導(dǎo)語：如何才能寫好一篇網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)體系建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息安全與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、效率息息相關(guān)，因此做好網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)體系建設(shè)有助于確保醫(yī)療信息安全與信息服務(wù)平臺應(yīng)用，對于進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量至關(guān)重要。文章分析了我國醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)體系現(xiàn)狀，并對醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)體系的設(shè)計與應(yīng)用進(jìn)行了探討，希望能為醫(yī)療信息服務(wù)改革與創(chuàng)新提供參考。

關(guān)鍵詞：

醫(yī)院；信息安全；防護(hù)體系；設(shè)計

0引言

醫(yī)院作為提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主體，本身的發(fā)展關(guān)鍵在于做好綜合管理，信息平臺作為進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)研究、教學(xué)、對外交流宣傳等工作的主要陣地，建設(shè)與服務(wù)情況直接關(guān)系到醫(yī)院工作質(zhì)量與效率，因此建立完善的信息安全防護(hù)體系不僅可有效保障信息平臺運作的有效性，同時也可及時消除信息服務(wù)過程中出現(xiàn)的各類故障與問題，確保醫(yī)院工作順利進(jìn)行。

1我國醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)體系現(xiàn)狀分析

（1）安全需求。

醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)涉及計算機、通信安全、信息安全、密碼、信息論、數(shù)論等多種專業(yè)知識與技術(shù)，計算機信息系統(tǒng)平臺的防護(hù)要做好到不因偶然或者故意的外界因素影響系統(tǒng)運行，保障信息的安全，減少信息丟失、受損、更改、泄露等，確保信息提供服務(wù)醫(yī)療工作的延續(xù)性、長期性、可用性與高效性，提升系統(tǒng)運行安全性與可靠性。結(jié)合我國信息安全防護(hù)規(guī)范與醫(yī)院醫(yī)療信息工作防護(hù)需求來看，技術(shù)層面上醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息安全主要分為三個層次，一是硬件設(shè)施安全，包括計算機、網(wǎng)絡(luò)交換機、機房、線路、電源等物理設(shè)備在內(nèi)的設(shè)備安全，二是數(shù)據(jù)或應(yīng)用安全，即軟件安全，保證信息系統(tǒng)相關(guān)軟件、程序、數(shù)據(jù)庫等操作的訪問安全，三是網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)安全，即包括網(wǎng)絡(luò)通信、信息交換、信息應(yīng)用、信息備份、計算機系統(tǒng)等在內(nèi)的系統(tǒng)平臺免受系統(tǒng)入侵、攻擊等影響。

（2）安全防護(hù)現(xiàn)狀。

目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的二級醫(yī)院與三級醫(yī)院基本上已經(jīng)建立起了HIS系統(tǒng)與局域網(wǎng)，通過與因特網(wǎng)連接構(gòu)建服務(wù)院內(nèi)醫(yī)療工作的信息平臺，信息網(wǎng)絡(luò)運行遵照內(nèi)外網(wǎng)物理隔離形式，因此相對而言運行風(fēng)險減小，在安全防護(hù)方面投入比例相對較低，不過面對越來越進(jìn)步的醫(yī)療需求，實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)合一成為必然，有助于構(gòu)建更為高效的醫(yī)療信息共享模式、預(yù)防傳染疾病、建立大范圍醫(yī)療服務(wù)體系等，但是內(nèi)外網(wǎng)合一將會面臨更多的安全風(fēng)險與漏洞，因此加強安全防護(hù)體系建設(shè)迫在眉睫，是保證醫(yī)療信息安全與高效管理的必然舉措。醫(yī)院信息安全防護(hù)體系的建設(shè)面臨著來自安全管理、硬件軟件等多方面的風(fēng)險，目前防護(hù)體系建設(shè)主要是通過升級硬件、軟件防護(hù)確保信息安全，通過加強人員管理與安全管理降低安全風(fēng)險威脅，對于醫(yī)院醫(yī)療系統(tǒng)而言，隨著越來越多的信息化醫(yī)療設(shè)備、儀器、就醫(yī)人員等介入信息平臺，安全防護(hù)體系建設(shè)所面臨的風(fēng)險與需求也將會越來越大，因此針對醫(yī)療信息安全需求做好防護(hù)體系的建設(shè)與推廣應(yīng)用是目前進(jìn)步發(fā)展的關(guān)鍵。

（3）信息安全建設(shè)問題。

當(dāng)前醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息安全問題已經(jīng)成為困擾信息系統(tǒng)平臺運行、應(yīng)用的瓶頸，為了應(yīng)對信息網(wǎng)絡(luò)時代頻繁的網(wǎng)絡(luò)攻擊與信息安全威脅，殺毒軟件、防火墻、入侵檢測技術(shù)、信息備份技術(shù)、數(shù)據(jù)庫安全技術(shù)等廣泛應(yīng)用于醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)。上述技術(shù)雖然在確保網(wǎng)絡(luò)信息安全方面發(fā)揮了一定作用，但是同時也存在不足之處，就目前來看，我國醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)體系還存在不少問題。醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)系統(tǒng)使用的硬件、軟件產(chǎn)品因不屬于同一企業(yè)，在整合、規(guī)劃、管理中容易存在漏洞導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)或者潛在安全風(fēng)險等問題，影響信息系統(tǒng)安全。信息平臺的構(gòu)造與使用專業(yè)性要求較高，并且設(shè)備、軟件需進(jìn)行專業(yè)整合，院內(nèi)桌面終端的分散與多邊、醫(yī)護(hù)人員水平高低、使用情況等都直接增加了信息安全防護(hù)的難度。目前醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，不利于信息技術(shù)的整合和信息平臺潛力的挖掘，一定程度上增加安全防護(hù)系統(tǒng)構(gòu)建與應(yīng)用的難度。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展與安全防護(hù)本身處于此消彼長的態(tài)勢，在制定安全防護(hù)策略、構(gòu)建防護(hù)體系時必須做好與時俱進(jìn)，最大限度的在降低經(jīng)濟(jì)成本的同時提升技術(shù)應(yīng)用效率與效益。

2醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)體系的設(shè)計與應(yīng)用

（1）硬件設(shè)施建設(shè)。

醫(yī)院安全防護(hù)系統(tǒng)硬件設(shè)施建設(shè)關(guān)鍵要做好核心服務(wù)器、交換機、應(yīng)用計算機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等建設(shè)，硬件建設(shè)優(yōu)劣直接決定信息服務(wù)效果與質(zhì)量，是確保醫(yī)院信息平臺順利運行的關(guān)鍵物質(zhì)基礎(chǔ)，因此為提升防護(hù)穩(wěn)定性與可靠性，加強硬件設(shè)施建設(shè)勢在必行。硬件設(shè)施建設(shè)要從設(shè)備型號、性能等入手，配合網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃、服務(wù)需求制定最佳建設(shè)方案。以機房設(shè)計為例，作為安全防護(hù)信息系統(tǒng)的神經(jīng)中樞，醫(yī)院至少要建立兩個A級標(biāo)準(zhǔn)機房作為主機房與備用機房，并對監(jiān)控間、設(shè)備間、空調(diào)電源間做好設(shè)計，比如空調(diào)電源間要做好精密控溫、恒溫恒濕、備用UPS電源等建設(shè)，并留有充足的后續(xù)設(shè)備空間，另外要著重做好消防安全工作。監(jiān)控間要應(yīng)用專業(yè)的設(shè)備環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)及時掌握主機房環(huán)境變化，以便在意外發(fā)生時做到準(zhǔn)確應(yīng)對。硬件配備方面為滿足醫(yī)院工作網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)需求，要配備優(yōu)質(zhì)的設(shè)備以保證數(shù)據(jù)訪問效率，利用HIS服務(wù)器、PACS服務(wù)器等為實現(xiàn)辦公自動化、電子病歷、信息安全管理提供強勁動力；應(yīng)用混合光纖磁盤陣列、近線存儲等完成海量數(shù)據(jù)的存儲、交換與備份，并采用核心交換機、光纖寬帶等構(gòu)件高性能網(wǎng)絡(luò)平臺，并在醫(yī)院內(nèi)部配備優(yōu)質(zhì)計算機服務(wù)終端。網(wǎng)絡(luò)布局方面，根據(jù)醫(yī)院性質(zhì)做好軍網(wǎng)、醫(yī)保專網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)的聯(lián)合建設(shè)，內(nèi)網(wǎng)建設(shè)是關(guān)鍵部分，要著重加強安全防護(hù)建設(shè)，并留有網(wǎng)站備份與未來拓展空間，為醫(yī)院信息安全管理提供支持與保障。

（2）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全建設(shè)。

醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全威脅主要來自于外部攻擊入侵或者網(wǎng)絡(luò)本身缺陷所導(dǎo)致的運行失誤、效率下降、系統(tǒng)崩潰等問題，攻擊入侵包括木馬病毒攻擊、系統(tǒng)漏洞等，因此要著重做好網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)與系統(tǒng)安全防護(hù)。網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)要根據(jù)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)做好內(nèi)外網(wǎng)融合與統(tǒng)一，保證專網(wǎng)、軍網(wǎng)等介入內(nèi)網(wǎng)時受到物理防火墻、網(wǎng)閘的有效保護(hù)，屏蔽內(nèi)網(wǎng)信息、運行情況及結(jié)構(gòu)，有效預(yù)防、制止非法入侵及破壞行為，并且為了提升防護(hù)效果，要盡量配合網(wǎng)絡(luò)運行監(jiān)控系統(tǒng)以達(dá)到理想防護(hù)效果。系統(tǒng)安全防護(hù)需要建立完善的病毒防護(hù)體系，處理好系統(tǒng)終端計算機內(nèi)的病毒、木馬等，建立有效權(quán)限制度以達(dá)到保護(hù)信息、防護(hù)內(nèi)外入侵等行為，可通過采購企業(yè)版病毒防護(hù)軟件定期更新病毒庫達(dá)到自動殺毒維護(hù)安全效果；系統(tǒng)內(nèi)部防護(hù)安全與計算機個人網(wǎng)絡(luò)終端關(guān)系密切，因此要在院內(nèi)移動終端上增加桌面控制軟件以實施全面安全管理，通過系統(tǒng)補丁分發(fā)、端口訪問、安全準(zhǔn)入等機制實現(xiàn)防護(hù)。

（3）數(shù)據(jù)應(yīng)用安全。

數(shù)據(jù)應(yīng)用安全關(guān)鍵要做好數(shù)據(jù)存儲、訪問、應(yīng)用安全及信息系統(tǒng)軟件運行安全。數(shù)據(jù)存儲安全與系統(tǒng)環(huán)境、硬件設(shè)備、數(shù)據(jù)庫安全密切相關(guān)，因系統(tǒng)漏洞、硬件損毀、數(shù)據(jù)庫錯誤等造成數(shù)據(jù)毀壞要通過采取備份、恢復(fù)、數(shù)據(jù)容錯等舉措解決。為保證數(shù)據(jù)安全性與完整性，要建立數(shù)據(jù)庫本機與多機備份機制，尤其是核心數(shù)據(jù)庫要分別建立主、備用服務(wù)器，一旦其中之一發(fā)生意外立即采取補救措施實現(xiàn)自動切換，尤其是電子病歷要進(jìn)行專業(yè)備份及歸檔，確保數(shù)據(jù)完整性與可用性。數(shù)據(jù)訪問安全問題主要以非法用戶訪問、非法篡改數(shù)據(jù)為主要表現(xiàn)，要完善醫(yī)院內(nèi)部訪問權(quán)限與身份準(zhǔn)入系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一授權(quán)管理，以減少信息丟失、錯誤等情況。要對數(shù)據(jù)庫安全環(huán)境建設(shè)、應(yīng)用軟件環(huán)境建設(shè)倍加關(guān)注，如lP±IE址的設(shè)置、數(shù)據(jù)庫配置、環(huán)境變量設(shè)置等，實現(xiàn)統(tǒng)一運行環(huán)境與地址綁定，降低安全運行風(fēng)險。

（4）安全管理制度。

醫(yī)院內(nèi)部要做好信息安全管理制度的完善與執(zhí)行，根據(jù)國家政策、行業(yè)法規(guī)、院內(nèi)需求積極完善系統(tǒng)及數(shù)據(jù)應(yīng)用，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)系統(tǒng)始終維持良性運行狀態(tài)，為醫(yī)院安全建設(shè)奠定基石。要加強網(wǎng)絡(luò)安全值班制度建設(shè)，配備專業(yè)人員監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行，并配備專業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)及時處理各類問題與意外，對于問題嚴(yán)重者要及時通報技術(shù)科室進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保醫(yī)院信息系統(tǒng)始終處于24小時監(jiān)控維護(hù)下。值班管理中，要做好系統(tǒng)運行情況記錄，并進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，確保值班日記連貫、完整，為安全管理提供幫助。院內(nèi)用戶管理是安全管理另一重點，權(quán)限管理中要嚴(yán)格管理員權(quán)限準(zhǔn)入機制，做好院內(nèi)計算機終端設(shè)備的改造，做好院內(nèi)工作人員專業(yè)培訓(xùn)，以便實現(xiàn)用戶合法、合規(guī)訪問系統(tǒng)，減少系統(tǒng)運行與訪問風(fēng)險，保證信息數(shù)據(jù)的安全性。

