導語：如何才能寫好一篇城市控制性規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】城市；控制性；詳細規(guī)劃

1、城市控制性詳細規(guī)劃研究現(xiàn)狀

隨著城市化進程的加快，城市建設領域的市場化發(fā)展和法制化建設，控制性詳細規(guī)劃的地位和作用發(fā)生了根本的變化。從形式上看，控制性詳細規(guī)劃是規(guī)劃設計與建設管理的直接對接面，因而也成為規(guī)劃設計與規(guī)劃管理脫節(jié)的矛盾的焦點。

經過大量實踐方面的探索和理論的總結后，控制性詳細規(guī)劃已逐漸由“原來的空間設計的純技術工作框架”轉變?yōu)椤罢芾沓鞘锌臻g資源、土地資源和房地產（市場）的一種公共政策”。

在目前控制性詳細規(guī)劃研究領域空前繁榮的背景下，對控制性詳細規(guī)劃進行研究的主體主要還是規(guī)劃管理者，而作為編制控制性詳細規(guī)劃的各級規(guī)劃設計院幾乎完全缺位。首先，這既是控制性詳細規(guī)劃身份轉變的標志，也和近年的特殊情況有關―各大城市規(guī)劃院的佼佼者基本上都進了規(guī)劃局成為規(guī)劃管理者，他們既有規(guī)劃編制的經驗，又有規(guī)劃管理的體會；其次，矛盾主要集中在規(guī)劃管理層面；最后，控制性詳細規(guī)劃成果在實施中由于種種原因早已被修改得面目全非，或者形同虛設，其科學性仿佛已蕩然無存。面對這樣的局面，規(guī)劃設計人員早已沒有了表達自己觀點的信心。

2、對控制性詳細規(guī)劃內容科學性的再認識

控制性詳細規(guī)劃操作上的問題首先就是來自于控制性詳細規(guī)劃成果本身的不嚴密和與規(guī)劃實施、管理上的脫節(jié)。對于控制性詳細規(guī)劃成果的質量，編制者們有著不可推卸的責任。

但問題產生的深層次原因是多方面的。首先，這是我們民族文化的特點―當問題太多時，先想到的是“避免”和“杜絕”，而不是如何解決；在社會生活中，對規(guī)則的普遍不重視和對權力的崇尚是貫徹始終的。其次，對控制性詳細規(guī)劃在新形勢下的新特點認識不足。由于我國城市規(guī)劃體系的構建是在計劃經濟時代由總體規(guī)劃開始的，總體規(guī)劃基于對人口和用地進行規(guī)模的量化而落實到空間上的需要和計劃經濟的要求而提出規(guī)劃期限的概念，加上總體規(guī)劃是由政府來組織編制和實施，自然要將它與政府的一系列目標和計劃相結合。因而，總體規(guī)劃被視為目標，而不是一種發(fā)展策略的描述，政府總是對總體規(guī)劃成果有“五十年不落后”的訴求。這種理念又被順理成章地延伸到控制性詳細規(guī)劃中，使控制性詳細規(guī)劃缺乏動態(tài)規(guī)劃的概念。

但在規(guī)劃實施中，控制性詳細規(guī)劃成果在發(fā)揮管理作用時，其圖上所表達的目標是不存在的，因為其針對的是“目前的行為”而不是將來某時某刻的目標。但是，不管是美國的“區(qū)劃法”還是香港的“圖則”，對土地開發(fā)的控制都是非常嚴格的，“圖則”是必須執(zhí)行的，同時“圖則”又是按規(guī)定的程序時常調整的。沒有人認為“調整規(guī)劃”有什么問題，但更沒有人認為規(guī)劃是可以隨便調整的。

城市的發(fā)展是一個自然、經濟、社會各種因素相互作用的動態(tài)的過程，這個過程是如此復雜，不可能由幾張圖紙和幾頁說明書來描述。當控制性詳細規(guī)劃作為“公共政策”時，在某種程度上可以被理解為一種規(guī)則，而適時的調整就應被認為是必然的、正常的。因為人類社會的所有規(guī)則也都是不斷修改的，就像有很多參與者的游戲必須有游戲規(guī)則一樣，而且這規(guī)則必須被所有參與者了解、認同并遵守。游戲規(guī)則可以修改，但不能不要，除非游戲結束。從這個角度來看，筆者認為控制性詳細規(guī)劃的控制指標體系不僅不應該被取締，其權力不應該被削弱，而且還應該在不斷探索中被修改、補充和完善。

指標體系的完善決不是由規(guī)劃師“拍腦袋”就可以完成的，它需要規(guī)劃師與規(guī)劃管理者、實施者一起進行大量的理論與實踐相結合的研究。理論上講，控制指標確定后應盡可能執(zhí)行，在執(zhí)行過程中應根據各方面的反饋信息進行分析論證，根據論證結果對指標體系進行修改……這樣循環(huán)往復。其實，這就是任何公共政策的制定和執(zhí)行都必不可少的監(jiān)督和反饋過程。

3、用社會科學的研究方法對控制指標進行研究的一些思考

3.1 社會的發(fā)展需要不斷探索規(guī)劃控制方法

例如，目前針對用地性質要求進行規(guī)劃調整的用地非常多，主要是居住商業(yè)或工業(yè)居住或商業(yè)用地；市政公用地（或公共設施）、綠地等性質用地居住或其他開發(fā)建設用地。

目前，規(guī)劃編制中針對用地性質進行彈性控制的主要對策是確定一兩種兼容性質，但調整規(guī)劃的動因大多是出于經濟利益考慮（對這一原因的研究暫不作為本文的重點）。就規(guī)劃用地布局的合理性而言，應該對混合用地進行研究，例如，小型零售商業(yè)、住宅及商業(yè)性辦公、文化娛樂設施原則上是可以混合的；對混合用地可提出更詳細的控制要求，如餐飲業(yè)與居住用地混合時可能受到一些限制。另外，應研究將現(xiàn)行的地價政策與規(guī)劃用地分類結合起來的可能性是否存在；在地塊性質中明確禁止的內容和鼓勵的做法，通常未被禁止的應被視為允許；明確不同地價等級的混合用地（如居住和商業(yè)）的比例和地價。

3.2 市場經濟下政府更需要引導和調控的工具

“容積率”是控制性詳細規(guī)劃指標體系的核心，是政府合理配置空間資源、引導和調控市場的主要工具。針對容積率進行規(guī)劃調整的幾率是最大的，且大部分是將容積率由小往大調整。由于沒有充分的研究資料和統(tǒng)計數據作為支撐，規(guī)劃編制者和管理者面對市場壓力和政府“經營城市”目標的要求時，對規(guī)劃所確定的容積率說不出理直氣壯的理由，只好放棄控制，有的城市甚至已經徹底“投降”，明確要求容積率限小不限大，主城區(qū)必須高密度發(fā)展了，由此帶來的弊端有的是“立桿見影”的，有的則要經過一段時間才會暴露出來。

任何高強度開發(fā)地區(qū)必然是基礎設施高強度、高密度的地區(qū)。例如，高密度發(fā)展的東京，是世界上人口密度和開發(fā)強度最大的城市之一，盡管有“十幾條地鐵環(huán)繞、有橫跨東京的輕軌客運線及8條環(huán)城公路，但是仍有一半的公路經常發(fā)生堵塞”。城市高密度發(fā)展所依靠的是高效的公交系統(tǒng)的支撐。因此，每個區(qū)域經濟中心城市應該對城市高密度發(fā)展策略、進程及相關支持系統(tǒng)的配套建設作出統(tǒng)一的規(guī)劃和部署。例如，城市高密度發(fā)展的進程應該與公交系統(tǒng)特別是軌道交通系統(tǒng)的建設在空間和時間上相契合。這方面最成功的應數香港。香港地鐵還在規(guī)劃時就確定了地鐵站點周圍200m范圍內鼓勵高密度發(fā)展，對這一規(guī)劃理念的堅持是香港現(xiàn)在擁有最高效公交系統(tǒng)和運行狀況最好的軌道運輸公司的重要原因。從這一點來看，容積率作為控制指標體系的核心內容，應該被置于各種研究的基礎上作為城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的直接體現(xiàn)，應對其進行更加嚴格的控制。

3.3 控制指標必然隨著社會的發(fā)展而不斷地適時調整

這方面表現(xiàn)最突出的是配建停車泊位指標。長期以來，規(guī)劃關于配建車位的控制指標都是根據用地性質按一定的配建標準進行規(guī)劃控制的。近年來汽車的迅猛發(fā)展使這一標準須作適時調整的必要性不言而喻。

目前，大多數特大城市的“城市規(guī)劃與建設管理技術規(guī)定”都確定了車位配建標準，但這些標準的執(zhí)行情況如何？執(zhí)行后的效果是否理想？規(guī)劃設計方和管理方對此都缺乏調查和研究。又如，中學、小學、幼兒園及少年宮等設施，設計規(guī)范和控制性詳細規(guī)劃都沒有停車場配建要求。針對目前上學、放學接送時間集中，以及家長會、考試等期間學校周邊交通受到嚴重影響的這一狀況，規(guī)劃應采取何種對策？是對學校提出配建停車場要求，還是在學校周邊配建公共停車場？或是在學校選址方面進行研究，比如可否與體育場館等有大型停車場的設施相鄰布局？再有，住宅和辦公混合區(qū)的配建車位標準是否能因為兩種功能用地車位使用時間的不同而允許降低配建標準？

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[關鍵詞]：控制性詳細規(guī)劃城市設計城市規(guī)劃

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：

引言

在控制性詳細規(guī)劃編制過程中，如何有效落實城市設計的相關概念，保障規(guī)劃控制對城市形態(tài)的良性指導，不僅是頗受關注的熱點問題，也是值得研究的難點問題?，F(xiàn)代城市設計與城市規(guī)劃，兩者之間有明顯的不同，同時兩者又是相互交融與互補的，在區(qū)域規(guī)劃，城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及建設專項規(guī)劃中都包含了城市設計的內容。

1．控制性詳細規(guī)劃的產生與發(fā)展

隨著我國計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型，我國的城市建設領域出現(xiàn)了新的情況，即土地使用權與所有權分離、國有土地的有償出讓與轉讓、房地產市場的出現(xiàn)、住房制度的改革等一系列的變化，使得各方關系更加復雜，眾多矛盾不斷出現(xiàn)，我國舊有的城市規(guī)劃工作方法不再適應需要。在規(guī)劃上，總體規(guī)劃急需下一層次的規(guī)劃來對它進行深化解釋。而傳統(tǒng)的詳細規(guī)劃著重于總平面布局和空間形體組織，缺乏整體性,無法深化總體規(guī)劃，導致總體規(guī)劃與傳統(tǒng)的詳細規(guī)劃不論是時間上還是內容上的跨度越來越大；在管理上，規(guī)劃與管理嚴重脫節(jié)，規(guī)劃設計不能適應管理的需要。于是，我國規(guī)劃界迫切需要一種能夠承接總體規(guī)劃與修建設計，聯(lián)系規(guī)劃與管理的全新的規(guī)劃類型。

1986年8月，建設部在蘭州召開了全國城市規(guī)劃設計經驗交流會，會上上海市城市規(guī)劃設計院介紹了虹橋開發(fā)區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃將整個地區(qū)分為若干地塊，采取國際慣例對每個地塊提出了八項指標，本次規(guī)劃已初具控制性詳細規(guī)劃的雛形。此后，清華大學與同濟大學分別在對桂林、廈門的規(guī)劃工作中進行了通過建立指標體系來引導規(guī)劃建設的探索。而廣州市在街區(qū)規(guī)劃中通過了《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》和《實施細則》兩個地方性城市法規(guī),通過立法程序確立了街區(qū)規(guī)劃的權威性。這些都對當時我國的城市規(guī)劃界產生了廣泛的影響，使控制性詳細規(guī)劃和傳統(tǒng)的詳細規(guī)劃有了本質上的區(qū)別。1988年，《城市規(guī)劃》編輯部和唐山市建委聯(lián)合舉辦了控制性詳細規(guī)劃專題研討班，廣泛交流了國內的實踐經驗，系統(tǒng)介紹了國外的理論與實踐，我國的控制性詳細規(guī)劃理論體系正式建立，并在此后的應用中不斷完善。“控制性詳細規(guī)劃”的概念也被建設部在1989~1993年的城市規(guī)劃工作綱要中明確提出，并列入1991年10月1日施行的《城市規(guī)劃編制辦法》中。

