導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工業(yè)污染防治方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標(biāo)

2015年度工業(yè)污染防治工作重點(diǎn)抓好煤炭市場(chǎng)整頓、三大電廠用煤協(xié)調(diào)與監(jiān)管、企業(yè)出城入園、淘汰落后產(chǎn)能、分類(lèi)治理小型工業(yè)企業(yè)、部分企業(yè)停產(chǎn)減污和全面推行清潔生產(chǎn)等方面的監(jiān)管和治理工作，以冬春季加強(qiáng)管控為重點(diǎn)，以落實(shí)日常監(jiān)管措施為抓手，細(xì)化工作任務(wù)，確定責(zé)任部門(mén)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)減少工業(yè)污染物排放總量。

二、工作任務(wù)

（一）整頓煤炭市場(chǎng)

完善二級(jí)煤炭銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)軟硬件建設(shè)，加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

1.完善二級(jí)煤炭銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部制度建設(shè)，按照現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制規(guī)范二級(jí)煤炭銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)。

牽頭單位：區(qū)工信局

實(shí)施單位：二級(jí)煤炭銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)

2.完善二級(jí)煤炭銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)硬件設(shè)施，督促二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)場(chǎng)區(qū)道路進(jìn)行硬化，確保灑水壓塵、消防等設(shè)施正常使用，堆煤覆蓋、防塵抑塵等環(huán)保儲(chǔ)煤措施落實(shí)到位，提高安全、環(huán)保儲(chǔ)煤能力。

牽頭單位：區(qū)工信局

配合單位：各街道辦事處

實(shí)施單位：二級(jí)煤炭銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)

3.落實(shí)二級(jí)煤炭銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管措施，落實(shí)購(gòu)銷(xiāo)登記等制度，對(duì)二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)的配送信息逐項(xiàng)審核，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)品質(zhì)量，確保監(jiān)管措施落實(shí)到位。

責(zé)任單位:區(qū)工信局

配合單位：二級(jí)煤炭銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)

4.根據(jù)《市煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)二級(jí)煤炭銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管。

牽頭單位：區(qū)工信局

配合單位：各街道辦事處

實(shí)施單位：二級(jí)煤炭銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)

5.加強(qiáng)二級(jí)煤炭銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)日常監(jiān)管，調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)布局，擴(kuò)大監(jiān)管范圍。根據(jù)群眾用煤需求，杜絕網(wǎng)點(diǎn)密集分布，統(tǒng)籌調(diào)整城區(qū)二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)布局和新增高坪農(nóng)村區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)。督促轄區(qū)現(xiàn)有二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)封閉式儲(chǔ)煤廠房進(jìn)行規(guī)范和完善建設(shè)，配備防火、防塵抑塵等設(shè)備，廠房地面進(jìn)行硬化處理、煤塊、型煤分別存放，煤渣集中存放，場(chǎng)房外禁止堆放煤炭，做到環(huán)保、規(guī)范儲(chǔ)煤。新建二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)必須按照封閉式儲(chǔ)煤場(chǎng)房建設(shè)要求，一次性建設(shè)到位。強(qiáng)化二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)煤炭產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)登記等制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)、存放有煙煤的，依法予以取締；對(duì)銷(xiāo)售非專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)煤炭產(chǎn)品的二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)加大處罰力度，確保二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

責(zé)任單位：區(qū)工信局

6.加強(qiáng)常態(tài)化巡查力度，對(duì)二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)以外的存煤進(jìn)行徹底摸排，發(fā)現(xiàn)一處，清理封存一處。4月30日前，將轄區(qū)內(nèi)所有已封存的煤炭徹底清理。加大全年常態(tài)化巡查力度，完善發(fā)現(xiàn)、登記、處理程序，落實(shí)網(wǎng)格化管控措施，確保監(jiān)管措施落實(shí)到位，杜絕販運(yùn)、銷(xiāo)售、使用非專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)煤炭產(chǎn)品，不出現(xiàn)新的煤炭堆場(chǎng)，不出現(xiàn)二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)外的煤炭經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲處罰參雜使假、以次充好、數(shù)量短缺等違法經(jīng)營(yíng)行為、維護(hù)好二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)秩序。

責(zé)任單位：區(qū)工信局

配合單位：區(qū)執(zhí)法局、各街道辦事處

7.強(qiáng)化高坪農(nóng)村區(qū)域二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)整頓工作。我局參照市對(duì)近郊四區(qū)煤炭市場(chǎng)整頓工作和二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要求，制定周密可行的二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)整頓方案，明確監(jiān)管的具體地理范圍，監(jiān)管主體、監(jiān)管措施、重點(diǎn)工作等內(nèi)容，督促建立、完善并落實(shí)常態(tài)化管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高坪農(nóng)村區(qū)域二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管全覆蓋，使其有序經(jīng)營(yíng)。

責(zé)任單位：區(qū)工信局

配合單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)執(zhí)法局、各有關(guān)街道辦事處

8.繼續(xù)執(zhí)行交通卡口管控制度。積極做好卡口進(jìn)出運(yùn)煤車(chē)輛實(shí)施登記通行制度；對(duì)煤炭專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)外的其他運(yùn)煤車(chē)輛一律勸返或繞行；對(duì)偽裝運(yùn)煤車(chē)輛和相關(guān)責(zé)任人，加大處罰力度。

責(zé)任單位：各交警大隊(duì)

配合單位：區(qū)工信局

（二）出城入園

為緩解城區(qū)環(huán)境壓力，按照城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，將區(qū)鑄造、鍛造、熱處理、電鍍熱加工產(chǎn)業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)向新區(qū)（黑石川）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園集中轉(zhuǎn)移，項(xiàng)目由“聯(lián)合鑄造有限公司”總體實(shí)施，按《鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件》和國(guó)家鑄造行業(yè)及相關(guān)行業(yè)聚集發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策建設(shè)。從今年開(kāi)始城區(qū)內(nèi)專(zhuān)門(mén)從事鑄造及熱加工的企業(yè)全部關(guān)閉，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策，支持相關(guān)企業(yè)整體搬遷、捆綁發(fā)展。

責(zé)任單位：區(qū)工信局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局

（三）淘汰落后產(chǎn)能

摸排淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目，制定淘汰計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)2015年以前淘汰的項(xiàng)目，按要求廢毀、拆除；對(duì)2015年逐步淘汰的項(xiàng)目，每月巡查，做到廢毀生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)線，達(dá)到淘汰要求，杜絕已淘汰項(xiàng)目死灰復(fù)燃。

責(zé)任單位：區(qū)工信局

配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、各街道辦事處

（四）加大小型工業(yè)企業(yè)管控力度

1.嚴(yán)打嚴(yán)控“十五小、新五小”企業(yè)。摸排違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴(yán)重的“十五小、新五小”企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一家，取締一家。

責(zé)任單位：區(qū)工信局

配合單位：國(guó)土分局、區(qū)工商局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)執(zhí)法局、

各街道辦事處

2.分類(lèi)治理小型工業(yè)企業(yè)。對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，工信部門(mén)制定綜合整治方案并督促企業(yè)落實(shí)治理措施，環(huán)保部門(mén)制定整治標(biāo)準(zhǔn)，提出擬整治企業(yè)名單，按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展整治工作，對(duì)經(jīng)限期治理后仍不達(dá)標(biāo)的小型工業(yè)企業(yè)上報(bào)區(qū)政府后予以關(guān)閉取締。

責(zé)任單位：區(qū)工信局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)執(zhí)法局、

各街道辦事處

（五）部分企業(yè)停產(chǎn)減污

對(duì)水泵廠、路通市政建材有限公司、市政工程筑路材料廠等三家高污染企業(yè)冬季采取限停、限產(chǎn)措施，加強(qiáng)日常監(jiān)管；對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批，擅自生產(chǎn)的企業(yè)依法取締并實(shí)行重罰。

責(zé)任單位：區(qū)工信局

配合單位：區(qū)環(huán)保局、各有關(guān)街道辦事處

完成時(shí)限：冬季采暖期

（六）全面推行清潔生產(chǎn)

在全區(qū)范圍內(nèi)積極鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

責(zé)任單位：區(qū)工信局

配合單位：區(qū)環(huán)保局

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)、各司其職”的工作模式，進(jìn)一步明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化措施，制定具體實(shí)施方案，做到工作有人抓、有人管，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

（二）形成工作合力。各部門(mén)和街道要聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，及時(shí)溝通信息，互通有無(wú)，齊抓共管，協(xié)調(diào)并進(jìn)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，形成推進(jìn)工作的整體合力；責(zé)任單位要認(rèn)真履行職責(zé)，不折不扣落實(shí)好具體工作任務(wù)，配合單位要積極參與、主動(dòng)跟進(jìn)，為推進(jìn)工作發(fā)揮良好作用。

篇2

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、市場(chǎng)和宣傳等手段，堅(jiān)持源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，明確各方環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、區(qū)域布局集聚化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、環(huán)保管理規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

全面完善工業(yè)集中區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)有環(huán)境敏感目標(biāo)搬遷，完成污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)防范體系基本健全，循環(huán)化、生態(tài)化、低碳化、清潔化水平明顯提高，環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法體系進(jìn)一步完善，污染物排放總量和單位產(chǎn)值能耗明顯下降，基本形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、任務(wù)分工

（一）實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入

1.科學(xué)規(guī)劃工業(yè)集中區(qū)布局。依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)規(guī)劃須與主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。2018年12月底前，完成工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和地下水現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)調(diào)查工作。

責(zé)任單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）

配合單位：市環(huán)保局、發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、國(guó)土局

2.嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻。按照建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)，入園項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不得引進(jìn)高能耗、高污染、高排放的“三高”企業(yè)，對(duì)達(dá)不到衛(wèi)生防護(hù)距離、不能滿足總量控制和不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目一律不得引進(jìn)。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持，立行立改。

責(zé)任單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）

配合單位：市發(fā)改局、環(huán)保局、工貿(mào)局、安監(jiān)局

（二）加強(qiáng)企業(yè)污染防治

3.加強(qiáng)水污染防治。工業(yè)集中區(qū)污水產(chǎn)排企業(yè)要按照環(huán)評(píng)要求建設(shè)污水處理設(shè)施，并確保正常運(yùn)行，外排廢水必須達(dá)到環(huán)評(píng)批復(fù)的排放標(biāo)準(zhǔn)?；ず蜕婕爸亟饘傥廴疚锂a(chǎn)排企業(yè)必須按照《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行）》規(guī)定，進(jìn)一步完善廢水排污口規(guī)范化整治工作，做到“雨污分流、清污分流”。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持，立行立改

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）

4.加強(qiáng)大氣污染防治。工業(yè)集中區(qū)廢氣、粉塵排放企業(yè)要按照環(huán)評(píng)要求配套建設(shè)廢氣、粉塵收集和處理設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)物料和固體廢物堆場(chǎng)的揚(yáng)塵污染防治，并確保正常運(yùn)行，外排廢氣、粉塵必須達(dá)到環(huán)評(píng)批復(fù)的排放標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格按照《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行）》規(guī)定，設(shè)置廢氣排放口。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持，立行立改

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）

5.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理。工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)環(huán)評(píng)批復(fù)中明確為危險(xiǎn)廢物和暫按危廢管理的固體廢物，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理要求進(jìn)行嚴(yán)格管理。轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。對(duì)不能自行利用或處置的危險(xiǎn)廢物，須交有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行處置，不得擅自傾倒、轉(zhuǎn)移和處理處置。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持，立行立改

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）

6.依法淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，依法取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)重污染環(huán)境項(xiàng)目。對(duì)污染嚴(yán)重、職業(yè)病危害嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，應(yīng)依法責(zé)令整改，整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)依法予以關(guān)停。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持，立行立改

責(zé)任單位：市發(fā)改局、工貿(mào)局

配合單位：市環(huán)保局、能源局、蘭炭產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心

（三）加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

7.烏蘭色太、何家塔等工業(yè)集中區(qū)污水處理設(shè)施和工業(yè)固廢處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)于2017年底前完成選址及前期準(zhǔn)備工作。

責(zé)任單位：大柳塔試驗(yàn)區(qū)

配合單位：市住建局、國(guó)土局、水務(wù)局、林業(yè)局、環(huán)保局

8.上x(chóng)x樹(shù)峁工業(yè)集中區(qū)污水處理設(shè)施及工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)于2017年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

責(zé)任單位：西溝辦事處

配合單位：市住建局、國(guó)土局、水務(wù)局、林業(yè)局、環(huán)保局

9.加快推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，2017年底前完成前期規(guī)劃，2018年底前開(kāi)工建設(shè)。

責(zé)任單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）

配合單位：市住建局、國(guó)土局、水務(wù)局、林業(yè)局、環(huán)保局

10.統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)綠化工作，探索實(shí)施“一區(qū)一類(lèi)”園林式綠化，切實(shí)將工業(yè)集中區(qū)打造成為綠色型、景觀型、碳匯型生態(tài)園區(qū)，不斷釋放工業(yè)集中區(qū)的生態(tài)效應(yīng)，力爭(zhēng)2018年底完成工業(yè)集中區(qū)環(huán)境提升工程綠化任務(wù)。

責(zé)任單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）

配合單位：市林業(yè)局、住建局

11.加快集中供熱設(shè)施建設(shè)。積極推行工業(yè)集中區(qū)集中供熱，逐步關(guān)停供熱范圍內(nèi)的分散燃煤鍋爐。

整改時(shí)限：2020年底前完成

責(zé)任單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）

配合單位：市住建局、發(fā)改局、環(huán)保局

（四）加大監(jiān)管執(zhí)法力度

12.開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大排查。各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）會(huì)同環(huán)保部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)對(duì)集中區(qū)內(nèi)所有企業(yè)進(jìn)行一次環(huán)境保護(hù)全面排查。對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)，按照“一廠一策”的要求依法下達(dá)整改通知，明確整改內(nèi)容、時(shí)限和要求，督促落實(shí)到位。企業(yè)應(yīng)制定詳實(shí)的整改方案，按時(shí)保質(zhì)進(jìn)行整改，直至達(dá)標(biāo)排放。不能達(dá)標(biāo)排放、不符合生產(chǎn)條件的堅(jiān)決不能允許生產(chǎn)，落后的、污染嚴(yán)重的必須依法關(guān)停。

