導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    「頒布單位 天津市人民政府「頒布日期2001.06.07「時(shí)效性有效「實(shí)施日期2001.06.07

    第一章  總則

    第一條  為了規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)，確保建設(shè)工程質(zhì)量，提高建設(shè)工程管理水平和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號(hào)）和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

    第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理，必須遵守本規(guī)定。

    本規(guī)定所稱建設(shè)工程監(jiān)理，是指工程監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，依照法律、法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程監(jiān)理合同、建設(shè)工程承包合同及其他建設(shè)工程合同，代表建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等實(shí)施的監(jiān)督管理。

    本規(guī)定所稱工程監(jiān)理單位，是指依法設(shè)立并取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務(wù)所等社會(huì)中介組織和兼營監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程設(shè)計(jì)、科學(xué)研究以及工程建設(shè)咨詢單位。

    第三條  本市推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。

    從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的原則。

    第四條  市建設(shè)行政主管部門對(duì)全市建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

    交通、水利等有關(guān)部門依照國家法律、法規(guī)和本規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)建設(shè)工程的監(jiān)理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

    第五條  經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)成立的監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)，作為對(duì)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進(jìn)行自律管理的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)依據(jù)協(xié)會(huì)章程開展活動(dòng)，反映監(jiān)理行業(yè)的意見和要求，維護(hù)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的合法權(quán)益，對(duì)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師違反職業(yè)道德和行業(yè)紀(jì)律的行為予以懲戒。

    本規(guī)定所稱監(jiān)理工程師，是指依法取得監(jiān)理工程師資格并經(jīng)過注冊(cè)取得監(jiān)理工程師崗位證書，在工程監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。

    第二章  監(jiān)理范圍及內(nèi)容

    第六條  建設(shè)工程監(jiān)理分為建設(shè)前期階段監(jiān)理、設(shè)計(jì)階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理和保修階段監(jiān)理。

    建設(shè)單位可以委托工程監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)工程全部階段的監(jiān)理，也可以委托工程監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)工程部分階段或者某個(gè)階段的某項(xiàng)內(nèi)容的監(jiān)理。但是，施工階段和保修階段應(yīng)當(dāng)委托同一個(gè)工程監(jiān)理單位監(jiān)理。具體監(jiān)理范圍和內(nèi)容由雙方在建設(shè)工程監(jiān)理合同中約定。

    實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，也應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。

    第七條  下列建設(shè)工程的施工階段和保修階段必須實(shí)行監(jiān)理：

    （一）國家重點(diǎn)建設(shè)工程；

    （二）大中型公用事業(yè)工程；

    （三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；

    （四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

    （五）國家和本市規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他建設(shè)工程。

    第八條  建設(shè)前期階段可以委托工程監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容是：

    （一）投資項(xiàng)目的決策研究；

    （二）建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究。

    第九條  設(shè)計(jì)階段可以委托工程監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容是：

    （一）準(zhǔn)備設(shè)計(jì)招標(biāo)文件；

    （二）設(shè)計(jì)方案的評(píng)選；

    （三）勘察、設(shè)計(jì)單位的選定；

    （四）協(xié)助建設(shè)單位簽訂勘察、設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施；

    （五）核查施工圖設(shè)計(jì)和投資概算。

    第十條  施工階段可以委托工程監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容是：

    （一）協(xié)助建設(shè)單位確定施工單位和分包單位；

    （二）施工圖預(yù)算的審核；

    （三）協(xié)助建設(shè)單位簽訂施工承包合同并監(jiān)督實(shí)施；

    （四）參與施工圖的會(huì)審和施工組織設(shè)計(jì)的審查；

    （五）建設(shè)工程使用的主要材料和主要設(shè)備的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量的審查；

    （六）監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工承包合同和工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工；

    （七）施工單位安全和文明施工保證措施的檢查；

    （八）設(shè)計(jì)變更的審核、施工現(xiàn)場的簽證、工程的檢查驗(yàn)收、工程付款的簽證，工程結(jié)算的審查。

    第十一條  保修階段可以委托工程監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容是：

    （一）工程質(zhì)量狀況檢查；

    （二）工程質(zhì)量責(zé)任分析；

    （三）工程保修監(jiān)督。

    第十二條  下列建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)在報(bào)建前采取招標(biāo)方式確定工程監(jiān)理單位：

    （一）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾關(guān)系的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目；

    （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；

    （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

    采用招標(biāo)方式確定工程監(jiān)理單位，可以邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證。

    第三章  工程監(jiān)理單位

    第十三條  設(shè)立工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）有單位名稱和經(jīng)營場所；

    （二）單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人或者法定代表人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師資格證書，并具有相應(yīng)從事建設(shè)工程工作的經(jīng)歷；

    （三）有5名以上具有監(jiān)理工程師資格證書的專職從業(yè)人員，且各專業(yè)配置合理；

    （四）注冊(cè)資金不少于人民幣10萬元；

    （五）有從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；

    （六）國家規(guī)定的其他條件。

    第十四條  申請(qǐng)?jiān)O(shè)立工程監(jiān)理單位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)審查，符合條件的，持市建設(shè)行政主管部門的審查合格證明，到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記后，到市建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)審批手續(xù)。

    第十五條  新成立的工程監(jiān)理單位，其資質(zhì)等級(jí)從最低等級(jí)核定。

    工程監(jiān)理單位在資質(zhì)定級(jí)3年后，其資質(zhì)條件達(dá)到上一資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)晉升上一資質(zhì)等級(jí)。

    第十六條  工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

    由國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的中央駐津工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)等級(jí)證書到市建設(shè)行政主管部門備案，未經(jīng)備案不得在本市承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

    第十七條  工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

    （一）正確執(zhí)行國家和本市有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

    （二）禁止以其他工程監(jiān)理單位的名義或者允許其他單位、個(gè)人以本單位的名義承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

    （三）嚴(yán)格履行建設(shè)工程監(jiān)理合同，不得轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

    （四）不得承包建設(shè)工程，不得經(jīng)營建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；

    （五）不得與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

    第十八條  工程監(jiān)理單位實(shí)行資質(zhì)年度檢查制度，并接受市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

    第四章  監(jiān)理工程師

    第十九條  監(jiān)理工程師實(shí)行注冊(cè)制度。

    監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)持有監(jiān)理工程師資格證書，并按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)市建設(shè)行政主管部門注冊(cè)取得監(jiān)理工程師崗位證書后，方可從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

    取得監(jiān)理工程師資格證書但未經(jīng)注冊(cè)的人員，不得以監(jiān)理工程師的名義從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)。

    第二十條  申請(qǐng)監(jiān)理工程師注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

    （一）取得監(jiān)理工程師資格證書；

    （二）在工程監(jiān)理單位任職或者受聘；

    （三）身體健康，能勝任建設(shè)工程監(jiān)理工作的需要。

    第二十一條  監(jiān)理工程師從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

    （一）不得同時(shí)在兩個(gè)以上工程監(jiān)理單位任職或者受聘；

    （二）不得以個(gè)人名義承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

    （三）不得在政府機(jī)關(guān)或者被監(jiān)理工程的勘察設(shè)計(jì)、施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位兼職，不得與這些單位有其他利害關(guān)系；

    （四）不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓或者涂改監(jiān)理工程師資格證書或者崗位證書。

    第二十二條  監(jiān)理工程師注冊(cè)申請(qǐng)人有下列情形之一的，市建設(shè)行政主管部門不予注冊(cè)；已經(jīng)注冊(cè)的，撤銷注冊(cè)，收回監(jiān)理工程師崗位證書：

    （一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

    （二）被判處有期徒刑以上刑罰，刑滿釋放未逾3年的，但過失犯罪除外；

    （三）被吊銷監(jiān)理工程師崗位證書未逾5年的；

    （四）弄虛作假騙取監(jiān)理工程師崗位證書的；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第五章  監(jiān)理的實(shí)施

    第二十三條  實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與其委托的工程監(jiān)理單位訂立書面建設(shè)工程監(jiān)理合同。建設(shè)工程監(jiān)理合同的主要條款應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)和支付方式、違約責(zé)任、雙方約定的其他事項(xiàng)。

    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程監(jiān)理合同簽訂之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程監(jiān)理合同報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

    第二十四條  工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定的監(jiān)理業(yè)務(wù)，成立由符合規(guī)定的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

    承擔(dān)建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)理。

    第二十五條  建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同全面負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作。

    監(jiān)理工程師具體履行監(jiān)理職責(zé)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)向總監(jiān)理工程師報(bào)告現(xiàn)場監(jiān)理情況。

    第二十六條  建設(shè)工程監(jiān)理一般應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

    （一）編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃；

    （二）按建設(shè)工程進(jìn)度，分專業(yè)編制建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則；

    （三）按照建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行監(jiān)理；

    （四）參與工程竣工驗(yàn)收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見；

    （五）建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向建設(shè)單位提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料。

    第二十七條  監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。

    第二十八條  實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理權(quán)限及總監(jiān)理工程師的姓名，書面通知被監(jiān)理單位。

    總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成人員姓名及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理單位。

    第二十九條  被監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)接受工程監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，按照工程監(jiān)理單位的要求及時(shí)提供完整、必要的資料。

    第三十條  未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在建設(shè)工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

    總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格的建設(shè)工程分包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

    第三十一條  監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。

    監(jiān)理工程師認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求施工單位改正。

    第三十二條  建設(shè)單位發(fā)出的指令違反法律、法規(guī)及建設(shè)工程監(jiān)理合同規(guī)定的，總監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕執(zhí)行，并書面通知建設(shè)單位。

    第三十三條  總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)公正協(xié)調(diào)建設(shè)單位與被監(jiān)理單位的爭議。

    第三十四條  建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用的收取按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自降低和提高。

    外資、中外合資和國外貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式，參照國際慣例由雙方協(xié)商解決，但不得低于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用納入工程項(xiàng)目投資計(jì)劃，從工程概算中列支。

    第三十五條  外國公司、社團(tuán)組織或者港、澳、臺(tái)地區(qū)的公司、社團(tuán)組織在本市獨(dú)立投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，需要委托外國工程監(jiān)理單位承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)國內(nèi)工程監(jiān)理單位參加，進(jìn)行合作監(jiān)理。

    中外合資的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托國內(nèi)工程監(jiān)理單位監(jiān)理；確有必要的，可以委托與該建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的外國工程監(jiān)理單位監(jiān)理或者聘請(qǐng)外國監(jiān)理顧問。

    國外貸款的建設(shè)工程項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)由國內(nèi)工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)理；如果貸款方要求外國監(jiān)理單位參加的，應(yīng)當(dāng)與國內(nèi)工程監(jiān)理單位進(jìn)行合作監(jiān)理。

    外國或者境外捐款、贈(zèng)款建設(shè)的建設(shè)工程項(xiàng)目，一般由國內(nèi)工程監(jiān)理單位承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。

    第三十六條  外國或者港、澳、臺(tái)地區(qū)以及外省市自治區(qū)的工程監(jiān)理單位在本市進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，持有關(guān)證件到市建設(shè)行政主管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)后，方可進(jìn)行監(jiān)理活動(dòng)。

    第六章  罰則

    第三十七條  建設(shè)單位違反本規(guī)定對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程未實(shí)行監(jiān)理的，責(zé)令其限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

    第三十八條  建設(shè)單位違反本規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式確定工程監(jiān)理單位而不進(jìn)行招標(biāo)的，或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令其限期改正，可以處建設(shè)工程監(jiān)理合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國有資金的建設(shè)工程項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

    第三十九條  建設(shè)單位違反本規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)未將建設(shè)工程監(jiān)理合同報(bào)建設(shè)行政主管部門備案的，處1萬元以下罰款。

    第四十條  工程監(jiān)理單位違反本規(guī)定超越本單位資質(zhì)等級(jí)承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)工程監(jiān)理單位處建設(shè)工程監(jiān)理合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

    未取得資質(zhì)證書承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

    以欺騙手段取得資質(zhì)證書承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

篇2

第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條國家鼓勵(lì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。

第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任

第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

第七條建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第十條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：

(一)施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；

(二)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

(三)拆除施工組織方案；

(四)堆放、清除廢棄物的措施。

實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

第十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

第十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十五條為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。

第十六條出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。

出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。

禁止出租檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。

第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。

第十八條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。

第十九條檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對(duì)檢測合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對(duì)檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。

