導語：如何才能寫好一篇小農經濟的脆弱性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

所謂集約化，就是要改變以往粗放經營的方式，以更少的投入獲得更高的農業(yè)產出；所謂專業(yè)化，就是要形成農業(yè)的專業(yè)化生產和分工體系，以提高農業(yè)生產的效率，提高農民收入；所謂組織化，就是要把分散的小農組織起來，構造有規(guī)模、有組織、有科學管理的合作形態(tài)，以應對日漸激烈的全球農業(yè)市場競爭的需要；所謂社會化，就是要形成農村社會化的生產服務體系和技術支持體系，以改造小農經濟，形成新型的社會化服務網絡。說到底，就是要進一步增強農民的自我組織能力，也就是要發(fā)展農民之間的各種形式的合作，促進中國農村的社會化服務網絡的發(fā)育，使中國的小農能夠轉變?yōu)橛薪M織的“大農民”。

合作社（包括專業(yè)合作和合作金融）在近年發(fā)展迅猛。農民合作社的大發(fā)展，本質上還是出于農民強烈的自發(fā)需求。小農經濟到現在還是我國農業(yè)生產的主要組織形式。幾千年來，小農經濟支撐了中國的農業(yè)文明，也發(fā)展出中國特有的小農耕作模式與生產模式。但是，小農經濟在現代農業(yè)的競爭中則具有脆弱性，其局限性在當代表現得特別明顯。農業(yè)生產的邊際收益不斷降低，將是小農經濟的必然結局。而農業(yè)的現代化，從根本上就是要“消滅”小農，使小農成為有組織的“大農”。

農民合作社提高了小農抗擊農業(yè)風險的能力，增加了農業(yè)生產的邊際收益，阻遏“內卷化”效應，提升了農業(yè)生產的規(guī)模效應和農產品的市場競爭力，促進了農業(yè)的適度產業(yè)化發(fā)展，提高了農民作為弱勢群體的自助自救能力，加速了農村各種生產要素的流動與整合，提高了農業(yè)生產要素配置的效率。合作社的發(fā)展意味著農民自我組織能力的增強，也意味著農村微觀經濟主體發(fā)生了巨大而深刻的變遷。

未來的農民合作社發(fā)展和新型農村經營體制的構建需要鼓勵以下三類合作：

其一是全過程合作。全過程合作意味著農民在整個生產過程中實現全方位的合作，合作貫穿農業(yè)生產的全部程序。全過程合作包括：第一，農業(yè)生產上游環(huán)節(jié)的合作，即各種投入品和消費品的合作，包括化肥、種子、生產工具和機械、農藥、信貸等合作。第二，農業(yè)生產中游環(huán)節(jié)的合作，包括生產過程、技術培訓、灌溉、農作物管理等領域的合作。第三，農業(yè)生產下游環(huán)節(jié)的合作，即農產品加工、品牌建設、營銷等領域的合作。

其二是農民的全要素合作。農業(yè)生產涉及多方面的要素，這些要素包括勞動力、土地、資金、技術、管理、信息等各個方面。農民進行全要素合作的意義重大，只有實現全要素合作，才能實現各種農業(yè)生產要素的合理有效配置，才能實現農業(yè)生產各個環(huán)節(jié)的有效配合，才能實現更高程度的規(guī)模經濟和范圍經濟，才能使農民合作社成為真正具有市場競爭力的特殊企業(yè)。

其三是鼓勵合作社的合作。合作社的合作是合作社的自愿聯合。只有實現聯合社，實現合作社的合作，要素才能在更大的范圍內得到更自由、更有效的配置。

篇2

一、選擇題(本大題共20小題,每小題3分,共60分)

1.(2014三明質檢)《歷書》云:“春分后十五日,斗指乙,為清明,時萬物皆潔齊而清明,蓋時當氣清景明,萬物皆顯,因此得名?！鞭r諺:“清明前后,點瓜種豆?！辈牧现小扒迕鳌弊鳛楣?jié)氣主要是因為()

A.祭祖掃墓 B.踏青游玩

C.農業(yè)生產 D.政治清明

解析:C　清明時節(jié),萬物皆顯,適合農種。故“清明”作為節(jié)氣主要是因為農業(yè)生產。

2.“不農則不地著,不地著則離鄉(xiāng)輕家,民如鳥獸,雖有高城深池,嚴法重刑,猶不能禁也?！?《漢書·食貨志》),通過這則材料可以說明統治階級的“重農”目的是()

A.防止田地荒蕪,加強田間管理

B.控制農民人身自由

C.重視在田畝投入人力以提高產量

D.鼓勵農民專心生產而不違法亂紀

解析:B　材料信息的意思是:不從事農業(yè)就不能在一個地方定居下來,不能定居就會離開鄉(xiāng)土,四處奔散。這樣的話,國家即使有嚴厲的法令,殘酷的刑罰,還是不能禁止他們?？梢?作者主張通過“重農”以達到控制農民人身自由的目的。

3.(2013北京西城測試)據考古發(fā)現,在戰(zhàn)國中晚期的墓葬中,河北興隆縣一次出土鐵范87件,大多為農具范。河南新鄭韓國鑄鐵作坊遺址出土陶范300余件,其中農具范占60%以上,出土鐵農具200多件,占全部鐵器的63.5%。說明戰(zhàn)國中晚期在上述地區(qū)()

A.鐵器開始用于農業(yè)生產

B.鐵犁牛耕是主要耕作方式

C.生產中普遍使用鐵農具

D.鐵農具制作技術臻于成熟

解析:C　本題考查學生對歷史現象的分析能力。題干中“鐵范87件,大多為農具范”“鐵農具200多件,占全部鐵器的63.5%”等信息表明戰(zhàn)國中晚期在上述地區(qū)鐵制農具被普遍使用。A項不符合題干現象,B、D兩項在材料中沒有體現。

4.(2013長沙測試)中世紀中國財產繼承主要實行均分制度,據記載:“今(南朝宋時)士大夫以下,父母在而兄弟異計,十家而七矣。庶人父子殊產,亦八家而五矣”“至清代……大江南北其子有余財而不養(yǎng)父,弟有余財而不養(yǎng)兄者比比也”,以上材料主要反映當時中國的家庭()

A.結構比較復雜

B.一度嚴重缺乏道德責任感

C.受儒家思想的影響有限

D.具有很強的再造和裂變能力

解析:D　小農經濟下,一個家庭的男丁成年后如果“兄弟異計”,就會分家脫離原來的集體,成為一個新的、獨立的家庭單位?！按蠼媳逼渥佑杏嘭敹火B(yǎng)父,弟有余財而不養(yǎng)兄者比比也”明顯體現了在中國傳統宗族社會里,家庭具有很強的再造和裂變能力,這是由小農經濟決定的。材料沒有強調家庭結構問題,排除A項;材料不是在談道德問題,而且B項中“嚴重缺乏”表述不符合史實;宋學形成,儒家思想大發(fā)展,排除C項。故選D。