2．控制性詳細規(guī)劃在城市規(guī)劃體系中的地位與作用

控規(guī)在規(guī)劃體系中承上啟下的銜接作用?？匾?guī)初期產生的一個很重要的原因就是為了解決總體規(guī)劃與傳統(tǒng)的詳細規(guī)劃之間跨度大、不好銜接的問題,因此當初的討論焦點就集中在了控規(guī)的銜接作用上.有專家提出總規(guī)應為控規(guī)提供該地區(qū)在總規(guī)中的性質、地位等總體要求，及居住人口的大致規(guī)模和周圍道路、工程管線的規(guī)劃來幫助控規(guī)起到銜接作用；而有的專家從理論上論證了控規(guī)必須具有銜接作用，認為總規(guī)是一種粗線條的規(guī)劃，而傳統(tǒng)的詳細規(guī)劃著重于總平面布局和空間形體的組織,需要控規(guī)在用地性質、土地使用強度、城市設計等方面進行控制；還有專家從總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃、建筑規(guī)劃、建筑設計、環(huán)境設計之間的聯(lián)系和約束,聯(lián)系實際詳細論證了控制性詳細規(guī)劃應該起到的銜接作用。上述觀點都強調了控制性詳細規(guī)劃的一大重要作用,即深化總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的意圖，把土地使用性質、各項配套的公共服務設施、市政公用設施具體落實到每一塊開發(fā)建設的地塊上。又把各項重要的規(guī)劃設計要素抽象成明確的指標和設計要求，以作為下一步修建設計、建筑設計和建筑管理的依據。

3．城市設計的概念

有關現(xiàn)代城市設計的定義及其在城市建設各個層面中的內容，國家尚未出臺有關城市設計層面的相關規(guī)范。按國標《城市規(guī)劃基本術語標準》(GB/T50280-98)中城市設計定義是：“對城市體型和空間環(huán)境所做的整體構思與安排，貫穿于城市規(guī)劃的全過程”。筆者嘗試著給城市設計做出如下表述，城市設計是根植于社會和環(huán)境的脈絡，為公眾創(chuàng)造一個舒適宜人，方便高效，景色優(yōu)美，且富有文化內涵和藝術特色的城市空間環(huán)境，城市設計應遵循以人為本，整體環(huán)境設計，以及可持續(xù)發(fā)展的原則。同時，城市建設應富有動態(tài)與彈性，視其具體情況可隨時進行合理的調整與補充，從而保證城市整體藝術水準和環(huán)境質量。

4．控制性詳細規(guī)劃階段的城市設計

控制性詳細規(guī)劃階段的城市設計主要是對城市局部地區(qū)的空間環(huán)境作進一步控制與整合，將同地與空間轉化易于限定和控制的符號、文字、數字，用分析和規(guī)劃控制引導指標形成對不同層次間的界定與表達、并要近遠期結合，針對不同地段的城市空間做時序上的統(tǒng)籌安排，并提出不同的控制意見，同時由于控制性詳細規(guī)劃用地地塊劃分較為機械，小地塊之間互聯(lián)不夠，運用整體城市設計的手法可解決控制性詳細規(guī)劃系統(tǒng)內部無法克服與協(xié)調的病端。

在進行控制性詳細規(guī)劃時，應首先進行宏觀層面的城市設計運作，即城市設計的深層內涵研究，以此確定其具有決定意義的“依據”內容。如構建適宜的布局結構、整體景觀設計等，宏觀層面研究工作內容是城市設計運作的核心工作。控制性主要涉及以下內容：城市歷史環(huán)境特色的研究、自然環(huán)境的保護與利用、結構骨架構思、綠化及步行系統(tǒng)設計、景觀視廊的組織、城市結點系統(tǒng)的構思等。

結構骨架是宏觀層面城市設計研究中的重點內容。結構骨架屬于該階段城市設計的精髓，良好的結構骨架具有潛在的價值作用。景觀視廊的設置，保證了城市空間環(huán)境中，主要景觀與最佳觀賞點之間的有機聯(lián)系，擴大了城市空間界限，賦予了城市空間層次與特色，是城市設計重要的組織手法?？傮w規(guī)劃中確定的城市主要視廊通道應在局部地段控制性詳細規(guī)劃中得以深化和具體化。局部地段控制性詳細規(guī)劃，應根據環(huán)境條件進行景觀視廊組織。

微觀層面城市設計內容是相對于“宏觀層面”而言的，這部分內容與修建性詳細規(guī)劃存在著某種程度上的疊合。它是對城市特定元素的設計，是城市公共空間的具體化，應歸入“引導”控制的范疇之中，涉及內容列舉如下：空間組織、景觀組織、建筑群體形態(tài)、環(huán)境設計、輪廓線組織、重要“節(jié)點”等。微觀層面城市設計中尤其要注意設計的彈性，以便于和修建性詳細規(guī)劃銜接。

城市設計的研究成果，應通過抽象、概括轉譯成控制指標體系，具體落實到相應的建設地塊上進行控制，以便作為土地招議標底條件和融入修建I生詳細規(guī)劃，在建設中付諸實施。相關研究應在宏觀層面和微觀層面研究的基礎上進行，并進行優(yōu)化選擇，確定相關的定量數據。

在具體的運作中，通常先確定規(guī)劃區(qū)域的結構骨架、各地塊的用地性質、道路綠化系統(tǒng)；再從城市設計的角度考慮不同空間序列的關系，對控制性詳細規(guī)劃方案進行反復調整修改、使兩者互相融合；最后以指標的形式確定下來，以指導修建性詳細規(guī)劃的具體設計。需要特別指出的一點是，控制性詳細規(guī)劃階段的城市設計尤其應注重整體的有序性，避免在細枝末節(jié)上進行過多的雕琢。

5．總結

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關鍵字：城市綠地 控制性詳細規(guī)劃 生態(tài)

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A 文章編號：

1 概述 城市綠地是指用以栽植樹木花草和布置配套設施，基本上由綠色植物所覆蓋，并賦以一定的功能與用途的場地。城市綠化能夠提高城市自然生態(tài)質量，有利于環(huán)境保護；提高城市生活質量，調試環(huán)境心理；增加城市地景的美學效果；增加城市經濟效益；有利于城市防災；凈化空氣污染。

現(xiàn)代城市中綠地規(guī)劃是個矛盾體，一方面通過園林綠化來緩解城市氣候效應、改善城市環(huán)境質量，已為園林科技工作者和城市決策者所推崇；另一方面，城市規(guī)模的日益擴大，使城市土地寸土寸金，可用于綠化的土地愈來愈少，成本也愈來愈高，尤其是老城改造中的綠地規(guī)劃難度更大。人們逐漸認識到，提高城市園林綠化的生態(tài)效益，僅把眼光盯在擴大綠地面積上還遠遠不夠，必須依靠科技，對有限的綠地在生態(tài)類型、斑塊群落結構、空間格局等方面，進行科學合理的規(guī)劃和設計，提高單位綠地面積和城市綠地景觀整體的生態(tài)效應，共同解決城市環(huán)境保護與改善這一重大問題。

2 我國城市綠地研究進程 園林學是研究如何合理運用自然因素、社會因素來創(chuàng)建優(yōu)美的、生態(tài)平衡的生活境域的學科。但長期以來，我國園林學界多傾向于對園林美學的研究和實踐，而很少把精力放在園林的生態(tài)效應等理論問題上。尤其在自覺運用景觀生態(tài)學原理和方法，研究城市綠地的結構、格局和生態(tài)功能等方面，更顯得薄弱。改革開放以來，一批學者紛紛投入到這項工作中來。首先在城市不同類型綠化植物和綠地的生態(tài)效應上，做了大量的試驗，印證了城市綠地對城市的溫度、濕度具有明顯的調節(jié)作用。比較有代表性的是陳自新等人，對北京市城市園林綠化生態(tài)效益的研究。面對我國城市空氣污染的嚴峻現(xiàn)實，許多學者著重在綠化植物和不同類型綠地的殺菌效應上開展了卓有成效的研究，并篩選出了一批抗污染鄉(xiāng)土綠化植物。 目前我國城市潛在綠地面積普遍不足，許多學者就發(fā)展城郊環(huán)城綠地，以及將城郊綠地效應通過一定的途徑引入市中心等有關方面的問題進行了研究。與此同時，配合國家城市建設標準的實施，不少學者開展了城市綠地評價體系的研究。其中綠化三維量和以此為基礎的城市生存環(huán)境綠色量值群概念的提出，引起了不少學者和城市決策者的關注。

3城市綠地控制性規(guī)劃的內容

3.1綠地規(guī)定性指標體系綠地規(guī)定性指標體系指在城市建設中必須達到的最低綠地建設標準，它在執(zhí)行過程中具有一定的強制性。該規(guī)定性指標體系由綠地率體現(xiàn)。對于城市用地中每一地塊來講，其綠地率為該地塊中用于綠化的面積與該地塊面積之比。由于城市控制性詳細規(guī)劃中也規(guī)定了各地塊的綠地率指標，因此在綠地控制性規(guī)劃中確定綠地率指標時，應以其為基礎，但為貫徹城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的意圖，在某些地塊可做適當調整。綠地規(guī)定性指標體系的確定與實施，保證了城市中綠地的最基本面積，為形成完整的城市綠地系統(tǒng)提供了基本保證。

3.2綠地引導性指標體系綠地引導性指標體系是指對各類綠地中的植物種植形式、植物觀賞特性、綠地中的鋪裝形式及鋪裝中綠地所占面積的比例、綠地中的設施內容以及綠地的整體設計風格等一系列規(guī)劃設計要素提出引導性要求，達到在城市綠地規(guī)劃設計及建設中能夠形成風格協(xié)調、設施齊全而又各具特色的各類綠地的目的。綠地引導性指標體系在執(zhí)行過程中具有一定的建議性。

植物種植形式，在城市不同性質的地塊內其植物種植形式應有所區(qū)別。在綠地引導性指標體系中，將植物種植形式分為密林、疏林草地、空曠草地、垂直綠化、立體綠化、花徑、綴花7項，根據綠地所在地塊的用地性質，分別采取不同的布置方式以達到最佳的綠化效果。

植物觀賞特性，對于城市中不同性質的用地來講，其植物的觀賞特性應有所不同。在綠地引導性指標體系中，將植物觀賞特性分為觀花、觀葉、觀果、觀干、芳香5類，供市民在不同的城市地段觀賞。

綠地中的鋪裝形式，綠地中的鋪裝廣場，是人們在綠地中進行活動的主要場所，同時也是城市室外環(huán)境的重要組成部分。根據城市不同用地中人流量的大小與活動的頻繁程度，綠地中的鋪裝形式可分為園林廣場和普通廣場兩類。園林廣場是指其中綠化面積較大的一類廣場，主要用于市民相對活動較少的區(qū)域；而普通廣場則是指其中綠地面積較少的廣場，該類型廣場用于市民活動相對頻繁地區(qū)。綠地中的設施種類，設施是城市綠地的重要組成部分，也是城市綠地向市民提供服務的主要手段。根據對各類綠地中設施的調查、歸納，我們將綠地中的設施分為5大類15小類。即:游戲設施、休息設施、服務管理設施、宣傳設施和造景設施。其中，游戲設施又可分為兒童游戲設施和體育娛樂設施兩項。休息設施可分為亭廊花架和坐凳兩項；服務管理設施可分為公共廁所、商亭、管理房、助殘設施4項；宣傳設施分為指示牌、廣告宣傳牌、閱報欄3項；造景設施可分為雕塑、水景、石景、花壇4項。在不同性質的城市用地中，通過對其綠地內不同類型設施的選用，達到滿足市民使用要求的目的。

