導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)管理的建議及措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)；管理

一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題與成因

（1）管理意識淡薄。長期以來，高校中普遍重視現(xiàn)金和存款的管控，卻疏于現(xiàn)金交換成實(shí)物的管理，思想認(rèn)識不到位，沒有意識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際上是重視資金使用效益的延續(xù)，致使固定資產(chǎn)管理失之以軟、失之以寬。另外，高校領(lǐng)導(dǎo)常常關(guān)注教學(xué)、科研和行政事務(wù)管理，卻忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作，致使資源浪費(fèi)、公物私用現(xiàn)象層出不窮，從而造成高校重錢輕物、重購建輕管理等問題普遍存在。（2）管理方法滯后。在管理體制上，固定資產(chǎn)管理制度不健全，缺乏必要的投資效益評估機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。固定資產(chǎn)管理制度在許多高校已形成文字并裝訂成冊，但在實(shí)際執(zhí)行中容易出現(xiàn)有章不循、違章不究、執(zhí)行不力等不良現(xiàn)象，導(dǎo)致管理制度形成表面文章，制度流于形式，失去了規(guī)范約束的本質(zhì)作用。在資產(chǎn)的購置、驗收、領(lǐng)用、報廢環(huán)節(jié)，處理程序不合法，處置方式不規(guī)范，管理手段比較陳舊、滯后，長期以來缺乏更新創(chuàng)新。（3）管理機(jī)構(gòu)分散。許多高校的固定資產(chǎn)管理，只有財務(wù)部門進(jìn)行資產(chǎn)的價值核算，沒有配備資產(chǎn)管理的專職人員，沒有專門設(shè)立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。單從表面上看，固定資產(chǎn)分門別類分散到各相關(guān)使用部門，各職能部門都在具體行使管理職責(zé)，分工負(fù)責(zé)極其明確。但在實(shí)務(wù)中部門間缺乏協(xié)調(diào)配合，資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)管，致使有效的監(jiān)督檢查和整體控制機(jī)制在整個固定資產(chǎn)的管理過程中嚴(yán)重匱乏。（4）資產(chǎn)使用效益低下。許多高校在固定資產(chǎn)預(yù)算配備時，沒有一套科學(xué)的、有效的審核機(jī)制，各部門爭設(shè)備、爭投資，造成重復(fù)購置后果。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)管理的對策及措施

（1）增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識。高校全體教職工應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī)，各管理層和職能部門應(yīng)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，徹底轉(zhuǎn)變“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯誤觀念，領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、使用者只有增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識，才能發(fā)揮資產(chǎn)的最大效益，使其保值增值。（2）明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任。高校應(yīng)將固定資產(chǎn)管理納入常規(guī)工作計劃，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分層管理的原則下，將責(zé)任落實(shí)到具體部門和相關(guān)個人，明確具體責(zé)任人的責(zé)任范圍和職責(zé)任務(wù)。（3）建立固定資產(chǎn)預(yù)算制度。建議將資產(chǎn)管理納入部門預(yù)算的重要內(nèi)容，研究制定科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算制度。在對現(xiàn)有固定資產(chǎn)存量、運(yùn)營狀況、管理現(xiàn)狀以及履行公共職能情況等進(jìn)行深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定各部門資產(chǎn)購置、配置、處置實(shí)施方案和工作計劃。注意爭取支持配合，將國有資產(chǎn)管理內(nèi)容全部納入部門預(yù)算，加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理與預(yù)算編制工作的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置與預(yù)算執(zhí)行相統(tǒng)一、資產(chǎn)報告分析與預(yù)算報告分析相對應(yīng)的目標(biāo)要求。（4）創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理模式。增強(qiáng)現(xiàn)代信息科技技術(shù)應(yīng)用的自覺性和主動性，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，著力推進(jìn)高校固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)與研究。健全完善固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理平臺，充分利用政府招標(biāo)采購網(wǎng)、高校校園網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺大力推進(jìn)高校固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)。健全完善行之有效的固定資產(chǎn)管理制度，明確管理責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，促使各級相關(guān)管理部門隨時了解固定資產(chǎn)使用、運(yùn)營和管理情況。不斷提高資產(chǎn)使用效益和利用率，最大限度地發(fā)揮高校資產(chǎn)最大效益。（5）強(qiáng)化固定資產(chǎn)監(jiān)督檢查。高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員以及工作力量，具體負(fù)責(zé)對高校固定資產(chǎn)工作的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。逐步建立完善財務(wù)與資產(chǎn)管理一體化制度，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)購置、驗收、使用、清查、報廢等各個環(huán)節(jié)的眾多要素。加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況、具體措施的落實(shí)情況以及效益效率情況進(jìn)行定期或不定期的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真加以解決。有計劃有步驟地對固定資產(chǎn)管理的有關(guān)情況進(jìn)行綜合考評，研究分析問題，提出改進(jìn)的對策和措施。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；問題；措施

目前，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，也使得建筑行業(yè)得到了極大的帶動，建筑企業(yè)的規(guī)模越來越大，內(nèi)部固定資產(chǎn)數(shù)量也越來越多，再加上信息化時代的背景，給我國建筑企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作帶來了新的困難和挑戰(zhàn)。本文簡單分析和總結(jié)建筑企業(yè)在固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題和不足，探討改進(jìn)固定資產(chǎn)管理的具體措施，從而有效提升建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的水平，進(jìn)而更好的促進(jìn)和推動建筑企業(yè)的蓬勃、良性、健康發(fā)展。

一、建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀

目前，我國建筑企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面或多或少都存在一定的不足，具體表現(xiàn)在：

(一)缺乏先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理理念

現(xiàn)階段我國大部分建筑企業(yè)對固定資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識不夠全面，在實(shí)際工作開展中的重視和投入不足，管理理念仍然停留在傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理觀念上，認(rèn)為對固定資產(chǎn)的管理就是簡單的登記存放，在進(jìn)行固定資產(chǎn)購買時，不能進(jìn)行預(yù)先的預(yù)算規(guī)劃，往往只是看重自身利益或短期效益進(jìn)行盲目的項目投資，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)性和可行性，從而導(dǎo)致許多固定資產(chǎn)存在重復(fù)建設(shè)、盲目購置等現(xiàn)象，也造成固定資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。

(二)缺乏健全的固定資產(chǎn)管理機(jī)制

由于建筑企業(yè)自身的特殊性，導(dǎo)致對一些施工設(shè)備設(shè)施的購買、管理和處置多數(shù)是各個分公司或項目部門自行掌握的，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、嚴(yán)格、完善的固定資產(chǎn)管理制度和機(jī)制，管理工作的落實(shí)流程不具體，管理目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)不明確、不具體，管理監(jiān)督機(jī)制不完善、不到位，從而導(dǎo)致建筑企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作存在賬實(shí)不符、配置不夠優(yōu)化等問題，也使得建筑企業(yè)不能及時、全面、有效的掌握企業(yè)固定資產(chǎn)的整體情況。

(三)固定資產(chǎn)的利用效率較差

我國許多建筑企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時所采用的方法是分散式管理，對固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一、集中的統(tǒng)籌分配和管理處置，這就導(dǎo)致在分配過程中同一類固定資產(chǎn)可能在有些部門大量閑置，而在有些部門缺供需緊張，從而使得部分固定資產(chǎn)的利用效果偏低，出現(xiàn)嚴(yán)重閑置、浪費(fèi)等問題。同時，有些固定資產(chǎn)在購買后只是記錄成本攤銷而未列入固定資產(chǎn)管理，這就導(dǎo)致這些固定資產(chǎn)容易出現(xiàn)流失問題，從而造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

二、建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的改進(jìn)措施

針對建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀，在今后的管理工作中，建筑企業(yè)可以通過采取以下幾個方面的措施和對策加以改進(jìn)和優(yōu)化，從而更好的提高固定資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和效果。

(一)積極更新固定資產(chǎn)管理新觀念

建筑企業(yè)必須緊跟時展步伐，對企業(yè)固定資產(chǎn)管理知識進(jìn)行認(rèn)真、全面、細(xì)致的學(xué)習(xí)、了解和認(rèn)識，重視現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的重要性和積極作用，明確固定資產(chǎn)管理工作的目的、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和模式等，尤其要重視發(fā)揮固定資產(chǎn)在企業(yè)整體經(jīng)營發(fā)展中的制約和推動作用，積極提高現(xiàn)代固定資產(chǎn)管理意識，將過去片面、單一的管理觀念逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前綜合化、創(chuàng)新化的管理新觀念，提高固定資產(chǎn)投資管理，從而有效提高建筑企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理水平，避免和減少盲目投資、資產(chǎn)浪費(fèi)等問題的發(fā)生。

(二)完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制

建筑企業(yè)要根據(jù)國家現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)政策，結(jié)合自身管理發(fā)展特點(diǎn)，制定科學(xué)、有效、合理、全面的固定資產(chǎn)管理制度，明確各管理崗位的職責(zé)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范固定資產(chǎn)管理收入、轉(zhuǎn)移、使用、管理、處置、報廢等全過程的具體操作流程，完善管理監(jiān)督工作的具體規(guī)章制度和項目標(biāo)準(zhǔn)。同時，建筑企業(yè)還要設(shè)立專門、獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理小組或部門，優(yōu)化和完善管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的崗位設(shè)置、人員配備等，并將各分公司以及項目部門的固定資產(chǎn)管理制度和模式進(jìn)行統(tǒng)一化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，從而更好的提高固定資產(chǎn)管理機(jī)制的可行性、科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，確保固定資產(chǎn)的完整、安全，提高固定資產(chǎn)管理工作的效果和水平。

(三)強(qiáng)化固定資產(chǎn)的折舊管理工作

建筑企業(yè)還要著重加強(qiáng)對固定資產(chǎn)在折舊方面的管理和控制，要建立和完善固定資產(chǎn)折舊管理制度，明確折舊管理的審查、核算等工作步驟和流程，通過定期盤查，詳細(xì)了解和掌握在役期間相關(guān)設(shè)備設(shè)施的購置日期、使用年限、損耗程度等，并依此估算出這些設(shè)備設(shè)施的報廢期間及折舊情況，對超出服役期間的設(shè)備設(shè)施要進(jìn)行及時的更換，而對在役期間的設(shè)備設(shè)施要進(jìn)行定期、科學(xué)的維護(hù)保養(yǎng)，避免盲目購置新的設(shè)施設(shè)備，從而更好的節(jié)約固定資產(chǎn)資源，減少資產(chǎn)浪費(fèi)問題。

三、結(jié)束語

總之，建筑企業(yè)要想提高固定資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和水平，就必須要積極更新管理理念，健全規(guī)章管理制度，優(yōu)化管理模式，完善監(jiān)督管理機(jī)制，從而更好的提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理的效果和水平，真正發(fā)揮固定資產(chǎn)在建筑企業(yè)管理中的資產(chǎn)效能，促進(jìn)和推動建筑企業(yè)的長效、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：鐵礦企業(yè)；固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)管理

近年來，隨著鐵礦企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的各種缺陷與弊端都慢慢呈現(xiàn)出來，很多鐵礦企業(yè)在發(fā)展的過程中遇到了難以解決的問題，鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)的管理在未來的生存與發(fā)展面臨著極大的威脅與挑戰(zhàn)。

