導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇村級(jí)作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、從思想作風(fēng)看，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的思想觀念不夠牢固。有的同志缺乏積極向上的進(jìn)取心，認(rèn)為在國(guó)稅系統(tǒng)只要大錯(cuò)不犯，就不存在“飯碗”問(wèn)題，工作得過(guò)且過(guò)，不求有功，但求無(wú)過(guò)；有的同志缺乏積極探索精神，思想懶惰，不愿開(kāi)動(dòng)腦筋思考問(wèn)題。辦事不認(rèn)真，規(guī)章制度不落實(shí)，工作忽冷忽熱，上級(jí)檢查工作時(shí)，面子上抓一抓，糊一糊；情緒高漲時(shí)，工作抓一陣，情緒低落時(shí)，把工作置之度外。對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，不調(diào)查、不研究，浮于表面，消極應(yīng)付，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。

二、從學(xué)風(fēng)看，主動(dòng)學(xué)習(xí)、刻苦鉆研的意識(shí)還需進(jìn)一步提高。在學(xué)習(xí)上學(xué)風(fēng)是作風(fēng)的具體體現(xiàn)，但有的同志，政治理論學(xué)習(xí)不參加，不愿學(xué)、不想學(xué)，缺乏理論聯(lián)系實(shí)際的勇氣，理論與實(shí)際脫節(jié)，長(zhǎng)期以往知識(shí)結(jié)構(gòu)落后，思想退化，個(gè)人主義滋生。

三、從工作作風(fēng)看，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效尚有欠缺。有的同志作風(fēng)飄浮，到企業(yè)調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理情況不甚了了，稅源分析缺乏有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)工作不深不透；有的同志工作只停留在表面上，抓具體落實(shí)少，工作存在虎頭蛇尾現(xiàn)象，工作質(zhì)量不高；有的同志辦事拖拉，甚至動(dòng)口不動(dòng)手，造成一些工作延誤。

四、從生活作風(fēng)看，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約思想還不夠牢固。有的同志不尚節(jié)儉，浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)糧、節(jié)約辦公用品等意識(shí)還需加強(qiáng)。

作風(fēng)是黨的形象，也是每個(gè)部門，每個(gè)單位的形象。新的形勢(shì)下，國(guó)稅工作要有大發(fā)展，大飛越，一定要有好的作風(fēng)作為保障。為此，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)稅機(jī)關(guān)和國(guó)稅人員的作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)全面發(fā)展，已顯得尤為重要。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)，提高創(chuàng)新發(fā)展的能力。

（一）加強(qiáng)思想道德建設(shè)。開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀、理想信念、職業(yè)道德、法律紀(jì)律教育，推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)，引導(dǎo)國(guó)稅人員正確處理好國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，把愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)稅收、愛(ài)崗位結(jié)合起來(lái)；引導(dǎo)國(guó)稅人員把“愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”作為稅務(wù)職業(yè)道德核心價(jià)值觀，把國(guó)稅事業(yè)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

（二）鼓勵(lì)倡導(dǎo)改革創(chuàng)新。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，推進(jìn)稅收管理創(chuàng)新，鼓勵(lì)國(guó)稅機(jī)關(guān)和國(guó)稅人員把上級(jí)精神與本單位實(shí)際結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新管理觀念思路、創(chuàng)新管理機(jī)制體制、創(chuàng)新管理方式方法，全面提高稅收管理的質(zhì)量與效率，推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展不斷取得新成就、開(kāi)創(chuàng)新局面。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)，提高理解執(zhí)行的能力。

（一）進(jìn)一步提高理解力。深入開(kāi)展科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)一”理論學(xué)習(xí)、“建設(shè)學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型的干部隊(duì)伍”等活動(dòng)，倡導(dǎo)讀好“五種書(shū)”（讀好理論書(shū)、讀好科技書(shū)、讀好哲學(xué)書(shū)、讀好管理書(shū)、讀好法律書(shū)），抓好對(duì)各級(jí)黨組、班子中心組學(xué)習(xí)相關(guān)制度落實(shí)情況的督促檢查，促進(jìn)國(guó)稅人員提高對(duì)稅收政策、工作方針、工作部署的深刻理解和整體把握的能力，創(chuàng)造性地落實(shí)好上級(jí)的各項(xiàng)工作要求。

（二）進(jìn)一步提高執(zhí)行力。引導(dǎo)國(guó)稅人員根據(jù)履行職責(zé)的要求，牢固樹(shù)立終生學(xué)習(xí)的理念，結(jié)合稅收工作實(shí)際，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、稅收、財(cái)會(huì)、法律、管理、信息技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)和諧的舉措、推動(dòng)工作的本領(lǐng)。推動(dòng)國(guó)稅人員吃透上級(jí)的政策意圖，找準(zhǔn)貫徹執(zhí)行稅收政策和解決具體問(wèn)題的結(jié)合點(diǎn)，在執(zhí)行中維護(hù)稅收政策的權(quán)威性，在落實(shí)中講求稅收政策的實(shí)效性。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)，提高求真務(wù)實(shí)的能力。

（一）正作風(fēng)，消除“四難”。深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)年、服務(wù)年、效能年”活動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)門納諫，消除“四難”，即“門難進(jìn)、臉難看、話難說(shuō)、事難辦”，不斷改進(jìn)國(guó)稅機(jī)關(guān)作風(fēng)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)、埋頭苦干的敬業(yè)精神、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，引導(dǎo)干部把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)。

（二）強(qiáng)效能，克服“四多”。扎實(shí)開(kāi)展會(huì)議、文件精簡(jiǎn)活動(dòng)，克服會(huì)議多、文件多、檢查多、培訓(xùn)多的問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，集中精力抓好稅收工作，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，不斷提高工作效能。扎實(shí)開(kāi)展減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)工作負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步簡(jiǎn)并納稅人和要求基層報(bào)送的資料、簡(jiǎn)化辦稅程序，進(jìn)一步清理和糾正評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過(guò)多的問(wèn)題，為基層抓好工作落實(shí)提供支持、創(chuàng)造條件。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法為民的能力。

（一）增強(qiáng)大局意識(shí)。通過(guò)稅收?qǐng)?zhí)法檢查（監(jiān)察）、年度考核、巡視檢查等形式，檢查考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)情況，對(duì)違和國(guó)家路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)決議、決定等問(wèn)題堅(jiān)決予以處理，使國(guó)稅班子和班子成員樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，小道理服從大道理，上下思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同力。

（二）增進(jìn)民主團(tuán)結(jié)。加大對(duì)國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)民主集中制原則、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制及黨組議事規(guī)則和局長(zhǎng)辦公會(huì)制度情況的監(jiān)督力度，嚴(yán)格決策議事程序、議事規(guī)則和議事紀(jì)律，推進(jìn)決策民主、科學(xué)、公開(kāi)。

（三）增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)。深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，教育和引導(dǎo)國(guó)稅干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，帶頭倡導(dǎo)和踐行國(guó)稅機(jī)關(guān)節(jié)約文化和“四個(gè)一”理念（節(jié)約每一度電、節(jié)約每一噸水、節(jié)約每一張紙、節(jié)約每一升油），在各項(xiàng)工作別是公務(wù)接待、辦公樓等設(shè)施建設(shè)、車輛購(gòu)置和使用等方面，精打細(xì)算，嚴(yán)格把關(guān)。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)生活作風(fēng)建設(shè)，提高拒腐防變的能力。

（一）健 全制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，繼續(xù)推行干部年度考核、述職報(bào)告、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，以及用車登記等日常管理制度，加強(qiáng)對(duì)干部生活圈和社交圈的監(jiān)督。

（二）增強(qiáng)自律。認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，做到懂規(guī)矩、守紀(jì)律、照章辦事；管住“八小時(shí)以內(nèi)”，更要管住“八小時(shí)以外”，管住家屬和身邊的人。純潔社交圈，慎交友，交好友，做到不正之友不交；凈化生活圈，正確對(duì)待燈紅酒綠的考驗(yàn)，不搞低級(jí)趣味，做到不良之習(xí)不養(yǎng)；規(guī)矩工作圈，知所守，知所辨，知所拒，做到不法之事不辦；管住活動(dòng)圈，克己慎行，做到不凈之地不去。

篇2

今年以來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾支持參與”的原則，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，創(chuàng)新工作辦法，狠抓措施落實(shí)，較好的完成了市紀(jì)委及鎮(zhèn)黨委、政府交給的任務(wù)，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、__年工作開(kāi)展

一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí)。每月定期召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席部門會(huì)議，年初制定下發(fā)《__年全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工意見(jiàn)》，對(duì)全年工作作以安排部署，簽定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，形成層層分解、層層抓落實(shí)良好格局。制定出臺(tái)《__鎮(zhèn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)考核方案》，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)干部亂作為、有法不依現(xiàn)象。

二是鎮(zhèn)村干部作風(fēng)建設(shè)有效推進(jìn)。利用鎮(zhèn)村大小會(huì)議，強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部作風(fēng)建設(shè)。今年以來(lái)，召開(kāi)鎮(zhèn)村干部作風(fēng)培訓(xùn)會(huì)議2次，廣大黨員干部就“庸、懶、散、奢、疏”思想作風(fēng)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行查擺、反思與整改，同時(shí)，組織廣大黨員干部觀看警示教育片2次，開(kāi)展農(nóng)廉工作培訓(xùn)2次，較好推動(dòng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)機(jī)關(guān)存在遲到早退、不遵守工作紀(jì)律、上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)事情等方面，鎮(zhèn)紀(jì)委辦加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲與通報(bào)制度，編制督查通報(bào)26期，按照規(guī)定落實(shí)處罰60余人。

三是“123農(nóng)廉工程”建設(shè)工作得到落實(shí)。一是推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)。按照市委市政府關(guān)于123農(nóng)廉工程建設(shè)的要求，成立東沙河鎮(zhèn)123農(nóng)廉工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。6月底，我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心正式運(yùn)行，全面推行“一門受理、全程服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”的工作模式。六個(gè)服務(wù)部門進(jìn)駐窗口，對(duì)群眾咨詢辦理事項(xiàng)進(jìn)行解答與落實(shí)。二是深入開(kāi)展示范村創(chuàng)建活動(dòng)。按照“全面推開(kāi)、分批創(chuàng)建、逐年深化”的思路，抓好示范村創(chuàng)建活動(dòng)，目前，我鎮(zhèn)已有5個(gè)村被市紀(jì)委授予“農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”的稱號(hào)，其中萬(wàn)莊村、江樓村獲得棗莊市黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村居稱號(hào)。今年新申請(qǐng)黨村、張街、磨坑、向陽(yáng)山、小宮山、馬河口、姜橋、宋莊8個(gè)示范村正在積極創(chuàng)建中。三是強(qiáng)化黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)。制定《2013年黨務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議對(duì)黨務(wù)工作進(jìn)行調(diào)度。每月8日定期進(jìn)行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄信息及村務(wù)信息更新，每月9日，鎮(zhèn)紀(jì)委辦聯(lián)合黨政辦、民政科、經(jīng)管站對(duì)黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行督促檢查，編制通報(bào)9期。四是抓好網(wǎng)上信息公開(kāi)。利用黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)、滕州農(nóng)廉網(wǎng)，進(jìn)行鎮(zhèn)村信息網(wǎng)上公開(kāi)，方便了群眾在網(wǎng)上了解鎮(zhèn)村工作動(dòng)態(tài)。今年以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)上傳各類信息1860余條，滕州日?qǐng)?bào)發(fā)表22篇先進(jìn)典型。

四是村情檔案動(dòng)態(tài)監(jiān)管進(jìn)步加強(qiáng)。進(jìn)一步明確村級(jí)兩委負(fù)責(zé)人職責(zé)，隨時(shí)注意村情動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)記入民情日記和風(fēng)險(xiǎn)村情臺(tái)帳，做到摸排第一手資料并及時(shí)上報(bào)，按照“分級(jí)化解、屬地負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)”的運(yùn)作機(jī)制，落實(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)村情預(yù)警和化解。同時(shí)，制定機(jī)關(guān)干部《村情檔案日記》，由包村干部每月兩次到村中走訪調(diào)研，收集第一手村情資料，切實(shí)維護(hù)鎮(zhèn)村兩級(jí)穩(wěn)定工作。

五是基層站所政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。按照我鎮(zhèn)《__年度全鎮(zhèn)民主評(píng)議基層站所活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，明確了33個(gè)基層站所政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議任務(wù)，嚴(yán)格把好前期動(dòng)員、自查自糾、鎮(zhèn)街考核、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議各個(gè)環(huán)節(jié)，圓滿完成市下達(dá)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)任務(wù)。各基層站所服務(wù)態(tài)度、辦事效率明顯好轉(zhuǎn)。

六是案件查辦力度不斷增強(qiáng)。結(jié)合全市“無(wú)越級(jí)訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持把落實(shí)作為懲處腐敗的重要途徑，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪和“零報(bào)告”制度，建立鎮(zhèn)、辦事處、村三級(jí)矛盾排查體系，公開(kāi)投訴電話與監(jiān)督郵箱，及時(shí)受理村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、貪污受賄等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，共接待群眾來(lái)信來(lái)訪10人次并有效化解。積極配合市紀(jì)委、檢察院、經(jīng)偵大隊(duì)對(duì)重點(diǎn)案件的取證查辦，加大對(duì)辦案專職人員培訓(xùn)，做到安全文明辦案，今年以來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件6起，已全部審理完畢。聯(lián)合上級(jí)機(jī)關(guān)辦案3起，切實(shí)達(dá)到了懲處一個(gè)、警示一片的作用。