5.(2013洛陽統考)北魏均田制實行后,文獻中出現了“莊園”一詞,被指私人圈占的成片土地。唐代均田制實行后,“莊園”一詞的使用更加普遍。據此可知()

A.均田制導致土地集中現象加劇

B.北魏至唐朝前期政府不限制土地買賣

C.均田制未能杜絕土地兼并

D.封建小農經濟日益被大莊園經濟取代

解析:C　本題主要考查學生對材料的分析理解能力。北魏實行均田制主要是為了限制土地兼并,但文獻中出現了“莊園”一詞,說明仍存在土地兼并;唐代均田制實行后,“莊園”一詞的使用更加普遍,說明均田制未能杜絕土地兼并。

6.明朝時,“田中事,田主一切不問,皆佃農任之”,地主與佃農之間,“交租之外,兩不相問”。對此現象分析不正確的是()

A.土地所有權與經營權慢慢分離

B.佃農有較大的生產自主權

C.有利于調動佃農的生產積極性

D.地主與佃農間存在雇傭關系

解析:D　由材料可知,土地所有權屬于地主,土地的生產經營權掌握在佃農手中,這有利于調動佃農的生產積極性,A、B、C三項分析正確。地主與佃農之間存在的是租佃關系而非雇傭關系,故D項錯誤。

7.(2013蘇北四市聯考)《漢書·貢禹傳》載:“故時齊三服官輸物不過十笥(盛衣物或飯食等的方形竹器),方今齊三服官作工各數千人,一歲費數鉅萬?！辈牧戏从碀h代()

A.官營紡織業(yè)技術水平高超

B.政府鼓勵民營手工業(yè)發(fā)展

C.官營紡織業(yè)規(guī)模大耗資多

D.手工業(yè)產品大量投放市場

解析:C　“三服官”是漢官名。從材料信息可以看出漢代官營手工業(yè)規(guī)模大,耗資多。故選C。

8.(2013晉商四校聯考)《呂氏春秋·孟冬紀》關于秦代官營手工業(yè)有這樣的記載:“物勒(刻畫)工(制造者)名,以考其誠。工有不當,必行其罪,以究其情。”這表明秦代官營手工業(yè)()

A.產品做工精美 B.質量管理嚴格

C.生產不計成本 D.產品不入市場

解析:B　材料體現的是秦代官營手工業(yè)中實行產品刻名負責制,反映其對質量管理嚴格。A、C、D三項在材料中沒有涉及。

9.(2013洛陽統考)《登州府志》記載,“紡織花布,以自衣被。窮鄉(xiāng)山陬(山腳),無問男婦為之,其織作須織工。勤有余布,亦兼鬻(賣)于鄉(xiāng)市,復有布賈販之城市”。這反映出當時登州()

A.自然經濟解體

B.家庭手工業(yè)發(fā)展

C.民營手工業(yè)向農村擴展

D.出現經濟區(qū)域分工

解析:B　材料大意:登州府家庭棉紡織業(yè)相當普遍,生產的布料除自給自足外,還賣到鄉(xiāng)里的集市上,再由布販轉運賣到城市去,因此B項正確;A項表述錯誤,C、D兩項在材料中沒有體現。

10.(2013浙江模擬)明代,廣東省規(guī)定煉鐵“定山主以為爐首,立爐首以為總甲,收土民以為丁伴,擇荒郊以為冶所,嚴巡捕以為約束,明保勘以為清查,時啟閉以為聚散,定丁數以為撙節(jié)”。這反映了明代()

A.“重農”政策有所松弛

B.官營手工業(yè)仍占主導地位

C.政府對冶鐵業(yè)的管理很嚴格

D.在冶鐵業(yè)出現資本主義萌芽

解析:C　從材料中的“定”“立”“嚴巡捕”“明?？薄薄岸ǘ怠钡缺硎隹梢钥闯?明朝政府對冶鐵業(yè)的管理十分嚴格。A、B 兩項與史實不相符合。D項在材料中沒有體現。

11.(2013湖南聯考)宋代吳處厚曾說:“蜀有痎市,而間日一集,如瘧疾之一發(fā),則其俗有以冷熱發(fā)歇為市喻?！边@段話反映的是()

A.宋代蜀地瘧疾流行

B.宋代的集市貿易十分繁榮

C.“市坊”制度已經被徹底打破

D.宋朝經濟沒有能均衡發(fā)展

解析:B　材料中的“痎市”指隔日一次的集市。材料之意是在四川有一集市,每隔一天進行一次貿易,該地就好比得瘧疾的病人一樣,忽冷忽熱。由此可以看出材料反映了宋代集市貿易十分繁榮。

12.(2014咸寧四校聯考)北宋真宗時期通行的鐵錢“小錢每十貫重六十五斤……街市買賣至三五貫文,即難以攜持”,益州16家富商聯合發(fā)行交子。南宋紹興三十年“初命臨安府印造會子,許于城內外與銅錢并行”“千里之遠,數萬之緡,一夫之力克日可到。”對該材料理解準確的是()

A.宋代紙幣取代金屬貨幣

B.會子成為了世界上最早發(fā)行的紙幣

C.長途販運貿易開始出現

D.紙幣從信用憑證到官方法定的過程

解析:D　A項“取代”說法錯誤;B項“世界上最早”說法錯誤;C項“開始出現”說法錯誤;題干描述了紙幣從北宋出現至南宋發(fā)展的過程:富商聯合發(fā)行——初命臨安府印造,D項正確。

13.(2014泉州質檢)明中葉學者王世貞說:“徽地四塞多山,土狹民眾,耕不能給食,故多轉賈四方。而其俗亦不諱賈。賈之中有執(zhí)禮行誼(注:意為儒學修養(yǎng)高)者,然多隱約不著,而至其后人始,往往修詩書之業(yè)以謀不朽”。材料不能說明()

A.地理環(huán)境不利農業(yè),是徽州發(fā)展商業(yè)的一個重要原因

B.商業(yè)致富和科舉仕宦,是當時徽州發(fā)展的兩個重要支點

C.徽商重儒入仕,體現近代商業(yè)和封建權勢結合的特點

D.用經商所得厚利,讓子弟業(yè)儒入仕是徽商的終極目標

解析:C　材料大意是徽州地區(qū)四面多山,地少人多,糧食供應不足,故人們多從事商業(yè)。并且當地的風俗也不輕視商業(yè)。商人之中的儒商在經商致富后,其后代往往以研讀詩書、科舉入仕為目標。故A、B、D三項材料能夠體現。C項中“近代商業(yè)”的表述錯誤。