整改時(shí)限：2017年底前完成排查，并督促企業(yè)制定整改方案，按照時(shí)限要求完成整改

責(zé)任單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）

配合單位：市環(huán)保局、發(fā)改局、工貿(mào)局、能源局、蘭炭產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心

13.加大環(huán)境監(jiān)測(cè)力度。加大對(duì)工業(yè)集中區(qū)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，增加監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)掌握企業(yè)的排放狀況。依法查處工業(yè)集中區(qū)企業(yè)的環(huán)境違法行為，對(duì)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等違法行為依法嚴(yán)厲懲處。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持，立行立改

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市公安局，各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）

14.加大懲處力度。依法綜合運(yùn)用按日計(jì)罰、限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治、停業(yè)關(guān)閉、查封扣押、行政拘留等手段，對(duì)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等惡意違法行為依法嚴(yán)厲懲處。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。對(duì)環(huán)境問(wèn)題突出的，責(zé)令限期整改，逾期未整改的實(shí)行區(qū)域限批。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持，立行立改

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市發(fā)改局、公安局，各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）

（五）強(qiáng)化信息公開(kāi)

15.加大工業(yè)集中區(qū)環(huán)境信息公開(kāi)力度。依法公開(kāi)工業(yè)集中區(qū)相關(guān)企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、重點(diǎn)污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、排污費(fèi)繳納、行政處罰和突發(fā)環(huán)境事件處理情況等環(huán)境信息。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持，立行立改

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市工貿(mào)局、安監(jiān)局，各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）

16.暢通公眾參與渠道。積極向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境污染舉報(bào)電話、電子郵箱，通過(guò)開(kāi)通微博、微信公眾號(hào)等方式，加強(qiáng)與公眾的溝通交流。對(duì)涉及工業(yè)集中區(qū)的環(huán)境、投訴案件要及時(shí)調(diào)查、處理，并反饋人或舉報(bào)人。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持，立行立改

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市上成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市環(huán)保局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的市工業(yè)集中區(qū)污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)污染整治工作。各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）要切實(shí)擔(dān)負(fù)環(huán)境保護(hù)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，履行對(duì)環(huán)境實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管的職責(zé)，加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)污染問(wèn)題整改工作，確保工業(yè)集中區(qū)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。市發(fā)改局、環(huán)保局、工貿(mào)局等部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真按照職責(zé)分工，相互配合，形成合力，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。

篇3

關(guān)鍵詞 清潔生產(chǎn)；可持續(xù)發(fā)展；存在問(wèn)題；障礙分析

中圖分類(lèi)號(hào)X383 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）54-0066-02

Abstract Necessity mainly on industrial promotion of cleaner production, Main problems encountered in the analysis of clean production of enterprises and existing problems in promoting cleaner production, Combined with practical measures and recommendations, Enabling organizations to achieve win-win economic and environmental benefits.

Keywords cleaner production; sustained development ;There are still plenty of shortcomings in our work;hinder

清潔生產(chǎn)自80年代在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家提出以后，得到國(guó)際社會(huì)的普遍響應(yīng)，成為一種環(huán)保潮流，被認(rèn)作是環(huán)境戰(zhàn)略由被動(dòng)反應(yīng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)行動(dòng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。清潔生產(chǎn)是對(duì)產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施綜合污染預(yù)防的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。它從生產(chǎn)發(fā)展自身中解決環(huán)境問(wèn)題，是轉(zhuǎn)變我國(guó)長(zhǎng)期依靠大量消耗資源、能源，粗放經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式，深化工業(yè)污染防治，實(shí)現(xiàn)工業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

1 工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的必要性

1.1 清潔生產(chǎn)是引導(dǎo)企業(yè)走新型工業(yè)化道路的重要途徑

近年來(lái)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)雖然取得了積極進(jìn)展，但環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的狀況依然沒(méi)有改變。主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境承載能力，清潔生產(chǎn)是降低排放強(qiáng)度，減少工業(yè)污染，緩解環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)由末端控制轉(zhuǎn)向全過(guò)程控制的必由之路。一方面由于長(zhǎng)期沿用粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，造成投入多、產(chǎn)出少、消耗高、浪費(fèi)大，也使資源供給不足和環(huán)境壓力問(wèn)題越來(lái)越高。另一方面問(wèn)題是隨著人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求提高，用于環(huán)境治理的投入大大增加，然而就治理模式看，末端治理投入多，治理難度大，環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，企業(yè)積極性不大，清潔生產(chǎn)是以提高資源能源利用率，減少污染物產(chǎn)生量為目標(biāo)，把環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益良好的統(tǒng)一起來(lái)，是目前最佳的模式。清潔生產(chǎn)體現(xiàn)的是“預(yù)防為主”從改造產(chǎn)品設(shè)計(jì)、替代有毒有害原材料，優(yōu)化生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備，物料循環(huán)和廢物綜合利用多個(gè)環(huán)節(jié)入手，達(dá)到“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一，引導(dǎo)企業(yè)走新型工業(yè)化道路的重要途徑。

1.2 清潔生產(chǎn)審核是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段

在第二次全國(guó)工業(yè)污染防治會(huì)議上，環(huán)保部就提出了工業(yè)污染防治必須從單純的末端治理向生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，實(shí)行清潔生產(chǎn)。通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少能源資源的浪費(fèi)，保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)、外發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互影響，形成社會(huì)化運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，最大限度地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。實(shí)踐證明，清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

1.3 強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核是加強(qiáng)工業(yè)污染防治工作的有效途徑

現(xiàn)有企業(yè)污染物超標(biāo)排放的比例很大，相當(dāng)一部分企業(yè)超標(biāo)運(yùn)行，不能達(dá)到國(guó)家及地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。有的老污染源中有許多是“雙超”企業(yè)，技術(shù)工藝落后，生產(chǎn)設(shè)備陳舊，資源能源浪費(fèi)嚴(yán)重。強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)正是對(duì)現(xiàn)有環(huán)境管理制度的有效補(bǔ)充，對(duì)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放起到明顯的作用。

2 企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核及推行清潔生產(chǎn)審核工作中存在主要問(wèn)題

盤(pán)錦市實(shí)施清潔生產(chǎn)已12年，全市大中型企業(yè)85%以上完成清潔生產(chǎn)審核，雖然取得了較好的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，但是在審核過(guò)成中也出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題。

2.1 企業(yè)思想觀念守舊

企業(yè)環(huán)境管理不夠重視，依靠大量消耗資源、能源，粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)觀念沒(méi)有扭轉(zhuǎn)，觀念尚未更新。沒(méi)有把清潔生產(chǎn)理念應(yīng)用在產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)普遍存在追求貸款進(jìn)行設(shè)備更新改造和片面認(rèn)為技改就是清潔生產(chǎn)的狹隘思想。

多數(shù)企業(yè)從設(shè)備工藝上思考的多，從原材料和能源消耗考慮的少，對(duì)新興的清潔生產(chǎn)理念拒不接納，并簡(jiǎn)單的把清潔生產(chǎn)看做清潔文明生產(chǎn)及技術(shù)改造，認(rèn)識(shí)不到清潔生產(chǎn)是一種管理理念，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，不但可以大幅提高企業(yè)的管理水平，還可以使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益雙贏。

2.2 企業(yè)資金短缺，技改投資嚴(yán)重不足

實(shí)施清潔生產(chǎn)方案的資金難以籌措，是企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)又一個(gè)重要問(wèn)題。由于國(guó)家沒(méi)有投入，企業(yè)自有資金缺乏，單靠企業(yè)內(nèi)部資金積累實(shí)施清潔生產(chǎn)的難度很大，貸款困難，在沒(méi)有優(yōu)惠政策，雖然遼寧省可以申請(qǐng)清潔生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金貸款，但是企業(yè)還是難于得到有效的資金支持。

2.3 企業(yè)計(jì)量設(shè)施不完善

在審核過(guò)程中，由于需要實(shí)測(cè)輸入、輸出物流，建立物料平衡，而實(shí)測(cè)必須在正常生產(chǎn)的前提下進(jìn)行，一般我們都按連續(xù)生產(chǎn)72小時(shí)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)作為依據(jù)，但往往我們會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒(méi)有或者缺乏中間的計(jì)量手段，大多數(shù)企業(yè)一級(jí)計(jì)量比較完善，二級(jí)計(jì)量有所缺乏，三級(jí)計(jì)量更有大量企業(yè)沒(méi)有。致使一部分?jǐn)?shù)據(jù)需要理論估算，不能真實(shí)有效的將清潔生產(chǎn)前后變化記錄下來(lái)，進(jìn)行分析核算。企業(yè)正常生產(chǎn)是在動(dòng)態(tài)條件下進(jìn)行的，變化的因素較多如生產(chǎn)條件、價(jià)格、原材料、產(chǎn)品種類(lèi)等，致使企業(yè)對(duì)清潔生產(chǎn)的效益分析困難。方案實(shí)施后實(shí)際效益是多少，由于種種復(fù)雜的原因，企業(yè)難以確認(rèn)從而行成一筆糊涂賬，這是實(shí)施清潔生產(chǎn)的主要問(wèn)題，也成為企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的一個(gè)重要瓶頸。

2.4 企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備落后

設(shè)備陳舊、工藝落后是能耗高、資源消耗、污染嚴(yán)重的又一重要問(wèn)題，通過(guò)審核我們發(fā)現(xiàn)，大部分國(guó)有企業(yè)設(shè)備陳舊，有的甚至處于報(bào)廢邊緣，即使有些水平較高的企業(yè)，也面臨不斷技術(shù)改造的需要，這也是企業(yè)清潔生產(chǎn)審核遇到的一個(gè)重要技術(shù)障礙和困擾企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)的辣手問(wèn)題，也是企業(yè)出現(xiàn)片面注重技改的技術(shù)根源，制約了企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核的工作。

3 企業(yè)實(shí)施好清潔生產(chǎn)審核措施和建議

清潔生產(chǎn)不單是一種防治污染的手段，更是一種全新的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，只要把這種理念在企業(yè)深深扎根，企業(yè)才能持續(xù)開(kāi)展好清潔生產(chǎn)工作。

3.1 用清潔生產(chǎn)審核的實(shí)例，有效的開(kāi)展宣貫工作

清潔生產(chǎn)審核的宣貫工作是實(shí)施好清潔生產(chǎn)審核的重要步驟，也是提高審核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及廣大員工的重要手段，更是企業(yè)能否實(shí)施好清潔生產(chǎn)審核的前提條件。宣貫工作是否搞的透徹，直接關(guān)系到全過(guò)程審核的成效和質(zhì)量。在宣貫過(guò)程中，可以充分利用投影設(shè)備直觀、清晰的效果，采用了之前清潔生產(chǎn)審核的化工、石油煉制等行業(yè)的實(shí)例，結(jié)合審核的基本原理、方法、步驟，做到理論聯(lián)系實(shí)際，效果比較好，一改過(guò)去就審核談審核，泛泛的講解目的、意義、方法步驟的宣貫的方式，使大家聽(tīng)得懂，看得明白。加深了對(duì)清潔生產(chǎn)審核目的、意義的理解和認(rèn)識(shí)，并且直觀的學(xué)習(xí)了如何編制好物料平衡，如何分析原因，找到物料流失部位，如何制定好、實(shí)施好無(wú)/低費(fèi)、中/高費(fèi)方案。為保證企業(yè)審核質(zhì)量奠定了良好的理論及技術(shù)基礎(chǔ)。

3.2 注重調(diào)研、執(zhí)行程序、實(shí)施好審核工作

清潔生產(chǎn)審核是通過(guò)一套系統(tǒng)而科學(xué)的程序來(lái)實(shí)現(xiàn)的，工作實(shí)踐體會(huì)到，要實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的控制，真正達(dá)到“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目標(biāo)。編制好“物料平衡”及“物料流程圖”，從中分析原因、查找問(wèn)題是審核的關(guān)鍵。

首先，根據(jù)企業(yè)不同情況，將節(jié)能、降耗作為切入點(diǎn)，進(jìn)行實(shí)測(cè)，再確定物料平衡評(píng)估方法，解決企業(yè)單耗不清的具體問(wèn)題。其次在物料平衡及“物料流程”的基礎(chǔ)上，圍繞“節(jié)能、降耗、減污、增效”查找問(wèn)題，制定方案。再次、根據(jù)審核企業(yè)確定的無(wú)/低費(fèi)和中/高費(fèi)方案。督促企業(yè)實(shí)施好無(wú)/低費(fèi)方案和中/高費(fèi)方案。中/高費(fèi)方案本輪不能實(shí)施的進(jìn)行可行性分析，列入項(xiàng)目庫(kù)，作為今后持續(xù)發(fā)展清潔生產(chǎn)的內(nèi)容，使企業(yè)形成在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)施有效的控制，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，減少物耗、污染總量，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3建立和完善審核企業(yè)管理及檔案制度，鞏固審核成果

在清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中，大部分企業(yè)在分析物料損耗的原因后，制定了方案，通過(guò)無(wú)/低費(fèi)、中/高費(fèi)方案的實(shí)施，都取得了較好的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。這些成果，如果沒(méi)有制度保證，很可能流于形式，因此，把建立和完善管理制度作為重要內(nèi)容，企業(yè)用文件的形式將制度固定下來(lái)，并建立崗位責(zé)任制。只有這樣才能鞏固清潔生產(chǎn)。

