導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理財(cái)務(wù)監(jiān)管缺失現(xiàn)狀分析

（一）認(rèn)識不足 高?？蒲?a href="http://www.pflpd.cn/haowen/190547.html" target="_blank">經(jīng)費(fèi)是由政府、教育主管部門、合作企業(yè)或者基金會等通過委托方式或者對申請報(bào)告的篩選來分配，用于解決特定的科學(xué)和技術(shù)問題而支出的費(fèi)用。當(dāng)前各高校十分重視科研經(jīng)費(fèi)的數(shù)量，科研經(jīng)費(fèi)的多少在一定程度上已經(jīng)成為評價高校辦學(xué)實(shí)力和學(xué)術(shù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。這無形中就提高了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的地位，高校管理部門對申請到的科研經(jīng)費(fèi)除了扣除少部分管理費(fèi)之外，并沒有對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所控制的大部分費(fèi)用進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)監(jiān)管，科研經(jīng)費(fèi)儼然成為項(xiàng)目負(fù)責(zé)的人的“福利”或者“獎金”，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更是被學(xué)生戲稱為“老板”。這種現(xiàn)象的存在正是由于高校管理層對科研經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識不足造成的，沒有將科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)作學(xué)校經(jīng)費(fèi)的一部分來管理。事實(shí)上，無論從何渠道獲得的科研經(jīng)費(fèi)，都必須作為高校經(jīng)費(fèi)的一部分由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行科學(xué)的管理，這不僅是高校財(cái)務(wù)制度的自身需要，更是保證科研經(jīng)費(fèi)合理高效使用的需要，是對科研經(jīng)費(fèi)提供者的負(fù)責(zé)。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)管制度不健全 由于對科研經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識不足，高校管理層在對科研經(jīng)費(fèi)的管理上就缺乏建立科學(xué)健全的財(cái)務(wù)管理制度的意識和行動。在科研經(jīng)費(fèi)的管理上，由于經(jīng)費(fèi)來源的復(fù)雜性和科研經(jīng)費(fèi)賬戶的獨(dú)立性，高校給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人較大的權(quán)利。一般只在科研經(jīng)費(fèi)的使用方向上制定必要的規(guī)定，在經(jīng)費(fèi)的具體使用的途徑和數(shù)量上，多由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個人決定。高校財(cái)務(wù)部門缺乏精細(xì)化的管理制度，既不能在使用前對使用的合理性進(jìn)行判斷，也不能在使用后對使用的效果進(jìn)行評估。監(jiān)管制度的不健全導(dǎo)致項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)的使用上具有較大的隨意性，隨意截留、滯留經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，不斷出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)和流失，甚至滋生了學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象，利用經(jīng)費(fèi)洗錢、套取經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象屢禁不止，這已對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理造成嚴(yán)重的威脅。

（三）科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管不力 科研經(jīng)費(fèi)分縱向和橫向，縱向是由國家和政府部門設(shè)定的，橫向一般指和企業(yè)合作，由企業(yè)提供經(jīng)費(fèi)。無論是縱向還是橫向，科研經(jīng)費(fèi)的提供者在科研經(jīng)費(fèi)使用上，大多只是規(guī)定使用的范圍和數(shù)量的界定。由于科研課題的專業(yè)性，學(xué)校的財(cái)務(wù)部門不具備深刻的理解和認(rèn)識，缺少對科研課題進(jìn)行會計(jì)項(xiàng)目設(shè)置的基礎(chǔ)，導(dǎo)致學(xué)校制定的管理制度也大多只是定性規(guī)定而缺少具體的數(shù)據(jù)指標(biāo)，對科研經(jīng)費(fèi)的具體監(jiān)管上缺乏必要的依據(jù)，多由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己決定項(xiàng)目的各項(xiàng)開支。由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自身財(cái)務(wù)管理能力的不同，科研項(xiàng)目對經(jīng)費(fèi)使用要求的不同，給高校財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管帶來極大的復(fù)雜性，財(cái)務(wù)部門很難對科研經(jīng)費(fèi)的使用做出有效的預(yù)算和決算?？蒲薪?jīng)費(fèi)賬戶的獨(dú)立性，又使其沒有納入高校經(jīng)費(fèi)管理的信息化平臺，這更使高校財(cái)務(wù)部門被排斥在科研經(jīng)費(fèi)大門之外，這都不利于科研經(jīng)費(fèi)的合理、高效的使用。

二、財(cái)務(wù)監(jiān)管介入高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的必要性

（一）合理使用科研經(jīng)費(fèi)的需要 科研經(jīng)費(fèi)是高校經(jīng)費(fèi)的一部分，加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管是財(cái)務(wù)部門不可推卸的責(zé)任。盡管由于一些項(xiàng)目的特殊性的需要，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須保留一部分的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，但由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)素養(yǎng)的差別，科研經(jīng)費(fèi)的使用常常出現(xiàn)一些不合理情況，如購買一些不是服務(wù)科研項(xiàng)目，而是服務(wù)個人家庭的物品，但以科研經(jīng)費(fèi)需要的名目實(shí)報(bào)實(shí)銷；管理費(fèi)和招待費(fèi)所占比例較大等。這都不利于科研經(jīng)費(fèi)的健康合理使用，必須將科研經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)收支情況列入高效財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管之下，設(shè)立專業(yè)的會計(jì)科目、項(xiàng)目進(jìn)行管理，對科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行專業(yè)的預(yù)算和決算。根據(jù)預(yù)算決定項(xiàng)目進(jìn)行中各項(xiàng)費(fèi)用的支出，項(xiàng)目結(jié)題后對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專業(yè)的財(cái)務(wù)決算，科學(xué)處理經(jīng)費(fèi)結(jié)余。只有使科研經(jīng)費(fèi)處于專門的財(cái)務(wù)監(jiān)管之下，才能保證科研經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)支出的合理性。

（二）保證項(xiàng)目正常運(yùn)行的需要 科研經(jīng)費(fèi)的合理使用是項(xiàng)目進(jìn)行的重要保障。當(dāng)前，由于財(cái)務(wù)監(jiān)管的缺失，科研經(jīng)費(fèi)使用的隨意性，使大量科研經(jīng)費(fèi)沒有真正使用到項(xiàng)目研究當(dāng)中。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，當(dāng)前僅有40%左右的科研經(jīng)費(fèi)能用于科研，其它則大部分流失在項(xiàng)目之外，被肆意揮霍。這嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的健康進(jìn)行，甚至?xí)斐身?xiàng)目的中斷，帶來不可估量的損失。這用于科研的40%也存在使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，如重復(fù)的購買器材，學(xué)術(shù)交流和出國考察花費(fèi)過大等，科研經(jīng)費(fèi)的不合理使用人為地造成了科研經(jīng)費(fèi)的緊張，給科研人員帶來很多研究外的問題和煩惱，影響了科研項(xiàng)目的正常進(jìn)行，減慢了科研的進(jìn)程，也減少了科研人員取得突出進(jìn)展的可能。

（三）杜絕學(xué)術(shù)腐敗滋生的需要 財(cái)務(wù)監(jiān)管的缺失使科研經(jīng)費(fèi)幾乎成為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的“小金庫”，具有獨(dú)立的自主支配權(quán)，財(cái)務(wù)人員不能在事前和事中對其進(jìn)行必要的監(jiān)督和管理，只是在項(xiàng)目結(jié)題后對其進(jìn)行審簽，這已是事后的統(tǒng)計(jì)，多流于形式。這種管理模式必然給學(xué)術(shù)腐敗提供滋生的溫床，隨意支配科研經(jīng)費(fèi)的亂象此起彼伏。出國考察、學(xué)術(shù)交流等似乎與項(xiàng)目相關(guān)的費(fèi)用居高不下，實(shí)則不過是游山玩水；突擊購買高端器材看似是為科研的效果實(shí)際是洗錢的需要；至于差旅費(fèi)、招待費(fèi)更是毫無標(biāo)準(zhǔn)可言。盡管高校也出臺很多制度遏制這種亂象的惡化，但都不涉及科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，只能是隔靴搔癢，治標(biāo)不治本。

三、財(cái)務(wù)監(jiān)管下高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理革新措施

（一）理念創(chuàng)新：科研經(jīng)費(fèi)是學(xué)校經(jīng)費(fèi)的組成部分 具體有：

（1）科研經(jīng)費(fèi)與學(xué)校經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一性。學(xué)校經(jīng)費(fèi)是由教育主管部門為支持整個學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的所撥付的費(fèi)用，科研經(jīng)費(fèi)是由政府部門、合作企業(yè)或者高校自身為支持某個項(xiàng)目的研究而撥付的專款。盡管在資金來源和使用對象上存在差異，但都在高校的范圍內(nèi)運(yùn)行，其人員組成都來自高校自身的教師和學(xué)生，在本質(zhì)上兩者都在為高校的學(xué)術(shù)發(fā)展和人才培養(yǎng)發(fā)揮重要的資金保障作用。項(xiàng)目運(yùn)行的任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題都會影響高校的聲譽(yù)和發(fā)展，項(xiàng)目的成功與否與高校的發(fā)展息息相關(guān)，這些決定了科研經(jīng)費(fèi)與學(xué)校經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一性，所以科研經(jīng)費(fèi)必須接受高校財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管。一旦項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)到賬，則立即成為高校經(jīng)費(fèi)的一部分存在，處于高校財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管之下，科研經(jīng)費(fèi)的運(yùn)作必須遵守高校的相關(guān)財(cái)務(wù)制度和使用程序。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為直接責(zé)任人，不能再片面地認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己申請來的，就要當(dāng)作自己的“福利”來隨意支配。必須創(chuàng)新理念，提高認(rèn)識，樹立全局意識，自覺接受財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督和管理，做到科研經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)化、規(guī)范化和透明化。

（2）科研經(jīng)費(fèi)的相對獨(dú)立性?？蒲薪?jīng)費(fèi)作為項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，在使用上具有一定的獨(dú)立性，在財(cái)務(wù)上也以獨(dú)立賬戶的形式存在，但這種獨(dú)立性是相對的，是建立在財(cái)務(wù)監(jiān)管下的獨(dú)立性。由于科研項(xiàng)目的獨(dú)立性，其科研經(jīng)費(fèi)也采用?？顚Ｓ玫男问?，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費(fèi)具有較大的控制權(quán)，但這種形式并不是指科研經(jīng)費(fèi)完全與高校的財(cái)務(wù)部門割裂開來，而是指科研經(jīng)費(fèi)的使用可以依照項(xiàng)目的特點(diǎn)編制專門的會計(jì)預(yù)算和決算，不受學(xué)校整體經(jīng)費(fèi)使用的具體制度的束縛。但這種專門為科研項(xiàng)目編制的預(yù)算和決算必須受財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督，各項(xiàng)費(fèi)用的支出必須在財(cái)務(wù)部門的監(jiān)控下進(jìn)行?？梢姡@種獨(dú)立性不是絕對的，而是作為學(xué)校經(jīng)費(fèi)的一部分，為保證項(xiàng)目的獨(dú)立性和?？顚Ｓ镁哂邢鄬Φ莫?dú)立性，是與學(xué)校的整體經(jīng)費(fèi)管理相統(tǒng)一的。

