導語：如何才能寫好一篇城市建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在經(jīng)濟全球化的大潮中，各國各地區(qū)面臨著“國際競爭國內(nèi)化，國內(nèi)競爭國際化”的形勢，競爭空前激烈。經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”，對各國各地區(qū)而言，利弊并存?？v觀全球，以地緣與人文背景為基礎(chǔ)的“聯(lián)合稱霸”、“聯(lián)合抗強”已成為一種必然趨勢。歐盟與東南亞聯(lián)盟的成立與擴張、北美自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂、非洲聯(lián)盟成立的首腦會議的召開以及目前世界其它100多個區(qū)域化經(jīng)濟集團的組建，正是這一背景下的產(chǎn)物。在國內(nèi)，以廣州、深圳、香港、澳門等為核心的珠江三角洲正在尋求新一輪的合作，以上海為首的長江三角洲也在加快協(xié)調(diào)整合，特別是上海市打“長江牌”，把協(xié)助周邊地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟當作自己的任務(wù)，在安排投資、貸款和項目時一視同仁。毫無疑問，這些做法大大增強了珠江三角洲地區(qū)和長江三角洲地區(qū)的國際國內(nèi)競爭力。在國內(nèi)外競爭對手咄咄逼人的情況下，北京市不能不考慮同天津及周邊縣市加強聯(lián)合，聚散為整，增強對外抗衡力。近年來，國內(nèi)很多學者從區(qū)域經(jīng)濟的角度把北京、天津及周邊地區(qū)稱為“首都經(jīng)濟圈”或“北京經(jīng)濟圈”或“京津唐經(jīng)濟圈”。但筆者認為，“京津經(jīng)濟圈”這一叫法較為妥當。正如前文所分析那樣，首都經(jīng)濟圈就象首都經(jīng)濟一樣，也不是一個理想概念。因為，如果有首都經(jīng)濟圈的話，那么，整個中國都應(yīng)該在這個經(jīng)濟圈之內(nèi)，而不象現(xiàn)在所說的那樣，僅包括京津及其周邊地區(qū)。因此，相比較而言，北京經(jīng)濟圈可能是一個更好的概念。

但是，北京經(jīng)濟圈的概念也不全面。因為它沒有突出本圈層的另一特大城市——天津市應(yīng)有地位。天津市也是一個人口1000萬以上、行政級別與北京相同的四大直轄市之一，它對北京地區(qū)、華北地區(qū)乃至全國的影響力不能被忽視，在國外也有一定的知名度。因此，在給這個圈層命名時，應(yīng)該考慮天津的地位。至于圈內(nèi)的唐山、秦皇島等城市，無論是行政級別上，還是經(jīng)濟、社會影響力方面，均與北京市、天津市不在同一個層次上，在這個圈層的命名上可以不加考慮。所以，我們認為，京津經(jīng)濟圈是一個最好概念。

（二）關(guān)于“首都經(jīng)濟”與“北京經(jīng)濟”的問題

近年來，“首都經(jīng)濟”一詞，經(jīng)常出現(xiàn)在各種媒體之中，但筆者認為“首都經(jīng)濟”的提法值得商榷。理由有以下幾點：一是首都是屬于政治范疇。首都是全國的首都，是中央機關(guān)所在地，其影響力是全國性的。與之相對應(yīng)，首都經(jīng)濟也應(yīng)該是影響全國的。事實上，從經(jīng)濟輻射功能的角度上，在我國首都目前的這種影響很??；二是從國外來看，還沒有哪一個國家出現(xiàn)“首都經(jīng)濟”的提法，倒是有人專門研究過大倫敦地區(qū)經(jīng)濟或大巴黎地區(qū)經(jīng)濟；三是誰也不能保證一國首都或永恒不變的，世界上不少國家的首都并非定位于大城市，有些原來在大城市后遷移到小城市或新區(qū)。而北京市作為中國的一個城市，永遠不會發(fā)生改變，“北京經(jīng)濟”是一個永久性的概念。因此，我們認為，與“首都經(jīng)濟”的提法相比，“北京經(jīng)濟”的提法更適合。

我們知道,城市是由許多要素組成的有機綜合體，其要素可分為兩大類：基本要素和非基本要素。一切非地方性的政治、經(jīng)濟、文化教育及科研機構(gòu)、基本建設(shè)部門、國防軍事單位等都是城市的基本要素，基本要素的存在和發(fā)展對城市的形成和發(fā)展起直接的決定作用。而非基本要素的產(chǎn)品或服務(wù)則是為了滿足本市居民（而非外埠）需要的。據(jù)此研究范式，我們也可以把“北京經(jīng)濟”分為“基本經(jīng)濟”與“非基本經(jīng)濟”兩類。前者是指為北京以外的地區(qū)（即外埠）服務(wù)的經(jīng)濟，后者是為本市（即本埠）服務(wù)的經(jīng)濟。從“首都經(jīng)濟”與“北京經(jīng)濟”二者的關(guān)系來看，后者應(yīng)包含前者，“首都經(jīng)濟”應(yīng)是“北京經(jīng)濟”的一部分。其關(guān)系如下：

首都經(jīng)濟的一個比較流行定義是：首都經(jīng)濟是立足首都、服務(wù)全國、走向世界的經(jīng)濟；是充分體現(xiàn)北京的城市性質(zhì)和功能，充分發(fā)首都優(yōu)勢，充分反映社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)濟；是向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、技術(shù)密集、高度開放、資源節(jié)約、環(huán)境潔凈方向發(fā)展的經(jīng)濟；是既保持較高增長速度，又體現(xiàn)較好效的經(jīng)濟。有不少人認為，這是對“首都經(jīng)濟”這一概念的涵義的最好界定。其實，從邏輯學的角度上講，這一定義是過于寬泛，不太符合給概念下定義的要求。如果把上面定義中的“北京”和“首都”都換成國內(nèi)其它某一城市（如上海、天津等），那么就變成“某一城市經(jīng)濟”（如上海經(jīng)濟或天津經(jīng)濟）的概念，這似乎沒有不妥。因此，與之相比，我們認為，首都經(jīng)濟是“適合首都特點的經(jīng)濟”的定義，是一個更恰當?shù)亩x。

（三）關(guān)于把北京建設(shè)成為“國際大都市”的問題

城市是以非農(nóng)業(yè)人口集中和作為一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化中心為本質(zhì)特征的。在劃分城市等級時，通常是以非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量作為依據(jù)。在我國正式的城市分等中還沒有都市這一概念。都市一詞來源于日語，但在日語中，都市與城市有同等的意義。因此，大都市即為大城市。從人口規(guī)模角度來界定大城市，不能揭示一些城市在當代世界政治經(jīng)濟生活中的特殊作用。為此，一些學者提出了世界城市（worldcity）與全球城市（globalcity）、國際城市(internationalcity)、國際大都市(internationalmetropolis)等。

英國城市與區(qū)域規(guī)劃學家霍爾（PeterHall）認為世界城市具有以下幾個特征：(1)世界城市通常是政治中心。它不僅是國家和各類政府的所在地，有時也是國際機構(gòu)的所在地。世界城市通常也是各類專業(yè)性組織、工業(yè)企業(yè)總部的所在地；(2)世界城市是商業(yè)中心。它們通常擁有大型國際海港、大型國際航空港，并是一國最主要的金融和財政中心；(3)世界城市是集合各種專門人才的中心。世界城市集中廣大型醫(yī)院、大學、科研機構(gòu)、國家圖書館和博物館等各項科教文衛(wèi)設(shè)施，它也是新聞出版?zhèn)鞑I(yè)的中心；(4)世界城市是巨大的人口中心。世界城市或城市集聚區(qū)都擁有數(shù)百萬乃至上千萬人口；(5)世界城市是文化娛樂中心。美國學者約翰·弗里德曼(J.Friedmann)和戈茲·沃爾夫(G.Wolff)等認為，世界城市是世界經(jīng)濟全球化的產(chǎn)物。世界城市是全球經(jīng)濟的控制中心，世界城市的判別標準為：第一，城市與世界經(jīng)濟體系聯(lián)結(jié)的形式與程度，即作為跨國公司總部區(qū)位的作用，國際剩余資本投資“安全港”的地位、面向世界市場的商品生產(chǎn)者的重要性、作為意識形態(tài)中心的作用，等等。第二，由資本控制所確立的城市的空間支配能力，如金融及市場控制的范圍是全球性的，還是國際區(qū)域性的，或是國家性的。全球城市與世界城市的涵義相似。與世界城市相比，國際大都市和國際城市的內(nèi)涵并不十分嚴密，通常是指在國際政治、經(jīng)濟、文化生活中具有一定影響力的城市，而且國際性有時具有世界性、全球性，有時則只具有國際區(qū)域性意義。國際大都市與國際城市相比，在于大都市的人口較多，如日內(nèi)瓦只有30多萬人，只能稱作國際城市，而不能稱作國際大都市。一個城市的國際性并不和其人口數(shù)量成正比。因此，國際城市或國際大都市是一個外延較廣的術(shù)語。根據(jù)國際城市的特點，可把國際城市劃分為不同類型：國際政治中心城市，如維也納、日內(nèi)瓦等；國際經(jīng)濟中心城市，如香港、新加坡等；國際旅游城市，如檀香山、蒙特卡羅等；綜合性國際城市，如倫敦、巴黎、紐約、東京等。

國內(nèi)一些學者把世界城市發(fā)展分為三個層次：一是全球性城市(GlobalCity或WorldCity):是指在世界城市格局中處于最高層次、能發(fā)揮全球性經(jīng)濟、政治和文化影響的國際一流城市。目前公認的全球性城市有紐約、東京和倫敦，集中了遠遠超出常規(guī)比例的世界上最重要的經(jīng)濟機構(gòu)(如國際金融機構(gòu)和跨國公司總部等)，發(fā)揮著全球性的戰(zhàn)略作用與影響。二是即區(qū)域性國際城市(RegionalCity)：是指經(jīng)濟實力雄厚，功能相對齊全，能夠在世界上幾個主要地區(qū)和國家的經(jīng)濟、政治、文化及社會生活中發(fā)揮主導作用的城市。處于這一層次的城市往往被看成是地區(qū)性國際城市中心或次全球性城市。它們既是國際資本和商品集散中心，國際經(jīng)濟、政治、文化、信息中心，同時也是國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的結(jié)合點。如巴黎、柏林、羅馬、悉尼、大阪、洛杉磯、香港等大約20個城市。三是國家或地區(qū)中心城市(CentralCity)：這是一些迅速發(fā)展起來的國家和地區(qū)的首要城市，經(jīng)濟規(guī)模和人口增長都很迅速，一般兼為各國主要海港或航空港口，多數(shù)為各自國家的首都或本國的政治、經(jīng)濟、文化學術(shù)中心，聯(lián)系外部世界的窗口，也是帶動國內(nèi)各類城市融入世界城市格局的前衛(wèi)力量。在亞洲、拉丁美洲這樣的巨型城市正在興起，中國的北京和上海就屬此列。這三個層次構(gòu)成了世界城市格局最主要的層次，進入第一與第二層次的城市通常被人們稱為國際城市(InternationalCity)，處于世界城市發(fā)展的領(lǐng)先水平。有些學者把處于第一和第二層次的國際城市統(tǒng)稱為國際大都市，但是考慮到它們在國際社會發(fā)展作用層次上的差別和影響力的不同，區(qū)分這兩個層次是有意義的。

分清上述概念后，結(jié)合北京市目前的市情，我認為，籠統(tǒng)地說把北京建成“國際大都市”，不太確切。北京市的近期目標應(yīng)該是建成一個區(qū)域性綜合型國際大都市，中遠期目標是建成一個全球性綜合型國際大都市。當然，前面均還可以加上“現(xiàn)代化的”幾個字。

（四）北京也是“知識型經(jīng)濟中心”

我們一直強調(diào)北京的政治、文化中心的地位，而不強調(diào)北京的經(jīng)濟中心地位。但是，作為一個1300萬以上人口的特大城市，不可能沒有很強的經(jīng)濟功能——這種功能對北京以外地區(qū)表現(xiàn)也非常明顯。其實經(jīng)濟中心性并不一定表現(xiàn)在工業(yè)或制造業(yè)上。北京的巨大消費能力、發(fā)達的第三產(chǎn)業(yè)、國際著名的旅游勝地以及全國的交通樞紐的地位和“買世界，賣全國”貿(mào)易中心地位等，就足以表明北京是一個很有影響的經(jīng)濟中心。更何況北京還有著較為龐大的制造業(yè)體系呢？據(jù)北京市經(jīng)貿(mào)委的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，截至2002年11月，世界500強企業(yè)累計有159家在京投資。目前全市共有外商投資性公司119家，占全國總數(shù)的55%?？鐕镜貐^(qū)總部29家，各類研發(fā)機構(gòu)50多家。另椐最新一期《財富》雜志公布了2004年全球500強企業(yè)名單中，中國(未包括臺灣地區(qū))僅有15家，即中國石化、中國石油天然氣、中國人壽、中國移動通信、中國工商銀行、中國電信、中國化工進出口、中國建設(shè)銀行、中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中糧集團、國家電網(wǎng)公司、上海寶鋼集團公司、和記黃埔有限公司以及上海汽車工業(yè)(集團)總公司等，其中前12家的總部均在北京。因此，從某種意義上講，北京也是中國大型跨國企業(yè)的控制與決策中心。北京經(jīng)濟中心的地位，是誰也改變不了的事實。我們不僅不能削弱這一中心地位，反而應(yīng)該強化它?？紤]到北京作為首都和北京市目前的發(fā)展特點，在強化經(jīng)濟中心地位時，特別要強化北京市的“知識型經(jīng)濟中心”地位。為此，應(yīng)該做好北京市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，禁止新建、限建或轉(zhuǎn)移現(xiàn)有的高能耗、高污染、用水量大的產(chǎn)業(yè)或項目，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把與知識經(jīng)濟相適應(yīng)的高精尖的知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重中之重。

