導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇環(huán)境治理能力，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：環(huán)境治理；政府職能

自由主義大師哈耶克講過(guò)，這個(gè)世界上存在著兩種截然不同的秩序，一種是源自于經(jīng)驗(yàn)的，是自生自發(fā)的秩序；一種是源自于理性的，是人為建構(gòu)的秩序。①自古以來(lái)，無(wú)論東方西方，所有的烏托邦――從柏拉圖的理想國(guó)，到馬克思的社會(huì)主義，均是人為建構(gòu)的秩序。這些形形的人造秩序，其出發(fā)點(diǎn)是為了解決人性中善惡沖突所造成的社會(huì)問(wèn)題，企圖以一種完美的社會(huì)架構(gòu)來(lái)消滅人的惡性。然而，事實(shí)上，我們永遠(yuǎn)不能指望消滅人性中的惡，而是以人性的善來(lái)感化惡性。這些人為設(shè)計(jì)的烏托邦非但沒(méi)有產(chǎn)生構(gòu)建者的哪怕一半的預(yù)期，反而給社會(huì)造成了極大的負(fù)面影響，這也印證了哈耶克所言的人類的“無(wú)知”。

環(huán)境治理亦是如此。肯定政府能夠自我解決環(huán)境治理問(wèn)題，是上述烏托邦思維的反映，企圖以人造秩序作用于客觀世界，以取得秩序構(gòu)造者的預(yù)期；而否定政府的全能，在環(huán)境治理中整合社會(huì)多元力量解決環(huán)境問(wèn)題，則是自發(fā)秩序的反映。市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，社會(huì)也不是萬(wàn)能的，但政府更不是萬(wàn)能的。人造秩序的缺陷就在于高估了人的理性能力，夸大了意識(shí)對(duì)于物質(zhì)的反作用。

在環(huán)境治理中，政府有其限定的作用，這種限定作用在于主動(dòng)尋求企業(yè)、非政府組織、公民的支持，與社會(huì)各界建立合作型的伙伴關(guān)系，并推行環(huán)境管理的地方化及區(qū)域合作，從而建立容納多主體的政策制定和執(zhí)行框架，形成共同分擔(dān)環(huán)境責(zé)任的機(jī)制。

一、政府是環(huán)境公共產(chǎn)品的提供者

現(xiàn)代國(guó)家公共服務(wù)的基本職能，在于向公眾和企業(yè)提供包括污水處理、廢物和垃圾的收集與處理，保證水體、空氣、生活環(huán)境的清潔優(yōu)美，保證生態(tài)環(huán)境的安全等等。這些公共服務(wù)，通常是私人不愿意提供或經(jīng)營(yíng)，或者沒(méi)有政府幫助私人很難承擔(dān)的，于是由政府直接提供或經(jīng)營(yíng)。由于“公共部門(mén)所提供的許多服務(wù)基本上具有市場(chǎng)的特質(zhì)”，[1]148這為特定公共物品的市場(chǎng)化提供了可能，因此這些公共服務(wù)也可委托給私人企業(yè)、社區(qū)和非盈利組織直接經(jīng)營(yíng)。

另一方面，許多環(huán)境問(wèn)題，或因價(jià)格不合理、或因產(chǎn)權(quán)無(wú)法界定顯示的市場(chǎng)缺陷，就必須由非市場(chǎng)的政府行為來(lái)進(jìn)行干預(yù)。 “制度的關(guān)鍵功能是增進(jìn)秩序：它是一套關(guān)于行為和事件的模式，它具有系統(tǒng)性、非隨機(jī)性，因此是可理解的?！?dāng)秩序占居主導(dǎo)地位時(shí)，人們就可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)，從而能更好地與他人合作，也能對(duì)自己冒險(xiǎn)從事創(chuàng)新性試驗(yàn)感到自信?！盵2]30因此，環(huán)境治理必須要有一個(gè)好的制度。環(huán)境能否得到保護(hù)，關(guān)鍵在于制度設(shè)計(jì)者的環(huán)境理念，以及在這種理念指導(dǎo)下的制度安排。因此，政府在環(huán)境治理中的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在環(huán)境政策上的宏觀調(diào)控，包括環(huán)境立法和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。

二、政府是社會(huì)力量參與環(huán)境治理的倡導(dǎo)者

倡導(dǎo)企業(yè)和公眾采取環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)行動(dòng)、倡導(dǎo)政府和企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面建立伙伴關(guān)系、擴(kuò)大公眾參與，是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)方面的一個(gè)重要趨勢(shì)。目前，嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)表明，在環(huán)境管理和環(huán)境保護(hù)方面，在實(shí)行國(guó)家干預(yù)和經(jīng)濟(jì)刺激的同時(shí)，公眾參與也具有重要的意義。在1992年聯(lián)合國(guó)里約環(huán)境發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《21世紀(jì)議程》認(rèn)為，公眾的廣泛參與和社會(huì)團(tuán)體的真正介入是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件之一。公眾是環(huán)境污染的最終承受者，公眾和社會(huì)團(tuán)體通過(guò)環(huán)境決策、環(huán)境、環(huán)境訴訟等法律途徑參與環(huán)境管理監(jiān)督，是政府行為的一種補(bǔ)充。公眾和社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督為政府提供了環(huán)境管理實(shí)踐狀況和環(huán)境問(wèn)題狀況的信息，實(shí)際上增強(qiáng)了政府管理部門(mén)監(jiān)測(cè)環(huán)境問(wèn)題和監(jiān)督環(huán)境管理的能力，因而是政府環(huán)境管理行為的有益補(bǔ)充。公眾通過(guò)政治參與、社會(huì)輿論和市場(chǎng)消費(fèi)選擇對(duì)政府和企業(yè)的環(huán)境管理進(jìn)行監(jiān)督，一定程度上糾正和避免了政府失靈和市場(chǎng)失靈。

從另外一個(gè)角度來(lái)看，建立、完善公眾參與機(jī)制能培養(yǎng)公眾環(huán)境意識(shí)，公眾環(huán)境意識(shí)的提高，反過(guò)來(lái)又促進(jìn)公眾自覺(jué)參與環(huán)境管理。加強(qiáng)環(huán)境宣傳力度，提高環(huán)境宣傳的廣度和深度，保護(hù)和扶持各類環(huán)境保護(hù)社會(huì)團(tuán)體和群眾組織，是實(shí)現(xiàn)公眾參與的社會(huì)基礎(chǔ)。政府要從資金上保證、技術(shù)上支持，正確引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和群眾組織開(kāi)展環(huán)保活動(dòng)。因此，政府部門(mén)不能僅局限于管理者這一角色，還要起到收集、綜合、信息和引導(dǎo)、扶持并發(fā)揮公眾參與的作用。

三、中央政府應(yīng)成為環(huán)境管理地方化及區(qū)域合作的積極推行者

在中國(guó)的實(shí)踐中，中央政府很少主動(dòng)將環(huán)境管理權(quán)力下放給地方政府，環(huán)境管理地方化通常是中央政府迫于削減政府人員及開(kāi)支的壓力而不得不采取的措施。正因如此，環(huán)境管理地方化的通常做法是只將管理自然資源的責(zé)任轉(zhuǎn)移至地方政府，但并未賦予地方政府決策及分配預(yù)算的權(quán)力。換言之，地方政府僅僅成了執(zhí)行決策的機(jī)構(gòu)，而并不具有地方責(zé)任。在玻利維亞、菲律賓、印度某些州及其他地區(qū)采取的更為真正意義上的環(huán)境管理地方化，取得了很好的結(jié)果，使人們相信如果執(zhí)行得好，環(huán)境管理地方化可以使環(huán)境決策既能為地方人民所接受，又能達(dá)到環(huán)境管理目標(biāo)[3]。因此，中央政府應(yīng)積極推行環(huán)境管理的地方化，將環(huán)境管理權(quán)適當(dāng)下放，讓地方政府不僅要承擔(dān)環(huán)保的責(zé)任，同時(shí)也具有相應(yīng)的治理權(quán)。

總之，環(huán)境治理需要政府、社會(huì)組織、公民三方參與，在這個(gè)過(guò)程中，政府應(yīng)對(duì)自己的角色有準(zhǔn)確定位，明確環(huán)境職能和職責(zé)，及時(shí)高效地提供環(huán)境治理公共產(chǎn)品，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與環(huán)境治理的積極性，并賦予地方相應(yīng)的治理權(quán)限，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作與共贏的環(huán)境治理局面。

參考文獻(xiàn)：

[1][美]蓋伊?彼得斯.政府未來(lái)的治理模式 [M].吳愛(ài)明，夏宏圖，譯. 北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001：148.

篇2

隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人口的迅速增加以及面源污染的比重增大，上海市水環(huán)境治理仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前影響上海市河道水環(huán)境質(zhì)量的污染源主要來(lái)自以下4個(gè)方面。一是上游來(lái)水。根據(jù)計(jì)算分析，全市省際邊界流域來(lái)水中CODCr和NH3-N污染物通量分別為27.55萬(wàn)t/a和1.96萬(wàn)t/a，而全市太湖流域CODCr和NH3-N的入河量分別為29.52萬(wàn)t/a和2.38萬(wàn)t/a，兩者基本相當(dāng)。二是直排水體污染源。2013年，全市城鎮(zhèn)污水產(chǎn)生量為635.05萬(wàn)m3/d，城鎮(zhèn)污水處理率為87.7%，每天仍有約78.3萬(wàn)m3的城鎮(zhèn)污水直接排入水體（12.3%）。通過(guò)實(shí)施建成區(qū)直排污染源截污納管攻堅(jiān)戰(zhàn)，將截除7724個(gè)污染源38.39萬(wàn)m3/d的污水，約占現(xiàn)存污水量的一半。同時(shí)，郊區(qū)現(xiàn)有非保留工業(yè)區(qū)企業(yè)約12000家，農(nóng)村分散小企業(yè)約15000家，很多屬于小作坊生產(chǎn)，混雜在各個(gè)角落，加上數(shù)量眾多的畜禽場(chǎng)、垃圾臨時(shí)堆場(chǎng)以及農(nóng)村生活污水直接排入河道，均對(duì)河道水質(zhì)有較大影響。從全市入河污染源構(gòu)成來(lái)看，全市污染源CODCr和NH3-N入河量分別為41.22萬(wàn)t/a和4.73萬(wàn)t/a，點(diǎn)源CODCr和NH3-N負(fù)荷量占總量的比例分別為46.18%和65.14%，點(diǎn)源和面源的污染負(fù)荷基本相當(dāng)。三是雨水泵站放江。根據(jù)對(duì)全市雨污混接情況的判斷，全市雨污混接量在20%左右。根據(jù)徐匯田林地區(qū)漕河涇排水系統(tǒng)雨污混接調(diào)查，其混接量為35%，其中14個(gè)主要混接點(diǎn)占全部混接點(diǎn)數(shù)量的5%，混接量可占全部混接量的71%。另?yè)?jù)松江區(qū)水務(wù)局開(kāi)展的雨水泵站截流工程設(shè)計(jì)分析，旱天截流量約占小區(qū)污水的1/3。雖然漕河涇地區(qū)因新港箱涵的影響導(dǎo)致混接量偏大，但從現(xiàn)狀分析，全市目前的污水混接量比原來(lái)預(yù)計(jì)的還要大。2013年，中心城區(qū)泵站全年放江量為37225.12萬(wàn)m3（102萬(wàn)m3/d），其中旱流放江量為6169.25萬(wàn)m3（17萬(wàn)m3/d）。另外，四大污水處理廠尚有約40萬(wàn)m3/d的雨天溢流量。經(jīng)初步估算，全市放江的污水量約占全市污水量的10%左右，有很大一部分比例是向長(zhǎng)江排放。四是面源污染。根據(jù)上海市水資源保護(hù)規(guī)劃分析，全市面源污染以地表徑流污染最為嚴(yán)重，其中COD地表徑流貢獻(xiàn)率最高，達(dá)到40%；其他還有農(nóng)業(yè)面源、水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染源。綜上分析，上海市水環(huán)境污染狀況的基本格局是：

①上游來(lái)水和本地污染負(fù)荷基本相當(dāng)，點(diǎn)源負(fù)荷和面源負(fù)荷基本相當(dāng)，未納管的直排污染源和泵站放江的污染負(fù)荷基本相當(dāng)。

②中心城區(qū)雨水泵站放江是目前中心城區(qū)河道水質(zhì)不穩(wěn)定的主要因素（占中心城區(qū)入河污水量的60%，且為短時(shí)高強(qiáng)度排放），禽畜污染、雨污混接、分散企業(yè)和面源污染是郊區(qū)河道水質(zhì)不佳的主要影響因素。

③河道的階段性黑臭、城鄉(xiāng)接合部的河道臟亂、突發(fā)性的河道污染等成為多渠道社會(huì)投訴的主要焦點(diǎn)（2013年上海市水務(wù)局共接到1186例涉河問(wèn)題投訴，其中涉及水質(zhì)污染的827例）。

④全市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（2013年）為30%，其中太湖流域?yàn)?5.6%?？鄢嫌蝸?lái)水影響后全市為43.3%，其中太湖流域?yàn)?3.3%。與國(guó)家要求的2015年53%的水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率相距甚遠(yuǎn)。

二、治理思路和對(duì)策

在基本實(shí)現(xiàn)水環(huán)境初步治理的基礎(chǔ)上，應(yīng)形成全面推進(jìn)新一輪水環(huán)境深化治理的總體思路，從而為“十三五”水務(wù)規(guī)劃、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和上海市第六輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃提供指導(dǎo)。在指導(dǎo)思想上，必須牢牢把握提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，打破思維定勢(shì)，沖破利益藩籬，創(chuàng)新工作模式，引進(jìn)科技手段，形成工作合力，推進(jìn)環(huán)境提升；在技術(shù)路線上，必須牢牢把握上海水務(wù)長(zhǎng)期實(shí)踐形成的行之有效的綜合治理方法，即截污治污，溝通水系，調(diào)活水體，改善水質(zhì)，營(yíng)造水景；在工作目標(biāo)上，牢牢把握最嚴(yán)格水資源管理制度考核的總體要求，以水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，深化流域和上海兩個(gè)方面的改善途徑，研究每個(gè)水功能區(qū)的現(xiàn)狀和問(wèn)題以及達(dá)標(biāo)的時(shí)限和措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)河道水質(zhì)改善從感官判斷向水質(zhì)指標(biāo)考核轉(zhuǎn)變。