1.鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及原因分析

1.1鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱

一般來說，對鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行了定期的清理并且經(jīng)過資產(chǎn)核實(shí)結(jié)果的確認(rèn)批復(fù)，但由于部門與財務(wù)管理工作結(jié)合不到位，導(dǎo)致“前清后亂”，使得固定資產(chǎn)的清查沒有真正達(dá)到“賬實(shí)一致”的管理目的。許多部門、資產(chǎn)管理歸口不統(tǒng)一，尤其是固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)又疏于管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)清查年年清年年不清。由于固定資產(chǎn)沒有專業(yè)的管理制度，使固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制模式?jīng)]有發(fā)揮其關(guān)鍵性的作用，具體實(shí)施過程中沒有保證固定資產(chǎn)的安全性。

1.2鐵礦企業(yè)管理隊伍水平不高

鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在“重購置、輕管理”的現(xiàn)象，近年來通過鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清產(chǎn)核資，使鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理得到進(jìn)一步的規(guī)范，但還存在鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意識不強(qiáng)，造成鐵礦企業(yè)管理隊伍水平不高的原因是企業(yè)不具備固定資產(chǎn)管理專業(yè)的人員，沒有建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制度，沒有建立科學(xué)、明晰、合理的固定資產(chǎn)人員職權(quán)責(zé)任的嚴(yán)格劃分，使企業(yè)的各個組成部分及其成員不清楚在自己在企業(yè)中的位置，并在辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)時人員崗位沒有相互分離、制約和監(jiān)督。

1.3鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不健全

鐵礦企業(yè)在固定資產(chǎn)購置、保管、使用、報廢、處置等制度不健全，使得固定資產(chǎn)缺乏計劃性和有效性的制約機(jī)制，隨意性較大，造成固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。企業(yè)的固定資產(chǎn)沒有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，人員更換調(diào)離時未辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，造成“物隨人走”現(xiàn)象。

目前，國內(nèi)鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理的是采用條塊分割的管理模式。使得很多部門都在管理固定資產(chǎn)，但實(shí)際上監(jiān)督機(jī)構(gòu)只是“走形式”。由于缺乏科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)的管理體制，固定資產(chǎn)管理部門之間職責(zé)不明確，缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而且也沒有設(shè)立專人專崗條件，目前還存在兼職管理形式，使得固定資產(chǎn)管理組織的整體性和有效性都大打折扣，實(shí)現(xiàn)預(yù)期管理效果的不太樂觀。造成缺乏配套設(shè)施及有效的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的原因是企業(yè)的審計部門沒有得到重視，從而使企業(yè)沒有進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。企業(yè)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)沒有分離，造成企業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)混亂，沒有達(dá)到監(jiān)督的效果。

2.完善鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策

2.1加強(qiáng)鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理

加強(qiáng)鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作就要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)察和內(nèi)部審計的監(jiān)督力度，規(guī)范資產(chǎn)管理行為?？茖W(xué)、周密、可行的監(jiān)督制約機(jī)制，能有效地防止資產(chǎn)的流失，減少不必要的浪費(fèi)。落實(shí)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查，定期審查固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)處置情況，必要時要對鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，通過實(shí)地盤點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)和處理鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的存在問題，從而規(guī)范鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理行為。

2.2加強(qiáng)鐵礦企業(yè)管理人員隊伍建設(shè)

要提高鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識，從領(lǐng)導(dǎo)者到管理者、使用者都要從思想上認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，要把加強(qiáng)鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作列入重要議事日程，可以有效地指導(dǎo)固定資產(chǎn)管理工作。這樣才能在固定資產(chǎn)日常管理中及時發(fā)現(xiàn)問題，了解問題，向領(lǐng)導(dǎo)者提出改進(jìn)固定資產(chǎn)管理的建議，使企業(yè)的固定資產(chǎn)最大限度地擴(kuò)張、增值。

2.3建立健全科學(xué)的管理制度

鐵礦企業(yè)在固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)中建立采購部門，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一采購。同時，各級管理部門要明確指定本級固定資產(chǎn)管理員，全面負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)安裝、驗收、報賬和日常管理使用等工作。固定資產(chǎn)非經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意拆卸、改建、遷移、轉(zhuǎn)讓和變賣。固定資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照“先報批后處置”的程序辦理。對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)及核查時，采用定期盤點(diǎn)的形式，建議每半年就應(yīng)進(jìn)行一次盤點(diǎn)，使鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度化、經(jīng)?；?。

2.4健全固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與動態(tài)管理

加強(qiáng)鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)新鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理手段，利用現(xiàn)代計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立鐵礦企業(yè)的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，使鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)從需求、購入、使用直至報廢都處于嚴(yán)密監(jiān)控和管理之下，使鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)科學(xué)化的管理。

3.結(jié)論

做好固定資產(chǎn)管理工作，需要建立科學(xué)嚴(yán)格的管理制度，使固定資產(chǎn)管理工作步入良性軌道。把法制化原則、全過程管理原則、責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一原則、安全完整和使用效率優(yōu)原則等結(jié)合起來，提高鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理效率。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：中小學(xué)校;固定資產(chǎn)管理;現(xiàn)狀;建議

對中小學(xué)來說，固定資產(chǎn)是開展教學(xué)、教育必備的基礎(chǔ)條件。如果沒有這些固定資產(chǎn)，學(xué)校教育教學(xué)活動將無法展開。因此管理好學(xué)校固定資產(chǎn)，充分發(fā)揮其作用，能為教育教學(xué)提供良好的基礎(chǔ)，確保教育教學(xué)活動的順利開展。同時管理好固定資產(chǎn)，還能提高其使用效率，延長其使用周期。但目前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀不容樂觀，還存在諸多問題亟待改進(jìn)。作為一名教育系統(tǒng)財會人員，在多年工作中發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在對固定資產(chǎn)管理重視不夠，管理不善問題。隨著教育規(guī)模的擴(kuò)大，政府對學(xué)校的投入增加，固定資產(chǎn)也隨之增加。因此如何管理好固定資產(chǎn)，提高其使用效率成為學(xué)校面臨的重要問題。本文主要從中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀入手，提出加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議。 一、中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)管理存在制度缺陷

中小學(xué)固定資產(chǎn)的出資人是國家，但是國家不要求償還資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟(jì)上的利益，而是交給中小學(xué)自行管理和使用。同時中小學(xué)固定資產(chǎn)屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，不計成本，不核算盈虧。因為沒有響應(yīng)的約束機(jī)制，就滋生了領(lǐng)導(dǎo)重錢輕物的心理，不重視對固定資產(chǎn)的管理。具體表現(xiàn)在，固定資產(chǎn)在購置及使用管理上是粗放的，學(xué)校沒有制定響應(yīng)的制度，有的學(xué)校雖然制定了制度但不完善，沒有得到有效的落實(shí)，無法有效保護(hù)固定資產(chǎn)。

（二）固定資產(chǎn)使用存在監(jiān)管不到位現(xiàn)象

學(xué)校由于缺少固定資產(chǎn)管理意識，學(xué)校日常管理不規(guī)范，存在很多問題，如管理機(jī)制不健全，管理職責(zé)劃分不清，資產(chǎn)管理部門與使用部門聯(lián)系不緊密，起不到相互制約的作用。沒有實(shí)施信息化管理，大量數(shù)據(jù)還是手工記錄，導(dǎo)致缺乏管理監(jiān)督機(jī)制。具體表現(xiàn)在固定資產(chǎn)信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確，表現(xiàn)在有的固定資產(chǎn)早已損失或已捐出不能夠及時下賬，學(xué)校接受捐贈的資產(chǎn)，沒有及時入賬，造成帳外資產(chǎn)，隨著新準(zhǔn)則的出臺，出現(xiàn)了新情況，新問題，比如，由于固定資產(chǎn)不提折舊，資產(chǎn)存量與實(shí)際不符，這些閑置固定資產(chǎn)占用國家大量資金，造成固定資產(chǎn)數(shù)字不真實(shí)，由于不能真是反映固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，從而造成賬實(shí)不符。導(dǎo)致核算出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，給盤點(diǎn)，對賬，核查等實(shí)際工作造成人為技術(shù)困難。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議

（一）確實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立固定資產(chǎn)管理在中小學(xué)校發(fā)展建設(shè)中基礎(chǔ)地位

中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，確立學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)是固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，確保責(zé)任到人，這是提高固定資產(chǎn)管理效率的基礎(chǔ)與前提。相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)本單位會計工作與會計資料的真實(shí)性、完整性。轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理觀念，首先應(yīng)提高制度的可行性，制定的制度應(yīng)符合實(shí)際情況。其次應(yīng)逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算理念，真實(shí)反映出資產(chǎn)的存量現(xiàn)狀。再次應(yīng)提高管理人員的法制意識，確保資產(chǎn)管理責(zé)任到人，增強(qiáng)管理人員依法管理固定資產(chǎn)的意識。

（二）健全固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，規(guī)范固定資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制

根據(jù)財政部已出臺《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制辦法》，要求行政事業(yè)單位按照國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的原則，實(shí)物管理與價值管理相結(jié)合的原則，實(shí)行國家統(tǒng)一所有，單位占用及使用的管理辦法。根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，中小學(xué)校要建立符合實(shí)際的固定資產(chǎn)管理與會計核算制度，就要做好以下幾個方面的工作：

1.中小學(xué)要做好靜態(tài)管理，確實(shí)承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理的職責(zé)，負(fù)責(zé)制定有關(guān)政策和制度，履行監(jiān)管職責(zé)并加強(qiáng)執(zhí)法

檢查。

2.固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一構(gòu)建、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一處置，提高固定資產(chǎn)管理效率。

3.設(shè)立固定資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)，由財會，總務(wù)人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的登記，保管，調(diào)配，處置和清查。資產(chǎn)管理責(zé)任應(yīng)落實(shí)到人，嚴(yán)格劃分清楚，建立日常管理制度和定期清查制度，采取財產(chǎn)記錄，實(shí)物保管 ，定期盤點(diǎn)，實(shí)物核對等措施，確保財產(chǎn)安全。

4.做好國定資產(chǎn)管理做到不相容崗位一定要分開。具體由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，財務(wù)部門負(fù)責(zé)實(shí)施，專職財務(wù)會計，總務(wù)保管員具體管理和核算，建立健全三賬一卡制度，財務(wù)會計負(fù)責(zé)總賬和一級明細(xì)賬。總務(wù)保管員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)二級明細(xì)賬。圖書，儀器管理員負(fù)責(zé)登記所保管實(shí)物帳。圖書，儀器按照指定操作規(guī)程，對固定資產(chǎn)進(jìn)行編號，編號管理有利于加強(qiáng)管理，做到編號與實(shí)物資產(chǎn)相對應(yīng)，建立固定資產(chǎn)卡片，做到帳卡相符。

5.管理定位，責(zé)任到人，設(shè)專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的維修和保管，對固定資產(chǎn)的建立，使用報告制度，清查核對制度，做到緊密配合，分工明確，賬實(shí)相符。

6.實(shí)行考核評比獎懲制度，固定資產(chǎn)檔案管理制度，報廢，報損，調(diào)出審批制度等。并適時更新修訂不斷完善。各部門要認(rèn)真執(zhí)行，做到有章可循，具體落實(shí)