主要參考文獻：

1．楊開忠等著：持續(xù)首都：北京新世紀發(fā)展戰(zhàn)略（M），廣東教育出版社，2000年2月。

2．王文元：東京大都市（M），北京大學圖書館。

3．蔡來興：國際經(jīng)濟中心的崛起（M），北京大學圖書

篇2

城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和能源的關(guān)系

從通常意義上的視角看，現(xiàn)代城市的建設(shè)理念已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化，不再是過去人們習慣性認為的水、電、路“三通”思維定式，也不再是局限于人口數(shù)量、建筑布局等的固有格調(diào)，而是突出城市功能效應(yīng)的聚合，產(chǎn)業(yè)集群的互動，資本、人才、信息流的積聚。由于歷史和人為的原因，城市中功能區(qū)劃不合理，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)混雜，一些污染嚴重的項目，如鋼鐵廠、焦化廠、水泥廠、面粉加工廠等建在城市的生活區(qū)里，噪聲刺耳、塵土滿天、廢氣彌漫，不僅嚴重影響了當?shù)鼐用竦恼Ｉ睿疫€造成對居民健康的損害。

改革開放以來，我省的城市化進程明顯加快，但與此同時，在許多城市不同程度地出現(xiàn)了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環(huán)境質(zhì)量惡化、中心區(qū)人口過密、基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通設(shè)施嚴重滯后等現(xiàn)代城市通病。這些問題一方面對城市居民的生產(chǎn)、生活帶來了現(xiàn)實的負面影響，同時也給城市系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)和今后的長期發(fā)展埋下了不容忽視的隱患。如何尋求適合我省省情的城市發(fā)展道路，有效地解決城市發(fā)展過程中存在的矛盾和問題，是未來現(xiàn)代城市建設(shè)中面臨的一項重大課題。特別是現(xiàn)代城市的基礎(chǔ)能源問題，由于我省是能源資源富集省份，大家總是注視著看似豐富而又不可再生的煤炭資源，卻忽視了煤炭作為燃料給我們現(xiàn)代城市發(fā)展帶來的不利影響。

現(xiàn)代城市發(fā)展已經(jīng)步入清潔能源時代，環(huán)境良好型城市重點考慮的污水處理、垃圾填埋、空氣質(zhì)量等要素發(fā)生了歷史性變革，現(xiàn)代城市的功能一定程度上體現(xiàn)了一個區(qū)域的文明進化，文明進化的指標體現(xiàn)在城市基礎(chǔ)能源路徑的選擇。現(xiàn)代城市是活的，是充滿生機和魅力的空間，如果沒有完善的功能和配套，盲目擴大規(guī)模的外延式發(fā)展模式將是制約城市可持續(xù)發(fā)展的隱憂。對此，推進現(xiàn)代城市和諧發(fā)展的基礎(chǔ)能源――清潔燃料問題，將是我們對現(xiàn)代城市建設(shè)與城市功能再認識的核心所在。

城市是區(qū)域經(jīng)濟、政治、文化中心，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用?，F(xiàn)代城市的建設(shè)，不僅要有要科學的規(guī)劃，更需要具有前瞻性的基礎(chǔ)能源戰(zhàn)略視野，以確保城市生活的發(fā)展訴求，還要確保城市產(chǎn)業(yè)鏈攀升的配套。在城市化進程中，應(yīng)該避免單純依靠資源投入和消費來擴大規(guī)模，而要以盡可能低的資源環(huán)境代價達到提高人民生活質(zhì)量為目的。要提高經(jīng)濟運行的效率，使各種經(jīng)濟活動更加有效，單位經(jīng)濟增長所消耗的能源和原材料最少，單位投入所產(chǎn)生的廢棄物最少，從而達到最佳的生態(tài)效益，實現(xiàn)從“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”的轉(zhuǎn)變。從而合理開發(fā)和集約高效利用能源資源，使我省的可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，使生態(tài)環(huán)境明顯改善，能源利用率顯著提高，全面推進經(jīng)濟社會與人口、資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

貴州城市能源現(xiàn)狀和氣源的選擇

貴州能源資源富集，水、電、煤多種能源兼?zhèn)?，水能與煤炭優(yōu)勢并存，水火互濟。但眾所周知，貴州的高硫煤讓貴州污染嚴重。事實上，貴州的污染帶有典型的發(fā)展征，工業(yè)企業(yè)和90%以上的居民長期以來一直以燃煤為主，能源粗放、結(jié)構(gòu)單一，造成大量環(huán)境污染，酸雨頻率增高，使城市環(huán)境污染十分嚴重。由于歷史的原因，城市燃料結(jié)構(gòu)極不合理，長期燃用高硫原煤，浪費大、污染重。然而，全省城鄉(xiāng)居民的傳統(tǒng)生活習慣和飲食文化使“煎、炸、炒”烹調(diào)模式占主導地位，并依賴于傳統(tǒng)的煤炭燃料，輔之電、石油液化氣、煤制氣，形成了固有的基礎(chǔ)能源消費文化心理。

近年來，貴州清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)得到了較大的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前全省使用燃氣的居民用戶已有70余萬戶，城鎮(zhèn)居民氣化率達38.6％，設(shè)市城市氣化率為50％。城市燃氣的氣源主要有煤制氣、石油液化氣以及少量的天然氣等，用氣人口中煤制氣占42.95％，液化石油氣占54.38％，天然氣占2.67％，大規(guī)模使用管道燃氣的城市只有貴陽市和六盤水市，兩市焦爐煤氣的年使用量僅為2.40億立方米，其余城市的使用規(guī)模都比較小，省內(nèi)部分縣市液化石油氣使用量僅為8萬噸/年，相當于云南省昆明市一年的用量，全省燃氣建設(shè)明顯滯后于全國城市發(fā)展水平。

隨著經(jīng)濟和城市建設(shè)的快速發(fā)展，招商引資力度的加大以及環(huán)境立省的需要，城市居民、工業(yè)、公共建筑用戶對燃氣的需求急劇增加，全省主要城市現(xiàn)在的燃氣供應(yīng)已難以保證快速的城市發(fā)展需要，由此隱含著極大的社會不穩(wěn)定因素，并制約了城市發(fā)展。如遵義、安順、都勻等城市，因為氣源問題導致基礎(chǔ)能源設(shè)施建設(shè)滯后而影響了城市的發(fā)展和升位。根據(jù)近期對全省主要城市進行的市場調(diào)查和預測，至2010年，貴州省主要城市的燃氣需求量為16.34億立方米/年，2020年將達到29.5億立方米/年（均按天然氣熱值測算）。

就省會貴陽市而言，隨著城市的發(fā)展和城市的擴容，使用煤氣的居民與企業(yè)與日俱增，煤氣使用量逐年遞增，平均增幅為20%以上。貴陽市從2000年就開始出現(xiàn)氣源不足的問題，每到冬季“氣荒”的問題尤為突出。目前貴陽市的焦爐煤氣的日供氣量在100萬立方米左右，與2008――2010年期間城市總需求428萬立方米存在300萬立方米的供需缺口。為充分保證對煤氣居民用戶的供氣，貴陽市政府已下文制定了限制發(fā)展工業(yè)、商業(yè)和公建用戶的措施，城市基礎(chǔ)能源的不足已經(jīng)制約了貴陽市城市建設(shè)的發(fā)展。

引進經(jīng)濟可靠的清潔能源，解決城市發(fā)展能源瓶頸，已是全省現(xiàn)代城市發(fā)展需要面臨的重要問題。

目前，可供貴州作為城市清潔能源的氣源選擇主要有：焦爐煤氣、石油液化氣、二甲醚、煤層氣和天然氣。首先，由于焦爐煤氣建設(shè)周期長、投資大、存在二次污染，以及焦炭市場的不穩(wěn)定，因此大量建設(shè)焦爐不太可行。其次，液化石油氣受市場影響價格波動大，貴州本地沒有煉廠，產(chǎn)地距貴州路途遠、運輸成本高，也僅能作為全省城市的補充氣源使用。第三，二甲醚由于受經(jīng)濟性和技術(shù)性限制，不適于用作管道輸送的城市主要能源使用。第四，煤層氣在我省雖然有較大的儲量，但由于貴州省煤層存在端層多、深度大、構(gòu)造不好、透氣性不好等缺點，給煤層氣的開發(fā)帶來很多技術(shù)性難題。

當前，貴州省的煤層氣開發(fā)還處在試驗性開采及風險勘查階段，已成立了一家煤層氣開發(fā)公司，貴州燃氣集團公司也參與了該項工作，整個項目才剛剛起步。

經(jīng)過科學、合理的比較，選擇天然氣作為全省主要的清潔能源燃料，是一項前瞻性的舉措。因為天然氣以其高效、清潔、方便、安全的優(yōu)點，是世界公認的清潔能源，已經(jīng)成為21世紀消費增長最快的能源，占一次能源的比重越來越大。從能源的發(fā)展歷史來看，世界的城市清潔能源走過了一個從煤制氣――油制氣――液化氣――天然氣的演進和發(fā)展的過程。21世紀世界已經(jīng)進入了天然氣的時代，這是世界所公認的。

2006年，貴陽市政府邀請了國內(nèi)眾多專家專門研究貴陽市的燃氣發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。在這次研討會上專家的一致結(jié)論是：發(fā)展貴州省的清潔能源，還是以引進天然氣為主，目前以其它氣源作為過渡和補充。

篇3

關(guān)鍵詞 園林建設(shè) 生態(tài)文明 綠色發(fā)展 城市建設(shè)

一、引言

在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展生活中，加強園林建設(shè)，促進城市發(fā)展是當今城市建設(shè)的重要課題，也是適應(yīng)時展、提升我國城市綠化水平的重要內(nèi)容，在當代經(jīng)濟建設(shè)中占據(jù)著舉足輕重的地位。隨著我國園林事業(yè)的飛速發(fā)展，園林所涵蓋的范圍也在不斷地擴大，從原先的封閉的建設(shè)模式逐漸走向了街道、廣場、市區(qū)、郊外等領(lǐng)域，園林建設(shè)模式也從原來的皇家園林、私人園林逐步過渡到政府園林、公共園林，城市綠化和園林建設(shè)走進了一個新時代。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護的加強，園林事業(yè)在我國城市建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，已經(jīng)成為我國城市建設(shè)和國民經(jīng)濟發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有巨大的經(jīng)濟價值與應(yīng)用價值。

二、園林建設(shè)在我國城市經(jīng)濟發(fā)展中地位與作用

（1）園林建設(shè)的生態(tài)功能。園林建設(shè)一般都是以花草、樹木以及其他綠色植被為主要依賴對象的，眾所周知，綠色植物在凈化環(huán)境、改善氣候方面具有巨大的優(yōu)勢，在城鎮(zhèn)中大量的種植綠色植物，并施以一定的藝術(shù)加工，可以改善城鎮(zhèn)中的空氣環(huán)境，降低噪音，還可以調(diào)節(jié)濕度，降低空氣中粉塵含量，有效地降低光污染，給城鎮(zhèn)居民提供一個良好的工作生活環(huán)境。

（2）城市園林建設(shè)可以吸引外資，增強經(jīng)濟活力。一個城市的信譽度、可持續(xù)發(fā)展能力以及綠化環(huán)境是這個城市的重要標簽，在吸引外來資本上意義非凡?，F(xiàn)代的競爭終究是人才的競爭，人力資源的優(yōu)劣與人的品質(zhì)、意志、心理成熟能力和人與人之間的協(xié)同作用具有重要的關(guān)系。一個鳥語花香、生意盎然的城市無疑會大大拉近了與投資者之間的距離，給投資者留下好感，更體現(xiàn)了一個城市的人文精神與市民優(yōu)良的素質(zhì)，有利于改善投資環(huán)境，無疑會大大增加投資者的投資概率。同時，園林建設(shè)不僅改善了城市環(huán)境，同時也改善了城市的綜合競爭力，這對一個城市的經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的推動作用。

（3）可以大大推動城市旅游業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)是國民經(jīng)濟中的重要組成部分，既是外匯的主要來源，也是國民生產(chǎn)總值的主要貢獻者，旅游業(yè)以其環(huán)保、生態(tài)而備受經(jīng)濟學家的推崇，新加坡、泰國、埃及等國家都致力于城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以優(yōu)良的城鎮(zhèn)環(huán)境和園林景觀吸引了眾多的國內(nèi)外的游客前來游玩和消費，極大地帶動了當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟中的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。園林建設(shè)推動旅游業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用可見一斑，我們國家最近幾年也在大力扶持城鎮(zhèn)綠化產(chǎn)業(yè)，使得園林建設(shè)逐漸從政府部門獨立出來，成為帶動國民經(jīng)濟的獨立行業(yè)。

三、我國園林建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（1）社會對園林的重視程度不夠。盡管園林建設(shè)在促進城市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用，但是社會、政府和民眾普遍對園林建設(shè)的重視程度不夠，認為園林建設(shè)只是一個輔的社會行業(yè)，沒有能夠為社會創(chuàng)造足夠的經(jīng)濟價值，在園林建設(shè)方面形不成共識。甚至于在資金和空間等資源領(lǐng)域與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)生沖突時，園林建設(shè)會讓位于對拉動經(jīng)濟有顯著效果的行業(yè)，且社會普遍對園林建設(shè)的前景認識不到位，沒有充分認識到園林建設(shè)在改善城市化境、促進經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮的巨大作用，不利于園林建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

