導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇能源效率標(biāo)識(shí)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本刊記者 尚海龍

2015 年8 月24 ?30 日，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)對(duì)《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》（修訂征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)。據(jù)悉，這是該管理辦法實(shí)施十年來(lái)的首次修訂?！峨娖鳌酚浾咦⒁獾?，《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》（修訂征求意見(jiàn)稿）不僅增加了能效信息碼及對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易的相關(guān)規(guī)定，還重點(diǎn)修改了罰則條款。

《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》自2005 年實(shí)施以來(lái)，在推廣高效節(jié)能產(chǎn)品、引導(dǎo)綠色消費(fèi)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了積極作用。為適應(yīng)新形勢(shì)下推廣高效節(jié)能產(chǎn)品的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《2014 ?2015 年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》進(jìn)行了修訂，并形成修訂征求意見(jiàn)稿。

與現(xiàn)行《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》相比，雖然該修訂征求意見(jiàn)稿在整體框架方面并未做出調(diào)整，依然分為總則、能源效率標(biāo)識(shí)的實(shí)施、監(jiān)督管理、罰則和附則五大部分，但具體條款方面有所刪增和調(diào)整。該修訂征求意見(jiàn)稿從原來(lái)的二十七條增加到二十九條。雖然刪除個(gè)別不再適用的條款，但此次修訂主要是在原版基礎(chǔ)上進(jìn)行增加和完善。

目前，網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)可謂“大紅大紫”，并呈現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)之勢(shì)。因此，修訂版本特意在總則章節(jié)增加對(duì)網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品的要求。修訂意見(jiàn)稿明確指出，網(wǎng)絡(luò)商品交易，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品信息展示主頁(yè)面醒目位置展示相應(yīng)的能源效率標(biāo)識(shí)。

在修訂征求意見(jiàn)稿中，能效標(biāo)識(shí)增加了一個(gè)重要元素——除了原有的5 項(xiàng)內(nèi)容，還增加了能效信息碼（二維碼形式，掃碼將獲知產(chǎn)品能效的相關(guān)信息）。此外，列入國(guó)家能效“領(lǐng)跑者”目錄的產(chǎn)品可在能源效率標(biāo)識(shí)本體上直接印制能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)志。同時(shí)，征求意見(jiàn)稿還對(duì)能源效率標(biāo)識(shí)備案的提交材料進(jìn)行調(diào)整。

修訂征求意見(jiàn)稿對(duì)授權(quán)機(jī)構(gòu)備案工作提出時(shí)間要求。據(jù)悉，授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到備案材料之日起10 個(gè)工作日內(nèi)完成能源效率標(biāo)識(shí)的備案工作，生產(chǎn)者或進(jìn)口商補(bǔ)充材料的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

值得一提的是，修訂征求意見(jiàn)稿對(duì)于簡(jiǎn)單管理和罰則進(jìn)行了較大調(diào)整，即新版《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》將重點(diǎn)關(guān)注偽造、冒用、虛標(biāo)等違法行為，并加重懲罰力度。

在監(jiān)督管理部分，修訂征求意見(jiàn)稿明確了監(jiān)督檢查主體。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)對(duì)《能源效率標(biāo)識(shí)產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)依法進(jìn)行專項(xiàng)抽查和監(jiān)督檢查。地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)定期在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展《目錄》產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)專項(xiàng)抽查和監(jiān)督檢查，并會(huì)同地方節(jié)能管理部門(mén)一起向社會(huì)公告結(jié)果。同時(shí)，修訂征求意見(jiàn)稿對(duì)銷售者提出新的要求。

篇2

開(kāi)展能效標(biāo)識(shí)制度推廣使用情況監(jiān)督檢查工作總結(jié)

為大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行能效標(biāo)識(shí)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理，促進(jìn)能效標(biāo)識(shí)制度有效實(shí)施，保護(hù)生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。2020年7月至8月，我局組織專項(xiàng)檢查組對(duì)能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和電器商場(chǎng)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，情況如下：

1.檢查對(duì)象。轄區(qū)內(nèi)金帥電器有限公司和利民電器有限公司兩家洗衣機(jī)生產(chǎn)企業(yè)；轄區(qū)內(nèi)蘇寧電器商場(chǎng)。

2.檢查內(nèi)容。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看企業(yè)生產(chǎn)情況及產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)標(biāo)注粘貼等情況，并查閱生產(chǎn)臺(tái)賬、能效標(biāo)識(shí)備案相關(guān)證明以及能效檢測(cè)報(bào)告等紙質(zhì)資料，檢查相關(guān)企業(yè)是否存在生產(chǎn)不符合強(qiáng)制性國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、是否按規(guī)定取得并加貼能效標(biāo)識(shí)、是否按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定制作和張貼能效標(biāo)識(shí)等，重點(diǎn)檢查用能產(chǎn)品是否應(yīng)當(dāng)標(biāo)注而未標(biāo)注能效標(biāo)識(shí)、用能產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)符不符合規(guī)定，以及是否存在偽造、冒用能效標(biāo)識(shí)或利用能效標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假宣傳等違法行為。對(duì)電器商場(chǎng)銷售的電器產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)使用情況進(jìn)行檢查。

3.檢查結(jié)果。兩家生產(chǎn)企業(yè)均按規(guī)定辦理了相關(guān)產(chǎn)品能源標(biāo)識(shí)備案、粘貼能效標(biāo)識(shí)；能效標(biāo)識(shí)的規(guī)格、內(nèi)容及樣式基本符合相關(guān)要求。未發(fā)現(xiàn)企業(yè)有生產(chǎn)不符合強(qiáng)制性國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品情形；未發(fā)現(xiàn)偽造、冒用能源效率標(biāo)識(shí)及利用能源效率標(biāo)識(shí)的違法行為。電器商場(chǎng)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)銷售不符合強(qiáng)制性國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

篇3

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的節(jié)能，最初發(fā)端于1973年中東戰(zhàn)爭(zhēng)引起的石油危機(jī)。由于石油危機(jī)導(dǎo)致全球性油價(jià)飆升和經(jīng)濟(jì)衰退，美國(guó)、日本及歐盟國(guó)家等石油進(jìn)口國(guó)的能源憂患意識(shí)日盛，能源節(jié)約被提到了政府的重要議事日程。為了防止能源供應(yīng)約束引致經(jīng)濟(jì)衰退和社會(huì)恐慌，這些國(guó)家紛紛出臺(tái)各種節(jié)約能源的政策，提高能源利用效率，以保障本國(guó)的能源和經(jīng)濟(jì)安全。

以1992年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)為標(biāo)志，國(guó)際節(jié)能工作進(jìn)入一個(gè)新階段。這次會(huì)議開(kāi)放簽署的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，使溫室氣體減排成為環(huán)境外交中的熱點(diǎn)。經(jīng)過(guò)締約方激烈的討價(jià)還價(jià)，終于在1997年日本京都召開(kāi)的第三次締約方會(huì)議上形成了《京都議定書(shū)》。雖然該議定書(shū)還沒(méi)有正式生效，但作為最經(jīng)濟(jì)的減排措施，節(jié)能工作得到了越來(lái)越多國(guó)家的前所未有的重視，其目的就是通過(guò)提高能源利用效率，防止溫室氣體排放引致生態(tài)災(zāi)難，保護(hù)地球——人類共同而惟一的家園。

二、通過(guò)機(jī)構(gòu)升級(jí)強(qiáng)化政府對(duì)節(jié)能工作的管理

世界各國(guó)節(jié)能的管理模式不同，并與國(guó)家的政治體制及文化傳統(tǒng)等因素密切相聯(lián)。一般說(shuō)來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家大多采用市場(chǎng)機(jī)制為主，并輔以政府干預(yù)；少數(shù)國(guó)家則以政府干預(yù)為主，輔以市場(chǎng)機(jī)制。例如，澳大利亞聯(lián)邦政府“以鼓勵(lì)、引導(dǎo)和宣傳為主，配合強(qiáng)制性法規(guī)和政策，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保事業(yè)的發(fā)展”；而有著東方文化背景的日本，則形成了“限制性政策＋鼓勵(lì)政策＋信息服務(wù)”的管理模式。

世界各國(guó)都有政府機(jī)構(gòu)管理節(jié)能工作，但機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能不盡相同。

美國(guó)的節(jié)能歸能源部管理，加拿大也是如此。美國(guó)能源部能效和可再生能源局（EERE）機(jī)構(gòu)龐大，是部?jī)?nèi)最大的一個(gè)局，有兩個(gè)綜合辦公室：規(guī)劃和預(yù)算辦公室，管理和運(yùn)行辦公室；下設(shè)5個(gè)市場(chǎng)部門(mén)：即電力技術(shù)辦公室、工業(yè)技術(shù)辦公室、交通技術(shù)辦公室、建筑技術(shù)和商務(wù)辦公室及聯(lián)邦能源管理辦公室，還有6個(gè)區(qū)域辦公室，地點(diǎn)分別設(shè)在亞特蘭大、波士頓、芝加哥、丹佛、費(fèi)城和西雅圖（詳見(jiàn)附圖）。

美國(guó)能效和可再生能源局的職能是：保障公共和私人部門(mén)的能源安全、環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)活力，具體地說(shuō)有以下幾個(gè)方面

——提高能源效率和生產(chǎn)率；

——向市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓潔凈的、可信賴的和可以轉(zhuǎn)讓的能源技術(shù)；

——通過(guò)提高美國(guó)人的選擇機(jī)會(huì)來(lái)改善他們每一天的生活質(zhì)量。

日本的節(jié)能管理工作由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省代管的資源能源廳負(fù)責(zé)。日本對(duì)節(jié)能工作實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一管理，一竿子插到底，地方政府沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)節(jié)能管理。2001年小泉政府機(jī)構(gòu)改革后，在原來(lái)1府22省廳調(diào)整合并為1府12省的條件下，節(jié)能管理機(jī)構(gòu)不僅沒(méi)有撤銷反而升格了：由原來(lái)資源能源廳煤炭部的節(jié)能課升格為節(jié)能新能源部，編制增加到65人，反映了日本政府對(duì)節(jié)能工作的高度重視。

中介機(jī)構(gòu)是世界各國(guó)推進(jìn)節(jié)能工作的重要力量，既有利于推進(jìn)節(jié)能政策、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃和計(jì)劃等的實(shí)施，也可以使政府工作人員從具體的事務(wù)性工作中擺脫出來(lái)，用更多的時(shí)間，進(jìn)行戰(zhàn)略性、宏觀性事務(wù)的研究和實(shí)施。例如，日本在節(jié)能領(lǐng)域的中介機(jī)構(gòu)較多，節(jié)能中心、能源經(jīng)濟(jì)研究所、新能源和產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（NEDO）等。他們?cè)诠?jié)能情況調(diào)研，搜集分析相關(guān)信息，研究提出政策建議，貫徹落實(shí)和組織實(shí)施節(jié)能政策，推動(dòng)日本節(jié)能工作中發(fā)揮著重要的作用。

三、通過(guò)增加公共預(yù)算，支持節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家推進(jìn)節(jié)能的一個(gè)重要手段，是通過(guò)不斷增加公共財(cái)政預(yù)算，支持節(jié)能計(jì)劃和項(xiàng)目的實(shí)施。支持的重點(diǎn)包括：法規(guī)制定、公眾宣傳、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、課題研究，同時(shí)組織引導(dǎo)企業(yè)對(duì)關(guān)鍵性、共性的節(jié)能技術(shù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)、示范，引導(dǎo)能源效率技術(shù)的推廣應(yīng)用，以發(fā)揮公共財(cái)政“四兩撥千斤”的功效。

美國(guó)的公共預(yù)算是通過(guò)各類節(jié)能計(jì)劃或項(xiàng)目來(lái)實(shí)施的。EERE支持的9個(gè)一攬子的優(yōu)先領(lǐng)域，分別是：極大地減少甚至最終結(jié)束對(duì)外國(guó)石油進(jìn)口的依賴；減少能源價(jià)格的不利影響；增加可再生能源的開(kāi)發(fā)和保證程度；增加發(fā)電、輸電和用電的保證程度和效率；增加建筑物和器具的能效；增加效率，降低工業(yè)的能耗強(qiáng)度；創(chuàng)建國(guó)內(nèi)新的生態(tài)工業(yè)；政府垂范；改變EERE的行為方式。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦政府用于能效和新能源的投資預(yù)算逐年增加，2001年為11.8億美元，2003年增加到13.1億美元

注：①包括可再生能源——項(xiàng)目指南、國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室、融資和節(jié)能政策與管理。

資料來(lái)源：美國(guó)能源部能效和可再生能源局網(wǎng)

日本用于節(jié)能的公共財(cái)政預(yù)算也較多。例如，資源能源廳2001年度財(cái)政預(yù)算1300億日元（約10億美元），節(jié)能和新能源為520億日元（約4億美元，其中330億日元的補(bǔ)助費(fèi)、45億日元的開(kāi)發(fā)費(fèi)、10億日元的信息服務(wù)費(fèi)和130多億日元的國(guó)際合作費(fèi)），占資源能源廳預(yù)算的40%。投資的增加，也在一定程度上反映了日本對(duì)節(jié)能工作的重視。