二、工作中存在問(wèn)題與不足

1、工作宣傳力度還待加強(qiáng)。

2、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還需要深入結(jié)合基層實(shí)際。

3、繼續(xù)增強(qiáng)基層黨員干部培訓(xùn)教育。

三、 __年工作計(jì)劃

1、繼續(xù)抓好鎮(zhèn)村干部作風(fēng)建設(shè)。以黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作為抓手，開(kāi)展好崗位廉政教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)工作規(guī)范及通報(bào)制度，抓好督促檢查。

2、抓好村兩委換屆任期審計(jì)。做好__年村兩委換屆工作經(jīng)濟(jì)審計(jì)，制定切實(shí)可行的方案，確保換屆工作順利開(kāi)展。

3、推進(jìn)“123農(nóng)廉工程”建設(shè)。以創(chuàng)建“無(wú)越級(jí)訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，抓好村級(jí)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)、示范村創(chuàng)建、“三職三雙”勤廉考核工作，增強(qiáng)村級(jí)班子干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力。

4、開(kāi)展好第二批黨的群眾路線教育活動(dòng)的深入開(kāi)展。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，抓好以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全面開(kāi)展。

5、繼續(xù)抓好案件查辦。暢通渠道，對(duì)影響群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題一查到 底，采取組織措施，對(duì)違反刑法的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理。

篇3

一、2020年上半年工作情況

（一）復(fù)工復(fù)產(chǎn)

肺炎疫情不可避免地產(chǎn)生會(huì)對(duì)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成一些沖擊，但鎮(zhèn)政府始終按照縣委、縣政府安排部署，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。成立以鎮(zhèn)委書(shū)記陶維民為組長(zhǎng)的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各村指定1-2名專責(zé)人員和村書(shū)記負(fù)轄區(qū)總責(zé)，制定了三級(jí)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工檢查標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在復(fù)產(chǎn)復(fù)工時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)本企業(yè)疫情防控主體責(zé)任,落實(shí)檢疫查驗(yàn)，健康保護(hù)和安全生產(chǎn)措施，報(bào)備相關(guān)材料主要包括疫情防控責(zé)任承諾書(shū)、復(fù)工防控方案、員工健康信息報(bào)告表、復(fù)工人員疫情排查統(tǒng)計(jì)表等。鎮(zhèn)黨委書(shū)記陶維民一行等人多次深入現(xiàn)代天驕農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、縣光明屠宰廠、縣三立糧食收儲(chǔ)經(jīng)銷有限公司、吉利糧食貿(mào)易有限公司等鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，詳細(xì)了解疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)工作落實(shí)情況，聽(tīng)取企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況介紹。截至目前，鎮(zhèn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)35戶，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)到80%以上。

（二）項(xiàng)目建設(shè)

“三館兩中心”征地拆遷工作已完成。項(xiàng)目涉及村七組共7戶村民，總征地面積2萬(wàn)余平方米，鎮(zhèn)政府力求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成此項(xiàng)工作，確保全縣工程進(jìn)度不受影響。今年年初鎮(zhèn)征地拆遷小組成員入戶宣傳相關(guān)政策，聽(tīng)取被拆遷戶意見(jiàn)，對(duì)存在異議的房屋申請(qǐng)縣專家組重新認(rèn)定，研究解決各類實(shí)際問(wèn)題、遺留問(wèn)題，經(jīng)過(guò)不懈努力，截至3月末已基本完成“三館兩中心”征地拆遷工作，保證了4月18日正常開(kāi)工。

濕地征地拆遷工作已完成。補(bǔ)償糾紛及遺留問(wèn)題、面對(duì)“高壓鐵塔”占地81戶百姓不同意征收問(wèn)題、面對(duì)全鎮(zhèn)“假大棚”拆除問(wèn)題，鎮(zhèn)通過(guò)完善聯(lián)席機(jī)制，運(yùn)用法律援助、司法調(diào)解等手段，到基層召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取百姓訴求，做思想工作，梳理“濕地”征遷事涉群眾訴求和遺留問(wèn)題，厘清工作思路，與相關(guān)部門召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)研究探討并及時(shí)化解，提高了政府公信力，弱化了矛盾。

省墻體材料有限公司生產(chǎn)線建設(shè)現(xiàn)已完工建。建設(shè)地址為縣鎮(zhèn)村三組，占地面積30000平方米，建筑面積10000平方米，項(xiàng)目總投資2800萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資2300萬(wàn)元，流動(dòng)資金500萬(wàn)元。預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年收入2800萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)稅800萬(wàn)元。

（三）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口244戶499人，2019年全部脫貧。全鎮(zhèn)安全飲水改造1072戶，20個(gè)行政村水質(zhì)全部合格。農(nóng)村廁所改造1157戶。聚焦“兩不愁、三保障”，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量，經(jīng)第三方查驗(yàn)。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶共有20戶C級(jí)危房、69戶D級(jí)危房，全部改造完畢。鎮(zhèn)創(chuàng)新采用“電商＋扶貧”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大煙筒村電商服務(wù)站成立電商扶貧基金會(huì)，收益惠及全鎮(zhèn)貧困戶。并從銷售單中每單拿出0.2元注入電商扶貧基金會(huì)，用于解決鎮(zhèn)貧困戶的生產(chǎn)生活問(wèn)題，截至目前基金會(huì)里已有數(shù)萬(wàn)元基金，并得到省委書(shū)記巴音朝魯?shù)母叨荣潛P(yáng)。

抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治清倉(cāng)見(jiàn)底。全鎮(zhèn)159名保潔員每天按時(shí)上崗清運(yùn)垃圾，達(dá)到了垃圾清理種類全覆蓋、村屯全覆蓋、保潔隊(duì)伍全覆蓋，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境整治拉練檢查，全面提升村屯“顏值”。搶抓造林綠化有利時(shí)機(jī)，合理分解造林任務(wù)，加大梨十公路兩側(cè)各30米土地承包流轉(zhuǎn)力度，推進(jìn)梨十公路“綠色大道”建設(shè)，破解多年造林工作瓶頸難題，圓滿完成造林任務(wù)。

（四）“鎮(zhèn)模式”推廣

“鎮(zhèn)模式”推廣工作全面開(kāi)花。今年以來(lái)，按照縣委縣政府關(guān)于“模式”推廣工作的具體部署，鎮(zhèn)高度重視，在全鎮(zhèn)范圍大力推廣“模式”保護(hù)性耕作，三管齊下。夯實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)保障。成立“模式”推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)保障。成立“模式”技術(shù)服務(wù)隊(duì)、推廣督導(dǎo)組，技術(shù)服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)當(dāng)好“宣傳講解員”，為村民培訓(xùn)、答疑；推廣督導(dǎo)組定期到各村督導(dǎo)推廣工作落實(shí)情況；夯實(shí)機(jī)械技術(shù)保障。為確保明年春耕時(shí)節(jié)全鎮(zhèn)耕地土壤墑情符合春播條件，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)多次到農(nóng)機(jī)企業(yè)協(xié)調(diào)，與廠家簽訂了條旋機(jī)訂單合同，為“模式”全面開(kāi)花夯實(shí)了機(jī)械技術(shù)保障。發(fā)揮三個(gè)“帶頭”，暨.黨員干部帶頭、種糧大戶帶頭、新型主體帶頭，助推工作扎根。今年實(shí)施“模式”的耕地達(dá)到全鎮(zhèn)玉米種植面積的95%以上。

二、存在問(wèn)題

全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作雖然取得了一定進(jìn)展，但在深度適應(yīng)新常態(tài)、積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)方面還有一定差距，主要表現(xiàn)在：形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。鎮(zhèn)作為縣的城關(guān)鎮(zhèn)，涉及到征地拆遷的比例遠(yuǎn)高于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分人員依靠政策和法律漏洞，將上訪作為謀取不當(dāng)利益的途徑，導(dǎo)致問(wèn)題越來(lái)越多，化解成本越來(lái)越高。在圍繞保市場(chǎng)主體解難題方面，存在解決推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)思路少問(wèn)題。對(duì)于中央、省市縣關(guān)于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的相關(guān)文件精神，研究不夠，討論不充分，特別是運(yùn)用集體智慧提出與實(shí)際工作相結(jié)合舉措較少。圍繞?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)解難題方面，存在對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、對(duì)村醫(yī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠問(wèn)題。通過(guò)此次疫情防控工作暴露出全鎮(zhèn)各村的基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施存在嚴(yán)重的短板，有“形”而落實(shí)不夠。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不集中，規(guī)模效益不明顯。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，廣大農(nóng)村群眾對(duì)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，防范意識(shí)淡薄，村級(jí)債務(wù)成為了約束基層發(fā)展的瓶頸。

三、下半年工作安排

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)和決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，也是十三五規(guī)劃的收官之年，做好我鎮(zhèn)今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)工作，對(duì)于落實(shí)上級(jí)決策部署、保障實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)尤為重要。新的一年，我們將堅(jiān)定不移地以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)縣的高質(zhì)量發(fā)展和跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)我鎮(zhèn)力量。

1.繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè).我鎮(zhèn)將一如既往的嚴(yán)明紀(jì)律，尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和機(jī)制，圍繞體制機(jī)制抓落實(shí)，讓制度管人，用規(guī)矩說(shuō)話，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)依法行政，做到令行禁止，守住底線不踏紅線，抓好全鎮(zhèn)的正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作。

篇4

為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，響應(yīng)市局總隊(duì)建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)及____區(qū)委區(qū)政府轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的工作要求，區(qū)統(tǒng)計(jì)局從四方面著手，提高統(tǒng)計(jì)能力、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、服務(wù)人口調(diào)控、助推美麗____建設(shè)，為區(qū)域“瘦身健體”提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

區(qū)統(tǒng)計(jì)局從自身建設(shè)著眼，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式，以扎實(shí)的統(tǒng)計(jì)“基本功”服務(wù)區(qū)域發(fā)展。一是調(diào)整黨支部委員會(huì)設(shè)置。由局隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任支部書(shū)記，積極開(kāi)展支部活動(dòng)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有效結(jié)合；探索開(kāi)展巡查工作，對(duì)作風(fēng)建設(shè)和行政效能情況進(jìn)行檢查，努力造就一支積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍。二是完善基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。在全面完成全區(qū)303個(gè)村級(jí)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的考核培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力和信息化水平，從而適應(yīng)農(nóng)村一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的工作要求；借鑒村級(jí)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，廣泛開(kāi)展調(diào)研，逐步推進(jìn)社區(qū)統(tǒng)計(jì)建設(shè)。三是創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式。開(kāi)展年定報(bào)網(wǎng)絡(luò)布置和委托社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查的可行性研究，為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和減輕基層統(tǒng)計(jì)人員負(fù)擔(dān)探索新途徑。

區(qū)統(tǒng)計(jì)局加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，積極跟進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革，做好經(jīng)普數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)____經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。一是及時(shí)對(duì)接市局總隊(duì)建立的綜合發(fā)展監(jiān)測(cè)體系、區(qū)縣差異化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和京津冀協(xié)同發(fā)展監(jiān)測(cè)體系，為區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)提供預(yù)警監(jiān)測(cè)。二是做好主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極跟進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革，穩(wěn)步推進(jìn)固定資產(chǎn)投資改革，著力加強(qiáng)gdp、工業(yè)、投資等重要指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)；針對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力加強(qiáng)“央企”板塊、高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，努力做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)；三是是圍繞____創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求，重點(diǎn)關(guān)注中關(guān)村____園、三城一區(qū)一基地和“六大高端產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展建設(shè)情況，深度挖掘數(shù)據(jù)背后的活情況，努力提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。四是認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的解讀和深度開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作，普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)、編輯印發(fā)普查年鑒，準(zhǔn)確反映____二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，為評(píng)估“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況和制定“十三五”規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐。

關(guān)注區(qū)域重點(diǎn)任務(wù)，做好人口統(tǒng)計(jì)工作，促進(jìn)區(qū)委區(qū)政府破解人口資源環(huán)境難題。一是繼續(xù)做好人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。發(fā)揮人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)專項(xiàng)小組作用，協(xié)調(diào)各成員單位共同推進(jìn)相關(guān)工作；規(guī)范部門數(shù)據(jù)報(bào)送，及時(shí)跟蹤分析____區(qū)通過(guò)產(chǎn)業(yè)疏解、群租房清理、有形市場(chǎng)改造、地下空間隱患排查、拆違控違等方面的人口調(diào)控工作成效；準(zhǔn)確掌握區(qū)域人口變動(dòng)數(shù)據(jù)，為人口形勢(shì)分析及人口調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐。二是積極服務(wù)區(qū)域人口規(guī)模調(diào)控。認(rèn)真落實(shí)“管人”專項(xiàng)小組成員單位的職責(zé)，建立情況通報(bào)、聯(lián)合督導(dǎo)和數(shù)據(jù)會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息共享，促進(jìn)人口調(diào)控工作。三是精心組織2015年人口抽樣調(diào)查?？偨Y(jié)往年人口抽樣調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)擴(kuò)大調(diào)查樣本，及時(shí)做好數(shù)據(jù)解讀、公布工作，撰寫(xiě)相關(guān)人口分析調(diào)研，為區(qū)委區(qū)政府科學(xué)決策提供統(tǒng)計(jì)依據(jù)。