（2）綠化覆蓋率低，人均綠地面積少，綠色植物種類較少。由于一些歷史原因和地理位置的影響，我國城市綠化率普遍較低，且我國人口基數(shù)大，人均綠地占有面積遠遠低于世界平均水平?；诮?jīng)濟因素的考量，我國經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護模式是先污染后治理，這就注定了我國城市綠化面積不可能豐富，且這種發(fā)展模式也給城鎮(zhèn)綠化帶來了巨大的困難。目前，在城鎮(zhèn)綠化中，或許是求異心理在作祟，在選擇綠化作物時往往偏愛于外來物種，殊不知，外來物種可能會破壞當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，給生態(tài)系統(tǒng)帶來不可磨滅的損失。雖然最近幾年我國出臺了相應(yīng)的城市綠化措施，但是收效甚微，與西方國家60%的綠化率相比，我國還有很長的路要走，且在綠化過程中出于管理等因素的考量，過多的選擇相同種類的植物，基本上都是行道樹加灌木叢的規(guī)劃方式，與郊外的自然生態(tài)系統(tǒng)形成巨大的落差。

（3）園林職工素質(zhì)低，管理水平與世界發(fā)達國家還有一定的差距。目前我國沒有專業(yè)的園林藝術(shù)培養(yǎng)機構(gòu)，一些園林工作者素質(zhì)較低，且缺乏系統(tǒng)的培訓，園林工作過多地依賴經(jīng)驗，長期缺乏專業(yè)的園林工作人員。不僅如此，很多城市面臨著老員工退休，新員工沒有掌握專業(yè)園林知識的窘境，在技術(shù)層面出現(xiàn)斷層，且目前大多數(shù)的綠化工作都是一個有經(jīng)驗的師傅帶領(lǐng)一幫沒有經(jīng)驗的學徒，綠化效果可想而知。再者，我國綠化事業(yè)起步較晚，大多數(shù)情況下都是直接引進外國先進的園林管理模式，沒有形成一套適合我國基本國情的園林工作方式，園林工作的指導方針與現(xiàn)實存在脫節(jié)現(xiàn)象。

四、加快園林建設(shè)，促進城市生態(tài)發(fā)展

（1）進一步提高和統(tǒng)一政府和民眾對園林建設(shè)的認識。近年來我國政府雖然提出了可持續(xù)發(fā)展的綠色城鎮(zhèn)建設(shè)口號，且某些城市的園林綠化事業(yè)建設(shè)的頗具成效，但是從多樣化的生態(tài)園林建設(shè)的角度考慮，這些還遠遠不夠。因此政府應(yīng)該首先提高對園林建設(shè)的重視，加大宣傳力度在民眾之間形成城市園林建設(shè)與保護的理念與習慣，實現(xiàn)行業(yè)重組，使得園林行業(yè)成為一個融合景觀、文化、旅游、林業(yè)以及產(chǎn)品開發(fā)等多種功能于一身的綜合性行業(yè)部門，并在報刊和雜志等媒體上宣傳園林綠化在改善生活環(huán)境、帶動經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，提升園林建設(shè)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位。

（2）城市生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)要突出地方特色。一個城市的生態(tài)資源與人文環(huán)境都是這個社會重要的無形資產(chǎn)，更是吸引外資，招攬人才的重要依賴屏障，要提升城市的品牌效應(yīng)，提升一個城市的審美品位，就要根據(jù)本地的氣候、生態(tài)環(huán)境，地理位置等因素建立一套適應(yīng)本地特色的園林綠化方案，完善區(qū)域規(guī)劃，明確功能定位，加快基礎(chǔ)步伐，把基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)和人文環(huán)境的保護有機地結(jié)合起來，形成獨具魅力的城市特色。

五、結(jié)束語

園林建設(shè)是一個關(guān)乎城市生態(tài)平衡和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵行業(yè)，在現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)中扮演著舉足輕重的角色。我國經(jīng)濟的發(fā)展和改革的不斷深入，給園林建設(shè)既帶來了機遇，又帶來了挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代園林建設(shè)是一個涉及科技、建筑、文化、信息、美學等多個方面的綜合工程，本文主要對園林建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系做出了重要探究，針對我國現(xiàn)階段園林建設(shè)工程中存在的諸多問題提出了合理的解決方案，希望對我國的園林事業(yè)發(fā)展有一定的指導作用。

參考文獻

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篇4

關(guān)鍵詞：成都；田園城市；經(jīng)濟；環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展

引言

成都市是成渝經(jīng)濟圈中重要的中心城市，擁有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，具備了實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的條件。且成都市位于的四川盆地，自古以來便是中國交通的樞紐，而且從整個亞洲的角度看又正好位于亞洲中部，無論在亞洲中還是在國際中都具有重要的交通及政治地位。為了規(guī)劃成都市未來的經(jīng)濟發(fā)展藍圖和宜居的人文環(huán)境。2009年底，成都市委、市政府總結(jié)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實踐，從貫徹落實科學發(fā)展觀、謀劃好“十二五”以及更長時期發(fā)展的高度，確立了建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史定位和長遠目標。

“田園城市”的概念，最早由19世紀末英國社會學家霍華德在《明日的田園城市》中提出，在該書中霍華德提出建立一種包含傳統(tǒng)意義上城市和鄉(xiāng)村的優(yōu)點的理想城市即田園城市。現(xiàn)在，成都市將建設(shè)一座著力于展現(xiàn)“自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)一體”的現(xiàn)代化大城市。成都市的田園城市具有“世界級、現(xiàn)代化、超大型、田園城市”四大基本要素。

然而，在現(xiàn)代超大型城市發(fā)展中，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境問題已經(jīng)成為了一對不可回避的矛盾問題。如何有效地處理這對矛盾問題，關(guān)系到成都市的未來“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)的成敗。因此，需要討論成都市田園城市建設(shè)中經(jīng)濟發(fā)展與大氣環(huán)境治理問題的協(xié)調(diào)關(guān)系。

一、成都市經(jīng)濟發(fā)展形勢分析

從2005—2010年，成都市的經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、經(jīng)濟總量明顯增長（見圖1）。2010年規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)23%以上的增長。實施億元以上重大工業(yè)項目425個，完成投資680億元。成都高新綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立，成都經(jīng)開區(qū)列入國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。其中，民營工業(yè)增加值1 150億元，增長25%。

在過去幾年中，成都市的工農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新跨越。成都市堅持了走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)集中發(fā)展和提速增效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的7.7∶42.5∶49.8調(diào)整優(yōu)化為2009年的5.9∶44.5∶49.6。

成都市的城鄉(xiāng)建設(shè)成就顯著。五年來，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，城鄉(xiāng)一體化進程加快推進，城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的格局基本形成，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，城鎮(zhèn)聚集和輻射能力進一步增強。

根據(jù)成都市的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃預測，成都市在“十二五”期間的經(jīng)濟發(fā)展速度大約保持在12%年增長，能源消耗年增長率大約為8%。

二、成都市經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境問題

一個城市的大氣環(huán)境的清潔程度與城市的經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消耗類型有密切的關(guān)系。因此，在經(jīng)濟發(fā)展中要注重經(jīng)濟的發(fā)展和大氣環(huán)境治理之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。

（一）成都市主要的大氣環(huán)境問題

經(jīng)過對成都市的大氣污染物的污染特征分析，確定成都市的主要大氣污染因子為大氣顆粒物、二氧化硫和氮氧化物。在過去幾年中，成都市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量呈穩(wěn)中轉(zhuǎn)好的趨勢。成都市的全年空氣質(zhì)量以良為主，優(yōu)良率為80.3％～86.3%?？諝馕廴咎卣鞅憩F(xiàn)為揚塵、機動車排氣、煤煙混合型污染。

成都市城區(qū)環(huán)境空氣首要污染物為可吸入顆粒物；二氧化氮濃度近幾年呈緩慢上升趨勢，成為次要污染物。二氧化硫是成都市環(huán)境空氣中的重要污染物，近幾年隨著大氣排放治理，二氧化硫的污染形勢得到了有效的改善。

（二）城市發(fā)展中機動車排放可能造成的大氣污染物問題

隨著成都市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，機動車保有量的快速增長。至2007年，成都市的輕型車達724 654輛，中型車達94 790輛，重型車達22 353輛，摩托車達937 659輛。機動車氮氧化物排放量迅速上升，其總排放量已接近工業(yè)源氮氧化物排放量，并將持續(xù)增加。

根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，2009年成都市的二氧化氮首次超過二氧化硫成為次要污染物，這與成都市機動車保有量快速增長，機動車尾氣污染日益加重密切相關(guān)。

機動車排氣及道路揚塵污染成為環(huán)境空氣中二氧化氮、可吸入顆粒物濃度增加的主要原因之一。

（三）能源消耗可能造成的大氣污染問題

成都市在近十年來能源消耗總量基本呈現(xiàn)上升趨勢（見圖2），尤其是從2005—2009年間，能量消費總量更是呈現(xiàn)出直線上升的趨勢。從2001—2009年，成都市能源消耗年平均增長率達8.15%。

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年成都市消耗電力305.28億千瓦時，天然氣38.61億立方米，成品油358.25萬噸，煤炭1 325.78萬噸，分別占能源消耗總量比重的46.26%、14.83%、11.31%、27.6%。成都市能源消耗構(gòu)成中，電力所占的比重最大，煤炭所占比重次之，天然氣和成品油所占比重最小。

由于天然氣相對于其他能源價格偏低，導致天然氣市場需求過快增長，消耗總量年均增幅超過20%。雖然成都市近幾年始終把能源保障列為重點，使成都能源供需總量趨于平衡，基本能夠滿足市場消費需求。但是，成都市的能源供需結(jié)構(gòu)性矛盾還是呈現(xiàn)加劇趨勢。

成都市在經(jīng)濟快速發(fā)展中對一次能源的需求的快速增長，也帶來了能源消耗過程中的大氣污染物排放量的增加。如果在經(jīng)濟發(fā)展中不能有效地解決能源消耗中的污染物排放，將加劇成都市大氣環(huán)境的惡化。

（四）大氣環(huán)境承載能力分析

1.大氣承載力分析原理。人類在開發(fā)活動中，要做到經(jīng)濟發(fā)展與大氣保護環(huán)境相協(xié)調(diào)，就要保證污染物的排放不能超過大氣環(huán)境承載力。所謂環(huán)境承載力是指在某一時期，某種狀態(tài)或條件下，某地區(qū)的環(huán)境所能承受人類活動作用的閾值。

大氣承載力的量化方法主要利用承載率評價法。承載率是指某區(qū)域環(huán)境承載量與該區(qū)域環(huán)境承載量閾值的比值。

在大氣環(huán)境評價中用承載率分析地區(qū)大氣污染物的承載能力，大氣環(huán)境承載率的表達式：

CC=

式中，CC是大氣環(huán)境承載率，VT是大氣環(huán)境總量，VE是某一時期大氣污染物的排放量。（1）當大氣環(huán)境承載率在0～1之間，說明大氣環(huán)境承載力強。經(jīng)濟發(fā)展導致的大氣污染物的排放量處于可控范圍內(nèi)。（2）當大氣環(huán)境承載率小于1時，說明區(qū)域的大氣環(huán)境承載力超負荷嚴重。經(jīng)濟發(fā)展排放的大氣污染物產(chǎn)生的累積效應(yīng)明顯，需要加大污染物排放的控制措施。

2.大氣環(huán)境容量的計算。為了同時保證城市經(jīng)濟增長和大氣環(huán)境質(zhì)量能達到大氣環(huán)境質(zhì)量目標，必須使區(qū)域大氣污染物排放量小于大氣環(huán)境容量。

若規(guī)劃區(qū)分為n個分區(qū)、m個環(huán)境功能區(qū)，各個分區(qū)、功能區(qū)面積為Sij，則各分區(qū)允許排放總量為：

Qi=A （Cij-Cb）

式中，Cij ——各分區(qū)、功能區(qū)所執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標準，mg·m-3；Cb——各分區(qū)、功能區(qū)的大氣污染物的背景值，mg·m-3；Qi——各分區(qū)允許排放總量，104t/a；A——總量控制系數(shù)，是根據(jù)地區(qū)的地理和氣象條件變化的一個數(shù)值。

利用成都市的氣象條件，計算了成都市的大氣污染物的容量數(shù)為二氧化硫20.11萬噸，二氧化氮28.41萬噸，顆粒物為33.57萬噸。大氣環(huán)境容量是隨季節(jié)變化的量，成都市冬季的大氣環(huán)境容量最?。ㄒ妶D3）；在不考慮降雨條件的情況下，成都春季的大氣環(huán)境容量最大。在考慮降水條件下，成都夏季的大氣環(huán)境容量最大。

圖3成都市大氣環(huán)境容量季節(jié)變化圖

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3.成都市大氣環(huán)境承載力分析。隨著成都市經(jīng)濟總量的增加，能源消耗和機動車都將快速增長，使得空氣污染物排放總量成倍增加。減少大氣污染物排放的手段主要是經(jīng)濟發(fā)展中的能源結(jié)構(gòu)的改變和大氣污染物治理水平的提高。2009年成都市的平均二氧化硫脫硫率達到70%。依據(jù)這個原理，設(shè)計了成都市經(jīng)濟發(fā)展和污染物治理情景案例。

設(shè)計情景1：成都市經(jīng)濟以其 “十二五”的12%增長和能源彈性系數(shù)0.67的情景，二氧化硫治理情景為脫硫率為85%、90%和95%；二氧化氮的治理情景為脫銷率為70%、80%和90%。這是根據(jù)成都市“十二五”的經(jīng)濟和能源發(fā)展計劃設(shè)計的情景（見表1和表2）。

表1 情景1的脫硫情景分析

設(shè)計情景2：在經(jīng)濟以7%增長和能源彈性系數(shù)0.5情況下的污染減排情景設(shè)計，二氧化硫和二氧化氮的治理情景與情景1一致。這是根據(jù)全國“十二五”的平均經(jīng)濟發(fā)展速度和優(yōu)化的能源發(fā)展速度設(shè)計的情景（見下頁表3和下頁表4）。