（5）應(yīng)用實踐。

為了確保醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全信息防護(hù)系統(tǒng)得到有效運行，在實際運營中要增加相應(yīng)的運維管理系統(tǒng)與安全防護(hù)系統(tǒng)達(dá)到理想防護(hù)效果。比如在主機房設(shè)置機房動力與環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，對機房準(zhǔn)入權(quán)限、電源供應(yīng)、通風(fēng)、控溫、消防等情況進(jìn)行監(jiān)控，確保機房始終維持在理想的恒溫、恒濕現(xiàn)狀，電壓、電流、頻率滿足需求，并將變化做好數(shù)據(jù)記錄監(jiān)控，為機房高效管理提供保障；在醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)設(shè)置專門的安全防護(hù)系統(tǒng)，以規(guī)范約束院內(nèi)終端用戶操作與應(yīng)用，避免非法訪問與數(shù)據(jù)篡改，該系統(tǒng)與院內(nèi)身份認(rèn)證系統(tǒng)合作，通過靈活的安全策略實現(xiàn)對內(nèi)網(wǎng)用戶、終端計算機的安全管理，充分踐行事前預(yù)防、事中控制、事后審計的原則，實現(xiàn)安全行為管理；針對電子病歷管理，要建立專門的VERITAS存儲管理系統(tǒng)對病例數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲、備份與恢復(fù)，并根據(jù)備份策略做好病程文件的保護(hù)與恢復(fù)，以確保醫(yī)療工作的順利進(jìn)行。

3結(jié)語

綜上所述，醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系的建設(shè)與應(yīng)用有助于降低醫(yī)院信息安全風(fēng)險，提升信息系統(tǒng)可靠性、可用性與安全性，對于提升醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與效果有積極意義，可有效減少院內(nèi)信息系統(tǒng)安全故障、降低安全運行風(fēng)險，提升系統(tǒng)運行服務(wù)質(zhì)量，對于國內(nèi)醫(yī)療改革進(jìn)步、創(chuàng)新有重要實用價值。

作者：朱凌峰 單位：湖南省衡陽市南華大學(xué)附屬第二醫(yī)院

參考文獻(xiàn)：

[1]胡祎.醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的安全技術(shù)體系[J].網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與應(yīng)用,2013(10):59

篇2

【 關(guān)鍵詞 】 信息安全；信息安全保障體系；國家大劇院

Exploration of Information Security Framework for National Center for the Performing Arts

Liu Zhen-yu

（National Center for the Performing Arts BeiJing 100031）

【 Abstract 】 The status of information security of National Center for the Performing Arts is explored. After that， information security problems and risks that National Center for the Performing Arts faced with are analysed. The information security framework which includes technique， management and operating is followed. The paper ends up with the elaboration of the effectiveness of the information security framework.

【 Keywords 】 information security； information security framework； national center for the performing arts

1 背景

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，人類正以前所未有的速度進(jìn)入以網(wǎng)絡(luò)為主的信息時代，網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展不僅促進(jìn)了人們的通信和交流，同時也帶來了商業(yè)和經(jīng)濟(jì)模式的巨大變革。

國家大劇院是國家新建的重要文化設(shè)施，也是一處別具特色的景觀勝地。作為北京市國家級標(biāo)志性文化設(shè)施，國家大劇院的建設(shè)與運行體現(xiàn)了正在迅速崛起和復(fù)興的中國在精神文化領(lǐng)域的追求，因此，依托信息化手段宣傳和服務(wù)于廣大文化藝術(shù)愛好者是國家大劇院電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的宗旨，使之成為“國家表演藝術(shù)最高殿堂、藝術(shù)普及教育的引領(lǐng)者、中外藝術(shù)交流最大平臺、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重要基地”。

國家大劇院網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)從2007開始逐步建設(shè)，建設(shè)初期主要滿足國家大劇院演出宣傳、文藝教育、演出票務(wù)、公眾服務(wù)、內(nèi)部辦公和訪問互聯(lián)網(wǎng)的需求，官方網(wǎng)站電子商務(wù)平臺承擔(dān)著對外宣傳及網(wǎng)上售票業(yè)務(wù)。隨著國家大劇院近幾年影響力和地位的不斷提升以及業(yè)務(wù)的發(fā)展壯大，對信息化建設(shè)提出了更高要求，同時對信息安全的需求也越來越迫切，結(jié)合國家等級保護(hù)制度來進(jìn)行安全保障建設(shè)成為國家大劇院信息化建設(shè)的有益補充。

2 現(xiàn)狀及問題

目前國家大劇院局域網(wǎng)骨干帶寬為千兆，雙核心。已部署的安全設(shè)施，如在整個局域網(wǎng)的出口均部署了防火墻，內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器域邊界部署了防火墻；在門戶網(wǎng)站出口部署了流量控制和入侵防御設(shè)備；內(nèi)部終端還廣泛部署了防病毒軟件，以防范計算機病毒在局域網(wǎng)內(nèi)傳播和破壞。國家大劇院正在運行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要包括網(wǎng)站系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)、藝術(shù)資料管理系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)及郵件系統(tǒng)等。

根據(jù)對國家大劇院信息化及信息安全現(xiàn)狀的分析，結(jié)合國內(nèi)外信息安全發(fā)展態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)國家大劇院面臨著一些信息安全問題及風(fēng)險。

假冒網(wǎng)站、網(wǎng)站掛馬等安全風(fēng)險。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計，2011年下半年，檢測新增掛馬網(wǎng)站獨立網(wǎng)址246萬，平均每日100萬人次訪問此類掛馬鏈接，新增釣魚盜號欺詐類網(wǎng)站獨立網(wǎng)址492萬，共攔截10億余次釣魚盜號欺詐類網(wǎng)址，平均每日600萬人次訪問此類欺詐類鏈接。假冒網(wǎng)站獨占鰲頭的是電商網(wǎng)購類，而且仿冒范圍不斷擴(kuò)散，通過國家大劇院運維人員統(tǒng)計觀察，越來越多的黑客、病毒、不法機構(gòu)和人員對國家大劇院電子商務(wù)網(wǎng)站系統(tǒng)的正常運行產(chǎn)生威脅，網(wǎng)站業(yè)務(wù)系統(tǒng)隨時都可能遭受惡意攻擊。

系統(tǒng)入侵或網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險。由于系統(tǒng)保護(hù)措施不到位，可能導(dǎo)致國家大劇院票務(wù)等對外網(wǎng)站系統(tǒng)的域名劫持、DDoS攻擊等安全風(fēng)險。同時，也可能由于軟件漏洞或者安全意識單薄等造成內(nèi)部郵件等信息泄露。

非授權(quán)訪問風(fēng)險。由于國家大劇院內(nèi)部辦公等信息系統(tǒng)邊界缺乏訪問控制設(shè)施，并且在網(wǎng)絡(luò)可信接入、分辨非法訪問、辨別身份偽裝等方面存在著很大的缺陷，未授權(quán)者可通過網(wǎng)絡(luò)非法訪問網(wǎng)站及系統(tǒng)服務(wù)器，并進(jìn)行非法讀取、篡改和破壞數(shù)據(jù)等不良行為，構(gòu)成對內(nèi)部數(shù)據(jù)及信息系統(tǒng)的重大隱患。

數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。媒資庫建設(shè)完成后將承載大量的媒體資料，這些有藝術(shù)價值的音像資料是國家大劇院的寶貴資產(chǎn)，一旦由于自然災(zāi)害、人員非法入侵、內(nèi)部人員誤操作等造成數(shù)據(jù)丟失損壞，將對國家大劇院造成重大損失。

媒體資源庫音像資料版權(quán)風(fēng)險。目前，劇院已經(jīng)為視頻在線傳播及直播提供服務(wù)平臺，然而提供的音視頻服務(wù)面臨版權(quán)盜用、盜鏈和惡意下載等問題，容易對劇院和公眾利益帶來損害。

內(nèi)控管理風(fēng)險。據(jù)權(quán)威調(diào)查報告顯示，內(nèi)部員工的粗心大意是企業(yè)信息安全的最大威脅，由此造成的安全事故高達(dá)78%。目前，由于國家大劇院內(nèi)部員工的安全意識還相對淡薄，存在進(jìn)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)的登錄口令設(shè)置過于簡單，私自訪問不安全網(wǎng)站，私自接入不安全設(shè)備等問題，這些都給大劇院信息系統(tǒng)造成了極大的安全隱患和威脅。

3 信息安全保障體系探索

3.1 總體目標(biāo)

通過對國家大劇院信息安全現(xiàn)狀、問題以及信息安全建設(shè)需求的分析，可知國家大劇院信息安全保障體系建設(shè)的總體目標(biāo)是按照國家信息安全等級保護(hù)相關(guān)要求，從風(fēng)險控制、技術(shù)設(shè)施、管理體制及運維服務(wù)等方面入手，基于成熟的安全技術(shù)，借鑒先進(jìn)可行的管理理念，加強外御威脅防護(hù)、構(gòu)建內(nèi)控管理機制、強化數(shù)據(jù)保護(hù)措施，建立和完善信息安全管理體制，加強安全服務(wù)保障，設(shè)計適合國家大劇院信息化發(fā)展的安全保障體系，從而確保業(yè)務(wù)流程可控、業(yè)務(wù)狀態(tài)可視，保障業(yè)務(wù)整體安全。

3.2 設(shè)計思路

針對國家大劇院安全保障目標(biāo)，在信息安全保障體系設(shè)計上基于幾種設(shè)計思路。

3.2.1構(gòu)建網(wǎng)站可信機制

通過第三方網(wǎng)站身份誠信認(rèn)證來確保網(wǎng)站真實性，可幫助網(wǎng)民判斷網(wǎng)站的真實性。同時，基于可信證書類產(chǎn)品，確保系統(tǒng)管理用戶身份的真實性。其次，借助社會力量來實現(xiàn)假冒網(wǎng)站的定位、侵權(quán)取證等服務(wù)，從而有效打擊防范欺詐類網(wǎng)站并且協(xié)助維權(quán)。

3.2.2建設(shè)安全可靠的辦公網(wǎng)絡(luò)平臺

積極推進(jìn)信息安全等級保護(hù)建設(shè)，通過制定安全策略、部署安全設(shè)備，完善安全保密管理制度，加強安全運維支撐建設(shè)，從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全、流程安全、人員安全等多方面保障系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。

3.2.3建立網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)

通過為網(wǎng)絡(luò)管理員、網(wǎng)站維護(hù)人員頒發(fā)數(shù)字證書，部署網(wǎng)絡(luò)可信接入及遠(yuǎn)程安全接入設(shè)施來構(gòu)建劇院內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)體系，保證信息系統(tǒng)及媒資庫資源的可靠訪問，確保我院信息資源安全。

3.3 體系框架

在國家大劇院信息系統(tǒng)安全保障體系設(shè)計以及實現(xiàn)中，將在國家相關(guān)的安全政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、要求的指導(dǎo)下，制定可具體操作的安全策略，構(gòu)建國家大劇院網(wǎng)站系統(tǒng)安全技術(shù)系統(tǒng)、安全管理體系以及安全運行體系，形成集防護(hù)、檢測、評估、響應(yīng)、恢復(fù)于一體的整體安全保障體系，從而實現(xiàn)物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機安全、數(shù)據(jù)安全和應(yīng)用安全，以滿足國家大劇院網(wǎng)站系統(tǒng)全方位的安全保護(hù)需求。國家大劇院信息系統(tǒng)整體安全保障體系模型如圖1所示。

國家大劇院信息系統(tǒng)整體安全保障體系模型主要由三個方面組成。

3.3.1安全技術(shù)體系

參考國家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)等級保護(hù)安全設(shè)計技術(shù)要求》按照威脅分析，將信息資產(chǎn)劃分為若干保護(hù)對象，并按照“一個中心”管理下的“三重保護(hù)”的設(shè)計框架，構(gòu)建國家大劇院信息安全技術(shù)體系保障機制和策略，為國家大劇院信息系統(tǒng)的運行提供安全保護(hù)環(huán)境。該環(huán)境共包括四部分：安全計算環(huán)境、安全區(qū)域邊界、安全通信網(wǎng)絡(luò)和安全管理中心。

3.3.2安全管理體系

以國家大劇院現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)所服務(wù)對象為基礎(chǔ)，建立完善的安全管理體系，建立信息安全管理機構(gòu)、制定信息安全管理制度、設(shè)置信息安全管理崗位。

3.3.3安全運維服務(wù)體系

針對業(yè)務(wù)安全運行的需要，以日常巡檢、咨詢、評估等建立有效的運維服務(wù)機制，加強對資產(chǎn)管理的分析、隱患發(fā)現(xiàn)、策略審核考評等，不斷發(fā)現(xiàn)平臺在運行中的安全隱患，降低系統(tǒng)脆弱性和面臨潛在的威脅帶來的影響及損失，以及時對安全策略實現(xiàn)完善和防護(hù)措施的改進(jìn)提升。

3.4 信息安全體系建設(shè)實踐

國家大劇院信息安全保障工作經(jīng)過長期的努力，已經(jīng)初見成效。在安全體系的建設(shè)實踐中，總結(jié)出幾點實踐經(jīng)驗。

3.4.1制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，奠定保障基礎(chǔ)

信息安全保障建設(shè)的一項重要工作之一是參照國家等級保護(hù)的技術(shù)要求完成相應(yīng)的合規(guī)性檢查。因此，國家大劇院應(yīng)據(jù)此建立適合國家大劇院的信息安全管理基線，堅持常態(tài)化管理和動態(tài)控制，達(dá)到并保持國家相關(guān)安全主管部門的安全審計要求。

3.4.2重視管理，制度先行

信息安全是一個動態(tài)發(fā)展的過程，每年隨著業(yè)務(wù)發(fā)展變化而變化，同時隨著信息安全技術(shù)的不斷演變，都會出現(xiàn)新的安全防護(hù)技術(shù)的使用。經(jīng)過多年實踐證明，每個系統(tǒng)或者防護(hù)設(shè)備上線前，都必須在遵守總體防護(hù)規(guī)范的前提下，編制好具有針對性的管理要求，才有有效降低安全風(fēng)險引入的可能。

