導語：如何才能寫好一篇招投標信用體系建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、政府宏觀指導、協調推動

《綱要》確立的社會信用體系建設的主要原則:政府推動，社會共建。政府負責制定實施發(fā)展規(guī)劃，健全法規(guī)和標準，培育和監(jiān)管信用服務市場。協調并優(yōu)化資源配置，鼓勵和調動社會力量，形成社會信用體系建設合力。隨著黨的十召開，社會信用體系建設全面推開。建成了全國信用信息共享平臺；建設開通了“信用中國”網站；推動實施法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度；近期國家發(fā)展改革委、人民銀行將大力推進政務、個人、電子商務三個領域誠信體系建設改革等。社會信用體系全覆蓋的格局已經形成，重視信用、運用信用將給每位公民和每個主體帶來機遇；同時也必將引導每位公民和每個主體樹立信用思維、研究信用和運用信用，珍惜自己的信用記錄。

二、商會協會行業(yè)組織實施信用建設、規(guī)范市場

自2005年全國整規(guī)辦、國務院國資委印發(fā)《商會協會行業(yè)信用建設工作指導意見》的通知(整規(guī)辦發(fā)〔2005〕29號)以來，目前已批準100多家國家一級行業(yè)商會協會參與行業(yè)信用評價試點工作，評價企業(yè)達數萬家。行業(yè)商會協會作為聯系政府和企業(yè)的自律組織，在商務部、國資委的指導和監(jiān)督下，開展行業(yè)信用評價建設是履行自身職責的客觀需要，應根據招投標行業(yè)的獨特性來設計建立符合本行業(yè)發(fā)展的評價認證體系。通過組織會員企業(yè)參與行業(yè)信用評價，有利于加強行業(yè)管理，增強行業(yè)誠信意識，規(guī)范行業(yè)競爭秩序，維護行業(yè)利益和促進行業(yè)發(fā)展。中國招標投標協會在行業(yè)信用評價建設做了大量的探索實踐，多次組織專家論證研究，引用第三方信用服務機構提供技術支持；根據招標投標行業(yè)特點，制定招標投標信用評價實施方案、指標標準和管理辦法，保證信用評價指標標準科學、客觀、合理等，積累了不少有益的經驗。2016年10月，中招協率先在指標機構會員企業(yè)中試行開展信用評價。首批信用評價工作得到了4百多家機構會員的積極相應。經過組織第三方信用服務機構對參評企業(yè)進行評價，經過初步確定信用等級，復核、公示公告等，最終418家參評企業(yè)獲得信用等級。行業(yè)協會、商會配合行業(yè)管理部門通過建立行業(yè)信用記錄、共建共享信用信息、拓展信用信息應用場景、實施聯合獎懲等參與到社會信用體系建設工作中來。招標機構應正確運用和發(fā)揮信用體系運行的獎懲機制作用，促進招標投標市場的健康、規(guī)范發(fā)展。

三、第三方機構專業(yè)、客觀、科學的信用評價

確定信用評價相關指標。第三方信用評價機構應是依法設立的從事信用評價的中介服務機構或組織，本著“客觀、公正、科學”的原則，采用定性與定量方法相結合的信用評級服務程序，對企業(yè)的規(guī)模和經驗、人員狀況等基本素質，運營狀況、財務狀況、盈利能力、履約狀況、管理水平和發(fā)展前景等方面進行綜合分析和評價，并以國際通用符號標明信用等級向社會公示。在評價指標下還設置細化的、條目性的評價指標，豐富指標的評價維度，保障綜合指標顯示結果的可靠性、可信度。出具《企業(yè)信用評價報告》包括企業(yè)信用狀況綜合分析、信用管理量化指標分析、企業(yè)債權、債務、履約狀況和合同管理水平、公共記錄狀況等內容?！镀髽I(yè)信用評價報告》為社會各界提供科學、公正、及時的信息和商務合作決策參考，有助于在商務活動中防范合作風險，同時也是企業(yè)在參與政府采購、項目招投標、申請資質中有效的信用證明。信用評價體系評級實行動態(tài)化管理，受評企業(yè)定期接受審核，并對照評價體系規(guī)范標準持續(xù)改進，不符合或體系建設不到位，應取消信用認證或降級。

四、提高招投標信用管理的信息化水平

信用管理電子化推進。隨著互聯網技術的成熟應用和國家“互聯網＋”發(fā)展戰(zhàn)略的推進，以及《電子招標投標辦法》、《“互聯網+招標采購”行動方案》的頒布實施，標志著招投標活動組織模式逐步走向全流程電子化，行政監(jiān)管方式的轉變也將通過監(jiān)督平臺實現，這就為將來的信用信息采集，行業(yè)信用信息共享和應用奠定了基礎和技術保障。搭建招標投標信用信息數據庫。信用管理應充分利用互聯網等先進技術和工具，逐步建立信息搜集、統(tǒng)計、、共享等招標投標信用信息數據庫，是保障招投標機構信用體系長效化、高效化工作的基礎；最終實現企業(yè)信用信息的查詢、交流及共享的社會化、市場化運作。在信用信息征集、評價、歸檔、查詢、反饋等環(huán)節(jié)建立相應的制度，使信息征集規(guī)范、評價依據充分、等級標準科學、資料信息完整；信用查詢暢通，質疑反饋及時，促使招投標市場各方主體積極參與，建構以信用服務為主體和市場運行為基礎的信用服務信息系統(tǒng)。加強信用管理、信用監(jiān)督招投標機構信用管理平臺的搭建，通過多個端口向利益相關方提供全面的招投標機構信用信息查詢、調取服務，幫助招投標利益相關方和政府監(jiān)管部門從中及時獲取所需信用信息，做出科學決策，也倒逼招投標機構改進經營理念和經營模式。

五、信用評價體系會存在的問題

篇2

開發(fā)區(qū)發(fā)展改革局

今年以來，開發(fā)區(qū)按照我市市2019年社會信用體系建設工作思路和要求，周密部署，強化措施，全面推進社會信用體系建設工作，現將2019年開發(fā)區(qū)社會信用體系建設工作總結如下：

一、2019年開發(fā)區(qū)工作開展情況

（一）強化組織領導健全制度體系。開發(fā)區(qū)成立了社會信用建設工作領導小組，并配備兼職工作人員開展信用體系建設管理工作。開發(fā)區(qū)研究制定了《開發(fā)區(qū)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》，并正在根據《2019年我市社會信用體系建設實施意見》研究制定《開發(fā)區(qū)社會信用體系建設實施方案》，為開發(fā)區(qū)全面開展社會信用體系建設工作提供組織和制度保障。6月14日，開發(fā)區(qū)組織召開了社會信用建設工作動員大會，明確了2019年社會信用體系建設的重點工作和責任單位，并要求各相關單位擬定工作計劃，穩(wěn)步推進，做好工作協調、信息互通共享工作。

（二）穩(wěn)步推進企業(yè)信用貫標工作。目前，盡管開發(fā)區(qū)現有企業(yè)數相對較少，但經過認真篩選，推薦江蘇三元有限公司2家企業(yè)參加2019年度企業(yè)信用貫標，兩家企業(yè)在我市鼎誠企業(yè)信用評估有限公司的輔導下，順利通過2019年度企業(yè)信用貫標專家組驗收。

（三）積極開展公共信用信息報送和“雙公示”工作。今年以來，按照市信用辦要求，開發(fā)區(qū)開展了公共信用信息歸集目錄的梳理工作，梳理匯總信息歸集目錄約284條，對各部門負責信息歸集及上報人員開展了公共信用信息系統(tǒng)操作培訓。截止本月底，開發(fā)區(qū)共上傳公共信用信息約176條、雙公示信息48條，紅黑名單報送60條。

（四）穩(wěn)步推進企業(yè)信用修復培訓。開發(fā)區(qū)聯合連云區(qū)舉辦企業(yè)信用修復培訓會為落實國家有關要求，加強對失信主體的信用監(jiān)管，培育企業(yè)信用意識，協助企業(yè)開展信用修復工作，8月6日，開發(fā)區(qū)聯合連云區(qū)組織舉辦2019年首期企業(yè)信用修復培訓會，開發(fā)區(qū)韓飼料、東乳業(yè)等企業(yè)參加了會議。會議介紹了國家社會信用體系建設工作的基本情況，解讀了國家社會信用體系建設法規(guī)政策、失信聯合懲戒措施，失信被執(zhí)行人的認定標準、聯合懲戒措施以及退出機制。參會的失信被執(zhí)行企業(yè)代表簽署了《信用修復承諾書》，現場培訓完后還進行了培訓結業(yè)考試。

（五）穩(wěn)步推進政務誠信體系建設。在政務誠信制度建設方面，目前開發(fā)區(qū)街道已出臺了《開發(fā)區(qū)街道關于加強政務誠信建設實施方案》。為加強徐圩街道政務誠信建設，提升政府公信力，推進治理能力現代化，2019年，開發(fā)區(qū)已將政務誠信建設納入開發(fā)區(qū)街道績效考核體系，并擬定了《2019年度開發(fā)區(qū)街道經濟建設和社會發(fā)展目標考核辦法（討論稿）》。

（六）加強信用體系輿論宣傳。通過開發(fā)區(qū)官網及時全面宣傳了開發(fā)區(qū)社會信用建設工作，并開辟行政許可和行政處罰“雙公示”窗口，為全社會提供實時查詢服務，提高廣大群眾和法人組織對社會信用建設的遵從度和參與率。開發(fā)區(qū)利用手機短信、現場宣傳、開展信用讀書活動等方式，廣泛宣傳社會信用體系建設的目的意義，動員企業(yè)積極參加貫標工作；在網絡宣傳上，利用開發(fā)區(qū)官網，全方位展示開發(fā)區(qū)社會信用體系建設情況，宣傳信用建設有關政策法規(guī)，弘揚誠信典型。開發(fā)區(qū)還通過開發(fā)區(qū)行政管理學院大力開展“道德講堂”、校園誠信、誠信講座等活動，把社會信用體系建設的意義和實質內容貫穿其中。