到人。

（三）深化會計處理方式，改進(jìn)固定資產(chǎn)管理方法

中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理可以參照企業(yè)會計制度處理方法，增加累計折舊科目。固定資產(chǎn)使用中，根據(jù)固定資產(chǎn)預(yù)計使用年限，選擇適當(dāng)?shù)恼叟f方法，合理計算出固定資產(chǎn)在使用期內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，客觀地反映國定資產(chǎn)的新舊程度及國定資產(chǎn)的占用情況，均衡事業(yè)單位在國定資產(chǎn)購置方面的壓力，增加會計信息的可比性，更好地為建立科學(xué)合理的預(yù)算制度和采購制度，提供可靠的依據(jù)。（1）固定資產(chǎn)增加，按照預(yù)算進(jìn)行購置，購入由政府采購辦理后，由總務(wù) 主任保管員驗收，會計，保管員及分類保管員同時記賬;接受捐贈調(diào)撥的固定資產(chǎn)設(shè)備要根據(jù)相關(guān)手續(xù)記錄固定資產(chǎn)增加;基本建設(shè)竣工應(yīng)及時移交建筑物，辦理相應(yīng)的交接手續(xù)，并結(jié)合財政部門出具決算審核書，記錄固定資產(chǎn)增加，同時固定資產(chǎn)要編制卡片。上面登記有編碼，存放科室，價格，名稱。（2）固定資產(chǎn)減少，包括出售，出讓，轉(zhuǎn)讓，對外捐出，報廢，報損的標(biāo)準(zhǔn)和程序，按照管理權(quán)限逐級審核報告批準(zhǔn)后執(zhí)行。要辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)。財產(chǎn)報廢，報有關(guān)部門審核辦理注銷手續(xù)，責(zé)任損失，調(diào)度變賣等情況，要由領(lǐng)導(dǎo)審批，辦理相關(guān)手續(xù)。會計及有關(guān)人員同時記錄固定資產(chǎn)減少賬薄。

（四）提高資源利用效率，防止國有資產(chǎn)流失

學(xué)校每學(xué)期末組織固定資產(chǎn)清查小組對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，將清查盤點(diǎn)工作落到實(shí)處，并將清查結(jié)果作為業(yè)績考核的組成部分，會計保管要進(jìn)行帳實(shí)核對，保證賬帳相符，帳物相符，帳卡相符。通過全盤清算，對規(guī)定資產(chǎn)盈虧編制表格，找出原因與責(zé)任，按照相應(yīng)的程序報請有關(guān)部門批準(zhǔn)處理，做到賬實(shí)相符。同時分析固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與管理情況，防止固定資產(chǎn)積壓、閑置，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率。

（五）中小學(xué)要對學(xué)校固定資產(chǎn)樹立責(zé)任意識

中小學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對財務(wù)人員的培訓(xùn)工作，提高財務(wù)人員的素質(zhì)，使財務(wù)人員與時俱進(jìn)，掌握最新的會計理論知識，提高其管理能力與操作技能。

建立固定資產(chǎn)信息化管理監(jiān)督系統(tǒng)，完整地反映中小學(xué)固定資產(chǎn)的存量和增量動態(tài)，是及時了解和掌握中小學(xué)固定資產(chǎn)使用情況的一種非常有效和快捷的途徑。固定資產(chǎn)管理工作涉及范圍大，數(shù)據(jù)量大。因此，必須以現(xiàn)代化信息技術(shù)為手段對固定資產(chǎn)進(jìn)行高效管理，依靠科學(xué)的管理方法和領(lǐng)先的管理技術(shù)，全面提升固定資產(chǎn)管理水平。根據(jù)清查固定資產(chǎn)評估資料建立分類明細(xì)表，減少錯誤，方便快捷，節(jié)約時間，提高效率。在管理手段上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，為日常資產(chǎn)管理工作的高效化和規(guī)范化提供有力的技術(shù)支撐。

篇5

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位會計制度；固定資產(chǎn)管理；影響；措施

一、概述

(一)新制度下固定資產(chǎn)定義。新制度規(guī)定，事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指所擁有的單位價值在一千元以上且使用年限超過一年的實(shí)物資產(chǎn)，此外，單位價值雖未達(dá)到價值標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過一年的大批量實(shí)物資產(chǎn)也應(yīng)該劃分為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

(二)為真實(shí)反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)賬面價值，新制度規(guī)定事業(yè)單位固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)應(yīng)按照資產(chǎn)使用年限計提折舊或攤銷，將財務(wù)報表中應(yīng)反映資產(chǎn)原值與折舊額。同時，新制度也對資產(chǎn)折舊所涉及的會計科目進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

二、新制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的影響

(一)新制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購入賬管理的影響。新制度為了真實(shí)反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)購入初始價值，規(guī)定當(dāng)捐贈、投資所增加的固定資產(chǎn)如無相關(guān)合同、發(fā)票證明其原始價值時，應(yīng)使用該固定資產(chǎn)在同類市場的價格作為會計入賬價值，以便事業(yè)單位可以真實(shí)反映單位資產(chǎn)價值總額，保證國有資產(chǎn)的安全、完整。同時，新制度也規(guī)定新購入固定資產(chǎn)應(yīng)在剔除預(yù)計殘值的基礎(chǔ)上，根據(jù)資產(chǎn)預(yù)計使用年限計提固定資產(chǎn)折舊。

(二)新制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計核算科目使用的影響。新制度為使事業(yè)單位會計科目與企業(yè)會計準(zhǔn)則相銜接，便于報表使用者使用事業(yè)單位會計數(shù)據(jù)，在固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)科目下設(shè)置“累計折舊”、“累計攤銷”兩個資產(chǎn)備抵科目，以反映事業(yè)單位資產(chǎn)折舊價值。同時，新制度下固定資產(chǎn)相關(guān)會計科目使事業(yè)單位財務(wù)部門可以更加科學(xué)、系統(tǒng)地設(shè)置固定資產(chǎn)會計賬簿，為固定資產(chǎn)管理部門對本單位資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、保管、對賬提供方便。

(三)新制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理績效考核的影響。新制度要求事業(yè)單位應(yīng)在規(guī)范固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，對固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行績效考核，通過建立獎懲機(jī)制，以促使事業(yè)單位各科室及全體工作人員形成良好的固定資產(chǎn)管理觀念。固定資產(chǎn)績效考核還包括固定資產(chǎn)處置后損益金額，以評價事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及使用部門對資產(chǎn)的日常管護(hù)成果，促使其養(yǎng)成保護(hù)國有資產(chǎn)的良好習(xí)慣。

三、目前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的不足

(一)固定資產(chǎn)管理部門職責(zé)劃分不清。目前，我國多數(shù)事業(yè)單位缺少固定資產(chǎn)管理部門或工作人員對資產(chǎn)進(jìn)行日常保管、統(tǒng)計、報廢處置及回收管理，導(dǎo)致財務(wù)部門掌握的固定資產(chǎn)賬簿記錄與實(shí)物數(shù)量不一致。例如，個別單位在對辦公電腦或筆記本電腦進(jìn)行更新后，未能及時將更換的舊電腦或筆記本電腦進(jìn)行回收、統(tǒng)一處置，造成國有資產(chǎn)流失。由于事業(yè)單位未設(shè)立資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)進(jìn)行專門管理，促使事業(yè)單位未能完全摸清本單位固定資產(chǎn)家底，極易造成資產(chǎn)重復(fù)采購或個別工作人員侵占資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)，無法保證事業(yè)單位資產(chǎn)安全、完整。

(二)忽視固定資產(chǎn)賬面價值。在傳統(tǒng)事業(yè)單位會計制度下，事業(yè)單位只重視固定資產(chǎn)采購申請及入賬價值的確定，賬簿只登記固定資產(chǎn)原值，未能根據(jù)固定資產(chǎn)的物理及內(nèi)在損耗計提折舊，導(dǎo)致財務(wù)報表中反映的固定資產(chǎn)金額與其實(shí)際價值嚴(yán)重脫節(jié)，降低了事業(yè)單位會計信息質(zhì)量。例如，個別事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬簿登記辦公電腦若干臺，但由于該批電腦已使用5年以上且由于資產(chǎn)管理不善，已無實(shí)際使用價值，導(dǎo)致該事業(yè)單位未及時對報廢資產(chǎn)進(jìn)行清理，虛增固定資產(chǎn)價值。

(三)固定資產(chǎn)用途轉(zhuǎn)換界線不清。由于國家對政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位國有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)登記、權(quán)屬劃轉(zhuǎn)等方面有嚴(yán)格的規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)營性與非經(jīng)營性固定資產(chǎn)，以適應(yīng)不同性質(zhì)資產(chǎn)所應(yīng)遵循的法律規(guī)定。但由于個別事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理混亂及工作人員的工作疏忽，使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)未嚴(yán)格區(qū)別經(jīng)營與非經(jīng)營性質(zhì)，在辦理產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移等過程中未能選擇正確的法律條文，極易導(dǎo)致事業(yè)單位國有資產(chǎn)被惡意侵占，同時也給事業(yè)單位增加法律風(fēng)險。

(四)固定資產(chǎn)管理沒有使用現(xiàn)代的固定資產(chǎn)管理軟件。新制度規(guī)定：事業(yè)單位購入的不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少組成部分的應(yīng)用軟件，應(yīng)當(dāng)作為無形資產(chǎn)核算。隨著計算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，對于固定資產(chǎn)管理，應(yīng)該使用更加先進(jìn)的資產(chǎn)管理軟件。但由于某些單位管理技術(shù)手段更新緩慢，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)沒有設(shè)置無形資產(chǎn)，而財務(wù)部門根據(jù)新制度作為無形資產(chǎn)核算，這樣造成兩部門對同一資產(chǎn)做出不同的分類，限于固定資產(chǎn)管理涉及部門的復(fù)雜性，相關(guān)的關(guān)系部門不夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，固定資產(chǎn)的財和物兩套管理系統(tǒng)各自孤立，各類別的固定資產(chǎn)存在差異，加上管理中存在數(shù)據(jù)處理不及時，造成固定資產(chǎn)賬和實(shí)物賬無法核對。

四、完善新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

(一)提升固定資產(chǎn)管理人員綜合業(yè)務(wù)水平。一是建議事業(yè)單位聘請大學(xué)教授、財政部門工作人員就新事業(yè)單位會計制度及固定資產(chǎn)管理等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，并通過考試、競答等方式鞏固財務(wù)人員及資產(chǎn)管理人員學(xué)習(xí)成果。二是通過建立固定資產(chǎn)管理業(yè)績考核機(jī)制，給予資產(chǎn)管理人員精神與物質(zhì)方面的獎勵，以鼓勵其嚴(yán)格按照新制度下固定資產(chǎn)管理工作規(guī)范。三是督促事業(yè)單位各部門積極配合財務(wù)或資產(chǎn)管理部門工作，將固定資產(chǎn)購置、存放地點(diǎn)、報廢等情況及時與財務(wù)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，以保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。

(二)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識。在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，要強(qiáng)化管理者對固定資產(chǎn)管理意識，要充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理工作對公共服務(wù)工作的保障和積極的推動作用，管理者要起到良好的示范作用，在思想和意識上高度重視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，并落實(shí)到行動上，依據(jù)事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，建立和健全有關(guān)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度規(guī)章，以此推動事業(yè)單位的固定資產(chǎn)得到良好的管理。

(三)加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常監(jiān)督。一是事業(yè)單位應(yīng)建立內(nèi)部會計控制制度，對固定資產(chǎn)采購申請、詢價、審批、報廢處置等流程設(shè)置風(fēng)險控制點(diǎn)，以降低事業(yè)單位工作人員利用資產(chǎn)管理漏洞侵吞國有資產(chǎn)行為發(fā)生的機(jī)率。二是加強(qiáng)內(nèi)部審計，對事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度設(shè)計、執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督，保證事業(yè)單位各科室及工作人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度及資產(chǎn)管理辦法，以督促事業(yè)單位提高資產(chǎn)管理水平，保證資產(chǎn)安全、完整。

