導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)作物的定義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：無定向條件附合導(dǎo)線 礦山井巷盲分層坐標(biāo)聯(lián)測

中圖分類號：X752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

礦山井巷中段急斜井連接盲分層坐標(biāo)聯(lián)測的特點

礦山井巷通常以40-60米高差為一個中段，每個中段又分2-3個分層，所謂盲分層就是不能直接通地表，而要通過豎井或斜井到上層才能與地表連接。地表控制點坐標(biāo)通常以支導(dǎo)線的方法測量到井巷各中段，再通過斜井或豎井聯(lián)測到分層，再通過大角度斜井或豎井時，支導(dǎo)線測量方法就不使用了，垂直角太大無法定后視點或者前視點沒有架全站儀的地方。只能在下分層的斜井底或豎井底把坐標(biāo)測量到上分層的井壁上，如此在兩個井底測量，這樣在同一分層上就有了兩個已知的坐標(biāo)點，在該分層需要與上一分層貫通時，用無定向條件附合導(dǎo)線加密布設(shè)控制點，從而完成該分層坐標(biāo)控制測量。其優(yōu)點是不必在已知點架儀器，只在中間幾個未知點上設(shè)站測量，就可以達(dá)到加密測量點坐標(biāo)，將本分層導(dǎo)線點引到上一盲分層，建立統(tǒng)一坐標(biāo)系。因此無定向條件附合導(dǎo)線在礦山井巷盲分層坐標(biāo)聯(lián)測或地表（GPS不能使用）小范圍測量控制點加密中仍然使用。隨著全站儀測距精度的提高和增加了紅外線瞄準(zhǔn)器，導(dǎo)線測角和導(dǎo)線測邊的精度也相應(yīng)提高了。

無定向附合導(dǎo)線的測量方法（如圖加密兩點為例）

1、投點

與一井定向的方法基本一致，首先在斜井井筒中懸吊2根鋼絲，鋼絲之間的距離應(yīng)大于0.3m，鋼絲懸吊好后一定要進(jìn)行自由懸掛檢查，檢查方法可采用最實用的信號圈法。要保證鋼絲的懸掛穩(wěn)定，可以采用增加重砣重量的方法來減少滴水和風(fēng)流的影響。

2、準(zhǔn)備分層連接測量

如圖1利用需聯(lián)測急斜井附近的控制點F1、F2，布設(shè)觀測點F3，然后在觀測點F3處安置全站儀，采用全圓觀測法觀測方向角、計算出A、B兩個方向的方位角，用鋼尺丈量出F3—A、F3—B之間的水平距離（采用多次丈量取均值的方法）。觀測結(jié)束后可現(xiàn)場采用支導(dǎo)線的原理計算出A、B兩根鋼絲線的坐標(biāo)。為保證鋼絲坐標(biāo)的準(zhǔn)確性，井下、井上連接測量工作要獨立觀測和計算兩次或兩次以上，然后取計算結(jié)果的平均值作為兩根鋼絲點的坐標(biāo)。計算完坐標(biāo)后可反算出距離s，與現(xiàn)場鋼尺拉距s’比較,其差值不應(yīng)大于0.01m,如其差值大于0.01m需要重新進(jìn)行聯(lián)系測量，反則滿足要求，可以進(jìn)行施工測量。

圖1

3、待定分層連接測量

測量方法和支導(dǎo)線測量一樣，如圖2首先在1號點設(shè)站測取1-A的距離，然后以已知點A為后視點，以2號點為前視，進(jìn)行導(dǎo)線測量，如此按順序在2號點設(shè)站，測取每站后視方向至前視方向的水平角和導(dǎo)線邊長，測到已知點B為前視結(jié)束。為提高精度要往返觀測。

圖2

定向附合導(dǎo)線的計算方法

在外業(yè)數(shù)據(jù)檢查無誤的前提下，才能做內(nèi)業(yè)計算。如圖2,其計算步驟如下：

（1）假設(shè)第一邊A-1的方位角為0°，然后按各測站的邊長和轉(zhuǎn)角進(jìn)行支導(dǎo)線計算，得出B′坐標(biāo)。

（2）用B′坐標(biāo)與已知點A的坐標(biāo)反算出A-B′的方位角，用A-B′的方位角減去兩已知點A-B的方位角，其差值為C，C值近似等于A-1邊的方位角。

（3）用A-1邊的近似方位角C來重新計算支導(dǎo)線坐標(biāo)，得出B″點坐標(biāo)。

（4）用B″點的縱橫坐標(biāo)減去已知點B點的縱橫坐標(biāo)，計算導(dǎo)線的閉合差Fx和Fy。根據(jù)導(dǎo)線閉合差邊長與導(dǎo)線總邊長，算出其相對閉合差。

（5）將導(dǎo)線的閉合差Fx和Fy反號，按各導(dǎo)線邊長分配，就可計算出無定向?qū)Ь€各點的坐標(biāo)。

全站儀無定向條件附合導(dǎo)線聯(lián)系測量的精度分析

在不考慮起始數(shù)據(jù)誤差的影響下，利用全站儀無定向附合導(dǎo)線聯(lián)系測量確定了井上、井下的兩個控制點1、2點，這兩個點存在點位誤差，對起始邊的方位角實際值和真實值造成夾角，因而對1、2方位產(chǎn)生影響的情況主要有：

1、點位誤差在1、2兩點的連線方向上

圖3

如圖3，偏離在兩點連線方向的誤差對1、2兩點之間的方位沒有任何的偏差影響。它的偏差大小可通過1、2兩點之間的計算距離和實測距離的比較得知，進(jìn)而判斷是否滿足需要。

2、點位誤差在1、2兩點的連線的同一側(cè)

圖4

如圖4，偏離產(chǎn)生在1、2兩點連線的同一側(cè)，這樣使1、2的方位角實際和計算值產(chǎn)生了夾角，即偏差角θ

tanθ=(22′-11′)/12

3、點位誤差在1、2兩點連線的不同側(cè)

圖5

如圖5，偏離產(chǎn)生在1、2兩點連線的不同側(cè)，即對立面，這樣也使1、2方位角的實際和計算值產(chǎn)生了夾角，即偏差角θ

tanθ=(22′-11′)/12

分析后不難看出，點位誤差在1、2兩點連線的不同側(cè)所造成的1、2兩點之間的方位誤差最大，因此我們對點位誤差在1、2兩點連線的不同側(cè)所造成的誤差情況進(jìn)行分析。

假設(shè)為理想情況，及11′= 22′=R，12=T，由于偏差角θ一般很小，因此我們可以簡化公式為：

θ=2Rρ″/T

繼續(xù)假設(shè)本分層所選點1、2距離測釬都為3m，同時假定點位偏差為0.5cm，則

θ=2Rρ″/T=（2×0.5×206265）÷300=687.55″

如果將該聯(lián)測方法應(yīng)用在采場長度為50m的分層中，用1、2作為起始邊布設(shè)導(dǎo)線，如不考慮導(dǎo)線測角誤差的影響，則到采場邊界的點位誤差Q為：

Q=（θ×S）/ρ″=（687.55×50）/206265=0.167m

經(jīng)過上述分析可以看出，由于采用淺孔溜礦采礦方法，通過小斷面急斜井聯(lián)系礦房，導(dǎo)致聯(lián)測條件非常苛刻，從而無定向條件附合導(dǎo)線聯(lián)系測量的精度受到限制，但是因為漏斗多，距離短，聯(lián)測精度無需太高，所以還是可以滿足淺孔溜礦法采礦需求的，之前所假設(shè)的點位偏差是保守的，所以這樣的精度是完全可以保證的。

五、應(yīng)用中要注意的問題

1、無定向附合導(dǎo)線不能用于作大控制測量。

2、要求使用細(xì)測釬定向測角。

3、觀測站點不宜太多，站點/多測角誤差不能平差。

4、保證投點準(zhǔn)確，沒有遮擋物干擾。

5、不具備投點條件的急斜井可免棱鏡得到A、B點坐標(biāo)，通過距離檢核來確定A、B坐標(biāo)的可靠性。

六、結(jié)束語

無定向條件附合導(dǎo)線用于礦山井巷測量，能夠提高測量效率和精度，在采場急斜井連接的采場聯(lián)絡(luò)道和聯(lián)巷中得到了廣泛應(yīng)用，能夠有效的將本分層控制點導(dǎo)至所需分層，完成其他測量任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 張正祿, 工程測量學(xué)[M].武漢大學(xué)出版社,2005.

篇2

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的健康發(fā)展對于加快中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小收入分配差距具有重大意義。本文側(cè)重農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)聚集的定義和重要性進(jìn)行分析，并結(jié)合河南省作為我國糧食主產(chǎn)區(qū)的功能定位上，河南省政府所作出的各項應(yīng)對措施進(jìn)行分析總結(jié)，在此基礎(chǔ)上提出政策建議。

關(guān)鍵詞　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集　“一個載體，三個體系”　現(xiàn)代城鎮(zhèn)化

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的相關(guān)定義

產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中按照一定的社會分工原則，為滿足社會某種需要而劃分的從事產(chǎn)品和勞務(wù)生產(chǎn)及經(jīng)營的各個部門。一個產(chǎn)業(yè)是具有某種同一屬性的經(jīng)濟(jì)活動的集合。產(chǎn)業(yè)在某一地區(qū)的聚集，實際上也是產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間或產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的某種關(guān)聯(lián)和聯(lián)系。在工業(yè)化的過程中，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一般都顯現(xiàn)出前向聯(lián)系或后向聯(lián)系的特征與現(xiàn)象。一種產(chǎn)業(yè)在一個地區(qū)的發(fā)展和壯大，必然會引起這個產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的繁榮，產(chǎn)生前向聯(lián)系的效果，而且這些前向聯(lián)系的行業(yè)也逐步會向該地區(qū)聚集。

聚集經(jīng)濟(jì)是使用廣泛而抽象的一個學(xué)術(shù)概念：或是產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動，或是貿(mào)易與商業(yè)的交易活動，或是其他與經(jīng)濟(jì)行為有關(guān)的生產(chǎn)性活動（勞動力聚集）和非生產(chǎn)性活動，在區(qū)域上達(dá)到比較明顯的集中傾向，并呈現(xiàn)出一種地理性聚集的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集是指關(guān)聯(lián)企業(yè)（生產(chǎn)同類產(chǎn)品或處于相同生產(chǎn)階段的企業(yè)、具有上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)、其他具有緊密聯(lián)系的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)）在小城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)集中并以城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)形成企業(yè)間緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系。

小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集必須具備如下條件：發(fā)生在特定城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)；在小城鎮(zhèn)中具有同一特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,既包括生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè),也包括產(chǎn)業(yè)鏈中處于相同生產(chǎn)階段的企業(yè)；城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈中具有上下游關(guān)聯(lián)的企業(yè)；小城鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中具有緊密聯(lián)系的企業(yè)和服務(wù)組織。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)就是集中以上各種條件，在農(nóng)村“城鎮(zhèn)化”的道路上，以產(chǎn)業(yè)為紐帶鏈接城市和農(nóng)村促進(jìn)產(chǎn)城融合的新途徑。這是因為在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中，不同的產(chǎn)業(yè)部門（如：畜牧養(yǎng)殖業(yè)和水果加工業(yè)、糧食作物的各種深加工等）同產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同企業(yè)和有上下游關(guān)聯(lián)的企業(yè)（如大多數(shù)農(nóng)戶，農(nóng)民合作社，糧食和經(jīng)濟(jì)作物的深加工企業(yè)等）可以共存并且數(shù)量很多能夠形成關(guān)聯(lián)復(fù)雜且密切交錯的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、政策建議

基于河南的農(nóng)村自然條件優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的優(yōu)勢作用和國家將河南省列為糧食主產(chǎn)區(qū)的功能定位給予的政策支持，河南省堅定不移地開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。張笑東在《政府工作報告》中指出，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是應(yīng)對挑戰(zhàn)的應(yīng)急之策，又是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本大計，必須因時而動，順勢而為，著力構(gòu)建"一個載體、三個體系"，即加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在河南省加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、自主創(chuàng)新體系的過程中，地方政府應(yīng)發(fā)揮導(dǎo)向和推進(jìn)作用：

（1）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強化提升工業(yè)主導(dǎo)地位，延長產(chǎn)業(yè)鏈。建立產(chǎn)業(yè)基地，夯實“原料車間”，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和農(nóng)民傳統(tǒng)種植習(xí)慣，把糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的種植作為工廠加工的原料基地培育；壯大龍頭企業(yè)，培育“加工車間”，依托豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，努力做大做強農(nóng)作物深加工企業(yè)；地方政府采取扶持、引導(dǎo)辦法，積極組織農(nóng)民組建各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作，發(fā)展“總裝車間”，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。

（2）以創(chuàng)新平臺建設(shè)為突破口，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。產(chǎn)業(yè)競爭的本質(zhì)是科技競爭，科技競爭的核心是企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要加大應(yīng)用技術(shù)開發(fā)力度，依托高等學(xué)校、科研院所、重點實驗室等，對種子培育，化肥農(nóng)藥生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品的深加工等領(lǐng)域形成新突破，提升集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。加快科技人才引進(jìn)，努力營造政策吸引人才、機制激勵人才、事業(yè)集聚人才和感情留住人才的良好氛圍。

（3）以中心城市帶動戰(zhàn)略實施為重點，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。要擴大中心城市發(fā)展空間，強力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，不斷增強中心城市的輻射帶動作用。加強中原九大城市群之間的聯(lián)系，加強公共基礎(chǔ)服務(wù)，加速城際公交城際鐵路的開通，增強中心城市的競爭力；地方發(fā)展要加強城市與周邊農(nóng)村城鎮(zhèn)的密切聯(lián)系，加強城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大中心城市輻射帶動效應(yīng)，帶動現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系發(fā)展。

（4）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，加快完善三個體系發(fā)展載體?？茖W(xué)規(guī)劃集聚區(qū)發(fā)展，明確功能分區(qū)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升集聚區(qū)對城市產(chǎn)業(yè)、人口的承載功能，提高企業(yè)入駐能力、水平和數(shù)量，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地。建立健全政策體系。出臺鼓勵各縣市區(qū)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，確保責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。完善集聚區(qū)管理體制，增強集聚區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，保證管理機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)，投資強度科學(xué)合理、項目服務(wù)細(xì)致周到。以資源為基礎(chǔ)以市場為導(dǎo)向建設(shè)具有區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

參考文獻(xiàn)

[1]水.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)第二版.高等教育出版社,2005.

[2]王建優(yōu).產(chǎn)業(yè)聚集的特征、成因及類型.當(dāng)代財經(jīng),2003(1).