（七）推動信用信息和信用產品應用。在市信用辦的具體指導下，開發(fā)區(qū)在日常監(jiān)管、行政審批、市場準入、財政獎補、資質審查、備案管理、績效評價等活動中開展信用審查，把公共信用信息和第三方信用評級報告作為重要參考依據，對有失信行為記錄的行政相對人實施聯動懲戒，逐步使信用審查成為各類準入門檻的基本要求。全年開發(fā)區(qū)在開展項目招商過程中，對擬開展投資項目的企業(yè)進行信用審查，全年共審查企業(yè)約10家，確保了開發(fā)區(qū)投資企業(yè)及項目的優(yōu)質性。組織并敦促開發(fā)區(qū)企業(yè)查詢信用報告累計約30次，使開發(fā)區(qū)企業(yè)及時了解到各自的信用狀況，以便順利開展市場融資、企業(yè)上市等活動。在對開發(fā)區(qū)企業(yè)項目備案時，開發(fā)區(qū)要求備案企業(yè)提供相關信用承諾，以確保備案項目的真實性，以降低審批部門的行政風險，確保了備案項目的真實有效。下發(fā)了《關于進一步落實在招投標活動中對失信被執(zhí)行人實施聯合懲戒制度的通知》在開發(fā)區(qū)招投標活動中將對失信被執(zhí)行人實施聯合懲戒的內容列入資格預審文件和招標文件中，并實行“一標一查”，全力確保開發(fā)區(qū)招投標中標單位的質量和完成標的事項的可靠性。

二、2020年開發(fā)區(qū)工作舉措

（一）進一步推進企業(yè)信用修復培訓。下一步，開發(fā)區(qū)將繼續(xù)深入推進誠信教育及信用修復工作，引導失信企業(yè)積極修復自身信用，幫助企業(yè)提高守法誠信經營意識，提高全社會誠信水平。

（二）深入開展企業(yè)信用管理貫標。進一步組織企業(yè)參加申報信用管理貫標，引導企業(yè)重視貫標工作，加強內部管理，自覺依法經營，承擔社會責任。積極探索擴大企業(yè)信用管理貫標應用，從政府行政服務、政策扶持、評優(yōu)評先向貫標企業(yè)傾斜，逐步向社會其他領域推廣。同時，同步開展市級信用管理示范企業(yè)輔導工作，進一步提升了企業(yè)對外形象，展現了開發(fā)區(qū)企業(yè)誠信經營和綜合實力。

（三）進一步提高工作重要性認識。切實增強做好社會信用體系建設工作的責任感和使命感，把深入推進社會信用體系建設工作作為推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容來抓好抓實。加強與市社會信用體系建設辦公室的聯系和協調，不斷改進開發(fā)區(qū)社會信用體系建設工作的方式和方法。

篇3

關鍵字：建筑企業(yè)；誠信；市場；評價體系

Abstract: in the construction sector to establish and perfect the comprehensive evaluation system is good faith construction industry in our country stable and rapid development of the important conditions, in order to maintain good health of the construction market order, and explore to establish the reasonable construction industry credit system mechanism for the development of the construction industry in our country has an important significance.

Keyword: building enterprise; Good faith; Market; Evaluation system

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A文章編號：

一、前言

市場經濟的本質是信用經濟，健康的社會主義市場經濟，需要以完善的社會信用體系作保證。我國的建筑市場目前還不是很成熟，由于企業(yè)追求利益的本質，建筑市場在發(fā)展過程中遇到了很大的信用風險。信用風險會嚴重危害建筑市場的穩(wěn)定，對國民經濟產生很大的破壞作用，因此，在建筑行業(yè)建立健全誠信綜合評價體系是我國建筑行業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展的重要條件，是健全我國社會主義信用體系的一個重要組成成分，對于規(guī)范我國建筑市場的秩序，保證建筑企業(yè)的改革發(fā)展有著重要的意義。

二、完善建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系的重要意義

在我國的社會主義市場經濟快速發(fā)展的同時，信用已經成為經濟發(fā)展過程中的一個突出問題。在經濟生活中，不講誠信的事情會經常發(fā)生，建筑市場也面臨相同的問題，例如惡意競標行為、工程投標過程中弄虛作假、工程中標以后進行違法分包或轉包、工程的施工過程中管理不規(guī)范、企業(yè)的風險管理工作也不到位等。這些都會造成建筑市場的秩序混亂，而根源所在就是社會信用的流失和道德基礎的薄弱。

信用是一個經濟市場的基礎。沒有信用，就沒有市場經濟的可持續(xù)發(fā)展，就會造成社會市場經濟的混亂；沒有信用，市場中的就不可能得到正常的發(fā)展，就不會形成可持續(xù)發(fā)展型的產業(yè)。因此，必須要對信用有充分的認識，要有足夠的重視。完善建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系，無論是對于企業(yè)還是個人，都會帶來巨大的發(fā)展?jié)摿Γ纬闪己玫钠放菩?，對我國經濟的發(fā)展產生重要的影響。

三、誠信綜合評價體系的主要內容

（一）建立文明誠信的市場環(huán)境

建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系的建設，首先要加強信用道德的建設力度。要采取多種措施對誠信道德進行宜傳教育，把握內涵，把誠信的企業(yè)文化引入市場。要結合當前形勢，落實科學發(fā)展觀的研究學習，加強企業(yè)員工職業(yè)道德和社會公德的學習，深刻認識到社會主義市場經濟條件下誠信經營的必要性和緊迫性，建筑施工過程中要以人為本，提高經營管理水平，

（二）嚴格履行相關項目合同

建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系建設的另一個表現就是要嚴格履行相關項目合同。建筑施工合同在簽訂以后就具有了法律約束力，合同的雙方當事人必須要嚴格遵守合同的相關規(guī)定。履行施工合同的過程就是誠信經營的過程，合同中規(guī)定了整個任務的流程、要求和違規(guī)措施，明確了合同雙方的責任和權力，因此，要嚴格履行相關合同的要求，做到誠信經營。

（三）加強建筑項目公示制度的建立

誠信信息的維護和公示是建立健全誠信體系的重要內容，是建立建筑施工企業(yè)誠信體系的基。要逐步建立和完善建筑市場的監(jiān)管監(jiān)督信息系統(tǒng)，并將整個誠信系統(tǒng)向社會公示，建立開放的建筑市場誠信平臺，對建筑市場中的相關違法行為和違反誠信原則的企業(yè)及時向社會公示，由社會輿論進行監(jiān)督。誠信信息體系的公示制度能夠充分發(fā)揮我國現有建筑市場與服務監(jiān)管體系之間的聯動作用，從而有效推進我國建筑施工企業(yè)的誠信體系建設。

（四）強化低價中標工程的管理

為了企業(yè)的生存，一些單位會采用低價策略追求中標，并不惜代價進行盲目的壓價，以迎合業(yè)主需求。但是，由于外部環(huán)境的壓力，中標企業(yè)不得不為了節(jié)省開支，以達到投標時的要求，而導致施工管理不到位、施工人員的素質較差、材料不合格、安全措施無法保障等情況的發(fā)生。因此，要加強對低價中標工程的管理工作。國外實施的低價中標工程主要依靠的就是誠信制度，可見誠信綜合評價體系對于建筑市場的重要意義。因此，對于低價中標單位的審查，不僅不要局限在單位實力等物質因素上面，還要重視相關企業(yè)的誠信評價水平，有無失信記錄等，根據企業(yè)的信用程度來對中標單位進行綜合評價。

（五）積極開展招投標后評估工作

標后評估機制對提高管理的科學性十分有利。加強對評標專家進一步的管理，建立相應的評標追究制，使評標專家的責任和權力相匹配，嚴格監(jiān)督，加強管理，更加完善工程招投標責任追究制度，避免招投標中的違規(guī)行為以及招標、監(jiān)管機構、業(yè)主以及專家的違紀行為，進一步規(guī)范招投標行為。政府管理部門，不僅要加快推進整個行業(yè)市場步伐，還要盡快采取措施，加大管理力度，創(chuàng)造一個對招投標雙方有利的市場環(huán)境。同時，要健全管理機構，嚴抓制度建設，促進管理創(chuàng)新。

（六）建立完善的誠信管理制度

企業(yè)制度是也是一種信用、一種文化。關鍵是要誠實守信，讓企業(yè)的發(fā)展具有堅強的基石，積極采取相應的對策。首先要加快建立現代企業(yè)制度的步伐，建立一套合理的工程承包結構體系，切實轉換企業(yè)經營機制，講誠實信用，要落實責任，注重分工的明確合理，各部門要相互協調。另外要加快科技進步步伐，推行新的生產方式和經營管理模式，把科研成果和發(fā)明創(chuàng)造迅速轉換為社會生產力。同時要進一步確立科技興業(yè)的主體是企業(yè)的觀念，建立技術開發(fā)基地和人才基地，擁有高層技術力量，儲備高層技術人才。最后要著力培養(yǎng)復合型人才，加大多層次高級復合型人才的培養(yǎng)來提高企業(yè)整體素質，增強綜合競爭能力。

四、結論

由于建設施工單位工作性質和建筑市場的基本特征，建筑施工企業(yè)的誠信建設對于建筑產品、建筑服務的好壞都有著重要的影響作用。因此，建筑市場的誠信體系受到越來越多的重視，對其管理和監(jiān)控的措施也更加嚴格。所以，建筑施工企業(yè)要在工作中轉變觀念、建立新的誠信維護機制和評價管理手段，并且在實際工作中不斷實踐，從而為建筑施工企業(yè)的規(guī)范經營和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造堅實的基礎。

參考文獻

[1]王必東,葛家君.建筑行業(yè)呼喚建立項目誠信體系[J].建筑,2004,(12).