①基本完成建成區(qū)截污納管工作，研究推進(jìn)郊區(qū)分散污染源的治理。7724個(gè)建成區(qū)的污染源在2015年要基本完成治理，最晚要在2016年完成。郊區(qū)198、195區(qū)域的污染源治理是影響郊區(qū)水質(zhì)的重要因素，同時(shí)部分區(qū)縣的禽畜污染也是下一階段需要大力治理的。

②基本解決市政雨水泵站污水旱天放江現(xiàn)象。中心城區(qū)加快推進(jìn)市排水公司所屬的42座泵站旱流污水截流和改造工程的實(shí)施，確保旱天不放江，雨天少放江；郊區(qū)要明確提出市政泵站的旱天泵站截流工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)，可參照松江區(qū)泵站內(nèi)部截流、管道截流和雨水排放口截流的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施相關(guān)的小型工程改造。

③加快解決市民反映強(qiáng)烈的污染河道問(wèn)題。重點(diǎn)梳理城鄉(xiāng)接合部地區(qū)臟亂河道、市民反映強(qiáng)烈的反復(fù)黑臭河道和經(jīng)常保潔不到位的河道。對(duì)由于污水系統(tǒng)影響或者地區(qū)開(kāi)發(fā)滯后等地區(qū)的污染河道，近期主要通過(guò)河道保潔減輕河道臟亂差的現(xiàn)象，遠(yuǎn)期要結(jié)合地區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)施整治。

④實(shí)施區(qū)域聯(lián)片的水生態(tài)文明治理區(qū)域。加快河道水系建設(shè)，結(jié)合新城、新鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民人居環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)需求，集中連片推進(jìn)河道生態(tài)治理。建議以水生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)為切入點(diǎn)，扎實(shí)建設(shè)一批生態(tài)河道治理區(qū)域，形成河道生態(tài)治理的示范區(qū)和實(shí)踐區(qū)。

⑤有效轉(zhuǎn)變引清調(diào)水的工作思路和調(diào)度方式。進(jìn)一步優(yōu)化完善分片和小區(qū)域水資源引清調(diào)度方式，在原有自然引排基本飽和的條件下，調(diào)整為在鞏固自然引排的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化動(dòng)力引排的作業(yè)。要以水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，在研究水質(zhì)條件和引排能力的基礎(chǔ)上，用足規(guī)劃的設(shè)計(jì)泵站，如果不夠可加大引排的動(dòng)力規(guī)模。

⑥進(jìn)一步建立完善中心城區(qū)雨水泵站和河道水閘的聯(lián)調(diào)功能。中心城區(qū)的市政泵站一級(jí)排水與水利片二級(jí)水閘翻水關(guān)系密切，要在原來(lái)防汛聯(lián)系的基礎(chǔ)上，密切日常的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，市排水公司要將泵站的運(yùn)行納入水務(wù)APP系統(tǒng)，使各水閘能及時(shí)了解泵站運(yùn)行動(dòng)態(tài)以實(shí)施聯(lián)調(diào)，將污水團(tuán)第一時(shí)間向外排放。在此基礎(chǔ)上，要研究泵站的管理機(jī)制，只有將職責(zé)下放給區(qū)縣，才能責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，切實(shí)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行。

⑦解剖分析逐個(gè)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)的措施。在推動(dòng)面上水環(huán)境質(zhì)量改善的同時(shí)，要以國(guó)家確定的水功能區(qū)達(dá)標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)為目標(biāo)，分析研究每個(gè)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)的措施。要開(kāi)展每個(gè)水功能區(qū)周邊環(huán)境調(diào)查，分析影響水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)的主要因素，有針對(duì)性提出達(dá)標(biāo)治理措施。

⑧積極研究并倡導(dǎo)開(kāi)展低影響開(kāi)發(fā)的新理念。要推廣“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，研究“綠色路面”的改造問(wèn)題，著力從源頭上控制城市地表徑流，有效削減城市面源污染。

篇3

[關(guān)鍵詞] 宮頸功能不全；宮頸環(huán)扎術(shù)；護(hù)理

[中圖分類號(hào)] R473.71 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]C[文章編號(hào)]1673-7210（2010）11（c）-081－01

宮頸功能不全主要是由于先天發(fā)育不良和后天損傷所致，是造成反復(fù)晚期流產(chǎn)和早產(chǎn)的主要疾病之一[1]。往往在妊娠中期宮頸管縮短，宮口擴(kuò)張，羊膜囊膨出或破裂，進(jìn)而流產(chǎn)或早產(chǎn)，給孕婦造成很大的身心傷害。宮頸環(huán)扎術(shù)是治療宮頸功能不全的有效方法，能有效地防止胎盤(pán)剝離出血，延長(zhǎng)孕周，從而降低早產(chǎn)發(fā)生率及圍生兒死亡率。我院對(duì)18例宮頸功能不全患者實(shí)施宮頸環(huán)扎術(shù)，效果良好，現(xiàn)將護(hù)理體會(huì)總結(jié)如下：

1 資料與方法

1.1 一般資料

2007年4月～2009年9月我院對(duì)18例宮頸功能不全患者實(shí)施宮頸環(huán)扎術(shù)，年齡26～36歲，平均32歲；初產(chǎn)婦15例，經(jīng)產(chǎn)婦3例；孕次3～7次；流產(chǎn)時(shí)間為13～27周；宮頸環(huán)扎時(shí)間為14～20周。本組18例患者中，1例因術(shù)后宮縮過(guò)強(qiáng)、藥物抑制無(wú)效而流產(chǎn)，1例32周胎膜早破而早產(chǎn)，16例保胎至妊娠足月。

1.2 手術(shù)方法

在硬膜外麻醉下取膀胱截石位，10號(hào)絲線U形縫合法環(huán)扎宮頸。出針線與進(jìn)針線之間的縫線套以橡膠管保護(hù)黏膜，結(jié)扎松緊度以4號(hào)擴(kuò)張器可通過(guò)宮頸管為宜。

2 護(hù)理

2.1 術(shù)前護(hù)理

2.1.1 心理護(hù)理 本組患者既往均有習(xí)慣性流產(chǎn)史，患者及家屬求子心切，手術(shù)更加重心理負(fù)擔(dān)，擔(dān)心手術(shù)效果，所以更易發(fā)生緊張、恐懼心理。因此，術(shù)前應(yīng)對(duì)患者進(jìn)行必要的心理疏導(dǎo)，講解手術(shù)的方法、目的和意義，向其介紹成功案例，解除其精神顧慮，使其以良好的心態(tài)接受手術(shù)，積極配合治療及護(hù)理。

2.1.2 術(shù)前準(zhǔn)備 患者常規(guī)行陰道分泌物檢查，陽(yáng)性者予以對(duì)癥治療，待復(fù)查結(jié)果陰性后再行手術(shù)。術(shù)前陰道準(zhǔn)備，陰道沖洗3 d，每天2次。術(shù)前3 d抬高臀部（抬高臀部15～20 cm）靜臥。訓(xùn)練床上排便，告知臥床休息可降低宮頸所承受的壓力[2]，增加手術(shù)成功的機(jī)會(huì)。遵醫(yī)囑預(yù)防性應(yīng)用共黃體酮或β受體激動(dòng)劑或靜脈輸入硫酸鎂抑制宮縮。

2.2 術(shù)后護(hù)理

2.2.1 病情觀察 組織經(jīng)驗(yàn)豐富的護(hù)理人員成立專門(mén)護(hù)理小組，嚴(yán)格按照系統(tǒng)化整體護(hù)理模式，嚴(yán)密觀察宮縮、陰道流血、流液情況，觀察生命體征，重視患者的主訴，使其積極主動(dòng)參與配合各階段的治療、護(hù)理工作，保證手術(shù)的成功。

2.2.2 一般護(hù)理 為減少誘發(fā)流產(chǎn)的因素，術(shù)后應(yīng)遵醫(yī)囑臥床，抬高臀部，絕對(duì)臥床休息3～5 d。過(guò)早下床活動(dòng)易引起縫合創(chuàng)面出血，從而影響手術(shù)效果[3]。指導(dǎo)患者術(shù)后3 d進(jìn)無(wú)渣半流質(zhì)、高熱量、高蛋白、高維生素、含礦物質(zhì)豐富的食物。因臥床休息時(shí)間長(zhǎng)，患者腸蠕動(dòng)減少，容易發(fā)生便秘，從而增加流產(chǎn)和早產(chǎn)的機(jī)會(huì)[4]。以后需為患者制訂合理的飲食結(jié)構(gòu)，多吃高纖維的食物，如芹菜、香蕉等，多飲水；指導(dǎo)孕婦養(yǎng)成定時(shí)床上排便的習(xí)慣，必要時(shí)使用緩瀉劑。

2.2.3 使用宮縮抑制劑的護(hù)理 宮頸環(huán)扎術(shù)后因縫線刺激，可誘發(fā)宮縮，腹壓增加或腸蠕動(dòng)加劇也可誘發(fā)宮縮。18例患者術(shù)后均出現(xiàn)不同程度的宮縮。遵醫(yī)囑使用宮縮抑制劑硫酸鎂3～5 d，應(yīng)用時(shí)應(yīng)確定患者膝反射存在，呼吸大于16次/min，尿量大于600 ml/24 h方可應(yīng)用。嚴(yán)格控制輸液滴速，并根據(jù)宮縮情況調(diào)節(jié)滴速。嚴(yán)密觀察血壓、心率、呼吸、尿量、膝反射情況，并做好記錄，同時(shí)應(yīng)備好10%葡萄糖酸鈣。18例患者用藥過(guò)程中未發(fā)生呼吸抑制、血壓下降、心律失常、鎂中毒的不良反應(yīng)。

2.2.4 預(yù)防感染 感染是宮頸功能不全手術(shù)失敗的重要原因。每日測(cè)量體溫4次，會(huì)陰護(hù)理每日2次。每日便后用0.5%碘伏清潔肛周及會(huì)。勤換內(nèi)衣褲，保持外陰清潔。禁止盆浴，防止逆行感染。術(shù)后遵醫(yī)囑常規(guī)使用止血藥3～5 d。18例患者均未發(fā)生感染。

2.2.5 健康教育 宮頸環(huán)扎術(shù)需要較長(zhǎng)時(shí)間的保胎治療，而且保胎期間隨時(shí)可能出現(xiàn)病情變化。因此，孕婦要學(xué)會(huì)自數(shù)胎動(dòng)、宮縮的監(jiān)測(cè)等。向孕婦說(shuō)明各種護(hù)理措施的目的，如會(huì)陰的保潔、避免增加腹壓的動(dòng)作、禁止性生活等，使其配合治療及護(hù)理。出院后定時(shí)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，有腰酸、腹痛或陰道流血、流液等異常情況及時(shí)就診，無(wú)異常孕36～37周入院待產(chǎn)，適時(shí)拆除縫線。

宮頸功能不全患者實(shí)施宮頸環(huán)扎術(shù)，可延長(zhǎng)妊娠時(shí)間，提高圍生兒的存活率。宮頸環(huán)扎術(shù)患者的護(hù)理工作，對(duì)整個(gè)手術(shù)前后起著非常重要的作用。一個(gè)宮頸功能不全的患者，保胎是否成功，不僅需要醫(yī)術(shù)高明的醫(yī)生，還要有護(hù)士精湛的護(hù)理技術(shù)和知心般的細(xì)心關(guān)懷，有效的護(hù)理措施明顯提高了手術(shù)治療的成功率。

[參考文獻(xiàn)]

[1]夏曉燕,黃醒華.宮頸功能不全的診治進(jìn)展[J].實(shí)用婦產(chǎn)科雜志,2005,21(4):210-212.

[2]吳玲梅,朱曉燕.26例宮頸環(huán)扎術(shù)患者的護(hù)理觀察[J].中華現(xiàn)代護(hù)理雜志,2008,14(30):3190-3191.

[3]黃佩賢,張睿,何鉆玉,等.宮頸環(huán)扎術(shù)治療的圍術(shù)期護(hù)理[J].實(shí)用醫(yī)學(xué)雜志,2005,21(20):2344.