14.(2013寧波測試)據《明經世文編》記載,“延綏鎮(zhèn)兵馬云集,全賴商人接濟軍需,每年有定額。(政府)往往召集山西商人,領認淮、浙二鹽,輸糧于各堡倉給引,然后前去江南鹽運使司,領鹽發(fā)賣,大獲其利。”材料反映出明朝的晉商()

A.獲得了全國的食鹽專賣權

B.以誠信為經營原則,以義取利

C.掌控了國家軍政大權

D.得到官府庇護,獲取高額利潤

解析:D　材料反映了晉商在政府庇護下,販賣鹽、糧給軍隊提供軍需,“大獲其利”,D項符合史實。A項中“全國”說法錯誤;B項材料沒有反映;C項曲解了材料。

15.(2014皖南八校聯考)史載,宋朝湖州農民“以蠶桑為歲記”,嚴州“谷食不足,仰給它州,唯蠶桑是務”;太湖洞庭山區(qū)“然地方共幾百里,多種柑橘桑麻,糊口之物,盡仰商販”;“蜀之茶園,皆民兩稅地,不殖五谷,唯宜種茶……”;穎昌府“城東北門內多蔬圃,俗稱香菜門”。上述材料最能說明()

A.政府放棄重農抑商政策

B.商品自由流通程度很高

C.以市場為導向的商業(yè)性農業(yè)發(fā)展較快

D.農業(yè)精耕細作,剩余產品大量商品化

解析:C　從材料湖州“以蠶桑為歲記”、嚴州“唯蠶桑是務”、洞庭山區(qū)“多種柑橘桑麻,糊口之物,盡仰商販”“蜀之茶園……不殖五谷,唯宜種茶”等可知以市場為導向的商業(yè)性農業(yè)發(fā)展迅速。A項與史實不符;B項材料無體現,D項與材料“谷食不足”不符。

16.中國古代政府歷來對商業(yè)發(fā)展嚴格控制,下表為明清時期各地商業(yè)集市變化統計表,表中數據說明,自明朝嘉靖至清朝道光年間()

A.農民與市場的聯系不斷加強

B.南北經濟交流日趨頻繁

C.資本主義萌芽發(fā)展緩慢

D.州縣集市的密度北方超過南方

解析:A　由表格資料可知,州縣集市密度應是南方超過北方,D項錯誤;B、C兩項在材料中體現不出來;明嘉靖至清道光年間集市數量迅速增加,反映出商品經濟在農村的廣泛發(fā)展,A項符合題意。

17.(2012年北京文綜,12)秦漢至明代,商人長期處于社會底層。一個重要原因是統治階層認為商人()

A.不事生產 B.不尊儒術

C.不敬宗族 D.不納租稅

解析:A　本題考農抑商政策。在生產力比較低的情況下,統治者將農民束縛在土地上,既可以保證農業(yè)生產,增加國家賦稅收入,也可以防止農民自由遷徙,保證地方社會治安和穩(wěn)定,而抑制商業(yè),主要是因為商人有投機行為,卻不事生產,不利于管理和維護統治,B、C、D三項不符合史實,正確答案為A。

18.(2014湛江二模)明朝曾有官員指出:“寇與商同是人,市通則寇轉為商,市禁則商轉為寇,始之禁禁商,后之禁禁寇。禁之愈嚴而寇愈盛……”對此理解正確的是()

A.寇與商都是日本人 B.海禁的積極作用明顯

C.海禁加劇了寇患 D.應當加強海禁政策

解析:C　關鍵信息“禁之愈嚴而寇愈盛……”,是說禁商越嚴,寇就越多,結合明朝對外商業(yè)政策可以得出答案為C。

19.(2013湖北聯考)“帝王們也是‘經濟人’,也要追求效用化,他們的政策‘選擇’也受到客觀條件的制約。社會結構和政治經濟制度,都是‘經濟人’在特定資源環(huán)境下‘理性選擇’的結果” 。按此觀點來解釋“重農抑商”政策的話,下列結論中可以成立的是()

A.“重農抑商”政策實現了古代經濟政策效用的化

B.“重農抑商”政策始終是中國古代帝王的明智選擇

C.“重農抑商”政策是自然經濟占主導地位時的必然選擇

D.“重農抑商”貫穿于中國古代史

解析:C　重農抑商政策曾經在中國古代起到積極作用,但到了封建社會后期,該政策阻礙了社會經濟的發(fā)展,排除A項。B項中的“始終是中國古代帝王的明智選擇”與史實不符,可排除。商周時期,國家曾采取鼓勵政策,支持商業(yè)的發(fā)展,戰(zhàn)國時期,為了禁止農民棄農經商,商鞅在秦國實行變法時,首倡“重農抑商”,排除D項;C項表述正確,符合題意。

20.(2013臨沂模擬)康熙五十六年,清政府下令禁止人民前往南洋貿易。一位學者曾經指出:“沿海居民……深知水性,慣熟船務之舵

工。水手不能勝任擔負重物,以謀得一朝之食?；蜃唠U海中,為賊駕船,圖目前糊口之計;其游手無賴,更無所事事?！边@位學者認為海禁造成()

A.國家海防力量有所增強 B.科技發(fā)展逐漸停滯

C.政府無法掌握國際變化 D.人民就業(yè)機會縮減

解析:D　本題考查學生材料分析能力。材料表明沿海居民慣熟船務,多為舵工水手,海禁后沿海居民或走險海中,為賊駕船,甚至很多人游手好閑,無所事事,人民就業(yè)機會大大減少。

二、非選擇題(本大題共2小題,每小題20分,共40分)

21.家庭是最基本的社會單元,它既是一個生活組織,也是一個經濟組織,它還曾經是一個權力組織。閱讀下列材料,回答問題:

材料一　(中國古代)傳統結構中,每一家以自己的地位做中心,周圍劃出一個圈子……凡是拉得上親戚的,都包容得下……在鄉(xiāng)下,家庭可以很小,而一到有錢的地主和官僚階層,可以大到像個小國(注:指規(guī)模大且具有權力組織特點)。

——《鄉(xiāng)土中國》

材料二　16世紀一位英國面包師的家庭構成(家庭手工作坊)(單位:人)

男主人 女主人 孩子 幫工 學徒 女仆 1 1 3 4 2 2 ——根據哈羅德·帕金《現代英國社會的起源》

材料三　在英國至少從1530年開始,他們已不再認為獨身是一種美德,相反,他們認為婚姻是由上帝創(chuàng)立的……他們主張把宗教和家庭聯系起來,過一種理想的宗教家庭生活,也就是說,宗教信徒除了去教堂禮拜與圣餐外,在家中也進行祈禱與閱讀《圣經》。

——《湖南師范大學社會科學學報》

1999年第04期(作者:蔡騏)