（二）制度創(chuàng)新：建立科學(xué)的預(yù)算決算制度 具體如下：

（1）預(yù)算的規(guī)范化和科學(xué)化。預(yù)算的不規(guī)范是給科研經(jīng)費(fèi)帶來許多財(cái)務(wù)問題的重要原因，一些高校和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為追求較高的科研經(jīng)費(fèi)，常常虛報(bào)科研費(fèi)用，虛開名目，重復(fù)購買物品，甚至人為地更改國家規(guī)定的與高校分?jǐn)偝杀镜谋壤@在上報(bào)的預(yù)算上，必然高于實(shí)際科研所需，即給項(xiàng)目資金提供者增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也滋生了自身的腐敗。項(xiàng)目進(jìn)行過程的預(yù)算也因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自身財(cái)務(wù)知識的不足和研究過程中很多不確定因素的原因，預(yù)算往往不夠科學(xué)和規(guī)范，多由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人憑感覺編制，缺少必要的論證和預(yù)測。在實(shí)際的執(zhí)行過程中多淪為形式，科研經(jīng)費(fèi)的使用很少能嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行。因此，項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須結(jié)合高校財(cái)務(wù)部門制定專業(yè)的、規(guī)范的、科學(xué)的預(yù)算，項(xiàng)目人員要與財(cái)務(wù)人員充分溝通，使財(cái)務(wù)人員能深入了解項(xiàng)目的各項(xiàng)成本，使財(cái)務(wù)人員能更加科學(xué)規(guī)范地設(shè)置會計(jì)科目，據(jù)實(shí)列支。并詳細(xì)了解項(xiàng)目進(jìn)行過程中遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的成本的增加，提前做出預(yù)判，并在預(yù)算中有所體現(xiàn)。高校財(cái)務(wù)部門參與編制項(xiàng)目成本預(yù)算，極大地保證了預(yù)算的專業(yè)化，使科研經(jīng)費(fèi)的成本預(yù)算更加的完整、真實(shí)，全面。特別是項(xiàng)目研究使用高?，F(xiàn)有器材、耗材和水電時，更能保證成本的比例分配更加合理和客觀，有力地避免了很多項(xiàng)目白白使用學(xué)校的公用實(shí)施，而將預(yù)算中的這部分資金個人揮霍，或者干脆不設(shè)置這部分預(yù)算的不合理現(xiàn)象。這既保證了科研項(xiàng)目按計(jì)劃有秩序進(jìn)行，又有利于科研項(xiàng)目進(jìn)行中各方面開支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)預(yù)算的約束力。

（2）決算的精細(xì)化和經(jīng)費(fèi)結(jié)余的規(guī)范處理。決算是預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)題決算是對經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和執(zhí)行結(jié)果的綜合性信息資料，是科研項(xiàng)目管理部門和經(jīng)費(fèi)提供者對項(xiàng)目執(zhí)行情況作出評價的有效憑證，精細(xì)化的決算，這不僅是對項(xiàng)目管理部門和經(jīng)費(fèi)提供者的負(fù)責(zé)，更是對項(xiàng)目執(zhí)行人員的負(fù)責(zé)。高校財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按照科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制對結(jié)題的科研項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化的決算，首先要收集各項(xiàng)原始的會計(jì)憑證，并將各項(xiàng)開支按照預(yù)算科目進(jìn)行分類匯總，依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定考核各項(xiàng)開支的合理性和規(guī)范性，并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)目的預(yù)算比例。其次，對于超出預(yù)算限額的開支項(xiàng)目，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須給出合理的解釋和依據(jù)。精細(xì)嚴(yán)格的決算是對項(xiàng)目執(zhí)行人員的一種正確的誘導(dǎo)，更是對那些一直不堅(jiān)定，容易掉進(jìn)金錢陷阱的項(xiàng)目人員的一種威懾。同時，也是對項(xiàng)目效益情況評價的重要指標(biāo)，將為項(xiàng)目管理部門和審計(jì)部門提供重要的考評依據(jù)。對結(jié)題后的經(jīng)費(fèi)結(jié)余要按照相關(guān)制度的規(guī)定科學(xué)處理，一般情況下，經(jīng)費(fèi)結(jié)余會自動轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目發(fā)展資金繼續(xù)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人掌握，但具體的使用缺少方向和數(shù)量的限制，高校財(cái)務(wù)部門必須制定嚴(yán)格的制度規(guī)定項(xiàng)目的使用范圍和比例，盡量鼓勵資金用在器材的采購及與項(xiàng)目相關(guān)的科研項(xiàng)目上，嚴(yán)格控制學(xué)校管理費(fèi)抽取的比例和項(xiàng)目人員經(jīng)費(fèi)的占用比例，防止經(jīng)費(fèi)結(jié)余被人為地?fù)]霍和浪費(fèi)。

（三）執(zhí)行創(chuàng)新：財(cái)務(wù)部門監(jiān)管使用全程 執(zhí)行力疲軟已是高校科研經(jīng)費(fèi)管理不善的重要因素，無論管理制度制定得如何好，執(zhí)行乏力都是枉然，無論預(yù)算編制得多么精確，實(shí)際操作不與其同步，都會使預(yù)算變成一紙空文。所以，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門對科研經(jīng)費(fèi)使用過程的監(jiān)督至關(guān)重要。

（1）由專人負(fù)責(zé)。科研經(jīng)費(fèi)是?？顚Ｓ?，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對其具有自主支配權(quán)，高校財(cái)務(wù)人員不能將其納入高校教育經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行監(jiān)督管理，這導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)人員不能對科研經(jīng)費(fèi)的使用過程進(jìn)行監(jiān)督，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，使科研經(jīng)費(fèi)使用效果最大化。高校財(cái)務(wù)人員只能在項(xiàng)目結(jié)題時進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的結(jié)算，即使發(fā)現(xiàn)問題也為時已晚。因此，建議高校財(cái)務(wù)部門向科研項(xiàng)目派駐專門的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)監(jiān)管每一筆費(fèi)用的支出，以預(yù)算為依據(jù)，嚴(yán)格把關(guān)，控制科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍和使用數(shù)量，促進(jìn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依據(jù)預(yù)算使用科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行力。

（2）搭建信息化平臺。財(cái)務(wù)信息化是高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化要求，高校常規(guī)經(jīng)費(fèi)管理必須通過信息化平臺展示出來，做到每筆開支的透明化、公開化?？蒲薪?jīng)費(fèi)由于經(jīng)費(fèi)來源的多樣化，科研項(xiàng)目的多變化，使其經(jīng)費(fèi)管理的信息化步伐相對落后，透明度不夠，這也是滋生腐敗的重要原因。因此要想提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行力，真正監(jiān)督項(xiàng)目運(yùn)行的全程，使其在陽光下進(jìn)行，必須盡快建立科研經(jīng)費(fèi)信息化管理平臺，依照項(xiàng)目的特點(diǎn)，將項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目支出和項(xiàng)目決算的全程在一套軟件平臺上顯示出來，既供高校財(cái)務(wù)人員及時監(jiān)管，又供高校管理人員、項(xiàng)目參與人員及時監(jiān)督。只要打開軟件，科研經(jīng)費(fèi)的每一筆開支一目了然，這就從根本上保證了對科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)果監(jiān)管向過程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，由秋后算賬的被動控制變?yōu)槿杖涨逅愕倪^程控制，極大地保障了科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用。

四、結(jié)論

科研活動對高校的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，對于一些研究型的大學(xué)，更是成為高?；顒拥闹黧w。而來自各個渠道的科研經(jīng)費(fèi)對科研項(xiàng)目的正常運(yùn)行起著重要的支撐作用，沒有這些經(jīng)費(fèi)作為堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)后盾，很多科研項(xiàng)目難以順利開展并取得成果。所以加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理至關(guān)重要，它直接影響著科研項(xiàng)目能否正常進(jìn)行和進(jìn)行的效果。而加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)部門對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管無疑是提高科研經(jīng)費(fèi)使用效果的最有效途徑。首先，財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)專業(yè)能力，能使科研經(jīng)費(fèi)的使用更加規(guī)范和科學(xué)，能最大限度地做到經(jīng)費(fèi)使用效果的最大化。其次，財(cái)務(wù)部門的參與，有利于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目人員從紛繁蕪雜的財(cái)務(wù)問題中解放出來，專心從事項(xiàng)目研究，有利于科研的健康發(fā)展和高效進(jìn)行。第三，財(cái)務(wù)部門參與科研經(jīng)費(fèi)管理有利于防止腐敗滋生，避免經(jīng)費(fèi)的流失和挪用，保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行?？傊?，財(cái)務(wù)監(jiān)管參與高校科研經(jīng)費(fèi)管理對科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行具有重要的意義，各高校必須將科研經(jīng)費(fèi)納入高校經(jīng)費(fèi)管理的軌道上來，使科研經(jīng)費(fèi)的使用更加規(guī)范化、科學(xué)化、透明化。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

一、提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念,從領(lǐng)導(dǎo)自身做起,堅(jiān)持常抓不懈

應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)自身做起,切實(shí)提高加強(qiáng)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理的必要性和重要性認(rèn)識。多年來,行政事業(yè)單位吃慣了“財(cái)政飯”,習(xí)慣于有錢敞開花,沒錢伸手要,擺闊氣、講排場、大手大腳,花錢隨便的現(xiàn)象普遍存在,損失浪費(fèi)比較嚴(yán)重。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的觀念不是很強(qiáng),并沒有把加強(qiáng)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理當(dāng)作頭等大事抓緊抓好,我們必須清醒地認(rèn)識到,以往那樣大手大腳地過日子是不行的。搞好行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理是加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè),樹立良好形象,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的需要,也是反腐倡廉、加強(qiáng)廉政建設(shè)的客觀要求。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),必須從一點(diǎn)一滴做起,防微杜漸,“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”。任何時候,都應(yīng)大興節(jié)儉之風(fēng),克服鋪張浪費(fèi)和互相攀比的不良風(fēng)氣。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)、建立并逐步完善行之有效的約束機(jī)制

俗話說:“無規(guī)矩不成方圓”。有章可循,照章辦事,是加強(qiáng)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理的重要一環(huán)。否則,各自為政、各行其是,必然會造成財(cái)務(wù)管理的混亂和開支失控的局面。行政事業(yè)單位除了認(rèn)真貫徹國家的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,還必須根據(jù)本部門本單位的實(shí)際情況和特點(diǎn),建立健全一套行之有效且切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度。一是綜合性的管理制度,如各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度,財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、固定資產(chǎn)管理制度、辦公用品管理制度、經(jīng)費(fèi)開支審批制度等。二是單項(xiàng)的管理制度也不可缺少,如加強(qiáng)辦公費(fèi)、電話費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、車輛維修費(fèi)、燃料費(fèi)、購置費(fèi)、租賃費(fèi)等管理制度。三是相關(guān)的管理制度,如接待制度、車輛管理使用制度、辦公用品及水電管理制度、臨時用工管理制度等。只有從單位內(nèi)部建立起有效的約束機(jī)制,并嚴(yán)格按照制度辦事,才能取到良好的管理效果。

