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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計核算；問題及解決辦法

1事業(yè)單位會計核算面臨的新形式

中國的經(jīng)濟受到全球經(jīng)濟的影響越來越大，促使中國經(jīng)濟不斷的改革，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)基本適應(yīng)新的會計核銷程序，尤其在新的《企業(yè)會計準則》實施后，會計制度更加的合理規(guī)范。相對于企業(yè)會計，事業(yè)單位會計跟外界經(jīng)濟溝通較少，還是遵循傳統(tǒng)的會計核算辦法，無法適應(yīng)新形式下的會計核算要求，對于新的經(jīng)濟形式和新的審計模式很不適應(yīng)。如何解決事業(yè)單位會計核算中存在的諸多問題，成為急需解決的問題。

2事業(yè)單位會計核算中存在的問題

2.1目前事業(yè)單位的預(yù)算工作流于形式，應(yīng)付上級思想嚴重，無法與預(yù)算執(zhí)行相適應(yīng)。事業(yè)單位的資金來源于國家，長期思想是國家給多少，單位花多少，預(yù)算計劃性思想意識淡薄，每年編制預(yù)算也是按照往年模式填報，沒有將明年將要實施的工作項目，資金需求做入預(yù)算，缺乏計劃性。等到資金下達，按照給的資金額度花，有錢就做項目，沒有錢就等錢做項目，沒有將每年編制預(yù)算與下年經(jīng)費支出聯(lián)系起來。每年申請下來的預(yù)算，也沒有完全做到按照預(yù)算相應(yīng)支出，預(yù)算執(zhí)行做的也不到位。由此導(dǎo)致事業(yè)單位核算的預(yù)算執(zhí)行只是形式主義，沒有實際意義而言。造成事業(yè)單位會計制度改革面臨很多問題。

2.2事業(yè)單位會計核算單據(jù)不規(guī)范的現(xiàn)象時有發(fā)生。規(guī)范、合理的會計憑證是會計核算的最基本的，但在實際工作中經(jīng)常會遇到原始憑證不規(guī)范的現(xiàn)象發(fā)生，發(fā)票大小寫不符、缺少印章、少填、漏填的情況時有發(fā)生。會計科目設(shè)置不規(guī)范、記賬憑證不規(guī)范、票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核制度不健全的問題也存在。這種現(xiàn)象的存在嚴重影響了會計信息的真實、可靠性，造成上述問題的主要原因：第一，有的事業(yè)單位沒有事先做好計劃，混淆基本支出和項目支出之間的差別。報銷的原始單據(jù)無法區(qū)分項目，無法做到轉(zhuǎn)款專用，會計核算憑證錄入無法分清資金使用方向，造成有的項目資金結(jié)余，有的項目資金超支。第二，有的事業(yè)單位只重視撥款數(shù)，沒有將資金使用方向與預(yù)算執(zhí)行聯(lián)系起來，造成資金支出與批復(fù)預(yù)算不相符。使編制預(yù)算失去了本來的意義。

2.3事業(yè)單位會計核算中資產(chǎn)核算存在的問題。事業(yè)單位資產(chǎn)作為組成單位的主要載體，在會計管理中占重要地位。但是多年的陳舊習(xí)慣，輕視固定資產(chǎn)管理，符合固定資產(chǎn)的沒有及時記錄固定資產(chǎn)賬，有的固定資產(chǎn)是估值入賬，實際固定資產(chǎn)價值未及時補充入賬，達到報廢使用年限或丟失損毀的固定資產(chǎn)未及時做報廢處理，長時間不對固定資產(chǎn)進行清查盤點，賬實不符的情況時有發(fā)生。造成國有資產(chǎn)的流失，對事業(yè)單位的效益也造成很大影響，使社會資源遭到無形的浪費。