(1)根據材料一并結合所學知識,在鄉(xiāng)下,家庭很小的經濟因素是什么?(3分)中國古代一些家庭規(guī)模大且具有權力組織的特點,請結合古代政治史分析其制度根源。(3分)

(2)現代家庭是親人居住、消費和情感寄托的單位。根據材料二指出16世紀的英國家庭還有哪些更寬泛的功能?結合所學知識,闡明這些功能在現代家庭中衰退的原因。(6分)

(3)材料三中的“他們”指哪類人?結合所學知識,英國宗教家庭生活為什么會發(fā)生這種變化?(4分)

(4)20世紀90年代以來,我國出現“空巢老人”“留守兒童”等特殊家庭,試分析其與經濟體制改革的關系。(4分)

解析:第(1)問第一小問應從小農經濟下以家庭為生產生活基本單位,規(guī)模狹小,分工簡單,生產方式落后,小農經濟具有脆弱性等角度進行思考;第二小問結合所學可知應是西周宗法制影響的結果,宗法制下家庭內部成員既有血緣關系,又有政治隸屬關系,是導致“一些家庭規(guī)模大且具有權力組織的特點”的制度根源。第(2)問第一小問據材料二面包師的家庭是一個手工作坊,有“幫工”存在,說明有生產功能,有“學徒”,說明還有技能培訓的功能;第二小問聯系工業(yè)革命后現代工廠的出現思考回答。第(3)問依據“英國”“1530年”“主張把宗教和家庭聯系……”可以判斷“他們”的身份;“變化原因”可聯系宗教改革進行分析。第(4)問注意題干中限制條件“20世紀90年代以來”和“與經濟體制改革的關系”分析作答。

答案:(1)經濟因素:小農經濟(或“自然經濟”;或具體描述小農經濟的形態(tài));(2分)經濟條件有限。(1分)

制度根源:西周實行宗法制。(2分)將血緣和政治權力相結合,形成宗族(家族)觀念。(1分)(答“封建制度”給1分)

(2)功能:生產單位(或經濟功能);(1分)技能培訓。(1分)

衰退原因:工業(yè)革命;(2分)大機器生產取代手工勞動;(1分)工廠制度取代手工作坊。(1分)(如答“學校教育發(fā)展”亦同等給1分)

(3)指:新教徒。(2分)(或清教徒,或加爾文教徒,或路德教徒同等給2分,若答新興資產階級只給1分)

原因:宗教改革;(1分)形主義宗教觀(或宣揚“因信稱義”)。(1分)

(4);改革開放使城市化進程加快;農民進城務工成為趨勢;市場經濟體制逐步建立;人口自由流動加快。(每點2分,答出任意2點即可得滿分4分)

22.下表是某中學歷史研究性學習課上,三個研究小組展示的材料和所得出的結論。

組別 材料 結論 甲組 廢除丞相以后相當于丞相地位的官員享有權力范圍的變化

時期

職位

所享有權力范圍

明代中

葉后

內閣

首輔

擁有票擬權,但不是合法的宰相,地位受到挑戰(zhàn)

清代

軍機

大臣

承旨擬寫,上傳下達,備皇帝顧問

君主****空前強化 乙組 商品經濟發(fā)展,資本主義萌芽產生 丙組 永樂二年正月,禁民下海。時福建瀕海居民,私載海舡,交通外國,因以為寇,郡縣以聞。遂下令禁民間海船。原有海船者,悉改為平頭船,所在有司防其出入

順治元年,清政府頒發(fā)“遷海令”,將北起山東南至廣東的沿海居民內遷三四十華里,并且將所有沿海船只悉行燒毀,寸板不許下水。凡溪河裝柵,貨物不許越界,時刻瞭望,違者死無赦

夷貨非衣食所需,可謂中國不缺耶。絕之則內外隔而構之釁無由生矣,夷雖欲窺伺我也,何可得哉 明清政府實行閉關鎖國,禁絕一切海外貿易 請回答:

(1)上述三組結論,哪一組有明顯錯誤?試闡述你的理由。(2分)

(2)其余的兩組結論,哪一組可以從材料中直接推導出來?哪一組不能從材料中直接推導出來?請分別說明理由。(10分)

(3)有學者認為“明清時期的中國社會處于資本主義的前夜”,綜合上述材料并結合所學知識,分析說明當時中國未能走上資本主義道路的原因。(8分)

解析:第(1)問是對基本概念的考查,據所學知識容易作出判斷;第(2)問主要考查對“資本主義萌芽”的認識,“資本主義萌芽”最基本的特征是雇傭關系,而這一點在圖中不能直接推導出來;第(3)問實際是考查明清時期資本主義萌芽發(fā)展緩慢未能推動中國向近代社會轉型的原因,注意題目要求“綜合上述材料并結合所學知識”回答,材料中涉及政治、經濟、外交層面,依據所學知識補充思想領域未能推動中國社會轉型的因素。

答案:(1)丙組:明清實行閉關鎖國政策,但不是禁絕,而是嚴格限制對外貿易。(2分)

(2)甲組可以從材料中直接推導出來。

明朝的內閣和清朝的軍機處都是中樞機構,但內閣首輔與軍機大臣都無決策權,進一步加強了君主****統治。

乙組不能從材料中直接推導出來。

篇3

關鍵詞：新疆；城市化；發(fā)展狀況； 制約因素

中圖分類號：F291.1 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）02－0037－02

一、新疆城市化發(fā)展狀況

“城市化”是指人口、生產力由農村向城市不斷集中和轉移并由此引起生產方式、生活方式以及價值觀等由農村型向城市型轉化的過程。在這個過程中，農民從農業(yè)向非農產業(yè)轉移，越來越多的人口從分散的農村向城市集中，城市基礎設施、服務設施不斷完善，人們的生活方式以及價值觀等向城市性狀態(tài)轉變。城市化是一個國家繁榮發(fā)展的重要標志，在發(fā)達國家，城市化發(fā)展水平較高，城市人口一般都在70%以上。新疆地處西北邊陲，資源豐富，文化多元，但經濟較落后，自然環(huán)境惡劣且民族成分復雜，城市化水平還很低，與世界城市化水平有相當大差距。

（一）新疆城市化發(fā)展動力

一般情況下，城市化是在來自農村的推力和城市的拉力這兩種力量的合力作用下向前發(fā)展的。建國后前30年，新疆來自農村的促進城市發(fā)展的推力很薄弱，促進城市化發(fā)展的動力主要靠城市拉力，但新疆的這種城市拉力在很大程度上是靠外來力量――資金、人才、技術的注入和刺激產生的。建國以來，我國采取了均衡的區(qū)域發(fā)展政策，這種政策很大程度上是對西部的傾斜政策，新疆城市的建立和發(fā)展正是得益于政府對西部的傾斜政策。隨著經濟的發(fā)展，新疆城市化動力呈現出多元化的發(fā)展趨勢，以政府為主的自上而下單一城市化動力開始被多元城市化動力替代，促進了城市化健康發(fā)展[1]。國家扶持、區(qū)域經濟的發(fā)展成為新疆城市化發(fā)展的強大動力。這些動力對新疆自我發(fā)展能力的增強及城市化健康發(fā)展無疑具有重要意義。