三、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出的計(jì)劃性,量入為出

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,行政事業(yè)單位的工作任務(wù)逐漸增多,開支項(xiàng)目也隨之增多,大體可分為工資性的人員經(jīng)費(fèi),維持日常辦公的公用經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。因此,要特別強(qiáng)化開支的計(jì)劃性,以便用較少的資金來保證各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。在年初安排全年開支預(yù)算時,應(yīng)遵循“保證重點(diǎn)、兼顧一般”的原則,量入為出。首先是確保人員經(jīng)費(fèi)開支,其次是保證正常的辦公經(jīng)費(fèi)開支,然后再分輕重緩急來安排其它支出。

除了加強(qiáng)開支的計(jì)劃性,還必須強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)開支的日常管理,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。財(cái)務(wù)人員認(rèn)真審核報(bào)銷,主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)決抵制不合理的支出。一是按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定,嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出審批制度。每一項(xiàng)開支,每筆支出,都必須嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限審批后才準(zhǔn)予付諸實(shí)施。要特別管住較大開支項(xiàng)目的審批。如車輛更新購置、人員外出旅游考察、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公用品等。二是切實(shí)完善財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)。每一筆開支必須具有合法的原始憑證,并附有附件、經(jīng)辦人員、證明人員簽字等,否則不予核銷。杜絕虛開發(fā)票及一些不合規(guī)的支出,防止跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生。

四、開展財(cái)務(wù)分析、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、提高經(jīng)費(fèi)管理水平

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析,就是以年度工作計(jì)劃和支出預(yù)算為依據(jù),結(jié)合單位的具體情況開支特點(diǎn),利用會計(jì)、統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)核算等信息資料,對一定時期的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動進(jìn)行綜合分析與評估。通過定期或不定期地開展財(cái)務(wù)分析活動,檢查財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況,及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出中存在的問題,有針對性地提出改進(jìn)辦法與措施,可以為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考;通過財(cái)務(wù)分析,公布財(cái)務(wù)收支情況,也會增加經(jīng)費(fèi)開支的透明度,增強(qiáng)理財(cái)?shù)拿裰餍?對節(jié)減開支、改進(jìn)財(cái)務(wù)工作、提高財(cái)務(wù)管理水平都大有好處。

篇3

1、某些單位的工會財(cái)務(wù)人員會計(jì)知識欠缺

財(cái)務(wù)人員是單位財(cái)務(wù)的重要管理者與執(zhí)行者，而工會財(cái)務(wù)人員同樣也是工會財(cái)務(wù)管理的重要人員。高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員能更好地進(jìn)行資產(chǎn)管理與會計(jì)處理。而工會只有具備了高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，其財(cái)務(wù)管理才能較少出錯，工會經(jīng)費(fèi)的使用也才能有章可循且按照規(guī)則辦事。而現(xiàn)實(shí)生活中，在某些單位工會財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，對于工會財(cái)務(wù)職業(yè)規(guī)范了解較少。工會財(cái)務(wù)會計(jì)人員會計(jì)知識欠缺的情況造成了部分工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理混亂、規(guī)范化缺少的現(xiàn)狀。同時在某些單位，也存在工會財(cái)務(wù)人員非專職工作人員，他們的本職工作是進(jìn)行單位的財(cái)務(wù)會計(jì)管理，兼職負(fù)責(zé)工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理。這些財(cái)務(wù)人員由于其日常工作并不是獨(dú)立完成工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理，因此很難有時間和經(jīng)歷對工會的財(cái)務(wù)會計(jì)規(guī)范進(jìn)行詳細(xì)了解，這也導(dǎo)致不遵守工會財(cái)務(wù)管理規(guī)范的事情頻頻發(fā)生。譬如很多事業(yè)單位由于人員編制有限，往往安排單位財(cái)務(wù)科室員工管理工會賬務(wù)，或者由辦公室人員管理，較多的只記了個“流水賬”，更有甚者，由于工會賬務(wù)業(yè)務(wù)相對較少，工會的賬、款都由單位的出納管理，很容易出現(xiàn)資金安全風(fēng)險(xiǎn)。有些兼職員工沒有接受過工會財(cái)務(wù)會計(jì)的有關(guān)教育培訓(xùn)，對該領(lǐng)域的會計(jì)工作不熟悉，將某次工會給困難員工發(fā)放的慰問金計(jì)入管理費(fèi)用中，造成賬目混亂。

2、工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度不健全

工會經(jīng)費(fèi)的管理需要有健全的制度保障，而健全的財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度是做好工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理的基礎(chǔ)。我國目前很多單位并沒有單獨(dú)針對工會建立財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度，這也造成了工會經(jīng)費(fèi)的管理混亂、使用無效等情況的出現(xiàn)。而某些建立了工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度的單位，制定的工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度也并不完全符合《工會法》和工會財(cái)務(wù)會計(jì)規(guī)范的要求。工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度涉及工會經(jīng)費(fèi)管理的收繳、管理、使用等各個方面，可以有效減少工會經(jīng)費(fèi)管理失效的情況出現(xiàn)，同時健全工會經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管體制，防止濫用工會經(jīng)費(fèi)的情況發(fā)生。許多單位現(xiàn)在已經(jīng)建立了較為有效的內(nèi)部控制制度，肩負(fù)起了減小單位經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重任，但卻沒有意識到工會經(jīng)費(fèi)良好使用對單位的重要意義，這也造成了工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度缺失，沒有受到單位重視。而據(jù)調(diào)查，當(dāng)前基層僅有不到四成的中小企業(yè)建立了工會財(cái)務(wù)制度。事業(yè)單位由于其規(guī)模、人員等因素，對于專門建立工會財(cái)務(wù)制度也并未全面落實(shí)，不少員工不清楚工會經(jīng)費(fèi)的用途，大部分財(cái)務(wù)人員并不能完整說出工會財(cái)務(wù)會計(jì)的相關(guān)制度與規(guī)范。正是因?yàn)橹贫鹊牟唤∪?，更有甚者，工會賬戶甚至成為單位、領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移資金的小金庫，把不應(yīng)拔入工會的資金轉(zhuǎn)入工會，以使其在使用這部分資金時達(dá)到形式上合法合理的目的。

二、規(guī)范工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理的有效措施

1、加強(qiáng)各單位對工會經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識

（1）提高單位負(fù)責(zé)人的工會管理意識。要規(guī)范工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理，首先需要加強(qiáng)各單位對工會經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識。單位只有了解工會經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)及規(guī)定用途，才能不斷完善工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理，提高工會經(jīng)費(fèi)的使用效率。而想要加強(qiáng)單位對工會經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識，必須先從單位負(fù)責(zé)人抓起。國家各級工會需要抓好其所管轄下一級的每一個單位的工會，對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)，增進(jìn)單位負(fù)責(zé)人對工會的了解程度，讓單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識到工會經(jīng)費(fèi)的合理運(yùn)用將有效提高員工工作效率，幫助困難員工，促進(jìn)單位提高整體工作效率。同時也要讓單位負(fù)責(zé)人知道單位私自挪用工會經(jīng)費(fèi)是違反工會法的，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（2）增強(qiáng)普通員工的自我保護(hù)意識。由于部分單位員工并不清楚工會經(jīng)費(fèi)的用途，因此很難起到對工會經(jīng)費(fèi)收繳、管理、使用的全面有效管理。而員工作為單位監(jiān)督的主力軍，當(dāng)員工無法積極行使監(jiān)督管理的職能時，便會出現(xiàn)權(quán)力的失控，造成不必要的損失。因此，增強(qiáng)普通員工對工會經(jīng)費(fèi)的了解，提高普通員工的自我保護(hù)意識，將促進(jìn)工會經(jīng)費(fèi)的有效利用和工會財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化進(jìn)行。各級總工會可以通過“走基層”的方式宣傳工會的作用及工會經(jīng)費(fèi)的用途，讓普通員工知道工會經(jīng)費(fèi)將幫助單位有困難的員工、舉辦工會活動等有利于員工自身的事項(xiàng)，對于某些單位多收繳工會經(jīng)費(fèi)的情況進(jìn)行清查，對于私自挪用工會經(jīng)費(fèi)的單位進(jìn)行嚴(yán)懲。

2、提高工會財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)

（1）對工會財(cái)務(wù)會計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。由于工會經(jīng)費(fèi)在管理方面存在的問題主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)會計(jì)人員的會計(jì)處理，因此加強(qiáng)對工會財(cái)務(wù)會計(jì)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)將有效規(guī)范工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理。各級總工會需要結(jié)合不同單位的實(shí)際情況進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)工會的財(cái)務(wù)會計(jì)人員學(xué)習(xí)有關(guān)工會的會計(jì)處理知識和相關(guān)法律規(guī)范；強(qiáng)化對工會財(cái)務(wù)會計(jì)人員的財(cái)經(jīng)法律教育等。同時，總工會還可以通過舉行業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流的方式來營造會計(jì)人員的學(xué)習(xí)氛圍。

（2）提高工會財(cái)務(wù)會計(jì)人員的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。某些單位存在工會財(cái)務(wù)會計(jì)人員由單位財(cái)務(wù)人員兼任的現(xiàn)象，這造成了工會財(cái)務(wù)會計(jì)人員的工會知識匱乏，對工會經(jīng)費(fèi)的收繳、管理、使用存在流程上的問題，使得對財(cái)務(wù)會計(jì)管理的規(guī)范很難進(jìn)行?？偣梢酝ㄟ^將是否工會財(cái)務(wù)會計(jì)人員由其他人員兼任、工會財(cái)務(wù)會計(jì)人員具備職稱等內(nèi)容計(jì)入工會對單位的考察范圍，每年評選出年度“工會之星”的單位，并給予單位或個人一定獎勵的方式來促進(jìn)工會財(cái)務(wù)會計(jì)人員的水平提高?？偣部梢悦魑囊筮M(jìn)行工會經(jīng)費(fèi)管理的財(cái)務(wù)會計(jì)人員必須為專職會計(jì)，不可進(jìn)行單位其他崗位的兼任等來提高工會財(cái)務(wù)會計(jì)人員的從業(yè)質(zhì)量。

3、提高工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度的執(zhí)行效率

（1）工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度完善。各單位工會都應(yīng)該按照工會法及工會相關(guān)的會計(jì)制度建立完善的工會財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，制度了除了需要符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范外，還需要符合本單位自身狀況和發(fā)展條件。只有建立了完善的工會財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度才能減少工會經(jīng)費(fèi)私自挪用及工會經(jīng)費(fèi)操作流程不合法的情況。工會財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建立也要求單位具有較好的工會財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，只有建立了較為完善、健全的工會財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，才能保證工會的獨(dú)立核算和基本會計(jì)職能的有效落實(shí)。

（2）增強(qiáng)對工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度的監(jiān)督能力。僅僅完善工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度并不能完全提高工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度的執(zhí)行效率，還需要輔以較強(qiáng)的對工會財(cái)務(wù)會計(jì)的監(jiān)管能力。單位只有提高員工的監(jiān)督意識，發(fā)揮員工的能動性，才能促進(jìn)工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理走向規(guī)范化道路。同時，良好的監(jiān)督能力也會限制權(quán)力的肆意擴(kuò)張和濫用，工會經(jīng)費(fèi)是保障普通員工的屏障，只有利用好工會經(jīng)費(fèi)才能為單位員工謀福利。單位需要通過培訓(xùn)等方式提高員工對工會經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識，健全監(jiān)管體制，使得如果單位工會經(jīng)費(fèi)出了問題，可以直接找到第一責(zé)任人。

