩宄癫?，查體合作，自述腹痛，無惡心嘔吐，左眼視物不清。在隔離病房靜脈輸注131I-MIBG 30分鐘后心電監(jiān)測示竇性心動(dòng)過緩，心率降至50-60次/分，血壓降至60/40mmHg?；純壕裎?，哭鬧，時(shí)有。經(jīng)快速補(bǔ)液、應(yīng)用迷走神經(jīng)興奮劑、多巴胺等治療后，心率：80-120次/分，血壓85-120/45-80mmHg。用藥10小時(shí)后，患兒出現(xiàn)高熱反應(yīng)，體溫高達(dá)39℃，給予藥物、物理降溫及抗炎等對癥治療。經(jīng)精心治療與護(hù)理患兒病情穩(wěn)定，隔離至患兒體內(nèi)的131I的量小于10mci（370MBq）時(shí)，轉(zhuǎn)入兒童醫(yī)院接受下一步治療。

2護(hù)理體會(huì)

2.1充分做好治療前準(zhǔn)備

因患兒是神經(jīng)母細(xì)胞瘤晚期危重患者，我科護(hù)理組于治療前充分了解病情，評估放射性核素131I-MIBG治療過程中可能出現(xiàn)的問題，并據(jù)此制定周密護(hù)理計(jì)劃與搶救方案，準(zhǔn)備好搶救藥品和器械。

2.2允許家屬間斷陪伴

放射性核素治療是一種特殊的治療技術(shù)，患者必須與正常人群進(jìn)行放射性隔離。雖然患兒歷經(jīng)多次住院治療，但對于核醫(yī)學(xué)隔離病房仍十分陌生，因?yàn)楹酸t(yī)學(xué)科的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)入隔離病房必須穿戴鉛制防護(hù)用品、乳膠手套、防護(hù)眼鏡，與普通病房差別很大，使患兒在短期內(nèi)很難適應(yīng)，導(dǎo)致其極度緊張、恐懼而哭鬧不止，而緊張、恐懼的情緒可使迷走神經(jīng)興奮及亢進(jìn)，內(nèi)臟器官血管擴(kuò)張，嚴(yán)重時(shí)也可引起心率緩慢、心肌收縮無力，造成大腦供血不足[3]，加重患兒病情。為避免這種情況發(fā)生，允許患兒家屬穿戴鉛制防護(hù)用品間斷進(jìn)入到病房指定位置，進(jìn)入病房前做好與患兒及家長的溝通工作，并對患兒家長進(jìn)行必要的防護(hù)培訓(xùn)，在距離患兒1.5米處的鉛屏外陪伴患兒，使患兒能聽到親人的聲音而情緒穩(wěn)定配合治療。為避免射線對患兒家屬不必要的輻射，盡量縮短陪伴時(shí)間，出病房時(shí)脫去防護(hù)服并進(jìn)行放射性計(jì)量測量，疑有污染時(shí)，給予必要的處理。

2.3嚴(yán)密觀察生命體征及病情變化

靜脈輸注131I-MIBG過程中，每10分鐘測體溫、脈搏、呼吸、血壓一次，并24小時(shí)心電監(jiān)測。用藥30分鐘后心電監(jiān)測突然顯示竇性心動(dòng)過緩，心率降至50-60次/分，血壓降至60/40mmHg，心電圖示竇性心動(dòng)過緩，患兒精神萎靡，哭鬧，時(shí)有，立即報(bào)告醫(yī)生，在排除內(nèi)出血后考慮腎上腺危象發(fā)作，立即給予吸氧，靜脈注射阿托品、去甲腎上腺素、多巴胺等，嚴(yán)格控制液體出入量，控制滴速，密切觀察患兒的尿量、大便色澤及生命體征。

2.4預(yù)防感染

患兒入院前因較長時(shí)間化療導(dǎo)致全血細(xì)胞減低，而貧血、白細(xì)胞低下都易繼發(fā)感染，患兒體質(zhì)差，高熱使用退熱劑后出汗較多，除溫水擦浴外，病室內(nèi)保持一定溫濕度和環(huán)境整潔非常必要，并嚴(yán)格遵守消毒隔離規(guī)則。同時(shí)密切觀察皮膚有無出血點(diǎn)及色澤變化。