4 結(jié)論

資源不斷減少，污染排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，致使“高能耗、低產(chǎn)出、低附加值”的粗放型企業(yè)必須向集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)全社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程，一方面工業(yè)企業(yè)應(yīng)把清潔生產(chǎn)作為主體，自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，另一方面各級(jí)政府部門(mén)積極支持清潔生產(chǎn)工作，來(lái)引導(dǎo)和約束企業(yè)實(shí)施好清潔生產(chǎn)工作。用清潔生產(chǎn)理念促進(jìn)工業(yè)發(fā)展和深化工業(yè)企業(yè)污染防治，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)

篇4

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以系列重要講話精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、防治大氣污染為目標(biāo)，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，集中力量解決我鎮(zhèn)突出的揚(yáng)塵、燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣、餐飲油煙及秸稈焚燒等污染問(wèn)題，提高我鎮(zhèn)管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力，改善我鎮(zhèn)空氣質(zhì)量。

（二）總體目標(biāo)。所有大氣污染源實(shí)現(xiàn)濃度達(dá)標(biāo)排放，各類(lèi)揚(yáng)塵污染控制措施到位，排放量控制在區(qū)政府批準(zhǔn)的總量指標(biāo)之內(nèi)（主要污染物總量控制目標(biāo)：二氧化硫、氮氧化物排放總量較2016年減少0.2%），全鎮(zhèn)空氣污染得到有效控制。

二、主要任務(wù)及措施

（一）防治揚(yáng)塵污染。揚(yáng)塵污染源主要是施工揚(yáng)塵、地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵。揚(yáng)塵污染防治主要通過(guò)加強(qiáng)污染源管控，減少地面，增加植被覆蓋面積，減輕沙塵天氣影響，削減本地?fù)P塵。

1．施工揚(yáng)塵防治。

（l）新建、改建、擴(kuò)建工程。網(wǎng)格人員監(jiān)管好本轄區(qū)內(nèi)建筑工地的安全、環(huán)保、大氣污染防治工作。各建設(shè)單位堅(jiān)持“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建筑工地繼續(xù)實(shí)行“四員”（項(xiàng)目主管單位監(jiān)管員1名、施工企業(yè)管理員1名、治污巡查組巡查員1名、區(qū)建設(shè)局督查員1名）現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、記錄、上報(bào)問(wèn)題制度，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”和“6個(gè)100%”措施，所有建筑工地必須設(shè)置2米以上圍擋和20厘米以上的基座。土方開(kāi)挖、填筑過(guò)程中，必須采取灑水壓塵，遇四級(jí)或四級(jí)以上大風(fēng)天氣，必須停止土方作業(yè)，同時(shí)作業(yè)處覆蓋抑塵網(wǎng)，破損抑塵網(wǎng)要及時(shí)更換。水泥、石灰、砂石、土堆、涂料、鋪裝材料等建筑材料必須采取密閉、設(shè)置圍擋、苫蓋等有效防塵措施。施工產(chǎn)生的棄土、棄料及其他建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，若在工地堆置，必須落實(shí)苫蓋、噴水壓塵等有效措施。施工現(xiàn)場(chǎng)出入口要設(shè)置洗車(chē)平臺(tái)，完善排水設(shè)施，施工現(xiàn)場(chǎng)出口鋪磚道路上可見(jiàn)粘帶泥土不得超過(guò)10米，并及時(shí)清掃沖洗。進(jìn)出入工地的物料、渣土、垃圾運(yùn)輸車(chē)輛嚴(yán)格按照劃定路線和時(shí)段行駛，采取苫布遮蓋、密閉、掛防漏袋等措施。施工工地內(nèi)車(chē)行道路應(yīng)采取鋪設(shè)鋼板、鋪設(shè)水泥或?yàn)r青混凝土、鋪設(shè)細(xì)石或其他功能相當(dāng)材料，并輔以灑水措施，工地出口至鋪裝道路要修建30米以上的硬化連接段。施工工地道路不得在未實(shí)施灑水措施情況下直接清掃。

（2）拆遷工地。將抑塵防塵合同作為施工的前置必備條件，拆遷工地要設(shè)置20米以上圍擋和20厘米以上的基座，拆除工程應(yīng)全封閉。拆除作業(yè)時(shí)應(yīng)全程持續(xù)加壓灑水抑塵，爆破作業(yè)拆除工程要在灑水噴濕。拆除工程完工后，10日內(nèi)不能開(kāi)工的，應(yīng)采取抑塵網(wǎng)覆蓋、灑水等措施抑塵；建設(shè)單位取得施工許可證超過(guò)半年未開(kāi)工的，拆遷工程現(xiàn)場(chǎng)地面視同施工現(xiàn)場(chǎng)地，必須采取覆蓋抑塵網(wǎng)、綠化、硬化等措施，定期灑水。遇四級(jí)或四級(jí)以上大風(fēng)天氣，必須停止土方作業(yè)，同時(shí)在作業(yè)處覆蓋抑塵網(wǎng)。

2．地?fù)P塵防治。

按照“屬地管理”原則對(duì)所屬區(qū)域地落實(shí)抑塵措施。落實(shí)區(qū)域地綠化（固化）措施。對(duì)轄區(qū)內(nèi)有綠化條件未實(shí)施綠化區(qū)域部分進(jìn)行綠化全覆蓋，能夠硬化地帶用瀝青、水泥、鋪磚硬化、項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)采用砂礫石覆蓋，確實(shí)無(wú)法固化、綠化區(qū)域采用抑塵網(wǎng)覆蓋。

開(kāi)展樓頂積塵清理行動(dòng)。對(duì)社區(qū)樓院樓頂積塵進(jìn)行清理。在沙塵天氣結(jié)束后，立即進(jìn)行清掃。區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦要在每次清理活動(dòng)后，組織檢查驗(yàn)收，確保積塵清理取得實(shí)效。

3．道路揚(yáng)塵防治。

（1）落實(shí)環(huán)衛(wèi)保潔措施。落實(shí)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)道路、民武路、金武路、金大路等主干道沿線路面保潔，網(wǎng)格人員要宣傳、發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民實(shí)施道路抑塵、衛(wèi)生整治措施，按照“夏天無(wú)積水、冬天不結(jié)冰、全年保濕不起塵”的原則，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)道路實(shí)行全天候保潔，堅(jiān)持先灑后掃原則，每周周五對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生集中整治，保持鎮(zhèn)區(qū)道路干凈整潔。

4．堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治。

按照“屬地管理、網(wǎng)格化監(jiān)管”原則，網(wǎng)格人員落實(shí)建筑工地上建筑材料、水泥白灰、砂石料、土方、生產(chǎn)原料堆場(chǎng)抑塵措施，做好巡查督促整改，對(duì)煤炭、建筑材料、水泥白灰、生產(chǎn)原料、泥土、粉煤灰等料堆，要利用倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)藏罐、封閉或半封閉堆場(chǎng)等密閉存儲(chǔ)。對(duì)裝卸作業(yè)頻繁的原料堆，要在密閉車(chē)間中進(jìn)行。對(duì)堆場(chǎng)露天裝卸作業(yè)，視情況采取灑水等抑塵措施。對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆、渣土堆、廢渣、建材等，采取覆蓋抑塵網(wǎng)等苫蓋措施，定期進(jìn)行噴淋、固化。臨時(shí)性廢棄物堆、物料堆、散貨堆場(chǎng)，要設(shè)置高于物堆的圍擋、防風(fēng)網(wǎng)、擋風(fēng)屏等；長(zhǎng)期存在的廢棄物堆，要構(gòu)筑圍墻、表面綠化或進(jìn)行清運(yùn)。

（二）防治煙塵污染。

煙塵污染源主要包括生活污染源、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源，煙塵污染防治主要通過(guò)強(qiáng)化源頭削減，實(shí)施分類(lèi)控制，減少污染物排放。

1．生活污染防治。按照煤質(zhì)管控方案和燃煤鍋爐整治方案，各負(fù)其責(zé)、各司其職，抓好煤炭質(zhì)量管控和燃煤鍋爐整治；加大對(duì)居民、商戶、餐飲單位用煤巡查、監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，立即督促整改，同時(shí)反饋區(qū)工商局追溯查處。鎮(zhèn)食藥所牽頭實(shí)施餐飲油煙污染治理和露天燒烤食品攤點(diǎn)清理整治。按照“關(guān)于嚴(yán)禁燃放煙花爆竹和大力推行文明祭祀工作的通知》（大氣辦發(fā)〔2017〕2號(hào)）職責(zé)分工，鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)站負(fù)責(zé)落實(shí)在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹，鎮(zhèn)區(qū)道路上堅(jiān)決杜絕焚燒冥紙、燃燭上香、拋撒紙錢(qián)等行為。

（1）推行餐飲油煙污染治理。鎮(zhèn)食藥所負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)新增餐飲單

位清潔能源強(qiáng)制性改造，并配套安裝高效油煙凈化設(shè)備，定期跟蹤檢查已改造燃煤爐灶，監(jiān)督餐飲企業(yè)清理油煙凈化設(shè)施和疏通專(zhuān)用煙道，規(guī)范管理坐店經(jīng)營(yíng)的烤肉城、燒烤店等，堅(jiān)決禁止探頭經(jīng)營(yíng)。

（2）加強(qiáng)高污染燃料禁燒區(qū)管理。嚴(yán)格落實(shí)“五禁”決定，嚴(yán)禁在轄區(qū)內(nèi)焚燒垃圾、枯枝落葉、建筑廢棄物以及油氈、塑料、皮革等易產(chǎn)生煙塵和惡臭的物品，網(wǎng)格人員發(fā)現(xiàn)并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)環(huán)保站，由區(qū)環(huán)保局對(duì)燃用高污染燃料行為進(jìn)行查處。

（3）嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。各村委會(huì)安排社區(qū)、村組具體負(fù)責(zé)無(wú)物業(yè)管理公司的老舊樓院內(nèi)的宣傳、查禁工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)燃放煙花爆竹行為，及時(shí)報(bào)告派出所查處；鎮(zhèn)食藥所負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有商鋪禁止燃放煙花爆竹實(shí)行包抓責(zé)任制，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。

（4）大力推行文明祭祀。網(wǎng)格人員按照網(wǎng)格化管理原則，在重大祭祀節(jié)日前進(jìn)行文明祭祀宣傳、查禁工作，負(fù)責(zé)除塵等污染防治設(shè)施。

2.工業(yè)污染防治。網(wǎng)格人員落實(shí)屬地監(jiān)管主體責(zé)任，加強(qiáng)各類(lèi)工業(yè)污染源、無(wú)組織排放生產(chǎn)活動(dòng)中污染物排放監(jiān)管。

（1）加強(qiáng)無(wú)組織排放監(jiān)管。按照“屬地管理，網(wǎng)格化”原則，負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)企業(yè)堆煤場(chǎng)、料堆場(chǎng)、卸料口、卸灰口、工業(yè)渣場(chǎng)、切割石料、建材涂裝、鋁合金噴涂及廠區(qū)揚(yáng)塵等無(wú)組織排放，發(fā)現(xiàn)排污行為及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)環(huán)保站。并嚴(yán)格落實(shí)散裝物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施，所有散裝物料堆場(chǎng)地面全部硬化，安裝防風(fēng)抑塵網(wǎng)，水泥等粉狀物料全部存放在密閉容器，上料口、筒倉(cāng)全部安裝粉塵凈化處理設(shè)施，污染物達(dá)標(biāo)排放。未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施企業(yè)將全部停產(chǎn)治理。

3．農(nóng)業(yè)污染防治。負(fù)責(zé)動(dòng)員群眾推廣保護(hù)性耕作技術(shù)、地膜覆蓋再利用免耕技術(shù)、秋覆膜保墑抗旱技術(shù)，加大機(jī)械深松技術(shù)推廣應(yīng)用力度。積極推廣應(yīng)用機(jī)械化根茬粉碎還田、秸稈還田和堆肥發(fā)酵技術(shù)，大力開(kāi)展玉米秸稈青（黃）貯工作，秸稈加工利用率達(dá)到90%以上。大力推廣化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者改進(jìn)施肥方式，科學(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥，減少氨、VOCs等大氣污染物排放。網(wǎng)格人員負(fù)責(zé)加強(qiáng)“五禁”決定宣傳，落實(shí)秸稈和荒草禁燒責(zé)任，分組分區(qū)域重點(diǎn)盯防，嚴(yán)格禁止燒荒和露天焚燒秸稈、雜草、垃圾、樹(shù)葉、廢舊農(nóng)膜等現(xiàn)象，同時(shí)加強(qiáng)聯(lián)合巡查執(zhí)法檢查，堅(jiān)決查處違反“五禁”決定行為。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。根據(jù)《區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》（發(fā)〔2017〕47號(hào)）、《區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》（辦發(fā)〔2017〕8號(hào)）和《區(qū)大氣污染防治工作監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》（政辦發(fā)〔2016〕138號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自盯辦、親自督促、親自檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)要狠抓治污措施落實(shí)，其他領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)主要任務(wù)及措施，抓好分管包村區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作。

（二）落實(shí)網(wǎng)格化管理措施。各網(wǎng)格人員要認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治主要任務(wù)和措施，網(wǎng)格長(zhǎng)（包村領(lǐng)導(dǎo)）要督促網(wǎng)格人員做好日常巡查、告知?jiǎng)褡?、整改落?shí)、跟蹤督辦、發(fā)動(dòng)群眾等工作。各村網(wǎng)格化區(qū)域的污染源要建立臺(tái)賬，實(shí)行清單化動(dòng)態(tài)管理，每天做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)環(huán)保站。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、舉一反三，查找原因，集中整改，堅(jiān)決杜絕網(wǎng)格監(jiān)管出現(xiàn)空白和盲區(qū)，防止已整改問(wèn)題反彈。

