導語：如何才能寫好一篇固定資產定位管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：科研事業(yè) 固定資產 管理

科研事業(yè)單位的固定資產是科研事業(yè)單位重要的經濟資源，是完成各項科研工作、開展業(yè)務活動的基本條件。這些固定資產分布在非生產領域的組織小，不直接產生經濟效益；它主要是為了保證科研事業(yè)單位各項丁作的順利開展，更好地創(chuàng)造社會公共效益；也是科研事業(yè)單位在深化科研體制改革中實現科技與經濟相結合的物質基礎。因此，必須加強科研事業(yè)單位固定資產的管理，提高固定資產使用效益，保障固定資產的安全和完整。

我同科研資源豐富，但科研資源利用率卻很低，特別是一些較大的科研事業(yè)單位由于改革后經費投入量的加大，出現了固定資產重復購置.浪費現象司空見慣。然而，另一些相對較小的科研事業(yè)單位。因為改革定位的原因，財政經費缺乏，沒有太多的科研經費購置固定資產，導致一些科研實驗無法繼續(xù)開展下去。據有關方面統(tǒng)計，我國擁有的科研儀器設備，數量比歐盟的總量還多，但大多數“閑得發(fā)慌”，有的甚至成了“聾子的耳朵—擺設”；一些發(fā)達國家科研儀器設備利用率高達170％-200％，而我國還不到25％。這種現象的原因就在于各單位、各部門的“門戶”意識強，各自為陣，封閉使用。由于不能共享，導致了重復購置行為比比皆是。一方面，我們喊著科研經費不足；另一方面，許多科研資源閑置，派不上用場?？蒲袃x器設施的巨大浪費，已成為制約我國科技人員參與國際競爭的主要障礙之一。

一、科研事業(yè)單位固定資產管理存在的主要問題

（一）資源配置不合理，使用效率低，缺乏調配機制

科研事業(yè)單位的固定資產主要是由財政撥款購置的，使用過程中不計成本、不提折舊，不足再要，對固定資產重購置，輕管理.缺少健全的資產管理制度。科研儀器設備的購置帶有人為因素，各自為政，沒有建立公共平臺，購置時只考慮局部利益，購建條塊分割，苦樂不均，沒有考慮儀器設備的使用效率，造成科研儀器重復購置或者購置的儀器設備得不到充分的利用。

（二）管理不到位，缺乏統(tǒng)一的管理與協調機制淡薄

管理了作交叉重復，由于各單位、各部門等管理方式和要求的不同，而固定資產的管理工作又存在著交叉重復.最終造成部分原始數據丟失、固定資產建賬不全和資產流失的后果。有的固定資產雖已落實專人保管使用，但人員的調動或更換，沒有相應的調整成收回資產的機制，造成資產不知去向；實物賬和財務賬不相符，反映不及時，也不全面。雖然一些單位科研經費嚴重不足。由于沒有經濟意識，有許多閑置資產沒有得到充分發(fā)揮作用。

（三）管理理念與手段相對落后和陳舊

管理基礎工作不夠規(guī)范，手工操作相對落后，盤點工作繁瑣、復雜，工作強度較大，賬面價值的統(tǒng)計不準確，固定資產的存量和流量管理不到位，存在“重購置、輕管理”的現象，資產的使用、維護、處置等管理不規(guī)范，控制體系尚不完整，家底不清，賬賬不符、賬實不符，資產流失的現象依然存在，造成資產使用效率低下。

二、改善科研事業(yè)單位固定資產管理的建議

為了更好地解決在固定資產管理中存在的問題，適應管理體制的改革，健全管理機制，轉變觀念，改變傳統(tǒng)的固定資產管理模式，運用現代信息技術手段，建立全新的固定資產管理體系和運行機制，從而實現對固定資產的信息、實時與多維監(jiān)管。現提出以下幾點建議供參考。

（一）建立健全固定資產管理制度

根據國家的有關規(guī)定.由國家?？丶罢少徤唐窇搭A算的有關規(guī)定進行采購。明確資產從購置、使用、保管、清理，到處置各個環(huán)節(jié)的審批程序，確保有章可循，照章辦事，責任到位。

（二）建立購置的評審論證制度

在購置前召集相關人員進行固定資產購置計劃的科學論證，減小重復購置和低效購置，改變布局與結構不合理的狀況，使科研儀器設備投資優(yōu)化布局合理，提高資產的使用效率。

（三）建立使用的登記和評價制度

儀器設備使用必須進行嚴格的登記制度，同時為了較全面地掌控設備使用情況，定期進行儀器設備調查。應設置單臺大型儀器設備調查表，表中內容既要有實質內容，又要盡量準確量化。在調查表格中，除了設備的基本信息外，還應設計若干條欄目，包括：本年度累計開機時數，本年度累計完好天數或大修天數，設備用置率，設備使用率，影響使用串的原因，自啟用以來完成的事業(yè)任務（含收入）和科研課題、成果論文等。通過統(tǒng)計調查，驗證固定資產的使用效率。

（四）建立科研基礎條件公共平臺

建立、健全科研設備資源共享的運行機制，出臺有關科研設備資源共享的相關規(guī)定等，形成科研資源共享的社會氛圍。通過科研基礎條件公共平臺，對各類科研設備資源進行系統(tǒng)地整合、開發(fā)和利用，有利于減少科研設備資源布局分散和重復建設，集中科研設備資源優(yōu)勢，為攻克科研難題創(chuàng)造條件，降低科研成本。

（五）運用現代信息技術管理固定資產

建立固定資產條碼信息化管理，實現固定資產的統(tǒng)一管理，相關部門可實時掌握固定資產的記錄，并打印條碼。運用現代信息技術管理固定資產工作的需要和現有條件，調整、配備所需的服務器、計算機、條碼識讀器等專用設備，保證管理系統(tǒng)運行的正常運轉。有利于減輕煩瑣復雜的工作強度，減少不必要的誤差，提高固定資產管理的效率。

參考文獻：

[1]崔曉梅，劉延剛，宿剛愛，劉德友，劉麗娟.淺論當前農業(yè)科研單位財務管理中存在的問題及解決對策.[J]寧夏農林科技.2012（07）

[2]任延輝.科研單位財務管理工作探討.[J]現代農業(yè)科技.2012（06）

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關鍵詞：衛(wèi)生監(jiān)督 固定資產 數據庫設計

衛(wèi)生監(jiān)督類固定資產管理，是一項涉及對國有資產進行科學、高效、安全管理運營的重要工作。如何改變傳統(tǒng)、落后的人工固定資產管理模式？筆者提出在衛(wèi)生監(jiān)督機構OA系統(tǒng)中開發(fā)設計“固定資產管理數據庫模塊”的方式，借以實現對衛(wèi)生監(jiān)督類固定資產的全面、高效、安全的管理?，F介紹如下：

一、背景分析

目前，衛(wèi)生監(jiān)督機構的固定資產管理大都采用人工管理的模式來實現，這種傳統(tǒng)的人工管理模式存在明顯弊端：第一，費時、費力：每個科室需設置一個固定資產兼職管理員，需耗費固定資產管理員大量時間和精力人工建立和維護更新固定資產管理臺賬和卡片，工作量巨大；第二，易發(fā)生缺漏和差錯：因采用人工登記和統(tǒng)計，發(fā)生錯漏現象在所難免；第三，安全性差：在基層衛(wèi)生監(jiān)督機構中，固定資產管理員多為兼職，且人員流動性較大，易造成管理斷層或出現管理空檔而增加國有資產失控的風險。第四，時效性差：由于采用人工管理較為煩鎖，更新、統(tǒng)計固定資產管理數據信息的速度慢，不能及時、準確、全面的向管理層提供管理決策所需的各類科學統(tǒng)計數據。鑒于上述問題，尋求一個能確保安全、及時、全面管理衛(wèi)生監(jiān)督機構固定資產的解決方案已勢在必行。