2.5心理護(hù)理

核醫(yī)學(xué)隔離病房往往會(huì)使初次接觸者感到神秘而恐懼，加之身患重疾，心理負(fù)擔(dān)會(huì)很重，這時(shí)護(hù)理人員及時(shí)收集和掌握患者的心理問題，抓住重點(diǎn)施教顯得非常重要。通過親切交談，加強(qiáng)與患兒及家屬的溝通，隨時(shí)將有積極影響的消息傳達(dá)給他們，讓他們放下心理包袱積極配合治療，樹立起戰(zhàn)勝疾病的信心，提高生存質(zhì)量。

3小結(jié)

神經(jīng)母細(xì)胞瘤是兒童期惡性腫瘤，放射性核素131I-MIBG是繼化療治療神經(jīng)母細(xì)胞瘤的又一行之有效的手段?；純翰∏槲Ｖ?，在治療過程中，根據(jù)核醫(yī)學(xué)病房的特殊環(huán)境，制定周密的護(hù)理計(jì)劃與搶救方案非常必要，為進(jìn)一步治療打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張錦華.小兒神經(jīng)母細(xì)胞瘤[M].北京.人民衛(wèi)生出版社：2009，12（3）：33-37.

篇9

【關(guān)鍵詞】復(fù)雜性治理；工程學(xué)范型；多元化；機(jī)制

社會(huì)發(fā)展伴隨著復(fù)雜性同步進(jìn)行，與此同時(shí)還兼具多樣性和風(fēng)險(xiǎn)性，進(jìn)而促使我國社會(huì)治理環(huán)境發(fā)生極大的變化，社會(huì)治理逐步上升至公共管理層面。社會(huì)治理現(xiàn)代化包含以下方面內(nèi)容：理論現(xiàn)代化、技術(shù)現(xiàn)代化、手段現(xiàn)代化，上述方面體現(xiàn)出工程學(xué)范式，這足以說明社會(huì)治理存在復(fù)雜性，同時(shí)具有社會(huì)工程學(xué)屬性。文章中通過多個(gè)學(xué)科形成研究框架，以工程學(xué)范型與多元化機(jī)制形式展開。

一、社會(huì)復(fù)雜治理符合社會(huì)發(fā)展需求

針對社會(huì)復(fù)雜治理來說，主要是借助復(fù)雜性科學(xué)，還有工程學(xué)科知識(shí)，通過多學(xué)科相結(jié)合方法進(jìn)行社會(huì)治理，利用模式、邏輯、機(jī)制、對策等，圍繞理論與實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)研究，揭示現(xiàn)代社會(huì)治理的復(fù)雜性。從社會(huì)治理存在的影響因素著手，對社會(huì)治理進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)方案，提出相應(yīng)的體制和機(jī)制，完善路徑和模式，繼而促使社會(huì)治理結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，最終形成系統(tǒng)化治理。社會(huì)復(fù)雜治理具有非常重要的意義，有效避免以往治理過程中存在的問題，從而推進(jìn)社會(huì)復(fù)雜治理取得良好的效果，降低社會(huì)治理成本投入，減少社會(huì)治理動(dòng)蕩。

社會(huì)復(fù)雜治理能夠達(dá)到預(yù)期效果，將較為復(fù)雜社會(huì)現(xiàn)象，或是相對繁瑣社會(huì)事務(wù)，逐步清晰化，尋求較為穩(wěn)定的因素，發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律性，實(shí)施優(yōu)化治理。從理論層面分析，重視社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，還有規(guī)則系統(tǒng)建構(gòu)及演化，形成社會(huì)秩序；而在信息層面，主要是以下述方面為基礎(chǔ)：信息、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)科學(xué)，借助工程科學(xué)，還有復(fù)雜系統(tǒng)，對社會(huì)進(jìn)行治理。復(fù)雜理論及社會(huì)治理，兩者之間存在內(nèi)容上的契合度，是極為關(guān)鍵的治理基礎(chǔ)理論。