通過大氣承載力的計算分析。成都市的大氣環(huán)境承載力指數(shù)隨能耗的增長而急劇增大。尤其以成都市“十二五”的能源消耗增長率計算（情景1），到2050年，二氧化硫脫硫率達到85%的情況下，大氣承載力指標仍然達到-1.5。只有二氧化硫脫硫率達到95%的情況下，二氧化硫的大氣污染物排放才能小于大氣環(huán)境容量。二氧化氮在情景1的情況下是超出大氣環(huán)境容量。在情景2的經(jīng)濟發(fā)展與大氣環(huán)境治理情況下，2050年，二氧化硫排放可以符合大氣承載力指數(shù)的要求。但是，二氧化氮必須滿足工業(yè)脫硝達到90%，汽車的新能源替換達到70%的條件下，二氧化氮排放量才能符合大氣承載力指數(shù)的要求。

大氣承載力指數(shù)說明，在現(xiàn)有的大氣環(huán)境治理水平下，隨著成都市經(jīng)濟的發(fā)展，大氣環(huán)境狀況將趨于惡化。經(jīng)濟發(fā)展必須重視能源結(jié)構(gòu)的改變和大氣污染物排放水平的治理。

三、成都市田園城市建設(shè)中的經(jīng)濟與大氣環(huán)境協(xié)調(diào)問題討論

1.成都市的田園城市發(fā)展要走綠色經(jīng)濟的道路。成都市的“世界現(xiàn)代田園城市”的建設(shè)，要堅持走綠色發(fā)展的道路。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為可持續(xù)發(fā)展的根本舉措，始終堅持低碳、環(huán)保、生態(tài)的理念，強化全社會能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護意識，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的良性互動。

2.實行清潔能源的推廣應(yīng)用。未來經(jīng)濟發(fā)展中的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為中心，通過引進和發(fā)展清潔能源，采取以天然氣、輕柴油、液化石油氣、電等各種優(yōu)質(zhì)能源并舉的措施，廣開渠道，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)能源替煤戰(zhàn)略。實施節(jié)能強企工程，提高能源利用效率，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造和廢物利用能源替代，落實國家節(jié)能和資源綜合利用優(yōu)惠政策。降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比例。

3.實行基于大氣環(huán)境容量的城市空間優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展策略。受到大氣容量的限制，大氣污染企業(yè)過度集中，會造成大氣污染物的嚴重超標。在合理利用土地資源和大氣容量資源的基礎(chǔ)上，進行產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，過度集中的污染企業(yè)要分散布局。建議在工業(yè)園區(qū)發(fā)展中，實行大氣污染排放企業(yè)布局要合理集中、適度分散的原則。

在城市空間優(yōu)化和土地合理利用中，要注意大氣污染物的累積效應(yīng)的影響，通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和提高能源利用效率，避免經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的污染加重的現(xiàn)象。

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篇5

1.推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)業(yè)增效為目標，以市場為導向，以合理的利益分配機制為紐帶，打造一體化組織，對具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品實施區(qū)域化布局、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)，形成供、產(chǎn)、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)、科一體化經(jīng)營。小城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進作用體現(xiàn)在：

1.1吸收農(nóng)村剩余勞動力，緩解人地矛盾。以前我們主要依靠大中城市來吸收農(nóng)村剩余勞動力，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，大中城市的經(jīng)濟增長方式已經(jīng)由外延式向內(nèi)涵式改變，城市就業(yè)制度的改革以及城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的有限容量使得大中城市難以承受大量勞動力的轉(zhuǎn)移壓力。小城鎮(zhèn)的發(fā)展緩解了這個壓力。

1.2小城鎮(zhèn)具有的連接大中城市和輻射農(nóng)村的功能，可以促進各種市場中介組織和農(nóng)村社會化服務(wù)組織的發(fā)展。國際經(jīng)驗表明，小城鎮(zhèn)為“一鄉(xiāng)一品”式的農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植業(yè)調(diào)整提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的服務(wù)基地在小城鎮(zhèn)。如美國直接務(wù)農(nóng)勞動力僅3％，但居住在小城鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的人口為16％。

2.促進農(nóng)村工業(yè)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是我國農(nóng)村工業(yè)化的主體。農(nóng)村改革的推行使農(nóng)民釋放了長久受壓抑的生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量迅速上升。由于戶籍管理制度的存在以及農(nóng)民傳統(tǒng)的求安求穩(wěn)保守思想的存在，“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城，就地發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)”，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)就成為農(nóng)民進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主要的甚至唯一選擇。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動了分工協(xié)作，可以減少道路、管道、電網(wǎng)。通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，方便信息交流，商品流通和技術(shù)傳播，使企業(yè)之間聯(lián)系更加緊密，獲得了規(guī)模經(jīng)濟和聚集經(jīng)濟的好處，促進了農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。

3.促進縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化

3.1隨著小城鎮(zhèn)的發(fā)展，城鎮(zhèn)所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房建設(shè)和環(huán)保及公共物品等投資需求增加，將會帶動建筑、裝飾，運輸?shù)鹊诙?、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向小城鎮(zhèn)的聚集也會帶動其相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及為其提供服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2某類產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)所占比重很大程度上決定于由消費需求所決定的市場需求。農(nóng)民遷居到小城鎮(zhèn)居住和進入第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，收入會有不同程度的提高。小城鎮(zhèn)的生活方式又會改變農(nóng)民的消費偏好，從而促進了縣域第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對江蘇省的調(diào)查表明：城鎮(zhèn)人口收入每增加1個百分點可以使社會消費品零售額增加1.5個百分點。

4.有利于縣域資源的充分利用和環(huán)境保護

城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以最大限度地提高土地的居住密度，節(jié)約土地資源。推進小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于降低生態(tài)脆弱地區(qū)的人口密度，有利于保護資源和防止環(huán)境退化。另外。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚有利于改變20世紀80年代初“鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦廠、村村冒煙”的分散工業(yè)化模式所造成的環(huán)境污染，減少對河流和空氣的污染，提高人居環(huán)境質(zhì)量。同時，城鎮(zhèn)有集中便利的醫(yī)療、文化、教育、科技博覽等設(shè)施，以及便利的交通和信息設(shè)施，可以促進科技的普及和縣域人力資源素質(zhì)的提高。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中的體制障礙及解決對策

1.戶籍管理制度

長期以來，我國以戶籍區(qū)分城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口，實行兩種不同的制度，人為造成城鄉(xiāng)分割，限制了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。由于戶籍制度的限制，我國目前有近億農(nóng)村流動勞務(wù)人口成為亦工亦農(nóng)又非工非農(nóng)的兩棲人口，他們雖然在職業(yè)上發(fā)生了變化，但并未完全實現(xiàn)空間上的轉(zhuǎn)移，阻礙了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。進行戶籍管理制度創(chuàng)新，就是要逐步取消戶口所具有的身份、待遇和等級差別等特殊功能，淡化城鎮(zhèn)戶口與其所連帶的物質(zhì)福利關(guān)系，逐步實行以居民身份證為主的證件化管理，取代現(xiàn)有的戶口簿冊證明身份的傳統(tǒng)模式，建立起以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口的戶籍登記制度，真正使“農(nóng)民”成為一種職業(yè)而不是一種身份。

2.土地制度

在我國目前的土地征用和管理制度下，國家(中央和地方政府)是集體農(nóng)地的唯一購買者和土地使用權(quán)初級市場的唯一供給者，農(nóng)民和集體無權(quán)進入土地市場。在土地非農(nóng)化過程中，土地征用價格極低而建設(shè)用地出讓價格極高。政府的壟斷地位決定了其在土地收益分配中占主導地位。有關(guān)資料顯示，目前在城市建設(shè)征用農(nóng)用地的過程中，多數(shù)地方征地收入分配的大致比例是：農(nóng)民得5~10％，集體得25~30％，政府及其機構(gòu)得60~70％。政府在自身利益驅(qū)使下，人為抬高土地的利用成本，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚的成本。

3.社會保障制度

目前，小城鎮(zhèn)的就業(yè)、養(yǎng)老，醫(yī)療等社會保障制度建設(shè)明顯滯后，并且國家機關(guān)、事業(yè)單位以及不同類型的企業(yè)職工都分別享受國家和企業(yè)承擔的保障待遇，而城鎮(zhèn)的其他勞動者包括已進入城鎮(zhèn)并且有穩(wěn)定的住所和職業(yè)的農(nóng)民都與社會保障無緣，這不利于勞動力市場的形成和勞動力的合理流動，直接影響了城鎮(zhèn)化進程。 健全和完善小城鎮(zhèn)的社會保障體系，就是要適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，把社會保障的覆蓋面擴大到小城鎮(zhèn)的各種經(jīng)濟成分和各種用工形式，逐步建立開放的、平等的社會保障體系，以保證勞動力的合理流動和其他合法權(quán)益。到小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商但尚未在小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，也應(yīng)納入小城鎮(zhèn)的社會保障體系，承擔繳納社會保障金的義務(wù)，并享受相應(yīng)的權(quán)利，從而解除進城農(nóng)民的后顧之憂。

4.投融資制度

小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量資金投入，然而在現(xiàn)行財政體制下。鎮(zhèn)政府并不是一級完整的預決算財政，各種費用由縣級政府各部門直接收取，一般不返還給鎮(zhèn)財政。鎮(zhèn)政府作為城鎮(zhèn)建設(shè)的投入主體，只能從土地拍賣所得和高額城鎮(zhèn)建設(shè)配套費來取得投入資金。在部分地方，道路建設(shè)被轉(zhuǎn)嫁給了村委會，教育、水、電都依靠群體集資，一定程度上加重了企業(yè)和農(nóng)民得進鎮(zhèn)成本。改革投融資體制，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金問題。國家相關(guān)部門要加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金支持，設(shè)立小城鎮(zhèn)建設(shè)專項基金。同時按照“誰投資，誰受益”原則，通過提供投資項目，引導企業(yè)、個人、外商等社會資金進入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)中來。加強鎮(zhèn)一級財政對小城鎮(zhèn)公用建設(shè)事業(yè)的投資比例，小城鎮(zhèn)征收的耕地占用稅、復墾基金以及城市配套費等應(yīng)主要投入到小城鎮(zhèn)的建設(shè)上來。

5.政府管理體制

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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；內(nèi)涵；現(xiàn)狀分析；如何進行低碳高效城市園林的綠化建設(shè)

中圖分類號： F120.4 文獻標識碼： A 文章編號：

隨著世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對生活環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。同時，發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為轉(zhuǎn)變中國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的重要契機,也是發(fā)展節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要載體。低碳高效的城市園林綠化建設(shè)是發(fā)展低碳城市必不可少的組成部分之一。因此，我們需要結(jié)合城市實際情況進行綜合考慮,探尋低碳城市建設(shè)的相關(guān)對策與措施。

低碳城市(Low-carbon City)的內(nèi)涵：

低碳城市是指以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會為建設(shè)標本和藍圖的城市。低碳則指的是降低二氧化碳排放量。倡導人們在生活與生產(chǎn)中,盡量節(jié)能減排、減少能源浪費和降低廢氣排放的具體化。所謂低碳經(jīng)濟, 核心是能源利用效率提高和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，要求以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟,排放最少的溫室氣體,同時獲得最大化的社會效益。

由此看來，低碳高效的城市園林綠化建設(shè)是十分重要的，也是非常有意義的。

建設(shè)低碳高效城市所面臨的問題：

設(shè)計者將簡單問題復雜化。一塊不大的公共綠地，常運用過繁過多的手法，變成了設(shè)計人傾吐張力的實驗場。節(jié)奏過于緊張，韻律缺乏統(tǒng)一，多個主題，失去章法。實際上只需要簡單設(shè)計，常常變得復雜化。

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑業(yè)也隨之興起。城市內(nèi)大興土木，造成城市環(huán)境污染嚴重。如灰塵對大氣的污染，建筑廢料造成的垃圾污染及噪聲污染等。這些建筑的修建，也制約著城市向低碳高效的方向發(fā)展。

汽車尾氣造成大氣污染及對能源的過度消耗。目前，隨著家庭生活水平的不斷提高以及汽車業(yè)的不斷發(fā)展，汽車已成為一種普通的家庭交通運輸工具。其中，大多數(shù)汽車使用的還是汽油、柴油等傳統(tǒng)的能源。造成城市大氣污染嚴重，不利于低碳高效城市的綠化建設(shè)工作。

城郊的部分企業(yè)、工廠在建設(shè)和生產(chǎn)過程中不注重對生態(tài)環(huán)境的保護，隨意排放污水，丟棄廢料，造成嚴重的城市垃圾污染和大氣污染。

白色污染嚴重。雖然我國在近兩年采取了塑料袋有償使用的相關(guān)規(guī)定，城市居民對塑料袋的使用情況也有所改善，但是該問題依舊嚴重制約著低碳城市的建設(shè)。

城市綠化面積較少，還存在許多為圖利益，破壞樹木及草地的現(xiàn)象。部分地區(qū)人們的環(huán)保意識淡薄，對生態(tài)環(huán)境的保護毫無意識。

有關(guān)低碳高效城市園林綠化建設(shè)的措施與對策

（1）對園林綠地的營造,注重固碳能力的優(yōu)勢互補。要注重不同植物的固炭能力，做到優(yōu)勢互補。如將落葉喬木、常綠喬木和固碳釋氧能力較強的常綠灌木搭配在一起（固碳釋氧能力的大小對比如下：落葉喬木

（2）注重應(yīng)用固碳能力強的植物種類,如垂柳、烏桕、醉魚草、木芙蓉、錦帶花、夾竹桃、金鐘花、金葉女貞、廣玉蘭等。注重不同地區(qū)不同種類植物的相互搭配，要選擇適合本地區(qū)的樹木、植被，提高植物群落整體的固碳能力、生態(tài)穩(wěn)定性與適應(yīng)性,有利于豐富園林的植物種類，營造出擁有本城市特色的園林植物景觀。此外，還不應(yīng)忽視對老齡樹木的保護和幼齡樹木對園林樹木的總量的補充。