四、節(jié)能的管理手段與政策措施不斷完善

為了推進(jìn)節(jié)能工作，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家根據(jù)具體的節(jié)能目標(biāo)，采取有針對(duì)性的激勵(lì)政策措施。其中，有些措施是加速節(jié)能技術(shù)在市場(chǎng)的推廣應(yīng)用，常常是短期目標(biāo)導(dǎo)向的；還有一些政策則是促進(jìn)節(jié)能市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的，屬于長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)導(dǎo)向性質(zhì)。目前，世界各國(guó)采取的政策措施較多，分類方法也各不相同，表2是其中的一種分類結(jié)果。

表2國(guó)外節(jié)能政策措施的分類

現(xiàn)將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家采取的主要節(jié)能政策措施及其實(shí)施效果，簡(jiǎn)單介紹如下。

（一)與節(jié)能有關(guān)的法律法規(guī)

依法進(jìn)行節(jié)能管理是國(guó)際慣例。我們對(duì)收集到的48個(gè)國(guó)家資料進(jìn)行了有無(wú)專門(mén)節(jié)能法的統(tǒng)計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，14個(gè)國(guó)家有專門(mén)的節(jié)能法，其他國(guó)家則在相關(guān)法律或政令中涉及節(jié)能問(wèn)題。如日本有《節(jié)能法》；美國(guó)雖然沒(méi)有專門(mén)的節(jié)能法，但有關(guān)能源的法律法規(guī)，如1975年的《能源政策法》、1978年的《國(guó)家能源政策法》、1987年的《國(guó)家器具能源法》，以及1992年頒布的國(guó)家節(jié)能政策法令等，都涉及節(jié)能問(wèn)題。

日本修改后的《節(jié)能法》，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的責(zé)任、政府在節(jié)能上的管理職能等都做了嚴(yán)格界定：年消耗燃料300萬(wàn)升標(biāo)油或1200萬(wàn)千瓦時(shí)以上電力的為一類重點(diǎn)用能單位；年消耗150萬(wàn)升標(biāo)油或600萬(wàn)千瓦時(shí)以上電力的為二類重點(diǎn)用能單位。重點(diǎn)用能企業(yè)必須配備專職能源管理士，每年向通產(chǎn)省及相關(guān)部門(mén)報(bào)告能耗狀況。如不能按期完成節(jié)能目標(biāo)，又提不出合理的改進(jìn)計(jì)劃，主管部門(mén)有權(quán)向社會(huì)公布，責(zé)令其限期整改，并處以一定的罰金?！豆?jié)能法》規(guī)定，通產(chǎn)?。ń?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省）直接管理4000多家一類和6000多家二類重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能，內(nèi)容包括根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采取合理的節(jié)能措施，任命能源管理士，開(kāi)展節(jié)能宣傳，統(tǒng)計(jì)和報(bào)告能源利用狀況等。

（二）強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)及認(rèn)證制度

國(guó)際上有關(guān)節(jié)能的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一般是能源效率標(biāo)準(zhǔn)，通常由法規(guī)設(shè)置一個(gè)最低的能源效率數(shù)值，達(dá)不到這一數(shù)值的產(chǎn)品禁止進(jìn)入市場(chǎng)。目前，能效標(biāo)準(zhǔn)主要用在建筑、汽車、家用電器和電機(jī)上。即目前的強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)主要是針對(duì)終端用能產(chǎn)品的。

上世紀(jì)70年代，美國(guó)就通過(guò)立法確定了能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)的合法地位，先后實(shí)施了強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和自愿性認(rèn)證（即“能源之星”）制度。能效標(biāo)準(zhǔn)由能源部負(fù)責(zé)制定和實(shí)施，1990年1月第一批強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)生效。強(qiáng)制性的能效標(biāo)識(shí)由聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)于1980年開(kāi)始組織實(shí)施，由美國(guó)國(guó)家電力公司向購(gòu)買(mǎi)節(jié)能產(chǎn)品的用戶提供補(bǔ)貼。自愿性標(biāo)識(shí)由環(huán)保局于1992年開(kāi)始組織實(shí)施。即美國(guó)強(qiáng)制性的能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和自愿性標(biāo)識(shí)是由不同部門(mén)組織實(shí)施的。1993年4月，當(dāng)時(shí)的克林頓總統(tǒng)簽署總統(tǒng)令，規(guī)定所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)必須是“能源之星”標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，這不僅使“能源之星”標(biāo)識(shí)制度獲得極大成功，也使之成為許多國(guó)家的節(jié)能基準(zhǔn)。

日本實(shí)施“領(lǐng)先產(chǎn)品”能效基準(zhǔn)制度。對(duì)汽車和電器產(chǎn)品（包括家用電器、辦公自動(dòng)化設(shè)備等），分別制定了不低于市場(chǎng)上已有商品的最好能效標(biāo)準(zhǔn)。煤氣與燃油器具、自動(dòng)售貨機(jī)、電氣便座、變壓器等“領(lǐng)先產(chǎn)品”能效標(biāo)準(zhǔn)也在制定過(guò)程中。生產(chǎn)這些產(chǎn)品的企業(yè)，必須按照“領(lǐng)先產(chǎn)品”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，否則將受到勸告、公布企業(yè)名單和罰款等處理。日本還與美國(guó)聯(lián)合實(shí)施了辦公設(shè)備的能效標(biāo)識(shí)計(jì)劃。電腦、顯示器、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀和多功能驅(qū)動(dòng)器等，達(dá)到美國(guó)能效標(biāo)準(zhǔn)的就貼上“能源之星”標(biāo)志，并相互承認(rèn)。這一制度的實(shí)施，極大地提高了日本終端用能產(chǎn)品的能效。據(jù)有關(guān)調(diào)查，2000~2001年，日本電冰箱的能源消耗降低17%，復(fù)印機(jī)的能效水平提高了3%，汽車燃油效率提高了8.5%。

日本建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的能效標(biāo)準(zhǔn)也是強(qiáng)制性的。原來(lái)的建筑物設(shè)施的能效標(biāo)準(zhǔn)是1992年制定的。從2001年4月開(kāi)始，日本提高了空調(diào)、照明、通風(fēng)、熱水器、電梯等系統(tǒng)和設(shè)施的能源效率標(biāo)準(zhǔn)；并要求沒(méi)有達(dá)標(biāo)的必須提出改造計(jì)劃。日本節(jié)能中心在全國(guó)隨機(jī)選取800個(gè)家庭，為其安裝可測(cè)試耗能量的儀表。使用結(jié)果表明，1998年這些家庭電力消耗比上一年度平均下降了20%，說(shuō)明即使日本的建筑節(jié)能潛力也很大。

1992年澳大利亞實(shí)施強(qiáng)制性的能效標(biāo)識(shí)計(jì)劃，冰箱、冰柜、空調(diào)、洗碗機(jī)、洗衣機(jī)、烘干機(jī)等都是標(biāo)識(shí)的對(duì)象。1998年起澳聯(lián)邦政府進(jìn)一步完善能效標(biāo)識(shí)制度，改變星級(jí)能效規(guī)則和相關(guān)家電產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)，2000年9月已啟用新的能效標(biāo)志。據(jù)2001年統(tǒng)計(jì)，消費(fèi)者對(duì)能效標(biāo)識(shí)的認(rèn)同率高達(dá)80%，能效星級(jí)高的家電產(chǎn)品銷售量顯著增加。澳大利亞還為冰箱、冰柜和電熱水器等3種家電產(chǎn)品，電動(dòng)機(jī)和組合式商業(yè)空調(diào)器2種設(shè)備，制定和實(shí)施了最低能效標(biāo)準(zhǔn)（MEPS）。熒光燈鎮(zhèn)流器從2003年開(kāi)始實(shí)施MEPS。實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度以其投入少、見(jiàn)效快、影響大、節(jié)能和環(huán)保效果顯著等優(yōu)點(diǎn)，得到了許多國(guó)家政府的認(rèn)可。據(jù)國(guó)際能源署統(tǒng)計(jì)，至2000年6月，已有34個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定并實(shí)施了能效標(biāo)準(zhǔn)，有37個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施了能效標(biāo)識(shí)制度，其中大多數(shù)的能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度是由政府部門(mén)組織實(shí)施并且是強(qiáng)制性的。需要說(shuō)明的是，雖然我們可以從有關(guān)文獻(xiàn)上查到國(guó)外鋼材、冶金、建材等產(chǎn)品的能耗水平的資料，但這些數(shù)據(jù)大多是有關(guān)單位根據(jù)政府的統(tǒng)計(jì)資料和企業(yè)公布的數(shù)據(jù)計(jì)算出來(lái)的。

（三）激勵(lì)性政策與措施

為了激勵(lì)企業(yè)節(jié)能，國(guó)外也使用激勵(lì)性措施。美國(guó)、日本及歐盟國(guó)家采用激勵(lì)機(jī)制，收到顯著效果。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家還通過(guò)征收能源稅和碳稅，控制能源消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，引導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)升級(jí)，達(dá)到節(jié)能和環(huán)保的目的。

美國(guó)《國(guó)家節(jié)能政策法》明確規(guī)定，“公用事業(yè)單位實(shí)施激勵(lì)性計(jì)劃”，鼓勵(lì)其他機(jī)構(gòu)參與電力需求管理，雙方協(xié)商實(shí)施具體的節(jié)能項(xiàng)目，參與單位得到一定的資金補(bǔ)助和服務(wù)。激勵(lì)的形式有現(xiàn)金返還、稅收減免和低息貸款等?，F(xiàn)金返還是為了鼓勵(lì)用戶購(gòu)買(mǎi)節(jié)能產(chǎn)品，特別是“能源之星”標(biāo)志產(chǎn)品；也鼓勵(lì)節(jié)電，如為了緩解電力危機(jī)，加州政府實(shí)施了“20/20能源返還計(jì)劃”：如果用戶2001年夏季耗電量比上年同期降低20%，可得到2001年夏季電費(fèi)20%的返還。在美國(guó)2001年財(cái)政預(yù)算中，對(duì)新建的節(jié)能住宅、高效建筑設(shè)備等實(shí)行減免稅政策。各州政府也制訂了地方性節(jié)能產(chǎn)品稅收減免政策。如俄勒岡州對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的減免稅，最多達(dá)1500美元。一些金融機(jī)構(gòu)提供低息貸款服務(wù)，居民在購(gòu)買(mǎi)“能源之星”認(rèn)證的建筑時(shí)可申請(qǐng)低息貸款。項(xiàng)目的實(shí)施不僅有效促進(jìn)了節(jié)能建筑產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，降低了建筑物能耗和維護(hù)管理費(fèi)用，還帶動(dòng)了墻體、屋面保溫隔熱技術(shù)的發(fā)展，刺激了建材市場(chǎng)，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

日本制定和實(shí)施的激勵(lì)性政策主要有：對(duì)節(jié)能設(shè)備推廣、示范項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)貼制度。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省每年380億日元（約3億美元）的預(yù)算，用于補(bǔ)貼家庭和樓房普及能源管理系統(tǒng)、能源服務(wù)公司（ESCO）以及采用高效熱水器等。對(duì)使用列入目錄的111種節(jié)能設(shè)備實(shí)行特別折舊和稅收減免優(yōu)惠。減免的稅收約占設(shè)備購(gòu)置成本的7%（設(shè)備購(gòu)置成本不高于所得稅或公司應(yīng)付稅的20%）。除正常折舊外，還給予特殊的“加速折舊”政策，最大可獲得相當(dāng)于設(shè)備總價(jià)值的30%。對(duì)使用節(jié)能設(shè)備實(shí)行優(yōu)惠，通過(guò)政策性銀行給予低息貸款，以鼓勵(lì)節(jié)能設(shè)備的推廣應(yīng)用。通過(guò)財(cái)政預(yù)算支持節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)：對(duì)“國(guó)家的節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”由政府全額撥款，對(duì)“企事業(yè)單位的節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”，國(guó)家給予補(bǔ)貼。2001年日本用于節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)的財(cái)政預(yù)算為970億日元（約7.5億美元）。其中，520億日元用于國(guó)家的節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)和國(guó)際合作，其余40%用于資助企事業(yè)單位進(jìn)行的節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)。

日本也采取精神獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)能的積極性。例如，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省定期節(jié)能產(chǎn)品目錄，開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，分別授予經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣獎(jiǎng)、資源能源廳長(zhǎng)官獎(jiǎng)和節(jié)能中心會(huì)長(zhǎng)獎(jiǎng)。

（四）信息傳播及咨詢服務(wù)

國(guó)外公民有較高的節(jié)能意識(shí)，與政府開(kāi)展經(jīng)常性的、有目的的宣傳、教育和培訓(xùn)分不開(kāi)。國(guó)外非營(yíng)利性的節(jié)能信息傳播和咨詢服務(wù)，一般由政府提供經(jīng)費(fèi)資助，中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