二、工程學(xué)范型具體闡述

（一）工程學(xué)維度和要求

所謂社會(huì)復(fù)雜治理，就好比管理活動(dòng)一樣，屬于科學(xué)又歸屬于藝術(shù)，而工程學(xué)范型屬于藝術(shù)展現(xiàn)一種形式。社會(huì)復(fù)雜治理，具有科學(xué)性，是復(fù)雜性的治理活動(dòng)，具有一定的客觀規(guī)律，還有科學(xué)研究方法；社會(huì)復(fù)雜治理還具有藝術(shù)性，從某種層面來說具有治理的實(shí)踐性，同時(shí)兼具創(chuàng)新性，治理行為屬于實(shí)踐活動(dòng)，歸屬工程社會(huì)實(shí)踐體系，這其中關(guān)系到很多系統(tǒng)工程復(fù)雜性。

社會(huì)治理理論，還有社會(huì)治理實(shí)踐顯示，社會(huì)治理過程相對比較復(fù)雜，包含多方面的內(nèi)容，主要有主體、機(jī)制、方式及流程等等，需要多種主體共同完成，與此同時(shí)還需要借助多種機(jī)制和流程，繼而實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)，涉及到多方面的工程性課題，如物理、信息、機(jī)制等，必須要實(shí)際情況實(shí)際分析，需要因地制宜開展治理活動(dòng)，進(jìn)行治理設(shè)計(jì)。由于社會(huì)治理包含著很多不確定因素，因而社會(huì)治理科學(xué)性的應(yīng)用往往是不夠的，以往的社會(huì)理論通常是無法達(dá)到預(yù)期效果，在這個(gè)階段，對于社會(huì)復(fù)雜治理必須給予新的內(nèi)涵，借助社會(huì)工程學(xué)進(jìn)行治理，設(shè)計(jì)相對科學(xué)的治理機(jī)制，優(yōu)化相對應(yīng)的流程與平臺(tái)，應(yīng)用最少的投資達(dá)到最良好的治療效果，屬于實(shí)踐的客觀要求。就社會(huì)社會(huì)治理核心來說，其復(fù)雜性主要體現(xiàn)社會(huì)治理決策，還有相關(guān)的治理機(jī)制及行動(dòng)，與此同時(shí)，還包含和環(huán)境間的復(fù)雜因果關(guān)系。

（二）社會(huì)治理工程學(xué)范型

針對社會(huì)治理工程學(xué)范型來說，通常治理施以科學(xué)性為主體，內(nèi)在規(guī)律是研究對象，綜合應(yīng)用以下學(xué)科：復(fù)雜性科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、工程科學(xué)等，選取上述學(xué)科的原理與方法，同時(shí)應(yīng)用邏輯性，闡述社會(huì)治理特點(diǎn)，揭示社會(huì)治理規(guī)律，通過多種途徑對社會(huì)實(shí)施有效的規(guī)劃，包括社會(huì)活動(dòng)、事務(wù)、組織等等，設(shè)計(jì)社會(huì)治理流程，優(yōu)化設(shè)計(jì)機(jī)制，從而促使社會(huì)治理能夠獲得最佳的效果。，繼而推動(dòng)公眾及公共利益同時(shí)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。主要涵蓋以下方面內(nèi)容：社會(huì)系統(tǒng)構(gòu)建、社會(huì)治理診斷、社會(huì)治理協(xié)同、社會(huì)危機(jī)監(jiān)測等等。

社會(huì)治理工程學(xué)范式，屬于社會(huì)復(fù)雜治理一種實(shí)現(xiàn)手段，是具體要求及體現(xiàn)，主要特質(zhì)涵蓋以下方面：第一，突出上述學(xué)科理論與方法：復(fù)雜性科學(xué)、公共管理學(xué)、信息科學(xué)、計(jì)算科學(xué)等等，重視多學(xué)科理論支持；第二，突出治理工具，尤其是系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)、信息科學(xué)、工程科學(xué)等等，上述學(xué)科理論與方法的有效應(yīng)用，針對社會(huì)治理體系來說，注重規(guī)劃設(shè)計(jì)，還應(yīng)關(guān)注實(shí)施與控制，強(qiáng)調(diào)技術(shù)支持；第三，突出治理主體，主要是以政府、人和社會(huì)組織為主主，具有一定的復(fù)雜性，社會(huì)治理需要獲得一定的社會(huì)支持；第四，在社會(huì)治理過程這么貴，重點(diǎn)突出以下方面之間的關(guān)聯(lián)性：經(jīng)濟(jì)、政治、文化及環(huán)境等，彰顯復(fù)雜作用，社會(huì)治理離不開技術(shù)的支撐，同時(shí)還需要社會(huì)的密切配合。