篇4

［關鍵詞］招投標；風險防范；初探

當今社會市場經濟滲透到社會生活的每一個角落。市場經濟運行規(guī)則影響著政府、企業(yè)和個人的運作和生活。招投標的范圍涉及社會的方方面面，小到某幼兒園教室配備的課桌椅和小朋友們每天的午餐和玩具，大到國家為建設某個核電站工程舉行的國際性招投標活動。招投標的結果同樣跟社會中的每一個企業(yè)和個人息息相關，它總是在不經意的過程中影響著人們的物質消費和精神文化生活需要，進而影響到人們的生活品質。招投標已經成為社會公平交易當中一個不可或缺的組成部分。

1招投標中的風險與信用管理

國家為了保障和規(guī)范招投標的活動也出臺了很多的法律和規(guī)章制度，2000年元月開始就正式頒布和實施了《中華人民共和國招投標法》，國家各部委、地方政府也都配套了很多跟招投標管理相關的政策法規(guī)文件，從項目的分門別類，到招投標各流程環(huán)節(jié)的程序規(guī)范，招投標人資格管理、專家?guī)旃芾淼乳T類相當齊全，措施相當詳盡。但是事實上招投標在實際操作當中，還是存在很多問題。這些問題當中，主要是如何防范招投標過程中產生的道德風險和制度風險的問題。

1.1招投標中的風險

風險的最簡單的定義就是“起作用的不確定性”，它之所以起作用，是因為它能夠影響一個或者多個目標。風險并不是存在于真空當中，因此我們需要定義什么“處于風險之中”，也就是說，如果風險發(fā)生的話，什么目標將受到影響。招投標過程中，如果出現了損害“公平、公正、公開”基本原則的事件那肯定就是由于某些人追求某種不道德的目標而產生的，所以就產生了風險，而這種風險必然會帶來各種社會成本的增加，因此在招投標過程中防范風險是首要任務。

1.2信用管理

所謂信用管理，就是授信者對信用交易進行科學管理以控制信用風險的專門技術。信用管理就是提供信用的一方利用管理學的方法來解決信用交易中存在的風險問題。信用管理的主要職能包括識別風險、評估風險、分析風險，并在此基礎上有效地控制風險，并用經濟、合理的方法綜合性地處理風險。

2建立招投標風險防范體系

按照國際慣例，政府采購總量占本國國民生產總值的10％～15％，以此衡量，未來我國政府采購市場將達到1萬億元以上。我國政府采購規(guī)模呈現逐年快速遞增的發(fā)展勢頭。但是，作為這樣一個巨大的市場，在實際操作過程中，人員編制緊缺與日趨繁重的政府采購業(yè)務之間的矛盾，規(guī)范化、程序化的運作與效率低下的矛盾，透明度要求高與信息披露手段相對落后的矛盾，嚴重制約了政府采購工作的正常開展。另外由于招投標過程中，涉及的關系人眾多，其中包括采購人、采購人、投標人甚至是產品供應商和采購人的上級主管部門等。巨大的市場很容易產生腐敗行為。要防范腐敗行為的產生，筆者認為需要從以下兩個方面來加強工作。

2.1加強道德培養(yǎng)，從源頭控制風險

本文將招投標當中出現的風險分為道德風險和制度風險。首先我們要加強道德教育，從生活點滴開始，培養(yǎng)一個人為社會公開公正和社會正義奮斗的高尚的道德情操，從而創(chuàng)造一個保障社會中不同經濟主體的公開公正交易活動的社會主義市場經濟秩序。

我們可以從道德的基本涵義出發(fā)，道德是一種由人們在實際生活中根據人們的需求而逐步形成的一種具有普遍約束力的行為規(guī)范，它具有良好的群眾基礎，往往流程比較廣泛，形成共識。道德必須與法律相分別，兩者都是行為規(guī)范，但是法律是具有國家強制力保障的，而道德作為一種心靈的契約，只能靠人們自覺遵守，所以約束力比法律弱很多。

再完善的體系也是由人來制定操作的，一個缺乏道德準則的管理體系是極其危險的，即使建立了一套完備的招投標管理法律法規(guī)，制定一整套完整的流程標準，那也要依靠人來實踐和實施。因此，控制道德風險是第一位的，防范制度風險是對道德風險的強化和制度化的過程。

2.2創(chuàng)新操作流程和管理技術，用制度控制風險

從制度上防范風險是重要手段之一?！墩型稑朔ā返谖鍡l當中指出，招投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。也預先提出了這些問題的指導性意見，筆者認為應從以下3個方面用制度建設來防范風險。

2.2.1建立完備的社會信用體系

要建立一個覆蓋整個招投標各個環(huán)節(jié)參與的企業(yè)和個人的信用系統(tǒng)，包括采購人、投標人和采購人、采購專家?guī)斐蓡T，甚至是涉及采購產品整個生命周期的各個環(huán)節(jié)的關系人。他們都可能是受到一個招投標環(huán)節(jié)活動影響的關鍵人。信用體系的建立也不是一朝一夕的事情，要建立完備的信用體系需要全社會來參與，在各個專業(yè)各個環(huán)節(jié)當中制定相應的游戲規(guī)則。這樣才能給企業(yè)打下建立良好的社會信用這個深刻的烙印。更重要的是，信用體系的建立要能夠起到長效的威懾作用。談到這里，筆者想起了兩件事情：

一是2009年在網上搜索到的一份資料，是有關某市取消某幾位市級政府采購專家的評審專家資格的文件，其中有的還是業(yè)界知名的退休專家，取消資格的原因主要是在招投標過程中出現了各式各樣的違規(guī)行為。這樣的下場不僅使他們失去了用幾十年工作中積累的專業(yè)知識繼續(xù)為社會貢獻的可能，更重要是的將他們自己的社會信用喪失殆盡。如此嚴厲的措施，是讓人拍手稱快的事。這個事情說明了信用體系的建設也必須有制度的保證，但是更重要的是行之有效的執(zhí)行，殺雞儆猴有的時候能起到很大的效用。

第二件事情是筆者2009年4月份到美國聯邦政府交通運輸部的一個西部辦公室參訪考察有關危險貨物運輸供應鏈管理的問題。在跟對方探討貨物運輸作為供應鏈的一個環(huán)節(jié)有關運輸方面的行政許可問題以及由誰蓋章的事情時，對方一直不能理解為什么要蓋章，因為他們對貨物供應鏈的全過程采取一種全程跟蹤、信息報告的原則，所有的供應鏈參與人都必須如實報告貨物在他們手中的狀態(tài)、發(fā)生的或者可能產生的潛在危險，以確保下一環(huán)節(jié)的人能及時準確地預防和處理。值得一提的是，如果某一環(huán)節(jié)的參與人漏報和瞞報，他將面臨滅頂之災，企業(yè)被關閉的唯一選項，而責任人的信用記錄將被烙上一個不誠信的烙印。在這一方面我們國家還是相當欠缺。值得欣喜的是，國家已經意識到建立完備的信用體系的重要性，除了出臺各種專業(yè)的法律法規(guī)來規(guī)范信用制度并且在其他各個方面予以不斷強化。

2.2建立有效的招投標內部控制流程與制度

“好的結構可以使魔鬼變成天使，不好的結構可以使天使變成魔鬼”，要防范招投標工作中的各種風險，運行機制至關重要。在容易滋生腐敗的采購領域需要構建合理健全的流程管控措施。分析各類采購腐敗案件可以發(fā)現，內外勾結的泄密，供應商的串標是招投標制度防范的重點。

控制吃回扣，靠人管人不管用；要從源頭控制；要把大權化成小權控制；要用規(guī)則法律控制；要讓人自己控制自己。只有利用上述思想與原則建立一套完善的內部控制制度才能將“魔鬼”控制住。下面舉廈門一個招標公司的內部控制流程作為例子加以說明。

一個招標項目基本可以分為標書制作、標書出售、專家抽取、保證金收取、評標和資料歸檔等6個步驟，如果項目由一個人全權負責，那么非常容易滋生腐敗情況，因此公司運作過程中，實行6個崗位分離，標書制作人不能主持評標工作，但可以負責合同的簽訂工作。紙質標書出售前必須情況嚴格保密，參與投標的供應商名稱與數量也要嚴格保密，防止串標；同時公司通過建立電子商務平臺下，開放標書的自由下載，這樣可以吸引眾多的潛在投標人。經驗表明，在多于4家投標人參與并且互不知道對手的情況下，供應商之間的串標較難實現。在繳交保證金階段，與銀行簽訂協議，要求他們對繳交保證金的投標人予以保密。設立專人負責資料封存與歸檔，做好交接記錄。同時，這6個崗位可以按照功能劃分給不同的部門管理，以利于他們之間的相互監(jiān)督。這樣就把“魔鬼”控制在最小的范圍，因此相應招投標過程中的道德風險也最低。由于規(guī)范運作，該公司成為廈門市營業(yè)額最大的一家招標公司。

2.3利用新技術新模式降低招投標風險

一般的采購網只采購信息和公布中標結果，采購過程并不在網上顯示。和其他的采購網站不同，珠海政府網上采購中心，不僅僅是普通的采購信息平臺，而是一個完整的采購平臺，在該平臺上可以實現采購的所有操作。采購單位和廠商的所有交易過程都完全透明化。和其他采購網站相比較，珠海政府網上采購中心顯然多了許多“料”：這里不僅有買方所需商品的型號、數量，還有參考價，即買方心目中的理想價。并且還聲明，投標單價超過參考單價視為無效，還公開參考品牌、技術性能、經手人的姓名、聯絡電話、投標開始時間、投標截止時間。如果是供應商，還可看到財政預算價。最重要的是預中標公告，不僅中標單位、中標價格、中標理由、投標時間都一目了然，落標者的出價和投標時間也同時在網上公示，在規(guī)定時間無異議，便自動生成中標結果通知書。這一方式實現了政府采購的公開化和透明化。

另外在系統(tǒng)的推廣應用過程中，除公共系統(tǒng)平臺搭建外，珠海市政府、財政、監(jiān)察、審計和機關

篇5

誠信承諾書模板一

為貫徹落實xxxxxxxxxxxx有限公司的xxxxx的質量方針和xxxxxx的環(huán)境方針，推動企業(yè)信用體系建設的健康發(fā)展，營造和諧發(fā)展、信守合同、公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，樹立企業(yè)誠信守法經營形象。本企業(yè)做出如下誠信承諾：