(四)建立健全事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度。建議事業(yè)單位根據(jù)固定資產(chǎn)規(guī)格、型號及使用情況設(shè)計固定資產(chǎn)管理辦法，管理辦法應(yīng)包括資產(chǎn)購置、使用管理、報廢處置等流程，制定詳細(xì)的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，督促資產(chǎn)管理部門積極開展定期、不定期資產(chǎn)盤點(diǎn)，保證資產(chǎn)賬實(shí)相符。同時，應(yīng)對固定資產(chǎn)管理、財務(wù)及資產(chǎn)使用部門管理職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，避免各部門因制度漏洞互相推諉。

(五)加快固定資產(chǎn)的信息化管理。隨著信息化時代的發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、使用部門網(wǎng)絡(luò)一體化，使各部門實(shí)現(xiàn)信息共享，提高固定資產(chǎn)的流動性，避免固定資產(chǎn)重復(fù)購置、閑置，從而提高利用效率。為了適應(yīng)新會計制度的要求，必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員和財務(wù)人員的培訓(xùn)，提高道德水平和業(yè)務(wù)能力，促使他們盡快轉(zhuǎn)變思維模式，掌握和熟練新會計制度的內(nèi)容。同時還要對相關(guān)人員進(jìn)行信息化管理系統(tǒng)的培訓(xùn)，使其能夠熟練操作信息化管理系統(tǒng)，提高資產(chǎn)管理效率。

五、結(jié)語

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管好壞關(guān)系到其他工作能否順利進(jìn)行，因此，強(qiáng)化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，對于事業(yè)單位的整體發(fā)展具有重要的意義，而做好這項工作，不僅需要管理者的重視，更需要單位內(nèi)部人員齊心協(xié)力，以此做好固定資產(chǎn)的管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉瑞山.淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及措施[J].知識文庫,2016(14).

篇6

1、思想重視程度不夠，影響固定資產(chǎn)的有效管理

鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大動脈，安全生產(chǎn)一直處于首要地位。站段往往忙于安全生產(chǎn)任務(wù)，而忽視了固定資產(chǎn)管理工作。而資產(chǎn)管理工作是需要從上到下共同參與的，比較常見的現(xiàn)象一是由于工作分工不同，作為直接管理與使用的技術(shù)部門、車間及工區(qū)，往往只注重設(shè)備維修及養(yǎng)護(hù)，而忽視設(shè)備的管理，即重使用，輕管理。二是無論是財務(wù)或技術(shù)部門，缺乏對固定資產(chǎn)管理制度的徹底學(xué)習(xí)與掌握，尤其是財務(wù)以外的人員，對相關(guān)制度往往是一無所知，甚至認(rèn)為固定資產(chǎn)管理純粹是財務(wù)部門的事。

2、混淆固定資產(chǎn)與成本費(fèi)用列支范圍，造成賬實(shí)不符

依據(jù)《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指單位價值在2000元及以上，使用期限超過1年，為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的有形資產(chǎn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，站段所購買的許多日常物品，如空調(diào)、辦公桌，其單價許多都已超過2000元，按規(guī)定應(yīng)按固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬管理。一方面，依據(jù)現(xiàn)行固定資產(chǎn)更新改造計劃，站段每年有一定的固定資產(chǎn)自行安排計劃可以用于日常屬于固定資產(chǎn)的購置，但其比例往往很低，遠(yuǎn)不能滿足站段日常需要，另一方面，固定資產(chǎn)購置手續(xù)也比較繁瑣，管理起來也相對嚴(yán)格與復(fù)雜。基于以上原因，一些站段往往混淆固定資產(chǎn)與成本費(fèi)用的列支范圍，擅自改變資金用途，化整為零，把本屬于固定資產(chǎn)管理的物品人為列入當(dāng)年成本，一次性列支，從而造成賬實(shí)不符，不利于固定資產(chǎn)管理。

3、鐵路資產(chǎn)的特殊性增加了固定資產(chǎn)管理的難度

鐵路設(shè)備資產(chǎn)具有價值高、設(shè)備繁多、整體聯(lián)動性、獨(dú)立劃分困難等特性，無論是入賬、日常管理還是報廢處置，都大幅增加了固定資產(chǎn)的管理難度。一是在入賬階段，站段接收上級下轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)時，往往是以整站或整條線路的資產(chǎn)來入賬，而建設(shè)方往往也不提供整體資產(chǎn)所包含的具體項目，這就造成站段只能以籠統(tǒng)的整體資產(chǎn)入賬，不利于后續(xù)資產(chǎn)變動管理工作。二是在日常管理階段，由于成本大修與更新改造的界定相對模糊，往往造成許多資產(chǎn)經(jīng)過各期整站大修，早已與入賬時變得面目全非，無法核對。三是在拆除報廢階段，由于通過日常維修及大修，往往對整體資產(chǎn)的部分資產(chǎn)進(jìn)行拆除與報廢，而由于賬務(wù)入賬為整體資產(chǎn)，并不能單獨(dú)對拆除報廢資產(chǎn)進(jìn)行劃分辦理相關(guān)手續(xù)，也造成了部分資產(chǎn)的賬實(shí)不符。

4、站段內(nèi)部管理協(xié)調(diào)不到位，致使固定資產(chǎn)管理混亂

長期以來，站段的技術(shù)部門只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用維護(hù)，財務(wù)部門只負(fù)責(zé)日常核算，各部門由于職責(zé)和權(quán)限范圍的限制，技術(shù)規(guī)程要求和財務(wù)核算制度的差異，使之在管理環(huán)節(jié)上不能有效銜接，沒有一個對固定資產(chǎn)最終負(fù)責(zé)的部門。對固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、保管人、存放地點(diǎn)等發(fā)生的動態(tài)變化，財務(wù)部門往往不能及時掌握，使固定資產(chǎn)臺賬與事實(shí)不符，增加管理難度。在基層站段按計劃購建固定資產(chǎn)后，財務(wù)部門一直作為牽頭部門來完成固定資產(chǎn)的完整入賬。作為資產(chǎn)實(shí)際管理與使用的技術(shù)部門，由于對固定資產(chǎn)管理制度的不了解，加之生產(chǎn)任務(wù)繁重，致使其配合積極性不高。而由于相關(guān)部門間的分工協(xié)調(diào)不夠，使購入資產(chǎn)與入賬資產(chǎn)品名不一致、無詳細(xì)項目等情況時有發(fā)生。如路局財務(wù)處下轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)通知書名稱與技術(shù)部門接收名稱、項目等不一致，而站段財務(wù)、技術(shù)部門協(xié)調(diào)不好，驗收不及時，導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬混亂、賬實(shí)不符。或未指定專門機(jī)構(gòu)對固定資產(chǎn)購置、驗收、報廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理，或雖有機(jī)構(gòu)但并未有效執(zhí)行，各環(huán)節(jié)管理粗枝大葉。財務(wù)、技術(shù)等相關(guān)部門缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)與責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，相互扯皮。而固定資產(chǎn)直接管理人員未認(rèn)清固定資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致擅自拆除的情況時有發(fā)生，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符，固定資產(chǎn)管理混亂。

5、鐵路內(nèi)部管理體制的多次變動，也增加了固定資產(chǎn)管理的難度

多年來，為了適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路內(nèi)部管理體制進(jìn)行了多次變動，生產(chǎn)力布局多次調(diào)整，各站段管轄范圍不斷變動，呈現(xiàn)出了點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，固定資產(chǎn)分布在每個區(qū)間、工區(qū)、車間，幾乎遍布站段管轄的各個角落，資產(chǎn)繁多，種類復(fù)雜，這給固定資產(chǎn)日常管理與清查工作帶來諸多困難。另一方面，由于鐵路行業(yè)分工明確，職能不同，導(dǎo)致站段間許多資產(chǎn)管理權(quán)與使用權(quán)相互交叉。如電務(wù)部門機(jī)車信號由機(jī)務(wù)段使用、機(jī)械室控制臺由車務(wù)段人員使用等，這都給固定資產(chǎn)管理帶來一定困難。

6、固定資產(chǎn)清查制度不完善，導(dǎo)致管理混亂

按相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度要求，企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，每年至少清查一次。對于鐵路基層站段而言，由于管理資產(chǎn)數(shù)量龐大，分布廣泛，給全面清查工作帶來很大難度，因此，定期清查往往流于形式，對盤盈盤虧資產(chǎn)一般也不做任何處理，導(dǎo)致賬實(shí)不符、管理混亂。此外，對于固定資產(chǎn)報廢，由于其報廢損失要列入“營業(yè)外支出”，會擠占當(dāng)年成本，因此，對于未到使用期限，但設(shè)備技術(shù)性能已達(dá)不到使用狀態(tài)和要求的固定資產(chǎn)，為節(jié)省成本，站段一般會使其留在賬上繼續(xù)提取折舊，與固定資產(chǎn)實(shí)際使用狀態(tài)不符。當(dāng)前，鐵路固定資產(chǎn)更新較快，一些報廢撤舊設(shè)備管理不善，未集中收回調(diào)撥或再利用，造成資產(chǎn)流失。近年來，路局已相應(yīng)改變了成本清算制度，對站段發(fā)生的固定資產(chǎn)損失進(jìn)行了全額清算，這在一定程度上避免了以上情況的發(fā)生。

二、對加強(qiáng)站段固定資產(chǎn)管理的意見及建議

1、增強(qiáng)站段對固定資產(chǎn)管理的重視程度

首先應(yīng)提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作。站段應(yīng)建立切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)重視并積極參加管理，在安全生產(chǎn)或經(jīng)營分析會上，適時詢問、了解相關(guān)部門固定資產(chǎn)管理工作情況。二是建立有效的考核機(jī)制，調(diào)動全員參與管理固定資產(chǎn)的積極性。固定資產(chǎn)運(yùn)用好壞反映了一個企業(yè)的管理水平，要建立一個完善的考核機(jī)制來控制、激勵固定資產(chǎn)管理工作，通過合理化建議等渠道讓大家提出好的管理建議，并給予一定獎勵，同時對一些不愛護(hù)資產(chǎn)、違章操作造成的固定資產(chǎn)毀損應(yīng)追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任或法律責(zé)任，確保人人參與，為企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

2、適時調(diào)整固定資產(chǎn)相關(guān)管理制度，加強(qiáng)審計監(jiān)督，嚴(yán)格賬務(wù)列支

為杜絕資本性支出與費(fèi)用性支出的混淆現(xiàn)象的發(fā)生，確保賬實(shí)相符。一方面，固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度應(yīng)跟隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做適當(dāng)調(diào)整，如可以適當(dāng)調(diào)高2000元的固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，應(yīng)適當(dāng)提高站段更新改造自行安排的金額，盡可能滿足站段日常生產(chǎn)生活需要。同時，應(yīng)加強(qiáng)日常與專項審計監(jiān)督，嚴(yán)格區(qū)分資本性支出與日常成本費(fèi)用支出，確保固定資產(chǎn)入賬的真實(shí)完整。

3、健全完善站段固定資產(chǎn)管理制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)動態(tài)管理