3關(guān)于如何加強我國行政事業(yè)單位會計核算的措施

3.1強化內(nèi)部控制的重要性，將內(nèi)部控制落實到實處，不斷完善對事業(yè)單位財務(wù)核算的管理和監(jiān)督工作。事業(yè)單位財務(wù)核算存在問題是否能得到根本性的解決，首先要建立事業(yè)單位內(nèi)部完善的會計制度、內(nèi)部控制制度，規(guī)范會計核算流程，會計審核監(jiān)督機制，正確的會計核算措施要堅持，在會計核算中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，內(nèi)部監(jiān)督機制也要落實到實處，運用獎懲考核機制，激勵會計人員的工作積極性，促進會計人員更加好好工作。

3.2提高會計人員的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。會計人員的綜合素質(zhì)直接決定了事業(yè)單位會計核算的精確度，會計人員要不斷學(xué)習(xí)會計相關(guān)知識，學(xué)習(xí)法律知識、強化法制觀念，時刻以認真的態(tài)度對待工作。對日常會計核算的原始憑證必須嚴格審查，對不合格的原始憑證一律退回，每筆會計核算都認真做好賬務(wù)處理，對于賬務(wù)存在的問題要及時做好相應(yīng)處理。

3.3加強會計檔案管理，會計憑證、會計賬簿要按照年份裝訂歸檔妥善保管。會計檔案管理是會計核算的重要組成部分，將會計憑證、會計賬簿裝訂成冊，在財務(wù)部門保管一年，如果沒有出現(xiàn)問題，一年后將會計檔案交予檔案室存檔。會計憑證、會計賬簿保管期限較長，事業(yè)單位要妥善保管，供查檔。3.4做好固定資產(chǎn)的審批、采購、轉(zhuǎn)固、清查、盤虧、報廢工作，將固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化。制定完善的固定資產(chǎn)管理制定，設(shè)立專人管理固定資產(chǎn)。監(jiān)督部門做好監(jiān)督。購買固定資產(chǎn)要相關(guān)部門提出申請，領(lǐng)導(dǎo)同意后，根據(jù)采購商品種類和金額決定是否采用政府采購，如果需要政府采購的要按照政府采購程序進行，不需要政府采購的也要提供三方詢價、合同等相應(yīng)手續(xù)。對于采購來的固定資產(chǎn)要及時計入固定資產(chǎn)賬進行管理。專人對固定資產(chǎn)定期進行盤點，對于已經(jīng)到達使用年限、盤虧的固定資產(chǎn)，要按照盤虧、報廢的相關(guān)規(guī)定，做好盤虧、報廢資料的準備上報工作。及時對固定資產(chǎn)的盤虧報廢進行處理。固定資產(chǎn)管理規(guī)范化，確保國家固定資產(chǎn)不會造成損失。

3.5加強會計人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使會計人員能適應(yīng)新形式下的會計核算。事業(yè)單位會計人員素質(zhì)參差不齊，通過不斷的學(xué)習(xí)繼續(xù)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)可以提高會計人員的整體素質(zhì)，還能讓事業(yè)單位會計人員接觸到新的財務(wù)知識，與社會發(fā)展接軌，適應(yīng)當前全新的會計核算模式。

3.6加大審計密度，使審計常態(tài)化，提高會計人員的警惕意識。定期聘請會計師事務(wù)所人員對事業(yè)單位近幾年賬進行審計，審計中發(fā)現(xiàn)的問題要認真總結(jié)，審計人員提出整改意見，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)組織會計人員及相關(guān)人員對發(fā)現(xiàn)的問題進行認真分析，做出整改方案，并將最后的整改結(jié)果報相關(guān)部門審核。通過審計部門的審核能夠發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位日常會計核算中存在的問題，及時糾正，認真整改，能夠讓事業(yè)單位會計核算更加規(guī)范。以上對事業(yè)單位會計核算的簡述只是事業(yè)單位會計核算存在問題中的一小部分，還有很多問題在日常的會計核算中不斷被暴露出來，我們要時刻保持對工作認真負責(zé)的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，積極接受各方面內(nèi)部和外部的監(jiān)督，相信隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，會計制度不斷完善，事業(yè)單位對會計核算越來越重視，會計核算最終會得到更好的完善和發(fā)展。