區(qū)統(tǒng)計(jì)局積極開(kāi)展生態(tài)化建設(shè)監(jiān)測(cè)，助力工業(yè)企業(yè)“低退高進(jìn)”工作，服務(wù)清潔空氣計(jì)劃實(shí)施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。一是全面開(kāi)展市局工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)化建設(shè)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)中關(guān)村科技園____園、小湯山工業(yè)園和生命科學(xué)院的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可再生能源利用比例、能源和水資源集約利用情況等，服務(wù)區(qū)域清潔空氣計(jì)劃的實(shí)施。二是配合經(jīng)信委，緊緊依靠鎮(zhèn)街的經(jīng)濟(jì)發(fā)展科和統(tǒng)計(jì)所，做好低端企業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、能源、勞資等數(shù)據(jù)情況匯總確認(rèn)工作，進(jìn)一步加大“三高”企業(yè)退出的服務(wù)力度。

篇5

一、上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1--6月份，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2.5億元，同比增長(zhǎng)14.3%;財(cái)政收入997萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37.4%，其中國(guó)稅325萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.2%，地稅454萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.4%;農(nóng)民人均半年純收入1782元，同比增長(zhǎng)15%，保持了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。

這些目標(biāo)的完成，是大家團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力的結(jié)果，但是，我們不能“一葉障目”，在取得一些成績(jī)的同時(shí)，工作中也存在著這樣或那樣的不足之處。

二、工作中存在的問(wèn)題

1、思想觀念解放程度欠缺眼光局限于xx鎮(zhèn)范圍內(nèi)，總認(rèn)為xx鎮(zhèn)是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把穩(wěn)定放在工作的第一位，事事求穩(wěn)定，不能跳出這一前提求發(fā)展。在黨委、政府的工作中，常規(guī)工作、日常工作占據(jù)重要位置，創(chuàng)造性、開(kāi)拓型工作有一些，但很少。這次座談會(huì)上，有不少同志已認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，認(rèn)為這種思想觀念是落后的，不符合時(shí)代的發(fā)展要求，xx鎮(zhèn)要加快發(fā)展速度，必須解放思想、勇于創(chuàng)新和實(shí)踐，走出去學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2、為基層干群服務(wù)還不盡人意黨政班子確實(shí)為群眾辦了不少實(shí)事，也做了不少工作，但是離基層干群的要求，仍有很大的差距。如農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)工作方面，雖然黨委政府花了大量的人力、物力和財(cái)力，但由于這些設(shè)施年久失修，往往維修建設(shè)了這頭，又壞了那頭，常常顧此失彼，干群意見(jiàn)很大。再如街道臟亂差問(wèn)題，大市場(chǎng)管理混亂問(wèn)題，都成為群眾反映的焦點(diǎn)。3、社會(huì)穩(wěn)定工作還需加強(qiáng)區(qū)劃調(diào)整幾年來(lái)，盡管磨合了很長(zhǎng)時(shí)間，但由于諸多方面因素，各種矛盾和糾紛仍很多，黨委、政府雖然專門成立了工作接待辦公室，但由于主動(dòng)性、超前性工作還不夠，出現(xiàn)了一些越級(jí)上訪。如農(nóng)村用水問(wèn)題，寧淮高速公路拆遷問(wèn)題，水稻直補(bǔ)問(wèn)題、供銷社改制問(wèn)題等等，總之各種不合理的現(xiàn)象都成為了上訪導(dǎo)火索，都成了群眾越級(jí)上訪的正當(dāng)理由、給黨委政府工作增加了壓力，給村組工作造成了被動(dòng)。4、村級(jí)干部獎(jiǎng)懲機(jī)制尚需完善稅費(fèi)改革后，如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，如何調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，成為新時(shí)期農(nóng)村工作的重點(diǎn)。稅費(fèi)的取消，村干部工作任務(wù)相對(duì)減輕，這就涉及到一系列的問(wèn)題，每個(gè)人不能干多干少一個(gè)樣，必須根據(jù)工作的需要，相對(duì)減少干部職數(shù)，出臺(tái)相應(yīng)考核機(jī)制，黨委政府要克服困難，保證村干部各種獎(jiǎng)懲要及時(shí)兌現(xiàn)。5、農(nóng)村基層支部建設(shè)，黨員教育管理工作要加強(qiáng)抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，不能忽視黨務(wù)工作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外出黨員、流動(dòng)黨員越來(lái)越多，這部分人如何管理好，給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來(lái)的一定的困難。黨委要及時(shí)深入基層，了解情況，針對(duì)個(gè)別問(wèn)題，提出個(gè)別工作方案，既確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，又確保農(nóng)村陣地不丟失。6、機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)改革后，相當(dāng)一部分人提前離崗?fù)损B(yǎng)，留下來(lái)的同志更應(yīng)珍惜工作機(jī)會(huì)，把更好的為老百姓服務(wù)放在工作的重要位置。每一名同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)“機(jī)關(guān)內(nèi)部管理十項(xiàng)規(guī)定”和“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，以xxx為榜樣，切實(shí)想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，把全心全意為人民服務(wù)貫徹落實(shí)在實(shí)處。

三、存在問(wèn)題的根源

1、理論學(xué)習(xí)少平時(shí)，除了每月規(guī)定的學(xué)習(xí)日外，其余時(shí)間很少看書(shū)看報(bào)，全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)少，以會(huì)代學(xué)的人多。學(xué)習(xí)的內(nèi)容只注重黨的方針、政策理論的學(xué)習(xí)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村的實(shí)踐知識(shí)學(xué)習(xí)的少。并且，學(xué)到的知識(shí)不能融會(huì)貫通，掌握實(shí)質(zhì)，只講求囫圇吞棗，影響了黨的方針、政策的貫徹落實(shí)。2、深入基層調(diào)查研究少工作中，長(zhǎng)期囿于辦公室內(nèi)辦辦公，不深入基層，不了解農(nóng)村工作實(shí)際，不和干群溝通，對(duì)工作不深入，得過(guò)且過(guò)，工作方法簡(jiǎn)單，不理論聯(lián)系實(shí)際，局限于紙上談兵，工作不務(wù)實(shí)，嚴(yán)重影響黨委政府的形象。3、機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)變未到位對(duì)機(jī)關(guān)干部管理寬松，有些同志缺乏工作的主動(dòng)性、時(shí)效性、創(chuàng)造性，工作多年，平平談?wù)劊瑵M足于一杯茶、一張報(bào)紙工作一上午的狀況。有些同志，辦事不堅(jiān)持原則，遇事推諉繞道，把皮球踢向領(lǐng)導(dǎo)，或者做一天和尚撞一天鐘，工作無(wú)長(zhǎng)效安排計(jì)劃，這些都嚴(yán)重影響了黨委政府的威信。4、工作創(chuàng)新意識(shí)不夠近年來(lái)，黨委政府盡管實(shí)施“種草養(yǎng)羊、栽植意楊”為重點(diǎn)的農(nóng)民致富工程，并且還確立了村干部“雙帶”工程，以及生態(tài)優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)工作，在這些方面，雖取得了一定的成效，但起色不大。離上級(jí)要求還有很大差距，這主要是我們總體創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的原因。

四、今后工作努力方向

篇6

針對(duì)企業(yè)審批難、審批繁的實(shí)際，我鎮(zhèn)在全市率先推行了審批項(xiàng)目全程制度，取得了一定的成效?，F(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、主要做法

鎮(zhèn)黨委政府下發(fā)了《余起鎮(zhèn)關(guān)于推行審批項(xiàng)目制的實(shí)施意見(jiàn)》，成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)1名大辦副主任和3名的機(jī)關(guān)干部成立了審批項(xiàng)目全程辦公室，安裝了服務(wù)熱線電話，鎮(zhèn)有關(guān)部門、站所和相關(guān)的單位確定一名業(yè)務(wù)骨干為具體承辦人。(同時(shí)逐步探索村級(jí)以村為單位設(shè)點(diǎn)，會(huì)計(jì)任員的模式。)辦公室上聯(lián)市聯(lián)批中心，下聯(lián)企業(yè)群眾，橫聯(lián)有關(guān)部門、單位、站所，形成了上下聯(lián)通、左右聯(lián)動(dòng)的審批項(xiàng)目全程工作機(jī)制。這樣，需到市級(jí)和市級(jí)以上機(jī)關(guān)和部門辦理的項(xiàng)目，經(jīng)對(duì)材料審核，由辦公室直接到市聯(lián)批中心代為辦理，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。為方便辦事，提高效率，我鎮(zhèn)還給辦公室配備了車輛，經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，實(shí)報(bào)實(shí)銷，保證了服務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

我鎮(zhèn)確定了“企業(yè)用地”、“企業(yè)技改”等10余個(gè)項(xiàng)目為全程項(xiàng)目，印發(fā)了《余起鎮(zhèn)審批項(xiàng)目服務(wù)指南》，各申辦事項(xiàng)的內(nèi)容、需提報(bào)的材料、辦理程序、責(zé)任單位、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)人的權(quán)利和監(jiān)督投訴辦法，一目了然，明明白白。

辦理服務(wù)的辦事程序主要包括受理、承辦、回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)。如在企業(yè)規(guī)劃用地審批前，我們采取并聯(lián)方式，要求經(jīng)發(fā)辦進(jìn)行項(xiàng)目可行性報(bào)告論證及立項(xiàng)，土管所同步聯(lián)系勘察設(shè)計(jì)，村鎮(zhèn)辦出具定位選址意見(jiàn)及相關(guān)技術(shù)參數(shù)，從而加快審批速度。原先由于審批程序繁瑣，有些企業(yè)在投資建設(shè)時(shí)，往往存在未批先建房的違規(guī)現(xiàn)象。工作開(kāi)展后，我鎮(zhèn)50多家企業(yè)聞?dòng)嵹s來(lái)，先后到辦公室補(bǔ)辦了有關(guān)手續(xù)，從而杜絕了這種違規(guī)現(xiàn)象的再次發(fā)生。

為了使審批項(xiàng)目全程工作正常開(kāi)展，我們出臺(tái)了《余起鎮(zhèn)審批項(xiàng)目工作考核實(shí)施細(xì)則》，考核結(jié)果嚴(yán)格與干部的福利、獎(jiǎng)金和使用掛鉤。凡刁難群眾有事不辦、工作拖拉、辦事不力的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，并嚴(yán)格按考核辦法予以兌現(xiàn)。

二、初步效果

我們開(kāi)展審批項(xiàng)目工作近一年來(lái)，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，工作扎實(shí)，取得了初步成效。

通過(guò)推行審批項(xiàng)目制，切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè)，避免了企業(yè)跑多家門、辦一件事的現(xiàn)象，變多次辦為一次辦，變?nèi)罕娕転楦刹颗?，把麻煩留給了干部，把方便讓給了群眾。

通過(guò)服務(wù)公開(kāi)承諾制，規(guī)范了辦事程序，變隨意辦事為規(guī)范辦事，通過(guò)代辦，使申辦人與承辦人之間隔起了一道“防火墻”，避免了辦人情事現(xiàn)象，從而有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

審批項(xiàng)目制的推行，變“企業(yè)有事找政府”為“政府上門搞服務(wù)”，有憂排憂，有難解難。企業(yè)與政府之間增進(jìn)了了解，加深了友誼，實(shí)現(xiàn)了以情招商和以商招商，極大地優(yōu)化了投資環(huán)境。

到目前為止，我鎮(zhèn)共受理事項(xiàng)200余件，已辦結(jié)180件，在辦20件，事項(xiàng)回訪滿意率達(dá)到96%以上。

三、存在問(wèn)題

審批項(xiàng)目是一項(xiàng)牽涉面廣、量大、事難辦的工作，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職能所限，工作還存在一些問(wèn)題：一是審批事項(xiàng)過(guò)于繁瑣。從撰寫(xiě)可行性報(bào)告到可以動(dòng)工建設(shè)，要辦理環(huán)評(píng)、選址、各類許可證等近10個(gè)事項(xiàng)。二是時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。由于幾個(gè)部門不能同步進(jìn)行辦理，辦結(jié)時(shí)間往往過(guò)長(zhǎng)。三是收費(fèi)項(xiàng)目依然過(guò)多。到各部門辦理事項(xiàng)時(shí)，都要收取各類費(fèi)用,有些費(fèi)用相對(duì)較高。這些問(wèn)題都有待于上級(jí)有關(guān)部門研究解決。

四、下步努力方向

篇7

今天召開(kāi)專題民主生活會(huì)，希望班子成員能夠嚴(yán)格按照會(huì)議要求，坦誠(chéng)布公，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，敞開(kāi)心扉談問(wèn)題，使我們通過(guò)這次會(huì)議達(dá)到思想洗禮，改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)工作，增進(jìn)團(tuán)結(jié)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的目的。下面我就財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子和我個(gè)人存在的問(wèn)題，原因和整改方向等情況，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，談以下四點(diǎn)意見(jiàn)，請(qǐng)縣指導(dǎo)組和班子其他成員提出具體意見(jiàn)。

一、對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子的總體評(píng)價(jià)

從征求和反饋的意見(jiàn)來(lái)看，以及我本人長(zhǎng)期在財(cái)政局工作的切身感受，總的認(rèn)為，財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)的、務(wù)實(shí)的、和諧的班子，是一個(gè)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，干部群眾信任和支持的領(lǐng)導(dǎo)集體，近年來(lái)，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊抓__實(shí)際，按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)四大突破，建設(shè)富裕文明和諧新__”這一目標(biāo)，立足全縣財(cái)政工作實(shí)際，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力調(diào)整工作重點(diǎn)，全力支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮了財(cái)政職能作用，取得了明顯的效果。