一方面，在遵循路局統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理制度的前提下，站段應(yīng)結(jié)合本單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，健全完善相關(guān)管理制度，確保入賬資產(chǎn)各項資料的真實(shí)、完整。在固定資產(chǎn)的購建階段，應(yīng)嚴(yán)格要求購建單位提供資產(chǎn)的相對獨(dú)立價值，以方面日后資產(chǎn)管理。日常涉及到的資產(chǎn)變動，管理部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，及時與財務(wù)部門進(jìn)行溝通，必要時對固定資產(chǎn)臺賬添加備注，以方便日后資產(chǎn)的核算與核對。另一方面，站段應(yīng)由固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指定財務(wù)、技術(shù)等相關(guān)部門及人員專職負(fù)責(zé)，做到前期購置有人負(fù)責(zé)，后期使用有人管理，從購置到報廢的整個過程明確到人，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)單位內(nèi)部相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合工作，加強(qiáng)固定資產(chǎn)動態(tài)控制，建立固定資產(chǎn)信息反饋機(jī)制。固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、使用地點(diǎn)等發(fā)生變動等，工區(qū)、車間及技術(shù)等相關(guān)部門應(yīng)及時通過財務(wù)部門更改臺賬，做到賬實(shí)相符。

4、細(xì)化鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)管理工作，提高可操作性

對于鐵路固定資產(chǎn)管理的復(fù)雜性，鐵路行業(yè)應(yīng)盡快摸索出一套適合自身發(fā)展規(guī)律的內(nèi)部管理體制，細(xì)化鐵路固定資產(chǎn)管理的措施，對于交叉管理的資產(chǎn)，應(yīng)通過制度來界定各自的管理權(quán)限與責(zé)任，加強(qiáng)站段間的協(xié)調(diào)，對管理權(quán)與使用權(quán)分離的資產(chǎn)，擁有管理權(quán)的站段應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，定期與使用單位核對檢查，及時掌握固定資產(chǎn)動態(tài)。確保固定資產(chǎn)的有序管理。

5、嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查制度的監(jiān)督與落實(shí)，確保清查效果

為避免固定資產(chǎn)清查工作流于形式，站段應(yīng)充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)清查的重要意義，并依據(jù)本單位實(shí)際情況，健全完善固定資產(chǎn)清查制度，制定切實(shí)可行的清查方案，每年至少全面清查一次，使清查工作真正落到實(shí)處，真正取得應(yīng)有的清查效果。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時匯報與解決，確保賬實(shí)相符，為站段固定資產(chǎn)管理工作打下良好基礎(chǔ)。同時，上級部門應(yīng)通過內(nèi)外部審計的形式加強(qiáng)對站段固定資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督力度，從而提高站段固定資產(chǎn)清查工作的效果。

三、結(jié)語

篇7

關(guān)鍵詞:中小學(xué)校;固定資產(chǎn);管理問題;對策

中小學(xué)校的固定資產(chǎn)為其教育教學(xué)工作的順利開展提供了物質(zhì)保障。近年來，隨著國家對基礎(chǔ)教育投入的增加，中小學(xué)校固定資產(chǎn)數(shù)量不斷增加，這也對中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理提出了新要求。而目前，中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理中仍存在一些問題，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理過程中極易出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，對固定資產(chǎn)的使用效率產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。面對這種狀況，中小學(xué)校要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的重視程度，采取科學(xué)的措施對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

一、中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

(一)管理制度不完善

固定資產(chǎn)是中小學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、開展教學(xué)科研活動的重要保障。而很多中小學(xué)校由于內(nèi)部管理制度不健全，加上學(xué)校主要以教學(xué)工作為主，不以追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，對財務(wù)管理重視不夠，在購置固定資產(chǎn)后，疏于后續(xù)管理，使固定資產(chǎn)采購和管理之間存在著脫鉤關(guān)系。主要表現(xiàn)在：在固定資產(chǎn)購置時重視資金投入，但是在購置后不能對其進(jìn)行科學(xué)管理，有時造成固定資產(chǎn)管理中存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象。同時，中小學(xué)校在固定資產(chǎn)管理上沒有制訂有效的責(zé)任制度，使固定資產(chǎn)的管理存在不少問題，嚴(yán)重影響了資產(chǎn)的使用效率。

(二)采購過程不夠民主

中小學(xué)校在固定資產(chǎn)采購中的問題主要是固定資產(chǎn)的采購缺乏民主決策，主要表現(xiàn)在:學(xué)校采購固定資產(chǎn)過程中一些采購項目沒有經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子的民主決策，采購前也未對設(shè)備的功能進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，導(dǎo)致決策存在失誤的現(xiàn)象。比如，某小學(xué)為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化教學(xué)，增加了幻影燈和投影項目的資金投入，但是在投影設(shè)備采購之前沒有經(jīng)過學(xué)校行政集體的民主商議，使此次采購在過程上違背了內(nèi)部控制的原則。

(三)財務(wù)制度不統(tǒng)一

在現(xiàn)階段，中小學(xué)校財會制度主要有兩種，一是1997年1月1日執(zhí)行的《中小學(xué)校財務(wù)制度》，還有是1998年財政部、教育部制定的《中小學(xué)校會計制度（試行）》制度。這兩種制度中對固定資產(chǎn)的定義不同。根據(jù)前者的規(guī)定，中小學(xué)校的固定資產(chǎn)主要包括:單位價值在500元以上，使用期限在一年以上的一般設(shè)備；單位價值在800元以上，使用期限在一年以上的專用設(shè)備；單位價值雖然未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限一年以上的大批同類物資（如課桌、圖書），也作為固定資產(chǎn)管理。根據(jù)后者規(guī)定，中小學(xué)校的固定資產(chǎn)應(yīng)該滿足兩個條件，一是使用期限在一年以上；二是單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上。而我國2012年4月1日起施行的《事業(yè)單位財務(wù)通則》明確使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（專用設(shè)備1500元以上）的資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)管理。三者的不統(tǒng)一，給財務(wù)人員在實(shí)際工作中帶來了職業(yè)判斷，影響了中小學(xué)校納入固定資產(chǎn)核算管理范疇。

二、加強(qiáng)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對策

(一)加強(qiáng)制度管理

目前，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在的主要問題在于管理制度不夠健全。為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，中小學(xué)校應(yīng)該真正認(rèn)識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，為固定資產(chǎn)的管理工作提供制度保障。在固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行過程中，學(xué)校要加強(qiáng)愛護(hù)固定資產(chǎn)的宣傳，同時還要在管理制度中明確管理責(zé)任和盤點(diǎn)清查制度的具體落實(shí)，使固定資產(chǎn)的使用率得到提升。在固定資產(chǎn)管理過程中，學(xué)校還應(yīng)該執(zhí)行落實(shí)管理制度，責(zé)任到具體的部門和崗位，避免固定資產(chǎn)管理制度流于形式，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(二)樹立固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識

在中小學(xué)校固定資產(chǎn)的管理過程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對管理工作的重視程度會對管理質(zhì)量產(chǎn)生直接影響?，F(xiàn)階段中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理中之所以會存在諸多問題，在很大程度上是因為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視固定資產(chǎn)的管理工作，導(dǎo)致管理人員在工作中沒有樹立起足夠的管理意識和責(zé)任意識。為了加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就必須重視固定資產(chǎn)的管理工作，帶領(lǐng)全校師生樹立固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識。此外，為了加強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識，學(xué)校還應(yīng)該組織管理人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使其能夠明白各自的職責(zé)所在。

(三)改進(jìn)財務(wù)制度

中小學(xué)?，F(xiàn)階段執(zhí)行的財會制度的主要問題是沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的劃分。在改進(jìn)財會制度時，應(yīng)該重視原財會制度中評判標(biāo)準(zhǔn)不明確的地方，對其做出進(jìn)一步統(tǒng)一。為了解決財會制度給中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理帶來的不良影響，財政部門和教育部門應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，為不同學(xué)校的固定資產(chǎn)管理制定不同的參考數(shù)值。比如，城市和農(nóng)村的教育發(fā)展?fàn)顩r不相同，財政部門和教育部門可以根據(jù)城市和農(nóng)村的具體情況制定符合其實(shí)際的固定資產(chǎn)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以使中小學(xué)校的固定資產(chǎn)管理能夠?qū)崿F(xiàn)量化管理。此外，在新的財會制度中，還要對專用的設(shè)備和一般的設(shè)備進(jìn)行區(qū)別，避免因為其隨意劃分給固定資產(chǎn)管理帶來不便。

三、結(jié)束語

中小學(xué)校的固定資產(chǎn)是其教學(xué)的物資保障，它的管理對學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展有著直接的影響。目前，我國中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中還存在著不少問題，使固定資產(chǎn)管理的效果沒有達(dá)到令人滿意的程度。我們要根據(jù)固定資產(chǎn)管理中存在的現(xiàn)實(shí)問題，制定針對性的措施，著力解決問題，才能提高中小學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，從而保障中小學(xué)校固定資產(chǎn)的作用能夠得到充分地發(fā)揮。

作者:王玲俠 單位:陜西省白水縣田家炳實(shí)驗中學(xué)

參考文獻(xiàn)：

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[2]王紅燕.淺談中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].江蘇商論,2013(17):169-170

篇8

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；風(fēng)險成因；管控措施

一、固定資產(chǎn)管理的意義

1.固定資產(chǎn)是企業(yè)創(chuàng)造價值的重要手段。所謂固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的；使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存的主要資產(chǎn)，現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的越來越快，現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備在生產(chǎn)中起著舉足輕重的作用，尤其在大型生產(chǎn)企業(yè)，離開機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)，單位就會停工停產(chǎn)，固定資產(chǎn)在企業(yè)中發(fā)揮著長期作用，他的價值隨著生產(chǎn)活動以折舊方式轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去，是產(chǎn)品成本的重要組成部分。

2.固定資產(chǎn)往往占有企業(yè)大量資金。固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中占有較大比例，例如準(zhǔn)能公司露天礦是生產(chǎn)煤炭的生產(chǎn)企業(yè)，該單位2010年，2011年，2012年3年平均固定資產(chǎn)原值為56.24億元，固定資產(chǎn)凈值57.48億元，而這3年平均資產(chǎn)總值為94.28億元，固定資產(chǎn)占資產(chǎn)總額的60.97%。管好用好這些資產(chǎn)，發(fā)揮固定資產(chǎn)使用效率，避免資產(chǎn)流失，減少維修費(fèi)用發(fā)生等都是企業(yè)增加效益的重要途徑。而且固定資產(chǎn)更新改造、大修理與日常維護(hù)保養(yǎng)，都會加大占有企業(yè)資金，增加產(chǎn)品成本或期間費(fèi)用，因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，對提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是不可忽視的重要途徑之一。

3.固定資產(chǎn)管理失控給生產(chǎn)企業(yè)造成的損失重大。固定資產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。由于其數(shù)量多，品種繁，技術(shù)性能高，資產(chǎn)比重大，動態(tài)管理等使固定資產(chǎn)管理復(fù)雜化，增加了固定資產(chǎn)管理的難度。固定資產(chǎn)無論質(zhì)量上還是效率上都會影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。固定資產(chǎn)管理一旦失控，給企業(yè)造成的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于存貨等流動資產(chǎn)損失。因此，應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

要管理好固定資產(chǎn)，首先應(yīng)該了解固定資產(chǎn)存在的風(fēng)險及成因，根據(jù)成因有針對性采取管控措施。

二、固定資產(chǎn)風(fēng)險成因分析

1.沒有健全的本企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理是對固定資產(chǎn)采購，驗收、計量、使用、維護(hù)、報廢全過程的管理，各個單位對固定資產(chǎn)管理制度也千差萬別，每個單位都應(yīng)該根據(jù)本企業(yè)具體情況制定符合本企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度，如果沒有本企業(yè)的管理制度，執(zhí)行人員無章可循，受不到制度約束，有可能會導(dǎo)致采購成本虛高、驗收數(shù)量與采購數(shù)量不一致或以次充好、資產(chǎn)的實(shí)際使用效率低下等，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)資產(chǎn)的流失，直接或間接導(dǎo)致企業(yè)利潤減少。

