導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綜合部的管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、企業(yè)管理制度及辦法的使用率

1.企業(yè)管理制度及辦法的使用率是指企業(yè)匯編的所有制度及辦法中，在企業(yè)運營過程中實際使用的數(shù)量與總數(shù)量的比率。企業(yè)眾多的管理制度或辦法中，在企業(yè)運營過程中有些是在實際使用，有些則沒用使用，那些沒有被使用的制度及辦法盡管在企業(yè)中存在，但是由于各種原因，如領(lǐng)導(dǎo)不重視，存在重大漏洞或矛盾、沖突而沒有辦法彌補、修改等等原因?qū)е缕潆y以被使用或執(zhí)行。這些難以被使用或執(zhí)行的制度、辦法有可能是某一整套制度或辦法，也可能是在某一制度、辦法中的某些部分。使用率是觀察企業(yè)管理制度及辦法存在的有效性的重要指標之一，也是制度及辦法執(zhí)行力中執(zhí)行程度的重要因素，同時也可以體現(xiàn)企業(yè)自上而下對管理制度及辦法的推行力度。

2.企業(yè)的管理者需要對企業(yè)的全部管理制度及辦法進行梳理、分析，并計算企業(yè)管理制度及辦法的使用率，以此做為觀察企業(yè)管理制度及辦法存在的有效性及存在的作用能力，是企業(yè)管理制度及辦法修訂的依據(jù)，企業(yè)管理制度及辦法的使用率計算方法如公式一。在企業(yè)實際管理過程中，其中一個管理辦法完全沒有使用，而另3個管理制度及辦法中，第一個管理制度總共有8項內(nèi)容需要使用，但實際管理當中只應(yīng)用了其中5項；第二個管理辦法總共有4條內(nèi)容需要應(yīng)用，但實際管理當中只應(yīng)用了其中3條；第三個管理辦法中總共有9條內(nèi)容需要應(yīng)用，實際管理中全部應(yīng)用，如下表1-1。該企業(yè)管理制度及辦法的使用率為：（3/4×（5/8+3/4+9/9）/3）×100%≈60%一般情況下企業(yè)管理制度及辦法的使用率如果低于95%，說明該企業(yè)的管理制度及辦法存在的有效性非常差，存在的作用能力嚴重不足，應(yīng)該考慮加強管理制度及辦法的推行力度。

二、量化分析企業(yè)管理制度及辦法的有效性及作用率

1.企業(yè)管理制度及辦法的有效性是指企業(yè)正在使用著的管理制度及辦法解決相關(guān)問題的有效能力，是這些已使用著的管理制度及辦法在企業(yè)運營過程中所發(fā)揮的功能大小，能否有效的解決企業(yè)相關(guān)問題，并保證企業(yè)運營的正常秩序。企業(yè)管理制度及辦法的有效性是反映企業(yè)的管理制度及辦法的功能強弱，設(shè)計的是否合理、有效的重要指標之一，是企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力強弱的重要因素之一，也是企業(yè)對管理制度及辦法修訂的重要依據(jù)。

2.企業(yè)管理制度及辦法的有效性需要通過作用率來反映該指標屬性及合理性。企業(yè)管理制度企業(yè)管理者需要將企業(yè)中每項制度及辦法進行排列，并找出每項管理制度及辦法中解決問題的無效率部分內(nèi)容，其中解決問題的無效率部分是指，不能夠系統(tǒng)、全面的解決實際問題的，或者解決問題的同時帶來其它負面問題的，且這些負面問題又反過來影響著該問題的實際解決效果的，或者解決問題的功能已不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求，或者存在重大漏洞，難以較好執(zhí)行的等等情況。該企業(yè)已使用的管理制度及辦法的作用率為：（（1-20%）+（1-40%）+（1-25%）+（1-20%））/4）×100%≈74%一般情況下企業(yè)管理制度及辦法的作用率如果低于90%，說明該企業(yè)的管理制度及辦法的有效性差，功能發(fā)揮程度不高，應(yīng)該考慮重新修訂。3.企業(yè)管理制度及辦法的有效性還有一個解釋，就是企業(yè)能夠利用管理制度及辦法解決企業(yè)運營過程中存在的多少問題，或者說，企業(yè)通過制度及辦法解各種實際問題所占比重。假如一個某企業(yè)一年中需要規(guī)范的秩序及要解決的問題為X個，通過管理制度及辦法可以解決其中Y個問題，那么Y/X×100%就是該企業(yè)管理制度及辦法解決問題所占的比重。

三、量化分析企業(yè)管理制度及辦法的執(zhí)行力

企業(yè)管理制度及辦法的執(zhí)行力是指企業(yè)推行制度及辦法的意愿、能力和程度，是將企業(yè)的制度及辦法轉(zhuǎn)化成效益的能力。日本著名的“松下電器”的創(chuàng)始人松下幸之助說：“一個企業(yè)的成功，20%在策略，80%在執(zhí)行。企業(yè)所有的管理制度及辦法都要通過人的行為活動來體現(xiàn)和完成，而每個人性格特質(zhì)不同，能力不同、對制度及辦法的理解、認可程度是不一樣的，由于匯編的制度及辦法來源于不同的專業(yè)、部門，其擬定環(huán)節(jié)具有分散性，匯編環(huán)節(jié)才具有集中性，企業(yè)中員工，甚至包括一些中、高層管理者，對不同專業(yè)、部門擬定的制度及辦法的執(zhí)行力必然會有所差異，所以分析企業(yè)管理制度及辦法的執(zhí)行力時，除了制度及辦法本身的有效性外，重點分析這些管理制度及辦法的行為載體，也就是企業(yè)員工。

1.企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力的計算方法（1）影響企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)力強弱的主要有兩大因素，一個是企業(yè)制度及辦法本身的有效性，另外是管理制度及辦法的行為載體，也就是制度及辦法使用人，企業(yè)員工（包括高、中層管理人員）。分析企業(yè)員工時，主要分析其綜合能力及對制度及辦法的執(zhí)行程度。例如，某企業(yè)的管理制度及辦法的有效性為82%，企業(yè)員工綜合能力非常強，則系數(shù)M取值3，企業(yè)管理制度及辦法的執(zhí)行程度一般，則系數(shù)S取值2，那么該企業(yè)的管理制度及辦法執(zhí)行力為：F=（3×30%+2×70%）×82%=1.886通過查“F值與企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力的情況對應(yīng)標準表”，該企業(yè)管理制度及辦法的執(zhí)行力一般。

2.企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力各系數(shù)的取值方法企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力的系數(shù)包括企業(yè)員工的綜合能力“M”和企業(yè)員工對制度及辦法的執(zhí)行程度“S”。需要注意的是，企業(yè)員工的界定范圍為企業(yè)的全部人員。（1）每個企業(yè)都會進行人力資源情況分析，其中企業(yè)員工的綜合能力分析是人力資源分析的一部分。人力資源的綜合能力指標包括人力資源效率、人力資源的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、員工的綜合素質(zhì)測評（知識、能力、品格）等等，企業(yè)人力資源分析的結(jié)果可以直接做為企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力中系數(shù)“M”的取值依據(jù)，并在“企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力計算的系數(shù)取值范圍表”中取值。（2）企業(yè)員工對企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行程度“S”的分析方法①企業(yè)管理制度及辦法的使用率是企業(yè)員工對管理制度及辦法執(zhí)行程度的重要指標之一，同時也可以體現(xiàn)企業(yè)自上而下對管理制度及辦法的推行力度。②企業(yè)員工對使用著的管理制度及辦法違制概率。違制概率是指企業(yè)員工有意違反或主觀變更使用著的制度及辦法的原意愿，造成該制度及辦法的效用降低或無效的概率。需要注意的是，企業(yè)管理者違制情況主要表現(xiàn)在管理者的決策中與制度及辦法相抵觸部分、管理者違反標準業(yè)務(wù)操作流程情況等。其中，企業(yè)管理者（中、高層管理者）的違制結(jié)果所造成的負面影響要大于一般員工。例如某企業(yè)管理制度及辦法的使用率為84%，管理者違制概率為0.15，企業(yè)一般員工違制概率是0.3，則該企業(yè)員工對企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行程度“S”為：S=（1-（0.15×0.6+0.3×0.4））×84%=66%通過查“企業(yè)員工對企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行程度系數(shù)據(jù)取值對應(yīng)標準表”，該企業(yè)員工對企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行程度系數(shù)據(jù)取值為1.5。

篇2

近幾年高等學(xué)校不斷崛起，使得高校的范圍和規(guī)模都不斷擴大，給很多高等學(xué)校帶來了巨大的挑戰(zhàn)和競爭。所以管理好高校的財務(wù)問題，提高學(xué)校的經(jīng)濟效益對一個學(xué)校的發(fā)展和進步尤為重要。目前的高校財務(wù)管理制度已經(jīng)不能滿足當今高校的發(fā)展需求，所以需要從資金管理制度、部門自身建設(shè)制度、人員管理制度和財務(wù)管理根本制度進行研究和探討，制定合理的措施。

一、高校財務(wù)管理制度存在的主要問題

（一）財務(wù)管理人員的素質(zhì)不高、職能和管理目標模糊不清

財務(wù)管理人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)較低，不能適應(yīng)于改革后的高校財務(wù)工作制度；另外財務(wù)管理人員忽視了內(nèi)部的控制和管理，只注重使用和分配資金，沒有做好記賬、算賬和報賬工作；

（二）財務(wù)核算和財務(wù)信息不透明

對于學(xué)生的學(xué)費應(yīng)用問題較為模糊，很多高校主要通過教代會進行校務(wù)公開，內(nèi)容主要是預(yù)算和執(zhí)行情況，由于暗箱操作，沒有明確的賬目公開，對于是否偷稅漏稅等問題沒有公開，導(dǎo)致賬目混亂。

（三）財務(wù)估算效果不理想、不實際

財政部門編制的預(yù)算和學(xué)校內(nèi)部綜合預(yù)算編制情況不一致，導(dǎo)致在預(yù)算結(jié)果上產(chǎn)生矛盾，最終落實后發(fā)現(xiàn)內(nèi)部的預(yù)算小于財政部門的預(yù)算效果，使得很多項目都沒有執(zhí)行上級的決策，導(dǎo)致很多費用不翼而飛。