篇5

關(guān)鍵詞：水環(huán)境；現(xiàn)狀；污染；防治

一、研究目的

通過(guò)水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)可以了解環(huán)境質(zhì)量的過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)發(fā)展趨勢(shì)及其變化規(guī)律，制定綜合防治措施與方案。可以了解和掌握影響本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的主要污染因子和主要污染源，從而有針對(duì)性地制定改善環(huán)境質(zhì)量的污染源治理方案和綜合防治規(guī)劃與計(jì)劃；可以為制定國(guó)家或地方的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、條例細(xì)則等提供科學(xué)依據(jù)；可以進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量的預(yù)斷預(yù)報(bào)，編制新建、改建、擴(kuò)建和挖潛、革新、改造等工程技術(shù)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和防治方案，為選址、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)布局提供科學(xué)依據(jù)，還可用以總結(jié)本地區(qū)的環(huán)保工作，鑒定防治措施的效果、寫(xiě)出年度環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)，進(jìn)行不同地區(qū)間環(huán)境質(zhì)量的比較，交流情報(bào)資料，進(jìn)行全國(guó)環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)計(jì)，促進(jìn)環(huán)保科研技術(shù)的發(fā)展以及是否以犧牲水環(huán)境質(zhì)量和人民健康而換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速度的損益分析等。

二、水環(huán)境質(zhì)量研究現(xiàn)狀

2.1 水環(huán)境研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法多種多樣，但目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有制定出統(tǒng)一的評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)供環(huán)保工作者使用。水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法較多如：布朗水質(zhì)指數(shù)、普拉特水質(zhì)指數(shù)、羅斯水質(zhì)指數(shù)、內(nèi)梅羅水質(zhì)指數(shù)、綜合污染指數(shù)、模糊數(shù)學(xué)法和地圖疊加法等，最后一種方法是國(guó)內(nèi)目前普遍采用的方法，簡(jiǎn)單且實(shí)用。以上種種評(píng)價(jià)方法都要首先確定斷面單項(xiàng)指標(biāo)代表值，大多用平均值作為代表值，而內(nèi)梅羅水質(zhì)指數(shù)法則既考慮到平均值，同時(shí)又考慮端值對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響，但評(píng)價(jià)工作中有很多具體問(wèn)題不易解決，很少采用。其他方法還牽涉到標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題或評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重問(wèn)題，也很少采用。

2.2 發(fā)展趨勢(shì)

水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的其目的就是通過(guò)評(píng)價(jià)了解環(huán)境質(zhì)量的過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)發(fā)展趨勢(shì)及其變化規(guī)律，掌握影響本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的主要污染因子和主要污染源，從而有針對(duì)性地制定改善環(huán)境質(zhì)量的污染源治理方案和綜合防治規(guī)劃與計(jì)劃。因此，根據(jù)上述步驟進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)目的性要強(qiáng)，要靈活多變，充分發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性?，F(xiàn)狀評(píng)價(jià)既可以是月度評(píng)價(jià)，也可以是季度評(píng)價(jià)，還可以是年度評(píng)價(jià)?；仡櫾u(píng)價(jià)一般是對(duì)近幾年的水質(zhì)進(jìn)行回顧分析。層次分析法基本原理為：將要評(píng)價(jià)系統(tǒng)的有關(guān)替代方案的各個(gè)要素分解成若干層次，并以同一層次的各個(gè)要素按照上一層要素為準(zhǔn)則，進(jìn)行兩兩判斷比較并計(jì)算各要素的權(quán)重。通過(guò)層次單排序和層次總排序，根據(jù)最大綜合權(quán)重原則確定最優(yōu)方案。該方法能將復(fù)雜問(wèn)題中的各種因素通過(guò)劃分為相互聯(lián)系的有序?qū)哟问怪畻l理化，并能將數(shù)據(jù)、專(zhuān)家意見(jiàn)和分析者的客觀判斷直接而有效地結(jié)合起來(lái)，就每一層次的相對(duì)重要性給予定量表示，爾后利用數(shù)學(xué)方法確定表達(dá)每一層次全部元素的相對(duì)重要性次序的權(quán)值，通過(guò)排序結(jié)果分析，求解所提出的問(wèn)。這種方法的特點(diǎn)是在對(duì)復(fù)雜的決策問(wèn)題的本質(zhì)、影響因素及其內(nèi)在關(guān)系等進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，利用較少的定量信息使決策的思維過(guò)程數(shù)學(xué)化，從而為多目標(biāo)、多準(zhǔn)則或無(wú)結(jié)構(gòu)特性的復(fù)雜決策問(wèn)題提供簡(jiǎn)便的決策方法。

三、水污染現(xiàn)狀及防治

3.1 水污染現(xiàn)狀

水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或破壞生態(tài)環(huán)境造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。水污染范圍廣，1998年七大江河(長(zhǎng)江、黃河、珠江、淮河、遼河、海河和松花江)和太湖、巢湖、滇池因受到污染不適合作飲用水源的河段已超過(guò)63％，其中流經(jīng)城市河段達(dá)90％。污染嚴(yán)重的四大水系(淮河、遼河、海河、黃河)和三大湖泊(太湖、巢湖、滇池)流域面積150多萬(wàn)平方公里，在此區(qū)域內(nèi)75％的水體為4～5類(lèi)和劣于5類(lèi)水質(zhì)。由于地表水普遍受到污染，造成地下水污染嚴(yán)重，污染面已達(dá)50％。海洋近岸水域也遭到大范圍污染，四大海域3類(lèi)和劣于3類(lèi)海水占60％，其中東海和渤海污染嚴(yán)重。

水污染事故頻發(fā) 據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1992～1996年，全國(guó)共發(fā)生工業(yè)污染事故1.1838萬(wàn)起，其中廢水污染事故6403起，占54.1％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廢氣、固體廢棄物和噪聲污染事故發(fā)生的頻率。此外，由于部分近海海域污染較重，赤潮發(fā)生次數(shù)以每10年1個(gè)數(shù)量級(jí)的速度增加，如1998年共發(fā)生赤潮22起。

造成我國(guó)水污染嚴(yán)重的主要原因在于：我國(guó)許多企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，管理水平較低，物料消耗高，城單位產(chǎn)品的污染物排放量過(guò)高；市人口增長(zhǎng)速度過(guò)快，工業(yè)集中，而城市下水道和污水處理設(shè)施的建設(shè)發(fā)展速度極為緩慢，欠帳太多，與整個(gè)城市建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展不相適應(yīng)；防治水污染投資少，加之管理體制和政策上、技術(shù)上的原因，僅有的投資亦未發(fā)揮應(yīng)有的效果；有些地方對(duì)工業(yè)廢水處理提出了過(guò)高的要求，耗資很大，而設(shè)施建成后卻不能正常運(yùn)行，投資效益差；不少新建的城市污水費(fèi)用，而不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，由于用水和排水的收費(fèi)偏低，使得人們（包括工礦企業(yè)）不重視節(jié)約用水、不合理利用水資源、不積極降低污染物排放量，造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)和水污染不能得到有效控制的局面。

3.2 水污染防治

水在自然界中不斷徨，從而不斷面更替和獲得自身凈化。很多水體的更替期不一樣。水體中的污染物質(zhì)經(jīng)擴(kuò)散、稀釋、沉淀、氧化還原、分解等物理化學(xué)過(guò)程及微生物的分解、水生生物的吸收等作用后，濃度自然，就這就是水體的自凈作用。這一過(guò)程還包括水中的一氧碳、硫化氫等氣體向大氣釋放和空氣中的氧、二氧化碳溶解于水的過(guò)程。水的自凈與氣象、水文、地質(zhì)條件如降雨量、徑流量、潮汐、水體更替周期有關(guān)。

1.采取緊急而切實(shí)的行動(dòng)，對(duì)已經(jīng)受到嚴(yán)重污染的河流、湖泊進(jìn)行水污染綜合防治。具體來(lái)說(shuō)，需要采取綜合的措施，嚴(yán)格控制沿岸的污染物排放總量，從末段治理向源頭控制轉(zhuǎn)變。第一步是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于新上的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，必須加強(qiáng)對(duì)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，堅(jiān)決不上資源消耗多、污染排放量大的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，并要堅(jiān)決淘汰已有的污染嚴(yán)重項(xiàng)目，要堅(jiān)決杜絕東部地區(qū)淘汰的污染企業(yè)西遷。

2.采取預(yù)防為主的方針，在進(jìn)行大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中防止水污染處于中等水平和尚未受到明顯污染的地區(qū)，水污染態(tài)勢(shì)加重如果從工業(yè)化的起步時(shí)就開(kāi)始注意把工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)，遵循可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化的道路，該地區(qū)就能健康發(fā)展。

3.大力推行清潔生產(chǎn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)工業(yè)用水量和廢水排放量的零增長(zhǎng)和有毒、有害污染物的零排放。工業(yè)污染的控制是水污染防治中十分重要的一環(huán)，在我國(guó)大部分地區(qū)的發(fā)展中應(yīng)提出實(shí)現(xiàn)廢水排放量零增長(zhǎng)的要求。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐和許多地區(qū)一些先進(jìn)企業(yè)的實(shí)踐，已經(jīng)證明了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的可能性。

4.加大城市廢水處理力度，提高污水回收利用率，為西北地區(qū)開(kāi)發(fā)提供穩(wěn)定可靠的水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保障人民的需要城市廢水經(jīng)過(guò)妥善處理后完全可以回收利用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、市政等，應(yīng)該在嚴(yán)重缺水的西北地區(qū)加快城市廢水處理的速度，使受到嚴(yán)重污染的地區(qū)盡快擺脫污染的局面，盡快提高處理后廢水的利用率。

5.加強(qiáng)面源污染控制，規(guī)范農(nóng)藥、化肥使用的地區(qū)農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的89.3％。農(nóng)牧業(yè)帶來(lái)的污染不容忽視。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)政策規(guī)范和限制農(nóng)牧業(yè)農(nóng)藥、化肥的使用種類(lèi)及使用量，大力扶植生態(tài)農(nóng)業(yè)。這不僅關(guān)系到該地區(qū)水污染的控制，也關(guān)系到該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的安全和人民的健康。

四、結(jié)論

水資源的永續(xù)利用是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，人們認(rèn)為水是取之不盡、用之不竭的廉價(jià)的資源。因此，要大力加強(qiáng)宣傳教育，更新觀念，提高全民對(duì)保護(hù)水資源重要性的認(rèn)識(shí)。提出倡導(dǎo)講科學(xué)，按科學(xué)規(guī)律辦事，齊心協(xié)力，加快水資源保護(hù)與水污染防治的步伐，為當(dāng)代和子孫后代留下一個(gè)美好的水環(huán)境和生存空間。

參考文獻(xiàn)

[1] 徐黎,李光華.南水北調(diào)中線工程源頭生態(tài)環(huán)境的綜合治理[J].華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào),2003,24(2):74~77.

[2] 林秋奇,韓博平.水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)特征研究及其在水庫(kù)水質(zhì)管理中的應(yīng)用[J].生態(tài)學(xué)報(bào)，2001,21(6):1035~1039.

篇6

關(guān)鍵詞：水環(huán)境調(diào)查 污染溯源 污染源臺(tái)賬 水環(huán)境監(jiān)測(cè)

中圖分類(lèi)號(hào)：X824 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）05（a）-0128-03

環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本前提，而水環(huán)境則是根本[1]。為深入實(shí)施國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉2016―2017年實(shí)施方案》和《北京市水污染防治工作方案》，配合《北京市水污染防治工作方案2017年重點(diǎn)任務(wù)分解》中關(guān)于水污染調(diào)查、溯源、建立臺(tái)賬等工作內(nèi)容，此次通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)等多維度對(duì)北京某鎮(zhèn)水環(huán)境狀況進(jìn)行了調(diào)查。

1 調(diào)查目的

此次調(diào)查的目的如下：

（1）摸清當(dāng)?shù)厮h(huán)境主要污染物來(lái)源、污染物種類(lèi)，掌握主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿河排污口及鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)溝渠分布，繪制水環(huán)境污染地圖及重點(diǎn)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布圖，摸清“水污染家底”，建立污染源臺(tái)賬。建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。

（2）通過(guò)調(diào)查監(jiān)測(cè)，計(jì)算出污染物貢獻(xiàn)當(dāng)量，進(jìn)而核算出對(duì)河湖水系斷面的影響。

（3）針對(duì)鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活特點(diǎn)、污染源的類(lèi)型，因地制宜，有的放矢地采取污染源綜合規(guī)劃與綜合整治措施建議。

（4）為采取水污染普查、抽查、第三方核查等方式進(jìn)行監(jiān)督管理提供決策依據(jù)。

（5）為強(qiáng)化屬地管理，為各級(jí)“河長(zhǎng)”落實(shí)“三查、三清、三治”提供支持與保障，做到有據(jù)可查，心中有數(shù)。

（6）通過(guò)水環(huán)境調(diào)查，初步形成“十圖十六表一報(bào)告一臺(tái)賬”的成果體系，真正讓主管部門(mén)做到“心中有圖表、數(shù)據(jù)，手中有報(bào)告、臺(tái)賬?！?/p>

2 調(diào)查范圍及方法

此次調(diào)查范圍包括北京某鎮(zhèn)生活污染源（以下稱(chēng)：“生活源”）、農(nóng)業(yè)污染源（“農(nóng)業(yè)源”）、工業(yè)污染源（“工業(yè)源”）。