第四章施工單位的安全責(zé)任

第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第二十二條施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

第二十四條建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第二十五條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：

(一)基坑支護(hù)與降水工程；

(二)土方開挖工程；

(三)模板工程；

(四)起重吊裝工程；

(五)腳手架工程；

(六)拆除、爆破工程；

(七)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。

對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

本條第一款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

第二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。

第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。

第三十條施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。

在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)行封閉圍擋。

第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

第三十三條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。

第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。

第三十五條施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。

施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

第三十六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

第三十七條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。

第五章監(jiān)督管理

第三十九條國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

第四十條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第四十一條建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。

第四十二條建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時(shí)，不得收取費(fèi)用。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料;

(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;

(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

(四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。

第四十四條建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第四十五條國家對(duì)嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。

第四十六條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第四十八條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第四十九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。

實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。

第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場。需要移動(dòng)現(xiàn)場物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。

第五十二條建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任

第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；

(二)對(duì)沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

(四)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的,責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。

建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。

第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；

(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

(三)將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。

第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；

(二)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。

第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；

(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；

(三)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；

(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。

第五十八條注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

(二)未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

(四)未向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第(一)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(一)未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

(二)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；

(三)未在施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；

(四)未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；

(五)未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的；

(六)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。

第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(一)施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的；

(二)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實(shí)行封閉圍擋的；

(三)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

(四)施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

(五)未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。

施工單位有前款規(guī)定第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；

(二)使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

(四)在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第六十七條施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書。

第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

篇3

第一條為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程勘察、建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建設(shè)市場秩序，保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)管理，適用本規(guī)定。

第三條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和勘察設(shè)計(jì)業(yè)績等條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。

取得資質(zhì)證書的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)可以從事相應(yīng)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)咨詢和技術(shù)服務(wù)。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的歸口管理工作。

國務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門實(shí)施相應(yīng)行業(yè)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的歸口管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合建設(shè)行政主管部門實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)行業(yè)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)管理工作。

第二章資質(zhì)分類和分級(jí)

第五條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。

第六條工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。

工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程勘察專業(yè)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)設(shè)立類別和級(jí)別；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分級(jí)別。

取得工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，承接工程勘察業(yè)務(wù)范圍不受限制；取得工程勘察專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級(jí)別相應(yīng)專業(yè)的工程勘察業(yè)務(wù)；取得工程勘察勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井工程勘察勞務(wù)工作。

第七條工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。

工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)設(shè)立類別和級(jí)別。

取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)，其承接工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)范圍不受限制；取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級(jí)別相應(yīng)行業(yè)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；取得工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級(jí)別相應(yīng)的專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本行業(yè)范圍內(nèi)同級(jí)別的相應(yīng)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不需再單獨(dú)領(lǐng)取工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。

第八條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和各資質(zhì)類別、級(jí)別企業(yè)承擔(dān)工程的范圍由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第三章資質(zhì)申請(qǐng)和審批

第九條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的申請(qǐng)由建設(shè)行政主管部門定期受理。

第十條企業(yè)申請(qǐng)工程勘察甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)。其中，中央管理的企業(yè)直接向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，其所屬企業(yè)由中央管理的企業(yè)向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，同時(shí)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

第十一條企業(yè)申請(qǐng)工程勘察乙級(jí)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)、建筑工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)和其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)丙級(jí)以下資質(zhì)（包括丙級(jí)），向企業(yè)工商注冊(cè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)。

第十二條新設(shè)立的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)，到工商行政管理部門登記注冊(cè)后，方可向建設(shè)行政主管部門提出資質(zhì)申請(qǐng)。

新設(shè)立的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供下列資料：

（一）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)申報(bào)表；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（三）企業(yè)章程；

（四）企業(yè)法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷及任命（聘任）文件復(fù)印件；

（五）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表中所列技術(shù)人員的職稱證書、畢業(yè)證書及身份證復(fù)印件；

（六）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表中所列注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的注冊(cè)變更證明材料；

（七）需要出具的其他有關(guān)證明材料。

第十三條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)或者申請(qǐng)?jiān)黾悠渌こ炭辈?、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，除向建設(shè)行政主管部門提供本規(guī)定第十二條第二款所列資料外，還需提供下列資料：

（一）企業(yè)原資質(zhì)證書正、副本；

（二）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)申報(bào)表中所列的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的注冊(cè)證明材料；

（三）企業(yè)近兩年的資質(zhì)年檢證明材料復(fù)印件；

（四）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)申報(bào)表中所列的工程項(xiàng)目的合同復(fù)印件及施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明材料復(fù)印件。

第十四條工程勘察甲級(jí)、建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。

申請(qǐng)工程勘察甲級(jí)、建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審核。審核部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)條件和企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)所提供的資料進(jìn)行核實(shí)。

申請(qǐng)鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等行業(yè)的工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)，由國務(wù)院有關(guān)部門初審。申請(qǐng)工程勘察甲級(jí)、建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門委托有關(guān)行業(yè)組織或者專家委員會(huì)初審。

第十五條申請(qǐng)工程勘察乙級(jí)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)、建筑工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)和其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)丙級(jí)以下資質(zhì)（包括丙級(jí)），由企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。具體審批程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

第十六條審核部門應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)完成審核工作。

初審部門應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)審核的申報(bào)材料之日起30日內(nèi)完成初審工作。

審批部門自收到初審的申報(bào)材料之日起30日內(nèi)完成審批工作。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上公告。

第十七條新設(shè)立的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)最高不超過乙級(jí)，并設(shè)二年的暫定期。企業(yè)在資質(zhì)暫定有效期滿前兩個(gè)月內(nèi)，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)為正式資質(zhì)等級(jí)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)近兩年的資質(zhì)年檢合格證明材料。

第十八條由于企業(yè)改制，或者企業(yè)分立、合并后組建的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件按照本規(guī)定的審批程序核定。

第十九條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)、轉(zhuǎn)為正式等級(jí)或者申請(qǐng)?jiān)黾悠渌こ炭辈臁⒐こ淘O(shè)計(jì)資質(zhì)，在申請(qǐng)之日前一年內(nèi)有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門不予批準(zhǔn)：

（一）與建設(shè)單位勾結(jié)，或者企業(yè)之間相互勾結(jié)串通，采用不正當(dāng)手段承接勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；

（二）將承接的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者違法分包的；

（三）注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未按照規(guī)定在勘察設(shè)計(jì)文件簽字的；

（四）違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）因勘察設(shè)計(jì)原因發(fā)生過工程重大質(zhì)量安全事故的；

（六）設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；

（七）設(shè)計(jì)單位違反規(guī)定指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；

（八）以欺騙、弄虛作假等手段申請(qǐng)資質(zhì)的；

（九）超越資質(zhì)等級(jí)范圍勘察設(shè)計(jì)的；

（十）轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

（十一）為其他企業(yè)提供圖章、圖簽的；

（十二）偽造、涂改資質(zhì)證書的；

（十三）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第二十條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書分為正本和副本，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。

第四章監(jiān)督與管理

第二十一條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合建設(shè)行政主管部門對(duì)相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。

任何部門、任何地區(qū)不得采取法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的其他資信、許可等建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)市場準(zhǔn)入限制。

第二十二條建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)行年檢制度。資質(zhì)年檢主要對(duì)是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，是否有質(zhì)量、安全、市場交易等方面的違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查。資質(zhì)年檢結(jié)論分為合格、基本合格和不合格。

第二十三條工程勘察乙級(jí)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)、建筑工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)和其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)丙級(jí)以下資質(zhì)（包括丙級(jí)）由企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢。

工程勘察甲級(jí)、建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門委托企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢。年檢結(jié)果為合格的應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案，年檢意見為基本合格和不合格的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門確定年檢結(jié)論。

第二十四條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)年檢按照下列程序進(jìn)行：

（一）企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提交資質(zhì)年檢申請(qǐng)。

（二）建設(shè)行政主管部門在收到企業(yè)資質(zhì)年檢申請(qǐng)后40日內(nèi)對(duì)資質(zhì)年檢作出結(jié)論，或者向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門提出年檢意見。

第二十五條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)條件符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且在過去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十九條所列行為的，資質(zhì)年檢結(jié)論為合格。

第二十六條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)條件中，技術(shù)骨干總?cè)藬?shù)未達(dá)到資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但不低于資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80％，其他各項(xiàng)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，且在過去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十九條所列行為的，年檢結(jié)論為基本合格。

第二十七條有下列情況之一的，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)年檢結(jié)論為不合格：

（一）企業(yè)的資質(zhì)條件中技術(shù)骨干總?cè)藬?shù)未達(dá)到資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80％；

（二）企業(yè)的資質(zhì)條件中主導(dǎo)工藝、主導(dǎo)專業(yè)技術(shù)骨干人數(shù)，各類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員數(shù)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）第（一）、（二）項(xiàng)以外的其他任何一項(xiàng)資質(zhì)條件不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）有本規(guī)定第十九條所列行為之一的。

已經(jīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以降低資質(zhì)等級(jí)處罰的行為，資質(zhì)年檢中不再重復(fù)追究。

第二十八條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的，應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)。新核定的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠Y質(zhì)等級(jí)；達(dá)不到最低資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取消其資質(zhì)。

第二十九條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)連續(xù)兩年資質(zhì)年檢合格，方可申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)。

第三十條在資質(zhì)年檢通知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒有參加資質(zhì)年檢的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)，其資質(zhì)證書自行失效，且一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)。

第三十一條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)變更企業(yè)名稱、地址、注冊(cè)資本、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后的一個(gè)月內(nèi)，到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。其中由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批的企業(yè)除企業(yè)名稱變更由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門辦理外，企業(yè)地址、注冊(cè)資本、法定代表人的變更委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理，辦理結(jié)果向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

第三十二條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)在領(lǐng)取新的資質(zhì)證書的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回發(fā)證機(jī)關(guān)。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)因破產(chǎn)、倒閉、撤銷、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)證書交回發(fā)證機(jī)關(guān)。

第三十三條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)遺失資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢。

第三十四條院校所屬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)聘請(qǐng)?jiān)诼毥處煆氖驴辈煸O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定期聘任制度。教師定期聘用人數(shù)不得超過企業(yè)技術(shù)骨干人員總數(shù)的30％，聘期不少于二年。

第五章罰則

第三十五條未取得建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書承攬勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，予以取締；處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

第三十六條以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收，并處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款。

第三十七條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)有下列行為之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)責(zé)令改正，沒收違法所得，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；

情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書：

（一）超越資質(zhì)級(jí)別或者范圍承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；

（二）允許其他單位、個(gè)人以本單位名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；

（三）以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；

（四）將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者違法分包的。

第三十八條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)違反規(guī)定指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第三十九條本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

篇4

第一條為了加強(qiáng)地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序，促進(jìn)恢復(fù)重建項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)運(yùn)營，提高工程質(zhì)量和投資效益，依據(jù)《地震災(zāi)后重建條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》、原國家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》、《省地震災(zāi)后重建項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市境內(nèi)的由市、縣（區(qū)）兩級(jí)直接管理實(shí)施的全部或部分使用中央、省級(jí)財(cái)政資金、社會(huì)捐助資金、對(duì)口援助資金或國家融資的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。

第三條 省、市、縣（區(qū)）投資主管部門是全市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的主管部門。

竣工驗(yàn)收實(shí)行誰審批誰組織驗(yàn)收的原則；市、縣（區(qū)）主管部門可接受上級(jí)主管部門授權(quán)或委托負(fù)責(zé)其審批項(xiàng)目的驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)上級(jí)授權(quán)或委托部門備案。

第四條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)從前期工作準(zhǔn)備階段開始系統(tǒng)、全面、完整地積累各項(xiàng)原始資料。

第二章 竣工驗(yàn)收的依據(jù)

第五條地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)是：

（一）上級(jí)部門批準(zhǔn)的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃；批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整通知；項(xiàng)目申請(qǐng)文件、開工報(bào)告及其它有關(guān)審查、修改、調(diào)整的文件；