2.本企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)控流程不健全。固定資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的管理工作，各個環(huán)節(jié)都應(yīng)制定相應(yīng)的控制流程。采購計劃的制定、審批、采購過程、財務(wù)的計價入賬、折舊計提、卡片登記、資產(chǎn)調(diào)撥、資產(chǎn)報廢毀損處置等都建立相應(yīng)的流程，企業(yè)沒有根據(jù)本企業(yè)具體情況制定相應(yīng)的內(nèi)控流程，容易導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分，不相容職務(wù)不分離，可能導(dǎo)致錯誤的發(fā)生或舞弊行為發(fā)生。

3.固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全。一個企業(yè)固定資產(chǎn)品種繁多，要求的技術(shù)含量不同，需要多個部門聯(lián)手協(xié)同管理。如果沒有健全的管理機(jī)構(gòu)，明確各個職能部門的責(zé)任，容易導(dǎo)致互相推諉扯皮，造成固定資產(chǎn)“無人管”的局面，容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)毀損或流失的風(fēng)險。

4.對固定資產(chǎn)管理工作不重視。固定資產(chǎn)管理是由企業(yè)各個層級的人員共同實(shí)施的管理，從企業(yè)負(fù)責(zé)人到相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，以至于每個使用固定資產(chǎn)的員工都要負(fù)起責(zé)任來。對固定資產(chǎn)管理工作不重視，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視，會導(dǎo)致相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人不重視固定資產(chǎn)的管理，不能把固定資產(chǎn)的管理放在日程上，這樣連鎖反應(yīng)導(dǎo)致使用固定資產(chǎn)人員對保養(yǎng)維護(hù)固定資產(chǎn)的意識淡化，使用效率低下或超負(fù)荷工作都會導(dǎo)致當(dāng)期或潛在成本增加的風(fēng)險。

5.固定資產(chǎn)的預(yù)算制度流于形式。對固定資產(chǎn)的購置、更新、大修，日常修理，處置等隨意性比較大，對超預(yù)算與預(yù)算未執(zhí)行不進(jìn)行深入分析，對特殊購置沒有執(zhí)行專項審批制度。導(dǎo)致企業(yè)盲目構(gòu)建、資本性支出擠占生產(chǎn)經(jīng)營用資金，導(dǎo)致企業(yè)流動資金短缺，造成企業(yè)生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金短缺的風(fēng)險。

6.固定資產(chǎn)實(shí)物管理與財務(wù)管理相脫節(jié)。在實(shí)際工作中，企業(yè)的固定資產(chǎn)實(shí)物管理與財務(wù)管理由不同部門負(fù)責(zé)，各部門之間缺乏溝通，固定資產(chǎn)已經(jīng)購入使用，但尚未辦理入庫出庫等手續(xù)，相關(guān)部門也不向財務(wù)部門提供固定資產(chǎn)有關(guān)的證明材料，使固定資產(chǎn)難以入賬，造成固定資產(chǎn)的帳實(shí)不符。固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門對閑置或毀損的固定資產(chǎn)不積極與財務(wù)部門溝通，不向上級部門提出處置建議，及時處理閑置或毀損的固定資產(chǎn)。而財務(wù)部門一如既往按正常固定資產(chǎn)管理，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符或虛增虛減固定資產(chǎn)折舊。

7.聯(lián)簽制度或授權(quán)審批制度不明確。聯(lián)簽制度在固定資產(chǎn)管理中是指對有關(guān)價值較大的固定資產(chǎn)購置、對外投資、處置等重要事項集體決策，不由一人決定的制度。固定資產(chǎn)授權(quán)審批制度要求對所有對固定資產(chǎn)接觸、處置經(jīng)過適當(dāng)授權(quán)，如果沒有這些制度會導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的錯誤、舞弊或違法行為發(fā)生的風(fēng)險。

8.固定資產(chǎn)財務(wù)核算不健全。有的單位只對固定資產(chǎn)實(shí)行總賬與明細(xì)核算，不建立固定資產(chǎn)卡片，不能詳細(xì)提供每個固定資產(chǎn)的相關(guān)信息，固定資產(chǎn)管理粗放，導(dǎo)致固定資產(chǎn)有可能流失或不能及時維修、更新的風(fēng)險。

9.盤點(diǎn)制度不健全。固定資產(chǎn)清查制度不健全，固定資產(chǎn)的盤虧與盤盈或處于不正常使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)都不能及時發(fā)現(xiàn)或處理，導(dǎo)致賬實(shí)不符的風(fēng)險。

10.監(jiān)督機(jī)制不健全。固定資產(chǎn)的購置計劃、采購過程、保管與使用過程、盤點(diǎn)、報廢都需要相互監(jiān)督、相互制約。沒有專門的部門或人員對固定資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，都有可能導(dǎo)致相關(guān)環(huán)節(jié)的風(fēng)險。

三、對于固定資產(chǎn)管理中存在的風(fēng)險，本著全面性、重要性、制衡型、適應(yīng)性與成本效益原則，采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，加?qiáng)固定資產(chǎn)的管理

1.建立適應(yīng)本企業(yè)管理要求的固定資產(chǎn)管理制度。先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，完善的資產(chǎn)管理制度，是進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要保證。但每個單位實(shí)際情況不同，要求每個單位根據(jù)本單位實(shí)際情況，在遵守有關(guān)法律法規(guī)的前提下建立適應(yīng)本企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度，提高固定資產(chǎn)管理的可操作性。讓人們在固定資產(chǎn)采購，驗收、計量、使用、維護(hù)、清查、處置全過程中都有制度可循，逐步實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全壽命周期管理，優(yōu)化固定資產(chǎn)資源配置，提高固定資產(chǎn)使用效率，保證固定資產(chǎn)的安全完整。

2.制定本企業(yè)的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制流程。因為每個單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理模式都不一樣，根據(jù)本單位制度規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，對每一個環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的流程，各單位固定資產(chǎn)管理流程雖然不盡相同，但主要包括一級流程和二級流程；一級流程主要包括：固定資產(chǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃流程、固定資產(chǎn)驗收管理流程、固定資產(chǎn)使用管理流程、閑置資產(chǎn)、賬銷案存資產(chǎn)管理等，根據(jù)管理需要對驗收管理、使用管理制定二級流程（如驗收管理中制定固定資產(chǎn)出庫管理，使用管理中制定固定資產(chǎn)增加與減少管理，內(nèi)部轉(zhuǎn)移管理、報廢管理、盤點(diǎn)管理等）。制定固定資產(chǎn)管理流程圖，嚴(yán)格按流程辦理固定資產(chǎn)各項業(yè)務(wù)。管理制度和流程規(guī)范化，對企業(yè)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行動態(tài)管理，實(shí)時監(jiān)控。能極大減少錯誤的發(fā)生，同時也有效預(yù)防舞弊行為的發(fā)生。

3.建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。對固定資產(chǎn)進(jìn)行分級、分類、歸口管理，各部門相互協(xié)調(diào)，實(shí)施共同管理。根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，建立適合本企業(yè)各層級的管理機(jī)構(gòu)。若企業(yè)層級多（如集團(tuán)公司），固定資產(chǎn)占企業(yè)資產(chǎn)總額比重大的企業(yè)，應(yīng)建立固定資產(chǎn)高層級的固定資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)的各項管理工作（小的企業(yè)可以由相關(guān)部門代管）。固定資產(chǎn)應(yīng)該實(shí)行實(shí)物管理部門、實(shí)物使用部門、實(shí)物核算部門相互分離的管理辦法。高層級管理部門在制定各項制度的同時，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《固定資產(chǎn)分類與代碼 GB/T14885-2010》及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定適合本企業(yè)的固定資產(chǎn)分類與代碼。根據(jù)固定資產(chǎn)的技術(shù)等要求，對固定資產(chǎn)實(shí)行分類歸口管理。實(shí)物管理部門設(shè)置臺賬，對固定資產(chǎn)的購入、調(diào)撥、內(nèi)部轉(zhuǎn)移、更新、大修、毀損、報廢等都做詳細(xì)記錄。價值管理應(yīng)為財務(wù)部門管理，財務(wù)部門設(shè)置卡片，以價值形式核算固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、更新改造、維修、折舊、毀損報廢的全過程。使用部門根據(jù)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)用途和使用狀況對固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格劃分，加強(qiáng)生產(chǎn)用與非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)的日常管理維護(hù)工作，提出更新與大修計劃、對沒達(dá)到使用年限而提前報廢資產(chǎn)進(jìn)行上報，對未使用不需用固定資產(chǎn)提出合理建議，待有關(guān)部門報批后再做處理。財務(wù)部門的卡片與實(shí)物管理部門的臺賬與使用部門的固定資產(chǎn)定期核對，做到帳卡物一致，確保資產(chǎn)的安全完整。

4.強(qiáng)化固定資產(chǎn)預(yù)算管理，嚴(yán)格考核預(yù)算執(zhí)行情況。企業(yè)在購建、投資、更新、大修或處置固定資產(chǎn)的年初應(yīng)進(jìn)行預(yù)算，在編制預(yù)算時做到依據(jù)合理、程序適當(dāng)、方法科學(xué)。責(zé)成相關(guān)部門對固定資產(chǎn)預(yù)算科學(xué)性、可行性進(jìn)行研究、確保其符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營需求，固定資產(chǎn)預(yù)算在經(jīng)過決策層審議批準(zhǔn)后以文件形式下發(fā)，執(zhí)行單位層層分解，從橫向和縱向落實(shí)到內(nèi)部各部門，各環(huán)節(jié)和各崗位。企業(yè)應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，根據(jù)已確定目標(biāo)對相關(guān)部門或責(zé)任人進(jìn)行定期不定期考核，實(shí)施獎懲，確保預(yù)算剛性，對超預(yù)算執(zhí)行建立嚴(yán)格的審批程序，確保企業(yè)固定資產(chǎn)的每一項業(yè)務(wù)都有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展需求。

5.明確固定資產(chǎn)的聯(lián)簽制度與授權(quán)審批制度。對于企業(yè)來說應(yīng)明確需要聯(lián)簽的有關(guān)固定資產(chǎn)事項，金額范圍。對于需要聯(lián)簽的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)，任何一人不能獨(dú)斷專行，只有經(jīng)過聯(lián)簽，業(yè)務(wù)部門才能辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。授權(quán)審批控制要求企業(yè)根據(jù)常規(guī)授權(quán)與特別授權(quán)，明確各崗位辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)和事項的權(quán)利范圍，審批程序和相應(yīng)責(zé)任。不經(jīng)授權(quán)，無權(quán)辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)，減少了舞弊或違法行為的發(fā)生。

6.建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)不相容職務(wù)分離的控制措施。不相容職務(wù)是指那些如果由一個人擔(dān)任既發(fā)生錯誤和舞弊行為，又可能掩蓋其錯誤和舞弊行為的職務(wù)。企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，確定本企業(yè)不相容崗位，辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)由不相容崗位的兩人或多人共同辦理，不得由一人辦理有關(guān)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的全過程，防止舞弊行為發(fā)生。