綠地整體設計風格，在城市綠地規(guī)劃設計與建設過程中，不但要考慮綠地內各種問題的解決方案，還應重視綠地與周圍環(huán)境之間的相互聯(lián)系。這種聯(lián)系不但指交通與視線上的溝通，更包括設計風格的和諧統(tǒng)一。綠地引導性指標體系中綠地的整體設計風格一項正是考慮到這一點。根據城市綠地周邊環(huán)境的不同，綠地整體設計風格可分為自然式、規(guī)則式、混合式3類，以便在城市不同區(qū)域內，根據綠地周邊環(huán)境因地制宜地進行綠地的設計。

4 小節(jié)

城市綠地控制性規(guī)劃還有很多值得探討的問題，例如:在綠地引導性指標體系的運用中，如何通過度的把握，使所編制的綠地控制性規(guī)劃既有利于今后城市綠地的發(fā)展，又能夠不對綠地規(guī)劃設計人員的創(chuàng)作產生較大的束縛。又如如何協(xié)調城市綠地控制性規(guī)劃與城市控制性詳細規(guī)劃之間的關系，使之能夠相互配合，共同促進城市綠地的規(guī)劃與建設。城市綠地控制性規(guī)劃方面還要更加規(guī)范化、法制化，需要我們共同的努力。

參考文獻

[1]劉駿,蒲蔚然.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與設計.中國建筑工業(yè)出版社; 第1版,2004-7

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關鍵詞：控制性詳細規(guī)劃；作用；控制因素；總體規(guī)劃

中圖分類號： TU98文獻標識碼： A

隨著我國經濟的發(fā)展與城市化進程的不斷推進，城市規(guī)劃的科學性、合理性越來越受到人們的關注，控制性詳細規(guī)劃的重要作用也隨著城市規(guī)劃管理的發(fā)展日益凸顯。作為一項法定規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃已經成為我國城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

一、有關控制性詳細規(guī)劃的基本理論

1、控制性詳細規(guī)劃的含義

控制性詳細規(guī)劃是以總體規(guī)劃為根據，重點是有效的使用土地，對建設用地的性質做出了詳盡的規(guī)定。對空間環(huán)境和土地的使用強度以及確定城市建設地區(qū)的土地使用性質及其使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置等都有不同的要求。特別注重規(guī)劃設計與管理的相連接，作為城市規(guī)劃管理的依據，對修建性詳細規(guī)劃的編制也有指導意義。

2、控制性詳細規(guī)劃的作用

（1）戰(zhàn)略層面規(guī)劃以及操作層面規(guī)劃是我國城市規(guī)劃體系的兩個重要組成部分?？刂菩栽敿氁?guī)劃是這兩個層面規(guī)劃的中間環(huán)節(jié)，是城市用地規(guī)劃管理的根據，有效的將總體規(guī)劃的原則、思路、上層的調控轉變?yōu)閷Τ鞘型恋啬酥寥S空間定量、微觀調控。因此控制性詳細規(guī)劃蘊含著整體與局部、宏觀與微觀的雙重屬性，它在整體調控范圍內，又能根據實際用地情況靈活發(fā)展變化

（2）控制性詳細規(guī)劃是一種新的技術手段，實現(xiàn)了規(guī)劃理念、設計與規(guī)劃管理的契合。侯全華指出控制性詳細規(guī)劃需要與城市設計融合?？刂菩栽敿氁?guī)劃在城市土地建設中起到了承上啟下的作用，注重城市規(guī)劃的延續(xù)性?？刂菩栽敿氁?guī)劃以城市政策為依托，在其編制和實施過程中蘊藏著眾多的城市政策內容。比如:城市產業(yè)結構和用地構成、城市人口空間分布情況、政策鼓勵開發(fā)和建設、城市環(huán)境保護問題，并且傳達政策方面的信息引領城市的社會、教育、經濟、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)結合等協(xié)調發(fā)展。

二、控制性詳細規(guī)劃的控制因素

控制性詳細規(guī)劃的控制要素，主要包括以下六個方面：

1、環(huán)境容量：

環(huán)境容量的控制指標內容：建筑密度、人口密度、人口容量、容積率、綠地率和空地率等?；趯α己玫某鞘协h(huán)境質量的考慮，必須對城市建設用地的容納量和人口聚集量作出綜合的考慮。城市建設用地的建設量受容積率和建筑密度的影響。人口密度制約了建設用地上的人口聚集數；綠地率和空地率顯示公共綠地和開放空間在建設用地中所占的比例。

2、土地使用的控制：

土地使用控制是對城市用地上的建設內容、面積、方位以及邊界范圍等做出具體的規(guī)定。實際控制內容包含城市用地的性質、用地使用的相容性，甚至包括用地邊界以及面積大小。

3、對建筑建造的監(jiān)控與規(guī)定

實行對建筑建造的監(jiān)控有兩個主要的作用。第一，從技術規(guī)定方面，建筑物的布置以及建筑物的群體關系需要實行監(jiān)控；第二，安全和合理利用空間方面，對建筑建造的監(jiān)控和實施利于優(yōu)化生產和生活外在的環(huán)境。例如：建筑建造的監(jiān)控包括對建筑之間的實際距離、空間高度、建筑群在沿路邊的高度規(guī)定、建筑群與建筑群之間空間規(guī)定等；在人文理念設想安全方面還包含如應急消防、抗震施設、衛(wèi)生管理、日常安全維護與預防、防洪防雷等設施，此外還有些特殊的建筑場地規(guī)劃需求，如飛機場的周圍空間清空、微波以及通信過道等特殊專業(yè)規(guī)定。

4、城市的總體規(guī)劃指導

在城市的建筑設計引導中，對于歷史文化景觀（非物質文化遺產）的保護是最重要的。怎么樣把歷史文化景觀依托城市建筑空間藝術和建筑美學的原理結合是一個難點，非物質文化遺產（建筑部分）也是城市發(fā)展應該正視的議題。城市的設計引導是在這種空間環(huán)境中平衡建筑單體和和群體（集群）的關系，有效的指導大型綜合性建筑的設計，為一個城市的人文景觀發(fā)展提供參考。

5、成熟的建筑配套設施要求及調控

控制性詳細規(guī)劃中，配套設施是人性化的建筑設施之一。但是配套施設是按照國家和地方的實際要求做出具體的規(guī)定，因為它是順利進行生產以及生活的保障。對配套設施的監(jiān)控包括商業(yè)用地、工業(yè)用地、倉管用地以及人居用地等方面的設施，除此之外還有行政公共管理方面的設施，如市政公共設施的配置等。

6、行為活動的控制的概念及其在控制性詳細規(guī)劃的地位

在控制性詳細規(guī)劃中，行為活動控制主要是基于外部活動環(huán)境下，具體監(jiān)控環(huán)境保護措施和日常交通安全活動。第一：從保護環(huán)境層面，遵循國家有關污染物排放量的規(guī)定，嚴格依據特定的標準防治在建筑建造或者其它生產活動中排放的“三廢”甚至是有毒物質，另外特別注意噪音、響震、顛簸輻射等。第二：從日常的交通安全方面，在規(guī)劃的地塊中限定人、車的方向和數量，特別是對于車的類型以及設計停泊位置數量、裝卸用地的面積、位置、空間大小以及出入的設計等。最大限度的利用有效空間，提高地塊的利用率。

三、建筑建造的總體規(guī)劃和控制性詳細計劃的契合

1、城市用地的總體規(guī)劃的概念及地位

城市用地的總體規(guī)劃的概念：在某一個特定的時期內按照社會和城市發(fā)展的要求設計和規(guī)定各項建設及其要素的總的要求。城市總體規(guī)劃是城市發(fā)展建設與管理的重要依據，以城市擴張為依托，是城市進步與規(guī)劃編制的基礎性工作。同時也是規(guī)劃著一個城市的的未來走向。

2、控制性詳細規(guī)劃的作用

控制性詳細規(guī)劃的依據是城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃，其控制指標是根據城市建設所在地區(qū)的土地規(guī)劃使用的性質機及其使用強度效率來確定?？刂菩栽敿氁?guī)劃的要求是道路以及工程管線控制性位置以及空間環(huán)境監(jiān)控?？傊?，控制性詳細規(guī)劃手段必須依托于城市總體規(guī)劃，從城市總體規(guī)劃的基礎上建立并發(fā)展。

3、城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的互相包含關系探析

從哲學方面考慮，這兩者的的作用是相互包含和依賴，相輔相成。城市總體規(guī)劃是控制性詳細規(guī)劃的依據，決定了控制性詳細規(guī)劃的方向；因為控制性詳細規(guī)劃的發(fā)展依賴于城市總體規(guī)劃，不能超越城市總體規(guī)劃?？刂菩栽敿氁?guī)劃必須服從于于城市總體規(guī)劃，因為城市總體規(guī)劃的總體部署地位決定了它的規(guī)模和發(fā)展方向。控制性詳細規(guī)劃是對城市總體規(guī)劃與補充，兩者密不可分。

四、有關控制性詳細規(guī)劃的任務以及內容要素

1、以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為的準則

控制指標為建設所在地區(qū)的城市土地使用性質以及使用強度狀況，確定道路和工程管線控制性位置。特別對建筑空間環(huán)境狀態(tài)控制有詳細規(guī)劃要求。這是控制性詳細規(guī)劃的關鍵任務。

2、控制性詳細規(guī)劃的內容要素

（1）根據詳細規(guī)劃的規(guī)定，在范圍內各種不同城市使用性質用地的邊界以及在合理用地內適建、不適建或者有條件允許建設建筑類型；

（2）對控制指標的規(guī)定方面，包含：建筑空間高度、建筑與建筑之間距離控制、建筑的最大容積率、建筑密度范圍、綠地率的控制、建筑后退紅線距離的設置、機動車的出入口方位的設置等)；

（3）在控制性詳細規(guī)劃中，對紅線位置、各級支路、點坐標和標高的監(jiān)控；

（4）工程設施的用地界線以及管徑、工程管線的方位走向是根據規(guī)劃的容量來確定。

（5）制定法律法規(guī)方面，必須明確建筑建造土地使用及管理規(guī)定。

五結束語

控制性詳細規(guī)劃是隨著我國城市規(guī)劃管理的發(fā)展而出現(xiàn)的，是一種新的城市規(guī)劃管理理念，也是我國城市規(guī)劃管理過渡到動態(tài)控制的過程，符合城市發(fā)展的客觀規(guī)律，因此對控制性詳細規(guī)劃進行研究對城市的規(guī)劃與發(fā)展具有非常重要的意義，不僅能提高城市規(guī)劃實施質量，而且揭示和剖析控制性詳細規(guī)劃自身的運作過程和實施結果，不斷地推進控制性詳細規(guī)劃自身的調整和完善，從而鞏固控制性詳細規(guī)劃的社會地位，促使城市規(guī)劃充分有效地發(fā)揮作用。

參考文獻：

[1]常軍，城鄉(xiāng)規(guī)劃的控制探討[J]..城市規(guī)劃，2010（3）

[2]夏南凱，田寶江.控制性詳細規(guī)劃[M].上海同濟大學出版社，2009

[3]張志斌.控制性詳細規(guī)劃實效性的探索[J].現(xiàn)代城市研究，2011（3）

篇5

關鍵詞：城市規(guī)劃；城市設計；控制性詳細規(guī)劃

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

前言

城市規(guī)劃是經濟發(fā)展的重要產物，在經濟的飛速發(fā)展中，正在以積極的姿態(tài)活躍在城市擴張的道路上，引發(fā)了人們的強烈關注。在日新月異的今天，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃已經逐漸不能滿足社會發(fā)展的需要，如何在發(fā)展的浪潮中制定合理的城市規(guī)劃方案，已經成為城市發(fā)展道路上不可忽視的話題。因此，我們必須深入的分析城市規(guī)劃存在的問題，并找到正確的解決方案，使得城市規(guī)劃符合時代的要求。