3.4.3定期組織代碼審計和滲透測試等系統(tǒng)檢測

代碼安全審計是通過人工分析和工具掃描的方式檢驗應(yīng)用程序的源代碼，利用大量的代碼安全規(guī)則，來分析源代碼中的違反規(guī)則部分，進(jìn)而確定可能存在的安全漏洞和隱患。應(yīng)用系統(tǒng)生命周期安全的從SDL實踐上看，安全做的越早效果越好（但開發(fā)模式改動的成本也相對比較大），代碼審計作為保證代碼安全的最低低線，其作用是不可取代的。

另外，除了從代碼開發(fā)過程中保證開發(fā)出安全的應(yīng)用系統(tǒng)以外，針對已開發(fā)的系統(tǒng)，國家大劇院還組織第三方測試機構(gòu)，從攻擊者視角檢測信息系統(tǒng)安全防護(hù)能力是否達(dá)到，是否存在成功攻入系統(tǒng)的途徑。

4 信息安全建設(shè)意義

通過構(gòu)建信息安全保障平臺，保障我劇院信息系統(tǒng)可安全合規(guī)運行?；趪倚畔踩燃壉Ｗo(hù)制度要求，建設(shè)國家大劇院信息系統(tǒng)整體安全保障體系模型信息安全保障基礎(chǔ)設(shè)施，制定安全策略，為國家大劇院系統(tǒng)提供安全可靠的運行環(huán)境。

提高國家大劇院電子票務(wù)等信息系統(tǒng)的安全運行平穩(wěn)度。通過在信息安全技術(shù)、信息安全保密管理等多維度的體系保障建設(shè)，保障網(wǎng)站真實性、打擊假冒網(wǎng)站，大大提高國家大劇院信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的平穩(wěn)度。

提高用戶的安全便捷以及系統(tǒng)安全管理能力。通過構(gòu)建可信的電子票務(wù)運營環(huán)境，為用戶提供身份認(rèn)證及網(wǎng)絡(luò)信任機制，加強用戶的身份、資金安全保障，并且提高系統(tǒng)安全管理能力。

提升安全隱患發(fā)現(xiàn)能力。安全隱患的發(fā)現(xiàn)能力是信息安全管理中的關(guān)鍵能力，關(guān)系到能否將風(fēng)險消除在事件發(fā)生之前。通過建立入侵監(jiān)測系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)以及定期的安全脆弱性檢測等，大大提升我劇院信息系統(tǒng)的安全隱患發(fā)現(xiàn)能力。

5 結(jié)束語

建設(shè)和完善信息安全保障體系是為了保證國家大劇院的業(yè)務(wù)在今后發(fā)展過程中對信息安全建設(shè)的要求。

信息安全保障體系建設(shè)涵蓋安全管理體系、安全技術(shù)體系、安全運維體系的復(fù)雜系統(tǒng)工程，是一項長期性的專業(yè)的細(xì)致的認(rèn)為，需要以信息安全技術(shù)為基礎(chǔ)，持續(xù)投入大量的人力和物力。為使國家大劇院建設(shè)成為國際化、現(xiàn)代化的大劇院提供有力的信息安全保障。

參考文獻(xiàn)

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篇3

基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化，一流網(wǎng)絡(luò)平臺基本建成。近年來，金華市信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得跨越式發(fā)展，以無線傳感網(wǎng)、射頻識別、信息技術(shù)應(yīng)用等為基礎(chǔ)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用快速推進(jìn)，建成了一批綜合交通、安防監(jiān)控等方面的智慧基礎(chǔ)設(shè)施，共建率超70%，共享率超60%，信息基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)達(dá)到0？郾744，信息基礎(chǔ)設(shè)施已成為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要支撐。2014年，金華市列入國家首批“寬帶中國”示范城市，完成信息基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資21？郾1億元，同比增長38？郾72%。目前擁有2條國家一級和10條國家二級光纜干線，建有浙中第一個雙線接入的國家4A級IDC機房，是全省第二大信息傳輸樞紐。近期，啟動建設(shè)電信的華東云計算中心、移動的金義信息中心，建設(shè)電信互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)CHINANET的浙江省第二中心節(jié)點，擔(dān)負(fù)浙江乃至華東地區(qū)到華南的主要互聯(lián)網(wǎng)流量。截至2014年底，我市擁有網(wǎng)絡(luò)室外基站2？郾4萬個；建設(shè)室內(nèi)基站4903個；移動電話信道187萬個；無線接入點AP數(shù)4？郾4萬個；移動電話用戶達(dá)到933萬個；寬帶用戶達(dá)到178萬個；IDC機房機柜數(shù)1286個，3G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、主要高速路、道路的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全國處于領(lǐng)先水平。

智慧應(yīng)用成效顯著，社會管理創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。電子政務(wù)在改善公共服務(wù)、加強社會管理、強化綜合監(jiān)管、完善宏觀調(diào)控等方面發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。政府門戶網(wǎng)站成為信息公開、網(wǎng)上辦事和政民互動的重要窗口，金華政府門戶網(wǎng)站進(jìn)入全國地市級門戶網(wǎng)站前40名。有序推進(jìn)省網(wǎng)上政務(wù)大廳金華分廳建設(shè)，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的綜合政務(wù)服務(wù)體系。“金”字工程等一批電子政務(wù)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)扎實推進(jìn)，通過食品藥品安全、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、城市管理、質(zhì)量監(jiān)管、人口和法人管理等方面電子政務(wù)的有效應(yīng)用，極大地提升了社會管理能力和水平。

社會和公共事業(yè)信息化發(fā)展迅速，教育、醫(yī)療、社會保障、文化等民生重點領(lǐng)域信息化取得顯著進(jìn)展。到2014年底，公辦學(xué)校教育計算機網(wǎng)千兆寬帶學(xué)校接通率達(dá)90%以上，縣級以上醫(yī)院、市本級所有衛(wèi)生院（社區(qū)服務(wù)中心）全部實現(xiàn)信息化管理，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、勞動力市場等信息系統(tǒng)普及應(yīng)用，全面發(fā)行加載金融功能的社會保障卡，目前已發(fā)行380萬張。同時國家與省智慧城市試點全面推進(jìn)。列入國家住建部智慧城市試點城市，率先啟動智慧車聯(lián)網(wǎng)、智慧商城、智慧警務(wù)等項目。其中，智慧車聯(lián)網(wǎng)項目獲得省政府批準(zhǔn)，列入省政府第三批智慧城市試點項目，并通過省級專家組評審。

“兩化”融合有序推進(jìn)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級動力增強。在工業(yè)領(lǐng)域，信息技術(shù)已廣泛應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)工藝、內(nèi)部管理、產(chǎn)品研發(fā)、市場銷售、能耗與排放監(jiān)控等環(huán)節(jié)，特別在設(shè)計研發(fā)數(shù)字化、生產(chǎn)裝備智能化、內(nèi)部管理精準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化等方面具有良好基礎(chǔ)。全市重點骨干企業(yè)裝備的信息化程度達(dá)到60%以上，70%以上的企業(yè)開展了計算機輔助設(shè)計（CAD），50%的企業(yè)實施了企業(yè)資源計劃工程（ERP），信息化帶動工業(yè)化成效顯著。汽車、五金、紡織等產(chǎn)業(yè)集群被列為我省產(chǎn)業(yè)集群“兩化”深度融合試驗區(qū)，金華市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、永康市，東陽市列為省兩化融合綜合性示范區(qū)，培育了今飛機械集團(tuán)、康恩貝生物制藥公司、橫店東磁等一批信息化示范試點企業(yè)。近兩年，我市共組織實施市“兩化”融合重點項目142個，項目總投資達(dá)5？郾49億元，有效提升兩化融合水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

農(nóng)村信息化快速推進(jìn)，公共服務(wù)水平得到提升。進(jìn)一步加快農(nóng)村信息化進(jìn)程，全面構(gòu)建“富農(nóng)、惠農(nóng)、便農(nóng)、樂農(nóng)”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)體系。金華市100%行政村覆蓋遠(yuǎn)程視頻互動系統(tǒng)，90%以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立了綜合信息服務(wù)平臺（www？郾9191？郾cn）。全面啟動“光通村”、村級治安監(jiān)控、村級電子圍欄報警系統(tǒng)、鄉(xiāng)村電子圖書閱覽室、農(nóng)民視頻互動教育培訓(xùn)系統(tǒng)、農(nóng)家樂信息服務(wù)點和“村郵站”便民服務(wù)點等建設(shè)工作。一批信息化建設(shè)先進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村被列入省農(nóng)村信息化示范創(chuàng)星"十百千"工程，其中示范縣3個，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個，示范村60個。

信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，電子商務(wù)異軍突起。2014年，全市電子信息制造業(yè)規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值383？郾6億元，同比增長6？郾5%，重點發(fā)展智能終端、新型電子元器件、磁性材料、太陽能光伏、新型光源等特色產(chǎn)業(yè)。全市軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)主營收入330億元，同比增長36%。全市實現(xiàn)電子商務(wù)交易額2356？郾3億元；實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額942？郾6億元，同比增長40？郾96%，占全省網(wǎng)絡(luò)零售額的16？郾71%，總量列全省第二。涌現(xiàn)了一批知名電子商務(wù)企業(yè)，在全國行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站100強中，我市占有8席，行業(yè)商務(wù)網(wǎng)站已成為列杭州之后的省內(nèi)第二大集聚區(qū)。網(wǎng)上網(wǎng)下市場加快融合發(fā)展，義烏國際商貿(mào)城、永康五金城等傳統(tǒng)有形市場與電子商務(wù)無形市場互動發(fā)展，義烏商城集團(tuán)與淘寶實施戰(zhàn)略合作，聯(lián)合建設(shè)網(wǎng)上商城。金華市區(qū)創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范基地，成為省內(nèi)繼杭州之后的第二個城市。

在充分肯定我市智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實的同時，我們也清醒地看到，金華在智慧城市建設(shè)還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是認(rèn)識水平亟待提高。無論是對智慧城市建設(shè)，還是對相關(guān)的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用；無論是理論研究，還是具體實踐方面，還較為欠缺，社會各界沒有形成共識。二是體制機制有待創(chuàng)新。金華市信息化建設(shè)存在職能交叉的弊端。政務(wù)云項目未啟動，還沒有引入政務(wù)云建設(shè)創(chuàng)新模式，政府投資信息化項目存在重復(fù)建設(shè)等問題。三是信息孤島問題較為突出。信息系統(tǒng)大多根據(jù)條條規(guī)劃來建設(shè)，系統(tǒng)之間實現(xiàn)共享的信息較為有限，應(yīng)用效率不高，特別是人口信息資源共享建設(shè)與應(yīng)用需求之間的矛盾突出。四是智慧城市建設(shè)投入不足。五是信息系統(tǒng)安全建設(shè)滯后。信息安全管理制度有待完善，執(zhí)行力度有待提高，部分重要信息系統(tǒng)仍缺乏等級保護(hù)認(rèn)定。應(yīng)急預(yù)案不夠完善，缺乏必要的應(yīng)急演練。

二、今后的發(fā)展思路和目標(biāo)

緊緊圍繞“百姓富裕、浙中崛起”總目標(biāo)，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，堅持政府主推、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體，突出以人為本、需求為先，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以信息基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以信息技術(shù)應(yīng)用為重點，大力推進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的面向未來的智慧城市建設(shè)，全面提高城市現(xiàn)代化水平，助推新型城市化建設(shè)，讓市民共享智慧城市和新型城市化建設(shè)成果。力爭到2020年，建成以高度發(fā)達(dá)的電子商務(wù)為特色的信息經(jīng)濟(jì)體系，以高效便捷的公共服務(wù)和城市管理為重點的智慧應(yīng)用體系，以高速泛在的寬帶城市、無線城市為支撐的下一代城市信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，以自主可靠的防護(hù)機制為保障的網(wǎng)絡(luò)安全體系，智慧城市建設(shè)成為金華提升城市競爭力和軟實力的強大支撐和重要基礎(chǔ)，智慧城市建設(shè)總體處于全省前列。具體目標(biāo)包括：

――智慧應(yīng)用效能逐步增強。智慧車聯(lián)網(wǎng)、智慧商城等智慧城市試點項目成功實施，形成一批智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運營模式；智慧生活初具雛形，信息化應(yīng)用有效促進(jìn)信息消費，基于網(wǎng)絡(luò)的智能化醫(yī)療、教育、交通、養(yǎng)老等公共服務(wù)基本涵蓋全體市民；信息經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，信息技術(shù)引領(lǐng)帶動新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，信息化與工業(yè)化融合指數(shù)達(dá)到85；智慧城管不斷深化，基于網(wǎng)格化的城市綜合管理平臺覆蓋率達(dá)到99%；智慧政務(wù)普及應(yīng)用，政府電子政務(wù)核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)95%以上，縣（市、區(qū)）級達(dá)到70%以上，信息化助力政府改革創(chuàng)新的效應(yīng)不斷凸顯；智慧城市區(qū)域示范效應(yīng)明顯，形成一批示范性智慧社區(qū)、智慧村莊、智慧園區(qū)、智慧商圈、智慧新城。

――信息基礎(chǔ)設(shè)施能級躍升。寬帶城市、無線城市基本建成，城市基本實現(xiàn)無線寬帶全覆蓋和主要公共場所無線局域網(wǎng)全覆蓋。商務(wù)樓宇光纜通達(dá)率達(dá)100%，城市住宅光纖全覆蓋，實現(xiàn)百兆接入能力，家庭平均接入帶寬達(dá)到20Mbps，構(gòu)建起多層次、廣覆蓋、多熱點的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)；行政村全部實現(xiàn)通光纜，自然村全部實現(xiàn)通寬帶?；窘ǔ上乱淮鷱V播電視網(wǎng)、下一代通信網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)，“三網(wǎng)融合”取得突破性進(jìn)展。人口、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和經(jīng)濟(jì)社會重點領(lǐng)域信息資源綜合數(shù)據(jù)庫、專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得重大進(jìn)展，實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)共享。