參考文獻

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一、結(jié)果利用不足

經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)果利用是經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督職能發(fā)揮作用的關(guān)鍵。一些高校領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟責(zé)任審計認識不夠，對審計工作的指導(dǎo)思想較落后，不注重審計結(jié)果的分析、總結(jié)和利用，使審計工作在干部的選拔和任用方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，造成經(jīng)濟責(zé)任審計與干部任免不完全相關(guān)、甚至不相關(guān)。由于領(lǐng)導(dǎo)干部的任免具有保密性，所以干部調(diào)離原崗位到新崗位前，一般沒有領(lǐng)導(dǎo)干部進行審計，等調(diào)任后開始審計，則審計在領(lǐng)導(dǎo)干部任用方面的作用也就大打折扣。

二、內(nèi)控制度不健全

由于內(nèi)部控制不健全，有些部門不做二級預(yù)算，部門的資金使用效率與效益無法進行評價；對重大事項的決策不夠民主，由少數(shù)人決定；重大決策會議沒有會議記錄，無法準確評價領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任等等。相關(guān)單位和部門的內(nèi)部控制制度的不健全直接影響部門負責(zé)人履行職責(zé)的效果，也是經(jīng)濟責(zé)任審計的評價依據(jù)。5.審計人員素質(zhì)不高審計人員知識結(jié)構(gòu)不夠全面。審計是一項綜合學(xué)科和工作，近幾年大多數(shù)高校逐漸才配備和配齊審計人員，但是審計人員的知識結(jié)構(gòu)還存在一些問題有待解決。審計人員對審計工作的認識不充分，有些審計人員甚至領(lǐng)導(dǎo)有得過且過的思想，認為會得罪人，對自己的發(fā)展不利。還有些審計人員不能做到保守秘密，把審計結(jié)果向自己關(guān)系好的同事泄露，對審計工作和審計對象造成不好的影響。審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)在審計準備、實施和報告等階段產(chǎn)生容易產(chǎn)生審計風(fēng)險，影響審計的效果。

三、高校經(jīng)濟責(zé)任審計的對策及建議

1.明確范圍和要求

高度重視對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的宣傳和溝通工作，使大家對經(jīng)濟責(zé)任有初步的了解，經(jīng)濟責(zé)任是一種經(jīng)濟活動的監(jiān)督，并沒有其他暗示在里面，使領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待崗位的經(jīng)濟責(zé)任要求和經(jīng)濟責(zé)任審計。明確領(lǐng)導(dǎo)干部崗位的經(jīng)濟責(zé)任，高校既有行政部門也有教學(xué)部門，每個部門都由自己特點和職能，應(yīng)對每個領(lǐng)導(dǎo)干部崗位制定符合崗位要求的經(jīng)濟事項的目標和內(nèi)容，在任職前告知任職領(lǐng)導(dǎo)崗位的經(jīng)濟責(zé)任，并制定一個經(jīng)濟責(zé)任告知書，對每項經(jīng)濟責(zé)任的職責(zé)和要求都詳細說明，使領(lǐng)導(dǎo)干部明確經(jīng)濟責(zé)任的范圍與要求。

2.健全評價體系

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出要“完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度”，即依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與。經(jīng)濟責(zé)任審計作為領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力約束的必要組成部分，而且評價直接關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命，為監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟行為提供依據(jù)。根據(jù)高校的經(jīng)濟事項的特點，進一步明確經(jīng)濟責(zé)任審計的原則、審計方法，制定適合本校校情的包含經(jīng)濟責(zé)任目標、經(jīng)濟責(zé)任評價標準等內(nèi)容的，操作性強的經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系。使審計工作做到重點明確，審計事項依據(jù)充分，有助于審計工作人員依據(jù)標準作出準確評價，積極降低審計風(fēng)險。審計評價指標應(yīng)包括高等教育的質(zhì)量、科學(xué)研究水平的質(zhì)量、人才培養(yǎng)的質(zhì)量和社會服務(wù)的質(zhì)量。高等教育的質(zhì)量包括學(xué)校的排名、學(xué)校的面積等情況；科學(xué)研究水平的質(zhì)量包括國家級、省部級重點實驗室、國家科研獎項等情況；人才培養(yǎng)包括職稱結(jié)構(gòu)、教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)、國家及省市級特殊津貼享受者、國家及省市級精品課程、國家及省市級名師等情況。