篇3

關(guān)鍵詞：水利水電工程 菜地補償 制約因素 建議

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）08（c）-0220-02

1 工程簡介

新疆某水電站工程為徑流式電站，采用引水式開發(fā)，開發(fā)任務(wù)是水力發(fā)電。水電站整個動力引水渠道長31km，引水流量為138.8 m3/s，裝機容量220 MW（4×55 MW），保證出力126.4 MW，年發(fā)電量12.79億kW?h。

工程建設(shè)征地呈帶狀分布，征地影響范圍涉及3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、15個行政村及4個縣直單位的386戶移民。工程建設(shè)永久征收土地7551畝，其中耕地2421畝、園地122畝、林地1339.6畝、牧草地3228.8畝；臨時占地3210.3畝；拆遷房屋面積5827.7 m2，以及交通、電力、水利等專業(yè)項目恢復(fù)改建等。

工程永久征收耕地的補償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地補償基數(shù)參照新疆自治區(qū)新計價房[2001]500號文規(guī)定的一等耕地標(biāo)準(zhǔn)，即1200元/畝；補償倍數(shù)按照《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號，以下簡稱《移民安置條例》）規(guī)定的“土地補償費和安置補助費之和為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的16倍”執(zhí)行，其中，土地補償費10倍，安置補助費6倍。

工程建設(shè)基準(zhǔn)年為2008年，設(shè)計水平年為2011年。征地移民安置補償投資主要材料及價格采用2008年12月價格水平。工程建設(shè)工期34個約。工程建設(shè)征地于2010年正式實施。

2 問題的提出

在工程建設(shè)征地補償和移民安置實施階段，15個永久占地村中有1個村的16戶被占地戶認(rèn)為工程永久占壓他們的承包耕地為菜地，按照種植糧食作物的一等耕地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償是不合理的，他們不能接受，應(yīng)該按照菜地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償。為此，他們拒不簽訂征地補償協(xié)議，并多次阻擋工程建設(shè)正常施工。在經(jīng)過多次上訪無果的情況下，最終訴諸法律，不僅給全縣移民安置工作造成了非常被動的局面，而且使工程建設(shè)工期拖延2年之久。

針對這個問題，當(dāng)?shù)刂?、縣人民政府及其移民管理機構(gòu)曾多次召開專題會議協(xié)調(diào)、協(xié)商，縣土地管理局、農(nóng)業(yè)部門及菜籃子辦等部門也多次試圖對16戶被占耕地重新確定土地性質(zhì)，但是由于種種原因，最終沒能達(dá)成一致意見。

移民監(jiān)理單位針對這個問題進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查。具體情況為：工程建設(shè)永久征收該村耕地741畝，全部為水澆地，共計涉及97戶村民。其中，征收這16戶村民的承包地為110畝。在2005―2007年期間，這16戶村民有的種植了小麥或玉米，有的種植了洋蔥、胡蘿卜或是甜菜、胡麻等，基本上是糧食作物和蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物倒茬種植，一年僅能種植一季。但是，并沒有收集到每戶的詳細(xì)資料。

監(jiān)理單位也查閱了國家相關(guān)政策和國內(nèi)外以往類似案例，但是，要改變土地屬性、按照菜地進(jìn)行補償，還要受多方面因素的制約。

3 主要制約因素分析

3.1 國家政策層面的制約

（1）我國土地利用現(xiàn)狀分類。

根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 21010-2007）》，我國土地按現(xiàn)狀分為耕地、園地、林地、草地等12類，其中耕地又分為水田、水澆地和旱地。耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地，新開發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中包括南方寬度

（2）關(guān)于菜地的定義。

經(jīng)查閱，目前國家政策層面上對于菜地并沒有確切的定義。只是在《國家建設(shè)征用菜地繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金暫行管理辦法》（[1995]農(nóng)（土）第11號）中，對城市郊區(qū)菜地進(jìn)行了約定，即是指城市郊區(qū)為供應(yīng)城市居民吃菜，連續(xù)3年以上常年種菜或者養(yǎng)殖魚、蝦等的商品菜地和精養(yǎng)魚塘。一年只種一茬或因調(diào)整茬口安排種植蔬菜的，均不作為本辦法所稱的菜地。

從上述兩個方面進(jìn)行分析，該村16戶被占耕地均不能定性為菜地。一是我國土地利用現(xiàn)狀分類中，沒有對菜地進(jìn)行單獨分類，而是把用于種植蔬菜的土地涵蓋在耕地中。而耕地的分類為水田，水澆地，旱地，也不是按種植類別進(jìn)行分類的。二是沒有確切的資料顯示這16戶的被占耕地連續(xù)3年以上全部種植了蔬菜，只是部分農(nóng)戶在自家的承包地上根據(jù)需求倒茬種植了糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物及蔬菜等，是輪作地。三是當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件決定了該地區(qū)每年只能種植一季農(nóng)作物，即一年只種一茬，也不符合現(xiàn)行城市菜地的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 土地補償費測算問題的制約

（1）土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)。

目前，我國土地管理法和水利水電工程建設(shè)征地補償標(biāo)準(zhǔn)均是采用畝產(chǎn)值倍數(shù)法計算。

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定：征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6～10倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4～6倍。《移民安置條例》第二十二條規(guī)定：大中型水利水電工程建設(shè)征收耕地的，土地補償費和安置補助費之和為該耕地被征收前3年平均畝產(chǎn)值的16倍。

我國對征地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)，采用的是土地被征收前3年的平均年產(chǎn)值乘以一定的倍數(shù)。從根本上講，這種計算方法不能體現(xiàn)土地本身的實際價值，同時倍數(shù)計算法也缺乏科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。一是市場經(jīng)濟(jì)條件下，種植的農(nóng)作物是根據(jù)市場的供求狀況不斷調(diào)整的，很難確定3年中種植作物變化情況。二是實行土地家庭承包經(jīng)營后，難以對農(nóng)作物的產(chǎn)量作出準(zhǔn)確的統(tǒng)計，調(diào)查也難以得到真實的情況。三是農(nóng)作物的價格隨市場波動，年度之間和年內(nèi)不同時期的市場價格都是不確定的，很難確定統(tǒng)一的計算價格。四是在實際工作中，取規(guī)定的下限還是上限相差很大，很難實行。

（2）征地前3年平均畝產(chǎn)值的確定。

根據(jù)《水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（SL 290-2009）條文說明，經(jīng)濟(jì)社會“樣本調(diào)查的方法分別采用搜集農(nóng)調(diào)隊的典型資料、實地訪問、問卷調(diào)查和隨機抽樣?！痹趯嶋H工作中，經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)的調(diào)查主要采取搜集縣農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)計年鑒資料、農(nóng)調(diào)隊資料等，根據(jù)收集到的資料，由設(shè)計單位等根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定征地前3年平均畝產(chǎn)值和工程征地補償基數(shù)。所以，有關(guān)部門提供的資料情況、設(shè)計人員的水平高低，都對確定征地前3年平均畝產(chǎn)值和工程征地補償基數(shù)數(shù)值有著直接影響。

3.3 移民安置規(guī)劃階段的相關(guān)制約

（1）規(guī)劃設(shè)計人員對于國家政策認(rèn)知程度的制約。

根據(jù)“國土資源部關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》若干問題的意見（國土資廳發(fā)〔1999〕97號）”，《土地管理法》第四十七條第二款規(guī)定：“征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6～10倍”。這里的“該耕地”，是指實際征用的耕地數(shù)量。而“每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4～6”中的“該耕地”，則是指在被征用土地所在地，被征地單位平均每人占有的耕地數(shù)量。因此，在計算耕地征用前3年平均年產(chǎn)值時，“該耕地”的概念是不同的。征用耕地土地補償費中的該耕地，可以理解為工程建設(shè)征地范圍內(nèi)的耕地（一般以縣為單位），計算耕地征用前3年平均年產(chǎn)值可以用區(qū)域內(nèi)的平均數(shù)值；而征用耕地的安置補助費中的該耕地，是指被征地村或村民小組每人占有的耕地數(shù)量，計算耕地征用前3年平均年產(chǎn)值應(yīng)與村、組平均前3年產(chǎn)值掛鉤。不能采用相同的數(shù)值進(jìn)行計算。

但是，在實際工作中，規(guī)劃設(shè)計人員往往采用工程建設(shè)征地區(qū)域內(nèi)前3年耕地畝產(chǎn)值進(jìn)行計算，作為補償基數(shù)，再乘以相應(yīng)的補償倍數(shù)即可。這種計算方法沒有按照“該耕地”的不同含義進(jìn)行區(qū)分，以此確定的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)有違公平、合理，也不能完全反映實際情況。

（2）地方移民機構(gòu)和鄉(xiāng)村干部等工作深度的制約。

根據(jù)《水利水電工程建設(shè)征地移民實物調(diào)查規(guī)范》（SL442―2009）、《大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法》（水規(guī)計[2010]33號）的規(guī)定，實物調(diào)查成果應(yīng)經(jīng)調(diào)查者和被調(diào)查者簽字認(rèn)可并公示后，由有關(guān)地方人民政府簽署意見。其中，屬于農(nóng)村和城（集）鎮(zhèn)居民的實物，應(yīng)由戶主簽字；屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實物，應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章；屬于企業(yè)的實物，應(yīng)由企業(yè)法人代表簽字并加蓋公章；屬于機關(guān)事業(yè)單位的實物，應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。

在實際工作中，屬于農(nóng)村和城（集）鎮(zhèn)居民的實物，屬于企業(yè)的實物或是企屬于機關(guān)事業(yè)單位的實物，均能根據(jù)規(guī)定由相關(guān)物權(quán)人進(jìn)行簽字、認(rèn)可，但是，對于屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的調(diào)查，按照規(guī)定應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。一方面這是由我國土地的公有性質(zhì)決定的；另一方面又現(xiàn)行的于土地承包經(jīng)營相矛盾。因為，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)可的僅僅是被占土地的性質(zhì)和面積，并不能真實的反映農(nóng)戶實際種植了什么。

綜上所述，由于各方面因素的制約，使得在征地移民實施過程中，存在類似于菜地補償這樣細(xì)節(jié)性的問題不能得到有效的解決，從而影響到移民安置工作的順利開展，影響到工程建設(shè)，甚至社會穩(wěn)定。

4 建議

（1）目前，我國《中華人民共和國土地管理法》、新疆自治區(qū)“關(guān)于下發(fā)自治區(qū)國土資源系統(tǒng)土地管理行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)的通知（新計價房[2001]500號，簡稱自治區(qū)500號文）”中都涉及到了菜地的補償問題，如，自治區(qū)500號文規(guī)定：“種植特種作物的耕地、菜地、果園的年產(chǎn)值應(yīng)高于本表一等耕地標(biāo)準(zhǔn)”，“棉花地最高不得超過1.5倍；果園地不得超過2倍；蔬菜地不得超過3倍；葡萄地不得超過4倍。其他經(jīng)濟(jì)作物按實際年產(chǎn)值測算”等，但對菜地沒有明確的界定。建議相關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化政策、標(biāo)準(zhǔn)，使其更具操作性，為更加合理的實施補償提供政策依據(jù)。

（2）在進(jìn)行實物指標(biāo)調(diào)查時，應(yīng)按照相關(guān)政策要求、根據(jù)工程建設(shè)不同階段，逐步深化、細(xì)化實物指標(biāo)調(diào)查，特別是對土地的調(diào)查，在實施階段進(jìn)行土地分戶時，應(yīng)對每戶的土地的性質(zhì)、種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查、登記，并有影像記錄備查；縣、鄉(xiāng)移民機構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)、村干部，應(yīng)切實負(fù)起責(zé)任，盡量提供符合實際的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料，認(rèn)真做好實物指標(biāo)調(diào)查、核實工作；同時，應(yīng)加大土地征收中農(nóng)戶的參與程度，以維護(hù)移民群眾的合法權(quán)益。

在對實物指標(biāo)成果公示期間，涉及人員一定要認(rèn)真核對，在確定數(shù)量、地類、面積無誤后，再進(jìn)行簽字、認(rèn)可；以避免影響在后續(xù)工作。

（3）遇到國家現(xiàn)行政策對實際存在的補償問題沒有嚴(yán)格界定時，征地移民參建各方應(yīng)參照國家有關(guān)政策、法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在不突破政策框架的前提下，對有爭議的補償問題做出切合實際的約定，以維護(hù)移民群眾合法權(quán)益，并保障工程建設(shè)順利施工。

（4）目前，水利水電工程移民征地補償?shù)挠嬎阋罁?jù)是征地“前三年”的平均畝產(chǎn)值，這種單一的“前三年”平均產(chǎn)值為計算依據(jù)，沒有考慮未來幾年土地地價增值、產(chǎn)值增加、物價漲幅、科技進(jìn)步及全社會人民生活文化水平的提高等因素；從另一方面講，大中型水利水電工程從進(jìn)行可行性研究到征地移民開始實施直至工程建設(shè)開工，往往需要幾年的時間，根據(jù)我國近年來國民總值增長率都在8%以上進(jìn)行推斷，我國農(nóng)村的耕地收益，無論是傳統(tǒng)的種植，還是調(diào)整結(jié)構(gòu)以后種植其他的農(nóng)產(chǎn)品項目，每年的收益也都是增加的趨勢。因此，在征地移民補償中，建議充分考慮未來幾年的物價上漲等因素，實行價格動態(tài)管理，使征地補償更加公平、合理。

參考文獻(xiàn)

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[4] 中華人民共和國水利部.SL 442―2009 水利水電工程建設(shè)征地移民實物調(diào)查規(guī)范[S].北京：中國水利水電出版社.

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；定義特點；問題對策

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的城市化進(jìn)程也在加速，“比翼雙飛”城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化的目的。農(nóng)村無論是在氣候資源、植物資源、景色資源、能源資源等資源都有其獨特的發(fā)展優(yōu)勢。那么如何利用這些資源，讓其世世代代為子孫造福？這是我們農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)者必須回答的問題?？v觀近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，資源也同時遭到了嚴(yán)重地破壞了，如何應(yīng)對這個問題，這也是我想探討可持續(xù)發(fā)展的用意所在。

一、可持續(xù)發(fā)展的定義及特點

1.定義

80年代初期，聯(lián)合國在《世界自然資源保護(hù)戰(zhàn)略》中，第一次提出了可持續(xù)發(fā)展理論，該理論的核心內(nèi)容是在追求發(fā)展的同時，還要注重綜合性資源、環(huán)境、生態(tài)的平衡。我國在90年代初期，也提出了要注重經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)。近幾年，在可持續(xù)發(fā)展上，還特意強調(diào)了生態(tài)、綠色、環(huán)保。

2.特點

根據(jù)定義，我們可以看到一是持續(xù)利用，因為資源是有限的，是不能再生的，所以禁止破壞性利用。二是可選擇性，對于農(nóng)業(yè)資源，我們一定要選擇性開發(fā)，不能隨意開采，要采取先進(jìn)的技術(shù)，最大限度地保護(hù)環(huán)境。三是效益性，就是在社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的前提下，提高效益。

二、為什么要提倡農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

這里既有客觀因素，也有主觀因素?？陀^因素有自然災(zāi)害頻繁，破壞生態(tài)平衡；主觀因素有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均，農(nóng)民收入少，素質(zhì)，進(jìn)而引發(fā)可利用資源越來越少，生態(tài)環(huán)境逐步惡化。具體如下：

1.自然災(zāi)害頻繁，影響生態(tài)環(huán)境

全球化的氣溫變暖，使整個地球環(huán)境受到破壞。在我國，沙漠不斷擴大，耕地面積不斷減少，水土嚴(yán)重流失，地震、干旱、冰雹等自然災(zāi)害不斷，人們賴以生存的自然環(huán)境在逐步減少，這不但給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來阻礙，也使本來生態(tài)脆弱的農(nóng)業(yè)資源受到極大破壞。

2.人為因素使生態(tài)環(huán)境惡化

首先是人為破壞性掠奪式的對資源進(jìn)行開采，導(dǎo)致草地“三化”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。其次城市的廢氣、廢料、廢水大量地向農(nóng)村排放，嚴(yán)重地污染農(nóng)村水源。再有現(xiàn)在農(nóng)作物大量使用化肥與農(nóng)藥，導(dǎo)致耕地土壤被破壞，并且出現(xiàn)了土壤越來越板結(jié)現(xiàn)象。另外城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)民收入小，為了生存，紛紛融入城里，這樣導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對城市越來越落后，制約著社會整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，由于歷史原因，礦產(chǎn)資源十分豐富，許多農(nóng)民利用國家資源發(fā)“橫財”，他們?yōu)榱藗€人利益而不擇手段破壞性地開采國家資源，影響了老百姓生活，影響了山區(qū)的自然環(huán)境。