（二）新疆城市分布特點

目前，新疆城市間距離大都較遠，城市間引力較弱，經濟、文化交流不暢，不但制約了城市的發(fā)展，也減弱了對周圍農村的輻射力。新疆的城市中北疆經濟發(fā)展遙遙領先，南疆和東疆發(fā)展基礎十分薄弱，城市經濟效益極低，經濟的好壞同時也決定了城市的多少，新疆的城市呈現出北密南疏的態(tài)勢，北疆較南疆密集，且城鎮(zhèn)規(guī)模相對較大[2]?？傊?，新疆的地理環(huán)境造成了城市的聚集程度較低，規(guī)模效益較差，很難發(fā)揮城市中心作用，加上城市自身結構體系的不完善，城市間聯系不密切，自然會影響到城市化的發(fā)展。

（三）新疆城市化發(fā)展水平

目前，新疆的城市化水平雖然不低，但與其他一些較發(fā)達的省份相比仍較落后。新疆的城市化進程緩慢，不同地區(qū)間城市化水平極不平衡， 整體呈現出由北到東再到南的從高到低的演化態(tài)勢，且這種不平衡仍在不斷擴大。總之，新疆的城市化發(fā)展緩慢，發(fā)展水平更是參差不齊。

二、新疆城市化制約因素

（一）產業(yè)結構

中國本是個農業(yè)大國， 新疆由于歷史、自然的原因更是一個農業(yè)省， 農牧業(yè)不僅是新疆經濟的基礎， 而且仍具有巨大發(fā)展?jié)摿?。農業(yè)是綠洲生存的根源，新疆綠洲經濟的特點決定了各綠洲都是以農業(yè)為基礎逐漸發(fā)展起來的，因此，綠洲的就業(yè)也就集中在第一產業(yè)。雖然經過多次生產關系變革， 但生產力總體水平低下， 綠洲農業(yè)始終處于小農經濟狀態(tài)，這樣一來，綠洲農業(yè)便容納了大量的農村勞動力。在綠洲經濟現代化進程中， 農業(yè)現代化要求農業(yè)勞動生產率不斷提高，要求第一產業(yè)在生產總值中所占比重日益縮小，農業(yè)對勞動力的吸收能力隨之減弱，當大量農村剩余勞動力未轉移時，新疆城市化進程就會受到嚴重阻礙。

新疆第二產業(yè)在整個國民經濟中所占比例較低， 再加上企業(yè)制度改革的深化，出現大批“下崗”工人，第二產業(yè)從業(yè)人員的比重更加降低。第二產業(yè)支柱行業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)吸收勞動力的能力也有所減弱，城市化建設中核心產業(yè)不能充分利用剩余勞動力，對新疆城市化建設無疑是致命一擊。另外，隨著經濟的發(fā)展， 第三產業(yè)產值所占比例迅速提高， 大大增強了第三產業(yè)對勞動力的吸收能力， 出現了第三產業(yè)產值比例低于第二產業(yè)， 但其就業(yè)比例及人數的年均增長率大大高于第二產業(yè)的現象。第三產業(yè)尤其是對勞動力素質要求較低的部門吸收了大量人力，但這些人力大量來自外省，大多是文盲或缺少技術培訓的普通勞動力，他們大量流入新疆第三產業(yè)， 尤其是批發(fā)、零售、貿易及餐飲業(yè)，最終確實是促使城市人口迅速增加， 推動了新疆城市化進程，但總的來說，新疆本土的農村勞動力轉移問題還是未能得到很好解決。因此，新疆要加快城市化進程，就必須調整好產業(yè)結構。

（二）地理環(huán)境

新疆嚴酷的自然條件和脆弱的生態(tài)環(huán)境造成城市分布不均，數量少、規(guī)模小的特點。在新疆約166萬平方千米的土地上綠洲約7萬平方千米 ，新疆的城市基本都分布在這些大小綠洲之中，城市的經濟活動深受綠洲大小的制約。由于是荒漠、戈壁，綠洲邊界便成了城市輻射的天然屏障，其輻射僅能沿交通線方向進行，這種特殊的自然條件制約著城市的數量和人口規(guī)模，造成了城市不平衡分布。此外，新疆城市外部生態(tài)環(huán)境脆弱也是導致新疆城市分布不平衡的原因之一。新疆城市化發(fā)展也對生態(tài)環(huán)境產生了消極影響，經過50多年的開發(fā)建設，綠洲內生態(tài)環(huán)境的改善造成了綠洲外生態(tài)環(huán)境的惡化，威脅著新疆城市的生態(tài)基礎。新疆外部生態(tài)環(huán)境干旱少雨、水資源短缺，且時空分布嚴重不均；植被稀少，土地沙化，鹽漬化嚴重，易于受到風沙的侵蝕和人為的污染等。這些特征決定了新疆城市外部生態(tài)環(huán)境的脆弱性、不穩(wěn)定性，一旦遭受破壞則難以恢復。因此，生態(tài)環(huán)境問題對新疆城市化提出了一大挑戰(zhàn)。另外，水資源問題同樣是新疆城市化進程中的重點問題。總之，未來新疆城市的發(fā)展必須考慮水資源與生態(tài)環(huán)境的約束，尋求最佳狀態(tài)的城市布局和規(guī)模[3]。

（三）人文因素

對新疆的投資不穩(wěn)定，發(fā)展后勁不足，民間投資的積極性沒能很好地調動起來，利用外資的情況也不容樂觀。另外，新疆“等、靠、要”思想的嚴重，大多數時候沒有依靠市場機制籌措資金，沒有利用市場配置資源，盤活城鎮(zhèn)的土地和其他資源存量，使小城鎮(zhèn)的發(fā)展非常困難[1]。

思想觀念的落后同樣也阻礙著新疆城市化進程。如果思想觀念是守舊的落后的甚至是錯誤的，那么，新疆城市要發(fā)展起來就會困難重重。新疆作為一個多民族地區(qū)，如果思想觀念總是守舊、總是落后甚至是錯誤的，那么，新疆的城市化就可能形成社會不穩(wěn)定因素而破壞融洽和睦的民族關系。因此，落后思想觀念的擯棄將會促進新疆的城市化進程，同時也可以形成團結、互助、互利的民族關系。