1.提高誠信經營意識。我公司將組織全體員工學習有關法律法規(guī)，樹立誠實守信的企業(yè)文化，做誠信守法的企業(yè)。

2.加強知識產權保護。我公司將嚴格遵守有關知識產權保護的國際公約和相關法律;堅持自主創(chuàng)新，拒絕生產及接受委托生產和經營侵權產品。

3.堅決杜絕偽劣產品 。我公司將嚴格依照國家有關法律、法規(guī)合法生產和經營，保證生產和經營合法、安全、有效的產品，不生產和經營偽劣產品，杜絕以次充好，保證產品質量，提高產品檔次。

4.加強企業(yè)自律 ,強化企業(yè)社會責任。我公司自覺接受社會、群眾、新聞輿論的監(jiān)督檢查。

5.規(guī)范合同，公平交易。我公司積極參與本行業(yè)的企業(yè)信用體系建設，自覺遵守企業(yè)信用管理，共同樹立信用自律的道德觀念和行業(yè)風尚，重合同，守信用。

xxxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司承諾

二0XX年元月五日

誠信承諾書模板二

本企業(yè)鄭重承諾：

一、遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則參加開化縣2019年度廉租住房工程投標;

二、所提供的一切材料都是真實、有效、合法的;

三、不與其他投標人相互串通投標報價，不排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人 或其他投標人的合法權益;

四、不與招標人或招標機構串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益;

五、不向招標人或者評標委員會成員賄賂以牟取中標;

六、不以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標;

七、不出賣資質，讓他人掛靠投標;

八、不惡意壓低或抬高投標報價

九、不擾亂開化縣招投標市場秩序;

十、不在開標后進行虛假惡意投訴。

十一、通過資格預審入圍，無故不按時領取招標文件、不按時參加標前答疑、不按時遞交投標文件，愿意接受取消本投標人在開化縣范圍內三個月以上(含三個月)的投標報名資格。

本公司若有違反本承諾內容的行為，愿意承擔法律責任，包括：愿意接受相關行政主管部門作出的處罰，愿意接受開化縣招投標管理委員會辦公室、開化縣招投標中心作出的限制交易、停止交易等市場準入與清出的處理。

篇6

[關鍵詞]招投標、監(jiān)督管理、體制改革

中圖分類號：D922.297 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）14-0134-01

近年來，地方各級政府積極推進工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易、政府采購等公共資源交易市場建設，對于促進和規(guī)范公共資源交易活動，加強反腐倡廉建設發(fā)揮了積極作用。但由于公共資源交易市場總體上仍處于發(fā)展初期，各地在監(jiān)督管理中也存在很多的問題。

一、 招投標監(jiān)督管理的現狀

在計劃經濟向市場經濟的過渡時期我國開始推行招投標制度，并形成了以部門、行業(yè)為主導的招投標行政管理體制。我國的招投標法雖然借鑒了市場經濟國家的規(guī)范程序，但在管理體制上仍然沿襲了計劃經濟的管理模式。目前這種體制仍然存在著許多法律制度上的障礙和不足之處。

1.監(jiān)督機構設置不合理

根據國務院關于實施招投標法行政監(jiān)督的職責分工，招標投標監(jiān)督管理職責分屬若干部門：發(fā)展改革部門負責指導和協調招標投標工作，對重大建設項目和工業(yè)項目招標投標活動進行監(jiān)督檢查與執(zhí)法；商務部門負責國際招標投標活動的監(jiān)督檢查；水利、交通、建設、鐵道、民航、信息產業(yè)等部門分別負責本行業(yè)招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法；財政部門負責政府采購活動的監(jiān)督檢查。實踐證明，這種制度設計雖然能調動各部門的積極性，卻存在協調難度大，部門互相爭利的問題，可謂是九龍治水，水患猶存。

由于缺乏一個領導全國的綜合監(jiān)管執(zhí)法主體，并且考慮關聯交易不夠。使我國的招投標監(jiān)管工作從宏觀管理體制上一直存在著各自為政、行業(yè)壟斷、部門爭利的現象和誰都想管卻誰都管不好的問題。這種多頭管理、各自為政的監(jiān)管體制，不僅增加了行政成本，降低了行政效能。

2.市場準入、退出規(guī)則不統(tǒng)一，市場秩序不規(guī)范

在招標機構資質認證方面，多個部門分別審批，在準入、退出市場的條件、標準和程序上，有關部門都有自己的規(guī)則。部分部門還存在進入門檻低且缺乏清理退出的硬性規(guī)定，進入容易退出難。部分招標機構，依附行政主體，自己設置交易平臺，分割招標市場，壟斷招標資源。一些依法應當招標的項目，被招標人以肢解、劃整為零的方式，以議標、直接發(fā)包等方式，規(guī)避招標，規(guī)避監(jiān)管；甚至存在串通投標、圍標，損害國家利益和潛在投標人的合法權益。

3.政府公共服務資源分散，服務體系建設滯后

由于現行管理體制的弊端，導致我們圍繞招投標事業(yè)發(fā)展的政府公共服務資源分散，浪費嚴重，服務體系建設滯后。各地因為沒有統(tǒng)一的招投標信息平臺，各部門自設的平臺，封閉運行，自成體系，投標企業(yè)難以在統(tǒng)一的信息平臺上獲得招投標信息；因為沒有統(tǒng)一的招投標交易平臺，統(tǒng)一的招投標市場被地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、部門分割；因為沒有統(tǒng)一的綜合評標專家?guī)?，部門設置的專家?guī)烊萘啃?、專業(yè)少，資源不能共享，專家管理難度大，專家不專業(yè)、專家不公正的問題比較突出；因為沒有統(tǒng)一的招投標市場信用評價體系，對招標人、投標人、招標機構等在招投標活動的失信行為，缺乏有力的監(jiān)督。

4. 標后管理機制難以形成

標后管理是一項系統(tǒng)的社會工程， 需要項目業(yè)主、紀檢監(jiān)察、行業(yè)主管部門、設計、監(jiān)理、施工等多方共同管理，當前標后主要存在著：一是職責不明，監(jiān)管和參與項目建設各方，在操作層面職責不明確。二是責任不到位。業(yè)主單位缺乏專業(yè)技術人員、缺乏經驗，管理不力；行業(yè)主管部門、招管辦等監(jiān)管機構因人員少等原因，違規(guī)違約行為沒有得到及時制止，處罰力度不大，監(jiān)管責任沒到位。三是合同管理不嚴。中標合同是標后管理的重要內容，是維護招投標成果的重要手段，但標后合同的簽訂、履行、變更，人員到位情況，投標承諾，工程分包等方面存在許多問題。

二、 招投標監(jiān)督管理體制改革的措施

招投標市場監(jiān)管體制是行政管理體制的重要組成部分，招標投標制度是規(guī)范市場交易行為的核心制度之一，在我國社會主義市場經濟不斷完善的過程中，要解決招標投標領域存在的問題，必須著力推進招標投標監(jiān)管體制改革。

1. 完善監(jiān)管體制機制

按照決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協調的要求，深化公共資源交易管理體制改革，推進公共資源交易服務、管理與監(jiān)督職能相互分離，完善監(jiān)管機制，防止權力濫用。發(fā)展改革部門會同有關部門要加強對公共資源交易平臺工作的指導和協調。各級招標投標行政監(jiān)督、財政、國土資源、國有資產監(jiān)督管理等部門要按照職責分工，加強對公共資源交易活動的監(jiān)督執(zhí)法，依法查處公共資源交易活動中的違法違規(guī)行為。健全行政監(jiān)督部門與監(jiān)察、審計部門協作配合機制，嚴肅查處領導干部利用職權違規(guī)干預和插手公共資源交易活動的腐敗案件。審計部門要加強對公共資源交易及平臺運行的審計監(jiān)督。

2.轉變監(jiān)督方式

各級行政主管部門要運用大數據等手段，實施電子化行政監(jiān)督，強化對交易活動的動態(tài)監(jiān)督和預警。將市場主體信用信息和公共資源交易活動信息作為實施監(jiān)管的重要依據，健全守信激勵和失信懲戒機制。對誠實守信主體參與公共資源交易活動要依法給予獎勵，對失信主體參與公共資源交易活動要依法予以限制，對嚴重違法失信主體實行市場禁入。健全專家選聘與退出機制，建立專家黑名單制度，強化專家責任追究。加強社會監(jiān)督，完善投訴處理機制，公布投訴舉報電話，及時處理平臺服務機構違法違規(guī)行為。發(fā)揮行業(yè)組織作用，建立公共資源交易平臺服務機構和人員自律機制。

3.加強法制宣傳，形成信用評價機制

開展招投標法律法規(guī)宣傳和培訓。組織項目業(yè)主、施工（監(jiān)理）企業(yè)、項目經理、中介機構、專家評委等人員的學習培訓一至兩次，重點學習招投標的法律法規(guī)和從業(yè)人員教育，以增強招投人、投標人、中介機構等法律意識。創(chuàng)新招投標領域的信用管理，建立各建筑企業(yè)、中介機構的信用檔案，對各企業(yè)的投標行為、中標項目及合同履約情況進行跟蹤記錄，及時反映各種違規(guī)行為，并在報紙、網站上予以公開，實行行業(yè)監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合，引導企業(yè)進行公平、有序競爭。

4. 建立完善服務體系，合理配置招投標市場各類資源

一要建立全省統(tǒng)一的招投標信息網，作為政府指定的招投標公告網絡，及時向社會招標投標相關信息，使招標投標信息在更大區(qū)域以最快速度進行傳輸，讓更多的潛在競標人能在第一時間均等獲知交易信息；二要建立開放共享、跨地區(qū)、跨行業(yè)，由省內頂級和國內一流專家組成的各省統(tǒng)一的綜合評標專家?guī)?，實現評標專家的統(tǒng)一管理；三要建立統(tǒng)一的招標投標交易平臺，著力解決招投標市場部門分割、行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、自成體系、資源浪費等問題；四要建立統(tǒng)一的招投標信用評價機制，從招標機構信用評價入手，建立招標人、投標人、招標機構、評標專家的信用檔案和信用評價制度，形成監(jiān)督網絡，營造出誠信有益、失信必懲的市場氛圍。

