導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工作上的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：網(wǎng)上銀行；反洗錢工作；難點(diǎn)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）15-0140-02

一、網(wǎng)上銀行在反洗錢工作上的難點(diǎn)

（一）網(wǎng)上銀行的交易特點(diǎn)，使得“了解客戶”難

“了解你的客戶”是反洗錢工作的基礎(chǔ)，而目前網(wǎng)上銀行本身缺乏完善的體系，許多網(wǎng)上銀行的信息交流和業(yè)務(wù)辦理，可以在幾乎匿名的方式下進(jìn)行，而許多金融機(jī)構(gòu)不需要跟客戶見面就可以為其開立賬戶，這為洗錢者提供了方便之門。就算最初開立賬戶時(shí)按規(guī)定簽訂協(xié)議、提供相關(guān)資料，可以辨別客戶的真實(shí)身份，但在以后的網(wǎng)絡(luò)交易中，由于沒有人的參與，通過(guò)該賬戶進(jìn)行交易的人可能不是最初開立賬戶的人，這就使為防范和控制洗錢而規(guī)定的銀行負(fù)有的“了解客戶”的義務(wù)無(wú)法履行。

（二）賬戶身份識(shí)別的難度

網(wǎng)上銀行支付系統(tǒng)主要是通過(guò)公私密鑰、證書、數(shù)字簽名的認(rèn)證來(lái)確認(rèn)交易雙方身份的。這種只認(rèn)“證”不認(rèn)“人”的特點(diǎn)決定了認(rèn)證各方只能查證交易各方的身份及支付方的余額，而不可能審查支付方余額的來(lái)源及性質(zhì)。復(fù)雜的加密技術(shù)使網(wǎng)絡(luò)銀行支付工具更為安全，保護(hù)了客戶的隱私權(quán)，金融機(jī)構(gòu)也很難知道該信息的來(lái)源，難以在有限時(shí)間里調(diào)查和追蹤其交易行為。

（三）銀行交易原始記錄的無(wú)紙化增加了發(fā)現(xiàn)和分辨可疑交易的難度

傳統(tǒng)支付交易的辦理，客戶會(huì)到銀行柜臺(tái)上填寫相關(guān)票證，并寫明交易的時(shí)間、金額、用途等要素，并簽名確認(rèn)，一筆交易至少要經(jīng)過(guò)兩三個(gè)相關(guān)工作人員的經(jīng)辦、授權(quán)、審查才能辦理，在如此嚴(yán)密的業(yè)務(wù)流程控制下，多次、頻繁發(fā)生的大額交易很容易被察覺。然而通過(guò)網(wǎng)上銀行辦理業(yè)務(wù)，只要在賬戶余額不透支的情況下，客戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以隨意自主地匯劃資金，而且也無(wú)須注明用途。沒有原始的單證，只有業(yè)務(wù)流水和分戶賬，銀行很難對(duì)其資金進(jìn)行事中的監(jiān)控和事后的分析。

（四）網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的特殊性和隱敝性增加了發(fā)現(xiàn)可疑交易的難度

網(wǎng)上銀行與傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)最大的區(qū)別就是突破了時(shí)間和空間的局限，客戶只要通過(guò)一臺(tái)連接因特網(wǎng)的電腦就能隨心所欲地完成各種支付交易，由于網(wǎng)上銀行方便、快捷、可靠，尤其是客戶身份可隱秘運(yùn)作的特點(diǎn)，洗錢犯罪活動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)上大行其道。而與此同時(shí)，作為銀行機(jī)構(gòu)，大多仍然把發(fā)現(xiàn)可疑交易的重點(diǎn)放在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上，往往只關(guān)注大額存取現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬等日常柜面上實(shí)時(shí)發(fā)生的業(yè)務(wù)，而對(duì)日終軋賬和月末打印出的網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)流水及單位分戶賬進(jìn)行系統(tǒng)的分析和甄別往往無(wú)暇顧及，從而對(duì)網(wǎng)上銀行可疑交易的發(fā)現(xiàn)和上報(bào)增加了難度。

（五）交易限制設(shè)置的難度

現(xiàn)在多數(shù)商業(yè)銀行網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)中對(duì)網(wǎng)銀交易審核不夠嚴(yán)格，客戶通過(guò)網(wǎng)上銀行辦理支付轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)時(shí)，特別是公轉(zhuǎn)私業(yè)務(wù)，沒有對(duì)其交易提出必要限制，當(dāng)發(fā)起業(yè)務(wù)時(shí)不需要提供任何證明材料和交易合同；而且在交易金額方面，通常只有單筆不超過(guò)500萬(wàn)元的廣義約束，而缺少對(duì)當(dāng)天累計(jì)交易金額的限制。這無(wú)疑為洗錢等非法分子提供了極大的便利。但是如果金融機(jī)構(gòu)設(shè)定限制過(guò)大、過(guò)于嚴(yán)格，又會(huì)影響客戶的結(jié)算效率，勢(shì)必削弱網(wǎng)銀交易的便捷性。

二、規(guī)范網(wǎng)銀業(yè)務(wù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）從國(guó)家宏觀管理層面

1.健全相關(guān)的法律制度

中國(guó)《反洗錢法》主要針對(duì)金融機(jī)構(gòu)或特定非金融機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，對(duì)網(wǎng)上銀行的反洗錢監(jiān)管相對(duì)滯后。從各商業(yè)銀行對(duì)網(wǎng)銀業(yè)務(wù)進(jìn)行可疑交易監(jiān)測(cè)的情況看，網(wǎng)銀業(yè)務(wù)已成為反洗錢的“盲區(qū)”，網(wǎng)上銀行已成為洗錢犯罪的重要領(lǐng)地，應(yīng)引起國(guó)家層面的高度重視。

中國(guó)雖已制定了《電子支付指引》等規(guī)定，但其適用范圍僅為境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展電子支付業(yè)務(wù)，對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)及國(guó)外銀行在我們開展網(wǎng)銀業(yè)務(wù)沒有作出具體規(guī)定，且《指引》只是指導(dǎo)性文件，對(duì)銀行還缺乏法律約束力，可參考美國(guó)等國(guó)家設(shè)立嚴(yán)密的《電子交易法》，并明確網(wǎng)銀的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，明確跨境銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和要求，這不僅對(duì)反洗錢大有裨益，且將極大的促進(jìn)中國(guó)網(wǎng)銀業(yè)務(wù)發(fā)展。

2.加強(qiáng)各部門之間的橫向聯(lián)系

通過(guò)高科技來(lái)研究開發(fā)反洗錢軟件和系統(tǒng)。這個(gè)軟件可以根據(jù)需要，自動(dòng)進(jìn)行全方位、多角度的檢索、匯總等操作，使得反洗錢工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化、數(shù)據(jù)化和網(wǎng)絡(luò)化，并將金融認(rèn)證中心體系與之對(duì)接，發(fā)現(xiàn)有異常交易，反洗錢程序則立即進(jìn)入自動(dòng)關(guān)注、自動(dòng)分析、自動(dòng)認(rèn)證狀態(tài)，并提示反洗錢部門立即介入。同時(shí)，人民銀行應(yīng)充分利用賬戶管理系統(tǒng)，力爭(zhēng)通過(guò)此系統(tǒng)與組織機(jī)構(gòu)代碼管理、工商、公安、稅務(wù)等部門的聯(lián)網(wǎng)，幫助商業(yè)銀行確定客戶的身份，并利用賬戶系統(tǒng)采集賬戶資料，為異常交易的識(shí)別提供基礎(chǔ)信息。把日常工作中事后監(jiān)督變?yōu)閷?shí)時(shí)的、無(wú)間斷的監(jiān)控，提高網(wǎng)上銀行反洗錢的敏銳度、時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

3.推進(jìn)金融利率市場(chǎng)化進(jìn)程

國(guó)家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要逐步推進(jìn)金融利率市場(chǎng)化，從宏觀層面看，利率市場(chǎng)化的實(shí)現(xiàn)，能夠拓展各家金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間，拓展中小公司融資空間，從而最大限度地減少了地下錢莊的生存空間。

4.規(guī)范網(wǎng)上購(gòu)物行為

對(duì)于日益高漲的網(wǎng)購(gòu)業(yè)務(wù)，國(guó)家目前缺少一定的專業(yè)性規(guī)范，對(duì)網(wǎng)上出售商品的商店也缺乏準(zhǔn)入制度，這才導(dǎo)致網(wǎng)上購(gòu)物引發(fā)的欺詐、盜竊等案件頻發(fā)。因此，國(guó)家層面應(yīng)近早制定相關(guān)法律、法令對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物行為進(jìn)行必要規(guī)范。

5.加強(qiáng)宣傳，努力構(gòu)建“防打”結(jié)合的機(jī)制

對(duì)于國(guó)家層面和各金融機(jī)構(gòu)來(lái)講，要不斷加大宣傳攻勢(shì)，加大反洗錢工作的投入，以營(yíng)造一種高壓態(tài)勢(shì)和防控氛圍；公安司法部門也要努力提高應(yīng)對(duì)利用現(xiàn)代高科技進(jìn)行犯罪的偵破技巧，與金融機(jī)構(gòu)密切合作，有效打擊洗錢犯罪行為，統(tǒng)一構(gòu)建“防打”結(jié)合的工作機(jī)制。

（二）從金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理層面

1.不斷完善網(wǎng)上銀行反洗錢內(nèi)控制度，真正識(shí)別客戶身份

商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)網(wǎng)上銀行的業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立起系統(tǒng)化的網(wǎng)上銀行反洗錢內(nèi)部工作機(jī)制，以保證反洗錢全過(guò)程有效涵蓋網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。在“了解你的客戶”方面，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)實(shí)地調(diào)查等措施，掌握客戶的真實(shí)情況，包括住址、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、主營(yíng)業(yè)務(wù)及業(yè)務(wù)收入等。

針對(duì)賬戶控制人和開立人非同一人的問題，盡快開發(fā)一套指紋認(rèn)證系統(tǒng)，客戶建立網(wǎng)銀賬戶時(shí)，一定要預(yù)留指紋。當(dāng)客戶要進(jìn)入網(wǎng)上銀行交易系統(tǒng)時(shí)，就必須通過(guò)指紋識(shí)別，以確保網(wǎng)上用戶的“實(shí)名制”。這樣，既有利于保障客戶的資金安全，又有利于網(wǎng)銀反洗錢工作的有效開展。

2.采用科技手段加強(qiáng)對(duì)洗錢行為的監(jiān)測(cè)

現(xiàn)階段網(wǎng)上銀行洗錢犯罪活動(dòng)往往采用高科技手段進(jìn)行，傳統(tǒng)的反洗錢手段已漸漸不能滿足監(jiān)控要求，迫切需要不斷開發(fā)先進(jìn)的反洗錢監(jiān)控軟件，建立與支付清算系統(tǒng)對(duì)接的交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)大額和可疑交易進(jìn)行自動(dòng)、及時(shí)的監(jiān)測(cè)和記錄，使數(shù)據(jù)甄別分析智能化，使反洗錢工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化，為異常交易的識(shí)別提供基礎(chǔ)信息，提高網(wǎng)上銀行洗錢活動(dòng)的敏銳度、時(shí)效性和準(zhǔn)確性，為打擊網(wǎng)上銀行洗錢犯罪提供有力的技術(shù)支持。