二、對策與思考

針對目前衛(wèi)生監(jiān)督機構固定資產管理的傳統(tǒng)模式存在的明顯弊端，本文提出了關于在衛(wèi)生監(jiān)督機構OA系統(tǒng)中開發(fā)設計“固定資產管理數據庫模塊”的思路。旨在利用現代辦公自動化網絡技術手段提高固定資產管理數據的準確性、適時性及安全性的目的。

三、解決方案

在衛(wèi)生監(jiān)督機構OA系統(tǒng)中，開發(fā)設計一個《固定資產管理數據庫模塊》，該管理模塊的開發(fā)設計構思如下：

（一）模塊數據庫字段名設計

設置：財產名稱、財產套數、規(guī)格型號、購建金額、當前金額、購建日期、驗收日期、使用部門、使用人、財產位置、二維碼、交接日期、資產狀態(tài)（在用、閑置）、資產卡、變更（新增、調撥、核銷）共15個字段名。

（二）模塊數據庫權限設置

管理層權限：衛(wèi)生監(jiān)督機構領導班子成員、固定資產管理部門負責人可查詢檢索，但不能直接變更全部固定資產數據庫信息；科室權限：限查詢檢索，但不能直接變更本科室固定資產數據庫信息；固定資產管理員權限：在固定資產管理部門指定1名固定資產管理員。該管理員根據固定資產變更審批單上的新增/調撥/核銷等指令完成對固定資產數據庫信息的變更和維護。

（三）構建模塊數據庫過程

（1）建庫標準。使用年限在一年以上，單位價值1000元以上（專用設備單位價值1500元以上）并在使用過程中基本保持原來物質形態(tài)的資產均列為本庫的管理范圍；單位價值雖不足規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產管理。固定資產可分為六類：

房屋及建筑物：房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括辦公用房、生產經營用房、倉庫、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設施包括房屋、建筑物內的電梯、通信線路、輸電線路、水氣管道等。

專用設備：各種具有專門性能和專門用途的設備，包括各種儀器和機械設備、醫(yī)療器械、文體事業(yè)單位的文體設備等。

一般設備：辦公和事務用的通用性設備、交通工具、通信工具、家具等。

文物和陳列品：古玩、字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。

圖書：圖書館（室）、閱覽室的圖書、資料等。

其他固定資產：未能包括在上述各項內的固定資產。

（2）建庫方法。由固定資產管理部門組成建庫清核小組，對機構內各科室的固定資產進行全面清理、復核、登記及固定（使用人簽名），固定資產的清核工作務必達到賬賬相符（科室的臺賬與單位的臺賬相符）、賬物相符（臺賬和實物相符）的目標。固定資產主要包括范圍：汽車、GPS系統(tǒng)、監(jiān)督儀器、防護器材、防盜門、柜、臺、椅、床、沙發(fā)、茶幾、貨架、空調、復印機、多功能一體機、傳真機、臺式電腦、筆記本電腦、打印機、掃描儀、專業(yè)系統(tǒng)軟件、掌上電腦、顯示器、網絡隔離設備、移動硬盤、攝像機、照相機、高級錄音筆、網絡防火墻、應急裝備包、碎紙機、圖書、防雷器、監(jiān)控器材等。將上述收集到的準確無誤的固定資產信息導入本數據庫中。

（四）模塊數據庫的運行

（1）運行標準：在模塊數據庫表頭里有一個限于固定資產管理員使用的“變更”字段，點擊后可生成“新增、調撥、核銷”三種資產變更審批單。三張審批單的“編號”自動生成，格式是：新增類為“XZ+年份+001”，調撥類為“TB+年份+001”，核銷類為“HX+年份+001”。每種審批單可選擇單臺或批量兩種形式申請，審批單上的資產信息與數據庫字段名一致并關聯，一經變更操作，數據庫字段內信息也隨之更新。固定資產管理部門對配備給個人使用的固定資產或物品，要建立領用交還簽收制度，并督促使用人愛護所用資產。工作人員工作調動時，應在其辦理所用資產交還手續(xù)后，方可辦理調動手續(xù)。固定資產管理部門、財務部門和使用部門應每半年對賬一次，使賬實、賬卡、賬賬保持一致。每年對本單位的固定資產進行一次全面清查盤點，查明固定資產的實有數與賬面結存數是否相符，固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常。對清查盤點中發(fā)現的問題，應查明原因，說明情況，編制有關固定資產盤盈盤虧表，按管理權限報經上級主管領導批準后，調整固定資產賬目。

（2）變更審批流程。固定資產管理員發(fā)起固定資產管理部門負責人審批意見管理層首長審批意見固定資產管理員根據指令完成資產信息變更操作。購入、調入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產，應由固定資產管理部門統(tǒng)一驗收，屬于技術設備的還應會同技術部門驗收。驗收合格后，由固定資產管理部門根據發(fā)票、固定資產調撥單或基建項目交付使用驗收單據等憑證，填制固定資產新增審批單，辦理有關入庫、財務報銷和使用單位領用等手續(xù)。接受捐贈或盤盈的固定資產，應由固定資產管理部門辦理接收和交接，并據固定資產交接單、發(fā)票或固定資產盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產新增加審批單，辦理有關入庫、財務報銷和使用單位領用手續(xù)。

變更審批單樣式如下：

附表3.核銷固定資產信息審批單

【以下為子表，可以批量錄入多條記錄】

固定資產管理

部門負責人意見

管理層首長意見

固定資產管理員

操作記錄

（五）模塊數據庫信息的利用

管理層人員可對機構內固定資產管理數據庫信息進行分類查詢檢索?？剖邑撠熑丝蓪Ρ究剖覂裙潭ㄙY產管理數據庫信息進行分類查詢檢索?？晒┎樵儥z索的字段有6個，即：資產類別、財產名稱、資產狀態(tài)、使用部門、使用人、驗收日期（區(qū)間查詢）。

四、培訓

（一）固定資產管理員培訓

固定資產管理員應選擇懂電腦網絡技術的專業(yè)人員擔任為宜，由固定資產管理部門負責人負責對其進行固定資產管理的相關知識培訓；由OA系統(tǒng)模塊開發(fā)商的培訓部門直接對固定資產管理員進行數據庫操作培訓。

（二）科室負責人培訓

可由OA系統(tǒng)模塊開發(fā)商的培訓部門或本機構固定資產管理員對各科室負責人進行數據庫查詢檢索操作的培訓。

（三）管理層培訓

由OA系統(tǒng)模塊開發(fā)商的培訓部門負責對管理層人員進行一對一的數據庫查詢檢索專門培訓。

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一、固定資產管理存在的主要問題

 

水工建筑類固定資產和辦公管理設備類固定資產包含的內容、管理方式、賬務處理等方面存在很大的不同。因此，在進行這兩類固定資產管理過程中，存在的問題也有所區(qū)別。

 

(一)水利建筑類固定資產形成工期長、構成元素雜，使用期限長和價值高等特點，在實際管理中同樣存在諸多問題

 

1.年代久遠實物形態(tài)改變。我局成立于50年代，計劃經濟時期，那時形成的固定資產，已經60多年的運行和幾經維修、改造與重建，除堤壩外，大部分形態(tài)已經損毀、改變及消失，或喪失使用價值，(如橋梁涵閘，機電設備、房屋及其他附屬設施、生產設備及附屬設備、辦公設備、儀器儀表、工具器具、交通設備)等等。因這些資產的國有性，難以隨著損毀、改變及消失而隨意清理做賬務沖減，其價值依然在賬面滾存，并經數次清査、重值。大大超過原始投資，形成資產不實。

 

2.固定資產人賬不及時。固定資產入賬不及時，主要表現在：有的水利建筑工程建設時間長，建設單位上下交織，建設期間管理不夠銜接，工程資料不能快速得到整理，應該竣工驗收的遲遲不能在規(guī)定時間內進行，一拖數年，導致信息不暢，工程完成量與會計反映的數量不一致，甚至數額相差很大或失真。比如：有的水利工程早已竣工投入使用，卻仍掛在“在建工程”或“往來賬上”。

 