篇4

關(guān)鍵詞：智能電網(wǎng)；現(xiàn)狀；環(huán)境；管理

中圖分類號(hào)：F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2012）12-0053-03

1引言

在當(dāng)前不可再生能源急劇減少、環(huán)境污染嚴(yán)重等的壓力下，提高能源利用率、發(fā)展可再生能源，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)電、節(jié)能減排，構(gòu)建低碳社會(huì)，形成經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，已成為各國(guó)能源技術(shù)研究、發(fā)展的核心戰(zhàn)略[1～3]。智能電網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用能夠最大限度利用清潔能源、降低電力消耗，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和可再生能源綜合利用的目標(biāo)，成為公認(rèn)的下一代電網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)。

由于各國(guó)國(guó)情及資源分布不同，智能電網(wǎng)發(fā)展的方向和側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。當(dāng)前，國(guó)際上對(duì)智能電網(wǎng)尚未達(dá)成統(tǒng)一而明確的定義，但核心內(nèi)容和目標(biāo)是一致的：智能電網(wǎng)是建立在集成的、高速雙向通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，充分融合信息、數(shù)字等技術(shù)，通過(guò)先進(jìn)的傳感和測(cè)量技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)備技術(shù)、先進(jìn)的控制方法以及先進(jìn)的決策支持系統(tǒng)技術(shù)的應(yīng)用，與現(xiàn)有的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施高度集成而形成的一種新型現(xiàn)代化電網(wǎng)[4，5]。普遍的認(rèn)識(shí)是：智能電網(wǎng)不僅服務(wù)于大電網(wǎng)，而且服務(wù)于電力終端用戶，其建設(shè)的最終目標(biāo)是節(jié)能減排、利用新能源、提高能源使用效率并大大改變?nèi)藗兾磥?lái)的生活。

2智能電網(wǎng)的發(fā)展

2.1國(guó)外智能電網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

在智能電網(wǎng)概念提出及其發(fā)展初期，美國(guó)走在了世界的前列。一方面，由于美國(guó)現(xiàn)有的電網(wǎng)設(shè)備投運(yùn)已久，急需進(jìn)行更新改造以提高電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的可靠性；另一方面，美國(guó)政府希望借助智能電網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2001年，美國(guó)電力科學(xué)研究院（EPRI）提出了“Intelligrid”的概念，并于2003年《Intelligrid Architecture》開(kāi)始對(duì)智能電網(wǎng)展開(kāi)研究。2003年7月，美國(guó)能源部（U.S. DOE）編制了《“Grid 2030”：A National Vision for Electricity’s Second 100 Years》，計(jì)劃在2030年前建成高度自動(dòng)化、安全可靠的電力系統(tǒng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)無(wú)污染和低碳發(fā)電。2005年，美國(guó)能源部與美國(guó)國(guó)家能源技術(shù)實(shí)驗(yàn)室（NETL）合作，發(fā)起“現(xiàn)代電網(wǎng)”倡議，逐步在全國(guó)范圍達(dá)成共識(shí)。2006年，IBM公司與電力研究機(jī)構(gòu)以及電力供應(yīng)商合作開(kāi)發(fā)出命名為“the Central Nervous System”的智能電網(wǎng)解決方案。2008年4月，美國(guó)科羅拉多州的波爾得（Boulder）建成全美第一個(gè)完整的智能電網(wǎng)系統(tǒng)。波爾得市的用電家庭可通過(guò)智能電表了解即時(shí)電價(jià)，據(jù)此及個(gè)人生活習(xí)慣安排日常用電，并能優(yōu)先選擇使用個(gè)人安裝的風(fēng)電或太陽(yáng)能等清潔能源；電力供應(yīng)商則可通過(guò)系統(tǒng)收集并統(tǒng)計(jì)城市家庭的用電情況和需求，實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)的統(tǒng)一安排。2009年1月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布了《The American Reinvestment and Recovery Plan》，計(jì)劃改造超過(guò)3000英里電網(wǎng)線路，為4000萬(wàn)戶美國(guó)家庭安裝智能電表，同時(shí)啟動(dòng)清潔能源融資計(jì)劃，為可再生能源利用的發(fā)展提供資金。

日本的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件較為完善，自動(dòng)化水平較高，但能源資源短缺，故其智能電網(wǎng)發(fā)展核心在于太陽(yáng)能等可再生能源利用及電網(wǎng)聯(lián)動(dòng)研究。在“智能電網(wǎng)是國(guó)家戰(zhàn)略核心”[6]的思想指導(dǎo)下，日本政府提出，到2020年，全國(guó)能源消耗中的10%需來(lái)自可再生能源。

澳大利亞的智能電網(wǎng)主要由政府主導(dǎo)，發(fā)展重點(diǎn)在于加強(qiáng)可再生能源利用及能量利用效率的提高。2009年8月，澳大利亞議會(huì)通過(guò)了可再生能源法案，規(guī)定到2020年，全國(guó)20%的電力消耗需來(lái)自太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源，超過(guò)其目前可再生能源發(fā)電量的2倍。2010年6月，澳大利亞政府選擇Energy Australia公司在新南威爾士州開(kāi)始“智能電網(wǎng)，智能城市”的驗(yàn)證試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容包括智能電表、智能家庭、配網(wǎng)傳感器、儲(chǔ)能裝置、電動(dòng)汽車充放電站等，并投入了1億澳元的扶持資金。

與全球其他區(qū)域主要由單一國(guó)家為主體推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)所不同，歐洲智能電網(wǎng)的發(fā)展主要是以歐盟為主導(dǎo)，由其制定整體目標(biāo)和方向、提供政策及資金支撐。2005年歐洲提出類似的“smart grid”概念。2006年歐盟理事會(huì)的能源綠皮書(shū)《A European Strategy for Sustainable，Competitive and Secure Energy》，強(qiáng)調(diào)智能電網(wǎng)技術(shù)是保證歐盟電網(wǎng)電能質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵技術(shù)和發(fā)展方向。2010年，以英法德為代表的歐洲北海國(guó)家正式擬定了聯(lián)手打造可再生能源超級(jí)電網(wǎng)計(jì)劃：在未來(lái)10年內(nèi)建立一套橫貫歐洲大陸的高壓直流電網(wǎng)，將蘇格蘭、比利時(shí)和丹麥的風(fēng)力發(fā)電、德國(guó)的太陽(yáng)能電池板與挪威的水電站連成一片，以充分發(fā)揮不同特性電源間的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)；還可接入北非的太陽(yáng)能電場(chǎng)，加強(qiáng)歐洲大陸的電力供給，提高可再生能源的安全性和可靠性[7]。

2.2國(guó)內(nèi)智能電網(wǎng)的發(fā)展理念及現(xiàn)狀

智能電網(wǎng)也是中國(guó)電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路和發(fā)展核心。與歐美等國(guó)家“分散開(kāi)發(fā)、就地消納”的發(fā)展模式不同，由于我國(guó)地區(qū)能源分布和使用情況極不平衡，在進(jìn)行大規(guī)模清潔能源開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中，需要依托高電壓等級(jí)輸電網(wǎng)，實(shí)行大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送，將多種清潔能源進(jìn)行優(yōu)化配置和協(xié)調(diào)發(fā)展，提高清潔能源消納能力，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此，除了發(fā)展城市區(qū)域型智能電網(wǎng)外，我國(guó)迫切需要進(jìn)行大規(guī)模智能電網(wǎng)技術(shù)研究和建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的能源配置。

在2009年5月召開(kāi)的“2009特高壓輸電技術(shù)國(guó)際會(huì)議”上，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司提出“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”的概念，并計(jì)劃于2020年基本建成，正式拉開(kāi)了中國(guó)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的研究與建設(shè)序幕。堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)是以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架為基礎(chǔ)，以通信信息平臺(tái)為支撐，具有信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化特征，包含電力系統(tǒng)的發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋所有電壓等級(jí)，實(shí)現(xiàn)“電力流、信息流、業(yè)務(wù)流”高度一體化融合的現(xiàn)代電網(wǎng)。

在開(kāi)展堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，綠色電力、清潔能源的并網(wǎng)工作也在不斷前進(jìn)中。根據(jù)國(guó)家能源局《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》發(fā)展指標(biāo)，到2015年年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬(wàn)kW以上，年發(fā)電量達(dá)到250億kW·h。重點(diǎn)在中東部地區(qū)建設(shè)與建筑結(jié)合的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，建成分布式光伏發(fā)電總裝機(jī)容量1000萬(wàn)kW。2012年10月，國(guó)家電網(wǎng)公司召開(kāi)會(huì)，披露意見(jiàn)稱，不超過(guò)6MW的光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)，電網(wǎng)公司在受理、制定接入電網(wǎng)方案、并網(wǎng)調(diào)試全過(guò)程服務(wù)上完全免費(fèi)[8]，這標(biāo)志著我國(guó)在智能電網(wǎng)建設(shè)方面又向前邁進(jìn)了一大步。

2.3上海智能電網(wǎng)的發(fā)展

作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，上海進(jìn)行智能電網(wǎng)的研究和建設(shè)，不僅有助于實(shí)現(xiàn)自身進(jìn)步和發(fā)展，將上海打造成綠色智能城市，更能輻射全國(guó)，起到領(lǐng)軍城市的示范作用。

2010年1月，國(guó)家能源智能電網(wǎng)（上海）研發(fā)中心正式由國(guó)家能源局授牌成立。中心成立以來(lái)，致力于推進(jìn)“崇明島全島智能電網(wǎng)集成示范”項(xiàng)目的立項(xiàng)及前期研究工作，主持和參與了10個(gè)國(guó)家863重大課題和3個(gè)上海市重大、重點(diǎn)科技項(xiàng)目，并編制了“上海市智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖”。

2010年上海世博會(huì)期間，我國(guó)第一個(gè)智能電網(wǎng)示范工程在世博園區(qū)內(nèi)正式投運(yùn)，園區(qū)內(nèi)的供電、用電系統(tǒng)均融入智能電網(wǎng)。該示范工程內(nèi)容包括新能源接入（東海大橋海上風(fēng)電場(chǎng)、崇明太陽(yáng)能光伏、世博場(chǎng)館太陽(yáng)能光伏）、儲(chǔ)能系統(tǒng)、智能變電站、配電自動(dòng)化、故障搶修管理系統(tǒng)（TCM）、電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)、用電信息采集、智能用電樓宇與智能家居、電動(dòng)汽車充放電與入網(wǎng)等9個(gè)子工程。在世博園智能電網(wǎng)示范工程的帶動(dòng)下，上海開(kāi)始全面推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的10多項(xiàng)試點(diǎn)工程建設(shè)，如用電信息采集系統(tǒng)、智能用電樓宇試點(diǎn)、電動(dòng)汽車充換電設(shè)施等。同年5月12日，上海了《上海推進(jìn)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2010-2012年）》。作為我國(guó)首個(gè)地方版智能電網(wǎng)發(fā)展方案，該方案的，不僅有助于上海充分“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，超前布局”，也必將對(duì)我國(guó)智能電網(wǎng)的全面發(fā)展起到示范帶動(dòng)作用。

3智能電網(wǎng)發(fā)展中的環(huán)境管理

智能電網(wǎng)雖已成為公認(rèn)的下一代電網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，但其利用新能源環(huán)節(jié)可能存在和發(fā)生的環(huán)境問(wèn)題卻不容忽視。

水電是目前最為重要的、應(yīng)用最廣的可再生能源，一直受到世界各國(guó)的重視且處于優(yōu)先發(fā)展的地位。水電站建成后，對(duì)當(dāng)?shù)仄渲車鷧^(qū)域的氣候、水文、水體、地質(zhì)、土壤以及魚(yú)類生物等都可能造成一定的影響[9]。對(duì)此，必需在規(guī)劃和建設(shè)水電項(xiàng)目前，進(jìn)行長(zhǎng)期的生態(tài)調(diào)查、地質(zhì)調(diào)查以及相關(guān)的環(huán)境影響分析，綜合水利、地質(zhì)、環(huán)保、生態(tài)、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)等學(xué)科的技術(shù)人員進(jìn)行客觀、全面、深入的分析和評(píng)價(jià)，優(yōu)化設(shè)計(jì)并采取有效措施，盡可能消除或減輕水電項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好發(fā)展。

風(fēng)電是目前除水電外，最成熟、最經(jīng)濟(jì)的可再生能源發(fā)電技術(shù)，我國(guó)政府也出臺(tái)了一系列政策引導(dǎo)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[10]。但是在利用風(fēng)力進(jìn)行發(fā)電的過(guò)程中，其可能造成的噪聲污染需要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，尤其在上海等人口密集地區(qū)建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)盡可能將風(fēng)機(jī)布置在遠(yuǎn)離居民住宅的地方，通過(guò)距離衰減，以減少對(duì)居民生活的影響。對(duì)于生態(tài)影響方面，雖然從國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的研究結(jié)果來(lái)看，風(fēng)機(jī)的架設(shè)和運(yùn)行對(duì)其臨近區(qū)域棲息、覓食的鳥(niǎo)類影響不大，但仍建議加強(qiáng)風(fēng)電類項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理，防止風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目中建（構(gòu)）筑物對(duì)鳥(niǎo)類的棲息地造成侵占；通過(guò)制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)，確保風(fēng)電場(chǎng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和發(fā)展，并堅(jiān)持開(kāi)展長(zhǎng)期的生態(tài)影響觀察和研究。

太陽(yáng)能取之不盡，用之不竭，發(fā)電過(guò)程不消耗資源，不排放溫室氣體，是一種非常典型的綠色能源。但是，光伏發(fā)電太陽(yáng)能電池重要原料多晶硅的生產(chǎn)過(guò)程中，卻可能對(duì)環(huán)境造成污染。多晶硅生產(chǎn)的主要副產(chǎn)物四氯化硅不僅是一種對(duì)人體有害的高毒物質(zhì)，而且由于四氯化硅不能自然降解，如果隨意傾倒或掩埋，周圍一定區(qū)域的水土及生態(tài)環(huán)境將會(huì)受到嚴(yán)重污染[11]。對(duì)此，應(yīng)適當(dāng)提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，并要求多晶硅生產(chǎn)企業(yè)必須確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；不僅如此，企業(yè)所在地的環(huán)境主管部門(mén)還應(yīng)在其生產(chǎn)期間堅(jiān)持監(jiān)督性的日常檢查，確保其不對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

智能電網(wǎng)布局中的輸電環(huán)節(jié)，如中國(guó)發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的骨干網(wǎng)架——特高壓電網(wǎng)，也會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定程度的電磁污染。

目前，我國(guó)適用于高壓輸電線路類項(xiàng)目電磁環(huán)境污染控制和管理方面的標(biāo)準(zhǔn)包括《架空輸電線路運(yùn)行規(guī)程》（DL/T 741-2010）和《500kV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 24-1998）等，雖然已能夠滿足一定程度的管理需要，但仍缺乏系統(tǒng)性和完整性。因此，對(duì)輸電網(wǎng)的管理過(guò)程中，一方面應(yīng)對(duì)如何降低高壓輸電線路電磁環(huán)境污染方面的技術(shù)及其生態(tài)影響方面等問(wèn)題進(jìn)行長(zhǎng)期的研究，另一方面，亟需新的電磁環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺(tái)。2012年3月，環(huán)境保護(hù)部了《關(guān)于征求意見(jiàn)的函》（環(huán)辦函[2012]386號(hào)）；同年8月，環(huán)境保護(hù)部還與輻射安全監(jiān)管三司在北京組織召開(kāi)了《電磁環(huán)境公眾曝露控制限值（報(bào)批稿）》的專家討論會(huì)。擬出臺(tái)的《電磁環(huán)境公眾曝露控制限值》是對(duì)《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》（GB 8702-88）的修訂，其中最重要的一項(xiàng)修訂在于增加了1Hz～0.1MHz頻段的電磁環(huán)境公眾曝露控制限值，從而將輸變電設(shè)施等也統(tǒng)一納入了其約束范圍之內(nèi)?！峨姶怒h(huán)境公眾曝露控制限值》的制定和出臺(tái)，不僅能夠促進(jìn)我國(guó)電磁環(huán)境管理工作的進(jìn)一步發(fā)展，也必將對(duì)智能電網(wǎng)的發(fā)展起到積極正面的促進(jìn)作用，使其在利用清潔能源、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的同時(shí)，真正做到每一個(gè)環(huán)節(jié)都能實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，智能電網(wǎng)的概念已逐漸擴(kuò)展到智能城市，乃至整個(gè)國(guó)家的層面上。智能電網(wǎng)不僅是電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施更新或運(yùn)行方式的改變，更是實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心支撐之一。但值得重視的是，在發(fā)展智能電網(wǎng)過(guò)程中，必需對(duì)其各個(gè)環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響問(wèn)題進(jìn)行關(guān)注，完善項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)前期的調(diào)查與評(píng)價(jià)工作、加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行期的監(jiān)督管理，真正實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)技術(shù)的綠色節(jié)能減排特點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]康重慶，陳肩鑫，夏清.低碳電力技術(shù)的研究展望[J]，電網(wǎng)技術(shù)，2009，33（2）：1～7.