20__年，我縣財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)。達(dá)到14352萬(wàn)元，比07年增長(zhǎng)70％以上，地方一般預(yù)算收入完成8069萬(wàn)元，增長(zhǎng)147.7％，其中財(cái)政部門自身組織收入4465萬(wàn)元，收入增幅位居全縣前列。收入總量、增收額，增長(zhǎng)比例創(chuàng)歷史新高。超額完成了本縣確定的目標(biāo)任。

財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行較好，支出重點(diǎn)得到保障。08年全縣財(cái)政總支出53898萬(wàn)元，占年預(yù)算48455萬(wàn)元的112.3 %。確保了干部職工工資按月足額發(fā)放，提高津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí)，社會(huì)保障、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村合作醫(yī)療、五保戶供養(yǎng)、兩免一補(bǔ)，災(zāi)民建房、退耕還林、種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)等各項(xiàng)惠民資金得到全面落實(shí)。縣鄉(xiāng)財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)得到有效保障，各項(xiàng)專項(xiàng)資金得到及時(shí)撥付。財(cái)政充分發(fā)揮了支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用。

財(cái)政各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，部門預(yù)算管理，國(guó)庫(kù)集中收付，非稅收入征管，政府集中采購(gòu)管理改革穩(wěn)步推進(jìn)；財(cái)政監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)專戶資金嚴(yán)格執(zhí)行，“五級(jí)審批”制。消化政府債務(wù)力度進(jìn)一步加強(qiáng)，爭(zhēng)取財(cái)力補(bǔ)助成績(jī)顯著，干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步改善，去年以來(lái)，我局全縣綜合考核中位列前茅，6項(xiàng)重點(diǎn)工作獲得縣委、政府獎(jiǎng)勵(lì)，行業(yè)“創(chuàng)佳評(píng)差”競(jìng)賽活動(dòng)被評(píng)為最佳單位。

總結(jié)近年來(lái)的工作和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展，財(cái)政工作之所能取得現(xiàn)在這樣的成績(jī)，主要得益于縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)財(cái)政部門的大力支持。因此，要進(jìn)一步搞好財(cái)政工作，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一是必須堅(jiān)持正確的政治方向，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來(lái)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。二是必須牢固樹(shù)立大局意識(shí)，樹(shù)立“大財(cái)政”思想，徹底改變過(guò)去就收支論財(cái)政的財(cái)政傳統(tǒng)發(fā)展理念，將財(cái)政置于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展之中，把工作中心轉(zhuǎn)移到服從服務(wù)于全縣改革發(fā)展的大局上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性。三是樹(shù)立全方位的開(kāi)放意識(shí)，競(jìng)?cè)∫庾R(shí)，廣開(kāi)籌資渠道，爭(zhēng)取上級(jí)的傾斜和支持，加大轉(zhuǎn)移支付的力度，為全縣加快發(fā)展提供財(cái)力保障。四是必須樹(shù)立超前意識(shí)，找準(zhǔn)財(cái)政工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，針對(duì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前瞻性問(wèn)題要深入思考，深入研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。

二、局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的主要問(wèn)題

我局領(lǐng)導(dǎo)班子總體狀況是好的，做了大量卓有成效的工作，但是對(duì)照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展和縣委政府的要求，結(jié)合征求到的意見(jiàn)和建設(shè)，我認(rèn)為班子主要還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題和差距。

一是學(xué)習(xí)抓的不夠到位。

大家平時(shí)都忙于繁重的業(yè)務(wù)工作，很少擠出時(shí)間學(xué)習(xí)新的知識(shí)，特別是在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大精神，科學(xué)發(fā)展觀方面的學(xué)習(xí)理解把握不夠透徹，內(nèi)涵實(shí)質(zhì)把握不夠準(zhǔn)確，在學(xué)風(fēng)上存在實(shí)用主義思想，對(duì)財(cái)政工作新情況、新問(wèn)題缺乏深入研究和思考。

二是改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。

在解決一些工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題上，缺乏超前謀劃，遇到棘手問(wèn)題，推行新的改革辦法措施不多，工作墨守成規(guī)，反映出我們思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，改革步子不大。

三是工作抓落實(shí)不夠扎實(shí)。

突出表現(xiàn)在班子成員主動(dòng)到部門、到單位了解情況少，深入落實(shí)調(diào)查研究少，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠，抓推動(dòng)、抓落實(shí)、抓督促做得不到位。

四是財(cái)政管理不夠規(guī)范。

預(yù)算管理、項(xiàng)目資金監(jiān)管、會(huì)計(jì)規(guī)范化管理有待進(jìn)一步規(guī)范完善。

五是干部管理制度方面不夠嚴(yán)格、部分干部業(yè)務(wù)水平不高、工作能力不強(qiáng)。近些年來(lái)，雖然在機(jī)關(guān)管理，干部教育，廉政建設(shè)等方面制定了規(guī)章制度，但在實(shí)際執(zhí)行當(dāng)仍中不夠嚴(yán)格。對(duì)干部教育約束不到位，少數(shù)同志滿足于現(xiàn)狀，工作缺乏主動(dòng)性、責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)。

三、個(gè)人在學(xué)習(xí)、思想工

作等方面存在的主要問(wèn)題。作為班子主要負(fù)責(zé)人，始終堅(jiān)信一條，就是要盡職盡責(zé)帶好頭服好務(wù)，對(duì)得起組織信任，在工作中嚴(yán)于律已，公正廉明，工作中雖然取得了一定成績(jī)，但與組織的要求和干部職工期待還存在一定差距，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是忙于事務(wù)和業(yè)務(wù)工作，對(duì)財(cái)政治理缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和鉆研。

二是注重具體工作，對(duì)干部職工的政治思想教育工作抓得不夠。

三是開(kāi)拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)。

四是深入基層調(diào)查研究不夠。

五是工作協(xié)調(diào)力度制度執(zhí)行力度和工作落實(shí)力度不夠。

分析問(wèn)題產(chǎn)業(yè)的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的因素，一是對(duì)待學(xué)習(xí)這問(wèn)題上，思想上還不夠重視，抓得不緊，學(xué)得不深，政策理論水平方面。二是在工作作風(fēng)上，深入實(shí)際調(diào)查研究不夠，憑經(jīng)驗(yàn)工作，與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)，沒(méi)有很好地面向基層，面向群眾。三是在干部管理思想政治工作做得不到位，對(duì)干部要求不嚴(yán)格。

四、今后努力方向

上述存在問(wèn)題需要我們領(lǐng)導(dǎo)班子和我本人認(rèn)真對(duì)待，并切實(shí)加以改進(jìn)。在今后的工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)班子自身建設(shè)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，著力推進(jìn)財(cái)政工作新跨越。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。進(jìn)一步樹(shù)立大局意識(shí)，全方位開(kāi)放意識(shí)，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。不斷提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的能力，找準(zhǔn)財(cái)政工作的著力點(diǎn)和突破口，努力把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)財(cái)政工作的具體行動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新財(cái)政管理體制的新舉措。

二、確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。財(cái)政部門要以“收入增長(zhǎng)上水平，服務(wù)發(fā)展有保障”為學(xué)習(xí)實(shí)踐載體，為支持服務(wù)全縣四大突破發(fā)展為目標(biāo)，抓財(cái)政增收，抓支出保障，全面完成財(cái)政收支任務(wù)。09年要完成1.45億元收入任務(wù)，財(cái)政部門完成2400萬(wàn)元的收入任務(wù)，確保增長(zhǎng)20%以上，全年完成5億元支出預(yù)算，要積極爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助資金，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

要做好今年各項(xiàng)工作，必須進(jìn)一步解放思想大膽改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，提升服務(wù)能力，加快建立國(guó)庫(kù)集中支付制度，惠農(nóng)資金推行“一卡通”辦法，項(xiàng)目資金實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位推行“購(gòu)買服務(wù)”改革，政府投資推行購(gòu)買債卷，擔(dān)保入股，貨款貼息措施，支援中小企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作。一要保障行政運(yùn)行需要，保障政權(quán)建設(shè)的需要，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；二是加大就業(yè)技能培訓(xùn)投入，促進(jìn)就業(yè)發(fā)展；三是要加大教育投入和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)投入，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、公共事業(yè)發(fā)展；四是加大醫(yī)療、社會(huì)保障建設(shè)投入，促進(jìn)加快社會(huì)保障體系建設(shè)；五是加大村級(jí)組織政權(quán)建設(shè)資金投入及服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；六是建立重大事項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)算機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力；七是增加對(duì)民政救助、扶貧、飲水、疾控、住房、環(huán)境保護(hù)等扶持，促進(jìn)提高群眾生產(chǎn)生活水平；八增加科技咨詢服務(wù)，廣電網(wǎng)設(shè)施、文化體育場(chǎng)所、健康服務(wù)下鄉(xiāng)等投入，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)；九是加大積累性投資力度和科技創(chuàng)新投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、加快推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。嚴(yán)格按照省市財(cái)政提出的新要求，深入開(kāi)展調(diào)查研究，抓住當(dāng)前財(cái)政工作存在的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，努力在財(cái)政觀念和完善體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破，大力推進(jìn)部門預(yù)算，國(guó)庫(kù)集中收付，非稅收入管理，政府采購(gòu)等多項(xiàng)改革，建立編制科學(xué)，執(zhí)行嚴(yán)格，監(jiān)督有力，各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接的預(yù)算管理新機(jī)制。

篇8

【摘要】藥具管理是計(jì)劃生育整體工作的一個(gè)重要部分，避孕藥具是人們控制生育、及避免妊娠的重要手段。因此，做好計(jì)劃生育避孕藥具管理和服務(wù)工作是關(guān)系到我國(guó)當(dāng)前計(jì)劃生育工作的重要問(wèn)題。筆者在此通過(guò)分析當(dāng)前計(jì)生避孕藥具管理和服務(wù)存在問(wèn)題的，研究和探索了計(jì)劃生育避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的可行之道。

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育；避孕藥具；管理

避孕藥具管理作為我國(guó)計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容之一，對(duì)我國(guó)計(jì)生工作的開(kāi)展及其成效起著重要作用，筆者在此就我國(guó)計(jì)劃生育避孕藥具的管理的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，并探討在當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)下，計(jì)生避孕藥具的管理和服務(wù)創(chuàng)新之道。

1 計(jì)劃生育避孕藥具管理與服務(wù)存在的主要問(wèn)題

計(jì)生避孕藥具是控制生育、避免妊娠的重要手段，它關(guān)系到育齡群眾的切身利益，以及我國(guó)計(jì)劃生育政策的實(shí)施及其效果。因此，做好避孕藥具管理與服務(wù)工作是我國(guó)當(dāng)前計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要任務(wù)之一。從整體來(lái)看，我國(guó)計(jì)生避孕藥具管理目前主要存在著以下問(wèn)題。

1．1 避孕藥具管理體制的失調(diào):隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展，我國(guó)人口流動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)，進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民工越來(lái)越多，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重，而目前我國(guó)計(jì)生藥具管理體制則不甚靈活，難以應(yīng)對(duì)高度人口流動(dòng)形勢(shì)下計(jì)生藥具的管理和服務(wù)的各種難題。這就使得流動(dòng)人口的很難得到有效的、高質(zhì)量的計(jì)劃生育藥具服務(wù)，甚至被置于計(jì)生藥具管理與服務(wù)的盲區(qū)。這也正是困擾我國(guó)目前整個(gè)計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)。因此，如何改革和完善我國(guó)當(dāng)前整個(gè)計(jì)生藥具管理體制，使之滿足新形勢(shì)下群眾的迫切需求是我們必須要解決的問(wèn)題。

1．2 藥具管理水平失衡: 從整體來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前計(jì)生藥具管理存在著計(jì)生工作人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、專業(yè)技能不足、整體素質(zhì)偏低、宣傳不到位、管理和服務(wù)反饋機(jī)制缺失的情況，這些都阻礙著計(jì)生藥具管理的全方位、深層次的發(fā)展，降低了藥具管理的整個(gè)水平，并弱化了藥具管理的目標(biāo)和功能。

1．3 育齡信息難以掌握: 這種現(xiàn)象尤其在農(nóng)村較為普遍，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村人口的流動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)，加上農(nóng)村人口數(shù)量大、素質(zhì)偏低、計(jì)劃生育意識(shí)薄弱、生育行為具有隱蔽性等，使得農(nóng)村的計(jì)劃生育工作開(kāi)展難度較大，育齡信息、生育信息等都難以掌握，這就使得農(nóng)村計(jì)生避孕藥物的管理和服務(wù)更加困難，難以開(kāi)展。

1．4 避孕藥具服務(wù)的主動(dòng)性不夠: 目前有部分計(jì)生干部和計(jì)生機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中的積極性和主動(dòng)性不高，只是被動(dòng)的應(yīng)付工作，而很少去主動(dòng)的提供相關(guān)管理和服務(wù)。這極大地限制了我國(guó)計(jì)生工作的展開(kāi)，違背了計(jì)生工作的原則，使得計(jì)生藥具管理和服務(wù)鏈不完整，弱化了其服務(wù)功能。

2 計(jì)劃生育避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新

2．1 強(qiáng)化基層避孕藥具管理工作: 基層避孕藥具管理工作是當(dāng)前計(jì)生藥具管理的薄弱環(huán)節(jié)。因此，針對(duì)當(dāng)前基層避孕藥具管理和服務(wù)存在的不足和困難，我們要突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，從以下幾個(gè)方面切實(shí)推進(jìn)。