（二）施工圖紙、設(shè)備技術(shù)說明書；

（三）現(xiàn)行施工技術(shù)規(guī)范和驗(yàn)收規(guī)范；

（四）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)、投標(biāo)文件及其合同。

第三章竣工驗(yàn)收條件

第六條地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收必須符合下列條件：

（一）已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求建成，能夠投入使用；

（二）工程結(jié)算和竣工決算已經(jīng)通過有關(guān)部門審計(jì)或?qū)徍耍?/p>

（三）設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量已經(jīng)通過質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗(yàn)并做出肯定性結(jié)論；

（四）環(huán)境保護(hù)、消防、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生設(shè)施等按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用，達(dá)到了國家規(guī)定的要求，并通過主管部門專項(xiàng)驗(yàn)收；

（五）建設(shè)項(xiàng)目用地已通過土地管理部門核查；

（六）建設(shè)項(xiàng)目檔案資料齊全、完整，符合國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)定；

（七）生產(chǎn)性項(xiàng)目的主要工藝設(shè)備和配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的產(chǎn)品，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作基本符合投產(chǎn)的需要；

（八）施工單位已簽署工程質(zhì)量保修書；

（九）建設(shè)單位已按合同約定結(jié)算工程款；

（十）交清了相關(guān)稅費(fèi)，未拖欠農(nóng)民工工資，并可提供出證據(jù)資料。

第七條基本符合竣工驗(yàn)收條件，僅有零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響使用或投產(chǎn)，也可辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，但對(duì)未完成工程應(yīng)按設(shè)計(jì)安排投資，限期完成。

第八條工程全部完工并基本符合驗(yàn)收條件后，因不可抗拒因素或其他客觀原因不能及時(shí)開展竣工驗(yàn)收的，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長驗(yàn)收期限，但延長期一般不得超過六個(gè)月。

第四章竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備

第九條竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）或項(xiàng)目代建單位應(yīng)做好下列準(zhǔn)備工作：

（一）組織設(shè)計(jì)單位和施工單位按照《竣工圖編制要求》編制工程竣工圖；

（二）按照《竣工財(cái)務(wù)決算編制要求》認(rèn)真編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并切實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作；

（三）按照有關(guān)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)整理，列出交付使用財(cái)產(chǎn)清單，對(duì)于需要核銷的工程，要辦理核銷手續(xù)；

（四）工程質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量及主要設(shè)備質(zhì)量報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行了專項(xiàng)鑒定；

（五）環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、消防、檔案、水資源、氣象和土地使用等按相關(guān)規(guī)定辦理了專項(xiàng)驗(yàn)收或確認(rèn)；對(duì)專項(xiàng)驗(yàn)收或確認(rèn)不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的部分，須明確完善的具體內(nèi)容，在正式驗(yàn)收前予以完善；

（六）項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位組織開展了自驗(yàn)工作，并編制完成了以下報(bào)告：建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位關(guān)于工程竣工自驗(yàn)綜合報(bào)告；設(shè)計(jì)單位關(guān)于工程設(shè)計(jì)情況的報(bào)告；施工單位（總包單位）關(guān)于工程施工情況的報(bào)告；監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理情況的報(bào)告；質(zhì)量監(jiān)督部門關(guān)于工程質(zhì)量檢查評(píng)定報(bào)告。

第五章竣工驗(yàn)收職責(zé)劃分

第十條列入災(zāi)后恢復(fù)重建年度實(shí)施計(jì)劃的各類項(xiàng)目必須履行竣工驗(yàn)收程序。

竣工驗(yàn)收在建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位自驗(yàn)的基礎(chǔ)上由審批單位組織一次性驗(yàn)收。

第十一條總投資在300萬元及以下的縣區(qū)屬恢復(fù)重建項(xiàng)目由縣區(qū)投資主管部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門、單位驗(yàn)收；總投資在1000萬元以下的市直單位恢復(fù)重建項(xiàng)目及總投資在300-1000萬元之間的縣區(qū)屬恢復(fù)重建項(xiàng)目由市投資主管部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門、單位驗(yàn)收；總投資在1000萬元及以上的市、縣區(qū)屬恢復(fù)重建項(xiàng)目由建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)審批部門申請(qǐng)驗(yàn)收，省級(jí)審批部門授權(quán)或委托下級(jí)主管部門驗(yàn)收的，下級(jí)主管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)。

第十二條 為了提高驗(yàn)收工作效率，對(duì)于量大面寬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所、司法所、人民法庭、村級(jí)公共服務(wù)場所及總投資在100萬元以下的其他災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目采取填表驗(yàn)收的辦法。參與驗(yàn)收的各相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況，實(shí)事求是的在相關(guān)欄目加注驗(yàn)收意見，主持驗(yàn)收部門綜合各部門意見提出竣工驗(yàn)收結(jié)論。

第六章 竣工驗(yàn)收程序

第十三條竣工驗(yàn)收工作程序：

（一）由建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位向主持竣工驗(yàn)收的部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及竣工自驗(yàn)相關(guān)材料，主持驗(yàn)收的部門在接到申請(qǐng)報(bào)告后15日內(nèi)與有關(guān)單位協(xié)商，確定驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收工作組成員單位，分發(fā)竣工自驗(yàn)材料；

（二）赴現(xiàn)場查看、核實(shí)相關(guān)驗(yàn)收內(nèi)容；

（三）召開竣工驗(yàn)收工作會(huì)議，聽取相關(guān)匯報(bào)，做出驗(yàn)收結(jié)論；

（四）驗(yàn)收中如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在較大問題，建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位應(yīng)按照驗(yàn)收會(huì)議的要求和意見進(jìn)行整改；整改完成后再次召開驗(yàn)收會(huì)議討論是否通過驗(yàn)收。

第七章竣工驗(yàn)收機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第十四條竣工驗(yàn)收由主持驗(yàn)收的部門成立竣工驗(yàn)收工作組開展。工作組設(shè)組長一名，由主持驗(yàn)收部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長若干名。

竣工驗(yàn)收工作組一般應(yīng)由發(fā)展改革、建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政、國資委、環(huán)保、消防、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、國土、氣象、檔案、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督等單位的代表和工程技術(shù)專家、概算預(yù)算專家組成。

項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位作為被驗(yàn)收單位不參加驗(yàn)收工作組。

第十五條竣工驗(yàn)收工作組的主要職責(zé)：

（一）聽取建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位竣工情況報(bào)告；

（二）檢查土建、安裝工程質(zhì)量和設(shè)備運(yùn)行情況，聽取工程質(zhì)量鑒定意見；

（三）檢查項(xiàng)目工程結(jié)算、竣工決算編制情況，聽取有關(guān)部門審計(jì)意見；

（四）研究解決工程建設(shè)遺留問題和試運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)的新問題，提出處理意見；

（五）檢查環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、消防措施執(zhí)行情況、農(nóng)民工工資支付情況和氣候條件論證資料、竣工驗(yàn)收檔案資料是否達(dá)到驗(yàn)收要求；

（六）確定尾工清單、完成期限、責(zé)任單位；

（七）起草并討論通過竣工驗(yàn)收鑒定書。

第十六條竣工驗(yàn)收工作組通過的《竣工驗(yàn)收鑒定書》在15日內(nèi)分送主持驗(yàn)收單位、業(yè)務(wù)主管部門、建設(shè)和檔案管理部門及其他相關(guān)部門。

第八章 固定資產(chǎn)移交

第十七條災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目固定資產(chǎn)移交按下列程序進(jìn)行：

（一）固定資產(chǎn)移交由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）或項(xiàng)目代建單位、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位組成的交接小組負(fù)責(zé)，項(xiàng)目主管部門派有關(guān)負(fù)責(zé)人參加并擔(dān)任組長；

（二）交接小組根據(jù)批準(zhǔn)文件和竣工圖，對(duì)項(xiàng)目交付使用財(cái)產(chǎn)逐項(xiàng)核查，交接小組確認(rèn)后辦理項(xiàng)目固定資產(chǎn)交接簽證手續(xù)；

（三）項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)在通過驗(yàn)收后15日內(nèi)辦理項(xiàng)目固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬手續(xù)，需要納入國有資產(chǎn)管理的，應(yīng)到國有資產(chǎn)管理部門辦理國有資產(chǎn)變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，納入國有資產(chǎn)管理。

第十八條 工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全項(xiàng)目檔案，并移交檔案管理部門。

第九章罰則

第十九條 未經(jīng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，財(cái)政部門不得撥付尾欠工程款。

驗(yàn)收之后在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)不辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)、不向檔案管理部門移交檔案資料的處以1-2萬元罰款，罰沒金上交國庫。

故意拖欠農(nóng)民工工資的，按照《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》進(jìn)行處罰，罰沒金上交國庫。

第十章附則

第二十條對(duì)口援建（包括對(duì)口援建、省內(nèi)對(duì)口支援、其他社會(huì)援助）、世行貸款、紅十字會(huì)、特殊黨費(fèi)、慈善總會(huì)等地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，有特別規(guī)定的從其規(guī)定，無特別規(guī)定的按照本辦法執(zhí)行。

企業(yè)利用自有資金實(shí)施的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目由企業(yè)自行組織竣工驗(yàn)收。

篇5

為了保證施工區(qū)域人員、設(shè)備的安全，保證爆破工程建設(shè)順利進(jìn)行，防止爆破事故的發(fā)生，規(guī)范爆破施工，特制定本規(guī)定。

1 爆破施工依據(jù)

《爆破安全規(guī)程》GB 6722-2003

《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》

《現(xiàn)代水利水電工程爆破》11085304

《新編爆破工程實(shí)施技術(shù)大全》

《爆炸危險(xiǎn)場所安全規(guī)定》

施工組織設(shè)計(jì)方案等

2 適用范圍

本制度適用于露天爆破施工。

3 一般規(guī)定

3.1 管理制度和職責(zé)范圍

3.1.1各施工單位建立爆破施工安全管理機(jī)構(gòu)，隸屬于本單位安全保衛(wèi)部門，并由主管安全生產(chǎn)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；成員由主管爆破施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破工程技術(shù)人員、爆破人員及民爆物品倉庫管理人員組成；

3.1.2從事爆破工作的人員必須符合爆破安全規(guī)程相關(guān)規(guī)定的要求

（1）從事爆破工施工的主要人員，應(yīng)經(jīng)過爆破安全技術(shù)培訓(xùn)考試合格并取得相應(yīng)的作業(yè)證書；

（2）爆破員及民爆物品倉庫管理人員應(yīng)由爆破技術(shù)人員或經(jīng)驗(yàn)豐富的爆破人員擔(dān)任；

（3）爆破員應(yīng)是從事過一年以上與爆破作業(yè)有關(guān)工作的、按爆破員培訓(xùn)大綱的要求，進(jìn)行過培訓(xùn)并考試合格的人員；

（4）必須由經(jīng)驗(yàn)豐富的爆破員或爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任負(fù)責(zé)爆破安全施工的安全員。

3.1.3 爆破施工主要負(fù)責(zé)人及爆破作業(yè)人員的職責(zé)

（1）爆破施工主要負(fù)責(zé)人職責(zé)；

（2）爆破工程技術(shù)人員的職責(zé)；

（3）爆破安全員的職責(zé)；

（4）爆破員的職責(zé)；

（5）民爆物品管理人員的職責(zé)；

以上爆破作業(yè)人員的職責(zé)按照《爆破安全規(guī)程》、國家法律、法規(guī)以及公司各項(xiàng)規(guī)章制度規(guī)定的職責(zé)范圍執(zhí)行。

3.2 爆破統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間

根據(jù)爆破安全規(guī)定相關(guān)要求，結(jié)合工程施工實(shí)際情況，統(tǒng)一規(guī)定爆破時(shí)間段，避免安全事故發(fā)生；

（1）一般規(guī)定夏季每天上午10:00至13:00，下午16：00至19：30；（夏季高溫、雷雨季節(jié)特殊氣候條件下，按照公安機(jī)關(guān)相關(guān)要求、在不擾民、夜間能見度達(dá)到30米的情況下，選擇上午6：30——10:30、下午：16:00——20:00氣溫較低的時(shí)間段進(jìn)行爆破作業(yè)）；冬季每天上午10:00至13:00，下午15：00至19：00；

（2）特殊情況下可遞交緊急爆破申請(qǐng)單（內(nèi)容與爆破申請(qǐng)單基本相同），爆破時(shí)間經(jīng)協(xié)調(diào)后做統(tǒng)一安排。