一、我國城市發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

由于經濟的發(fā)展和生產力的提高，城市化進程越來越突出，城市擴張也在不斷加劇。在過去的幾十年時間里，城市的發(fā)展尤為突出，但是由于城市建設的極度擴張，也留下了一系列的問題。在城市規(guī)劃方面，也逐漸不能適應經濟發(fā)展的需要，城市規(guī)劃正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。這些問題的的存在，使得城市建設在質量上粗制濫造，影響頗深。在城市規(guī)劃方面，我們對存在的問題進入淺顯的探討，對存在的問題進行研究。

1、城市規(guī)劃存在隨意性

城市規(guī)劃在城市建設中是保證工作順利完成的基礎，在城市建設中起到了良好的計劃指導作用。城市規(guī)劃的涉及面之廣，已經囊括了城市建設的各個方面。不過，在城市化進程的迅速加劇中，城市規(guī)劃的問題越來越突出，存在很大的隨意性。由于建筑行業(yè)追求效益最大化，以及城市規(guī)劃管理人員的素質參差不齊，在利益的驅動下對城市規(guī)劃不斷的任意更改，并沒有在實際的運作中制定合理的城市規(guī)劃和嚴格按照城市規(guī)劃的合理要求進行操作，表現(xiàn)出了在城市規(guī)劃方面存在的隨意性，這就為城市規(guī)劃的實施在一定程度上增加了難度。

2、對名勝古跡的保護意識欠缺

在城市規(guī)劃中，人們往往會忽略一些至關重要的問題，例如在文化遺產、名勝古跡等方面，沒有合理的規(guī)劃，使得城市建設的過程中引發(fā)了一系列的問題。文化遺產和名勝古跡是一個城市興起和發(fā)展過程中的重要產物，同時也在影響著城市的發(fā)展，對風景名勝及文化遺產的保護，在城市建設中極為重要。然而由于在城市規(guī)劃的引導和城市規(guī)劃設計人員的素質方面都存在著諸多問題，并沒有形成良好的保護意識，在風景名勝的保護上并沒有制定完全合理的計劃，使得許多風景名勝受到了嚴重的破壞。

3、生態(tài)環(huán)境遭到破壞

生態(tài)環(huán)境在人們的生活中發(fā)揮著重要的作用，使人們在與自然和諧發(fā)展中的重要方面。在城市建設中，由于城市規(guī)劃的不合理，或者城市規(guī)劃實施的滯后性和不便性，對生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞，污染和浪費也極其嚴重。因此，在城市建設中如何保護生態(tài)環(huán)境，為人們生活提供良好的環(huán)境保障，在城市規(guī)劃的制定上越來越重要。

4、盲目追求利益最大化

在城市建設中，效益永遠是持久的話題。在制定城市規(guī)劃時，相關研究管理人員由于利益的驅動與一些不法開發(fā)商沆瀣一氣，嚴重影響了城市規(guī)劃的質量和職能。在城市規(guī)劃的實施上，施工單位也并沒有貫徹城市規(guī)劃合理要求，在施工建設中盲目只求利益最大化，嚴重影響了城市建設的質量，造成了資源的極大浪費。

5、城市規(guī)劃不具有前瞻性

在城市建設中城市規(guī)劃具有指導和牽引作用，很大程度上制約著城市建設的發(fā)展。如何制定一個合理的城市規(guī)劃方案，是提升城市建設質量的保障。然而，現(xiàn)在的城市規(guī)劃在前瞻性上，存在著很多的問題?，F(xiàn)在的城市建設中公共交通和下水道的疏通排水方面存在著極大的問題，交通擁擠、車道狹窄的問題嚴重影響了人們的生活質量，使得人們行車過程中遇到了極大的阻礙。在下水道的排水方面，并沒有建立完善的疏通通道，是許多城市的排水系統(tǒng)存在詬病，尤其是在近兩年連降暴雨的情況下尤為突出，在暴雨之后，許多城市成為“水上城市”。這就是城市規(guī)劃在前瞻性上，沒有為將來的發(fā)展預留一定的發(fā)展空間。

6、城市規(guī)劃生搬硬套

在城市規(guī)劃的制定和應用上，也存在著很多的問題。許多城市在制定城市規(guī)劃時直接完全套用一些主流城市的規(guī)劃方案，沒有聯(lián)系自己城市發(fā)展的實際需要，在城市建設上沒有發(fā)揮城市規(guī)劃的作用。在城市建設的施工過程中，存在的問題也極為突出，施工單位沒有聯(lián)系實際，完全套用一個模式，使得城市建設過程又發(fā)了一列的施工問題，城市規(guī)劃的生搬硬套在城市的發(fā)展中嚴重影響了其進程。

二、控制性詳細規(guī)劃與城市設計的統(tǒng)一

在城市化進程迅速加快的情況下，城市規(guī)劃成為人們廣泛關注的問題。如何制定更好的城市規(guī)劃方案，顯得尤為突出。在控制性詳細規(guī)劃和城市設計的有效統(tǒng)一問題上，成為城市規(guī)劃的一個重要方向。

1、城市控制性詳細規(guī)劃發(fā)展的意義

城市控制性詳細規(guī)劃在城市規(guī)劃中發(fā)揮著越來越重要的作用，對于城市控制性詳細規(guī)劃的問題上，人們普遍沒有特別清晰的概念?？刂菩栽敿氁?guī)劃的產生，源于經濟類型的轉變發(fā)展，是運用規(guī)定的區(qū)劃方法，對所研究對象進行合理的區(qū)域劃分，主要是針對土地的開發(fā)以及城市建筑等標的物進行劃分，制定合理的研究計劃。

歷史證明，控制性詳細規(guī)劃在城市化進程中發(fā)揮了重要的作用，極大的促進了建筑行業(yè)的發(fā)展。在傳統(tǒng)的詳細規(guī)劃中，制定計劃時具有很大的隨意性，對計劃的實施帶來了許多不利影響。控制性詳細規(guī)劃相對于傳統(tǒng)的規(guī)劃來說，在很大程度上提高了靈活性，也為計劃的事實提供了更堅實的保障。

2、城市設計發(fā)展的意義

城市設計是以城市的整體發(fā)展為切入點，側重的并不是建筑本身，而是針對整個城市的設計，這樣的一個宏觀環(huán)境為設計人員提供了更好的想象空間，激發(fā)了設計人員的想象力和創(chuàng)造力。

城市設計致力于改造人們的空間環(huán)境，為人們營造更好的自然和人文環(huán)境，在城市建設中存在重要的作用。現(xiàn)在社會的城市設計已經逐漸擺脫了傳統(tǒng)的城市設計桎梏，不再建簡單的追求外觀上的設計，而是只求設計層面涉及到人們生活的各個領域，在城市的建設中發(fā)揮著極其重要的作用。城市設計是獨立與城市規(guī)劃之外的，與城市規(guī)劃有著明顯的區(qū)別，但城市設計的發(fā)展對城市規(guī)劃的制定也起著重要的作用。

3、控制性詳細規(guī)劃與城市設計的融合

控制性詳細規(guī)劃與城市設計在城市的建設中相互獨立，卻也在逐漸的走向融合，合理的統(tǒng)一城市設計與控制性詳細規(guī)劃，已經成為城市發(fā)展的不可阻擋的趨勢，實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃與城市設計的有效統(tǒng)一，對城市的總體規(guī)劃具有重大的意義。

控制性詳細規(guī)劃和城市設計的有機統(tǒng)一，為城市的總體規(guī)劃提供了更為堅實的實施基礎，使得城市規(guī)劃在方案制定與有效實施上有了更明確的方向，可以極大的推動城市建設的發(fā)展，在城市建設中發(fā)揮著重大的作用。

由此可見，實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃和城市設計的有機統(tǒng)一在今天看看來，已經勢在必行。

三、結束語

在經濟騰飛的今天，城市規(guī)劃在城市建設中的作用越來越突出，關系到城市的和諧健康發(fā)展。由于城市規(guī)劃的不完善所帶來的一系列問題，必須得到有效的解決，而這些問題的解決，離不開控制性詳細規(guī)劃與城市設計的有機統(tǒng)一?？刂菩栽敿氁?guī)劃與城市設計的有機統(tǒng)一在城市的建設中對城市的總體規(guī)劃的影響越來越顯著，但是在如何實現(xiàn)兩者統(tǒng)一的問題上，還存在著很多的問題，需要我們更多的廣泛和思考。

參考文獻

[1]鄭正.關于控制性詳細規(guī)劃的內容、方法和控制指標的思考[J].城市規(guī)劃匯刊2005

篇6

該文從項目概況、規(guī)劃布局、城市設計、控制體系四個方面，詳細介紹了賀州市太白湖片區(qū)控制性詳細規(guī)劃與城市設計，探討了在城市新區(qū)開發(fā)中如何結合控制性詳細規(guī)劃與城市設計來提高規(guī)劃控制與引導的科學性、經濟性、生態(tài)性與可實施性。

關鍵詞：控制與引導 城市設計；

[中圖分類號] TU [文獻標識碼] A

導言

城市控制性詳細規(guī)劃(以下簡稱控規(guī))起著承上啟下的作用,具體落實上一層次城市總體規(guī)劃方案要求,為下一層次修建性詳細規(guī)劃提供依據的作用,是目前城市規(guī)劃、管理與建設中的土地出讓的重要依據。隨著城市政府對于城市形象塑造的日益重視，傳統(tǒng)控規(guī)在城市空間形態(tài)控制上的缺陷日益顯現(xiàn)。這主要是規(guī)劃師在確定控規(guī)指標上存在一定的盲目性,使得規(guī)劃管理者很難把握住城市建設特色培育和城市空間環(huán)境建設的引導。

實踐證明，通過城市設計與控規(guī)相結合的手段，有助于增強對城市公共空間的控制，提高城市的環(huán)境品質。筆者試圖通過《賀州市太白湖片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》的規(guī)劃實踐，探討通過城市設計提高控規(guī)對于城市空間塑造的思路和技術方法，提高城市控規(guī)對于城市空間塑造的引導作用。

項目概況

近年來，隨著“三高兩鐵”的建設，賀州的交通條件發(fā)生了顯著改變，賀州的城市建設步入了快速發(fā)展期。《賀州市城市總體規(guī)劃（2009-2030）》（以下簡稱總體規(guī)劃）明確城市未來的空間發(fā)展戰(zhàn)略 ――“東延、南擴、西拓、北優(yōu)”。太白湖片區(qū)是總體規(guī)劃“東延”戰(zhàn)略重要組成部分，也是是賀州市委、市政府進一步拉開城市框架，突出城市特色，提升城市品位重要實施區(qū)域。

規(guī)劃范圍西至賀州大道、北至八達中路，東至濱達一路和濱達二路，南至江北東路，規(guī)劃總用地約567.62公頃，其中城市建設用地512.52公頃。

功能定位與規(guī)劃布局

3.1功能定位

總體規(guī)劃對太白湖片區(qū)用地布局以商業(yè)、文化娛樂、居住為主，行政辦公用地為輔。在片區(qū)西部賀州大道兩側為已建成賀州市政府、賀州市公安局、法院、教育局等辦公樓群。而在太白湖片區(qū)北部為規(guī)劃市級太白湖公園，現(xiàn)狀水體和植被較好，需要保留和完善

規(guī)劃充分利用太白湖片區(qū)緊鄰市級行政辦公區(qū)的優(yōu)勢，通過城市公園、商業(yè)設施和文化中心等重大項目的建設激活城市新區(qū)房地產開發(fā)，引領城市空間格局“東進”、塑造賀州城市新氣象的知性空間、向外展示賀州城市面貌。

綜合以上分析，太白湖片區(qū)的功能定位為：以文化休閑、旅游服務、行政辦公和商業(yè)金融服務功能為主，集居住功能于一體的綜合性城市新區(qū)。

3.2規(guī)劃結構

在遵循規(guī)劃定位的基礎上，以現(xiàn)狀城市干路和自然環(huán)境為基礎，構建“兩心，二帶、五區(qū)，五軸”的總體空間格局 。

兩心：其一為城市綠心――太白湖公園，其二為太白湖片區(qū)中心，結合太白湖公園布局市民休閑中心、文化娛樂中心、大型商業(yè)中心等設施，形成片區(qū)的綜合公共服務中心。