（1）加大對(duì)基層避孕藥具管理和服務(wù)的重視，做好基層宣傳工作，加大資金投入力度，實(shí)現(xiàn)避孕藥具產(chǎn)品的多樣化，滿足群眾的多樣化需求。提高基層藥具管理人員的服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)其服務(wù)的主動(dòng)性和規(guī)范性，切實(shí)滿足育齡群眾的各種需求。

（2）做好基層藥具管理人員的專業(yè)培訓(xùn)工作?；鶎铀幘吖芾砣藛T的整體素質(zhì)偏低，專業(yè)知識(shí)匱乏，為此我們要做好村級(jí)藥具管理人員的培訓(xùn)工作，加大培訓(xùn)力度。使之做到“三清”（ 藥具進(jìn)發(fā)存數(shù)量清，使用藥具對(duì)象清，藥具使用效果清）、“三懂”（ 懂藥具基本性能，懂避孕節(jié)育基本知識(shí)，懂藥具使用方法和付作用處理）、“三會(huì)”（會(huì)宣傳、會(huì)隨訪、會(huì)指導(dǎo)），三到戶（宣傳到戶，咨詢到戶，送藥具到戶）。

（3）規(guī)范鄉(xiāng)村兩級(jí)藥具發(fā)放與隨訪工作。采取多種調(diào)查手段，掌握育齡人口信息，規(guī)范記錄各行政村避孕藥具使用人員情況，做到藥具規(guī)范發(fā)放，回訪到位。

（4）落實(shí)避孕藥具免費(fèi)發(fā)放政策，加大避孕藥具使用宣傳力度，嚴(yán)厲打擊在發(fā)放過(guò)程中借機(jī)收取各種費(fèi)用的行為。

2．2 部門聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)醫(yī)藥零售市場(chǎng)的監(jiān)管力度: 計(jì)劃生育部門應(yīng)與公安、藥監(jiān)、工商等相關(guān)行政部門密切合作，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，通過(guò)多種方式加大對(duì)醫(yī)藥零售市場(chǎng)的監(jiān)管力度。例如，采取屬地轄區(qū)管理模式，對(duì)醫(yī)藥零售點(diǎn)、醫(yī)療門診、性保健品店進(jìn)行逐個(gè)排查登記造冊(cè)，在店面醒目位置張貼“禁止銷售國(guó)家免費(fèi)避孕藥具"警示標(biāo)牌”。另外，還要與醫(yī)藥零售點(diǎn)簽訂 “不銷售國(guó)家免費(fèi)提供避孕藥具的承諾書(shū)”，并通過(guò)宣傳教育增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，對(duì)那些違反承諾的，要加大處罰力度。通過(guò)有效的部門聯(lián)動(dòng)進(jìn)行綜合治理，可以凈化了醫(yī)藥零售市場(chǎng)，保證免費(fèi)避孕藥具發(fā)放渠道的暢通。

2．3 深化藥具改革工作: 藥具管理工作是我國(guó)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的重要保證，是關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的工作。因此，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前藥具管理中存在的各種問(wèn)題，我們迫切需要進(jìn)行藥具深化改革。改革中要緊密聯(lián)系各省、市的實(shí)際，按照各地區(qū)的藥具改革文件精神進(jìn)行，使藥具改革的各項(xiàng)工作真正落實(shí)到實(shí)處。改革中要高度重視制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、和作風(fēng)建設(shè)，同時(shí)要緊密圍繞人才隊(duì)伍能力建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)藥具管理人員的培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。此外，針對(duì)改革中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，要及時(shí)的進(jìn)行調(diào)查研究，找出解決問(wèn)題的方法。

3 全面推進(jìn)藥具管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

圍繞我國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)方針及其行動(dòng)，不斷拓寬藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，是當(dāng)前強(qiáng)化藥具管理和服務(wù)的工作重心。目前，我國(guó)普遍倡導(dǎo)開(kāi)展避孕方法知情選擇，這正是社會(huì)進(jìn)一步走向文明和進(jìn)步的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健意識(shí)的客觀要求。當(dāng)前我國(guó)人口流動(dòng)強(qiáng)度的增加為我國(guó)避孕藥具管理工作量增加了難度，這要求我們?cè)谌粘９ぷ髦凶龊冕槍?duì)流動(dòng)人口的避孕宣傳和服務(wù)工作，按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的要求，為流動(dòng)人口提供更加高效、便捷的服務(wù)。同時(shí)，還要在實(shí)施"知情選擇"的具體實(shí)踐中，研究和探索藥具服務(wù)新機(jī)制，建立健全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的避孕藥具服務(wù)體系，為計(jì)劃生育工作的深化提供有力支撐。

參考文獻(xiàn)

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篇9

一、堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦8方面任務(wù)，確保政策措施的連續(xù)性、穩(wěn)定性

“基本醫(yī)療有保障”衛(wèi)生健康部門牽頭負(fù)責(zé)“貧困人口看病有地方、有醫(yī)生，常見(jiàn)病、慢性病能夠在縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲得及時(shí)診治，開(kāi)展貧困人口大病集中救治和慢病簽約服務(wù)管理”。2020年，繼續(xù)重點(diǎn)聚焦8方面核心任務(wù)（醫(yī)療服務(wù)措施）開(kāi)展工作：①縣級(jí)要建有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并有合格醫(yī)生；②鄉(xiāng)級(jí)要建有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并有合格醫(yī)生；③村級(jí)要建有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并有合格醫(yī)生；④貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、健康檔案實(shí)現(xiàn)“應(yīng)簽盡簽”、“應(yīng)建盡建”；⑤對(duì)所有貧困患者特別是慢病患者提供“一人一策”與縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)生隨訪服務(wù)；⑥對(duì)貧困大病患者做到專項(xiàng)救治“應(yīng)治盡治”；⑦貧困人口縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行“先診療、后付費(fèi)”；⑧健康扶貧政策宣傳實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

所有有貧困人口行政村均要落實(shí)好8方面核心任務(wù)，堅(jiān)決執(zhí)行“四個(gè)不摘”，對(duì)已退出的貧困村和貧困人口，繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)有的健康扶貧醫(yī)療服務(wù)措施，保持連續(xù)性、穩(wěn)定性。落實(shí)建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制有關(guān)要求，按照扶貧部門要求及時(shí)將符合條件人員納入管理范圍。堅(jiān)決防止松勁懈怠，穩(wěn)定脫貧成效建立長(zhǎng)效機(jī)制。組織開(kāi)展縣鄉(xiāng)村三級(jí)機(jī)構(gòu)“再排查”與貧困人口“回頭看”，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，確保不落一村、不落一戶、不落一室、不落一人、不落一項(xiàng)。

二、壓實(shí)縣鄉(xiāng)責(zé)任，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，確保全力做好鄉(xiāng)級(jí)自查、縣級(jí)復(fù)查

（一）5月15日前，完成鄉(xiāng)級(jí)自查。

1.鑒于貧困人口和各村村醫(yī)動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要重新核實(shí)核準(zhǔn)各村村醫(yī)配置與貧困人口“服務(wù)111”情況，做到“一口清”。要對(duì)照普查指標(biāo)（《全省健康扶貧電視電話會(huì)議傳達(dá)提綱》），提前梳理有關(guān)工作。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.要進(jìn)一步強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法人主體責(zé)任，按照3月11日全省健康扶貧電視電話會(huì)議有關(guān)要求，特別是結(jié)合提到的具體問(wèn)題（《全省健康扶貧電視電話會(huì)議傳達(dá)提綱》），對(duì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“再排查”，確?？h鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)持續(xù)達(dá)標(biāo)。（項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

3.要做實(shí)做細(xì)貧困人口“回頭看”，下好繡花功夫，精準(zhǔn)到人到病，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。①重點(diǎn)對(duì)返鄉(xiāng)人員、縣域內(nèi)外出人員（務(wù)工、上學(xué)、養(yǎng)老等情況）、拒絕服務(wù)人員開(kāi)展“回頭看”，確保跟蹤管理到位，全面落實(shí)好健康扶貧“服務(wù)111”措施（簽約文書(shū)、健康檔案、貧困患者“一人一策”記錄本），未落實(shí)相應(yīng)“服務(wù)111”措施的，必須有村委會(huì)證明（失聯(lián)、常年不在縣域內(nèi)）。②堅(jiān)決不能出現(xiàn)貧困患者未落實(shí)“一人一策”管理問(wèn)題，這類問(wèn)題屬于顛覆性問(wèn)題。拒絕前往醫(yī)院明確診斷的，由二級(jí)及以上巡回醫(yī)療團(tuán)隊(duì)結(jié)合既往史、現(xiàn)病史、臨床癥狀體征等予以初步診斷（或疾病待查）；因病致殘的，按所患基礎(chǔ)性疾病提供服務(wù)；新發(fā)病例，及時(shí)納入管理范圍。③要全面核查貧困人口健康檔案特別是高血壓等4種慢病患者健康檔案，確保為4種慢病患者按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》要求提供服務(wù)。④及時(shí)將32種慢病患者“一人一策”粘貼“醫(yī)保慢病待遇標(biāo)識(shí)”情況函告同級(jí)醫(yī)療保障部門，加強(qiáng)人員名單比對(duì)，確保名單一致。⑤強(qiáng)化貧困殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，按照簽約文書(shū)提供服務(wù)。⑥加強(qiáng)信息化管理，及時(shí)將簽約文書(shū)、健康檔案或村委會(huì)證明錄入/導(dǎo)入基層信息系統(tǒng)（健康扶貧掌控APP），確保每一名貧困人口，或者有簽約文書(shū)、電子健康檔案作為證明，或者有村委會(huì)證明。⑦做好大病未救治人口管理工作，要對(duì)照全國(guó)健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)中未救治患者情況，核實(shí)貧困患者大病未救治原因。尚未救治的及時(shí)組織救治，未隨訪的及時(shí)進(jìn)行隨訪，并填報(bào)對(duì)應(yīng)大病病種的隨訪信息，提高大病救治率。⑧要完善管理臺(tái)賬及公示板，確保逐級(jí)均能夠做到“一口清”。⑨要加強(qiáng)對(duì)貧困人口宣傳家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，明確告知衛(wèi)生健康部門承諾的服務(wù)內(nèi)容（附件1）。（縣直醫(yī)療單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）5月15日前，同步完成縣級(jí)復(fù)查。落實(shí)“督”和“戰(zhàn)”雙重責(zé)任。一是督促開(kāi)展縣鄉(xiāng)村三級(jí)機(jī)構(gòu)“再排查”與貧困人口“回頭看”，全面進(jìn)入攻堅(jiān)狀態(tài)。二是采取信息核對(duì)或現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)情況與貧困人口患病情況及醫(yī)療服務(wù)措施落實(shí)情況開(kāi)展復(fù)查。三是針對(duì)工作基礎(chǔ)較薄弱、存在問(wèn)題較多，或者任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織人員力量到現(xiàn)場(chǎng)共同開(kāi)展工作，研究解決工作中遇到的問(wèn)題。四是要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，組織全縣舉一反三，整改到位。5月20日前，將開(kāi)展復(fù)查情況以表格形式（附件2）報(bào)綜合科。（局各包保科室負(fù)責(zé)落實(shí)）

三、組織縣級(jí)專項(xiàng)核查，確保做到分兵把守、持續(xù)跟進(jìn)

（一）核查對(duì)口幫扶與巡回醫(yī)療開(kāi)展情況。重點(diǎn)核查縣級(jí)醫(yī)院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫扶工作，進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)療資源下沉。繼續(xù)組織開(kāi)展面向貧困患者的巡回醫(yī)療工作，每年至少2次，2020年時(shí)間分別調(diào)整到6月底前和11月底前，所有村要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)因身體原因不能前往村衛(wèi)生室就診的貧困患者，要送醫(yī)上門，提升貧困群眾滿意度。（醫(yī)政醫(yī)管科牽頭，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任落實(shí)）

（二）核查縣域內(nèi)“先診療、后付費(fèi)”定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)情況。調(diào)度縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院“先診療、后付費(fèi)”工作開(kāi)展情況。（醫(yī)政醫(yī)管科牽頭，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任落實(shí)）

（三）核查村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)情況。按照《關(guān)于開(kāi)展全市村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)專項(xiàng)核查的通知》，組織對(duì)全縣村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)情況和村醫(yī)配備及醫(yī)療服務(wù)情況開(kāi)展“再排查”，排查規(guī)劃設(shè)置、房屋面積、四室分開(kāi)、執(zhí)業(yè)醫(yī)生、藥品種類等情況，確保不落一村，不落一室，不落一項(xiàng)。同時(shí)推動(dòng)落實(shí)村衛(wèi)生室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)與村醫(yī)補(bǔ)助。（基層衛(wèi)生和婦幼科牽頭，同項(xiàng)目辦和財(cái)務(wù)科共同推進(jìn)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任落實(shí)）

（四）核查貧困人口居民健康檔案。在貧困人口健康檔案“應(yīng)建盡建”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核查健康檔案質(zhì)量，特別是高血壓、糖尿病、嚴(yán)重精神障礙、肺結(jié)核等4種慢病貧困人口健康檔案，確保按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》要求為貧困患者提供健康管理服務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)健康檔案向居民開(kāi)放。（基層衛(wèi)生和婦幼科牽頭，疾控科、醫(yī)政醫(yī)管科等局內(nèi)相關(guān)科室配合，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任落實(shí)）