三、結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理工作 問題 對策

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的部分問題分析

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作，財(cái)務(wù)管理工作的好壞影響著行政事業(yè)單位的發(fā)展。當(dāng)前許多行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理還比較薄弱，存在著較多的問題，具體表現(xiàn)如下：

（一）財(cái)務(wù)管理工作中的會計(jì)核算制度不恰當(dāng)

一是現(xiàn)行會計(jì)制度在會計(jì)科目的核算與設(shè)置上，與財(cái)務(wù)部門預(yù)算編報(bào)的口徑不統(tǒng)一，預(yù)算支出的科目與行政事業(yè)單位的科目不一致，致使在編制決算時大費(fèi)周折，效率降低。二是各個預(yù)算單位對專項(xiàng)項(xiàng)目資金的管理各有不同，形式多樣，方法不科學(xué)，固定資金的管理較為混亂，賬外資產(chǎn)問題嚴(yán)重，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失較多。采購人員專業(yè)知識缺乏，不能很好的采購合適的專用設(shè)備，也造成了資金的浪費(fèi)，影響了固定資產(chǎn)的管理工作，不利于各項(xiàng)資金的整體控制管理。

（二）行政事業(yè)單位在部門預(yù)算資金管理中存在著缺陷

一是財(cái)務(wù)部門對預(yù)算編制不夠重視。預(yù)算管理系統(tǒng)對于各部門的作用是很關(guān)鍵的，需要各級單位領(lǐng)導(dǎo)的重視及相關(guān)部門的積極配合，但在實(shí)際中預(yù)算編制只由財(cái)務(wù)一個部門負(fù)責(zé)，面不夠科學(xué)，在實(shí)際預(yù)算中，夸大了經(jīng)費(fèi)的需求金額，阻礙了行政事業(yè)單位發(fā)展的規(guī)模和速度，為一些鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象提供了發(fā)展機(jī)會。二是預(yù)算編報(bào)缺乏準(zhǔn)確性。有些行政事業(yè)單位的部門預(yù)算編制存在一定的盲目性，不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，安排資金不夠準(zhǔn)確，使有效的資金不能落到實(shí)處，嚴(yán)重影響了預(yù)算編報(bào)的準(zhǔn)確性。三是預(yù)算支出與收入管理不夠規(guī)范。支出審批制度不完善，對于隨便擴(kuò)大開支范圍等現(xiàn)象監(jiān)督不嚴(yán)，挪用資金現(xiàn)象層出不窮，各單位的收入管理制度混亂，沒有嚴(yán)格的制度約束，使擠占財(cái)政資金、賬外賬現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）適合本單位的財(cái)務(wù)分析制度缺乏

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析制度各不相同，有的單位財(cái)務(wù)人員參與管理的機(jī)會少，對于單位的各方面情況認(rèn)識不足，在做財(cái)務(wù)分析時，不能從全面出發(fā)進(jìn)行分析，單純從會計(jì)核算的角度進(jìn)行，缺乏合理性，使單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況不能全面的展示在領(lǐng)導(dǎo)的面前，阻礙了決策者正確的分析單位財(cái)務(wù)狀況，不利于單位的快速發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中問題的對策

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和被認(rèn)可，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作面臨多方面的挑戰(zhàn)。因此，行政事業(yè)單位必須正視自身存在的問題，運(yùn)用科學(xué)的方法加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理建設(shè)，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理向更科學(xué)、更合理的方向發(fā)展。

（一）改革財(cái)務(wù)管理工作中的會計(jì)核算制度

推廣會計(jì)集中核算制度，建立規(guī)范的預(yù)算會計(jì)體系，提高會計(jì)的專業(yè)化核算能力，對于現(xiàn)行會計(jì)制度中妨礙部門預(yù)算改革的科目，要進(jìn)行合理的修訂，使其完善并適應(yīng)會計(jì)核算制度的發(fā)展。會計(jì)核算的工作人員在各方面脫離被委派行政事業(yè)單位的約束，使其發(fā)揮有利的監(jiān)督作用，從而減少不合理的開支，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。

（二）建立健全行政事業(yè)單位預(yù)算資金管理制度

強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，建立有效的支出約束機(jī)制。一是綜合性的管理制度，如加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)等。二是單項(xiàng)的管理制度，如加強(qiáng)辦公費(fèi)、電話費(fèi)、郵資費(fèi)等管理制度。三是相關(guān)性的管理制度，如接待制度、車輛管理制度等。這樣，從單位內(nèi)建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費(fèi)支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。

（三）強(qiáng)化開支計(jì)劃性，合理安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

首先確保人員經(jīng)費(fèi)開支，其次保證必要的辦公經(jīng)費(fèi)需要，然后再按照輕重緩急安排其他項(xiàng)目的開支。計(jì)劃制定后，還必須嚴(yán)格執(zhí)行，防止前緊后松，保證計(jì)劃的有效性。

（四）嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出管理，杜絕揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象

第一，建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支審批制度。對于每項(xiàng)開支，都必須嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限審批后方可報(bào)銷。第二，制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支報(bào)銷程序。每一筆開支都必須取得合法有效的票據(jù)，并附有關(guān)批件，由經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)簽字，財(cái)務(wù)人員審核，領(lǐng)導(dǎo)審批后才能予以報(bào)銷。第三，統(tǒng)籌安排使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。第四，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支的事前監(jiān)督。第五，健全單位財(cái)產(chǎn)物資的管理。

（五）建立科學(xué)的財(cái)務(wù)分析制度

財(cái)務(wù)分析報(bào)告要做到客觀、真實(shí)，從全面出發(fā)、合理分析本單位的財(cái)務(wù)狀況，使領(lǐng)導(dǎo)者正確對待本單位的實(shí)際財(cái)政情況，作出正確的決策，有利于行政事業(yè)單位的發(fā)展。財(cái)務(wù)分析必須按照《會計(jì)法》及《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的要求，采用科學(xué)的方法進(jìn)行分析。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容涉及行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及相關(guān)活動的各個方面，主要側(cè)重于財(cái)政資金的使用分析上，采用的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，可以使用預(yù)算完成率、預(yù)算撥款增長率、公用支出增長率、人員支出比率、專項(xiàng)支出占總支出的比例、經(jīng)費(fèi)結(jié)余率等財(cái)務(wù)指標(biāo)，來評價行政單位的財(cái)務(wù)開支及預(yù)算執(zhí)行情況。

（六）提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

財(cái)務(wù)人員要深入學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)財(cái)經(jīng)政策法規(guī)和財(cái)務(wù)管理知識，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭單位財(cái)務(wù)管理活動的水平，堅(jiān)持做到依法理財(cái)。單位要高度重視財(cái)務(wù)人員選用，盡量把業(yè)務(wù)基礎(chǔ)扎實(shí)，政策水平高、工作能力強(qiáng)并具有會計(jì)、從業(yè)資格的人員選拔上來，并保持其工作崗位相對的穩(wěn)定性。要切實(shí)加大加大投入力度，定期對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷適應(yīng)新形勢下財(cái)政管理改革的要求。

三、結(jié)語

總之，行政事業(yè)單位必須重視自身存在的問題，積極改革現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度，更新觀念，不斷創(chuàng)新，適應(yīng)社會發(fā)展的需要，更好的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位中的核心作用，使行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的大潮中穩(wěn)步前進(jìn)，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更多的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】體育院校，運(yùn)動訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，缺失，修補(bǔ)路徑

對于體育院校而言，運(yùn)動訓(xùn)練和教學(xué)、科研是不可或缺的管理內(nèi)容，因此運(yùn)動訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的管理自然成為體育院校財(cái)務(wù)管理的重中之重。沈陽體育學(xué)院近年來在運(yùn)動訓(xùn)練方面取得了令人矚目的成就，自主培養(yǎng)的自由式滑雪空中技巧運(yùn)動隊(duì)，代表國家先后參加了多屆冬奧會的比賽，取得了一枚金牌、兩枚銀牌的優(yōu)異成績。單板、滑冰、拳擊、跆拳道等專業(yè)運(yùn)動項(xiàng)目和板球、橄欖球、腳斗士等業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目也都取得了驕人的戰(zhàn)績，充分體現(xiàn)了學(xué)院的辦學(xué)特色，同時也給相關(guān)管理工作提出了許多新課題。從財(cái)務(wù)管理的角度分析，目前我院運(yùn)動訓(xùn)練訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)管理制度仍然存在一些缺失現(xiàn)象，如管理動力的不足、管理機(jī)制的不完善、管理制度的漏洞等。及時發(fā)現(xiàn)問題并找到修補(bǔ)路徑，才能使得運(yùn)動訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)管理趨于正常和高效率，從而保證運(yùn)動訓(xùn)練的高水平、質(zhì)量進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)院管理效率和辦學(xué)效益的提高，同時也為體育院校運(yùn)動訓(xùn)練財(cái)務(wù)管理提供積極而有益的借鑒。

1運(yùn)動訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)管理制度的缺失

1.1運(yùn)動訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)動態(tài)化特點(diǎn)導(dǎo)致財(cái)務(wù)宏觀管理的混亂與失序。所謂運(yùn)動訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的動態(tài)化，指的是由于運(yùn)動項(xiàng)目經(jīng)常發(fā)生突發(fā)性情況而相應(yīng)產(chǎn)生的隨機(jī)性結(jié)果，如由于自然性事件致使運(yùn)動隊(duì)的正常生活費(fèi)用上漲、由于物價調(diào)整等社會性原因致使運(yùn)動隊(duì)旅差費(fèi)用大幅度增加、由于運(yùn)動員的意外受傷進(jìn)而產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用等，以及其他突發(fā)性事件衍生的費(fèi)用。雖然對于這些不可預(yù)知現(xiàn)象在預(yù)算管理上有所準(zhǔn)備，但畢竟不可能完全達(dá)到應(yīng)付自如的境地，因此反映到高校財(cái)務(wù)宏觀管理層面上，就是給財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)調(diào)控等行為帶來混亂性的后果，甚至導(dǎo)致財(cái)務(wù)宏觀管理處于疲于應(yīng)付的困難局面，從而形成財(cái)務(wù)管理失序、財(cái)務(wù)核算失準(zhǔn)、財(cái)務(wù)監(jiān)督失位、財(cái)務(wù)信息失真等不良局面，顯然不利于高校財(cái)務(wù)管理和全部管理工作的正常進(jìn)行，同時為各種違反財(cái)務(wù)管理的行為大開方便之門。