3.固定資產計量不規(guī)范。主要表現在：一是固定資產折舊提取上存在問題。許多單位提取折舊的范圍模糊不清，任意擴大或縮小范圍，不加分類，很籠統(tǒng);二是固定資產價值不實。數十年的運行，很多固定資產已不存在，尤其設備資產類，歷次清理，沒有核減沖消，價值仍滾動在賬。但在計提折舊時均已賬面數額計提。這樣不僅不合理，造成成本費用不實，另一方面又造成固定資產凈值不實，直接影響了水利工程管理單位的經濟效益和水利工程的安全運行。

 

4.重建輕管致資產游離或流失。一是水利部門一直_對工程建設存在“重建輕管”傾向。從工程項目議項、勘察、測量、立項、材料編審、申報待批，到批復下達、招標，成立項目辦，確定施工公司，直至開工在建等等，各部門、領導及經辦人員，加班加點，跟蹤安排，組織實施，積極參與，一旦完工，人去樓空。導致新建工程不能及時驗收，或驗收后資料不能及時傳遞到會計部門，形成固定資產難以人賬，長期游離賬外;二是近年隨著國家投資的進一步加大，不少水利設施、機電及辦公設備得到更新改造。但更新改造下來的舊設備，不加登記，不加清理，不加處置隨意堆放，監(jiān)督不力，管理不善，待上級要求清査時，設備早已不知去向，最終流失，又一次導致賬物不實。

 

(二)辦公、管理設備類固定資產具有數量大、種類繁多、價值較低、使用期限短的特點，實際管理中也同樣存在問題

 

1.辦公管理類資產管理不強。近年來，隨著辦公管理設備的增值，單位的日常公用經費開支也不斷增大，對支出的監(jiān)督要求將會越來越嚴。但長期的管理不規(guī)范，不嚴謹，從而形成了忽視對現有資產的使用管理，輕視現有資產的合理搭配和使用效益，更對過去資產的管理觀念不強，意識淡薄，極大地造成了不必要的浪費，致使辦公管理類資產流失相當嚴重。

 

2.沒有充分利用預算、政府采購等手段對辦公管理類資產進行有效的事前、事中監(jiān)控、事后管理。財務部門對本單位現有固定資產的在用情況缺乏整體了解，隨意性大，編制預算時讓各部門自己上報需要，不認真了解核查以前該資產購置情況，沒有從必要性、合理性的角度多做考慮，往往出現重復購置、部門資源獨享的現象。同時在購置固定資產的時候，對必須進行政府采購的固定資產范圍、種類認識不深，控制不嚴，導致在固定資產購置過程中政府采購制度執(zhí)行不嚴，很不規(guī)范。

 

3.忽視固定資產使用過程的監(jiān)控，固定資產處置不規(guī)范，財務部門與使用部門的固定資產管理脫節(jié)。財務部門只進行會計核算，使用部門只管使用。使用部門對資產管理既缺乏有效的管理手段和具體辦法，又沒制定資產使用管理制度、無管理人員，財產登記簿也是形同虛設等。使用部門購置了固定資產后，財務部門對使用情況不聞不問，一些固定資產由于無專人管理，早已不知去向。再者有些單位閑置報廢固定資產行為較為隨意，雖按制度規(guī)定的程序履行了相關的審批手續(xù)，但審查不嚴，造成資產隨意處置，強行報廢等，這些不規(guī)范的資產處置行為不可避免地造成了國有資產的流失。

 

4.固定資產配置不合理，利用率低。一方面，設備使用部門之間缺少資源整合;另一方面內部固定資產資源配置也存在不規(guī)范、不科學和不合理等問題。水利單位內部各職能部門之間、下級部門與上級部門之間條塊管理、利益分割的格局，造成固定資產的不合理分配和浪費。部門之間重復購置固定資產，造成大量固定資產閑置。

 

二、加強固定資產管理的對策

 

針對不同類型固定資產在實際管理中存在的不同問題，綜合起來提出以下個人改進措施和建議：

 

(一)建章立制，強化資產管理意識

 

各級各部門要建章立制，提髙資產管理意識;要設立專人專職專項管理，加大對專項管理人員的國有資產相關法律法規(guī)的宣傳教育或相關法規(guī)政策的學習培訓，大力宣傳固定資產管理的重要性’營造管理氛圍，讓水利職工要珍惜資產，愛護資產，保護資產。通過學習培訓讓專職人員充分認識加強固定資產管理的重要性和必要性，違法違紀的危害性，提高遵紀守法的自覺性。

 

(二)建立網絡，強化網絡跟蹤管理

 

針對水管單位固定資產管理不嚴謹，不規(guī)范，制度不健全，重建和購置，輕管理的混亂局面，建議：

 

利用農閑，首先進行全面的固定資產清査，核實資產，一方面借助這些數據建立一套完整的、全面的、系統(tǒng)的固定資產管理基礎數據庫，在系統(tǒng)網上公開，為上下級管理國有資產信息系統(tǒng)建設創(chuàng)造條件;另一方面不論水工建筑物和辦公管理設備設施，特別辦公管理設備設施，每年要清査一次，對確需更新的，每年年底要做好申報，建立申報與購置備查簿;人網公開，接受監(jiān)督;財務部門要在次年年初科學預算，提髙資金使用效益，為購置成功人網管理提供基礎數據。

 

(三)完善固定資產折舊的會計核算

 

一要正確劃分折舊范圍，水利管理單位固定資產從用途上分為供、排、提水固定資產和防洪固定資產：凡屬于供、排、提水等興利水工建筑物的生產設備、運輸設備、房屋、工具和儀器等各項固定資產要計提折舊;凡屬防洪水工建筑物、橋梁、公路、林木和非生產用的固定資產均不提取折舊。二要按照水利部、財政部規(guī)定的水利工程管理單位供水部分固定資產折舊率和大修理費率，明確規(guī)定各類固定資產的折舊年限、殘值率、基本折舊率、大修理費提取率，杜絕自定折舊時間和折舊率。另外，可借鑒企業(yè)會計制度，設置固定資產管理賬簿，對固定資產選擇諸如平均年限法或工作量法等折舊方法計提折舊，以反映固定資產的損耗情況，年終采用會計調整的方法把賬內的固定資產賬面價值調整為減去折舊的凈值，使固定資產賬面價值真實、實際。

 

(四)利用預算和政府采購制度強配置管理財務部門在編制年度預算的過程中，對固定資產購置預算要進行全盤考慮，單位各部門的固定資產配置應根據各部門的職能需求，制定合理的固定資產配置標準，提高固定資產使用效率。通過加強資產購置預算的管理，需要購置的一定得購，不需要購置的堅決控制和杜絕，從而使得到了管理，又提高了各單位及使用部門執(zhí)行政府采購制度的自覺性。

 

.(五)加強固定資產處置管理

 

加強固定資產的處置管理，(包括調撥、轉讓、報損、報廢)等，應按要求認真履行審批手續(xù)，未經批準一律不得隨意處置。處置資產應按規(guī)定進行資產評估，按資產評估進行處理，以有效防止國有資產流失，資產處置后要如實進行資產核銷賬務處理，對殘值收人和轉讓收入要及時入賬，不得私設小金庫或另存其他專戶。

 

(六)面向市場，盤活資產，變管理性資產為經營性資產

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[關鍵詞]水利 建設 單位 固定 資產 管理

一、固定資產管理的組織機構及職責

1.成立固定資產管理領導小組,督導固定資產管理工作的組織和實施。領導小組下設固定資產管理辦公室作為辦事機構。各部門負責人對本單位、部門所使用的固定資產的安全、完整負有直接責任,各使用單位必需指定專人負責管理。資產管理人員具體負責固定資產的實物管理;固定資產購置驗收、變動手續(xù)的辦理;標簽打印粘貼及標簽維護;固定資產定期盤點等工作。固定資產管理的部門有:使用部門、審核部門和財務部門。(1)本著誰使用誰管理的原則,固定資產的使用部門就是固定資產的管理部門。(2)固定資產審核部門是指涉及固定資產購置、處置、調撥等增減變動的審核部門。(3)財務部門。