農業(yè)人口迅速增長也是新疆城市化進程的絆腳石。南疆一些綠洲， 由于交通不便形成一個個較為獨立的、封閉的綠洲人口群， 他們與外界聯系少， 產業(yè)結構較為單一，經濟發(fā)展緩慢， 居民生活水平低，綠洲的人口增長卻很快。大量的農村剩余勞動力由于多種原因并未發(fā)生明顯轉移， 未出現其他省一樣的大規(guī)模民工潮， 仍以隱性失業(yè)方式滯留于第一產業(yè)， 這不僅不創(chuàng)造剩余農產品，反而連自己糊口工資都生產不出來，大大減慢了新疆城市化進程的速度。

三、新疆城市化對策分析

首先，發(fā)展模式上筆者贊同王克念主張的擴張型和集中型相結合的發(fā)展模式。即在城鎮(zhèn)相對密集的北疆地區(qū)特別是天山北坡經濟帶走城鄉(xiāng)協調發(fā)展，以網絡開發(fā)為主的擴張型城市化道路；南疆地區(qū)要強化區(qū)域中心城市功能，走點軸開發(fā)的集中型城市化道路[4]。

其次， 第二產業(yè)是決定新疆城市化進程的關鍵， 需要大力發(fā)展。 盡管國家對新疆的建設重點在扶持，但新疆地理環(huán)境決定了城市的發(fā)展不可能對農村工業(yè)化和城市化發(fā)揮較大的集散和輻射帶動作用，而且，目前新疆城市工業(yè)出現困境。因此，要促使新疆城市化健康發(fā)展下去，就應從經濟社會發(fā)展入手，調整產業(yè)結構、發(fā)展民營企業(yè)，健全社會化服務體系，圍繞主導產業(yè)、培育龍頭帶動型企業(yè)，達到經濟發(fā)展促進小城鎮(zhèn)建設的目的，形成新疆干旱區(qū)綠洲環(huán)境條件下具有地方民族特色的小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展模式[5]。另外，在發(fā)展好第二產業(yè)的同時也要發(fā)展好第一、三產業(yè)。第一產業(yè)應優(yōu)化內部就業(yè)結構， 減少農業(yè)剩余勞動力數量。同時，第三產業(yè)也應優(yōu)化內部就業(yè)結構，提高整體就業(yè)水平。

最后，落后的思想觀念要及時進行教育。政府應制定有效政策，如有效實行農村計劃生育政策，加強宣傳教育，轉變觀念，控制人口增長，降低農村勞動力供給數量，鼓勵當地農民要大膽的走出去，等等。只有改變了落后守舊的思想觀念，新疆的城市化才會健康有序的發(fā)展。

新疆經濟總體欠發(fā)達， 城市發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)體系發(fā)育不全，這就要求在城市化中必須重視中小城市的建設和發(fā)展，調整好產業(yè)結構，擯棄掉落后的思想觀念。只有這樣，新疆經濟才會大踏步向前走。

參考文獻：

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[2] 李全勝.新疆城市化問題探析[J].新疆師范大學學報，2001，（2）.

[3] 李美榮.新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展研究綜述[J].黑龍江民族叢刊，2009，（3）.

篇4

根據2013年1月世界銀行公布數據，美國GDP總量是中國的2.06倍，人均GDP是中國的8.88倍。美國農業(yè)產值占GDP的1.5%，其現代化程度高，生產效率高，使美國成為世界上最大的糧食生產國和出口國。美國糧食產量約占世界糧食總產量的20%，出口約占世界糧食出口的40%，其中，2011年美國玉米的產量占世界玉米總產量的36%，美國玉米出口量占全球交易量的39%。美國農業(yè)之所以成功，除了具有得天獨厚的農業(yè)資源、自然條件因素外，與其農業(yè)生產經營的模式有極大關系。美國農業(yè)以家庭農場為主，在長期的歷史演進過程中，較為完善的市場經濟環(huán)境造就了極具競爭優(yōu)勢的家庭農場經營機制與生產方式，這是美國農業(yè)經久不衰的一個重要基礎。

美國家庭農場發(fā)展的基本情況

家庭農場本意是由家庭擁有并運作的農場，美國農業(yè)部為了便于農場貸款管理對家庭農場進行了官方界定，作為家庭農場要具有以下條件：一是生產并出售大量的農產品。二是生產收入（包括非農工作）能夠滿足家庭生活以及農場正常運轉，能夠償還債務和維持生產。三是農場由經營者管理。四是由經營者及其家庭提供實質性的勞動。五是在農業(yè)生產高峰期可以使用季節(jié)性的雇傭勞力或者合理數量的專職勞力。

美國家庭農場規(guī)模分類

2010年美國農業(yè)部門將家庭農場分類，主要依據是：每年農場總收入、經營者的主要工作（或職業(yè)）以及農場的家庭或非家庭所有權等。與2001年劃分標準相比更為精細。實際運作中，美國農業(yè)部門通?？剂康霓r場是在指定的一年當中生產和銷售農產品達到1000美元以上的農場，而且主要涉及農作物面積和家畜頭數。農場一般分為小型家庭農場和大型家庭農場，小型家庭農場主要是指銷售額小于25萬美元。它可以進一步劃分為：退休農場，這部分經營者雖然仍在小規(guī)模的農場工作，但農場已經“退休”；居住（生活）方式型農場，這部分經營者的主要職業(yè)是非農場經營；農場經營為主的農場，這部分經營者的主要職業(yè)就是農場經營，這其中又進一步劃分為低銷售農場和中等銷售農場，前者總銷售額在10萬美元以下，后者總銷售額在10萬―25萬（不含25萬）美元。而大型家庭農場是指銷售規(guī)模在25萬美元以上，其中有進一步劃分為大型和超大型兩類，前者銷售總額在25萬―50萬（不含50萬）美元，后者是銷售總額超過50萬美元。

不同規(guī)模農場資產、產量與收益的比較

88%的家庭農場屬于小型農場，這些農場占了農場資產的64%，其中包括63%的土地歸農場所有，而大型家庭農場和非家庭農場占了農產品產量的84%，其中大型家庭農場約占58%。不同規(guī)模的家庭農場占農場總量的98%和產量的82%?？梢姡绹彝マr場已經成為美國農業(yè)的生產主體。從收益角度看，大多數小型家庭農場更傾向于負利潤率，2007年這種情況占到了45%―75%，但每個小型農場群中的17%―32%仍然有至少20%的收益率。對于大型家庭農場而言，利潤率比較高，大型家庭農場更具有產量的規(guī)模效益。值得注意的是只有3%的美國農場被歸為“脆弱的”，即農場純收入為負，且資產負債率超過40%，而這類農場大多數屬于居?。ㄉ睿┓绞叫娃r場。

