導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇施工管理處罰細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中國(guó)人民銀行研究局紀(jì)敏博士認(rèn)為，汽車(chē)金融公司將在我國(guó)產(chǎn)生，這不僅意味著汽車(chē)金融服務(wù)領(lǐng)域增加了一類(lèi)市場(chǎng)主體，而且更順應(yīng)了國(guó)際汽車(chē)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。

中國(guó)建設(shè)銀行個(gè)人信貸處處長(zhǎng)崔殿滿(mǎn)也毫不隱諱自己的想法。他說(shuō)，《汽車(chē)金融公司管理辦法》的出臺(tái)，打破了目前國(guó)內(nèi)由商業(yè)銀行壟斷汽車(chē)金融業(yè)務(wù)的格局，形成汽車(chē)金融市場(chǎng)多種機(jī)構(gòu)、多種服務(wù)方式的競(jìng)爭(zhēng)。金融服務(wù)在提升市場(chǎng)需求方面具有巨大優(yōu)勢(shì)，因此汽車(chē)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)金融服務(wù)。

對(duì)整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，《辦法》的出臺(tái)將進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)金融服務(wù)市場(chǎng)的快速發(fā)展，從而有利于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從消費(fèi)者角度來(lái)說(shuō)，這為消費(fèi)者提供了更多的汽車(chē)消費(fèi)渠道，對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，將面臨著汽車(chē)金融公司在汽車(chē)消費(fèi)貸款、經(jīng)銷(xiāo)商融資業(yè)務(wù)中的強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)。由于受?chē)?guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境、政策因素的限制，這種影響在短時(shí)期內(nèi)不會(huì)有太大的顯現(xiàn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，商業(yè)銀行必將面臨汽車(chē)貸款市場(chǎng)份額的流失和汽車(chē)金融公司競(jìng)爭(zhēng)的威脅。

與銀行相比，汽車(chē)金融公司的首要任務(wù)是促進(jìn)母公司汽車(chē)的銷(xiāo)售，因此能夠保證對(duì)汽車(chē)業(yè)連續(xù)穩(wěn)定的支持。這―一點(diǎn)對(duì)汽車(chē)業(yè)的發(fā)展―卜分重要。因?yàn)槠?chē)業(yè)是典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)，只有在汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，才能產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益。但汽車(chē)產(chǎn)量的形成，既取決于產(chǎn)能的發(fā)揮，還取決于市場(chǎng)需求的規(guī)模。

崔殿滿(mǎn)認(rèn)為，預(yù)計(jì)短期內(nèi)商業(yè)銀行仍將維持在汽車(chē)金融市場(chǎng)的主體地位，估計(jì)這一過(guò)渡期將持續(xù)3―5年的時(shí)間，之后隨著障礙的逐步解決，商業(yè)銀行才真正面臨市場(chǎng)的選擇。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，汽車(chē)金融公司成為汽車(chē)金融市場(chǎng)的主體是必然趨勢(shì)。

汽車(chē)巨頭搶先試水

中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)與利益?！掇k法》一出臺(tái)，世界汽車(chē)巨頭再也坐不住了，他們?cè)缫巡粷M(mǎn)足于在中國(guó)設(shè)廠生產(chǎn)汽車(chē)了。

據(jù)預(yù)測(cè)，中國(guó)正在向第二大汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)邁進(jìn)，未來(lái)3年里將釋放出500萬(wàn)輛以上的消費(fèi)潛能。2004年，中國(guó)將成為第四大汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)，僅位于美國(guó)、日本及德國(guó)之后；這―位置到2006年的時(shí)候?qū)⒆兂傻谌?008年，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量將達(dá)到630萬(wàn)輛，2013年，中國(guó)將成為僅次于美國(guó)的第二大全球汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)。

據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等有關(guān)部門(mén)的《中國(guó)行業(yè)景氣分析報(bào)告》預(yù)測(cè)，2003年，中國(guó)國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)的增長(zhǎng)率仍將達(dá)到30％左右。有專(zhuān)家分析，僅憑消費(fèi)潛能達(dá)到500萬(wàn)輛以上這一因素，就能使汽車(chē)消費(fèi)在未來(lái)3至4年內(nèi)保持20％到30％的增長(zhǎng)率。