3.3 爆破前的準(zhǔn)備工作

（1）在爆破施工前，應(yīng)當(dāng)設(shè)置施工公告、爆破公告；通告全體施工人員和附近居民，告知警戒范圍、警戒標(biāo)志和警戒（聲響）信號(hào)的意義，以及發(fā)出信號(hào)的方法和時(shí)間。

（2）爆破工作開始前，必須確定警戒區(qū)的邊界，并設(shè)置明顯的標(biāo)志；

確定警戒區(qū)的邊界是根據(jù)《爆破安全規(guī)程》安全距離的計(jì)算或查表結(jié)果，取其最大值，一般以飛石危險(xiǎn)邊界為最大；必須結(jié)合地形地物條件來調(diào)整警戒范圍，此范圍不得小于設(shè)計(jì)規(guī)定的危險(xiǎn)邊界；在邊界上設(shè)置的標(biāo)志，可根據(jù)現(xiàn)場條件選用，如紅旗、帶彩帶的欄桿或用警戒牌標(biāo)明"爆破危險(xiǎn)區(qū)，嚴(yán)禁入內(nèi)"字樣；

（3）每次進(jìn)行爆破施工的單位都應(yīng)提前向監(jiān)管部門報(bào)送爆破申請(qǐng)單，申請(qǐng)單中應(yīng)說明爆破時(shí)間、部位、總裝藥量、單響裝藥量、警戒范圍和采取的安全措施，得到監(jiān)管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行爆破作業(yè)；

（4）進(jìn)行爆破施工前應(yīng)進(jìn)行爆破設(shè)計(jì)，爆破設(shè)計(jì)方案作為爆破施工作業(yè)申請(qǐng)的資料一同報(bào)送監(jiān)管部門；

（5）施工單位在進(jìn)行爆破施工前，應(yīng)制定爆破施工安全事故緊急預(yù)案；

（6）民爆物品拉運(yùn)至爆破現(xiàn)場，應(yīng)堆放在安全、可靠的地方，避免靠近道路及作業(yè)機(jī)械附近，并應(yīng)有專人看管。

3.4 爆破警戒工作規(guī)定

3.4.1爆破警戒器材

使用爆破警戒器材統(tǒng)一發(fā)出爆破信號(hào)，爆破警戒器材由專人負(fù)責(zé)，到規(guī)定的爆破時(shí)間時(shí)（如需要進(jìn)行爆破施工），由負(fù)責(zé)爆破警戒器材人員拉響爆破警戒信號(hào)。

爆破施工安全管理規(guī)定（3）

3.4.2爆破警戒信號(hào)

爆破前必須統(tǒng)一由發(fā)出音響和視覺信號(hào)，使危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的人員都能清楚地聽到和看到。

（1）預(yù)警信號(hào)：該信號(hào)發(fā)出后爆破警戒范圍內(nèi)開始清場工作；在爆破前30min拉響，所有與爆破無關(guān)人員及機(jī)械應(yīng)立即撤到危險(xiǎn)區(qū)以外，或撤至指定的安全地點(diǎn)，向警戒區(qū)邊界派出警戒人員；

預(yù)警信號(hào)所示：長聲30s（停5s）、長聲30s（停5s）、長聲30s。

（2）準(zhǔn)備信號(hào)。檢查確認(rèn)人員、設(shè)備全部撤離爆破警戒區(qū)；

準(zhǔn)備信號(hào)所示：在預(yù)告信號(hào)結(jié)束后20min發(fā)出，間隔鳴一長、一短重復(fù)三次，時(shí)間為長聲20s、短聲10s（停5s，重復(fù)三次）。

（3）起爆信號(hào)：起爆信號(hào)應(yīng)在確認(rèn)人員、設(shè)備等全部撤離爆破警戒區(qū)，所有警戒人員到位，具備安全起爆條件時(shí)發(fā)出。起爆信號(hào)發(fā)出后，準(zhǔn)許負(fù)責(zé)起爆的人員起爆；

起爆信號(hào)所示：在準(zhǔn)備信號(hào)結(jié)束后10min發(fā)出，連續(xù)三短聲，時(shí)間為10s（停5s，連續(xù)三次）；

（4）解除信號(hào)：安全等待時(shí)間過后，檢查人員進(jìn)入爆破警戒范圍內(nèi)檢查、確認(rèn)安全后，方可發(fā)出解除爆破警戒信號(hào)。在此之前，崗哨不得撤離，不允許非檢查人員進(jìn)入爆破警戒范圍；

解除警戒信號(hào)所示：一長聲（60s）。

3.4.3爆破警戒范圍

爆破警戒預(yù)告信號(hào)發(fā)出后，爆破施工單位安排人員進(jìn)行各路段的警戒工作，根據(jù)爆破安全相關(guān)規(guī)定的爆破安全距離來確定警戒范圍；

3.5 爆破后的安全檢查和處理

3.5.1爆破后的安全檢查

（1）爆破后經(jīng)過5——15min（根據(jù)鉆孔、裝藥情況而定）后才允許有經(jīng)驗(yàn)的爆破員進(jìn)入爆破作業(yè)點(diǎn)；

（2）爆破員進(jìn)入作業(yè)地點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行必要的檢查，檢查內(nèi)容：

①邊坡有無危石、滾石，邊坡是否穩(wěn)定，有無滑坡的危險(xiǎn)；

②有無盲炮；

②爆破的作業(yè)面是否穩(wěn)定；

③已支護(hù)好的邊坡是否被破壞。

（3）經(jīng)檢查確認(rèn)爆破作業(yè)面安全后，經(jīng)爆破施工負(fù)責(zé)人同意，方準(zhǔn)重新開始作業(yè)。

3.5.2對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不安全因素進(jìn)行處理

（1）發(fā)現(xiàn)盲炮或懷疑有盲炮，應(yīng)立即報(bào)告，并采取必要的安全措施；

（2）處理盲炮時(shí)，無關(guān)人員不得在場，并應(yīng)在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)警戒，危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行其他作業(yè)；

（3）禁止直接拉出未起爆的民爆物品（雷管、炸藥卷等）；

（4）電力起爆網(wǎng)路發(fā)生盲炮時(shí)，須立即切斷電源，并及時(shí)將爆破網(wǎng)路短路；

（5）盲炮處理后，應(yīng)仔細(xì)檢查爆破作業(yè)面，收集殘余的民爆物品（收集的殘余民爆物品可直接銷毀或采取其它有效措施）；

（6）未判明爆破作業(yè)面有無殘留的民爆物品前，應(yīng)采取防范措施；

（7）每次處理盲炮，必須由處理者填寫登記卡片，說明產(chǎn)生的原因、處理的方法和結(jié)果、預(yù)防措施。

爆破施工安全管理規(guī)定（4）

3.6 爆破施工后的總結(jié)

（1）每次爆破后，爆破員應(yīng)填寫爆破記錄（爆破施工日記）；

（2）爆破工程結(jié)束后，爆破工程技術(shù)人員應(yīng)提交爆破總結(jié)，爆破總結(jié)應(yīng)包括：

①設(shè)計(jì)方案、參數(shù)、評(píng)述，提出改進(jìn)設(shè)計(jì)的意見；

②施工概況、爆破效果及安全分析，提出施工中的不安全因素和隱患以及防范辦法，提出改善施工工藝的措施；

③經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

4 其它規(guī)定

篇6

（試行）

為了確保施工生產(chǎn)過程中安全管理正常進(jìn)行，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以人為本，全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全管理，規(guī)范施工，有效控制各類安全事故的發(fā)生。根據(jù)國家有關(guān)安全法規(guī)及制度，我公司特制定如下安全管理規(guī)定：

一、勞動(dòng)安全紀(jì)律部分：

    1、進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽。任何工種及管理人員進(jìn)入施工現(xiàn)場不戴安全帽每一人次罰款50元，罰班組長100元，現(xiàn)場施工管理人員罰款150元，發(fā)現(xiàn)某班組一次性三人以上不戴安全帽，罰班組長200元，施工項(xiàng)目經(jīng)理部罰款500元；帽殼已壞，不起安全防護(hù)作用，每發(fā)現(xiàn)一人次，罰班組長50元，現(xiàn)場施工管理人員罰款50元；一人連續(xù)被罰三次以上，將停工學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)后仍然不改正者，開除施工現(xiàn)場；因不戴安全帽而發(fā)生了輕傷事故，所造成的一切經(jīng)濟(jì)損失自負(fù)。

2、進(jìn)入施工現(xiàn)場嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一人次，罰款50元，罰班組長100元，施工項(xiàng)目經(jīng)理部罰款150元。

3、酒后人員嚴(yán)禁作業(yè)，如發(fā)現(xiàn)酒后作業(yè)人員每一人次罰款100元，罰班組長200元，施工項(xiàng)目經(jīng)理部罰款300元，酒后作業(yè)發(fā)生任何事故后果自負(fù)，造成他人事故者除承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，將視其情節(jié)追究其法律責(zé)任。

4、高空作業(yè)（2m以上）必須穿帶安全帶，如發(fā)現(xiàn)未穿帶安全帶高處作業(yè)人員每一人次罰款50元，罰班組長100元，罰施工項(xiàng)目經(jīng)理部款150元，未穿帶安全帶高處作業(yè)發(fā)生任何事故后果自負(fù)，造成他人事故者除承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，將視其情節(jié)追究其法律責(zé)任。

5、嚴(yán)禁帶小孩進(jìn)入施工現(xiàn)場。發(fā)現(xiàn)帶小孩進(jìn)入施工現(xiàn)場，每一人次罰款50元，因小孩年幼無知而造成個(gè)人人身安全事故，責(zé)任由監(jiān)護(hù)人自負(fù)，因亂動(dòng)機(jī)械設(shè)備而造成經(jīng)濟(jì)損失者，由監(jiān)護(hù)人全部負(fù)責(zé)。

6、嚴(yán)禁在易燃易爆處吸煙，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，每一人次罰款50元，罰班組長100元，罰施工項(xiàng)目經(jīng)理部款150元；如果由此造成火災(zāi)或者爆炸等嚴(yán)重事故，將追究其刑事責(zé)任及經(jīng)濟(jì)損失。

7、現(xiàn)場施工人員要服從管理聽從指揮，聽從調(diào)配，不服從者罰款200元。

8、施工作業(yè)期間，不準(zhǔn)穿硬底或帶釘易滑鞋，不準(zhǔn)往上往下亂拋材料和工具等物件，違者罰款50元，罰班組長100元，罰施工項(xiàng)目經(jīng)理部款150元。

9、進(jìn)入施工現(xiàn)場人員不準(zhǔn)隨地大小便，違者罰款100元。

10、現(xiàn)場施工管理人員必須要求各種施工材料要按類堆碼整齊，做到文明施工、文明管理，否則罰施工項(xiàng)目經(jīng)理部款200元。

二、臨時(shí)用電部分：

1、施工現(xiàn)場線路必須是三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)，如未實(shí)行三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)，罰電工班組長200元每處。

2、閘刀保險(xiǎn)絲必須匹配，有一處保險(xiǎn)絲用鋁絲、銅絲代用，罰電工班組長50元。

3、總配電箱、閘刀箱不加鎖，下班后不拉閘，無防雨措施，一處每次罰電工班組長50元；

4、開關(guān)電閘后，必須關(guān)閉電箱，由電工班組負(fù)責(zé)巡查關(guān)閉，公司一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未關(guān)閉的，一處罰電工班組長50元；

5、電氣設(shè)備有按規(guī)程作接零保護(hù)，接地接零不符合規(guī)范要求，罰相應(yīng)使用班組50元；

6.小型可移動(dòng)電器設(shè)備，在使用過程中其必須正確使用電器插頭，不得在沒有插頭的情況下直接將電線插入插板，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，罰款50元；

7、臨時(shí)照明線路高度不符合要求，線路拖地，老化破皮，漏電等發(fā)現(xiàn)一處罰款50元。

三、機(jī)械設(shè)備部分：

1、嚴(yán)禁非機(jī)械專業(yè)操作人員私自開動(dòng)機(jī)械設(shè)備，違者罰款200元

2、特種作業(yè)人員要持證操作，嚴(yán)禁無證操作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)人員無證操作，罰施工項(xiàng)目經(jīng)理部500元，并要求其操作人員離開項(xiàng)目施工現(xiàn)場或者從事其他非特種作業(yè)。