三、對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的探索

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的落后將會影響了國家整個社會經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，因此解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。

1.建立環(huán)境制約機制

對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)已經(jīng)不是農(nóng)民自身力量可以解決的事情了。我們要從全國抓起，所以要建立全國性的環(huán)境制約機制。一是對人為的城里垃圾、廢氣、廢水的流入要加大懲罰力度，嚴(yán)重者將吊銷營業(yè)執(zhí)照。二是社會媒體多渠道地向農(nóng)民宣傳普法知識以及破壞自身家園生態(tài)平衡的危害性，讓農(nóng)民意識到環(huán)境保護(hù)為自己子孫后代造福的重要性，以及破壞國家資源的違法性。三是實行監(jiān)督獎勵機制，任何人都有權(quán)監(jiān)督社會環(huán)境的生態(tài)平衡，并對認(rèn)真監(jiān)督、檢舉揭發(fā)的人給予保密以及極大的物質(zhì)獎勵。

2.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)民收入

要調(diào)整好政府、集體、個人的關(guān)系，強化農(nóng)民意識，矯正農(nóng)民小農(nóng)意識，杜絕農(nóng)民個人的亂砍、亂伐現(xiàn)象。另外要幫助、農(nóng)民鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，給他們更多的技術(shù)援助以及貸款幫助，讓他們有規(guī)模、有計劃地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，這樣一是可以擴大農(nóng)民收入，二是指導(dǎo)農(nóng)民正規(guī)生產(chǎn)作業(yè)，三是政府的參與，有利于社會的監(jiān)督，有利于農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加速。

3.提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

要想發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，就必須徹底地改變農(nóng)業(yè)的粗放式經(jīng)濟(jì)增長模式，要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的附加值，所以要建立“三位一體”的農(nóng)村科技發(fā)展體系。一是要以政府為依托，政府要牽頭，要大力鼓勵，在經(jīng)濟(jì)上和政策上給予支持。二是技術(shù)要到位，要將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。三是人員要到位，一方面高端人才要不斷地創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，另一方面技術(shù)管理人員要不斷地對農(nóng)民進(jìn)行科技指導(dǎo)與培訓(xùn)工作，這樣從根本上提升農(nóng)業(yè)技術(shù)含金量。

4.發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

因為許多資源具有不可再生性，所以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對資源剩余產(chǎn)品進(jìn)行再利用，發(fā)展深加工，這樣既可以節(jié)約資源，又減少對環(huán)境的二次污染，同時還體現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。如對果樹的嫁接、對黑麥等經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行種植改良、對玉米秸稈進(jìn)行處理后變成畜生飼料、將互相依托的不同品種的鴨魚供養(yǎng)一池塘、將糞便處理變成沼氣、將礦石資源與大型企業(yè)聯(lián)合開發(fā)等，這樣就可以做到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)共同和諧。

四、結(jié)語

總之，要發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)，必須先發(fā)展制約整體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，就必須走科學(xué)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化之路。這樣才能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，會更好地促進(jìn)環(huán)境、生態(tài)的平衡。因此我們要不斷地探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的道路，要不斷總結(jié)、勇于創(chuàng)新、勇于實踐，讓經(jīng)濟(jì)、低碳、高效、環(huán)保成為人們生活新模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]梅冬芳.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理由淺析[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化,2011(3).

[2]秦鳳清.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響與對策[J].中國市場,2011(14).

篇5

關(guān)鍵詞:農(nóng)戶;番茄;選擇行為;影響因素

作者簡介:余國新(1965―),男,新疆人,新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授,碩士生導(dǎo)師。

中圖分類號:F307.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼:Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2010.06.007文章編號:1672-3309(2010)06-0020-03

一、引言

新疆“十一五”規(guī)劃提出,依據(jù)本地資源比較優(yōu)勢,大力發(fā)展新疆特色農(nóng)業(yè),扶持壯大特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。鞏固提升番茄、制糖、釀造、食用油、芳香植物等產(chǎn)業(yè),全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。其中紅色產(chǎn)業(yè)是新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中最重要組成部分,是新疆“一黑一白”(石油與棉花)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的補充,為處于西部大開發(fā)的新疆增添了強有力的經(jīng)濟(jì)增長點,為活躍新疆經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)化資源優(yōu)勢、增加農(nóng)民收入提供了契機。這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分體現(xiàn)出新疆實施資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的戰(zhàn)略思路。番茄產(chǎn)業(yè)在紅色產(chǎn)業(yè)中占據(jù)首要地位,番茄產(chǎn)業(yè)化發(fā)展直接關(guān)系到紅色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)和重點在于農(nóng)戶的參與。

由于番茄(具體指工業(yè)番茄)屬季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品,具有成熟期集中、易腐爛等特征,番茄種植戶在種植過程中面臨的風(fēng)險與其他農(nóng)作物不同。番茄成熟期較為集中,在采摘季節(jié)容易出現(xiàn)勞動力缺乏,雇工成本上升,銷售運輸過程中排長隊,收購企業(yè)壓級壓價,番茄采摘不及時造成番茄腐爛等現(xiàn)象。此外,番茄銷售價格隨行就市,市場存在不確定性因素,這使得農(nóng)戶在選擇種植番茄過程中面臨的種植風(fēng)險較高。農(nóng)戶現(xiàn)實種植過程中會做出何種選擇?影響農(nóng)戶番茄種植選擇行為的因素有哪些?這些在一定程度上,為本文從微觀農(nóng)戶角度研究農(nóng)戶種植番茄選擇行為的影響因素提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。

番茄的種植加工作為新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的典型,近些年來受到廣泛的關(guān)注,也有不少的專家和學(xué)者進(jìn)行了研究。但這些研究文獻(xiàn)主要是從番茄產(chǎn)業(yè)的宏觀角度進(jìn)行研究的,從微觀農(nóng)戶的角度進(jìn)行研究的較少。從研究方法上看,基本上還停留在對現(xiàn)象和問題的描述歸納上;從研究的范圍上看,多數(shù)是從產(chǎn)、加、銷的番茄產(chǎn)業(yè)鏈整體分析入手,專注于農(nóng)戶種植番茄選擇行為方面的研究則甚少。

昌吉市是新疆番茄種植較為集中的地區(qū),筆者采用抽樣調(diào)查方法,以從昌吉市抽取的5個番茄種植典型村,284個農(nóng)戶為考察對象, 采取親自訪談問卷調(diào)查方式,研究農(nóng)戶種植番茄選擇行為的影響因素,具有一定代表性。本文根據(jù)實際調(diào)查的數(shù)據(jù),對284份樣本農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)計分析,在此基礎(chǔ)上,運用Logit二元回歸模型對農(nóng)戶種植番茄選擇行為的影響因素進(jìn)行計量分析,找出影響農(nóng)戶種植番茄選擇行為因素,從而提出相應(yīng)的政策建議。

二、變量選取與模型建立

(一)數(shù)據(jù)說明

本研究所采用的數(shù)據(jù)主要來源于對農(nóng)戶的問卷調(diào)查,數(shù)據(jù)分析方法主要采用計量經(jīng)濟(jì)分析。本研究選擇昌吉市兩個鎮(zhèn)5個典型村,每村隨機抽取農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查。為了保證調(diào)查質(zhì)量,筆者采取面對面親自調(diào)查方式進(jìn)行填寫問卷,共使用調(diào)查問卷300份,樣本共涉及5個村的300戶農(nóng)戶,回收后,剔除16份無效問卷①,回收有效問卷共計284份,問卷有效率為94.7%。

(二)變量選取

本文模型變量選取農(nóng)戶種植番茄選擇行為三大類影響因素(包括農(nóng)戶基本特征、農(nóng)戶家庭基本特征及農(nóng)戶對番茄種植認(rèn)知特征),共選取22個影響因素變量,對284戶農(nóng)戶樣本運用二元Logit回歸模型進(jìn)行計量經(jīng)濟(jì)分析,具體變量選取包括:戶主性別、年齡、文化程度、健康狀況、家庭人口數(shù)、家庭純收入、是否非農(nóng)收入、種植規(guī)模、種田經(jīng)驗?zāi)晗薜?2個影響因素,并對各個變量加以賦值。

(三)模型的建立

本文采用Logit二元選擇模型,將因變量的取值限制在[0,1]范圍內(nèi),并通過最大似然估計法對其回歸參數(shù)進(jìn)行估計。本文將農(nóng)戶是否種植番茄設(shè)為因變量y,即0～1型因變量,將“種植番茄”定義為y = 1,將“沒有種植番茄”定義為y=0,Logistic回歸函數(shù)為:

根據(jù)簡化以后得:

三、計量結(jié)果及分析

本節(jié)應(yīng)用Logit二元選擇模型定量分析的方法,運用Eviews5.0軟件,對284份樣本農(nóng)戶種植番茄選擇行為影響因素進(jìn)行計量分析。首先將全部變量引入回歸方程,采取逐步剔除方法,最終選取最優(yōu)估計模型二,具體估計結(jié)果見表1。

從兩個模型參數(shù)的估計結(jié)果看,2個模型LR統(tǒng)計量檢驗值的相伴概率(p)在1%顯著性水平下顯著,可以認(rèn)為模型估計結(jié)果較好,McFaddenR2較理想,說明這兩個模型擬合精度較高。檢驗結(jié)果給出了各解釋變量的參數(shù)估計值和z統(tǒng)計量,模型二作為分析最優(yōu)估計結(jié)果。根據(jù)表1計量分析結(jié)果,對影響農(nóng)戶種植番茄選擇行為的因素分析如下:

1、農(nóng)戶的基本特征。戶主的性別通過了5%的顯著性水平檢驗并且符號為正,表明男性戶主傾向于選擇種植番茄。番茄作物不同于一般農(nóng)作物,它在田間管理、澆水灌溉、采摘等方面需要的人力投入較大,男性自然的身體特征和對風(fēng)險的態(tài)度,使得男性戶主比女性戶主更容易接受風(fēng)險較大的種植作物,這與實際情況相符合;戶主的年齡通過了1%顯著性水平檢驗并且符號為負(fù),表明年齡越大的農(nóng)戶選擇種植番茄意愿的阻力也越大,戶主年齡越大,思想觀念也相對保守,偏向于種植一些人力、物力投入較少并且風(fēng)險性較小的農(nóng)作物,選擇種植番茄的可能性就越小,這與現(xiàn)實調(diào)查情況相一致;戶主文化程度通過了5%的顯著性水平檢驗并且符號為正,表明戶主文化程度對農(nóng)戶選擇種植番茄行為有直接影響,并且有正向影響作用,意味著戶主文化程度越高,選擇種植番茄的意愿就越強。從風(fēng)險偏好角度來看,文化程度越高的農(nóng)戶對種植番茄的風(fēng)險認(rèn)識較為充分,承擔(dān)種植風(fēng)險能力也就越強,選擇種植番茄的可能性就越大。

2、農(nóng)戶家庭基本特征。農(nóng)戶家庭總?cè)丝跀?shù)通過了5%的顯著性水平檢驗,但變量系數(shù)符號為負(fù),表明農(nóng)戶家庭總?cè)丝跀?shù)對農(nóng)戶選擇種植番茄有負(fù)向影響作用?？赡艿脑蚴?通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),家庭人口數(shù)越多的農(nóng)戶,其家庭負(fù)擔(dān)較重,抗風(fēng)險能力較弱,從而選擇種植番茄的意愿就越小;家庭勞動力人數(shù)通過了5%的顯著性水平檢驗并且符號為正,表明家庭勞動力人數(shù)對農(nóng)戶選擇種植番茄有顯著積極影響。勞動力人數(shù)較多的家庭,勞動力資源相對豐富,傾向于選擇種植番茄的可能性就越大;家庭純收入通過了5%的顯著性水平檢驗,但符號為負(fù),表明家庭純收入越高的農(nóng)戶,傾向于選擇種植番茄的意愿程度就越弱?？赡艿脑蚴?通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),家庭純收入較多的農(nóng)戶種植成本和人力投入較大,從而選擇種植投入大、風(fēng)險較高的番茄作物意愿就越弱;是否有非農(nóng)收入通過了10%的顯著性水平檢驗,但符合為負(fù),表明有非農(nóng)收入的農(nóng)戶選擇種植番茄的可能性就越小?？赡艿脑蚴?通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),番茄種植在田間管理和人力投入上要求較高于一般農(nóng)作物(如小麥、玉米等),由于農(nóng)戶生產(chǎn)精力的局限性,有非農(nóng)收入的農(nóng)戶往往選擇種植投入較小的農(nóng)作物,對番茄種植意愿較弱;種植面積通過了1%的顯著性水平檢驗并且符號為正,表明種植規(guī)模越大的農(nóng)戶選擇種植番茄的意愿越強。種植規(guī)模較大的農(nóng)戶為了獲取更多收入,熱衷于種植收益性較高的經(jīng)濟(jì)作物。從風(fēng)險角度來說,種植面積較大的農(nóng)戶選擇種植多種作物余地較大,承擔(dān)種植風(fēng)險能力也就越強,從而選擇種植番茄的可能性較大;種植作物種類通過了5%的顯著性水平檢驗并且符號為正,表明種植作物種類越多的農(nóng)戶選擇種植番茄的意愿越強,原因是農(nóng)戶通過多元化種植作物,分散種植風(fēng)險,使農(nóng)戶風(fēng)險承受能力增強,種植番茄的可能性越大。

3、農(nóng)戶家庭種植特征。產(chǎn)量因素通過了5%的顯著性水平檢驗并且符號為正,表明關(guān)注作物產(chǎn)量越強烈的農(nóng)戶選擇種植番茄的意愿就越強,也說明作物產(chǎn)量較為可觀,能夠達(dá)到預(yù)期,農(nóng)戶選擇種植番茄的傾向就越大;成本因素通過了5%的顯著性水平檢驗并且符號為負(fù),表明種植作物的成本越大,會削弱農(nóng)戶選擇種植番茄的意愿;價格因素通過了5%的顯著性水平檢驗并且符號為正,表明種植作物的銷售價格對農(nóng)戶選擇種植番茄行為產(chǎn)生顯著積極影響,銷售價格越高,會增加農(nóng)戶選擇種植番茄的積極性;運輸因素通過了10%的顯著性水平檢驗并且符號為正,表明種植作物交易的運輸較為便利,并且成本較大,農(nóng)戶選擇種植番茄的可能性也就越大。由于番茄采摘季節(jié),運輸番茄的農(nóng)機供應(yīng)不足,從而出現(xiàn)許多農(nóng)戶排隊等車?yán)?大量成熟番茄腐爛壞死在地,造成農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)損失,所以運輸因素對農(nóng)戶選擇種植番茄行為產(chǎn)生直接影響作用。

四、政策建議

實證分析結(jié)果表明,農(nóng)戶種植番茄選擇行為主要受戶主性別、戶主年齡、戶主文化程度、家庭總?cè)丝跀?shù)、家庭勞動力人數(shù)、家庭純收入、是否有非農(nóng)收入、種植面積、種植作物種類、產(chǎn)量因素、成本因素、價格因素和運輸因素的影響,不同因素的影響程度和顯著性各不同。基于以上的實證分析結(jié)果,筆者提出了以下幾點政策建議:

第一,加大農(nóng)戶的文化教育力度,普及番茄種植知識,有利于農(nóng)戶選擇種植番茄。因此,政府應(yīng)出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策和資金支持,幫助農(nóng)村建立自己的文化站點,便于農(nóng)戶進(jìn)行文化知識、番茄種植方面知識的學(xué)習(xí)與交流,從而為農(nóng)戶種植番茄起到積極的作用。

第二,積極推動農(nóng)村勞務(wù)市場發(fā)展,增加番茄種植人力扶持。由于番茄種植、采摘期,需要大量的勞動力投入,尤其在采摘期,番茄種植戶雇工較為困難成為目前農(nóng)戶種植番茄選擇行為的制約因素,勞務(wù)供需往往出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象,影響到農(nóng)戶種植番茄的人力成本投入和種植意愿。

第三,政府應(yīng)考慮制定番茄收購保護(hù)價制度,有效降低番茄種植風(fēng)險。其實,相比于其他作物,番茄種植風(fēng)險較大是影響農(nóng)戶種植番茄選擇行為的主導(dǎo)因素。種植風(fēng)險主要表現(xiàn)在番茄價格因素方面,由于番茄市場沒有統(tǒng)一的收購保護(hù)價,在銷售季節(jié),導(dǎo)致番茄價格波動較大,隨行就市,增大了農(nóng)戶種植風(fēng)險,從而制約農(nóng)戶參與改善番茄品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。因此,政府應(yīng)考慮制定番茄收購保護(hù)價制度,切實保護(hù)農(nóng)戶和企業(yè)的利益。對執(zhí)行番茄收購保護(hù)價制度的企業(yè),給予財稅優(yōu)惠,彌補企業(yè)損失,并且組織企業(yè)進(jìn)行市場銷售,同時提高農(nóng)戶的市場意識和法律意識,對不履行訂單、不誠信農(nóng)戶進(jìn)行曝光并建立黑名單,用制度約束來提升農(nóng)戶的市場意識和法律意識。

注釋:

①由于問卷都是筆者通過和農(nóng)戶訪談親自填寫的,所以這里的無效問卷主要是指農(nóng)戶在回答問卷問題時中途停止或者對一些問題不回答而造成問卷大量信息缺失的問卷。

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篇6

通訊作者：張俊飚，博士，教授，博導(dǎo)，主要研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)。

基金項目：國家自然科學(xué)基金“氣候框架公約下農(nóng)業(yè)碳排放的增長機理及減排政策研究”（編號：71273105）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項基金“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)凈碳效應(yīng)測度與價值實現(xiàn)路徑研究”（編號：2013YB12）；湖北省高等學(xué)校優(yōu)秀中青年科技創(chuàng)新團(tuán)隊“農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)問題研究”（編號：T201219）。

摘要 本研究在全面測算我國31個?。ㄊ?、區(qū)）2010年農(nóng)業(yè)碳排放、碳吸收總量的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)碳排放公平性評價模型，并引入基尼系數(shù)，從生態(tài)承載力、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力兩方面考察了各省級行政區(qū)域農(nóng)業(yè)碳排放的公平性與差異性。研究結(jié)果表明：①吉林農(nóng)業(yè)碳排放生態(tài)承載力最強，黑龍江、廣西分列第二、三位；、青海、福建則處于倒數(shù)第一、二、三位。北京農(nóng)業(yè)碳排放經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)系數(shù)值最高；遼寧、山東分列第二、三位；、青海、貴州則排在倒數(shù)第一、二、三位。②2010年，我國農(nóng)業(yè)碳排放生態(tài)壓力模型的基尼系數(shù)為0.215 2，處于“相對平均”狀態(tài)；農(nóng)業(yè)碳排放經(jīng)濟(jì)效率模型的基尼系數(shù)為0.182 8，處于“高度平均”狀態(tài)。③基于生態(tài)承載系數(shù)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)系數(shù)的數(shù)值差異，將我國31個省級行政區(qū)域劃分為四類：天津等7省1市屬于“高-高”型地區(qū)；黑龍江等2省2區(qū)屬于“高-低”型地區(qū)，即生態(tài)容量較高，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)系數(shù)值較低；北京等5省2市屬于“低-高”型地區(qū)，生態(tài)容量較低，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)系數(shù)值較高；內(nèi)蒙古等8省1市3區(qū)屬于“低-低”型地區(qū)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)碳排放；公平性；碳吸收；生態(tài)承載；基尼系數(shù)

中圖分類號 F323，X22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104（2013）11-0036-09 doi：103969/jissn1002-21042013.11006

氣候變化是當(dāng)今國際社會普遍關(guān)注的全球性問題，也是人類面臨的最為嚴(yán)峻的全球環(huán)境問題，大氣中CO2、N2O、CH4等溫室氣體濃度的增加是引致全球氣候變暖的根源之一。二、三產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)生碳排放的主導(dǎo)部門，但快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)卻也是加速氣候變暖的重要誘因。而中國作為世界頭號溫室氣體排放大國，其17%的碳排放源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。為此，探索一條與中國國情相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)碳減排道路就顯得尤為重要，全面了解中國農(nóng)業(yè)碳排放的現(xiàn)狀及區(qū)域特征則是實現(xiàn)這一目的的基本前提。一些學(xué)者從不同視角對中國農(nóng)業(yè)碳排放問題展開了較為深入的研究：李國志等測算了中國農(nóng)業(yè)1981-2007年能源消費所導(dǎo)致的CO2排放量，在此基礎(chǔ)上利用LMDI模型對碳排放進(jìn)行了因素分解；李波等基于農(nóng)地利用視角，從總量、強度兩方面考察了我國農(nóng)業(yè)碳排放時空特征，并利用Kaya恒等式對碳排放總量不斷變化的原因進(jìn)行了因素分解；楊鈞基于能源消耗與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，核算了中國27個省份農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的CO2排放量，并采用面板數(shù)據(jù)分析法對全國以及東、中、西地區(qū)碳排放的影響因素進(jìn)行了實證分析；閔繼勝等從種植業(yè)、畜牧業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)部門入手，較為全面地測算了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所導(dǎo)致的溫室氣體排放并分析了其地區(qū)特征；田云等基于農(nóng)地利用、稻田、牲畜腸道發(fā)酵和糞便管理等四個方面測算了中國1995-2010年間的農(nóng)業(yè)碳排放量并分析了其階段特征，進(jìn)一步從總量、結(jié)構(gòu)、強度三個層面探討了農(nóng)業(yè)碳排放區(qū)域差異特征。

上述文獻(xiàn)成果均是以中國作為實證研究對象，或單獨考慮國家層面，或國家、省級行政區(qū)域兼顧；對農(nóng)業(yè)碳排放量的測算由單一視角逐步向多因素全面統(tǒng)籌過渡；對我國農(nóng)業(yè)碳排放現(xiàn)狀、時空特征的把握也隨著研究的深入而不斷趨于準(zhǔn)確。不過，在進(jìn)行區(qū)域比較時，集中于單純的農(nóng)業(yè)碳排放絕對量（如總量、強度）比較，雖可操作性強，卻易受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模或農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)的影響；而較少考慮各地區(qū)農(nóng)業(yè)在全國所占的份額及其所對應(yīng)的碳排放比重，進(jìn)而考察農(nóng)業(yè)碳排放的公平性。

“十二五”期間，我國將對各省級行政區(qū)域的碳減排任務(wù)進(jìn)行分解，而考察區(qū)域碳排放公平性與否是保障此項工作順利開展的重要前提。一些學(xué)者就此進(jìn)行了專題研究，并取得了一些代表性成果：盧俊宇基于時空尺度考察了中國省級行政區(qū)域能源碳排放的公平性問題；鄭立群則利用公平與效率權(quán)衡模型研究了中國各省區(qū)能源碳減排的責(zé)任分擔(dān)。就目前而言，相關(guān)研究主要集中于能源碳排放領(lǐng)域，較少涉及農(nóng)業(yè)碳排放，而農(nóng)業(yè)碳排放作為我國溫室氣體的重要源頭，也應(yīng)制定相應(yīng)的碳減排任務(wù)分解計劃。本文將在全面測算我國31個?。ㄊ?、區(qū)）農(nóng)業(yè)碳排放、碳吸收總量的基礎(chǔ)上構(gòu)建農(nóng)業(yè)碳排放公平性評價模型，并引入基尼系數(shù)，從生態(tài)承載力、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率兩方面考察各省級行政區(qū)域農(nóng)業(yè)碳排放的公平性與差異性，以期為國家制定差異化的區(qū)域農(nóng)業(yè)碳排放政策及碳減排指標(biāo)提供依據(jù)。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

農(nóng)業(yè)既是重要的碳源，又是碳匯，為此，在探討農(nóng)業(yè)碳排放區(qū)域公平與否時，也考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的碳吸收。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳排放主要考慮以下四個方面：一是農(nóng)用物資投入所引發(fā)的碳排放；二是農(nóng)作物種植破壞土壤表層所導(dǎo)致的N2O排放；三是水稻生長發(fā)育過程中所產(chǎn)生的CH4等溫室氣體排放；四是動物尤其是反芻動物養(yǎng)殖帶來的碳排放。至于農(nóng)業(yè)碳吸收，主要考慮農(nóng)作物生長全生命周期中的碳吸收，而不考慮碳匯效應(yīng)同樣突出的林地、草地，這主要是基于三點考慮：其一，林地、草地所受人為影響相對較少，退耕還林還草、植樹造林等人為活動雖存在，但就整個林地、草地生態(tài)系統(tǒng)而言，人工參與強度不高，所投入的精力、物質(zhì)成本遠(yuǎn)不及種植業(yè)；其二，林地、草地碳吸收能力通常保持在平穩(wěn)狀態(tài)，而種植業(yè)碳吸收能力由于易受產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)戶行為方式變化影響，存在一定潛力和提升空間，對其展開研究則更具有現(xiàn)實意義；其三，對于林地、草地的吸碳能力，學(xué)界目前爭議較大，未形成較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)不同學(xué)派的研究結(jié)論所測算的結(jié)果存在較大差異。

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳排量測算方法

在參考宋德勇等學(xué)者碳排放方程建立方法的基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)業(yè)碳排放公式如下：

（1）式中，E為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳排放總量，Ei為各類碳源碳排放量，Ti為各碳排放源的量，δi為各碳排放源的碳排放系數(shù)。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)農(nóng)業(yè)碳排放源頭特征，從四個方面（即農(nóng)用物資、土壤、稻田、牲畜養(yǎng)殖）確定具體碳源因子及其所對應(yīng)的碳排放系數(shù)。需要說明的是，為了方便分析，對碳排放量進(jìn)行加總時，將CH4、N2O統(tǒng)一置換成標(biāo)準(zhǔn)C，依據(jù)IPCC第四次評估報告（2007）可知，1 t CH4、N2O所引發(fā)的溫室效應(yīng)分別相當(dāng)于25 t CO2（約合6.818 2 t C）、298 t CO2（181.272 7 t C）所產(chǎn)生的溫室效應(yīng)。

1.1.1 農(nóng)用物資碳排放

結(jié)合以往研究成果并咨詢相關(guān)專家，認(rèn)為農(nóng)用物資碳排放主要源于兩個方面：一是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)用柴油直接或間接引發(fā)的碳排放，其碳排放系數(shù)依次為0.895 6 kg C/kg、4.934 1 kg C/kg、5.18 kg C/kg和0.592 7 kg C/kg；二是農(nóng)業(yè)灌溉活動耗費電能所引起的碳排放，其碳排放系數(shù)取266.48kg C/hm2。

1.1.2 土壤N2O排放

在農(nóng)作物種植過程中，對土壤表層的破壞易導(dǎo)致大量溫室氣體流失到大氣中，其中又以N2O最為突出。相比其他溫室氣體，N2O具有增溫潛勢大、滯留大氣時間長、破壞臭氧層等特點，其負(fù)面作用更為明顯。目前，國內(nèi)學(xué)者通過大量實驗，測算了我國主要農(nóng)作物品種土壤N2O排放系數(shù)。其中，水稻、春小麥、冬小麥、大豆、玉米、蔬菜以及其他旱地作物每公頃播種面積的N2O的排放量分別為0.24 kg、0.40 kg、2.05 kg、0.77 kg、2.532 kg、4.21 kg和0.95 kg。

1.1.3 稻田CH4排放

本研究將參照閔繼勝等所測算的各地區(qū)水稻田CH4排放系數(shù)，該排放系數(shù)是按照相關(guān)模型輸入天氣、土壤、水文特征等有關(guān)參數(shù)，分別測算出了各個?。ㄊ小^(qū)）早稻、晚稻以及中季稻的CH4排放系數(shù)。具體結(jié)果詳見表1。

1.1.4 牲畜養(yǎng)殖碳排放

牲畜養(yǎng)殖尤其是反芻動物養(yǎng)殖是CH4、N2O產(chǎn)生的又一重要源頭，主要包括腸道發(fā)酵所引起的CH4排放以及糞便管理系統(tǒng)中所引發(fā)的的CH4與N2O的排放。具體到我國，牛、馬、驢、騾、駱駝、豬、羊是導(dǎo)致甲烷產(chǎn)生的主要牲畜品種，各自碳排系數(shù)見表2。

1.2 農(nóng)業(yè)碳吸收測算方法

農(nóng)業(yè)碳吸收只考慮主要農(nóng)作物生長全生命周期中的碳吸收。所謂農(nóng)作物碳吸收，是指作物光合作用形成的凈初級生產(chǎn)量，即生物產(chǎn)量，計算式表示如下：

式（2）中，C為農(nóng)作物碳吸收總量；Ci為某種農(nóng)作物的碳吸收量；k為農(nóng)作物種類數(shù)；c為作物通過光合作用合成單位有機質(zhì)所需吸收的碳；Yi為作物的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量；r為作物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的含水量；HIi為作物經(jīng)濟(jì)系數(shù)。各類農(nóng)作物的碳吸收率與經(jīng)濟(jì)系數(shù)參照王修蘭和韓召迎的相關(guān)文獻(xiàn)，詳見表3。[HJ]

1.3 農(nóng)業(yè)碳排放公平性評價模型的構(gòu)建

本文結(jié)合農(nóng)業(yè)碳排放特征，將31個省、市、區(qū)（由于數(shù)據(jù)缺失，港澳臺三地不在研究考慮之列）作為評價單元，定義洛倫茲曲線為不同單元農(nóng)業(yè)碳排放曲線，即農(nóng)業(yè)碳排放實際分配曲線；然后，連接45°對角線，將其定義為農(nóng)業(yè)碳排放的絕對公平曲線，據(jù)此構(gòu)建省級區(qū)域農(nóng)業(yè)碳排放公平性評價模型如圖1所示。

圖1中，設(shè)農(nóng)業(yè)碳排放絕對公平分配曲線與農(nóng)業(yè)碳排放實際分配曲線之間的面積為A，農(nóng)業(yè)碳排放實際分配曲線與OX軸之間的面積為B，那么農(nóng)業(yè)碳排放基尼系數(shù)=A/（A+B），將依據(jù)不同的參考因子探究農(nóng)業(yè)碳排放分配的公平程度。A面積越小，基尼系數(shù)越小，農(nóng)業(yè)碳排放分配則越公平；反之基尼系數(shù)越大，農(nóng)業(yè)碳排放分配則越發(fā)不公平。根據(jù)國際慣例，基尼系數(shù)在0.2以下、0.2-0.3、0.3-0.4、0.4-0.5、0.5以上分別表示分配“高度（或絕