――信息經(jīng)濟(jì)處于省內(nèi)領(lǐng)先。信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力不斷增強。從加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大信息消費、推進(jìn)信息化應(yīng)用和促進(jìn)兩化深度融合四個維度推進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點打造國際電子商務(wù)中心和全國智慧物流中心，培育浙江省數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心，參與創(chuàng)建信息化和工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)。信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000億元，年均增長20%以上。電子商務(wù)交易額突破1萬億元。培育一批具有國際競爭力和創(chuàng)新活力的企業(yè)，重點培育主營業(yè)務(wù)收入分別超百億元的新型電子元器件、軟件和通信運營服務(wù)、電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)集群。

――信息安全可信可控可靠。城市網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和管理制度基本建立，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和要害信息系統(tǒng)安全可控，重要信息資源安全得到切實保障，居民、企業(yè)和政府的信息得到有效保護(hù)。安全防護(hù)、風(fēng)險抵御、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、災(zāi)難恢復(fù)、網(wǎng)絡(luò)保密等信息安全保障能力進(jìn)一步提升，網(wǎng)絡(luò)信任、信用體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，全民信息安全意識普遍提高，數(shù)據(jù)容災(zāi)備份體系初步建立。

三、主要建設(shè)任務(wù)

著眼于信息惠民，構(gòu)建普惠化公共服務(wù)體系。加快實施信息惠民工程。推進(jìn)智慧醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)，普及應(yīng)用電子病歷和健康檔案，實現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)站全市聯(lián)網(wǎng)，推動醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)試點項目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動。建立公共就業(yè)信息服務(wù)平臺，加快推進(jìn)就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)。加快社會保障信息化體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)保費用跨市即時結(jié)算。以便民利民為基點，以信息技術(shù)為支撐，打造容納社會保障、公共交通、衛(wèi)生醫(yī)療、金融支付、小額支付等功能于一體的市民卡綜合服務(wù)平臺。圍繞促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量和滿足市民終身學(xué)習(xí)需求，建設(shè)完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享與服務(wù)。加強數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館等公益設(shè)施建設(shè)。鼓勵發(fā)展基于移動互聯(lián)網(wǎng)的旅游服務(wù)系統(tǒng)和旅游管理信息平臺。

著眼于透明高效，構(gòu)建精細(xì)化社會管理體系。推進(jìn)政府辦事網(wǎng)上公開，深化政府信息公開，整合集聚網(wǎng)上公共服務(wù)，抓好“四張清單一張網(wǎng)”、信息資源共享與交換平臺、網(wǎng)上公共服務(wù)平臺等信息化項目建設(shè)。建立全面設(shè)防、一體運作、精確定位、有效管控的社會治安防控體系。整合各類視頻圖像信息資源，推進(jìn)公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。完善社會化、網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化的城鄉(xiāng)公共安全保障體系，構(gòu)建反應(yīng)及時、恢復(fù)迅速、支援有力的應(yīng)急保障體系。在食品藥品、消費品安全、檢驗檢疫等領(lǐng)域，建設(shè)完善具有溯源追查、社會監(jiān)督等功能的市場監(jiān)管信息服務(wù)體系，建設(shè)透明廚房、陽光食堂，推進(jìn)藥品陽光采購。整合信貸、納稅、履約、產(chǎn)品質(zhì)量、參保繳費和違法違紀(jì)等信用信息記錄，加快誠信信息系統(tǒng)建設(shè)。完善群眾訴求表達(dá)和受理的8890便民網(wǎng)絡(luò)平臺。

著眼于宜居城市，促進(jìn)智慧化生活環(huán)境建設(shè)。建立環(huán)境信息智能分析系統(tǒng)、預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量管理公共服務(wù)系統(tǒng)，對重點地區(qū)、重點企業(yè)和污染源實施智能化遠(yuǎn)程監(jiān)測。依托城市統(tǒng)一公共服務(wù)信息平臺建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)信息系統(tǒng)，拓展社會管理和服務(wù)功能，發(fā)展面向家政、養(yǎng)老、社區(qū)照料和病患陪護(hù)的信息服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供便捷的綜合信息服務(wù)。推廣智慧家庭，鼓勵將醫(yī)療、教育、安防、政務(wù)等社會公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)資源接入家庭，提升家庭信息化服務(wù)水平。

著眼于創(chuàng)新驅(qū)動，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。立足當(dāng)前基礎(chǔ)，繼續(xù)做大做強電子元器件與材料兩大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展汽車電子及智能裝備產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)層次，完善電子產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。利用好國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點的重大機遇，加快發(fā)展電子商務(wù)、信息軟件、通信服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、服務(wù)外包等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建完備的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，提升網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量，打造我市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的升級版。運用現(xiàn)代信息化手段，加快建立城市物流配送體系以及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。加速工業(yè)化與信息化深度融合，提升企業(yè)生產(chǎn)“智造”能力，建設(shè)完善中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺。

著眼于能級提升，建設(shè)智能化基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的寬帶網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)建設(shè)，全面推廣“三網(wǎng)融合”。推動城市公用設(shè)施、建筑等智能化改造，完善建筑數(shù)據(jù)庫、房屋管理等信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺。加快智能電網(wǎng)建設(shè)。健全防災(zāi)減災(zāi)預(yù)報預(yù)警信息平臺，建設(shè)全過程智能水務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從水源地監(jiān)測到水龍頭水管理的全過程在線監(jiān)控，保障飲水安全。建設(shè)交通誘導(dǎo)、出行信息服務(wù)、公共交通、綜合客運樞紐、綜合運行協(xié)調(diào)指揮等智能系統(tǒng)，與國內(nèi)特別是省內(nèi)智慧交通領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)共同建設(shè)智慧交通，并部署面向終端用戶的車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。推進(jìn)北斗導(dǎo)航衛(wèi)星地基增強系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展差異化交通信息增值服務(wù)。建設(shè)智能物流信息平臺和倉儲式物流平臺樞紐，基本建成金華國際物流園物流公共服務(wù)平臺。

著眼于集約利用，推進(jìn)信息資源充分共享。統(tǒng)籌城市地理空間信息、法人信息、中小企業(yè)信用庫及建筑物數(shù)據(jù)庫等資源，加快智慧城市公共信息平臺和應(yīng)用體系建設(shè)。以信息資源集約采集、充分共享為目標(biāo)，大力推進(jìn)信息資源共享應(yīng)用，不斷完善集中與分布相結(jié)合的信息資源體系。建立健全電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，充分依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善政府信息查詢系統(tǒng)，依法公開政府信息，辦理行政管理和公共服務(wù)事項，提高行政效能。以城市統(tǒng)一的地理空間框架和人口、法人等信息資源為基礎(chǔ)，疊加各部門、各行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)信息，加快促進(jìn)跨部門協(xié)同應(yīng)用。整合已建政務(wù)信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌新建系統(tǒng)，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息資源和業(yè)務(wù)信息資源的集約化采集、網(wǎng)絡(luò)化匯聚和統(tǒng)一化管理。以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為核心，將企業(yè)信用、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、綜合交通、公用設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量等重點領(lǐng)域信息資源向社會開放，市政公用企事業(yè)單位、公共服務(wù)事業(yè)單位等機構(gòu)將教育、醫(yī)療、就業(yè)、旅游、生活等信息資源向社會開放。支持社會力量應(yīng)用信息資源發(fā)展便民、惠民、實用的新型信息服務(wù)。鼓勵發(fā)展以信息知識加工和創(chuàng)新為主的數(shù)據(jù)挖掘、商業(yè)分析等新型服務(wù)，加速信息知識向產(chǎn)品、資產(chǎn)及效益轉(zhuǎn)化。

篇4

【 關(guān)鍵詞 】 電子認(rèn)證；數(shù)字證書；電子簽名；網(wǎng)絡(luò)安全

Status and Trends of the Policy Environment of Certificate Authentication Services Industry

Chen Yue-hua

（China Center for Information Industry Development Beijing 100048)

【 Abstract 】 In recent years, network security attracts much attention.The world's major developed countries, such as United States, Germany, the United Kingdom, have released policies to cope with the growing security threats. Certificate authentication service industry, by confirming the truth and reliability of the network subject and their behavior, is to provide the network security, to maintain the network order, to play an irreplaceable role in reducing online fraud and crime. This paper highlights the 2011 China key policy of certificate authentication service industry, and analyzes policy development trends.

【 Keywords 】 certificate authentication；electronic signature；digital certificate；network security

1 引言

隨著全球信息化的不斷發(fā)展和電子政務(wù)、電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及，信息安全問題日益突出。截止到2011年12月底，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)到38.3%，身份盜用、交易詐騙、信息泄露等信息安全事件出現(xiàn)頻率不斷提升，嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，我國有近1.28億互聯(lián)網(wǎng)用戶遭遇過上述安全事件，據(jù)估計損失超過150億元。導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)信息安全事件頻發(fā)的一個重要主要原因是缺少全局、有效、易于推廣的網(wǎng)絡(luò)身份信任體系。

電子認(rèn)證服務(wù)作為重要的信息安全保障手段，基于PKI技術(shù)確定網(wǎng)絡(luò)空間中個體的真實身份，建立網(wǎng)上行為與現(xiàn)實空間真實主體的嚴(yán)格對應(yīng)關(guān)系，為實現(xiàn)網(wǎng)上行為的追蹤、管理、取證等提供解決方法和法律保障，在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序、減少網(wǎng)絡(luò)欺詐和犯罪、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

自2005年4月1日《中華人民共和國電子簽名法》頒布實施以來，電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了從無到有、逐步壯大的重要發(fā)展時期。行業(yè)政策環(huán)境日益優(yōu)化，為電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好的契機。

2 行業(yè)政策環(huán)境日益優(yōu)化，行業(yè)發(fā)展面臨大好機遇

2.1 電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)首個發(fā)展規(guī)劃，為行業(yè)未來發(fā)展指明了方向

近年來，國家對電子認(rèn)證服務(wù)的重視程度日益提高。2011年11月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，這是我國電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)的首個規(guī)劃。在全面回顧“十一五”發(fā)展現(xiàn)狀、分析“十二五”形勢的基礎(chǔ)上，規(guī)劃提出到“十二五”末期，“形成覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證服務(wù)體系，基本形成可靠電子簽名認(rèn)證體系，并在數(shù)據(jù)電文可靠性認(rèn)證服務(wù)模式探索方面取得積極進(jìn)展，電子認(rèn)證服務(wù)市場規(guī)模突破80億元”的發(fā)展目標(biāo)，并明確提出健全政策法規(guī)、規(guī)范認(rèn)證服務(wù)、發(fā)展可靠電子簽名和數(shù)據(jù)電文、拓展應(yīng)用市場、開展試點示范、推行分類分級證書策略、加快數(shù)字證書交叉互認(rèn)等重點任務(wù)，為行業(yè)發(fā)展指明了方向。

此外，信息安全產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等“十二五”發(fā)展規(guī)劃都將電子認(rèn)證服務(wù)作為信息安全保障的重要手段，予以培育和支持。工業(yè)和信息化部的《信息安全產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確將電子認(rèn)證服務(wù)作為重點發(fā)展的信息安全服務(wù)類別，以滿足信息化建設(shè)對安全可控信息安全服務(wù)的需求。商務(wù)部的《電子商務(wù)“十二五”發(fā)展指導(dǎo)意見》，明確提出支持鼓勵符合條件的第三方機構(gòu)按照獨立、公正、客觀原則對電子商務(wù)交易平臺和經(jīng)營主體開展認(rèn)證服務(wù)，鼓勵電子簽名、電子發(fā)票在電子商務(wù)中的應(yīng)用。各項與電子認(rèn)證相關(guān)的“十二五”政策文件的出臺，電子認(rèn)證是信息安全服務(wù)的重要構(gòu)成，對于保障電子政務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域信息安全具有重要作用。

盡管電子認(rèn)證服務(wù)已經(jīng)獲得較廣泛的應(yīng)用，但社會的認(rèn)知度并不高，各項“十二五”政策文件明確將電子認(rèn)證作為信息安全服務(wù)的重點之一，有利于增強社會各界對電子認(rèn)證服務(wù)的認(rèn)識，對于指導(dǎo)電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展、加快網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)、推動電子認(rèn)證服務(wù)應(yīng)用普及具有重要的意義。

篇5

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，以高速互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，對傳統(tǒng)通信業(yè)的發(fā)展定位、經(jīng)營模式產(chǎn)生了顛覆性的沖擊與影響，廣泛而迅速地改變著信息通信業(yè)的發(fā)展方向和服務(wù)方式。黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，提出了包括“實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實施“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，我們要自覺把通信業(yè)置身于國家戰(zhàn)略部署中去，強化發(fā)展和服務(wù)意識，主動用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維審視行業(yè)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新理念，因勢而謀，有所作為，為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代保駕護(hù)航。