7.建立固定資產(chǎn)清查制度。企業(yè)應(yīng)成立固定資產(chǎn)盤點(diǎn)小組，小組由各層級的固定資產(chǎn)管理部門、審計部門、財務(wù)部門與使用部門抽調(diào)人員組成，對各項固定資產(chǎn)至少每半年進(jìn)行清查盤點(diǎn)一次，盤點(diǎn)結(jié)果記錄在固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表上，盤點(diǎn)結(jié)果至少2人簽字。對盤點(diǎn)結(jié)果與固定資產(chǎn)卡片核對，對發(fā)現(xiàn)的差異（盤虧或盤盈）和處于不能使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，追究責(zé)任，妥善處理，經(jīng)過一定的審批程序，財務(wù)部門才能進(jìn)行賬面調(diào)整。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查制度是保證固定資產(chǎn)安全完整的重要手段。

8.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高固定資產(chǎn)管理人員和使用人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。固定資產(chǎn)管理不僅需要責(zé)任心強(qiáng)、肯干的人員，更需要懂業(yè)務(wù)的人員來管理。一個較大的生產(chǎn)企業(yè)，固定資產(chǎn)數(shù)量大，品種多，技術(shù)性強(qiáng)，需要專業(yè)人員進(jìn)行信息化管理，建立一個高素質(zhì)的管理隊伍，則需要企業(yè)加大業(yè)務(wù)更新培訓(xùn)，隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)現(xiàn)代化設(shè)備越來越多，使用人員操作不當(dāng)或不會操作都會嚴(yán)重影響企業(yè)的生產(chǎn)，造成安全隱患。為此，加大崗前培訓(xùn)業(yè)務(wù)力度和崗位許可制度，切實(shí)消除人為安全隱患。

9.建立固定資產(chǎn)反舞弊機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。建立固定資產(chǎn)反舞弊機(jī)制，堅持懲防并舉，重在預(yù)防，明確固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有關(guān)部門反舞弊工作中的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范舞弊案件的舉報、調(diào)查、處理、補(bǔ)救的程序。固定資產(chǎn)在購置、使用和處置過程中都有可能出現(xiàn)突發(fā)事件，建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，快速行動，防止事件蔓延，以免造成不可估量的損失。

總之，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，才能讓固定資產(chǎn)真正發(fā)揮其勞動工具作用，企業(yè)的生產(chǎn)力水平才能得以提高，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大源動力。固定資產(chǎn)管理貫穿企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的始終，覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，必須要提高管理意識，各部門及相關(guān)人員合力實(shí)施管理，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的各項管理制度，規(guī)范其工作流程，落實(shí)固定資產(chǎn)責(zé)任人制度。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé)，建立預(yù)算、盤點(diǎn)、監(jiān)督機(jī)制，保證固定資產(chǎn)管理中無盲區(qū)。充分發(fā)揮固定資產(chǎn)使用效率，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而提升企業(yè)核心競爭力。

參考文獻(xiàn)：

篇9

[關(guān)鍵詞] 公立醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理；問題；建議

[中圖分類號] F230 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

一、研究背景及意義

公立醫(yī)院作為事業(yè)單位，與企業(yè)相比具有很多獨(dú)特的地方。為提高公立醫(yī)院管理水平，國家出臺了一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度，保障公立醫(yī)院正常履行職責(zé)。固定資產(chǎn)作為公立醫(yī)院運(yùn)行的基礎(chǔ)，是醫(yī)院資產(chǎn)中最為核心的一項。當(dāng)前我國公立醫(yī)院對于固定資產(chǎn)管理重視程度還不夠，固定資產(chǎn)管理中還存在一些問題，固定資產(chǎn)管理既涉及會計知識，又涉及財務(wù)管理、管理學(xué)等知識，管理人員自身能力參差不齊，缺乏相應(yīng)的理論知識和能力水平?，F(xiàn)階段，公立醫(yī)院改革必須重視固定資產(chǎn)管理，要從內(nèi)部管理的角度出發(fā)，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高管理水平。

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分。一段時間以來，我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)資產(chǎn)管理長期缺乏監(jiān)督和控制。因此，加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是保障公立醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，更是深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革、保證國有資產(chǎn)保值增值的重要手段，對于保障國有資產(chǎn)的完整性、實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院持續(xù)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的實(shí)踐意義，對于固定資產(chǎn)管理研究和財務(wù)管理工作也具有十分重要的理論意義，有助于我國固定資產(chǎn)管理理論進(jìn)一步提升。

二、我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不完善

目前公立醫(yī)院基本建立了資產(chǎn)管理部門或管理機(jī)構(gòu)，固定資產(chǎn)管理有了管理部門，形成了固定資產(chǎn)管理基本格局，但是從實(shí)踐來看缺乏考核和激勵機(jī)制，相關(guān)責(zé)任落實(shí)不到位，有關(guān)職能科室于一些共同管理的資產(chǎn)缺乏有效溝通，制度落實(shí)執(zhí)行不到位，僅僅是掛在墻上，缺乏有效的溝通。對固定資產(chǎn)管理重視程度不夠，沒有認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理在醫(yī)院管理中的重要作用，存在重視采購，管理松散的問題，往往是忽視了固定資產(chǎn)的有效搭配和集中使用效益，在一定程度上造成了醫(yī)院資源的浪費(fèi)。資產(chǎn)清點(diǎn)、盤存制度不健全，部分公立醫(yī)院根本不進(jìn)行資產(chǎn)的盤點(diǎn)和清查，按照管理相關(guān)規(guī)定，醫(yī)院固定資產(chǎn)每年必須清點(diǎn)一次。部分公立醫(yī)院只是賬上有資產(chǎn)，實(shí)際資產(chǎn)有多少，根本不清楚，固定資產(chǎn)借用、挪用等問題較為突出，從一定程度上反映出固定資產(chǎn)管理制度的不健全。

（二）固定資產(chǎn)會計核算不規(guī)范、不科學(xué)

新的會計制度實(shí)施以后，對于公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理提出了新的要求，在新會計準(zhǔn)則之前，固定資產(chǎn)一般不計提折舊，在資產(chǎn)負(fù)債表中不顯示任何的折舊，只是反映資產(chǎn)的原始價值，部分固定資產(chǎn)已經(jīng)處于報廢階段，只要不報廢就在賬上，造成了固定資產(chǎn)數(shù)值過大，實(shí)際資產(chǎn)不符，賬實(shí)不符較為嚴(yán)重。在新會計制度實(shí)施之后，國家財政部門要求要對應(yīng)提未提的固定資產(chǎn)計提折舊，然而大部分公立醫(yī)院仍對原有資產(chǎn)未進(jìn)行折舊計提。在固定資產(chǎn)發(fā)生損耗或因為技術(shù)創(chuàng)新部分資產(chǎn)陳舊或者其他原因發(fā)生減值的要計提減值準(zhǔn)備，并且計入當(dāng)期損益，會計核算要本著謹(jǐn)慎性和實(shí)質(zhì)重于形式的原則，但是部分公立醫(yī)院由于工作繁雜，并為計提減值準(zhǔn)備，不能充分估計在運(yùn)營過程中存在的主要風(fēng)險或因素，沒有保持必要的謹(jǐn)慎性原則，違背了會計核算的相關(guān)規(guī)定。

（三）固定資產(chǎn)日常管理混亂、維護(hù)不及時

在公立醫(yī)院中，由于對資產(chǎn)重視程度不夠，往往只是注重醫(yī)療水平，忽視了醫(yī)院管理水平的提高。主要表現(xiàn)為對固定資產(chǎn)多頭無序管理，財務(wù)科管理會計核算和入賬，資產(chǎn)管理科管理資產(chǎn)的日常維護(hù)和入庫，各科室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用，各科室對于固定資產(chǎn)的管理無專人負(fù)責(zé)，責(zé)任不明確，部分公立醫(yī)院并沒有建立固定資產(chǎn)卡片和固定資產(chǎn)臺賬。固定資產(chǎn)的入庫、保管和使用缺乏明確的責(zé)任人，缺乏有效的維護(hù)和保管。部分固定資產(chǎn)長期閑置，造成了醫(yī)療資源的浪費(fèi)。

（四）固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)較為滯后

我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理長期以來受到各種體制、思路、機(jī)制、技術(shù)和客觀環(huán)境的限制和影響，使得我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新總是停滯不前，在信息化管理領(lǐng)域總是趕不上時代的步伐。不能解決創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的問題，我國公立醫(yī)院信息化水平很難提升。信息化建設(shè)硬件不足，我國公立醫(yī)院信息化建設(shè)總體開展較晚，使得技術(shù)設(shè)備常常跟不上時代的要求，各種快捷、高效、低成本的業(yè)務(wù)管理方式無法展開，在很大程度上限制了固定資產(chǎn)管理與財務(wù)管理一體化建設(shè)在我國公立醫(yī)院的發(fā)展。

（五）固定資產(chǎn)采購程序不夠規(guī)范

雖然我國公立醫(yī)院統(tǒng)一實(shí)行了政府采購、公開招投標(biāo)和陽光采購，但是一些醫(yī)院在采購程序和方式上仍存在一些漏洞和不足，一些醫(yī)院負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員違紀(jì)違法的問題頻發(fā)。固定資產(chǎn)采購缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，包括外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。外部監(jiān)督主要有市場監(jiān)督和群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等，內(nèi)部監(jiān)督主要是內(nèi)部控制制度不健全，不能形成相互制約的內(nèi)部控制機(jī)制。

三、公立醫(yī)院加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議

（一）加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)

一是出臺固定資產(chǎn)管理制度。從國家層面嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理，明確管理責(zé)任和管理目標(biāo)，從規(guī)章制度層面加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理。二是加強(qiáng)制度執(zhí)行，嚴(yán)格獎懲。建立固定Y產(chǎn)管理三級責(zé)任中心，資產(chǎn)管理部門、責(zé)任部門和使用部門責(zé)任層層落實(shí)，實(shí)行責(zé)任到人機(jī)制，明確固定資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，加強(qiáng)考核和約束，讓制度落實(shí)到行動中。三是強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識，建立固定資產(chǎn)管理長效機(jī)制。從根本問題入手，加強(qiáng)調(diào)查研究，從根本上解決影響固定資產(chǎn)管理的問題根源，從領(lǐng)導(dǎo)層到普通員工增強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理重視，設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的集中管理。

（二）落實(shí)新制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)會計核算

要加強(qiáng)對會計人員和固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高職業(yè)判斷能力和管理水平。新的會計制度實(shí)施以后，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，成立固定資產(chǎn)清查小組，加大對固定資產(chǎn)的核算和管理。開展固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，對于以前已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)要限期計提折舊，落實(shí)好新醫(yī)院會計制度。要通過清查盤點(diǎn)，逐步建立長效管理機(jī)制。加強(qiáng)對固定資產(chǎn)科目的管理，保證賬實(shí)相符，賬賬相符。提高會計核算水平和信息的真實(shí)性和實(shí)效性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理和維護(hù)

對固定資產(chǎn)根據(jù)入賬價值實(shí)行分類分級管理，明確各項資產(chǎn)管理的責(zé)任人，責(zé)任落實(shí)到人，考核到人，獎懲到人。加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理，建立定期排查維護(hù)制度，將資產(chǎn)維護(hù)管理落實(shí)到日常管理中，提高固定資產(chǎn)使用效率和水平，為公立醫(yī)院改革和發(fā)展提供物質(zhì)保障。加強(qiáng)資產(chǎn)更新力度，創(chuàng)新融資方式，利用“PPP”等模式著力更新一批固定資產(chǎn)，提高醫(yī)療水平和改善人民群眾高的就醫(yī)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)