1.2運(yùn)動訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)特殊化特點(diǎn)導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的虛設(shè)。作為體育院校，運(yùn)動訓(xùn)練無疑是展示辦學(xué)實(shí)力的一個重要方面，甚至具有“窗口”的示范意義。能夠在奧運(yùn)會、世錦賽、世界杯等世界大賽上取得優(yōu)異成績的項(xiàng)目，自然而然擁有一定的特殊地位，使其具有一種特別的話語權(quán)和支配權(quán)，因此在財(cái)務(wù)管理上延伸為一種特殊化，使得財(cái)務(wù)工作者的核算職能加強(qiáng)而監(jiān)督職能弱化，久而久之形同虛設(shè)。這種情況容易使得某些優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)無形中產(chǎn)生一種莫名其妙的所謂“優(yōu)越感”和支配意識，將自己與財(cái)務(wù)部門的平等業(yè)務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勢與弱勢的不平等關(guān)系，從而為自己的項(xiàng)目獲取財(cái)務(wù)管理的便利。其極端化的傾向，是逐漸藐視或脫離財(cái)務(wù)監(jiān)督，將自己完全置身于沒有監(jiān)督、沒有制約的狀態(tài)中，當(dāng)然容易滋生和蔓延種種非科學(xué)管理現(xiàn)象，乃至違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

1.3運(yùn)動訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)來源多元化特點(diǎn)導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)的紊亂。高水平的體育項(xiàng)目，往往意味著高投入、高成本，因此體育院校在運(yùn)動訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的來源上煞費(fèi)苦心，尤其是注意吸收社會資金，以投資入股、拉贊助、做廣告等形式贏得其他企事業(yè)單位的資金，以確保運(yùn)動訓(xùn)練的正常進(jìn)行。經(jīng)費(fèi)來源多元化無疑緩解了高校的壓力，但也給財(cái)務(wù)核算帶來了不便。例如根據(jù)贊助單位的要求，經(jīng)費(fèi)支出要按照他們的標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行，而這些標(biāo)準(zhǔn)和要求與高校并不相同，甚至有抵觸之處。運(yùn)動訓(xùn)練是系統(tǒng)工程，需要體育院校統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)安排，因此財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)的紊亂顯然不利于財(cái)務(wù)管理和高校管理的全局性。

2運(yùn)動訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)管理制度缺失的修補(bǔ)路徑

2.1常態(tài)化與動態(tài)化有機(jī)結(jié)合，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算的指導(dǎo)性和嚴(yán)肅性。在年初進(jìn)行財(cái)務(wù)決策并制定財(cái)務(wù)預(yù)算時，財(cái)務(wù)管理人員要充分考慮運(yùn)動訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)動態(tài)化的特點(diǎn)，將各種可能發(fā)生又不可能事先預(yù)知的因素進(jìn)行大致的預(yù)判，使得運(yùn)動訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)預(yù)算具有一定的彈性。這樣既適應(yīng)了動態(tài)化的特點(diǎn)，又契合常態(tài)化的模式，可以為運(yùn)動訓(xùn)練提供充裕的資金保障。尤其是遇到重要比賽時，這種財(cái)務(wù)調(diào)控就顯得非常重要和及時。在此基礎(chǔ)上，形成運(yùn)動訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)管理的調(diào)節(jié)機(jī)制。

2.2特殊化與一般化有機(jī)結(jié)合，理直氣壯地行使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。雖然運(yùn)動訓(xùn)練的意義比較重要，有時甚至代表學(xué)校的形象，是學(xué)校辦學(xué)實(shí)力的標(biāo)志性體現(xiàn)，但財(cái)務(wù)監(jiān)督無，任何部門、任何人、任何領(lǐng)域都必須無條件地接受財(cái)務(wù)監(jiān)督，也就是接受財(cái)務(wù)人員的質(zhì)疑、詢問和檢查。如果發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)國法和財(cái)經(jīng)制度的業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)人員不僅有權(quán)力制止和拒絕，而且要反映到上級機(jī)關(guān)處理。因此，對于運(yùn)動訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)部門和人員應(yīng)該摒棄畏難情緒，大膽行使監(jiān)督職權(quán)。當(dāng)然，財(cái)務(wù)監(jiān)督并非單向度地挑毛病，而是要在發(fā)現(xiàn)問題的同時找到解決問題的方法，在遵守法紀(jì)的前提下提高運(yùn)動訓(xùn)練效益，進(jìn)而建立高效率的運(yùn)動訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。

2.3多元化與科學(xué)化有機(jī)結(jié)合，有效提高財(cái)務(wù)核算效率。運(yùn)動訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)來源多元化是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，為體育院校運(yùn)動訓(xùn)練注入了生機(jī)活力，因此財(cái)務(wù)部門和人員要適應(yīng)形勢，主動出擊，將資金多元化與管理科學(xué)化結(jié)合起來，既要保證資金的高效率使用，又要保證核算的高水平進(jìn)行，找到契合點(diǎn)，全面提高運(yùn)動訓(xùn)練效率和財(cái)務(wù)管理效率。兩者之間是共同促進(jìn)、共同影響的關(guān)系，并非互相制約、互相對立的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，建立健全運(yùn)動訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)來源管理機(jī)制。

2.4加大財(cái)務(wù)管理力度與強(qiáng)度，構(gòu)建有針對性的運(yùn)動訓(xùn)練財(cái)務(wù)獎懲機(jī)制。在科學(xué)化、透明化的基礎(chǔ)上，運(yùn)動訓(xùn)練財(cái)務(wù)管理制度的核心是充分調(diào)動運(yùn)動訓(xùn)練人員的積極性、創(chuàng)造性，為學(xué)校獲取更大的榮譽(yù)，因此建立行之有效的財(cái)務(wù)獎懲機(jī)制十分必要。對于能夠遵守財(cái)經(jīng)制度并取得優(yōu)異運(yùn)動成績的單位，財(cái)務(wù)管理部門要適當(dāng)提供優(yōu)先便利，排憂解難，使之全身心地投入到訓(xùn)練中。對于那些遵守財(cái)經(jīng)制度且沒有取得優(yōu)異運(yùn)動成績的單位，要適當(dāng)提醒和加大監(jiān)督力度。對于個別不遵守財(cái)經(jīng)制度但取得優(yōu)異運(yùn)動成績的單位，既要獎勵又要批評，而且批評的尺度要大，使之保持清醒的頭腦。

3結(jié)束語

運(yùn)動訓(xùn)練財(cái)務(wù)管理制度既包括最基本的核算、監(jiān)督機(jī)制，也包括更為重要的決策、預(yù)算機(jī)制，還包括來源、反饋、獎懲機(jī)制，是一個系統(tǒng)工程。只有不斷發(fā)現(xiàn)和解決缺失，并適時修補(bǔ)和校正，才能建立健全運(yùn)動訓(xùn)練財(cái)務(wù)管理制度，為高校財(cái)務(wù)管理效益的提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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篇6

一、抓好財(cái)務(wù)管理制度的修編，做好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作。主要圍繞“制度體系建設(shè)”展開，以制定、修訂整體財(cái)務(wù)管理制度為核心，加強(qiáng)監(jiān)督力度，逐步形成“制度健全，執(zhí)行有力，監(jiān)督到位”的財(cái)經(jīng)管理制度體系，實(shí)現(xiàn)對財(cái)與物的制度化與規(guī)范化管理。第一，以制度建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。以法律、法規(guī)為依據(jù)，對歷年來制訂的財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行梳理，針對市局近幾年來出臺的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行跟蹤分析，重點(diǎn)對固定資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、票據(jù)管理、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、工資及各項(xiàng)津補(bǔ)貼、技術(shù)機(jī)構(gòu)及協(xié)（學(xué)）會財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)制度八個方面進(jìn)行分析論證，擬制定《****市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度》,形成綜合財(cái)務(wù)管理制度，確保整體財(cái)務(wù)管理工作有章可循。第二，以教育培訓(xùn)為橋梁，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。繼續(xù)加強(qiáng)對全系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員財(cái)經(jīng)法規(guī)意識，提高財(cái)務(wù)人員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)及解決財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中疑難問題的能力，更充分的發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的管財(cái)、理財(cái)職能，為領(lǐng)導(dǎo)把好關(guān)、獻(xiàn)好策。擬邀請市檢察院、市審計(jì)局的同志開辦財(cái)務(wù)管理講座，重點(diǎn)就單位內(nèi)部控制制度、行政事業(yè)收費(fèi)制度、政府采購制度、固定資產(chǎn)管理制度等方面內(nèi)容對全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以教育培訓(xùn)保證財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍安全。第三，以監(jiān)督檢查為保證，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。開展以自查和抽查相結(jié)合的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，依據(jù)《****市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局財(cái)務(wù)規(guī)范化管理考評標(biāo)準(zhǔn)》，從制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)管理、會計(jì)工作、資金管理、票據(jù)使用管理、檔案管理、固定資產(chǎn)管理等幾個方面對各個縣級局及直屬單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行考評，逐步規(guī)范基層單位的財(cái)務(wù)管理

二、抓好年度預(yù)、決算編報(bào)工作，保證整體財(cái)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)行。按照全年的工作安排，分析全年經(jīng)費(fèi)的使用、分配情況，確保全系統(tǒng)人員經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)收指數(shù)等收支預(yù)算，不出差錯，準(zhǔn)確無誤。認(rèn)真做好決算工作，確保全系統(tǒng)年度決算能夠忠實(shí)體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況。

三、抓好各項(xiàng)報(bào)表的編報(bào)工作，確保領(lǐng)導(dǎo)決策依據(jù)的準(zhǔn)確性。針對全年的工作任務(wù)、目標(biāo)，緊扣創(chuàng)收主線，采取逐月跟蹤檢查、督促的方式，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、匯總、分析每月三項(xiàng)收入的創(chuàng)收進(jìn)度與收繳情況，準(zhǔn)確放映全系統(tǒng)各項(xiàng)收費(fèi)情況，及時為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供準(zhǔn)確的數(shù)字依據(jù)。

篇7

關(guān)鍵詞：國際合作；科研經(jīng)費(fèi)；監(jiān)管

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：國際合作項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度探析

收錄日期：2014年3月2日

黨的十強(qiáng)調(diào)以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，為新時期我國加快推進(jìn)科技創(chuàng)新國際化、全面提升科技創(chuàng)新能力指明了方向。當(dāng)前，科技創(chuàng)新與合作發(fā)展國際化趨勢日益明顯，越來越多的重大科技問題和挑戰(zhàn)需要全世界共同應(yīng)對，越來越多的重大科研項(xiàng)目需要國際社會通力合作，國際合作已成為加速科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。

目前，國際合作科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理控制受到了各方面的廣泛關(guān)注，國家一方面增加對科研項(xiàng)目資金的投入，另一方面也注重對資金使用的管理，如何使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)發(fā)揮充分的作用，取得預(yù)期效果。同時，也能增強(qiáng)承研單位的核心競爭力?；谶@種認(rèn)識問題的立場和觀點(diǎn)，本文主要對國際合作科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的制度建設(shè)等問題展開探討。

一、建立國際合作科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度

建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出和科研項(xiàng)目成果質(zhì)量與績效結(jié)合的預(yù)算目標(biāo)管理制度。項(xiàng)目申報(bào)人在編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時，必須具體明確項(xiàng)目成果所要達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、一定時期后的經(jīng)濟(jì)效益和社會影響等，并且與項(xiàng)目申請經(jīng)費(fèi)數(shù)量掛鉤。如不能達(dá)到預(yù)算所確定的目標(biāo)，政府科技管理部門或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助者應(yīng)停止經(jīng)費(fèi)資助或采取其他懲罰措施，如限制科技項(xiàng)目申報(bào)等。