從上述理論中可以看出，無論是基于現(xiàn)實(shí)情況，還是于理論系統(tǒng)支撐，給予社會(huì)治理工程學(xué)范型，具有一定的合理性，是多學(xué)科交叉的一種體現(xiàn)，促使社會(huì)科學(xué)猶同工程學(xué)科，從而由理論層面過度到技術(shù)，具有完整思想范式。針對社會(huì)治理工程學(xué)范式而言，它不能與社會(huì)工程混為一談，其自身具有特殊性，更關(guān)注工程與社會(huì)方法的有機(jī)融合。

三、結(jié)語

總體來說，社會(huì)治理復(fù)雜性是當(dāng)前社會(huì)治理的主體方向，伴隨社會(huì)發(fā)展速度的逐步加快，社會(huì)治理主要是以工程學(xué)范式來實(shí)現(xiàn)，并且呈現(xiàn)形式及表現(xiàn)方式。文章簡述了社會(huì)復(fù)雜治理的重要性，并從工程學(xué)范式及多元化實(shí)現(xiàn)機(jī)制層面進(jìn)行了具體的闡述。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

[關(guān)鍵詞]城中村治理；政府協(xié)同；社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析

[中圖分類號(hào)]C936；D630 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

中國社會(huì)的轉(zhuǎn)型是整體性、綜合性和系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)型社會(huì)變遷，其實(shí)質(zhì)是覆蓋政治制度、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、社會(huì)生活與文化習(xí)俗領(lǐng)域的全面社會(huì)變革與社會(huì)大轉(zhuǎn)變。在這個(gè)社會(huì)全面變革與社會(huì)大轉(zhuǎn)變的過程中，城中村無疑是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化發(fā)展進(jìn)階的熱絡(luò)地帶。城中村見證并直接推動(dòng)了中國由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，由自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，由鄉(xiāng)村社會(huì)向城市社會(huì)的轉(zhuǎn)變。正因如此，城中村成了社會(huì)各種矛盾的交匯區(qū)，是社會(huì)矛盾與社會(huì)沖突頻發(fā)的地區(qū)之一，同時(shí)也是城市政權(quán)組織和農(nóng)村政權(quán)組織利益博弈的集聚點(diǎn)。城中村具有流動(dòng)人口急劇膨脹、違章建筑四處泛濫、基礎(chǔ)設(shè)施破敗落后、安全隱患層出不窮、社會(huì)矛盾日益集中、社會(huì)沖突此起彼伏、健康風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避困難等特征，是我國穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展必須解決的痼疾。由于城中村問題多、治理難，加上受各種復(fù)雜因素的影響，以區(qū)、街道辦（部門）為代表的城市政權(quán)組織與以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（部門）為代表的農(nóng)村政權(quán)組織對其均存在某種程度的排他性，影響了城中村治理的健康發(fā)展。德國著名物理學(xué)家H.哈肯認(rèn)為：“組成社會(huì)環(huán)境的各個(gè)元素存在相互影響又協(xié)調(diào)一致的關(guān)系，通過協(xié)同會(huì)使社會(huì)環(huán)境從混沌變?yōu)橛行颉！蓖?，組成城中村治理大環(huán)境的城市政權(quán)組織和農(nóng)村政權(quán)組織兩大元素之間，存在既相互影響又協(xié)調(diào)一致的關(guān)系。找出并解決影響城中村治理中政府協(xié)同的關(guān)鍵要素，推動(dòng)城市政權(quán)組織和農(nóng)村政權(quán)組織的協(xié)同契合，是完善和加強(qiáng)城中村治理的重要途徑。