（五）核查貧困人口公共衛(wèi)生服務(wù)工作開(kāi)展情況。核查地方病防治專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)、傳染病防控行動(dòng)、塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展情況，核查貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善和新生兒疾病篩查項(xiàng)目、農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查項(xiàng)目，核查健康教育健康促進(jìn)及愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作開(kāi)展情況。（疾控科、基層衛(wèi)生和婦幼科、愛(ài)衛(wèi)辦分別牽頭，縣級(jí)相關(guān)公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)配合，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任落實(shí)）

（六）核查健康扶貧相關(guān)數(shù)據(jù)信息。一是按照最新要求，調(diào)整完善基層信息系統(tǒng)（健康扶貧掌控APP），簡(jiǎn)化基層填報(bào)內(nèi)容，增加導(dǎo)入家庭醫(yī)生簽約文書(shū)和村委會(huì)證明模塊。二是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時(shí)將機(jī)構(gòu)“再排查”與貧困人口“回頭看”機(jī)構(gòu)核查最新信息維護(hù)到基層信息系統(tǒng)（健康扶貧掌控APP），同時(shí)確保紙質(zhì)版資料與信息系統(tǒng)一致。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將有關(guān)內(nèi)容同步更新到國(guó)家健康扶貧動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)。三是通過(guò)基層信息系統(tǒng)（健康扶貧掌控APP）開(kāi)展多輪篩查，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行核對(duì)。四是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時(shí)將32種慢病“一人一策”粘貼“醫(yī)保慢病待遇標(biāo)識(shí)”情況正式函告醫(yī)保部門，及時(shí)與縣級(jí)溝通核對(duì)32種慢病患者與醫(yī)保開(kāi)通慢病標(biāo)識(shí)人員情況，確保部門間協(xié)調(diào)一致。（綜合科、基層衛(wèi)生和婦幼科、醫(yī)政醫(yī)管科分別牽頭，各包?？剖夜餐七M(jìn)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任落實(shí)）

四、落實(shí)問(wèn)責(zé)問(wèn)效，充分利用各種監(jiān)管手段，確保工作鞏固提升

（一）強(qiáng)化包保暗訪、切實(shí)發(fā)揮作用。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向組織開(kāi)展包保暗訪工作。縣衛(wèi)生健康局結(jié)合健康扶貧工作實(shí)際，明確階段性暗訪工作重點(diǎn)，確保包保暗訪全覆蓋、無(wú)死角，確保消除盲區(qū)死角，解決短板弱項(xiàng)。（局機(jī)關(guān)各包?？剖覡款^）

（二）加大監(jiān)督力度、規(guī)范診療行為。要建立信息通報(bào)機(jī)制，暗訪發(fā)現(xiàn)有疑似違法行為的，通報(bào)給綜合監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法查處。職業(yè)健康與綜合監(jiān)督科要結(jié)合“雙隨機(jī)”檢查、暢通投訴舉報(bào)渠道等相關(guān)要求，適當(dāng)擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》《村衛(wèi)生室管理辦法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅處理，同時(shí)針對(duì)健康扶貧工作方面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或隱患，要加強(qiáng)指導(dǎo)力度，并務(wù)必監(jiān)督整改到位。（職業(yè)健康與綜合監(jiān)督科牽頭）

篇10

一、目前縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及根源

我們國(guó)家的機(jī)關(guān)公務(wù)員的形成，具有它特殊的歷史背景和原因。過(guò)去，在二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)里，對(duì)它的職能定位，有著錯(cuò)位的一面。因?yàn)槲覀儑?guó)家剛從半封建半殖民地的社會(huì)中解放出來(lái)，經(jīng)濟(jì)水平還處在農(nóng)耕文明時(shí)代，在向現(xiàn)代化邁進(jìn)的過(guò)程中，只能靠犧牲大量的農(nóng)民利益來(lái)支持城市化建設(shè)，以廣大農(nóng)村和農(nóng)民去支持城市。特別縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)干部，為此付出了一代人的代價(jià)。在二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)代，對(duì)這樣一支隊(duì)伍的要求，更多的是一種執(zhí)行命令型，即執(zhí)行上面的政策和決定。這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，我們農(nóng)業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)為什么這么落后，我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的干群關(guān)系為什么這么緊張，諸多的問(wèn)題，當(dāng)然一方面是由于二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的，更多的是基層的國(guó)家公務(wù)員職能“錯(cuò)位”的原因。

公務(wù)員隊(duì)伍是國(guó)家各項(xiàng)管理工作的決策者、執(zhí)行者和實(shí)施者，在十屆人大十五次會(huì)議上，已對(duì)公務(wù)員的職能有了一個(gè)明確的界定。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨成熟，公務(wù)員在國(guó)家機(jī)器整個(gè)運(yùn)行當(dāng)中，應(yīng)該顯得特別重要，也就是說(shuō)公務(wù)員隊(duì)伍的狀況和運(yùn)行效能直接影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，甚至決定著黨和國(guó)家的命運(yùn)。從事公務(wù)員的職業(yè)，從國(guó)際上看，都是一個(gè)具有崇高使命感、責(zé)任感的職業(yè)在社會(huì)的公民當(dāng)中，對(duì)公務(wù)員這個(gè)職業(yè)是肅然起敬的?，F(xiàn)在要考入公務(wù)員隊(duì)伍是很難的，幾十名甚至上百名爭(zhēng)一個(gè)公務(wù)員位置。面對(duì)這樣一個(gè)嚴(yán)格的要求，和公務(wù)員今天所處特殊的地位的作用，應(yīng)該引起我們?cè)谧墓珓?wù)員們作出思考：我們應(yīng)該以一個(gè)什么樣的形象、什么樣的素質(zhì)、什么樣的奉獻(xiàn)和責(zé)任，來(lái)展示你今天的職業(yè)形象，來(lái)履行我們的職能，發(fā)揮我們應(yīng)有的社會(huì)功能。

當(dāng)然，作為過(guò)去一個(gè)特殊的歷史階段，過(guò)去的公務(wù)員屬于機(jī)械性的，要求去執(zhí)行一些任務(wù)，所以準(zhǔn)入的條件很松，部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的可以進(jìn)公務(wù)員，學(xué)校畢業(yè)的可以進(jìn)公務(wù)員，人數(shù)不足就降低門坎，招干的公務(wù)員，轉(zhuǎn)崗的公務(wù)員，五花八門。但是，我們應(yīng)該看到，這支公務(wù)員隊(duì)伍是在特殊歷史背景下形成的，有它優(yōu)秀的一面，善良、純樸、服從是其明顯的特征，在二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下，這支公務(wù)員隊(duì)伍作出了巨大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，也應(yīng)該看到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在現(xiàn)代文明的嚴(yán)格要求下，這支公務(wù)員隊(duì)伍存在著體制僵化、機(jī)制不活、個(gè)人素質(zhì)跟不上等諸多問(wèn)題，這在農(nóng)業(yè)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為明顯。因此，解決公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的這些體制上、機(jī)制上的問(wèn)題，已成當(dāng)務(wù)之急。

當(dāng)前，我們的縣域經(jīng)濟(jì)落后，一個(gè)重要原因就是長(zhǎng)期存在著二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因?yàn)閷?duì)你這個(gè)農(nóng)業(yè)地區(qū)，主要是給國(guó)家做貢獻(xiàn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上工、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)本身就不合理；給你的定位就是農(nóng)業(yè)，搞超小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)是路越走越窄，它與社會(huì)化大生產(chǎn)、與分工協(xié)作的工業(yè)化生產(chǎn)方式格格不入，同時(shí)它帶來(lái)的是農(nóng)業(yè)社會(huì)思想觀念和行為方式，存在著諸多的小農(nóng)社會(huì)的弱點(diǎn)。所有這些，從現(xiàn)代文明理性的開(kāi)發(fā)以及科學(xué)管理來(lái)看，在這支公務(wù)員隊(duì)伍里還存在著農(nóng)業(yè)社會(huì)的一些思想理念、行為方式，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是格格不入的。

二、如何打造一流的公務(wù)員隊(duì)伍

節(jié)約和效能以及不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、注入新理念是對(duì)公務(wù)員最基本的要求。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于受“官本位”的影響，在現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍中存在一些問(wèn)題，諸如做不到“官”就不努力，做不到“官”就不作為，任何人拿我沒(méi)辦法，這樣就把國(guó)家對(duì)公務(wù)員這樣一個(gè)“白領(lǐng)”的要求丟在一邊，做“事”與做“官”嚴(yán)重錯(cuò)位。我覺(jué)得對(duì)公務(wù)員的要求，應(yīng)該首先立足于做人和做事，否則你就不是一個(gè)合格的公務(wù)員。在國(guó)外，作為一個(gè)最普通的公務(wù)員，它的要求非常高，因?yàn)樵谡麄€(gè)社會(huì)群體當(dāng)中，它的法律素質(zhì)、個(gè)體素質(zhì)必須是第一流的，否則你就是一個(gè)不稱職的公務(wù)員。一個(gè)不稱職的公務(wù)員，一是進(jìn)不了這個(gè)隊(duì)伍，二是即使進(jìn)去了也會(huì)被淘汰出局。反觀我們的公務(wù)員隊(duì)伍，在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)社會(huì)體制的運(yùn)行中，確實(shí)存在著諸多問(wèn)題。從**整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)總體上還是可以的，從今年幾項(xiàng)大的工作，我有切身的感受。一個(gè)是政府幾項(xiàng)中心工作，如拆違、垃圾堆放場(chǎng)、企業(yè)改制、招商引資這幾項(xiàng)工作，體現(xiàn)出**的公務(wù)員素質(zhì)總體上不錯(cuò)的，這個(gè)地域有它的先進(jìn)性。還有就是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，也體現(xiàn)出了我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員較好的素質(zhì)。但是體制上、機(jī)制上的障礙，在效能、環(huán)境、節(jié)約等方面的差距在很大的層面上仍存在問(wèn)題。剛才，丁縣長(zhǎng)的報(bào)告中羅列的現(xiàn)象是存在的，提出的要求也是中肯的，而這些問(wèn)題的解決也直接影響我們下一輪的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行質(zhì)量，直接影響著我們這個(gè)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)確實(shí)比較激烈，我們**是120萬(wàn)人，現(xiàn)在的財(cái)力只有2點(diǎn)幾個(gè)億，而寧國(guó)是三十幾萬(wàn)人,現(xiàn)在的財(cái)政收入是6.9個(gè)億,浙江的浦江縣在浙江只是個(gè)中等縣,它也是三十幾萬(wàn)人,它的財(cái)政收入也是6到7個(gè)億，這樣算來(lái)，他們正好是我們的7倍。

從微觀來(lái)看，作為一個(gè)國(guó)家的公務(wù)員，自身應(yīng)該具備兩種心態(tài)。一要有感恩之心。前不久，縣里召開(kāi)了一次女干部座談會(huì)，其中人事局的一位同志談到，她在搞公務(wù)員招考時(shí)，面對(duì)那么多的英才，幾十個(gè)人爭(zhēng)一個(gè)位置，就感到什么叫公務(wù)員，什么叫“榮譽(yù)感”，公務(wù)員的“含金量”有多重？由此她聯(lián)想到我們今天這支公務(wù)員隊(duì)伍應(yīng)該如何勤奮地工作。我聽(tīng)后特別感動(dòng)，由此我想到，作為一個(gè)機(jī)關(guān)公務(wù)員，對(duì)這個(gè)社會(huì)應(yīng)該充滿著一個(gè)感恩之心，如果沒(méi)有這個(gè)感恩之心，你就不會(huì)思考到你每一天的效能如何，你每一天的節(jié)約如何，你每一天的學(xué)習(xí)如何？你沒(méi)有這顆感恩之心，你就糊里糊涂地過(guò)著每一天，你不會(huì)慎重地對(duì)待每一天，對(duì)待你的職能。更深一層地思考，作為一個(gè)機(jī)關(guān)公務(wù)員，你肩負(fù)的是一種責(zé)任、一種使命，你的一言一行代表著政府。不要認(rèn)為你只是一名普通公務(wù)員，又不是領(lǐng)導(dǎo)，不是科、局長(zhǎng)，但是，一旦你面向社會(huì)的時(shí)候，你就是政府官員，就是政府工作人員，代表的是政府形象。如果政府形象不好，老百姓對(duì)政府沒(méi)有敬畏感的話，他就會(huì)懷疑你，不服從你，不跟你合作，甚至和你對(duì)抗。我們?cè)趺慈セ膺@些矛盾？你應(yīng)該要維護(hù)這樣一種榮譽(yù)和責(zé)任。所以具備這種感恩之心，我覺(jué)得非常重要。二要有敬畏之心。對(duì)待你的職位，對(duì)待老百姓的期待，你要有一種敬畏之心。一旦失去了這種敬畏心理，你的內(nèi)心就沒(méi)有一種約束力，你做的每一件事在理性上可能就過(guò)不了關(guān)；當(dāng)你放棄了這道最后的屏障的時(shí)候，你將直接面對(duì)的是老百姓的失望，或?qū)⑹屈h紀(jì)國(guó)法的懲處。我覺(jué)得這一道屏障，對(duì)于一個(gè)國(guó)家公務(wù)員來(lái)說(shuō)，應(yīng)該遠(yuǎn)離它，而更多的是道德的約束，是對(duì)職業(yè)的敬畏，正如郭金龍書(shū)記所說(shuō)的對(duì)人民沒(méi)感情不是一個(gè)好干部，有了這樣一個(gè)前提，我覺(jué)得，你在你整個(gè)履政生涯中就能當(dāng)好一個(gè)公仆，一個(gè)真正的公務(wù)員。因此，我覺(jué)得凡事從我想起，換個(gè)角度思考，心態(tài)就平衡了；你的感恩之心和敬畏之心一旦能夠支配你這個(gè)人的時(shí)候，我看很多事情就平衡了。所以，在遇到困難和挑戰(zhàn)的時(shí)候，也是需要人人自我約束、甘于奉獻(xiàn)的時(shí)候，而不是互相指責(zé)。