通用汽車(chē)中國(guó)公司金融消費(fèi)服務(wù)部總監(jiān)魏德明說(shuō)得很清楚：通用公司目前60％的利潤(rùn)來(lái)自于金融服務(wù)，而在中國(guó)，通用公司還沒(méi)有取得一絲一毫來(lái)自金融的利潤(rùn)。通用汽車(chē)金融服務(wù)公司國(guó)際業(yè)務(wù)執(zhí)行副總裁理查德?克勞特則更加毫不隱諱的表達(dá)：通用汽車(chē)非常看重中國(guó)汽車(chē)金融領(lǐng)域的市場(chǎng)潛力。他預(yù)計(jì)，未來(lái)幾年，中國(guó)的汽車(chē)金融業(yè)務(wù)將增長(zhǎng)60％―80％。

據(jù)介紹，通用汽車(chē)金融服務(wù)公司計(jì)劃與其在中國(guó)的合作伙伴上海汽車(chē)集團(tuán)財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司合作，成立合資汽車(chē)金融服務(wù)公司，地址選在上海，將首先為通用汽車(chē)與上汽集團(tuán)的合資企業(yè)上海通用汽車(chē)公司的產(chǎn)品提供銷(xiāo)售支持，通過(guò)上海通用授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商網(wǎng)絡(luò)提供汽車(chē)批發(fā)和零售信貸服務(wù)。

與此同時(shí)，福特、大眾、豐田等國(guó)際汽車(chē)金融服務(wù)巨頭也正在積極巾請(qǐng)中。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)目前擁有100多家汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，而業(yè)內(nèi)人士估計(jì)市場(chǎng)上最多出現(xiàn)20家左右的汽車(chē)金融公司。不過(guò)這些公司通常只為自家血脈的汽車(chē)品牌做貸款，因此一些國(guó)內(nèi)小型汽車(chē)企業(yè)還需要通過(guò)銀行向消費(fèi)者提供消費(fèi)貸款，但并不排除它們聯(lián)手尋找一家大的汽車(chē)金融公司形成聯(lián)盟的可能。

這也并不意味著消費(fèi)者很快就可以享受到“洋車(chē)貸”的服務(wù)。根據(jù)《細(xì)則》規(guī)定，新設(shè)立汽車(chē)金融公司要經(jīng)過(guò)籌建和開(kāi)業(yè)兩個(gè)不同階段，銀監(jiān)會(huì)將在受理籌建申請(qǐng)后6個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)籌建的書(shū)面決定。擬設(shè)公司籌建工作結(jié)束后，還要向當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局提交開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，銀監(jiān)會(huì)又將在受理開(kāi)業(yè)申請(qǐng)后3個(gè)月內(nèi)作出是否核準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的書(shū)面決定。以此推算，首家汽車(chē)金融公司的正式開(kāi)張最短也需要9個(gè)月，即“洋車(chē)貸”開(kāi)門(mén)納客最快也要等到2004年金秋時(shí)節(jié)。

“洋車(chē)貸”法寶幾何

在《細(xì)則》尚未出爐之前曾有業(yè)內(nèi)人士預(yù)言：利率和增值服務(wù)將成為“洋車(chē)貸”和國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行爭(zhēng)奪客戶(hù)的重要競(jìng)爭(zhēng)法寶。而亮相后的《細(xì)則》卻明確規(guī)定，汽車(chē)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放汽車(chē)貸款的利率被鎖定在“人民銀行公布的法定利率基礎(chǔ)上，上下浮動(dòng)10％―30％”，這預(yù)示著汽車(chē)金融機(jī)構(gòu)在國(guó)外慣用的與商業(yè)銀行比拼利率的優(yōu)勢(shì)在中國(guó)已不復(fù)存在。