生活源調(diào)查內(nèi)容包括各村戶籍人口數(shù)量、人均用水量和污水理設(shè)施等信息；農(nóng)業(yè)源調(diào)查范圍包括耕地面積、耕種作物、養(yǎng)殖業(yè)種類(lèi)、清糞方式等；工業(yè)源調(diào)查內(nèi)容包括排水量、生產(chǎn)材料、生產(chǎn)工藝、末端污水處理工藝等信息。

此次調(diào)查根據(jù)《第一次全國(guó)污染源普查污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“排污手冊(cè)”）和《河流生態(tài)調(diào)查技術(shù)方法》設(shè)計(jì)調(diào)查表及方案，采用抽樣調(diào)查與普查相結(jié)合的方法和現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查的形式。

3 核算方法

3.2 農(nóng)業(yè)源

3.2.1 種植業(yè)

種植業(yè)污染源核算需要施肥量、農(nóng)藥量、降雨量及降雨次數(shù)等信息，調(diào)查期間未降雨，不符合核算條件，因此此次暫未對(duì)種植業(yè)污染源進(jìn)行核算。

3.2.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)

首先，需要確定畜禽的飼養(yǎng)方式（規(guī)?；B(yǎng)殖、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶）；然后，確定需要查找的區(qū)域，在相應(yīng)區(qū)域內(nèi)查到相應(yīng)畜種（豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞），在相應(yīng)畜種下再查到相對(duì)應(yīng)的飼養(yǎng)階段；最后，根據(jù)糞便收集處理利用方式，并仔細(xì)閱讀相應(yīng)注意事項(xiàng)，確定排污系數(shù)。

3.2.3 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)負(fù)責(zé)人提供的養(yǎng)殖增產(chǎn)量信息進(jìn)行污染物核算。

3.3 工業(yè)源

此次調(diào)查的北京某鎮(zhèn)工業(yè)源僅做原材料加工，不排放生產(chǎn)廢水，僅排放生活污水，因此此次工業(yè)源污染物排放量按照生活源（第三方產(chǎn)業(yè)）污染物排放核算。

4 監(jiān)測(cè)方法

水文情況調(diào)查及歷史數(shù)據(jù)分析等都只是提出了污染原因可能的猜想，而最終確定污染原因還是需要開(kāi)展現(xiàn)狀的加密監(jiān)測(cè)證實(shí)污染原因、再現(xiàn)污染過(guò)程[2]。

4.1 布點(diǎn)和采樣

監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和采樣依據(jù)《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 91-2002）和現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

4.2 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及監(jiān)測(cè)頻率

4.2.1 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：pH值、懸浮物、化學(xué)需氧量（CODcr）、氨氮、總磷、總氮及流量[3]。

4.2.2 監(jiān)測(cè)頻率和周期

監(jiān)測(cè)頻率及周期：每6 h1次，連續(xù)監(jiān)測(cè)1 d，每個(gè)點(diǎn)位每日監(jiān)測(cè)4次。其中污水處理站水量現(xiàn)場(chǎng)不具備監(jiān)測(cè)條件，當(dāng)日水量數(shù)據(jù)由處理設(shè)施運(yùn)行單位工作人員提供。

5 水環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)方案

工作流程如下。

第一階段：收集資料。通過(guò)相關(guān)部門(mén)配合，收集相關(guān)資料，資料包含鎮(zhèn)行政區(qū)劃基本資料、水文資料和已知的各類(lèi)污染源臺(tái)賬等。

第二階段：制定調(diào)查監(jiān)測(cè)方案。根據(jù)收集的已有資料，制定調(diào)查表和調(diào)查方案。調(diào)查對(duì)象包括排放污染物的生活污染源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“生活源”）、工業(yè)污染源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工業(yè)源”）、農(nóng)業(yè)污染源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)業(yè)源”）和集中式污染治理設(shè)施。

第三階段：開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 91-2002）和現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

第四階段：調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果匯總。核算污染源污染物排放量，編制水環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告；建立污染源臺(tái)賬；繪制排水溝渠分布圖及污染源風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布。

6 調(diào)查結(jié)果

（1）基本信息。

北京某鎮(zhèn)是一個(gè)平原區(qū)典型村鎮(zhèn)，行政總面積33萬(wàn)公頃，行政管轄18個(gè)行政村等。

（2）污染源調(diào)查。

此次已調(diào)查18個(gè)行政村，調(diào)查對(duì)象共142個(gè)，涵蓋生活源、農(nóng)業(yè)源、工業(yè)源、集中式污染治理設(shè)施。

（3）流域調(diào)查及黑臭水體溯源。

根據(jù)排水溝流經(jīng)范圍分為5個(gè)流域并確定了污水來(lái)源，同時(shí)，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)的黑臭水體進(jìn)行了溯源。

7 核算結(jié)果

污染源污染物排放量核算結(jié)果具體體現(xiàn)在以下幾方面。

（1）生活源。

根據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站統(tǒng)計(jì)室的《生活源產(chǎn)排污系數(shù)》（修訂版）對(duì)生活源污染物進(jìn)行核算。對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷及動(dòng)植物油進(jìn)行了污染貢獻(xiàn)比例計(jì)算。

（2）農(nóng)業(yè)源。

結(jié)合中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站統(tǒng)計(jì)室的《生活源產(chǎn)排污系數(shù)》（修訂版）和《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)手冊(cè)》對(duì)農(nóng)業(yè)源中的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物進(jìn)行核算。種植業(yè)污染物排放發(fā)生在施肥期降雨后，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染物排放發(fā)生在換水期間，此次主要核算農(nóng)業(yè)源中的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放。

（3）潛在風(fēng)險(xiǎn)污染源。

①種植業(yè)。

現(xiàn)有耕地經(jīng)施肥后，通過(guò)大雨沖刷耕地，產(chǎn)生面源污染，污染物徑流進(jìn)入村內(nèi)排水溝，最終匯入洳河。

②水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

在水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中投放的飼料殘余和魚(yú)類(lèi)排泄物形成的污染物對(duì)水體、池塘底泥等也造成了污染，使得養(yǎng)殖水體日趨富營(yíng)養(yǎng)化，換水期對(duì)周邊排水溝環(huán)境和生態(tài)環(huán)境造成了越來(lái)越大的危害。同時(shí)也核算了各流域年污染物核算排放量及貢獻(xiàn)比例以及不同污染源污染物排放貢獻(xiàn)比例。

③無(wú)人機(jī)航拍。

無(wú)人機(jī)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是以遙感（UAVRS）技術(shù)作為航空遙感手段，具有續(xù)航時(shí)間長(zhǎng)、影像實(shí)時(shí)傳輸、高危地區(qū)探測(cè)、成本低、高分辨率、機(jī)動(dòng)靈活等優(yōu)點(diǎn)，是衛(wèi)星遙感與有人機(jī)航空遙感的有力補(bǔ)充，在國(guó)外已得到廣泛應(yīng)用。其利用高分辨CCD相機(jī)系統(tǒng)獲取遙感影像，利用空中和地面控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)影像的自動(dòng)拍攝和獲取，同時(shí)實(shí)現(xiàn)航跡的規(guī)劃和監(jiān)控、信息數(shù)據(jù)的壓縮和自動(dòng)傳輸、影像預(yù)處理等功能，可為環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)及環(huán)境信息化建設(shè)提供一體化的解決方案，并可滿足環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)的需求。在此次水環(huán)境調(diào)查中使用了無(wú)人機(jī)航拍洳河流域周村段的排污口狀況以及周村內(nèi)的排水溝渠分布，圖像和視頻清晰，定位準(zhǔn)確，大大提高了效率，對(duì)不具備現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)條件的地域做了有力的補(bǔ)充。

8 成果提交

此次水環(huán)境調(diào)查分析結(jié)束后提交的成果包括以下幾方面：（1）行政區(qū)劃圖；（2）污染源調(diào)查表；（3）污染源分析統(tǒng)計(jì)圖；（4）污染源臺(tái)賬；（5）污染物排放系數(shù)匯總表；（6）污染源核算結(jié)果與貢獻(xiàn)比例表；（7）集中污水治理設(shè)施基本信息表；（8）集中污水治理設(shè)施、排水溝渠、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位分布圖；（9）水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表；（10）黑臭水體溯源調(diào)查報(bào)告。

9 評(píng)價(jià)建議

（1）生活源污染物排放管理。

“十三五”期g，北京將適時(shí)推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，探索完善低值可回收物補(bǔ)助政策；并逐漸提升垃圾處理能力。生活源為重要污染源之一，建議有關(guān)部門(mén)將居民生活和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾等進(jìn)行分類(lèi)回收、收集、運(yùn)輸及處理。

（2）畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范化管理。

①推進(jìn)各流域畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。

建議鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)業(yè)部門(mén)加快推進(jìn)各流域畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。2010年農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的意見(jiàn)》指出：加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，有利于增強(qiáng)畜禽業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障畜禽產(chǎn)品供給安全；有利于提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民收入；有利于從源頭對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行控制，提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；有利于有效提升疫病防控能力，降低疫病風(fēng)險(xiǎn)，確保人畜安全；有利于加快牧區(qū)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全；有利于畜禽糞污的集中有效處理和資源化利用，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

②合理布局，源頭控制。

建議優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖戶布局，加快散養(yǎng)戶向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染集中治理。定期開(kāi)展畜禽糞便綜合養(yǎng)分管理培訓(xùn)，對(duì)提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)科學(xué)合理發(fā)展水平，指導(dǎo)畜禽糞便資源化利用將起到重要的作用。

③農(nóng)牧結(jié)合，循環(huán)利用。

建議從養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)牧結(jié)合制度創(chuàng)新入手，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖生態(tài)消納地，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展有機(jī)肥、沼氣等資源循環(huán)利用項(xiàng)目，加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)畜牧廢棄物資源循環(huán)利用步伐。

④明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管。

建議采取水污染普查、抽查、第三方核查相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督管理，形成水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部分的聯(lián)動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法。環(huán)保部門(mén)作為畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治責(zé)任部門(mén)，要嚴(yán)格按照《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》要求，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，加大檢查、處罰力度，確保養(yǎng)殖廢棄物得到有效治理，規(guī)定養(yǎng)殖場(chǎng)污水要達(dá)標(biāo)排放，取締超標(biāo)排放污水的養(yǎng)殖場(chǎng)。

（3）與“河長(zhǎng)制”的緊密結(jié)合。

多年的河湖環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)是：水環(huán)境污染表象在河道，根源在岸上。如果污染源不得到有效治理，水務(wù)部門(mén)即使再增加人力、物力、財(cái)力的投入，水環(huán)境質(zhì)量也很難有質(zhì)的飛躍?！霸搭^治理”是實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量大幅提高的唯一途徑。水務(wù)部門(mén)能管河里，管不了岸上，改革創(chuàng)新現(xiàn)有管理體制，才能真正實(shí)現(xiàn)源頭治理。依據(jù)2016年6月3日北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市實(shí)施河湖生態(tài)環(huán)境管理“河長(zhǎng)制”工作方案》的通知，“河長(zhǎng)制”破除了原有水環(huán)境管理?xiàng)l塊分割的局面，建立起了水環(huán)境屬地化管理制度，實(shí)現(xiàn)了河道里和河岸上責(zé)任統(tǒng)一，最終達(dá)到“源頭治理”的目的。

①落實(shí)“三查”責(zé)任：一是嚴(yán)查污水直排；二是嚴(yán)查垃圾亂堆亂倒，責(zé)任到人；三是嚴(yán)查違法建設(shè)，建立工作臺(tái)賬，制定整治方案，逐步予以拆除。

②落實(shí)“三清”責(zé)任：一是清河岸。加強(qiáng)河岸湖岸用途管控，全面清理河湖管理保護(hù)范圍以內(nèi)的低端業(yè)態(tài)，有序退出農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖；二是清河面；三是清河底。做好河湖水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)工作。

③落實(shí)“三治”責(zé)任：一是治理黑臭水體；二是治理河湖面源污染；三是治理河岸湖岸生態(tài)環(huán)境。

此次通過(guò)調(diào)查、監(jiān)測(cè)和系統(tǒng)分析等手段，摸清家底，識(shí)別北京某鎮(zhèn)主要的水環(huán)境問(wèn)題，提供檢測(cè)、分析和建議，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境的數(shù)據(jù)化、精細(xì)化管理，對(duì)制定實(shí)施有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃，有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平等均有重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 呼小洲.農(nóng)村水環(huán)境污染問(wèn)題的調(diào)查研究[J].中國(guó)建材科技，2016（1）：20-22.