2.固定資產各個部門的職責。(1)固定資產使用部門是固定資產管理的核心部門,主要職責包括:對固定資產進行日常維護;提出固定資產購置申請;對購置或建造完工的資產進行驗收;辦理固定資產變動、調撥手續(xù);固定資產處置申請;組織實施本部門固定資產盤點工作,核查盤盈、盤虧原因、上報盤點結果。(2)固定資產審核部門作為固定資產增減變動手續(xù)的審核部門,主要職責包括:對固定資產購置、內部調撥、出租、出借、捐贈、報廢、盤盈、盤虧等手續(xù)進行審核;協助各部門做好固定資產盤點工作。(3)財務部門作為固定資產價值核算管理部門,主要職責包括:對固定資產進行統(tǒng)一核算;根據審批后的固定資產增減變動、內部調撥手續(xù),及時進行賬務處理;根據合同、付款申請支付有關款項;組織、制定固定資產清查盤點方案,對各單位固定資產盤點工作進行監(jiān)盤或抽盤;配合上級主管部門進行資產清查、檢查工作;固定資產處置手續(xù)的辦理工作。

二、固定資產的確認和計量

1.固定資產是指符合下列條件的有形資產:為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的;使用壽命超過一個會計年度;單位價值在2000元以上,或單位價值不足規(guī)定標準,但屬于同類資產,同樣作為固定資產管理核算。對于符合固定資產標準的不需安裝固定資產,但需同其他資產作為系統(tǒng)共同完成一定生產經營任務的,不單獨作為固定資產管理,應作為系統(tǒng)附屬設備進行管理。

2.固定資產按照使用情況分為:生產經營用固定資產;非生產經營用固定資產;租出固定資產;不需用固定資產;未使用固定資產;已經入賬的固定資產價值,除發(fā)生下列情況外,不得變動其原值:根據國家相關規(guī)定固定資產重新評估價值;增加補充設備或改良裝置;將固定資產的一部分拆除;根據實際價值調整原來的暫估價值;發(fā)現原記入固定資產價值有誤;

三、固定資產的分類、折舊及折舊年限、預計凈殘值率

1.固定資產的分類:固定資產分為水工建筑物、房屋及其他建筑物、設備及傳導設施、工具及儀器、非生產用固定資產五大類。

2.除下列固定資產外,都計提折舊:已提足折舊尚在使用的固定資產;按規(guī)定單獨估價作為固定資產入賬的土地;提前報廢的固定資產;處于更新改造過程停止使用的固定資產和持有待售的固定資產。已達到預定可使用狀態(tài)但尚未辦理竣工決算的固定資產,應當按照估計價值確定其成本,并計提折舊;待辦理竣工決算后再按實際成本調整原來的暫估價值,但不需要調整原已計提的折舊額。

3.固定資產折舊方法采用平均年限法計算,按分類折舊率、單項資產計提折舊,預計殘值率為5%,折舊年限和折舊率按照以下標準進行計算。

4.固定資產的購置。固定資產的購置,要本著經濟適用,節(jié)約的原則。除房屋建筑物以外的其他各類固定資產購置,使用單位需從實際工作需要出發(fā),按照購置審批程序進行逐級審批。申請購置的固定資產屬于政府采購范圍的,應當按照自治區(qū)政府采購管理的有關規(guī)定實施政府采購。

四、固定資產的后續(xù)支出

1.固定資產后續(xù)支出如果使可能流入企業(yè)的經濟利益超過了原先的估計,如延長了資產的使用壽命,或者使產品質量實質性提高,或者使產品成本實質性降低,則予以資本化,計入資產賬面價值;否則費用化,確認為費用。

2.資本化支出原則。資產更新原則、資產改造原則、費用化支出原則、安全環(huán)保原則、日常維修原則、計劃修理原則、專業(yè)維修原則。

五、固定資產的日常管理

為便于開展固定資產盤點工作,提高工作效率,在固定資產管理中可以引入固定資產標簽條碼管理。固定資產的增加方式包括:購入、新建、接受捐贈、融資租入等。新增的固定資產必須進行驗收,固定資產的驗收由使用部門資產管理人員和相關審批部門共同組織驗收,驗收后填制《固定資產驗收單》(一式三份固定資產使用部門、審批部門、財務部門各留存一份)。政府采購的固定資產使用財政部門統(tǒng)一印制的《政府采購驗收單》。固定資產的減少方式包括:出售、對外捐贈、報廢、出租、出借等。固定資產使用部門對其長期閑置不用的固定資產,先在單位內部進行調劑使用,無法調劑使用的,經相關業(yè)務部門核準后可對外出售、捐贈、出租、出借。出租、出借固定資產必須簽訂出租(出借)合同后方可辦理資產移交手續(xù)。出租(出借)合同應明確資產保全措施、維護保養(yǎng)責任、租賃(歸還)期限等條款。固定資產報廢分正常報廢和非正常報廢,發(fā)生以下情況時,應對固定資產進行報廢。

1.固定資產已達到規(guī)定使用年限,不能繼續(xù)使用的,可進行正常報廢處理。

2.雖不符合正常報廢規(guī)定,但國家有強制性淘汰規(guī)定的固定資產,比照正常報廢處理。

3.固定資產不符合上述兩條規(guī)定,但由于以下原因永久性退出使用狀態(tài),可進行非正常報廢處理:(1)由于技術進步、安全需要、環(huán)境保護等原因已不可繼續(xù)使用;(2)大修改造中拆除;(3)遭遇自然災害等不可抗力,受到破壞。根據工作需要對機構增設、撤銷及合并時,撤銷單位或被合并方需要進行資產專項清查,編制資產移交清冊,移交雙方簽字確認,送交財務部門核實無誤后,完成固定資產的實物移交。對于已達到規(guī)定折舊年限并提足折舊,但狀態(tài)完好的固定資產,需要繼續(xù)使用,按照在賬資產進行管理。待該項資產不能正常使用時,再辦理資產報廢手續(xù)。

篇5

關鍵詞：事業(yè)單位；特種設備；固定資產；管理

中圖分類號：F42 文獻標識碼：A

一、事業(yè)單位特種設備固定資產存在的問題：

1購置環(huán)節(jié)不夠謹慎

事業(yè)單位特種設備固定資產在購置環(huán)節(jié)就缺乏相應的監(jiān)管規(guī)范。而特種設備固定資產往往價格不菲，如若不謹慎對待，將會給事業(yè)單位的資產造成較大的損失，如若采購不當，不僅僅會使國家在經濟上蒙受損失，還會給設備的安全使用和管理從源頭上帶來一系列問題。

2使用環(huán)節(jié)中的閑置浪費

在事業(yè)單位的特種設備使用中，由于科學技術的不斷發(fā)展，設備本身不斷升級和更新換代，有些舊有的固定資產不能及時處理，如果閑置不用，會造成國家資源的浪費，如果繼續(xù)使用則會使工作效率降低，這使得事業(yè)單位的特種設備作為固定資產陷入了一種兩難的境地。

3實物盤點環(huán)節(jié)有漏洞

事業(yè)單位的特種設備要定期進行盤點和核對，在這個環(huán)節(jié)要求賬實相符，核算正確。但是由于各部門沒有專門配置相關人員，分工模糊，審計壓力小，因此很多時候會有盤點間斷或者滯后的現象。

4沒有完整的報廢和回收程序

由于事業(yè)單位的特種設備固定資產屬于國有資產，而國有資產多作為考核干部領導使資產價值增量指標之一。因此，難免會對特種設備的報廢時間產生一定影響。特種設備由于價格較為昂貴，使用年限也較長，經常存在著跨任期使用的狀況，而如果在計算固定資產時，不考慮折舊的因素，后任領導難免承擔報廢損失，也影響到了特種設備的及時報廢。因此為了節(jié)省國有資產，同時增加特種設備的使用效率，事業(yè)單位可以在國家規(guī)定的標準基礎上，嚴格執(zhí)行報廢審批制度。