對）平均”、“相對平均”、“比較合理”、“差距偏大”和“高度不平均”，且通常將0.4作為分配差距的“警戒線”。本研究也將依據(jù)這一國際標(biāo)準(zhǔn)，并采用梯形法對其進(jìn)行求解：

式（3）中，Xi為參考因子的累計百分比，Yi為農(nóng)業(yè)碳排放的累計百分比。當(dāng)i=1時，Xi-1和Yi-1均視為0。在本文中，農(nóng)業(yè)碳吸收量和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將分別作為參考因子，以此探討我國農(nóng)業(yè)碳排放區(qū)域分配的公平與否。

1.3.1 農(nóng)業(yè)碳排放生態(tài)壓力模型

農(nóng)業(yè)碳排放生態(tài)壓力模型是將農(nóng)業(yè)碳吸收量作為參考因子，其中縱軸OY表示31個省（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)碳排放量占全國總量的累計百分比，橫軸OX則表示31個?。ㄊ小^(qū)）農(nóng)業(yè)碳吸收量占全國的累計百分比。其構(gòu)建意義在于各行政單位一定比例的農(nóng)業(yè)碳排放需對應(yīng)相應(yīng)比例的農(nóng)業(yè)碳吸收，假如某一區(qū)域農(nóng)業(yè)碳排放所占全國比重大于其碳吸收所占比重，該地區(qū)則損害了其他?。ㄊ?、區(qū)）的利益，讓其他地區(qū)承擔(dān)了過量碳排放帶來的生態(tài)環(huán)境影響；反之，則表明該地區(qū)有較高的生態(tài)容量，在一定程度上分擔(dān)了其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)碳排放量，為降低大氣中的溫室氣體濃度作出了貢獻(xiàn)。為了更為形象地展現(xiàn)各?。ㄊ?、區(qū)）農(nóng)業(yè)碳生態(tài)容量貢獻(xiàn)的公平性，構(gòu)建農(nóng)業(yè)碳排放生態(tài)承載系數(shù)（ESC）如下：

式（4）中，CAi為各省（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)碳吸收量，CA為全國農(nóng)業(yè)碳吸收總量；Ci為各省（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)碳排放量，C為全國農(nóng)業(yè)碳排放總量。若ESC>1，表明該地區(qū)農(nóng)業(yè)碳吸收所占全國比重大于其碳排放，具有較高的農(nóng)業(yè)碳生態(tài)容量，能為其他地區(qū)帶來正外部性效應(yīng)；反之，則說明該地區(qū)具有較低的碳生態(tài)容量，其引發(fā)的農(nóng)業(yè)碳排放需其他地區(qū)分擔(dān)，從而損害了其他區(qū)域的利益。

1.3.2 農(nóng)業(yè)碳排放經(jīng)濟(jì)效率模型

農(nóng)業(yè)碳排放經(jīng)濟(jì)效率模型是將農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值作為參考因子，其中縱軸OY表示31個?。ㄊ?、區(qū)）農(nóng)業(yè)碳排放量占全國總量的累計百分比，橫軸OX則表示31個?。ㄊ?、區(qū)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占全國的累計百分比。其構(gòu)建意義在于各行政單位一定比例的農(nóng)業(yè)碳排放需對應(yīng)相應(yīng)比例的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，假如某一區(qū)域農(nóng)業(yè)碳排放所占全國比重大于其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值所占比重，則說明該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于高耗低效率類型；反之，則表明該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)屬于低耗高效率類型。為了更為形象地展現(xiàn)各省（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)碳排放對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的公平性，構(gòu)建農(nóng)業(yè)碳排放經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)系數(shù)（ESC）如下：

式（5）中，Gi為各?。ㄊ小^(qū)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，G為全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值；Ci為各?。ㄊ小^(qū)）農(nóng)業(yè)碳排放量，C為全國農(nóng)業(yè)碳排放總量。若ESC>1，表明該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率大于農(nóng)業(yè)碳排放貢獻(xiàn)率，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較高；反之，若ESC

1.4 數(shù)據(jù)來源及處理

本研究中的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)用柴油數(shù)據(jù)均出自《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2011》，以2010年我國實際使用量為準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)灌溉面積以2010我國實際灌溉面積為準(zhǔn)，水稻、小麥、玉米等各類農(nóng)作物產(chǎn)量以2010年實際產(chǎn)量為準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)灌溉面積與農(nóng)作物產(chǎn)量數(shù)據(jù)也均出自于《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2011》；各類農(nóng)作物播種面積數(shù)據(jù)出自《2010中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料》，以2010年實際播種面積為準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)出自《中國統(tǒng)計年鑒2011》，由于不存在年際間的縱向?qū)Ρ?，故無需考慮通貨膨脹影響，只需以2010年實際農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為準(zhǔn)；黃牛、水牛、奶牛、馬、驢、騾、駱駝、豬、山羊、綿羊等牲畜原始數(shù)據(jù)出自《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》，實際采用數(shù)據(jù)基于牲畜出欄率以及各年年末存欄情況進(jìn)行了適當(dāng)修正。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)業(yè)碳排放量、碳吸收量區(qū)域比較分析

基于前文所給公式，測算我國31個?。ㄊ小^(qū)）2010年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳排放量及碳吸收量如圖2所示。測算結(jié)果顯示，2010年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳排放總量為29 116.91萬t，其中，河南、湖南、四川、山東、江蘇、湖北、安徽、江西、河北與廣西依次排在前10位；北京、天津、上海、寧夏、海南、青海、山西、、重慶、陜西則分列倒數(shù)1-10位；處于第一位的河南農(nóng)業(yè)碳排放總量高達(dá)2 190.38萬t，倒數(shù)第一的北京僅為65.86萬t，兩地相差32.26倍?？梢姴煌貐^(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳排放總量差異較大。從區(qū)域分布來看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省尤其糧食主產(chǎn)省區(qū)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳排放的主要來源地，13個糧食主產(chǎn)省區(qū)中有9個碳排放量居于全國前10。至于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳吸收量，排在前10位的地區(qū)依次是河南、山東、黑龍江、廣西、河北、江蘇、安徽、四川、湖南和吉林；排在后10位的地區(qū)依次是、青海、上海、北京、天津、海南、寧夏、福建、浙江和重慶；位居榜首的河南2010年農(nóng)業(yè)碳吸收量高達(dá)6 843.98萬t，而排在倒數(shù)第一的僅為106.14萬t，二地相差63.48倍?？傮w而言，碳匯量居于前列的地區(qū)仍以糧食主產(chǎn)省份和經(jīng)濟(jì)作物種植較為發(fā)達(dá)的省份為主。究其原因，主要在于本研究僅將主要農(nóng)作物種植品種作為碳匯源，而未考慮林地和草地。

2.2 農(nóng)業(yè)碳排放公平性區(qū)域差異比較

2.2.1 農(nóng)業(yè)碳排放生態(tài)承載系數(shù)及經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)系數(shù)比較

依據(jù)前文所構(gòu)建的農(nóng)業(yè)碳排放生態(tài)壓力模型以及經(jīng)濟(jì)效率模型，并結(jié)合31個省（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)碳排放量、碳吸收量以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，分別計算其農(nóng)業(yè)碳排放生態(tài)承載系數(shù)與農(nóng)業(yè)碳排放經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)系數(shù)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行排序。結(jié)果如表4所示。

通過表4不難發(fā)現(xiàn)，吉林農(nóng)業(yè)碳排放生態(tài)承載系數(shù)值居于全國第一位，該省對我國農(nóng)業(yè)碳吸收總量的貢獻(xiàn)率是其農(nóng)業(yè)碳排放貢獻(xiàn)率的1.742倍，表明其具有較高的生態(tài)容量，在一定程度上分擔(dān)了其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)碳排放；黑龍江（1.734）以微弱劣勢緊隨其后；排在3至10位的依次是廣西（1.555）、山東（1.462）、山西（1.395）、河南（1.368）、河北（1.308）、新疆（1.276）、遼寧（1.102）和陜西（1.080）。農(nóng)業(yè)碳排放生態(tài)承載力最差的地區(qū)是，系數(shù)值僅為0.112，碳排放所占全國比重相當(dāng)于其碳吸收所占全國比重的近9倍，可見生態(tài)容量較低，損害了其他地區(qū)利益；排在倒數(shù)2-10位的地區(qū)依次是青海（0.182）、福建（0.452）、浙江（0.515）、上海（0.591）、海南（0.600）、江西（0.608）、湖南（0.658）、貴州（0.675）和廣東（0.692）。

北京農(nóng)業(yè)碳排放經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)系數(shù)值最高，達(dá)2.093，表明該地對我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率是其農(nóng)業(yè)碳排放貢獻(xiàn)率的2.093倍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率較高；遼寧（1.669）、山東（1.632）分列二、三位，兩地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)系數(shù)值較為接近，但與北京相比差距較為明顯；排在4-10位的地區(qū)依次是福建（1.545）、天津（1.442）、河北（1.376）、海南（1.356）、廣東（1.341）、陜西（1.279）和浙江（1.226）。農(nóng)業(yè)碳排放經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率最低的地區(qū)依舊是，系數(shù)值僅為0.103，該地對我國農(nóng)業(yè)碳排放的貢獻(xiàn)程度相當(dāng)于其對全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)程度的近10倍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平較低；排在倒數(shù)2-10位的地區(qū)依次是青海（0.250）、貴州（0.583）、江西（0.593）、內(nèi)蒙古（0.647）、甘肅（0.684）、云南（0.701）、寧夏（0.766）、湖南（0.809）、安徽（0.815）和重慶（0.863）。

2.2.2 我國農(nóng)業(yè)碳排放基尼系數(shù)計算

以31個省、直轄市、自治區(qū)為評價單元，分別測算2010年我國農(nóng)業(yè)碳排放生態(tài)壓力模型和經(jīng)濟(jì)效率模型的基尼系數(shù)。測算結(jié)果顯示：①農(nóng)業(yè)碳排放生態(tài)壓力模型的基尼系數(shù)為0.215 2，處于“相對平均”狀態(tài)。從生態(tài)角度來看，各區(qū)域農(nóng)業(yè)碳排放與農(nóng)業(yè)碳吸收總體相協(xié)調(diào)并保持“相對平均”狀態(tài)，其中，生態(tài)承載系數(shù)（ESC）大于1的12個省份農(nóng)業(yè)碳排放量占全國43.36%，但貢獻(xiàn)了59.40%的碳吸收量；而生態(tài)承載系數(shù)（ESC）小于1的19個省份僅貢獻(xiàn)了40.60%的農(nóng)業(yè)碳吸收量，卻產(chǎn)生了56.64%的農(nóng)業(yè)碳排放量。②農(nóng)業(yè)碳排放經(jīng)濟(jì)效率模型的基尼系數(shù)為0.182 8，處于“高度平均”狀態(tài)。從經(jīng)濟(jì)角度來看，2010年我國各省級區(qū)域的農(nóng)業(yè)碳排放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)度較高，公平性較為明顯。其中，經(jīng)濟(jì)效率系數(shù)（ECC）值超過1的15個省份農(nóng)業(yè)碳排放量占全國42.46%，但貢獻(xiàn)了55.76%的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值；而生態(tài)系數(shù)（ECC）值小于1的16個省份貢獻(xiàn)了我國44.24%的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，卻產(chǎn)生了57.54%的碳排放。總體而言，無論“碳吸收-碳排放”分配，還是“經(jīng)濟(jì)水平-碳排放”分配，我國均處于較為平均的理想狀態(tài)，遠(yuǎn)離“0.4”的分配差距警戒線。盡管如此，我們也不能因此忽視諸如青海、的一些特殊地區(qū)，相比其他省份，這些地區(qū)屬于典型的高碳排地區(qū)，碳排放所占全國的比重是其碳吸收、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)率的多倍，但由于其在全國層面所占份額太小，這種嚴(yán)重不公平性無法通過基尼系數(shù)顯現(xiàn)出來。

2.3 我國農(nóng)業(yè)碳排放公平性矩陣聚類分析

基于生態(tài)承載系數(shù)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)系數(shù)的數(shù)值差異，可以將我國31個省級行政區(qū)域劃分為四類：“高-高”型，即ESC>1且ECC>1；“高-低”型，即ESC>1且ECC

黑龍江、安徽、廣西、新疆等2省2區(qū)屬于“高-低”型地區(qū)。四省（區(qū)）均具有較強的生態(tài)容量，對全國碳吸收總量的貢獻(xiàn)率均超過農(nóng)業(yè)碳排放的貢獻(xiàn)率，但成因有所區(qū)別：黑龍江、新疆二地人少地多，以粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，加之水稻種植規(guī)模較少，在一定程度上降低了碳排放強度；安徽得益于其較為均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型，生態(tài)容量略高于全國平均水平；廣西則在于經(jīng)濟(jì)作物種植比重較高，例如其甘蔗產(chǎn)量占全國甘蔗總產(chǎn)量的63.41%（2010年），相比糧食作物尤其是水稻，甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物品種具有高吸碳低排碳的顯著特征。至于經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)系數(shù)，四地均低于全國平均水平。其中，黑、新二地由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為粗放、且以生產(chǎn)與國計民生息息相關(guān)的糧食作物為主，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)效益受到一定影響；皖、桂二地主要受自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平等多方面條件制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相對較低。

北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、海南等5省2市屬于“低-高”型地區(qū)。這些地區(qū)生態(tài)容量較低主要由兩

方面原因引起：其一，農(nóng)業(yè)集約化程度較高，為了提高產(chǎn)出單位面積農(nóng)地承載的農(nóng)用物資投入量較大，由此導(dǎo)致了大量碳排放，這以京、滬二市最為典型；其二，部分地區(qū)糧食作物以水稻為主，相比小麥、玉米，水稻吸碳能力雖略勝一籌，但遠(yuǎn)不能彌補其所引發(fā)的多余碳排放。與此同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度普遍較高，經(jīng)濟(jì)效益普遍較好，因此各個地區(qū)對全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率均高于其對農(nóng)業(yè)碳排放的貢獻(xiàn)率。

內(nèi)蒙古、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、、甘肅、青海、寧夏等8省1市3區(qū)屬于“低-低”型地區(qū)。一方面，生態(tài)容量普遍偏低，根據(jù)成因差異，可將13個地區(qū)劃分三類：第一類是種植業(yè)弱勢型，以內(nèi)蒙古、、青海、寧夏為代表，這些地區(qū)畜牧業(yè)占有絕對主導(dǎo)地位，引發(fā)了大量碳排放，但同時由于種植業(yè)規(guī)模較少，農(nóng)業(yè)碳吸收能力相對有限，由此導(dǎo)致生態(tài)承載系數(shù)數(shù)值偏低；第二類是水稻制約型，以江西、湖北、湖南、重慶、四川為代表，相比其他糧食作物，水稻凈吸碳能力明顯偏弱，而這些地區(qū)水稻種植規(guī)模普遍較大，制約了本地生態(tài)容量的擴展；第三類是生態(tài)環(huán)境脆弱型，包括貴州、云南、甘肅三地，這些地區(qū)由于生態(tài)環(huán)境較為脆弱，土地生產(chǎn)能力較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴大量的農(nóng)用物資投入，碳排水平總體較高。另一方面，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)系數(shù)值也相對較低，部分地區(qū)主要受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，比如贛、鄂、湘等地；部分地區(qū)則受自身農(nóng)業(yè)發(fā)展水平制約，比如、青海、寧夏等。