篇7

2013年9月湖南省政府將湘江保護(hù)和治理列為“第1號(hào)工程”，同時(shí)成立了以杜家豪省長(zhǎng)為主任的“湘江保護(hù)協(xié)調(diào)委員會(huì)和湘江重金屬治理委員會(huì)”，并于 12月出臺(tái)了《湖南省湘江污染防治第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案》。可見(jiàn)政府對(duì)湘江治理的重視。然而作為關(guān)注湘江污染的三湘子民，筆者仍有5個(gè)問(wèn)題亟待求解。

第一個(gè)問(wèn)題是湘江污染到底有多嚴(yán)重？

1966年，湘江首次監(jiān)測(cè)出有鉻、鉛、錳、鋅、砷，此前水質(zhì)良好。1971年部分江段飲用水重金屬超標(biāo)。1978年中科院地理研究所寫(xiě)出研究報(bào)告呈報(bào)中央有關(guān)部門(mén)，指出“湘江已成為國(guó)內(nèi)污染最嚴(yán)重的河流之一”。上世紀(jì)90年代，水質(zhì)總體呈惡化趨勢(shì)。2005年的Ⅲ類(lèi)水占83.9%，主要污染物有氨氮、總磷、石油類(lèi)、大腸桿菌；部分支流（耒水、淥水、郴江、瀏陽(yáng)河）有Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水（引自《“十一五”湘江流域水污染防治規(guī)劃》）。這些年以來(lái)污染物數(shù)據(jù)由權(quán)威部門(mén)系統(tǒng)未見(jiàn)報(bào)道，雖然1978年就是“污染最嚴(yán)重的河流之一”，而現(xiàn)在有關(guān)報(bào)道將“之一”去掉了，可是確切的水質(zhì)污染、流域土壤污染、與國(guó)內(nèi)其他河流對(duì)比的相關(guān)數(shù)據(jù)至今未見(jiàn)蹤影。

第二，湘江污染源到底有多少？

重金屬污染已有報(bào)道指出是郴州三十六灣、衡陽(yáng)水口山、株洲清水塘、湘潭竹埠港；國(guó)土資源部門(mén)指出有1000多座尾砂庫(kù)，儲(chǔ)存的尾砂超過(guò)10億噸；其他污染有生活污水、大型畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水。除此之外，在國(guó)外類(lèi)似情況很重視且研究頗深的化肥重金屬鎘污染至今卻未在政府相關(guān)文件中提及。

第三，湘江污染的危害程度究竟如何？

此前曾有媒體提及湘江污染造成的惡果主要是鎘慢性中毒的“痛痛病”和癌癥。確實(shí)在湘江流域的一些有色金屬礦山區(qū)和選冶廠區(qū)有這些病癥多發(fā)現(xiàn)象。但是污染區(qū)范圍相對(duì)于湘江流域面積9.46萬(wàn)平方公里、患病人數(shù)相對(duì)湘江流域3977.6萬(wàn)人可說(shuō)是微乎其微；再說(shuō)曾被污染的萊茵河魚(yú)蝦幾乎絕跡，可是湘江至今尚無(wú)一種生物絕滅的報(bào)道。

第四，農(nóng)業(yè)面源污染如何堵？

《湖南省湘江污染防治第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案》提出以“堵源頭”為主要任務(wù)，堵住工業(yè)廢水、生活污水、大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污水，力求保湘江一江清水?？墒?.46萬(wàn)平方公里流域內(nèi)的農(nóng)業(yè)面源污染如何堵，《實(shí)施方案》卻只是“擺上議事日期”。現(xiàn)在的問(wèn)題不能只議了，因?yàn)榘ǘ赐ズ皆趦?nèi)的農(nóng)業(yè)土壤， 4萬(wàn)多個(gè)樣品的鎘含量耕作層是其下之犁底層的2.56倍，難怪在無(wú)任何工業(yè)污染的地方大米鎘也超標(biāo)。對(duì)此國(guó)內(nèi)外已有的研究指出磷肥含的鎘是元兇，當(dāng)務(wù)之急就是要采取措施堵住這個(gè)鎘源。

第五，湘江河道的改變究竟有多大影響？

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全保障為目標(biāo)，通過(guò)調(diào)查研究和污染壓力預(yù)測(cè)分析，研究探討治理措施，為減輕淮

河流域蚌埠段區(qū)域水污染壓力和保護(hù)水質(zhì)安全提供參考。

關(guān)鍵詞：水環(huán)境問(wèn)題識(shí)別；污染壓力預(yù)測(cè)；治理措施

Abstract: This paper expounds the existence of Huaihe River in Bengbu section of regional water environmental problems in safety, ecological safety of water and drinking water source protection as the goal, through the investigation and analysis of pollution pressure prediction, control measures, to provide reference for reducing regional water pollution pressure and water quality protection of Huaihe River in Bengbu section.

Key words: identification of water environmental problems; pollution pressure prediction; control measures

中圖分類(lèi)號(hào)：X131.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

淮河是我國(guó)最早進(jìn)行水污染治理的重點(diǎn)河流之一，經(jīng)過(guò)多年治理，淮河水質(zhì)有了比較明顯的改善?；春恿饔虬霾憾挝挥诨春又杏蜗露?，安徽省東北部，淮北平原南部，北緯32°43′~33°30′，東經(jīng)116°45′~118°04′，轄龍子湖、蚌山、禹會(huì)、淮上四區(qū)和懷遠(yuǎn)、五河（部分）縣?；春邮前霾壕硟?nèi)最大自然地表水，自懷遠(yuǎn)縣尹家溝北的趙拐村入境，納茨淮新河、芡河來(lái)水后，穿越荊山峽，匯渦河之水，折頭向東，過(guò)蚌埠閘，向東經(jīng)蚌埠市區(qū)、五河縣，過(guò)浮山后在五河縣東卡子出境，境內(nèi)全長(zhǎng)約147公里，其中，在蚌埠市區(qū)北岸長(zhǎng)16.8公里，南岸長(zhǎng)28公里，河床寬600~800米，年平均徑流量263億立方米。除淮上區(qū)外，蚌埠市區(qū)主要位于淮河南岸，所轄?wèi)堰h(yuǎn)、五河兩縣則主要居于淮河北岸。在“十五”和“十一五”流域水污染防治期間，采取了一系列治理措施，有效地遏制了淮河水污染的加劇。但從目前情況來(lái)看，淮河流域蚌埠段水污染防治形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，一些主要支流污染比較突出；治污項(xiàng)目市場(chǎng)化程度不高，運(yùn)轉(zhuǎn)資金落實(shí)困難；環(huán)境違法成本低，守法意識(shí)差，執(zhí)法難度大；治污體制和機(jī)制還有待進(jìn)一步理順等，治理的預(yù)期目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)。因此，有必要對(duì)淮河流域蚌埠段水環(huán)境綜合治理進(jìn)行研究探討，制定有效措施，與整個(gè)流域水污染防治協(xié)調(diào)一致，進(jìn)一步遏制和治理淮河水污染，改善水質(zhì)，使其更好地為整個(gè)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

1 自然地理

淮河流域蚌埠段區(qū)域主要包括：蚌埠市區(qū)（龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)、禹會(huì)區(qū)、淮上區(qū)）、懷遠(yuǎn)縣、五河縣部分，境內(nèi)流域面積約2120平方公里，河流主要有：淮河及左岸匯入的有黑河（蚌埠-淮南邊界河道）、茨淮新河、芡河、渦河、北淝河下游等支流，右岸匯入的有獨(dú)山河、天河湖（天河）、八里溝、席家溝和龍子湖（龍子河）等支流，主要蓄水洼地及湖泊有：芡河洼、天河湖、龍子湖。淮河流域蚌埠段屬北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候與南溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)的過(guò)渡帶，兼有兩個(gè)氣候帶的特點(diǎn)。季風(fēng)顯著，四季分明，氣候溫和，雨量適中，光照充足，無(wú)霜期較長(zhǎng)。該區(qū)域?qū)偌撅L(fēng)氣候區(qū)，風(fēng)向有明顯的季節(jié)性變化。全年四季以東北風(fēng)最多，另夏季盛行偏南風(fēng)，冬季盛行偏北風(fēng)。歷年平均風(fēng)速每秒2.5米，相當(dāng)于2級(jí)風(fēng)力。

2 水資源

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，該區(qū)域多年（1956~2000年）平均降水量為872 mm、地表徑流深為221 mm、地表徑流系數(shù)為0.37，產(chǎn)水模數(shù)為32.22萬(wàn)m3/km2。2009年該區(qū)實(shí)際地表水資源量約為4.74億m3。蚌埠市多年平均地下水資源量為3.26億m3，地下水資源模數(shù)15.20萬(wàn)m3/km2·a，可開(kāi)采資源模數(shù)為9.80m3/km2·a，平均可開(kāi)采系數(shù)0.645。

3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

淮河干流蚌埠優(yōu)先控制單元轄4區(qū)2縣，含市區(qū)兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)合計(jì)57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，詳見(jiàn)表1-2。其中，五河縣城關(guān)鎮(zhèn)緊鄰懷洪新河與淮河干流之間，考慮到城關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠排向懷洪新河，因此不將城關(guān)鎮(zhèn)納入優(yōu)先控制單元?？偯娣e5952平方公里，2012年末總?cè)丝?67.81萬(wàn)。

4 水環(huán)境現(xiàn)狀

蚌埠市2005-2010淮河干流水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，淮河干流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。由表2-1可見(jiàn)，2005年至2007年均是在淮河干流新鐵橋下和沫河口斷面水質(zhì)超標(biāo)，主要超標(biāo)因子是氨氮。根據(jù)2005年-2010年全年12個(gè)月的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，選用化學(xué)需氧量和氨氮兩個(gè)指標(biāo)來(lái)分析“十一五”水質(zhì)變化趨勢(shì)，見(jiàn)表2-1和表2-2。

表2-1 淮河干流蚌埠段化學(xué)需氧量年均變化（mg/L）

表2-2 淮河干流蚌埠段氨氮年平均值（mg/L）

5 環(huán)境問(wèn)題識(shí)別與壓力分析

5.1問(wèn)題識(shí)別

5.1.1飲用水安全保障問(wèn)題突出

淮河為蚌埠市城市飲用水水源，以糞大腸菌群超標(biāo)為表征的水質(zhì)問(wèn)題突出，飲用水安全難以保障。監(jiān)測(cè)表明，2005年至2008年飲用水源地的超標(biāo)因子主要集中在氨氮、溶解氧、糞大腸菌群三項(xiàng)指標(biāo)。雖然隨著城市污水集中處理設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，近兩年飲用水源地水質(zhì)明顯改善，但目前生活污水治理水平不高，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施普遍存在未脫氮除磷和未消毒的問(wèn)題，特別是豐水期上游支流污染水團(tuán)下泄對(duì)水源地安全構(gòu)成潛在威脅。在飲用水安全保障還存在以下問(wèn)題：

(1)受上游支流入淮污染物匯入影響較大

蚌埠市飲用水源地取水口位于蚌埠閘上，距離渦河入淮口下游約2km，距離懷遠(yuǎn)縣城下游約2.5km。因此渦河入淮水質(zhì)的好壞和懷遠(yuǎn)縣廢水排放對(duì)取水口水質(zhì)影響較為明顯。

(2)缺乏聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制

淮河流域蚌埠段區(qū)域內(nèi)主要污染物排放口均位于取水口下游，因此飲用水源地水質(zhì)主要受上游淮河淮南段及渦河、茨淮新河水質(zhì)影響。目前飲用水源保護(hù)區(qū)的水域和陸域管理牽涉到許多單位，屬于多頭管理，造成管理權(quán)限不明確，難以進(jìn)行有效管理。因此，淮河流域蚌埠段區(qū)域水安全保障既需要上下游水環(huán)境管理協(xié)調(diào)控制，更需要多部門(mén)協(xié)同管理，占在流域管理的角度，建立水源地聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制勢(shì)在必行。

(3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、污水處理廠污水處理量較低

上游懷遠(yuǎn)、淮南鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村污水和雨水排放系統(tǒng)還不完善，村莊排水多為地表漫流，生活污水隨意排放，未經(jīng)處理的污水就近排人溝渠、河道、滲坑，最終流入淮河及主要支流，對(duì)水源地水質(zhì)影響較大。

5.1.2水污染防治仍面臨的巨大挑戰(zhàn)

(1)工業(yè)污染防治壓力加大

根據(jù)《蚌埠市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃基本思路》，“十二五”時(shí)期蚌埠市經(jīng)濟(jì)預(yù)期年均增長(zhǎng)14%以上，經(jīng)濟(jì)總量五年翻一番，工業(yè)主導(dǎo)地位將進(jìn)一步突出，工業(yè)化率超過(guò)50%。這無(wú)疑將給工業(yè)污染控制帶來(lái)較大壓力，如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染物的達(dá)標(biāo)排放和總量控制將成為“十二五”期間迫切需要解決的問(wèn)題。

(2)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水快速增長(zhǎng)

“十二五”期間，蚌埠市將加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化率超過(guò)55%，市區(qū)人口增加到130萬(wàn)?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理能力已不能適應(yīng)未來(lái)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速發(fā)展需要，部分無(wú)污水處理設(shè)施的工業(yè)園區(qū)其相應(yīng)配套污水處理設(shè)施急需投入建設(shè)；由于配套管網(wǎng)建設(shè)滯后等原因，部分已建成污水處理項(xiàng)目不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，減排效益不能充分發(fā)揮，城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理和配套管網(wǎng)建設(shè)急需進(jìn)一步完善。

(3)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日益突出

農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施基本空白，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水多通過(guò)暗渠、排水溝直排水體，對(duì)控制單元地表水影響較大。畜禽養(yǎng)殖糞水無(wú)害化處理率不高，大量未經(jīng)處理的廢水直排溝渠或農(nóng)田，污染當(dāng)?shù)厮春娃r(nóng)田；化肥、農(nóng)藥的施用量較大，利用率較低，大量農(nóng)藥和化肥隨地表徑流滲入地下和流入地表水體，帶來(lái)嚴(yán)重的面源污染問(wèn)題。

5.2壓力分析

5.2.1工業(yè)污染新增量預(yù)測(cè)

根據(jù)預(yù)測(cè)“十二五”GDP增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，按照單位GDP排放強(qiáng)度法測(cè)算，工業(yè)廢水增加量為2932.9萬(wàn)噸，工業(yè)COD新增量為3197.2噸，工業(yè)氨氮新增量585.9噸。（注：根據(jù)環(huán)保部《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制指南》規(guī)定的取值原則）。

5.2.2城鎮(zhèn)生活污染預(yù)測(cè)

根據(jù)預(yù)測(cè)“十二五”城鎮(zhèn)常住人口增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，按照人均綜合產(chǎn)污系數(shù)法測(cè)算，生活廢水新增量為897.8萬(wàn)噸，COD新增量3314.1噸；根據(jù)預(yù)測(cè)“十二五”城鎮(zhèn)常住人口增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，按照人均綜合產(chǎn)污系數(shù)法測(cè)算，生活氨氮新增量354.3噸。