二、解決措施

為了解決此種情況，事業(yè)單位在購置特種設備作為固定資產之前要遵循以下環(huán)節(jié)：

1謹慎對待，協同采購

事業(yè)單位在購置特種設備時，尤其是購置數額較大的時候，要嚴格按照國家或者單位的相關購置標準，對特種設備生產廠家進行嚴格正規(guī)的挑選，在同等條件的生產廠家中選擇價格最為優(yōu)惠的簽訂合同或者購買協議。事業(yè)單位特種設備的購買主要是通過財政撥款或自籌資金，因此，事業(yè)單位特種設備屬于國有資產的范疇，所以更要謹慎對待。由于是特種設備，財務人員可能并不了解設備屬性，資產管理人員也不了解這些儀器，因此應該由幾個部門人員尤其是一線的使用人員協同購買。

2跟蹤監(jiān)督與相應的獎罰制度

在政府采購招標過后，對于特種設備的性能和性價比要有個跟蹤的過程，如果物美價廉，質量高且安全，那么若再有需要可以酌情與其生產單位再次簽約購買。但如果在設備的安全使用期限內，特種設備就出現了種種并非使用不當帶來的安全隱患或者使用問題，就應該取消該與生產單位再次招標的資格，情節(jié)嚴重者不僅要取消與本單位的再次招標資格，還可在系統(tǒng)內通報，使得生產廠家嚴于律己，不敢提供殘次品或者質量不過關的特種設備。另外貨到必須驗收。

3嚴格的記錄制度

特種設備往往耗資很大，事業(yè)單位卻往往更重視資金鏈條的管理而忽視了固定資產的使用和管理，造成管理和使用上的漏洞。為了解決這一問題，首先，要有一個很好的記錄制度，比如每次特種設備的領用，一定周期的設備損耗狀況，這些都應該記錄在冊。

4對特種設備使用人員進行培訓

事業(yè)單位特種設備相關使用人員，在使用特種設備之前，都應接受相應的培訓，明確特種設備的各項性能，有可能存在的安全隱患，發(fā)生突發(fā)狀況后的緊急處理等。這些都應讓相關工作人員進行認真的學習和培訓，預演突發(fā)狀況，確保萬無一失，方可進行特種設備的使用，同時要定期組織特種設備安全會議，交流，并定期通報各單位特種設備使用情況。

特種設備與一般固定資產不同，存在著一些安全管理的問題，一旦出現事故，有可能會造成很嚴重的后果。因此，對于特種設備這種固定資產管理，要做到一卡一物，賬物相符，賬賬相符，按照“誰主管，誰負責”的原則，嚴格執(zhí)行《特種設備安全監(jiān)察條例》。并且定時，按期，有序地進行實物盤點工作。

5特種設備不可再次使用

特種設備與其他固定資產相比具有一定的特殊性，不可“二次上崗”，以免給各事業(yè)單位帶來安全隱患。因此，特種設備在嚴格按照程序確定可以報廢后，為了防止對特種設備進行重新組裝再次進入市場，各事業(yè)單位必須對特種設備進行破壞性的處理，以免給國家和各單位造成更大的損失。同時，事業(yè)單位要與質監(jiān)部門合作，在特種設備報廢后辦理相關的注銷手續(xù)。

6建立相對穩(wěn)定的回收合作

各事業(yè)單位在特種設備報廢后，應該與具備相應資質的回收部門建立較為穩(wěn)定的回收合作，同時要挑選信譽比較好，專業(yè)比較強的回收部門，以做好相應的回收工作。并由相關的回收單位出具報廢證明，做到特種設備由生產到報廢完整的監(jiān)管，使得事業(yè)單位形成一條完整的特種設備固定資產管理鏈條。

參考文獻

[1]劉福.淺析特種設備監(jiān)督檢驗[J].科技風，2010（13） .

篇6

[關鍵詞]事業(yè)單位 固定資產管理 管理措施

2006年,財政部對行政事業(yè)單位進行了資產清查工作,隨后,也陸續(xù)出臺了行政事業(yè)單位國有資產管理辦法和處置辦法等一系列規(guī)定,各單位各部門對資產管理越來越高度重視。其中,固定資產在事業(yè)單位國有資產中占了相當大的比重,它也是事業(yè)單位賴以生存和開展業(yè)務活動的重要生產生活資料。固定資產是指使用年限在一年以上、單位價值在500元以上,專用設備單位價值在800元以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。對于單位價值雖不足規(guī)定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資也同樣做為固定資產管理。由于固定資產是衡量一個單位規(guī)模大小、經濟實力的重要指標。因此,加強固定資產管理,保證其安全有效地發(fā)揮作用,實現資產保值增值起著重要作用。目前,各單位已經逐漸認識到固定資產的重要性,在固定資產管理上采取了很多有效方法和措施,取得了一定的成效,但仍然存在許多問題,有待進一步提高。

一、 事業(yè)單位固定資產管理存在的主要問題

1、 管理層對固定資產重要性認識不足。由于受傳統(tǒng)觀念的影響,大部分管理層對固定資產管理認識不足,重視不夠,還存在重錢輕物,重購置輕管理的思想。有些單位在管理機構上不健全,沒有統(tǒng)一、集中的管理機構。許多單位固定資產都由不熟悉固定資產管理業(yè)務的辦公室、后勤人員兼管,造成財務只管核算不管管理,不能真實有效控制固定資產的增減變動情況,只有總值,沒有記載資產數量和金額的明細。

2、 固定資產管理制度不健全,程序不規(guī)范,管理使用人員權責不明確。固定資產管理由于沒有具體的制度進行約束,在資產配置、領用、調撥、報廢等問題上不能按相關規(guī)定程序辦理手續(xù),在使用過程中沒有相關的監(jiān)督和考核機制,導致資產管理責任不明確,平時資產的流向無人監(jiān)督,在固定資產管理中各種違反規(guī)定的行為沒有建立一套與之配合的獎罰機制,固定資產管理沒有同個人業(yè)績考核結合起來,讓人感到管好管壞都是一個樣,沒有激勵體制,造成管理松懈。

3、 固定資產核算方法不完善,賬面價值不能完全反映目前的資產價值。事業(yè)單位固定資產采用原值計算入賬,不計提折舊。而現在使用的很多固定資產,例如計算機等電子產品和醫(yī)療設備等,更新淘汰快,由于不計提折舊,按原值反映,造成賬面固定資產價值失真。另外,會計核算上也存在不規(guī)范的地方,例如有些資產購置年代比較久遠,由于各種原因實物早已不存在但仍長期掛賬,一些已報廢資產已不能使用但未及時進行報廢審批仍在掛賬,導致賬面資產虛增,賬實不符,造成會計信息不真實。

4、 管理人員素質和固定資產管理的手段有待提高。有些固定資產管理部門的管理人員資產管理經驗不足,缺乏有關資產管理的相關知識和培訓。隨著時代的發(fā)展,在管理模式和方法上落后,不實用,無法跟蹤資產的使用情況,不能夠適應現代管理的要求,造成資產管理形同虛設。

二、 加強事業(yè)單位固定資產管理的措施

1、 提高認識,首先通過學習國家有關資產管理的相關規(guī)定和制度,加強對固定資產管理重要性的認識,建立健全固定資產管理機構,建立固定資產管理網絡。強化錢物并重的觀念,既重視固定資產的購置,又注重固定資產在使用和價值方面的管理,充分發(fā)揮固定資產的經濟效益。