綜上所述，當(dāng)前形勢(shì)下，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)只有不斷開發(fā)創(chuàng)新業(yè)務(wù)和金融服務(wù)，才能跟得上金融業(yè)發(fā)展的潮流和步伐。而在發(fā)展的同時(shí)，我們也要重視和打擊利用新興業(yè)務(wù)進(jìn)行洗錢等非法犯罪行為，我們要通過(guò)不斷的探索、實(shí)踐，逐步建立起一套有效的反洗錢預(yù)防體系，切實(shí)提高反洗錢防控水平，將洗錢活動(dòng)阻止于發(fā)生的源頭，維護(hù)廣大人民的切身利益不受侵害，保證國(guó)家金融經(jīng)濟(jì)體系持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇2

——統(tǒng)籌發(fā)展 銳意創(chuàng)新 狠抓落實(shí) 全面推進(jìn)路橋城市化進(jìn)程

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全區(qū)城建工作會(huì)議，主要目的是回顧總結(jié)一年來(lái)我區(qū)在城市建設(shè)中取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，研究部署我區(qū)今年城市建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面的問題：

一、過(guò)去一年我區(qū)城建工作的主要回顧一年來(lái)，我們堅(jiān)持城市建設(shè)規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)規(guī)劃取得新進(jìn)展。進(jìn)一步確立了城市規(guī)劃“龍頭”地位，規(guī)劃的調(diào)控作用得到了加強(qiáng)。規(guī)劃體制進(jìn)一步理順，全面推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，實(shí)行城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理模式。編制完成了路橋分區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃等重大規(guī)劃，編制調(diào)整了遠(yuǎn)東商貿(mào)廣場(chǎng)、新文化行政中心、歷史文化保護(hù)區(qū)十里長(zhǎng)街、中部工業(yè)區(qū)商業(yè)街區(qū)、南山生態(tài)保護(hù)區(qū)東區(qū)塊等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃，基本完成了各專項(xiàng)規(guī)劃、四鎮(zhèn)總規(guī)和村莊布局規(guī)劃，初步形成了一個(gè)層次分明、相互銜接、相融互補(bǔ)的較為完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。規(guī)劃監(jiān)察管理進(jìn)一步加強(qiáng)，建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員制度，拆違工作有了新進(jìn)展，共查處違法違章建筑23.47萬(wàn)平方米，拆除違章建筑7.1萬(wàn)平方米。一年來(lái)，我們大力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能進(jìn)一步完善。全年市政公用設(shè)施建設(shè)投入 億元，積極實(shí)施“安捷工程”，完成了南山路、公園路、文化路、路院路、銀座街人行道的改造，城區(qū)交通狀況不斷改善。配合市里做好了臺(tái)州供水二期螺洋水廠建設(shè)的前期工作，完成水廠一期濾池自控改造和二期清水池?cái)U(kuò)建工程。完成污水管網(wǎng)敷設(shè)21.2公里，完成222家單位排污納管工程，處里污水1021.22噸，污水處理率達(dá)85%。建成220kv金清變、雙水變，巨科發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。敷設(shè)燃?xì)庵鞲晒?.66公里，庭院管4.6公里。完成垃圾填埋場(chǎng)三期工程的前期準(zhǔn)備工作。信息化工作快速推進(jìn)，電子政務(wù)一期工程交付使用，三大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相繼建成。一年來(lái)，我們堅(jiān)持新城建設(shè)的同時(shí)加快舊城改造步伐，建成區(qū)面積不斷拓展。遠(yuǎn)東商貿(mào)廣場(chǎng)區(qū)塊圍繞打造遠(yuǎn)東精品工程，加大區(qū)塊控制性詳規(guī)和項(xiàng)目規(guī)劃編制力度，強(qiáng)化道路、橋梁、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)30多個(gè)高樓、市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，取得了明顯的成效。中部工業(yè)區(qū)和吉利汽車城圍繞打造精品園區(qū)，加大道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，全面啟動(dòng)“立改套”工程，征用土地850畝，拆遷民房26萬(wàn)平方米，新建廠房28萬(wàn)平方米，園區(qū)主體形象進(jìn)一步凸現(xiàn)。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)塊圍繞生態(tài)休閑，完成 公里的山體游步道和旅游設(shè)施建設(shè)，旅游設(shè)施不斷完善。舊城改造區(qū)塊，完成了省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)首期改造區(qū)塊的拆遷，成功修繕了“十里長(zhǎng)街”一期工程，老街如期開街。共拆遷房屋2210間，建筑面積15.58萬(wàn)平方米，修繕房屋203間，面積1.45萬(wàn)平方米；大力推進(jìn)了拆遷安置房工程建設(shè)和舊城二期保護(hù)改造區(qū)塊的前期各項(xiàng)工作。

一年來(lái)，我們不斷加快城鄉(xiāng)一體化步伐，東部開發(fā)和村鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞加快“東部開發(fā)”目標(biāo)，加大了東部四鎮(zhèn)規(guī)劃編制和設(shè)施投入力度，增強(qiáng)了次中心金清鎮(zhèn)的集聚輻射能力，推進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施社會(huì)事業(yè)“六個(gè)一”工程和村道硬化工程，基本建成了橫街安寶廣場(chǎng)、蓬街青龍浦沿河公園，啟動(dòng)了橫街上云住宅小區(qū)、區(qū)第二人民醫(yī)院、金清大道西延等工程，完成村道硬化65公里。加大了環(huán)境整治力度。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)街道的臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行整治，實(shí)施亮化、綠化、凈化和美化工程；積極實(shí)施小康村建設(shè)，開展以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重點(diǎn)的村莊整治活動(dòng)，農(nóng)村居住環(huán)境得到不斷改善。大力實(shí)施“立改套”。在路橋6個(gè)街道的大部分村居實(shí)施拆遷安置方式“立改套”，有4個(gè)街道2個(gè)鎮(zhèn)的17個(gè)村居簽訂了拆遷協(xié)議，涉及人口1.4萬(wàn)，拆遷面積56萬(wàn)平方米，安置面積達(dá)85萬(wàn)平方米。

過(guò)去的一年，我們之所以取得這些成績(jī)，一是得益于各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)各界廣泛的支持。幾年來(lái)，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門對(duì)城市建設(shè)高度重視，把城市建設(shè)作為跨世紀(jì)發(fā)展的“龍頭工程”來(lái)抓，作為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展的突破口和重要載體來(lái)抓。同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)城市建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷提高，給予了充分的關(guān)心和支持，為城市建設(shè)工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是得益于紿終堅(jiān)持在改革創(chuàng)新中尋找解決問題和困難的辦法。在缺乏國(guó)家投資，財(cái)政財(cái)力不足的情況下，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，解放思想，大膽創(chuàng)新，把市場(chǎng)機(jī)制引入城市建設(shè)中，充分發(fā)揮路橋民資充裕、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用民資搞城市建設(shè)，走出了一條具有路橋特色的城市建設(shè)路子，有效地緩解了資金對(duì)建設(shè)的“瓶頸”制約，推動(dòng)了城市建設(shè)的快速發(fā)展。三是得益于始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的工作方針。我們始終突出一主一次中心城區(qū)建設(shè)，抓好路橋主體城區(qū)和金清鎮(zhèn)的建設(shè)，以遠(yuǎn)東新區(qū)建設(shè)為示范，推動(dòng)全區(qū)各組團(tuán)和城鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)，在不同階段根據(jù)實(shí)際需要，明確一項(xiàng)或幾項(xiàng)工作重點(diǎn)，以這些重點(diǎn)工作的突破性進(jìn)展為抓手，推動(dòng)整個(gè)城市工作上臺(tái)階。

在過(guò)去的一年，我區(qū)建設(shè)事業(yè)取得了可喜的成績(jī)，但仍存在一些矛盾和問題：一是規(guī)劃依然滯后。近年來(lái)我區(qū)雖然高度重視了規(guī)劃編制工作，但由于城市化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展速度大大超過(guò)預(yù)期，使得規(guī)劃編制始終落后于發(fā)展節(jié)拍。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。城市路難行、車難停問題突出，交通的“瓶頸”制約嚴(yán)重；供水矛盾日益突出，供水緊張的狀況日趨嚴(yán)重；城市截污處理難以見效，垃圾無(wú)害化、減量化處理設(shè)施亟待建設(shè)。三是城市建設(shè)和管理機(jī)制滯后。城市建設(shè)和管理政策陳舊，制度不健全，管理手段落后，管理部門多、協(xié)調(diào)難，建管矛盾突出；公共設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施難以共享共用，離城鄉(xiāng)一體化要求相距甚遠(yuǎn)。四是村鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)重滯后。特別是以前的農(nóng)民建房多以立地房為主，房前屋后多亂搭建，嚴(yán)重不適應(yīng)都市路橋的要求。盡管我區(qū)已開始推行“立改套”，但還只局限于城區(qū)部分地區(qū)，許多農(nóng)村還未啟動(dòng)，還需大量的工作要做。我們必須正視這些問題，著力研究解決。

二、2005年城建工作的總體要求

2005年是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面完成“十五”計(jì)劃，謀劃“十一五”發(fā)展的承前啟手的關(guān)鍵一年，也是臺(tái)州基本構(gòu)建完成臺(tái)州大城市框架的一年。我區(qū)城建工作總的指導(dǎo)思想：以區(qū)委三屆一次全會(huì)、二屆人大六次會(huì)議精神為指針，按照到2005年基本構(gòu)建完成臺(tái)州大城市框架，大力推進(jìn)“六個(gè)路橋”建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以提高執(zhí)政能力為保障，強(qiáng)化規(guī)劃，完善設(shè)施，塑造特色，提升品位，大力推進(jìn)“都市路橋”和“一體化路橋”的建設(shè)進(jìn)程。2005年我區(qū)城建工作的主要目標(biāo)：城市市政公共設(shè)施投入約3億元；城市道路約 萬(wàn)平方米；城市綠地 30萬(wàn)平方米；拆違10萬(wàn)平方米；經(jīng)營(yíng)城市收益10億元。針對(duì)上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，我們?cè)诰唧w工作中必須要堅(jiān)持以下八個(gè)原則：

一是規(guī)劃優(yōu)先原則。規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)，必須先于建設(shè)，先于管理。規(guī)劃編制一定要高瞻遠(yuǎn)矚，盡可能站在更高的層面上，在更廣泛的空間范圍內(nèi)和更長(zhǎng)的時(shí)間跨度上，按照提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，對(duì)城市的未來(lái)作出安排。要牢固樹立城市規(guī)劃就是資源，搞好城市規(guī)劃就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是最大的經(jīng)濟(jì)效益的觀念，加大力度，加快進(jìn)度，切實(shí)解決好規(guī)劃相對(duì)滯后問題。堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先原則，很重要的就是要正確把握城市規(guī)劃的內(nèi)涵，城市規(guī)劃不單單就是建高樓大廈、修寬闊馬路，重要的是完善城市的綜合服務(wù)功能，科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局。要突出城市的特色和個(gè)性，根據(jù)城市不同的區(qū)位條件、不同的歷史淵源、文化差異體現(xiàn)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，克服千城一面的現(xiàn)象。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化。規(guī)劃尤其是總劃，應(yīng)該是一種動(dòng)態(tài)型的、戰(zhàn)略型的規(guī)劃，面向未來(lái)，立足現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)城市發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的投入，開辟規(guī)劃編制的籌資渠道，保證規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定投入。