[2]李立理，張義斌，靳曉凌，等.追蹤與借鑒：探究智能電網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)與途徑[J].能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2010，22（3）：22～27.

[3]曾鳴，呂春泉，田廓，等.智能電網(wǎng)對(duì)低碳電力系統(tǒng)的支撐作用[J].電力系統(tǒng)自動(dòng)化，2011，35（23）：6～10.

[4]鐘金，鄭睿敏，楊衛(wèi)紅，等.建設(shè)信息時(shí)代的智能電網(wǎng)[J].電網(wǎng)技術(shù)，2009，33（13）：12～18.

[5]陳恩黔，樓書(shū)氫，陳奔.國(guó)外智能電網(wǎng)的研究概況及其在我國(guó)的發(fā)展前景[J].中國(guó)電力教育，2011（18）：90～91.

[6]Japan set for massive smart grid trials[EB/OL].http：///2010/04/09/japan-set-for-massive-smart-grid-trials/

[7]英法德三大歐洲國(guó)家智能電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略[EB/OL].http：//.cn/107/09144426724.shtml

[8]光伏發(fā)電項(xiàng)目可免費(fèi)入網(wǎng)[EB/OL].http：//.cn/chanjing/cyxw/20121027/023113496958.shtml

[9]徐以標(biāo).水利水電工程與環(huán)境影響研究[J].科技信息，2007（28）：166～167.

篇5

摘要:社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和管理科學(xué)的發(fā)展,是影響管理會(huì)計(jì)發(fā)展的兩個(gè)主要因素。二十一世紀(jì)新的經(jīng)濟(jì)和管理環(huán)境,迫使管理會(huì)計(jì)必須加以創(chuàng)新和發(fā)展。為此,筆者從管理會(huì)計(jì)觀念、管理會(huì)計(jì)內(nèi)容和管理會(huì)計(jì)的研究方法三個(gè)方面談了自己粗淺的看法。旨在拋磚引玉,喚起廣大會(huì)計(jì)工作者的研究熱情,使管理會(huì)計(jì)的作用在新環(huán)境下得以充分發(fā)揮。

關(guān)鍵詞:管理會(huì)計(jì);觀念;企業(yè)價(jià)值;決策;實(shí)證研究

近年來(lái),全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一種新的態(tài)勢(shì),即傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)正被一種嶄新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)———知識(shí)經(jīng)濟(jì)所取代。即將到來(lái)的21世紀(jì)將是知識(shí)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位、以迅速發(fā)展的計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息革命向社會(huì)生活的深度和廣度滲透;高新技術(shù)迅速發(fā)展和技術(shù)含量的比重在經(jīng)濟(jì)中大大提高;人類社會(huì)各方面將發(fā)生重大變化的時(shí)代。為適應(yīng)時(shí)代的要求,企業(yè)管理創(chuàng)新已有方方面面的進(jìn)展,而管理會(huì)計(jì)創(chuàng)新卻顯得力度不夠。管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域需要加以創(chuàng)新和發(fā)展的問(wèn)題有許多,本文僅就管理會(huì)計(jì)觀念、管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容及管理會(huì)計(jì)的研究方法三個(gè)方面略抒己見(jiàn):

一、管理會(huì)計(jì)觀念的更新

筆者認(rèn)為,新世紀(jì)的到來(lái),客觀上要求管理會(huì)計(jì)人員必須樹(shù)立以下新觀念:

(一)市場(chǎng)觀念。在工業(yè)時(shí)代,企業(yè)所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu),產(chǎn)品生產(chǎn)表現(xiàn)為大批量、標(biāo)準(zhǔn)化,市場(chǎng)需求變化周期較長(zhǎng)、個(gè)性化特征較少,競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在市場(chǎng)占有率高低方面。與此相適應(yīng),傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)把目光聚集在企業(yè)內(nèi)部的管理與動(dòng)作上,注重通過(guò)控制產(chǎn)品生產(chǎn)成本來(lái)完成管理會(huì)計(jì)的目標(biāo),并以產(chǎn)品成本作為定價(jià)的基本依據(jù)。而進(jìn)入信息時(shí)代后,由于信息傳播、處理和反饋的速度大大加快,經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈?？茖W(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,使得企業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)設(shè)備很快就會(huì)過(guò)時(shí),所占有的市場(chǎng)份額或邊際利潤(rùn)頃刻間被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“搶走”,產(chǎn)品壽命周期大大縮短;隨著社會(huì)富裕程度的逐漸提高,市場(chǎng)需求將呈現(xiàn)小批量、多品類、易變化的特點(diǎn)。因此,企業(yè)必須更新觀念,密切注視市場(chǎng)導(dǎo)向,加強(qiáng)研究市場(chǎng)動(dòng)態(tài),根據(jù)市場(chǎng)需求的變動(dòng)及時(shí)調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(二)企業(yè)整體觀念。為適應(yīng)當(dāng)代瞬息萬(wàn)變的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,企業(yè)必須以具有整體優(yōu)勢(shì)作為基礎(chǔ)和條件。企業(yè)管理可以從不同的角度分解成不同的子系統(tǒng),各個(gè)子系統(tǒng)從總體上來(lái)說(shuō)目標(biāo)是一致的,但有時(shí)也會(huì)發(fā)生矛盾,這就要求必須把企業(yè)管理作為一個(gè)整體進(jìn)行分析,只有整體的目標(biāo)才是系統(tǒng)的最高目標(biāo),只有整體最佳才是最優(yōu)的管理對(duì)策。管理會(huì)計(jì)必須根據(jù)上述要求,樹(shù)立整體觀念,從整體上去分析和評(píng)價(jià)企業(yè)的管理活動(dòng)。整體觀念的樹(shù)立,有利于增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)運(yùn)作,增強(qiáng)內(nèi)部組織間的目標(biāo)一致,減少內(nèi)部職能失調(diào)。為此,管理會(huì)計(jì)的控制不能僅僅停留于對(duì)結(jié)果的分析,而要通過(guò)對(duì)過(guò)程的控制將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面都和企業(yè)整體目標(biāo)相聯(lián)系,為尋求企業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)。

(三)動(dòng)態(tài)管理觀念。在工業(yè)時(shí)代里,企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是一種縱向的多層次等級(jí)管理結(jié)構(gòu),企業(yè)的市場(chǎng)調(diào)查、工程、制造、銷售、會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)等功能是分離的(即有嚴(yán)格的專業(yè)分工),加之信息傳遞和反饋手段落后,導(dǎo)致其應(yīng)變能力差,管理成本高昂。而在21世紀(jì)的信息技術(shù)時(shí)代,由于計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用和信息處理能力的日益提高,使得企業(yè)上下級(jí)之間、多功能部門(mén)之間及其與外界環(huán)境之間的信息交流變得十分便捷,企業(yè)可以隨時(shí)根據(jù)環(huán)境的變化作出統(tǒng)一、迅速的整體行動(dòng)和應(yīng)變策略。管理會(huì)計(jì)作為決策支持、規(guī)劃與控制系統(tǒng),必須服從21世紀(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要,樹(shù)立動(dòng)態(tài)管理觀念,根據(jù)企業(yè)內(nèi)、外部條件的變化及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,不斷地進(jìn)行分析、比較和選擇,在動(dòng)態(tài)中尋找最佳的平衡點(diǎn)。

(四)企業(yè)價(jià)值觀念。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)管理是知識(shí)管理。與傳統(tǒng)企業(yè)管理一般只重視規(guī)章制度不同,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)的知識(shí)管理是強(qiáng)調(diào)以企業(yè)文化建設(shè)為重點(diǎn)的“軟”管理。而價(jià)值觀念是企業(yè)文化的核心內(nèi)容,它通過(guò)企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)方針、企業(yè)信條、企業(yè)座右銘等形式間接地表現(xiàn)出來(lái)。每一個(gè)成功的企業(yè)都有自己的企業(yè)精神,用一種共同的價(jià)值觀來(lái)熏陶全體員工。企業(yè)文化的確立和創(chuàng)造,必然對(duì)管理會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)帶來(lái)影響,促使管理會(huì)計(jì)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)更多地考慮到人的因素,以適應(yīng)戰(zhàn)略管理所需要的文化氛圍,有效地實(shí)現(xiàn)其過(guò)程控制。

二、管理會(huì)計(jì)內(nèi)容的調(diào)整與拓展

筆者認(rèn)為在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)管理環(huán)境下,管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)從以下幾方面加以調(diào)整與拓展:

(一)成本管理方面。新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境要求我們轉(zhuǎn)移成本管理重心、拓展成本控制視角。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值將更多地取決于產(chǎn)品中所包含的信息和知識(shí),這些信息有技術(shù)上的、也有市場(chǎng)方面的。技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)以及對(duì)市場(chǎng)的掌握在企業(yè)增值中占較大的部分,生產(chǎn)制造則占增值中相對(duì)較少的部分。產(chǎn)品科技含量日益提高。企業(yè)為確保長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),不得不在信息、知識(shí)發(fā)展方面投入大量資金。產(chǎn)品的生產(chǎn)制造成本相對(duì)其開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)調(diào)研支出顯得微乎其微。在這種情況下,成本管理的重心應(yīng)當(dāng)逐漸從生產(chǎn)制造成本轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)成本方面,由成本控制轉(zhuǎn)移到成本計(jì)劃。如何運(yùn)用好各種資源,使高知識(shí)轉(zhuǎn)化為高智力,高智力轉(zhuǎn)化為獨(dú)特的策略、構(gòu)思,進(jìn)而形成各種新設(shè)計(jì)、新發(fā)展,是新時(shí)代企業(yè)最為關(guān)注的問(wèn)題。

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作可分為兩大類:一類是在目標(biāo)市場(chǎng)與產(chǎn)品方向既定的情況下的日常管理,即戰(zhàn)術(shù)性管理。另一類是與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性和全局性發(fā)展相關(guān)的戰(zhàn)略管理。新世紀(jì)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展、消費(fèi)者需求多樣化以及世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,客觀上要求企業(yè)在有效地進(jìn)行戰(zhàn)略管理的前提下,進(jìn)一步索本求源、減少浪費(fèi)、降低資源消耗。新的企業(yè)觀認(rèn)為:企業(yè)是為最終滿足顧客需要而設(shè)計(jì)的“一系列作業(yè)”的集合體。作業(yè)影響成本,動(dòng)因影響作業(yè)。成本動(dòng)因可以分為兩大類:一類與微觀層面相連,主要是與企業(yè)的生產(chǎn)有關(guān)的成本動(dòng)因,另一類是戰(zhàn)略意義上的成本動(dòng)因,如規(guī)模、技術(shù)、勞動(dòng)力投入等因素。適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的需要,一方面,在管理會(huì)計(jì)中傳統(tǒng)的成本計(jì)算方法必須作革命性的變革———以“產(chǎn)品”為中心的成本計(jì)算將被以“作業(yè)”為中心的作業(yè)成本計(jì)算所代替。通過(guò)對(duì)作業(yè)成本的確認(rèn)、計(jì)量,為盡可能消除“不增加價(jià)值的作業(yè)”、改進(jìn)“可增加價(jià)值的作業(yè)”及時(shí)提供有用信息,從而促使相關(guān)的損失、浪費(fèi)減少到最低限度。另一方面,從戰(zhàn)略意義上考慮,管理會(huì)計(jì)可以包含以下成本管理內(nèi)容:(1)通過(guò)適度的投資規(guī)模來(lái)降低成本。(2)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研確定為顧客提供服務(wù)產(chǎn)品多樣性的廣度來(lái)降低成本。(3)通過(guò)合理的研究開(kāi)發(fā)政策,按照所得大于所?訓(xùn)腦蚪檔推笠底芴宄殺盡?4)通過(guò)合理勞動(dòng)力投入來(lái)降低企業(yè)成本。

(二)決策分析與評(píng)價(jià)方面。

管理的重心在決策。從決策分析方面來(lái)看,傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)在進(jìn)行決策分析時(shí)注重把模型運(yùn)用和結(jié)果計(jì)算放在首位,而忽視模型運(yùn)用的前提分析和結(jié)果計(jì)算的取數(shù)過(guò)程,以致影響到會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。應(yīng)該說(shuō),與結(jié)果計(jì)算相比,取數(shù)分析過(guò)程更為重要。在經(jīng)濟(jì)行為分析中,作為計(jì)算依據(jù)的取數(shù)是否正確,決定了計(jì)算結(jié)果的正確性;作為模型運(yùn)用的前提條件是否存在,決定了模型的可運(yùn)用性。加之21世紀(jì)高新技術(shù)運(yùn)用引起的企業(yè)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)態(tài)性,要求管理會(huì)計(jì)進(jìn)行決策分析時(shí)必須做到:(1)進(jìn)行模型的理論前提與現(xiàn)實(shí)前提是否吻合的比較分析,從而確定選用的模型或?qū)τ?jì)算結(jié)果的可能修正;(2)在遵從取數(shù)的一般過(guò)程和其分析要求的前提下,確定取數(shù)的方法以及取數(shù)的分析方法;(3)對(duì)取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行確定性、可靠性評(píng)價(jià),進(jìn)而確定所取數(shù)據(jù)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素;(4)對(duì)模型中運(yùn)用的數(shù)據(jù),凡存在不確定性的因素,應(yīng)提出控制措施。確實(shí)找不到控制措施的,必須對(duì)取數(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)值測(cè)定,并調(diào)整取數(shù)的大小。