3 結(jié)論與討論

3.1 主要研究結(jié)論

結(jié)合前文研究結(jié)果與相關(guān)分析，可得出以下結(jié)論：

（1）吉林農(nóng)業(yè)碳排放生態(tài)承載系數(shù)值居于全國第一位，高達(dá)1.742；黑龍江以微弱劣勢緊隨其后；排在3至10位的依次是廣西、山東、山西、河南、河北、新疆、遼寧和陜西。農(nóng)業(yè)碳排放生態(tài)承載力最差，系數(shù)值僅為0.112；排在倒數(shù)2-10位的地區(qū)依次是青海、福建、浙江、上海、海南、江西、湖南、貴州和廣東。北京農(nóng)業(yè)碳排放經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)系數(shù)值最高，達(dá)2.093；遼寧、山東以較大劣勢分列二、三位；福建、天津、河北、海南、廣東、陜西和浙江依次排在4-10位。農(nóng)業(yè)碳排放經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力最差的地區(qū)依舊是，系數(shù)值僅為0.103；青海、貴州、江西、內(nèi)蒙古、甘肅、云南、寧夏、湖南、安徽和重慶則排在倒數(shù)2至10位。

（2）2010年，我國農(nóng)業(yè)碳排放生態(tài)壓力模型的基尼系數(shù)為0.215 2，處于“相對平均”狀態(tài)。其中，生態(tài)承載系數(shù)（ESC）值大于1的12個省份農(nóng)業(yè)碳排放量占全國43.36%，但貢獻(xiàn)了59.40%的碳吸收量。農(nóng)業(yè)碳排放經(jīng)濟(jì)效率模型的基尼系數(shù)為0.182 8，處于“高度平均”狀態(tài)。其中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率系數(shù)（ECC）值超過1的15個省份農(nóng)業(yè)碳排放量占全國42.46%，但貢獻(xiàn)了55.76%的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值?？傮w而言，二者均處于較為平均的理想狀態(tài)，遠(yuǎn)離“0.4”的分配差距警戒線。

（3）基于生態(tài)承載系數(shù)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)系數(shù)的數(shù)值差異，將我國31個省級行政區(qū)域劃分為四類：天津、河北、山西、遼寧、吉林、山東、河南、陜西等7省1市屬于“高-高”型地區(qū)；黑龍江、安徽、廣西、新疆等2省2區(qū)屬于“高-低”型地區(qū)，即生態(tài)容量較高，但經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)系數(shù)值較低；北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、海南等5省2市屬于“低-高”型地區(qū)，生態(tài)容量較低，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)系數(shù)值較高；內(nèi)蒙古、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、、甘肅、青海、寧夏等8省1市3區(qū)屬于“低-低”型地區(qū)。

3.2 討論與啟示

本研究通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)碳排放公平性評價模型，并引入基尼系數(shù)，從生態(tài)承載力、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力兩方面考察了各省級行政區(qū)域農(nóng)業(yè)碳排放的公平性與差異性，為國家制定差異化的區(qū)域農(nóng)業(yè)碳排放政策及碳減排指標(biāo)提供了重要依據(jù)。相比以往研究，本文在以下三方面得到了深化：①研究視野進(jìn)一步拓展，在考慮農(nóng)業(yè)碳排放的同時，還引入了農(nóng)業(yè)碳吸收、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值二變量，進(jìn)而賦予了研究更為豐富的內(nèi)涵，即兼顧了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益；②在進(jìn)行區(qū)域比較時，不再局限于絕對數(shù)量的比較，而是通過比較相對數(shù)值（比如所占比重）來體現(xiàn)區(qū)域公平性與否，增強了說服力。③針對當(dāng)前少有學(xué)者研究國內(nèi)農(nóng)業(yè)碳排放公平性問題這一現(xiàn)實，本文以中國作為研究對象，就其省級行政區(qū)域農(nóng)業(yè)碳排放的公平性與差異性展開研究，拓展了這一領(lǐng)域的研究視野并豐富了研究成果。

研究結(jié)論揭示了當(dāng)前我國省級區(qū)域農(nóng)業(yè)碳排放仍存在一定的不公平性甚至極端現(xiàn)象（比如），這要求在相關(guān)政策的制定上應(yīng)避免“一刀切”而體現(xiàn)出差異化。具體可從三方面著手：①通過碳排放權(quán)交易保障區(qū)域農(nóng)業(yè)碳排放的公平性。國家可在控制農(nóng)業(yè)碳排放總量的基礎(chǔ)上，按照一定的分配準(zhǔn)則將碳排放限額下發(fā)至各省級行政區(qū)，初始分配準(zhǔn)則可以有兩種：一是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值所占全國比重，二是農(nóng)業(yè)碳匯所占全國比重，至于采用何種方案將視具體情況而定。初始分配后，可通過市場交易手段對農(nóng)業(yè)碳排放權(quán)進(jìn)行重新優(yōu)化配置，超出排放限額的地區(qū)需向未達(dá)到排放限額的地區(qū)支付“碳排放權(quán)”費用。②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與農(nóng)用物資高效利用協(xié)同推進(jìn)。對于以粗放型農(nóng)業(yè)為主或農(nóng)業(yè)水平較為落后的地區(qū)，應(yīng)著力提高其農(nóng)用物資利用效率，可采用農(nóng)業(yè)技術(shù)與工程措施相結(jié)合的方式，比如使用測土配方施肥技術(shù)、改進(jìn)飼料配方、改造中低產(chǎn)田等。對于以集約型農(nóng)業(yè)為主或農(nóng)業(yè)水平較高的地區(qū)，應(yīng)不失時機地優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保證糧食安全的前提下，適當(dāng)向林業(yè)、漁業(yè)等低碳排放行業(yè)傾斜。不過，兩類方案的實施并非一成不變，必要時可協(xié)同運用。③加大低碳農(nóng)業(yè)投入與立法建設(shè)。一方面，政府應(yīng)加大資金扶持力度，對于生態(tài)承載能力較差或者呈現(xiàn)“雙低型”特征的地區(qū)，以財政補貼為主，包括良種補貼、節(jié)能機械普及推廣補貼等；對于其他情形稍好的地區(qū)則以財政獎勵為主，肯定其在農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)領(lǐng)域所做出的貢獻(xiàn)，使其積極性不受影響。另一方面強化立法與制度建設(shè)，中央政府建立健全農(nóng)業(yè)資源利用與節(jié)能減排的法律體系，地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H完善相關(guān)規(guī)章制度，保障低碳農(nóng)業(yè)的全面推進(jìn)，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。當(dāng)然，限于數(shù)據(jù)的可得性以及筆者自身水平的不足，該研究還需要進(jìn)一步深入，如農(nóng)業(yè)碳排放/碳吸收指標(biāo)體系構(gòu)建雖力求全面但仍需進(jìn)一步細(xì)化；未能運用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法構(gòu)建一套行之有效的農(nóng)業(yè)碳減排激勵機制。

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篇7

江蘇省一直是南方的產(chǎn)糧大省，自然條件允許農(nóng)作物多次栽培。但是由于地處東部沿海，屬于亞熱帶和暖溫帶的過渡區(qū)域，氣候災(zāi)害頗為嚴(yán)重，夏天的持續(xù)陰雨天氣，還有淮北地區(qū)的干旱，暴雨臺風(fēng)等等。這些災(zāi)害性天氣給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的影響。

2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率的定義

農(nóng)業(yè)技術(shù)效率，指的是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和市場價格不變的條件下，技術(shù)的生產(chǎn)效能所能發(fā)揮的程度，即按照既定的要素投入比例，生產(chǎn)一定量產(chǎn)品所需的最小成本占實際成本的百分比；或?qū)嶋H產(chǎn)出水平占相同的投入規(guī)模、投入結(jié)構(gòu)條件下，所能達(dá)到的最大產(chǎn)出量的百分比。

3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率的影響因素

3.1自然環(huán)境

雖然當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再主要依賴于自然環(huán)境，但是光照條件、氣溫、濕度等還是對氣候有著一定的要求的。平原地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好，水利設(shè)施齊備，抗自然災(zāi)害的能力較強，而丘陵與山地的生產(chǎn)條件差，受自然的影響較大。江蘇氣象部門擬建立了10個高效農(nóng)業(yè)氣象科技示范基地，希望依托示范基地，研究出農(nóng)作物關(guān)鍵生育期的適宜氣象指標(biāo)、病蟲害指標(biāo)，以及大棚加固指數(shù)、最佳打藥時段等高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系列產(chǎn)品。

3.2科技投入

科技投入（是否采用新技術(shù)、是否加入專業(yè)協(xié)會、是否有農(nóng)技人員指導(dǎo)）對農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響最大，其次是自然條件（耕地類型），影響最小的是退耕還林面積和財政補貼。新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，對提高農(nóng)戶種植業(yè)產(chǎn)出發(fā)揮了重要的作用；江蘇省在科技方面的投入對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率有著很大的提高，采用大棚來種植經(jīng)濟(jì)作物，進(jìn)行新品種的開發(fā)，都對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)有著很大的提高作用。

3.3農(nóng)民素質(zhì)

時間因素對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率具有顯著的正效應(yīng)。隨著時間的推移，農(nóng)民素質(zhì)會逐步提高，對生產(chǎn)技術(shù)的訓(xùn)練和掌握會更好，農(nóng)戶的技術(shù)效率會逐步提高。一是江蘇還殘留有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗，耕作技術(shù)基本依靠傳統(tǒng)的簡易工具，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與勞動力素質(zhì)的依賴程度并不高；二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的低下導(dǎo)致大部分素質(zhì)較高的年輕農(nóng)民向2、3產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，高素質(zhì)農(nóng)民并不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.4政府政策

財政補貼大幅度的增加，刺激了農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，同時也為農(nóng)戶解決了種子、化肥、農(nóng)藥等所需要的資金，為農(nóng)戶生產(chǎn)提供了保障；政府加大了對退耕還林區(qū)的扶持和惠農(nóng)力度，大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)、畜牧業(yè)和第2、3產(chǎn)業(yè)，保障了退耕農(nóng)戶收入。

4提高江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的對策建議

4.1基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要準(zhǔn)備，只有具備一定的基礎(chǔ)才可以推廣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)集成效益。江蘇的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前是處于較高的水平的，這樣就更需要對基礎(chǔ)加以重視，必須保障農(nóng)民對每個大棚的使用都十分熟悉，保證材料的質(zhì)量。

4.2提高農(nóng)民素質(zhì)

江蘇省目前還有些農(nóng)戶靠天吃飯，依靠自己的那點傳統(tǒng)經(jīng)驗單打獨斗，這是不可取的。只有團(tuán)結(jié)起來才會有更好的效益。所以一定先要轉(zhuǎn)變農(nóng)民固有的小規(guī)模經(jīng)營觀念，使之投入集體之中，再集中學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)所應(yīng)掌握的技術(shù)。

4.3加大科技投入

科技是第一生產(chǎn)力，要突出新品種、新技術(shù)引進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要重點突出試驗示范的推廣，發(fā)揮新品種、新技術(shù)試驗示范作用，還要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實際，確定區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配置相關(guān)專業(yè)人員，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，更好為產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要大力培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)人員，積極培育科技示范戶，讓他們在農(nóng)業(yè)科技運用上起到帶頭樣板及輻射作用。

篇8

一、對“生產(chǎn)發(fā)展”的理解

綜合來看，農(nóng)民對生產(chǎn)發(fā)展的理解主要集中在農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、糧食產(chǎn)量與價格、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動力就業(yè)等幾個方面。

（一）科技化

農(nóng)民普遍認(rèn)為新農(nóng)村的“生產(chǎn)發(fā)展”離不開科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)，因此新農(nóng)村一定要重視科技、加強科技服務(wù)以提高生產(chǎn)力，通過對農(nóng)民進(jìn)行各種技術(shù)培訓(xùn)來解決農(nóng)民在生產(chǎn)過程中遇到的實際問題。

（二）機械化

在被調(diào)查者中，有19.9％的農(nóng)民把機械化列為生產(chǎn)發(fā)展一個重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為生產(chǎn)發(fā)展就是“機械化生產(chǎn)、一條龍服務(wù)”、“科學(xué)管理農(nóng)田，機械化操作，靠人工不能發(fā)展”、“農(nóng)機產(chǎn)品的普及，不再用牛犁地，提高生產(chǎn)力”等。此外也有農(nóng)民強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施是“生產(chǎn)發(fā)展”的重要內(nèi)容，應(yīng)該重點改造水利、修渠、修路、建機耕道等基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動力問題

有相當(dāng)一部分農(nóng)民認(rèn)為，要實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，還應(yīng)該大力發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，以解決村里剩余勞動力問題，提高農(nóng)民收入。也有少數(shù)農(nóng)民意識到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性，認(rèn)為農(nóng)村應(yīng)該多發(fā)展“更賺錢”的經(jīng)濟(jì)作物，并把“養(yǎng)殖業(yè)搞好，西瓜等作物發(fā)展好，將來再養(yǎng)豬養(yǎng)魚”等。需要提到的是，在談到對生產(chǎn)發(fā)展的理解時，部分農(nóng)民表現(xiàn)出了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的消極態(tài)度，認(rèn)為“農(nóng)業(yè)無法讓農(nóng)民致富”，因此，他們認(rèn)為生產(chǎn)發(fā)展的出路是把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移出去。

（四）糧食產(chǎn)量與價格

除了以上方面外，有部分農(nóng)民把糧食產(chǎn)量提高作為衡量生產(chǎn)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為“糧食多了就生產(chǎn)發(fā)展了”；部分農(nóng)民認(rèn)為生產(chǎn)發(fā)展應(yīng)該降低農(nóng)資價格，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，使得“農(nóng)民喂的豬、種的糧食不虧本”；他們希望“把稻谷的價格提高，把豬的價格提高”、“水費不要再上漲，糧食不要再降價”、“農(nóng)藥化肥的價格降低，就是對農(nóng)民很大的幫助”。

此外，不同地區(qū)農(nóng)民對生產(chǎn)發(fā)展的理解上也存在差異。對于經(jīng)濟(jì)條件較差的甘肅來說，部分農(nóng)民認(rèn)為當(dāng)?shù)啬壳暗募Z食產(chǎn)量（如小麥、玉米等）已經(jīng)很高，因此應(yīng)該適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)。對于經(jīng)濟(jì)條件中等、且以農(nóng)業(yè)為主的湖南來說，很多農(nóng)民認(rèn)為種糧的比較利益太低，生產(chǎn)資料價格高而糧價低，因此希望“貿(mào)易要搞好、價格要上去，農(nóng)產(chǎn)品要賣得出去、有銷路”，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。對于擁有部分礦產(chǎn)資源的河北調(diào)查村來說，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民認(rèn)為解決一些由開礦引起的環(huán)境、安全等問題是“生產(chǎn)發(fā)展”的基礎(chǔ)，此外，“生產(chǎn)發(fā)展”還應(yīng)該包括發(fā)展果樹種植、開辦工廠，解決就業(yè)問題等。對于經(jīng)濟(jì)條件相對較好的江蘇來說，很多農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不再處于主導(dǎo)地位，因此生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵是“農(nóng)閑的十個月內(nèi)農(nóng)民如何千方百計賺錢”。

二、對“生活寬裕”的理解

（一）溫飽

在甘肅，由于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況很差，所以大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為，只要實現(xiàn)了溫飽就是生活寬裕。他們溫飽的標(biāo)準(zhǔn)僅僅是有吃、有穿、有住，或者說豐衣足食即可。也有農(nóng)民表示身體健康也很重要。溫飽就是生活寬裕的想法在河北、湖南、江蘇3個省也有很多農(nóng)民提到。