2、 建立固定資產管理制度,規(guī)范在購置、使用、處置、清查等各方面的程序,建立各項制度。在購置上,要本著合理配置、資源共享、節(jié)約增效的原則,做好各項調研工作,對于重要的資產、價值較大的資產購置要寫出可行報告,進行分析,建立一套科學的固定資產配置標準,做到資產購置與預算管理相結合,配備有標準可依。在固定資產的使用中,建立分級管理模式,在財務部門中設置固定資產總賬,核算固定資產總額,資產管理部門設置固定資產明細賬,按部門分類別對固定資產進行數量、金額核算。使用部門以部門為單位,各部門設立兼職資產管理員,能夠落實到人的資產落實到每個人。使用部門在辦理固定資產領用、調撥、報廢等手續(xù)時,由資產管理部門進行登記資產增減變更情況。制訂固定資產淘汰標準,統(tǒng)一資產的報廢標準和辦理程序。建立固定資產定期盤點制度,財務部門、資產管理部門和使用部門要密切配合,每年度終了前對固定資產進行一次全面的盤點清查,保證賬、卡、物相符,對盤盈盤虧的固定資產要查清原因,分清責任,對已達使用年限需報廢或毀損等需處理的資產,按照2006年事業(yè)單位資產清查中規(guī)定的程序報請上級部門或財政部門批準處理后,調整賬目,確保賬卡、賬實、賬賬相符,實現對固定資產的動態(tài)管理。同時,加強對現存資產的管理,分析存量資產的使用狀況和管理情況,對那些不需用或長期閑置不用的資產采取有效措施,在各部門間調配使用,或進行出租出售,盤活存量資產,防止資產的積壓閑置,使各項資產在單位中發(fā)揮最大效能。對調離本單位的工作人員或者因調整崗位而離職的人員,要對其使用的固定資產進行離職離任檢查,由本人到資產管理部門按照規(guī)定辦理資產的移交手續(xù),防止國有資產流失。

3、 建立健全固定資產管理的責任機制。實行單位負責人、財務部門、資產管理部門和使用部門相互配合,分級管理、分級負責、相互牽制的管理體制,將管理責任落實到具體部門,由部門負責人負主要責任,對由個人管理的資產,落實到具體人員,并且定期檢查責任的執(zhí)行情況。建立行之有效的獎懲機制,將單位每年的年終考核和資產管理工作相結合,在資產管理中做得好,資產發(fā)揮了應有效用的給予獎勵,對造成資產閑置浪費和人為出現毀壞等情況的予以處罰,做到獎懲分明,責任明確,使固定資產管理工作落到實處。建立資產的監(jiān)督機制,明確崗位職責、權限,加強內部控制,保證購置計劃的編制與審批、固定資產的驗收與款項的支付、資產處置申請與審批等不相容職務的分離,加強制約和監(jiān)督。一方面資產管理部門要加強內部管理,完善各項內部控制制度。例如在固定資產采購上要嚴格執(zhí)行資產采購與資產管理分開等有關制度,對于金額較大的資產的購置的研究要集體決策,實行公開招標,平等競爭,對國家規(guī)定的需通過政府采購的資產要嚴格按照國家的規(guī)定執(zhí)行。另一方面的監(jiān)督重點是固定資產的真實完整和保值增值,對嚴重違反固定資產管理各項規(guī)定并造成固定資產損失浪費的,要追究責任。

4、 切實提高財會人員和固定資產管理人員的業(yè)務素質,加強崗位培訓工作。加強固定資產管理各項知識的培訓,使管理人員在業(yè)務知識和管理能力上與時俱進,不斷提高管理水平和實際工作能力。引入現代化的管理手段,建立一套有效的固定資產管理網絡信息系統(tǒng)。隨著網絡和計算機技術的發(fā)展,現在有各種固定資產管理軟件,運用該項技術能夠大大提高固定資產管理的效率和質量,通過計算機的網絡管理,能夠把各責任中心也就是管理部門和使用部門、審批部門連接起來,信息互通,使用情況一目了然。同時,在固定資產計算機管理的基礎上引入條形碼管理,對每個固定資產進行掃描,一項資產與一個條形碼匹配,提高工作效率和準確率。

總之,事業(yè)單位中固定資產的管理具有重要意義。今后,一定要更新觀念,學習先進的管理經驗與方法,加強固定資產管理,保證生產資料的安全、完整,提高資產利用率,促進單位各項事業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻:

[1]陳建春;《行政事業(yè)性國有資產管理與改革探計》;

篇7

(一)固定資產管理制度不健全，管理混亂

《會計法》、《行政單位會計制度》對固定資產的核算進行了詳細的規(guī)定，隨著國家法律制度的健全完善，會計準則也在不斷的更新，但行政單位的固定資產管理的具體方法和制度沒有及時更新，特別是2014年行政單位的固定資產需要提取折舊，各類固定資產的折舊年限、折舊方法、折舊基數管理制度制定不及時，將導致固定資產管理混亂。多數單位固定資產管理意識不強，財務部門與使用科室之間溝通不暢，監(jiān)管部門監(jiān)管不力，追究責任制度執(zhí)行力較小，導致固定資產內部控制失控。

(二)固定資產增加程序規(guī)范，減少程序不規(guī)范

由于行政單位的固定資產購置資金由財政撥款，必須在上年度末報本年的年初預算政府采購中報本年度的固定資產購置計劃，年初預算經財政審核下達后，行政單位在需要增加固定資產時，按照年初預算履行審批手續(xù)后，進行政府采購，程序規(guī)范。但固定資產減少（出售、轉讓、核銷）時，隨意性較大，不按規(guī)定及時向主管部門或財政部門報告，存在隨意出售、轉讓、核銷現象，導致固定資產流失。

(三)固定資產不定期清查盤點，日常管理不得力

固定資產作為行政單位的一項資產，應做到帳帳、帳物相符。單位應定期（至少每年年末）對固定資產賬面數量與實物數量盤點和核對，但行政單位因專業(yè)人員少，工作量大，長期積累的問題較多，不能實現對固定資產的定期盤點核對，導致資產的帳物不符。

(四)會計核算不準確，導致會計信息不真實

一是固定資產價值按原始成本記錄，只登記發(fā)票購買價，對運輸費、安裝費、購機時無法分割的軟件費等沒入賬，導致固定資產入賬價值不準確，由于新行政單位會計制度下要求提取折舊，會導致折舊提取不準確；二是單位購置固定資產后，列經費支出，未同時借記固定資產，貸記“資產基金——固定資產”科目，導致資產未入賬，會計信息失真。

二、行政單位固定資產管理的建議

(一)增強單位負責人的固定資產管理意識，設置專門的固定資產管理崗位，加強財務人員的業(yè)務培訓，提高專業(yè)素質

對單位負責人和財務人員深入廣泛的宣傳固定資產管理知識，充分認識管好固定資產的重要性，及時掌握固定資產管理出現的新制度、新業(yè)務、新方法,強化財會人員的管理技能，增強財經法治理念，適應改革的需要。

(二)加強內部控制，完善固定資產管理制度

依據《會計法》《行政單位會計制度》等相關的法律、法規(guī)，結合本單位實際，制定出具體的固定資產管理制度，形成完善且科學的管理體系。單位要認真做好資產的日常管理工作，根據固定資產定義、主管部門對固定資產的統(tǒng)一分類，結合本單位的具體情況，制定適合本單位的固定資產目錄、具體分類方法，作為進行固定資產核算的依據。行政單位處置資產（包括調撥、轉讓、報損、報廢等），在標準范圍內，經本單位領導辦公會研究后核銷，并報同級財政部門備案；未經批準不得隨意處置；

(三)現代辦公自動化與固定資產管理想結合

運用現代化網絡優(yōu)勢，對固定資產進行登記錄入國有資產管理系統(tǒng)，結合年初政府采購預算的編制，優(yōu)化固定資產資產配置，如增人新增購置計算機采購項目，財務部門依據使用科室申請，結合單位實際，如有預算確需購買，財務部門再向主管財政部門提出申請，主管財政部門進行審核批準后方可購買，規(guī)范了單位采購固定資產的合理性，明顯減少浪費.體現“效率、規(guī)范”要求，有效地提高政府固定資產采購工作質量，避免重復購置和浪費。

(四)加強監(jiān)督，健全監(jiān)督機制

國有資產管理機構和上級主管部門，要不斷加大對固定資產管理的監(jiān)督力度，定期或不定期地開展固定資產使用管理專項檢查，了解固定資產的實際情況，處置情況，對違規(guī)違紀問題要按規(guī)定嚴肅處理，將應當上繳的收入上繳，應當追回的資產追回，切實防止國有資產流失情況的發(fā)生，維護國有資產的安全與完整。