嚴(yán)格預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ谩＝?jīng)費(fèi)預(yù)算列支的項(xiàng)目和金額應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，但考慮到預(yù)算編制依據(jù)的變化，可允許單項(xiàng)費(fèi)用支出金額在一定的幅度內(nèi)上下浮動，但支出總額不得突破。特殊情況下需要對經(jīng)費(fèi)預(yù)算作較大調(diào)整的，應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)人提出申請，報(bào)項(xiàng)目批準(zhǔn)人或經(jīng)費(fèi)資助人同意。

自選或研究所下達(dá)的課題，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會討論，研究所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，課題負(fù)責(zé)人應(yīng)將開題報(bào)告書或協(xié)議書、合同書及批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的詳細(xì)預(yù)算交研究所辦公室辦理立項(xiàng)撥款手續(xù)。

國內(nèi)科研院所核定項(xiàng)目管理費(fèi)用后，國際合作科研項(xiàng)目在核定的范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。嚴(yán)格在核定的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)內(nèi)開支，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為經(jīng)費(fèi)管理第一責(zé)任人，經(jīng)費(fèi)支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批后財(cái)務(wù)部核實(shí)，按照項(xiàng)目報(bào)銷流程入賬，按季控制分析使用情況，經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入科研項(xiàng)目的年度考核。

海外科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理主要是根據(jù)國內(nèi)科學(xué)院下達(dá)的成本費(fèi)用控制指示，執(zhí)行和分解國內(nèi)科研院所下達(dá)的管理費(fèi)用計(jì)劃、制造費(fèi)用計(jì)劃、基本投資計(jì)劃。國內(nèi)科研院所監(jiān)督海外科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況，必要時有權(quán)建議提出修正財(cái)務(wù)計(jì)劃。

財(cái)務(wù)預(yù)算編制的必須全面貫徹執(zhí)行國內(nèi)科研院所的財(cái)務(wù)計(jì)劃，努力完成各項(xiàng)科研目標(biāo)。

二、建立國際合作科研項(xiàng)目的配套財(cái)務(wù)與審計(jì)管理制度

為加強(qiáng)對國際合作科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和控制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算和管理，促進(jìn)科研項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展，結(jié)合國際合作科研項(xiàng)目實(shí)際需要建立國際合作科研項(xiàng)目的配套財(cái)務(wù)與審計(jì)管理制度。

（一）建立財(cái)務(wù)管理制度，重點(diǎn)完成經(jīng)費(fèi)的劃撥、管理和資金風(fēng)險(xiǎn)控制。借鑒歐盟框架計(jì)劃的實(shí)施過程并結(jié)合我國自有國情，整個項(xiàng)目實(shí)施分批劃撥。其中，經(jīng)費(fèi)不直接劃撥給項(xiàng)目申請人，而是通過項(xiàng)目協(xié)調(diào)人分配給項(xiàng)目申請人。同時，規(guī)定在項(xiàng)目協(xié)議中使用的銀行賬戶必須用于項(xiàng)目資金，不能挪作他用。在整個項(xiàng)目周期內(nèi)，申請人只能獲得一次預(yù)付款項(xiàng)，其后每一階段預(yù)付款都要根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行方前一階段的工作進(jìn)展、專家的評估并得到批準(zhǔn)才可支付。在資金劃撥的控制和管理上，一方面主要集中在對各種項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告的審批和核實(shí)上；另一方面是對經(jīng)費(fèi)申報(bào)后的系列風(fēng)險(xiǎn)控制上。為了盡可能地加強(qiáng)項(xiàng)目資金控制，對申請者提供的財(cái)務(wù)報(bào)告以及財(cái)務(wù)方法應(yīng)建立嚴(yán)格的審查，包括要求申請者提交財(cái)務(wù)決算證明、財(cái)務(wù)方法證明、平均人力成本證明以及經(jīng)費(fèi)申報(bào)后的系列風(fēng)險(xiǎn)控制方法，一旦發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目申請人有違規(guī)行為，將對其進(jìn)行財(cái)務(wù)處罰。（圖1）

為了規(guī)范項(xiàng)目資金和銀行賬戶的管理，建立和健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，保障貨幣資金安全，加強(qiáng)對貨幣資金和銀行賬戶的財(cái)務(wù)管理。

以資金管理為中心，正確處理財(cái)務(wù)關(guān)系。做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作。依法合理地籌集和使用資金，有效利用資源，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。按期編制各類會計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)說明書，做好分析考核工作。監(jiān)督海外項(xiàng)目資產(chǎn)的購建、保管和使用，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查。

建立財(cái)務(wù)管理制度，首先應(yīng)加強(qiáng)海外資金和銀行賬戶的管理，開立銀行賬戶時應(yīng)該先對擬選擇的開戶銀行進(jìn)行資信調(diào)查，包括銀行的股東、經(jīng)營業(yè)績、在當(dāng)?shù)氐挠绊?，資信調(diào)查完成后，項(xiàng)目部應(yīng)提出開戶申請，向國內(nèi)研究院報(bào)送《銀行賬戶開戶審批表》、《境外銀行信息調(diào)查表》（附件）及相關(guān)資料，報(bào)送審批。國內(nèi)財(cái)務(wù)部對擬開戶單位的開戶申請進(jìn)行審核提出意見，報(bào)國內(nèi)研究院領(lǐng)導(dǎo)審批。審核同意后，開立賬戶。海外銀行賬戶的授權(quán)管理人嚴(yán)禁只授權(quán)一人管理，可以降低資金的管理控制風(fēng)險(xiǎn)。

庫存現(xiàn)金應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)所在地的實(shí)際情況，確定合理的庫存限額，并報(bào)國內(nèi)科學(xué)院財(cái)務(wù)部核準(zhǔn)。嚴(yán)禁超限額存放現(xiàn)金，庫存現(xiàn)金超過限額，應(yīng)及時送存銀行。提取、運(yùn)送大額現(xiàn)金要兩人以上同行，現(xiàn)金應(yīng)存放保險(xiǎn)柜中保管，并設(shè)有專門的、且能保證安全的放置場所。

對于人員經(jīng)費(fèi)，應(yīng)該報(bào)送人力資源部審核后發(fā)放，因現(xiàn)場需要的勞動競賽獎及各種福利，報(bào)國內(nèi)科學(xué)院批準(zhǔn)后由項(xiàng)目部在核定的額度內(nèi)掌握控制使用。

員工國際間出差的機(jī)票應(yīng)向三家不同的票務(wù)公司詢價，報(bào)銷時發(fā)票、行程單、詢價單（注明選擇該航空公司的理由）交財(cái)務(wù)部審核。

（二）改革科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督方法，實(shí)行績效審計(jì)評價制度。建立內(nèi)部稽核制度，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)積極采取有效措施，糾正和完善貨幣資金業(yè)務(wù)的內(nèi)部稽核制度，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)或人員的工作職責(zé)，定期或不定期地進(jìn)行檢查。監(jiān)督檢查相關(guān)崗位和人員的設(shè)置情況，看是否存在不相容職務(wù)混崗的現(xiàn)象；監(jiān)督檢查授權(quán)批準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況，看是否存在越權(quán)審批行為；監(jiān)督檢查印章的保管情況，看是否存在全部印章由一人保管現(xiàn)象；監(jiān)督檢查票據(jù)的保管情況，看是否存在票據(jù)管理漏洞。對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時采取有效措施，加以糾正和完善。

組織建立健全經(jīng)濟(jì)核算制度，定期檢查財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，利用財(cái)務(wù)會計(jì)資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析，研究解決執(zhí)行中的問題，組織審核財(cái)務(wù)決算。

財(cái)會人員應(yīng)當(dāng)對原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督，對不真實(shí)，不合法的原始憑證不予受理，對記錄不準(zhǔn)確，不完整的原始憑證應(yīng)退回不給予報(bào)銷。財(cái)會人員對認(rèn)為是違反國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度及分公司有關(guān)規(guī)定的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)制止與糾正，制止與糾正無效的，應(yīng)向海外項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出書面意見，請示處理。

三、建立外匯經(jīng)費(fèi)管理制度，防范匯率風(fēng)險(xiǎn)

國際合作項(xiàng)目盡可能地約定使用人民幣或主流貨幣結(jié)算。對美元或歐元應(yīng)合理使用金融工具防范匯率波動帶來的損失。外匯匯率風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)做好合同簽訂前匯率趨勢分析；加強(qiáng)合同履約，最大限度降低海外業(yè)務(wù)應(yīng)收款項(xiàng)。在項(xiàng)目所在地收到款項(xiàng)，應(yīng)及時劃回。劃回的外匯應(yīng)根據(jù)匯率的變化和支付計(jì)劃判斷是否結(jié)匯。

目前，國際合作項(xiàng)目越來越多，由此匯率風(fēng)險(xiǎn)成為面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)之一。作為進(jìn)出口企業(yè)，如何選擇合適的方式回避匯率風(fēng)險(xiǎn)已成為國際合作科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理亟待解決的一個問題。鑒于此，國際合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)采取匯率保值增值措施，盡量減少外匯匯率損失。

選擇合適時機(jī)結(jié)匯。海外財(cái)務(wù)部應(yīng)根據(jù)各職能部門及項(xiàng)目編制的資金收支計(jì)劃，考慮歐元和美元的匯率走勢，確定結(jié)匯時機(jī)和結(jié)匯余額。對于美元收款，盡量做到收款當(dāng)天或隔日結(jié)匯，美元賬戶不保留大額款項(xiàng)；對于歐元收款，選擇較高的價格結(jié)匯。從根本上解決匯率風(fēng)險(xiǎn)的途徑是要求業(yè)主來承擔(dān)匯率損失，和第三方協(xié)商采用簽訂合同當(dāng)日的人民幣對美元固定匯率結(jié)算合同價款，人民幣升值的影響由第三方全部補(bǔ)償。這個要求從目前來看并不過分。

四、建立配套的海外研發(fā)基地財(cái)務(wù)管控制度

在內(nèi)部控制方面，采用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)算方法，從根本上排除由會計(jì)方法錯誤和不合規(guī)定而導(dǎo)致的問題；承擔(dān)單位定期上報(bào)科研成果和財(cái)務(wù)狀況，并提供有獨(dú)立第三方審計(jì)員出具的審計(jì)證書。在外部監(jiān)督方面，公開審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容、后續(xù)承擔(dān)處理結(jié)果，甚至適當(dāng)公開審計(jì)監(jiān)督的工作程序，接受社會和大眾的監(jiān)督。在差旅費(fèi)管理方面，遵照我國的《中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》科學(xué)合理地制定本項(xiàng)目人員的差旅費(fèi)制度。差旅費(fèi)管理的目標(biāo)不僅是降低費(fèi)用，還要考慮增強(qiáng)差旅費(fèi)管理的透明度和合規(guī)度，提高費(fèi)用管理流程效率，科研工作者的積極性、創(chuàng)造性、安全感和滿意度，是科研項(xiàng)目順利進(jìn)行的保證。一是應(yīng)制定清晰明了的差旅費(fèi)管理制度，并隨環(huán)境變化（如航空公司、住宿服務(wù)、餐飲業(yè)政策或物價變動）及時加以更新；二是對差旅費(fèi)管理制度進(jìn)行改進(jìn)，將處理差旅費(fèi)用的流程標(biāo)準(zhǔn)化，使之可以及時搜集有關(guān)數(shù)據(jù)并全過程監(jiān)督差旅費(fèi)用；三是保證清楚地了解企業(yè)的差旅費(fèi)制度，以避免在未被授權(quán)的領(lǐng)域內(nèi)支出費(fèi)用。