澳大利亞聯(lián)邦政府有關(guān)部門(mén)通過(guò)公共出版物、網(wǎng)站、宣傳點(diǎn)等，向公眾進(jìn)行節(jié)能宣傳。地方政府在社區(qū)和責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)，通過(guò)發(fā)放小冊(cè)子和期刊、建立網(wǎng)站、實(shí)施示范工程和培訓(xùn)計(jì)劃等，提高公眾的憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。近年來(lái)，澳大利亞溫室氣體辦公室（AGO）與維多利亞州可持續(xù)能源管理局、新南威爾士州可持續(xù)能源管理局一起，共同組織實(shí)施“登星計(jì)劃”，開(kāi)展了一系列的宣傳教育活動(dòng)。

日本政府也非常重視節(jié)能宣傳教育工作。除節(jié)能日（每月第一天）、節(jié)能月（每年2月）在全國(guó)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)普及和推廣及形式多樣的宣傳活動(dòng)外，還規(guī)定每年8月1日和12月1日為節(jié)能檢查日，檢查評(píng)估節(jié)能活動(dòng)效果及生活習(xí)慣的變化。日本的節(jié)能中介組織還通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)，提高公眾的節(jié)能意識(shí)，如節(jié)能中心在中小學(xué)校開(kāi)展建立“節(jié)能共和國(guó)”活動(dòng)，組織教師和學(xué)生參加節(jié)能宣傳教育。該活動(dòng)不僅得到中小學(xué)校的積極響應(yīng)，公司、協(xié)會(huì)和大學(xué)也參加到了這一活動(dòng)中。全日本已成立了59個(gè)“節(jié)能共和國(guó)”，其中的3726位成員來(lái)自小學(xué)。日本培養(yǎng)“資源憂患意識(shí)”從兒童抓起由此可見(jiàn)一斑。

澳大利亞聯(lián)邦政府支持的節(jié)能咨詢服務(wù)，包括能源審核和信息傳播等。1991年澳聯(lián)邦政府實(shí)施企業(yè)能源審計(jì)計(jì)劃（EEAP），幫助企業(yè)檢測(cè)能耗。聯(lián)邦政府提供50%的經(jīng)費(fèi)支持，委托澳工程師協(xié)會(huì)對(duì)200家能源審計(jì)合格的機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記和管理。計(jì)劃實(shí)施的結(jié)果表明，進(jìn)行能源審計(jì)的854家企業(yè)的年均節(jié)能率達(dá)11%。澳聯(lián)邦政府還為工商企業(yè)提供節(jié)能的咨詢服務(wù)。維多利亞、南澳、昆士蘭州以及北方地區(qū)都開(kāi)展了類似的能效咨詢和信息傳播工作。

國(guó)外也通過(guò)能源服務(wù)公司（ESCO）為企業(yè)節(jié)能服務(wù)。ESCO是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)展節(jié)能服務(wù)的一種實(shí)體。ESCO項(xiàng)目有兩種付費(fèi)方式，即擔(dān)保和效益分成。擔(dān)保的具體做法是，ESCO給用戶做節(jié)能項(xiàng)目，并保證節(jié)能省下來(lái)的費(fèi)用與投資成本相當(dāng)；用戶定期支付ESCO的服務(wù)費(fèi)用，向第三方支付投資。分成的做法是，ESCO對(duì)用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資，并從用戶節(jié)能省出來(lái)的經(jīng)費(fèi)中按一定的比例分成。能源價(jià)格、企業(yè)信用、融資和貸款、技術(shù)水平及用戶積極性等因素，都影響ESCO項(xiàng)目的成敗，在進(jìn)行此類項(xiàng)目節(jié)能試點(diǎn)時(shí)，應(yīng)予充分的考慮。

（五）自愿協(xié)議

自愿協(xié)議是指工業(yè)界整體或單個(gè)企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上為提高能效與政府簽訂的一種協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容一般包括兩個(gè)方面：工業(yè)界整體或單個(gè)企業(yè)承諾在一定時(shí)間內(nèi)達(dá)到某一能效目標(biāo)，政府給予承諾方以某種形式的激勵(lì)。在1992年聯(lián)合國(guó)通過(guò)了《氣候變化框架公約》后，提高能源效率減少溫室氣體排放的自愿協(xié)議形式被發(fā)達(dá)國(guó)家所迅速而廣泛的采用。歐洲和美洲已有10多個(gè)國(guó)家采取了這種措施，歐盟有300多個(gè)這樣的協(xié)議，日本有30000個(gè)地方性防止污染協(xié)議，美國(guó)有40個(gè)聯(lián)邦一級(jí)的自愿協(xié)議。自愿協(xié)議是目前國(guó)際上應(yīng)用最多的非強(qiáng)制性的節(jié)能措施，在荷蘭、挪威等國(guó)已經(jīng)取得顯著的成效。

澳大利亞聯(lián)邦政府也通過(guò)自愿性計(jì)劃來(lái)推進(jìn)節(jié)能工作的開(kāi)展。如聯(lián)邦政府提出了自愿性“溫室氣體挑戰(zhàn)計(jì)劃”，并提供經(jīng)費(fèi)支持。到2000年參與該項(xiàng)計(jì)劃的企業(yè)達(dá)500家，預(yù)計(jì)2005年將達(dá)1000家。參加該項(xiàng)自愿計(jì)劃的有電力、石油、天然氣等能源企業(yè)，機(jī)械加工、金屬制品、鋼、鐵、鋁、水泥等生產(chǎn)企業(yè)，以及食品加工類企業(yè)。通過(guò)實(shí)施各種節(jié)能提高能效措施，不僅取得了經(jīng)濟(jì)效益，也產(chǎn)生明顯的環(huán)境效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年參加企業(yè)共減少2300萬(wàn)噸二氧化碳排放。

從國(guó)外的實(shí)踐看，自愿協(xié)議的對(duì)象一般是耗能產(chǎn)品，如鋼鐵、建材等。實(shí)際上，自愿協(xié)議是對(duì)政府采用的成本較高的其它政策措施或政治上不可接受方案的一種替代。因此，作為一種“軟”措施，自愿協(xié)議對(duì)企業(yè)的影響與“硬性”手段（如標(biāo)準(zhǔn)、稅收等）相比是不同的。為了取得預(yù)期的效果，往往需要與其它政策措施（如稅收、投資補(bǔ)貼等）聯(lián)合使用。

五、政府自身節(jié)能，率先垂范

除了采取強(qiáng)制性措施、激勵(lì)手段和提供節(jié)能服務(wù)外，國(guó)外政府還從自身節(jié)能入手，推進(jìn)全社會(huì)的節(jié)能。研究表明，政府（包括國(guó)防及教育等公共部門(mén)）已成為許多國(guó)家消費(fèi)能源最多的部門(mén)，能源消費(fèi)在行政經(jīng)費(fèi)支出中占很大的比重。因此，政府自身節(jié)能不僅可以減少其能源消費(fèi)、節(jié)約開(kāi)支；可以通過(guò)政府采購(gòu)，拉動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品的需求；可以起示范作用，帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)節(jié)能；更主要的還能增強(qiáng)節(jié)能法規(guī)和政策的權(quán)威性：要求社會(huì)公眾執(zhí)行的，政府自身首先做到。

澳大利亞非常重視政府機(jī)構(gòu)的自身節(jié)能工作，以節(jié)約費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)減排溫室氣體的目標(biāo)。澳聯(lián)邦政府規(guī)定，所有政府機(jī)構(gòu)均要向工業(yè)、旅游和資源部報(bào)告年度能耗狀況，同時(shí)向國(guó)會(huì)提交報(bào)告，接受議會(huì)和公眾的監(jiān)督。他們采取的主要措施有，采用能效標(biāo)準(zhǔn)更高的建筑物標(biāo)準(zhǔn)體系；對(duì)新建和改造建筑物、辦公設(shè)備、電器設(shè)備執(zhí)行最低能耗標(biāo)準(zhǔn)；推廣使用太陽(yáng)能和其它可再生能源技術(shù)；政府交通工具執(zhí)行新的燃料效率指標(biāo)；開(kāi)展生態(tài)辦公室計(jì)劃，在辦公環(huán)境節(jié)約利用能源資源；聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)必須是四星能效等級(jí)以上的產(chǎn)品等。聯(lián)邦政府的表率作用對(duì)各州和地方政府產(chǎn)生了積極影響，他們也先后建立了類似的能耗狀況年度報(bào)告制度。1998~1999年度報(bào)告顯示，聯(lián)邦政府總能耗降低了9%，溫室氣體排放降低了8%。

美國(guó)1985年就推出了政府節(jié)能計(jì)劃。在對(duì)能耗進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，美國(guó)制定了白宮短期及中長(zhǎng)期節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)各種降低能耗、改善建筑和設(shè)備能耗狀況等措施，實(shí)現(xiàn)降低能耗的目標(biāo)。老布什總統(tǒng)批準(zhǔn)了白宮節(jié)能計(jì)劃，克林頓總統(tǒng)任期內(nèi)簽訂了節(jié)能合約。1992年美國(guó)《能源政策法》又對(duì)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)提出了具體的節(jié)能目標(biāo)：1995年單位面積建筑物能耗在1985年基礎(chǔ)上降低10%，2000年降低20%。聯(lián)邦政府12902號(hào)行政令進(jìn)一步要求各政府機(jī)構(gòu)2005年節(jié)能30%。到2000年，該計(jì)劃的階段性目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。

六、國(guó)外政府節(jié)能管理的總體趨勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)

我們可以在各國(guó)政府部門(mén)的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、增加公共財(cái)政投入、采取的政策措施等方面，得出國(guó)際上節(jié)能領(lǐng)域的一些總體趨勢(shì)。

一是政府在節(jié)能領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。由于節(jié)能動(dòng)因已經(jīng)從能源安全轉(zhuǎn)向環(huán)境保護(hù)，無(wú)論是能源安全還是環(huán)境保護(hù)，都有相當(dāng)程度的“外部性”，不是完全依靠市場(chǎng)發(fā)揮作用的領(lǐng)域，需要政府的干預(yù)；節(jié)能產(chǎn)品也存在信息不對(duì)稱問(wèn)題，需要政府提供公正的信息加以引導(dǎo)。即西方國(guó)家政府在節(jié)能領(lǐng)域扮演著重要的角色。

二是政府部門(mén)中有專門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)節(jié)能。盡管世界各國(guó)的情況并不相同，但總可以找到負(fù)責(zé)節(jié)能的政府機(jī)構(gòu)。有的國(guó)家歸能源部門(mén)管理，如美國(guó)和加拿大；有的國(guó)家歸經(jīng)濟(jì)部門(mén)代管，如日本的資源能源廳（副部級(jí)）；有的國(guó)家實(shí)行綜合管理，如澳大利亞的工業(yè)、旅游和資源部。

節(jié)能管理機(jī)構(gòu)的級(jí)別，一般為局級(jí)編制，美國(guó)、日本都是如此。從人員數(shù)量的變化看，一些國(guó)家增加了人員編制，如日本在節(jié)能和新能源局升格后，管理人員增加到65人。一些國(guó)家節(jié)能管理人員有所減少，如1998年美國(guó)能源部改革時(shí)，能效和新能源局的人員由最多時(shí)的649人減到530人，現(xiàn)在約450人。同時(shí)中介組織在節(jié)能領(lǐng)域也起著重要的作用。

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關(guān)鍵詞:建筑節(jié)能 能源評(píng)估 抵押貸款

中圖分類號(hào):TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-3973 (2010) 01-113-01

1法律體系

1978年美國(guó)頒布了《能源政策和節(jié)約法》,在這部法中,建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)支持問(wèn)題得到了詳細(xì)的規(guī)定。1984年對(duì)家用電器能效問(wèn)題又制定了《國(guó)家電器產(chǎn)品節(jié)能法》;最終在1992年制定了《國(guó)家能源政策法》,該法的實(shí)施,使得能源供應(yīng)和使用有了一個(gè)綜合性的法律文本。隨后美國(guó)又公布了《國(guó)家能源綜合戰(zhàn)略》,從提高能源系統(tǒng)效率和有效利用能源資源的角度進(jìn)行了長(zhǎng)期規(guī)劃。

在美國(guó)頒布《能源政策和節(jié)約法》的兩年前,德國(guó)就率先制定了《關(guān)于新建筑物節(jié)能法》,此法是從當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件出發(fā),對(duì)德國(guó)建筑物夏季隔熱、冬季保溫的建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行強(qiáng)化和完善。

在1979年日本也頒布了《關(guān)于能源合理化使用的法律》,并于1992年和1999年先后兩次進(jìn)行修訂,1997年日本出臺(tái)了“關(guān)于促進(jìn)新能源利用等的基本方針”,也稱《新能源法》。1998年修訂了《合理用能法》;同年又制定《2010年能源供應(yīng)和需求的長(zhǎng)期展望》,2001年實(shí)施了《促進(jìn)資源有效利用法》。2004年日本通產(chǎn)省公布了“新能源產(chǎn)業(yè)化遠(yuǎn)景構(gòu)想”,目標(biāo)是到2030年,把太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電等新能源技術(shù)扶植成商業(yè)產(chǎn)值達(dá)3萬(wàn)億日元的支柱性產(chǎn)業(yè)之一,將日本對(duì)石油的依賴程度從目前的約占能源消費(fèi)總量的50%降低到40%。日本通過(guò)一部又一部的法律措施來(lái)控制能源需求。

2管理體系

2.1管理部門(mén)