農場經營者結構

從經營者角度來看主要涉及兩個方面：一是多人經營者農場，亦即經營者不止一個；另一個是多代人經營者農場，亦即最年輕經營者與最年長經營者的年齡跨度至少20年，這種情況在大規(guī)模家庭農場和非家庭農場中比較普遍，年輕的農場經營者周而復始的交替可能決定著農場的拓展或緊縮。從年齡結構來看，農場最主要經營者（對農場運作負主要責任）最突出的特征是年齡偏大，其中65歲以上老者占到28%，在退休農場中這一比例高達73%，緊隨其后的是低銷售農場，老年經營者比例為33%，在大規(guī)模農場中，這一比例占到百分之十幾，而在非農企業(yè)自主經營者中這一比例不到8%。這一點是可以理解的，因為農場對于大多數農場主來講就是家，他們可以按部就班地安排農事。事實上，大多數年長農場主主要經營退休農場或生活方式農場，其農產品產量不足美國農產品產量的2%，盡管他們經常把土地租給其他經營者使用，但其所擁有的14%的農場資產對農產品產量貢獻不大。而非家庭農場的農產品產量占到美國農產品產量的12%。總的來講65歲以上農場經營者在農場資產方面占到29.6%，在生產價值方面占到16.1%。農場經營老齡化問題日漸突出。

農場農戶收入

在農場和非農經營家庭收入統一考慮的情況下，大多數農場農戶家庭收入可以達到美國家庭收入的中等或以上的水平，只有退休農場和低銷售農場這兩類較低。以2007年為例，中等銷售的農場收入為2.9018萬美元，占其家庭總收入（含非農收入）的38.09%；大型家庭農場的農場收入為6.3027萬美元，占其家庭總收入的57.49%；超大型家庭農場農場收入為22.6490萬美元，占其家庭總收入的84.44%。所有的家庭農場平均農場收入為1.1733萬美元，占其家庭平均總收入的13.2%?？梢姡彝マr場規(guī)模經濟是十分突出的。在2010年美國收入超過100萬美元的農場中，88%是家庭農場，他們的產值達到全美總產值的79%。美國家庭農場的規(guī)模經營，使農民成為真正意義的“職業(yè)經理人”，他們使用GPS控制聯合收割機、用生物技術提高產量、用期貨合同來規(guī)避風險。據預測在未來的二三十年，實體經濟將取代金融領域成為投資焦點，農業(yè)繁榮也將推動技術革命和全球一體化。家庭農場農戶收入也是多元化的，主要分為：農事收入（主要經營農產品生產與銷售的收入），還有非農收入，非農收入又包括：業(yè)務收入和非業(yè)務收入兩類，其中業(yè)務收入主要來自非農自主創(chuàng)業(yè)或者工資之類的工作；而非業(yè)務收入則包括：利息、股息、社會保障、政府項目、贍養(yǎng)費、養(yǎng)老金、不動產或信托純收入以及個人退休金等。通過統計數據可以看出，家庭農場規(guī)模越大，其農事收入所占比重越大。從美國家庭農場發(fā)展現狀可以看出，其發(fā)展呈現比較明顯的特點：一是總體規(guī)模大，家庭農場成為美國農業(yè)生產經營的主體。二是小型家庭農場居多，從資產到土地所占比例超過60%。三是家庭農場規(guī)模經濟明顯，大型和超大型家庭農場的經濟效益十分顯著。四是家庭農場經營者老齡化現象日益突出。五是家庭農場經營管理現代化程度高，一些家庭農場充分利用網絡技術建立了自己的網站，進行電子商務。六是在家庭農場類型劃分中充分考慮到了可持續(xù)發(fā)展的問題，特別是環(huán)境保護。

美國家庭農場發(fā)展的政府支持

美國家庭農場的發(fā)展固然有其得天獨厚的自然環(huán)境與資源環(huán)境，但在可持續(xù)發(fā)展過程中也得到了政府及社會的廣泛支持。

政府促進及保護農業(yè)生產項目對家庭農場可持續(xù)發(fā)展起到至關重要的作用

美國政府十分重視農業(yè)的發(fā)展，先后出臺并逐步完善了一系列農業(yè)生產與保護項目，這些項目直接涉及家庭農場的發(fā)展，使家庭農場直接納入農業(yè)發(fā)展規(guī)劃范疇，確保了家庭農場的可持續(xù)性，特別突出了農產品品質及產量保護以及耕地及環(huán)境保護，使家庭農場為主體的農業(yè)經濟具有可持續(xù)發(fā)展屬性，其突出特點是對家庭農場的直接經濟性支付，主要包括：

農業(yè)商品相關項目。包括直接支付、反周期付款、銷售貸款收益、農業(yè)災害支付等。其主要依據是基于歷史統計的合法的農作物種植面積數量，2007年76%的項目支付返回到家庭農場，其中至少10萬美元屬于銷售支付。

土地規(guī)劃項目。主要包括：環(huán)境質量激勵項目和保護安全項目。大約60%的保護支付是針對大型家庭農場的，其直接目的是確保農業(yè)生產及產量，間接目的是耕地環(huán)境保護。

土地退休項目。包括：儲備保護項目和濕地保護項目，主要是針對環(huán)境敏感型土地（亦即土地的環(huán)境脆弱性）而進行補貼，政府看重的不是其產量而是環(huán)境的維護，這項支付的73%被用于退休家庭農場、居住或生活方式農場以及小規(guī)模（低銷售）家庭農場。使得這部分家庭農場盡管其農產品生產收入利潤率較低（甚至是負的），但非農收入還是比較高，以一戶低銷售農場為例，2007年其農業(yè)收入為5070美元，但非農收入（含政府支付）達到4.9559萬美元，其總收入仍達到4.4488萬美元。當然，接受政府支付比例特別高的農場是那些中等銷售小型農場和大型農場，在很大程度上取決于他們參與商品相關計劃的程度。可見，美國政府對家庭農場的支持幾乎是全方位的，其政策體系是一個龐大的系統工程，既考慮到農戶的切身利益，也考慮到家庭農場所具有的社會價值――對可持續(xù)發(fā)展的促進，涉及市場、貿易、土地保護、環(huán)境保護、收入平衡等社會、產業(yè)與人文等諸多方面。

家庭農場發(fā)展得益于較為完善的服務體系

除了政府的財政支持之外，美國家庭農場發(fā)展還得益于較為完善的服務體系。這些服務包括：國家農業(yè)統計服務。主要涉及農場生產數據、價格、承擔的農業(yè)活動價格、農場數量、土地價值以及商品生產等方面的信息，這些信息對于農業(yè)尤其是家庭農場的整體發(fā)展具有宏觀指導作用。

農業(yè)市場服務。持續(xù)監(jiān)控主要商品以及農產品集散市場價格，提供市場價格信息。

農場服務機構。主要負責管理商品支持項目并項目運作及執(zhí)行情況，各種項目預算支出以及商品的特殊預算。

國外農業(yè)服務。監(jiān)視并公布美國及國際商品供求數據，同時監(jiān)控美國農業(yè)貿易數據。

此外，還涉及對農場及非農場經濟的系統研究與分析，主要包括：農場收入、農場結構特征、人口、就業(yè)等諸多方面。這些包括信息、銷售以及信貸等在內的服務大多是由政府、大學、研究機構等所組成的具有公共服務屬性的服務體系。