加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)信息化建設(shè)的支持力度，與財務(wù)管理系統(tǒng)、醫(yī)院管理系統(tǒng)相融合，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息化，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，設(shè)置專門的機(jī)房，與醫(yī)院管理系統(tǒng)相銜接，及時采購和報廢相關(guān)資產(chǎn)，簡化審批手續(xù)。與財務(wù)系統(tǒng)相銜接，做到賬實(shí)相符，提高管理水平和信息化水平。加強(qiáng)對資產(chǎn)的評估，及時分析固定資產(chǎn)是否需要更新，是否進(jìn)行報廢，能給醫(yī)院帶來哪些經(jīng)濟(jì)利益和運(yùn)營風(fēng)險，通過權(quán)衡利弊做出正確的決策。建立固定資產(chǎn)使用效益評價評估機(jī)制，對于使用效率低，影響醫(yī)療改革，阻礙醫(yī)院發(fā)展的一些資產(chǎn)要及時處置，一些亟需資產(chǎn)要及時采購。

（五）規(guī)范固定資產(chǎn)采購程序和流程

制定固定資產(chǎn)采購審批程序和報廢清理程序，完善資產(chǎn)入賬流程，從制度設(shè)計和流程設(shè)計上避免出現(xiàn)漏洞，建立健全內(nèi)部控制制度，及時發(fā)現(xiàn)采購過程中的風(fēng)險點(diǎn)，將風(fēng)險降低到最低。改善現(xiàn)有的采購流程和采購管理組織，逐步建立起完善的政府采購程序和流程，真正實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正。探索實(shí)施集中采購，組團(tuán)采購，降低資產(chǎn)采購成本。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理過程中的監(jiān)督，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度，完善事前、事中、事后審計機(jī)制，著力解決內(nèi)部控制和監(jiān)督力度不夠的問題。要加強(qiáng)預(yù)算管理和控制，對于超預(yù)算或者沒有預(yù)算的采購項目要一律暫停。

小結(jié)

在新醫(yī)改和新醫(yī)院會計準(zhǔn)則實(shí)施的大背景下，本文針對公立醫(yī)院改革中固定資產(chǎn)管理中存在的問題，進(jìn)行了深入研究探討，認(rèn)為我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中主要存在以下幾個方面的問題：一是公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不完善；二是固定資產(chǎn)會計核算不規(guī)范、不科學(xué)；三是固定資產(chǎn)日常管理混亂、維護(hù)不及時；四是固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)較為滯后；五是固定資產(chǎn)采購程序不夠規(guī)范。對于固定資產(chǎn)管理，提出了相應(yīng)的解決對策，以期對我國公立醫(yī)院改革和加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提供一些有益的借鑒和思考。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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篇10

關(guān)鍵詞：新會計制度 固定資產(chǎn) 醫(yī)院

我們大家都知道，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平越來越高，對于精神的追求越來越多，人們更加注重追求有質(zhì)量的服務(wù)。為了適應(yīng)社會新形態(tài)，我們國家也開展了一系列的醫(yī)改來順應(yīng)時展潮流，衛(wèi)生部也要求從2012年1月1日起在全國范圍內(nèi)實(shí)施新的《醫(yī)院會計制度》，新制度的實(shí)施不僅僅彌補(bǔ)了原來的會計制度在固定資產(chǎn)核算上面的不足，也對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行了相應(yīng)的管理，這不僅僅讓人們對于醫(yī)院的固定資產(chǎn)有了一定的理解，也從另一個層面對我們國家的國有資產(chǎn)進(jìn)行了維護(hù)，是一個全新的改革，以下就是我們做出的探討。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

在我們國家進(jìn)行醫(yī)改的時候，它與舊的會計制度有很大的改變，新制度中醫(yī)院的固定資產(chǎn)的單位價值提高到了1000元以上，而專用設(shè)備單位價值提高到了1500元以上，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物價水平的增長，以前的固定資產(chǎn)的價值量明顯低了好多，已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新形勢。那么對于醫(yī)院固定資產(chǎn)現(xiàn)狀的分析如下：

（一）固定資產(chǎn)管理工作比較薄弱

在我們國家，一般普遍存在這樣的情況，人們對于錢財?shù)闹匾暢潭纫h(yuǎn)遠(yuǎn)高于對固定資產(chǎn)的重視程度，醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)也是這樣，他們對于醫(yī)院的資金管理比較重視，到對于醫(yī)院的大型設(shè)備等管理意識不強(qiáng)，再加上一些醫(yī)院工作人員缺乏相應(yīng)的責(zé)任感，因此，他們在參與工作的時候就比較懈怠，這就導(dǎo)致了醫(yī)院部分固定資產(chǎn)遭到了一定的破壞，這是當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀之一。

（二）固定資產(chǎn)管理的制度不夠健全

醫(yī)院是一個比較大型的機(jī)構(gòu)，也是長久運(yùn)作的一個機(jī)構(gòu)，因此對于它的管理相對而言就比較復(fù)雜，醫(yī)院必須有統(tǒng)一的機(jī)制來對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。但是，由于舊的會計制度對于固定資產(chǎn)管理的制度不夠健全，導(dǎo)致固定資產(chǎn)受到了很大的損失。醫(yī)院的不同部門都有響應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行管理，就使得醫(yī)院內(nèi)部出現(xiàn)各司其職，互不干擾的狀態(tài)。醫(yī)院有專門的財務(wù)部對醫(yī)院的流動資金進(jìn)行專門的管理和分析，但是對于固定資產(chǎn)卻不夠重視，聘請的往往是一些門外漢，他們在對醫(yī)院的一些大型設(shè)備進(jìn)行管理時由于缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，很容易造成對固定資產(chǎn)的破壞，這也是舊會計制度中固定資產(chǎn)管理的制度不夠健全的表現(xiàn)。

（三）固定資產(chǎn)單位價值起點(diǎn)偏低

從本質(zhì)上來說，新舊會計制度的最大的區(qū)別就在于對固定資產(chǎn)單位價值的劃分，舊的固定資產(chǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)是“一般設(shè)備單位價值在500元以上，專業(yè)設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在1年以上的，并在使用過程中基本保持其原有形態(tài)的。還有就是單位價值未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)但是耐用時間超過一年以上的同類物品都可以被劃歸為固定資產(chǎn)”。這些標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)來看明顯是非常低的，我們國家的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，物價水平也提高了好多，因此以前對固定資產(chǎn)的定義顯然不能夠滿足社會的發(fā)展，舊會計制度對固定資產(chǎn)的單位價值劃分的起點(diǎn)偏低。

（四）固定資產(chǎn)的核算方式不夠完善

大部分醫(yī)院的發(fā)展歷史是十分悠久的，因此它們內(nèi)部保存的固定資產(chǎn)就是相當(dāng)多的，但是由于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對于固定資產(chǎn)的管理不夠重視，使得部分固定資產(chǎn)被損壞。還有就是人們對于固定資產(chǎn)的核算方式，他們一般簡單的對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理和核算，沒有形成比較系統(tǒng)的核算方式。比如管理者外對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類時不是按照其價值把相當(dāng)價值的物品放在一起，而是隨性分類，使得部分固定資產(chǎn)價值降低，還有就是對于那些損害的資產(chǎn)他們采取直接扔掉的方式，也使得固定資產(chǎn)總價值量降低。因此，舊醫(yī)院會計制度對于固定資產(chǎn)的核算方式是十分不完善的。

二、新制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化建議

不得不說，新的醫(yī)院會計制度與舊的會計制度之間存在很大的差異，新會計制度明顯有很大的優(yōu)勢，以下是我們提出的幾點(diǎn)建議：

（一）健全完善固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度

從舊的會計制度來看，醫(yī)院的固定資產(chǎn)的管理顯然沒有得到健全、完善的管理，沒有行成較為完善的規(guī)模。內(nèi)部控制制度是保障資產(chǎn)安全的基石，每個醫(yī)院都應(yīng)該對自己醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理有序的管理，不管是從人事安排還是平時的設(shè)備管理，都應(yīng)該招聘有一定專業(yè)知識的人，同時建立一些有關(guān)的預(yù)算機(jī)制，從而對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行很好的管理，這也是保護(hù)我們國家國有資產(chǎn)的一種表現(xiàn)。建立嚴(yán)格的管理制度，管理者應(yīng)該充分重視固定資產(chǎn)的保護(hù)，將固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)各項責(zé)任落實(shí)到個人，做到不讓?shí)徫幌喾蛛x，各環(huán)節(jié)相互制約、監(jiān)督，從而是固定資產(chǎn)可以得到一定的保護(hù)。

（二）建立內(nèi)部定期核查和外部專項審計制度

新會計制度是一個全新的改革，它對傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行了完全的改革，逐漸以制度化的方式在醫(yī)院內(nèi)部制定了定期考核，這樣一方面是為了調(diào)動醫(yī)院內(nèi)部工作人員的積極性，同時也可以讓員工可以更加負(fù)責(zé)的為醫(yī)院開展工作。在內(nèi)部建立定期核查，可以讓醫(yī)院內(nèi)部的各個部門慢慢做到相互聯(lián)系，改變以前的崗位間各司其職的尷尬局面。對于外部而言，還應(yīng)該建立專項審計制度，適時的對醫(yī)院內(nèi)部的固定資產(chǎn)進(jìn)行專項審計，讓外部人員可以對醫(yī)院的固定資產(chǎn)狀況有一定的了解，做到真正的公開透明。通過內(nèi)外部的相互聯(lián)合，讓醫(yī)院對于固定資產(chǎn)的保護(hù)可以更加順利的進(jìn)行，這對于發(fā)展我們國家醫(yī)改的順利開展也有很大的好處。

（三）推進(jìn)醫(yī)院信息化管理平臺的建設(shè)

醫(yī)院的信息化管理平臺一般比較少，這就使得人們對于醫(yī)院固定資產(chǎn)的認(rèn)識就特別少，因此為了推進(jìn)醫(yī)院信息化平臺建設(shè)，就可以使固定資產(chǎn)的流程設(shè)計合理，結(jié)構(gòu)更加完整清晰，也使得人們對于固定資產(chǎn)的了解有了一個更加好的平臺，簡化勞動，做到使用狀況一目了然，方便核算和管理。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的運(yùn)用，提高了固定資產(chǎn)的使用效率，避免了資源的浪費(fèi);也為醫(yī)院的管理者提供了資產(chǎn)分布及使用情況，為管理決策提供有效依據(jù)。這使得醫(yī)院對固定資產(chǎn)的管理更加方便，更加容易引起醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。

三、結(jié)束語

新舊會計制度對醫(yī)院固定資產(chǎn)核算等管理方面的不同，分析了新制度下的新要求、新規(guī)范所帶來的影響和新措施為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理帶來的益處。并在新制度背景下，有針對性得提出了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的優(yōu)化建議，為醫(yī)院理解貫徹新會計制度下的固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行了初步的探索和研究。因此，新會計制度的出臺對于維護(hù)我們國家的國有資產(chǎn)有非常重要的作用，使得醫(yī)院的制度更加完善，對于固定資產(chǎn)的管理也有了更加充分的重視。醫(yī)院必須盡快建立健全對于固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的制度措施，從而保證我們國家醫(yī)院的固定資產(chǎn)可以被很好的保護(hù)，這樣不僅僅有利于醫(yī)院的發(fā)展，更是對國有資產(chǎn)的維護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

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