美國(guó)于1976年成立了能源部設(shè)能效和可再生能源局(EERE),并下設(shè)預(yù)算辦公室,管理和運(yùn)行辦公室。在這兩個(gè)辦公室之下又下設(shè)了交通技術(shù)辦公室、市場(chǎng)部門(mén)電力技術(shù)辦公室、工業(yè)技術(shù)辦公室、聯(lián)邦能源管理辦公室、建筑技術(shù)和商務(wù)辦公室。

節(jié)約能源一直是德國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,2000年由德國(guó)KFW復(fù)興信貸銀行集團(tuán)、安聯(lián)歐盟股份有限公司、德意志銀行股份公司和德國(guó)中央銀行股份公司共同控股組建了德國(guó)能源署(DENA)。其核心目標(biāo)是,提高能源的合理利用率,擴(kuò)大可再生能源的來(lái)源,以及為合理的能源轉(zhuǎn)型提供革新技術(shù)和實(shí)現(xiàn)能源效率市場(chǎng)。

隨著1974年推出了“新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃”,在日本法律的延續(xù)上新的節(jié)能管理辦公室也不斷成立,2006年日本的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省代管的資源能源部負(fù)責(zé)節(jié)能管理。

2.2建筑節(jié)能評(píng)估體系

美國(guó)當(dāng)前的建筑節(jié)能評(píng)估軟件有70多種。這些評(píng)估軟件的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用不僅可定量或定性地對(duì)建筑能耗進(jìn)行評(píng)估,還可以促使建筑節(jié)能法規(guī)的實(shí)施,完善和發(fā)展。在1990年開(kāi)始實(shí)施的節(jié)能認(rèn)證“能源之星”,美國(guó)通過(guò)實(shí)施“能源之星”標(biāo)準(zhǔn),為美國(guó)每年節(jié)省30%-50%能源消耗。

2000年德國(guó)實(shí)施了“能源評(píng)估計(jì)劃”,對(duì)積極采用節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的消費(fèi)者實(shí)行低息貸款和部分資助。通過(guò)開(kāi)發(fā)研制“能源評(píng)估體系”計(jì)算機(jī)軟件,并培訓(xùn)專業(yè)咨詢?nèi)藛T學(xué)習(xí)使用該軟件,再將專業(yè)咨詢?nèi)藛T對(duì)建筑物的調(diào)查數(shù)據(jù)和業(yè)主的訪問(wèn)數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī),可得出建筑能耗比,假若高出標(biāo)準(zhǔn)值,則為其提供節(jié)能改造方案。

1998年日本實(shí)施能效基準(zhǔn)制度,即對(duì)汽車和家用電器、辦公自動(dòng)化設(shè)備等電器產(chǎn)品制定不低于市場(chǎng)上最優(yōu)秀商品水平的能效標(biāo)準(zhǔn),并確定實(shí)施的目標(biāo)年度。1999年開(kāi)始日本開(kāi)始對(duì)汽車、商用和家用電器設(shè)備等實(shí)行強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度,同時(shí)也讓消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品能效進(jìn)行比較。

3激勵(lì)政策

3.1經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼與貸款優(yōu)惠

2001年美國(guó)各級(jí)政府政府部門(mén)和公用事業(yè)單位提供大量經(jīng)費(fèi)開(kāi)展現(xiàn)金補(bǔ)貼項(xiàng)目,鼓勵(lì)用戶購(gòu)買(mǎi)有“能源之星”認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品。購(gòu)置有能源之星標(biāo)識(shí)的建筑,可申請(qǐng)低息抵押貸款。同時(shí)為了讓低收入家庭也能節(jié)約能源,美國(guó)發(fā)起了低收入家庭住宅節(jié)能計(jì)劃,使低收入家庭免費(fèi)得到政府節(jié)能改造。

而在德國(guó)對(duì)熱損失、電損失大的家用電器也進(jìn)行節(jié)能改造經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,同時(shí)為建筑節(jié)能和高效節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和信息傳播也提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。每年為節(jié)能投資提供低息貸款和可再生能源的利用提供優(yōu)惠貸款。

在日本采用太陽(yáng)能熱水器、節(jié)能型供水設(shè)備和供暖設(shè)備等節(jié)能設(shè)備的可享受日本住宅補(bǔ)貼貸款制度,每年用于補(bǔ)貼家庭和樓房能源管理體系和高效熱水器等費(fèi)用就高達(dá)財(cái)政撥款約3億美元。日本對(duì)能源效率投資提供低息貸款,但其條件是現(xiàn)有設(shè)備的能源或石油消耗減少20%,新建項(xiàng)目的能源或石油消耗減少40%。

3.2稅收減免

2003年美國(guó)出臺(tái)了一項(xiàng)政策,即在此后10年對(duì)可再生燃料、能源效率和替代燃料等領(lǐng)域?qū)嵤p免能源稅政策。對(duì)各種節(jié)能型設(shè)備和新建建筑根據(jù)所判定的能效指標(biāo)不同,減稅額度在10%-20%。還規(guī)定了2001年至2003年之間建成的民用住宅,若比國(guó)際節(jié)能規(guī)范(IECC)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能30%以上的,每幢減免稅收1000美元;2001年至2005年期間建成的民用住宅,若比國(guó)際節(jié)能規(guī)范(IECC)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能50%以上的,每幢減免稅收2000美元。此外,美國(guó)還資助節(jié)能建筑設(shè)備,根據(jù)各種節(jié)能型設(shè)備所判定的能效指標(biāo)不同,其減稅額度分別在10%-20%。

1999年德國(guó)實(shí)行了生態(tài)環(huán)保稅收改革,在這次改革中,政府為了達(dá)到降低能耗,采用新電源技術(shù)的研發(fā)。即通過(guò)適當(dāng)?shù)奶岣咂秃徒ㄖ膳糜偷亩惵?再通過(guò)低息貸款和優(yōu)惠貸款等手段完全退還給納稅人。這種生態(tài)稅的制定無(wú)疑減輕了企業(yè)和個(gè)人的稅收負(fù)擔(dān),同時(shí)加強(qiáng)了能源消耗的稅收。去年,德國(guó)又施行了稅收同環(huán)保掛鉤的做法,即耗能大戶企業(yè)只有執(zhí)行能源管理系統(tǒng),才能獲得減少生態(tài)稅的優(yōu)惠。

日本對(duì)中小企業(yè)也有很大的優(yōu)惠。即使用指定節(jié)能設(shè)備,可選擇設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)價(jià)30%的特別折舊(在正常折舊的基礎(chǔ)上,還可提取30%的特別折舊)或者7%的稅額減免。

參考文獻(xiàn):

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篇5

關(guān)鍵詞： 能效標(biāo)識(shí)；測(cè)評(píng)；運(yùn)行機(jī)制

中圖分類號(hào)：[TU-9]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）08-0053-02

0引言

能效標(biāo)識(shí)是一種信息標(biāo)簽，用來(lái)度量住宅建筑能耗的一種方法體系，為消費(fèi)者在購(gòu)房時(shí)提供一定的參考。我國(guó)于1998年開(kāi)始實(shí)施自愿性的能效標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，即建筑能效標(biāo)識(shí)認(rèn)證。2003年11月，《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》正式頒布實(shí)施；2004年8月13日，由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正式頒布《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》，標(biāo)志著我國(guó)能效標(biāo)識(shí)制度的啟動(dòng)。2006年初，建設(shè)部成立了建筑能效標(biāo)識(shí)課題組，由建設(shè)部科技司牽頭，負(fù)責(zé)《建筑能效標(biāo)識(shí)管理辦法》和《建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)技術(shù)導(dǎo)則》的編制工作。建筑能效標(biāo)識(shí)工作處于一個(gè)剛剛起步的階段，因此對(duì)于能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度的運(yùn)行模式有待研究和探索，本文就是從這個(gè)角度出發(fā)，為建筑節(jié)能的進(jìn)一步推廣和實(shí)施提供參考。

1實(shí)施能效標(biāo)識(shí)的必要性

建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)的作用是向用戶、政府部門(mén)、業(yè)主提供一個(gè)衡量建筑物能源利用效率指標(biāo)的信息，而建立能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度對(duì)于建立建筑節(jié)能的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、改善政府節(jié)能管理方式、維護(hù)建筑節(jié)能市場(chǎng)各個(gè)利益相關(guān)體利益都有非常重要的作用。

1.1 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求目前，我國(guó)建筑節(jié)能市場(chǎng)及建筑部品存在著質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象，許多地方存在著以降低產(chǎn)品質(zhì)量為代價(jià)的競(jìng)相壓價(jià)和不公平、不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)?！皞尉G色建筑”大量存在，擾亂了節(jié)能市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)為了應(yīng)付檢查，雖然使用了新型的外墻保溫材料，但保溫材料的質(zhì)量卻難以保證，從而使圍護(hù)結(jié)構(gòu)的性能指標(biāo)達(dá)不到要求。通過(guò)這一體系，使消費(fèi)者把能耗作為選擇住宅的一項(xiàng)指標(biāo)，由消費(fèi)者推動(dòng)開(kāi)發(fā)商節(jié)能，進(jìn)而由開(kāi)發(fā)商推動(dòng)設(shè)計(jì)研究和生產(chǎn)部門(mén)節(jié)能，使住宅節(jié)能工作進(jìn)入良性循環(huán)。

經(jīng)調(diào)查顯示，當(dāng)購(gòu)房者對(duì)建筑能耗了解后，把能耗作為購(gòu)房主要指標(biāo)之一的增幅達(dá)到了5倍以上。

1.2 政府宏觀管理的需求隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的方式也從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的直接管理過(guò)渡到宏觀調(diào)控的間接管理。能效標(biāo)識(shí)制度的實(shí)施，使政府部門(mén)把更多精力用在政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定上，讓專業(yè)的能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)來(lái)做，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。

此外，建筑物的能效標(biāo)識(shí)信息也為政府實(shí)施建筑節(jié)能的相關(guān)激勵(lì)政策提供依據(jù)。例如，如果經(jīng)檢測(cè)，某棟建筑的外墻保溫體系達(dá)到某個(gè)設(shè)定的指標(biāo)，可以給予財(cái)政補(bǔ)貼，相反，如果超標(biāo)，則要給予響應(yīng)的處罰。政府部門(mén)制定的一系列經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策就是要根據(jù)建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)提供的信息而做出的。

1.3 社會(huì)需求目前，我國(guó)建筑能耗總量大、效率低，且建筑能效信息不對(duì)稱的現(xiàn)象非常普遍。建筑能效標(biāo)識(shí)為解決目前建筑能效信息不對(duì)稱的問(wèn)題提供了衡量的標(biāo)尺。建設(shè)單位在不了解建筑本身能效信息的情況下無(wú)法準(zhǔn)確、及時(shí)地公開(kāi)能耗信息，消費(fèi)者在購(gòu)房和使用過(guò)程中很難了解房屋的節(jié)能性能，而政府部門(mén)也無(wú)法以能耗為依據(jù)制定相關(guān)的政策。因此，建設(shè)單位、消費(fèi)者、政府部門(mén)等建筑節(jié)能利益相關(guān)體對(duì)于建筑耗能情況的掌握與實(shí)際情況存在著信息不對(duì)稱的問(wèn)題。而建筑能效標(biāo)識(shí)則記載了建筑物的能效信息，可以為開(kāi)發(fā)商、業(yè)主、政府部門(mén)提供一個(gè)衡量的標(biāo)尺。[3]

2能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度在國(guó)外的實(shí)施

英國(guó)政府實(shí)施的國(guó)家房屋能源等級(jí)(National Home Energy Rating，簡(jiǎn)稱NHER)，是指在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下單位面積一年連續(xù)使用所消耗能量的指標(biāo)，是將房間的尺寸、窗戶面積和供熱系統(tǒng)經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算分析得出的評(píng)價(jià)指標(biāo)。為了鼓勵(lì)居民注重住宅的節(jié)能效果，英國(guó)政府于2007年6月開(kāi)始對(duì)房屋進(jìn)行測(cè)評(píng)，其中包括房屋的節(jié)能等級(jí)證書(shū)，并引進(jìn)新的房屋交易信息制度。測(cè)評(píng)體系運(yùn)行以后，英格蘭和威爾士的房屋必須具備節(jié)能等級(jí)證書(shū)，否則不得進(jìn)入房產(chǎn)交易市場(chǎng)。英國(guó)政府宣布，未來(lái)將對(duì)每一個(gè)房子的節(jié)能程度進(jìn)行評(píng)比，劃分等級(jí)，就像每一個(gè)電器產(chǎn)品都有節(jié)能等級(jí)一樣。房屋節(jié)能等級(jí)證書(shū)包含的能耗信息將有助于環(huán)保，降低廢氣排放，同時(shí)還能讓購(gòu)屋者節(jié)省支出。