（四）重投入、輕考核

在學(xué)校建設(shè)和管理工作上，很多高校只注重了科研、教學(xué)，資金投入和項目投入，忽視了投入的經(jīng)濟效益，忽視了對資產(chǎn)的管理和充分利用，導(dǎo)致資產(chǎn)流失嚴重。

（五）內(nèi)部控制制度不完善，沒有發(fā)揮審計監(jiān)督作用

目前很多高校出現(xiàn)財政混亂、收支不實、管理欠規(guī)范等問題，審計中也出現(xiàn)了收入不入賬、私設(shè)小金庫、出借賬戶等現(xiàn)象。其主要原因就是財務(wù)制度在管理和設(shè)計方面不夠嚴格。

二、高校財務(wù)管理制度的創(chuàng)新

（一）建立統(tǒng)一、完善的財務(wù)管理體制

目前的高校由單一的事業(yè)型管理向多元化管理轉(zhuǎn)變，逐步成為獨立法人的實體單位。財務(wù)管理內(nèi)容有所改變，經(jīng)濟活動相對復(fù)雜，所以需要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理和分級管理相結(jié)合的財務(wù)管理制度，對學(xué)校財務(wù)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，實行分級管理。

（二）合理編制預(yù)算計劃

學(xué)校改變了原有的預(yù)算管理體制，逐漸采用多渠道籌措教育經(jīng)費，在此狀況下，需要從學(xué)校整體狀況出發(fā)，考慮學(xué)校的建設(shè)和未來發(fā)展，注重效益，保證重點，制定合理的財務(wù)編制計劃。

（三）明確高校財務(wù)基本原則

1）依法管理原則；2）合理配置教育資源的原則

三、高校財務(wù)管理制度創(chuàng)新措施

要想做好高校財務(wù)管理制度的創(chuàng)新工作，需要做好會計核算，充分發(fā)揮資金的使用效益，其中主要的措施有：

（一）資金制度創(chuàng)新

1、樹立開放的效益意識，多渠道籌措資金

高校需要大膽融資，實行多渠道、多方位的資金籌措方式，要求學(xué)校在辦公中實行勤儉辦學(xué)的方針。

2、嚴格控制經(jīng)費支出，做好成本核算

高校需要樹立效益觀念，因為在長期投入不足的情況下，勢必會影響學(xué)校的經(jīng)濟效益，支出結(jié)構(gòu)混亂。所以在學(xué)校財務(wù)管理上，需要嚴格控制經(jīng)費的支出，合理使用，保證每筆費用用在刀刃上，創(chuàng)造最高價值，提高社會效益和經(jīng)濟效益。

3、加強財產(chǎn)物資管理

建立完善的資產(chǎn)管理制度，嚴格控制資產(chǎn)的流失。對于通入經(jīng)營用和創(chuàng)收用的固定資產(chǎn)，需要建立有償使用和折舊基金等，保證國有資產(chǎn)的穩(wěn)定使用，防止資產(chǎn)流失。

（二）財務(wù)部門人員管理制度創(chuàng)新

1、職業(yè)道德的改良和素質(zhì)的提高

優(yōu)秀的財務(wù)工作人員需要具備良好的職業(yè)道德和工作責(zé)任感，需要愛崗敬業(yè)，無私奉獻。另外需要更新觀念，努力提高自己的專業(yè)技術(shù)水平，提高自身的綜合素質(zhì)，改變工作作風(fēng)，完善工作技能。

2、服務(wù)意識改良

目前高校財務(wù)工作“門難進、事難辦”的現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致工作效率也逐漸降低。所以需要對財務(wù)人員的服務(wù)意識進行改良，實行微笑服務(wù)，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造良好的財務(wù)環(huán)境。

3、崗位制度的調(diào)整委派制的建立

高校財務(wù)管理制度需要實行會計人員崗位輪崗制和人員委派制，高校需要設(shè)置二級財務(wù)管理制度，統(tǒng)一管理學(xué)校的會計人員，建立相應(yīng)的委派會計人員管理制度，包括考核制度和權(quán)利制度。會計崗位實行定期輪崗制度，擴大財會的知識范圍，提高綜合業(yè)務(wù)能力和水平。

（三）財務(wù)部門自身建設(shè)管理制度創(chuàng)新

1、跟國際接軌，面向全球經(jīng)濟發(fā)展

高校的教育必須實行國際化，在科研的交流和合作方面需要加強，通過國際結(jié)算、經(jīng)濟往來和業(yè)務(wù)交流等，改變管理環(huán)境，豐富會計核算的內(nèi)容，提高管理水平，以更好的適應(yīng)學(xué)校未來的發(fā)展。

2、建立總會計師制

高校實行總會計師制度，該制度需要由校長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。有利于加強學(xué)校對財務(wù)的宏觀調(diào)控，統(tǒng)一使用和管理資金，平衡各種收益，綜合評定和管理財務(wù)工作。

四、結(jié)束語

篇3

一、規(guī)范財政管理，健全各項管理制度

根據(jù)現(xiàn)階段鄉(xiāng)街財政管理的現(xiàn)狀，可采取以下措施：一是完善和制訂各項財政規(guī)章制度，即：鄉(xiāng)街財政預(yù)決算制度、財務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、財政（內(nèi)部）監(jiān)督檢查制度、財政專項資金跟蹤監(jiān)督檢查制度、現(xiàn)金管理制度、印章（簽）管理制度、廉政建設(shè)制度、銀行帳戶管理制度、會計檔案管理制度、固定資產(chǎn)管理制度；二是明確崗位職責(zé)，合理設(shè)置鄉(xiāng)街財政人員崗位，根據(jù)現(xiàn)階段鄉(xiāng)街財政體制改革的工作實際，鄉(xiāng)街財政所一般可設(shè)如下工作崗位，即：財政所長兼總預(yù)算工作崗位、綜合預(yù)算會計（預(yù)算機關(guān)會計和站、所、辦總會計）崗位、總出納（含機關(guān)出納和站、所、辦總出納），同時設(shè)置計算機管理員崗位、票證專管員崗位。

二、健全監(jiān)督機制、加強財政監(jiān)督管理

1、加強鄉(xiāng)街預(yù)算監(jiān)督。鄉(xiāng)街財政所要嚴格按照批準的財政預(yù)算執(zhí)行，堅持量入為出，確保收支平衡。

2、加強預(yù)算外資金的監(jiān)督和管理。鄉(xiāng)街各所屬行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金要全額上繳鄉(xiāng)街財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

3、加強專項檢查。每年要組織2-3項財政資金專項檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進工作意見，提高專項資金的使用效率。

三、加強隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

財政監(jiān)督必須有一支過硬的鄉(xiāng)街財政隊伍來履行日常的財政監(jiān)督管理工作。各鄉(xiāng)街財政所首先要加強政治理論學(xué)習(xí)，提高政治理論水平；其次要有計劃的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；再次，要增強法紀意識，嚴格按財經(jīng)紀律和規(guī)章制度辦事。

四、強化非稅收入征管體制改革，推行綜合財政預(yù)算管理

1、統(tǒng)一票據(jù)管理。各單位收費或罰款必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)（在鄉(xiāng)街財政所領(lǐng)取），并嚴格按財政、物價部門核定的項目和標準收取。

篇4

一、現(xiàn)今醫(yī)院財務(wù)制度的現(xiàn)狀

相較于過去而言，現(xiàn)今醫(yī)院的財務(wù)管理制度取得了明顯的進步，但不可否認的是，仍然存在各種各樣的問題。

1.財務(wù)管理意識淡薄

醫(yī)院和企業(yè)相較而言，醫(yī)院沒有設(shè)置專門的財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)崗位，在企業(yè)，多數(shù)規(guī)模企業(yè)設(shè)置了財務(wù)總監(jiān)這一崗位，以領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)財務(wù)管理工作的開展。這些部門以及崗位對于人才的專業(yè)性要求很高，而且企業(yè)通常會將財務(wù)總監(jiān)列于企業(yè)高管的職務(wù)，以實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)管理。但是在現(xiàn)今的醫(yī)院中，仍然有很多的醫(yī)院沒有設(shè)置專門的財務(wù)總會計師制度，很多財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)并非財務(wù)管理專業(yè)出身，而是從醫(yī)生隊伍里面逐步成長起來的。有的甚至不僅主管財務(wù)，還要帶學(xué)生，參加會議，發(fā)表學(xué)術(shù)文章。這樣就使得醫(yī)院的財務(wù)管理人才隊伍相對薄弱，這也充滿體現(xiàn)了醫(yī)院對于財務(wù)管理制度意識的淡薄。有的醫(yī)院聘請外面的財務(wù)統(tǒng)籌財務(wù)工作，這樣就無法確保財務(wù)管理工作的針對性和有效性。

2.預(yù)算管理制度不完善

現(xiàn)金很多醫(yī)院不僅預(yù)算管理制度不完善，甚至有的醫(yī)院根本就沒有起碼的預(yù)算制度。有的醫(yī)院即使制定了預(yù)算管理制度，也存在執(zhí)行性差的問題。例如，醫(yī)院的預(yù)算和實際的執(zhí)行存在很大的偏差，或者預(yù)算過程中未將一些會計科目列入到預(yù)算過程中來，導(dǎo)致預(yù)算不科學(xué)、不完善，也因此就不存在預(yù)算的科學(xué)執(zhí)行的問題了。醫(yī)院預(yù)算管理制度的不完善，不僅容易導(dǎo)致資產(chǎn)的流失，也極容易產(chǎn)生腐敗問題，嚴重影響到了醫(yī)院的正常發(fā)展。

3.風(fēng)險管理意識差

很多醫(yī)院風(fēng)險管理意識極差，不僅不進行資金進行集中的管理，統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，也不對會計財務(wù)報表進行統(tǒng)一的管理。現(xiàn)如今，很多醫(yī)院都開設(shè)了外地分支機構(gòu)。這些分支機構(gòu)，大多獨立進行，單獨設(shè)立會計賬目，醫(yī)院的財務(wù)管理部門無法對這些分支機構(gòu)進行統(tǒng)一的管理。還有的醫(yī)院由于內(nèi)部控制體系不健全，導(dǎo)致醫(yī)院的授權(quán)審批制度無法執(zhí)行，內(nèi)部控制瀕于失靈的狀態(tài)，風(fēng)險處于極度不確定當中。在市場經(jīng)濟條件下，醫(yī)院若想在激烈的市場競爭中取得長足的發(fā)展，就應(yīng)當樹立良好的風(fēng)險管理意識，不斷完善內(nèi)部控制體系，降低企業(yè)運營成本。同時，我們還可以看到，醫(yī)院如果經(jīng)營管理不善，很容易收不抵支，醫(yī)院的正常運營工作都無法有效地開展，因此，醫(yī)院有必要加強財務(wù)管理制度，提高財務(wù)風(fēng)險管理意識。