抓住歷史機遇，推動行業(yè)持續(xù)發(fā)展

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，信息技術(shù)在供給側(cè)和消費側(cè)都將成為重要的推動因素。我們要清醒認(rèn)識到信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)+等新技術(shù)作為生產(chǎn)要素在供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用。同時，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，服務(wù)業(yè)占比持續(xù)提高，消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用逐步增強的情況下，更要特別重視信息消費在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式等方面發(fā)揮更加重要的作用。我國提出要促進(jìn)消費擴(kuò)大和升級，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，并且把促進(jìn)信息消費列在了六大領(lǐng)域之首。無論從當(dāng)前還是長遠(yuǎn)來看，協(xié)調(diào)推進(jìn)四個全面戰(zhàn)略布局，持續(xù)推進(jìn)兩化深度融合，加快各個領(lǐng)域信息化建設(shè)步伐等都將為信息經(jīng)濟(jì)提供巨大的增長空間，同時也給通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來新機遇。信息通信業(yè)要有加快轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，全面增強自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，大力推進(jìn)兩化深度融合，推動四化協(xié)同發(fā)展。電信企業(yè)要切實增強機遇意識和使命意識，主動運用互聯(lián)網(wǎng)+的思維，重新謀劃建設(shè)、服務(wù)和管理各項工作，大力推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加快網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和融合發(fā)展，積極拓展生存和發(fā)展空間，進(jìn)一步發(fā)揮信息通信業(yè)的戰(zhàn)略引領(lǐng)和支撐效應(yīng)，努力為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入新動力和新內(nèi)涵。

推進(jìn)寬帶建設(shè)，夯實“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展基礎(chǔ)

“互聯(lián)網(wǎng)+”的前提和基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)本身，是關(guān)乎“+”的成效的先決條件。我國信息基礎(chǔ)設(shè)施水平正日益提升，網(wǎng)絡(luò)覆蓋不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)速度穩(wěn)步提高，但是總體看大而不強，距經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要還有一定差距。差距就是潛力，也是動力。因此，緊緊圍繞建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國目標(biāo)，大力組織實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施尤為重要。我們要以落實寬帶中國戰(zhàn)略為主線，按照“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見要求，結(jié)合自治區(qū)信息通信業(yè)實際，認(rèn)真編制好“十三五”發(fā)展規(guī)劃，明確主攻方向、發(fā)展重點和有力措施，科學(xué)謀劃行業(yè)發(fā)展和管理的頂層設(shè)計。要全面貫徹落實加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見，積極破解通信建設(shè)中的難題和阻力，努力化被動為主動、化政策利好為現(xiàn)實紅利，進(jìn)一步加快推進(jìn)“寬帶內(nèi)蒙古”工程建設(shè)，著力抓好光纖到戶國標(biāo)落地，全面實施新建住宅建筑光纖到戶，推進(jìn)有線和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋、普及和提速降費，充分運用電信普遍服務(wù)政策，組織指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大農(nóng)村牧區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，積極推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)，著力改善用戶體驗，為服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動云計算、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展和應(yīng)用創(chuàng)造良好條件。

強化安全管理，鞏固互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展根基

網(wǎng)絡(luò)承載著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的各類應(yīng)用，是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、業(yè)務(wù)發(fā)展的根基。深刻指出，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”，能不能把這項工作做好反映我們黨的執(zhí)政能力，關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，對這個重要論斷要時刻保持清醒的認(rèn)識。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息安全問題日益突出，網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨的形勢依然嚴(yán)峻。我們要主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下信息通信技術(shù)發(fā)展的特點，以高度的政治責(zé)任感和使命感，更敏銳、更系統(tǒng)地謀劃網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，以加強和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理為核心，加快完善網(wǎng)絡(luò)安全管理體系建設(shè)，強化法律手段、技術(shù)手段和行政手段的綜合應(yīng)用，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)管理水平，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。繼續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任考核，定期開展互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)安全評估，以防為先，掌握主動。深入開展實名登記和電話黑卡治理專項行動，加強和改進(jìn)網(wǎng)站備案工作，確保電話用戶、網(wǎng)站主體等信息登記真實有效。加強互聯(lián)網(wǎng)信息安全應(yīng)急演練，及時做好網(wǎng)絡(luò)安全事件處置工作，不斷增強網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)抵御和應(yīng)急處置能力。深化與相關(guān)部門和企業(yè)的協(xié)作配合，重點打擊利用即時通信等傳送網(wǎng)絡(luò)有害信息的行為，合力斬斷一切伸向網(wǎng)絡(luò)的黑手，為鞏固互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展根基創(chuàng)造良好環(huán)境。

突出民生理念，加強行風(fēng)建設(shè)

篇6

一、建設(shè)內(nèi)容

（一）網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)：

1、縣級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺

在雙遼市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心建立動態(tài)網(wǎng)站，網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容側(cè)重于宣傳本地經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)的原則，設(shè)立欄目包括雙遼農(nóng)業(yè)、政策法規(guī)、實用科技、市場動態(tài)、預(yù)測分析、供求信息、植?？煊嵉榷囗棛谀?。網(wǎng)站的設(shè)計側(cè)重于易于網(wǎng)站以后的運行和管理，部分信息的獲取達(dá)到自動化。農(nóng)業(yè)中心設(shè)有專人對網(wǎng)站進(jìn)行日常維護(hù)及管理。

2、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)信息服務(wù)站

全市14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，每個服務(wù)站建設(shè)達(dá)到了“五個一”標(biāo)準(zhǔn)：一是有一個專用房間，房屋要符合相關(guān)的安全要求；二是有一條電話專線；三是有一套基本的上網(wǎng)設(shè)備，除電腦外，還要有打印設(shè)備等；四是要有一名專職工作人員，要具備設(shè)備管理和信息采集與報送能力；五是有一套管理和服務(wù)制度，管理和服務(wù)制度由信息服務(wù)中心統(tǒng)一制定。

選擇3個有代表性鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做為信息服務(wù)示范點，示范點為了方便農(nóng)民查詢信息，除備有電腦及打印設(shè)備外，還配備觸摸式農(nóng)業(yè)信息查詢系統(tǒng)及農(nóng)業(yè)實用軟件，方便農(nóng)民信息查詢。

3、聯(lián)系我市農(nóng)口單位、龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作社、種養(yǎng)大戶實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，及時反饋龍頭企業(yè)和農(nóng)民的信息需求。推廣、宣傳我市的特色產(chǎn)品。

（二）信息服務(wù)人員隊伍

1、人員隊伍建設(shè)

在信息管理人員上，每個鄉(xiāng)、村有一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項工作，確保各站點有1名專人開展此項工作，負(fù)責(zé)為廣大農(nóng)民免費上網(wǎng)查詢農(nóng)副產(chǎn)品價格信息和種養(yǎng)殖業(yè)投資等方面的信息，負(fù)責(zé)與省、市、縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)部門聯(lián)系業(yè)務(wù)，定期將上級下發(fā)的零公里信息及相關(guān)資料發(fā)送、張貼、公布,雙遼市現(xiàn)已有農(nóng)業(yè)信息員266名。

在農(nóng)村信息員隊伍建設(shè)上，工作重點放在那些信息需求量大、接受能力和分析鑒別能力比較強的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、村組干部和種養(yǎng)大戶中，把信息與科技、文化、教育等有機結(jié)合起來，重視農(nóng)村基層信息服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系向村屯戶延伸。

2、培訓(xùn)人員，提高素質(zhì)

通過省、市、縣等各級農(nóng)業(yè)部門舉辦信息員培訓(xùn)班等形式，擴(kuò)大隊伍，提高信息采編、分析、數(shù)據(jù)庫管理和網(wǎng)絡(luò)管理水平，對從事服務(wù)工作的人員采用多種形式進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)范圍包括信息服務(wù)站管理人員，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，信息采集、整理、人員及農(nóng)村信息員。達(dá)到“五能”，即熟練采集、傳播信息；根據(jù)村民的需要查找、下載及審核、信息；組織村民收看農(nóng)業(yè)電視節(jié)目；指導(dǎo)村民上網(wǎng)獲取信息。定期或不定期組織各級信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

（三）農(nóng)業(yè)信息采集、

1、信息來源

農(nóng)業(yè)信息采集范圍包括我市各涉農(nóng)部門、龍頭企業(yè)、各行業(yè)組織、種養(yǎng)大戶及廣大農(nóng)戶。定時、定點采集相關(guān)數(shù)據(jù)，開展不同層次的信息需求調(diào)查，摸清用戶對信息的需求狀況，把代表我市農(nóng)情的科學(xué)數(shù)據(jù)收集上來，為各級指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營提供依據(jù)。信息采集達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并確保安全，采集來的信息必須經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后才能上傳。

2、信息傳播方式方法

指導(dǎo)信息員網(wǎng)上瀏覽、查詢信息，對信息進(jìn)行分析、整理、編輯后制成信息簡報下發(fā)；不定期在電視、廣播上開通農(nóng)業(yè)科技專欄；鼓勵農(nóng)戶開通“12316”新農(nóng)村服務(wù)熱線；每月一期下發(fā)省農(nóng)委“零公里信息”及“吉林農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣簡報”；定期提供農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品價格、市場預(yù)測分析、病蟲草害發(fā)生預(yù)測預(yù)報等在公告欄張貼。在重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和貿(mào)易較發(fā)達(dá)的村鎮(zhèn)建設(shè)信息服務(wù)大廳，及時農(nóng)產(chǎn)品供求、價格、政策和技術(shù)等信息，起到以點帶面，示范帶動的作用，現(xiàn)在雙遼市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心及東明鎮(zhèn)鐵絡(luò)村建設(shè)了兩個信息服務(wù)平臺。

3、做好信息宣傳工作

利用廣播、電視、宣傳單等方式，號召社會各界及廣大農(nóng)戶積極參與到信息服務(wù)工作中來，使廣大農(nóng)民認(rèn)識到信息的重要性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念，提高農(nóng)民的自身素質(zhì)。

四、建設(shè)步驟

1、對網(wǎng)絡(luò)工作人員培訓(xùn)。對農(nóng)業(yè)信息平臺網(wǎng)絡(luò)管理人員、農(nóng)村信息服務(wù)站及農(nóng)村信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，微機操作等方面的培訓(xùn)工作。

2、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安裝與調(diào)試。市通信公司負(fù)責(zé)線路與寬帶設(shè)備的安裝、維護(hù)與調(diào)試，并負(fù)責(zé)線路及通信故障的修復(fù)，確保通信質(zhì)量。市信息服務(wù)中心負(fù)責(zé)對各服務(wù)站進(jìn)行管理，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查、指導(dǎo)，確保服務(wù)站工作扎實有效進(jìn)行。

3、雙遼市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)及運行。網(wǎng)站由信息服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)網(wǎng)站的管理維護(hù)和內(nèi)容的充實更新完善。全市各涉農(nóng)單位要確定一名信息員，具體負(fù)責(zé)將各單位本系統(tǒng)的最新農(nóng)業(yè)信息和急需讓廣大農(nóng)民知道的信息、通知等及時報送到網(wǎng)站進(jìn)行。

篇7

一、推行電子政務(wù)應(yīng)用

1、建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)。利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng),與國家電子政務(wù)外網(wǎng)相連接。逐步推進(jìn)各級政府部門在電子政務(wù)外網(wǎng)開展社會管理、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用，并將已建的部門公共服務(wù)業(yè)務(wù)專網(wǎng)逐步整合到電子政務(wù)外網(wǎng)（市數(shù)字辦負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合）。

2、實施政府網(wǎng)站整合提升工程。依托“龍巖”政府門戶網(wǎng)站平臺，繼續(xù)推進(jìn)政府網(wǎng)站群建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)一托管的政府部門網(wǎng)站數(shù)量達(dá)到40個以上。深入推進(jìn)政府信息公開、網(wǎng)上辦事資源的梳理，形成統(tǒng)一的網(wǎng)上信息公開和辦事服務(wù)平臺。進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站功能，深化政府門戶網(wǎng)站應(yīng)用。繼續(xù)開展政府網(wǎng)站績效評估工作，推動各縣（市、區(qū)）和市政府各部門網(wǎng)站建設(shè)（市政府辦牽頭，市數(shù)字辦、行政服務(wù)中心、市政府信息公開辦配合）。

3、推進(jìn)市應(yīng)急指揮中心應(yīng)急平臺建設(shè)。加快推進(jìn)市應(yīng)急指揮中心應(yīng)急平臺（一期）技術(shù)方案的制訂、論證、招標(biāo)和實施，實現(xiàn)與省應(yīng)急平臺、專業(yè)應(yīng)急平臺的相互銜接與資源共享，使政府應(yīng)急指揮與決策過程更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。完善市應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)，整合相關(guān)職能部門的視頻系統(tǒng)資源，進(jìn)一步完善傳輸網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)，擴(kuò)大應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)應(yīng)用，發(fā)揮系統(tǒng)的綜合效益（市政府辦牽頭，市數(shù)字辦、水利局、廣電局、公安局、氣象局等相關(guān)部門配合）。

4、全面推進(jìn)辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)。依托政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)市級黨政機關(guān)辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，啟動建設(shè)市直部門電子公文交換平臺，推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，早日實現(xiàn)“無紙化”辦公（市政府辦牽頭，市數(shù)字辦負(fù)責(zé)）。

5、推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)和深化應(yīng)用。加快推進(jìn)縣級網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程，實現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)所有行政許可事項和非行政許可事項網(wǎng)上辦理（龍巖行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)，市數(shù)字辦配合）。

二、推進(jìn)便民系統(tǒng)建設(shè)

1、推進(jìn)全市社會保障卡系統(tǒng)建設(shè)。在全省的統(tǒng)一部署下，加快推進(jìn)社?？ㄏ到y(tǒng)建設(shè)，開展社?？ㄔ诔擎?zhèn)醫(yī)療等社會保險系統(tǒng)和就業(yè)、新農(nóng)合系統(tǒng)中的應(yīng)用；推進(jìn)社?？ㄗ鳛獒t(yī)療就診卡，實現(xiàn)醫(yī)療就診一卡通（市勞動與社會保障局、衛(wèi)生局、各縣〈市、區(qū)〉政府負(fù)責(zé)）。