三是城鄉(xiāng)一體化原則。城市化過(guò)程是城鄉(xiāng)差距逐步縮少的過(guò)程，也是城鄉(xiāng)資源不斷整合、共享共用的過(guò)程。隨著城市化水平的提高，城鄉(xiāng)一體化的趨勢(shì)也將更加明顯。建設(shè)都市路橋，我們一方面要進(jìn)一步提升城市功能，發(fā)揮城市的吸納、輻射、帶動(dòng)作用。另一方面要高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力實(shí)施城市協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城市資源配置一體化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化。通過(guò)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，促使城鄉(xiāng)逐步走向統(tǒng)一和融合，城鄉(xiāng)空間布局得以整合優(yōu)化，逐步形成路橋主城區(qū)與東部“一主一次”兩大組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市格局。通過(guò)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。

三是特色建區(qū)原則。一座城市的魅力在于特色，路橋要想在激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須要有自己的特色，把打造精品、提升品位、塑造個(gè)性放在優(yōu)先的位置，要把城市建設(shè)從量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到品位提升上來(lái)。路橋的自然特色在于依山沿河，南官河是孕育路橋歷史文明的靈魂，南山、靈山、“綠心”是培育路橋發(fā)展壯大的健體；路橋的人文特色是“沿河成街、綿延十里”的歷史街區(qū)；路橋的經(jīng)濟(jì)特色在于發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，豐厚的民資，活躍的“市場(chǎng)”，以及極具潛力的“汽車”。我們必須傳承歷史，在城市建設(shè)中“顯山露水”，為市場(chǎng)發(fā)展和汽車生產(chǎn)留足空間，打響“市場(chǎng)”和“汽車”兩張品牌，盡早展現(xiàn)古今商城的獨(dú)特魅力。與此同時(shí)，我們還必須充分考慮路橋的建筑特色，在建筑尺度、街景立面、色彩組合、城市標(biāo)識(shí)等方面，聘請(qǐng)高檔次的城市形象設(shè)計(jì)師來(lái)設(shè)計(jì)和包裝，形成自己獨(dú)特的個(gè)性。

四是經(jīng)營(yíng)城市與體制創(chuàng)新原則。打造都市路橋，必須始終堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城市的原則，把城市經(jīng)濟(jì)引入城市建設(shè)中來(lái)，切實(shí)有效地解決資金對(duì)建設(shè)的制約問題。要進(jìn)一步強(qiáng)化城市資源商品化、城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、城市管理企業(yè)化的理念，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)構(gòu)成城市空間和功能載體的資本進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，以達(dá)到以城建城、以城興城的目的。要重視做好土地出讓工作，做到按計(jì)劃供地、不飽和供地，使土地收益成為城市財(cái)政收入和城建投入的重要來(lái)源。要繼續(xù)加快推進(jìn)市政、園林、環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位 改革，實(shí)行管干分管、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開，逐步把城市的養(yǎng)護(hù)推向市場(chǎng)。

五是城市化與工業(yè)化互動(dòng)原則。工業(yè)化是城市的原動(dòng)力，它不僅為城市發(fā)展提供了必要的物質(zhì)條件，而且其自身發(fā)展的規(guī)律，必須導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)、資本、人口的地域空間集聚，由此帶動(dòng)城市發(fā)展和城市化進(jìn)程?，F(xiàn)代工業(yè)又要以城市為依托，城市化發(fā)展本身所具有的集聚、輻射、服務(wù)功能，又加速了工業(yè)化的進(jìn)程。在工業(yè)化和城市化的發(fā)展當(dāng)中，兩者是互相伴隨、互相促進(jìn)、互相制約的。我們要高度重視城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，合理布局足夠的工業(yè)發(fā)展空間。在城市化進(jìn)程中，尤其要把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為工業(yè)新城、城市新區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市化與工業(yè)化的雙贏和互動(dòng)發(fā)展。

六是生態(tài)立區(qū)原則。城市的可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的集中體現(xiàn)?，F(xiàn)代化的城市同時(shí)必須是可持續(xù)發(fā)展的城市。在打造都市路橋過(guò)程中，我們必須從人們普遍關(guān)心的問題入手，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)諸多方面，不斷改善居民的住房、用水、用氣、衛(wèi)生、娛樂等條件，提高城市居民的生活質(zhì)量。同時(shí)，注重資源的共享、土地的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)，而不能以浪費(fèi)資源、犧特環(huán)境為代價(jià)。必須把合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，作為城市化發(fā)展的重要條件和重要目標(biāo)，正確處理眼前利益、局部利益和全局利益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的關(guān)系，既滿足當(dāng)前城市建設(shè)和發(fā)展的需要，同時(shí)為城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留下足夠的空間。

七是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)原則。城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的關(guān)系，不單純是城建一個(gè)部門的事。鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門一定要高度重視，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把抓城市建設(shè)擺到更加重要的位置上來(lái)，關(guān)心支持城建工作。政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門解決好有關(guān)重大問題。城市建設(shè)涉及面廣，工作矛盾多，在不斷推進(jìn)過(guò)程中，要協(xié)同方方面面的力量，落實(shí)綜合性的措施，努力為城市化創(chuàng)造良好的環(huán)境。要以法律法規(guī)為依據(jù)，加大行業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處市政公用、園林綠化、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通管理等方面的違法行為，使城市建設(shè)的一切活動(dòng)納入法治軌道。各地、各有關(guān)部門一定要把有利于城市建設(shè)、有利于增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、有利于改善城市居民生活，作為協(xié)調(diào)關(guān)系、處理矛盾的準(zhǔn)則，服從工作大局，通力合作，努力使全區(qū)城市建設(shè)水平跨上新臺(tái)階。

三、2005年城建工作的重點(diǎn)

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和總體要求，明年城建工作的重點(diǎn)是圍繞一個(gè)中心，破解六個(gè)難題，實(shí)施八項(xiàng)工程。

（一）圍繞一個(gè)目標(biāo)

區(qū)委、區(qū)政府提出的打造“六個(gè)路橋”戰(zhàn)略是中央、省、市系列重大部署與路橋當(dāng)前實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想，體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。2004年是建區(qū)十周年和本屆政府任期的最后一年，是“六個(gè)路橋”建設(shè)的關(guān)健之年，區(qū)“現(xiàn)代化推進(jìn)年”工作委員會(huì)已完善了“六個(gè)路橋”建設(shè)的具體實(shí)施方案，明確提出今年的推進(jìn)任務(wù)和目標(biāo)形象。城建工作要緊緊圍繞“六個(gè)路橋”的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合市里提出的到2005年基本構(gòu)建完成臺(tái)州大城市框架要求，積極推進(jìn)“都市路橋”和“一體化路橋”建設(shè)，加快城市化進(jìn)程，使城市建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于社會(huì)發(fā)展，服務(wù)于人民生活。

（二）破解六大難題

當(dāng)前，隨著城市化的快速推進(jìn)，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)過(guò)程中遇到不少新情況、新問題。這些問題不解決，城市建設(shè)就難以在更高起點(diǎn)上穩(wěn)步推進(jìn)。要確?！岸际新窐颉焙汀耙惑w化路橋”的順利打造，我們就要敢于面對(duì)新階段城建工作的新問題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，潛心研究，放開手腳，大膽實(shí)踐，求得突破，促進(jìn)路橋城市建設(shè)的快速穩(wěn)步推進(jìn)。

1、關(guān)于重大項(xiàng)目推進(jìn)問題。重大項(xiàng)目是城市建設(shè)的牛鼻子，事關(guān)城市化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。 推進(jìn)重大項(xiàng)目進(jìn)度是打造“都市路橋”的內(nèi)容所在，也是城建線工作的本職和靈魂。近年來(lái)，我區(qū)重大工程項(xiàng)目數(shù)量多、投入大，大部分項(xiàng)目進(jìn)展較快，效果很好。但也有一些項(xiàng)目由于土地征用、資金落實(shí)等方面原因，啟動(dòng)不快，進(jìn)度緩慢，影響了工程效益的發(fā)揮，影響了城市建設(shè)的進(jìn)程。為此，必須落實(shí)資金、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)解決好重大項(xiàng)目的推進(jìn)問題。在資金問題上，要始終堅(jiān)持做到多條腿走路，多渠道籌資，突破資金“瓶頸”。在人員問題上，既要堅(jiān)持抽調(diào)精兵強(qiáng)將確保重大項(xiàng)目人員落實(shí)，也要把重大項(xiàng)目建設(shè)工作完成的好壞，作為評(píng)價(jià)、考核、選撥干部的重要依據(jù)，大膽提撥使用在重大項(xiàng)目建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀干部。同時(shí)，要建立健全重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)考核制和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)激勵(lì)保障、監(jiān)督考核等配套措施。所有重大項(xiàng)目都要明確責(zé)任主體，防止因責(zé)任主體不明或多頭管理而相互推諉、延誤工期。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的治安管理，堅(jiān)決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行承包、干擾公開招投標(biāo)、破壞工程建設(shè)等影響重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的行為，協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、施工等方面的矛盾，維護(hù)正常的建設(shè)秩序。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，減少辦事環(huán)節(jié)，加快項(xiàng)目審批、征用土地等工作節(jié)奏，提高辦事效率，為項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行提供保障。

2、關(guān)于“立改套”和“城中村”問題。對(duì)城區(qū)六個(gè)街道大部分村居村民建房方式由立式改為套式，是2003年區(qū)委、區(qū)政府積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，為約節(jié)土地，改善居住環(huán)境，提高城市品位而作出的重大舉措，受到上級(jí)黨委、政府的充分肯定。目前，該項(xiàng)工作在中部工業(yè)區(qū)部分村居率先實(shí)行，已有了一個(gè)較好的開端。但就全區(qū)而言，該項(xiàng)工作還剛剛起步，由于村民的思想觀念一時(shí)難以轉(zhuǎn)變，政策還不夠完善，部分干部的思想認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，“城中村”改造和“立改套”推進(jìn)的阻力仍較大。同時(shí)，由于許多干部群眾對(duì)列入“立改套”范圍村民如何正常建房還很模糊，特別是桐嶼、螺洋等一些城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村民多年未建房，對(duì)此，群眾反響強(qiáng)烈，已成為當(dāng)前我區(qū)社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。為此，我們必須統(tǒng)一思想、明確方法、政策引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村到城市、村落到社區(qū)、農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。一是統(tǒng)一思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，必須從整體推進(jìn)城市化的高度，從降低城市建設(shè)成本、減少資金浪費(fèi)的角度，從改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的高度，充分認(rèn)識(shí)加快“城中村”改造和“立改套”的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，痛下決心，克服畏難情緒，突破“城中村”和“立改套”難題。二是完善政策。近年來(lái)，我區(qū)在重大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中相繼出臺(tái)了拆遷安置政策，基本明確了“城中村”改造和“立改套”村民的建房問題，但這些政策在區(qū)域上未盡包括所有城區(qū)，在操作性上還不夠詳細(xì)，需要進(jìn)一步的完善和制訂。在制訂政策時(shí)，要充分考慮圍繞村民、村集體兩大主體，政府讓利，政策傾斜，調(diào)動(dòng)兩方面的積極性。三是明確責(zé)任。在制訂的政策中，有些權(quán)責(zé)已寫得非常明確，如在《路橋區(qū)農(nóng)村村民公寓式住宅用地管理實(shí)施意見（試行）》（路政辦發(fā)[2003]184號(hào)）文件中，明確“立改套”范圍村民的正常建房具體工作由鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施。各鎮(zhèn)（街道）可牽頭統(tǒng)一建設(shè)，再分解到戶。對(duì)于規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房問題可考慮通過(guò)跨村安置方式來(lái)解決。各鎮(zhèn)（街道）有思路，區(qū)里可給政策。這就要求各鎮(zhèn)（街道）必須創(chuàng)新工作方法，根據(jù)本地實(shí)際，積極償試，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。