    3、電動(dòng)設(shè)備在使用時(shí)不用防觸電個(gè)人防護(hù)用品的，發(fā)現(xiàn)一處罰款50元；

4、木工電鋸、平刨帶手套者，每一人次罰款50元。

    5、木工電鋸不用防護(hù)擋板，操作木工平刨不用護(hù)指鍵推板、推棍每一人次罰款50元。

    6、嚴(yán)禁機(jī)械工在工作崗位看書、玩手機(jī)、干私活，發(fā)現(xiàn)在工作崗位看書、玩手機(jī)、干私活，每一人次罰款50元，處罰后由班組長或者現(xiàn)場施工管理人員對(duì)其進(jìn)行教育，教育后仍不改正者，加倍處罰。

   四、基槽及臨邊防護(hù)部分：

1、超過二米（含二米）基槽不設(shè)防護(hù)支護(hù)，不設(shè)圍擋，每1延長米，扣罰架子工班組長50元，罰施工項(xiàng)目經(jīng)理部100元；

2、在臨邊，臨洞口處未設(shè)防護(hù)支護(hù)的，每一處罰施工項(xiàng)目經(jīng)理部50元。

五、其它部分：

1、木工支模板，將支撐頂在腳手架上，引起外架變形、傾斜每1沿長米，扣罰木工班組長50元。

2、未經(jīng)施工管理人員同意，私自將支護(hù)、圍擋拆除，每一處扣罰拆除者所在班組長50元。

3、因工作責(zé)任心不強(qiáng)，損壞安全防護(hù)設(shè)施、防護(hù)裝置、安全宣傳標(biāo)牌者，按損壞實(shí)物原值加倍罰款，從工資中扣，并罰款50元

4、未采取有效保護(hù)措施，向基槽內(nèi)拋物件，發(fā)現(xiàn)一次，罰款50元，造成事故者，究其刑事責(zé)任；

5、違反安全規(guī)定造成的緊急損失或人員傷亡者，按安全生產(chǎn)責(zé)任書規(guī)定承擔(dān)其責(zé)任及經(jīng)濟(jì)相應(yīng)損失。

6、外架搭設(shè)時(shí)，未按規(guī)定使用連墻件與建筑物無靠連接的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，罰架工班組長200元。

7、必須在易燃易爆區(qū)域放置滅火工具，如未放置，將對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)理部罰款200元每處。

8、在施工安全通道、臨邊、洞口及其他危險(xiǎn)位置等必須懸掛安全警示牌，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未懸掛的，每處罰施工項(xiàng)目經(jīng)理部100元。

9、嚴(yán)禁施工現(xiàn)場工人打架斗毆，違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)罰款500元，并開出施工工地。如果造成民事或者刑事責(zé)任的，我公司保留對(duì)其追究法律責(zé)任的權(quán)利。

10、如果發(fā)生偷盜行為且偷盜者為現(xiàn)場施工人員（工人及管理人員），則根據(jù)被盜物品的價(jià)值雙倍罰款，并開出工地，該偷盜者所在班組的班組長罰款1000元。

五、 公司安全部提出安全隱患整改意見后，在整改期限內(nèi)不整改或整改不到位的作業(yè)班組，將依照1000元、2000元、4000元逐次加倍處罰。作業(yè)班組無視安全管理規(guī)定和要求，拒不執(zhí)行安全整改措施的，由經(jīng)理部安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)公司研究處置。 

篇7

第一條  為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，確保建設(shè)工程質(zhì)量，維護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條  凡在本市范圍內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建的工業(yè)與民用建筑安裝工程、市政公用工程、中小型交通建設(shè)項(xiàng)目、地下工程、大型土石方工程以及建設(shè)前期的基礎(chǔ)設(shè)施工程等，均應(yīng)按本規(guī)定接受監(jiān)督管理。

監(jiān)理單位所監(jiān)理的工程，應(yīng)接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，其工程質(zhì)量等級(jí)須經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。

第三條  凡在本市生產(chǎn)的建筑構(gòu)件、半成品（商品砼除外），也應(yīng)按本規(guī)定接受監(jiān)督。

第二章  監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職權(quán)

第四條  廈門市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱市總站）和各區(qū)（縣）質(zhì)量監(jiān)督站是由政府授權(quán)的專門建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督和核定工程質(zhì)量等級(jí)。

第五條  廈門市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站在市建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上受上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門和市技術(shù)監(jiān)督部門的指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：

（一） 貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的方針、政策、法規(guī)；

（二）  督促建設(shè)、施工（生產(chǎn)）單位建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）  核查受監(jiān)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位和監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)和營業(yè)范圍是否符合規(guī)定要求；

（四）  統(tǒng)一核定全市優(yōu)良工程，頒發(fā)優(yōu)良工程證書；

（五）  參與重大工程質(zhì)量事故的處理；

（六）  對(duì)屬市立項(xiàng)的工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督；

（七）  開展全市質(zhì)檢網(wǎng)和質(zhì)監(jiān)網(wǎng)活動(dòng)，總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，掌握本地區(qū)質(zhì)量狀況，定期向上級(jí)主管部門報(bào)告。

第六條  各區(qū)（縣）監(jiān)督站在區(qū)（縣）建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下和市總站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)市政府規(guī)定屬區(qū)（縣）立項(xiàng)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。

第七條  部隊(duì)承建的地方工程及穿插在城鎮(zhèn)中的軍隊(duì)所屬非軍事工程，由地方監(jiān)督站負(fù)責(zé)監(jiān)督；軍事設(shè)施及軍隊(duì)營區(qū)內(nèi)的營房工程，由軍隊(duì)自行負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第八條  監(jiān)督站有權(quán)隨時(shí)檢查施工（生產(chǎn)）工藝，抽查工程（產(chǎn)品）質(zhì)量，調(diào)閱有關(guān)技術(shù)文件資料和施工（生產(chǎn)）記錄、試驗(yàn)報(bào)告、調(diào)試記錄，聽取有關(guān)單位對(duì)質(zhì)量情況的匯報(bào)。

第三章  監(jiān)督管理程序與內(nèi)容

設(shè)許可證、地質(zhì)勘探資料、設(shè)計(jì)圖紙、施工合同、施工預(yù)算向市總站或區(qū)（縣）監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)并交納監(jiān)督費(fèi)，并憑監(jiān)督站辦理的工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理施工許可證。

第十條  施工單位應(yīng)在工程開工前向監(jiān)督站報(bào)送開工報(bào)告、施工許可證、《棟號(hào)安全管理情況審查與監(jiān)督表》和施工組織設(shè)計(jì)資料，經(jīng)監(jiān)督站核查勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)和各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，符合要求后，簽署同意開工的意見，核發(fā)開工執(zhí)照。

第十一條  委托監(jiān)理的工程，開工前應(yīng)由監(jiān)理單位向市總站辦理監(jiān)督核驗(yàn)手續(xù)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后由市總站核發(fā)開工執(zhí)照。

第十二條  監(jiān)督站在工程施工中應(yīng)按監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查，抽點(diǎn)是地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)和影響使用功能及安全的要害部位。

建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位在建設(shè)工程施工中，應(yīng)按照施工進(jìn)度對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤督促、檢查。

第十三條  地基坑槽、基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)應(yīng)經(jīng)勘察設(shè)計(jì)人員、建設(shè)單位驗(yàn)收，并經(jīng)監(jiān)督員核驗(yàn)方可進(jìn)入下道工序的施工，其他隱蔽工程應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位驗(yàn)收簽證，方可隱蔽。

監(jiān)督站接到核驗(yàn)通知后須派員在24小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場核驗(yàn)。

第十四條  監(jiān)督站有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場的原材料、砼構(gòu)件、金屬構(gòu)件、各種門窗等半成品、構(gòu)配件的質(zhì)量（出廠合格證和檢驗(yàn)單）進(jìn)行抽查，必要時(shí)可抽樣檢測；監(jiān)督站還可對(duì)工廠的生產(chǎn)工藝、檢測手段、質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查。

第十五條  凡變更設(shè)計(jì)、材料代用，應(yīng)由建設(shè)單位抄送監(jiān)督站備查。施工（生產(chǎn)）中如發(fā)生重大質(zhì)量事故，施工（生產(chǎn)）單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向監(jiān)督站報(bào)告，并會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位在三天內(nèi)提出質(zhì)量事故處理方案報(bào)監(jiān)督站備查。監(jiān)督站在接到質(zhì)量事故報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)應(yīng)到現(xiàn)場查看，并配合有關(guān)單位參與質(zhì)量事故處理，質(zhì)量事故處理后，由建設(shè)單位向監(jiān)督站提出復(fù)查申請(qǐng)，監(jiān)督站在接到質(zhì)量事故處理復(fù)查通知單后須在24小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場復(fù)查。未經(jīng)監(jiān)督站復(fù)查認(rèn)可不得擅自隱蔽，如超過24小時(shí)監(jiān)督站未到現(xiàn)場復(fù)查按已復(fù)查認(rèn)可論。質(zhì)量事故處理后施工（生產(chǎn)）單位應(yīng)寫出書面報(bào)告報(bào)監(jiān)督站備案。

第十六條  工程完工后，先由施工單位自驗(yàn)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，提出竣工報(bào)告和有關(guān)技術(shù)資料，后由建設(shè)單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)評(píng)，最后報(bào)監(jiān)督站核驗(yàn)質(zhì)量等級(jí)。建設(shè)單位申報(bào)核驗(yàn)質(zhì)量等級(jí)時(shí)應(yīng)提前七天將有關(guān)資料送交監(jiān)督站，監(jiān)督站接到申報(bào)核驗(yàn)通知后須在七天內(nèi)提出核驗(yàn)意見。經(jīng)監(jiān)督站核驗(yàn)為不合格的工程或未經(jīng)監(jiān)督站核驗(yàn)的工程不準(zhǔn)交付使用，不得報(bào)產(chǎn)值、產(chǎn)量，銀行不得給予辦理工程結(jié)帳，銀行辦理工程結(jié)帳時(shí)應(yīng)以監(jiān)督站簽發(fā)的單位工程質(zhì)量綜合評(píng)定表為依據(jù)。

第十七條  竣工核驗(yàn)不合格的工程，施工單位必須在限期內(nèi)抓緊返修或補(bǔ)強(qiáng)加固，以達(dá)到能保證結(jié)構(gòu)安全和使用功能。經(jīng)監(jiān)督站復(fù)查，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后，方準(zhǔn)交工。二次檢驗(yàn)仍不合格者，除責(zé)成限期整改外，并報(bào)請(qǐng)主管部門處理。

第四章  監(jiān)督費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

第十八條  辦理質(zhì)量監(jiān)督的工程，建設(shè)單位應(yīng)向監(jiān)督站交納監(jiān)督費(fèi)，該費(fèi)用列入工程預(yù)算開支。監(jiān)督費(fèi)由建設(shè)主管部門會(huì)同物價(jià)部門和財(cái)政部門核定。

第十九條  按第十八條規(guī)定向監(jiān)督站交納監(jiān)督費(fèi)，當(dāng)監(jiān)督費(fèi)低于三百元時(shí)，按三百元計(jì)取，當(dāng)受監(jiān)的工程距城區(qū)10公里以外，50公里以內(nèi)者，應(yīng)按規(guī)定的費(fèi)率加收15％的監(jiān)督費(fèi)；距城區(qū)50公里以外的，應(yīng)加收25％的監(jiān)督費(fèi)。監(jiān)督費(fèi)先以合同總造價(jià)預(yù)收，工程竣工后再行決算，多還少補(bǔ)。

第二十條  各區(qū)（縣）監(jiān)督站上交市總站的管理費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  委托監(jiān)理的工程，建設(shè)單位應(yīng)按監(jiān)理費(fèi)的10％向監(jiān)督站交納工程質(zhì)量核驗(yàn)費(fèi)。

第二十二條  監(jiān)督站收取的監(jiān)督費(fèi)，用于質(zhì)量監(jiān)督工作的正常開支，任何單位不得挪作他用。

第五章  獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十三條  監(jiān)督站對(duì)提高工程質(zhì)量作出成績與貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰，并由有關(guān)部門給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條  建設(shè)單位有下列行為的，責(zé)令限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰：

（一）不按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)的，可處以20000元以上50000元以下的罰款；