三、 總結

總之，招投標監(jiān)督管理體制改革涉及的問題較多，它既是完善市場經濟體制的過程，也是建設完善中國特色社會主義政治體制的過程，牽扯到部門利益、行業(yè)利益的調整，不是一簇而就的事情，需要我們進行全方位的統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)步推進。

參考文獻

篇7

一、總體思路

深入貫徹落實物業(yè)管理法規(guī)政策和市委市政府《關于進一步加強物業(yè)管理工作的意見（試行）》（x委發(fā)〔2013〕x號）及上級相關會議精神，以創(chuàng)建全國文明城市和國家服務業(yè)綜合改革試點為契機，以提高居民居住環(huán)境質量和服務滿意度為目標，以推進物業(yè)服務標準化、智能化為重點，以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為牽引，加大組織推進力度，全面完成年度各項目標任務，實現全市物業(yè)管理服務水平跨越式提升。

二、工作重點

（一）加快推進物業(yè)服務標準化、智能化。一是推進物業(yè)服務標準化。國家、省制定的新的《物業(yè)服務標準》即將下發(fā)，各單位要嚴格執(zhí)行，構建多層次、多等級、多業(yè)態(tài)的服務標準體系，推行市場準入和分等級管理，引導物業(yè)服務企業(yè)開展標準化建設，強化監(jiān)督檢查，促進物業(yè)服務行業(yè)規(guī)范發(fā)展。二是支持智慧物業(yè)建設。貫徹落實物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展指導意見，結合智慧城市（智慧社區(qū)）建設，各縣（市）區(qū)都要樹立1-2個特色鮮明的智慧物業(yè)典型，試點、推廣智慧物業(yè)小區(qū)應用系統(tǒng)，建設智能物業(yè)管理服務平臺和電子投票平臺，綜合開發(fā)利用各類信息資源，開展智能家居、公共設施管理、智能停車管理等智能化物業(yè)服務綜合管理應用，拓展物業(yè)企業(yè)經營區(qū)域與范圍；鼓勵物業(yè)服務企業(yè)和社會資本對已建成小區(qū)進行智慧物業(yè)改造，實現小區(qū)管理和服務的智能化、信息化，推動互聯網技術與物業(yè)管理服務的深度融合，提升物業(yè)服務標準化、智能化水平。

（二）抓好老舊小區(qū)長效管理機制建設、鞏固老舊小區(qū)整治成果。根據《市政府辦公室關于印發(fā)〈2017年市區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作方案〉的通知》（x政辦發(fā)﹝2017﹞x號）精神，各區(qū)要認真研究分析整治后老舊小區(qū)的實際情況，按照“基本保潔、基本保綠、基本保安、基本養(yǎng)護”的“四個基本”要求，對成片小區(qū)全部實行市場化運作的物業(yè)管理模式，提高專業(yè)化物業(yè)（準物業(yè)）管理覆蓋率，對個別散居樓群，可因地制宜實施社區(qū)、市場化保潔等多元化的物業(yè)管理模式。做好整治后檢查考核工作。按照《關于調整xx市城市長效管理考核辦法有關內容的通知》（徐城管委發(fā)〔2017〕1號）規(guī)定和要求，把市區(qū)老舊小區(qū)整治后長效管理列入對主城區(qū)各區(qū)、街道辦事處每月、年度專項考核重要內容，每月列入城市管理情況進行講評通報，直接與主城區(qū)各區(qū)、街道辦事處城市管理工作獎懲掛鉤。我局將牽頭組織聯合市公安局、市城管局，采用日常檢查、隨機檢查、專項檢查，明查或暗訪等方式，對各區(qū)、街道辦事處進行月度、年度考核評價，確保2017年、2017年主城區(qū)整治后的老舊小區(qū)竣工驗收合格一個、列入考核一個。按照市政府統(tǒng)一部署和要求，各有關縣（市）區(qū)要積極做好鐵路宿舍“三供一業(yè)”的物業(yè)移交工作。通過建立健全長效管理機制，鞏固老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治成果，營造老舊小區(qū)宜居環(huán)境，不斷提升居民的滿意度、幸福指數和老舊小區(qū)管理水平，為創(chuàng)建全國文明城市打牢基礎。

（三）強化前期物業(yè)招投標市場管理。嚴格執(zhí)行普通住宅前期物業(yè)公共服務費實行政府指導價，做好前期物業(yè)管理招標備案工作和中標企業(yè)的備案工作，切實維護業(yè)主的合法權益。積極推進xx市前期物業(yè)管理招投標評標系統(tǒng)建設，努力實現全市前期物業(yè)管理共用一個電子化招投標平臺，共享評標專家?guī)熨Y源。要積極研究探索優(yōu)化物業(yè)服務企業(yè)選聘機制，加強前期物業(yè)管理招投標監(jiān)管，改革物業(yè)項目招標中評標分值構成權重比例，加大投標物業(yè)企業(yè)業(yè)績、誠信度、服務質量、品牌、企業(yè)及項目獎懲等在投標中的比重，優(yōu)選好的物業(yè)服務企業(yè)進入物業(yè)市場，使物業(yè)服務企業(yè)在源頭上優(yōu)勝劣汰；鼓勵政府購買物業(yè)服務和業(yè)主大會重新選聘物業(yè)企業(yè)進入物業(yè)招投標市場，規(guī)范物業(yè)服務招投標市場秩序。按照《xx市物業(yè)服務質量考核標準與細則》（徐政辦發(fā)﹝2013﹞224號附件2），加大對中標企業(yè)的物業(yè)項目服務質量的監(jiān)督、檢查，加大考核力度，確保新建物業(yè)項目交付一個管好一個。

（四）做好維修資金管理和使用工作。認真做好維修資金的歸集工作，科學規(guī)范搞好保值增值。按照市政府140號令的要求，做好住宅專項維修資金使用的管理工作。加快建立維修資金內部管理信息系統(tǒng)，開設維修資金專題網頁。健全完善使用維修資金工程企業(yè)備案庫，解決申請人選擇施工企業(yè)難、質量難保證等問題。多層面開展維修資金業(yè)務法規(guī)培訓，引導業(yè)主委員會、物業(yè)公司、施工企業(yè)等規(guī)范使用維修資金。

（五）繼續(xù)抓好平安物業(yè)創(chuàng)建工作。根據市綜治委《關于印發(fā)關于深入推進系列平安創(chuàng)建活動的意見的通知》（徐綜治〔2017〕3號）《關于印發(fā)xx市平安物業(yè)創(chuàng)建工作方案的通知》（徐物創(chuàng)辦發(fā)〔2017〕1號）等文件精神，2017年要在全市繼續(xù)開展平安物業(yè)創(chuàng)建工作。各物業(yè)管理項目要以構建平安和諧小區(qū)為目標，以建立長效機制為核心，以加強基層組織建設和基層基礎工作為重點，以強化住宅物業(yè)小區(qū)治安綜合治理各項措施為主線，全面推進城市社會治安防控體系建設，進一步落實社會治安防范措施，保障物業(yè)管理小區(qū)居民生命財產安全，營造和諧、穩(wěn)定、文明、安全的人居環(huán)境。通過開展平安物業(yè)創(chuàng)建活動，物業(yè)小區(qū)內安全事故、治安和刑事案件等發(fā)生率逐年下降，不發(fā)生因物業(yè)服務措施不到位而引發(fā)的有重大影響的惡性事故、案件和，維護社會的和諧穩(wěn)定。按照2017-2018年三年創(chuàng)建方案要求，2017年，各縣（市）區(qū)物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建覆蓋率要達到90%、達標率要達到85%%以上，并涌現出一批平安建設的示范單位。

（六）繼續(xù)做好省“931”環(huán)境綜合整治工作。依據省“931”環(huán)境綜合整治行動續(xù)接兩年計劃和市2017年“931”環(huán)境綜合整治行動續(xù)接工作考核細則（暫行），各縣（市）區(qū)要按照與省、市簽訂的目標書任務，科學制訂整治方案，明確責任分工和時間節(jié)點，抓住整治關鍵環(huán)節(jié)，采取扎實有效措施，確保整治質量。按照市整治辦統(tǒng)一部署和要求，局物業(yè)管理處要對各縣（市）區(qū)2017年省“931”整治工作（老舊小區(qū)整治部分）加強指導、考核，確保完成年度任務。

（七）開展市區(qū)創(chuàng)建文明城市優(yōu)秀物業(yè)小區(qū)評選活動，提高小區(qū)創(chuàng)建全國文明城市成效。2017年，是我市創(chuàng)建文明城市的最后一年，也是決定創(chuàng)建成敗最關鍵的一年。為深入推進物業(yè)小區(qū)全國文明城市創(chuàng)建工作，規(guī)范物業(yè)管理行為，提升物業(yè)服務質量，經研究，決定在市區(qū)范圍內繼續(xù)開展創(chuàng)建全國文明城市優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)評選活動。創(chuàng)建工作以《xx市推進全國文明城市創(chuàng)建工作實施方案》為指導，以《全國文明城市測評體系》、市委市政府與房管局簽訂的責任狀為依據，通過推動物業(yè)小區(qū)物業(yè)創(chuàng)優(yōu)，促進小區(qū)全國文明城市的創(chuàng)建，進一步提升物業(yè)小區(qū)物業(yè)管理整體水平。通過創(chuàng)建，物業(yè)管理小區(qū)創(chuàng)建全國文明城市氛圍濃厚，小區(qū)物業(yè)服務規(guī)范，小區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美，業(yè)主文明素質明顯提升，形成一批帶動全市小區(qū)創(chuàng)建的示范小區(qū)，并按照《xx市創(chuàng)建全國文明城市優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)檢查評分標準》，達到80分以上的物業(yè)管理小區(qū)占80%以上，物業(yè)費的收繳率80%以上，業(yè)主對創(chuàng)建全國文明城市知曉率、參與率和支持率80%以上。對創(chuàng)建獲獎物業(yè)企業(yè)除給予一定物質獎勵外，在獲獎后的一年內參加招投標時分別給予一定加分，對創(chuàng)建不積極、服務質量差的物業(yè)服務企業(yè)給予相應處罰，記入物業(yè)服務行業(yè)“黑名單”。通過創(chuàng)優(yōu)評選活動的開展，推動小區(qū)物業(yè)管理水平進一步提升。