3、關(guān)于要素短缺問題。隨著我區(qū)城區(qū)的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，近年來(lái)我區(qū)用地量、用電量、用水量迅速增大，供需矛盾凸現(xiàn)。特別是土地問題，當(dāng)前我國(guó)實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，從去年以來(lái)持續(xù)開展土地市場(chǎng)秩序清理整頓工作，到目前還沒有結(jié)束，土地控制十分嚴(yán)厲，政策還不明朗，這給我們的土地利用帶來(lái)極大的困難，土地限制將成為今后城建工作的最大問題。為此，我們必須增加有效供給，解決好要素短缺問題。一方面，要千方百計(jì)爭(zhēng)取土地指標(biāo)，加快土地整理和灘涂圍墾進(jìn)度。進(jìn)一步健全供地政策，償試實(shí)行市場(chǎng)化供地方式，加快供地速度，控制供地規(guī)模，提高土地投資密度和產(chǎn)出率；采取有效措施，加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)厲打擊非法出讓土地行為，保證重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目的用地需求。另一方面，要把解決供電、供水短缺作為為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。堅(jiān)持“開源、節(jié)流、技改”并舉，全力保證城市供電、供水，特別是居民的生活用電和用水。要充分認(rèn)識(shí)城市供電、供水這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特殊性，要超前規(guī)劃、提前建設(shè)，強(qiáng)化有序用電和節(jié)電管理，鼓勵(lì)企業(yè)自發(fā)電。要切實(shí)加強(qiáng)水資源的綜合開發(fā)利用，全面推行節(jié)約用水和計(jì)劃用水，實(shí)施超計(jì)劃加價(jià)收費(fèi)政策，加大節(jié)約用水力度，改善城區(qū)供水管網(wǎng)，增加用水有效供給。

4、關(guān)于城市管理問題。“三分建、七分管”。搞好城市管理，是打造都市路橋的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我區(qū)以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動(dòng)為載體，理順機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法，不間斷開展城市環(huán)境的綜合整治，城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復(fù)，長(zhǎng)效管理不落實(shí)；管理盲區(qū)依然存在，背街小巷臟亂差比較嚴(yán)重等等。解決這些問題，關(guān)鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動(dòng)城市管理重心下移，充分發(fā)揮城區(qū)特別是街道在城市管理中的主體作用。一要理順體制。區(qū)一級(jí)要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，充實(shí)街道管理職能，發(fā)揮街道管理作用，進(jìn)一步理順區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)之間的關(guān)系，明確各自在城市管理中的職責(zé)和作用，完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)服務(wù)”，形成“條塊結(jié)合、以塊為主，職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)分結(jié)合、高效運(yùn)行”的城市管理體系。二要打牢基礎(chǔ)。充分發(fā)揮街道在城市管理特別是街面管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時(shí)間、定責(zé)任，形成以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡(luò)，做到違章行為及時(shí)處理，街頭垃圾及時(shí)清除，環(huán)境面貌不斷改觀。三要強(qiáng)化保障。公安、工商、電信等職能部門要切實(shí)加大支持力度，建立與城管部門責(zé)任共擔(dān)、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機(jī)制。要牢固樹立城市建設(shè)要投入，城市管理也要投入的理念，切實(shí)加大對(duì)城市管理的投入，提高城市管理維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理人員報(bào)酬，改善城管部門工作條件。四要推進(jìn)改革。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”，加快城市公共服務(wù)事業(yè)單位改革，推進(jìn)市政養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)管干分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用，促進(jìn)管理重心下移。同時(shí)，要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，提高公眾參與意識(shí)，努力形成全社會(huì)齊抓共管的良好風(fēng)尚

5、關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展問題。房地產(chǎn)業(yè)是我區(qū)打造都市路橋的動(dòng)力、經(jīng)營(yíng)城市的載體、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)。這幾年路橋房地產(chǎn)業(yè)全面啟動(dòng)，建成了一批新穎住宅小區(qū)和高樓大廈，培育了一批開發(fā)水平高、管理能力強(qiáng)的房地產(chǎn)綜合企業(yè)，拉動(dòng)了城市規(guī)模的擴(kuò)張和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)效益包括城市效應(yīng)十分明顯。但在房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在著住房供求結(jié)構(gòu)不夠合理，開發(fā)企業(yè)規(guī)模小，住宅建設(shè)品位尚待加強(qiáng)等問題。必須加強(qiáng)調(diào)控，打造精品，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一是加強(qiáng)調(diào)控。政府調(diào)控的主要目的，是把房地產(chǎn)價(jià)位控制在合理的價(jià)格上，是讓不同階層的人可以選擇不同的房子，使政府改善一般群眾居住條件的原望能夠得以實(shí)現(xiàn)。我區(qū)將通過(guò)加大土地供應(yīng)量，開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。二是打造精品。要建設(shè)好幾個(gè)示范小區(qū)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)注冊(cè)房產(chǎn)商標(biāo)，營(yíng)造爭(zhēng)品牌、創(chuàng)品牌、樹品牌的氛圍；要提高住宅的科技含量，高度重視“四新”技術(shù)住宅建設(shè)中的應(yīng)用，使住宅建設(shè)有質(zhì)的飛躍。三是強(qiáng)化服務(wù)。要關(guān)心房地產(chǎn)企業(yè)，了解它們的困難，傾聽他們的要求，解決他們的問題，為房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

6、關(guān)于城建隊(duì)伍建設(shè)問題。隊(duì)伍自身建設(shè)是城建事業(yè)改革和發(fā)展的基礎(chǔ)，是建設(shè)工作落實(shí)和推進(jìn)的保證。我來(lái)路橋二個(gè)多月，卻發(fā)生了好幾件工程建設(shè)的事情，會(huì)前，我特地安排大家現(xiàn)場(chǎng)觀摩我們的問題工程。一是我們看到的南山街橋梁?jiǎn)栴}，該橋梁建設(shè)時(shí)沒有考慮交通實(shí)際，橋面傾斜度太大，整個(gè)往西偏，致使東面來(lái)的車子難行，交警交通標(biāo)志線難畫；二是藕池小區(qū)臨銀安南街的幾幢房屋問題，由于離街的建筑后退沒有達(dá)到規(guī)定的5米，致使邊上的橋梁難以建設(shè)，街面極不協(xié)調(diào)；三是金清花園新村小區(qū)地基拍賣問題，拍賣時(shí)的小區(qū)圖紙和規(guī)劃處批準(zhǔn)的圖紙不相符，而建設(shè)時(shí)又不按拍賣的圖紙操作，導(dǎo)致部分拍買戶上訪。等等。我在此不一一舉例。這些問題的出現(xiàn)不得不引起我們的深思，究竟是我們的操作人員業(yè)務(wù)能力差，工作不負(fù)責(zé)任，還是基于個(gè)人利益而為之？應(yīng)該說(shuō)，我區(qū)城建隊(duì)伍總體素質(zhì)是好的，但問題也不少，主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心方面。因此，我們要始終堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作兩手抓的方針，化更多的精力研究隊(duì)伍管理問題，努力造就“務(wù)實(shí)高效、干凈干事”的建設(shè)隊(duì)伍新形象。要狠抓學(xué)習(xí)教育。以學(xué)習(xí)十六大、十六屆三中全會(huì)精神為主線，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，深化理論學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。要狠抓人才培訓(xùn)與人才引進(jìn)。著眼規(guī)劃、建設(shè)等專業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，通過(guò)各種形式，開展全行業(yè)的職業(yè)教育，做好一批急需的專業(yè)人才的引進(jìn)工作。要狠抓作風(fēng)建設(shè)。圍繞提高服務(wù)效能，開通規(guī)劃、建設(shè)審批“綠色通道”，拓寬為民服務(wù)渠道；圍繞重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作，深入調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)；圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)，從制度入手，完善行政制約機(jī)制，防止權(quán)力行使中的各種不廉潔和腐敗行為，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。

（三）實(shí)施八項(xiàng)工程

1、規(guī)劃龍頭工程。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破，城鄉(xiāng)一體，持續(xù)發(fā)展的原則，進(jìn)一步把握重點(diǎn)，加大投入，切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。在臺(tái)州市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制完成路橋分區(qū)規(guī)劃、路橋區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究規(guī)劃，盡快編制新一輪土地利用總體規(guī)劃和供水、排水、道路、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃，抓緊修編金清、蓬街鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)，新橋、橫街兩鎮(zhèn)協(xié)調(diào)總規(guī)，以及村莊布局規(guī)劃。二是提高詳規(guī)覆蓋面，切實(shí)解決規(guī)劃滯后問題。重點(diǎn)做好路橋遠(yuǎn)東商貿(mào)廣場(chǎng)西擴(kuò)區(qū)塊、路橋歷史文化保護(hù)區(qū)二期區(qū)塊、臺(tái)州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)、中部工業(yè)區(qū)和幾個(gè)入城口控制性詳規(guī)的編制，并抓好各區(qū)塊內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃的編制。三是加強(qiáng)城市規(guī)劃研究。結(jié)合地域特色和人文特點(diǎn)，做好路橋山、水、城相融的城市空間研究，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)舊城改造和新區(qū)開發(fā)的規(guī)劃指導(dǎo)和城市設(shè)計(jì)，提升城市發(fā)展的內(nèi)聚力和吸引力。四是強(qiáng)化規(guī)劃管理工作。嚴(yán)格項(xiàng)目審批制度，進(jìn)一步規(guī)范審批內(nèi)容。全面落實(shí)規(guī)劃批后跟蹤監(jiān)察制度，強(qiáng)化規(guī)劃批后管理，控制新的違法建筑產(chǎn)生。堅(jiān)持集中行動(dòng)與經(jīng)常性管理相結(jié)合，繼續(xù)加大城市拆違力度，不斷減少存量違法建筑。