2、加快有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。大力推進(jìn)有線電視整體轉(zhuǎn)換，完善市級有線數(shù)字電視公共信息服務(wù)平臺。力爭年內(nèi)完成縣（市）城區(qū)和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換（市廣電局負(fù)責(zé)）。

3、加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理平臺建設(shè)。加快建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理平臺和應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)社?？ㄔ谛罗r(nóng)合系統(tǒng)中的應(yīng)用（市衛(wèi)生局、勞動和社會保障局負(fù)責(zé)）。

4、完善遠(yuǎn)程醫(yī)療會診系統(tǒng)。推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療會診系統(tǒng)向基層醫(yī)療機構(gòu)擴(kuò)展，今年完成省定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療會診系統(tǒng)接入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療水平，滿足農(nóng)村群眾共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的需求（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）。

三、加快城鄉(xiāng)信息化進(jìn)程

1、建設(shè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺。依托市政府門戶網(wǎng)站，加快農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步整合各級涉農(nóng)信息資源，推進(jìn)科技、教育、文化、市場、就業(yè)等信息進(jìn)村入戶（市數(shù)字辦牽頭，市農(nóng)辦等其他部門配合）。

2、加快推進(jìn)無線城市建設(shè)。以第三代通信技術(shù)為主，分階段、分步驟推進(jìn)龍巖“無線城市”建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣度和深度，加強無線寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，重點支持和鼓勵TD—SCDMA無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推廣應(yīng)用。年底前完成全市城區(qū)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋（市數(shù)字辦牽頭，龍巖電信公司、移動公司、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)）。

3、全面建成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系。依托電信龍巖分公司網(wǎng)絡(luò)資源，整合各單位農(nóng)村綜合信息服務(wù)資源，加快推進(jìn)全市1916個終端站點的建設(shè)，形成功能完備、標(biāo)準(zhǔn)較高的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺（市遠(yuǎn)程辦負(fù)責(zé)，電信公司等單位配合）。

四、推進(jìn)企業(yè)信息化應(yīng)用

1、推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合。著力推進(jìn)信息技術(shù)在“10+3”產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。開展節(jié)能減排信息化服務(wù)，重點研究電力、煤炭、冶金、化工、建材、輕紡等重點耗能行業(yè)的節(jié)能減排信息化工作方案。利用信息技術(shù)助力企業(yè)提高核心競爭力，培育工業(yè)品牌（市經(jīng)貿(mào)委、科技局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

2、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。構(gòu)建信息咨詢服務(wù)平臺，建立和完善龍巖中小企業(yè)在線服務(wù)系統(tǒng)，為全市企業(yè)提供及時、便利的政策咨詢等方面的信息服務(wù)（市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)）。

3、啟動“千企萬店”上網(wǎng)工程。啟動建設(shè)龍巖企業(yè)信息化門戶網(wǎng)站，并以此為平臺分批次免費為龍巖市內(nèi)的企業(yè)商戶建立WEB、WAP網(wǎng)站以及企業(yè)信息化應(yīng)用界面，促進(jìn)企業(yè)信息化水平提升，加強營銷宣傳與品牌建設(shè)（市數(shù)字辦、經(jīng)貿(mào)委等單位負(fù)責(zé)）。

五、創(chuàng)新信息化管理體制和工作機制

開展電子政務(wù)總體設(shè)計調(diào)研，做好與省電子政務(wù)總體框架的銜接。在年開展電子政務(wù)績效考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考核辦法和實施方案，根據(jù)年度工作計劃確定績效考核指標(biāo)。探索推進(jìn)統(tǒng)建共用的集約化建設(shè)模式，推進(jìn)集中式機房、集成式OA、政府網(wǎng)站群建設(shè)。試行應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及運行維護(hù)外包服務(wù)（市數(shù)字辦、效能辦負(fù)責(zé)）。

六、加強基礎(chǔ)信息資源開發(fā)

1、積極推進(jìn)政務(wù)信息目錄體系和交換體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)市本級應(yīng)用系統(tǒng)的集成和數(shù)據(jù)庫的共享。建設(shè)證照信息服務(wù)系統(tǒng)，開展證照電子化申報審核，建立證照驗證和服務(wù)機制（市數(shù)字辦、行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合）。

2、推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用平臺建設(shè)。整合國土、城建、交通、地質(zhì)等相關(guān)單位數(shù)據(jù)資源，建設(shè)基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用平臺（市數(shù)字辦，市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建設(shè)局、交通局、勘測設(shè)計院等相關(guān)單位負(fù)責(zé)）。

七、加強信息網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)

1、進(jìn)一步完善政務(wù)信息網(wǎng)和政府網(wǎng)站的安全保障措施。建設(shè)市政務(wù)信息網(wǎng)防病毒中心，為政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用提供安全的環(huán)境。完善政府網(wǎng)站群信息身份認(rèn)證系統(tǒng)，確保信息安全（市數(shù)字辦負(fù)責(zé)）。

2、積極推進(jìn)信息系統(tǒng)安全等級分級保護(hù)工作，提高重要信息系統(tǒng)安全測評和安全風(fēng)險評估工作覆蓋面（市網(wǎng)安辦，市公安局、保密局負(fù)責(zé)）。

3、建設(shè)政務(wù)信息內(nèi)網(wǎng)防護(hù)監(jiān)控系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和處置內(nèi)網(wǎng)違規(guī)外聯(lián)等信息安全事件。組織開展信息安全保密宣傳教育，推動落實安全保密工作（市保密局負(fù)責(zé)）。

4、擴(kuò)展CA證書的應(yīng)用領(lǐng)域，開發(fā)個人數(shù)字證書的使用功能，為我市電子商務(wù)、電子政務(wù)提供安全保障（市機要局負(fù)責(zé)）。

篇8

關(guān)鍵詞:電子政務(wù)信息安全PKI

一、綜合電子政務(wù)平臺概述

電子政務(wù)是指政府機構(gòu)應(yīng)用信息技術(shù)提高政府事務(wù)處理的信息流效率，對政府機構(gòu)和職能進(jìn)行優(yōu)化，改善政府組織和公共管理能力。通常由核心網(wǎng)絡(luò)、接人網(wǎng)絡(luò)及訪問網(wǎng)絡(luò)三部分組成。建設(shè)內(nèi)容一般包括:電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、政府門戶網(wǎng)站、電子政務(wù)主站點、“一站式”行政審批系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、公文交換和信息報送系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等。

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，核心網(wǎng)絡(luò)擁有重要的信息資源，并處理政府部門間的核心業(yè)務(wù)。政府部門間的數(shù)據(jù)交換流程是閉環(huán)的，即任何一個節(jié)點既是用戶又是數(shù)據(jù)源。因此，核心網(wǎng)絡(luò)節(jié)點之間的業(yè)務(wù)流程應(yīng)該是高速、嚴(yán)密、安全的，并且有嚴(yán)格的審核機制。核心網(wǎng)絡(luò)與接人網(wǎng)絡(luò)形成上下級關(guān)系的協(xié)同工作平臺，進(jìn)行信息、數(shù)據(jù)的交換。它們之間的信息往來必須具備信任安全體系。政府核心網(wǎng)絡(luò)面向社會公眾提供信息服務(wù)，對外宣傳政府信息，與訪問網(wǎng)絡(luò)建立連接。

二、綜合電子政務(wù)平臺的安全風(fēng)險

2.1網(wǎng)絡(luò)安全域的劃分和控制問題

電子政務(wù)中的信息涉及國家秘密、國家安全，因此它需要絕對的安全。但是同時電子政務(wù)現(xiàn)在很重要的發(fā)展方向是要為社會提供行政監(jiān)管的渠道，為社會提供公共服務(wù)，如社保醫(yī)保、大量的公眾咨詢、投訴等等，它同時又需要一定程度的開放。因此如何合理地劃分安全域顯得非常重要。

2.2內(nèi)部監(jiān)控、審核問題

目前絕大部分單位都沒有系統(tǒng)可以實時地對內(nèi)部人員除個人隱私以外的各項具體操作進(jìn)行監(jiān)控和記錄，更不用談對一些非法操作進(jìn)行屏蔽和阻斷了。

2.3電子政務(wù)的信任體系問題

電子政務(wù)要做到比較完善的安全保障體系，第三方認(rèn)證是必不可少的。只有通過一定級別的第三方認(rèn)證，才能說建立了一套完善的信任體系。

2.4數(shù)字簽名(簽發(fā))問題

在電子政務(wù)中，要真正實行無紙化辦公，很重要的一點是實現(xiàn)電子公文的流轉(zhuǎn)，而在這之中，數(shù)字簽名(簽發(fā))問題又是重中之重。

2.5電子政務(wù)的災(zāi)難響應(yīng)和應(yīng)急處理問題

很多單位在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的時候，沒有考慮到作為系統(tǒng)核心部分一一數(shù)據(jù)庫本身的安全問題，完全依賴干整個網(wǎng)絡(luò)的防護(hù)能力，一旦網(wǎng)絡(luò)的安全體系被穿破或者直接由內(nèi)部人員利用內(nèi)網(wǎng)用戶的優(yōu)勢進(jìn)行破壞，“數(shù)據(jù)”可以說無任何招架之力。

三、綜合電子政務(wù)平臺安全體系建設(shè)方案

3.1技術(shù)保障體系

技術(shù)保障體系是安全管理體系的重要組成部分。它涉及兩個層面的問題，一是信息安全的核心技術(shù)和基本理論的研究與開發(fā)，二是信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)構(gòu)建綜合防護(hù)系統(tǒng)。

信息安全技術(shù)。信息安全的核心技術(shù)主要包括數(shù)據(jù)加密技術(shù)、信息隱藏技術(shù)和信息認(rèn)證技術(shù)。數(shù)據(jù)加密是把有意義的信息編碼為偽隨機性的亂碼，以實現(xiàn)信息保護(hù)的目的。數(shù)字簽名是指只有發(fā)送者才能產(chǎn)生的別人無法偽造的一段數(shù)字串，這段數(shù)字串同時也是對發(fā)送者信息真實性的證明。

信息安全防護(hù)體系。目前，主要的信息安全的產(chǎn)品和系統(tǒng)包括防病毒軟件、防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、漏洞掃描、安全審計系統(tǒng)、物理隔離系統(tǒng)等。我們可采用屏蔽子網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)保證核心網(wǎng)絡(luò)的安全。屏蔽子網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)通過添加額外的安全層到被屏蔽主機體系結(jié)構(gòu)，即通過添加周邊網(wǎng)絡(luò)更進(jìn)一步地把內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與Internet隔離開。在這種結(jié)構(gòu)下，即使攻破了堡壘主機，也不能直接侵人內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，它將仍然必須通過內(nèi)部路由器。

3.2運行管理體系

安全行政管理。電子政務(wù)的安全行政管理應(yīng)包括建立安全組織機構(gòu)、安全人事管理、制定和落實安全制度。

安全技術(shù)管理。電子政務(wù)的安全技術(shù)管理可以從三個方面著手:硬件實體、軟件系統(tǒng)、密鑰。

風(fēng)險管理。風(fēng)險管理是對項目風(fēng)險的識別、分析和應(yīng)對過程。它包括對正面事件效果的最大化及對負(fù)面事件影響的最小化。

3.3社會服務(wù)體系

安全管理服務(wù)。目前，一些信息安全管理服務(wù)提供商(ManagedSecurityServiceProviders,MSSP)正在逐步形成，它們有的是專門從事安全管理服務(wù)達(dá)到增值目的的，有的是一些軟件廠商為彌補其軟件系統(tǒng)的不足而附加一些服務(wù)的，有的是一些從IT集成或咨詢商發(fā)展而來提供信息安全咨詢的。

安全測評服務(wù)。測評認(rèn)證的實質(zhì)是由一個中立的權(quán)威機構(gòu)，通過科學(xué)、規(guī)范、公正的測試和評估向消費者、購買者即需方，證實生產(chǎn)者或供方所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，符合公開、客觀和先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)。應(yīng)急響應(yīng)是計算機或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遇到安全事件如黑客人侵、網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊、病毒感染和破壞等時，所能夠提供的緊急的響應(yīng)和快速的救援與恢復(fù)服務(wù)。:

3.4基礎(chǔ)設(shè)施平臺

法規(guī)基礎(chǔ)建設(shè)。主要有以下幾方面:在國家憲法和各部門法中對各類法律主體的有關(guān)信息活動涉及國家安全的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，形成國家關(guān)于信息及信息安全的總則性、普適性的法規(guī)體系;針對各類計算機和網(wǎng)絡(luò)犯罪，制訂直接約束各社會成員的信息活動的行為規(guī)范，形成計算機、網(wǎng)絡(luò)犯罪監(jiān)察嶼防范體系;對信息安全技術(shù)、信息安全產(chǎn)品(系統(tǒng))的授權(quán)審批應(yīng)制訂相應(yīng)的規(guī)定，形成信息安全審批與監(jiān)控體系;針對信息內(nèi)容的安全與保密問題，制訂相應(yīng)規(guī)定，形成信息內(nèi)容的審批、監(jiān)控、保密體系;從國家安全的角度，制訂網(wǎng)絡(luò)信息預(yù)警與反擊體系等。

篇9

“云計算是推動信息技術(shù)能力實現(xiàn)按需供給，促進(jìn)信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源充分利用的全新業(yè)態(tài)，是信息化發(fā)展的重大變革和必然趨勢?！痹谌涨芭e行的以“可信融合、開放創(chuàng)新”為主題的2015可信云服務(wù)大會上，工業(yè)和信息化部總工程師張峰指出。

云發(fā)展仍處初級階段

“我國云計算產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、應(yīng)用迅速普及的階段?！痹朴嬎惆l(fā)展與政策論壇名譽理事長吳基傳在大會上指出，“云計算的發(fā)展帶動了信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展?！?/p>