國內(nèi)外學(xué)界對城中村治理進(jìn)行了大量的研究。H.Canter第一次把城中村理論引入城市地理學(xué)中；J.W.R.Whitehand認(rèn)為城中村是介于城市與鄉(xiāng)村之間的特殊區(qū)域，具有不同于城市和鄉(xiāng)村的特征；加拿大學(xué)者麥基用Desakota來概括城中村這一空間模式；希臘學(xué)者瓦西利斯?斯古塔斯認(rèn)為應(yīng)把重心轉(zhuǎn)移到城市邊緣正面的潛力上來，指出土地是核心問題，必須加大城市邊緣的規(guī)劃和政策扶持，運(yùn)用“適宜技術(shù)”維護(hù)城市邊緣秩序；J.W.R.Whitehand還認(rèn)為應(yīng)注重對城市邊緣區(qū)人口和社會(huì)的城鄉(xiāng)過渡性等方面的研究。國內(nèi)的研究成果主要集中在城中村治理的理論與內(nèi)涵、體制與制度、問題與對策等方面，針對城中村治理中之政府協(xié)同作用的研究仍比較薄弱。本文擬從政府協(xié)同這一新視角，對城中村治理中政府協(xié)同的要素進(jìn)行調(diào)查和分析，以推進(jìn)城中村治理中城鄉(xiāng)政權(quán)組織協(xié)同行動(dòng)，形成優(yōu)勢資源最優(yōu)化利用的協(xié)同治理格局。這對推動(dòng)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)管理體制，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的基層現(xiàn)代社會(huì)組織體制，擴(kuò)大基層民主，激發(fā)基層社會(huì)活力，增加基層和諧因素，減少基層不和諧因素，營造和諧社會(huì)環(huán)境等工作的相關(guān)政策制定，有著重要理論意義與應(yīng)用價(jià)值。

一、研究方法

一項(xiàng)基于加利福尼亞州阿拉梅達(dá)縣6 928名居民為期9年的隨機(jī)抽樣調(diào)查顯示，“缺乏社會(huì)聯(lián)系及社區(qū)聯(lián)系的人，與那些有著廣泛接觸面的人相比，死亡率更高”。同時(shí)，“保有一個(gè)廣泛的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，會(huì)使患普通感冒的概率大大降低”。另一項(xiàng)研究顯示，若與組織中的不同群體的人保持網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，會(huì)產(chǎn)生或獲得更高的績效評分。以上關(guān)于網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)的探討給我們的啟示是：個(gè)人或組織嵌入到關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，會(huì)對其開展的活動(dòng)產(chǎn)生積極影響，甚至?xí)顒?dòng)的成敗產(chǎn)生極其重要的影響。社會(huì)學(xué)理論認(rèn)為，社會(huì)是由網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的，網(wǎng)絡(luò)中包含結(jié)點(diǎn)（行動(dòng)者）以及結(jié)點(diǎn)之間的關(guān)系（關(guān)系紐帶）。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法（簡稱SNA）是通過分析網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)系來探討網(wǎng)絡(luò)的屬性和結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上來探究網(wǎng)絡(luò)改進(jìn)策略的一種社會(huì)科學(xué)研究方法。B.韋爾曼（BarryWellman）指出：“網(wǎng)絡(luò)分析探究的是深層結(jié)構(gòu)――隱藏在復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)表面之下的一定的網(wǎng)絡(luò)模式。”SNA具有通過用不斷豐富和發(fā)展的運(yùn)算方案、法則、程序等來分析網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的特色，通過對構(gòu)成社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的多個(gè)結(jié)點(diǎn)和各結(jié)點(diǎn)間連線關(guān)系的狀況進(jìn)行簡單分析，然后運(yùn)用Ucinet、Pajek等軟件進(jìn)行計(jì)算，對各種關(guān)系進(jìn)行精確的量化分析，以探究出網(wǎng)絡(luò)組織的深層結(jié)構(gòu)。本文擬運(yùn)用SNA中的網(wǎng)絡(luò)中心性分析法，以影響城中村治理中政府協(xié)同的要素為網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)，以各個(gè)要素之間的關(guān)聯(lián)為關(guān)系紐帶來分析各要素之間的關(guān)聯(lián)，從中找出影響城中村治理中政府協(xié)同的關(guān)鍵要素，進(jìn)而找出改善城中村治理中政府協(xié)同的對策。