二帶：編制區(qū)內沿賀江、南蛇塘排洪渠形成的兩條濱水綠化景觀帶。

五區(qū)：即五個功能分區(qū)，包括太白湖公園區(qū)，北片與南片兩個綜合居住區(qū)、西片整合區(qū)和東片綜合服務區(qū)。

五軸：依托賀州大道、創(chuàng)業(yè)路形成兩條南北向城市發(fā)展軸；依托桃源路和太白西路形成片區(qū)發(fā)展主軸；依托鞍山東路形成片區(qū)東西向發(fā)展次軸。

3.3用地布局

（1）居住用地

規(guī)劃居住用地面積為182.03公頃。包括村民安置及三產用地32.12公頃及小學用地面積3.56公頃。

（2）規(guī)劃公共服務設施用地82.55公頃，占建設用地比例為16.11%。

行政辦公用地規(guī)劃面積為27.12公頃。規(guī)劃在保留現(xiàn)狀行政辦公用地的基礎上，新增行政辦公用地位于賀州大橋北側、太白西路南側及太白湖公園東側，用于安排賀州市局委辦用地。

規(guī)劃商業(yè)金融業(yè)用地面積為33.42公頃。規(guī)劃于太白西路和桃源路東南側集中布置大中型商場和購物超市，結合太白湖文化中心形成編制區(qū)域標志性景觀建筑群體。在創(chuàng)業(yè)路橋頭建設星級酒店，建成賀州市旅游服務中心。規(guī)劃農貿市場用地2處，分布于各居住小區(qū)中心地段，每處市場用地面積1500～2000之間。

規(guī)劃在太白湖公園內設置文化中心，包括市圖書館、群眾藝術館、影劇院、市歌舞團等，創(chuàng)造有地域特色、有良好服務功能、有優(yōu)美景觀環(huán)境的文化中心。

規(guī)劃體育用地面積為5.86公頃及旅游服務用地16.15公頃，滿足城市居民體育休閑及完善城市旅游接待服務的需要。

3.4道路交通

規(guī)劃形成“七橫六縱”的干路網系統(tǒng)。規(guī)劃范圍內道路分三級設置：主干路：40米、60米，次干路：26米、30米，支路20～24米。

（1）規(guī)劃60米主干路2條，分別是賀州大道和創(chuàng)業(yè)路，道路兩側各后退20米，打造2條100米寬景觀大道。

（2）規(guī)劃40米寬道路4條，分別是八達中路、太白西路、鞍山東路、桃源路。建筑后退道路控制如下：八達中路、桃源路、鞍山東路兩側后退8米，其中太白西路由于緊鄰太白湖公園，兩側后退按15米控制。

城市設計構想

4.1意向框架

為使控規(guī)實施后能形成一個優(yōu)美的城市景觀、良好的建筑形象及舒適的空間環(huán)境，規(guī)劃設計引入城市設計研究，推敲分析城市景觀框架、輪廓線、建筑形態(tài)、群體空間等，對設計方案進行優(yōu)化選擇。本次規(guī)劃提出提出“城水相依，森林之城”的空間意象結構。以太白湖公園為中心，引入綠廊的概念，結合新區(qū)用地布局形成中心軟質綠化空間為主，外硬質城市空間為輔的總體風貌，將城市環(huán)境美化、通風、休閑娛樂等功能融為一體（圖10）。

根據城市設計的構成要素，景觀意象由核、廊、點三個層次組成：景觀核心即太白湖公園；景觀通廊，包括3條100米寬景觀通廊，具體包括賀州大道和創(chuàng)業(yè)路景觀廊道、桃源路和南蛇塘排洪渠形成的景觀通廊，加強北側將軍山與太白湖、賀江的溝通；景觀節(jié)點包括城市干道交叉口、規(guī)劃步行商業(yè)街及塊狀街頭綠地。

4.2輪廓線與高度

規(guī)劃重點從太白湖周邊、重大公共建筑的選址、重要通道的打造及片區(qū)建筑空間高度與周圍山體的關系協(xié)調方面進行重點研究。

（1）控制環(huán)太白湖的建筑高度。一方面從太白路向北看去展現(xiàn)高低起伏的建筑天際線和綠化背景，同時又可以看到蜿蜒起伏的將軍山背景。

（2）整個片區(qū)整體控制中部建筑高度最高，由中部向北側、中部向南側建筑高度逐步降低。形成高低錯落的空間效果。

片區(qū)建筑高度換分為以下幾個層次：一級高度控制區(qū)（24米以下），二級高度控制區(qū)（45米以下）、三級高度控制區(qū)（60米以下）、四級高度控制區(qū)（80米-88米），標志性建筑100米（制高點位于鞍山東路北側、靈鳳公園東側商業(yè)用地，建筑高度為100米）。

開發(fā)強度控制

以城市設計形體布局為基礎，提煉出相關的控制指標。同時參考經驗數據進行開發(fā)強度分區(qū)及地塊開發(fā)指標確定。太白湖片區(qū)強度控制主要控制指標為容積率、建筑密度、建筑限高及綠地率，共劃分五個開發(fā)強度控制區(qū)，具體情況如下：

類別 主要用地 容積率 建筑密度

（%） 建筑限高

（米） 綠地率

（%）

高強度開發(fā)區(qū)

（2.5-3.5）

開發(fā)區(qū) 商業(yè)金融業(yè)用地 2.5-3.5 45 60

（標志性建筑限高100）

米 25

中高強度開發(fā)區(qū)（2.0-2.5） 高層中高層居住區(qū) 2.0-2.5 30 60 35

中等強度

開發(fā)區(qū)

（1.0-2.0） 教育科研用地 1.0-1.5 30 36 30

文化娛樂用地 1.0-1.5 30 24 30

行政辦公用地 1.5-2.0 30 36 30

醫(yī)療衛(wèi)生用地 1.5-2.0 30 60 30

低強度開發(fā)區(qū)

（0.5-1.0）

市政設施用地 0.5-0.8 25 24 30

中小學用地 0.8-1.0 30 24 35

一類工業(yè)用地

（現(xiàn)狀） 1.0 40 24 ≤20%

基本無開發(fā)區(qū) 公共綠地、防護綠地 - - - ≥70

廣場、停車場 - - - -

結語

目前，太白湖片區(qū)道路、綠化、地下工程管線正在按規(guī)劃實施，2個較大規(guī)模的居住小區(qū)項目通過土地拍賣正在按規(guī)劃控制指標進行設計與建設，區(qū)內文化中心及星級酒店正在進行方案設計。實踐證明，本次規(guī)劃編制采用控制性詳細規(guī)劃與城市設計相結合的編制方法，實現(xiàn)了與上位總體規(guī)劃較好的銜接，深化完善了上位規(guī)劃的要求，向下延伸為修建性詳細規(guī)劃以及地塊規(guī)劃實施提供規(guī)劃思路，是一種切實可行的編制方法。

［參考文獻］

［1］陳榮.城市規(guī)劃控制層次論［J］.城市規(guī)劃，1997，（3）：20－24.

［2］梁江，孫暉.城市土地使用控制的重要層面：產權地塊――美國分區(qū)規(guī)劃的啟示［J］.城市規(guī)劃，2000，（6）：40－42.

［3］唐歷敏.走向有效的規(guī)劃控制與引導之路［J］.城市規(guī)劃，2006，（1）：28－33.

［4］趙健，齊慧峰.控制性詳細規(guī)劃與城市設計的有機融合――東營市東城西部地區(qū)控制性詳細規(guī)劃探討［J］.城市規(guī)劃，2003(08)：93－96

篇7

【關鍵詞】山地城市站前區(qū)控制性詳細規(guī)劃城市設計

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A 文章編號：

1 可操作的山地城市設計方法

城市是一個復雜的系統(tǒng), 山地城市因其多變的地形, 不僅帶來水文、地質、氣候的復雜化, 而且影響到市民的生活方式、風俗習慣的變化, 使得山地城市這一系統(tǒng)更具復雜性和多變性。

如何在復雜多變的山地城市中使城市設計具有可操作性就成了一個突出的問題。為解決在設計與建設中的可操作性這一問題,我們在山地城市設計與建設中進行了理論與實踐上的探索,首先我們從以下兩個方面建立研究的方法論。

第一,辯證地運用重點論和兩點論。重點論和兩點論是對立統(tǒng)一規(guī)律的具體運用,是矛盾分析方法的重要內容。

第二,由山地城市形態(tài)入手。城市形態(tài)是城市建設的階段性成果的顯現(xiàn),也是城市內在特征深層文脈的顯性形態(tài),而城市設計是城市建設的干預過程及對城市內在特征的發(fā)掘和發(fā)展。以山地城市形態(tài)為切入點,辯證地運用重點論和兩點論,我們就可以得出一種可操作的山地城市設計方法——對山地城市形態(tài)的重點要素進行重點控制,而對非重點要素采取引導性設計,我們稱之為“重點受控”與“局部放任”。

1.1 重點受控體系

傳統(tǒng)的山地城市形態(tài)的構成要素分析是客體性的,這種客體性的把握忽視了人的思維,人與山地城市形態(tài)之間的關系是一種認知與被認知的關系,山地城市形態(tài)是由客觀物質構成的,但它又是人的眼睛所觀察的,人的內心所理解的。借鑒凱文• 林奇關于城市認知要素的結論應用于山地城市,我們確定山地城市形態(tài)的構成要素為地形、道路、邊沿、區(qū)域肌理、結點和標志。

1.1.1 地形

從山地所處的位置來看,地形有山頂、山軀和山麓之分。從山地及其與周圍的景物的組合關系來看, 地形又可分為開曠型、半開敞型及封圍型。開曠型地段指至少在中景范圍內均屬開闊地帶,山頂是典型的開曠型地段,既作為觀景點, 同時又是深景的終點所在。半開敞型地段至少有一面朝向開闊地,或依壁于山體, 或作為山系的支脈延伸,它在側向輪廓上有較高的景觀要求。封圍型地段則是四周有山體環(huán)繞。

1.1.2 道路

在山地城市中,道路體現(xiàn)了城市建設同地形相結合的特征,道路的走向、布局、尺度無不是適應地形與客觀環(huán)境的結果,道路在山地城市中起著骨架的作用,其他環(huán)境構成要素沿著它布置并與它相聯(lián)系。這為我們在環(huán)境條件復雜多變的山地城市中的城市設計提供了一種思路——以道路作為設計的一種空間基準, 來控制未來山地城市形態(tài)的發(fā)展。

1.1.3 邊沿

邊沿是兩個面的界限,山地城市的天際線是比較明顯的邊沿（如圖2）。在山地城市中, 即使身處城市內部也能觀察到起伏不定的邊沿空間,起伏的地形使人們可以從不同角度、不同高度來觀察城市天際線,從而更好地理解城市與地形的結合, 更好地理解建筑空間的組合關系,同時也對山地城市天際線的建設提出了較高的要求。

1.1.4 結點

結點是人們可以進入的具有重要地理位置的焦點,一般可以認為是一定區(qū)域的核心。以我們所探討的山地城市形態(tài)來決定研究的尺度, 結點在這里主要涉及城市廣場,以及道路交叉口、交通樞紐等。山地城市廣場與平原城市廣場的不同之處在于,山地城市的廣場可利用地形起伏,創(chuàng)造出不同標高的平面, 在同一廣場內,不但要形成空間的圍合, 而且要形成讓視線溢出達到廣場外部的開敞性。

1.1.5 標志

山地城市中,標志對形態(tài)表達的重要性遠勝于平原。地形的起伏使標志可以突出表現(xiàn)城市的個性特征, 賦予其可識別性。標志在山地城市中的定位功能是需要考慮的重要因素。 標志不應是一孤立的物體, 孤立的標志的參考基準作用是較弱的, 但若把兩個以上的標志“聚集”起來,就會因相互襯托而各自加強了,因此需要制訂一個區(qū)域性的高度控制規(guī)劃,保證一定區(qū)域范圍內標志間視線的連續(xù)性。

1.2 局部放任體系

局部放任的實質是非重點受控地段的引導性設計和居民參與設計。在重點受控體系之外,相對應就形成了局部放任體系。對自然生長部分可以用控制體量、控制高度、控制建筑風格的方式, 以及其他必要的管理手段加以引導制約。與引導性設計相比較, 另一個層次是公眾參與設計。設計者要深入了解人們是如何生活的,了解他們的需求和他們要解決的問題。