篇3

一、明確目標(biāo)，增強(qiáng)做好農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

2004年以來(lái)，按照國(guó)家及省、市安排部署，我縣開始了有史以來(lái)規(guī)模最大的農(nóng)村公路建設(shè)。近年來(lái)，通過(guò)全縣上下的共同努力，截至20*年，累計(jì)修建農(nóng)村公路871公里，涉及總投資1.9億元，初步形成了鄉(xiāng)鄉(xiāng)相連、村村相通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化體系，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分重要的支撐作用，成績(jī)有目共睹，群眾較為滿意。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，農(nóng)村信息閉塞、農(nóng)民出行難、生產(chǎn)資料進(jìn)出難和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸難的問題沒有得到根本解決，質(zhì)量差、等級(jí)低的農(nóng)村公路仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。就目前我縣的農(nóng)村公路交通狀況而言，與廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求相比，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)相比，還有一定的差距。此外，我們還必須看到，國(guó)家加快農(nóng)村公路建設(shè)的機(jī)遇是千載難逢的，我們?nèi)绻荒軗屪C(jī)遇，用足用好上級(jí)優(yōu)惠政策，將來(lái)靠自己的力量進(jìn)行公路建設(shè)，難度可想而知。

農(nóng)村公路建設(shè)作為農(nóng)民群眾直接受益的民心工程之一，縣委、縣政府高度重視，在財(cái)力十分有限的情況下，年初就把農(nóng)村公路建設(shè)工作列入了2009年十大實(shí)事工程和縣政府工作要點(diǎn)。今年，我縣農(nóng)村公路建設(shè)投資力度之大、增長(zhǎng)里程之快是前所未有的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，繼續(xù)把農(nóng)村公路建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，推進(jìn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)持續(xù)、快速發(fā)展。

二、聚合力量，打好農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年，我縣計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村公路202公里，改造危舊橋梁7座，涉及全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際困難，要完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，必須形成合力、真抓實(shí)干，以必勝的信心，打好農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。為確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，要求大家務(wù)必抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）充分發(fā)動(dòng)群眾，全民參與建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，迅速在全縣掀起農(nóng)村公路建設(shè)。要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，把工作做細(xì)、做實(shí)，向群眾講清農(nóng)村公路建設(shè)的原則和補(bǔ)助政策，變“政府發(fā)動(dòng)群眾修路”為“群眾自覺要修路”，引導(dǎo)群眾自覺投身到農(nóng)村公路建設(shè)中來(lái)，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)改變自己的生產(chǎn)生活條件。要遵照“一事一議、村民自治”的程序，依法決策，合理分配群眾投工投勞任務(wù)。特別是要充分尊重農(nóng)民的意愿，除農(nóng)民自愿捐款、捐物、投工投勞外，不搞強(qiáng)行攤派和集資，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（二）拓展融資渠道，強(qiáng)化資金管理。要開動(dòng)腦筋，多方籌集資金。一要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村黨員、工商企業(yè)和投資客商捐資修路。二要主動(dòng)找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，爭(zhēng)取上級(jí)資金和項(xiàng)目支持。三要充分發(fā)動(dòng)群眾，宣講政策，廣泛開展義務(wù)勞動(dòng)。四要?jiǎng)?lì)行節(jié)約，捆綁使用各項(xiàng)支農(nóng)資金。堅(jiān)持精打細(xì)算，嚴(yán)格控制非工程性支出，把有限的資金用在刀刃上。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。抓好工程質(zhì)量，不僅是公路建設(shè)的要求，更是十分嚴(yán)肅的政治問題。我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，打造“放心工程”和“滿意工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通部門都要把建設(shè)質(zhì)量作為首要目標(biāo)和頭等大事來(lái)抓，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)把關(guān)，確保農(nóng)村公路建設(shè)有序開展。一是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。充分發(fā)揮交通部門專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，在縣人大代表、政協(xié)委員和村民代表中，聘請(qǐng)懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的同志組成社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督。二是從嚴(yán)查處質(zhì)量問題。在質(zhì)量檢查中，一旦發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，要堅(jiān)決采取措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工。對(duì)出現(xiàn)的重大質(zhì)量問題，要查明原因，追究相關(guān)人員的責(zé)任。三是強(qiáng)化農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理。要因地制宜地建立養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任，落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，做到有路必養(yǎng)，有路必暢，確保農(nóng)村公路發(fā)揮最大效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村公路建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)

（一）明確責(zé)任分工。全縣農(nóng)村公路建設(shè)在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設(shè)作為抓項(xiàng)目、抓發(fā)展的首要任務(wù)，分別組建農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織群眾開展公路建設(shè)會(huì)戰(zhàn)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際問題。交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員必須親臨一線、現(xiàn)場(chǎng)檢查、跟蹤督查，嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和施工安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，迅速制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的具體措施，做到目標(biāo)再細(xì)化、責(zé)任再明確、措施再落實(shí)，并在本周內(nèi)將實(shí)施方案報(bào)縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

篇4

一個(gè)星期天，我去祝珍馨家玩(她家遠(yuǎn)，我需要坐汽車去）上了汽車，車?yán)锖軘D，我?guī)缀跬覆贿^(guò)氣來(lái)。好不容易找到了一個(gè)舒適的座位，坐下來(lái)，大口大口地喘著氣。

好舒服??！我瞇著眼睛，迷迷糊糊地睡著了。

不知過(guò)了多久，隨著一聲“吱呀”，我睜開眼，只見一位滿頭白發(fā)的老爺爺上了車。我的腦海里頓時(shí)浮現(xiàn)了老師教育我們要尊老愛幼的情景，是讓？還是不讓？讓吧，可是我很累了；不讓吧，如果別人說(shuō)我不尊敬老人怎么辦？唉，管他呢，不讓吧！

老爺爺找了半天也沒有找到座位，非常著急。我看到了這一幕，心里好像有兩個(gè)小人在吵架，一個(gè)是讓，一個(gè)是不讓。不讓滿不在乎地說(shuō)：“讓啊，你要想想，如果照你的意思辦，讓的話，豈不是很累了嗎？在說(shuō)，不讓有什么關(guān)系呢？”讓反駁道：“你想錯(cuò)了。老師不是常常教育我們要尊老愛幼嗎， 你這樣做對(duì)嗎？”……

我想了半天，決定不讓。因?yàn)槲曳浅＠哿?，站著不是更累了嗎?/p>

篇5

我們*縣廣電局干部職工歡聚一堂，總結(jié)過(guò)去，表彰先進(jìn)，部署工作，謀劃未來(lái)。這次會(huì)議，不但是工作的總結(jié)表彰安排會(huì)，更是廣電局團(tuán)結(jié)一致、頑強(qiáng)拼搏，由勝利繼續(xù)邁向新勝利的鼓勵(lì)加油會(huì)。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤耕耘在廣播電視工作一線的全體同志表示親切的慰問和衷心的感謝！向在20__年工作中做出優(yōu)異成績(jī)的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！并向大家拜個(gè)晚年。過(guò)去的一年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣全體廣播電視人不斷發(fā)揚(yáng)特別能團(tuán)結(jié)、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，迎難而上，開拓創(chuàng)新，在各種困難和矛盾交織的情況下，取得了令全縣社會(huì)各界和全縣人民滿意的業(yè)績(jī)，為全縣兩個(gè)文明建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)?？梢哉f(shuō)，20__年是我縣廣播電[！]視事業(yè)發(fā)展史上一個(gè)喜人的里程碑。對(duì)此，縣委、縣政府是肯定的?？v觀全年工作，可以總結(jié)為三高一強(qiáng)。一是通過(guò)扎實(shí)的政治理論學(xué)習(xí)、完善的內(nèi)部管理，激發(fā)了干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全體工作人員思想素質(zhì)和工作能力普遍得到了較大幅度的提高，全局呈現(xiàn)出人心思進(jìn)、團(tuán)結(jié)向上的喜人局面；二是通過(guò)改革新聞宣傳，廣播電視在圍繞全縣中心工作宣傳上，輿論引導(dǎo)力大為提高；三是通過(guò)縣臺(tái)節(jié)目編排的改革，日趨走上現(xiàn)代化、新穎化的軌道，受到廣大人民群眾的好評(píng)，電視臺(tái)的收視率大大提高；四是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，局班子團(tuán)結(jié)一致，敢謀大事，善干實(shí)事，戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力不斷增強(qiáng)。

回顧成績(jī)，人心振奮；展望未來(lái)，信心百倍。面對(duì)黨和人民對(duì)廣電工作的新要求和日新月異的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我們廣播電視事業(yè)的任務(wù)更加艱巨，矛盾更加突出，困難也更加顯著。如何再接再厲，做好今年的工作，×××局長(zhǎng)已講了很好的意見，我完全同意。下面，我想講四句話，也就是“圍繞一個(gè)中心，明確一個(gè)目標(biāo)，造就一支隊(duì)伍，干出一流成績(jī)”，供同志們參考。

圍繞一個(gè)中心，就是我們廣播電視工作必須圍繞全縣兩個(gè)文明建設(shè)這個(gè)中心，積極營(yíng)造有利于發(fā)展、有利于團(tuán)結(jié)、有利于安定的良好的社會(huì)輿論氛圍。因此，我們廣電局的全體干部職工一定要認(rèn)識(shí)到我們工作的重要性，認(rèn)識(shí)到我們肩負(fù)著宣傳黨的基本路線、方針、政策，宣傳科技文化知識(shí)，活躍人民群眾文化生活，促進(jìn)兩個(gè)文明同步發(fā)展的重任，以實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度進(jìn)，一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，分析我縣今年工作重點(diǎn)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展等方面做好宣傳。大膽推陳出新，為人民群眾奉獻(xiàn)更多的優(yōu)秀精神產(chǎn)品，以正確的輿論引導(dǎo)人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上的良好社會(huì)氛圍，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為全縣工作大局服務(wù)。

明確一個(gè)目標(biāo)，就是我們要立足于自己的工作實(shí)際，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，加快發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全市乃至全省先進(jìn)縣局。我這里提的這個(gè)目標(biāo)不是很高，相信經(jīng)過(guò)一年的努力一定會(huì)達(dá)到。大家可以想一想，八年前局臺(tái)合一時(shí)，我們的廣播電視事業(yè)是一個(gè)怎樣的現(xiàn)實(shí)。辦公大樓破爛、擁擠、不夠用，編采設(shè)備落后，節(jié)目收視效果很差，有線電視發(fā)展緩慢，干部職工士氣不高，廣電局是一個(gè)名符其實(shí)的爛攤子。但經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的發(fā)展，特別是×××局長(zhǎng)到任以后，廣電局進(jìn)入了大發(fā)展時(shí)期，廣播電視新辦公樓啟用，編采設(shè)備的大幅度更新、城區(qū)光纜改造的順利實(shí)施等都是在條件十分艱苦的情況下進(jìn)行的。現(xiàn)在，我們已經(jīng)具備了良好的工作基礎(chǔ)，尤其是有我們一支素質(zhì)高的電視人，爭(zhēng)創(chuàng)全市、全省先進(jìn)縣局一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