三、結束語

篇8

關鍵詞：行政單位；固定資產；管理

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）22-0133-02

行政單位固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1 000元以上（其中：專用設備單位價值在1 500元以上），并且在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。行政單位固定資產一般分為六類：房屋及構筑物；通用設備；專用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

一、行政單位固定資產管理中存在的問題

（一）對行政單位固定的資產的監(jiān)管不力

由于缺乏合理有約束力的固定資產配置標準，導致行政單位拼命爭取財政經費隨意性、盲目性的購置功能齊全，性能好的固定資產現象，“重購置、輕管理”、“誰購置誰擁有、誰擁有誰使用”的現狀十分普遍，由于沒有建立閑置固定資產資源共享機制，行政單位固定資產存在閑置和浪費現象較多，導致行政單位的固定資產配置不合理、總投資成本高、低效率使用的局面。資產管理部門只注重各單位申報的等待報廢的資產進行檢查和核準，而對長期掛賬，卻無實物資產的情況，不提出督促處理意見，經濟管理部門只注重檢查資金使用的合理性、合法性和效益性，不注重資產的真實性和完整性，有檢查監(jiān)督，但末能從根本上遏制賬實不符的現象。

（二）行政單位固定資產日常管理不規(guī)范

行政單位固定資產在使用過程中缺乏規(guī)范的管理，固定資產的毀壞丟失，流向不明無人監(jiān)督，出現問題相互推諉，人員調整、人員調動時使用的固定資產不交接物隨人走，固定資產的入庫、領用、保管、出借手續(xù)不健全、報廢處置隨意性大，無有效的管理制度，問責機制不健全，內部控制制度不完善，不相容崗位不相互分離、不相互制約、不相互監(jiān)督，固定資產管理中的漏洞和差錯就難以避免，造成國有資產的流失嚴重而無從查證。

（三）行政單位固定資產價值管理與實物管理相脫節(jié)，賬實不符成為常態(tài)

行政單位固定資產會計核算賬實不符的主要原因：一是不記賬，行政單位為個人配置的固定資產有意不記賬，對于捐贈的固定資產不入賬。二是記賬不準，購置固定資產過程中發(fā)生的運輸費、安裝費等不計入所購固定資產的價值，而列入經費支出，盤點中出現的盤盈、盤虧末及時調整固定資產的賬面價值，固定資產改擴建末按規(guī)定調整固定資產的賬面價值。三是賬不全，行政單位的固定資產總賬、明細賬、固定資產卡片、實物末能一一對應，已完工投入使用的固定資產未辦理決竣工決算，游離賬外。四是對固定資產末計提折舊，行政單位的固定資產均不計提折舊、不計提減值準備，隨著時間的推移，固定資產的賬面價值與實際價值嚴重偏離，提供的數據有陳舊和靜態(tài)的特征，未能客觀地反映固定資產的真實狀況 。

長期以來由于行政單位固定資產在配置、使用、處置、績效管理等方面缺乏有效的監(jiān)管和考核，造成固定資產價值管理與實物管理相脫節(jié)，行政單位提供的固定資產數據信息失真。

（四）行政單位的會計基礎工作薄弱

會計基礎工作薄弱嚴重的制約行政單位固定資產的管理效果，從事財務的人員無證上崗或素質不高，對有關固定資產的記錄不清晰，相關固定資產業(yè)務末按有關的法律、法規(guī)及關規(guī)定進行處理，固定資產核算不準確。

二、行政單位固定資產管理的對策

（一）行政單位應當加強固定資產日常管理工作，實現固定資產的制度化和規(guī)范化管理

行政單位依法設置會計機構，配備合格的會計人員，做好資產建賬、核算和登記工作，定期或者不定期進行清查盤點，保證賬賬相符，賬實相符，賬、卡、物相符。年度終了，應當進行全面清查盤點。對資產盤盈、盤虧應當及時處理。行政單位應當建立健全單位固定資產管理制度，加強和規(guī)范固定資產配置、使用和處置管理，維護資產安全完整。

（二）運用信息化手段，構建行政單位的固定資產信息平臺，對固定資產進行公開透明的管理，建立閑置固定資產資源共享機制

通過網絡信息技術，將有關行政單位固定資產的配置、使用、調劑、評估、清查等信息及時在網絡信息平臺上公布，將固定資產的關鍵環(huán)節(jié)信息置于各方的監(jiān)管之下。借助系統(tǒng)管理功能，對固定資產的配置、處置等實行網上申請、審核、審批提高辦事效率。確保國有資產的安全和完整，使固定資產的相互調劑變成現實，為管理決策提供有效數據，合理安排固定資產資金的投放，節(jié)約財政資金，提高固定資產的使用效率。

（三）引入權責發(fā)生制，對固定資產計提折舊，客觀反映固定資產的價值

財政部門應對各項固定資產的折舊年限明確規(guī)定，便于行政單位對固定資產計提折舊，采用雙分錄對固定資產進行核算，增設“固定資產”、“累計折舊”、“固定資產減值準備”、“資產基金（固定資產）”、等會計科目，隨著時間的推移，客觀地反映固定資產的凈值狀況。購置固定資產時：借：經費支出，貸：零余額賬戶用款額度；同時借：固定資產，貸：資產基金（固定資產）；計提折舊時借：資產基金（固定資產），貸：累計折舊；發(fā)生減值準備時：借：資產基金（固定資產），貸：固定資產減值準備。處置時：借：待處理財產損溢、資產基金（固定資產），貸：固定資產，借：銀行存款，貸：應繳財政款，上交國庫款時借：應繳財政款，貸：銀行存款。資產+支出=負債+凈資產+收入。購置固定資產時：經費支出增加，資產減少，同時資產增加，凈資產也增加；計提折舊、發(fā)生減值準備時：資產減少，凈資產也減少；處置時：資產一個增加，一個減少，同時凈資產也要減少，如果有凈收入，需上交國家。

（四）對于行政單位占用的車輛等固定資產，應組建運輸系統(tǒng)，把各行政單位的車輛集中統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度，統(tǒng)一使用，厲行節(jié)約，制止浪費，降低行政成本，注重車輛的使用效益

行政單位固定資產管理應當轉變管理觀念，考慮行政成本的投入，引入權責發(fā)生制，加強審計的力度，公開透明固定資產的管理的事前、事中、事后監(jiān)督情況。

參考文獻：

[1] 周賢元.淺談行政單位固定資產管理存在的問題及建議[J].金融經濟，2008，（12）.

篇9

加強事業(yè)單位固定資產管理，維護事業(yè)固定資產的安全和完整，提高固定資產使用效率，是事業(yè)單位應當履行的職責?，F階段固定資產管理存在一些問題，主要有物無賬、賬物不符，核算不規(guī)范，報廢很隨意，無償占用等表現形式。找其原因是事業(yè)單位缺乏有效的約束機制，對固定資產的管理不夠重視，管理固定資產無明確的制度，從事管理固定資產的人員管理水平不專業(yè)。

關鍵詞：事業(yè)單位；固定資產；管理

固定資產是指事業(yè)單位持有的使用期限超過去1年(不含1年)、單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。事業(yè)單位應當根據固定資產的定義，結合本單位的具體情況，制定適合于本單位的固定資產目錄、具體分類方法，作為進行固定資產核算的依據。

一、事業(yè)單位固定資產管理日常工作中存在的問題

1.固定資產管理制度不健全，與總賬會計對賬不及時

在日常工作中，對于固定資產財務的管理，多數事業(yè)單位只注重對有國家采購的固定資產入賬，只重視購置，不重視日常管理，缺乏對一般固定資產實物的登記或做臺賬，資產的使用及資產的保管無專人負責，固定資產交接手續(xù)不全面，往往造成固定資產管理方面的不明確，保管及使用固定資產的人員無責任意識，或意識不夠，有的事業(yè)單位甚至無人負責固定資產的記錄及領用手續(xù)，導致有些固定資產的管理混亂，甚至造成固定資產的無故流失。