1.3 “重點受控”與“局部放任”的辯證統(tǒng)一

“重點受控”與“局部放任”之間的關系是辯證統(tǒng)一的關系。自工業(yè)革命以來，通過多年的建設實踐,人們發(fā)現(xiàn)這種整體的形態(tài)規(guī)劃缺少有“根基”的居民生活環(huán)境的內聚力,是把一種陌生的形體環(huán)境強加到有生命的社會之上,追求理想模式的城市規(guī)劃設計喪失了生活中自然樸實的生氣,而在這方面,歷史上那些“自由城市”反而具有很多優(yōu)點。所以,尊重人的精神要求,追求豐富多彩和生活氣息, 成為本世紀中葉以來的城市設計主題。因此,可以這樣說,近現(xiàn)代的歷史變革—工業(yè)革命與城市發(fā)展的歷史性形勢, 決定了城市設計的控制主題,而日益偏離人的情感世界的高技術化的世界新形勢, 又決定了城市設計中歷史和人性再現(xiàn)的放任主題。我們提出的“重點受控”與“ 局部放任”的目的就是解決城市設計中控制和放任之間如何適度結合的間題。

2實踐應用

東至縣站前區(qū)控制性詳細規(guī)劃城市設計是一個典型的山地城市設計的例子。東至縣總體規(guī)劃中布局結構共分為三個部分，站前區(qū)、濱湖區(qū)和堯城區(qū)。站前區(qū)作為東至縣的三個區(qū)之一，又是整個縣城的門戶，我們正在努力尋找建立新的城鎮(zhèn)形象。在站前區(qū)控規(guī)的城市設計主題以鮮明的特色和個性，塑造整個站前區(qū)的形象，在開發(fā)中保護和發(fā)展東至縣山地城鎮(zhèn)的特征。在東至縣站前區(qū)控規(guī)的城市設計中，我們引入“重點受控”和“局部放任”的設計方法（如圖3）。

2.1 重點受控體系

東至縣站前區(qū)控規(guī)城市設計的重點受控體系由兩部分組成一部分是土地使用控制體系,包括土地使用性質、用地面積、建筑紅線、綠地率及停車位等,這部分內容一般可作指標量化或條文式表達,明確易懂另一部分是山地城市的形態(tài)設計控制體系,通過重點控制城市設計要素即地形、道路、邊沿、結點、標志等建構城市的秩序和整體。

2.1.1 地形——創(chuàng)造力的源泉

在東至縣站前區(qū)東部是天臺山森林公園，是整個站前區(qū)的至高點，從地形與景物的組合關系來看,山頂是開曠型地段,山腰屬半開敞型地段。平頂山山頂既是眺望整個站前區(qū)和泉水湖的最佳地點,同時又是城區(qū)各部份景致的終點。站前區(qū)的北部是歷山風景區(qū)，是整個站前區(qū)的又一至高點，所以，在站前區(qū)的城市設計中，我們要把握好整個地形的地塊控制指標（如圖4）。

篇8

關鍵詞:控制性詳細規(guī)劃; 數據建庫; 信息系統(tǒng)

1.引言

近年來,隨著城市的不斷發(fā)展以及城市化進程的日益加快,城市建設規(guī)模不斷擴大,城市規(guī)劃管理工作日益繁重,涉及數據量越來越大,加上政府對城市規(guī)劃現(xiàn)代化、規(guī)劃政務公開的要求越來越高,現(xiàn)有的管理方法已經不能適應新形勢的發(fā)展和變化的要求?，F(xiàn)代信息技術與城市規(guī)劃相結合,為加強城市科學規(guī)劃和管理提供了有效途徑。將地理信息系統(tǒng)技術、計算機網絡技術和數據庫的海量數據存儲與管理技術等綜合應用于規(guī)劃的編制與管理過程中,建設集效能、質量、服務保障為一體的數字化、網絡化、集成化的統(tǒng)一規(guī)劃數據服務與共享體系已成為當務之急。

控制性詳細規(guī)劃是《城市規(guī)劃編制辦法》中確定的規(guī)劃層次之一,與修建性詳細規(guī)劃同屬詳細規(guī)劃,是以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據,以土地使用控制為重點,詳細規(guī)定建設用地性質、使用強度和空間環(huán)境,強化規(guī)劃設計與管理、開發(fā)的銜接,作為城市規(guī)劃管理的依據并指導修建性詳細規(guī)劃的編制。在整個城市規(guī)劃編制與管理的過程中,控制性詳細規(guī)劃具有非常重要的承上啟下的作用,它清晰的體現(xiàn)著城市規(guī)劃公平、公正、以人為本的價值核心。為了加強控制性詳細規(guī)劃編制成果的管理,通過有效的信息化手段實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃編制成果的有效管理與動態(tài)更新,實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃編制成果的資源共享和向規(guī)劃管理法定依據的轉換,控制性詳細規(guī)劃編制成果一張圖庫建設工作已經成為規(guī)劃編制與管理共同面臨的一個緊迫問題。

2.當前控制性詳細規(guī)劃編制與成果管理存在的問題

我國城市規(guī)劃應用信息技術進行管理始于20世紀80年代中期,發(fā)展很快且取得了很多實際成果。目前,大多數城市的規(guī)劃管理部門利用GIS等技術建立了比較成熟穩(wěn)定的基礎數據地理信息系統(tǒng)、圍繞“一書兩證”的規(guī)劃管理系統(tǒng)、綜合管網信息系統(tǒng)等等,然而在規(guī)劃編制成果管理方面,成熟理想的信息化系統(tǒng)的案例很少,原因主要有以下幾個發(fā)面。

2.1 規(guī)劃編制相關標準缺失,數據規(guī)范化程度不高

隨著規(guī)劃設計市場的開放,只要具有一定資質的規(guī)劃設計單位都可以通過投標或政府委托等形式承擔相應的控制性詳細規(guī)劃編制任務。然而,一些現(xiàn)有的國家城市規(guī)劃技術標準和規(guī)范已難以完全滿足當今城市多元化發(fā)展對控制性詳細規(guī)劃編制的要求,由此造成不同的規(guī)劃設計單位提供的成果數據往往自成體系,標準不一,無法實現(xiàn)自動轉入數據庫。

2.2 規(guī)劃編制成果中可供信息化系統(tǒng)識別的信息不夠

根據現(xiàn)有的技術規(guī)范,從控制性詳細規(guī)劃編制的成果上,信息化系統(tǒng)只能提取出有限的信息,如根據規(guī)劃地塊圖形所在的圖層可獲取相應的用地性質,然而那些無法通過圖形直觀表達的指標,如容積率、綠地率等指標,一般只在分圖則的指標表中表達,信息化系統(tǒng)無法把這些信息提取關聯(lián)到相應的圖形,因此無法建立起信息完整的GIS數據庫。

2.3 規(guī)劃編制成果內部存在著數據沖突

每個編制項目的控制性詳細規(guī)劃編制成果中有一套技術圖件,如規(guī)劃圖件中包含土地利用規(guī)劃圖、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃圖、豎向工程規(guī)劃圖、六現(xiàn)綜合規(guī)劃圖等,各圖件之間的數據存在著一定的數據重復和關聯(lián),在設計過程中,不同數據又由不同的設計師設計、修改,而圖件間相同數據性一致性問題缺少解決手段,如土地利用規(guī)劃圖中的道路交通信息和管線綜合規(guī)劃圖中的道路交通信息可能存在不一致,如何確保建庫使用的是正確的編制成果數據,是一個難以解決的問題。

2.4 規(guī)劃編制成果質量缺少檢查手段

規(guī)劃編制成果往往看上去是正確合理的,視覺上沒有什么問題,然而地塊間是否有壓蓋的情況,地塊邊界是否是閉合的多邊形,這些直接影響信息化數據建庫管理的問題很少有人關注,也缺少相應的檢查監(jiān)理手段,這就無法保證規(guī)劃成果庫的數據質量。

2.5 動態(tài)調整頻繁

根據新頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,控制性詳細規(guī)劃的成果具有強制性要求,在實際操作中,規(guī)劃管理一方面要求以法定規(guī)劃為依據;另一方面,由于社會環(huán)境的變化,也存在著經常調整控制性詳細規(guī)劃的需要,如何讓規(guī)劃成果庫隨著規(guī)劃調整動態(tài)更新,并保存版本供歷史回溯,也是大家正在共同探索的問題。

3.解決方案與系統(tǒng)實現(xiàn)

針對當前控制性詳細規(guī)劃編制成果管理中存在的問題,探索出一套以標準規(guī)范體系為成圖和建庫依據,以規(guī)劃成果數據流為主線,以控制性詳細規(guī)劃“一張圖”建庫和數據共享應用為目標的整體解決方案,并實現(xiàn)了”標準規(guī)范制定_輔助編制_數據監(jiān)理_成果建庫管理_動態(tài)更新_信息共享”的控制性詳細規(guī)劃成果一張圖建庫系統(tǒng)。

3.1 系統(tǒng)整體架構

系統(tǒng)的整體架構如圖1,簡單概括為一套標準、一個數據庫和三個子系統(tǒng),一套標準包括規(guī)劃編制制圖標準和GIS建庫標準,數據庫中主要存儲控制性詳細規(guī)劃一張圖數據和規(guī)劃編制檔案數據,三個子系統(tǒng)是規(guī)劃輔助編制與監(jiān)理軟件、成果建庫管理系統(tǒng)和成果共享系統(tǒng)。

從用戶業(yè)務流程上來看,首先是規(guī)劃設計單位使用規(guī)劃輔助編制軟件編制或調整規(guī)劃成果,然后交給規(guī)劃成果管理單位進行成果驗收,驗收通過的進行建庫更新,最后把規(guī)劃編制成果成服務供其他部門進行數據共享交換,在具體建設項目審批中應用來落實規(guī)劃編制的意圖,同時向社會大眾公示。

3.2 系統(tǒng)標準建設

為增強控制性詳細規(guī)劃成果數據的規(guī)范性和質量,不斷推進規(guī)劃編制工作的標準化、信息化,在遵循現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準和地方標準的基礎上,制定出全面系統(tǒng)的《控制性詳細規(guī)劃計算機輔助制圖數據標準》和《控制性詳細規(guī)劃GIS建庫標準》,《控制性詳細規(guī)劃計算機輔助制圖數據標準》規(guī)定了制圖坐標系、實體類型、強制性圖件、圖層要求、屬性規(guī)定、編碼規(guī)則等,《控制性詳細規(guī)劃GIS建庫標準》設計了一張圖庫和檔案庫的數據庫結構和規(guī)定要求、更新原則以及GIS與CAD要素間的對用關系等。

在系統(tǒng)標準建設中,規(guī)定了各類圖形實體,必須掛接詳實的屬性,如地塊包括容積率、綠地率、建筑高度等控制指標,供建庫程序方便提取和快速批量生成分圖則;在標準中提出了“匯總圖”的概念,解決了規(guī)劃編制成果內部存在著數據沖突,“匯總圖”是包含規(guī)劃編制成果全要素的一張圖,有現(xiàn)狀“匯總圖”和規(guī)劃“匯總圖”兩張,如規(guī)劃“匯總圖”是從土地利用規(guī)劃圖、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃圖、豎向工程規(guī)劃圖、六現(xiàn)綜合規(guī)劃圖等圖件中不重復地提取出各自權威的數據,形成權威的全要素的一張規(guī)劃圖。

3.3系統(tǒng)功能設計

3.3.1 控制性詳細規(guī)劃輔助設計與監(jiān)理軟件

控制性詳細規(guī)劃輔助設計與監(jiān)理軟件本著不改變編制人員的設計習慣的前提下,大大提高規(guī)劃編制的工作效率,保證編制成果信息的正確完整,符合相關標準規(guī)范要求,保障成果后期能夠無損、無縫建庫和動態(tài)調的維護管理。模塊功能如圖2。