造就一支隊(duì)伍，就是要通過(guò)各種卓有成效的措施，不斷加強(qiáng)人才建設(shè)，培養(yǎng)一支能夠適應(yīng)新形勢(shì)、政治立場(chǎng)堅(jiān)定、工作能力強(qiáng)、思想素質(zhì)高的現(xiàn)代化廣播電視人才隊(duì)伍。擁有人才是干好任何工作的基礎(chǔ)和前提，尤其是提高輿論宣傳的行業(yè)更應(yīng)該重視人才隊(duì)伍建設(shè)。所以，我們一是要不斷完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)上崗、雙向招聘制度，實(shí)行“能者上、劣者下、庸者讓”的用人機(jī)制，使每個(gè)新聞工作者時(shí)時(shí)有壓力，形成奮發(fā)向上、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好局面；二是要有目的有計(jì)劃地選擇優(yōu)秀編采人員進(jìn)行深層次的培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力；三是要經(jīng)常性對(duì)新聞工作者進(jìn)行職業(yè)道德教育，增強(qiáng)敬業(yè)精神。總之，要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，真正使我們廣播電視局成為人才薈萃的行業(yè)。

篇6

春節(jié)剛過(guò)，縣委、縣政府就召開全縣建筑業(yè)工作會(huì)議，一方面總結(jié)2008年度工作，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)；另一方面研究部署今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),這對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我縣建筑業(yè)全面、持續(xù)、跨越發(fā)展，具有非常重要的意義。

2008年，在上級(jí)主管部門和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各相關(guān)部門的精心組織和悉心指導(dǎo)下，在全縣各支建筑“鐵軍”及廣大建筑工作者的奮力拼搏和共同努力下，我縣建筑業(yè)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，全年實(shí)現(xiàn)增加值32.9億元，吸納從業(yè)人員6.5萬(wàn)人，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向全縣建筑系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！向這次大會(huì)上受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

剛才，查劍寧同志就2009年工作，講得很全面、很具體，我表示完全贊同。下面，我著重就我縣建筑業(yè)改革與發(fā)展問題強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見，待會(huì)兒請(qǐng)省、市領(lǐng)導(dǎo)和周書記再提要求。

一、更新發(fā)展理念，進(jìn)一步提升建筑業(yè)發(fā)展地位

近幾年來(lái)，我縣建筑業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但其總量規(guī)模還不大、發(fā)展層次還不高、綜合影響力還不夠強(qiáng)。當(dāng)前，我縣建筑業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下四個(gè)明顯的階段性特征：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但生產(chǎn)力總體水平還不高；二是發(fā)展勢(shì)頭相當(dāng)迅猛，但速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益不協(xié)調(diào)的問題仍然比較突出；三是科技進(jìn)步對(duì)行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額逐年加大，但自主創(chuàng)新能力還相當(dāng)薄弱；四是全縣各地建筑業(yè)加快發(fā)展，但區(qū)域發(fā)展的不平衡性仍在繼續(xù)加大。究其原因，主要還是各級(jí)對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的重視程度還不夠，組織化水平還不高，建筑企業(yè)的自我發(fā)展能力還不強(qiáng)。為此，我們要從企業(yè)內(nèi)外兩個(gè)方面入手，進(jìn)一步營(yíng)造有利于建筑業(yè)發(fā)展的體制條件和綜合環(huán)境。一要增強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。建筑業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及沿海開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)中均具有十分重要的地位，發(fā)展的空間和潛力巨大。目前，我縣建筑業(yè)擁有從業(yè)人員6.5萬(wàn)余人，既是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的重要渠道，也是提高城鄉(xiāng)居民生活水平的重要來(lái)源和保障。當(dāng)前，我們一定要從統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展富民經(jīng)濟(jì)的高度，充分認(rèn)識(shí)建筑業(yè)發(fā)展的重要意義，真正把建筑業(yè)作為**的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。二要改善建設(shè)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級(jí)要從組織領(lǐng)導(dǎo)、輿論宣傳、政策扶持等各方面，關(guān)心支持建筑業(yè)的發(fā)展。要指導(dǎo)和幫助企業(yè)從更高層次上來(lái)制訂發(fā)展規(guī)劃、強(qiáng)化市場(chǎng)開拓、加快科技創(chuàng)新、加強(qiáng)內(nèi)部管理和隊(duì)伍建設(shè)；要切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和具體問題；要從勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、身心健康、社會(huì)政治等方面關(guān)心建筑從業(yè)人員的成長(zhǎng)和發(fā)展，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三要科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。要找準(zhǔn)當(dāng)前影響和制約我縣建筑業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，切實(shí)加大企業(yè)重組、資源整合、科技進(jìn)步、市場(chǎng)開拓等重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)力度，努力形成結(jié)構(gòu)合理、分工明確、競(jìng)爭(zhēng)有序、整體協(xié)作的建筑企業(yè)新體系，不斷增強(qiáng)我縣建筑企業(yè)的市場(chǎng)開拓能力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)全縣建筑業(yè)的全面協(xié)調(diào)、又好又快發(fā)展。

二、突出工作重點(diǎn)，著力打造建筑業(yè)又好又快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)

去年下半年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)給房地產(chǎn)及建筑業(yè)發(fā)展，帶來(lái)了首當(dāng)其沖的影響。但是，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和扶持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策措施的實(shí)施，也為建筑業(yè)發(fā)展帶來(lái)了不可多得的機(jī)遇。在這樣的形勢(shì)下，全縣建筑企業(yè)一定要增強(qiáng)信心，搶抓機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際，努力打造具有自身特色的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要實(shí)施好以下四大戰(zhàn)略：

（一）大力實(shí)施量質(zhì)并舉戰(zhàn)略。加快發(fā)展速度，做大總量規(guī)模，是占領(lǐng)市場(chǎng)、擴(kuò)大影響、提升實(shí)力的前提。下一階段，我們要緊緊咬定做大做強(qiáng)目標(biāo)，努力在擴(kuò)大總量中，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的新提升。一要更加突出縣外和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的開拓。各地、各企業(yè)要針對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)和特點(diǎn)，緊密結(jié)合自身實(shí)際，迅速研究制定一套務(wù)實(shí)有效的市場(chǎng)開拓方案，努力搶抓一批新的市場(chǎng)訂單。二要更加突出特級(jí)和一、二級(jí)企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。要堅(jiān)持以特級(jí)和一、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)為龍頭，加快縣內(nèi)建筑業(yè)資源的重組和整合，努力形成以大公司為龍頭、以區(qū)域經(jīng)營(yíng)公司為支點(diǎn)、以專業(yè)分工和內(nèi)部聯(lián)動(dòng)為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)體系。特別要強(qiáng)調(diào)的是，今年是南通五建和江蘇順通兩家特級(jí)資質(zhì)企業(yè)向新標(biāo)準(zhǔn)過(guò)度的最后一年。這兩家特級(jí)資質(zhì)企業(yè)能否保級(jí)成功，是我縣建筑業(yè)發(fā)展的一件大事，這不僅關(guān)系**建筑業(yè)的聲譽(yù)和形象，更關(guān)系到將來(lái)的更好更快發(fā)展。相關(guān)部門和企業(yè)一定要高度重視，全力以赴做好工作，確保這兩家企業(yè)全部通過(guò)國(guó)家住房與建設(shè)部的審核。三要更加突出外向經(jīng)營(yíng)的整體效益。目前，我縣高資質(zhì)企業(yè)群體已經(jīng)基本形成，但是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、整體開拓的能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，各高資質(zhì)企業(yè)要把維護(hù)**建筑業(yè)的整體形象和共同利益，與自身的加快發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)配合，相互協(xié)作，共同打好“**牌”，確保今年全縣建筑施工產(chǎn)值超過(guò)150億元，進(jìn)入全省建筑業(yè)第一方陣。

（二）大力實(shí)施體制改革戰(zhàn)略。下一階段，要把加快建筑業(yè)改革步伐、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，作為建筑業(yè)工作第一位的任務(wù)來(lái)抓。重點(diǎn)要以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快推進(jìn)企業(yè)股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“投入多元化、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化、動(dòng)力群體化”的建筑業(yè)發(fā)展新格局。一要深入推進(jìn)新一輪建筑企業(yè)體制改革。龍頭建筑企業(yè)要加快健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，集中管理與自主經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的母子公司體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理從松散型向緊密型、項(xiàng)目掛靠型向資產(chǎn)聯(lián)結(jié)型的轉(zhuǎn)變；中小型建筑企業(yè)要以產(chǎn)權(quán)為紐帶，加快聯(lián)合重組，努力擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，形成適合于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新體制。二要大力推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。積極借助股份制、公司制改造，盡快改變部分建筑企業(yè)原有的作坊式、家族式管理模式。要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)管理結(jié)構(gòu)，不斷完善業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化管理層次，提高企業(yè)決策運(yùn)營(yíng)效率；要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)管理平臺(tái)，積極運(yùn)用信息化管理技術(shù)，提高管理效率，降低管理成本；要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制，優(yōu)化人力資源管理和收益分配機(jī)制，努力調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

（三）大力實(shí)施經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新戰(zhàn)略。根據(jù)我縣建筑業(yè)發(fā)展水平及其方向，進(jìn)一步調(diào)整完善經(jīng)營(yíng)策略，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)方面的突破：一要在規(guī)模工程上求突破。規(guī)模工程是標(biāo)志工程、形象工程。做好一個(gè)規(guī)模工程，就能拓展一方市場(chǎng)、樹起一方信譽(yù)。五建、順通、萬(wàn)通、新源、光華等優(yōu)勢(shì)企業(yè)要

共舉一面“旗”，共同爭(zhēng)取總承包工程、標(biāo)志性工程和大體量工程，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、組團(tuán)式作戰(zhàn)。二要在產(chǎn)業(yè)延伸上求突破。這是一個(gè)講了多年、尚未突破的話題。下一階段，各建筑施工企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)，要充分發(fā)揮我縣企業(yè)資質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的優(yōu)勢(shì)，在鞏固土建工程的基礎(chǔ)上，積極向能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三要在拓展服務(wù)領(lǐng)域上求突破。鼓勵(lì)建筑企業(yè)發(fā)展包括可行性研究和評(píng)估、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理等技術(shù)與知識(shí)密集的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)有條件的小型中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)聯(lián)合重組，向綜合性的大型咨詢服務(wù)公司發(fā)展；同時(shí)，積極發(fā)展小而專、小而精的服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快形成市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化的工程咨詢服務(wù)體系，不斷提升建筑業(yè)發(fā)展的整體水平。

（四）大力實(shí)施品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略。品牌是企業(yè)走向市場(chǎng)、拓展市場(chǎng)的重要支撐。下一階段，我們要繼續(xù)樹立質(zhì)量和品牌意識(shí)，著力在以下兩方面下好功夫：一要加快人才和科技引進(jìn)步伐。看一個(gè)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)和發(fā)展實(shí)力，不僅要看其注冊(cè)資本和施工能力，更要看企業(yè)的人才隊(duì)伍。為此，各地、各相關(guān)部門和企業(yè)要加強(qiáng)建筑人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，努力以高素質(zhì)的人才隊(duì)伍和技術(shù)手段引領(lǐng)和支撐建筑業(yè)發(fā)展。二要加快品牌申創(chuàng)步伐。要繼續(xù)深入開展“創(chuàng)名牌、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”活動(dòng)，加大品牌宣傳、激勵(lì)和考核力度，不斷增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)牌和樹牌意識(shí)，努力擴(kuò)大建筑業(yè)品牌的綜合帶動(dòng)效應(yīng)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高建筑業(yè)發(fā)展的組織水平