（八）組織示范物業(yè)項目評價工作。根據省住建廳關于開展省級示范物業(yè)管理項目評價工作相關文件精神，以及《江蘇省省級示范物業(yè)管理項目服務質量評價標準（試行）》（蘇建廳公告〔2017〕45號）等相關行業(yè)規(guī)范，結合我市現代服務業(yè)綜合試點城市對物業(yè)管理工作的要求， 2017年在全市組織縣（市）區(qū)、市、省三級示范物業(yè)項目評價工作。圍繞提升居民居住環(huán)境質量這一目標，突出“規(guī)范行為、誠信服務、質量提升”物業(yè)服務項目評價核心環(huán)節(jié)，自下而上開展物業(yè)服務項目評價工作。各縣（市）區(qū)先行開展，評選出各縣市區(qū)示范物業(yè)項目，參加xx市年度示范物業(yè)項目評選；評選出的市級示范物業(yè)項目，再擇優(yōu)申報江蘇省年度示范物業(yè)項目。通過選樹一批縣（市）區(qū)、市、省三級示范物業(yè)項目，并充分發(fā)揮示范物業(yè)項目的引領、帶動作用，推動我市物業(yè)管理水平和服務質量跨越式提升。

（九）加強對物業(yè)企業(yè)事中事后監(jiān)管的研究探索。物業(yè)服務行業(yè)是現代服務業(yè)的重要內容，社會各界關注度比較高。二級及以下物業(yè)企業(yè)資質審批取消后，物業(yè)服務行業(yè)如何健康規(guī)范良性發(fā)展，是個新課題，新挑戰(zhàn)，機遇與挑戰(zhàn)并存。各縣（市）區(qū)物業(yè)主管部門要研究探索二級及以下物業(yè)資質審批取消后，在國家、省有關監(jiān)管的意見出臺前，加強物業(yè)企業(yè)事中事后監(jiān)管的方法、路子，并針對工作中出現的問題及時采取切實有效措施，確保物業(yè)管理和物業(yè)行業(yè)發(fā)展健康有序。

三、要求及措施

（一）優(yōu)化服務措施。今年，全市物業(yè)服務行業(yè)要把服務作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，一方面，各級物業(yè)管理部門要為物業(yè)服務企業(yè)做好服務，為企業(yè)解難題，化解矛盾，要深入一線做調研，針對新情況新問題，研究解決的新辦法，為物業(yè)服務企業(yè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境；另一方面，物業(yè)服務企業(yè)要做好為業(yè)主服務工作，把提高服務質量作為企業(yè)生存發(fā)展的根本，要強化服務理念，優(yōu)化服務措施，以服務贏得業(yè)主，以服務拓展市場。同時，各物業(yè)服務企業(yè)要實現跨越式發(fā)展，就要轉變思想觀念，與時俱進創(chuàng)新工作思路和舉措，在創(chuàng)新中推動發(fā)展。

（二）落實屬地管理。物業(yè)屬地管理是《江蘇省物業(yè)管理條例》的規(guī)定和要求，也是貫徹落實市委2013年42號文件及配套政策的重要內容。按照“市級指導、縣（市）區(qū)級主抓、辦事實施”的原則落實好各級物業(yè)管理責任，堅持社區(qū)日查、辦事處周查、縣（市）區(qū)（物業(yè)主管部門）月查并通報，把物業(yè)管理日常監(jiān)管落到實處。各縣（市）區(qū)要突出問題導向，指導街道辦事處、社區(qū)居委會抓好物業(yè)企業(yè)退出項目管理和承接查驗工作，杜絕“帶病”交付；加強業(yè)主委員會建設指導，嚴格業(yè)主委員會成員資格審查，指導、規(guī)范小區(qū)公共收益管理，提高業(yè)主自我管理能力和水平，保障物業(yè)企業(yè)與業(yè)主合法權益。

（三）加強物業(yè)行業(yè)信用體系建設。信用約束是物業(yè)行業(yè)日常監(jiān)管的重要抓手。要按照省、市有關建立健全覆蓋全社會的各領域行業(yè)信用體系建設要求，研發(fā)建設物業(yè)行業(yè)信用監(jiān)管平臺，完善物業(yè)行業(yè)信用基本信息，研究制訂《物業(yè)行業(yè)信用管理辦法》，建立健全物業(yè)企業(yè)、物業(yè)項目和項目經理等信用檔案，達到集信息錄入（采集）、查詢、匯總、通報（懲處）為一體的物業(yè)行業(yè)信用監(jiān)管體系。要主動與市經信委（市信用辦）、市場監(jiān)管部門對接，納入全社會信用建設、監(jiān)管體系，使物業(yè)行業(yè)信息建立、獎懲與全市信用體系建設一體化。各縣（市）區(qū)可將所有物業(yè)項目及項目經理（含聯系電話）的信息公開，實現與“12345”政府服務熱線的互聯互通，將物業(yè)服務有效投訴納入行業(yè)信用體系。

篇8

企業(yè)誠信承諾書范文

本人以企業(yè)法定代表人的身份鄭重承諾：

一、將遵循公開、公正和誠實信用的原則自愿參加項目的投標;

二、所提供的一切材料都是真實、有效、合法的;

三、不出借、轉讓資質證書，不讓他人掛靠投標，不以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標;

四、不與其他投標人相互串通投標報價，不排擠其他投標人的公平競爭、損害招標人的合法權益;

五、不與招標人、招標機構或其他投標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益;

六、嚴格遵守開標現場紀律，服從監(jiān)管人員管理;

七、保證中標后不轉包及使用掛靠施工隊伍，若有分包征得建設單位同意; 八、保證中標之后，按照投標文件承諾派駐管理人員及投入機械設備，如有違反，同意接受建設單位違約處罰;

九、保證企業(yè)及所屬相關人員在本次投標中無行*等犯罪行為;

十、如我公司中標，保證中標的建造師無在建工程?；蛉缭摻ㄔ鞄熡性诮üこ?，保證在合同簽訂前按有關規(guī)定辦理建造師變更手續(xù)并備查;

十一、如在投標過程和公示期間發(fā)生投訴行為，保證按照《滁州市招標采購活動投訴處理暫行辦法》要求進行。投訴內容符合要求，投訴材料加蓋企業(yè)公章或由法定代表人授權委托人簽字，并附有關身份證明復印件。不惡意投訴，對本公司提供的投訴線索的真實性負責，否則愿接受有關部門的處罰。

以上內容我已仔細閱讀，本公司若有違反承諾內容的行為，自愿依法接受取消投標資格、記入信用檔案、取消中標資格、沒收投標保證金等有關處理，愿意承擔法律責任，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任。

開戶銀行： 基本賬戶：

投標單位(公章)： 法定代表人(簽字并蓋章)：

企業(yè)誠信承諾書范文

為弘揚邳州“和諧包容、智慧誠信、務實創(chuàng)新”的城市精神，推動社會信用體系建設的健康發(fā)展，營造統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，樹立企業(yè)誠信守法經營形象。本企業(yè)作出以下誠信承諾：

1. 承諾嚴格依照國家有關法律、法規(guī)合法經營，保證經營合法、安全、有效的產品，重合同，守信用。

2. 承諾堅決抵制假冒偽劣產品的經營銷售，發(fā)現假冒偽劣品后，及時向有關部門舉報。

3. 承諾誠信經營，文明服務，維護消費者合法權益。

4. 承諾自覺接受社會、群眾、新聞輿論的監(jiān)督檢查。

5. 承諾積極參與邳州市的企業(yè)信用體系建設，自覺遵守企業(yè)信用管理規(guī)章制度，共同樹立信用自律的道德觀念和行業(yè)風尚。

企業(yè)名稱(蓋章)：

企業(yè)負責人簽字：

日期：X年X月X日

企業(yè)誠信承諾書范文

本企業(yè)鄭重承諾：

一、遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則參加XXXXXXXXXXXX工程投標;

二、所提供的一切材料都是真實、有效、合法的;

三、不與其他投標人相互串通投標報價，不排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人 或其他投標人的合法權益;

四、不與招標人或招標機構串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益;

五、不向招標人或者評標委員會成員行*以牟取中標;

六、不以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標;

七、不出賣資質，讓他人掛靠投標;

八、不惡意壓低或抬高投標報價

九、不擾亂開化縣招投標市場秩序;

十、不在開標后進行虛假惡意投訴。

十一、通過資格預審入圍，無故不按時領取招標文件、不按時參加標前答疑、不按時遞交投標文件，愿意接受取消本投標人在開化縣范圍內三個月以上(含三個月)的投標報名資格。

本公司若有違反本承諾內容的行為，愿意承擔法律責任，包括：愿意接受相關行政主管部門作出的處罰，愿意接受開化縣招投標管理委員會辦公室、開化縣招投標中心作出的限制交易、停止交易等市場準入與清出的處理。

篇9

隨著信息化建設的深入發(fā)展，軟件產業(yè)中的信用問題日益突出。為了保證軟件產業(yè)的健康發(fā)展和信息化建設的順利進行，應該把軟件信用體系建設納入到軟件行業(yè)管理的重點工作中來。

軟件企業(yè)信用體系意義重大

近年來，我國軟件產業(yè)中的信用問題日漸突出，一些軟件企業(yè)失信行為為越來越嚴重、行業(yè)信用監(jiān)管機制不完善。

目前來看，軟件產業(yè)的信用問題主要體現在以下幾個方面:夸大軟件開發(fā)能力和軟件產品功能，誤導用戶;不信守服務承諾，對產品維護升級推諉拖延;使用盜版軟件和開發(fā)工具，在產品和工程中盜用他人的軟件和技術;在中介服務和住處服務中夸大服務能力，提供虛假信息;信用監(jiān)管機制不完善，信用信息資源不能共享。此外還存在其他欺詐經營、偷逃騙稅、逃廢債務、虛假賬務等問題。