（二）委托不具奮資質(zhì)條件的施工單位進(jìn)行工程施工的，可并處以50000元以上100000元以下的罰款。

第二十五條  施工生產(chǎn)單位有下列行為的，按以下規(guī)定處罰：

（一）施工單位未領(lǐng)開工執(zhí)照擅自開工者，責(zé)令改正，并可處5000元以上10000元以下罰款；

（二）施工（生產(chǎn)）單位對(duì)施工（生產(chǎn)）技術(shù)資料和質(zhì)量保證資料弄虛作假者，責(zé)令其更正或重新檢測鑒定，并可處5000元以上10000元以下罰款；

（三）施工單位使用不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備，偷工減料的，除責(zé)令改正外，并可處以20000元以上50000元以下罰款；

（四）施工單位違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、操作規(guī)程，不按設(shè)計(jì)圖紙施工，造成施工質(zhì)量低劣的，除責(zé)令改正外，并可處以2000元以上20000元以下罰款。

第二十六條  隱蔽工程未按第十三條規(guī)定驗(yàn)收簽證而自行隱蔽的，對(duì)隱蔽工程應(yīng)作檢測、鑒定處理，其費(fèi)用由擅自隱蔽的單位支付，并處以5000元以上10000元以下罰款。

第二十七條  無證或持證的構(gòu)配件生產(chǎn)單位超越范圍進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令改正，并處以5000元以上10000元以下罰款。

第二十八條  持證的施工單位越級(jí)施工的，予以警告，沒收違法所得，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書，并處以50000元以上100000元以下罰款。

第二十九條  由于施工原因造成重大質(zhì)量事故者，除由責(zé)任方賠償損失外，可并處以2000元以上10000元以下罰款。

第三十條  將未經(jīng)核定質(zhì)量等級(jí)或質(zhì)量不合格的建設(shè)工程交付驗(yàn)收的，責(zé)令改正，可并處以20000元以上50000元以下的罰款。

將驗(yàn)收不合格的工程交付使用的，責(zé)令改正，可并處以20000元以上100000元以下的罰款。

第三十一條  本規(guī)定中規(guī)定的行政處罰由建設(shè)主管部門決定，建設(shè)主管部門可以委托監(jiān)督站對(duì)以上違法行為進(jìn)行處罰。

第三十二條  各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督人員要嚴(yán)格按照質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定開展工作，對(duì)不履行職責(zé)、徇私舞弊、以權(quán)謀私、弄虛作假、提供假證據(jù)或利用職權(quán)索賄受賄者，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第三十三條  本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。廈門市人民政府于1993年9月14日頒布的《廈門市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

《廈門市人民政府關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》中與本文有關(guān)的內(nèi)容……

十八、《廈門市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》

1、第二十四條修改為：“建設(shè)單位有下列行為的，責(zé)令限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰：

（一）不按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)的，可處以20000元以上50000元以下的罰款；

（二）委托不具奮資質(zhì)條件的施工單位進(jìn)行工程施工的，可并處以50000元以上100000元以下的罰款?！?/p>

2、第二十五條修改為：“施工生產(chǎn)單位有下列行為的，按以下規(guī)定處罰：

（一）施工單位未領(lǐng)開工執(zhí)照擅自開工者，責(zé)令改正，并可處5000元以上10000元以下罰款；

（二）施工（生產(chǎn)）單位對(duì)施工（生產(chǎn)）技術(shù)資料和質(zhì)量保證資料弄虛作假者，責(zé)令其更正或重新檢測鑒定，并可處5000元以上10000元以下罰款；

（三）施工單位使用不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備，偷工減料的，除責(zé)令改正外，并可處以20000元以上50000元以下罰款；

（四）施工單位違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、操作規(guī)程，不按設(shè)計(jì)圖紙施工，造成施工質(zhì)量低劣的，除責(zé)令改正外，并可處以2000元以上20000元以下罰款?！?/p>

3、第二十六條修改為：“隱蔽工程未按第十三條規(guī)定驗(yàn)收簽證而自行隱蔽的，對(duì)隱蔽工程應(yīng)作檢測、鑒定處理，其費(fèi)用由擅自隱蔽的單位支付，并處以5000元以上10000元以下罰款?！?/p>

4、第二十七條修改為：“無證或持證的構(gòu)配件生產(chǎn)單位超越范圍進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令改正，并處以5000元以上10000元以下罰款?！?/p>

5、第二十八條修改為：“持證的施工單位越級(jí)施工的，予以警告，沒收違法所得，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書，并處以50000元以上100000元以下罰款。”

6、第二十九條修改為：“由于施工原因造成重大質(zhì)量事故者，除由責(zé)任方賠償損失外，可并處以2000元以上10000元以下罰款?！?/p>

7、第三十條修改為：“將未經(jīng)核定質(zhì)量等級(jí)或質(zhì)量不合格的建設(shè)工程交付驗(yàn)收的，責(zé)令改正，可并處以20000元以上50000元以下的罰款?！?/p>

將驗(yàn)收不合格的工程交付使用的，責(zé)令改正，可并處以20000元以上100000元以下的罰款。“

……

本決定自一九九八年一月一日起施行。

篇8

第二條  凡本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)臨時(shí)用地（除道路用地范圍內(nèi)堆物、堆料、堆放渣土或臨時(shí)性施工作業(yè)、設(shè)置臨時(shí)汽車候車棚等臨時(shí)占地外）和臨時(shí)建設(shè)工程，均按北京市有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定管理。

第三條  凡臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)工程，均須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查批準(zhǔn)，規(guī)定使用期限，核發(fā)臨時(shí)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（以下簡稱規(guī)劃許可證）。臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)工程使用期應(yīng)限制在2年以內(nèi)。 因特殊情況延長使用期的，應(yīng)在期滿前2 個(gè)月向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期使用。

第四條  臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)工程，不得任意改變使用性質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓、交換、買賣、租賃或變相買賣、租賃，不得建設(shè)永久性或半永久性建設(shè)工程。使用期滿或城市建設(shè)需要時(shí)，使用單位應(yīng)無條件自行拆除臨時(shí)建設(shè)工程及一切設(shè)施，恢復(fù)地貌，交回用地。

第五條  臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)工程，由使用單位按用地面積、建筑面積，交納臨時(shí)用地費(fèi)、臨時(shí)建設(shè)工程費(fèi)。交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：城區(qū)、近郊區(qū)每日每平方米0.02元，遠(yuǎn)郊區(qū)每日每平方米0. 01元。經(jīng)批準(zhǔn)延期使用的，延期使用期間，按以上標(biāo)準(zhǔn)的5倍交費(fèi)。

建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)在代征的城市規(guī)劃綠地和市政用地范圍內(nèi)臨時(shí)用地和建設(shè)臨時(shí)建設(shè)工程的，免交臨時(shí)用地費(fèi)和臨時(shí)建設(shè)工程費(fèi)。

第六條  臨時(shí)用地費(fèi)和臨時(shí)建設(shè)工程費(fèi)，按審批權(quán)限，由城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)許可證時(shí)計(jì)收，上繳同級(jí)財(cái)政部門。對(duì)不按規(guī)定期限或標(biāo)準(zhǔn)交納臨時(shí)用地費(fèi)和臨時(shí)建設(shè)工程費(fèi)的，不發(fā)給規(guī)劃許可證。

第七條  凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地、建設(shè)臨時(shí)建設(shè)工程，任意改變臨時(shí)用地或臨時(shí)建設(shè)工程用途以及擅自轉(zhuǎn)讓、買賣、租賃或變相買賣、租賃的，按違法建設(shè)處理，并按本規(guī)定的第五條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的10倍收取臨時(shí)用地費(fèi)和臨時(shí)建設(shè)工程費(fèi)。

篇9

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理現(xiàn)狀難點(diǎn)管理對(duì)策

Abstract: this article through to more than a certain scale greater danger division component project (hereinafter referred to as the risk bigger engineering) in the safety management in the implementation of the current situation and existing difficulties, this paper proposes strengthening source and in the process of implementation of the work safety management countermeasures

Keywords: risk bigger division component project management present situation difficult management countermeasures

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、 引言

隨著城市化建設(shè)進(jìn)程推進(jìn)，高層建筑日益增多，施工現(xiàn)場危險(xiǎn)性較大工程也隨之增多，2011年至今我區(qū)就有深基坑81只、高大支模422處、在用塔式起重機(jī)427臺(tái)、人貨兩用施工升降機(jī)287臺(tái)。當(dāng)前危險(xiǎn)性較大工程安全管理矛盾十分突出，在全國范圍內(nèi)釀成較大以上事故也屢屢出現(xiàn)，2008年地鐵湘湖站基坑倒塌造成21人死亡的重大事故，2008福建一人貨梯下墜造成12人死亡的重大事故、2010年云南昆明機(jī)場引橋支模倒塌造成7人死亡的較大事故，這些事故給國家和人民群眾帶來重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，造成了惡劣的社會(huì)影響，加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大工程的安全管理成為履職避風(fēng)險(xiǎn)和安全管理的核心。住建部于2009年5月13日了《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號(hào)），各地也相繼出臺(tái)了一些危險(xiǎn)性較大工程的安全管理辦法。筆者通過對(duì)危險(xiǎn)性較大工程安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大工程安全管理的對(duì)策。

二、目前安全管理現(xiàn)狀

（一）危險(xiǎn)性較大工程管理制度較為健全， 但制度執(zhí)行不夠強(qiáng)

危險(xiǎn)性較大工程作為建設(shè)工程的重大危險(xiǎn)源之一，各項(xiàng)安全管理制度相繼出臺(tái)，旨在杜絕安全事故的發(fā)生，但部分企業(yè)在對(duì)制度的落實(shí)上存一定的差距，未能嚴(yán)格按制度執(zhí)行。以建筑起重機(jī)械為例，建設(shè)部先后出臺(tái)了《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《建筑起重機(jī)械備案登記管理辦法》，我區(qū)相繼出臺(tái)了起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)登記和起重機(jī)械從安裝、使用、拆除三步走的強(qiáng)制措施，并在安拆前由安裝單位對(duì)使用單位實(shí)時(shí)告知制度，但檢查中仍發(fā)現(xiàn)無資質(zhì)安裝拆卸、未檢測擅自使用、三步走告知登記程序流于形式等現(xiàn)象。

（二）危險(xiǎn)性較大工程危險(xiǎn)源已明確 但企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)源辯識(shí)分析能力較差

建質(zhì)（2009）87號(hào)文件《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》，對(duì)工地現(xiàn)場危險(xiǎn)性較大工程作一個(gè)明確的界定。我區(qū)及時(shí)組織企業(yè)管理人員培訓(xùn)，各企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)性較大工程判定也有了一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，但各企業(yè)對(duì)工地現(xiàn)場存在危險(xiǎn)性較大工程的辯識(shí)與分析能力較差，未能預(yù)先辯識(shí)與分析，往往是實(shí)施過程中才得以發(fā)現(xiàn)，其結(jié)果是施工的準(zhǔn)備不足，給工地的安全生產(chǎn)埋下隱患，也影響到工程的質(zhì)量、進(jìn)度。

（三）危險(xiǎn)性較大工程方案的編制、論證較為嚴(yán)密，但實(shí)施過程中剛性落實(shí)有待提高

目前我區(qū)危險(xiǎn)性較大工程施工，基本上有較完善的施工方案，方案經(jīng)過層層審批和論證都較為合理，但在實(shí)施中由于缺少與施工人員交底溝通，以及部施工者往往憑經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣施工，使方案成為擺設(shè)，給施工安全埋下較大隱患。

（四）危險(xiǎn)性較大工程管理程序較嚴(yán)謹(jǐn)，但實(shí)施過程中疏于管理，程序形同虛設(shè)

我區(qū)對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的實(shí)施從辨識(shí)、審批、旁站、驗(yàn)收等有較為完善的程序和管理方式，但在實(shí)施過程中，部分企業(yè)人員缺少責(zé)任心，思想認(rèn)識(shí)不到位，管理責(zé)任未落實(shí)，缺少危險(xiǎn)性較大工程預(yù)控臺(tái)賬，出現(xiàn)記錄造假、操作人員無證上崗等現(xiàn)象，使嚴(yán)謹(jǐn)程序成為虛設(shè)。