國(guó)內(nèi)首位汽車(chē)金融博士王再祥就此分析指出，有實(shí)力的國(guó)外汽車(chē)金融公司進(jìn)入后將會(huì)采取其它的變通方法讓消費(fèi)者得到實(shí)惠，在售后服務(wù)上做文章、在銷(xiāo)售價(jià)格上讓利都是其常用手段。他表示，盡管央行也允許商業(yè)銀行在法定利率基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)10％一30％，但從以往來(lái)看國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行最多優(yōu)惠10％，而國(guó)外汽車(chē)金融機(jī)構(gòu)完全有能力充分利用這個(gè)利率浮動(dòng)范圍?；谥袊?guó)消費(fèi)者對(duì)價(jià)格十分敏感，汽車(chē)金融公司內(nèi)部的降低利率的壓力也非常大。無(wú)論從市場(chǎng)需求還是從經(jīng)營(yíng)手段上，汽車(chē)金融公司都可能為消費(fèi)者提供更加優(yōu)惠合理的利率。

他進(jìn)而指出，存貸利差并不是汽車(chē)金融公司的惟一利潤(rùn)來(lái)源，保險(xiǎn)、提供售后服務(wù)、對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行中短期的融資，汽車(chē)金融公司比銀行的汽車(chē)消費(fèi)貸款有著更廣泛的獲利手段。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，外資汽車(chē)金融公司在現(xiàn)有融資渠道下難以保證穩(wěn)定的資金來(lái)源。他們?cè)谥袊?guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)需要人民幣，融資是擺在這些汽車(chē)巨頭面前最大的難題，如果通過(guò)同業(yè)拆借發(fā)展業(yè)務(wù)，很可能使利率在市場(chǎng)上失去競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)規(guī)定，汽車(chē)金融公司不能從事汽車(chē)租賃業(yè)務(wù)，而這項(xiàng)業(yè)務(wù)恰是國(guó)外很多汽車(chē)金融公司的重要利潤(rùn)來(lái)源。汽車(chē)金融公司也不能設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，而且只能從商業(yè)銀行貸款，這些規(guī)定都在一定程度上制約了汽車(chē)金融公司的業(yè)務(wù)開(kāi)展。在資金、體制、信用環(huán)境都不完備的前提下，外資汽車(chē)金融公司只能小步前行，最實(shí)際的做法就是用有限資金，拓展最有價(jià)值的客戶(hù)群體。

中國(guó)工商銀行有關(guān)人士表示，汽車(chē)信貸市場(chǎng)在引入新的競(jìng)爭(zhēng)之后，無(wú)論是銀行還是各種汽車(chē)金融公司，為占領(lǐng)市場(chǎng)肯定都會(huì)想方設(shè)法推出各種優(yōu)惠措施、提高服務(wù)水平，原本一統(tǒng)車(chē)貸江山的中資銀行可以通過(guò)轉(zhuǎn)變單一業(yè)務(wù)模式，比如消費(fèi)者在中資銀行汽車(chē)貸款，銀行可以給消費(fèi)者信用卡、住房貸款利率的優(yōu)惠，用龐大的金融體系贏得競(jìng)爭(zhēng)。

此外，我國(guó)信用體系的缺失，對(duì)“洋車(chē)貸”來(lái)說(shuō)也將是一大考驗(yàn)。有一組調(diào)查數(shù)據(jù)依然令人觸目驚心：目前私車(chē)貸款約30％違約還款，10％的汽車(chē)貸款難以收回，以致多數(shù)保險(xiǎn)公司在車(chē)貸險(xiǎn)上虧本經(jīng)營(yíng)。其根源就在于中國(guó)長(zhǎng)期缺乏一個(gè)完整、系統(tǒng)、合理的個(gè)人征信體系。

此前曾有觀點(diǎn)認(rèn)為，歷經(jīng)百年風(fēng)雨的國(guó)外汽車(chē)金融公司在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管理上的經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行，我國(guó)即將誕生的外資或合資汽車(chē)金融公司完全有能力根據(jù)不同的顧客制定不同的利率，即對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶(hù)給予低利率優(yōu)惠，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)客戶(hù)給予高利率限制，以此從國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行手中搶食車(chē)貸份額。然而，在目前中國(guó)個(gè)人信用體系仍很不健全的背景下，國(guó)外汽車(chē)金融公司的上述優(yōu)勢(shì)則顯得有些蒼白無(wú)力。

銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人雖然對(duì)我國(guó)汽車(chē)金融公司前景表示樂(lè)觀，但從《細(xì)則》中不厭其煩羅列出的諸多監(jiān)管原則和具體舉措來(lái)看，銀監(jiān)會(huì)已把對(duì)汽車(chē)金融公司的風(fēng)險(xiǎn)管理作為重中之重。在合規(guī)性管理規(guī)定的6個(gè)指標(biāo)中，對(duì)單一借款人授信比例、對(duì)最大10家借款人授信比例、對(duì)單一股東及其關(guān)聯(lián)人授信比例這幾個(gè)指標(biāo)尤為重要。銀監(jiān)會(huì)試圖通過(guò)這些指標(biāo)，促使公司防范風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度集中，有效控制關(guān)聯(lián)交易，防范惡性關(guān)聯(lián)交易可能帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

商業(yè)銀行如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

早在《辦法》頒布之前，就有評(píng)論說(shuō)國(guó)有商業(yè)銀行做汽車(chē)信貸是一樁撿芝麻丟西瓜的賠本生意。汽車(chē)貸款履約險(xiǎn)停辦之后，勸退之聲更是日漸高漲。半年多過(guò)去，非未見(jiàn)到哪家銀行偃旗息鼓，相反，“汽車(chē)夢(mèng)圓，只需您花x萬(wàn)元”的貸款廣告卻是越貼越多。

也就在一些汽車(chē)公司為《辦法》出臺(tái)而“彈冠相慶”的時(shí)候，一些國(guó)外汽車(chē)公司已經(jīng)擺出一副志在必得的架勢(shì)。

而建設(shè)銀行個(gè)人信貸處處長(zhǎng)崔殿滿(mǎn)認(rèn)為，汽車(chē)金融公司與商業(yè)銀行在汽車(chē)貸款業(yè)務(wù)上各有優(yōu)劣。汽車(chē)金融公司有4大優(yōu)勢(shì)：與汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)有親密的“血緣”關(guān)系；具備汽車(chē)金融服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；擁有先進(jìn)的科技手段和高效便捷的電子化管理技術(shù)；擁有專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)和快速反應(yīng)機(jī)制等。

但在國(guó)內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，汽車(chē)金融公司也有先天缺陷：首先是資金來(lái)源不充足。《辦法》規(guī)定，汽車(chē)金融公司只能吸收股東3個(gè)月以上定期存款，且按央行對(duì)財(cái)務(wù)公司的管理規(guī)定，其向商業(yè)銀行拆借資金最長(zhǎng)期限為半年，并要與其資本金保持一定比例，因此隨著貸款規(guī)模的增加，資金的匱乏將成頭等難題。

其次是本土化需要一個(gè)過(guò)程。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有別于國(guó)外市場(chǎng)，國(guó)外汽車(chē)金融公司無(wú)法立即取得市場(chǎng)效果，即使這種狀況是暫時(shí)的，但在國(guó)內(nèi)復(fù)雜和不完善的市場(chǎng)條件下，完成本土化決非能一蹴而就。

三是缺乏現(xiàn)成的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。在國(guó)外，汽車(chē)金融公司主要依靠汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，在國(guó)內(nèi)則要從頭建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。另外，《辦法》規(guī)定，汽車(chē)金融公司不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，這也限制了其網(wǎng)絡(luò)的快速完成。

此外，目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化，汽車(chē)金融公司在國(guó)外可以運(yùn)用的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略在國(guó)內(nèi)暫時(shí)無(wú)用武之地。

崔殿滿(mǎn)分析認(rèn)為，從短期來(lái)看，汽車(chē)金融公司很難立刻取得市場(chǎng)份額主動(dòng)權(quán)，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行占主導(dǎo)的局面將至少維持3―5年。

但等這3―5年一過(guò)，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行又將如何應(yīng)對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的挑戰(zhàn)?中國(guó)人民銀行研究局紀(jì)敏博士指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)看，銀行在汽車(chē)金融服務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力將日漸削弱，而更多地將在融資、支付結(jié)算、信用卡業(yè)務(wù)等方面，與汽車(chē)金融公司形成互補(bǔ)性的業(yè)務(wù)合作。