4.醫(yī)院財務(wù)隊伍素質(zhì)普遍不高

現(xiàn)如今，醫(yī)院財務(wù)隊伍素質(zhì)存在普遍不高的現(xiàn)象，這主要是因為這些財務(wù)人員大多未能適應(yīng)新時代的財務(wù)管理要求，不能跟上現(xiàn)在財務(wù)管理的節(jié)奏。特別是有一些財務(wù)管理人員思想觀念較為落后，創(chuàng)新意識不高，工作質(zhì)量和效率也普遍不高。而且由于醫(yī)院的財務(wù)隊伍編制很不科學(xué)，到時有能力的人才的流失，促使醫(yī)院的財務(wù)管理工作始終提不上來，影響到了醫(yī)院的管理質(zhì)量和效率，也進一步影響到了醫(yī)院的經(jīng)營和管理。

二、新醫(yī)院財務(wù)制度下加強醫(yī)院財務(wù)管理的策略

1.健全醫(yī)院財務(wù)會計核算制度

在新的醫(yī)院財務(wù)管理制度中，明確提出了醫(yī)院的會計核算應(yīng)當全面、客觀和真實，以反映出醫(yī)院財務(wù)現(xiàn)狀。因此，醫(yī)院有必要健全財務(wù)會計核算制度。第一，應(yīng)當加強醫(yī)院收支管理，加強對醫(yī)院經(jīng)營成本的控制和會計核算。對醫(yī)院收支進行準確的分類，嚴格按照國家規(guī)定的要求進行會計核算。醫(yī)院還應(yīng)當嚴格遵守新的財務(wù)管理制度，按照新的會計核算方法，優(yōu)化成本管理效率，大力促進醫(yī)院財務(wù)管理會計核算制度的健全化和完善化。

2.健全全面預(yù)算管理制度

全面預(yù)算管理制度是醫(yī)院實現(xiàn)預(yù)算管理科學(xué)化和規(guī)范化的重要舉措，在新的醫(yī)院財務(wù)管理制度中，明確了醫(yī)院應(yīng)當建立預(yù)算的編制、審核、執(zhí)行及評價考核為體系的預(yù)算管理機制。健全醫(yī)院全面預(yù)算管理制度，首先應(yīng)當制定并實施標準化的預(yù)算管理編制和審核制度，將醫(yī)院所有收入和開支的情況全部并入到醫(yī)院的預(yù)算管理體系中去，并且嚴格遵從會計學(xué)原理，對醫(yī)院的各項會計活動進行監(jiān)督管理，以確保醫(yī)院預(yù)算管理制度的科學(xué)性和合理性。再次是加強預(yù)算的執(zhí)行力度。如果只有好的預(yù)算而沒有好的執(zhí)行，預(yù)算制度也無法得到有效地落實，因而有必要設(shè)立專門的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督小組，對預(yù)算的執(zhí)行進行定期和不定期的檢查，針對預(yù)算執(zhí)行過程中的問題。最后，良好的預(yù)算執(zhí)行考核評價體系是確保預(yù)算制度得以貫徹的根本。對預(yù)算執(zhí)行的效果進行打分評價，并落實的預(yù)算執(zhí)行的個人，對預(yù)算執(zhí)行的效果的好壞予以必要的獎懲，確?？己嗽u價體系的有用性，提高預(yù)算執(zhí)行的效益。

3.切實提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)

財務(wù)管理是醫(yī)院管理制度的核心，也是醫(yī)院提高自身綜合競爭力的關(guān)鍵。醫(yī)院的財務(wù)隊伍直接決定了醫(yī)院財務(wù)管理的水平，財務(wù)人員的管理素質(zhì)和專業(yè)能力也會直接影響到醫(yī)院財務(wù)管理工作的正常開展，因而，有必要提高醫(yī)院財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。一是提高財務(wù)人員的思想品德素質(zhì)，加強思想品德教育，是醫(yī)院財務(wù)人員不可懈怠的一項重要任務(wù)。在新形勢下，醫(yī)院財務(wù)人員面臨著來自多方面的誘惑，加強思想品德教育，樹立敬業(yè)愛崗的精神，才能進一步提高專業(yè)能力。二是提高專業(yè)素質(zhì)，專業(yè)素質(zhì)是醫(yī)院財務(wù)人員立足本職崗位的根本。一方面需要財務(wù)人員主動自發(fā)地適應(yīng)新世代財務(wù)管理的需要，另外一方面，醫(yī)院應(yīng)當加大培訓(xùn)力度，提供培訓(xùn)機會，提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，以便在新形勢下，能夠勝任財務(wù)管理的工作。

三、結(jié)語

篇5

供電局在發(fā)展過程中會面臨各種關(guān)鍵性決策，因此決策制度建設(shè)變得異常重要，在具體實施過程中需要面臨各種選擇性問題，在進行方案選擇的過程中決策制度會發(fā)揮關(guān)鍵性作用。因此決策制度需要進行制度模式轉(zhuǎn)換，不斷提升制度的綜合運行能力，為制度創(chuàng)新營造良好的氛圍。制度決策實施過程中需要把科學(xué)和藝術(shù)緊密結(jié)合在一起，管理者需要發(fā)揮決策作用，才能更好的完成管理制度方案優(yōu)化的工作，為管理制度更好的實施營造良好的氛圍。管理是系統(tǒng)性工程，需要從管理制度和管理質(zhì)量方面入手，積極穩(wěn)妥的推進管理制度創(chuàng)新，為管理產(chǎn)生效益營造良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。決策制度建設(shè)對供電局全面發(fā)展會產(chǎn)生重要的作用，供電局在全面發(fā)展的過程中需要從多方面加強決策制度建設(shè)，讓決策能夠產(chǎn)生積極的效果，為其可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件[4]。決策實施過程中需要主動調(diào)動廣大員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，按照多元化的運行模式積極穩(wěn)妥的推進制度建設(shè)，為制度優(yōu)化營造良好的氛圍。決策制度建設(shè)過程中需要建立有效的風(fēng)險決策機制。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，供電局在運行過程中面臨各種風(fēng)險考驗，因此要從風(fēng)險決策機制角度出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進制度體系建設(shè)，為更好的決策創(chuàng)造良好的條件，為其提供重要的制度保障。

（二）供電局信息管理制度創(chuàng)新優(yōu)化

在新的時代背景下，供電局信息制度優(yōu)化異常重要，需要從每個環(huán)節(jié)開展積極有效的工作，讓信息能夠在各個領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵性作用[5]。信息環(huán)境的復(fù)雜性決定了供電局需要通過制度創(chuàng)新完成各項任務(wù)，才能有效防范各種風(fēng)險，為其科學(xué)發(fā)展提供重要的制度保證。供電局在發(fā)展過程中需要在信息與信息之間建立通道，保證信息的暢通性，為信息優(yōu)化和信息方案選擇創(chuàng)造良好的平臺，在新的市場環(huán)境下供電局需要把信息和知識緊密結(jié)合在一起，建立完善的信息保障制度，并且不斷的對信息進行優(yōu)化，提高信息的研判能力，為信息的優(yōu)化發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。在新的制度體系下，知識可以轉(zhuǎn)化成為價值，信息能夠轉(zhuǎn)化為知識，因此要從信息知識價值角度完成供電局信息制度，為其更好的發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件。

（三）供電局管理需要建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度

供電局管理模式創(chuàng)新需要從知識產(chǎn)權(quán)制度角度出發(fā)，把核心技術(shù)發(fā)展做為一項重要的戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥的推進知識創(chuàng)新工程，為供電局贏取市場，產(chǎn)生核心競爭力營造良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，供電局在新的市場環(huán)境下面臨各種考驗，必須要從制度創(chuàng)新角度出發(fā)，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的作用，讓知識更加豐富，對提升供電局的核心競爭力具有重要的作用。知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)需要從兩個方面入手，一方面是從知識產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計出發(fā)，另一方面是從獎勵制度出發(fā)。通過完善的獎勵制度不斷提升研發(fā)人員的工作積極性，為各項事業(yè)的優(yōu)化和發(fā)展營造良好的條件。供電局技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展與專利制度之間存在內(nèi)在的關(guān)系，因此在制度建設(shè)和優(yōu)化的過程中需要實施新的發(fā)展戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥的推進制度創(chuàng)新工程，為制度創(chuàng)新和優(yōu)化營造良好的氛圍，為其可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

（四）供電局需要建立完善的人力資源管理制度

供電局人力資源管理制度創(chuàng)新發(fā)展是個系統(tǒng)性工程，需要融入多方面的元素才能更好的實現(xiàn)人力資源管理制度創(chuàng)新，為人力資源管理優(yōu)化創(chuàng)造有利的條件。要堅持以人為本的基本原則，讓管理制度能夠符合內(nèi)部組織管理的具體要求，積極穩(wěn)妥的推進人力資源管理制度建設(shè)，從多方面發(fā)揮員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為制度優(yōu)化營造良好的條件。通過管理制度創(chuàng)新不斷激發(fā)員工的潛能，讓員工能夠更好的發(fā)揮團隊合作的作用，為其全面發(fā)展提供重要的制度保障。薪酬管理是人力資源管理的重要組成部分，薪酬制度需要和供電局的實際發(fā)展情況緊密結(jié)合在一起，從而能夠有效的優(yōu)化方案，為薪酬設(shè)置更加科學(xué)有效提供了重要平臺。供電局人力資源管理制度建設(shè)過程中需要全面提出人力資本和知識資本的價值，讓資本投資能夠更好的發(fā)揮作用和優(yōu)勢，提升供電局的資本效益水平，通過開發(fā)員工的創(chuàng)造力，提升自身的綜合發(fā)展能力，為供電局的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。供電局在人力資源管理制度建設(shè)過程中需要突破部門界限，從多角度出發(fā)提高人才的競爭力，同時能夠在選人用人過程中形成完善的管理制度，積極穩(wěn)妥的推進制度創(chuàng)新，提升制度的創(chuàng)新管理水平。