（3）將生長速度不同的樹種搭配起來,形成優(yōu)良持久的園林景觀和生態(tài)效益。同時，還要注意對植物生長季節(jié)不同的問題進行分析，保證一年四季都有一定量的植被，從而優(yōu)化固碳效益。

（4）園林建設(shè)之余，還不能忽視對城市內(nèi)的草地植被數(shù)量的擴增，達到有效減緩大氣污染、噪聲污染。除此之外，政府應(yīng)對排污不達標的工廠進行罰款，采取相應(yīng)的管理措施。減少其對城市環(huán)境的威脅。

（5）宣傳環(huán)保方面的知識，將經(jīng)濟效益和低碳效益相結(jié)合。讓游客在免費觀賞城市園林盡管的同時，親身體驗種植樹木及植被的樂趣。同時，召集志愿者隊園林植被的基本情況介紹給游人，從而提高人們的環(huán)保意識，促進一步完善低碳高效的城市園林綠化建設(shè)。盡量減少對塑料制品的使用，在日常生活中，多用布袋。這樣不僅能保護樹木植被，還有益于人的身體健康。

（6）園林設(shè)計者在注重園林景觀和諧美觀的同時，需要結(jié)合園林所在城市的實地情況，避免所種植的植物帶入外來侵略者，對整個園林的生態(tài)平衡構(gòu)成威脅。除此之外，園林工作人員要定期對園林的樹木進行檢查，對出現(xiàn)生蟲現(xiàn)象的植被和樹木進行診治，以防樹木疾病蔓延，毀壞園林。

（7）增加與其他地區(qū)園林工作者的交流，相互學習優(yōu)秀的技術(shù)；積極參加國家或其他地區(qū)舉辦的園林設(shè)計與管理的相關(guān)講座或是培訓班?？茖W配置園林植物，增強園林的固碳能力，達到建設(shè)低碳高效城市園林的目的。

（8）注重常綠、落葉植物搭配,適當增加彩葉植物。由于色素在葉片中含量和分布的差異，彩葉植物的固碳釋氧能力較常綠植物要強的多,從而影響了葉片反射光譜的能力,也影響了葉片對光能的吸收能力。將常綠植物與彩葉、落葉植物搭配,保證秋冬季綠地的固碳釋氧能力的同時,也形成了四季皆宜的植物景觀。

(9)盡可能利用每一寸可利用土地,采用科學與園林藝術(shù)相結(jié)合的方式,達到園林效益最優(yōu)化的目的。保證城市園林的低碳高效的綠化建設(shè)工作的快速完成。

結(jié)束語：

就長遠效益來看，我們不僅要加強對城市園林的綠化建設(shè)，更要提高能源利用率，減少高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,提高人們生活質(zhì)量, 實現(xiàn)有助于減少碳排放的城市建設(shè)模式和社會發(fā)展方式，達到經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏。城市園林的建設(shè)在低碳經(jīng)濟的發(fā)展背景下來看是必不可少的。園林工作者，尤其是園林設(shè)計者，要做好最科學的配置方式，充分利用空間，增加綠化面積。園林建設(shè)及其他保護生態(tài)環(huán)境的對策和措施需要進一步的深入探究。

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關(guān)鍵詞:城市環(huán)保;基礎(chǔ)設(shè)施;現(xiàn)狀;發(fā)展

中國已經(jīng)進入到城市化大規(guī)模發(fā)展的階段,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的環(huán)保設(shè)施建設(shè)的發(fā)展和完善無疑是其重要保障。這里所述的“城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)”一般包括城市污水處理、垃圾處理、集中供熱設(shè)施建設(shè)、燃氣設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綠化等五個主要組成部分。那么,這個體系發(fā)展得如何呢?

一、城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國的城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系從無到有、從試點到普遍應(yīng)用,經(jīng)過幾十年的發(fā)展,已經(jīng)具有相當規(guī)模,并且擁有了自己的特色。在北京、上海等大城市,這個體系與其他市政規(guī)劃基本能夠做到互相配合、相得益彰,為城市的繁榮貢獻了自己的力量。但是在一些現(xiàn)代化不是那么發(fā)達、市政規(guī)劃不是那么完善的城市。尤其是中小城市中,城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠遠沒能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

從整個社會的角度來看,中國城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后于城市化的進程。在大城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小城市的一些“非黃金區(qū)域”以及一些剛剛規(guī)劃成立的“新城市”,城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的觸角并未能觸及到。生活垃圾和污水未經(jīng)處理就進入循環(huán),集中供暖和供氣未能做到,城市的整體綠化更是無從談起。這些都嚴重影響著當?shù)鼐用竦纳眢w健康和生活質(zhì)量,也很大程度上制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。讓我們不禁要問,難道城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施只是為那些居住在大城市的“天之驕子”服務(wù)的嗎?生活在小城市、小城鎮(zhèn)的人們難道就沒有享受干凈的水和清新的空氣的權(quán)利?

二、城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀的原因分析

其實,并不是環(huán)?！捌珢邸贝蟪鞘?而是小城鎮(zhèn)對建設(shè)城市環(huán)保體系“有心無力”。中國目前絕大多數(shù)的城市環(huán)保設(shè)施體系都是由當?shù)卣鲑Y建立的,無利可圖,完全是“賠本兒的買賣”。對于那些財力不是特別雄厚的城市來說,建設(shè)和維護一個龐大的城市環(huán)保系統(tǒng)無疑是一項無力挑起的重擔。這種單一僵化的投資和運營模式,一方面減緩了大中城市隨著城市發(fā)展而更新城市環(huán)保系統(tǒng)的步伐,一方面使一些小城市和城鎮(zhèn)根本無力建設(shè)自己的城市環(huán)保體系。

三、城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展前景

變更現(xiàn)有的城市環(huán)保體系投資和運營模式,是解決這一問題的最根本的手段。筆者認為需要從以下幾個方面著手:

(一)實現(xiàn)投融資主體的多元化

1　政府仍舊是主要的投資者,這是由城市環(huán)保的公益本質(zhì)決定的。

2　要加快推進企業(yè)成為主體,這是因為:首先,企業(yè)按照市場需求進行研發(fā)和推廣,能夠更快更好地滿足公眾的需要。其次,企業(yè)的天職就是盈利,企業(yè)能夠最大限度地節(jié)約成本、提高盈利。再次,企業(yè)的參與使得優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律進入到城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,使競爭機制融人到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行中來,使其永葆活力,不會應(yīng)為懈怠而停止發(fā)展。

企業(yè)應(yīng)主要在城市供水、污水處理、垃圾處理等比較具有競爭性和盈利性的領(lǐng)域開展投資和經(jīng)營。在政府指導下。綜合應(yīng)用兩種直接投資和間接投資兩種投資方式,充分借鑒國外成熟的投資模式如B07(建設(shè)一運營,移交)模式、受讓資產(chǎn)和特許經(jīng)營權(quán),模式、TOT(移交,運營一移交)模式等,實現(xiàn)資本的高效應(yīng)用。

3　嘗試吸引外資加入城市環(huán)保投資行列。國際環(huán)境保護組織基金、跨國企業(yè)、外國政府專項資金以及國際資本市場等都是我們應(yīng)當爭取的對象。在歐洲普遍陷入國家財政危機、全球仍未從金融危機的陰霾中恢復的國際經(jīng)濟形勢下,中國以其雄厚的外匯儲備、強勁的經(jīng)濟發(fā)展勢頭,得到了全世界的關(guān)注和尊重,上述機構(gòu)因而都有非常強烈的進人中國的意愿。這種嘗試具有非常好的發(fā)展前景。

(二)政府為主構(gòu)建市場配套機制

構(gòu)建城市環(huán)保的市場體制就是要建立一個有競爭、有盈利、在價格規(guī)律支配下運行的市場環(huán)境,這主要需要的是法律體系的建立和政府的指導,而后者的作用更加重要。政府應(yīng)該完成自身的角色轉(zhuǎn)換,從“參與者”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸笇д摺焙汀胺?wù)者”。

首先,餞行“服務(wù)型政府”的定位,制定優(yōu)惠政策、協(xié)調(diào)各方利益,鼓勵良性競爭,在稅收上給予投資者一定的優(yōu)惠,并爭取獲得銀行業(yè)的支持,為投資者開啟貸款的方便之門,并且采取一定的利率優(yōu)惠和還貸期限寬緩措施。

其次,將城市環(huán)保體系劃分為純公益性項目和經(jīng)營性項目兩類,將“有利可圖”的經(jīng)營性項目交給企業(yè)投資。

第三,健全城市環(huán)保的市場準入和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機制,并要花大力氣建立一個既能滿足投資者資金收益需求又能為廣大消費者所接受的價格體系。

(三)開動全國城市環(huán)保模板工程

各地的城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然有所區(qū)別,但是也有共通之處。國家應(yīng)當盡快開動全國城市環(huán)保模板工程,為中國幾大代表區(qū)域建立不同規(guī)模的設(shè)計圖模板,使各地的城市環(huán)保建設(shè)有標準可依、提高效率、避免失誤并減少一些無謂的設(shè)計投入。

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關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；景觀；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢

引言

隨著近幾年城市的快速發(fā)展，城市的土地利用越來越多，對城市的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的負面影響，城市中的自然景色和人工景觀嚴重萎縮，居民居住舒適性快速下降，針對這種情況，城市景觀與城市發(fā)展的研究勢在必行。

1城市景觀發(fā)展現(xiàn)狀

1.1城市建設(shè)以犧牲自然環(huán)境為代價

近幾年城市人口急劇增長，城市的用地不斷擴大，在前期的城市建設(shè)中，因為缺少統(tǒng)一的前瞻性規(guī)劃，再加上管理措施不得力，新舊建筑混雜擁塞，城市中的建筑相互獨立，各自為戰(zhàn)，城市的空間缺少整體性，顯得支離破碎、混亂不堪。各建筑單體雖然具有自身的特色，但是缺乏彼此的協(xié)調(diào)以及與城市空間的聯(lián)系，無論在風格、形體、色彩，還是在材料上，都沒有任何關(guān)聯(lián)，在城市的整體控制和規(guī)劃上沒有依據(jù)可循，破壞了城市原有的整體風貌和肌理。城市建設(shè)的不合理給城市的自然環(huán)境帶來了很大的影響，不僅打破了原有自然環(huán)境的和諧，沖擊了城市自然景觀的美感，而且還對自然環(huán)境的生態(tài)循環(huán)造成一定程度的破壞。

1.2“以人為本”的理念難以體現(xiàn)

目前，我國許多住宅區(qū)內(nèi)景觀設(shè)計，在很多方面沒有做到“以人為本”。比如，在路網(wǎng)設(shè)計中，由于過于追求形式，導致道路彎曲復雜失去了便捷性；由于路面材料選用磨光花崗巖或無防滑的地磚，雨雪天居民摔傷的時有發(fā)生；有的住宅區(qū)沒有把殘疾人的行為考慮進去，為殘疾人的出行帶來不便；有的住宅區(qū)沒有為老人和幼兒開辟專用活動場地；有的住宅區(qū)室外空間無一處“避雨遮蔭”之地，遇到雨天、大熱天，居民無法外出活動。

景觀要做到“以人為本”，最重要的是設(shè)計者要在充分了解所住居民的年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)、生活、工作習慣、生理要求的基礎(chǔ)上進行全方位的人性化設(shè)計，這樣才能使每一個細節(jié)都體現(xiàn)尊重、體貼人，體現(xiàn)“以人為本”的服務(wù)理念，讓住戶能感受到舒暢的人性空間。

1.3 環(huán)保、生態(tài)意識欠缺

有的小區(qū)為了顯示其豪華氣派，搞起了高大的“城門”，硬地面積很大的“廣場”。而景觀設(shè)計決策人員對植物造景的意識卻不強，在極為有限的可綠化空間里，不以植物造景為主，卻硬塞進亭臺廊榭，假山疊石等無生命的景觀，使城市中本已嚴重失衡的軟質(zhì)景觀和硬質(zhì)景觀的比例更加失衡。他們沒有從保護環(huán)境、改善生態(tài)的角度對植物進行合理的配置和造景設(shè)計，沒有考慮城市綠色空間應(yīng)具有的多樣化功能，只注重硬質(zhì)景觀在圖紙上的豐富表現(xiàn)，以迷惑市民和迎合房地產(chǎn)商的求快、求新、求超越的心態(tài)。片面追求硬質(zhì)景觀的結(jié)果使人們所期望的自然環(huán)境和寧靜愜意的社區(qū)氛圍不能得到充分體現(xiàn)。

2城市景觀未來發(fā)展趨勢

2.1體現(xiàn)人性化的合理使用功能

在景觀設(shè)計及建設(shè)中進一步強調(diào)人性化的意識，考慮人們在使用過程中的心理與生理需要。畢竟人是有情感的實體，研究人的情感活動與意志活動并運用自然與造型環(huán)境因素加以發(fā)揮與表達，是小區(qū)環(huán)境藝術(shù)、生態(tài)意識中一個個有價值的補充與完善。高節(jié)奏的生活使人的性情趨于理性、單調(diào)甚至麻木，物化生活讓人幾乎變成了一部機器。因此，小區(qū)良好的景觀設(shè)計是為生活在其中的人民提供休閑與享受自然的空間，并滿足人民對特定環(huán)境的精神需求和情感關(guān)注。

所以，在住宅區(qū)的景觀設(shè)計里邊，房前屋后的景觀設(shè)計，樓間的景觀設(shè)計首先就應(yīng)該考慮到給老百姓創(chuàng)造一個家園的感覺，使老百姓能夠在住宅環(huán)境里體會到回家的感覺和歸屬感，同時，要使景觀的設(shè)計盡量達到易用、便捷的要求。