三、問題產(chǎn)生的原因分析

（一）缺乏對(duì)危險(xiǎn)性較大工程安全管理重要性的認(rèn)識(shí)。

企業(yè)對(duì)建筑工地危險(xiǎn)性較大工程施工重要性留于口頭，從公司管理到現(xiàn)場實(shí)施，缺乏實(shí)效措施，對(duì)危險(xiǎn)性較大工程從辨識(shí)、預(yù)控到實(shí)施的管理存在漏洞，未建立預(yù)控臺(tái)賬，未落實(shí)專人管理考核制度。

（二）各企業(yè)的技術(shù)力量仍較為薄弱

一是部分企業(yè)的方案編制人員專業(yè)水平不高，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的處理不明確，方案缺乏針對(duì)性。二是一些企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人不到位，未能把好審批關(guān)。三是過分依賴專家，未對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化后再進(jìn)行論證，往往是準(zhǔn)備幾個(gè)類似的方案進(jìn)行論證，專家論證會(huì)成為方案研討會(huì)和方案挑選會(huì)。

（三）企業(yè)存在重工期輕安全現(xiàn)象

部分建設(shè)單位為早日完成施工，早日投入生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)效益最大化，一味要求施工企業(yè)趕工期，對(duì)施工現(xiàn)場的安全隱患視而不見。一些企業(yè)為了競標(biāo)成功而壓低造價(jià)，在工程實(shí)施過程中，節(jié)約安全費(fèi)用，在安全設(shè)施上能省則省，能不用則不用，冒險(xiǎn)作業(yè)，鋌而走險(xiǎn)。

（四）對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的實(shí)施缺乏有效監(jiān)管

一是在危險(xiǎn)性較大工程實(shí)施過程中，監(jiān)管人員不到位，造成方案與現(xiàn)場不符，理論與實(shí)踐脫節(jié)。二是建設(shè)單位出于功能和經(jīng)濟(jì)成本等實(shí)際的需要，隨意變更，特別是在作較大的變更后也未重新組織專家論證的現(xiàn)象缺乏監(jiān)管。

四、安全管理對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大工程施工安全預(yù)控性管理

企業(yè)必須高度重視建設(shè)工程危險(xiǎn)性較大工程施工安全管理，把危險(xiǎn)性較大工程管理列入日常工作議程之中，作為施工安全管理重點(diǎn)和要點(diǎn)，要按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合管理”要求，企業(yè)必須落實(shí)各相關(guān)部門安全管理職責(zé)，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間督查、第一時(shí)間處置，形成上下齊抓共管“危險(xiǎn)性較大工程”的良好局面。一是企業(yè)內(nèi)部建立月報(bào)預(yù)控制度。企業(yè)部門安全負(fù)責(zé)人要定期組織專人巡查施工現(xiàn)場，排查“危險(xiǎn)性較大工程”施工情況，做到心中有數(shù)，并建立“危險(xiǎn)性較大工程”月報(bào)制度，每月月初報(bào)企業(yè)安全負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目監(jiān)理工程師，由企業(yè)統(tǒng)一部署落實(shí)危險(xiǎn)性較大工程施工管理；二是建立危險(xiǎn)性較大工程臺(tái)賬。企業(yè)安全部門要根據(jù)本企業(yè)特點(diǎn)建立施工安全管理臺(tái)賬，對(duì)危險(xiǎn)性較大工程要逐項(xiàng)逐臺(tái)設(shè)立管理臺(tái)賬，全方位掌握工程施工進(jìn)程，使企業(yè)管理人員及時(shí)了解，預(yù)防、管控施工情況；三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。危險(xiǎn)性較大工程在實(shí)施過程中，企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行帶班制度，部門負(fù)責(zé)人要全過程參與方案論證、交底、驗(yàn)收、旁站監(jiān)督，直至安全隱患消除。

篇10

1.工程監(jiān)理招標(biāo)的條件

根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號(hào)），建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)分以下四個(gè)階段：勘察階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及保修階段。[1]每個(gè)階段有不同的服務(wù)范圍，因此，不同階段工程監(jiān)理招標(biāo)的啟動(dòng)條件不能采用一刀切的做法。如勘察和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理招標(biāo)不可能滿足具有“初步設(shè)計(jì)圖紙或初步設(shè)計(jì)批復(fù)”的條件。這主要是人們將工程監(jiān)理簡單視為了施工監(jiān)理。當(dāng)然也有些地方已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，因此，對(duì)工程監(jiān)理招標(biāo)的條件不提設(shè)計(jì)圖紙或設(shè)計(jì)批復(fù)事宜，如《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法（試行）》（贛建字〔2006〕8號(hào)）、《云南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（云建建〔2001〕1105號(hào)）等。

2.工程監(jiān)理招標(biāo)的啟動(dòng)時(shí)間

工程監(jiān)理招標(biāo)的啟動(dòng)時(shí)間一般指其相對(duì)施工招標(biāo)的順序，即先于施工招標(biāo)、與施工招標(biāo)同步或在施工招標(biāo)之后進(jìn)行。一般情況下只要將工程監(jiān)理招標(biāo)與施工監(jiān)理招標(biāo)加以區(qū)別就不會(huì)對(duì)工程監(jiān)理招標(biāo)的啟動(dòng)時(shí)間作硬性規(guī)定，因?yàn)榭辈?、設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理招標(biāo)一定是先于施工招標(biāo)。但實(shí)際上有些地方規(guī)定并沒有體現(xiàn)這種區(qū)別，如《安徽省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（建管〔2003〕279號(hào)）第十條：“建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)，是否與施工招標(biāo)同時(shí)進(jìn)行，由招標(biāo)人自行確定。”實(shí)際上如果是勘察、設(shè)計(jì)階段的工程監(jiān)理招標(biāo)，就沒有與施工招標(biāo)同步的這種選擇。再如《杭州市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（杭政函〔2005〕53號(hào)）：“建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作一般在建設(shè)工程施工招投標(biāo)之前進(jìn)行。凡應(yīng)進(jìn)行工程監(jiān)理招標(biāo)而未進(jìn)行的，該項(xiàng)目施工招標(biāo)不得先期進(jìn)行?！憋@然上述兩個(gè)地方規(guī)定都是將工程監(jiān)理視為施工監(jiān)理。

二、投標(biāo)資格要求及監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1.投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)要求

一般情況下，工程監(jiān)理招標(biāo)對(duì)投標(biāo)人的要求是具有《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第158號(hào)令）所述的有關(guān)資質(zhì)及等級(jí)。該類監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。[2]其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級(jí)別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)也有設(shè)立丙級(jí)。但某些專業(yè)工程則需投標(biāo)人具有該行業(yè)主管部門認(rèn)定的有關(guān)資質(zhì)，如公路水運(yùn)工程應(yīng)具有滿足《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（交通部第5號(hào)令）的有關(guān)資質(zhì)及等級(jí)；水利工程則需滿足《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部第40號(hào)令）的有關(guān)資質(zhì)及等級(jí)；諸如此類的專業(yè)資質(zhì)還有文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)（文物保發(fā)〔2007〕14號(hào)：《文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法》）、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)（國土資源部第31號(hào)令：《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》）、人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)（國人防辦字〔2011〕第118號(hào)：《人民防空工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定》）等。有的地方還對(duì)造林綠化工程監(jiān)理資質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定，如《山西省造林綠化工程監(jiān)理辦法（試行）》（晉林植發(fā)〔2008〕198號(hào)）。不同專業(yè)資質(zhì)的管理部門不同，等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也不同，如文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)由省級(jí)及以上文物行政部門審定，資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)和暫定級(jí)四級(jí)。人防工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)分甲、乙、丙三級(jí)。對(duì)投標(biāo)人監(jiān)理資質(zhì)的要求需要把握的政策是：根據(jù)國務(wù)院歷次關(guān)于取消和下放行政審批事項(xiàng)的決定，以下監(jiān)理資質(zhì)已經(jīng)取消：工業(yè)和信息化部的“通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)”（國發(fā)〔2013〕19號(hào)）與工業(yè)和信息化部的“信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)”（國發(fā)〔2014〕5號(hào)）。水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和水運(yùn)機(jī)電工程專項(xiàng)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定下放至省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門；設(shè)備監(jiān)理單位甲級(jí)資格證書核發(fā)下放至省級(jí)人民政府質(zhì)監(jiān)部門；人民防空工程監(jiān)理乙級(jí)以下資質(zhì)認(rèn)定由國家人防辦下放至省級(jí)人防辦。

2.監(jiān)理人員的資格要求

市政基礎(chǔ)設(shè)施及房屋建筑工程一般按照住建部的要求具有注冊(cè)監(jiān)理工程師資格，其他專業(yè)工程則應(yīng)結(jié)合相關(guān)主管部門的要求進(jìn)行設(shè)定。在此需要注意的是：根據(jù)國務(wù)院關(guān)于取消和下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)的決定，以下與工程監(jiān)理有關(guān)的人員資質(zhì)或資格已經(jīng)取消：工信部的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格、水利部的水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督員、交通運(yùn)輸部的公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測人員資格、中國煤炭建設(shè)協(xié)會(huì)的礦山建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師、中國冶金建設(shè)協(xié)會(huì)的冶金監(jiān)理工程師以及中國物流與采購聯(lián)合會(huì)的木地板工程監(jiān)理師。另外，營造林工程監(jiān)理員職業(yè)資格審核下放至省級(jí)人民政府林業(yè)主管部門。招標(biāo)文件中關(guān)于總監(jiān)的工作負(fù)荷要求需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)文件起草，一般情況下最多允許同時(shí)承擔(dān)三個(gè)一般工程。如《杭州市建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師管理辦法》（杭建市發(fā)〔2012〕16號(hào)）第七條：“項(xiàng)目總監(jiān)原則上只能同時(shí)在一個(gè)一等工程項(xiàng)目或二個(gè)二等（含二等以下）工程項(xiàng)目中任職。如確有能力和必要，經(jīng)在監(jiān)項(xiàng)目的建設(shè)單位同意后，可增加一個(gè)二等或二等以下工程項(xiàng)目，并到市建委辦理有關(guān)銜接手續(xù)?！鄙虾！蛾P(guān)于建設(shè)工程總監(jiān)理工程師任職兼項(xiàng)、變更、核銷的操作意見》（滬建建管〔2012〕50號(hào)）中也明確：“總監(jiān)最多可同時(shí)兼管三個(gè)一般工程，監(jiān)理單位委派已擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)的注冊(cè)監(jiān)理工程師，擔(dān)任第二個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)，應(yīng)事先書面征求第一個(gè)建設(shè)工程建設(shè)單位意見?！?/p>

3.工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1992年住建部與國家物價(jià)局聯(lián)合了《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》（〔1992〕價(jià)費(fèi)字479號(hào)），2007年國家發(fā)改委《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號(hào)），并明確〔1992〕價(jià)費(fèi)字479號(hào)同時(shí)廢止。因此，目前工程監(jiān)理招標(biāo)執(zhí)行的是2007標(biāo)準(zhǔn)。前92標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)費(fèi)額為“工程概（預(yù)）算”，即“設(shè)計(jì)階段（含設(shè)計(jì)招標(biāo)）”的計(jì)費(fèi)額為概算；“施工（含施工招標(biāo)）及保修階段”的計(jì)費(fèi)額為預(yù)算。2007標(biāo)準(zhǔn)則規(guī)定：“鐵路、水運(yùn)、公路、水電、水庫工程的施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)按建筑安裝工程費(fèi)分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算收費(fèi)。其他工程的施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)按照建設(shè)項(xiàng)目工程概算投資額分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算收費(fèi)?！蓖瑫r(shí)明確：“施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)以建筑安裝工程費(fèi)分檔定額計(jì)費(fèi)方式收費(fèi)的，其計(jì)費(fèi)額為工程概算中的建筑安裝工程費(fèi)?！币布?007標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)費(fèi)額都是以概算為依據(jù)，無非一種是以概算中的建安工程費(fèi)為依據(jù)，另一種則以全部概算投資為依據(jù)。由此我們根據(jù)表1的對(duì)比結(jié)果，同時(shí)綜合考慮2007標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)調(diào)整系數(shù)、工程復(fù)雜程度系數(shù)、高程調(diào)整系數(shù)以及上下20%的浮動(dòng)幅度后仍可以得出如下判斷：2007標(biāo)準(zhǔn)總體上較92標(biāo)準(zhǔn)有較大幅度的提高。但監(jiān)理單位實(shí)際受益程度并非等于上述標(biāo)準(zhǔn)之間的變化幅度，這與監(jiān)理招標(biāo)中業(yè)主的壓價(jià)行為以及陰陽合同有關(guān)。所以，個(gè)別地方對(duì)監(jiān)理費(fèi)的計(jì)費(fèi)額及浮動(dòng)幅度作了重新規(guī)定，如上海市在“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見”（滬府發(fā)〔2011〕1號(hào)）中明確：“工程監(jiān)理費(fèi)按國家收費(fèi)規(guī)定，以工程概算中建安工程費(fèi)等為計(jì)費(fèi)基數(shù)，按基準(zhǔn)費(fèi)率上浮20%計(jì)費(fèi)。政府投資項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)實(shí)行國庫直撥。”但應(yīng)注意的是：根據(jù)“國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知（發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號(hào)）”，自2015年3月1日起，工程監(jiān)理費(fèi)不再作為政府指導(dǎo)價(jià)管理，即實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。上述“2007標(biāo)準(zhǔn)”從此以后也不再具有剛性約束，因此，工程監(jiān)理招標(biāo)時(shí)只能將上述標(biāo)準(zhǔn)作為參考。為了規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，工程監(jiān)理的相關(guān)協(xié)會(huì)今后可能會(huì)出臺(tái)一些監(jiān)理收費(fèi)的行業(yè)參考價(jià)。