（五）總結(jié)

篇6

1.1最嚴格水資源管理制度概念/最嚴格水資源管理制度0理念由于提出的時間比較短,還未形成統(tǒng)一的概念和定義。當前較為合理的定義為:最嚴格的水資源管理制度是一種行政管理制度,它是指根據(jù)區(qū)域水資源潛力,按照水資源利用的底限,制訂水資源開發(fā)、利用、排放標準,并用最嚴格的行政行為進行管理的制度。最嚴格水資源管理制度的核心是由開發(fā)、利用、保護、監(jiān)管四項制度來構(gòu)成,再往下面則貫穿了整個水資源工作領(lǐng)域的評價、論證、取水工程管理、計劃用水、保護治理、規(guī)劃配置、監(jiān)測、績效考核等若干小制度。1.2最嚴格水資源管理制度內(nèi)涵最嚴格水資源管理制度是以水循環(huán)規(guī)律為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度,是在遵守水循環(huán)規(guī)律的基礎(chǔ)上面向水循環(huán)全過程、全要素的管理制度;最嚴格水資源管理制度是對水資源的依法管理、可持續(xù)管理,其最終目標是實現(xiàn)有限水資源的可持續(xù)利用;最嚴格水資源管理制度旨在提高水資源配置效率的管理,水功能區(qū)達標率的提高是水資源優(yōu)化配置的必要條件,而用水效率的提高是水資源配置效率提高的外在體現(xiàn)。

2實現(xiàn)最嚴格水資源管理制度需要的科技支撐

2.1完善的水文工作基礎(chǔ)水文工作在實行最嚴格水資源管理制度工作中占據(jù)重要的地位,對實行最嚴格水資源管理制度具有重要的科技支撐作用。其主要表現(xiàn)為:最嚴格水資源管理制度主要目標的考核需要依靠水文行業(yè)扎實的基礎(chǔ)工作;地表水、地下水的水量、水質(zhì)監(jiān)測,是實行最嚴格水資源管理制度/三條紅線0的重要基礎(chǔ)工作;突發(fā)水污染、水生態(tài)事件水文應(yīng)急監(jiān)測,是健全水資源監(jiān)控體系,全面提高監(jiān)控、預(yù)警和管理能力的重要組成部分;防汛抗旱的水文及相關(guān)信息監(jiān)視與預(yù)警,是提高防汛抗旱應(yīng)急能力的重要基礎(chǔ);水文及水利信息化建設(shè),是現(xiàn)代水利信息化建設(shè)的重要部分,是實行最嚴格水資源管理制度的重要基礎(chǔ);同時,最嚴格水資源管理制度關(guān)鍵科學(xué)問題的解決,需要水文科學(xué)的支持和廣泛參與[3]。2.2高效的水資源調(diào)度能力最嚴格水資源管理制度的核心之一是建立水資源開發(fā)利用控制紅線,嚴格實行用水總量控制,這意味著最嚴格水資源管理要從取水源頭出發(fā),從取水總量上進行第一步的/最嚴格0控制。而我國國情和水情共同決定了水資源的時空分布不均,嚴重影響了水資源的開發(fā)利用以及居民的生產(chǎn)生活,這也是出現(xiàn)地下水超采以及局部水資源供應(yīng)緊缺的根本原因。水資源調(diào)度作為改變水資源天然時空分布不均的有效途徑,能夠起到實現(xiàn)流域水資源合理配置的作用,是落實用水總量控制方案的重要抓手,也是實行最嚴格水資源管理制度的基礎(chǔ)性工作。因此提升水資源調(diào)度能力是實施最嚴格水資源管理制度的必然要求,是最嚴格水資源管理制度快速和有效實施的重要支撐。2.3準確的用水總量控制模型最嚴格水資源管理制度提出用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度,但是總量控制與定額管理的研究還未形成體系,不同層次總量控制與定額管理在具體指標的編制、實施、核算、優(yōu)化、調(diào)控等過程缺乏科學(xué)依據(jù),所以難以保證制度實施的科學(xué)性和合理性[4]。目前水資源用水總量控制指標的確定方法存在大量主觀因素的干擾,缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性[5]。不過實踐證明,基于/自然)社會0二元水循環(huán)理論的用水總量模型能很好地協(xié)調(diào)各方面限制因素,達到科學(xué)控制用水問題的目的。它在科學(xué)評價流域(區(qū)域)水資源量、水資源可利用量的基礎(chǔ)上,綜合考慮經(jīng)濟、社會、生態(tài)、環(huán)境的用水需求以及公平、高效與可持續(xù)原則,通過多目標決策分析將水資源合理分配到經(jīng)濟社會的各個部門,確定流域(區(qū)域)各發(fā)展階段的用水總量控制指標,從而為取用水總量控制和定額管理、為最嚴格水資源管理的高效實施提供了強有力的支持和促進[627]。2.4精確的用水效率控制最嚴格水資源管理制度/三條紅線0分別控制的是取水、用水和排水環(huán)節(jié)。用水環(huán)節(jié)作為中間過程,用水效率控制目標的實現(xiàn)直接關(guān)系到用水總量控制目標的實現(xiàn),并且與廢污水排放量、水功能區(qū)水質(zhì)達標情況有很大的相關(guān)性。用水效率控制是與具體用水行為關(guān)系最緊密、效果最直接的管理手段,因此,嚴格控制用水效率是實施最嚴格水資源管理制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基于分級控制的用水效率控制能夠更精細化地管理水資源,在用水效率控制紅線的基礎(chǔ)上,進一步細化為/紅0/黃0/藍0三條線,加強對用水效率的控制力度。對用水效率進行/紅0/黃0/藍0三條線的分級控制,可以將原有的單一控制指標進一步細化,一方面為用水效率的監(jiān)控提供明確的劃分標準;另一方面也增加了用水單位提高用水效率的積極性,還能促進最嚴格水資源管理制度的有效實施[8]。2.5合理的水功能區(qū)限制納污指標體系水功能區(qū)限制納污紅線是以水體功能相適應(yīng)的保護目標為依據(jù),根據(jù)水功能區(qū)水環(huán)境容量,嚴格控制水功能區(qū)受納污染物總量,并以此作為水資源管理及水污染防治管理不可逾越的限制。紅線要求按照水功能區(qū)劃對水質(zhì)的要求和水體的自凈能力,核定水域納污能力,提出限制排污總量。合理的水功能區(qū)限制納污總量體系建立所要求的關(guān)鍵部分就是水功能區(qū)納污能力與限制排污總量的準確核算以及水功能區(qū)限制排污總量時空分配的確定。合理的水功能區(qū)限制納污指標體系能為水功能區(qū)限制納污紅線的落實提供前期的基礎(chǔ),也為最嚴格水資源管理制度的有效實施提供必要的科技支持[9]。2.6先進的數(shù)字流域建設(shè)數(shù)字流域是對流域的數(shù)字化表述,是在現(xiàn)有的流域數(shù)字化體現(xiàn)形式的基礎(chǔ)上,運用數(shù)字化的手段來處理、分析和管理整個流域,實現(xiàn)流域的再現(xiàn)、優(yōu)化和預(yù)測,對宏觀與微觀信息都能夠比較全面、系統(tǒng)地掌握,從而有效彌補現(xiàn)有流域的運行缺陷,幫助解決流域現(xiàn)有問題,優(yōu)化流域的建設(shè)、管理和運行,促進流域的健康可持續(xù)發(fā)展[10]。數(shù)字流域不僅能在計算機上建立虛擬流域,再現(xiàn)流域的水資源的分布狀態(tài),更為重要的是,它可以通過各種信息的交流、融合和挖掘,綜合氣象、水文、國土、交通等信息,通過數(shù)字化模擬現(xiàn)代化手段,提高流域水資源綜合管理水平。同時也可以為最嚴格水資源制度的有效落實和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供有力的科學(xué)依據(jù)[11]。

3最嚴格水資源管理制度的理論體系框架

基于對最嚴格水資源管理制度理念的認識,以及其內(nèi)涵的理解,總結(jié)出最嚴格水資源管理制度基本理論并構(gòu)建了最嚴格水資源管理制度的理論體系框架,見圖1。同時,對最嚴格水資源管理制度理論的指導(dǎo)思想、基本原則、目標、主要內(nèi)容、理論方法和保障措施進行探討,以指導(dǎo)最嚴格水資源管理的實踐、支撐最嚴格水資源管理戰(zhàn)略的規(guī)劃和實施。