張峰認(rèn)為，現(xiàn)階段我國云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出四個最主要的特征。

我國云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)實力進(jìn)一步夯實。根據(jù)中國信息通信研究院的調(diào)查顯示，2014年我國公共云服務(wù)市場規(guī)模達(dá)到70億元左右，增速達(dá)到47.5%，預(yù)計2015年市場規(guī)模將突破100億元。不僅骨干互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和電信運營商等云服務(wù)企業(yè)具備了很強的實力，還迅速地崛起了一批云計算初創(chuàng)企業(yè)。

云計算成為“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)平臺，帶動相關(guān)環(huán)節(jié)同步發(fā)展。在國內(nèi)幾家大型企業(yè)的云平臺上，已經(jīng)聚集了數(shù)以百萬的創(chuàng)業(yè)者，基于云計算的“互聯(lián)網(wǎng)+”新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。據(jù)了解，百度、騰訊、阿里三家云開放平臺支持的中小開發(fā)者數(shù)量已經(jīng)達(dá)到200萬人，帶動就業(yè)效果明顯。云計算不僅向上支撐了應(yīng)用創(chuàng)新，向下還拉動了數(shù)據(jù)中心設(shè)備水平的提升。

云計算正在向縱深發(fā)展，政府和金融等重點行業(yè)嘗試擁抱云計算。當(dāng)前，網(wǎng)購、電商、互聯(lián)網(wǎng)金融、鐵路余票查詢等關(guān)系民生的重要業(yè)務(wù)已經(jīng)開始嘗試上云，洛陽“智慧旅游云”、杭州“電子政務(wù)云”、南京市政府“桌面云平臺”等政府云應(yīng)用也取得了良好的效果，云計算正在逐步贏得金融和政府等關(guān)鍵行業(yè)用戶的信賴。

“不過要看到的是，我國云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于初級階段，業(yè)界各方還需繼續(xù)努力，推動云計算信用體系建設(shè)的進(jìn)一步完善，推動行業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。”張峰表示。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我國云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、服務(wù)、能效水平等方面都實現(xiàn)了顯著進(jìn)展。但是必須清醒地看到，我國仍面臨云計算服務(wù)能力較薄弱、云計算和大數(shù)據(jù)核心技術(shù)差距較大、信息數(shù)據(jù)資源開放共享不夠、信息安全挑戰(zhàn)等突出問題。下一步，業(yè)界還要與各方共同努力，扎扎實實落實好各項工作部署，系統(tǒng)推動我國云計算產(chǎn)業(yè)健康快速可持續(xù)發(fā)展。

呼吁云計算信用體系

今年1月初，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（以下簡稱《意見》），提出了云計算發(fā)展的原則、目標(biāo)、任務(wù)和措施。后續(xù)的《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃也都把云計算作為基本要素優(yōu)先發(fā)展。張峰指出，作為行業(yè)主管部門，工業(yè)和信息化部一直將云計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新快速發(fā)展作為重點工作持續(xù)推進(jìn)。

云計算各項政策的提出和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善無疑增強了用戶對于云服務(wù)的信心。但是在這樣的環(huán)境下，如何讓云服務(wù)更可信仍是業(yè)界面臨的一大課題。中國信息通信研究院院長曹淑敏表示，推動云計算信用體系建設(shè)已經(jīng)成為業(yè)界共識。她強調(diào)，《意見》中明確指出為促進(jìn)我國云計算創(chuàng)新發(fā)展，積極培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，應(yīng)“支持第三方機構(gòu)開展云計算服務(wù)質(zhì)量、可信度和網(wǎng)絡(luò)安全等評估測評工作”，“引導(dǎo)云計算服務(wù)企業(yè)加強內(nèi)部管理，提升服務(wù)質(zhì)量和誠信水平，逐步建立云計算信任體系”。

張峰認(rèn)為，云計算信用體系的構(gòu)建，將幫助用戶和服務(wù)商之間建立公平、公正、透明的信任關(guān)系，有效消除用戶疑慮，支撐云服務(wù)快速發(fā)展。

近百個云服務(wù)通過認(rèn)證

由數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟和云計算發(fā)展與政策論壇共同推動的“可信云服務(wù)評估”就是業(yè)界推進(jìn)云計算信用體系建設(shè)的積極努力和探索。據(jù)了解，目前可信云服務(wù)認(rèn)證可以評估包括云主機服務(wù)、對象存儲服務(wù)、云數(shù)據(jù)庫服務(wù)、云引擎服務(wù)、塊存儲服務(wù)、云緩存服務(wù)、本地和全局負(fù)載均衡服務(wù)、云分發(fā)服務(wù)、在線應(yīng)用服務(wù)、桌面云服務(wù)和企業(yè)移動化管理服務(wù)共十二大類云服務(wù)。在會上，數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟理事長、工信部信息通信發(fā)展司副司長陳家春對可信云服務(wù)認(rèn)證的最新發(fā)展情況進(jìn)行了通報，在第三批和第四批參評服務(wù)中，包括中移動、中聯(lián)通、百度、浪潮、華為、奇虎360等共42家企業(yè)的65個云服務(wù)通過認(rèn)證，與此前兩批通過認(rèn)證的服務(wù)一起，截至目前，共有46個云服務(wù)商的96個云服務(wù)通過了可信云服務(wù)認(rèn)證，基本涵蓋了主流的云服務(wù)類型。

開啟2.0服務(wù)體系建設(shè)

在加快可信云服務(wù)認(rèn)證工作的同時，評估體系和手段也在獲得完善。“目前，我國云服務(wù)市場已進(jìn)入細(xì)分市場的快速發(fā)展階段，”陳家春表示，“為了適應(yīng)云服務(wù)市場的發(fā)展需要，為不同需求的用戶提供多種評估手段和數(shù)據(jù)依據(jù)，可信云評估體系正在向著更專業(yè)、更細(xì)致、更完善的目標(biāo)邁進(jìn)?！标惣掖和嘎?，可信云服務(wù)工作已經(jīng)正式進(jìn)入2.0體系建設(shè)階段。而在可信云服務(wù)2.0體系中，關(guān)鍵就在于引入了性能和運維兩項專項評估以及云保險增信機制。

據(jù)介紹，目前運維和性能專項已完成了評估測試方法的制定工作。與云計算的技術(shù)和規(guī)模發(fā)展相比，相對應(yīng)的運維管理發(fā)展卻難以匹配。因此，可信云服務(wù)工作組聯(lián)合阿里、百度、奇虎360、IBM、世紀(jì)互聯(lián)、中國移動、中國電信、中聯(lián)潤通等多家企業(yè)共同完成了《可信云服務(wù)認(rèn)證專項評估-面向云服務(wù)提供商的運維管理指南》。同時的還有《可信云服務(wù)專項云服務(wù)性能基準(zhǔn)測試方法第1部分：云主機和塊存儲》。

篇10

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)金融；中小企業(yè)融資；P2P；金融風(fēng)險

一、我國中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀及原因

（一）我國中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀

在我國的中小企業(yè)融資問題比較嚴(yán)峻，中小企業(yè)中，有80%以上的流動資金不能夠滿足其需求，而沒有中長期貸款的中小企業(yè)占到了60%，大部分的中小企業(yè)都有著強烈的資金需求，可是因為沒有相互適應(yīng)的金融服務(wù)體系，這些中小企業(yè)只好把目光轉(zhuǎn)向更高借貸成本的各種民間信貸。中小企業(yè)的借款和銀行貸款之間存在著“雙難”的境況，企業(yè)需要資金支持，然而銀行貸款繁瑣以及各種困難，企業(yè)直接融資高門檻和困難，企業(yè)退出機制的各種問題造成投資的高風(fēng)險，以及大量民間資本的閑置，正是目前中小企業(yè)面臨的融資情況，也是急需解決的重要問題。

（二） 制約中小企業(yè)融資的原因

（1）中小企業(yè)內(nèi)部因素―自身的局限性

融資難的根本原因是中小企業(yè)本身存在的各種各樣的問題，這些中小企業(yè)一般都不具備規(guī)模優(yōu)勢，所以造成貸款的管理成本比較高，和別的大型國有企業(yè)相比，經(jīng)營規(guī)模比較小、經(jīng)營的行為都是以短期為主、科技含量低，這些因素致使中小企業(yè)的貸款風(fēng)險相對來說比較大，因此，若是同樣規(guī)模大小的貸款，大的金融機構(gòu)更愿意把錢貸給大企業(yè)或者國企。中小企業(yè)大多數(shù)都不重視自身的信用等級建設(shè)，信用意識相對淡薄，因此信用等級普遍比較低，使得貸款難度加大。中小企業(yè)規(guī)模小、資金不足、可信度低這些特征，致使中小企業(yè)抗風(fēng)險能力差，甚至有一些企業(yè)的業(yè)主，在企業(yè)出現(xiàn)資不抵債的情況下逃跑。故，銀行一般不會把資金貸給眾多信用等級比較差或者無信用記錄的企業(yè)，還可能有“恐貸”、“惜貸”的情況發(fā)生。大量的中小企業(yè)的管理方式，依然停留在家族式的管理方式，管理制度的不健全，企業(yè)管理的不規(guī)范，信息的不夠透明，所有的這些因素都增加了銀行充分了解企業(yè)的難度。

（2）政府的原因

政府特別重視對發(fā)展國企和各種大企業(yè)，所以要求銀行等金融機構(gòu)對它們進(jìn)行重點資金支持，這也就造成了對大企業(yè)過于重視，而相對減弱了對中小企業(yè)資金支持的力度，從而形成了對小企業(yè)的信用歧視。中國的中小企業(yè)進(jìn)入資本市場，限制是及其嚴(yán)格的。一方面，目前我國的證券市場仍處在成長階段，還有很長的一段路要走，各種規(guī)章制度的不健全，再加上證券市場的不穩(wěn)定性和投資者的各種不規(guī)范的投資行為，使得政府不得不對證券市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的要求與管制。另一方面，各種因素決定了我國資本市場的準(zhǔn)入門檻比較高，很少一部分的中小企業(yè)能夠達(dá)到主板市場的上市要求。由于我國信用體系的建設(shè)仍然不健全，處于發(fā)展建設(shè)階段，相關(guān)的配套制度還不完善，缺乏專門的管理機構(gòu)，所以銀行為了避免承擔(dān)過高的借貸風(fēng)險，一般都要實行比較嚴(yán)格的信用擔(dān)保制度，然而基于以上因素的原因，政府很難在擔(dān)保方面做出貢獻(xiàn)，因此這也在間接上影響了中小企業(yè)融資的發(fā)展。

（3）銀行方面的原因

首先，國有銀行在信貸過程中，總行以下的分行的權(quán)限有限，又受到總行的監(jiān)管，再加上銀行審批制度更加完善和復(fù)雜，致使中小企業(yè)的融資的難度更為增加。其次，伴隨著不斷發(fā)展和進(jìn)步的銀行業(yè)，國有銀行的監(jiān)管制度更加的完善和嚴(yán)格，責(zé)任更加明確和嚴(yán)厲，但是缺少相應(yīng)的獎勵機制，這使得“信貸緊縮”的銀行行為。再次，國有銀行一直都相當(dāng)重視和大企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的借貸關(guān)系，而相對忽視與中小企業(yè)的借貸關(guān)系，這使得銀行與中小企業(yè)資金的供需狀況更加不平衡。

二、互聯(lián)網(wǎng)金融對中小企業(yè)融資的影響

（一）互聯(lián)網(wǎng)金融的界定及其發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)金融是指使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及移動通信技術(shù)等現(xiàn)代的信息技術(shù)措施，以達(dá)到資金融通目標(biāo)的新型金融服務(wù)模式。也可以說，包含互聯(lián)網(wǎng)概念和理念的金融業(yè)態(tài)以及傳統(tǒng)金融服務(wù)模式的形式就可以稱之為“互聯(lián)網(wǎng)金融”。

在表現(xiàn)形式上，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，然后通過金融領(lǐng)域進(jìn)行融資、借貸等活動?；ヂ?lián)網(wǎng)金融作為互聯(lián)網(wǎng)與金融活動相融合的產(chǎn)物，在當(dāng)下這樣的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，可以說是最具有增長潛力和創(chuàng)新潛力的新興產(chǎn)業(yè)，同時也是我國加快金融創(chuàng)新，促進(jìn)金融改革的重要領(lǐng)域。區(qū)別于傳統(tǒng)的金融模式，互聯(lián)網(wǎng)金融模式有著自身的特點，不單單是進(jìn)行金融活動的媒介不同，還在于互聯(lián)網(wǎng)金融本著開放、平等、分享、協(xié)作的”的理念，在進(jìn)行資金融通時，具有信息透明度高、參與度高、中間成本低、操作更方便、高效、快捷的特點。

我國的互聯(lián)網(wǎng)金融仍然處在迅速發(fā)展階段，眾多的力量紛紛加入，例如P2P、網(wǎng)絡(luò)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融理財是眾多機構(gòu)中最具代表性的。再以互聯(lián)網(wǎng)金融為例，據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，以“余額寶”為代表的互聯(lián)網(wǎng)理財工具的數(shù)量就多達(dá)20多個；通過天弘基金的數(shù)據(jù)了解到，截至2014年2月26日，余額寶的注冊用戶就沖破了8100萬。這些數(shù)據(jù)都預(yù)示著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展方向以及速度；中國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的趨勢也很明顯，移動支付的快速發(fā)展將逐步取代傳統(tǒng)的支付業(yè)務(wù)；P2P借貸將取代傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)；傳統(tǒng)的證券業(yè)務(wù)將逐漸被眾籌融資所取代。