民生銀行的李文華博士建議，一方面銀行自身要發(fā)展汽車(chē)信貸專(zhuān)業(yè)化渠道及模式，另一方面可以與汽車(chē)金融公司展開(kāi)資金、網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)產(chǎn)品、技術(shù)、信息及風(fēng)險(xiǎn)管理上的廣泛合作。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以部局開(kāi)展“三整治一提高”活動(dòng)的要求為指導(dǎo)，緊密結(jié)合本標(biāo)段工程建設(shè)過(guò)程中在招標(biāo)、質(zhì)量安全、資金監(jiān)管以及在提高監(jiān)察工作有效性工作中存在的問(wèn)題，統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地把“三整治一提高”活動(dòng)抓實(shí)抓好。通過(guò)活動(dòng)，建立健全有效監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持依法建設(shè)，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)本標(biāo)段工程“科學(xué)組織、精細(xì)管理、塑造精品、誓創(chuàng)一流”的建設(shè)目標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證活動(dòng)有效開(kāi)展，取得實(shí)效，指揮部成立“三整治一提高”專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、各專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

（一）招標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治

物資招標(biāo)整治活動(dòng)從3月份開(kāi)始，至2011年年底結(jié)束。整治內(nèi)容包括甲控物資和自購(gòu)料招標(biāo)工作。

1、專(zhuān)項(xiàng)整治的主要內(nèi)容

（1）完善規(guī)章制度

組織各級(jí)物資管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)津?yàn)I公司《標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》中涉及物資招投標(biāo)規(guī)章制度和監(jiān)管制度等，對(duì)制度依據(jù)津?yàn)I公司、中鐵六局集團(tuán)公司的制度規(guī)定梳理對(duì)照，對(duì)指揮部制定的制度執(zhí)行存在的漏洞和不足進(jìn)行完善。

（2）系統(tǒng)基礎(chǔ)資料檢查。對(duì)物資采購(gòu)的甲控物資（自購(gòu)物資）基礎(chǔ)資料進(jìn)行查閱。檢查招標(biāo)、議標(biāo)工作中程序資料以及廉政書(shū)、打分表等相關(guān)資料是否齊全規(guī)范。

（3）對(duì)執(zhí)行程序、制度的規(guī)范性進(jìn)行檢查。按照津?yàn)I公司文件要求，甲控物資在甲方監(jiān)督下，按照鐵道部有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)采購(gòu)；自購(gòu)物資由津?yàn)I公司授權(quán)我單位組織招標(biāo)；要求單一品種物資采購(gòu)金額50萬(wàn)元以上的，同類(lèi)多品種物資采購(gòu)金額100萬(wàn)元以上的必須進(jìn)行招（邀）標(biāo)、議標(biāo)采購(gòu)。

檢查甲控物資（自購(gòu)物資）是否存在化整為零或以其他形式規(guī)避招標(biāo)情況；檢查在招議標(biāo)工作中，資格審查是否符合要求，監(jiān)管制度是否執(zhí)行到位，評(píng)標(biāo)工作是否按程序。

（4）對(duì)集體商務(wù)談判項(xiàng)目情況進(jìn)行抽查。檢查各項(xiàng)程序執(zhí)行情況，對(duì)于應(yīng)急采購(gòu)的物資，是夠按急件進(jìn)行辦理，未按集體商務(wù)談判制度議標(biāo)的，事后是否補(bǔ)辦了議標(biāo)手續(xù)。

（5）對(duì)在招標(biāo)過(guò)程存在人為違規(guī)進(jìn)行排查。檢查是否存在人為干預(yù)、有失公平、公正的問(wèn)題；是否存在投標(biāo)人投訴舉報(bào)案件；是否存在工作人員不廉潔事件。

2、工作要求及時(shí)間安排

為推行物資采購(gòu)“陽(yáng)光工程”，堵塞漏洞，降低采購(gòu)成本，杜絕違紀(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益；健全物資采購(gòu)規(guī)章制度，規(guī)范物資采購(gòu)招議標(biāo)程序；指揮部將開(kāi)展以下三個(gè)階段工作，進(jìn)而提高物資管理水平。查看更多下面與本文相關(guān)的文章。（2）2011年4月份為自查階段；指揮部及項(xiàng)目部分別進(jìn)行自查。查找問(wèn)題做到翻箱倒柜，橫向到邊，縱向到底，不留死角。