(1)科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展的一種方法論。最嚴格水資源管理制度的本質(zhì)就是在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上,以水資源配置、節(jié)約和保護為重點,強化用水需求和用水過程管理,通過健全制度、落實責(zé)任、提高能力、強化監(jiān)管,嚴格控制用水總量,全面提高用水效率,嚴格控制入河湖排污總量。(2)人水和諧思想。人水和諧是指/人文系統(tǒng)與水系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的良性循環(huán)狀態(tài),即在不斷改善水系統(tǒng)自我維持和更新能力的前提下,使水資源能為人類生存和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供久遠的支撐和保障0[12213]。最嚴格水資源管理制度實施的根本目標就是解決當前緊缺的水資源形勢,控制水資源開發(fā)總量、提高水資源利用效率、限制污水排放總量,從而實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,最終達到人與水的和諧相處。堅持以人為本,著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水資源問題,保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全;堅持人水和諧,尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,處理好水資源開發(fā)與保護關(guān)系,以水定需、量水而行、因水制宜;堅持統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關(guān)系;堅持改革創(chuàng)新,完善水資源管理體制和機制,改進管理方式和方法;堅持因地制宜,實行分類指導(dǎo),注重制度實施的可行性和有效性。(1)三條紅線。最嚴格水資源管理制度的核心是確立/三條紅線0,實際上是在客觀分析和綜合考慮我國水資源稟賦情況、開發(fā)利用狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源需求等方面的基礎(chǔ)上,提出今后一段時期我國在水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護方面的管理目標,實現(xiàn)水資源的有序、高效和清潔利用。/三條紅線0是國家為保障水資源可持續(xù)利用,在水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護各個環(huán)節(jié)劃定的管理控制紅線。(2)四項制度。最嚴格水資源管理的/四項制度0是一個整體,其中用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度是實行最嚴格水資源管理的具體內(nèi)容,水資源管理責(zé)任和考核制度是落實前三項制度的基礎(chǔ)保障。只有在明晰責(zé)任、嚴格考核的基礎(chǔ)上,才能有效發(fā)揮/三條紅線0的約束力,實現(xiàn)最嚴格水資源管理制度的目標。用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度相互聯(lián)系,相互影響,具有聯(lián)動效應(yīng)。任何一項制度缺失,都難以有效應(yīng)對和解決我國目前面臨的復(fù)雜水問題,難以實現(xiàn)水資源有效管理和可持續(xù)利用。最嚴格水資源管理制度的理論基礎(chǔ)包括水資源可持續(xù)利用理論、水循環(huán)理論、水量平衡原理、水資源優(yōu)化配置理論、水資源高效利用理論和水體排污總量控制理論。最嚴格水資源管理制度的基礎(chǔ)理論是最嚴格水資源管理制度實施的基本支撐,也是最嚴格水資源管理制度理論體系的基礎(chǔ)。(1)水資源可持續(xù)利用理論。水資源可持續(xù)利用是指在維持水的持續(xù)性和生態(tài)系統(tǒng)整體性的條件下,支持人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和滿足代內(nèi)和代際人用水需要的全部過程[14215]。水資源可持續(xù)利用是一種在不超過水資源再生能力、社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展或者保持以前的發(fā)展速度的前提下,水資源開發(fā)利用的模式。地球上的水資源量是有限的,并不是取之不盡用之不竭的,但是由于水循環(huán)的存在,才使得水資源的可持續(xù)利用成為可能。由于經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展,水資源緊缺已經(jīng)成為不爭的事實?；谒Y源可持續(xù)利用的理論,實現(xiàn)最嚴格水資源制度本質(zhì)上就是要在取水、用水、排水三個方面嚴格控制,減少水資源開發(fā)量、提高用水效率、減少水體排污總量,以實現(xiàn)水資源與經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的可承載、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。(2)水循環(huán)理論。水循環(huán)是聯(lián)系大氣圈、水圈、巖石圈和生物圈相互作用的紐帶,是水資源形成的基礎(chǔ)。也正是由于水循環(huán)的作用,使水處在永無止境的循環(huán)之中,也使得水資源成為一種可再生資源,因此,水循環(huán)的存在是水資源可再生性的基礎(chǔ),也是水資源可持續(xù)利用的前提。水循環(huán)理論的研究是開展最嚴格水資源管理制度理論研究的基礎(chǔ)。水循環(huán)的機理和特點決定了水循環(huán)是永無止境的,但是可再生并不意味著無限可取。因此開發(fā)利用水資源過程中,一定要轉(zhuǎn)變觀念,實施最嚴格的管理,以保證水資源的可再生性,實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。(3)水量平衡原理。水量平衡原理是研究一切水文現(xiàn)象和水資源轉(zhuǎn)化關(guān)系的基本原理。水量平衡原理的提出從根本上說明了水資源是有限的,不是無限可取的。水量平衡原理是最嚴格水資源管理制度實施的基礎(chǔ)理論。從本質(zhì)上表明了確立水資源開發(fā)利用總量控制紅線的根本意義以及確立用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污控制紅線的必要性和重要性。水量平衡原理的存在,決定了宏觀和微觀上的/開源0措施均不是解決水資源嚴重短缺的根本措施。只有嚴格的/節(jié)流0措施才是解決這一問題的關(guān)鍵。(4)水資源優(yōu)化配置理論。水資源優(yōu)化配置泛指通過工程和非工程措施,改變水資源的天然時空分布;開源與節(jié)流并重,兼顧當前利益和長遠利益;利用系統(tǒng)科學(xué)方法、決策理論和先進的計算機技術(shù),統(tǒng)一調(diào)配水資源;注重興利與除弊相結(jié)合,協(xié)調(diào)好各地區(qū)以及各用水部門之間的利益和矛盾,盡可能地提高區(qū)域整體的用水效率,以促進水資源的可持續(xù)開發(fā)利用和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展[16217]。水資源優(yōu)化配置的實質(zhì)就是提高水資源的配置效率,一方面提高水的分配效率,合理解決各部門和各行業(yè)(包括環(huán)境和生態(tài)用水)之間的競爭用水問題;另一方面則是提高水的利用效率,促使各部門或各行業(yè)內(nèi)部節(jié)約高效用水。(5)水資源高效利用理論。水資源高效利用的目的就是滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境維系的需水要求,以提高水資源的單位經(jīng)濟效益和生態(tài)效益,以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,促進人水和諧相處。經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展理論和流域或區(qū)域內(nèi)的水循環(huán)轉(zhuǎn)化機理是水資源高效利用的理論基礎(chǔ)[18]。加大推進工、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和居民生活節(jié)水器具、合理有效的水價體系、流域或區(qū)域內(nèi)水資源的合理配置和水資源的統(tǒng)一管理都是實現(xiàn)水資源高效利用的重要手段。水資源高效利用的直接效用就是提高用水效率,杜絕各種用水浪費,更進一步的減少取用水總量,實現(xiàn)水資源開發(fā)利用總量控制,最終實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。(6)水體排污總量控制理論。水體排污總量控制是指根據(jù)一個流域、地區(qū)或區(qū)域的自然環(huán)境及其自凈能力,根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量標準,通過控制污染源的排污總量和相應(yīng)的污染物處理措施,把污染物負荷總量控制在自然水體環(huán)境承載能力范圍之內(nèi)[19]。水體排污總量控制的基本思路是根據(jù)流域或區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況,通過行政與經(jīng)濟干預(yù)以及各種技術(shù)措施,逐步將污染物排污總量控制在水環(huán)境容量范圍之內(nèi)的過程。(1)科技支撐保障的建設(shè)。先進技術(shù)和制度為最嚴格水資源管理的實施提供科技保障,是最嚴格水資源管理制度有效實施的前提。目前其研究和建設(shè)情況還很薄弱,現(xiàn)有的技術(shù)條件還不足以支撐最嚴格水資源制度的實現(xiàn)。因此,要加快基礎(chǔ)水文信息數(shù)據(jù)的采集和觀測,健全全國水文觀測站點和水文信息共享平臺的建設(shè);加快對于/自然)社會0二元水循環(huán)理論的用水總量模型的研究,系統(tǒng)提出用水總量控制指標體系;加快節(jié)水型生產(chǎn)工藝、節(jié)水灌溉技術(shù)和節(jié)水器具的推廣和實施,建立精確的用水效率控制指標體系;加快水功能區(qū)納污能力與限制排污總量核算和水功能區(qū)限制排污總量時空分配的研究,確定合理的水功能區(qū)限制納污指標體系;加快數(shù)字流域建設(shè),實現(xiàn)對全國河湖水系的數(shù)字控制和管理。(2)/三條紅線0指標選擇和控制指標的分解的研究。/三條紅線0是從不同角度、不同層面對水資源的利用和保護進行管理的一個明確的界限。同時,/三條紅線0彼此之間相互聯(lián)系、相互制約,共同構(gòu)成一個完整的水資源管理體系。當前反映取水、用水、排水過程的指標很多,但是缺乏將其作為統(tǒng)一整體考慮的指標體系,因此,要加快完整控制指標體系的研究。還要迅速著手于對國家層面的宏觀控制指標進行分解的工作,建立省、市、縣三級行政區(qū)域水資源管理紅線指標體系。(3)水資源管理責(zé)任和考核制度的建立。要將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的主要指標納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,縣級以上地方人民政府主要負責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護工作負總責(zé)。國務(wù)院對各省、自治區(qū)、直轄市的主要指標落實情況進行考核,水利部會同有關(guān)部門具體組織實施,考核結(jié)果交由干部主管部門,作為地方人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)企業(yè)負責(zé)人綜合考核評價的重要依據(jù),具體考核辦法由水利部會同有關(guān)部門制訂,報國務(wù)院批準后實施。(4)水資源監(jiān)控體系的建設(shè)。全面提高水資源監(jiān)管能力,是實施最嚴格水資源管理的必要手段。加快建立與用水總量控制、用水效率管理、水功能區(qū)管理要求相適應(yīng)的監(jiān)控體系是實施最嚴格水資源管理制度的迫切需要。加強省界等重要控制斷面、水功能區(qū)和地下水的水質(zhì)水量監(jiān)測能力建設(shè);加強對重點取用水戶取水、主要入河排污口等的適時監(jiān)控;加快水資源信息化建設(shè),實現(xiàn)水資源管理向動態(tài)、精細、定量和科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。(5)水資源管理體制和投入機制的完善。進一步完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制,切實加強流域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度。強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理,對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實施,促進水資源優(yōu)化配置。拓寬投資渠道,建立長效、穩(wěn)定的水資源管理投入機制,保障水資源節(jié)約、保護和管理工作經(jīng)費,對水資源管理系統(tǒng)建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用、地下水超采區(qū)治理、水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)等給予重點支持。(6)政策法規(guī)和社會監(jiān)督機制的健全。抓緊完善水資源配置、節(jié)約、保護和管理等方面的政策法規(guī)體系。廣泛深入開展基本水情宣傳教育,強化社會輿論監(jiān)督,進一步增強全社會水憂患意識和水資源節(jié)約保護意識。大力推進水資源管理科學(xué)決策和民主決策,完善公眾參與機制,采取多種方式聽取各方面意見,進一步提高決策透明度。

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會計業(yè)務(wù)在企業(yè)發(fā)展中充當著重要的“角色”，它不僅能夠有效推進財務(wù)各項管理制度的貫徹落實，還能夠使企業(yè)經(jīng)營管理者能較為快速地掌握企業(yè)資金狀況，更有利于保證企業(yè)經(jīng)營管理的嚴謹性和科學(xué)性，從而促進企業(yè)的健康發(fā)展，因此，企業(yè)要格外重視會計核算發(fā)展。