（二）小康

7.9％的農(nóng)民都把新農(nóng)村與小康聯(lián)系起來，認(rèn)為達(dá)到了小康水平便是生活寬裕。他們認(rèn)為，“新農(nóng)村”的“新農(nóng)民”不僅是吃飽、穿暖，而且吃喝要追求保健，農(nóng)民都住上新房，家中電器要齊備。而且不僅是物質(zhì)文明豐富，精神文明也要跟上，與物質(zhì)文明共同發(fā)展，比如農(nóng)村要搞文化娛樂活動，要有配套的娛樂設(shè)施和活動場所等。同時，農(nóng)村還要縮小與城市的差距，城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系密切。

（三）農(nóng)民收入來源方面

農(nóng)村不僅僅是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還要發(fā)展其他副業(yè)，同時進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深加工。養(yǎng)殖業(yè)要搞大規(guī)模經(jīng)營，而不是以家庭為單位的、數(shù)量很少的分散養(yǎng)殖。村莊附近要有工廠、企業(yè)等，農(nóng)民不僅可以到外地打工，還可以就近就業(yè)。農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)民可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，非農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)民也有事情做，可以掙錢。有的農(nóng)民還表示，希望每月都可以有固定收入，就像城市的工人一樣。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面

農(nóng)民的土地有保障，化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的價格低，農(nóng)產(chǎn)品的價格高，而且銷路好。農(nóng)民家庭的糧食多，不僅夠吃，還可以為家庭的經(jīng)濟(jì)收入做大的貢獻(xiàn)。

（五）有錢

在所調(diào)查的農(nóng)民中，60％的農(nóng)民提到了有錢。這部分農(nóng)民對有錢的要求差別很大。有的農(nóng)民認(rèn)為只要有錢花、家里沒有貸款就可以了，而有的認(rèn)為有錢花不是生活寬裕，要有足夠的零花錢，要有錢做生意，家中要有存款。很多農(nóng)民給生活寬裕定了收入上的標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)的差異也很大，有1000元/年/人、4000―5000元/年/人，也有10000元/年/人，也有的農(nóng)民認(rèn)為家家都有幾十萬的錢剩余才是生活寬裕。

（六）與子女有關(guān)的方面

子女上學(xué)的費用不發(fā)愁，包括上大學(xué)。在上學(xué)這方面，有農(nóng)民希望減免子女的上學(xué)費用。子女要有工作，生活上獨立，并且有能力贍養(yǎng)老人。

（七）公共事業(yè)方面

農(nóng)民的就醫(yī)條件好，且有醫(yī)療保險；農(nóng)民養(yǎng)老有保障；解決困難戶、五保戶的生活保障問題，老百姓的困難都能得到解決；農(nóng)村學(xué)校教育條件要好，設(shè)施要齊全先進(jìn)，比如說要有電腦等，還要提高教學(xué)質(zhì)量；提高農(nóng)民文化素質(zhì)，培訓(xùn)“新農(nóng)村”的“新農(nóng)民”。

（八）其他方面

農(nóng)村的婦女要有事情做；整體物價降低；農(nóng)村的交通要好；各級政府很好地執(zhí)行國家的政策，政策不能被歪曲等。

此外還有部分農(nóng)民覺得，生活寬裕是無止境的，就像人的欲望是無止境的一樣；還有農(nóng)民沒有回答此題，他們說，每個人的想法和標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，而且同一個人在不同時期的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，所以生活寬裕是沒有具體標(biāo)準(zhǔn)和定義的。

三、對“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的理解

（一）鄰里之間

鄰里之間要和諧相處，尊老愛幼，幫困濟(jì)貧（如對老人、五保戶和殘疾人等給予幫助和關(guān)愛）。人與人之間還要相互尊重、互相忍讓。例如，“不亂傳謠言”；“不斤斤計較”；“不罵人，有禮貌，言談舉止得當(dāng)”，有人還認(rèn)為農(nóng)民也應(yīng)該“見面打招呼，說‘你好’、‘早上好’，像城里那樣”，等等。

（二）社會風(fēng)氣

要有良好的社會風(fēng)氣，社區(qū)內(nèi)沒有小偷小摸、打架斗毆、“耍錢賭博”、吸毒等不良現(xiàn)象。社會治安良好，“農(nóng)民夜不閉戶”。村民還要愛護(hù)集體生活環(huán)境，不破壞公物、不亂扔垃圾等。

（三）法律意識

村民具有一定的法律知識，懂法守法，相信科學(xué)，消除封建迷信，反對。很多農(nóng)民表示應(yīng)該“移風(fēng)易俗，婚喪嫁娶不能像以前一樣大操大辦，勞民傷財”；“鋪張浪費的風(fēng)氣要改掉，紅白喜事不能太花錢”，等等。

社區(qū)內(nèi)還應(yīng)有適合村民娛樂和健身的場所，村民有一起聊天、交流的公共空間，文體生活（如扭秧歌、跳舞唱歌等）也豐富多彩。

四、對“村容整潔”的理解

（一）關(guān)于道路與街道

很多農(nóng)民認(rèn)為村容整潔就是改善道路和街道條件。被調(diào)查的農(nóng)民中有35.8％的比例都提到了“街道”和“道路”兩個詞。這些農(nóng)民大多認(rèn)為街道和道路應(yīng)該整齊和整潔、寬敞，并且路面需要硬化。

（二）關(guān)于垃圾處理

農(nóng)村垃圾治理也是農(nóng)民關(guān)注的一個主要方面。而關(guān)于如何治理，很多農(nóng)民認(rèn)為“要有統(tǒng)一堆放和處理垃圾的地方，每天有人打掃”；“農(nóng)民不再亂扔垃圾”；“不再往河溝里亂扔死牲畜”等。

（三）關(guān)于房屋的規(guī)劃與改造

農(nóng)民普遍認(rèn)為房屋應(yīng)該“整齊”、“衛(wèi)生”，要將房屋與圈舍分開，并且“屋前屋后要綠化”。而對于房屋的改造，部分農(nóng)民認(rèn)為應(yīng)該建樓房，因為樓房“更美觀、更整齊”；部分農(nóng)民希望修平房，認(rèn)為“只要實用、整齊就可以”；還有部分農(nóng)民則并不贊成建新房。

（四）其他方面

除上述三個主要方面外，少數(shù)農(nóng)民對村容整潔的理解還涉及其他方面，如清潔水源與清潔能源、衛(wèi)生、公共場所、村莊環(huán)境等。

五、對“管理民主”的理解

從對開放性問題“您對新農(nóng)村建設(shè)五個方面的內(nèi)容是怎么理解的”的結(jié)果分析來看，農(nóng)民對管理民主的理解程度最低。大多數(shù)農(nóng)民不知道“民主”一詞的含義。據(jù)統(tǒng)計，被調(diào)查的480位農(nóng)民中，有222位完全沒有答出這道題，占被調(diào)查總數(shù)的46.3％。從性別上分析，男性對管理民主的理解明顯好于女性，很多農(nóng)村婦女對管理民主不了解也不關(guān)心。此外，在對管理民主的理解上，文化程度是制約農(nóng)民理解程度的主要因素，多數(shù)農(nóng)民受文化程度低的限制不能理解“民主”一詞的含義。

新農(nóng)村涵蓋的內(nèi)容非常廣泛，并且沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。本文通過對農(nóng)民理解的新農(nóng)村及新農(nóng)村建設(shè)的五個方面內(nèi)容加以概括，得出以下結(jié)論。

一是當(dāng)前政府與學(xué)者對新農(nóng)村的理解與描繪大多比較宏觀，相比之下，農(nóng)民對新農(nóng)村的理解更為簡單而具體，并且集中體現(xiàn)為住房的規(guī)劃與改造、生活水平與經(jīng)濟(jì)條件的改善、村莊環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善等幾個方面。綜合來看，農(nóng)民對新農(nóng)村的認(rèn)識一般都局限于“生產(chǎn)發(fā)展”、“生活寬?！?、“村容整潔”三個方面，卻忽略了“鄉(xiāng)風(fēng)文明”與“管理民主”兩個新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)民對新農(nóng)村的這種認(rèn)識偏向，在一定程度上也反映出了農(nóng)民當(dāng)前改善生產(chǎn)、生活條件的迫切愿望與急切需求。

二是絕大多數(shù)農(nóng)民對新農(nóng)村的認(rèn)識都是以城市或發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村作為參照物。由于受新農(nóng)村建設(shè)字面意思的誤導(dǎo)，以及當(dāng)前媒體的傾向性宣傳和地方政府一些錯誤做法的影響，農(nóng)民對新農(nóng)村的認(rèn)識中“村容整潔”方面的內(nèi)容提及率非常高，并且相當(dāng)一部分農(nóng)民都把“新農(nóng)村”直接等同于“新房屋”。

三是不同地區(qū)農(nóng)民對新農(nóng)村的理解具有不同的特點。江蘇調(diào)查村農(nóng)民對新農(nóng)村的理解受蘇南模式的影響較深，普遍追求住宅的樓房化（甚至認(rèn)為新農(nóng)村就是集體農(nóng)莊）、生產(chǎn)的規(guī)模化以及鄉(xiāng)村的企業(yè)化。而以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的湖南調(diào)查村農(nóng)民對新農(nóng)村的認(rèn)識中更多體現(xiàn)出了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的迫切需求，對農(nóng)業(yè)機械化、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科技的提及率明顯高于其他地區(qū)。

四是農(nóng)民對生產(chǎn)發(fā)展的認(rèn)識主要集中在農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、糧食產(chǎn)量與價格，以及基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的幾個方面，對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)注不多。

五是生活寬裕是農(nóng)民最為關(guān)注的一個方面。很多農(nóng)民用“溫飽”、“小康”等抽象的名詞作為衡量生活水平的標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)農(nóng)民都是從收入提高到一定程度、收入來源渠道多樣化、糧食產(chǎn)量富足且價格提高、教育負(fù)擔(dān)減輕、農(nóng)村的弱勢群體得到更多關(guān)愛等方面對生活寬裕加以理解。

六是農(nóng)民對鄉(xiāng)風(fēng)文明的認(rèn)識主要體現(xiàn)為鄰里和諧、社會風(fēng)氣良好以及有相應(yīng)的文化活動等幾個方面。其中杜絕賭博現(xiàn)象是農(nóng)民提到頻率最高的一個方面。

七是多數(shù)農(nóng)民把村容整潔都理解為街道與道路的硬化和整潔、垃圾的集中處理、房屋的規(guī)劃與改造等幾個方面。其中部分農(nóng)民甚至認(rèn)為村容整潔就是建新房。

篇9

 

一、耕地價格評估的現(xiàn)狀

 

1.耕地價格評估作為政府支農(nóng)投資的參考手段應(yīng)用不夠。近年來，國家雖然加大了對“三農(nóng)”的扶助力度，如大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、劃撥農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等，但是對耕地收益價格評估的投入和重視不夠，使得耕地價格評估對政府投資方向的確定和投資計劃的參考作用沒有得到充分發(fā)揮。

 

2.耕地價格評估專業(yè)化程度薄弱。具體表現(xiàn)為：執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，存在人為操縱評估價格的現(xiàn)象，行業(yè)公信力不強;監(jiān)管力度不夠，評估執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)操守有待提高。

 

3.耕地價格評估未能充分服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營方向發(fā)展，耕地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)日益頻繁，各種形式的農(nóng)地轉(zhuǎn)包、租賃經(jīng)營、作價入股等已在不少地區(qū)涌現(xiàn).但一些地區(qū)由于沒有開展耕地估價工作，使得耕地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)缺乏科學(xué)計量依據(jù)，耕地流轉(zhuǎn)中的利益分配、補償?shù)貌坏綉?yīng)有的保證，挫傷了農(nóng)民的積極性，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

 

二、耕地價格評估存在的問題

 

(一)評估前提不明確

 

對耕地收益價格進(jìn)行評估前，應(yīng)明確評估前提，這樣才能全面、準(zhǔn)確地考察耕地的收益能力。目前，很多評估人員工作中出現(xiàn)了以下問題：首先，評估基準(zhǔn)日不能確定。隨著時間的推移，耕地價格也在不斷變化中，評估基準(zhǔn)日不能合理確定，估價結(jié)果必然會產(chǎn)生誤差。其次，作物種植制度不明確，這對估價結(jié)果影響很大。作物是一年一熟制還是一年兩熟，是連作制還是輪作制，對不同作物產(chǎn)出價值影響很大。

 

再次，耕地開發(fā)程度不清晰。耕地外幾通，耕地內(nèi)場地是否平整，是否已具備種植生產(chǎn)條件，這些都影響者評估結(jié)果的確定。

 

(二)缺少深層次數(shù)量分析

 

目前耕地估價中采用的估價模型普遍存在一個問題，即過分簡化，缺少深層次的數(shù)量分析。部分估價人員運用收益還原法求取耕地純收益時，直接采取近3年耕地實際純收益的平均值，忽視各年耕地收益受作物種植制度、自然條件、集約利用水平等影響而應(yīng)綜合考慮的調(diào)整因素。這種計算方法雖然簡化了計算過程，但也造成了科學(xué)性和合理性的缺失。另外，選取土地還原利率時，也有直接選取一種利率而不考慮市場經(jīng)營風(fēng)險因素的影響的現(xiàn)象，這些評估過程的簡化違背了土地評估機構(gòu)作為中介服務(wù)機構(gòu)所應(yīng)有的謹(jǐn)慎性與專業(yè)性，對本行業(yè)的公信力和聲譽產(chǎn)生不利影響。

 

(三)參數(shù)選取主觀性強

 

近年來，我國耕地估價存在的問題尤為突出，其中參數(shù)選取主觀性和隨意性表現(xiàn)于以下方面。

 

1.還原利率的確定存在的問題。目前，在實際估價中通常是直接選取一種利率法來確定資本化率，但采用此方法誤差較大，應(yīng)該在已選利率的基礎(chǔ)上根據(jù)當(dāng)時市場和風(fēng)險情況加以適當(dāng)調(diào)整。

 

2.客觀總費用的計算存在問題。一是漏掉了一些項目的費用;二是對一些費用的測算不合理，導(dǎo)致許多地區(qū)的農(nóng)地呈現(xiàn)負(fù)收益狀態(tài)，為采用收益還原法評估耕地價格設(shè)置了障礙。

 

3.純收益測算存在的問題。當(dāng)前測算農(nóng)用地純收益主要采用投入產(chǎn)出法，即直接求取耕地近3年純收益基礎(chǔ)上用收益還原法進(jìn)行地價測算，可能產(chǎn)生由于種植作物不同而引起地價不同的現(xiàn)象，往往出現(xiàn)“高收益高地價、低收益低地價”、“同一塊土地，收益大相徑庭”等不合理現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致耕地使用權(quán)資產(chǎn)價值的流失，這勢必影響了地價評估的科學(xué)性與合理性。

 

(四)信息的收集缺乏科學(xué)性和動態(tài)性

 

實際估價工作中，耕地估價的資料收集比較困難，影響耕地質(zhì)量及價格的因素很多，要使耕地估價的結(jié)果比較客觀地反映耕地質(zhì)量情況，必須廣泛收集有關(guān)的社會、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的資料。另外，信息和資料要收集和采取多年的連續(xù)的數(shù)據(jù)，這樣才能盡量減少誤差使評估結(jié)果更科學(xué)。然而，部分估價師考慮到資料收集的煩瑣和困難，僅收集和采用近幾年的數(shù)據(jù)信息作為評估資料，這樣計算出的評估結(jié)果科學(xué)性和合理性很值得商榷。