從決策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面來(lái)看,目前管理會(huì)計(jì)所采用的決策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要是利潤(rùn)最大化(成本費(fèi)用最小化)和現(xiàn)金凈流量最大。這些利潤(rùn)、成本和現(xiàn)金標(biāo)準(zhǔn)是特定時(shí)代的產(chǎn)物。從企業(yè)管理目標(biāo)來(lái)看,上述決策標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)時(shí),至少說(shuō)很不全面。實(shí)踐證明,單一的決策價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)給人們帶來(lái)了許多教訓(xùn),何況企業(yè)管理已從管理的單項(xiàng)研究發(fā)展到管理系統(tǒng)全面考察、從滿足于內(nèi)部分析進(jìn)展到注重企業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境變化的綜合研究。21世紀(jì)管理的中心課題是不確定條件下企業(yè)價(jià)值的評(píng)估,管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化,而企業(yè)價(jià)值又是企業(yè)現(xiàn)實(shí)與未來(lái)收益、有形與無(wú)形資產(chǎn)、自身經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與外部資本市場(chǎng)的綜合表現(xiàn)。所以,現(xiàn)實(shí)的管理會(huì)計(jì)決策離不開(kāi)利潤(rùn)、成本、現(xiàn)金等標(biāo)準(zhǔn),但還要綜合考慮各種難以或無(wú)法計(jì)量的因素。比如,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)投資方案的評(píng)價(jià)應(yīng)側(cè)重以是否會(huì)給企業(yè)帶來(lái)人力資源的積累及各項(xiàng)技術(shù)的提高為標(biāo)準(zhǔn),而不是僅僅注重短期可以節(jié)約多少資金等等。

(三)人本管理問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本、充分挖掘和使用人力資本將成為企業(yè)管理中首先考慮的問(wèn)題。與此相聯(lián)系,管理會(huì)計(jì)在進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃與控制的過(guò)程中,必須將提供的會(huì)計(jì)信息與對(duì)人的管理結(jié)合起來(lái)。具體做到:(1)進(jìn)行人的行為研究,采用有效的激勵(lì)方式和業(yè)績(jī)考核方案,激發(fā)人的主觀能動(dòng)性和行為積極性,使人在開(kāi)始行動(dòng)之前就有積極的行為意識(shí),在行為過(guò)程中能做到有意識(shí)的自覺(jué)控制。(2)對(duì)人力資源價(jià)值及成本的確定。為了實(shí)施具體的人力管理,有必要將人力資源價(jià)值與成本量化,因?yàn)榱炕蟮娜肆Y源數(shù)據(jù)有助于各項(xiàng)管理措施的操作。(3)進(jìn)行人力資源的投資分析。人力資源同物力資源一樣,能夠在未來(lái)為企業(yè)獲得一定的收益,(尤其是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代),但是,若不進(jìn)行科學(xué)的可行性分析,也會(huì)出現(xiàn)投資失誤,給企業(yè)造成損失。此外,對(duì)人力資源投資的分析與評(píng)價(jià),還有助于企業(yè)在總資本預(yù)算中考慮到人的因素,使企業(yè)資金的分配更為有效,克服以往管理者追求短期利益而不重視人力投資的急功好利行為。

三、管理會(huì)計(jì)研究方法的發(fā)展與改進(jìn)

進(jìn)入70年代以來(lái),西方發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界大力倡導(dǎo)實(shí)證研究方法。實(shí)證研究作為一種與傳統(tǒng)的規(guī)范性研究特點(diǎn)迥異的研究流派,其特征主要表現(xiàn)在:(1)強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的重要性,崇尚歸納推理。(2)廣泛采用實(shí)驗(yàn)、問(wèn)卷調(diào)查、采訪、實(shí)地研究和歷史文獻(xiàn)研究等業(yè)已為自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)證明是行之有效的數(shù)據(jù)搜集方法。(3)打破會(huì)計(jì)研究就會(huì)計(jì)論會(huì)計(jì)的格局,注重學(xué)科間的相互滲透。(4)廣泛運(yùn)用統(tǒng)計(jì)理論和方法進(jìn)行定量分析,且要求精益求精。早期的實(shí)證會(huì)計(jì)主要是對(duì)會(huì)計(jì)信息與資本市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題研究,后來(lái)又轉(zhuǎn)向研究會(huì)計(jì)選擇的動(dòng)機(jī)及考慮的因素,到70年代末實(shí)證會(huì)計(jì)研究興盛起來(lái),80年代即已成為會(huì)計(jì)研究的主流學(xué)派。目前我國(guó)會(huì)計(jì)界對(duì)實(shí)證會(huì)計(jì)方法存在著不同的看法,這里既存在人們的認(rèn)識(shí)問(wèn)題,也受客觀事物規(guī)律性暴露得不夠充分的影響。筆者認(rèn)為,實(shí)證研究理論為我們提供了可借鑒的范例,但在實(shí)證會(huì)計(jì)發(fā)展的過(guò)程中,他們的做法并非盡善盡美,我們?cè)谶x擇研究方法時(shí),特別是在推崇某一種方法時(shí),要防止走極端,應(yīng)當(dāng)具體問(wèn)題具體分析。

從管理會(huì)計(jì)的角度來(lái)看,實(shí)證研究比規(guī)范研究在解釋和預(yù)測(cè)管理會(huì)計(jì)實(shí)踐方面更具有理論價(jià)值。鑒于管理會(huì)計(jì)學(xué)屬于多學(xué)科相互交叉、相互滲透的綜合性學(xué)科,具有鮮明的實(shí)踐性和顯著的靈活性,實(shí)證研究在管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域較有用武之地。目前實(shí)證會(huì)計(jì)方法在我國(guó)不少先進(jìn)企業(yè)中已有廣泛的實(shí)踐,尤其是在目標(biāo)成本管理方面,實(shí)證會(huì)計(jì)方法發(fā)揮了獨(dú)特的作用。但是,這種研究也有其局限性。因?yàn)橐越?jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的實(shí)證研究主要是以經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)為主要技術(shù)手段,且經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)方法基本上屬于“線性分析”的范疇。而實(shí)際中對(duì)一些管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)變量關(guān)系的“線性假設(shè)”缺乏客觀依據(jù)。再加上這種研究方法忽視了管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)中社會(huì)人文因素對(duì)研究變量的影響,使得管理會(huì)計(jì)信息和管理決策之間的相關(guān)性降低,甚至消失。為了適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和現(xiàn)實(shí)需要,更好地解決現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)理論與實(shí)際脫節(jié)的問(wèn)題,我們應(yīng)當(dāng)提倡在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步采用“實(shí)地研究”和“案例研究”方法。

“實(shí)地研究”方法主張到企業(yè)組織的實(shí)地去觀察了解實(shí)際的管理系統(tǒng)是如何運(yùn)行的、管理會(huì)計(jì)技術(shù)在實(shí)際系統(tǒng)中又是如何使用的。旨在彌補(bǔ)理論和實(shí)踐之間的間距,從而保證“理論指導(dǎo)實(shí)踐”的生命力。一般地講,管理會(huì)計(jì)中的實(shí)地研究包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié):(1)項(xiàng)目選擇。這是實(shí)施實(shí)地研究的第一步。一個(gè)高質(zhì)量的項(xiàng)目就是這項(xiàng)研究的良好開(kāi)端。(2)進(jìn)行實(shí)地研究設(shè)計(jì),包括針對(duì)選定的管理會(huì)計(jì)研究項(xiàng)目選擇研究現(xiàn)場(chǎng)、采用實(shí)地方法(直接觀察法、自然實(shí)驗(yàn)法、訪談?wù){(diào)查法等)搜集研究項(xiàng)目所需的數(shù)據(jù)及創(chuàng)造性的使用其他方法對(duì)各種變量數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充分析。(3)對(duì)實(shí)地研究數(shù)據(jù)的表達(dá)與解釋。(4)對(duì)實(shí)地研究結(jié)果進(jìn)行評(píng)估?！鞍咐芯俊眲t是研究人員通過(guò)對(duì)一些成功企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料的搜集、整理,寫(xiě)出詳細(xì)的研究報(bào)告和有關(guān)分析結(jié)果,并以此指導(dǎo)管理會(huì)計(jì)實(shí)踐和管理會(huì)計(jì)教學(xué)的一種研究方法。

“案例研究”可以充分體現(xiàn)管理會(huì)計(jì)學(xué)科的特征:從實(shí)踐性來(lái)看,管理會(huì)計(jì)所涉及的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中每時(shí)每刻都會(huì)遇到的問(wèn)題,如預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、控制等,而“案例研究”正是建立在企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上,通過(guò)分析“實(shí)踐”、討論“實(shí)踐”、總結(jié)“實(shí)踐”,來(lái)指導(dǎo)“實(shí)踐”;從學(xué)科性質(zhì)來(lái)看,管理會(huì)計(jì)是在廣泛吸收現(xiàn)代管理科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)理論和信息理論等方面的研究成果的基礎(chǔ)上,逐漸發(fā)展成為一門(mén)多種學(xué)科相互交叉、相互滲透的結(jié)合體?！鞍咐芯俊本褪菍?duì)那些成功的運(yùn)用上述多學(xué)科理論分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的典型企業(yè)的研究,它可以充分揭示眾多學(xué)科在實(shí)踐中是如何相互配合、相輔相成的完成會(huì)計(jì)管理目標(biāo)的。此外,管理會(huì)計(jì)要解決的是企業(yè)不同時(shí)期、不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)生的問(wèn)題,因而其方法靈活多樣,因地、因時(shí)、因事而異,“案例研究”充分體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。它的結(jié)論是在特定條件下,采用某種方法確定的,因而并非任何條件下的最佳答案和標(biāo)準(zhǔn)。它給實(shí)踐者提供的是一種正確的思維方式,展示的是變化多端而又行之有效的方法。

在新世紀(jì)新的經(jīng)濟(jì)和管理環(huán)境下,我們相信管理會(huì)計(jì)必將大有作為。如何在新環(huán)境下充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的作用,是每一個(gè)會(huì)計(jì)工作者面臨的重要課題。本文對(duì)這一課題做出的思考,不過(guò)是引玉之磚,希望引起廣大會(huì)計(jì)工作者的重視。

參考文獻(xiàn):

[1]郭道揚(yáng).二十世紀(jì)管理會(huì)計(jì)的產(chǎn)生與演進(jìn)[J].理論探討,1999,(3).

[2]余緒纓.簡(jiǎn)論當(dāng)代管理會(huì)計(jì)的新發(fā)展[J].會(huì)計(jì)研究,1995,(7).

[3]潘飛.九十年代管理會(huì)計(jì)研究成果及未來(lái)展望[J].會(huì)計(jì)研究,1998,(9).

[4]余緒纓.簡(jiǎn)論《孫子兵法》在戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)中的應(yīng)用[J].會(huì)計(jì)研究,1997,(12).

[5]李蘋(píng)莉.戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)發(fā)展與挑戰(zhàn)[J].會(huì)計(jì)研究,1999,(1).

[6]楊雄勝.提高我國(guó)會(huì)計(jì)研究質(zhì)量問(wèn)題的思考[J].會(huì)計(jì)研究,1997,(11).

[7]中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)核工業(yè)專業(yè)委員會(huì).我國(guó)當(dāng)代企業(yè)的成本管理問(wèn)題[J].會(huì)計(jì)研究,1996,(9).