二、城中村治理中政府協(xié)同現(xiàn)狀調(diào)查

為了對城中村治理中政府協(xié)同的基本狀況有更真實(shí)全面的認(rèn)知，本文采取立意抽樣的形式，從湘潭市雨湖區(qū)選取了300個(gè)調(diào)查對象，向雨湖區(qū)政府、雨湖路街道、羊牯塘街道、中山路街道、窯灣街道5個(gè)城市政權(quán)組織部門，鶴嶺鎮(zhèn)、楠竹山鎮(zhèn)、昭潭鄉(xiāng)、護(hù)潭鄉(xiāng)、響水鄉(xiāng)5個(gè)農(nóng)村政權(quán)組織部門以及雨湖區(qū)城中村的基層群眾，共發(fā)放調(diào)查問卷300份，其中有效問卷263份，有效回收率為87.67%（見表1）。將問卷進(jìn)行編碼之后，運(yùn)用SPSS 18.0社會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查軟件進(jìn)行分析。調(diào)查問卷主要涉及城中村治理中政府協(xié)同的滿意度、重要性及基本現(xiàn)狀等。

從雨湖區(qū)城中村治理的現(xiàn)狀來看，認(rèn)為城中村治理非常好的只有4.6%，認(rèn)為差和非常差的卻占到了38.0%（見表2）。不難看出，雨湖區(qū)城中村治理現(xiàn)狀堪憂。在調(diào)研過程中，我們看到雨湖區(qū)城中村的道路交通設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生活服務(wù)設(shè)施以及社會(huì)治安狀況等存在很多問題?？梢?，當(dāng)前亟需進(jìn)一步完善和加強(qiáng)城中村的治理，而加強(qiáng)政府協(xié)同是改善城中村治理的重要路徑。

事實(shí)上，城鄉(xiāng)政權(quán)組織間的協(xié)同契合對城中村治理起著非常重要的作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有53.6%的調(diào)查對象認(rèn)為加強(qiáng)城中村治理中政府協(xié)同非常重要，認(rèn)為重要的占到了35.7%，認(rèn)為不重要的只占3.1%（見表3）。加強(qiáng)城中村治理中政府協(xié)同可以實(shí)現(xiàn)城市政權(quán)組織與農(nóng)村政權(quán)組織的資源共享，為城中村的治理提供更多保障，從而不斷提升城中村治理的效率及質(zhì)量。但是，另一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前城中村治理中政府協(xié)同的群眾滿意度較低，感到非常滿意的只占11.8%，基本滿意的也只有28.1%，而不太滿意和很不滿意的卻占到了60.1%（見表4）。

城中村治理中政府協(xié)同的滿意度較低，表明其重要作用并沒有得到有效發(fā)揮。因此，找出并解決影響城中村治理中政府協(xié)同的關(guān)鍵要素，推進(jìn)城市政權(quán)組織和農(nóng)村政權(quán)組織之間的協(xié)同行動(dòng)，對完善和加強(qiáng)城中村治理非常重要。