今天，我們坐在這里開(kāi)這個(gè)會(huì)，在坐的是**的機(jī)關(guān)公務(wù)員，是**的精英，**的未來(lái)掌握在我們手里，你們將擔(dān)當(dāng)大綱?，F(xiàn)在有一句話，就是經(jīng)濟(jì)振興看工業(yè)，工業(yè)看項(xiàng)目，項(xiàng)目看招商，招商看環(huán)境，實(shí)際上環(huán)境就是看公務(wù)員。就環(huán)境而言，包括政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，這些都離不開(kāi)公務(wù)員。就是說(shuō)有什么樣的公務(wù)員隊(duì)伍，就會(huì)有什么樣的環(huán)境。我們都說(shuō)**振興，匹夫有責(zé)，這個(gè)“匹夫”第一個(gè)層面就是公務(wù)員。因此，我們大家應(yīng)該把自己的職業(yè)定位與整個(gè)**的未來(lái)、與國(guó)家的要求、與人民的期望有機(jī)地結(jié)合在一起。在一個(gè)特殊的國(guó)體和政體中形成的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下，我們是那樣履行自己的職能，那么，今年農(nóng)業(yè)稅免收以后，二元時(shí)代結(jié)束了，現(xiàn)在我們這一代公務(wù)員的責(zé)任就是要與時(shí)代的節(jié)拍共振，說(shuō)到底，就是振興**的經(jīng)濟(jì)，把二元社會(huì)結(jié)構(gòu)留下的鴻溝填補(bǔ)掉，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及千千萬(wàn)萬(wàn)的老百姓，滿足老百姓日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化的需要。怎樣做到？一要靠我們的服務(wù)，二要靠我們的實(shí)力。處在這樣一個(gè)新的歷史時(shí)期，要求我們這一代公務(wù)員如何切實(shí)履行好自身職能，如何解決真正意義上的服務(wù)問(wèn)題，已經(jīng)到了一個(gè)非常重要的時(shí)刻，所以今天提出了效能問(wèn)題。

說(shuō)到效能，大家不要小看自己的位置，當(dāng)你作為一個(gè)人的時(shí)候，你是一個(gè)孤立的、獨(dú)立的人；當(dāng)我們坐在一起，成為這樣一個(gè)群體的時(shí)候，就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，這個(gè)團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量、素質(zhì)、效能，直接影響著整個(gè)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。所以，大家坐在這個(gè)位置上，也不能不注意小節(jié)，實(shí)際上你的每個(gè)言行都在群眾眼里。群眾眼睛是雪亮的，你的口碑，平時(shí)不說(shuō)，關(guān)鍵時(shí)候還是要說(shuō)。每一個(gè)官員，他的官德、官品，他的所作所為，實(shí)際上大家都看得見(jiàn)。從你在那個(gè)位置上的第一天，直到你離開(kāi)那個(gè)位置，大家都在做一個(gè)跟蹤和總體評(píng)價(jià)。這一塊我們也要進(jìn)行改革，初步設(shè)想，未來(lái)一個(gè)局長(zhǎng)作為一個(gè)部門的負(fù)責(zé)人，要向社會(huì)承諾它的職能、工作目標(biāo)、服務(wù)成效，每年要向社會(huì)公開(kāi)述職執(zhí)行情況，由整個(gè)社會(huì)對(duì)它進(jìn)行測(cè)評(píng)，也是有限責(zé)任。如果服務(wù)質(zhì)量差，他作為這個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人，將受到誡免或免職。那么反過(guò)來(lái)，也要往下推，直至到每一個(gè)公務(wù)員。這里對(duì)個(gè)體要解決敬業(yè)的問(wèn)題，對(duì)群體要解決團(tuán)隊(duì)精神的問(wèn)題。大家都很關(guān)注**未來(lái)的發(fā)展，關(guān)注宏觀決策，對(duì)于縣委、縣政府所有的決定、所有的人事安排、所有的活動(dòng)流程，大家都很關(guān)注，這是好事，但我覺(jué)得首先要從我做起，從現(xiàn)在做起，從本職做起。宏觀是由微觀構(gòu)成的，你只有把每個(gè)微觀的事做好，**整個(gè)宏觀的問(wèn)題才能解決好。不要小看我們處理的每一件事，我們接待的每一個(gè)老百姓，正是這一件一件具體的事構(gòu)成了一個(gè)大的事業(yè)。

當(dāng)前抓好效能建設(shè)，我講兩個(gè)層面，即一個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊，一個(gè)是縣一塊；三個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為一要解決做官、做事與做人的問(wèn)題，二要解決根根柱子得力的問(wèn)題，三要解決人人有目標(biāo)、人人有任務(wù)、人人有限責(zé)任的問(wèn)題。

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊。我們這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組建，主要圍繞幾個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊，每一個(gè)板塊怎么發(fā)展，應(yīng)該要處處有規(guī)劃，處處有實(shí)招。五年后，我們的黨委書(shū)記們是否是英雄，要拿實(shí)績(jī)來(lái)說(shuō)明、來(lái)量化。如何量化，首先要按有限責(zé)任管理的要求，根據(jù)你現(xiàn)有的條件，按照跳起來(lái)“摘桃子”的目標(biāo)，量化指標(biāo)，想一般化地干是完成不了，很顯然你是過(guò)不了關(guān)，完不成這個(gè)目標(biāo)的?，F(xiàn)在的時(shí)代是競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的時(shí)代，干不好，很顯然要被淘汰，你必須是激情燃燒，必須是盡心盡力、腳踏實(shí)地干，干得好就重獎(jiǎng)，干不好就引咎辭職，這種風(fēng)氣規(guī)則能在**大范圍得到認(rèn)可并得以推開(kāi)的話，我想它就是**的希望所在，**將來(lái)的發(fā)展前景不可估量。

對(duì)于縣直一塊，下一步要專門研究縣直的體制機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題。體制創(chuàng)新的問(wèn)題主要是干部人事制度改革，我們正在研究，怎么在未來(lái)的幾年里，把想干事、能干事、干成事、口碑好的同志推到主要舞臺(tái)上來(lái)，在機(jī)制上解決干好干壞不一樣和不干不行的問(wèn)題。

我們這兩年的財(cái)力是比較緊張的，一方面要加快發(fā)展，一方面要加快改革，企業(yè)改制和事業(yè)單位改革是我們的歷史老帳，我們現(xiàn)在的債務(wù)可能有好幾個(gè)億，僅改革成本一項(xiàng)，我們用2-3年的財(cái)力可能都填補(bǔ)不了。但是，將來(lái)我們的財(cái)力會(huì)增加，我們公務(wù)員的待遇也會(huì)提高。這種提高我想絕不是一個(gè)人加多少錢的事，可能有的人一個(gè)月能拿到3000-4000元，有的人可能只能拿到幾百塊錢，在有限責(zé)任框架下真正形成干與不干絕對(duì)不一樣的格局。西方人的有限責(zé)任、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，三百年的進(jìn)程創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)，創(chuàng)造了當(dāng)代的文明，我們?cè)跓o(wú)限責(zé)任條件下付出了巨大的代價(jià)。改革開(kāi)放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域率先實(shí)行了有限責(zé)任、明晰產(chǎn)權(quán)，經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題解決了；小崗村的農(nóng)民率先寫(xiě)血書(shū)分田到戶，實(shí)行有限責(zé)任了，激活農(nóng)村生產(chǎn)力的大發(fā)展；國(guó)有企業(yè)大面積地改制，民營(yíng)企業(yè)的崛起，有限責(zé)任解決了，工業(yè)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)勃勃生機(jī)。那么政治領(lǐng)域的有限責(zé)任我想也要通過(guò)改革逐步解決，再也不能做太平官、舒服官，當(dāng)“官老爺”了。

有限責(zé)任、獎(jiǎng)懲分明，關(guān)鍵是獎(jiǎng)?wù)l罰誰(shuí)的問(wèn)題必須解決，如果在一個(gè)無(wú)限責(zé)任情況下，我只要不想當(dāng)“官”，我就是個(gè)“老油條”；只要不犯錯(cuò)誤，你哪個(gè)人也沒(méi)辦法動(dòng)我。我講這樣的人，一個(gè)單位只要有一個(gè)，那就烏煙瘴氣，那還得了嗎？你不制裁他行嗎？制裁了這一個(gè)或者某幾個(gè)人，可能全**的風(fēng)氣就好了。這個(gè)問(wèn)題必須用制度去解決。我這里大量地是作心靈對(duì)話，用理性啟發(fā)，現(xiàn)在還是需要理性的交流，進(jìn)行思想教育、引導(dǎo)。作為一個(gè)公務(wù)員，你應(yīng)該有自己的理想、抱負(fù)，能夠做到嚴(yán)格要求自己，同時(shí)，要有機(jī)制約束，打破原先的利益格局，做到干與不干、干好干壞就是不一樣；對(duì)那些少數(shù)的弄權(quán)者、不作為者，要給予制裁。現(xiàn)在的《公務(wù)員法》、《行政許可法》都出臺(tái)了，整個(gè)時(shí)代從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，逐漸從過(guò)去的人治走向法治，從謀“人”到謀“事”，到這一輪的激烈的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)公務(wù)員、對(duì)一個(gè)部門的要求非常高，不進(jìn)則退，如果你還昏昏然、昭昭然，還在做著無(wú)限責(zé)任的美夢(mèng)，還在按照“官本位”那一套，想做“太平官”、“舒服官”、“官老爺”的話，跟時(shí)代就脫節(jié)掉了，也必將被時(shí)代所淘汰。

今年，我們充分利用了幾個(gè)契機(jī)。第一個(gè)是黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。利用這個(gè)契機(jī)抓了吃喝風(fēng)的問(wèn)題，解決加快發(fā)展思想意識(shí)問(wèn)題。第二個(gè)是進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，這次綜合配套改革是一個(gè)政治機(jī)遇。一是班子重新“洗牌”，正職由于受崗位影響還不好說(shuō)，特別是副職的配備，基本上是50%離開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上解決了“好中選優(yōu)”的問(wèn)題。這一次“洗牌”的機(jī)會(huì)太好了，你說(shuō)這么大面積的調(diào)配干部可行嗎？一改革，“牌”一洗，干部隊(duì)伍年輕化了，學(xué)歷層次也高了，解決了根根柱子得力的問(wèn)題，這是一個(gè)政治機(jī)遇，加上我們的職能界定和下一步的有限責(zé)任管理，為**大發(fā)展提供了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。這一點(diǎn)也希望我們縣直所有的公務(wù)員，也要思考這個(gè)問(wèn)題，我們縣直沒(méi)有一個(gè)重新“洗牌”的政治機(jī)遇，但是要想**大發(fā)展，沒(méi)有機(jī)遇，該“洗牌”的也還得“洗”，能勝任的你就干，不能勝任的你就下，這方面必須要破題。不要講我沒(méi)犯錯(cuò)誤你還沒(méi)辦法動(dòng)我，將來(lái)還是以實(shí)績(jī)論英雄，該動(dòng)的動(dòng)，該免的堅(jiān)決免。我想，有理性的同志、對(duì)**負(fù)責(zé)的同志會(huì)支持的。如果就這么終身制干下去，好事也辦壞了。在無(wú)限責(zé)任條件下，連勤快的人也變成了懶人。必須在游戲規(guī)則上建立一種理性的秩序，干好干壞就是不一樣。希望大家在未來(lái)的工作中為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)、服務(wù)，形成支持系統(tǒng)，上下一致，形成發(fā)展的一盤(pán)棋。我來(lái)**的短短半年內(nèi)，我也是深刻地感受到**干部隊(duì)伍的素質(zhì)總體還是不錯(cuò)的。

關(guān)于效能問(wèn)題，剛才丁縣長(zhǎng)說(shuō)得比較全、比較到位，希望大家回去要思考一下，各個(gè)單位、每個(gè)人根據(jù)自身實(shí)際對(duì)接起來(lái)，從每個(gè)微觀的事做起，解決效能問(wèn)題，務(wù)虛也好，務(wù)實(shí)也好，要有個(gè)說(shuō)法，最終把這個(gè)問(wèn)題搞透。當(dāng)然，二元時(shí)代、農(nóng)業(yè)時(shí)代后遺癥是很多的，作為這一代公務(wù)員，不能因?yàn)楹筮z癥而感到畏首畏足，或者無(wú)可奈何，或者悲觀失望，我們的責(zé)任即這一代公務(wù)員的責(zé)任就是解決這些問(wèn)題，就是來(lái)干事的，在做事的問(wèn)題上要有只爭(zhēng)朝夕、寧可早做不能晚做，要做就做一件做成一件，不能拖泥帶水，一件事一件事做好了，就做成了大的事業(yè)。