（2）2011年5月－7月25日為整治階段；針對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出原因，制定整改方案，提出整改措施和時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任人，對(duì)問(wèn)題逐一整改到位，按期銷(xiāo)號(hào)。

（3）2011年8月1日－12月20日為總結(jié)階段。及時(shí)完成檢查報(bào)告和整改報(bào)告，并提出建議意見(jiàn)。

（二）質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治

質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)從2月開(kāi)始至2010年年底結(jié)束。

1、專(zhuān)項(xiàng)整治的主要內(nèi)容

（1）規(guī)范質(zhì)量安全行為。嚴(yán)肅查處管理制度和體系不健全、不完善，責(zé)任不落實(shí)，投標(biāo)承諾不兌現(xiàn)，上場(chǎng)隊(duì)伍資質(zhì)、人員資格不符合要求，轉(zhuǎn)包、違法分包，“架子隊(duì)”管理模式不規(guī)范，技術(shù)管理薄弱，現(xiàn)場(chǎng)失控，偷工減料，降低質(zhì)量和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)業(yè)資料弄虛作假等問(wèn)題，落實(shí)建設(shè)單位責(zé)任，規(guī)范鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目管理。

（2）確保實(shí)體工程質(zhì)量。重點(diǎn)抓好原材料、隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，減少或克服質(zhì)量通病，杜絕質(zhì)量較大及以上等級(jí)事故。

（3）抓好施工安全。突出抓好既有線、隧道、高空作業(yè)、大型機(jī)械設(shè)備施工安全和火工品、爆破器材管理，減少安全生產(chǎn)較大事故，杜絕安全生產(chǎn)重大及以上等級(jí)事故。

（4）加大監(jiān)督檢查力度。深入開(kāi)展質(zhì)量安全大檢查、大整治活動(dòng)，充實(shí)和加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督力量，加大市場(chǎng)主體行為監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展對(duì)內(nèi)履職情況監(jiān)督檢查，提高監(jiān)督工作有效性；研究制定監(jiān)督檢查工作制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，做到依法開(kāi)展監(jiān)督檢查工作；依法加大對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題和事故責(zé)任單位、人員的處罰力度；加大合同管理處罰力度，提高合同的規(guī)范化水平和履約執(zhí)行力。

2、工作要求及時(shí)間安排

第一階段從2月中旬起至4月底，為全面排查階段。各項(xiàng)目部要根據(jù)指揮部整體實(shí)施計(jì)劃安排，全面發(fā)動(dòng)部署，結(jié)合工程實(shí)際情況，針對(duì)重點(diǎn)整治的問(wèn)題，制訂具體實(shí)施方案，組織項(xiàng)目部各部門(mén)開(kāi)展自查、集中檢查和全面排查。4月底前上報(bào)排查問(wèn)題分析及整治計(jì)劃安排。

內(nèi)業(yè)資料重點(diǎn)檢查內(nèi)容

（1）有效文件的傳達(dá)落實(shí)情況；

（2）確保施工安全的措施及推進(jìn)計(jì)劃制定和落實(shí)；

（3）營(yíng)業(yè)線手續(xù)的審批和落實(shí)情況；

（4）道口管理情況；

（5）公司高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理辦法及三級(jí)審批制度的落實(shí)情況；

（6）安全教育培訓(xùn)及考核情況；

（7）大型機(jī)械審核備案制度的落實(shí)情況；

（8）特種操作人員的培訓(xùn)考核情況；

（9）深基坑開(kāi)挖前期準(zhǔn)備工作及監(jiān)測(cè)資料；

（10）工程測(cè)量、設(shè)計(jì)審圖、現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)核對(duì)。技術(shù)交底、工藝試驗(yàn)、質(zhì)量檢測(cè)、技術(shù)檔案管理；

（11）施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、作業(yè)提示卡。監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則；

（12）施工日志、監(jiān)理日志，記錄是否與現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際相符；