三、城中村治理中政府協(xié)同的關(guān)鍵要素分析

根據(jù)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)中心性分析，通過要素分析、關(guān)聯(lián)分析、矩陣分析來逐步確立城中村治理中政府協(xié)同的關(guān)鍵影響要素。首先，對城中村治理中政府協(xié)同的各項(xiàng)要素進(jìn)行綜合分析，確定一套反映城中村治理中政府協(xié)同要素類別的指標(biāo)體系。根據(jù)調(diào)查結(jié)果、文獻(xiàn)探究和規(guī)范分類原則可以構(gòu)建起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本結(jié)構(gòu)劃分、基本發(fā)展現(xiàn)狀、組織基本構(gòu)成、各種相關(guān)保障5個(gè)一級要素指標(biāo)類別，每類一級要素指標(biāo)中包括多個(gè)二級要素指標(biāo)，二級要素指標(biāo)由具備不同主體、內(nèi)容、視角等屬性的具體要素指標(biāo)構(gòu)成。其次，對已經(jīng)確定和識(shí)別下來的各要素之間的關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)分析，確立起各要素間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城中村治理中政府協(xié)同要素的鄰接矩陣。因?yàn)楦饕刂g的關(guān)系強(qiáng)弱不同，所以必須根據(jù)各要素之間影響程度的不同來判斷關(guān)聯(lián)值（0代表無聯(lián)系，1代表弱聯(lián)系，2代表中等聯(lián)系，3代表強(qiáng)聯(lián)系）。通過關(guān)聯(lián)分析和專家論證，最終構(gòu)建起城中村治理中政府協(xié)同要素的鄰接矩陣。最后，通過對已構(gòu)建的鄰接矩陣進(jìn)行分析，識(shí)別出城中村治理中政府協(xié)同的關(guān)鍵要素。要識(shí)別關(guān)鍵要素需要借助網(wǎng)絡(luò)中心性分析法中的度數(shù)中心性分析方法，運(yùn)用ucinet軟件來測算鄰接矩陣的內(nèi)接中心度和外接中心度，而關(guān)鍵要素的基本特征是“具備較低的內(nèi)接中心度和較高的外接中心度”。

鄰接矩陣構(gòu)建的科學(xué)性和可靠性是識(shí)別城中村治理中政府協(xié)同關(guān)鍵要素的先決條件，也是重中之重。為了對城中村治理中政府協(xié)同的要素進(jìn)行科學(xué)的關(guān)聯(lián)分析，本課題組對鄰接矩陣的每一個(gè)關(guān)系結(jié)點(diǎn)的關(guān)聯(lián)值進(jìn)行了多次論證，并形成了城中村治理中政府協(xié)同要素的鄰接矩陣設(shè)計(jì)初樣；之后，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家和學(xué)者、城鄉(xiāng)政府部門代表、社會(huì)公眾等參與鄰接矩陣設(shè)計(jì)初樣的認(rèn)證討論會(huì)，后經(jīng)課題組修改完善，最終形成城中村治理中政府協(xié)同要素的鄰接矩陣模型（見表5）。

根據(jù)已構(gòu)建的鄰接矩陣，借鑒美國弗里曼教授運(yùn)用內(nèi)接近中心度和外接近中心度測量企業(yè)智力資本核心要素的方法，對城中村治理中政府協(xié)同的關(guān)鍵要素進(jìn)行識(shí)別。通過運(yùn)用ucinet軟件進(jìn)行計(jì)算，將那些具有較高外接中心度（90

四、結(jié)論與不足

通過對湘潭市雨湖區(qū)城中村治理中政府協(xié)同的現(xiàn)狀調(diào)查，可以看出當(dāng)前城中村治理的現(xiàn)狀不容樂觀，人們對城中村治理中政府協(xié)同的現(xiàn)狀感到不太滿意。運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法，我們構(gòu)建了城中村治理中政府協(xié)同要素的鄰接矩陣，識(shí)別出了城中村治理中政府協(xié)同的關(guān)鍵要素。

首先，城中村治理中政府協(xié)同受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及人才、制度、信息技術(shù)等關(guān)鍵要素的影響。從表6可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人才保障、制度保障、信息技術(shù)保障等是城中村治理中政府協(xié)同的關(guān)鍵要素。因此，要不斷加快城中村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和特色經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人才、技術(shù)、信息、制度等相關(guān)保障。

其次，城中村治理中政府協(xié)同受社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城鄉(xiāng)區(qū)域劃分等關(guān)鍵要素的影響。城鄉(xiāng)區(qū)域劃分一直是影響城中村治理中政府協(xié)同的重要要素，受區(qū)域劃分的影響，城中村承受著不同于城市和農(nóng)村的文教體衛(wèi)、治安管理、社會(huì)保障以及生產(chǎn)生活方式等壓力。社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善是推進(jìn)城中村治理中政府協(xié)同的重要保障，包括社會(huì)福利設(shè)施、文化教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施等。