一、會計工作在企業(yè)發(fā)展中的重要意義

1.有利于準確掌握企業(yè)資產(chǎn)流動狀況

一個企業(yè)的運營必然有著流動資金和固定資產(chǎn)，而這些資產(chǎn)對于企業(yè)的經(jīng)營有著極為重要的作用。企業(yè)的財務(wù)部門是專門管理企業(yè)資產(chǎn)的，這就要求會計人員在這個過程中要認真仔細的做好每一筆資產(chǎn)的登記管理工作，無論任何時候都可以在較短的時間內(nèi)反映出企業(yè)資產(chǎn)流動情況的數(shù)據(jù)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)營管理中能夠根據(jù)實際情況采取相應(yīng)的措施。

2.有利于各項財務(wù)管理制度的貫徹落實

企業(yè)在開展財務(wù)管理的過程中必然會借助一系列的財務(wù)管理制度，想要落實好這些制度就需要財務(wù)部門人員的全力配合，只有會計人員能夠真正理解這些財務(wù)管理制度的內(nèi)涵，這樣才能夠保證這些制度的順利實施。而會計工作恰恰是財務(wù)管理中的基礎(chǔ)工作，為各項財務(wù)管理制度的實施奠定了基礎(chǔ)。

3.有利于增強企業(yè)競爭力

財務(wù)管理工作是增強企業(yè)競爭優(yōu)勢的重要保障，而會計工作的順利開展能夠保證財務(wù)管理工作時刻處于井然有序的狀態(tài)，增強企業(yè)員工的向心力和凝聚力，進而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更多地關(guān)注企業(yè)的發(fā)展，有利于提高企業(yè)競爭力。

4.有利于提高企業(yè)內(nèi)部成本控制水平

企業(yè)內(nèi)部成本控制的好壞直接影響著企業(yè)運營質(zhì)量，而加強會計方面的管理，能夠在很大程度使會計人員明白自身工作職責(zé)，在企業(yè)成本控制方面具有明確的管控方向，實現(xiàn)企業(yè)成本控制各個工作環(huán)節(jié)的順利完成，進而提高企業(yè)內(nèi)部成本控制水平。

5.有利會計人員綜合素質(zhì)的提高

企業(yè)要想快速的發(fā)展，就必須要求會計人員具備較高的職業(yè)素質(zhì)、管理素質(zhì)以及道德素質(zhì)，因此會計人員必須緊跟時展的步伐，不斷掌握新的會計知識，進一步提升自身的職業(yè)道德素質(zhì)，持續(xù)提高自身綜合素質(zhì)，以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

二、會計工作在發(fā)展中存在的問題

1.財務(wù)管理制度不完善

完善的財務(wù)管理制度是會計工作的基礎(chǔ)，然而目前我國很多企業(yè)的財務(wù)管理制度都不夠完善，即使建立了相關(guān)制度但也存在落實不到位的現(xiàn)象，進而導(dǎo)致很多不良現(xiàn)象的發(fā)生如利用各種手段逃稅、上報虛假信息給相關(guān)財稅部門、利用虛假資產(chǎn)信息騙取銀行貸款等，這些不良現(xiàn)象的發(fā)生看似一時緩解了企業(yè)的資金壓力，但實際上卻大大降低了企業(yè)的信用值，對企業(yè)的長遠發(fā)展是非常不利的。

2.會計人員素質(zhì)較低

目前大多數(shù)企業(yè)會計核算人員的素質(zhì)較低，主要表現(xiàn)在三個方面：一是會計工作人員思想覺悟低下，在工作中不能充分發(fā)揮個人的主觀能動性，沒有全身心地投入到本職工作中；二是自身掌握的會計核算知識不足，同時不能緊跟時代步伐，不斷創(chuàng)新工作方法，無法滿足當下企業(yè)發(fā)展的需求；三是職業(yè)道德素質(zhì)不高，部分人員在工作中不能自覺遵守企業(yè)各項制度，導(dǎo)致違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生。

3.會計工作缺乏可操作性

企業(yè)在經(jīng)營管理過程中大多都只關(guān)注經(jīng)濟效益，而不重視經(jīng)濟效益的過程，只重視財務(wù)管理中會計核算對成本費用的節(jié)約，而不具備系統(tǒng)管理的概念，從而使會計工作可操作性不強。

三、促進會計工作發(fā)展的幾點措施

1.建設(shè)會計管理工作制度

要充分認識到企業(yè)會計管理的重要性，建立一系列配套的工作管理制度，用會計管理制度來約束工作人員的工作，使其自覺遵紀守法，確保會計工作的科學(xué)性和及時性。通過相關(guān)財務(wù)管理制度的建立，提高企業(yè)對于財務(wù)管理的控制力度，進而不斷完善內(nèi)控制度建設(shè)，保證企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.加強會計人員綜合素質(zhì)的提高

企業(yè)在經(jīng)營管理中要重視會計工作人員綜合素質(zhì)的提高，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營目標的需要，投入較為合適的資金，一方面組織培訓(xùn)相關(guān)會計業(yè)務(wù)知識，使工作人員加大會計業(yè)務(wù)方面的知識儲備，從而在工作中能夠得心應(yīng)手地處理相關(guān)方面的工作，另一方面選出幾個業(yè)務(wù)骨干去專業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，進一步增加自身知識，提高工作積極性和責(zé)任心，能夠以主人翁的意識干工作。此外，企業(yè)可以適時組織相關(guān)方面的競賽，提高職工參與的積極性，有利于其將掌握的理論知識轉(zhuǎn)化為較強的實際工作能力。

3.重視會計業(yè)務(wù)工作

隨著會計管理工作的不斷發(fā)展，企業(yè)要不斷重視會計業(yè)務(wù)，使會計業(yè)務(wù)工作具備可操作性，做到有據(jù)可依，而不僅僅只是為了控制企業(yè)成本。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)管理;問題;對策

中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.02.022

農(nóng)村財務(wù)管理對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展十分重要，我國農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村財務(wù)管理工作開展的難度較大，因此我國的農(nóng)村財務(wù)管理工作存在著許多缺陷。其主要表現(xiàn)在農(nóng)村財務(wù)管理團隊綜合實力有待提高;農(nóng)村財務(wù)管理制度有待進一步完善;民主理財和財務(wù)公開流于形式，監(jiān)督力度不強。本文將從這三個方面的問題進行詳細的分析。并且針對這些問題筆者總結(jié)了應(yīng)該做好以下幾個方面的工作。一是要提高對農(nóng)村財務(wù)管理工作重要性的認識;二是切實推行“村財鄉(xiāng)管”制度;三是健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，把各項制度真正落實到位;四是提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，穩(wěn)定財會隊伍。要想進一步做好農(nóng)村財務(wù)管理工作還需要多部門的相互配合。

1 農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題

1.1 農(nóng)村財務(wù)管理團隊綜合實力有待提高

農(nóng)村財務(wù)管理需要專業(yè)人士來完成，如果沒有過硬的業(yè)務(wù)水平和能力很難高效率、高質(zhì)量完成工作。但是目前我國農(nóng)村財務(wù)管理人員的整體工作能力及綜合素質(zhì)不強，也是制約我國農(nóng)村財務(wù)管理工作進一步發(fā)展的瓶頸問題。筆者總結(jié)導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因有兩個。一是農(nóng)村工作環(huán)境較差，造成高素質(zhì)、高能力的財務(wù)管理人員的流失;二是農(nóng)村公職人員的選舉頻繁，財務(wù)管理人員的更換頻率較快。農(nóng)村財務(wù)管理人員一般都未接受過相關(guān)財務(wù)管理培訓(xùn)，都是在當?shù)鼐用裰羞x舉出來的，因此農(nóng)村財務(wù)管理人員的財務(wù)管理能力不足，財務(wù)管理專業(yè)相關(guān)知識也較為缺乏，且農(nóng)村的工作環(huán)境較差，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的財務(wù)管理人員大部分都不愿在農(nóng)村財務(wù)管理部門進行工作，這就進一步加深了農(nóng)村財務(wù)管理專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀。

1.2 農(nóng)村財務(wù)管理制度有待進一步完善

農(nóng)村財務(wù)管理制度不完善主要體現(xiàn)在部分村干部對于農(nóng)村財務(wù)管理工作重視程度不夠，落實工作及監(jiān)管不到位，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理制度不夠完善，工作效率不高;農(nóng)村財務(wù)管理工作當中經(jīng)常出現(xiàn)收支結(jié)算不能預(yù)期完成的現(xiàn)象，甚至有私自挪用資金的現(xiàn)象出現(xiàn)，這些都是制度不完善的體現(xiàn)。

1.3 民主理財和財務(wù)公開流于形式，監(jiān)督力度不強

導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理存在問題的其中一個主要原因就是農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管工作力度不夠，從而導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理虛有其表，農(nóng)村財務(wù)管理成了形式主義。農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督體制不完善，財務(wù)管理部門不注重監(jiān)管制度的完善及落實，因此農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)管力度嚴重不足。

2 對策

2.1 提高對農(nóng)村財務(wù)管理工作重要性的認識

農(nóng)村財務(wù)管理工作的監(jiān)督管理及工作人員大多是村民，因此想要提供農(nóng)村財務(wù)管理工作的質(zhì)量需要先讓村民認識到農(nóng)村財務(wù)管理工作對農(nóng)村建設(shè)的重要性。從而使村民重視農(nóng)村財務(wù)管理工作并積極配合相關(guān)部門開展財務(wù)管理工作。此外，村民還要主動監(jiān)督財務(wù)管理部門的財務(wù)管理工作，以提高農(nóng)村財務(wù)管理水平，加速農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 切實推行“村財鄉(xiāng)管”制度

“村財鄉(xiāng)管”的農(nóng)村財務(wù)管理制度能夠幫助農(nóng)村財務(wù)管理工作更加有序的進行，此外還能大大減小農(nóng)村財務(wù)管理工作的弊端，提高農(nóng)村財務(wù)管理工作的質(zhì)量，因此農(nóng)村財務(wù)管理部門要健全農(nóng)村財務(wù)管理體系，積極推行“村財鄉(xiāng)管”的農(nóng)村財務(wù)管理制度，推動農(nóng)村財務(wù)管理工作更好的開展。