2.2具有地域特色的高質(zhì)量藝術(shù)水準

由于景觀元素的多樣性，景觀設(shè)計在塑造場所特質(zhì)方面比建筑設(shè)計有更大的空間，需要設(shè)計者發(fā)揮想象力和創(chuàng)造性，挖掘場所的深層文脈和地域特征，展現(xiàn)藝術(shù)的創(chuàng)造力。同時，居住主題的景觀設(shè)計是更為貼近普通大眾的一種藝術(shù)形式，可參與性和易于維護性都是需要權(quán)衡考慮的因素。要多多關(guān)注和吸收一些國外先進的設(shè)計理念，創(chuàng)造出一批有地域特色和鮮明場所特質(zhì)的景觀設(shè)計作品。

2.3回歸自然的景觀設(shè)計趨勢

目前，人們對于景觀追逐的過猶不及，正使景觀設(shè)計中的自然元素越來越少。過多強調(diào)人文景觀，僅考慮視覺上的沖擊，不僅費功費料，還使社區(qū)景觀離自然越來越遠，平添了住戶身在其中的壓力感。

原生態(tài)的環(huán)境是任何人工生態(tài)都不可比擬的，從生態(tài)的角度看，自然群落比人工群落更健康，更有生命力。然而，人是社會的動物，不能在原始的環(huán)境里生存。因此，在城市建設(shè)中尤其是居住建設(shè)中就需要最大限度地保護自然生態(tài)環(huán)境，并利用生態(tài)學的原理提升和改造自然生態(tài)，最終使之適合人類居住的需要。從實踐經(jīng)驗看，只有充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)，才能建成真正意義上的生態(tài)城市。因此，堅持因地制宜，將是未來住宅小區(qū)住宅景觀設(shè)計的一大趨勢。

2.4綠化養(yǎng)護管理是園林綠化行業(yè)遠期的重要支撐點

園林綠化“三分建，七分管”，園林綠地的建成并不代表園林景觀的完成，只有通過高質(zhì)量、高品質(zhì)的園林養(yǎng)護，園林景觀才能逐漸的形成與完美。當前，我國園林行業(yè)已經(jīng)走過了“注重園林建設(shè)，輕視養(yǎng)護管理”的發(fā)展階段，園林綠化養(yǎng)護管理作為園林行業(yè)中非常重要的環(huán)節(jié)，近年來得到了越來越高的重視，發(fā)展迅猛，蘊含著巨大的發(fā)展空間。僅北京市城市綠化面積就達63，540公頃，而每平方米的養(yǎng)護費就大于6.5元。目前國內(nèi)2010-2011年開工的市政園林建設(shè)項目已全面進入養(yǎng)護期，根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2011年我國城市園林綠地面積共2.24億公頃，全國綠化養(yǎng)護產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。同時，綠化養(yǎng)護市場現(xiàn)已逐步打破原來由政府園林單位壟斷養(yǎng)護的局面，開始了比較充分的市場競爭。由于目前國內(nèi)市政園林養(yǎng)護業(yè)務(wù)主要以三年承包的方式分給各地園林局下屬養(yǎng)護隊，公司尚不能大規(guī)模參與競標；三年期滿后，各地市政園林養(yǎng)護業(yè)務(wù)有望開放招投標。隨著我國綠地面積的逐年增長，養(yǎng)護市場將繼續(xù)增大而且是積累式的增長，將會成為我國遠期園林行業(yè)發(fā)展的重要支撐點。

3結(jié)束語

城市景觀是城市發(fā)展的積淀，現(xiàn)代城市的發(fā)展要結(jié)合當前人們生活習慣和當?shù)氐赜蛭幕奶厣?，注重生態(tài)可持續(xù)的發(fā)展，注重人性化的景觀設(shè)計，以人為本，人與自然和諧發(fā)展，才是城市園林綠化的發(fā)展方向。

參考文獻

[1]鄧華，杜威. 關(guān)于城市景觀園林設(shè)計的現(xiàn)狀與改進對策[J].{H}民營科技，2011，（03）.

篇9

[關(guān)鍵詞] 物流園區(qū) 經(jīng)濟發(fā)展 區(qū)域規(guī)劃 選址

作為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要環(huán)節(jié)和步驟，物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)成為當下各地區(qū)的建設(shè)熱點。但據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，我國現(xiàn)有物流園區(qū)空置率達60%左右。造成如此狀況的原因很多，而其中非科學、不合理規(guī)劃占有重要的因素。本文嘗試從物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)中的城市規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系角度做出初步探討。

一、區(qū)域規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

現(xiàn)代物流園區(qū)是一個具有關(guān)聯(lián)性、整合性、集聚性和規(guī)模性的總體，其功能的發(fā)揮，需要很多政策、經(jīng)濟條件、社會基礎(chǔ)設(shè)施等宏觀因素和條件的指導和支持，因此在區(qū)域規(guī)劃中需要進行充分的調(diào)查研究和科學論證，從當?shù)睾暧^經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)制定宏觀可行性規(guī)劃。應(yīng)遵循以下幾個原則：

1.協(xié)調(diào)性原則。區(qū)域規(guī)劃必須與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，順應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，在國家及省市的經(jīng)濟發(fā)展方針、政策指導下，結(jié)合我國物流資源分布和需求分布特點，統(tǒng)籌考慮城市的居住人口、消費能力、交通條件等因素，堅持做到物流園區(qū)開發(fā)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，立足本地，面向周邊，認真研究市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，確定商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的定位和方向，掌握物流園區(qū)空間布局規(guī)律；

2.統(tǒng)一規(guī)劃的原則。由政府統(tǒng)一規(guī)劃，從宏觀范圍內(nèi)確定物流園區(qū)層次類別與其所依托的城市之間的關(guān)系，明確物流園區(qū)在物流網(wǎng)絡(luò)上的層次位置關(guān)系，確定物流園區(qū)所服務(wù)的對象和范圍。在全國運輸大通道的格局下，按照區(qū)域經(jīng)濟的功能、布局和發(fā)展趨勢，依據(jù)物流需求量和不同特點，由政府完成物流園區(qū)規(guī)劃的編制工作，打破地區(qū)、行業(yè)的界限，科學布局、資源整合，使園區(qū)開發(fā)步入良性循環(huán)的軌道，避免資源浪費和重復投資，防止貪大求全、盲目布點、惡性競爭等問題出現(xiàn)。

3.前瞻性的原則?，F(xiàn)代物流園區(qū)是一個中長期規(guī)劃，具有先進性和綜合性，因此規(guī)劃之初就應(yīng)體現(xiàn)其前瞻性和可操作性。應(yīng)具有戰(zhàn)略眼光，準確把握世界物流發(fā)展的趨勢，堅持高起點出發(fā)，從全局性和長遠性考慮，近期目標與遠期目標相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，既考慮目前的實際需要．又要考慮日后發(fā)展的可能。強調(diào)局部要服從全局，目前利益要服從長遠利益，適度超前，為未來發(fā)展留有余地。

4.風險預防原則。由于現(xiàn)代物流園區(qū)的建設(shè)投資大、周期長、效應(yīng)長、建設(shè)風險大，因而必須有合理的“風險評估報告”，通過定性、定量結(jié)合的風險評估，真正建立一套科學的投資決策機制和項目風險評估機制，提高規(guī)劃的科學性和可行性，并起到風險預防的作用。

5.可持續(xù)發(fā)展的原則。規(guī)劃時應(yīng)注意環(huán)境保護，如在物流園區(qū)的物流與運輸組織中，優(yōu)先考慮采用環(huán)保型的方案，緩解城市交通壓力、降低物流對環(huán)境的破壞性影響。

二、物流園區(qū)選址與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

物流園區(qū)選址必須與城市的總體經(jīng)濟發(fā)展目標相協(xié)調(diào)，根據(jù)物流園區(qū)在城市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展及物流體系中的地位與作用，具體應(yīng)做到：

1.是否便于物流園區(qū)的投資和未來發(fā)展？城市的快速發(fā)展使得用地日益緊張，大部分傳統(tǒng)的配送中心規(guī)模小，布局分散，設(shè)備閑置、資源浪費嚴重，嚴重影響城市交通和環(huán)境，因此需將其遷出。而城市中心區(qū)的邊緣地區(qū)由于土地資源充足，成本較低，成為首選之地，它便于物流園區(qū)的投資和未來，避免了今后的規(guī)劃協(xié)調(diào)困難。

2.是否有利于物流多式聯(lián)運的開展？物流園區(qū)是貨物集散中轉(zhuǎn)作業(yè)場所，需要交通便利，多種運輸方式相銜接，一般應(yīng)選擇在鐵路、港口、高速公路、航空結(jié)點及重要場站附近或幾種運輸方式的交匯點，并有聯(lián)運站加以利用。園區(qū)至少要有兩種以上運輸方式連接，最理想的物流園區(qū)，應(yīng)該是鐵路網(wǎng)絡(luò)、公路網(wǎng)絡(luò)、航空、水空網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)節(jié)點和交匯地。

3.是否達到提升傳統(tǒng)物流，整合物流資源的目標？有一定規(guī)模、具有多種服務(wù)功能的物流企業(yè)的集結(jié)點，其現(xiàn)有物流資源基礎(chǔ)較好，一般有較強大的物流量產(chǎn)生。對新建物流園區(qū)，應(yīng)把對過去的運輸場站和倉儲中心作為首先的選址對象，達到提升傳統(tǒng)物流，整合物流資源的目標。

4.是否能有效減少建設(shè)投資費用，縮短建設(shè)工期？這是決定選址是否成功的重要因素。 因此物流園區(qū)應(yīng)盡可能選擇在基礎(chǔ)設(shè)施較好的地區(qū)，如要求城市的道路、通訊等公共設(shè)施齊備，有充足的供電、水、熱、燃氣的能力等。

5.是否能夠使企業(yè)獲得必要的利潤？地價的高低、面積的大小、勞動力素質(zhì)的高低、建設(shè)費用、經(jīng)營費用等各方面因素，都會影響進入物流園區(qū)的企業(yè)利潤所得。選址時應(yīng)以總費用最低作為選址的經(jīng)濟性考慮。

總之，物流園區(qū)的選址必須在全面考慮城市的總體經(jīng)濟發(fā)展目標基礎(chǔ)上，采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，先粗選出若干個地點，再進一步綜合運用比較法、專家評價法、模糊綜合評價法等進行量化比較，最終確定實施方案。從物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)中的城市規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系可以看出，物流園區(qū)規(guī)劃中必須重視城市經(jīng)濟發(fā)展要求，如果不了解具體的經(jīng)濟發(fā)展要求，而僅僅從書本和資料上所得的概念出發(fā)進行設(shè)計，方案就成了空中樓閣，沒有針對性，也就不具備實施性。只有結(jié)合物流園區(qū)自身特點，準確分析用戶需求，明確市場定位，明確物流園區(qū)內(nèi)部物流流程，加強對物流服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，才能保證方案的切實可行，為城市的總體發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

參考文獻：

篇10

陳宇，楊征

（中國人民大學，北京100872）

【摘要】文章從分析臨空經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)狀與存在問題入手，在把握大都市臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)律和借鑒國際經(jīng)驗基礎(chǔ)

上，根據(jù)建設(shè)世界城市國際門戶的目標要求，提出首都臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的四大對策措施：構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展平臺，增強城市國

際機能，培育特色臨空產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)總部型高科技園區(qū)。

【關(guān)鍵詞】世界城市；首都；臨空經(jīng)濟區(qū)；產(chǎn)業(yè)升級；創(chuàng)新發(fā)展

【中圖分類號】F291 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-2768（2013）12-0103-04

臨空經(jīng)濟區(qū)作為首都國際門戶和六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之

一，①代表著國際都市形象。后奧運時代，首都北京提出了建設(shè)

中國特色世界城市的宏偉目標，世界城市是現(xiàn)代城市發(fā)展的高

端形態(tài)，是城市國際化水平的重要標志。[1]建設(shè)世界城市標志著

北京城市功能將提升到新的高度，在這一進程中，臨空經(jīng)濟區(qū)

將發(fā)揮高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、國際合作等關(guān)鍵作用。因此，推動

臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新發(fā)展，使臨空經(jīng)濟區(qū)成為匯聚國際

高端要素的新亮點，將成為首都北京未來重大發(fā)展問題。

本文從分析首都臨空經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)狀與存在問題入手，在把握

大都市臨空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和借鑒國際經(jīng)驗基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)世

界城市國際門戶的目標要求，提出首都臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略

措施。

一、臨空經(jīng)濟研究綜述

依托機場資源發(fā)展的臨空經(jīng)濟是一種新興的高端區(qū)域經(jīng)

濟發(fā)展模式。國外對臨空經(jīng)濟問題關(guān)注始于1959 年在愛爾蘭

香農(nóng)國際航空港成立的自由貿(mào)易區(qū)，該貿(mào)易區(qū)利用外資發(fā)展出

口加工工業(yè)。1965 年，美國學者Mckinley Conway 首次提出了臨

空經(jīng)濟概念。[2]20 世紀90 年代以來，經(jīng)濟全球化步伐逐步加快

和知識經(jīng)濟時代來臨，使大型機場周邊區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢愈加顯

現(xiàn)，對臨空經(jīng)濟研究日益成為經(jīng)濟與規(guī)劃領(lǐng)域研究的熱點問

題，Testa（1992）和Connor（1995）等學者認為在知識經(jīng)濟時代，

具有全球通達性的機場周邊區(qū)域會明顯增強對企業(yè)總部和生

產(chǎn)業(yè)的吸引力，使臨空經(jīng)濟區(qū)成為城市新增長核心。[3-4]

世紀之交，伴隨中國民航運輸業(yè)快速發(fā)展和加入WTO 以

來國際經(jīng)貿(mào)往來大幅增加，臨空經(jīng)濟對中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生

愈加重要的影響，引起國內(nèi)學者對臨空經(jīng)濟這種獨特的區(qū)域經(jīng)