主要參考文獻(xiàn)：

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篇8

【關(guān)鍵詞】高校；科研經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)管理

近年來隨著國家對科研經(jīng)費(fèi)投入的加大，高校每年承擔(dān)的科研項(xiàng)目及籌措的經(jīng)費(fèi)呈大幅上升趨勢，科研經(jīng)費(fèi)已成為高校重要收入來源之一，其規(guī)模也成為一個大學(xué)實(shí)力的象征。針對不同類型資金應(yīng)遵循不同的細(xì)化科研管理制度，然而高校粗放式的科研管理方式導(dǎo)致現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)使用中存在很多問題。如何切實(shí)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，保證科研項(xiàng)目的順利實(shí)施和科研工作的健康發(fā)展，已成為當(dāng)前高校發(fā)展過程中急需解決的問題。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理工作中存在的問題

1.科研經(jīng)費(fèi)管理意識淡薄

科研經(jīng)費(fèi)總量是衡量高?？蒲兴健⒛芰Φ闹匾笜?biāo)，很多高校對科研經(jīng)費(fèi)到賬金額非常重視，但與此形成鮮明對比的是，管理層對科研經(jīng)費(fèi)的管理卻相對忽視。各級管理者包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人普遍帶有這種觀念，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己申請的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理，學(xué)校財(cái)務(wù)和其他部門應(yīng)減少對項(xiàng)目資金使用的干預(yù)。因此，使科研經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)出效益很低，這一點(diǎn)在橫向科研課題經(jīng)費(fèi)支出上體現(xiàn)得更為突出。

2.科研經(jīng)費(fèi)缺乏預(yù)算管理

在目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理體制下，高校的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配缺失、預(yù)算執(zhí)行不力，預(yù)算經(jīng)費(fèi)的下達(dá)與執(zhí)行相分離，很多人把編制預(yù)算認(rèn)為只是為了獲得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的過程，經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用過程中不按預(yù)算執(zhí)行，只有當(dāng)進(jìn)行結(jié)算審計(jì)時才會想起與預(yù)算對照向預(yù)算靠攏，預(yù)算的嚴(yán)格性根本得不到保證。財(cái)務(wù)人員客觀上受到現(xiàn)有財(cái)務(wù)軟件預(yù)算控制的局限，對需要預(yù)算控制的項(xiàng)目未能按合同要求進(jìn)行預(yù)算分配，只是在項(xiàng)目總額控制下進(jìn)行報(bào)賬，最終導(dǎo)致課題實(shí)際支出內(nèi)容及金額往往與預(yù)算嚴(yán)重不符，支出隨意性大，支出結(jié)構(gòu)不合理，資金使用效率底。

3.科研經(jīng)費(fèi)缺乏有效的內(nèi)部控制

目前各高校都制定了有關(guān)縱向科研項(xiàng)目和橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，但現(xiàn)行的高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制仍不完善，在建立科研績效評比制度和科研經(jīng)費(fèi)具體使用管理辦法上還有不足。許多高校對科研項(xiàng)目缺乏監(jiān)督管理，缺少合理有效的控制約束機(jī)制，高校內(nèi)部審計(jì)不能做到對科研項(xiàng)目等進(jìn)行全程跟蹤與監(jiān)督。

4.科研經(jīng)費(fèi)成本核算粗放

一直以來，高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的成本核算管理都較為薄弱，會計(jì)核算不夠科學(xué)精細(xì)化。對科研項(xiàng)目中的各項(xiàng)成本要素支出不能準(zhǔn)確、科學(xué)的核算，特別是一些間接費(fèi)用。各類費(fèi)用支出核算過于簡單，導(dǎo)致核算口徑模糊，不利于科研項(xiàng)目使用機(jī)型考核，以及對科研經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)管。除此之外，實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備使用費(fèi)、科研人員勞務(wù)費(fèi)的核算不能據(jù)實(shí)分?jǐn)?，還有一部分高校根本沒將這些間接費(fèi)計(jì)入科研項(xiàng)目成本進(jìn)行核算，而是直接在教育事業(yè)費(fèi)中支出，給有限的事業(yè)經(jīng)費(fèi)增添了不小的壓力，造成了科研項(xiàng)目研究成本不實(shí)，并在某種意義上造成了國有資產(chǎn)流失。

二、財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的主要措施

1、增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理意識，健全高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度

促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理首先要樹立高?？蒲薪?jīng)費(fèi)是學(xué)校經(jīng)費(fèi)的重要組成部分，是學(xué)?？蒲谢顒咏】甸_展的有力保障而不是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個人經(jīng)費(fèi)的觀念。包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門、財(cái)務(wù)部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到科研經(jīng)費(fèi)管理是科研項(xiàng)目管理的核心組成部分，做好科研經(jīng)費(fèi)的管理工作是保障科研工作取得預(yù)期結(jié)果的重要基礎(chǔ)。明確科研經(jīng)費(fèi)不是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個人的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格按照立項(xiàng)批復(fù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算?？顚Ｓ?。而在樹立了正確的科研經(jīng)費(fèi)觀念的基礎(chǔ)上，管理制度的建立健全則在具體層面上控制指導(dǎo)科研經(jīng)費(fèi)的使用。同時要注重政策法規(guī)及管理制度的宣傳，讓科研經(jīng)費(fèi)管理制度深入人心，使科研人員樹立科學(xué)、規(guī)范使用經(jīng)費(fèi)的責(zé)任意識。

2、編制科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制是科研經(jīng)費(fèi)管理的重要環(huán)節(jié)，是課題評審評估和課題經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。所以對于預(yù)算的編制，首先課題負(fù)責(zé)人主觀意識上要重視預(yù)算工作，必須了解并清楚相關(guān)預(yù)算及財(cái)務(wù)管理制度。其次，在編制預(yù)算時要明確研究任務(wù)，緊密圍繞研究內(nèi)容、研究目標(biāo)、技術(shù)路線、研究周期、研究進(jìn)度和實(shí)際需要等內(nèi)容對各類經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測算，提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。第三，預(yù)算的編制需要由科研部門、財(cái)務(wù)部門共同參與，財(cái)務(wù)人員參與預(yù)算制定可以根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)要求，參照同類科研課題的實(shí)際支出，結(jié)合當(dāng)前市場情況對各項(xiàng)明細(xì)支出進(jìn)行合理分配，核定費(fèi)用比例。最后經(jīng)過科研部門進(jìn)行反復(fù)論證，調(diào)整數(shù)據(jù)，形成編制結(jié)構(gòu)合理的細(xì)化預(yù)算，這種方式使預(yù)算既適應(yīng)研究工作的需要，又符合財(cái)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證預(yù)算的可操作性。

3、建立良好的科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制體系，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理

高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)會計(jì)內(nèi)部控制的要求，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督機(jī)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并對科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。監(jiān)督是保障科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理得以全面落實(shí)的重要手段，學(xué)校的科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門在科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理上要相互協(xié)作、配合，共同監(jiān)督。通過有效的內(nèi)部控制和結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的管理監(jiān)管程序做到使高?？蒲许?xiàng)目的經(jīng)費(fèi)審批，報(bào)銷等相關(guān)手續(xù)更加合規(guī)化、完整化，使科研項(xiàng)目的賬目核算更加準(zhǔn)確，能夠及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，指出并加以改正。

篇9

關(guān)鍵詞：審計(jì) 高校 科研經(jīng)費(fèi)

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

（一）科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度不完善

目前在高校普遍推行“課題制”科研經(jīng)費(fèi)管理模式，由于有的高校較關(guān)注通過上項(xiàng)目對科研工作的管理來爭取經(jīng)費(fèi)，但是卻很少關(guān)注對于這些科研經(jīng)費(fèi)是如何的管理與使用，在這種情況下導(dǎo)致了學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)了很多的問題，這些問題直接影響了科研工作的順利開展。從近年來對于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)總的使用的情況來看，對于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)支出比重過大、使用項(xiàng)目不合理等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，很多高校在科研經(jīng)費(fèi)的管理政策上比較寬松的主要原因，就是為了更好的來鼓勵廣大教職員工積極的來參加科研課題。當(dāng)然，在這種情況下，很多高校的科研人員很難達(dá)到來合理的使用劃撥給高校的科研經(jīng)費(fèi)，有的高?？蒲腥藛T甚至將科研經(jīng)費(fèi)用于個人生活的開支，然后以科研經(jīng)費(fèi)的名義進(jìn)行報(bào)賬處理。

（二）高?？蒲泄芾斫?jīng)費(fèi)認(rèn)識的不足

目前，很多高校和財(cái)務(wù)部門在科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作的認(rèn)識方面不同程度地存在很多誤區(qū)，現(xiàn)在高校領(lǐng)導(dǎo)有一種普遍的“共識”，就是都會認(rèn)為獲得科研經(jīng)費(fèi)可以提高自己學(xué)校的聲譽(yù)；一些科研人員也認(rèn)為，學(xué)校對于科研經(jīng)費(fèi)的使用無需過多干涉和監(jiān)管。在這種情況下，也就導(dǎo)致了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)濫用嚴(yán)重，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出一直混亂不堪的現(xiàn)象屢禁不止。另外，各高校財(cái)務(wù)管理部門也普遍認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)只是財(cái)務(wù)部門的一種代管費(fèi)用，所以就忽視了對科研經(jīng)費(fèi)的支出是否合理、是否真實(shí)的嚴(yán)格審核。

（三）科研經(jīng)費(fèi)來源的不固定導(dǎo)致了管理的復(fù)雜化

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來源大體上有三個部分：第一、很多學(xué)校與社會其他部門及企業(yè)進(jìn)行合作所獲得的橫向課題項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)，由于這些橫向課題項(xiàng)目合作的部門與內(nèi)容存在很大差異，所以對每一筆的科研經(jīng)費(fèi)核算標(biāo)準(zhǔn)也不同；二是教育主管部門及各行業(yè)主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)；三是高校自籌科研經(jīng)費(fèi)。這就帶來了科研經(jīng)費(fèi)管理及核算的特殊性和復(fù)雜性，加大了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)綜合管理及有效監(jiān)督的難度。

（四）科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督功能有待改進(jìn)