2.3 健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，將各項制度真正落實到位

農(nóng)村財務(wù)管理工作的內(nèi)容較多，因此農(nóng)村財務(wù)管理制度必須要科學(xué)完善，否則農(nóng)村財務(wù)管理的水平將會大大降低。農(nóng)村財務(wù)管理制度有財務(wù)的預(yù)決算、財務(wù)審計、財務(wù)收支審批、民主理財監(jiān)督、現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、財務(wù)公開制、財務(wù)管理工作責(zé)任制度等內(nèi)容，這些財務(wù)管理制度中任意一種制度的缺失或不完善都會導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理工作出現(xiàn)問題。制定科學(xué)完善的財務(wù)管理制度之后還需要積極落實各項管理制度，讓這些管理制度發(fā)揮實際作用，促進農(nóng)村財務(wù)管理工作更好的開展。

2.4 提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，穩(wěn)定財會隊伍

農(nóng)村財務(wù)管理工作的內(nèi)容較多，工作環(huán)境較為復(fù)雜，且農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展離不開財務(wù)管理專業(yè)知識的支持，這就要求財務(wù)管理工作人員需要具備較高的財務(wù)管理能力及較高的工作素養(yǎng)，因此農(nóng)村財務(wù)管理水平的提升必須要加強財務(wù)管理人才的培養(yǎng)，以提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的工作能力及工作素養(yǎng)，從而使農(nóng)村財務(wù)管理工作得以高效有序的完成。

3 結(jié)語

要想進一步做好農(nóng)村財務(wù)管理工作需要廣大農(nóng)村經(jīng)濟工作者乃至相關(guān)部門的共同努力和配合，作為農(nóng)村財務(wù)工作者更應(yīng)該以身作則，不斷學(xué)習(xí)和充實自己，提高自身業(yè)務(wù)水平和綜合能力，把做好農(nóng)村財務(wù)管理工作當做自己的光榮使命。共同促進我國農(nóng)村經(jīng)濟再上新臺階，保證我國農(nóng)村經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

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篇9

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；審計工作；全面發(fā)展

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的穩(wěn)定性提升，社會經(jīng)濟資源管理結(jié)構(gòu)逐步完善，審計工作是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要部分，在社會經(jīng)濟綜合管理，經(jīng)濟資源分配中發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用，基于我國經(jīng)濟發(fā)展中逐步實現(xiàn)生態(tài)化、綠色化發(fā)展理念，逐步引導(dǎo)社會審計工作的開展就有科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮審計經(jīng)濟規(guī)劃管理的實際管理作用，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。

一、審計工作開展的作用

審計工作是社會經(jīng)濟資源分配管理中必不可少的一部分，審計工作開展的科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)分配，有助于大大提升現(xiàn)代資源的綜合率。其一，審計工作開展，實現(xiàn)了我國基本經(jīng)濟在社會經(jīng)濟發(fā)展得到穩(wěn)固，優(yōu)化現(xiàn)代經(jīng)濟整體發(fā)展的分布格局，例如：企業(yè)通過內(nèi)部審計，到達企業(yè)發(fā)展內(nèi)部資金均衡分配，國家通過審計對社會發(fā)展各個部分的經(jīng)濟實行綜合性規(guī)劃與科學(xué)管理[1]；其二，審計工作的也是調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟資源綜合分配，與我國基本分配制度相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟財富分配的相對公平，為社會整體經(jīng)濟的規(guī)劃落實提供了經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展的新空間；其三，審計工作科學(xué)管理，協(xié)調(diào)運行，是現(xiàn)代資源整體結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化與發(fā)展的必然性趨勢，保障國家經(jīng)濟綜合分配中經(jīng)濟資源綜合規(guī)劃的結(jié)構(gòu)發(fā)展整體與部分相互協(xié)調(diào)，穩(wěn)定社會主義社會經(jīng)濟資源的綜合分配與科學(xué)化管理。

二、基于科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)下推動審計工作的全面發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是我黨在社會經(jīng)濟發(fā)展實際的基礎(chǔ)上，提出社會發(fā)發(fā)展應(yīng)當堅持以人為本，社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的綜合發(fā)展布局，基于這一發(fā)展理念，實施現(xiàn)代社會審計工作開展綜合改革，逐步引導(dǎo)現(xiàn)代社會審計開展實現(xiàn)生態(tài)化、綠色化開展，側(cè)重審計管理內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化分配，提升現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的新格局，落實社會整體經(jīng)濟逐步實現(xiàn)優(yōu)化拓展與全面性完善。

（一）審計工作適應(yīng)社會發(fā)展需求

科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟規(guī)劃，為現(xiàn)代社會的整經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展提供了良好的發(fā)展指導(dǎo)理念，基于這一經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)我國審計工作的開展適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求。例如：企業(yè)內(nèi)部審計工作的開展，必須把握好企業(yè)經(jīng)濟運行實際與社會經(jīng)濟發(fā)展需求之間的相互協(xié)調(diào)，為我國國家審計的開展，積極做好國家審計管理在你社會經(jīng)濟整體資源分配控制中發(fā)揮的作用，并逐步拓展現(xiàn)代經(jīng)濟規(guī)劃格局與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、資源結(jié)構(gòu)發(fā)展之間的關(guān)系，發(fā)揮審計工作在社會發(fā)展中科學(xué)協(xié)調(diào)的經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)規(guī)劃作用，落實科學(xué)發(fā)展觀在社會審計工作中開展的必然要求。

（二）審計工作管理制度優(yōu)化

社會審計工作的開展，是均衡我國社會經(jīng)濟資源協(xié)調(diào)發(fā)展的必然發(fā)管理渠道，基于可續(xù)發(fā)展觀的引導(dǎo)，促進現(xiàn)代社會審計工作的開展堅持以人為本，實現(xiàn)社會審計工作開展靈活性發(fā)展，在社會經(jīng)濟資源綜合調(diào)節(jié)中發(fā)揮作用，實現(xiàn)審計工作的管理制度的逐步優(yōu)化。一方面，社會設(shè)計工作管理制度必須堅持經(jīng)濟審計管理數(shù)據(jù)準確，審計信息真實性，審計管理制度的優(yōu)化中加強對審計管理的必然性發(fā)展結(jié)構(gòu)的需求。例如：國家審計信息的管理采取審計部分信息公開化，發(fā)揮人群眾對社會經(jīng)濟發(fā)展管理的監(jiān)督作用，充分實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下審計管理制度的靈活性實施；另一方面，社會審計管理制度的逐步完善與優(yōu)化應(yīng)當實施獎罰參半的審計管理理念，不斷完善社會審計工作管理制度中存在不合理的管理部分，從而充分發(fā)揮審計管理制度的輔助作用[3]，同時加強審計管理制度的設(shè)施與審計人員的管理相互適應(yīng)，例如：我國大部分審計工作的人員管理采取績效管管理，依據(jù)下審計人員的工作情況，給予審計工作人員合理的薪資福利待遇，是科學(xué)發(fā)展觀以人為本理念的重要體現(xiàn)。

（三）審計工作資源規(guī)劃科學(xué)發(fā)展

審計工作實施科學(xué)性規(guī)劃，堅持審計工作資源規(guī)劃的科學(xué)性發(fā)展下，合理分配社會審計管理中經(jīng)濟整體運行，社會經(jīng)濟收益，經(jīng)濟支出規(guī)劃以及社會經(jīng)濟發(fā)展整體運行情況，逐步推進社會經(jīng)濟資源綜合拓展與應(yīng)用的資源規(guī)劃發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會審計工作開展的持續(xù)、可循環(huán)性發(fā)展。例如：國家審計工作的開展需要依據(jù)國家整體經(jīng)濟規(guī)劃，經(jīng)濟預(yù)算以及國家GDP的平均值等數(shù)據(jù)進行全面性數(shù)據(jù)分配格局進行資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮審計在社會經(jīng)濟整體規(guī)劃發(fā)展中的引導(dǎo)作用。

（四）審計管理制度逐步完善

審計的整體運行發(fā)展必須具有完善的社會經(jīng)濟管理制度作為主要的管理依舊。我國社會經(jīng)濟管理法律結(jié)構(gòu)隨著審計的整體發(fā)展進一步完善，例如：《經(jīng)濟法》、《會計法》等多方面法律制度逐步健全，引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)下推動審計工作的全面發(fā)展。

三、結(jié)論

審計工作的科學(xué)性開展，是社會經(jīng)濟資源綜合管理和優(yōu)化分配的重要渠道，結(jié)合審計工作開展的社會作用分析，對基于科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)下推動審計工作的全面發(fā)展，實施綜合性研究，為現(xiàn)代社會主義經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的自我完善與發(fā)展提供完善的經(jīng)濟規(guī)劃。

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篇10

1石油施工企業(yè)財務(wù)管理的意義

第一，石油施工企業(yè)財務(wù)管理有助于企業(yè)制定明確管理層級責(zé)任目標。石油施工企業(yè)通常為大型企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部具有多層次的管理層級，制定科學(xué)的財務(wù)管理制度能夠提高管理工作效率，成本控制工作也可以達到預(yù)期效果，資金周轉(zhuǎn)率高，創(chuàng)造可觀經(jīng)濟效益[1]。同時，企業(yè)經(jīng)營管理過程中需要通過有效的財務(wù)管理制度來幫助企業(yè)分析施工項目的潛在價值，如是否需要加大投入等。第二，推動企業(yè)建立現(xiàn)代化管理制度體系。當前財務(wù)管理制度已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，企業(yè)建立科學(xué)化、規(guī)范化的財務(wù)管理制度，代表著企業(yè)內(nèi)部各個部門能夠承擔自身職責(zé)，快速完成工作任務(wù)[2]。第三，石油施工企業(yè)財務(wù)管理工作能夠提高企業(yè)綜合實力，防范潛在風(fēng)險。石油行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險性較強，石油施工企業(yè)工程項目建設(shè)進程中，前期必須要投入大量的資金成本，購買材料、設(shè)備以及人力等成本，這一過程中也面臨著潛在的風(fēng)險，企業(yè)是否能夠按時收回經(jīng)濟效益仍然具有不穩(wěn)定性，財務(wù)管理制度則通過財務(wù)信息分析，及時察覺到潛在的風(fēng)險，及時采取解決問題的對策，并且提高自身實力，積極參與市場競爭。第四，能夠為企業(yè)決策過程提供信息。石油施工企業(yè)的項目經(jīng)理部運行過程中，需要對市場變化形勢有深入了解，同時也要掌握自身財務(wù)信息、經(jīng)營狀況，從而才能夠制定發(fā)展決策，確定承建項目的具體施工計劃等，而財務(wù)管理部門的工作正是承擔了這一任務(wù)，為企業(yè)制定發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)參考[3]。