篇6

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已成為當(dāng)今時(shí)代潮流，打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)。

青島雪達(dá)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“雪達(dá)集團(tuán)”）是一家集針織面料研發(fā)制造和成衣研發(fā)生產(chǎn)于一體的專業(yè)化針織服裝企業(yè)，始建于1975年8月，企業(yè)40年來(lái)一直專業(yè)從事針織服裝及面料的研發(fā)生產(chǎn)工作，是同行業(yè)中專業(yè)從事針織服裝研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)歷史最久、自主經(jīng)營(yíng)配套產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)的企業(yè)之一。

創(chuàng)新是雪達(dá)集團(tuán)的靈魂。多年來(lái)，雪達(dá)集團(tuán)終堅(jiān)持走科技創(chuàng)新之路，在面料研發(fā)方面向綠色環(huán)保多組份復(fù)合材料方向發(fā)展，在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面向成衣生態(tài)保健功能方向發(fā)展。近幾年研發(fā)的功能性可降解Ingeo纖維應(yīng)用研究及其多元生態(tài)紡織品開(kāi)發(fā)，榮獲國(guó)家紡織工業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)；研發(fā)的復(fù)合功效蘆薈纖維紡織品，榮獲國(guó)家紡織工業(yè)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；云母改性纖維舒爽性針織內(nèi)衣，榮獲國(guó)家紡織工業(yè)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；天然吸濕發(fā)熱復(fù)合面料紡織品研發(fā)與應(yīng)用，榮獲國(guó)家紡織工業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)；椰炭纖維功能性應(yīng)用及系列生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，榮獲國(guó)家紡織工業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)；牛奶蛋白纖維及多元環(huán)保型針織品研發(fā)，榮獲青島市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)；功能親膚性纖維性能研究及系列紡織品研發(fā)，榮獲山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

雪達(dá)集團(tuán)也十分注重生產(chǎn)的清潔化。集團(tuán)陸續(xù)投入資金對(duì)污水處理廠進(jìn)行了擴(kuò)建改造，引進(jìn)目前國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的污水處理工藝和設(shè)備設(shè)施，確保在今后幾年不斷發(fā)展的過(guò)程中，污水處理達(dá)標(biāo)排放。近年來(lái)，雪達(dá)集團(tuán)投資2000多萬(wàn)元，一次性淘汰了所有大浴比(1：12)、高能耗、低效率的舊染色機(jī)，引進(jìn)了自動(dòng)化程度高、小浴比(1：6～1：8)、低能耗、高效率的先進(jìn)染色設(shè)備，日節(jié)約用水100噸，減少污水80噸，年節(jié)約7.5萬(wàn)元。集團(tuán)改進(jìn)了染色工藝，還對(duì)染色降溫水進(jìn)行了循環(huán)利用，這些措施都達(dá)到了節(jié)能減排的效果。

雪達(dá)集團(tuán)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和改造，科學(xué)地利用含堿性印染廢水對(duì)鍋爐煙氣進(jìn)行脫硫除塵，該項(xiàng)目的實(shí)施達(dá)到“以廢治廢”的目的，收到了“治污減排”雙贏的功效，年減少S02排放192.2噸，年減少煙塵排放量為133.48噸，每年可節(jié)約12.14萬(wàn)元。

篇7

關(guān)鍵詞 宮頸機(jī)能不全 宮頸環(huán)扎術(shù) 妊娠

宮頸機(jī)能不全主要表現(xiàn)為宮頸內(nèi)口松弛，一般是發(fā)生在既往有手術(shù)創(chuàng)傷，陰道分娩裂傷、先天發(fā)育不良，宮頸或?qū)m頸下段的解剖結(jié)構(gòu)的改變。妊娠婦女宮頸機(jī)能不全的發(fā)生率0.27%～1.84%［1］。

資料與方法

2008年11月～2011年3月收治宮頸環(huán)扎術(shù)患者12例，年齡及孕產(chǎn)史：年齡25～36歲，孕次3～5次，入院孕周14～24周，初產(chǎn)婦5例，均有2次或2次以上流產(chǎn)史，有中期妊娠引產(chǎn)史1例。經(jīng)產(chǎn)婦7例，有早產(chǎn)史6例，無(wú)存活兒；足月產(chǎn)1例，足月產(chǎn)后出現(xiàn)晚期流產(chǎn)2次，檢查發(fā)現(xiàn)為重度宮頸裂傷。

宮頸機(jī)能不全的診斷［2］：①有2次以上中孕期自然墜胎史，且病程進(jìn)展快，娩出胎兒外觀未見(jiàn)畸形；②藥物保胎無(wú)效；③非孕期內(nèi)診見(jiàn)宮頸短平(＜2cm)穹隆平坦；④未孕期8號(hào)Heger擴(kuò)張器進(jìn)入宮頸內(nèi)口時(shí)阻力極小，部分宮頸外唇明顯舊裂；⑤孕期B超可見(jiàn)宮頸內(nèi)口有漏斗形成。本組病例病史及體征具有上述第1條及其他1條或以上的特征。

手術(shù)經(jīng)過(guò)：⑴手術(shù)時(shí)間：一般于妊娠14～19周施行為最佳手術(shù)時(shí)間。本組12例中，14～15周妊娠手術(shù)6例；16～20周妊娠4例；21～24周妊娠2例。⑵術(shù)前準(zhǔn)備：①常規(guī)檢查血常規(guī)、凝血功能、C反應(yīng)蛋白，陰道清潔度未見(jiàn)異常。B超排除胎兒畸形。②予安爾碘抗菌洗液擦洗陰道(宮頸口觸及胎囊者不做陰道擦洗)。③有宮縮者術(shù)前靜滴硫酸鎂或安寶抑制宮縮。⑶手術(shù)方法：在連續(xù)硬膜外麻醉下取膀胱截石位，常規(guī)安爾碘外陰、陰道消毒，鋪無(wú)菌巾，用陰道拉鉤拉開(kāi)陰道暴露宮頸，兩把宮頸鉗分別鉗夾宮頸前、后唇并向外牽引，用減張縫線在宮頸2點(diǎn)～4點(diǎn)，8點(diǎn)～10點(diǎn)作第一U形縫合，宮頸1點(diǎn)～5點(diǎn)，7點(diǎn)～11點(diǎn)作第二U形縫合，深度達(dá)2/3宮頸肌層，不穿透宮頸黏膜，縫線上套2cm長(zhǎng)小硅膠套管，在前穹隆將縫線的兩端3重打結(jié)，線端保留2cm，縫合后宮頸管以容受一指尖為宜。若有宮頸裂傷，進(jìn)針從宮頸裂傷邊緣的內(nèi)側(cè)進(jìn)針。

結(jié) 果

手術(shù)情況及術(shù)后處理：12例手術(shù)均順利完成，術(shù)中幾乎無(wú)出血，無(wú)1例并發(fā)癥，無(wú)1例發(fā)生感染。術(shù)后絕對(duì)臥床3天以上，保持會(huì)陰清潔，嚴(yán)密觀察宮縮及陰道流血情況，靜滴抗生素防感染，用硫酸鎂或安寶防治宮縮。出院后禁性生活，避免重體力勞動(dòng)，定期產(chǎn)檢。

宮頸縫合術(shù)后妊娠結(jié)局：術(shù)后足月產(chǎn)8例(66.7%)，早產(chǎn)3例(25%)，流產(chǎn)1例(8.3%)，新生兒存活10例(83.3%)。足月產(chǎn)8例，孕周37～40周，新生兒均存活。1例孕足月臨產(chǎn)住院時(shí)宮口已開(kāi)大，宮頸縫合線尚來(lái)不及拆除造成宮頸裂傷。其余7例均距預(yù)產(chǎn)期提前1～2周住院，同時(shí)拆除縫線，拆除后均陰道分娩。早產(chǎn)3例，孕34+6周因胎膜早破早產(chǎn)，順產(chǎn)，新生兒存活；孕35+1周胎膜早破因社會(huì)因素行剖宮產(chǎn)術(shù)終止妊娠，新生兒存活；孕16+3周施術(shù)者，孕28+5周胎膜早破早產(chǎn)，新生兒未存活。流產(chǎn)1例，1例孕22周宮頸口開(kāi)大1.5cm入院后急診行宮頸環(huán)扎術(shù)，術(shù)后2天流產(chǎn)。

討 論

宮頸縫扎術(shù)的機(jī)制：子宮平滑肌成分從體部開(kāi)始下行至宮頸逐漸減少，結(jié)締組織逐漸增多，解剖上子宮頸部并無(wú)真正的括約肌樣組織排列，結(jié)締組織成分主要是膠原纖維，其彈性強(qiáng)，對(duì)妊娠宮頸有括約肌樣作用。在先天性宮頸發(fā)育不良患者中，其宮頸結(jié)締組織成分少，括約肌樣功能不足；或因產(chǎn)科手術(shù)操作不當(dāng)而使宮頸內(nèi)口損傷或嚴(yán)重的宮頸裂傷［3］，使宮頸的結(jié)締組織連續(xù)性及完整性受到破壞，造成子宮峽部括約肌功能的降低，而使宮頸內(nèi)口呈現(xiàn)病理性擴(kuò)張或松弛。妊娠中期以后，隨著胎兒長(zhǎng)大，羊水增多，宮腔內(nèi)壓力增加，由于重力作用，胎囊沿著擴(kuò)張的宮頸口下垂，楔形嵌入宮頸管內(nèi)并過(guò)早地形成前羊水囊，誘發(fā)子宮收縮引起流產(chǎn)或早產(chǎn)。

影響宮頸環(huán)扎術(shù)成功因素：①宮頸環(huán)扎術(shù)時(shí)間：實(shí)施宮頸環(huán)扎術(shù)時(shí)間報(bào)道不一。但是，隨著孕周增加及宮頸擴(kuò)張并發(fā)癥往往增多，緊急縫扎手術(shù)較預(yù)防性宮頸縫扎術(shù)成功率明顯降低。②預(yù)防感染：國(guó)外許多文獻(xiàn)指出感染是宮頸環(huán)扎手術(shù)失敗的主要原因，陰道、宮頸的炎癥對(duì)手術(shù)成敗有直接影響，術(shù)前常規(guī)行陰道、宮頸分泌物檢查，徹底而有效地治療潛在的感染，有利于手術(shù)取得滿意效果。③患者選擇：如果患者合并容易引起流產(chǎn)的其他疾病，宮頸環(huán)扎術(shù)也將難以達(dá)到預(yù)期的效果。④手術(shù)操作：要輕柔、準(zhǔn)確，避免過(guò)度牽拉引起流產(chǎn)。宮頸縫合位置要恰當(dāng)，縫合位置高可損傷膀胱，縫合位置低或松弛，胎囊楔入宮頸管易發(fā)生流產(chǎn)早產(chǎn)，縫合后宮頸管以容受1指尖為宜。

術(shù)后處理：術(shù)后要積極抑制宮縮及預(yù)防感染，加強(qiáng)護(hù)理，加強(qiáng)孕期檢查，積極治療妊娠期疾病，減少流產(chǎn)早產(chǎn)的發(fā)生。術(shù)后應(yīng)定期復(fù)查超聲，4周檢查1次為宜，嚴(yán)密觀察宮頸變化。及時(shí)而有效的抑制宮縮，預(yù)防流產(chǎn)和早產(chǎn)的發(fā)生，確保手術(shù)的成功有重要意義。同時(shí)，應(yīng)注意拆線時(shí)機(jī)的選擇，孕足月患者應(yīng)在預(yù)產(chǎn)期前1～2周住院拆除縫線。

宮頸環(huán)扎縫合術(shù)操作簡(jiǎn)單，手術(shù)時(shí)間短，出血少，成功率高，妊娠結(jié)局良好，是治療宮頸機(jī)能不全，防治流產(chǎn)及早產(chǎn)的可靠方法。選擇適宜的手術(shù)時(shí)機(jī)，防治感染，及時(shí)治療妊娠合并癥，有利于提高宮頸環(huán)扎術(shù)成功率。

參考文獻(xiàn)

1 時(shí)春艷,楊慧霞.宮腔超聲檢測(cè)在早產(chǎn)預(yù)測(cè)和診治中的應(yīng)用［J］.中國(guó)醫(yī)刊,2003,38(1):16.

篇8

關(guān)鍵詞：環(huán)境倫理；制度；職能

20世紀(jì)中期以來(lái)，全球環(huán)境質(zhì)量普遍下降，并向持續(xù)不斷惡化的趨勢(shì)發(fā)展，由此帶來(lái)的后果是生態(tài)系統(tǒng)失衡，已經(jīng)嚴(yán)重危及到人類社會(huì)的生存狀況和條件。尤其是20世紀(jì)80年代以來(lái)，環(huán)境問(wèn)題從區(qū)域性、局部性向著全球性、整體性趨勢(shì)擴(kuò)展，環(huán)境問(wèn)題從社會(huì)的邊緣問(wèn)題上升為社會(huì)的中心問(wèn)題，成為全人類所共同關(guān)注的焦點(diǎn)。面對(duì)環(huán)境危機(jī)，如果我們不能正確對(duì)待，在認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上漠然視之或反應(yīng)遲鈍，那么它將會(huì)以更加嚴(yán)重的癥狀來(lái)報(bào)復(fù)我們。因此，環(huán)境危機(jī)呼喚環(huán)境倫理。在現(xiàn)代文明下，人們開(kāi)始從哲學(xué)倫理學(xué)的高度重新審視自己的行為，重新思考人與自然的關(guān)系，為環(huán)境危機(jī)找到一條新出路。

目前我國(guó)存在的大量環(huán)境問(wèn)題的最終解決，除了要樹(shù)立環(huán)境生態(tài)意識(shí)，用環(huán)境倫理規(guī)范約束人們的行為之外，還有賴于制度的不斷完善，政府職能的加強(qiáng)。要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，創(chuàng)設(shè)有效的發(fā)展模式。制度安排不再單純只針對(duì)我們自身那些阻礙生產(chǎn)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的因素，而是要求我國(guó)建立一個(gè)全新的能夠有效達(dá)到科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，來(lái)更好的進(jìn)行的發(fā)展。

1、完善制度建設(shè)

（1）建立明晰的自然資源產(chǎn)權(quán)制度

制度結(jié)構(gòu)是指制度的創(chuàng)立、變更并隨著時(shí)間變更而被打破的方式，而其中最重要的就是產(chǎn)權(quán)的設(shè)置、明確和變更變遷。要明確投資主體，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧、自我約束大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。實(shí)行產(chǎn)權(quán)約束，建立產(chǎn)權(quán)運(yùn)作費(fèi)用，使產(chǎn)權(quán)內(nèi)在化、規(guī)?；⒅贫然?。產(chǎn)權(quán)制度的建立明晰了各自的利益邊界，用尊重他人的產(chǎn)權(quán)來(lái)?yè)Q取對(duì)自己產(chǎn)權(quán)的尊重。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯明確指出，在交易費(fèi)用為零的條件下，無(wú)論產(chǎn)權(quán)是如何界定的，只要產(chǎn)權(quán)關(guān)系是明確的，人與人之間的自由交易會(huì)導(dǎo)致資源的最佳配置。明晰產(chǎn)權(quán)有利于減少人與人之間的糾紛和更好的運(yùn)作資產(chǎn)，有利于政府的強(qiáng)制力和道德約束人們的經(jīng)濟(jì)行為。

建立明晰的自然資源產(chǎn)權(quán)制度可以提高資源的利用率，有效防止資源的外部不經(jīng)濟(jì)性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和合理利用。資源的稀缺除了受自然資源的豐富、質(zhì)量的影響以外，資源的利用率低下和對(duì)資源的掠奪性開(kāi)發(fā)，都會(huì)進(jìn)一步加劇資源的稀缺程度。由于我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)中缺乏對(duì)資源產(chǎn)權(quán)界定的明確標(biāo)準(zhǔn)，這極易導(dǎo)致各個(gè)市場(chǎng)行為主體在對(duì)資源的開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中，由于缺乏有效的制度約束，使他們?cè)诶娴尿?qū)使下，竭力爭(zhēng)奪資源使用權(quán)，對(duì)資源進(jìn)行掠奪性開(kāi)發(fā)，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的高開(kāi)采、高排放、高污染、低效益。