5.2.3農(nóng)業(yè)源污染預(yù)測(cè)

根據(jù)預(yù)測(cè)“十二五”各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，按照各類(lèi)畜禽排污系數(shù)測(cè)算，農(nóng)業(yè)源新增量為12.4萬(wàn)噸，COD新增量為237噸；根據(jù)預(yù)測(cè)“十二五”各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，按照各類(lèi)畜禽排污系數(shù)測(cè)算，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)氨氮新增量為17噸。

6 治理措施

6.1積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從生產(chǎn)源頭控制污染

實(shí)行強(qiáng)制淘汰制度，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不得新上、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)和采用國(guó)家明令禁止的工藝和產(chǎn)品，嚴(yán)格控制限制類(lèi)工業(yè)和產(chǎn)品，禁止轉(zhuǎn)移或引進(jìn)重污染項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展低污染、無(wú)污染、節(jié)水和資源綜合利用的項(xiàng)目。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，生產(chǎn)工藝改造等措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效，有效減少污染物的產(chǎn)生，減輕流域內(nèi)水環(huán)境壓力。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)和工業(yè)用水循環(huán)利用，建立節(jié)水型工業(yè)。

6.2治理工業(yè)和生活污水，有效削減排污總量

加快建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾及固體廢棄物的處置設(shè)施，以及污水處理廠的配套管網(wǎng)。所有的污水處理廠要配套脫氮工藝，確保達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 18918-2002）。污水處理設(shè)施建設(shè)要與供水、用水、節(jié)水與再生水利用統(tǒng)籌考慮。省級(jí)以上的工業(yè)園區(qū)必須建設(shè)污水處理設(shè)施。工業(yè)企業(yè)要在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度治理，鼓勵(lì)企業(yè)集中建設(shè)污水深度處理設(shè)施。按流域總量控制要求發(fā)放排污許可證，把總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到污染源，實(shí)行持證排污。

6.3加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率

全面開(kāi)展城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地核查，依法劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)；根據(jù)不達(dá)標(biāo)水源地實(shí)際情況，制定飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)實(shí)施方案。嚴(yán)格依法執(zhí)行排污口關(guān)停、垃圾清運(yùn)處理、水產(chǎn)與畜禽養(yǎng)殖控制等各項(xiàng)環(huán)境管理措施，堅(jiān)決取締水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)。

6.4修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)，有效消納污染物

協(xié)調(diào)林業(yè)、水利等部門(mén)，依法保護(hù)好區(qū)域內(nèi)的林草植被、濕地和自然保護(hù)區(qū)，大力營(yíng)造水土保持林、水源涵養(yǎng)林，減少水土流失。合理開(kāi)發(fā)利用水資源，處理好水資源利用與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，優(yōu)先保證生活用水、科學(xué)安排必要的生態(tài)用水。對(duì)主要入河道（口）逐條開(kāi)展環(huán)境綜合治理，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，因地制宜地建設(shè)前置庫(kù)、人工濕地等生態(tài)修復(fù)工程，有計(jì)劃地開(kāi)展河道清淤，種植有利于凈化水體的植物，提高水體自凈能力，增強(qiáng)生態(tài)功能。

6.5 強(qiáng)化分區(qū)保護(hù)戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，落實(shí)區(qū)域內(nèi)優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的空間功能布局，確定不同地區(qū)的發(fā)展方向和功能定位，從區(qū)域布局上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水環(huán)境保護(hù)工作。

6.6有效利用水利工程，增加淮河水環(huán)境容量，改善水污染狀況

水資源短缺導(dǎo)致環(huán)境容量不足和生態(tài)環(huán)境用水無(wú)法得到基本保證是淮河流域蚌埠段水環(huán)境污染的重要因素。利用沿淮湖泊洼地在汛期增加蓄水，緩解干旱年份缺水壓力，有利于水資源優(yōu)化配置和增加水環(huán)境容量。另外，針對(duì)閘壩眾多的現(xiàn)狀，積極開(kāi)展流域內(nèi)水質(zhì)～水量聯(lián)合模擬與閘壩調(diào)控技術(shù)研究。

6.7推進(jìn)科技進(jìn)步，增強(qiáng)技術(shù)支撐能力

積極推廣治污新技術(shù)、新工藝，建設(shè)一批水環(huán)境技術(shù)示范工程，如淮河流域水質(zhì)改善綜合示范河段工程、典型行業(yè)減排和清潔生產(chǎn)示范工程、多閘壩重污染典型河段生態(tài)修復(fù)和水質(zhì)改善示范工程等。鼓勵(lì)圍繞重大關(guān)鍵技術(shù)，展開(kāi)聯(lián)合攻關(guān)，如農(nóng)業(yè)面源轉(zhuǎn)移途徑及其與河流水質(zhì)關(guān)系研究、淮河流域面源控制方案研究、淮河流域排污政策標(biāo)準(zhǔn)與水質(zhì)改善方案研究等。完善淮河綜合治理技術(shù)服務(wù)體系，建成一批重點(diǎn)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和野外臺(tái)站。

參考文獻(xiàn)：

篇9

根據(jù)國(guó)家城市環(huán)境綜合整治定量考核的有關(guān)要求，為了全面推進(jìn)我縣城市環(huán)境綜合整治工作，經(jīng)縣人民政府研究，決定開(kāi)展我縣城市環(huán)境綜合整治工作，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高對(duì)做好城市綜合整治工作重要性的認(rèn)識(shí)

“十五”期間，縣委、政府高度重視城市環(huán)境保護(hù)工作，加快了城市建設(shè)步伐，成立了城市管理工作委員會(huì)，有序地開(kāi)展了城市管理和城市環(huán)境綜合整治工作，一些突出的城市環(huán)境問(wèn)題逐步得到解決，但隨著城市化進(jìn)程的加快，我縣的城市環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，尤其是城市生活污染日趨嚴(yán)重，空氣質(zhì)量、飲用水水源、噪聲、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、揚(yáng)塵和餐飲業(yè)油煙、廢水等污染進(jìn)一步加劇，城市環(huán)境綜合整治工作刻不容緩，昭通市“城考”工作連續(xù)幾年排列全省14個(gè)“城考”城市末位，今年9月4日被國(guó)家環(huán)?？偩衷谛侣劽襟w上通報(bào)，市委、市政府對(duì)此高度重視，要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“城考”工作的領(lǐng)導(dǎo)，將“城考”工作列入各級(jí)政府部門(mén)的重要議事日程，市政府還與各縣區(qū)簽訂了《城市環(huán)境綜合整治定量考核目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，要求層層分解，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治是城市建設(shè)的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的客觀需要，是創(chuàng)建環(huán)境友好型社會(huì)的有力舉措。

二、建立健全管理體制，切實(shí)加強(qiáng)“城考”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治工作是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，是政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的重要組成部分?！俺强肌钡膶?duì)象是政府，考核重點(diǎn)是城市人民群眾的飲水安全、城市環(huán)境質(zhì)量、城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市污染防治和政府對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的投入。為了切實(shí)搞好我縣的城市環(huán)境綜合整治工作，縣人民政府決定成立“*縣城市綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組”，組成人員如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在環(huán)保局，王幫燦同志兼任辦公室主任，肖宇諜同志兼任辦公室副主任，辦公室成員：萬(wàn)寅嵩、楊友崇、蔣錦蕓、楊洪彥，辦公室應(yīng)按照城市綜合整治工作的相關(guān)要求開(kāi)展日常工作。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，大力開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治工作

縣直各相關(guān)職能部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)“城考”工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)城市環(huán)境綜合整治工作對(duì)提升我縣城市品位、樹(shù)立對(duì)外良好形象的重要意義，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)我縣城市環(huán)境保護(hù)工作。

（一）加強(qiáng)城市飲用水源保護(hù)

切實(shí)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。環(huán)保、衛(wèi)生、水利等相關(guān)部門(mén)要做好城區(qū)水污染防治工作，搞好飲用水源保護(hù)，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)日常監(jiān)管。*大龍?zhí)妒钦麄€(gè)縣城飲用水的重要水源，要切實(shí)保護(hù)和改善大龍?zhí)讹嬘盟瓷鷳B(tài)環(huán)境，防止水源受污染，盡快制定出臺(tái)大龍?zhí)端幢Ｗo(hù)管理規(guī)定，并嚴(yán)格管理，確保城區(qū)群眾飲用水安全。

（二）加大縣城污水和油煙整治工作

縣直各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞市政府與縣人民政府簽訂的城考環(huán)保目標(biāo)為核心，以解決飲食服務(wù)行業(yè)污水、油煙污染為重點(diǎn)，加大城區(qū)污水、油煙專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)賓館、旅館、飯店、洗染、美容保健、沐浴、攝影彩擴(kuò)、五金加工、機(jī)動(dòng)車(chē)輛維修、洗車(chē)等行業(yè)進(jìn)行一次全面的清理整治，規(guī)范排污口，杜絕污水直排街面，要求飯店安裝油煙凈化設(shè)施，隔油除渣裝置或相應(yīng)的處理設(shè)施，做到達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)環(huán)保部門(mén)要規(guī)范管理，相關(guān)設(shè)施安裝經(jīng)檢測(cè)合格后辦理排污許可證，依法收繳排污費(fèi)，由環(huán)保局牽頭開(kāi)展一次城區(qū)污水、油煙、噪聲污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

（三）加強(qiáng)城區(qū)生活垃圾及醫(yī)療廢物的管理

城管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)城區(qū)生活垃圾的清運(yùn)和管理，杜絕垃圾亂扔亂倒，保持街面清潔。根據(jù)垃圾車(chē)定時(shí)清運(yùn)時(shí)間，環(huán)衛(wèi)所應(yīng)要求各門(mén)面點(diǎn)統(tǒng)一將垃圾倒入垃圾車(chē)內(nèi)，嚴(yán)禁亂倒在街面上。城市綜合執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)巡邏監(jiān)管，對(duì)亂扔亂倒垃圾者給予相應(yīng)的處罰。

環(huán)保部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)督力度，對(duì)在城區(qū)內(nèi)或城區(qū)周?chē)鷣y倒生活垃圾和建筑垃圾者強(qiáng)化監(jiān)督和管理，對(duì)亂倒垃圾造成污染和影響的給予處罰。

嚴(yán)禁醫(yī)療垃圾與生活垃圾混裝清運(yùn)。醫(yī)療垃圾必須使用醫(yī)療廢物專(zhuān)用包裝容器（或包裝袋），每天產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾必須按照省以上衛(wèi)生行政主管部門(mén)制定的消毒技術(shù)規(guī)范就地消毒后再予貯存。嚴(yán)格按照《*縣醫(yī)療廢物管理實(shí)施方案》的要求搞好醫(yī)療廢物的消毒、貯存、收集、運(yùn)送、處置等各環(huán)節(jié)。衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物的收集、暫時(shí)貯存和處置，嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督和管理，環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)醫(yī)療廢物的院外處置實(shí)施監(jiān)督管理，并對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)暫時(shí)貯存設(shè)施的環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

（四）加強(qiáng)城市噪聲污染防治

綜合整治城市的各類(lèi)噪聲，降低交通噪聲，嚴(yán)格控制社會(huì)各類(lèi)娛樂(lè)噪聲和區(qū)域噪聲，采取城區(qū)禁鳴等措施減少噪聲擾民，使城市噪聲環(huán)境達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

縣公安局負(fù)責(zé)整治交通噪聲污染，在城市主要街道重點(diǎn)區(qū)域劃定禁鳴喇叭的時(shí)間，設(shè)置明顯的禁鳴標(biāo)志，規(guī)范拖拉機(jī)和大型貨車(chē)進(jìn)入城區(qū)的時(shí)間限制。

工商局對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所，凡沒(méi)有辦理相關(guān)許可證的，不予年檢、核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

城管部門(mén)對(duì)城區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批必須經(jīng)環(huán)保部門(mén)辦理建筑噪聲排放許可證和建筑垃圾規(guī)范管理相關(guān)手續(xù)后方能辦理建筑施工許可證，環(huán)保部門(mén)要負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)內(nèi)的娛樂(lè)場(chǎng)所、建筑施工單位進(jìn)行一次噪音監(jiān)察，對(duì)不符合國(guó)家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的給予清理整頓，通過(guò)整頓達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后核發(fā)許可證。

（五）大力推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的綜合整治

進(jìn)一步加強(qiáng)城市街道的規(guī)劃建設(shè)與管理，凡是在城區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程，城管部門(mén)必須嚴(yán)格把關(guān)，環(huán)保局要嚴(yán)格執(zhí)行城市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批制度，排污口、化糞池必須進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)，審批后必須監(jiān)管和驗(yàn)收，沒(méi)有辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的，城管部門(mén)不能辦給建房許可證。

要努力實(shí)施街道的綠化、美化、亮化工程，改善人居條件，凡是城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的樹(shù)木，未經(jīng)許可任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐。同時(shí)各部門(mén)應(yīng)盡快按照巧辦發(fā)〔2006〕68號(hào)文件精神規(guī)劃實(shí)施城區(qū)屋頂綠化。

（六）加強(qiáng)家畜家禽管理

城管部門(mén)要加大管理力度，在城區(qū)內(nèi)禁止敞養(yǎng)敞放雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、狗等家畜家禽。對(duì)犬類(lèi)的飼養(yǎng)（含寵物狗），必須要求家養(yǎng)或拴養(yǎng)，嚴(yán)禁散放于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路和公共場(chǎng)所。