近年來，許多高校為了提高科研經(jīng)費(fèi)在科研工作中的使用效益，加強(qiáng)對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的綜合管理，采用了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”模式，但是，學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門還是無法有效的從合理性和效益性的角度對這部分費(fèi)用進(jìn)行控制管理。學(xué)校相關(guān)財(cái)務(wù)人員還存在著對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來源與使用全過程缺乏業(yè)務(wù)上的了解，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如何使用基本上是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人決定。另外，高校的內(nèi)部審計(jì)部門未能充分發(fā)揮其監(jiān)督職能與審計(jì)效率，當(dāng)然許多高校對科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督力度也存在相當(dāng)大的差距。

（五）很多高校對于科研經(jīng)費(fèi)的管理“重立項(xiàng)、輕預(yù)算”

現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，許多高校把科研經(jīng)費(fèi)的爭取與使用作為考核科研管理部門和高校教師的重要指標(biāo)；甚至，許多高校把教師競爭上崗、重點(diǎn)崗、評聘職稱等和科研經(jīng)費(fèi)的使用與爭取緊密連接起來，所以高校教師與科研人員千方百計(jì)的去爭取各種的科研項(xiàng)目，存在著重爭取、輕管理、輕預(yù)算等問題?？蒲腥藛T申報(bào)課題項(xiàng)目時對于經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)支配等問題并不被人們所重視。主要考慮的就是如何來編排課題并能讓評審專家滿意，能夠讓讓項(xiàng)目立項(xiàng)就可以了；所以根本談不上與財(cái)務(wù)部門來共同協(xié)商如何使用經(jīng)費(fèi)的問題研究，所以預(yù)算也就成為高校科研經(jīng)費(fèi)的管理的一種形式化內(nèi)容。

二、對于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)管理工作的對策與建議

（一）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)管理制度的建立

高校有必要對照國家有關(guān)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用規(guī)定，是否結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況建立一套科可操作性強(qiáng)的、行之有效的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法和管理制度；是否建立和完善高校各種科研經(jīng)費(fèi)使用前的核算制度，有沒有明確科研項(xiàng)目管理費(fèi)用支出合理化收支的相關(guān)管理辦法與管理制度。在高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)與管理工作中做到既要方便科學(xué)研究工作，又要嚴(yán)肅國家和學(xué)校財(cái)經(jīng)紀(jì)律的原則是非常關(guān)鍵的。

（二）內(nèi)外兼修，搭建和諧發(fā)展的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)平臺

一方面，通過各種形式，宣傳科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)的重要性，從而搭建和諧發(fā)展的高?？蒲袑徲?jì)平臺；另一方面，高校內(nèi)審人員有必要熟練掌握高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用與審計(jì)的相關(guān)政策與法規(guī)，有必要增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力的提高，通過自身能力的提高促使高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理與審計(jì)的有效性。

（三）強(qiáng)化高?？蒲许?xiàng)目內(nèi)部控制制度

對高校科研項(xiàng)目管理制度的建立，可以采取科研處進(jìn)行一級審核，審計(jì)處二級審計(jì)，財(cái)務(wù)處最后進(jìn)行報(bào)賬審核的辦法。在各級審核與把關(guān)的過程中與項(xiàng)目研究無關(guān)的支出堅(jiān)決不予報(bào)銷。從而加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理，保證經(jīng)費(fèi)活動健康運(yùn)行。

（四）建立客觀公正的科研效益評價指標(biāo)

對于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的提供者來說最關(guān)注的是科研成果的效益問題，當(dāng)然，科研成果也是衡量科研工作者對于科研工作成效與否的一個重要標(biāo)志。所以對于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理與使用，各高校有必要結(jié)合自身工作實(shí)踐，建立一套適合本學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)評價指標(biāo)。高校內(nèi)審工作者可以通過對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算與核對各課題組經(jīng)費(fèi)的合理使用情況。

（五）重視高?？蒲许?xiàng)目立項(xiàng)、調(diào)整和預(yù)算

高校有必要將審計(jì)關(guān)口進(jìn)行前移，讓審計(jì)處來抓高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，科研處來抓高校科研經(jīng)費(fèi)的立項(xiàng)管理，財(cái)務(wù)處下?lián)芙?jīng)費(fèi)。使高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理既要重視課題的立項(xiàng)工作也要重視經(jīng)費(fèi)使用的預(yù)算工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]周斌.我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及其改進(jìn)對策[J].教育財(cái)會研究，2009年

篇10

摘要隨著我國高校籌集科研經(jīng)費(fèi)大幅的增長，高校科研管理的不足和弊端日益顯現(xiàn)。為進(jìn)一步規(guī)范高校科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，保證科研工作健康、可持續(xù)發(fā)展，提出如下改進(jìn)措施：加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和成本支出管理；完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度；加強(qiáng)高?？蒲兄鞴懿块T、財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的溝通、加強(qiáng)與兄弟院校之間的交流。

關(guān)鍵詞高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理措施

隨著我國教育體制改革的不斷深入和高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高等學(xué)校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌集的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)大幅增長。以某高校為例，2010年科研經(jīng)費(fèi)收入27.52億元，比上年增長38.84% ，經(jīng)費(fèi)規(guī)模已占到學(xué)校收入的44.69%?？蒲薪?jīng)費(fèi)已成為學(xué)校資金的重要來源，科學(xué)有效的科研經(jīng)費(fèi)管理日益顯現(xiàn)其重要性。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

目前，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源渠道呈多樣化，歸納起來可以分為兩大類，一類是由國家科技部門、財(cái)政部門及教育主管部門的財(cái)政性撥款和高校內(nèi)部預(yù)算安排撥付的資金，俗稱縱項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)；另一類是與社會各界的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)協(xié)作、技術(shù)支持、技術(shù)咨詢、科技成果轉(zhuǎn)讓等屬于高?？萍紕?chuàng)收、社會投入性質(zhì)的資金，俗稱橫項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)。高校科研經(jīng)費(fèi)來源的多渠道和科研經(jīng)費(fèi)的快速增長，日益顯現(xiàn)出高?？蒲泄芾淼牟蛔愫捅锥?。

1.科研經(jīng)費(fèi)缺乏必要的成本核算。目前，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的成本核算大多局限于直接費(fèi)用的核算，比如差旅費(fèi)、材料費(fèi)、資料費(fèi)、維修費(fèi)、招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等，沒有考慮某些間接費(fèi)用的分?jǐn)偅热鐑x器設(shè)備購置及折舊費(fèi)、房屋使用折舊費(fèi)等。

2.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制過于籠統(tǒng)，缺少系統(tǒng)性和嚴(yán)肅性。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人大多為從事教學(xué)、科研的高校老師，缺少財(cái)務(wù)方面的相關(guān)知識，致使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不合理或不夠細(xì)化，與實(shí)際執(zhí)行存在較大出入，相關(guān)部門為了做好項(xiàng)目決算，最終只能調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算。

3.科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬。科研項(xiàng)目任務(wù)已經(jīng)完成，與項(xiàng)目有關(guān)的費(fèi)用結(jié)算全部完成后，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)仍有結(jié)余，相關(guān)人員就把與本項(xiàng)目無關(guān)的其他費(fèi)用放在此項(xiàng)目開支。

4.科研經(jīng)費(fèi)管理制度有待進(jìn)一步完善。目前，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源復(fù)雜、涉及面廣，教育部、財(cái)政部等主管部門很難對所有科研經(jīng)費(fèi)管理制定一個統(tǒng)一操作規(guī)章，高校只能根據(jù)主管部門的相關(guān)規(guī)定，制定本校的具體科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。

5.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員和管理人員認(rèn)識上的不足。一直以來，高校的科研老師認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己爭取來的，是屬于所在課題組的，愿意怎么用就怎么用，別人無權(quán)過問。相關(guān)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理人員管理水平有待提高，沒有與時俱進(jìn)。

二、改善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的措施

為進(jìn)一步規(guī)范高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，保證科研工作健康、可持續(xù)發(fā)展，筆者提出如下措施。

1.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和成本支出管理。高校財(cái)務(wù)部門從經(jīng)費(fèi)使用和管理的角度為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制提供建議和指導(dǎo)，提高科研預(yù)算水平，以科學(xué)的態(tài)度把好預(yù)算關(guān)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)樹立預(yù)算管理意識，自覺維護(hù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，批復(fù)的預(yù)算一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整的，應(yīng)按照相關(guān)項(xiàng)目管理辦法規(guī)定的程序，及時向項(xiàng)目下達(dá)部門進(jìn)行預(yù)算調(diào)整申請的核批。按照實(shí)事求是、精打細(xì)算的原則，合理細(xì)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算，從源頭上避免課題完成卻有大量資金結(jié)余的現(xiàn)象。

完善全額成本核算制度，確定科研支出的合理水平。全額成本核算，是指以科研項(xiàng)目為成本費(fèi)用核算對象，對科研活動過程中發(fā)生的一切耗費(fèi)進(jìn)行歸集、分類、全額計(jì)入成本對象的成本核算方法?？蒲谢顒舆^程中直接發(fā)生的差旅費(fèi)、材料費(fèi)、資料費(fèi)、維修費(fèi)、招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等計(jì)入科研成本比較直觀，但發(fā)生的一些間接費(fèi)用如儀器設(shè)備房屋折舊、水電費(fèi)等就需要通過合理的分?jǐn)偡椒〝備N到科研項(xiàng)目成本中。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)合理用于與項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)支出，嚴(yán)禁將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于與科研活動無關(guān)的支出。

2.完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，必須有制度作保證，這也是高?？蒲惺聵I(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的基本保證。明確高校相關(guān)職能部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)與權(quán)限，具體從財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算、分配政策、經(jīng)費(fèi)使用與管理、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算與結(jié)題結(jié)賬等方面健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度。根據(jù)國家對科研經(jīng)費(fèi)管理提出的新要求和高校科研體制改革的情況，高校科研主管部門、財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等應(yīng)各司其職，各盡其責(zé)，緊密配合，加強(qiáng)對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查。針對不同性質(zhì)的科研項(xiàng)目制定具體的管理規(guī)章，針對科研經(jīng)費(fèi)管理和使用過程中出現(xiàn)的新情況及時修訂管理辦法，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理的有序化、制度化，逐步形成良好的高校內(nèi)部監(jiān)督長效機(jī)制，共同做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作。

3.加強(qiáng)與各方的溝通和聯(lián)系?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算的真正執(zhí)行者是高校的科研人員，科研人員在自己的專業(yè)方面是能手，但對科研經(jīng)費(fèi)的具體使用或多或少會存在疑惑。例如高校納入國庫集中支付改革后，一些國家撥款的專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)，在財(cái)務(wù)核算和管理方面，國家有特殊規(guī)定，這需要高?？蒲兄鞴懿块T、財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等有一個良好的溝通，財(cái)務(wù)部門要做好科研老師的參謀，從而既符合國家的開支規(guī)定，又保證科研工作的正常開展。新事物的出現(xiàn)到發(fā)展總需要一個過程，借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)可以大大縮短自己的摸索時間。增加同類高校之間的交流，學(xué)習(xí)借鑒兄弟院?？蒲泄芾淼暮梅椒?，以便提高科研管理的效率。

總之，高校要建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與管理，從而保證科研工作健康、可持續(xù)發(fā)展，為高校各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展提供支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]涂玲,谷峻巖,劉銳軍．高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度及問題研究.教育財(cái)會研究.2011(4)．