濟模式的廣泛關(guān)注，近十多年來主要從臨空經(jīng)濟（區(qū)）內(nèi)涵、形

成機理、發(fā)展模式及區(qū)域經(jīng)濟效應(yīng)等方面進行深入研究。關(guān)于

臨空經(jīng)濟（區(qū)）內(nèi)涵研究，國內(nèi)較早系統(tǒng)研究臨空經(jīng)濟的曹允春

（1999）提出，臨空經(jīng)濟區(qū)是指由于航空運輸?shù)木薮笮б?，促?/p>

在航空港周圍生產(chǎn)、技術(shù)、資本、貿(mào)易、人口的集聚而形成具備

多功能的經(jīng)濟區(qū)域；[5]劉雪妮（2008）指出臨空經(jīng)濟是集聚效應(yīng)

的深刻體現(xiàn)，是機場及其周邊地區(qū)在一定的區(qū)域經(jīng)濟和航空發(fā)

展水平下吸引航空指向型產(chǎn)業(yè)集聚，形成有自我增強機制的集

聚效應(yīng)，并通過該集聚效應(yīng)所產(chǎn)生的能量形成多種產(chǎn)業(yè)有機關(guān)

聯(lián)并向外圍輻射的經(jīng)濟發(fā)展模式，她還分別從空間角度、產(chǎn)業(yè)

角度、發(fā)展機理角度對臨空經(jīng)濟內(nèi)涵做出進一步探討；王志清

（2006）認為臨空經(jīng)濟包括臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟

和總部經(jīng)濟；[6]傅毓維（2010）認為臨空經(jīng)濟的核心競爭力在于

借助航空運輸?shù)木薮罂臻g輻射能力, 以航空公司產(chǎn)業(yè)鏈和機場

產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,依托本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造獨特的臨空產(chǎn)業(yè)集群。[7]

關(guān)于臨空經(jīng)濟形成機理研究，曹允春（2009）借助新經(jīng)濟地理學

的EE 模型分析臨空經(jīng)濟產(chǎn)生機理，認為臨空經(jīng)濟發(fā)生和發(fā)展

起點在機場，以及由于正反饋的自我強化機制, 臨空經(jīng)濟活動

有圍繞機場發(fā)展而逐步加強趨勢；[8]孫波（2006）認為臨空經(jīng)濟

形成緣于機場、空港區(qū)和腹地經(jīng)濟在市場作用下的雙向互動。[9]

關(guān)于臨空經(jīng)濟發(fā)展模式研究，周少華（2009）從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間

布局、擴展方式、主導形式等不同視角探討了臨空經(jīng)濟的主要

發(fā)展模式；[10]呂斌（2007）指出作為城市功能實體的空港都市區(qū)

是國際門戶機場臨空經(jīng)濟區(qū)的高級發(fā)展模式，也是后工業(yè)化發(fā)

展階段具有典型意義的城市發(fā)展新模式。[11]關(guān)于臨空經(jīng)濟區(qū)的

區(qū)域經(jīng)濟效應(yīng)研究，曹允春（2006）通過對中國八個主要城市機

場所在地區(qū)的GDP 和城市GDP 增長情況以及機場所在地區(qū)

GDP 占整個城市GDP 比重的歷史情況進行分析，得出臨空經(jīng)

濟區(qū)正發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟引擎的結(jié)論，并指出臨空產(chǎn)業(yè)鏈將成

為全球產(chǎn)業(yè)鏈的主導環(huán)節(jié)；[12]李非（2012）在對國內(nèi)前15 家大型

樞紐機場特別是廣州新白云國際機場臨空經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

基礎(chǔ)上，指出大型國際樞紐機場臨空經(jīng)濟的發(fā)展已進入產(chǎn)業(yè)集

聚階段，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)對臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的帶動作

用十分明顯。[13]

綜上所述，臨空經(jīng)濟區(qū)是所在區(qū)域的發(fā)展引擎和核心區(qū)域

之一，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特別是以知識經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟為主導的

國際化大都市發(fā)展的帶動作用十分關(guān)鍵；臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展要以

聚焦臨空特色為基礎(chǔ)，高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，同時，要依托所在

區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢，形成臨空產(chǎn)業(yè)與區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)相互滲透、有

機融合，臨空經(jīng)濟區(qū)與所在區(qū)域雙向互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

二、國際大都市臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展態(tài)勢及經(jīng)驗借鑒

縱觀國際大都市臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的歷史趨勢，一

般遵循著從物流業(yè)和制造業(yè)———航空配套產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)

業(yè)———生產(chǎn)業(yè)和高端休閑產(chǎn)業(yè)的規(guī)律。伴隨產(chǎn)業(yè)升級與

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)展，總體呈現(xiàn)由單一功能向多元化城市綜合

體發(fā)展的態(tài)勢。經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，國際大都市臨空經(jīng)濟區(qū)普遍

發(fā)展成為國際影響力突出的城市核心功能區(qū)，成為所在城市

（區(qū)域）競爭優(yōu)勢所在。

目前，國際大都市臨空經(jīng)濟區(qū)具有三方面發(fā)展特征：第一，

臨空經(jīng)濟區(qū)與所在城市（區(qū)域）發(fā)展形成耦合，在其整體功能實

現(xiàn)過程中扮演著重要角色，成為城市（區(qū)域）高端功能的集聚

地，不僅金融、商務(wù)、信息、創(chuàng)意等生產(chǎn)業(yè)高度集聚，還集

中了眾多科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，提升了城市（區(qū)域）競爭優(yōu)勢，倫

敦擁有歐洲第一大機場———希思羅機場，該機場周邊區(qū)域已發(fā)

展成為包括商業(yè)、會展業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)及特色工作室、

培訓于一體的空港城，被認為是整個倫敦乃至英國的競爭優(yōu)

勢；日本成田機場臨空經(jīng)濟區(qū)的筑波科學城擁有300 家國家級

研究機構(gòu)與教育院所、私人研究機構(gòu)與高新技術(shù)企業(yè)，成為日

本最大的研發(fā)中心和著名的知識密集型城市。[14]第二，臨空經(jīng)

濟區(qū)凸顯國際門戶優(yōu)勢，匯聚了大量國際知名企業(yè)總部和國際

權(quán)威機構(gòu)，發(fā)展成為具有全球影響力的區(qū)域經(jīng)濟核心，世界眾

多通訊信息行業(yè)巨頭均在愛爾蘭香農(nóng)國際自由貿(mào)易區(qū)設(shè)有基

地；從國際運輸商務(wù)和零售集團，到保險公司、銀行和律師事務(wù)

所，有超過500 家企業(yè)將總部設(shè)立在德國法蘭克福臨空經(jīng)濟

區(qū)；[15]達拉斯福特沃斯機場臨空經(jīng)濟區(qū)建有全球最大的商品批

發(fā)市場，還吸引包括電信服務(wù)公司、惠普和微軟在內(nèi)的全球知

名高新技術(shù)企業(yè)。第三，臨空經(jīng)濟區(qū)高端商務(wù)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅

速，城市綜合服務(wù)設(shè)施日益完善，經(jīng)濟活動價值得到進一步體

現(xiàn)，阿姆斯特丹史基浦機場臨空經(jīng)濟區(qū)是臨空經(jīng)濟多元化綜合

性發(fā)展典范，該地區(qū)在原有航運相關(guān)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上拓展商業(yè)和房

地產(chǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)，突出了商業(yè)和娛樂功能，形成了類似傳統(tǒng)都市

區(qū)的空港都市區(qū)，由此帶動區(qū)域價值的提升，根據(jù)國際地產(chǎn)公

司仲量聯(lián)行的研究顯示，2000 年該地區(qū)的辦公租金均價為每年

每平方米363 歐元，而阿姆斯特丹城市中心地區(qū)和郊區(qū)租金僅

為250 歐元和226 歐元；[ 11 ]希思羅機場臨空經(jīng)濟區(qū)Stockley

Park 商業(yè)園區(qū)20 世紀80 年代開發(fā)，目前集聚了蘋果、夏普、佳

能等知名IT 企業(yè)，該園區(qū)高標準配套會議中心、高檔酒店、健

身中心、高爾夫俱樂部等服務(wù)設(shè)施，明顯增強了對高端商務(wù)人

士的吸引力。

對國際大都市臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展態(tài)勢的全面認識，有助于審

視首都臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展差距，明確臨空經(jīng)濟區(qū)在建設(shè)世界城

市背景下、在與首都互動、協(xié)調(diào)發(fā)展進程中的功能定位與發(fā)展

方向。此外，提高綜合服務(wù)水平、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、建設(shè)自由

貿(mào)易區(qū)等政策措施，對許多大都市臨空經(jīng)濟區(qū)吸引國際高端要

素、不斷提升競爭優(yōu)勢發(fā)揮了重要作用，這些發(fā)展經(jīng)驗亦值得

首都臨空經(jīng)濟區(qū)借鑒。

三、首都臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與問題①

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

臨空經(jīng)濟區(qū)地處北京順義，是唯一位于北京新城的高端產(chǎn)

業(yè)功能區(qū)，距離市中心不足30 公里，由首都目前唯一的國際空

港和天竺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、天竺綜合保稅區(qū)、空港物流基地、汽車生

產(chǎn)基地、國門商務(wù)區(qū)、臨空國際產(chǎn)業(yè)基地等主要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)構(gòu)

成，其中，包括1 個國家級綜合保稅區(qū)。為適應(yīng)北京建設(shè)世界城

市要求，順義區(qū)提出了“打造臨空經(jīng)濟區(qū)、建設(shè)世界空港城”的

發(fā)展目標，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面推進臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

目前，臨空經(jīng)濟區(qū)的汽車及零部件、航空服務(wù)、空港物流、電子

信息等產(chǎn)業(yè)集群化效應(yīng)初顯，使順義地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重

由20 世紀90 年代初的3%左右提高至2012 年的6.2%，人均

GDP 僅排在西城區(qū)和東城區(qū)兩個首都功能核心區(qū)之后位列全

市16 個區(qū)縣第三位。②2012 年，首都國際機場旅客吞吐量達到

8 180 萬人次，連續(xù)3 年穩(wěn)居世界第二，為臨空經(jīng)濟發(fā)展奠定了

堅實基礎(chǔ)，隨著區(qū)域功能向臨空服務(wù)功能為主的高端功能全面

拓展，產(chǎn)業(yè)進一步轉(zhuǎn)型升級，臨空經(jīng)濟區(qū)將日益成為首都經(jīng)濟

發(fā)展的引擎和最具發(fā)展活力的地區(qū)之一。

（二）存在的主要問題

首都臨空經(jīng)濟區(qū)與成熟的國際大都市臨空經(jīng)濟區(qū)以及金

融街、商務(wù)中心區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)等北京市其他

高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)相比，在功能定位、發(fā)展動力、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)

層次等差距依然明顯，臨空經(jīng)濟區(qū)亟需轉(zhuǎn)型升級。目前，臨空經(jīng)

濟區(qū)面臨的問題主要體現(xiàn)在四方面。

1.尚未顯現(xiàn)高端功能定位與臨空特色。高端功能區(qū)是帶動

首都北京核心職能升級的關(guān)鍵地區(qū)，北京市六大高端產(chǎn)業(yè)功能

區(qū)中，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、金融街、商務(wù)中心區(qū)集聚各

類國內(nèi)外高端要素，體現(xiàn)首都科技、金融、商務(wù)等核心功能，已

經(jīng)成為在全球具有較強影響力、成熟的總部經(jīng)濟區(qū)；反映首都

新時代科技與人文風貌的奧林匹克中心區(qū)在后奧運時代持續(xù)

發(fā)揮著重要的旅游、文化、會展和休閑娛樂功能優(yōu)勢。

臨空經(jīng)濟區(qū)不僅單位收入方面明顯落后于其他的高端功

能區(qū)，而且，臨空經(jīng)濟區(qū)目前只是物流服務(wù)功能相對突出，國際

門戶功能和臨空服務(wù)功能兩大功能優(yōu)勢尚未顯現(xiàn)，難以對世界

城市高端經(jīng)濟功能塑造形成有效支撐。作為首都國際門戶，雖

然近年來依托新國展等資源，舉辦過北京國際車展、中國國際

服裝服飾展覽會、美國印第安納波利斯國際摩托車展覽會等大

型國際活動，但明顯缺乏持久國際化發(fā)展動力，由于城市配套

也未達到國際門戶城市標準，難以形成對海內(nèi)外高層次人才的

吸引力，區(qū)域內(nèi)也鮮有國際知名企業(yè)總部、國際權(quán)威機構(gòu)和世

界范圍內(nèi)影響廣泛的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。臨空經(jīng)濟區(qū)航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)以航

運服務(wù)、航空物流等實際運營服務(wù)為主，航空技術(shù)研發(fā)實力、產(chǎn)

品層次處于全市相對低端位置，國內(nèi)外航空企業(yè)總部主要集中

在商務(wù)和商業(yè)氛圍濃厚的東城區(qū)和朝陽區(qū)；區(qū)域支柱制造業(yè)企

業(yè)普遍處于價值鏈低端和中低端環(huán)節(jié)，在金馬工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園

區(qū)還存在大量低端制造業(yè)，與機場關(guān)聯(lián)度低，臨空指向性弱，同

時，高端商務(wù)服務(wù)發(fā)展不足，國際會展、臨空金融保險等新業(yè)態(tài)

尚處于起步階段。

2.過于依賴大項目和大企業(yè)的帶動作用。從發(fā)展動力看，臨

空經(jīng)濟區(qū)過于依靠大項目和大企業(yè)的帶動作用，特別是汽車工

業(yè)領(lǐng)域和空港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大投入對經(jīng)濟帶動作用非常

明顯，缺乏可持續(xù)的內(nèi)生發(fā)展動力。2002 年，現(xiàn)代汽車入駐；

2008 年初，首都機場T3 航站樓投入使用，同年，現(xiàn)代二廠投

產(chǎn)。在兩大項目帶動下，順義區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由2002 年的

132.8 億元增長至2008 年的542.4 億元，進而增長至2012 年的

1 103.2 億元，①經(jīng)濟增長明顯快于歷史任何時期，分別是同期全

市地區(qū)生產(chǎn)總值增速的1.95 倍和1.69 倍。②伴隨2012 年，現(xiàn)