 

三、完善耕地收益價格評估的對策

 

(一)耕地估價前提必須要明確

 

1.明確估價基準(zhǔn)日。估價基準(zhǔn)日是土地價格的定義中必不可少的要素之一。由于地價是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化在不斷漲落和變化著的，如果不明確所評估的價格是哪個時點的價格，則所評估出的價格就毫無意義。因此，明確估價基準(zhǔn)日是明確耕地估價的必要前提。

 

2.標(biāo)明作物種植制度。由于土地具有多宜性，因此在符合可持續(xù)利用和合法利用的前提下，耕地的利用具有多種選擇的可能，主要表現(xiàn)在作物種植制度上。由于同樣土地種植不同作物會產(chǎn)生不同的生產(chǎn)能力，進(jìn)而產(chǎn)生地價的差異，因而為了使耕地估價更加科學(xué)、準(zhǔn)確，必須標(biāo)明待估耕地作物的種植制度。

 

3.揭示耕地開發(fā)程度。不同的耕地開發(fā)程度，對耕地種植作物的選擇和投入產(chǎn)出等均有不同程度的影響。例如，視耕地是否平整、水利通電設(shè)施是否齊全，可綜合考慮評估種植水田還是旱田更為適合，是種植糧食作物還是經(jīng)濟(jì)作物獲利更大。

 

(二)加強深層次數(shù)理分析模型的應(yīng)用

 

運用適當(dāng)模型估算土地純收益。通過對各種評估方法的綜合比較，目前收益還原法是耕地價格評估的首選方法，因此土地純收益的合理測算至關(guān)重要。耕地純收益系統(tǒng)中，由于部分信息時明確的，部分信息不明確，對于這樣一個灰色系統(tǒng)，可以借鑒灰色系統(tǒng)理論，通過建立灰色預(yù)測模型(GM)，收集4—5個年份數(shù)據(jù)為樣本，即可計算得到估價年期的預(yù)期純收益數(shù)據(jù)。

 

運用合理方法測算土地還原率。目前，比較常用的較合理的還原利率確定方法是“安全利率加風(fēng)險調(diào)整值”法。它是在安全利率的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)用地收益的風(fēng)險大小，加上一定比例的風(fēng)險調(diào)整系數(shù)，以此作為還原利率。由于農(nóng)用地風(fēng)險難以確定，風(fēng)險調(diào)整系數(shù)的確定對評估師的專業(yè)性和經(jīng)驗性要求較高。另外，采用 MonteCarlo模擬法確定還原利率也是一種科學(xué)合理的方法。其基本原理是運用概率密度函數(shù)模型。根據(jù)影響耕地價格的各種因素的變動范圍和趨勢選擇適宜的概率密度函數(shù)模型，計算機通過產(chǎn)生的隨機數(shù)，采用模糊數(shù)值迭代法計算得到預(yù)期還原利率值。

 

(三)選取參數(shù)時要遵循主客觀相結(jié)合的原則

 

應(yīng)全面分析確定還原利率的方法。目前在評估實務(wù)工作中可以使用的還原利率的測算方法，包括土地純收益與土地價格比率法、安全利率調(diào)整法、現(xiàn)實投資收益率排序插入法和MonteCarlo模擬法。土地純收益與土地價格比率法對成交案例的可比性要求較高;安全利率調(diào)整法對風(fēng)險調(diào)整值的確定方面要求評估師將其專業(yè)性和評估經(jīng)驗相結(jié)合;現(xiàn)實投資收益排序插入法需要較高的技術(shù)性，將搜集到的各種類型投資收益率排序、分析對比，根據(jù)經(jīng)驗綜合分析確定還原利率;MonteCarlo模擬法對數(shù)學(xué)模型的應(yīng)用要求較高，但測算結(jié)果更有說服力。評估師應(yīng)根據(jù)實際情況全面分析選擇合理的還原利率確定方法。同時，要考慮風(fēng)險發(fā)生的概率。風(fēng)險是指某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中是指投資收益的不確定性。在耕地估價過程中風(fēng)險的表現(xiàn)有兩方面：由于自然災(zāi)害等非常原因?qū)е赂髂觊g耕地產(chǎn)出劇烈波動;安全利率調(diào)整法中風(fēng)險調(diào)整值的確定直接影響還原利率，進(jìn)而影響最終評估結(jié)果。因此，對風(fēng)險發(fā)生的概率要考慮和重視。

 

(四)科學(xué)、連續(xù)地收集相關(guān)信息

 

1.掌握作物的常年產(chǎn)量和平均價格。由于受自然條件的影響，農(nóng)作物的種植條件和產(chǎn)量會出現(xiàn)上下波動，呈現(xiàn)出一定程度的不穩(wěn)定性。收集資料時應(yīng)剔除非常因素的影響，取得作物的常年產(chǎn)量。由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境、宏觀政策以及供給關(guān)系的變動，每年作物的價格都會有所浮動，應(yīng)該求出平均價格作為本次評估中年總收益測算的基礎(chǔ)。

 

2.年總收益測算時要考慮財稅政策的影響。財稅政策雖然不能直接影響耕地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出量，但可以通過糧食補貼政策、農(nóng)機補貼政策、農(nóng)產(chǎn)品價格政策等影響耕地凈收益。在一些糧食生產(chǎn)大省，農(nóng)村稅費改革和種糧補貼政策的實施，激發(fā)了農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性，增加了耕地生產(chǎn)的凈收益。另外，土地政策對耕地價格也具有十分重要的影響。因為它規(guī)定了土地的用途，在很大程度上決定了土地的利用方式，從而決定了耕地所能帶來的收益量，最終影響耕地收益價格。

 

3.資料的收集要盡可能齊全且有一定時間跨度。年總收益是農(nóng)用地按現(xiàn)用途合理有效利用土地所取得的持續(xù)而穩(wěn)定的客觀正常年收入。年總成本費用是指農(nóng)用地的使用者在進(jìn)行生產(chǎn)中所支付的年均客觀總費用。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個開放系統(tǒng)，受到自然、社會經(jīng)濟(jì)等條件的制約，在時間上表現(xiàn)出一定的波動性。因此，應(yīng)全面收集有關(guān)投入和產(chǎn)出的資料，并保證所收集資料有一定時間跨度，這樣才能盡可能保持?jǐn)?shù)據(jù)的持續(xù)性、穩(wěn)定性和可靠性。

 

參考文獻(xiàn)：

 

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[4]曹子劍，等.農(nóng)用地價值評估中的純收益核算技術(shù)方法研究[J].國土資源科技管理，2009，(8)：91-93.

篇10

近年來，云南鄉(xiāng)村旅游不斷發(fā)展壯大，正成為如火如荼進(jìn)行中的脫貧攻堅工作的有效助推力。鄉(xiāng)村旅游不僅改善了鄉(xiāng)村環(huán)境，豐富了農(nóng)民文化生活，而且使農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入，是云南旅游推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新亮點。那么，在“旅游+”的命題下，應(yīng)該如何構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展呢？本文給出了明確具體的答案。

在做策劃的這十幾年時間里，筆者接觸過很多亟待發(fā)展的鄉(xiāng)村，也考察了很多較為成熟的鄉(xiāng)村旅游。近來筆者一直在思考一個問題，在“旅游+”的命題下，如何構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展？

“從基層去看，中國社會是鄉(xiāng)土性的?！睆娜丝谏峡?，中國也是一個農(nóng)業(yè)人口占比巨大的國家，盡管城鎮(zhèn)化的進(jìn)程以前所未有的速度在改變著中國，但仍無損中國文化根在農(nóng)村的事實。

鄉(xiāng)村旅游，是中國旅游發(fā)展新熱點，是最具潛力與活力的旅游板塊之一。在剛剛過去不久的國慶小長假旅游期間，鄉(xiāng)村旅游也未讓人失望，取得了斐然的成績。據(jù)中國旅游研究院和中國電信聯(lián)合實驗室測算，2016年國慶長假期間全國出游超過十公里且超過六小時（不含工作等非旅游動機）的游客總計約1.86億人次 ，其中鄉(xiāng)村旅游人次約為1.29億人次，約占同期旅游人次的69%。

鄉(xiāng)村旅游在中國風(fēng)靡的勢頭早在二十世紀(jì)就已初見端倪，各式各樣的農(nóng)家樂、民宿遍地開花。二十一世紀(jì)以來，小布爾喬亞們從城市涌向農(nóng)村，開啟了新一輪“上山下鄉(xiāng)”運動，鄉(xiāng)村休閑氛圍逐漸形成。厭倦了城市快節(jié)奏生活的人們，憧憬著“詩和遠(yuǎn)方”，深入鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)新生活，這也是如今鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展的重要原因。

在城市化進(jìn)程高速發(fā)展的今天，城市面積日益膨脹、農(nóng)村人口大量外流、土地資源被流轉(zhuǎn)、老齡化和空心化等問題嚴(yán)重，這在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村不可避免地呈現(xiàn)出蕭條的景象，農(nóng)村失守，最終走向衰落。作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一劑良藥，鄉(xiāng)村旅游對上述城鄉(xiāng)發(fā)展衍生的矛盾和問題有極大的正面作用。國家也看到鄉(xiāng)村旅游對廣大農(nóng)村的積極作用，不斷制定出臺相應(yīng)的政策，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。2016年以來，國家多項政策扶植鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)。

2015年“旅游+”概念的提出，給鄉(xiāng)村旅游帶來巨大的發(fā)展空間，“旅游+”，是多方位、多層次的，“+”的對象、內(nèi)容、方式都可以不斷拓展豐富、多種多樣。2016年又出臺《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求以“旅游+”為引領(lǐng)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，構(gòu)建復(fù)合型、集約化的多業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要途徑。

鄉(xiāng)村旅游在很多人看來就是“農(nóng)家樂”或者“農(nóng)家樂+民宿”。但是我認(rèn)為這樣的理解過于片面。筆者對鄉(xiāng)村旅游下的定義是這樣的：“以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物，依托農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境、建筑和文化等資源，在傳統(tǒng)農(nóng)村休閑游和農(nóng)業(yè)體驗游的基礎(chǔ)上，拓展開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、民俗文化體驗、會務(wù)、鄉(xiāng)愁度假、休閑娛樂、鄉(xiāng)村養(yǎng)生養(yǎng)老等項目的新興旅游方式?！?/p>

不能否認(rèn)現(xiàn)在已經(jīng)有一批發(fā)展不俗的鄉(xiāng)村旅游在領(lǐng)跑，但畢竟鳳毛麟角。中國的鄉(xiāng)村旅游仍舊存在很多問題，歸結(jié)原因：一是產(chǎn)業(yè)化水平低，二是旅游的概念尚未深入人心。

依托“旅游+”的大機遇，在新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、新的生活形態(tài)、新的社會組織形態(tài)、新的先進(jìn)生產(chǎn)力的帶動下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合機制加大，努力掙脫過去的阻力，配合鄉(xiāng)村旅游突飛猛進(jìn)的勢頭，三產(chǎn)結(jié)合、三產(chǎn)互助、三產(chǎn)聯(lián)動，形成全產(chǎn)業(yè)鏈。

筆者認(rèn)為比較行之有效的做法是通過“一產(chǎn)做環(huán)境，帶動二產(chǎn)、服務(wù)三產(chǎn)；二產(chǎn)與三產(chǎn)嫁接；三產(chǎn)增加一產(chǎn)、二產(chǎn)附加值”來實現(xiàn)“第一產(chǎn)業(yè)+第二a業(yè)+第三產(chǎn)業(yè)”的融合發(fā)展，營造鄉(xiāng)村旅游大環(huán)境。

首要問題是做好第一產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村旅游最大的景觀來源、也是體驗式旅游的內(nèi)容和消費主體。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同的氣候、土壤條件和飲食習(xí)慣，以大地藝術(shù)手法種植觀賞價值和經(jīng)濟(jì)價值較高的四季花卉或經(jīng)濟(jì)作物，改善鄉(xiāng)村整體環(huán)境風(fēng)貌的同時，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。這就是“一產(chǎn)做環(huán)境”。

其次是帶動第二產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化是一個國家或地區(qū)走向獨立和富強的必由之路。通過第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；N植，帶動一系列產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟(jì)作物等農(nóng)副產(chǎn)品以及綠色農(nóng)作物深加工業(yè)的發(fā)展；條件允許的情況下，輔以當(dāng)?shù)靥厣止に嚮蚱渌庸I(yè)。這不但有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展，更有利于帶動龐大產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，同時有效緩解大量農(nóng)村人口就業(yè)問題，解決農(nóng)村人口外流、老齡化、留守兒童、空心化等問題的同時，打響地方品牌，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

再次是服務(wù)三產(chǎn)。第三產(chǎn)業(yè)的范圍很廣泛，剔除農(nóng)業(yè)和工業(yè)，幾乎都可以囊括到三產(chǎn)的“門下”。旅游也不例外，在“旅游+”的大背景下，“旅游+大健康”“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+文化”“旅游+城鄉(xiāng)建設(shè)”“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”等產(chǎn)業(yè)融合并舉，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展格局。旅游和其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動更加緊密――第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)嫁接，開發(fā)工業(yè)旅游、科普旅游、“寓教于樂”體驗游等產(chǎn)品；通過第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拉伸第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，完善和打響盈江旅游商品知名度；再以“農(nóng)旅融合、工旅融合、服旅融合”三大工程為抓手，撬動各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，形成以旅游為引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)升級模式，突出全域旅游發(fā)展的戰(zhàn)略。

通過上述方式，形成“一產(chǎn)、二產(chǎn)為三產(chǎn)服務(wù)，三產(chǎn)帶動一產(chǎn)、二產(chǎn)跨越式發(fā)展”的聯(lián)動格局，實現(xiàn)“旅游業(yè)+農(nóng)業(yè)+加工業(yè)”融合發(fā)展，構(gòu)建全景式鄉(xiāng)村旅游目的地！

其實產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理念，筆者在很多年以前就曾提出，在過去多個策劃中，筆者也曾多次運用這樣的方式，帶動一個片區(qū)的整體發(fā)展。

2012年，大理海西片區(qū)旅游產(chǎn)品開發(fā)策劃：昆明藝嘉旅游規(guī)劃設(shè)計有限公司曾大面積調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。以花為媒，構(gòu)建百萬畝花海（下關(guān)-古城-喜洲-洱源），營造休閑度假氛圍，為旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境，增加老百姓的收入，包裝打造一批特色旅游村落；在鳳儀工業(yè)園區(qū)建設(shè)花卉深加工基地，研發(fā)花卉精油、花卉食品、花卉飲料等附加值產(chǎn)品，做足二產(chǎn)空間，帶動工業(yè)旅游體驗；依托花海營造的優(yōu)越環(huán)境，構(gòu)建休閑度假為主導(dǎo)的旅游產(chǎn)品體系，帶動當(dāng)?shù)匕傩諈⑴c旅游經(jīng)營，打造全景式鄉(xiāng)村旅游目的地。

2015年，昭通市旅游產(chǎn)品開發(fā)運營策劃：合理利用國家扶持休閑農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場及集體用地等政策，在鄉(xiāng)村旅游區(qū)內(nèi)構(gòu)建大批莊園（或農(nóng)場）項目，打造成為云南莊園生活方式典范（超過3000畝的觀光農(nóng)業(yè)園可形成景區(qū)，獲取相應(yīng)的門票收入）；同時引導(dǎo)范圍內(nèi)的村落百姓開展“農(nóng)業(yè)+旅游”，以農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)宿及鄉(xiāng)土美食、果蔬等實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增收。