（二）互聯(lián)網(wǎng)金融在中小企業(yè)融資中的作用

（1）為中小企業(yè)的發(fā)展提供便捷化服務(wù)

互聯(lián)網(wǎng)金融作為一種新事物以及新興的金融模式，它的產(chǎn)生會使傳統(tǒng)的金融活動發(fā)生重大的變化，向著電子化、便捷化、信息化方面發(fā)展，極大的加快了金融產(chǎn)品的創(chuàng)新速度，不僅提高了資金融通的配置效率，而且還較大的降低了服務(wù)成本。這正適應(yīng)了中小企業(yè)融資的要求與需要，必將在促進(jìn)中小企業(yè)融資的問題上發(fā)揮很大的作用。另外，互聯(lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)的金融活動在很多方面并不相互排斥，而是相互融合交織，實現(xiàn)了相互促進(jìn)發(fā)展，它們共同作用于我國的經(jīng)濟(jì)體制改革，對提高我國的金融服務(wù)業(yè)的總體水平有著重要的促進(jìn)作用。

（2）促進(jìn)中小企業(yè)提高信用意識

互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，將深入影響中小企業(yè)主，在互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)公司或企業(yè)在進(jìn)行借貸的同時，一定會加強對中小企業(yè)信用的審查，不斷加強中小企業(yè)信用體系建設(shè)，以及完善信用的檢查程序，這必將使中小企業(yè)主提高信用意識，密切關(guān)注本企業(yè)的信用等級，重視本企業(yè)的信用體系建設(shè)。

（3）促進(jìn)中小企業(yè)提升金融風(fēng)險管理能力

隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，中小企業(yè)也一定會更加注重提升自身的風(fēng)險管理能力，通過與互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)相互合作，共同建立一個完整的體系結(jié)構(gòu)，共同防范金融風(fēng)險，金融風(fēng)險只靠互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)來控制肯定是不行的，不僅需要中小企業(yè)提供詳實的信息，而且需要各個中小企業(yè)從自身做起，自覺控制金融風(fēng)險，提高自身的金融風(fēng)險管理能力。發(fā)展完善的互聯(lián)網(wǎng)金融，是能夠較好控制金融風(fēng)險的互聯(lián)網(wǎng)金融，中小企業(yè)自身有經(jīng)營風(fēng)險、交易風(fēng)險等各種風(fēng)險，提升自身的金融風(fēng)險管理能力，不僅能夠更好的籌集資金，可以不斷加強和提升自身的風(fēng)險管理能力。

（4） 促進(jìn)銀行提高對中小企業(yè)的重視程度

互聯(lián)網(wǎng)金融具有自身獨特的優(yōu)勢，例如創(chuàng)新性較強、靈活度高以及技術(shù)優(yōu)勢明顯，對促進(jìn)商業(yè)銀行改善對中小企業(yè)支持有著重要的作用。首先，促進(jìn)銀行的業(yè)務(wù)的快速轉(zhuǎn)型。在面對互聯(lián)網(wǎng)金融的強烈競爭下，銀行必須在原來的觀念上做出調(diào)整，尤其是在融資方面，需要加強與中小企業(yè)的關(guān)系，以提高收益率以及經(jīng)濟(jì)效益。其次，促進(jìn)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)升級以及維持客戶關(guān)系，更加重視中小企業(yè)。面對資金需求巨大的中小企業(yè)，銀行也必須重視加快金融產(chǎn)品的創(chuàng)新、完善金融服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，逐步加大對中小企業(yè)資金方面的支持力度，這同樣也會促進(jìn)銀行經(jīng)濟(jì)效益的提高。再次，促進(jìn)銀行提高科研水平?；ヂ?lián)網(wǎng)金融在科學(xué)技術(shù)水平上跟傳統(tǒng)銀行相比具有突出的優(yōu)勢，因此，銀行如果還想維持其現(xiàn)有地位，就必須加大科技投入，完善服務(wù)體系。這也將有力于中小企業(yè)融資的進(jìn)步發(fā)展。

三、互聯(lián)網(wǎng)金融在促進(jìn)中小企業(yè)融資中存在的問題

（一） 風(fēng)險較大

中小企業(yè)的現(xiàn)狀決定了互聯(lián)網(wǎng)金融面臨的風(fēng)險較大，可以將其具體分為兩個主要的方面。一方面信用風(fēng)險較大，現(xiàn)在我國信用系統(tǒng)仍在建設(shè)階段，相對來說還不健全，還沒有形成與互聯(lián)網(wǎng)金融相適應(yīng)的法令、法規(guī)體系，另外，在背約成本上，互聯(lián)網(wǎng)金融相對較低，因此很容易發(fā)生騙貸、攜款潛逃等問題。尤其是P2P網(wǎng)絡(luò)信用平臺的監(jiān)管不足，準(zhǔn)入門檻低，往往成為欺詐和犯罪分子進(jìn)行非法集資活動的平臺，優(yōu)易網(wǎng)、淘金貸等P2P網(wǎng)貸平臺出現(xiàn)了許多攜款潛逃的事件。另一方面是網(wǎng)絡(luò)安全的風(fēng)險較大，尤其在我國，互聯(lián)網(wǎng)還處在發(fā)展進(jìn)步階段，網(wǎng)絡(luò)安全問題時有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)犯罪活動也屢見不鮮，如果互聯(lián)網(wǎng)金融遇到黑客襲擊，也必然嚴(yán)重影響其發(fā)展，這也會危及到消費者與投資者的個人信息安全和資金的安全。

（二） 風(fēng)險管理不完善

中小企業(yè)自身的問題，再加上互聯(lián)網(wǎng)金融還在初期發(fā)展階段，風(fēng)險管理的制度還不太完善，監(jiān)管的水平還相對較差。主要分為兩個方面，一是風(fēng)險控制能力弱。在我國，互聯(lián)網(wǎng)金融才剛剛興起并發(fā)展起來，在征信方面還沒有接入中國人民銀行的征信系統(tǒng)，所以，對于各種信用信息都不存在共享的體制機制，這就決定了互聯(lián)網(wǎng)金融在信用信息方面處于弱勢，當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)金融也不具有像銀行一樣的風(fēng)險控制能力，相對來說，各類的風(fēng)險問題更容易發(fā)生，直到現(xiàn)在，有許多網(wǎng)絡(luò)信用平臺宣布破產(chǎn)或停止服務(wù)，例如：眾貸網(wǎng)、網(wǎng)贏天下等P2P網(wǎng)貸平臺。另一方面，監(jiān)管相對薄弱，由于中國的互聯(lián)網(wǎng)金融處在發(fā)展的初期階段，尚未形成一個相對完整的監(jiān)管體系和法律約束，缺乏行業(yè)彼岸準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻，使得監(jiān)管難度加大以及無從進(jìn)行監(jiān)管的境地，再加上執(zhí)行者執(zhí)行方面的問題時有出現(xiàn)。因此，整個行業(yè)面臨著諸多的法律風(fēng)險和政策風(fēng)險。

（三） 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平有待提高

互聯(lián)網(wǎng)金融的不斷進(jìn)步是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的，然而在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)層面，還有很多的方面有待提高。首先，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展需要以高新技術(shù)為支撐，需要不斷推進(jìn)理念和設(shè)備的更新，開發(fā)和更新新的技術(shù)，但目前我國互聯(lián)網(wǎng)金融還處于起步階段，還有很多技術(shù)方面不太成熟。其次，在互聯(lián)網(wǎng)金融方面，計算機技術(shù)應(yīng)用方面還有很多的缺陷，存在很多的問題，例如在以后中小企業(yè)融資過程中業(yè)務(wù)量太大的話，很可能出現(xiàn)系統(tǒng)在處理各種數(shù)據(jù)的時候，出現(xiàn)各種問題，這就需要有強大的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來面對和解決可能出現(xiàn)的問題。例如類似于前些年出現(xiàn)過的銀行的核心業(yè)務(wù)受到零售業(yè)務(wù)量的沖擊，使網(wǎng)上基金業(yè)務(wù)量過大，直接致使銀行核心系統(tǒng)癱瘓，最終造成了相當(dāng)嚴(yán)重的后果。

（四）信用體系不完善

我國的中小企業(yè)一般經(jīng)營規(guī)模比較小，經(jīng)營的行為大多都是以短期為主，科技含量比較低，這些因素都使得中小企業(yè)的貸款風(fēng)險比別的大型國有企業(yè)大的多，并且信用體系建設(shè)比較困難。更重要的是，中小企業(yè)大多數(shù)都不重視自身的信用體系建設(shè)，信用意識相對淡薄，這也使得建立一個相對完善的中小企業(yè)信用體系比較困難。信用體系的不完善也將嚴(yán)重影響互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，雖然互聯(lián)網(wǎng)金融跟傳統(tǒng)銀行相比有這各種各樣的優(yōu)勢，不過在信用體系方面卻有著各種劣勢，對融資的企業(yè)的信用等級無法判斷，會嚴(yán)重影響中小企業(yè)融資行為，只有盡快建立相對完善的中小企業(yè)信用體系，才能不斷推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融的進(jìn)步與發(fā)展。

四、 互聯(lián)網(wǎng)金融促進(jìn)中小企業(yè)融資的對策

（一）加強對風(fēng)險的識別和判斷

金融市場中有著利潤當(dāng)期性和風(fēng)險滯后性的特點，而且這一規(guī)律絕對不會消失，因此，加強風(fēng)險識別和判斷勢在必行。首先，對于各個中小企業(yè)，在借貸之前，一定要嚴(yán)肅的對待中小企業(yè)的信用等級，以及對中小企業(yè)實體經(jīng)營的審查，做到知根知底，絕對不要一刀切，完全按照各項規(guī)章制度辦事，而不知道變通，需要靈活對待中小企業(yè)的融資問題。其次，互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)不斷加強在融資過程中的信用體系建設(shè)，使我們能夠在發(fā)展過程中不斷完善信用體系，以便在以后的借貸過程中降低風(fēng)險。再次，要提高網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險方面的識別，要做到未雨綢繆，考慮到有可能遇到的各種網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險，盡最大的努力來降低網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險。

（二）完善風(fēng)險管理制度

由于中小企業(yè)本身存在的各種問題，風(fēng)險管理就尤為重要。首先，要提高風(fēng)險的控制能力，加強與人民銀行的合作以及信息的共享，尤其是征信方面的信息共享，這樣就能夠在信用信息方面處于優(yōu)勢，在對中小企業(yè)融資的問題上強有力的進(jìn)行風(fēng)險管理，并且完善風(fēng)險管理制度。其次，有關(guān)部門要提高監(jiān)管的水平，進(jìn)一步完善相關(guān)的法律、法規(guī)，規(guī)定適當(dāng)?shù)氖袌鰷?zhǔn)入門檻，使之有法可依，這樣便能夠進(jìn)一步完善風(fēng)險管理制度。再次，要提高監(jiān)管者的素質(zhì)以及執(zhí)行力，使之能夠按規(guī)定完成監(jiān)管任務(wù)。

（三）提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平

提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，對于互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展進(jìn)步具有重大作用和意義。首先，基于我國互聯(lián)網(wǎng)金融還處在初期發(fā)展階段，很多技術(shù)層面還不是特別純熟，需要改進(jìn)和進(jìn)步，所以要投入必要的人力和物力，提高技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，努力增強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平。其次，要培養(yǎng)具有專業(yè)技術(shù)水平的人才，以應(yīng)對將來可能發(fā)生的各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)問題，來避免以后由于對網(wǎng)絡(luò)操作的失誤而引發(fā)重大問題。再次，既要加強自身的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新，又要不斷吸收國外先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而不能閉門造車，不懂吸收，在自身不斷前進(jìn)的同時，還注意吸收、借鑒外國先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗，一定會極大的促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)金融的不斷進(jìn)步。

（四）建立完善的信用體系

中小企業(yè)相對不健全的信用體系，會嚴(yán)重影響互聯(lián)網(wǎng)金融的進(jìn)步，因此，建立一個完善的信用體系迫在眉睫。針對建立此信用體系的各種困難，需要做以下工作：首先，做大量的工作，例如宣傳、做工作等，使中小企業(yè)主認(rèn)識到，提高自身信用等級的重要性，加強自身信用建設(shè)。其次，互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)要加強與中央銀行和各商業(yè)銀行交流合作，爭取利用各中央銀行和商業(yè)銀行的地位，來促進(jìn)中小企業(yè)信用體系的建設(shè)與完善，這樣，既能發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融的自身優(yōu)勢，也能吸收各銀行的比較優(yōu)勢，為建立一個完善的信用體系而合作努力。再次，要組織專人對中小企業(yè)進(jìn)行考察記錄，對各個融資的中小企業(yè)做實地的考察，為信用體系的建設(shè)提供可靠依據(jù)。在中小企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)、銀行的相互合作，共同努力下，一個完善的中小企業(yè)信用體系肯定會建成。

五、結(jié)語

中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的作用，政府也積極倡導(dǎo)促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，因此解決中小企業(yè)融資難的問題是當(dāng)務(wù)之急。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)金融也迅猛發(fā)展，這必將對中小企業(yè)融資起到相當(dāng)重要的促進(jìn)作用，然而中小企業(yè)在市場上的作用越來越突出，解決關(guān)系他們發(fā)展的關(guān)鍵問題，即融資難問題，對于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，完善市場等方面都將起到相當(dāng)大的促進(jìn)作用?；ヂ?lián)網(wǎng)金融在發(fā)展過程中如果更加注重完善其各項制度，加強風(fēng)險的識別和判斷、完善風(fēng)險管理和提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，不斷進(jìn)步發(fā)展，必將會在金融領(lǐng)域發(fā)揮越來越大的作用，最終促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速發(fā)展。（作者單位：云南財經(jīng)大學(xué)財政與經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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