代三廠投產(chǎn)，北京現(xiàn)代汽車工業(yè)總產(chǎn)值突破1 000 億元，占全

區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的四成以上。同樣，在另一支柱產(chǎn)

業(yè)———電子信息工業(yè)，索愛普天帶動作用也十分突出，使臨空

經(jīng)濟區(qū)在某些程度甚至形成“一企一業(yè)”極不合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

格局。而且，絕大多數(shù)大型外資企業(yè)處于組裝加工、一般零部件

生產(chǎn)等價值鏈低端環(huán)節(jié)，如區(qū)內(nèi)支柱企業(yè)———索愛普天基本以

手機總裝為主，技術(shù)含量較低，抗風險能力弱，加之本地民營資

本規(guī)模小、不夠活躍，對未來經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展是巨大挑戰(zhàn)。

3.科技創(chuàng)新能力嚴重不足。臨空經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新資源不足，

缺乏研發(fā)支持，自主創(chuàng)新能力不強?？萍妓皆谌兴幍匚?/p>

較低（見表1）。2012 年，順義區(qū)的專利申請量和專利授權(quán)量僅

相當于擁有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的海淀區(qū)的2.6%和

3.1%。順義區(qū)R&D 投入水平也比較低，大部分規(guī)模以上工業(yè)無

科技活動，根據(jù)《北京市第二次全國R＆D 資源清查主要數(shù)據(jù)

公報》顯示，2010 年，順義區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R＆D 經(jīng)費投入

47 606.7 萬元，居全市第七位，僅占全市的4.19%。

表1 北京市與順義區(qū)科技情況對比（2012）

數(shù)據(jù)來源：北京市統(tǒng)計局、順義區(qū)統(tǒng)計局網(wǎng)站

造成創(chuàng)新能力不強的根本原因是嚴重缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

和創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，目前，海淀區(qū)擁有海淀留學人員創(chuàng)業(yè)園、

北大孵化器、清華科技園等眾多高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，順義除

了擁有留學人員空港創(chuàng)業(yè)園，幾乎是一片空白；順義科技創(chuàng)新

平臺也多以企業(yè)技術(shù)中心為主體，缺乏對外開放的公共服務(wù)平

臺。同時，順義區(qū)保障科技創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)的政策體系也不

健全。

4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。金融、會展等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開始向

臨空經(jīng)濟區(qū)集聚，但產(chǎn)業(yè)層次總體不高，由于缺乏高效率制造

業(yè)集群帶動效應(yīng)和高端消費群體集聚效應(yīng)，臨空經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代服

務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

生產(chǎn)業(yè)特別是金融業(yè)發(fā)育緩慢，金融業(yè)發(fā)展水平是

衡量城市經(jīng)濟現(xiàn)代化水平的重要標志，順義金融業(yè)與處于首都

功能核心區(qū)的東城和西城相距甚遠，占全市比重也不足2%，在

全市金融發(fā)展格局中尚未占有一席之地；而且，同地區(qū)特色產(chǎn)

業(yè)如航空、汽車等領(lǐng)域結(jié)合的金融業(yè)務(wù)發(fā)展水平欠佳；金融發(fā)

展環(huán)境有待改善，缺乏金融發(fā)展平臺以及相應(yīng)引導政策。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是北京市重點支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，后奧

運時代在全市蓬勃發(fā)展，擁有區(qū)位、資源多重優(yōu)勢的臨空經(jīng)濟

區(qū)應(yīng)是發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的重點區(qū)域，但2012 年順義規(guī)模以上文化

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤總額7.33 億元，僅占全市的1%，[16]除會展業(yè)

外，其他業(yè)態(tài)影響力明顯不足。

高端生活業(yè)如大型商業(yè)中心、經(jīng)濟酒店、高檔會所、

主題公園等，在臨空經(jīng)濟區(qū)也幾乎存在布局空白。

四、首都臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的對策措施

后奧運時代，首都北京提出了建設(shè)中國特色世界城市的宏

偉目標，建設(shè)世界城市標志著北京城市功能將提高到新的高

度。六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)充分發(fā)揮各自功能優(yōu)勢和輻射帶動作

用，是首都北京提升創(chuàng)新驅(qū)動能力和國際影響力，逐步邁向世

界城市的關(guān)鍵所在。臨空經(jīng)濟區(qū)作為國際門戶和全球結(jié)點，高

端引領(lǐng)是永恒主題，未來將以“創(chuàng)新、國際、臨空、總部”四大元

素作為發(fā)展主線，打造突出國際門戶形象和彰顯臨空經(jīng)濟特色

的高端功能區(qū)。

（一）構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展平臺

臨空經(jīng)濟區(qū)通過構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展平臺，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)

業(yè)，不斷提升創(chuàng)新示范功能。首先，依托中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展平

臺，2009 年3 月，《國務(wù)院關(guān)于同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國

家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復》正式出臺，明確中關(guān)村科技園區(qū)將

建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，2012 年底，國務(wù)院

批復中關(guān)村“一區(qū)十六園”規(guī)劃，順義首次擁有中關(guān)村園區(qū)，成

為中關(guān)村北部研發(fā)服務(wù)和高技術(shù)發(fā)展帶的重要結(jié)點，中關(guān)村順

義園主要位于臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，今后可以分享中關(guān)村國家自主創(chuàng)

新示范區(qū)“十百千工程”、“瞪羚計劃”、“金種子工程”等政策紅

利，對吸引高層次創(chuàng)新人才，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展高新

技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重要作用；同時，利用中關(guān)村

科技創(chuàng)新資源，加強同中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)為主的其

他園區(qū)合作，依托臨空優(yōu)勢，爭取建立多個影響力廣泛的中關(guān)

村科技成果轉(zhuǎn)化基地。其次，積極搭建包括技術(shù)交易平臺、信息

服務(wù)平臺、金融服務(wù)平臺、孵化器和加速器平臺在內(nèi)的創(chuàng)新服

務(wù)平臺，提高科技創(chuàng)新綜合服務(wù)水平，并帶動金融、信息、咨詢、

法律、廣告等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再次，建立與海內(nèi)外著名高校

和科研院所合作平臺，特別是加強與清華、北航、北理工、哈工

大等擁有航空航天相關(guān)優(yōu)勢學科的高校合作，吸引高校建立技

術(shù)研發(fā)中心和實習實訓基地，通過產(chǎn)學研合作，逐步搶占國內(nèi)

外科技制高點。為配合上述三大創(chuàng)新發(fā)展平臺運作，順義區(qū)要

適時出臺一整套政策措施。

（二）增強城市國際機能

全球范圍內(nèi)基于時間概念的競爭方式使企業(yè)區(qū)位選擇的

臨空指向愈發(fā)顯著，以此為契機，臨空經(jīng)濟區(qū)通過不斷增強城

市國際機能，逐步發(fā)展為國際高端要素的戰(zhàn)略高地。一方面，依

托擁有國家級綜合保稅區(qū)的競爭優(yōu)勢，引導國際知名企業(yè)總部

向臨空經(jīng)濟區(qū)“流”，繼而吸引國際權(quán)威機構(gòu)，使臨空經(jīng)濟區(qū)成

為匯聚國際高端要素的新亮點。中國首家空港型綜合保稅

區(qū)———天竺綜合保稅區(qū)整合疊加了保稅區(qū)和加工區(qū)、保稅物流

園區(qū)的所有政策和功能，是中國目前開放程度最高、政策最優(yōu)

惠的經(jīng)濟區(qū)，是世界級開放平臺，目前，中關(guān)村、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)

區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)紛紛將保稅業(yè)務(wù)和國際研發(fā)項目在綜合保

稅區(qū)內(nèi)開展；CBD 的跨國貿(mào)易公司研究探討在綜合保稅區(qū)內(nèi)設(shè)

立分支機構(gòu)的可行性；國內(nèi)幾大商業(yè)銀行也在探討合作開展離

岸金融業(yè)務(wù)模式，臨空經(jīng)濟區(qū)應(yīng)近水樓臺先得月，推動綜合保

稅區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)其他產(chǎn)業(yè)功能區(qū)優(yōu)勢互補，在其他產(chǎn)業(yè)功能

區(qū)經(jīng)營、達到一定投資強度或稅收水平的國際知名企業(yè)總部依

然享受綜合保稅區(qū)稅收、外匯、國檢、海關(guān)等全面優(yōu)惠政策。另

一方面，營造臨空經(jīng)濟區(qū)國際性文化氛圍；推動高端商務(wù)和休

閑服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立商務(wù)會所和主題公園；結(jié)合順義新城建設(shè)，

完善城市公共服務(wù)設(shè)施，特別是建設(shè)國際學校和一流的醫(yī)療衛(wèi)

生機構(gòu)，全面滿足國際知名企業(yè)總部和權(quán)威機構(gòu)的海內(nèi)外高層

次人才生活、休閑、交往需求，使他們“留”在臨空經(jīng)濟區(qū)。

（三）培育特色臨空產(chǎn)業(yè)集群

培育特色產(chǎn)業(yè)集群是臨空經(jīng)濟區(qū)塑造經(jīng)濟新形象，彰顯臨

空特色的重要路徑?？紤]臨空經(jīng)濟區(qū)既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合北京

市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，將重點培育信息技術(shù)、高端裝備制造、航

空航天、文化創(chuàng)意四大特色臨空產(chǎn)業(yè)集群。

信息產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)發(fā)展要密切關(guān)注國際發(fā)展前

沿動態(tài)，培育自主創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)，生產(chǎn)具有全球領(lǐng)先

水平的產(chǎn)品，通過自身發(fā)展推動相關(guān)領(lǐng)域的生產(chǎn)業(yè)發(fā)

展，吸引科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和金融服務(wù)在臨空經(jīng)濟區(qū)集聚。航

空航天產(chǎn)業(yè)科技含量高，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，臨空指向性強，是

大都市臨空經(jīng)濟區(qū)重要產(chǎn)業(yè)選擇，應(yīng)為其預留足夠的發(fā)展空

間，對于軍用航空航天高科技項目，可通過搭建科技研發(fā)、技術(shù)

轉(zhuǎn)化、市場交易、資本運作、人才培訓平臺，促進軍民融合發(fā)展。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是未來臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的重要增長點和新

亮點。北京建設(shè)世界城市，還要力爭對全球文化發(fā)揮重要影響，

市委市政府高度重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立了“發(fā)展文化創(chuàng)

意產(chǎn)業(yè)、打造創(chuàng)意之都”的發(fā)展戰(zhàn)略。[16]臨空經(jīng)濟區(qū)應(yīng)依托優(yōu)勢

資源，在文化創(chuàng)意領(lǐng)域取得突破。會展業(yè)是首要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，其作

為國民經(jīng)濟“助推器”，產(chǎn)業(yè)帶動系數(shù)達到1∶9，[17]不僅能給自

身帶來可觀的經(jīng)濟收入，還能刺激區(qū)域餐飲、住宿、交通、通訊、

物流等多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，臨空經(jīng)濟區(qū)擁有北京市最大會展中

心———新國展，占全市專業(yè)展覽場館展廳使用面積的 30%，通

過舉辦國內(nèi)外影響力突出的會展活動，將塑造國際都市新形

象，并帶動區(qū)域服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。此外，設(shè)計服務(wù)、藝術(shù)品交易

和休閑旅游也將成為重點發(fā)展的文化創(chuàng)意業(yè)態(tài)，依托航空、汽

車等支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展工業(yè)設(shè)計服務(wù)業(yè)；以中國文化藝術(shù)全球影

響力日益增強為契機，設(shè)立中國藝術(shù)品交易中心；建造展現(xiàn)中

國文化特色、融合中國時代風貌的創(chuàng)意農(nóng)園，賦予休閑旅游業(yè)

新內(nèi)涵，滿足國際商務(wù)人士的文化需求。

（四）建設(shè)總部經(jīng)濟型高科技園區(qū)

臨空經(jīng)濟區(qū)將以總部經(jīng)濟作為主要經(jīng)濟形態(tài)，建成體現(xiàn)總

部特色的臨空型高科技園區(qū)?？偛拷?jīng)濟對所在區(qū)域具有五大經(jīng)

濟效應(yīng)———稅收貢獻效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費帶動效應(yīng)、勞動

就業(yè)效應(yīng)、社會資本效應(yīng)，[18]發(fā)展總部經(jīng)濟，促進臨空經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)

代服務(wù)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟競爭力提升、就業(yè)水平提高

和國際影響力增強。今后逐步引導既有企業(yè)低端價值鏈環(huán)節(jié)向

區(qū)外轉(zhuǎn)移，僅保留部分區(qū)域影響力大的支柱型企業(yè)生產(chǎn)線；新

進駐企業(yè)基本表現(xiàn)為辦公、研發(fā)、設(shè)計、商務(wù)展示、營銷、資金管

理在內(nèi)的總部特征，但各企業(yè)可根據(jù)實際情況保留少量中試環(huán)

節(jié)，航空航天和高端裝備制造等大項目可建立高、精、尖產(chǎn)品生

產(chǎn)線?？偛啃涂萍紙@區(qū)會帶動科技服務(wù)、信息服務(wù)等高端生產(chǎn)

企業(yè)集聚，臨空經(jīng)濟區(qū)將發(fā)展成為以創(chuàng)新驅(qū)動為主導動

力，擁有強大社會資本，一流創(chuàng)新服務(wù)平臺的自主創(chuàng)新示范區(qū)。

總部經(jīng)濟是占據(jù)價值鏈高端的知識型經(jīng)濟形態(tài)，為使總部型科

技園區(qū)順利發(fā)展，需要構(gòu)建交通與通訊、科技與人才、金融服

務(wù)、商務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和生活服務(wù)六大支持系統(tǒng)（見圖1）。

圖1 總部型科技園區(qū)的六大支持系統(tǒng)

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