從軟件產業(yè)的長期發(fā)展來看，現在已經到了抓好軟件企業(yè)信用體系建設的時候。加快構建軟件企業(yè)信用體系對整個產業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

首先，信用是市場經濟的基礎。市場經濟要求人們講究規(guī)則、履行承諾、依法行事，其本質就是注重信用。可以說，市場經濟是法制經濟、契約經濟，也是信用經濟。

其次，健全的軟件信用體系是軟件產業(yè)健康快速發(fā)展的根本保障。建立軟件信用體系，是規(guī)范軟件市場秩序的重要內容，也是健全社會信用體系的重要環(huán)節(jié)。同時，加快建立軟件信用體系，是保護用戶利益、增強應用信心的現實需要，是促進公平競爭、保護知識產權的客觀要求，也是軟件企業(yè)做大做強，樹立國產軟件品牌、擴大軟件出口的必由之路。

第三，我國軟件企業(yè)信息體系建設明顯滯后于產業(yè)發(fā)展的需要。近年來國內軟件市場出現了價格惡性競爭、軟件產品質量低劣、軟件企業(yè)投機不斷發(fā)生等突出問題，反映出少數軟件企業(yè)不講誠信以及軟件企業(yè)信用體系缺失的嚴重問題，這已經威脅到我國軟件產業(yè)和軟件企業(yè)的做大做強。

比如說，在政府招投標工作中，雖然大部分軟件企業(yè)是認真遵守規(guī)定的標底去投標的，但也有些企業(yè)明明知道自己沒有能力，也去參加投標，最終導致惡性競爭，讓一些投機性的企業(yè)鉆了空子，就使得本來可以做大企業(yè)永遠做不大。要解決這個問題，就要建立企業(yè)信用體系―只有滿足資質要求的企業(yè)，才能參與投標。將來可以將軟件企業(yè)分級，比如說分為一級、二級、三級，并且還要按行業(yè)劃分。

當然，目前已認定的8000多家軟件企業(yè)中肯定也有假冒偽劣的，我們也要進行認真查處。

另外，對于一邊享受著軟件產業(yè)政策，一邊打價格戰(zhàn)、進行惡性競爭的軟件企業(yè)，我們也要制定出一些辦法給予制裁，決不能一手軟、一手硬。

構建信用體系條件已基本成熟

當前，加快建立健全社會信用體系已經成為舉國上下的共識。例如，全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組辦公室已經被明確為我國社會信用體系的牽頭單位;誠信已被列入公民基本道德規(guī)范;信用教育和培訓逐步展開，企業(yè)和公民信用意識得到提高;金融機構和企業(yè)信用管理開始得到重視。

近年來，上海、北京等地和商務部、建設部、人民銀行等部門在探索本地區(qū)、本系統(tǒng)內的信用系統(tǒng)建設上取得了明顯的進展，積累了不少的經驗。這對于加快軟件企業(yè)信用體系建設具有借鑒意義。

在系統(tǒng)集成產業(yè)中，信用體系建設方面已有了一定的經驗。信息產業(yè)部的系統(tǒng)集成企業(yè)資質建設，已經在各行各業(yè)內建立了很好的信譽。我們把系統(tǒng)集成企業(yè)分為一級、二級、三級和四級，不同等級的企業(yè)做不同等級的項目，規(guī)范了企業(yè)的有序發(fā)展。這在客觀上支持和保護了我國系統(tǒng)集成企業(yè)的權益和發(fā)展。

軟件的特點決定了產業(yè)發(fā)展必須強化信用監(jiān)管。

軟件產品不同于一般工業(yè)產品，它具有不易確認企業(yè)能力、難以鑒別產品質量、售后服務量大、兼容配套要求高等特點。用戶只有對軟件企業(yè)有充分信任，才能下決心購買其產品和服務。有了信心才能交易，缺乏信心必然損害用戶信心，最終損害產業(yè)發(fā)展的基礎。因此，誠實守信是軟件行業(yè)的基本行規(guī)和道德標準，也是擴大應用、促進產業(yè)發(fā)展的根基。

在全社會加快建立健全社會信用體系的大環(huán)境下，建立軟件產業(yè)信用體系的時機和條件，應該已經成熟。

軟件企業(yè)信用體系的基本構想

信用體系的基本內涵是建立良性信用機制。信用體系是一種適應市場經濟發(fā)展的機制，它綜合運用了各種社會力量和制度，共同促進社會信用的完善和發(fā)展，鼓勵和弘揚守信行為，制約和懲罰失信行為，形成良性信用機制，保障社會經濟健康發(fā)展和規(guī)范運行。

通常而言，信用體系包含五個方面的內涵:良好的信用文化、信用教育和信用管理;完善的信用立法和失信懲罰機制;政府對信用交易和信用管理行業(yè)的高效監(jiān)管;公共信用信息的開發(fā)與使用;市場化運作的信用中介機構和行業(yè)自律組織。

因此，軟件信用體系建設主要是建立標準法規(guī)體系、監(jiān)管服務體系、激勵懲戒體系、信息資源體系等內容。

構建我國軟件企業(yè)信用體系，信用立法要先行。當前，作為信用體系建設的關鍵環(huán)節(jié)―信用立法相對滯后，已經成為制約我國社會信用體系建設的瓶頸，亟待突破。從軟件產業(yè)的實際來看，缺乏保障誠信交易的相應專門法規(guī)制度體系，使企業(yè)信用體系建設處于無法可依的境地。實踐證明，信用立法的滯后，嚴重制約了信用交易規(guī)模的擴大和信用行業(yè)的發(fā)展。

其次，構建軟件企業(yè)信用體系必須從軟件產業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)。作為社會信用體系重要組成部分，軟件企業(yè)信用體系建設必須服從和服務于社會信用體系建設的整體部署。但同時，軟件企業(yè)信用體系建設需要從軟件產業(yè)實際出發(fā)，有目標、有計劃、有重點地加以推進。

構建信用體系建設目標在于，有效規(guī)范國內軟件市場競爭秩序，促進優(yōu)勢軟件做大做強，增強我國軟件產業(yè)的國際競爭力。

同時，構建我國軟件信用體系還必須與落實18號文件相結合。18號文件是指導軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的綱領性政策文件，為促進我國軟件產業(yè)發(fā)展提供了強有力的政策導向和政策扶持。在構建我國軟件企業(yè)信用體系時，必須用足、用好、用活18號文件中已有的政策，與18號文件規(guī)定的軟件企業(yè)認定、軟件政府采購、知識產權保護、稅收、出口等政策相互銜接起來，可以加快軟件企業(yè)信用體系建設進程，達到事半功倍的效果。

如何構建軟件企業(yè)信用體系？

那么，究竟應該怎么構建我國軟件產業(yè)的信用體系呢？我認為，可以從以下幾個方面來努力。

首先，要建立長效的工作機制和工作體系。信息產業(yè)部已經成立了落實國務院18號文件工作辦公室，辦公室下設九個組，其中就有軟件企業(yè)認定與信用體系組。其目的是通過建立軟件企業(yè)信用評估工作體系，加快信用體系建設，改善發(fā)展環(huán)境，促進優(yōu)勢企業(yè)快速成長。

其次，要針對軟件產業(yè)和軟件市場的具體情況，制定軟件信用管理辦法，建立健全的軟件信用制度規(guī)范，保障誠信建設的規(guī)范化、制度化、經?；纬尚庞霉芾淼牟块T規(guī)章，使信用管理有法可依。

第三，要實行軟件企業(yè)信用評級制度。通過重點軟件產品與相關服務質量標準，引導軟件企業(yè)把誠信建設的著力點放在嚴格生產標準、完備生產條件、確保產品質量、改進服務態(tài)度、完善售后服務等重點環(huán)節(jié)上。根據軟件企業(yè)的產品質量、服務質量、信用記錄和違規(guī)情況，分類實行年度評級并向全社會公示。

同時我們也建議建立獎勵守信懲罰失信制度。比如說，在政府采購軟件、軟件工程投標等活動，應逐步把軟件企業(yè)信用評級指標作為決定軟件企業(yè)能否中標的主要參考因素之一。也應把軟件企業(yè)信用指標作為軟件企業(yè)能否被認定和能否享受國家優(yōu)惠政策和國家項目資金支持的重要依據。通過這些措施，不但可以在需求方面促進對軟件企業(yè)信用體系的培育和發(fā)展，而且從根本上引導國內軟件企業(yè)樹立誠信立業(yè)的觀念和意識。

第四，要建立統(tǒng)一權威的軟件企業(yè)資信數據庫。信息產業(yè)部作為行業(yè)主管部門，基本上具備了建設軟件企業(yè)資信數據庫的多種資源和條件，對自身現有資源進行有效整合可以成為建立軟件企業(yè)資信數據庫的基礎，現有的軟件企業(yè)認定、軟件產品認定、系統(tǒng)集成資質等信息則成為軟件企業(yè)資信狀況的基礎信息。從發(fā)展目標講，軟件企業(yè)資信數據庫應全面覆蓋在我國軟件市場上的全部軟件企業(yè)，不論所在地域、資質等級、登記注冊類型、規(guī)模大小，都屬于該數據庫服務對象。

第五，要建立面向軟件企業(yè)的聯合征信體制。軟件企業(yè)信用評定所參考的信息，不僅要包括該企業(yè)的軟件企業(yè)認定、軟件產品認定、系統(tǒng)集成資質等信息，還要包括企業(yè)銀行信貸、納稅、工商年檢、出口等方面的數據信息，更要收集軟件用戶對軟件產品和售后服務的最終評價。只有這樣，才能保證對軟件企業(yè)評估的科學性、合理性和準確性。因此，軟件信用評估體系的建設，需要與銀行、稅務、外貿、工商等相關部門實現信息共享，建立面向軟件企業(yè)的聯合征信體制。

篇10

關鍵詞：項目建設；招投標；問題；對策

引言

實踐證明，招投標是比較科學合理的項目承包確定方式，它能有效地保證工程施工質量，加快工程施工進度，幫助施工單位取得良好的經濟效益，有效維護招投標雙方的合法權益。但是，由于我國的招投標工作起步較晚，很多管理體制和規(guī)范還有不足，配套制度尚不完善，導致項目招投標工作存在不少問題。