德國(guó)在2002年頒布實(shí)施了《建筑節(jié)能法》(EnEV2002)，其中就實(shí)行了建筑能耗定量化及建筑能耗證書(shū)系統(tǒng)。建筑節(jié)能新規(guī)范EnEv2006則在充分考慮到各種實(shí)際因素的前提下，強(qiáng)調(diào)改善建筑整體能源利用效率和可實(shí)施性。在建筑的建設(shè)、改造、銷售、租賃市場(chǎng)方面，全面推行能源證書(shū)體系，保證新建建筑及既有建筑改造達(dá)到新規(guī)范的要求，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的建筑能耗降低。德國(guó)的建筑能源證書(shū)體系適用于新建建筑和既有建筑，以連續(xù)3年實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)確定。建筑能源證書(shū)有效期10年，超過(guò)10年需根據(jù)實(shí)際情況重新辦理。

歐盟從2006年起就執(zhí)行關(guān)于“建筑物總能源效率”的規(guī)定，在芬蘭和葡萄牙之間的地區(qū)，每幢建筑在出售或出租前必須要提供能耗認(rèn)證證書(shū)，這個(gè)規(guī)定也同樣對(duì)德國(guó)適用。針對(duì)歐盟指令，德國(guó)能源服務(wù)公司(DENA)提出建議：推廣全聯(lián)邦一致的能耗等級(jí)標(biāo)識(shí)制度。將來(lái)用戶出租或出售房屋時(shí)，需向新使用者提供該房屋的“建筑物能耗等級(jí)標(biāo)識(shí)”。

3能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)

能效標(biāo)識(shí)運(yùn)行機(jī)制從減少建筑能耗入手，協(xié)調(diào)住宅建筑節(jié)能市場(chǎng)中各利益相關(guān)體。政府在運(yùn)行機(jī)制中起主導(dǎo)推動(dòng)作用，能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)（第三方）起協(xié)動(dòng)作用，市場(chǎng)交易主體起推動(dòng)作用，具體關(guān)系如圖1所示。政府作為監(jiān)督主體，從法律法規(guī)、政策環(huán)境、稅收制度等方面對(duì)不同行為主體實(shí)行激勵(lì)，培育獨(dú)立的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),實(shí)行住宅建筑能效標(biāo)識(shí)體系等匹配手段；能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)作為第三方要獨(dú)立公正的出具建筑物能效信息，為市場(chǎng)其他利益相關(guān)體提供決策依據(jù)。同時(shí)強(qiáng)制要求開(kāi)發(fā)商在銷售時(shí)需向新使用者提供該房屋的“建筑物能耗等級(jí)標(biāo)識(shí)”，購(gòu)房者通過(guò)與實(shí)際能耗數(shù)據(jù)的對(duì)比，實(shí)現(xiàn)對(duì)能耗評(píng)估數(shù)據(jù)的監(jiān)督，而開(kāi)發(fā)商和評(píng)估機(jī)構(gòu)為減少糾紛，避免賠償，也必然會(huì)盡力保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。保險(xiǎn)機(jī)制的建立，是為了確保消費(fèi)者在其利益受到侵害時(shí)能得以補(bǔ)償，也可以促進(jìn)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)（第三方）提高技術(shù)及其誠(chéng)信水平，降低保險(xiǎn)費(fèi)用。住宅建筑能耗評(píng)估與能效標(biāo)識(shí)制度的運(yùn)行機(jī)制采用政府推動(dòng)、第三方協(xié)動(dòng)、市場(chǎng)推動(dòng)來(lái)實(shí)施。

能效標(biāo)識(shí)制度的運(yùn)行包含以下幾個(gè)方面：

3.1 以政府為主導(dǎo)的宏觀調(diào)控體系。建筑節(jié)能具有外部性的特點(diǎn)，所以市場(chǎng)調(diào)節(jié)在這一環(huán)節(jié)失靈，政府調(diào)控作為另外一種制度變量顯得更為重要。以政府為主導(dǎo)的調(diào)節(jié)機(jī)制通過(guò)制定一系列的政策、法律法規(guī)來(lái)規(guī)范整個(gè)節(jié)能市場(chǎng)，因此，實(shí)施強(qiáng)制能效標(biāo)識(shí)制度為促進(jìn)節(jié)能提供了一個(gè)可靠的保障，也是政府管理宏觀管理的一項(xiàng)重要職能。

3.2 以能效測(cè)評(píng)為主的第三方中介服務(wù)體系。能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)是建筑能效標(biāo)識(shí)政策體系中的重要的市場(chǎng)主體，解決了市場(chǎng)中存在的信息不對(duì)稱問(wèn)題，充當(dāng)著能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)信息“裁判員”的作用，因此，能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三方應(yīng)公平、公正的為政府、開(kāi)發(fā)商、用戶提供能效信息，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性。第三方出具的能效測(cè)評(píng)報(bào)告應(yīng)作為政府監(jiān)管建筑節(jié)能市場(chǎng)的重要依據(jù)。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)作為專業(yè)技術(shù)服務(wù)商出具技術(shù)報(bào)告，承擔(dān)相應(yīng)的技術(shù)責(zé)任。

3.3 以開(kāi)發(fā)商、用戶為主的市場(chǎng)交易體系。在這個(gè)交易體制中，為了節(jié)約資金以及市場(chǎng)中存在著信息不對(duì)稱等原因，開(kāi)發(fā)商提供不節(jié)能產(chǎn)品或提供虛假的節(jié)能信息，使得購(gòu)房者無(wú)法做出是否是節(jié)能建筑的判斷，因此，能效標(biāo)識(shí)制度的建立為建筑交易體系提供了必要的信息。反過(guò)來(lái)，通過(guò)一系列的激勵(lì)政策，開(kāi)發(fā)商和用戶為測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)提供建筑的相關(guān)信息，使整個(gè)體系在加入了節(jié)能這一標(biāo)準(zhǔn)后更加完善。

3.4 以保險(xiǎn)公司為主的保障體系。2002年建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心與中國(guó)人民保險(xiǎn)公司曾針對(duì)住宅性能認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)定的A級(jí)住宅聯(lián)合推出“住宅質(zhì)量保證保險(xiǎn)”項(xiàng)目,但推廣速度較慢,應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上針對(duì)節(jié)能住宅推廣。如在保障期內(nèi)與能效標(biāo)識(shí)的內(nèi)容不符,保險(xiǎn)公司將向住宅擁有者進(jìn)行賠付。這樣既能有效保障購(gòu)房者的利益,也能轉(zhuǎn)移開(kāi)發(fā)商應(yīng)用節(jié)能技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)。

在這個(gè)制度體系運(yùn)行過(guò)程中，作為第三方的能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)起著非常關(guān)鍵的作用，它的有效運(yùn)行極大的推動(dòng)著建筑節(jié)能的推廣和實(shí)施。

4能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度實(shí)施的運(yùn)行環(huán)境

Williamson曾指出“一個(gè)有效率的組織至少與一個(gè)功能完備的市場(chǎng)體系同等重要”。作為第三方的能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)有效率的執(zhí)行，只有建立一個(gè)好的制度環(huán)境，才能使能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)更加有效率，從而使市場(chǎng)體系更加完備。能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度的實(shí)施取決于以下幾個(gè)方面：

4.1 基于政策保障的激勵(lì)機(jī)制對(duì)于能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)，一方面要制定法律法規(guī)，保障其獨(dú)立性的地位。目前，我國(guó)獲批的國(guó)家級(jí)的6個(gè)能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)以及我省的能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)在一定程度上隸屬于政府部門(mén)。同時(shí)，由于能效測(cè)評(píng)在我國(guó)剛剛起步，其法律地位并沒(méi)有得到保障，缺少相關(guān)的法律政策。因此，政府部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)的政策和措施來(lái)鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)申報(bào)，成為真正意義上的獨(dú)立的第三方，讓能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)有積極性。另一方面，在它們違反規(guī)定是進(jìn)行規(guī)制、懲罰，也即負(fù)激勵(lì)。對(duì)于市場(chǎng)交易雙方的激勵(lì)，政府也要制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，讓開(kāi)發(fā)商有積極性做能效測(cè)評(píng)，讓用戶需要能效標(biāo)識(shí)。

4.2 基于合作的信息反饋機(jī)制能效標(biāo)識(shí)制度的順利實(shí)施很大程度上取決于市場(chǎng)主體各方的信息共享，在沒(méi)有實(shí)施能效測(cè)評(píng)制度以前，存在著信息不對(duì)稱的問(wèn)題，因此也影響了節(jié)能的推廣。如果開(kāi)發(fā)商能及時(shí)的把信息反饋給測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，而測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)又能及時(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤的傳達(dá)給用戶，同時(shí)，用戶又可以把新的信息反饋給測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，這樣一個(gè)反饋機(jī)制使得能效標(biāo)識(shí)制度順利實(shí)施。

4.3 基于節(jié)能投資的擔(dān)保機(jī)制市場(chǎng)存在著不確定性。由于能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)市場(chǎng)剛剛起步，仍然存在著風(fēng)險(xiǎn)，因此，一方面要政府補(bǔ)貼，另一方面需要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)提供擔(dān)保。保險(xiǎn)公司通過(guò)提供擔(dān)保和開(kāi)發(fā)商共同分享節(jié)能帶來(lái)的收益，同時(shí)減少開(kāi)發(fā)商的風(fēng)險(xiǎn)。

在市場(chǎng)機(jī)制的約束下，政府部門(mén)、標(biāo)識(shí)機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)商、保險(xiǎn)公司及購(gòu)房者之間互相約束、互相促進(jìn)，從而保證標(biāo)識(shí)工作可以科學(xué)、公正地進(jìn)行，使得建筑節(jié)能工作由“政府推”向“市場(chǎng)拉”徹底轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)我國(guó)住宅建筑節(jié)能的發(fā)展。

總之，建筑節(jié)能的推廣不僅僅要依賴于政府主管部門(mén)的推動(dòng)，而且依賴于以能效測(cè)評(píng)為主的第三方中介服務(wù)體系的協(xié)動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

1．1清潔生產(chǎn)的由來(lái)

1989年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署為促進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在總結(jié)工業(yè)污染防治正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、全面歸納上述概念的基礎(chǔ)上，首次提出了“清潔生產(chǎn)”的概念，并制定了《清潔生產(chǎn)計(jì)劃》。1990年在第一次國(guó)際清潔生產(chǎn)高級(jí)研討會(huì)上，正式提出清潔生產(chǎn)的定義。

1．2清潔生產(chǎn)的概念

清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。

1．3清潔生產(chǎn)的目的及意義

1．3．1節(jié)約資源和能源、提高產(chǎn)品的產(chǎn)出率、降低成本、增加利潤(rùn)

在生產(chǎn)的源頭最大可能削減廢物的產(chǎn)生，保護(hù)自然環(huán)境;保護(hù)企業(yè)全體職工和社會(huì)公眾的身體健康;最終實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1．3．2實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施

有效地節(jié)約生產(chǎn)資源、有效地保護(hù)生態(tài)資源、有效地保護(hù)環(huán)境。

1．3．3促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

清潔生產(chǎn)，從環(huán)境保護(hù)的角度看，它是在工業(yè)污染治理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的一種環(huán)境預(yù)防的戰(zhàn)略措施。從生產(chǎn)發(fā)展的角度看，它是對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的根本變革。清潔生產(chǎn)通常應(yīng)用于工業(yè)連續(xù)化生產(chǎn)，隨著有第三利潤(rùn)源之稱的物流行業(yè)在我國(guó)的快速發(fā)展和展現(xiàn)出的廣闊前景，將清潔生產(chǎn)的思想引入物流服務(wù)企業(yè)越來(lái)越有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)施價(jià)值。為便于說(shuō)明，下面以中國(guó)石化儀征化纖股份有限公司9－16K、21－22K年產(chǎn)28萬(wàn)噸短纖(中空)物流環(huán)節(jié)清潔改造為例，介紹清潔生產(chǎn)在產(chǎn)品儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、運(yùn)輸?shù)任锪鳝h(huán)節(jié)中的應(yīng)用形式和價(jià)值。

2物流企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)與方式

2．1倉(cāng)儲(chǔ)

①庫(kù)房(尤其是大棚)屋面局部設(shè)計(jì)或改造成有機(jī)采光板，庫(kù)房墻面四周盡可能地?cái)U(kuò)展窗戶面積。這樣，可以充分利用晴好天氣的自然光線，減少對(duì)電能的依賴和大量消耗。

②庫(kù)房?jī)?nèi)全部使用節(jié)能照明。設(shè)計(jì)或替換成低功率、高亮度的清潔節(jié)能照明燈，在滿足現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)照明度的情況下，保證了單位時(shí)間、單位面積內(nèi)電能消耗量的最小化。

③庫(kù)房、通道地面的硬化與清潔化。在搬運(yùn)、儲(chǔ)存、裝卸等物流區(qū)域(如庫(kù)房、通道等)地面使用還氧樹(shù)脂地坪技術(shù)，增強(qiáng)地面強(qiáng)度和耐磨性，不易形成灰塵，并有利于清掃，可以在地面直接進(jìn)行產(chǎn)品堆碼。

2．2保管

推行以“整理、整頓、清掃、清潔和素養(yǎng)”為核心內(nèi)容的“5S”管理，明確產(chǎn)品堆碼、標(biāo)識(shí)與現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生要求，增強(qiáng)了員工的服務(wù)意識(shí)，塑造企業(yè)的文明、規(guī)范的窗口形像。