軟件分為市政道路設計、土地利用設計和數據監(jiān)理等6大模塊,其中地塊指標定義和屬性編輯功能,為地塊、道路、管線和配套公建等各類要素的屬性定義和編輯的提供了方便的途徑;匯總圖與總圖的聯(lián)動,解決了各總圖間的數據沖突;數據監(jiān)理保證數據成果的完整性和規(guī)范性。

3.3.2 控制性詳細規(guī)劃成果建庫管理系統(tǒng)

如圖3,控制性詳細規(guī)劃成果建庫管理系統(tǒng)主要有圖庫配置,數據入庫和檔案管理等幾大功能模塊,系統(tǒng)的實現(xiàn)主界面如圖4。

數據庫配置功能主要根據建庫相關標準配置數據庫結構、數據集以及數據轉換入庫的規(guī)則;圖形檢查驗收功能除了涵蓋設計端使用部分監(jiān)理功能外,主要側重于彌補在設計端監(jiān)理難以完成的檢查,如地塊間縫隙的檢查,與周邊同層次規(guī)劃的銜接情況檢查,與上位規(guī)劃的沖突檢查等;系統(tǒng)在成果入庫時自動做版本更新管理,版本管理通過打時間戳的方式實現(xiàn),并定期把歷史數據遷移到歷史庫中,入庫的同時也把相應的規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件等相關資料一并導入相關的檔案庫;GIS的基本功能指漫游、縮放、查看屬性、量算和定位等功能;圖形輸出是把圖庫中指定區(qū)域的編制成果,輸出成CAD或其他各式的圖形,滿足規(guī)劃調整等需要。

3.3.3 控制性詳細規(guī)劃成果共享系統(tǒng)

控制性詳細規(guī)劃建庫的另一個目的就是規(guī)劃成果的共享和使用,搭建面向不同用戶的資源共享平臺,進行數據交換和共享使用,實現(xiàn)規(guī)劃編制部門、規(guī)劃管理部門和社會公眾三者之間無障礙的信息交流(如圖5),讓控制性詳細規(guī)劃成果在具體建設項目的審批中應用來落實編制的意圖,并在外網公示。

3.4 系統(tǒng)開發(fā)技術

控制性詳細規(guī)劃輔助設計監(jiān)理軟件以及入庫的圖形讀取解析模塊,采用微軟VC++集成開發(fā)平臺和AutoDesk公司提供的基于AutoCAD平臺的ObjectArx二次開發(fā)庫開發(fā)實現(xiàn);在GIS建庫管理系統(tǒng)中,采用ArcEngine圖形開發(fā)組件;在數據管理方面采用Oracle數據庫和ArcSDE空間數據引擎。在控制性詳細規(guī)劃一張圖建庫成果的共享系統(tǒng)開發(fā)上采用ArcGIS Server平臺,把數據成Web Service服務供其他部門和系統(tǒng)使用。

4.總結

控制性詳細規(guī)劃成果一張圖建庫的研究與系統(tǒng)實現(xiàn),是對現(xiàn)代信息技術與城市規(guī)劃結合的一次探索和實踐,解決了規(guī)劃編制管理中的一系列問題,提高了規(guī)劃設計的效率與成果的質量;建立了一套規(guī)劃編制成果的動態(tài)維護與更新體系;同時也解決了規(guī)劃管理部門對規(guī)劃編制成果的應用問題;為城市依法建設打下了良好的基礎。

參考文獻:

[1]中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法.2005

[2]孫毅中等. 城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)「M. 北京:科學出版社,2005

篇9

【關鍵詞】用電需求預測；環(huán)網供電；電纜排管敷設；報警系統(tǒng)聯(lián)網；通信配線光纜線路

1.概述

1.1 地理位置

城南新居住區(qū)二期項目位于克拉瑪依城南片區(qū)，北部為城南綜合商務區(qū)，西部聯(lián)系克拉瑪依會展中心地塊，南部同克拉瑪依工程教育基地相接，東部為自然地質公園，具有良好的區(qū)位條件以及同周邊區(qū)域的便利聯(lián)系。

1.2 規(guī)劃范圍

基地北臨南環(huán)路，西接民生路，南依東環(huán)路，東連勝利路，緯四路中部穿越，這五條道路皆為城市級重要干路。

規(guī)劃用地面積115.74 公頃。規(guī)劃范圍南北長約1600米，東西長約1200米。

規(guī)劃區(qū)用地呈梯形結構，中部由城市道路穿越，使得基地一分為二。用地現(xiàn)狀以空地為主。

（1）本項目臨近民生路、緯四路延伸段、南環(huán)路等城市主次干路，南部鄰近火車站綜合開發(fā)區(qū)。交通便利，方便居民出行。

（2）東北部與規(guī)劃一號井景區(qū)相鄰，南部臨近生態(tài)農業(yè)區(qū)，地塊內分布部分自然山體及綠色植被，環(huán)境優(yōu)美，自然景觀條件優(yōu)越。

（3）項目南鄰工程教育基地，西靠會展及市民科技園，北近商務區(qū)，服務設施齊全，生活及休閑便利。

1.3 用地規(guī)劃布局

克拉瑪依新居住區(qū)二期用地由居住用地、道路廣場用地、綠化用地、公共服務設施用地等構成。

2.電力工程外配套系統(tǒng)說明

2.1 電力現(xiàn)狀

2012年城南區(qū)經濟適用房建設用地附近已建成和擬建的變電所：樞紐變電所距離本次建設用地約1.7km；勝利變電所距離本次建設用地約1.75km；（W101） 35kV變電所距離本次建設用地約4.6km；擬建二、四區(qū)變電所距離本次建設用地約0.5km；擬建文體中心變電所距離本次建設用地約3.0km。

樞紐變電所主變容量為20MV，最大供電能力為46.35MW；2010年最大供電負荷37MW，還富裕9.4MW；隨著會展中心約2.024MW負荷的接入，還富余7.376MW。勝利變電所主變容量2×12.5MVA，最大供電能力為22.5MW，2011年最大供電負荷約13MW；隨著新居住區(qū)一期前期4MW負荷的接入，還富裕5.5MW。W101變電所主變容量2×8MVA，最大供電能力為14.4MW，2010年最大供電負荷約14MW，已無富余容量。

本工程建設用地范圍內的緯四路與勝利路交匯處擬建新疆油田公司二、四區(qū)110kV/35/10kV變電所，容量為2×50MVA，110kV側兩條進線，引自樞紐變和克電廠（電朝線T接）。城南新居住區(qū)二期工程屬于二、四區(qū)變電所供電范圍，該變電所計劃2013年投運。

緯四路與民生路交匯處新建2座10kV開閉所作為城南辦公商務居住區(qū)一級負荷備用電源，開閉所10kV電源引自擬建的文體中心110/35/10kV變電所，容量為2×50MVA，110kV側兩條進線，引自區(qū)域220kV變電所。文體中心110kV變電所已完成可行性研究批復。

2.2 用電需求預測

用電需求預測采用單位建筑面積負荷密度及需要系數法進行預測。

根據本次規(guī)劃所提供的用地功能及相關控制指標，采用單位建筑面積負荷密度法，指標參考《城市電力規(guī)劃規(guī)范》（GB50293-1999），考慮克拉瑪依城市屬北方城市，且用地功能為商業(yè)居住，取值取中間值。根據規(guī)劃中各地塊的用地面積、容積率、建筑面積、用電指標，規(guī)劃計算負荷見下表：

序號 用電負荷名稱 建筑面積

（萬m2） 用電指標

（W/ ㎡） 額定負荷

（MW）

1 居住建筑 95.7872 30 28.736

2 商業(yè)建筑 27.2592 60 16.36

3 配套公建 24.0329 30 7.2

4 地下建筑 4.7840 10 0.478

總計 151.8633 52.774

根據上表計算可得出用電總額定負荷為ΣPe=52.774MW，取需要系數Kx=0.3，可得出規(guī)劃區(qū)域內總計算負荷∑Pjs=15.83MW。

2.3 電壓等級

本區(qū)域內一類建筑的消防負荷為一級，計算負荷為2500kW；其它負荷等級為二、三級。根據城市總體規(guī)劃和建設用地區(qū)域內實際情況，規(guī)劃電壓等級為10/0.4kV兩級供電網。

2.4 供電電源

2012年城南區(qū)經濟適用房區(qū)域由于用電負荷容量大，負荷等級高，周邊已建變電所已無法滿足為其提供電源的要求。

二、四區(qū)110kV變電所建成后，由變電所引4條10kV專用電纜線路為2012年城南區(qū)經濟適用房區(qū)域提供10kV供電電源。10kV電纜采用（ZRB-YJV22-8.7/15kV 3×240）型，載流量為349A，單條電纜供電能力約5700kVA。在建設用地用電負荷中心設（1#、2#）2座開閉所作為南、北2個地塊10kV電源引接點，開閉所采用2進8出結構。建設用地區(qū)域內一級用電負荷10kV的備用電源引自緯四路與民生路交匯處新建10kV（11#，12#）開閉所，開閉所2路10kV電源引自文體中心110kV變電所。城南新居住區(qū)規(guī)劃設置10kV開閉所12座，其中1#、2#，11#、12#開閉所及其有關線路由供電部門提供，不在本工程建設范圍之內。

2.5 10kV電網規(guī)劃

開閉所根據負荷密度和規(guī)劃要求配置，兩開閉所之間距不宜大于300m。居住小區(qū)、單棟建筑物的規(guī)劃最終負荷分別達到8000kW、 4000kW或者居住小區(qū)建筑面積分別達到80000㎡、公共類建筑用地超40000㎡時應當預留至少1座開閉所。單個開閉所最大供電負荷宜為4000～10000kW，服務范圍半徑宜控制在250-500米。

10kV系統(tǒng)逐步實現(xiàn)環(huán)網供電，以提高供電質量和可靠性。環(huán)網平時開環(huán)運行，每環(huán)可帶負荷約3000-5000kW。

開閉所采用手拉手式環(huán)網接線方式。環(huán)網供電閉環(huán)設計，開環(huán)運行。開環(huán)點根據實際負荷確定。一個電源故障時，開環(huán)閉合，由另一路電源供電。

本區(qū)10kV配電線路全部采用電纜排管敷設，排管數量根據電纜的多少確定。電纜排管拐彎、分支及直線段每隔80m設電纜井一處。主干電纜采ZRB-YJV22-8.7/15kV 3x240型，分支干線電纜采用ZRB-YJV22-8.7/15kV 3x1200型。

2.6 低壓配電電網

按地塊建設10/0.4kV箱式變電站，變壓器容量為不大于630kVA，負荷率不大于85%，變電站供電半徑不超過250m～300m。小區(qū)內路燈采用專設箱變三相供電，微電腦自動控制，節(jié)約電能，光源以節(jié)能光源為主。低壓接地系統(tǒng)采用TN-S系統(tǒng)。低壓電纜均采用直埋敷設方式敷設。

高層建筑、大型公建等應預留10kV變配電設施用房（一般設在建筑首層設備房內），并滿足有關技術指標要求。需獨立占地的10kV變配電設施應結合周邊環(huán)境統(tǒng)一設計，在保障安全運行的前提下做到美觀協(xié)調，一般需預留用地120-150m2。

2.7 節(jié)能與環(huán)境保護

箱式變電站10/0.4kV變壓器采用S11-M型變壓器，較之目前的S9系列變壓器的空載損耗還要降低60%，更適合于負荷波動大、平均負荷率低的地區(qū)，同時單臺變壓器容量提高，均大大降低了配電變壓器的損耗。

采用高效節(jié)能光源免維護照明燈具和微電腦自動控制設備，推廣綠色照明工程，可降低照明負荷及用電量。

小區(qū)內配電變壓器及配電開關采用無油化、低噪聲、材料可回收的設備，以減少對環(huán)境的破壞和影響；采用電纜埋地敷設，避免了樹線交叉，減少了電磁干擾和污染，增加了綠地面積，協(xié)調并美化了環(huán)境。