一、當前項目招投標工作中存在的主要問題

（一）虛假招標

隨著《招標投標法》的深入貫徹實施，招標采購方式逐漸被社會所接受，人們依法招投標的意識進一步增強。但由于《招標投標法》的超前性，相關配套法規(guī)不完善，招標人權利較大，因此，常常出現一些使用國有資金投資項目的招標人，圍繞法律的有關條款打“”、鉆“空子”，明招暗定，虛假招標，甚至搞權錢交易，嚴重破壞了招投標市場秩序。虛假招標的根本原因，是招標人為了本單位、本部門的利益或個別人的私利。

本來，為了本單位、本部門的利益而選擇好的承包人或供貨商，通過正常的招標途徑是完全可以實現的。而現實中招標人所面臨的情況較為復雜，因此，在招標前往往對投標人就有明顯的意向性，繼而搞“假招標”。如：項目資金嚴重不足，招標人需要墊資，誰承諾墊的多即為“意中人”；上一個項目欠承包人錢款又無力償還或合作較好，而下一個項目該承包人提出要求繼續(xù)承包，其“意中人”即為該承包人；招標人、投標人為同一部門或單位，本著“肥水不流外人田”原則，“意中人”自然是本部門或單位的投標人；投標人給招標人承諾其他更優(yōu)惠的條件等等。招標人為了個人私利主要包括以下幾種情況：投標人是其親朋好友；收受潛在投標人的賄賂；受上級主管領導的干擾；追求政績，無資金上項目；感情儲備，以備后用等等，均能致使招標人在招標前產生“意中人”，繼而想方設法實施“假招標”。

（二）圍標串標問題突出

“串標”即串通投標。它是指招投標交易過程的參與者通過采用不正當手段，以謀取中標為目的，排擠競爭對手或損害招標人利益，對招標事項進行串通的行為。這里所說的參與者，應包括招標人、投標人和政府行政監(jiān)督、交易管理部門的工作人員。“圍標”則是串通投標的一種特殊形式，它是指投標人之間通過采取不正當手段，對招投標事項進行串通，以避免相互競爭，排斥其他投標人，控制中標價格和結果為目的，共同損害招標人利益的行為。

圍標、串標是工程建設領域招投標活動中的一大頑疾，不同時期以不同形式出現，它嚴重侵害了其他投標人的合法權益，干擾了建筑市場的競爭秩序，助長了腐敗現象的蔓延。

在當前，圍標串標行為普遍存在。但都是場外完成，其手段十分隱蔽，外人很難發(fā)現，評標現場監(jiān)督也是難于發(fā)現的。

（三）賣標、轉包禁而不止

賣標、轉標是指投標人通過僉或非法的形式中標工程后，不是自己組織工程建設施工，而是將所中標工程項目轉賣或整體轉包給他人組織施工的行為。雖然國家對此有明文禁止，但有人卻禁而不止，公然賣標、轉包獲利。有的企業(yè)中標后即將工程分包、轉包，從中收管理費或賺取差價。以至一級企業(yè)中標而實際施工可能連三級企業(yè)都沒有。如去年公開招標的某學校教學樓工程，中標單位是一級企業(yè)，幾經轉包，實際施工者僅是一名包工頭，以個人名義與前一手轉包的企業(yè)簽訂了一個簡單的協議。該工程出現因民工工資糾紛而被有關部門查處。繼而發(fā)現存在工程轉包問題，但該名接受轉包的包工頭早已逃之天天。

（四）保密工作任重道遠

保密工作，是決定項目招投標成敗的關鍵。但在實際操作中，要做好保密工作卻很不容易。工程招標，從招標文件的起草、修改、審查，經歷的環(huán)節(jié)、部門多，泄密的渠道也多，容易造成招標信息的泄露。評標專家的抽取，按現行規(guī)定，也有兩個以上的部門參與，無論哪個部門，都有可能泄密。在現實中，就曾有過評標專家剛抽取不久，外邊就已經有人知道專家名單了。

二、原因分析

（一）法律意識淡薄

部分招標人、投標人和相關部門工作人員，政治素質較低，法律意識較為淡薄，遵紀守法意識不強，在工程建設市場僧多粥少的情況下，企業(yè)中標的偶然性大，成本無形增大，投標企業(yè)為了提高中標率獲得工程，他們往往不擇手段，選擇有發(fā)包權或招標權的甲方負責人和有建設工程管理權的部門工作人員作為“工作”的對象，耍手腕、做動作、搞公關。

（二）制度建設不健全

第一是有形建筑市場的管理體制尚未完全理順，有的招標監(jiān)督機構、有形建筑市場交易中心與機構之間職能不分、人員混崗使用，政府的監(jiān)管職能與有形建筑市場的服務職能交叉混淆。第二是是對招標機構監(jiān)管制約的缺失。由于招標機構屬社會中介服務組織，沒有明確的上級主管部門，只能依靠行業(yè)自律等手段來進行自我約束，建設行政主管部門在對其監(jiān)督管理上又缺少硬性的依據和規(guī)定，監(jiān)管制約乏力，在一定程度上難以保證招投標活動的公開、公平和公正。第三是誠信體系尚未建立。部分招標、投標人和評標專家見利忘義，誠信缺失。

（三）監(jiān)督處罰不有力

紀檢監(jiān)察工作人員形式上被列為招投標工作小組成員，要求出席招投標會議，但由于招標文件涉及內容具有專業(yè)性，編制招標文件時間跨度長，而紀檢監(jiān)察機構人手有限，不可能對招投標工作進行事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。同時，有些招標會上業(yè)主明顯帶有傾向性，評標小組成員心知肚明，但都不敢發(fā)表自己的真實意見，更不愿得罪業(yè)主，往往按照業(yè)主的意愿投票。這種不講原則、喪失立場的行為，紀檢監(jiān)察部門參與其中卻束手無策，缺乏有效的監(jiān)督手段，為暗箱操作開了綠燈。

三、加強工程招投標管理工作的對策

（一）采用機動靈活的評標辦法

根據不同的工程情況采取不同的評標辦法。例如，一些對技術有特殊要求的工程，可采用綜合評分法，而對技術和性能沒有特殊要求的，可采用合理低價量化評分法；對于那些技術標準低、建筑規(guī)模小的工程，可采用最低價評標法；對工程量清單報價工程，可采用無標的的評標方法，但應該要求施工單位對工程量清單進行核對，風險由投標單位自負；針對技術標底，可采用暗標評審，對投標人進行編號，隱去投標人身份，預防裙帶關系的蔓延，讓招投標工作更加合理和規(guī)范。

（二）打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進全國市場統(tǒng)一

招投標制度的管理原則和方案必須是一致的。相關部門必須加快招投標工作管理制度的清理工作，修改或廢止與《招標投標法》和《行政許可法》中有相抵觸的部分，同時向社會公示。必須嚴厲處罰壟斷行為和違法亂紀行為，不得以不合法的方法限制或阻礙其他地區(qū)、其他系統(tǒng)的投標人進入本地區(qū)、本系統(tǒng)投標；吊銷非法投標許可、資質驗證、注冊登記等手續(xù)；不得以獲得本地或部門獎項為中標前提要求；不得要挾、暗示投標人在中標后分包部分工程給本地區(qū)、本系統(tǒng)的承包商、供貨商等等。

（三）加強制度建設

建立工程建設領域信用體系，是整頓和規(guī)范市場秩序的治本之策，也是保證建設業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措。一是要進一步利用已有信用信息系統(tǒng)，在現有的信用檔案系統(tǒng)的基礎上，解決地區(qū)間企業(yè)信用信息數據的兼容共享問題，并逐步實現區(qū)域及至全國聯網；二是制定《建設市場責任主體行為使用標準》，盡快，尤其針對當前建設市場中存在招投標過程不規(guī)范、拖欠工程款和黑白合同等突出問題，制定信用標準，明確哪些屬于失信行為；三是構建失信懲戒機制，充分調動和發(fā)揮各方信用體系建設中的作用，對企業(yè)的市場行為進行信用評價，將招投標當事人在招投標和合同履行階段的各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案，并向社會公開并接受查詢，將其信用狀況與其投標工作掛鉤，引導信用好的企業(yè)多中標，使得不守信用的企業(yè)得到制裁。

（四）加強配合，強化監(jiān)督

行政監(jiān)督部門必須嚴格按照《招標投標法》和國務院規(guī)定的職責分工，加強配合和管理，改進招投標行政監(jiān)督工作。發(fā)展改革委要加強對招投標工作的指導和協調，加強對重大建設項目建設過程中工程招投標的監(jiān)督檢查和工業(yè)項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。各級監(jiān)督部門也要一絲不茍的進行招投標監(jiān)督，打擊在招投標工作的違法行為和腐敗風氣。地方各級人民政府應當依據《行政許可法》的要求，規(guī)范監(jiān)督人員的行為，加強招投標監(jiān)督管理隊伍建設，提高依法行政水平。切實重視對工程項目招投標管理，完善事后監(jiān)督，特別是加大對圍標、陪標、串標、賣標、轉包等行為的查處力度，嚴肅查處招投標過程中的違紀違法行為。

四 、總結

工程建設市場的發(fā)展少不了招投標工作，為促進市場競爭的公平、公開、公正，必須減少和打擊不正當競爭行為。因此，必須在實施招標投標過程中，嚴格按照法律規(guī)定操作，加強政府監(jiān)督管理的職能，并規(guī)范招投標程序，建立有效的監(jiān)控機制，預防不正當競爭行為和建設單位的腐敗行為，優(yōu)化建筑市場。

參考文獻：

[1]董海濤．當前我國工程招投標活動中存在的主要問題及對策建議[J].建筑經濟,2003，(8).

[2]朱斌，胡峰.工程保險招投標重點分析[J].建筑經濟，2001，(3).

[3]呂所章，李京.對工程招投標中存在問題的思考[J].建設監(jiān)理，2002，(2).