2．2．1堆碼要求

分布合理、牢固、整齊、節(jié)省和方便，問(wèn)題產(chǎn)品單獨(dú)擺放，便于清點(diǎn)、便于先進(jìn)先出。

2．2．2標(biāo)識(shí)要求

庫(kù)房有定置化標(biāo)識(shí)，庫(kù)位有區(qū)位號(hào)、地面有定置線、貨架有編號(hào);庫(kù)存物資拴掛標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)識(shí)牌正對(duì)主通行道，栓掛高度一致;標(biāo)識(shí)牌填寫(xiě)完整、清晰、準(zhǔn)確;代保管、賬外、定向產(chǎn)品等物資標(biāo)識(shí)顯目;物資合格證或標(biāo)簽完整、在位;打等標(biāo)識(shí)打在指定位置;賬、物、卡相符。

2．2．3衛(wèi)生要求

產(chǎn)品外包裝清潔無(wú)積塵、無(wú)污染;設(shè)備、工器具、消防器材等庫(kù)內(nèi)設(shè)施有序定置、整潔無(wú)塵;庫(kù)房墻壁整潔，地面清潔無(wú)油污、無(wú)雜物、無(wú)積水。

2．3搬運(yùn)、裝卸

2．3．1作業(yè)方式的清潔化

使用夾包車替代叉(鏟)車、行車作業(yè)。改變過(guò)去常見(jiàn)的叉車(托盤(pán))入庫(kù)、移庫(kù)、行車(裝卸配合)發(fā)貨的作業(yè)流程，直接采用夾包車夾包入庫(kù)、發(fā)貨，不再使用托盤(pán)，既減少托盤(pán)損耗量，避免托盤(pán)對(duì)庫(kù)房地面造成破壞的可能，又減少了移庫(kù)量，降低了產(chǎn)品包裝破損率和單位能耗，縮短了作業(yè)流程，提高了工作效率。

2．3．2動(dòng)力能源的清潔化

采用天然氣清潔能源替代柴油、蓄電池作為物流裝備動(dòng)力，既減少了叉車尾氣中的大量有毒有害氣體排放對(duì)作業(yè)人員身心的傷害和對(duì)大氣環(huán)境的污染，又有效解決了廢舊畜電池處理難的問(wèn)題。

2．4產(chǎn)品運(yùn)輸

2．4．1搭建產(chǎn)品運(yùn)輸集中調(diào)配平臺(tái)

建立物流管理系統(tǒng)(LIS)，形成產(chǎn)品裝載品種、數(shù)量、運(yùn)輸形式、交付地點(diǎn)等到要素的統(tǒng)一、集中調(diào)配、指揮，便于提高物流資源的整合、利用，大大提高了裝配效率。

2．4．2加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)境的管理

運(yùn)輸車廂(船艙)應(yīng)清潔、干燥、無(wú)油污、四壁光滑、無(wú)毛刺，遇有特殊天氣在規(guī)定的專門(mén)區(qū)域采取蓬布捆扎等防護(hù)措施，確保產(chǎn)品不受潮、不受污。

2．4．3鼓勵(lì)使用清潔動(dòng)力能源

對(duì)運(yùn)輸承運(yùn)單位提出管理考核要求，運(yùn)輸車(船)采用優(yōu)質(zhì)燃油，減少對(duì)大氣環(huán)境的污染。同時(shí)，在產(chǎn)品裝卸現(xiàn)場(chǎng)不得清洗、維保車輛，不得清理、丟棄雜物。

3物流企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的效用和價(jià)值

3．1節(jié)約物流成本，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益

3．1．1省去托盤(pán)制作、維護(hù)成本

清潔改造前，用于生產(chǎn)周轉(zhuǎn)的托盤(pán)總庫(kù)為3000只，從使用實(shí)踐來(lái)看，每年需更新制作200只，維護(hù)修復(fù)400只，每年需投入費(fèi)用60萬(wàn)元(200只*2000元/只+400只*500元/只)。清潔改造后，由于使用燃?xì)鈯A包車直接夾包堆碼，此項(xiàng)費(fèi)用每年可省去。

3．1．2節(jié)約動(dòng)力電、照明電和蓄電池消耗

作業(yè)方式調(diào)整后，不再使用行車、蓄電池夾包車作業(yè)，每年可節(jié)約蓄電池購(gòu)置費(fèi)11萬(wàn)元、動(dòng)力電費(fèi)50萬(wàn)元，沖抵燃?xì)庀脑黾拥?6萬(wàn)元，每年仍可節(jié)約動(dòng)力費(fèi)用15萬(wàn)元。原來(lái)庫(kù)房、大棚內(nèi)使用的汞燈、金屬鹵化物燈，亮度低、電消耗量大，經(jīng)采用采光板改造、更換節(jié)能燈后，每年節(jié)電約10萬(wàn)度，每年節(jié)約照明電費(fèi)4．5萬(wàn)元。

3．1．3大量節(jié)約設(shè)備檢修維保和備件費(fèi)用

改用20臺(tái)燃?xì)鈯A包車替代19臺(tái)內(nèi)燃叉車、13臺(tái)蓄電池夾包車和6臺(tái)電動(dòng)單梁吊，以2010年實(shí)際發(fā)生額為例，全年節(jié)約檢修維保和備件費(fèi)用約40萬(wàn)元。

3．1．4節(jié)約地面檢修維護(hù)費(fèi)

不再采用短纖托盤(pán)作業(yè)方式，避免了托盤(pán)對(duì)地面的損傷，省去了每年對(duì)道路、庫(kù)房、大棚地面的檢修維護(hù)費(fèi)用約3萬(wàn)元。

3．1．5節(jié)約了勞動(dòng)用工成本

改用夾包車裝車作業(yè)后，可以減少部分原來(lái)從事吊裝配合作業(yè)的裝卸人員(一部分裝卸人員轉(zhuǎn)崗到夾包車司機(jī)崗位)，從實(shí)踐看，按人均年人工成本6萬(wàn)元計(jì)算，每年可節(jié)約人工費(fèi)用24萬(wàn)元。

3．2簡(jiǎn)化作業(yè)流程，提高庫(kù)容工效

①采用無(wú)托盤(pán)燃?xì)鈯A包車作業(yè)直接進(jìn)行入庫(kù)、發(fā)貨作業(yè)后，由原來(lái)12個(gè)短絲庫(kù)、3個(gè)短絲中間庫(kù)產(chǎn)品堆碼4層、正常倉(cāng)儲(chǔ)能力為5700噸，提高到產(chǎn)品堆碼達(dá)到6層，正常倉(cāng)儲(chǔ)能力為8550噸，倉(cāng)儲(chǔ)能力提高了近40%;原來(lái)用來(lái)存放短絲產(chǎn)品的北貨場(chǎng)可利用為部分切片的存儲(chǔ)、發(fā)運(yùn)區(qū)域，有效減少了短纖、切片產(chǎn)品移庫(kù)的成本和重復(fù)勞動(dòng)。

②由于倉(cāng)儲(chǔ)空間的騰出和出庫(kù)作業(yè)方式的改變，原來(lái)由柴油叉車+鋼制托盤(pán)至北貨場(chǎng)大棚集貨、行車裝車，過(guò)渡為在南貨場(chǎng)大棚內(nèi)，用燃?xì)獠孳囇b車發(fā)貨，縮短了入庫(kù)、集貨的距離和流程，減少了配合工序，降低了油耗，提高了裝車作業(yè)效率。

3．3減少環(huán)境污染，提升企業(yè)形象

①采用天然氣作為動(dòng)力能源后，按使用20臺(tái)3噸燃?xì)鈯A包車與19臺(tái)3．5噸內(nèi)燃機(jī)柴油叉車對(duì)比、每天作業(yè)8小時(shí)計(jì)算，每年約少向大氣中排放CO、SO2、NO、NO2等有毒有害氣體約1．33*106m3。

②清潔改造后，庫(kù)容、庫(kù)貌、空氣質(zhì)量等作業(yè)環(huán)境有了較大的改善，有利于提升企業(yè)的形象，有利于促進(jìn)員工的身心健康，也有利于增強(qiáng)員工清潔生產(chǎn)的意識(shí)。

篇7

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排效率；技術(shù)進(jìn)步；技術(shù)效率；Malmquist指數(shù)；Tobit模型

中圖分類號(hào)：F205文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2014）04-0137-07

引言

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已位居世界第二，取得的巨大的成就。但同時(shí)，資源環(huán)境矛盾日益突出，已制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展。中國(guó)這種粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，代價(jià)太大，資源環(huán)境面臨的壓力越來(lái)越大，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已走到盡頭。無(wú)論是內(nèi)在的可持續(xù)發(fā)展需求，還是外在國(guó)際的壓力，中國(guó)亟需節(jié)能減排。“節(jié)能減排”已成為我國(guó)的基本國(guó)策。“十二五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排目標(biāo)：2015年實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量減少8%等約束性目標(biāo)。這是在“十一五”規(guī)劃目標(biāo)完成基礎(chǔ)之上的新目標(biāo)，因此更加具有挑戰(zhàn)性。近年來(lái)，中國(guó)各省市積極開(kāi)展節(jié)能減排工作，取得了不同程度的成效。評(píng)價(jià)分析中國(guó)各省域節(jié)能減排效率，并分析找出效率的影響因素，這將對(duì)中國(guó)“十二五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及各省市的節(jié)能減排工作開(kāi)展有著理論與實(shí)踐意義。

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者使用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）方法來(lái)測(cè)算我國(guó)能源效率和環(huán)境效率，取得了很好的效果[14]。但對(duì)于節(jié)能減排研究，以上這些研究只研究能源效率或者環(huán)境效率，或者說(shuō)將能源與環(huán)境（污染排放）分開(kāi)研究還是不夠全面的?，F(xiàn)實(shí)中節(jié)能減排往往是聯(lián)系在一起的，具有一定的協(xié)同效應(yīng)。在生產(chǎn)和能源消耗的過(guò)程中，得到產(chǎn)品的同時(shí)，亦帶來(lái)廢水、廢氣及固體廢棄物等污染物的排放，在節(jié)能的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)減排，同時(shí)也可以對(duì)“三廢”進(jìn)行有效利用，獲得效益。所以將節(jié)能和減排放在一起研究是對(duì)現(xiàn)實(shí)的一種反映，有必要重新構(gòu)建節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)研究節(jié)能減排效率。

目前有些文獻(xiàn)對(duì)中國(guó)節(jié)能減排效率進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。宋馬林等采用DEA方法對(duì)中國(guó)區(qū)域節(jié)能減排效率進(jìn)行評(píng)價(jià)[5]；孫欣運(yùn)用Malmquist指數(shù)對(duì)中國(guó)及省市節(jié)能減排效率進(jìn)行評(píng)價(jià)研究[6，7]。但這些研究設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系不夠完善，更沒(méi)有對(duì)影響節(jié)能減排效率的因素進(jìn)行研究。鑒于此，本文建立中國(guó)節(jié)能減排評(píng)價(jià)投入產(chǎn)出指標(biāo)體系，運(yùn)用〖HJ70x〗DEAMalmquist指數(shù)對(duì)中國(guó)際省市節(jié)能減排效率進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，進(jìn)而分析其影響因素。

〖BT4〗一、評(píng)價(jià)方法模型、指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)

（一）節(jié)能減排效率評(píng)價(jià)方法模型

篇8

論文摘要：自能源危機(jī)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛開(kāi)始了建筑節(jié)能工作，其中以英美日三國(guó)在建筑節(jié)能方面的成就尤為突出，本文借鑒它們成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段建筑節(jié)能的迫切需求，提出符合當(dāng)前我國(guó)國(guó)情的相關(guān)建筑節(jié)能政策和對(duì)策。

上世紀(jì)70年代初石油危機(jī)出現(xiàn)以后，能源問(wèn)題引起世界各國(guó)重視，“節(jié)能”已經(jīng)被稱為煤炭、石油、天然氣、核能之外的第五大能源。目前建筑耗能已與工業(yè)耗能、交通耗能并列，成為我國(guó)能源消耗的三大“耗能大戶”。尤其是建筑耗能伴隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升，呈急劇上揚(yáng)趨勢(shì)。現(xiàn)在我國(guó)每年新建房屋20億平方米中，99%以上是高能耗建筑；而既有的約430億平方米建筑中，只有4%采取了能源效率措施，單位建筑面積采暖能耗為發(fā)達(dá)國(guó)家新建建筑的3倍以上。據(jù)專家推測(cè)，如果不采取有力措施，到2020年中國(guó)建筑能耗將是現(xiàn)在3倍以上。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：按目前的趨勢(shì)發(fā)展，到2020年我國(guó)建筑能耗將達(dá)到10.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，折合約29430億度電，是三峽電站年發(fā)電總量34倍多。而今無(wú)論是在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，建筑能耗占國(guó)家總能耗比重均較大。此許多國(guó)家都把建筑節(jié)能尤其是降低建筑日常運(yùn)轉(zhuǎn)耗能作為節(jié)能工作的重點(diǎn)。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家建筑節(jié)能成功經(jīng)驗(yàn)

1.英國(guó)