（13）施工單位是否全面推行架子隊(duì)管理模式；

（14）營(yíng)業(yè)線和臨近管業(yè)線施工手續(xù)的審批、施工方案審查以及施工盯控情況；查看更多下面與本文相關(guān)的文章。

（15）季節(jié)性、階段性專(zhuān)項(xiàng)措施和應(yīng)急預(yù)案的制定及落實(shí)情況；

（16）防火安全管理；

（17）高空作業(yè)人身安全管理；

（18）鐵路上跨下穿施工管理；

（19）資金管理。

外業(yè)檢點(diǎn)內(nèi)容

施工前是否按要求進(jìn)行技術(shù)交底,特種人員是否持證上崗；大型機(jī)械等施工是否按批復(fù)方案施工；各單位盯控人員是否按要求到崗、到位；各項(xiàng)防護(hù)設(shè)施是否按規(guī)定設(shè)置；防護(hù)備品是否齊全有效；設(shè)備開(kāi)通使用條件是否符合規(guī)定；消防器材是否按要求配置，齊全有效；易燃、易爆物品是否按規(guī)定存放；使用電器設(shè)備是否有違規(guī)行為；自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備是否符合上線運(yùn)行要求，操作人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)，管理制度是否完備等。現(xiàn)場(chǎng)“五牌一圖”和材料、機(jī)具堆放是否有序；應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況；停工期間防護(hù)措施及現(xiàn)場(chǎng)管理情況。

第二階段從4月1日至8月31日，為集中整治階段。

各項(xiàng)目部對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案，逐一落實(shí)整改責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人、明確整改要求和期限，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重和隱患突出的現(xiàn)場(chǎng)工點(diǎn)立即停工整改。

第三階段從9月1日至9月30日，為跟蹤整改階段。

指揮部對(duì)前期平推檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照整改時(shí)限進(jìn)行復(fù)查，確保按期銷(xiāo)號(hào)。對(duì)于重點(diǎn)突出及慣性問(wèn)題制定相應(yīng)措施，杜絕今后類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。

第四階段從10月1日至12月31日，為總結(jié)強(qiáng)化階段。

指揮部及各參建項(xiàng)目部要認(rèn)真總結(jié)建設(shè)施工存在的安全問(wèn)題及此次活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與好的做法，建立長(zhǎng)效管控機(jī)制，確保建設(shè)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良、安全穩(wěn)定可控。

（三）資金管理專(zhuān)項(xiàng)整治

1、甲控材料資金結(jié)算管理

（1）甲控材料款由指揮部集中予以結(jié)算，物資部門(mén)應(yīng)提供采購(gòu)計(jì)劃和材料采購(gòu)合同，并及時(shí)取得相關(guān)發(fā)票（最遲不得超過(guò)一個(gè)月），填寫(xiě)甲控材料結(jié)算單交給財(cái)務(wù)部，經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后予以支付。

（2）指揮部付款后，將發(fā)票、甲控材料結(jié)算單作為附件轉(zhuǎn)給各項(xiàng)目部。

2、勞務(wù)合同資金結(jié)算管理

（1）參建項(xiàng)目部簽訂勞務(wù)合同后，需向指揮部提供合同復(fù)印件一份，按合同金額的50%由指揮部予以支付，剩余合同金額由項(xiàng)目部予以支付。

（2）參建項(xiàng)目部根據(jù)工程完工程度，需提供工程結(jié)算單、各子（分）公司的付款委托書(shū)、收據(jù)各一份給指揮部，經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后予以支付。

（3）指揮部付款后，將工程結(jié)算單作為附件轉(zhuǎn)給各項(xiàng)目部。

3、工程款結(jié)算管理

指揮部支付參建單位工程款時(shí)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)核算部門(mén)提供的驗(yàn)工計(jì)價(jià)分劈單，扣除各種代付、墊付款項(xiàng)（甲控材料款、勞務(wù)合同款、稅金、安全抵押金、獎(jiǎng)罰金等）及根據(jù)建設(shè)單位要求的比例10%工程保證金后，原則上按90%掌握，經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后予以撥款。

（四）提高監(jiān)察工作有效性

1、明確監(jiān)督重點(diǎn)。指揮部黨工委按照有關(guān)要求，重點(diǎn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的責(zé)任人員進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)是招標(biāo)、資金管理、安全質(zhì)量管理以及信譽(yù)評(píng)價(jià)和信息公開(kāi)等四個(gè)環(huán)節(jié)。著力查處監(jiān)管不力，行政不作為、慢作為、亂作為、、失職瀆職等行為。