2石油施工企業(yè)財務(wù)管理面臨的困境

2.1缺少健全內(nèi)部監(jiān)管機制，風(fēng)險防范意識不足

就目前來看，國內(nèi)石油施工企業(yè)財務(wù)管理正面臨著嚴峻的發(fā)展困境，其中缺少健全的內(nèi)部監(jiān)管機制、風(fēng)險防范意識缺乏的問題尤為嚴重，使企業(yè)資金運作不穩(wěn)定。一方面，由于石油施工企業(yè)的層級制度較為繁雜，項目工程的財務(wù)管理權(quán)力被下放到基層單位，而基層單位內(nèi)部尚未建立完善的內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致預(yù)算資金被分割使用，財務(wù)管理工作難以展開[4]。另一方面，項目經(jīng)理部缺少風(fēng)險防范意識，沒有意識到資金運作過程中潛在的風(fēng)險，更加之以不同管理層級之間的職責(zé)界定較為模糊，各個部門需要承擔的工作內(nèi)容、職責(zé)沒有清晰劃分，造成主觀認識不到位、客觀監(jiān)管約束力度不足的現(xiàn)象，在此作用下，石油施工企業(yè)財務(wù)管理工作無法落實到基層。

2.2企業(yè)財務(wù)管理制度發(fā)展滯后

石油施工企業(yè)的財務(wù)管理制度發(fā)展滯后、與現(xiàn)代化社會整體環(huán)境不符是其面臨的難題之一。市場經(jīng)濟環(huán)境下，石油施工企業(yè)面臨著來自外部的競爭壓力，尤其是石油行業(yè)受到國際石油市場的重大影響，在這一情況下，石油施工企業(yè)必須要建立更加完整的財務(wù)管理系統(tǒng)，并不斷自我調(diào)整，適應(yīng)外部環(huán)境變化。但目前石油施工企業(yè)的財務(wù)工作與會計工作的內(nèi)容重合，財務(wù)工作的重點也往往集中在會計核算方面，財務(wù)管理制度主要是面向這一方面而制定。但實際上在市場經(jīng)濟環(huán)境內(nèi)，石油施工企業(yè)的財務(wù)工作需要處理的內(nèi)容包括財務(wù)預(yù)算、戰(zhàn)略規(guī)劃、資源配置，顯而易見的是，石油施工企業(yè)財務(wù)管理制度已經(jīng)與市場經(jīng)濟環(huán)境脫節(jié)[5]。

2.3財務(wù)管理人員綜合能力弱

財務(wù)管理人員綜合能力相對較弱是當前石油施工企業(yè)財務(wù)管理工作所面臨的重要問題。首先，石油施工企業(yè)通常為大型企業(yè)，工作崗位的穩(wěn)定性相對較強，而這也導(dǎo)致財務(wù)管理相關(guān)工作崗位的員工缺乏危機意識與競爭意識，沒有主動學(xué)習(xí)先進的財務(wù)管理理論，更新財務(wù)管理理念，在市場經(jīng)濟背景下，石油施工企業(yè)的發(fā)展變幻速度極快，如果財務(wù)管理工作人員長期保持這一狀態(tài)，則必然無法滿足企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理的需求，更重要的是會致使企業(yè)面臨潛的財務(wù)風(fēng)險，造成經(jīng)濟損失[6]。例如，石油施工企業(yè)項目經(jīng)理部門通過有效的財務(wù)管理過程，能夠及時察覺施工項目的潛在風(fēng)險，進而及時實施針對性的防范措施，但由于目前財務(wù)管理工作人員的綜合能力差，專業(yè)素養(yǎng)不足，無法精準把握正確的投資、資金使用時機。

2.4資本運營效率不高

石油施工企業(yè)面臨著資本運作不合理，資金運營效率不高的困境。石油施工企業(yè)項目工程往往規(guī)模較大，前期需要投入人力、物力、設(shè)備、原材料等成本，涉及資金運作規(guī)模大，為了保證工程項目順利竣工，要求必須為其提供穩(wěn)定的外部環(huán)境，而實際上石油施工企業(yè)的資本運作方式科學(xué)性不足，資金運行效率較低，對工程施工階段的資金使用造成不利影響[7]。此外，有一部分石油施工企業(yè)將資金下放給各個項目部門，從全局上對資金運行的整體情況進行掌控，但對于各個項目部門資金運作的具體情況卻缺少詳細的了解以及具體規(guī)劃，資金運作率不高。

3石油施工企業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展出路

3.1健全內(nèi)部控制制度，樹立科學(xué)財務(wù)管理理念

為了解決先前石油施工企業(yè)財務(wù)管理中的難題，走出發(fā)展困境，企業(yè)必須要建立健全內(nèi)部控制制度，樹立科學(xué)的財務(wù)管理理念。首先，企業(yè)需要完善內(nèi)部控制制度。對石油企業(yè)而言，傳統(tǒng)的以審計作為出發(fā)點的內(nèi)部控制制度并不能滿足實際發(fā)展需求，因此需要以自身實際情況作為出發(fā)點，對內(nèi)部控制體系適當進行調(diào)整。石油施工企業(yè)的基層單位具有較強的獨立性，并且能夠創(chuàng)造出較為可觀的經(jīng)濟效益，為此財務(wù)決策權(quán)力被下放至基層單位，而針對這一情況應(yīng)當進行相應(yīng)的調(diào)整，增強財務(wù)控制制度上的薄弱環(huán)節(jié)，同時優(yōu)化財務(wù)操作流程，在內(nèi)部控制制度的監(jiān)督管理下，使財務(wù)管理工作能夠落到基層部門。其次，石油施工企業(yè)要改變傳統(tǒng)思想，樹立科學(xué)的財務(wù)管理理念，增強風(fēng)險意識。尤其對石油行業(yè)而言受到國際石油市場的影響較大，因此必須要時刻保持注意，關(guān)注市場經(jīng)濟環(huán)境變化，并且要認識到通過財務(wù)管理制度能夠防范潛在的經(jīng)營風(fēng)險[8]。

3.2完善財務(wù)管理系統(tǒng)

石油施工企業(yè)應(yīng)當要建立健全完善的財務(wù)管理系統(tǒng)。如果石油施工企業(yè)財務(wù)管理制度過于單一，則必然無法滿足實際經(jīng)營管理需求，因此必須要建立健全財務(wù)管理制度，形成完整的財務(wù)管理系統(tǒng)，為企業(yè)營造良好的財務(wù)管理內(nèi)部環(huán)境。首先企業(yè)要跟隨市場經(jīng)濟環(huán)境變化展開內(nèi)部財務(wù)制度改革，使財務(wù)管理、財務(wù)組織體系能夠順應(yīng)市場經(jīng)濟變化趨勢。其次，企業(yè)財務(wù)管理制度應(yīng)當貫穿項目工程施工全程，不僅僅包括會計核算內(nèi)容，而是要將項目預(yù)算、資金使用、結(jié)算等全部工程內(nèi)容納入到管理系統(tǒng)中，接受財務(wù)制度的監(jiān)督與管理[9]。

3.3提高財務(wù)人員綜合素養(yǎng)

石油施工企業(yè)應(yīng)當要不斷提高財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，加大對員工的培訓(xùn)力度。財務(wù)管理制度是否能夠落實到實處、是否能夠在企業(yè)基層得到執(zhí)行，都與財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力有直接關(guān)系，因此企業(yè)需要財務(wù)多種措施來提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)。首先，為在職員工提供進修、定期培訓(xùn)的機會，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進經(jīng)驗，開拓員工眼界，累積專業(yè)知識，更新財務(wù)管理理念。其次，積極引進外界人才，吸收更多優(yōu)秀人才到企業(yè)就職，提升財務(wù)部門整體工作質(zhì)量與工作效率。此外，加大對員工的宣傳力度，提高員工對財務(wù)管理工作的重視程度，增強競爭、風(fēng)險意識，主動學(xué)習(xí)財務(wù)管理領(lǐng)域內(nèi)最先進的理念，使員工具備財務(wù)管理風(fēng)險防范能力以及高度敏銳的風(fēng)險洞察力，為企業(yè)財務(wù)管理工作奠定基礎(chǔ)。

3.4提高資金運作效率

石油施工企業(yè)應(yīng)當要不斷完善資金運作模式，提高資本運作效率。石油行業(yè)風(fēng)險系數(shù)高，技術(shù)性與專業(yè)性強，但工程項目的經(jīng)濟效益回報率相對較高，基于這一特點，資金運作過程必須要具有高度規(guī)范性，資金使用過程必須要接受嚴格監(jiān)督，并且按照流程有序展開，保證施工過程中的資金使用符合財務(wù)預(yù)算，同時要具備時效性，在工程項目進展過程中，及時滿足資金使用需求，保證施工進度。項目施工前應(yīng)當展開充分、全面的財務(wù)分析，從財務(wù)管理的視角出發(fā)進行可行性分析，及時察覺潛在的財務(wù)風(fēng)險，降低資金使用風(fēng)險，使資金投入能按時回收經(jīng)濟效益，避免企業(yè)遭受資金鏈條中斷、資金運轉(zhuǎn)不及時的風(fēng)險。

4結(jié)語

綜上所述，財務(wù)管理制度不僅僅是現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的管理制度的重要組成部分，同時財務(wù)管理制度也能夠在一定程度上反映出企業(yè)的管理水平。對石油施工企業(yè)而言，由于行業(yè)具有一定特殊性，企業(yè)項目資金規(guī)模大，對財務(wù)管理的要求相對較高，但就現(xiàn)階段來看，石油施工企業(yè)的財務(wù)管理發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，甚至在發(fā)展過程中遭遇了困境，不利于企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展，基于這一情況，石油施工企業(yè)應(yīng)當樹立風(fēng)險防范意識，建立健全財務(wù)管理體系，完善內(nèi)部控制制度，提高資金運作效率，從而才能推動石油施工企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益，獲取可持續(xù)發(fā)展。

作者:王朝定 單位:中國石油天然氣第一建設(shè)有限公司

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