篇10

資源整合、云南金鼎鋅業(yè)有限公司成立后，為了加快礦區(qū)污染治理，徹底改變礦區(qū)污染嚴(yán)重的狀況，從治理礦區(qū)歷史遺留的地質(zhì)災(zāi)害、水土流失和工業(yè)污染源等問(wèn)題入手，開(kāi)展了采選冶全方位的環(huán)保治理。云南省政府啟動(dòng)沘江污染防治規(guī)劃(2003～2008年)前，已完成環(huán)保治理投資26099萬(wàn)元:其中礦山環(huán)保治理投資12036萬(wàn)元;選礦環(huán)保治理投資4636萬(wàn)元;冶煉環(huán)保治理投資9427萬(wàn)元。

1礦山環(huán)保治理

蘭坪鉛鋅礦由于早期多年無(wú)序群采，導(dǎo)致資源和環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，滑坡、塌方、泥石流事故頻繁發(fā)生。為了防止地質(zhì)災(zāi)害造成人員、財(cái)產(chǎn)損失，金鼎鋅業(yè)不僅對(duì)歷史遺留的環(huán)保問(wèn)題投入巨資解決，同時(shí)對(duì)新項(xiàng)目的設(shè)計(jì)實(shí)施了配套的環(huán)境保護(hù)、水土流失防治、地質(zhì)災(zāi)害防治等措施。工程措施。配合蘭坪縣國(guó)土資源局在匯水集中排放的南大溝、練登溝及跑馬坪北大溝構(gòu)筑了32座攔砂壩和谷坊壩，實(shí)施了14670m3毛石砼擋渣墻，分級(jí)攔擋泥沙，阻止泥沙進(jìn)入沘江河。2003年到2008年，在露天采場(chǎng)、工業(yè)礦堆場(chǎng)、廢渣場(chǎng)修筑了截洪、排洪溝渠17684m，減少了水土流失的發(fā)生及水土流失引發(fā)的地表水污染。改造建設(shè)了架崖山、跑馬坪、白草坪礦段的排廢場(chǎng)、貧礦堆場(chǎng)、貧礦堆場(chǎng)堆石壩，杜絕了礦山開(kāi)采過(guò)程中固體廢棄物亂排放現(xiàn)象。植保措施。資源整合后，南場(chǎng)、西坡、白草坪3個(gè)礦段鉛、鋅儲(chǔ)量已基本枯竭，而群采遺留的環(huán)保問(wèn)題卻十分嚴(yán)重，公司對(duì)以上3個(gè)礦段進(jìn)行了大力整治，關(guān)閉了15個(gè)不具備安全生產(chǎn)條件的采礦坑口，并經(jīng)與蘭坪縣人民政府共同研究決定，采取封山育林來(lái)恢復(fù)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境。對(duì)開(kāi)發(fā)中的礦山露天采場(chǎng)始終堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)一片、規(guī)劃一片、終了一片、恢復(fù)一片”的方針。制定了1700畝復(fù)墾綠化的規(guī)劃，到目前為止已投入671萬(wàn)元資金，分三期在礦山指揮中心周?chē)吰隆?#排廢場(chǎng)、4#工業(yè)礦堆上部邊坡、彝族山剝離終界區(qū)域、礦區(qū)新主干公路、2756臺(tái)階道路邊坡、粗碎站場(chǎng)內(nèi)及周?chē)吰碌冗M(jìn)行植被綠化，植樹(shù)恢復(fù)植被420萬(wàn)m2。礦區(qū)植被有了根本性的改善。

2選礦環(huán)保治理

除一選廠外，其他三個(gè)選廠都是礦區(qū)資源整合過(guò)程中金鼎鋅業(yè)接收的資產(chǎn)，資源整合前眾多小選廠環(huán)保設(shè)施不完善，選礦廢水直排對(duì)沘江河造成的污染十分嚴(yán)重。金鼎鋅業(yè)接收了金鳳選廠、金桂選廠、永匯選廠后，共投入環(huán)保治理費(fèi)用3837萬(wàn)元用于環(huán)保改造，建設(shè)了尾礦泵站、尾礦輸送管道等。改變了選礦廢水直接排放的現(xiàn)象，減少了沘江河的污染源。根據(jù)怒江州環(huán)境監(jiān)測(cè)站、蘭坪縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)結(jié)果，哨上尾礦庫(kù)溢流外排尾水達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

3冶煉環(huán)保治理

水處理。金鼎鋅業(yè)一期10萬(wàn)t/a電鋅項(xiàng)目(含6萬(wàn)t/a)設(shè)計(jì)時(shí)就確定了生產(chǎn)廢水零排放的目標(biāo)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求，配套建設(shè)了處理能力為7200m3/d的污水處理站，廢水處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并全部回用于流程，整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)無(wú)污水外排，每年可節(jié)約水量75.98萬(wàn)m3。2008年9月，該濕法冶煉鉛鋅污水綜合處理“零排放”工程被中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為二八年國(guó)家重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)示范工程。氣處理。硫酸廠尾氣SO2排放濃度393mg/m3，遠(yuǎn)低于允許排放濃度960mg/m3;二冶煉廠鍋爐煙氣SO2排放濃度502mg/m3，遠(yuǎn)低于允許排放濃度900mg/m3。達(dá)到了《蘭坪縣“十一五”主要污染物(SO2、COD)總量控制及削減實(shí)施方案》中SO2總量控制及削減要求。渣處理。對(duì)冶煉固體廢物嚴(yán)格按國(guó)家環(huán)保要求進(jìn)行合理堆存。配套建設(shè)有防滲漏、防流失、防揚(yáng)散的“三防”渣庫(kù)。渣庫(kù)建設(shè)工程和主體工程同時(shí)建成并投入運(yùn)行。渣庫(kù)的設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理及將來(lái)的封場(chǎng)均嚴(yán)格按照國(guó)家《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求執(zhí)行，渣庫(kù)廢水經(jīng)管道輸送回用到鋅回收車(chē)間，不外排。

4環(huán)保治理成效

2003～2008年，通過(guò)大量的環(huán)境保護(hù)整治工作，礦區(qū)泥石流、滑坡等災(zāi)害事故的發(fā)生得到了有效控制，固體廢棄物有序堆存，礦區(qū)植被恢復(fù)系數(shù)達(dá)到95.2%，植被覆蓋率達(dá)25.24%;選礦廢水集中處理后達(dá)標(biāo)排放，冶煉廢水實(shí)現(xiàn)了零排放;工業(yè)廢氣中各項(xiàng)污染因子達(dá)標(biāo)排放。蘭坪鉛鋅礦環(huán)境污染治理狀況得到了前所未有的改善。

沘江污染防治工作開(kāi)展情況

2009年度，云南省人民政府啟動(dòng)了沘江水污染防治工程，對(duì)公司的環(huán)保工作提出了更高、更嚴(yán)的要求。公司圍繞省政府沘江水污染防治規(guī)劃措施要求，強(qiáng)抓落實(shí)，把環(huán)保工作提升到更加重要的位置。根據(jù)《云南省沘江流域水污染防治規(guī)劃》，第一階段(即2009～2011年)要求公司實(shí)施工業(yè)污染源治理及礦區(qū)污染治理與生態(tài)恢復(fù)兩大工程。公司及時(shí)成立了沘江河流域水污染防治專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)《云南省沘江河流域水污染防治規(guī)劃》期內(nèi)實(shí)施工業(yè)污染源治理及礦區(qū)污染治理與生態(tài)恢復(fù)工程的組織、計(jì)劃、落實(shí)、實(shí)施工作。在原有治理的基礎(chǔ)上已完成治理投資5655.94萬(wàn)元，在建治理措施投資11673.5萬(wàn)元。

1已完成的治理項(xiàng)目

(1)投資360萬(wàn)元，采用氧化鋅吸收脫硫新工藝，對(duì)10萬(wàn)t/a電鋅冶煉廠循環(huán)硫化床鍋爐煙氣排放系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，改造后SO2排放濃度遠(yuǎn)低于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn);

(2)投資1000萬(wàn)元，對(duì)各生產(chǎn)廠廠區(qū)排水溝道按“清污分流、雨污分流”進(jìn)行整治，實(shí)現(xiàn)“清污分流、雨污分流”，選礦廢水統(tǒng)一收集后送哨上尾礦庫(kù)沉降，尾礦庫(kù)溢流水達(dá)標(biāo)排放;冶煉廢水收集處理后回用，不外排。

(3)投資149.26萬(wàn)元，建設(shè)了兩個(gè)地下礦山(跑馬坪、蜂子山)礦坑水回用管線、泵站及高位水池，將礦坑水輸送到選廠作為選礦生產(chǎn)用水，最大程度利用礦坑水。

(4)投資100萬(wàn)元，在礦山已實(shí)施的防范水土流失及地質(zhì)災(zāi)害整治基礎(chǔ)上，對(duì)礦山排廢場(chǎng)、剝離局部終了境界及礦區(qū)公路沿線、荒山、荒坡進(jìn)行植被綠化，綠化面積7萬(wàn)m2。

(5)根據(jù)《云南省沘江河流域水污染防治規(guī)劃》，公司投資183萬(wàn)元于2009年8月開(kāi)展了各選廠以工信委主導(dǎo)的“節(jié)能、降耗”為主題的自愿性清潔生產(chǎn)審核，2009年10月相繼對(duì)采礦、冶煉、硫酸各生產(chǎn)廠開(kāi)展了此項(xiàng)工作，近期申報(bào)清潔生產(chǎn)合格企業(yè)。2010年8月，根據(jù)《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于公布云南省第五批強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)名單的通知》(云環(huán)發(fā)［2011］86號(hào))要求，開(kāi)展了采礦、選礦、冶煉、硫酸生產(chǎn)系統(tǒng)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，對(duì)清潔生產(chǎn)潛力環(huán)節(jié)進(jìn)行改造，從源頭控制污染物產(chǎn)生量，不斷降低能耗，實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目標(biāo)，并力爭(zhēng)在2011年內(nèi)完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、評(píng)估及驗(yàn)收工作。

(6)投資631.5萬(wàn)元，對(duì)渣庫(kù)進(jìn)行全面整治:一是對(duì)渣庫(kù)安全性整治，構(gòu)筑渣庫(kù)兩岸邊坡防護(hù)擋墻、增設(shè)和完善截排洪溝，降低雨水對(duì)渣庫(kù)壩體的影響。同時(shí)對(duì)渣庫(kù)壩體強(qiáng)度及其基巖、壩肩的強(qiáng)度進(jìn)行校核，進(jìn)一步驗(yàn)證渣庫(kù)的安全穩(wěn)定及可靠性。二是嚴(yán)格落實(shí)防滲措施，確保堆渣重金屬等污染物不進(jìn)入土壤及水體。三是將渣庫(kù)滲濾液集中收集后輸送到鋅回收車(chē)間，對(duì)滲濾液中鋅金屬進(jìn)行回收利用。

(7)投資2950.58萬(wàn)元建成與一期10萬(wàn)t/a電鋅項(xiàng)目相配套的浸出渣鋅回收車(chē)間，減少?gòu)U渣產(chǎn)生量，有效降低浸出渣中重金屬含量，提高了資源回收率。

(8)投資31.6萬(wàn)元對(duì)沘江河麥干甸至公司辦公樓段淤泥進(jìn)行清理。

(9)投資250萬(wàn)元對(duì)三選廠尾礦庫(kù)實(shí)施有效合理閉庫(kù)，目前已完成閉庫(kù)所需的工程項(xiàng)目及閉庫(kù)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，現(xiàn)正申請(qǐng)省安監(jiān)局組織驗(yàn)收。

2正在實(shí)施的治理項(xiàng)目

(1)投資2818.5萬(wàn)元正在建設(shè)與哨上尾礦庫(kù)、溫莊尾礦庫(kù)相配套的污水處理及回用系統(tǒng)。

(2)投資170萬(wàn)元正在建設(shè)跑馬坪礦段礦石堆場(chǎng)雨棚，實(shí)現(xiàn)雨污分流。

(3)投資260萬(wàn)元正在建設(shè)一期10萬(wàn)t/a電鋅項(xiàng)目運(yùn)渣公路12000m2的雨棚。同時(shí)委托昆明有色冶金設(shè)計(jì)研究院編制渣庫(kù)清污分流及配套改造方案。

(4)擬建3#工業(yè)礦堆場(chǎng)大壩，目前正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成大壩的建設(shè)工作。

(5)為確保礦山廢石合理、有序堆存，投資1100萬(wàn)元正在建設(shè)彎山梁子溝10萬(wàn)m3排廢場(chǎng)大壩。

(6)投資7325萬(wàn)元正在建設(shè)溫莊尾礦庫(kù)，建成后將作為哨上尾礦庫(kù)的替代庫(kù)，為現(xiàn)有選礦生產(chǎn)系統(tǒng)服務(wù)。

資源整合對(duì)沘江污染防治工作取得的成效

(1)公司采、選、冶各生產(chǎn)系統(tǒng)通過(guò)大量的環(huán)保隱患治理整改，沘江河水質(zhì)有了明顯改善，旱季水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類(lèi)。

(2)在礦區(qū)通過(guò)建設(shè)攔砂壩、谷坊壩、擋渣墻、截洪、排洪溝渠等工程措施后，目前礦區(qū)泥石流、滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害基本得到遏制，地質(zhì)災(zāi)害事故次數(shù)明顯下降。

(3)在露天礦山開(kāi)采過(guò)程中嚴(yán)格按照“開(kāi)發(fā)一片、規(guī)劃一片、終了一片、恢復(fù)一片”的指導(dǎo)思想，實(shí)施植被恢復(fù)綠化，并通過(guò)近幾年的努力，礦山水土保持及植被恢復(fù)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。

(4)根據(jù)清潔文明生產(chǎn)要求，開(kāi)展實(shí)施了選、冶系統(tǒng)“清污分流”工程措施，有效實(shí)現(xiàn)了選、冶廠內(nèi)清污分流。

結(jié)論