面對(duì)新的形勢(shì)和要求，我們要不斷解放思想，更新觀念，努力提高建筑業(yè)發(fā)展的組織水平，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各相關(guān)部門要把建筑業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、考核激勵(lì)等方面，抓好相關(guān)工作的組織推進(jìn)，并集中更多的時(shí)間和精力解決好事關(guān)建筑業(yè)發(fā)展的深層次問題，努力為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造積極有利的環(huán)境。

二要強(qiáng)化監(jiān)督管理。重點(diǎn)是兩個(gè)方面：一是要加強(qiáng)建筑行業(yè)的安全質(zhì)量管理，嚴(yán)格督促企業(yè)層層建立責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理各項(xiàng)措施，努力減少和杜絕安全生產(chǎn)和質(zhì)量事故的發(fā)生。二是要切實(shí)維護(hù)建筑從業(yè)人員的合法權(quán)益。目前，全縣建筑領(lǐng)域清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題已基本完成，但鞏固清欠工作成果、落實(shí)長(zhǎng)效管理措施的任務(wù)還相當(dāng)繁重。為此，各地、各相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)施工企業(yè)用工管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程結(jié)算程序，監(jiān)督企業(yè)按期足額發(fā)放工資，防止發(fā)生新的拖欠，努力從源頭上解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。

三要強(qiáng)化行業(yè)自律。各地、各相關(guān)部門在認(rèn)真履行職能、切實(shí)搞好服務(wù)的同時(shí)，要積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，進(jìn)一步發(fā)揮建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、市場(chǎng)開拓、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建等方面的組織協(xié)調(diào)作用，努力形成建筑行業(yè)自我規(guī)范、自我完善、自我發(fā)展的新局面。

篇7

當(dāng)前春耕備耕在即，正是農(nóng)資商品銷售和農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)資商品的高峰時(shí)節(jié)。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障春耕生產(chǎn)正常進(jìn)行，市工商局組織召開了這次會(huì)議，總結(jié)過(guò)去一年全市工商系統(tǒng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作，進(jìn)一步查擺問題，分析形勢(shì)，研究部署今年農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作，把“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”不斷推向深入，努力開創(chuàng)我市農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作新局面。下面，我就加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，保障春耕生產(chǎn)的重要性和緊迫性

加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。我們要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管是我們的職責(zé)所在，開展農(nóng)資打假是我們應(yīng)做的工作。這項(xiàng)工作是工商部門立足職能，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、支持“三農(nóng)”工作和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，做出的一項(xiàng)重要工作部署。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農(nóng)資打假，圍繞愛農(nóng)護(hù)農(nóng)幫農(nóng)行動(dòng)，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，通過(guò)我們的不懈努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序的根本性好轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉，以高度的責(zé)任感和對(duì)廣大農(nóng)民的深厚感情，努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護(hù)農(nóng)民利益的自覺性，積極為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

近年來(lái)，全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管措施，加大了農(nóng)資市場(chǎng)的規(guī)范和整治力度，“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”取得了初步成效。特別是去年市局市場(chǎng)科去年農(nóng)資商品網(wǎng)上備案、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)等創(chuàng)新工作，得到了自治區(qū)工商局考核組的認(rèn)可。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)資市場(chǎng)秩序還存在一些不容忽視的問題，制假售假行為還沒有得到根本遏制，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，農(nóng)資流通渠道還沒有得到理順。同時(shí)，我們的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)制度還沒有落實(shí)到位，農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制還有待于進(jìn)一步探索和完善。通過(guò)去年的年末考核我們也發(fā)現(xiàn)了部分旗縣區(qū)工商局在農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作中存在的問題，市場(chǎng)科的創(chuàng)新工作在部分旗縣區(qū)工商局就沒有得到很好的落實(shí)。如：農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)上備案和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者供貨商檔案制度沒有完全落實(shí)到位。目前，全市在“××市工商局重要農(nóng)資商品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)”備案的戶數(shù)不足農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者總戶數(shù)的__％；在具體的已辦理農(nóng)資商品準(zhǔn)入備案手續(xù)的經(jīng)營(yíng)者中，品種的備案率也不高，產(chǎn)品生產(chǎn)者的有關(guān)情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)。

二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農(nóng)資市場(chǎng)秩序整頓，保障春耕生產(chǎn)正常開展

各地工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)推進(jìn)紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，深入開展農(nóng)資市場(chǎng)秩序整頓，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“打假、護(hù)農(nóng)、增收”為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，保障春耕生產(chǎn)正常開展。

（一）強(qiáng)化落實(shí)，完善農(nóng)資市場(chǎng)管理的各項(xiàng)制度。各旗縣區(qū)工商局要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，全面落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管供貨商檔案制度、農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案登記制度、售貨信譽(yù)卡制度、商品質(zhì)量承諾制度和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用監(jiān)管等五項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。立即開展一次對(duì)轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，特別是對(duì)中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的全面清理，完善供貨商檔案和農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案相關(guān)材料。同時(shí)，抓好創(chuàng)新工作的落實(shí)，現(xiàn)在市局市場(chǎng)科與信息中心已經(jīng)開通了農(nóng)資市場(chǎng)網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)，各旗縣區(qū)工商局必須抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)，對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶必須全面實(shí)行網(wǎng)上備案，并及時(shí)更新內(nèi)容。通過(guò)這一措施，深化農(nóng)資商品入市備案管理和網(wǎng)上監(jiān)管方式改革，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資商品如實(shí)備案資料的實(shí)質(zhì)性審查，使網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)發(fā)揮全方位的監(jiān)管效力。會(huì)議結(jié)束后各地要及時(shí)召開會(huì)議，傳達(dá)此次會(huì)議精神，按照市局這次會(huì)議和實(shí)地指導(dǎo)等形式組織好培訓(xùn)工作。各旗縣區(qū)工商局也要與工商所長(zhǎng)簽訂農(nóng)資市場(chǎng)管理責(zé)任狀，層層落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任。

（二）抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理。各旗縣區(qū)工商局要加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理。集中力量對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對(duì)集中的地區(qū)及批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時(shí)。強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量責(zé)任，倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)資商品交易活動(dòng)中簽訂合同時(shí)使用示范文本，提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)。今年市局選擇了赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等_家信用好、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、具有一定規(guī)模的企業(yè)，作為全市首批開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)企業(yè)，各地要抓好農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)的登記、備案、質(zhì)量抽檢等工作的落實(shí)，管理好農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，確保農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)揮積極作用，維護(hù)良好的農(nóng)資市場(chǎng)秩序。

（三）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格依法辦事、依法行政是嚴(yán)厲、準(zhǔn)確打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為的保障，是凈化市場(chǎng)秩序的保障，是真正落實(shí)中央文件精神的保障，也是樹立、維護(hù)工商機(jī)關(guān)監(jiān)管農(nóng)資市場(chǎng)威信的保障。我們要緊緊圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)及零配件等重點(diǎn)品種，突出加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)資市場(chǎng)特別是零售商戶的整治，嚴(yán)厲打擊在產(chǎn)品標(biāo)簽、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處大案要案。徹底搗毀制假售假窩點(diǎn)，防止假冒偽劣農(nóng)資商品進(jìn)入市場(chǎng)和坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要在嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為過(guò)程中，注意學(xué)習(xí)農(nóng)資領(lǐng)域新的科技和法律知識(shí)，特別要了解掌握各種農(nóng)資所涉及的特定法律政策，要關(guān)注新發(fā)展，了解兄弟部門的監(jiān)管動(dòng)態(tài)，提高依法履行自身職責(zé)的意識(shí)和能力。要認(rèn)真組織好“農(nóng)資放心工程示范店”評(píng)選活動(dòng)，以典型為榜樣引導(dǎo)廣大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。要積極會(huì)商消費(fèi)者協(xié)會(huì)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)和各類農(nóng)資、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、飼料等行業(yè)協(xié)會(huì)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，充分發(fā)揮他們的獨(dú)特作用，加強(qiáng)自律性監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，熱情為“三農(nóng)”服務(wù)。

篇8

同志們：

今天的全市市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作會(huì)議，是進(jìn)一步完善和穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的又一舉措。剛才，德威同志對(duì)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作提出了具體要求，我表示贊同。下面，我簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

第一，要著力在服務(wù)發(fā)展中加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。一是不斷強(qiáng)化宏觀調(diào)控意識(shí)。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，不斷完善價(jià)格調(diào)控體系，采用經(jīng)濟(jì)、法律和輿論信息等手段，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格行為進(jìn)行科學(xué)的調(diào)控、規(guī)范和引導(dǎo)。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外價(jià)格和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析，做好對(duì)本地區(qū)重要商品和服務(wù)價(jià)格變動(dòng)情況的監(jiān)測(cè)工作，促進(jìn)價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。二是不斷優(yōu)化價(jià)費(fèi)政策。要認(rèn)真制定和實(shí)施價(jià)格和收費(fèi)政策，充分發(fā)揮好價(jià)格杠桿作用。要繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi)，達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序的目的，為企業(yè)和群眾營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。要繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格政策，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。三是不斷完善監(jiān)管措施。要繼續(xù)加大對(duì)違反市場(chǎng)價(jià)格秩序行為的監(jiān)督檢查力度，建立和完善市場(chǎng)價(jià)格巡查制度，定期了解市場(chǎng)價(jià)格情況。嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、牟取暴利、價(jià)格欺詐等擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的違法行為，及時(shí)曝光，以案明法。要加強(qiáng)對(duì)公用事業(yè)和公益事業(yè)等壟斷或帶有壟斷性行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。

第二，要著力在改革創(chuàng)新中加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。一是改革價(jià)格形成機(jī)制。要建立反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧各方面的價(jià)格權(quán)益，協(xié)調(diào)和處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涉及到的利益關(guān)系。要進(jìn)一步完善水、電、氣、油等重要資源的價(jià)格形成機(jī)制，制定合理的價(jià)格水平，提高價(jià)格決策水平和價(jià)格管理工作的科學(xué)性、合理性。在管好政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化“定規(guī)則，當(dāng)裁判”職能，注意把工作的重心從直接的調(diào)定價(jià)為主轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新價(jià)格管理、研究?jī)r(jià)格政策、維護(hù)公平公正上來(lái)。二是積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。要以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)群體利益、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、提高社會(huì)整體福利、解決人民內(nèi)部矛盾等為目標(biāo)，積極創(chuàng)新價(jià)格管理體制，完善政府價(jià)格調(diào)控和價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。要不斷創(chuàng)新管理方法和管理手段，積極利用新的科學(xué)技術(shù)手段，加強(qiáng)信息化建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)，切實(shí)提高工作效率。要拓展暢通價(jià)格方面的社情民意反映渠道，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題，解決利益矛盾，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。三是努力改進(jìn)服務(wù)方式。要認(rèn)真開展“明碼標(biāo)價(jià)服務(wù)月”、“明碼標(biāo)價(jià)示范街”、“價(jià)格誠(chéng)信單位評(píng)比”等活動(dòng)，積極引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，為省“十六運(yùn)”召開和文明城市創(chuàng)建創(chuàng)造良好的價(jià)費(fèi)環(huán)境。要通過(guò)“價(jià)格公示進(jìn)社區(qū)”、“12358”價(jià)格舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站等平臺(tái)，為廣大群眾提供信息溝通渠道。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)兩個(gè)價(jià)格監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)的作用，調(diào)動(dòng)價(jià)格聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)督員的積極性，實(shí)現(xiàn)價(jià)格政策和民情反映的雙向互動(dòng)。