建立可靠的配置資源產(chǎn)權(quán)制度。加強(qiáng)國(guó)家對(duì)自然資源的統(tǒng)籌管理，適當(dāng)分離自然資源的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。資源作為一種自然財(cái)產(chǎn)，應(yīng)該進(jìn)入要素市場(chǎng)，受市場(chǎng)規(guī)則的約束。自然資源的產(chǎn)權(quán)界定不清和產(chǎn)權(quán)的非排他性會(huì)帶來(lái)了自然資源利用和開(kāi)發(fā)中的市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)失靈的一個(gè)重要原因就是自然資源產(chǎn)權(quán)的不安全。在實(shí)際生活中，人們普遍存在著自然資源是一種可以隨意使用的，無(wú)價(jià)的公共產(chǎn)品的意識(shí)傾向，造成了很多人的“搭便車”行為，其后果是直接導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的破壞。只有明確了資源產(chǎn)權(quán)，才能對(duì)產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的稀缺資源進(jìn)行合理配置。建立了自然資源的產(chǎn)權(quán)制度，形成排他性的產(chǎn)權(quán)機(jī)制，以此抑制自然資源利用和開(kāi)發(fā)中的市場(chǎng)失靈、失控，才能讓市場(chǎng)主體明確應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎樣做和不做會(huì)怎樣。沒(méi)有明確的產(chǎn)權(quán)，就不可能建立環(huán)境資源要素市場(chǎng)，也不可能進(jìn)行環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)交易。只有明確了自然資源產(chǎn)權(quán)，才能使市場(chǎng)主體對(duì)其產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的稀缺資源進(jìn)行合理配置，發(fā)揮有限資源的最大效益。因此，要制定環(huán)境建設(shè)優(yōu)惠政策，建立良性循環(huán)的生態(tài)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（2）建立可比的資源市場(chǎng)交易制度

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)資源市場(chǎng)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，加之產(chǎn)權(quán)不明確，交易成本過(guò)高等原因，使得公共資源的要素市場(chǎng)難以形成，一些資源要素因此獨(dú)立于市場(chǎng)之外，不受市場(chǎng)約束，從而產(chǎn)生了一系列的“外部不經(jīng)濟(jì)性”問(wèn)題。這種非市場(chǎng)化的結(jié)果，就會(huì)造成自然資源的無(wú)償或隨意使用，最后出現(xiàn)大量的浪費(fèi)和污染。自然環(huán)境是一種稀缺資源，它不僅為社會(huì)生產(chǎn)提供原材料、提供生產(chǎn)空間，而且對(duì)廢物進(jìn)行分解，確保自然資源的持續(xù)利用等，這個(gè)同樣要納入生產(chǎn)過(guò)程，形成商品的價(jià)值。如果自然環(huán)境的這部分價(jià)值的損耗或喪失不能由自然界再生，那么人類就要付出一定的勞動(dòng)才能彌補(bǔ)或者獲取。將環(huán)境成本和資源價(jià)值納入經(jīng)濟(jì)決策過(guò)程，改變以往那種無(wú)償使用環(huán)境資源，把環(huán)境成本全部轉(zhuǎn)嫁給他人或社會(huì)的不正當(dāng)做法。

要改變這種浪費(fèi)和污染，必須依靠法制界定自然資源的產(chǎn)權(quán)，依靠政策確立自然資源的實(shí)際價(jià)格。為了促使資源合理交易和公正使用，要推進(jìn)資源價(jià)格的合理化和公開(kāi)化，使自然資源以其應(yīng)有的成本參與到商品生產(chǎn)和商品交換的實(shí)際過(guò)程之中。建立資源交易市場(chǎng)，客觀的反映資源市場(chǎng)的供求關(guān)系，切實(shí)改變資源價(jià)格嚴(yán)重扭曲的現(xiàn)象，實(shí)行生態(tài)環(huán)境外部效應(yīng)內(nèi)部化，使自然資源得到合理的利用，使環(huán)境狀況得到預(yù)期的控制，使社會(huì)生態(tài)得到合理的回報(bào)。

（3）建立可行的生態(tài)效益補(bǔ)償制度

完全消除污染在現(xiàn)階段很困難，在不能完全杜絕污染的情況下，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，按照誰(shuí)得益、誰(shuí)補(bǔ)償，按收益單位和個(gè)人的一定比例征收生態(tài)效益補(bǔ)償金、依據(jù)有償使用資源的原則，國(guó)家環(huán)保機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)開(kāi)發(fā)、利用環(huán)境資源的個(gè)人或單位，按照資源開(kāi)發(fā)利用量和環(huán)境污染程度，收繳部分或全部?jī)r(jià)值的貨幣補(bǔ)償金。通過(guò)價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資源公平分配，擴(kuò)大征費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以此嚴(yán)格約束企業(yè)或個(gè)人的隨意開(kāi)發(fā)行為，杜絕浪費(fèi)使用資源的情況，防止生態(tài)環(huán)境的污染，達(dá)到有效開(kāi)發(fā)資源、保護(hù)環(huán)境的目的。同時(shí)，積極發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)、保護(hù)和利用的立法、執(zhí)法，逐步完善資源有償使用和建立合理的定價(jià)制度，建立資源更新的補(bǔ)償機(jī)制，促使自然資源流向使用效率最高、投資匯報(bào)效益最好的地區(qū)和行業(yè)。要積極鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)、節(jié)約能源和資源的企業(yè)，從根本上改變無(wú)償使用，低價(jià)使用資源和環(huán)境的不良狀況，改革國(guó)民核算體系，將資源、環(huán)境計(jì)入企業(yè)成本，使環(huán)境污染、生態(tài)破壞等外部經(jīng)濟(jì)行為內(nèi)在化，進(jìn)而減輕資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

（4）建立可信的環(huán)境建設(shè)監(jiān)督制度

建立可信的環(huán)境監(jiān)督制度，首先要制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指在環(huán)境污染防止的法規(guī)體系中，為維護(hù)環(huán)境質(zhì)量，控制環(huán)境污染，保護(hù)社會(huì)公眾身體健康，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)平衡，按照有關(guān)法定程序制定的技術(shù)規(guī)范的總稱。對(duì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，只顧自己的利益不顧生態(tài)環(huán)境而造成的環(huán)境傷害，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞實(shí)施有效的監(jiān)督。要在環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，發(fā)揮政府、企業(yè)、個(gè)人的積極作用，形成生態(tài)環(huán)境建設(shè)的強(qiáng)大合力。對(duì)企業(yè)投資、建設(shè)實(shí)行環(huán)境資源保護(hù)一票否決制，尤其是要保證社會(huì)公眾對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為的有效監(jiān)督，使環(huán)境資源的保護(hù)和發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道。

2、加強(qiáng)政府管理職能

在我國(guó)原來(lái)的發(fā)展模式中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)建立在對(duì)自然資源“取之不盡，用之不竭”的基礎(chǔ)上，雖然在憲法中明確規(guī)定自然資源歸國(guó)家所有，但由于缺乏與之相配套的資源管理制度和有效的約束機(jī)制，造成了各地、各部門(mén)濫用使用權(quán)，爭(zhēng)搶占有權(quán)。要改變這些狀況，就要強(qiáng)化政府的主導(dǎo)地位，發(fā)揮“看得見(jiàn)的手”的重要作用。許多由于市場(chǎng)失靈造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，通過(guò)政府的科學(xué)決策和合理引導(dǎo)是能夠得到妥善解決的。政府的基本職能就是要提供公共產(chǎn)品，搞好公共服務(wù)，協(xié)調(diào)公共關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公共利益。政府的決策必須有利于協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人口、資源和環(huán)境的關(guān)系。政府通過(guò)制定科學(xué)的綠色政策，提高社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，改變不合理的生產(chǎn)方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)決策行為生態(tài)化和科學(xué)化。

建立切實(shí)可行的綠色制度，保護(hù)自然環(huán)境資源，需要政府的宏觀管理。政府不僅是政策、制度的制定者，也是政策、制度的帶頭執(zhí)行者。政府要在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定配套的能夠切實(shí)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的政策，引導(dǎo)和扶持可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)，改造傳統(tǒng)的資源消耗型和污染嚴(yán)重的企業(yè)；修正市場(chǎng)發(fā)展中存在的綠色缺陷，大力發(fā)展可再生利用資源的產(chǎn)品，限制并逐步淘汰資源消耗型企業(yè)。政府的環(huán)保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)污染源的治理，減少各種污染物的排放量。推廣環(huán)境標(biāo)志，實(shí)行綠色生產(chǎn)運(yùn)行的全過(guò)程控制。政府要建立一整套規(guī)范可行的環(huán)境動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)和目標(biāo)考核體系，建立和完善環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效管理制度，真正改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中“邊發(fā)展，邊污染”的被動(dòng)狀況。

參考文獻(xiàn)：

[1] 盧風(fēng). 享樂(lè)與生存——現(xiàn)代人的生活方式與環(huán)境保護(hù) [M].廣州：廣東教育出版社，2000

[2] 盧風(fēng).應(yīng)用論理學(xué)——現(xiàn)代生活方式的哲學(xué)反思 [M]. 北京：中央編譯出版社，2004

篇9

【關(guān)鍵詞】 RFID應(yīng)用系統(tǒng)；職能圖書(shū)館；應(yīng)用影響；角色地位；模式轉(zhuǎn)變

RFID應(yīng)用系統(tǒng)是圖書(shū)館自動(dòng)化發(fā)展的新領(lǐng)域，也是現(xiàn)在高校圖書(shū)館的一種嘗試的有效手段，它可以讓圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)真正的自動(dòng)化管理，其所具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)是其他識(shí)別技術(shù)無(wú)法比擬的，最終取代和淘汰目前廣泛使用的條形碼識(shí)別技術(shù)。

一、RFID系統(tǒng)簡(jiǎn)述

Radio Frequency Identification（RFID）即射頻識(shí)別，是一種非接觸式的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)。其工作原理是利用射頻信號(hào)自動(dòng)識(shí)別對(duì)象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。RFID系統(tǒng)通常由RFID閱讀器和RFID標(biāo)簽所組成，閱讀器向電子標(biāo)簽發(fā)送射頻信號(hào)，電子標(biāo)簽進(jìn)入射頻信號(hào)的識(shí)別區(qū)域后將產(chǎn)生感應(yīng)電流，從而獲得能力，并將電子標(biāo)簽信息通過(guò)無(wú)線發(fā)送出去，閱讀器將電子標(biāo)簽信息利用解碼板進(jìn)行解碼，再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接口將標(biāo)簽信息傳送到計(jì)算機(jī)。

二、RFID技術(shù)對(duì)圖書(shū)館的影響

隨著圖書(shū)館傳統(tǒng)的館藏模式逐漸向借閱藏一體化的“大流通、大閱覽”的模式改變，隨著到館讀者數(shù)量的激增，文獻(xiàn)流通頻率的提高，讀者素質(zhì)參差不齊等原因，使得錯(cuò)架、亂架現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，文獻(xiàn)的有序高效管理成為圖書(shū)館當(dāng)前急需解決的問(wèn)題，而RFID技術(shù)的不斷完善，為解決當(dāng)前的難題提供了可能性。農(nóng)大圖書(shū)館館使用RFID技術(shù)已有半年的時(shí)間，在這半年的時(shí)間里，使用效果顯著，但同時(shí)也存在著問(wèn)題。

1、RFID技術(shù)的使用效果

（1）流程簡(jiǎn)化，提高了效率。自使用RFID技術(shù)后，開(kāi)放借還、閱覽時(shí)間延長(zhǎng)。達(dá)到98小時(shí)/周，由原來(lái)各室口子上設(shè)檢測(cè)儀裝置到統(tǒng)一門(mén)禁檢測(cè)儀裝置，讀者可以帶自己的書(shū)包自由進(jìn)入，也可以帶圖書(shū)館的書(shū)來(lái)自習(xí)。讀者需要借書(shū)的話，只需先把他的借書(shū)卡機(jī)內(nèi)，從觸摸屏上選定圖書(shū)，系統(tǒng)把讀者的借書(shū)卡號(hào)碼和圖書(shū)編號(hào)數(shù)據(jù)，記錄存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)庫(kù)中。還書(shū)更為簡(jiǎn)單，讀者只需把要還的書(shū)放進(jìn)收集口，系統(tǒng)便會(huì)讀出圖書(shū)編號(hào)，把讀者的借書(shū)記錄清除。簡(jiǎn)化了借還圖書(shū)操作程序，節(jié)省讀者時(shí)間，提高了讀者的服務(wù)質(zhì)量。

（2）減少了圖書(shū)館員的工作量。每一樓層的智能查詢系統(tǒng)，都可以直接的顯示出圖書(shū)館書(shū)庫(kù)內(nèi)的架位布局，并將所查找文獻(xiàn)的位置精確到書(shū)架的某一層上，使讀者可以精確而快速地找到所需文獻(xiàn)，再到自助借還機(jī)上自行操作，這樣就可以避免傳統(tǒng)的借閱方式由工作人員一本一本的進(jìn)行借還操作，提高了讀者對(duì)圖書(shū)館工作的滿意度，又可以把工作人員從圖書(shū)館日常繁瑣的重復(fù)勞動(dòng)中解放出來(lái)。

（3）盤(pán)點(diǎn)圖書(shū)快、準(zhǔn)。傳統(tǒng)清點(diǎn)、下架、倒庫(kù)和剔舊文獻(xiàn)是相當(dāng)繁重費(fèi)時(shí)的，需要將每一本書(shū)從書(shū)架上取下來(lái)，一本一本用掃描槍掃條形碼號(hào)再和系統(tǒng)內(nèi)藏書(shū)進(jìn)行核對(duì)，清點(diǎn)一次要全館人員花費(fèi)大約一個(gè)月或幾個(gè)月的時(shí)間。利用RFID技術(shù)便捷式點(diǎn)檢設(shè)備，一次可以讀取多個(gè)標(biāo)簽的資料，只需要用掃描槍在書(shū)架上橫掃一遍，所有的清點(diǎn)工作基本完成，掃描中，一旦發(fā)現(xiàn)錯(cuò)架的書(shū)立刻用聲光報(bào)警，即降低了錯(cuò)架率，又提高了查詢和盤(pán)點(diǎn)的精確度。最主要的是節(jié)省了圖書(shū)館人力資源的消耗，使館藏清點(diǎn)成為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，從而提高了管理水平。