三、工程監(jiān)理投標(biāo)的限制性規(guī)定

1.工程監(jiān)理單位與施工承包單位以及材料供應(yīng)單位

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院279號(hào)令）規(guī)定：“工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)?！盵3]因此，在已經(jīng)明確施工承包單位以及材料供應(yīng)單位的情況下，與這些單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的單位不得參加該工程的施工監(jiān)理投標(biāo)。

2.工程監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位

除勘察和設(shè)計(jì)階段工程監(jiān)理單位的確定先于設(shè)計(jì)單位外，施工和保修階段的監(jiān)理服務(wù)采購一般在設(shè)計(jì)已啟動(dòng)的情況下進(jìn)行。由此就會(huì)遇到這樣一個(gè)問題：即設(shè)計(jì)單位能不能同時(shí)承擔(dān)該工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)？或者說在采用招標(biāo)采購監(jiān)理服務(wù)的情況下，該工程的設(shè)計(jì)單位是否有資格參加投標(biāo)？《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院279號(hào)令）第十二條給出的答案是：“實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理?！奔丛O(shè)計(jì)單位與施工監(jiān)理單位是可以合二為一的。但也有否定的答案，如《國家電網(wǎng)公司水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（試行）》第二十二條規(guī)定：“實(shí)行監(jiān)理回避制，不得‘同體監(jiān)理’，設(shè)計(jì)單位一般對(duì)其所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目不得進(jìn)行監(jiān)理?！惫P者傾向于否定的答案，因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位監(jiān)理自己設(shè)計(jì)的工程，從優(yōu)點(diǎn)上講，更有利于設(shè)計(jì)意圖的實(shí)現(xiàn)，也縮短了圖紙使用信息反饋的環(huán)節(jié)。但在設(shè)計(jì)與監(jiān)理二位一體的情況下，監(jiān)理的獨(dú)立角色很難體現(xiàn)，設(shè)計(jì)單位什么時(shí)候是代表設(shè)計(jì)角色，什么時(shí)候是代表監(jiān)理角色很難分清。因此，也會(huì)被“身兼數(shù)職導(dǎo)致責(zé)任不清”的問題困擾。

3.工程監(jiān)理單位與代建單位

代建單位與工程監(jiān)理單位是否可以合二為一？更進(jìn)一步講，即與代建單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的單位是否可承接該工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)呢？就筆者所掌握的資料，與上述問題相關(guān)的文件有以下四個(gè)：即《工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》（建建〔1997〕123號(hào)）、《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市〔2003〕30號(hào)）、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號(hào)）以及《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市〔2008〕226號(hào)）。由于住建部894號(hào)公告中廢止的文件目錄中沒有上述“建建〔1997〕123號(hào)”文，繼續(xù)有效的文件目錄中也沒有該文件，因此，我們有必要提及其中的有關(guān)規(guī)定。按照《工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》（建建〔1997〕123號(hào)）第十四條規(guī)定：“工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位不得承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)?！奔窗创宋募翊▎挝慌c工程監(jiān)理單位不得合二為一，但其沒有限制與代建單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的單位承接該工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。后三個(gè)文件則給出了肯定的答案，如《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號(hào)）第七條規(guī)定：“工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等企業(yè)同時(shí)承擔(dān)同一工程項(xiàng)目管理和其資質(zhì)范圍內(nèi)的工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定?！币布粗灰_定方式依法，則合二為一是允許的?！蛾P(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市〔2003〕30號(hào)）的規(guī)定則更加明確：“對(duì)于依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，具有相當(dāng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理，業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理……?！庇捎诤笕齻€(gè)文件的頒布時(shí)間都晚于“建建〔1997〕123號(hào)”，因此，在這幾個(gè)文件都同時(shí)存在的情況下，應(yīng)按照后發(fā)文件精神，即允許代建單位與工程監(jiān)理單位合二為一。但從地方規(guī)定看，多數(shù)主張“工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位不得承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)?！比纭短旖蚴薪ㄔO(shè)工程項(xiàng)目代建管理試行辦法》第八條：“代建單位不得在其代建的項(xiàng)目中承擔(dān)施工、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料供應(yīng)等工作?！鳖愃频倪€有《深圳市政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》（深交〔2005〕565號(hào)）、《海南省人民政府政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》（瓊府〔2004〕55號(hào)）等。還有一些地方對(duì)代建單位的關(guān)聯(lián)單位承接監(jiān)理業(yè)務(wù)也進(jìn)行了限制，如《本級(jí)政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2009〕127號(hào)）第二十條：“代建單位在代建期間不得同時(shí)承擔(dān)或委托與其有隸屬、控股股東相同、法人代表相同、合作經(jīng)營或其他利害關(guān)系的企業(yè)承擔(dān)其所代建項(xiàng)目的招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等業(yè)務(wù)，但具有相應(yīng)等級(jí)工程咨詢資質(zhì)的，可以承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制工作。”類似限制還有《福建省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（閩政〔2007〕11號(hào)）、《廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》（粵府〔2006〕12號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)政府投資非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（桂政發(fā)〔2005〕43號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》（政府令〔2009〕第13號(hào)）、《河北省省本級(jí)投資非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制辦法（試行）》（冀政〔2008〕70號(hào)）、《河南省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制管理試行辦法》（豫政〔2006〕90號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》（政府令〔2009〕第160號(hào)）等。目前，只有少數(shù)地方允許代建單位同時(shí)承接相應(yīng)項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)，如《湖南省政府投資公益性項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（湘政辦發(fā)〔2005〕52號(hào)）第九條：“代建單位具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的，可依法行使監(jiān)理權(quán)限，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！薄督K省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制暫行規(guī)定》（蘇發(fā)改投資發(fā)〔2006〕1473號(hào)）第十一條：“項(xiàng)目代建單位具有與代建項(xiàng)目相應(yīng)招標(biāo)、監(jiān)理資質(zhì)的，可以承擔(dān)代建項(xiàng)目的招標(biāo)、監(jiān)理工作?！?/p>

4.工程監(jiān)理單位與招標(biāo)機(jī)構(gòu)

對(duì)于“招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否可參加所項(xiàng)目的工程監(jiān)理投標(biāo)？”這一問題不存在任何爭議，答案也是顯而易見的。而且，有些地方也有明文限制，如《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》的通知（湘建建〔2013〕20號(hào)）第十六條：“投標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)屬同一個(gè)法人或有隸屬關(guān)系，或者在經(jīng)濟(jì)上有利害關(guān)系，該投標(biāo)人不能參與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理投標(biāo)?！薄端こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（水建管〔2002〕587號(hào)）第二十七條：“招標(biāo)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，該機(jī)構(gòu)不得參加或該項(xiàng)目監(jiān)理的投標(biāo)?！钡诠こ瘫O(jiān)理單位已經(jīng)先期確定且同時(shí)具有相關(guān)招標(biāo)資質(zhì)的情況下，是否可以由該監(jiān)理單位負(fù)責(zé)后續(xù)標(biāo)段的招標(biāo)業(yè)務(wù)呢？按照住建部《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市〔2008〕226號(hào)）有關(guān)精神可以給出肯定的答案，因?yàn)槠渲杏忻鞔_的表述：“鼓勵(lì)創(chuàng)建單位在同一工程建設(shè)項(xiàng)目上為業(yè)主提供集工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)為一體的項(xiàng)目管理服務(wù)?！?/p>

四、工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)辦法

評(píng)標(biāo)辦法是各類招標(biāo)中最敏感也是最集中的游戲規(guī)則，工程監(jiān)理招標(biāo)也不例外。但工程監(jiān)理招標(biāo)一般不采用“經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)”法，而較多采用“綜合評(píng)估法”。工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)辦法中監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)所占比重一般在10%～30%，這與施工招標(biāo)中報(bào)價(jià)比重不低于50%或60%的有關(guān)規(guī)定不同。如《云南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)（暫行）辦法》（云建建〔2002〕712號(hào)）中監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)占15%；《浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)綜合評(píng)標(biāo)示范辦法》（浙發(fā)改基綜〔2009〕319號(hào)）以及《安徽省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)綜合評(píng)標(biāo)示范辦法》（皖發(fā)改政策函〔2010〕375號(hào)）中監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)評(píng)分都是占30%。也有地方將監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)只作為是否否決投標(biāo)的條件，不再作為評(píng)分項(xiàng)，如“關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知”（閩建〔2013〕9號(hào)）即體現(xiàn)了這樣的原則。這也更加突出了服務(wù)類招標(biāo)的競爭重點(diǎn)不是價(jià)格，而是“誰來做？如何做？”，對(duì)監(jiān)理招標(biāo)即表現(xiàn)為派出的總監(jiān)人選以及監(jiān)理大綱。這也是組織監(jiān)理評(píng)標(biāo)時(shí)通常安排“總監(jiān)”向評(píng)標(biāo)專家陳述“監(jiān)理大綱”（業(yè)內(nèi)俗稱為“講標(biāo)”）的原因所在。因?yàn)?，講標(biāo)不僅有助于展示總監(jiān)的口頭表達(dá)能力、現(xiàn)場應(yīng)對(duì)能力、邏輯思維和專業(yè)水平，同時(shí)，也有助于評(píng)委在較短的時(shí)間內(nèi)把握監(jiān)理大綱的要點(diǎn)、精髓，提高評(píng)標(biāo)工作的效率。

五、投標(biāo)保證金

目前，各地對(duì)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)保證金的把握不盡統(tǒng)一，有的地方招投標(biāo)監(jiān)管部門參照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（原國家7部委30號(hào)令，后根據(jù)9部委23號(hào)令修訂）規(guī)定，即按最高不得超過八十萬元人民幣來要求和把握；有的則參照《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（原國家8部委2號(hào)令，后根據(jù)9部委23號(hào)令修訂）明文規(guī)定最多不超過十萬元人民幣。如《上海市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》（滬建交〔2011〕497號(hào)）第七條：“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金一般不超過監(jiān)理費(fèi)的百分之二，最高不超過十萬元人民幣?！币灿械胤浇橛谏鲜鰞烧咧g，如《棗莊市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》（棗住建工字〔2011〕32號(hào)）規(guī)定，投標(biāo)保證金最高不得超過20萬元人民幣。筆者認(rèn)為參照勘察、設(shè)計(jì)比較有說服力。第一，從招標(biāo)的分類看，監(jiān)理與勘察、設(shè)計(jì)同屬服務(wù)類；第二，從標(biāo)的規(guī)?？?，工程監(jiān)理費(fèi)與勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)基本處在同一數(shù)量級(jí)。如以10000萬元建安規(guī)模的工程為例，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)得出的工程監(jiān)理收費(fèi)基價(jià)為218.6萬元，設(shè)計(jì)費(fèi)基價(jià)為304.8萬元。

六、結(jié)束語