篇9

今天，我們?cè)谶@里召開全市**經(jīng)營(yíng)單位創(chuàng)建工作例會(huì)，主要議題是：總結(jié)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市第一階段工作，對(duì)第二階段創(chuàng)建工作進(jìn)行安排部署。

剛才，**書記宣讀了“關(guān)于***經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所創(chuàng)建硬件達(dá)標(biāo)工作的通報(bào)”。下面我講幾個(gè)問題：

一、對(duì)創(chuàng)建第一階段硬件達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行小結(jié)

自3月15日召開全市**經(jīng)營(yíng)單位“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市”再動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，全市廣大**經(jīng)營(yíng)單位積極響政府號(hào)召，思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，落實(shí)行動(dòng)迅速，在短短一個(gè)月的時(shí)間，硬件達(dá)標(biāo)工作基本完成，實(shí)現(xiàn)了全市**經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所第一階段工作目標(biāo)。通過(guò)第一階段工作，全市**經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)，一排排整齊劃一的制度牌代替了原來(lái)簡(jiǎn)陋、懸掛無(wú)章的、亂貼亂放的制度牌。一間間粉刷一新、整潔干凈的墻面代替了原來(lái)的墻漆脫落骯臟，蜘蛛網(wǎng)滿屋的墻壁。一個(gè)個(gè)內(nèi)容充實(shí)、制作精美的衛(wèi)生知識(shí)宣傳欄代替了原來(lái)的內(nèi)容陳舊、制作粗糙的宣傳欄，一個(gè)個(gè)服裝統(tǒng)一、佩卡上崗的文明監(jiān)督員和衛(wèi)生監(jiān)督員代替了原來(lái)的內(nèi)部管理、雜亂無(wú)章的局面，總之，第一階段工作可以總結(jié)為措施到位、成績(jī)明顯。回顧第一階段工作，歸納起來(lái)有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是認(rèn)識(shí)到位。廣大**經(jīng)營(yíng)者把創(chuàng)建工作當(dāng)作建設(shè)大**，建成**經(jīng)濟(jì)隆起帶的政治任務(wù)來(lái)抓，當(dāng)作重塑省會(huì)形象，提高**在全國(guó)城市的品位的重要舉措來(lái)抓，當(dāng)作打造和諧**、打造優(yōu)美的人居環(huán)境關(guān)鍵一環(huán)來(lái)抓。二是措施到位，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人親自抓，精心組織，干勁十足，措施得力，責(zé)任到位，大多數(shù)都成立了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組，并將組長(zhǎng)及成員名單制作成統(tǒng)一標(biāo)牌掛于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)，明了職責(zé)、便于監(jiān)督，使創(chuàng)建工作有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，且創(chuàng)建工作事事有人抓，件件有落實(shí)。三是落實(shí)到位。按照“九統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，廣大經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所務(wù)真求實(shí)，老老實(shí)實(shí)，狠抓落實(shí)，有的投入了大量的資金，將場(chǎng)所內(nèi)墻壁里里外外全部粉刷一新，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了“搬家式”的大掃除。如**、**、**、**等單位，創(chuàng)建力度大，行動(dòng)迅速，資金投入多，內(nèi)部環(huán)境優(yōu)雅、靚麗，這里我就不再一一列舉了。1

但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該對(duì)個(gè)別經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所至今創(chuàng)建工作硬件還沒有完全達(dá)標(biāo)，拖了整個(gè)創(chuàng)建工作的后腿，提出嚴(yán)厲的批評(píng)。這些單位有：**、**、**、**、**。突出表現(xiàn)在：1、負(fù)責(zé)人不重視，強(qiáng)調(diào)客觀理由多；2、沒有衛(wèi)生知識(shí)宣傳欄或衛(wèi)生知識(shí)宣傳欄內(nèi)容陳舊；3、整體衛(wèi)生環(huán)境較差，有衛(wèi)生死角，垃圾桶無(wú)蓋；4、墻上蜘蛛網(wǎng)多，墻裙不清潔或墻裙只粉刷一面，緊靠**的一面沒有粉刷；5、個(gè)別****環(huán)境特別差，煙頭、瓜子皮遍地，煙氣熏天，環(huán)境十分惡劣。對(duì)于這些問題，市**辦將對(duì)經(jīng)營(yíng)單位給予經(jīng)濟(jì)處罰，并希望這些單位盡快予以解決，不要拖**市創(chuàng)建工作后腿，不要影響*****的整體形象。

篇10

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是溢油事故處置中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。通過(guò)掌握溢油確切的物理化學(xué)特性，溢油量，溢油在水上擴(kuò)散和漂流的速度，哪些水域?qū)⑹艿揭缬偷耐{，被污染水域范圍和污染程度，它不僅能提供事故前期的處置提供科學(xué)依據(jù)，還能為事故后期采取何種措施恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，事故的善后工作(如事故的認(rèn)定、賠償?shù)?提供科學(xué)依據(jù)。但是，目前監(jiān)測(cè)工作在事故處置中還存在一定的局限性，除了檢測(cè)設(shè)備和能力的落后外，主要存在一些指導(dǎo)思想的滯后。筆者通過(guò)總結(jié)數(shù)次親身參與本地區(qū)發(fā)生的水上溢油事故的監(jiān)測(cè)工作，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾點(diǎn)建議：

1．油監(jiān)測(cè)的工作重點(diǎn)以及目前監(jiān)測(cè)工作中的困難

溢油事故的監(jiān)測(cè)，如果單單采取傳統(tǒng)的水樣采集和分析是不夠的。由于油類在水中的溶解度很小，溢油在水中往往以多種形式存在如：漂浮、乳化和溶解等狀態(tài)。常規(guī)的水樣分析只能測(cè)定出乳化和溶解狀態(tài)的油的濃度。然而在判斷溢汕事故的嚴(yán)重性和范圍的時(shí)候，搞清楚溢油的總量、浮汕的厚度、浮油的范圍等，要比單純的采集水樣分析重要多了。從另一方面講，乳化和溶解狀態(tài)的油類對(duì)生物的毒性也很大，這是因?yàn)椋@種狀態(tài)的油類更容易被生物吸收，并且進(jìn)入食物鏈。所以搞清楚水中油的濃度也是必要的。但是在大多時(shí)候，在溢油事故的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)中，采集到有代表性的樣品是一件困難的事情。當(dāng)前在油類水樣的采集規(guī)范中規(guī)定得過(guò)于理想化，缺乏可操作性。如在風(fēng)浪較大或水面有較多浮油的現(xiàn)場(chǎng)，要控制在水面以下的幾十厘米采集水樣，幾乎是不可能的。而溢油的量、溢油在水上擴(kuò)散和漂流的速度、擴(kuò)散范圍則通過(guò)航空遙感與衛(wèi)星遙感技術(shù)，并應(yīng)用水面溢油擴(kuò)展、離散和遷移的數(shù)學(xué)組合模型加以確定。

2．建立油品指紋鑒定系統(tǒng)

溢油事故往往受到水流、潮汐、風(fēng)向、地形等到因素的影響，這些物質(zhì)對(duì)準(zhǔn)確的確定污染源存在較大影響。在查明事故中溢油的來(lái)源和責(zé)任的認(rèn)定中，就需要借助油品的指紋鑒定方法。目前，利用熒光光譜、氣相色譜、紅處光譜等方法，鑒定油品的技術(shù)已趨成熟。國(guó)外也有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)：為了能夠及時(shí)準(zhǔn)確的確定水上溢油污染源，歐洲六個(gè)國(guó)家(比利時(shí)、丹麥、德國(guó)、挪威、葡萄牙和英國(guó)賓館的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合作研究，建立了“歐洲海上溢油污染源確定系統(tǒng)”，并取得初步成果。以原油為例，該系統(tǒng)建立了在歐洲生產(chǎn)和在歐洲水域運(yùn)輸?shù)脑偷幕瘜W(xué)指紋數(shù)據(jù)庫(kù)，即通過(guò)對(duì)原油樣品與污染油樣進(jìn)行對(duì)比分析來(lái)確定油源。國(guó)家有必要盡快建立統(tǒng)一的油品指紋鑒定標(biāo)準(zhǔn)方法，并建立油類指紋數(shù)字化識(shí)別技術(shù)，使油的識(shí)別較小受專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的影響，使油品指紋鑒定規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

3、充分運(yùn)用先進(jìn)的遙感、遙測(cè)技術(shù)

傳統(tǒng)的對(duì)溢油事故的監(jiān)測(cè)手段過(guò)于單一。乘坐船只現(xiàn)場(chǎng)采樣，帶回實(shí)驗(yàn)室分析仍然是在事故監(jiān)測(cè)中能采取的主要手段。這雖然能獲得一定的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，但是也存在效率低下、危險(xiǎn)性大等缺點(diǎn)，而且數(shù)據(jù)缺乏宏觀性、連續(xù)性。最近幾年關(guān)于溢油監(jiān)測(cè)的研究都集中在衛(wèi)星遙感上，特別是象ERS―1、ERS―2、Radarsat―1和JERS―l雷達(dá)衛(wèi)星對(duì)海洋溢油的監(jiān)測(cè)受到許多國(guó)家的重視。但也有很多國(guó)家用航空遙感來(lái)監(jiān)測(cè)海上溢油。由于溢油在廣闊海面上的風(fēng)、浪、流作用下具有動(dòng)態(tài)性，航空遙感系統(tǒng)在溢油應(yīng)急處理過(guò)程中還是起主導(dǎo)作用。航空遙感在部署上的靈活機(jī)動(dòng)性及遙感器的可選擇性等優(yōu)點(diǎn)對(duì)溢油應(yīng)急處理來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的。而衛(wèi)星遙感受主要在確定溢油位置和面積等方面能夠提供整個(gè)溢油污染水域宏觀的圖像。衛(wèi)星遙感適合監(jiān)測(cè)大面積的溢油污染，航空遙感則適合小面積、海岸(石頭、沙子)、植物等的溢油污染，特別適合指揮清除和治理工作。合成孔徑雷達(dá)(SAR)衛(wèi)星是唯一被部署用來(lái)執(zhí)行跟蹤監(jiān)測(cè)海上溢油的日常任務(wù)的衛(wèi)星，這清楚地表明這種遙感器的日夜、全天候監(jiān)測(cè)海上溢油的能力。