2、RFID技術(shù)存在的問(wèn)題

（1）自助借還書(shū)。使用RFID技術(shù)后，盡管解放了人力資源，但對(duì)于受限的書(shū)籍、丟書(shū)賠書(shū)罰款、帶絕緣的壓塑皮圖書(shū)等，自助借還機(jī)不易識(shí)別，有的圖書(shū)還是借還不上，這些問(wèn)題仍需要到服務(wù)臺(tái)進(jìn)行人工處理。試圖尋找圖書(shū)館原系統(tǒng)與RSID的完美結(jié)合，二者各發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，使圖書(shū)館借還書(shū)更方便。

（2）圖書(shū)盤(pán)點(diǎn)。RFID及時(shí)只要將其掃描棒在書(shū)架上進(jìn)行掃描即可清點(diǎn)館藏內(nèi)的所有書(shū)籍，但實(shí)際操作中，RFID技術(shù)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)想的理想程度，還是有需要進(jìn)一步改進(jìn)的技術(shù)。

（3）RFID標(biāo)簽易丟失。RFID自助借還是以識(shí)別圖書(shū)上的標(biāo)簽來(lái)完成工作的，RFID標(biāo)簽表現(xiàn)出的最致命的缺陷是極容易被人發(fā)現(xiàn)而導(dǎo)致圖書(shū)調(diào)包容易操作，不易發(fā)現(xiàn)，書(shū)籍被盜現(xiàn)象出現(xiàn)多。

（4）識(shí)別破損圖書(shū)。對(duì)于圖書(shū)破損、涂寫(xiě)及頁(yè)碼丟失等問(wèn)題，RFID技術(shù)還無(wú)法識(shí)別，是否可以考慮增加更廣的監(jiān)控設(shè)置，期待更好的解決方案。

圖書(shū)上架。RFID技術(shù)的引用反而增加了上架、順架的工作強(qiáng)度，工作人員仍需要付出大量的工作精力，這就需要將RFID技術(shù)與圖書(shū)館管理更好的契合，充分發(fā)揮技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)圖書(shū)館工作的轉(zhuǎn)變。

三、使用RFID技術(shù)后館員角色和服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變

1、使用RFID技術(shù)后，圖書(shū)館員角色的新定位

對(duì)于圖書(shū)館員而言，RFID系統(tǒng)改善或替代了傳統(tǒng)的工作理念，是智能圖書(shū)館管理的一種嘗試與探索。而在圖書(shū)館的人、財(cái)、物三大因素中，人的因素是第一位的。只有解決好圖書(shū)館工作人員的服務(wù)意識(shí)問(wèn)題，才能使圖書(shū)館成為吸引讀者、服務(wù)讀者的場(chǎng)所和傳播先進(jìn)文化，倡導(dǎo)精神文明的宣傳陣地，怎樣才能使圖書(shū)館工作人員有服務(wù)意識(shí)的轉(zhuǎn)變呢？首先，提高館員的整體素質(zhì)。館員崗位的一些培訓(xùn)活動(dòng)非常重要，適時(shí)舉辦征文比賽、演講比賽等活動(dòng)，來(lái)鍛煉語(yǔ)言才能和演講能力?；蛘叨ㄆ谘?qǐng)專家學(xué)者舉辦業(yè)務(wù)技能、學(xué)術(shù)知識(shí)講座方式，強(qiáng)化館員學(xué)習(xí)圖書(shū)情報(bào)、禮儀、計(jì)算機(jī)等學(xué)科知識(shí)的培訓(xùn)。對(duì)于非圖書(shū)館專業(yè)畢業(yè)及剛到圖書(shū)館工作的人員，最簡(jiǎn)單的辦法是以老帶新，再安排進(jìn)修學(xué)習(xí)。也可利用寒暑假舉辦館內(nèi)研討會(huì)、館員內(nèi)部輪流主講知識(shí)講座、高校之間聯(lián)合研討會(huì)議、兄弟院校對(duì)口部門(mén)交流合作等等。鼓勵(lì)館員與兄弟館員建立聯(lián)絡(luò)、互動(dòng)機(jī)制、參加各種館際交流、學(xué)術(shù)交流、外出參觀、館員聯(lián)誼活動(dòng)等，增長(zhǎng)館員見(jiàn)識(shí)，開(kāi)拓他們的視野，從兄弟館學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和方法，取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互學(xué)習(xí)、共同提高。結(jié)合本職工作撰寫(xiě)論文，使館員對(duì)圖書(shū)館的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)有較為全面的了解。其次，使用RFID技術(shù)后，館員工作量大大減少，但圖書(shū)館“以讀者為中心”的服務(wù)宗旨不會(huì)變，利用節(jié)省下來(lái)的時(shí)間提供更有利于與用戶的個(gè)性化服務(wù)，這就對(duì)圖書(shū)館的知識(shí)結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)提出更高的要求，要求圖書(shū)館員要廣泛的涉獵圖書(shū)館學(xué)、情報(bào)學(xué)、管理學(xué)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、外語(yǔ)等專業(yè)知識(shí)，提高自身的信息認(rèn)知能力、獲取能力和利用能力，還要開(kāi)闊視野，了解本專業(yè)相關(guān)學(xué)科的知識(shí)，如傳播學(xué)、教育心理學(xué)等，提高與用戶溝通的能力和水平，及時(shí)了解并分析現(xiàn)實(shí)及潛在用戶的需求，這樣才能從整體上提升圖書(shū)館員的公眾形象，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館員的自身的價(jià)值。

2、使用RFID技術(shù)后管理模式的改變

RFID技術(shù)在圖書(shū)館的應(yīng)用帶來(lái)的智能化、人性化和高效的服務(wù)，使傳統(tǒng)圖書(shū)館館藏資源的傳統(tǒng)管理模式發(fā)生了革命性的改變，有利于將圖書(shū)館員從繁瑣的簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)中解放出來(lái)，使圖書(shū)館工作有一個(gè)全方位的提升，更多的人員有時(shí)間可以進(jìn)行深層次研發(fā)與完善、讀者培訓(xùn)、讀者跟蹤服務(wù)、信息化課程的開(kāi)展等等。將圖書(shū)館管理關(guān)注力轉(zhuǎn)移到電子資源的服務(wù)工作上來(lái)，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館管理工作重心由傳統(tǒng)流通閱覽工作向電子資源建設(shè)與服務(wù)工作真正有效的轉(zhuǎn)移。

已有的實(shí)踐表明，RFID所具備的技術(shù)優(yōu)勢(shì)能夠有效的解決傳統(tǒng)圖書(shū)館管理中存在的一些問(wèn)題，促進(jìn)了工作的創(chuàng)新，全面提升了圖書(shū)館管理與服務(wù)水平，將成為推動(dòng)圖書(shū)館快速發(fā)展的又一項(xiàng)重要技術(shù)，受到越來(lái)越多的圖書(shū)館青睞和應(yīng)用。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 邵曉嵐.淺談RFID圖書(shū)智能館藏系統(tǒng)在圖書(shū)館中的應(yīng)用[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2013（3）15-16.

篇10

科技創(chuàng)新能力已經(jīng)成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)?！笆濉币詠?lái)，我市科技創(chuàng)新以全面振興老工業(yè)基地、加速提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為主要目標(biāo)，為支撐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，取得了較大成績(jī)。但與先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距，如全社會(huì)研發(fā)投入處于較低水平，技術(shù)優(yōu)勢(shì)未能充分轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。其中一個(gè)重要原因是存在自主創(chuàng)新體制和機(jī)制。必須下大力氣突破創(chuàng)新合作機(jī)制、創(chuàng)新擴(kuò)散機(jī)制、創(chuàng)新利益分配機(jī)制和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等方面的瓶頸制約，進(jìn)一步優(yōu)化自主創(chuàng)新的環(huán)境，把科技創(chuàng)新放在更加突出位置，釋放我市科技教育的巨大潛能，讓科技創(chuàng)新引領(lǐng)老工業(yè)基地全面振興。為此，提出以下建議：

一、完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策，創(chuàng)造有利于風(fēng)險(xiǎn)投資的政策環(huán)境

完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收體制，地方留成部分財(cái)政回補(bǔ)企業(yè)。對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)化階段的財(cái)稅減免方式應(yīng)該由單一的稅收減免向投資減免、再投資退稅、加速折舊等多種方式運(yùn)用轉(zhuǎn)變；對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)等可以按一定扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額；對(duì)專利、非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓予以減免稅優(yōu)惠。

由于創(chuàng)新產(chǎn)品周期短、更新快、投資風(fēng)險(xiǎn)大，中小企業(yè)無(wú)論是財(cái)政支持、創(chuàng)新信貸，還是社會(huì)融資都非常困難。改善對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)流動(dòng)和科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，已成當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)創(chuàng)造有利于風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)基金的政策環(huán)境，把吸引風(fēng)險(xiǎn)投資作為政府招商引資的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)海內(nèi)外投資者在我市進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)展商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)投資基金。政府科技經(jīng)費(fèi)應(yīng)采取多種形式與風(fēng)險(xiǎn)投資匹配投入，調(diào)動(dòng)社會(huì)投入的積極性。政府應(yīng)為風(fēng)險(xiǎn)投資與企業(yè)搭建交流合作的平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資本和科技創(chuàng)新企業(yè)的合作與發(fā)展。應(yīng)把自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和投融資結(jié)合在一起，把創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，形成自主創(chuàng)新更廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

二、建立科技經(jīng)費(fèi)的合理配置和監(jiān)管制度，提高政府科技經(jīng)費(fèi)的使用效率

在增加政府科技投入的同時(shí)，應(yīng)從制度入手，提高政府科技創(chuàng)新資金投入的公平性和投入產(chǎn)

出效率，充分引導(dǎo)全社會(huì)的研發(fā)投入。加強(qiáng)對(duì)政府科技創(chuàng)新資金投入和使用的過(guò)程監(jiān)控，避免有的單位虛報(bào)項(xiàng)目、虛列開(kāi)支，造成財(cái)政提供的科技經(jīng)費(fèi)被擠占、挪用、浪費(fèi)。應(yīng)建立政

府資金資助的科技創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)審論證結(jié)果公示制度，避免評(píng)審過(guò)程中發(fā)生腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)政府資

助的科技創(chuàng)新資金審計(jì)監(jiān)督，不僅應(yīng)審計(jì)資金使用過(guò)程的合理性，而且應(yīng)按照社會(huì)回報(bào)、市場(chǎng)認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督資金使用的效率。對(duì)資助企業(yè)的科技創(chuàng)新資金使用的評(píng)價(jià)應(yīng)著重看其是否能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是否具有較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。公共財(cái)政提供的科技經(jīng)費(fèi)使用方向和使用效果接受社會(huì)監(jiān)督，保證政府資金投入的公平性，提高政府科技創(chuàng)新資金投入產(chǎn)出效率。

三、保護(hù)創(chuàng)新者利益，建立合理的創(chuàng)新利益分配機(jī)制

目前科技成果的評(píng)估一般都是科技部門(mén)或一組科技專家說(shuō)了算，成果評(píng)估往往都停留在理論上的論證，而不是實(shí)行社會(huì)回報(bào)、市場(chǎng)認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐檢驗(yàn)機(jī)制，大量科技成果沒(méi)有轉(zhuǎn)化為

生產(chǎn)力?？萍汲?/p>

果獎(jiǎng)勵(lì)存在著掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)冠名在前，完成實(shí)際工作的科技人員排名在后的現(xiàn)象。由于評(píng)

估獎(jiǎng)

勵(lì)的不公正，創(chuàng)新利益分配的不合理，嚴(yán)重挫傷科技人員的創(chuàng)新動(dòng)力，不能形成良好的創(chuàng)新

激勵(lì)。應(yīng)形成以市場(chǎng)需求推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)要著重看其是否

能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是否能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是否能獲得較大的市場(chǎng)占有率，并能給企業(yè)帶來(lái)豐厚

的利潤(rùn)和市場(chǎng)效益，同時(shí)又具有較好的社會(huì)效益。尊重科技人員的科技創(chuàng)新勞動(dòng)，反對(duì)弄虛

作假的腐敗現(xiàn)象，讓科技成果的真正創(chuàng)造者獲得創(chuàng)新激勵(lì)和社會(huì)承認(rèn)，保護(hù)創(chuàng)新者的利益和

積極性。

四、建立有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制

發(fā)展和完善技術(shù)市場(chǎng)，發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)新技術(shù)、專利和品牌的轉(zhuǎn)讓，建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的科技成果轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散機(jī)制，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新技術(shù)的利用和擴(kuò)散。促進(jìn)企業(yè)之間，企業(yè)與大學(xué)、科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。特別應(yīng)重視政府科技計(jì)劃資助的研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化、技術(shù)擴(kuò)散和利用。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和共享技術(shù)研究力量，扶持一批具有行業(yè)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)聯(lián)

合體；通過(guò)政策引導(dǎo)，發(fā)展集研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)擴(kuò)散功能于一身的專業(yè)技術(shù)公司；發(fā)展研究開(kāi)

發(fā)的外包創(chuàng)新服務(wù)，建立創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。對(duì)一些企業(yè)比較分散、規(guī)模不大的行業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)性或區(qū)域性科研機(jī)構(gòu)的作用，吸收相關(guān)中小企業(yè)參與，組成行業(yè)性技術(shù)中心或聯(lián)合體，為中小企業(yè)服務(wù)。

利用開(kāi)放的條件實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，擴(kuò)大多層次、多渠道的國(guó)際科技合作與交流。把在技術(shù)引

進(jìn)基礎(chǔ)上的學(xué)習(xí)和再創(chuàng)新作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要途徑，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用