3.推動成果利用建立健全審計公告制度

包括審計通知的公開、審計內(nèi)容的公開、審計程序的公開、審計結(jié)果的公開、被審計人員述職報告的公開，讓審計工作透明公開，有利于校內(nèi)外人士共同來監(jiān)督。根據(jù)審計結(jié)果督促整改的落實，對經(jīng)濟責(zé)任審計中普遍存在的問題要認真研究，制定整改方案，健全聯(lián)席會議制度，使經(jīng)濟責(zé)任聯(lián)席會議成為指導(dǎo)、監(jiān)察、協(xié)調(diào)經(jīng)濟責(zé)任審計工作，交流和通報經(jīng)濟責(zé)任審計情況，研究解決經(jīng)濟責(zé)任審計中的困難和問題的平臺和載體。同時，通過聯(lián)席會議制度，使成員單位走向前臺，紀檢、監(jiān)察、組織人事等部門參與到審計計劃制定、措施落實、制度完善等過程中，充分發(fā)揮成員單位的主觀能動作用。[3]運用審計成果完善制度建設(shè)，通過審計協(xié)助被審計單位建立一系列內(nèi)控制度，如重大經(jīng)濟活動計提討論制度、財務(wù)管理制度、固定資產(chǎn)管理規(guī)定等。[4]利用整改成果進行黨風(fēng)廉政建設(shè)。公示審計結(jié)果對有問題的經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，對相應(yīng)的干部造成輿論壓力，不敢再犯。對表現(xiàn)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，是一種宣傳和獎勵。并積極召開會議，開展教育，提醒所有領(lǐng)導(dǎo)干部吸收教訓(xùn)，為防止腐敗打好預(yù)防針。保存好所有經(jīng)濟責(zé)任審計的資料，有利于以后審計工作的橫向和縱向比較。

4.完善內(nèi)控制度

內(nèi)部控制制度是經(jīng)濟事項合法合規(guī)性的重要保證。內(nèi)部控制的內(nèi)容包括資金的管理、資產(chǎn)的管理、基建項目的管理、學(xué)費及其他培訓(xùn)費的管理、二級預(yù)算的管理、資料檔案的管理及部門內(nèi)部監(jiān)督等方面。資金管理包括資金支出的管理、現(xiàn)金的管理等內(nèi)容；資產(chǎn)的管理包括固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理、低值易耗品的管理、貴重及危險實驗用品的管理等內(nèi)容；基建項目的管理包括招投標管理、工程物資采購管理、基建合同的管理、基建資料的管理等內(nèi)容；學(xué)費及其他培訓(xùn)費用的管理包括行政事業(yè)性收費管理的規(guī)章制度、學(xué)費及培訓(xùn)費票據(jù)的管理等內(nèi)容；二級預(yù)算包括預(yù)算的編制、批復(fù)，預(yù)算的執(zhí)行情況、決算的審核等內(nèi)容；檔案管理包括部門規(guī)章制度文件、部門會議記錄的保存的內(nèi)容；內(nèi)部監(jiān)督包括部門內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、內(nèi)部自查自糾、重大事項的決策及審計整改等內(nèi)容。目前，高校校財務(wù)預(yù)決算制度較為健全，但是二級部門的預(yù)算制度不健全，預(yù)算執(zhí)行情況也少有自我審查，部門經(jīng)費的大額支出、用于職工福利支出的決策等方面還有待完善和改進。

5.提高人員素質(zhì)