關(guān)于節(jié)約問(wèn)題，從今年年初以來(lái)，從先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)始，其實(shí)我們一直在輿論上、做法上組織實(shí)施著。當(dāng)時(shí)我就談到為什么要?jiǎng)x吃喝風(fēng)的問(wèn)題，這是文明的要求，浪費(fèi)是最不文明的，如果一個(gè)公務(wù)員他都能夠自詡是不文明的人的話，那你還是一個(gè)合格的公務(wù)員嗎？在社會(huì)群體里面，你是最高層面的，節(jié)約是公務(wù)員素質(zhì)的最基本要求之一，在縣城也好、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也好，我們直接是在老百姓的眼皮底下工作和生活，老百姓能夠直接感受到我們具體的形象。你別小看你說(shuō)的一句話，你吃的一餐飯，大家都在盯著你。二元社會(huì)結(jié)構(gòu)遺留下來(lái)那么多的矛盾需要化解，本來(lái)干群之間誤解就很多，加之社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種潛在的矛盾就很多，你還在大吃大喝，你不是在授之以柄、制造矛盾嗎？曾經(jīng)阜陽(yáng)的干部中流傳著這樣的話：你別講我窮，我天天喝得臉通紅；你別講我條件差，我還坐桑塔那。這太具諷刺味了，也令人沉思。那個(gè)白酒往死里喝的是不文明的人，那個(gè)大魚(yú)大肉猛吃，吃出了高血壓、糖尿病，這個(gè)只能說(shuō)明他不懂得文明。我認(rèn)為一個(gè)真正的公務(wù)員，首先應(yīng)該做一個(gè)文明的人、一個(gè)節(jié)約的人。

作為一個(gè)人，從社會(huì)大的層面上講，你的付出和得到要平衡，從微觀上講，索取和消耗也應(yīng)該是平衡的，否則就有矛盾，要么是社會(huì)有矛盾，要么是我們的身體出問(wèn)題。作為國(guó)家公務(wù)員，在現(xiàn)代文明的今天，我們應(yīng)該有一個(gè)節(jié)約的觀念，至少在文明的進(jìn)程中應(yīng)該處在一個(gè)較高的層次。就個(gè)人這一局部和微觀而言，要有考慮，你干事情一個(gè)是事在人為，一個(gè)是財(cái)力支配，怎么解決既有效節(jié)約，又效能最大化呢？實(shí)際上是對(duì)人的文明程度的檢驗(yàn)。節(jié)約型社會(huì)是一個(gè)文明的呼喚，也是這個(gè)時(shí)代的要求。我曾經(jīng)在《讀者》雜志上看到，我們很多的留學(xué)生到國(guó)外去，房子都租不到，為什么呢？房東發(fā)現(xiàn)我們國(guó)家的留學(xué)生一是浪費(fèi)電，二是浪費(fèi)水，水在流、燈在亮好象無(wú)所謂。外國(guó)人雖富裕，但是你把自來(lái)水關(guān)慢了一點(diǎn)、隨手不關(guān)燈，他就拿眼瞪著你，他說(shuō)這是資源，你不能浪費(fèi)啊，他特別反感、特別計(jì)較這些東西。你說(shuō)他有錢，他認(rèn)為那不是錢的問(wèn)題，那是資源，節(jié)約資源是一個(gè)文明的人應(yīng)該做到的事情。

當(dāng)然，作為黨委、政府和廣大公務(wù)員隊(duì)伍而言，最大的節(jié)約是科學(xué)規(guī)劃，是前瞻性的科學(xué)規(guī)劃。你今天把這條路修成了，明天又要挖個(gè)洞，又換一條路，這種浪費(fèi)你看得見(jiàn)嗎？過(guò)去缺乏科學(xué)精神只圖“形象”不圖回報(bào)的教訓(xùn)很多，由于沒(méi)有前瞻性和系統(tǒng)性，張書(shū)記的“路”、李書(shū)記的“樹(shù)”、王書(shū)記的“橋”，五花八門，前人栽樹(shù)后人沒(méi)乘涼，像這樣的事在下面都可歷數(shù)一些，我們這么多年來(lái)，拆東墻補(bǔ)西墻，這個(gè)浪費(fèi)算起來(lái)簡(jiǎn)直是天文數(shù)字??！這樣的學(xué)費(fèi)還是少交為好。

節(jié)約，當(dāng)然第一個(gè)是錢，第二個(gè)是資源。社會(huì)的物質(zhì)資源是有限的，這就要求合理、有效配置。從宏觀上要有最好的規(guī)劃，縣城要有規(guī)劃，村鎮(zhèn)要有規(guī)劃，工業(yè)要有規(guī)劃，農(nóng)業(yè)要有規(guī)劃。一個(gè)理性的政府，一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，作為一個(gè)文明的國(guó)民群體，無(wú)論做什么事，都要有一個(gè)宏觀的、前瞻性的、理性的規(guī)劃；再?gòu)暮暧^分解到每個(gè)微觀，那么在資源配置上就形成了一個(gè)最大的節(jié)約，在微觀上要為全體人民做節(jié)約的表率。剛才，丁縣長(zhǎng)列舉了機(jī)關(guān)的種種小事是從微觀上講的，這種浪費(fèi)算起來(lái)也是驚人的。還有我們的老百姓對(duì)去逝人的后事大操大辦，特別是在廬南地區(qū)，封建迷信的惡習(xí)盛行。我年初來(lái)工作的時(shí)候，一天跑7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)沒(méi)人，都跑去救火去了，怎么搞的呢？那正是清明節(jié)燒紙的時(shí)候，到處在燒，吹拉彈唱一搞搞掉幾千甚至上萬(wàn)元，浪費(fèi)甚大。

節(jié)約這么一個(gè)大的課題，面對(duì)經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后、資源相對(duì)緊缺的國(guó)情，全體公務(wù)員在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代要求非常高，責(zé)任也很大。今后節(jié)約的問(wèn)題，年初招待費(fèi)我們?cè)?jīng)約定了，軍中無(wú)戲言，希望大家嚴(yán)格控制，慎重對(duì)待每一塊錢，每一個(gè)微觀的財(cái)和物，縣長(zhǎng)的報(bào)告中列舉得非常詳盡，希望大家回去認(rèn)真落實(shí)。

三、以良好的作風(fēng)塑造公務(wù)員隊(duì)伍的形象

公務(wù)員隊(duì)伍的整體形象，離不開(kāi)每個(gè)人的良好工作作風(fēng)，構(gòu)建服務(wù)型、法制型政府，拉近與群眾的距離，我看要靠我們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和良好的服務(wù)。我曾在幾次會(huì)上談到，有一次我到福元鄉(xiāng)去，應(yīng)該說(shuō)那是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)，也比較偏僻，但是他鄉(xiāng)政府門口掛著一個(gè)牌子，上面有幾句話：有事就辦、急事急辦、特事特辦。當(dāng)時(shí)看了我心里就一熱，有一種源自于內(nèi)心的感動(dòng)。我多么希望這樣一個(gè)牌子能有形或無(wú)形地掛在我們**所有部門的門頭、掛在全體機(jī)關(guān)公務(wù)員的心上，我想**的事就好辦多了。所以，我覺(jué)得振興**，是人人有責(zé)，不是哪幾個(gè)人的問(wèn)題，不是領(lǐng)導(dǎo)層面的問(wèn)題，我覺(jué)得應(yīng)該是全體公務(wù)員的事。如果我們有一支非常好的公務(wù)員隊(duì)伍的話，我們相信能夠形成最好的戰(zhàn)斗力。然而我們的隊(duì)伍存在著知識(shí)老化、年齡老化、觀念陳舊、機(jī)制僵化、官多兵少等諸多問(wèn)題，這些太多的問(wèn)題我們都要敢于面對(duì)，不能因?yàn)檫@些問(wèn)題而悲觀無(wú)望、怨天憂人。當(dāng)你在譴責(zé)這個(gè)埋怨那個(gè)的時(shí)候，你應(yīng)當(dāng)反思一下自己到底做得怎樣、向社會(huì)奉獻(xiàn)了多少？

盡管我們所處的這個(gè)時(shí)代還存在很多不合理的東西，但改革和發(fā)展已成為時(shí)代的主旋律，尤其是中央提出，黨員先進(jìn)性構(gòu)筑和諧社會(huì)的總體目標(biāo)為我們改革發(fā)展提供了廣闊空間。就我個(gè)人的體會(huì)，現(xiàn)在是我們廣大公務(wù)員施展抱負(fù)、建功立業(yè)最好的時(shí)期。因此公務(wù)員的言行、素質(zhì)和工作質(zhì)量至關(guān)重要，決定著整個(gè)社會(huì)運(yùn)行的質(zhì)量和發(fā)展方向，希望大家在這個(gè)問(wèn)題上認(rèn)真考。我作為一名公務(wù)員，在下一輪的競(jìng)爭(zhēng)格局當(dāng)中，我應(yīng)該怎么辦？我覺(jué)得微觀事情的處理就好辦了，你比如說(shuō)隨手要關(guān)燈、擰水龍頭，應(yīng)該把垃圾送到哪里去，這是一個(gè)現(xiàn)代人講文明的基本要求，這是每個(gè)公務(wù)員必須要做到的。

我們提出效能和節(jié)約問(wèn)題，與正在開(kāi)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革是相互呼應(yīng)的一個(gè)系統(tǒng)工程。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革我們撤掉11個(gè)鄉(xiāng)，新組建11個(gè)鎮(zhèn)，加上6個(gè)保留鎮(zhèn)，現(xiàn)在新的17個(gè)鎮(zhèn)的班子已經(jīng)組成，目前正在進(jìn)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇。這一輪改革的意義標(biāo)志著二元社會(huì)結(jié)構(gòu)時(shí)代行將結(jié)束，基層政權(quán)的職能定位更加準(zhǔn)確，能夠履行服務(wù)、法治的功能，為建立高效運(yùn)行的服務(wù)型、法治型政府，打下基礎(chǔ)，同時(shí)建立新的考評(píng)機(jī)制，實(shí)行有限責(zé)任管理。在這次改革，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部絕大多數(shù)不愿上來(lái)，包括一些副職也愿意留在那里干，他們覺(jué)得在這個(gè)平臺(tái)上更能夠施展個(gè)人的報(bào)負(fù)，能夠展示個(gè)人的生存價(jià)值和人生風(fēng)采。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)這一輪的改革，新班子激情非常高，發(fā)展的意識(shí)非常強(qiáng)，責(zé)任非常的明確，壓力也非常的大。**下一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何？我認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)主要定位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，就是現(xiàn)在17個(gè)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

這一輪改革以后，有些執(zhí)法、管理功能可能要收上來(lái)，那么具體的發(fā)展平臺(tái)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很多的服務(wù)、指導(dǎo)的功能在上面，這就需要召開(kāi)這樣一次會(huì)與農(nóng)村綜合配套改革進(jìn)行對(duì)接。縣直這一塊，怎么形成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持系統(tǒng)？也就是如何以良好的工作作風(fēng)來(lái)展示公務(wù)員形象問(wèn)題。首先，如果你不能形成一個(gè)高效、節(jié)約型的、學(xué)習(xí)型的社會(huì)氛圍的話，對(duì)接不上；第二，效能問(wèn)題不解決，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊就形不成一個(gè)支持系統(tǒng)，全縣發(fā)展一盤(pán)棋的格局就形不成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的深化，必將推動(dòng)縣直這一塊的改革。第三，要解決好我們的觀念問(wèn)題和體制、機(jī)制的問(wèn)題。觀念的問(wèn)題，就是思想解放問(wèn)題，今年已經(jīng)上上下下、方方面面來(lái)推進(jìn)，來(lái)改革。只有改革才能夠形成最好的觀念、最好的游戲規(guī)則，在好的規(guī)則的引導(dǎo)下形成人們良好的行為規(guī)范、社會(huì)輿論和社會(huì)導(dǎo)向。所以大家都要適應(yīng)改革發(fā)展的需要，做改革與發(fā)展的促進(jìn)派。

下一輪**發(fā)展的總體格局，有喜有憂，憂的是我們的基礎(chǔ)較差，欠帳太多，壓力太大。喜的是今年以來(lái)我們的招商引資速度還可以，目前我們協(xié)議資金可能有10-20個(gè)億，下一步是重在落實(shí)；還有一個(gè)就是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革以后，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拉開(kāi)了十七個(gè)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，現(xiàn)在廣大干群的精神狀態(tài)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、全局觀念、奮發(fā)精神，都非常好。這一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班子已經(jīng)確立了，各地都在摩拳擦掌，各個(gè)工業(yè)園張開(kāi)熱情的懷抱，歡迎項(xiàng)目入住。年初我們與縣直單位也約定了招商引資的任務(wù)，希望大家在近幾個(gè)月還是要支持一下這項(xiàng)工作，能招到的要加快一下速度，因?yàn)槲覀兘衲旮汔l(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革搶占了先機(jī)，而且我們現(xiàn)在基本上發(fā)展的責(zé)任明確了，發(fā)展的格局形成了，就是要搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。今天你不要小看這些項(xiàng)目入住，將來(lái)就是我們的稅源。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我們的基本發(fā)展方向，而龍頭在工業(yè)化，工業(yè)化是個(gè)系統(tǒng)工程，是人類文明必須經(jīng)歷的歷史階段?，F(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是要先形成一定的工業(yè)規(guī)模。我們就是通過(guò)厲行節(jié)約，通過(guò)效能建設(shè)，通過(guò)打造一支勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的公務(wù)員隊(duì)伍，更好做好服務(wù)，搞好法治，來(lái)推進(jìn)我們的事業(yè)，加快**的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的財(cái)政，這是我們大家共同的責(zé)任。