2.賬面固定資產與實物資產的不相符

大多數事業(yè)單位普遍都存在賬物不相符的現象。主要表現在：一是由上級主管部門無償撥付的或其他單位捐贈等方式的固定資產，未按規(guī)定納入事業(yè)單位的固定資產中去核算。二是有些事業(yè)單位為職工購置的辦公用的電腦、掃描儀等的辦公物品，未納入固定資產中去，一般賬務處理都作為辦公用品購置處置，故意不入固定資產賬戶。三是事業(yè)單位的加固或改擴建工程所購置的固定資產，未及時納入固定資產賬戶，而是作為事業(yè)支出進行會計核算處理。四是有些事業(yè)單位固定資產毀損、報廢未及時到主管部門和財政部門去報批，而是事業(yè)單位直接對固定資產自行處置，如變賣，轉讓等。

二、事業(yè)單位固定資產管理的對策

1.建立固定資產的管理制度，完善固定資產管理流程，進行規(guī)范化管理

落實專人負責對本單位的固定資產進行登記建卡，定期對本單位的固定資產進行清點盤查，在實施國庫支付或集中支付的部門或地區(qū)，資產管理人員或報賬的財務人員應及時與做賬的財務人員進行核對本單位的固定資產的品名、數量、金額、用途等重要信息，做到及時入賬，這樣有利于本單位的固定資產、固定基金與本單位的實際擁有的固定資產情況相符，做到賬物相符，賬賬相符。事業(yè)單位應設置固定資產的總管理部門，由該部門負責本單位的固定資產的管理工作。建立健全有利于固定資產管理的管理網絡，并明確固定資產總管理部門的職責、固定資產管理員的職責、會計職責、各類使用人員職責等，事業(yè)單位的固定資產都應有人負責，責任到人。與此同時還應引進對固定資產相關責任人進行職責明確的管理制度，例如：制定固定資產請購制度、固定資產入庫驗收制度、固定資產的分配及調撥、固定資產領用、固定資產借用制度、固定資產的損毀報廢制度、賠償制度等，特別是對于隨意侵占、挪用以及非法交易等行為進行嚴肅處理，制定相應嚴格的措施來進行規(guī)范。固定資產的各類賬與物之間最好做到每半年核對一次，每次核對的結果，都必須做到賬賬相符，賬物相符。

2.依靠現代化固定資產管理系統(tǒng)軟件，做好固定資產的電算化管理

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摘 要 事業(yè)單位固定資產實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，在實際工作中，還存在一些問題需要進一步加強和規(guī)范。1、加強事業(yè)單位固定資產采購管理。2、加強固定資產日常財務核算管理。3、加強對固定資產采購和效益審計。事業(yè)單位的固定資產管理應該與事業(yè)單位預算管理體系、實物資產管理系、財務核算體系等環(huán)節(jié)緊密的結合起來，加強財政部門、審計部門、和上級業(yè)務主管部門有效監(jiān)督，才能克服事業(yè)單位固定資產管理中存在的問題和缺陷，防止國有資產流失，全面提高固定資產使用效能。

關鍵詞 固定資產采購管理和審計 財務核算 有效監(jiān)督

事業(yè)單位固定資產是國有資產的重要組成部分。事業(yè)單位固定資產包括國家撥給事業(yè)單位的資產，事業(yè)單位按國家規(guī)定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。事業(yè)單位固定資產實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。事業(yè)單位固定資產管理應當遵循的原則：1、堅持資產管理與預算管理相結合的原則，推行實物費用定額制度，促進事業(yè)資產整合與共享共用。2、堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。但在實際工作中，還存在一些問題需要進一步加強和規(guī)范。主要包括以下三個方面：

一、 加強事業(yè)單位固定資產采購管理

首先，固定資產的采購預算沒有真正起到制約事業(yè)單位按預算采購的作用。盡管國庫集中支付已經在事業(yè)單位中實施，單位固定資產采購方面管理不規(guī)范，不同程度地存在著購置固定資產不納入政府采購程序的現象：有的沒有嚴格按照政府集中采購目錄進行采購；有的沒有按采購限額規(guī)定的標準執(zhí)行；甚至有的單位辦公設備自行購置，未通過政府采購中心集中采購，也無相應的報批手續(xù)。此外盲目擴大資產規(guī)模也已經成為事業(yè)單位發(fā)展中的通病，而財政部分在預算撥付后未能繼續(xù)跟蹤固定資產的采購、使用和處置情況，導致原本最為有力的外部監(jiān)督力量效果不顯著。建議行政事業(yè)單位必須嚴格執(zhí)行固定資產政府采購制度，同時履行必要的審批手續(xù)。資產采購必須以經財政部門批準的綜合預算為依據，未納入綜合預算的固定資產，不得隨意采購，未納入政府采購目錄范圍內的資產采購，單位應采用競標形式采購，對于財政資金購置資產，要嚴格執(zhí)行《政府采購法》的相關條款，確保公開、公正、公平交易，杜絕違法行為。

二、加強會計核算與監(jiān)督，改革現有的固定資產核算制度

1、固定資產必須確立“錢物分離、互相牽制、分級負責、責任到人”的原則，建立健全的三帳一卡制度，即財務科負責總賬和一級明細分類賬，總務科負責二級明細分類賬，管理固定資產實物，使用科室負責建卡，指定專人負責固定資產的使用和保管。

2、對于調撥轉入的固定資產要根據調撥價或參考市場價及時入賬，單位對固定資產定期進行實地盤點清查，對盤盈盤虧的固定資產，應及時查明原因報經批準后及時進行賬務處理，做到帳帳相符、帳卡相符、帳實相符。

3、事業(yè)單位在處置固定資產時應當嚴格遵循“先審批后處置”的原則，不得擅自處置固定資產。使用部門提出報廢申請，交由資產管理部門審核、匯總，根據金額報由上級主管部門批準或備案。利用固定資產進行出租、出借、對外投資時，要做好登記、監(jiān)控工作，防止國有資產流失，對外投資、出租收益要確保及時、準確入賬。

4、要建立健全固定資產內部控度制度，完善固定資產的購進、交付使用、調撥、清查、登記等相關手續(xù)，建立資產共享共用制度，提高固定資產的使用效率。

5、改革現有會計制度，計提固定資產折舊。按照現行事業(yè)單位會計制度，事業(yè)單位固定資產不提折舊，造成固定資產賬面價值虛高、帳實不符，應參照企業(yè)會計制度，試行固定資產折舊制度，并設置“累計折舊”科目，列于事業(yè)單位資產負債表中，與固定資產科目遞減后反應固定資產凈額，從而直接明了的反應固定資產實有數額，避免造成帳實不符、帳卡不符。

三、加強對固定資產采購和效益審計

行政事業(yè)單位是非物資生產部門，基本建設、設備購置由國家財政撥款，長期以來存在固定資產管理不受重視、賬目不清、財產家底不清、制度不健全、損失浪費嚴重的現象。首先，要加強采購規(guī)模的審計。主要是細化預算，強化預算約束，減少資金流通環(huán)節(jié)，提高資金使用效率。其次，是固定資產使用效率的審計。審計時要計算各類固定資產內的比例關系，檢查未使用固定資產、不需用固定資產的數量及其各占固定資產總額的比重，從而分析固定資產結構是否合理。最后，加強對固定資產的離任審計。審計部門在對單位領導干部的離任審計時，應對單位固定資產的增減情況進行檢查，只有這樣才能使領導真正承擔起固定資產的管理責任。通過審計，一方面促使被審計單位加強管理，提高固定資產的使用效能 ，解決當前國家建設資金不足的問題；另一方面 ，為財政部門制定新預算提供依據，提高政府采購預算的合理性。

總之，要進一步加強固定資產管理意識，強化資產管理觀念，樹立資產效益意識。事業(yè)單位的固定資產管理應該與事業(yè)單位預算管理體系、實物資產管理系、財務核算體系等環(huán)節(jié)緊密的結合起來，加強財政部門、審計部門、和上級業(yè)務主管部門有效監(jiān)督，才能克服事業(yè)單位固定資產管理中存在的問題和缺陷，防止盲目投資和國有資產流失，全面提高固定資產使用效能，讓資產真正發(fā)揮應有的作用，實現國有資產的保值增值。

參考文獻：