2.8 供電設施保護

埋地電纜深度為0.8-1.0m，其線路兩側各0.75m所形成的兩條平行線內的區(qū)域為保護范圍。

3.通信部分外配套系統(tǒng)說明

3.1 范圍

外配套通信系統(tǒng)設計內容包括火災報警系統(tǒng)聯(lián)網設計、通信配線光纜線路設計、小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)設計、電梯應急電話系統(tǒng)聯(lián)網設計以及居住區(qū)內的通信管道建設等。

3.2 設計原則

根據居住區(qū)的實際特點和需求出發(fā)，本著技術先進，經濟合理的原則，利用已建成的通信系統(tǒng)現(xiàn)狀，綜合考慮其語音及今后各類弱電系統(tǒng)需求，提出科學合理、可實施的通信系統(tǒng)方案，滿足居住區(qū)內各單體建筑的語音和數據業(yè)務的需求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用資源，優(yōu)化網絡結構，達到最佳的系統(tǒng)性能價格比。（見表1）

3.3 通信系統(tǒng)內容

（1）語音通信系統(tǒng)部分

建議在居住區(qū)居中位置新建一座約240m2的通信機房，機房配線架設備配置按居住區(qū)內總用戶量考慮，其余通信設備由各家運營商自行負責實施。

（2）有線電視部分

因居住區(qū)用戶量大，建議考慮有線電視局站1座，從新建電視局站引主干光纜至各小區(qū)光接點箱。

（3）小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)

在小區(qū)的主要道路口設置室外一體化攝像機，視頻監(jiān)控主機均安裝在各區(qū)門衛(wèi)室內，由門衛(wèi)保安負責監(jiān)控系統(tǒng)的管理。

（4）火災報警系統(tǒng)

高層住宅建筑設置有火災自動報警系統(tǒng)，其火災報警系統(tǒng)線纜均由就近門衛(wèi)室火災報警系統(tǒng)主機引來。各小區(qū)均由門衛(wèi)保安負責其火災報警系統(tǒng)的管理。

（5）電梯應急電話系統(tǒng)部分

火災報警系統(tǒng)內含有消防應急電話總機，消防應急電話可滿足電梯內應急電話的要求，故將消防應急電話與電梯應急電話兩套系統(tǒng)合建共用。

（6）通信管道部分

在小區(qū)主干道上建設6孔主干塑料通信管道，并與小區(qū)外已建通信管道連通；在分支道路下新建2～4孔分支塑料通信管道，為各通信運行商以及物業(yè)公司的光電纜的敷設及維護提供便利。

（7）光電纜敷設方式

室外光電纜均穿新建通信管道敷設，無管道處穿鋼管埋地敷設。

篇10

【關鍵詞】控制要素,控制性詳細規(guī)劃,環(huán)境容量,配套設施,總體規(guī)劃

中圖分類號： F291.1文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

控制性詳細規(guī)劃 （regulatory plan） 依賴于城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃，對建設地區(qū)的土地使用性質、使用強度等進行確定。對建設的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制進行合理的規(guī)劃。控制性詳細規(guī)劃是目前我國為適應市場經濟體制而探索總結出來的最具有革命性的規(guī)劃方式。與以前規(guī)劃的形式相比，具有更強適應性，但在實際使用上還未達到預期的效果。很多地區(qū)實施后的結果與原規(guī)劃內容差別很大，屢屢突破原規(guī)劃指標，規(guī)劃的系統(tǒng)性和科學性被破壞。以至于控制性詳細規(guī)劃應有的優(yōu)勢和作用在建設實踐中并沒有得到充分發(fā)揮，因此對控制性詳細規(guī)劃進行改進十分必要，以便加強控制性詳細規(guī)劃的適應性。

二、有關控制性詳細規(guī)劃的基本理論

1、控制性詳細規(guī)劃的含義

控制性詳細規(guī)劃是以總體規(guī)劃為根據,重點是有效的使用土地,對建設用地的性質做出了詳盡的規(guī)定。對空間環(huán)境和土地的使用強度以及確定城市建設地區(qū)的土地使用性質及其使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置等都有不同的要求。特別注重規(guī)劃設計與管理的相連接,作為城市規(guī)劃管理的依據,對修建性詳細規(guī)劃的編制也有指導意義。

2、控制性詳細規(guī)劃的作用

（一）戰(zhàn)略層面規(guī)劃以及操作層面規(guī)劃是我國城市規(guī)劃體系的兩個重要組成部分?？刂菩栽敿氁?guī)劃是這兩個層面規(guī)劃的中間環(huán)節(jié)，是城市用地規(guī)劃管理的根據,有效的將總體規(guī)劃的原則、思路、上層的調控轉變?yōu)閷Τ鞘型恋啬酥寥S空間定量、微觀調控。因此控制性詳細規(guī)劃蘊含著整體與局部、宏觀與微觀的雙重屬性,它在整體調控范圍內,又能根據實際用地情況靈活發(fā)展變化

（二） 控制性詳細規(guī)劃是一種新的技術手段，實現(xiàn)了規(guī)劃理念、設計與規(guī)劃管理的契合。侯全華指出控制性詳細規(guī)劃需要與城市設計融合?？刂菩栽敿氁?guī)劃在城市土地建設中起到了承上啟下的作用，注重城市規(guī)劃的延續(xù)性?？刂菩栽敿氁?guī)劃以城市政策為依托,在其編制和實施過程中蘊藏著眾多的城市政策內容。比如:城市產業(yè)結構和用地構成、城市人口空間分布情況、政策鼓勵開發(fā)和建設、城市環(huán)境保護問題,并且傳達政策方面的信息引領城市的社會、教育、經濟、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)結合等協(xié)調發(fā)展。

三、控制性詳細規(guī)劃編制與實施的現(xiàn)狀

1、從《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關規(guī)定理解，控制性詳細規(guī)劃是以一個總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據，需要進一步深化規(guī)劃意圖的總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃，為有效控制土地的規(guī)劃和詳細規(guī)劃來管理和編制。為近年來的建設和發(fā)展確定其性質，土地利用控制性詳細規(guī)劃的詳細分項，人口密度和建筑容量確定規(guī)劃區(qū)域內的城市公共交通設施的建設條件以及內部道路與外部道路提出的控制指標和規(guī)劃管理的要求，提供必要的依據、土地的綜合開發(fā)和規(guī)劃管理，并用于指導修建性詳細規(guī)劃，制備?？刂菩栽敿氁?guī)劃具有一個非常重要的法律地位。

2、從全局規(guī)劃到實施，各級城市控制性詳細規(guī)劃和執(zhí)行是作為城市規(guī)劃建設和管理的基礎中的一個重要的角色。然而，另一方面無法避免的是控制性詳細規(guī)劃的實施過程中遇到的問題，似乎代表了建筑業(yè)主同與生俱來的敵對單位和規(guī)劃管理部門之間的矛盾。

3、事實上，在許多城市，控制性詳細規(guī)劃技術是可以調整并逐漸增加的，，這使得控制性詳細規(guī)劃逐漸失去了它應有的嚴肅的態(tài)度，也使社會也有一個誤解，誤認為是城市規(guī)劃與管理是一個無序和隨機狀態(tài)。城市建設用地的重要的控制內容及指標是：通過支付費用或依賴于特殊的背景，可根據建設單位的意圖調整。這使得項目經理他們自己的自我貶低和自我完美的損失。在規(guī)劃和管理中遇到的一些問題導致了民眾對運動規(guī)劃和管理責任的懷疑。

4、誠然，房地產開發(fā)商的標準是利潤最大化，投資者總是想在土地收購后爭取建筑的最大容量，其目的是獲得最大的利潤空間。這種行為，甚至可能影響投資決策。因此以控制性詳細規(guī)劃指標為突破口，已成為他們的房地產項目的重要工作。誠然，這是控制性詳細規(guī)劃面臨調整的最直接原因。在這方面，我相信是可以理解的，因為任何規(guī)章制度被使用。只是我們是否打算讓城市規(guī)劃從業(yè)人員應承擔的責任和義務。

5、說到這里，是否應該換一個角度來探討控制性詳細規(guī)劃自身存在的弱點和改善的途徑。綜合規(guī)劃技術指標的突破和眾多的調整控制性詳細規(guī)劃有固有缺陷，控件本身其實是沒有錯的，特別是對建設項目有著不一般的背景，規(guī)劃行政控制手段或發(fā)揮應有的作用，但事實是，隨著建設項目越來越多，或多或少的矛盾對規(guī)劃控制的各個方面施加壓力，從而控制性詳細規(guī)劃得不到真正的執(zhí)行。事實上，規(guī)劃和調整是不可怕的，作為一個動態(tài)規(guī)劃，調整本來是一個正常的或必然的，但規(guī)劃調整應依據科學依據。以求控制的力度和效果，控制性詳細規(guī)劃為導向的城市土地開發(fā)和建設，許多問題值得商榷。

6、計劃完成一段時間后，一些先前發(fā)現(xiàn)的控制內容已不能滿足發(fā)展的需要。再加上不可預測性，因為發(fā)展許多地區(qū)的規(guī)劃和基于影響的時效性，為土地計劃安排的必然有一定的盲目性，但是規(guī)劃的靈活性和可操作性的內在缺乏給未來實施帶來隱患，導致了在實施過程中，逐步增加了對規(guī)劃和調整的要求。作為一個詳細的規(guī)劃，其目的是為了進一步確定城市土地利用與職業(yè)規(guī)劃功能布局的整體計劃的實施，由土地使用性質和使用強度的細化和量化，對城市建設提出了更具體的規(guī)定和要求。這一目標的出發(fā)點是好的。但是，我們的計劃是不可能解決在幾平方公里的規(guī)模中土地規(guī)劃的所有問題?？刂菩栽敿氁?guī)劃階段并不依附于規(guī)劃階段的性質，因為城市本身的發(fā)展是動態(tài)性的宏觀，整體和部分有機關鍵水平控制性詳細規(guī)劃控制內容的規(guī)定和指導，你應該按照要求的動態(tài)發(fā)展，合理確定其剛度，一個合理的動態(tài)空間計劃的執(zhí)行。

四、我國控制性詳細規(guī)劃法制化建設的適用性

1、在城市規(guī)劃條例中明確控制性詳細規(guī)劃的法律地位。

各地方立法機關根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《規(guī)劃編制辦法》，制定《城市規(guī)劃條例》，并通過人大審批立法，用法律形式固定下來，轉化為地方法規(guī)。在《城市規(guī)劃條例》中規(guī)范控制性詳細規(guī)劃，并確定控制性詳細規(guī)劃的法律地位。

2、在城市規(guī)劃條例中確定審批修改和公眾參與的方式。

在《城市規(guī)劃條例》中應包括以下內容：

（一）明確爭議的仲裁機構，明確控制性詳細規(guī)劃的審批、變更的權限；

（二）成立負責城市綜合規(guī)劃以及給水、排水、電力、電訊、交通等專項規(guī)劃的審定的規(guī)劃委員會；成立聽取各方面的意見，接受不同利益主體的上訴，協(xié)調不同利益主體的關系，組織公開聽證會，視聽證結果組織討論，最后對上訴做出裁決的上訴委員會；

（三）在規(guī)劃的各個階段及時吸收規(guī)劃管理委員會專家、開發(fā)商、普通市民的意見，編制單位參與項目立項論證，當地政府管理部門參與規(guī)劃編制，通過開放式的規(guī)劃編制流程，實現(xiàn)公共參與，做到真正的公眾參與，提高規(guī)劃的公平公正性。以“陽光規(guī)劃”的編制為宗旨，減少規(guī)劃調整對各方權益的不利影響。

五、結束語

控制性詳細規(guī)劃是伴隨著中國城市規(guī)劃理論及時間的變革而出現(xiàn)的，它代表了一種新的城市規(guī)劃理念，也是中國城市規(guī)劃管理過渡到動態(tài)控制的過程，符合城市規(guī)劃基于城市發(fā)展的客觀規(guī)律，是一個動態(tài)城市用地管理的決策程序。其次，控制性詳細規(guī)劃是一種新的規(guī)劃技術方法，它和傳統(tǒng)性修建性詳細規(guī)的不同點是，最大限度的磨合了規(guī)劃設計與規(guī)劃管理的矛盾。

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