英國(guó)在節(jié)能建筑中主要采取三個(gè)方面措施：一是采用構(gòu)造措施，提高墻體、屋面及門(mén)窗的保溫性能；二是利用太陽(yáng)能；三是改進(jìn)供熱系統(tǒng)。目前英國(guó)推廣的被動(dòng)式太陽(yáng)房，不需外界機(jī)械作用，以建筑吸熱保溫材料為媒介，利用冷熱空氣的自然交換，達(dá)到對(duì)太陽(yáng)能的利用。在被動(dòng)式太陽(yáng)能住宅中，太陽(yáng)能供給的能源占總耗能量的30% 。為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，英國(guó)建筑研究部門(mén)于2004年9月1日宣布英國(guó)政府實(shí)施百萬(wàn)“綠色住宅” 建筑計(jì)劃，主要通過(guò)稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)居民在今后10年內(nèi)建設(shè)100萬(wàn)棟“綠色住宅”。該計(jì)劃鼓勵(lì)居民采用環(huán)保技術(shù)建造或裝修房屋，建設(shè)有益于環(huán)保的新型住宅。這種新型住宅將采用太陽(yáng)能電池板、洗澡水循環(huán)處理裝置和無(wú)污染涂料等。凡采用這些方法建造的綠色住宅將享受減免印花稅等優(yōu)惠政策，新建傳統(tǒng)住宅則不享受這些優(yōu)惠政策。

2.美國(guó)

美國(guó)推動(dòng)建筑節(jié)能從兩方面入手：一是建筑物本身的熱工性能；二是提高建筑物內(nèi)的能耗系統(tǒng)及設(shè)備的能源效率。美國(guó)政府還頒布了綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，成立了綠色建筑協(xié)會(huì)，來(lái)推動(dòng)和鼓勵(lì)綠色建筑的大規(guī)模應(yīng)用。目前，美國(guó)將光能轉(zhuǎn)化成電能，給家庭、學(xué)校、公共建筑等部門(mén)提供有效的能源，應(yīng)用較好，非常普及。此外，美國(guó)還采取了一系列手段來(lái)推動(dòng)建筑節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。首先，采用經(jīng)濟(jì)政策對(duì)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行激勵(lì)。1978年頒布的“能源政策法”詳盡地規(guī)定了建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)支持問(wèn)題。其次，制訂市場(chǎng)準(zhǔn)入制度對(duì)新的建筑節(jié)能進(jìn)行全程監(jiān)督，建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作貫穿從設(shè)計(jì)到施工直至驗(yàn)收的建筑修建全過(guò)程。第三，制訂“能效標(biāo)識(shí)”制度來(lái)推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品的使用。環(huán)保署和美國(guó)能源部聯(lián)合推動(dòng)了“能源之星”項(xiàng)目，獲得“能源之星”標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品必須超過(guò)該類產(chǎn)品相應(yīng)的最低能源效率標(biāo)準(zhǔn)。為了促進(jìn)能耗標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，美國(guó)政府在公共設(shè)施購(gòu)置中優(yōu)先選用帶有“能源之星”標(biāo)識(shí)的高效節(jié)能產(chǎn)品。第四，推行建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)和審計(jì)制度。目前，美國(guó)已經(jīng)建立了相關(guān)建筑能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)；紐約州等州還實(shí)施了包括建筑節(jié)能審計(jì)在內(nèi)的能源審計(jì)項(xiàng)目。

3.日本

面對(duì)巨大的建筑能耗，能源完全依賴進(jìn)口的日本早在1997年11月就提出了2010年的節(jié)能目標(biāo)，其中要求民用部門(mén)節(jié)能31%，它們被細(xì)分為：建筑節(jié)能11%、家電效率的提高節(jié)能8%、生活習(xí)慣的改善節(jié)能6%、住宅節(jié)能5%、照明效率的提高和高效率化液晶顯示的采用等節(jié)能2%。顯然，其中以建筑節(jié)能的幅度最大。在日本，最近提出了“建筑的節(jié)能與環(huán)境共存設(shè)計(jì)”的概念，所謂建筑的環(huán)境共存設(shè)計(jì)，是指建筑設(shè)計(jì)時(shí)必須把長(zhǎng)壽命、與自然共存、節(jié)能、節(jié)省資源與能源的再循環(huán)等因素考慮進(jìn)去，以保護(hù)人類賴以生存的地球環(huán)境，構(gòu)筑大家參與的“環(huán)境行動(dòng)”的氛圍；同時(shí)，對(duì)住宅也提出了類似的概念即“環(huán)境共生住宅”，并把這些因素和要求作為法規(guī)列入到地球環(huán)境——建筑的法規(guī)中。為了使所制定的法規(guī)得以執(zhí)行，日本政府為此制定了許多具體可行的監(jiān)督措施和必須執(zhí)行的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并有明確的節(jié)能目標(biāo)；而且其節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是將公共建筑和住宅建筑分開(kāi)制定的，公共建筑還按其使用功能不同而劃分為賓館、醫(yī)院、百貨商場(chǎng)、辦公建筑、學(xué)校等5個(gè)類型，并分別給出了相應(yīng)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。 　二、上述經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)建筑節(jié)能的啟示

與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，當(dāng)前我國(guó)在建筑節(jié)能工作方面還存在較大的差距，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)的同時(shí)也存在著巨大的潛力。

1．加快制訂和出臺(tái)建筑節(jié)能政策、法律法規(guī)

我國(guó)建筑節(jié)能還處于起步階段，建筑節(jié)能改造和供熱系統(tǒng)的改造工作量巨大，需要大量資金投入。我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)這方面的政策的制訂，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，加大這方面的資金投入。只有這樣，才能從建筑的設(shè)計(jì)、選址、朝向、材料的選擇等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)建筑的節(jié)能工作的開(kāi)展。

2．加快新能源開(kāi)發(fā)利用

目前我國(guó)建筑消耗能源主要以石油、煤和電為主，分別占50、10%和40%，而截止2010年底我國(guó)電能又主要以煤電為主（約占75%），由此可見(jiàn)我國(guó)大型公共建筑消耗能源中非再生能源約占近90%，而對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、光能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用幾乎是空白。我國(guó)要加快地?zé)崮?、太?yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源在建筑節(jié)能方面的應(yīng)用。如利用高溫地?zé)崮馨l(fā)電或直接用于采暖供熱和熱水供應(yīng)；或者借助地源熱泵和地道風(fēng)系統(tǒng)利用低溫地?zé)崮?，亦或在較適用于多風(fēng)海岸線山區(qū)風(fēng)能和易引起強(qiáng)風(fēng)的高層建筑發(fā)電等等。

3．加大科學(xué)研究投入力度

世界各國(guó)的建筑節(jié)能工作從開(kāi)始到發(fā)展，從投資到獲得效益，始終貫穿著科學(xué)研究工作的引導(dǎo)、指導(dǎo)和參與。太陽(yáng)房和其他新能源在建筑中的利用是建筑師、工程師和科學(xué)家密切協(xié)作的結(jié)果。建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能的改善在很大程度上有賴于新材料、新構(gòu)造的研究。建筑節(jié)能政策法規(guī)則是建筑實(shí)踐與科學(xué)研究的體現(xiàn)。目前，我國(guó)建筑節(jié)能技術(shù)的研究機(jī)構(gòu)、研究隊(duì)伍比較分散，不能很好地發(fā)揮團(tuán)隊(duì)能力，且轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的比較少。我國(guó)應(yīng)加大組建建筑節(jié)能技術(shù)綜合性研究機(jī)構(gòu)的力度，盡快開(kāi)展和強(qiáng)化建筑節(jié)能方面的研究工作，加大這方面研究的投入力度，在可能情況下，要積極引進(jìn)新技術(shù)、新材料。對(duì)采取新節(jié)能材料的項(xiàng)目，可以適當(dāng)給予政策支持，對(duì)購(gòu)買(mǎi)低能耗的住宅給予適應(yīng)補(bǔ)貼。只有這樣，才能真正促進(jìn)建筑節(jié)能工作。

4.宣傳教育，提高節(jié)能意識(shí)

當(dāng)前，大多數(shù)人對(duì)建筑節(jié)能事業(yè)比較陌生，其主要原因是宣傳還不夠到位，絕大多數(shù)民眾缺乏節(jié)能方面的相關(guān)知識(shí)且并不清楚節(jié)能是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

建筑節(jié)能改造是國(guó)家的政策，是利于民生的大好事，我們應(yīng)進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造建筑節(jié)能改造工作推進(jìn)良好的社會(huì)氛圍，激發(fā)廣大業(yè)主的主觀能動(dòng)性，排除人為障礙。為克服建筑業(yè)主缺乏節(jié)能專業(yè)知識(shí)的障礙，應(yīng)該對(duì)包括建筑業(yè)主負(fù)責(zé)人、物業(yè)和后勤部門(mén)以及相關(guān)節(jié)能服務(wù)公司和設(shè)備供應(yīng)商等在內(nèi)的人員加強(qiáng)節(jié)能政策信息、節(jié)能案例、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能技術(shù)及節(jié)能管理經(jīng)驗(yàn)的傳播，有針對(duì)性的根據(jù)不同人群、不同類型建筑、不同管理體系開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)，推動(dòng)建筑不斷提高能源利用效率和科學(xué)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐晨輝. 對(duì)既有建筑節(jié)能改造原則的認(rèn)識(shí)[J]. 建筑節(jié)能， 2006.

篇9

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；節(jié)能降耗；問(wèn)題；解決方案

中圖分類號(hào)：TU201.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1．節(jié)能降耗的內(nèi)涵

節(jié)能降耗，簡(jiǎn)言之就是節(jié)約能源消費(fèi)、降低消耗標(biāo)準(zhǔn)。從經(jīng)濟(jì)的角度講，節(jié)能降耗就是要通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學(xué)管理、技術(shù)進(jìn)步和合理有效利用資源等途徑，減少?gòu)哪茉瓷a(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，以最少的能源消耗獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。節(jié)能降耗是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒規(guī)律。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必然要求節(jié)能降耗。要加大科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2．油田企業(yè)節(jié)能降耗存在的主要問(wèn)題

2.1節(jié)能降耗意識(shí)不強(qiáng)，制度不完善

企業(yè)對(duì)節(jié)能降耗工作重視程度不夠，執(zhí)行節(jié)能降耗相關(guān)法律法規(guī)措施不力，企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員綜合素質(zhì)較低。節(jié)能減排不是一項(xiàng)單獨(dú)的任務(wù)，更不是一場(chǎng)“運(yùn)動(dòng)”，必須納入到管理體系和日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中。作為節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)，如油田企業(yè)應(yīng)該成為節(jié)能減排的主力軍。在企業(yè)，日常生活中浪費(fèi)能源的現(xiàn)象比較常見(jiàn)：打掃衛(wèi)生用水沖地，空調(diào)調(diào)到很低溫度制冷，用完電腦、電視不拔電源插頭等，這些現(xiàn)象反映了節(jié)能降耗意識(shí)還遠(yuǎn)未深入人心，文明健康環(huán)保的生活方式還遠(yuǎn)未普及。節(jié)能管理制度不健全，管理不到位，沒(méi)有節(jié)獎(jiǎng)超罰措施。節(jié)能管理機(jī)構(gòu)不完善，管理部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用；企業(yè)專職管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，現(xiàn)有的供水、供電、供暖管理制度涉及節(jié)能的內(nèi)容過(guò)多，對(duì)耗能設(shè)備的數(shù)量、運(yùn)行狀態(tài)、節(jié)能潛力缺乏統(tǒng)計(jì)、分析，沒(méi)有形成對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)和節(jié)能效果的評(píng)估制度，節(jié)能效果不突出。

2.2節(jié)能降耗管理責(zé)任不落實(shí)，制度不明確

當(dāng)前，企業(yè)節(jié)能降耗管理責(zé)任不落實(shí)，產(chǎn)品節(jié)能降耗定額指標(biāo)體系不完善，企業(yè)節(jié)能降耗監(jiān)督檢查考核力度不夠，沒(méi)有形成節(jié)能降耗的約束力。不僅要抓緊建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，還必須有評(píng)價(jià)考核體系配套。

2.3節(jié)能降耗基礎(chǔ)工作薄弱，節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)

企業(yè)節(jié)能降耗檢測(cè)和監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器陳舊，企業(yè)節(jié)能降耗計(jì)量器具安裝率和受檢率達(dá)不到國(guó)家行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)資料不全。能源計(jì)量是企業(yè)優(yōu)化能源管理、提高能源利用率、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要基礎(chǔ)，也是國(guó)家依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)督管理、評(píng)價(jià)企業(yè)能源利用狀況的重要依據(jù)。它涵蓋了工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從原材料采集、運(yùn)輸、物料交接、生產(chǎn)過(guò)程控制到成品出廠，都需要通過(guò)測(cè)量數(shù)據(jù)控制能源的使用。離開(kāi)了計(jì)量數(shù)據(jù)管理，就不能量化各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能源消耗，各項(xiàng)能源計(jì)量管理就無(wú)法實(shí)施。

2.4節(jié)能降耗機(jī)制不健全，尚未形成

國(guó)家和地方明令禁止的高耗能產(chǎn)品、設(shè)備和工藝難以被淘汰，節(jié)能降耗先進(jìn)技術(shù)難以廣泛采用和推廣，節(jié)能降耗技術(shù)改造項(xiàng)目不能及時(shí)落實(shí)。如沒(méi)有通過(guò)立法建制、借力于市場(chǎng)。從法律和政策、制度等各個(gè)層面提出可貫徹、可操作的節(jié)能措施和實(shí)施依據(jù)，使之成為規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展高耗能行為的有效手段，如制定最高能耗限定值指標(biāo)及能耗等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制和能效標(biāo)識(shí)制度，建立和完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系等等。隨著企業(yè)改革的全面實(shí)施，原有鼓勵(lì)節(jié)能行政手段已經(jīng)不適用；水電費(fèi)用實(shí)行全成本核算和收費(fèi)體系剛剛建立；水電消耗二級(jí)計(jì)量?jī)H為60%~70%，查表不及時(shí)，隱藏問(wèn)題不易發(fā)現(xiàn)，吃“大鍋飯”心理還普遍存在；節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的機(jī)制沒(méi)有真正形成。節(jié)能管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部缺乏自我約束的內(nèi)部核算控制體系，致使節(jié)能管理工作不到位。職工服務(wù)意識(shí)不夠，思想還沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變，有時(shí)服務(wù)不及時(shí)，甚至存在消極怠工現(xiàn)象。

3．油田企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗的辦法

3.1電氣設(shè)備節(jié)能辦法

電氣布置及接線優(yōu)化。從電氣設(shè)備布置而言，盡量將需要散熱的設(shè)備放在通風(fēng)良好的場(chǎng)所，以最大限度地減少機(jī)械通風(fēng)，降低建筑物內(nèi)的能耗；將變壓器室等產(chǎn)生大量熱量的設(shè)備房間與需要配置空調(diào)的設(shè)備房間的隔墻采取隔熱措施；選用環(huán)保節(jié)能型設(shè)備。a.變壓器是主要的耗能設(shè)備，降低變壓器的損耗是變電站節(jié)能的關(guān)鍵。b.盡量利用自然采光，特別是人員巡視、設(shè)備運(yùn)輸?shù)臉翘蓍g和走廊應(yīng)盡可能采用自然采光；所有的照明光源全部采用發(fā)光二極管。c.選用配置有變頻器的風(fēng)機(jī)及空調(diào)設(shè)備，即采用智能化產(chǎn)品，可根據(jù)環(huán)境狀況自動(dòng)啟動(dòng)和自動(dòng)關(guān)閉，即僅在設(shè)備運(yùn)行或事故處理的時(shí)候才啟動(dòng)，以達(dá)到節(jié)約用電的目的。d.使用溫濕度控制器，在環(huán)境溫度和濕度未滿足運(yùn)行要求時(shí)，再自動(dòng)投入開(kāi)關(guān)柜的加熱器。

3.2用電環(huán)節(jié)節(jié)能降耗辦法

機(jī)采系統(tǒng)、注水系統(tǒng)、集輸系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)以及熱力系統(tǒng)是油田企業(yè)生產(chǎn)耗能的五大系統(tǒng), 其中供配電系統(tǒng)作為電力體系組成中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié), 其電能傳遞效率的高低與質(zhì)量的好壞直接影響到其他系統(tǒng)的用電效果。

無(wú)線網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)測(cè)。與人工檢修相結(jié)合, 利用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)作為一種管理輔助手段是提高抽油機(jī)井管理水平的一項(xiàng)有效措施。投入使用的無(wú)線監(jiān)控系統(tǒng)主要有安全監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集兩類, 安全監(jiān)控包括在井場(chǎng)安裝攝像頭, 監(jiān)控漏油、偷盜等安全問(wèn)題；數(shù)據(jù)采集包括對(duì)抽油機(jī)井實(shí)時(shí)采集電機(jī)電壓、電流以及示功圖等數(shù)據(jù)資料。

3.3實(shí)施科學(xué)管理促進(jìn)節(jié)能辦法

加強(qiáng)油田能源管理。油田可以參照國(guó)內(nèi)外同行能耗情況, 建立符合油田電力系統(tǒng)實(shí)際情況的能源管理中心, 科學(xué)合理地定額制定出每一個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)時(shí)間段的能耗, 促進(jìn)油田從整體出發(fā)，綜合考慮全局發(fā)展現(xiàn)狀和前景, 科學(xué)地計(jì)劃、利用、監(jiān)督和調(diào)節(jié)能源的全過(guò)程, 從而最有效、最合理地使用能源。

4．結(jié)束語(yǔ)

能源資源是人類社會(huì)生存和發(fā)展的重要物資基礎(chǔ)。油田企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降耗，是緩解企業(yè)能源約束出路所在，也是企業(yè)增強(qiáng)企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力和提高經(jīng)濟(jì)效益的客觀要求。油田企業(yè)進(jìn)一步把節(jié)能降耗工作擺在事關(guān)自身生存和可持續(xù)發(fā)展的重要位置，切實(shí)采取有效措施，加大節(jié)能降耗的力度，提高節(jié)能降耗技術(shù)水平和管理效能，擔(dān)負(fù)起節(jié)能降耗的歷史重任，促進(jìn)油田企業(yè)又快又好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：西單商圈照明；合同能源管理；LED；改造

中圖分類號(hào)：U491文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2016）02014803

1引言

在節(jié)能減排，環(huán)境保護(hù)并且意識(shí)日益成為共識(shí)的今天，半導(dǎo)體照明成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，因而受到各國(guó)政府與產(chǎn)業(yè)界的高度重視。在我國(guó)出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“中國(guó)綠色照明工程”的意見(jiàn)》、《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》等政策法規(guī)中，明確發(fā)展高效節(jié)能燈具。作為新型高效光源LED正符合了人們的需求，開(kāi)始替代熒光燈、白熾燈成為下一代綠色光源。LED技術(shù)應(yīng)用于照明領(lǐng)域帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在我國(guó)能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，照明用電占有很大比重，是提高能源利用效率的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年照明用電約占我國(guó)總用電量的12%，約4 110億kW?h。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程和人居環(huán)境的改善，照明用電所占比重將不斷增大。在大型商場(chǎng)和超市的日常運(yùn)營(yíng)中，照明用電通常占總用電量的40%～50%。

本文通過(guò)獲取大型西單商業(yè)街LED照明基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，開(kāi)展大型商業(yè)照明EMC商業(yè)模式研究，形成一套具有示范和指導(dǎo)意義的適于大型商業(yè)街照明的LED照明技術(shù)方案，為大規(guī)模的商圈照明LED改造推廣提供模式參考。

2合同能源管理及國(guó)家節(jié)能優(yōu)惠政策

合同能源管理機(jī)制（Energy Performance Contracting，簡(jiǎn)稱EPC，國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)稱EMC）是一種以節(jié)省的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來(lái)的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源的利用效率。20世紀(jì)70年代在西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始發(fā)展起來(lái)一種基于市場(chǎng)運(yùn)作的全新的節(jié)能新機(jī)制。合同能源管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是GB/T24915-2010《合同能源管理技術(shù)規(guī)范》，國(guó)家支持和鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理機(jī)制開(kāi)展節(jié)能服務(wù)，享受財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、營(yíng)業(yè)稅免征、增值稅免征和企業(yè)所得稅免三減三優(yōu)惠政策。其主要實(shí)施模式是通過(guò)與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括：能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式。節(jié)能服務(wù)公司服務(wù)的客戶不需要承擔(dān)節(jié)能實(shí)施的資金、技術(shù)及風(fēng)險(xiǎn)，并且可以更快地降低能源成本，獲得實(shí)施節(jié)能后帶來(lái)的收益，并可以獲取節(jié)能服務(wù)公司提供的設(shè)備。通常EMC合作模式分為兩種：一是對(duì)每年節(jié)省的電費(fèi)，按比例由節(jié)能改造的雙方分成，逐年返還，直至完成合同約定金額為止， 合同執(zhí)行周期較長(zhǎng)；二是每年節(jié)省的電費(fèi)，全額返回給LED企業(yè)，直至合同約定金額為止，這種模式回款速度快。EMC項(xiàng)目具有節(jié)能效率高，客戶零投資，全部設(shè)計(jì)、融資、采購(gòu)、施工以及合同期內(nèi)維護(hù)等均由節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)。

3LED照明燈性能分析

3.1光通量、光效參數(shù)對(duì)比

通過(guò)收集的數(shù)據(jù)表明，目前普通照明燈的光通量、光效均要高于LED路燈；但要從整體上比較燈具光效，首先必須比較普通照明燈和LED路燈燈具功率的組成。一般的燈具功率的組成為光源功率+電源損耗=整燈功率。普通照明燈整燈功率組成比較復(fù)雜，由于大部分必須通過(guò)反射部分非應(yīng)用方向的光以達(dá)到更高的利用率，目前普通燈燈具效率只有35%～45%， 且存在與有功功率相等的無(wú)功功率存在。普通燈電感整流器損耗20%左右，再算上線路損耗、變壓器損耗等，電源損耗達(dá)到25%左右。LED路燈燈具不需要做無(wú)功補(bǔ)償， 并且LED是單向性發(fā)光，光輻射是定向的，其光利用率比輻射輸出各向均勻的普通光源效率要高。除去透鏡損失10%左右，燈具效率較高達(dá)到90%左右。隨著大功率LED路燈技術(shù)的發(fā)展和成熟，光效已逐步提高。

3.2壽命、散熱特性對(duì)比

目前大功率LED燈研制發(fā)展較快，但是在應(yīng)用中存在著光效低、系統(tǒng)光效較低、色溫偏差、二次光效處理水平較低、驅(qū)動(dòng)器多故障、光色不一等一系列問(wèn)題，其中電源驅(qū)動(dòng)壽命長(zhǎng)短和散熱好壞是LED發(fā)展的關(guān)鍵所在。LED光源的理論壽命都非常長(zhǎng)（前提是滿足在規(guī)定結(jié)溫

4LED照明燈改造技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

西單商圈是北京市的大型成熟商業(yè)中心，主要有西單百貨商場(chǎng)、西單購(gòu)物中心、百花市場(chǎng)、勸業(yè)場(chǎng)、民族大世界、西單家具商店、西單菜市場(chǎng)、桂香村南味糕點(diǎn)店、同春園飯莊、玉華臺(tái)飯莊等。后來(lái)隨著高樓大廈的修建，建立了西單賽特、君太百貨、中友百貨、西西友誼商城、西單圖書(shū)大廈、星城商廈等大型百貨商場(chǎng)和寫(xiě)字樓，照明改造潛力巨大，在此以西單商業(yè)街星城商廈為試點(diǎn)進(jìn)行改造，具體分析如下。

經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)星城商廈有2G11橫插管7 000根，T8燈管3 000根，筒燈500根，按照年照明時(shí)間365 d，日照明時(shí)間12 h，分析了改造前后的用電總量及費(fèi)用如表1、表2。表1星城商廈改造前用電量統(tǒng)計(jì)

序號(hào)燈具種類光源功率/W電源功率/W日照明時(shí)間/h年照明天數(shù)/d燈具數(shù)量年用電量/kW電費(fèi)年總電費(fèi)/元12G11橫插管3641236570001226400112264002T8燈管通過(guò)對(duì)星城商廈所有燈管改造前后的用電統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)目前的LED燈具的采購(gòu)安裝費(fèi)用統(tǒng)計(jì)，計(jì)算出總的節(jié)電量和投資回收期，以及根據(jù)節(jié)電量計(jì)算出各類節(jié)能減排指標(biāo)量如表3。

5結(jié)語(yǔ)

隨著半導(dǎo)體技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，在逐步解決了自身效率、壽命及二次配光等一系列關(guān)鍵技術(shù)難題以及國(guó)標(biāo)產(chǎn)品的推廣、造價(jià)大幅度降低后，LED光源在商業(yè)照明領(lǐng)域有著良好的發(fā)展前景。目前隨著節(jié)能環(huán)保的觀念日益深入人心，社會(huì)各界均投入大量人力、物力、財(cái)力。同時(shí)，國(guó)家也推出各項(xiàng)政策推動(dòng)綠色節(jié)能環(huán)保技術(shù)的發(fā)展，如國(guó)家LED路燈“十城萬(wàn)盞”活動(dòng)已全面啟動(dòng)。利用合同能源管理，LED照明燈具改造市場(chǎng)巨大，不僅符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需求，也符合未來(lái)發(fā)展理念，前景廣闊。表4星城商廈改造后節(jié)能減排指標(biāo)分析

改造前年用電量/kW1800180改造后年用電量/kW794970年節(jié)省用電量/kW1005210LED照明燈具節(jié)電率/%55.84年節(jié)省用電/kW1005210年節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤/t406.1年節(jié)省水/t4020.84年減排CO2/kg1002.19年減排碳粉塵/kg273.42年減排SO2/kg30.16年減排NOX/kg15.08注：減排量按發(fā)改委限行指標(biāo)計(jì)算，1 kW?h=耗費(fèi)0.404 kg標(biāo)準(zhǔn)煤=減排0.997 kg CO2=減排0.03 kg SO2，1 kW?h=耗費(fèi)4 L水=減排0.272 kg碳粉塵=減排0.015 kg NOx

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