美國家庭農場服務體系社會化也是家庭農場發(fā)展的有效保證，除了公共服務體系之外，還存在集體服務體系與私人服務體系，前者主要包括農場主合作社以及合作農業(yè)信貸體系，后者主要由從事農機、化肥、農藥、種子、農膜等農用物資生產和銷售以及從事農產品運銷加工活動的私營工商企業(yè)組成。當然相關的法律體系以及農民教育培訓體系也是確保家庭農場現代化進程的重要措施。

對中國農業(yè)生產經營管理模式改革的啟示

家庭農場是發(fā)達國家經過長期實踐和不斷完善而形成的與市場經濟較為匹配的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展型生產經營管理模式，中國可以從中加以借鑒，洋為中用，與中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展實際相結合，探索出一條適合自己的發(fā)展途徑。

必須將農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落到實處

可持續(xù)發(fā)展是當今世界經濟與社會發(fā)展的主題之一，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是在關注農業(yè)生產經濟效益的同時，必須關注其社會效益，尤其是對生態(tài)環(huán)境的保護，它涉及系統工程、生態(tài)學、農作學、生物技術、信息科學等諸多學科范疇，是科學技術、生產技術、自然資源、生態(tài)環(huán)境與人類發(fā)展之間的相互作用及相互協調，這是一個國家科學發(fā)展觀在戰(zhàn)略布局上的具體體現。美國在促進與保護農業(yè)項目中將環(huán)境保護納入重要的議事日程，并在資金傾斜等方面加以具體實施，使可持續(xù)發(fā)展成為實實在在的日常工作，這一點是將“戰(zhàn)略”落地，擲地有聲。中國農業(yè)發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展之路，切忌先發(fā)展，后治理，這不僅是農業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是社會健康發(fā)展的客觀要求。

必須注意規(guī)模經濟的引導

從美國家庭農場結構與經濟效益關系上可以看出，大型及超大型家庭農場的經濟效益十分可觀。所以，中國的家庭農場經濟切忌回到“小農經濟”的運作模式，要通過專業(yè)合作組織等形式，進行生產經營模式創(chuàng)新，逐步實現土地尤其是耕地的規(guī)?；a，這樣可以較大降低生產成本，實現規(guī)模經濟，同時有助于實現農業(yè)生產機械化和信息化。

農業(yè)補貼要進一步實現直補，同時要增加農民非農收入

美國家庭農場收入結構表明：農場規(guī)模差異，直接導致農場農業(yè)從業(yè)差異，而中小型家庭農場的非農收入則占了相當的比例。中國地域自然條件與經濟條件差異較大，土地的適度集中經營，勢必進一步加大農民收入的不平衡，因此，要將家庭農場發(fā)展與農民收入可持續(xù)增加緊密連接，通過政府直接補貼等形式增加因維護生態(tài)環(huán)境等因素而增收緩慢的農民，同時積極拓展農民工資性收入與資產性收入，使農民收入多元化，縮小城鄉(xiāng)之間，乃至農戶之間的“二元結構”。通過直補和增加農民非農收入，使可持續(xù)發(fā)展帶給農民直接的經濟效益，進而彰顯其社會效益。

建立完善的社會服務體系

美國家庭農場健康發(fā)展與完善的農業(yè)社會化服務體系息息相關，中國要營造家庭農場蓬勃發(fā)展的宏觀社會環(huán)境，就要通過政府、學校、科研院所、企業(yè)等各個方面建立多層次、多渠道的社會化服務體系，要在資金、信息、技術推廣、市場運作、教育培訓等諸多方面對家庭農場給予投入、指導與支持，從而降低家庭農場的信息成本等交易費用，實現家庭農場成本社會化分擔，提高其經營的經濟效益與社會效益。

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關鍵詞：農村經紀人；風險類型；防范路徑

中圖分類號：F32文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2009）02－0027－04

農產品的流通問題是當前農民增收的關鍵，要解決流通問題關鍵是解決農產品和市場的有效銜接問題。農村經紀人的出現充當了連接市場與農戶的紐帶，及時地解決了農產品流通的難題。不僅增加了農民的收入，繁榮了農村經濟，發(fā)展了農村商品流通；而且化解了農村產業(yè)結構調整進程中的市場風險，是農戶增收的關鍵環(huán)節(jié)。但如何有效的應對農村經紀人經營活動的各種潛在風險，減少風險帶來的損失，化解風險的巨大危害，保護農村經紀人付出的經營性努力，維護天然弱質的農村經濟，是值得我們重視和亟待解決的問題。本文擬就此問題進行探索性研究。

1相關概念界定

關于農村經紀人概念的界定，學術界的理解大同小異。國家工商行政總局制定的《經紀人管理辦法》中規(guī)定，農村經紀人是指：在經濟活動中，以收取傭金為目的，為促成他人交易而從事居間、行紀或者等經紀業(yè)務的自然人、法人和其他經濟組織。本文中的農村經紀人僅針對其中的自然人而論。

關于風險，美國學者海恩斯（Haynes）于1895年最早提出其概念：“風險一詞在經濟學中和其他學術領域中并無任何技術上的內容，它意味著損害的可能性?！焙喲灾?，就是損失發(fā)生的可能性。據此，本文中的風險是指為農村經紀人在從事經紀活動過程中發(fā)生經濟損失的可能性。

關于視閾，是指視野或者眼界；本文的農村經濟人研究，就是在風險相關理論架構下，對農村經紀人面臨的風險的類型、成因以及防范策略進行全面分析、探究。

2農村經紀人經紀風險類型

經紀風險是指農村經紀人在從事業(yè)務經營過程中必須承擔的各種隱性和顯性風險。發(fā)現、識別風險是風險防范的基礎，也是重要步驟；只有通過對農村經紀人的經紀活動過程中潛在和易見風險的判斷、分析、歸類整理，才能更好的擬定方案加以控制。具體來說，經紀風險包括以下幾類：

2.1素質風險

素質風險是指由于自身的素質不足可能帶來的潛在風險。農村經紀人來自農村，一般是由農民轉化而來的，其文化水平總體不高。目前，在我國4.8億農村勞動力中，小學級以下文化程度的占了37.3%，初中文化程度占50.2%，高中文化程度占9.7%，中專文化程度占2.1%，大專及以上文化程度占0.6%。也就是說，初中及以下文化程度的占了接近九成。文化水平不高也使得農村經紀人缺乏市場經濟所必需的各類競爭素質，經營活動大多只局限于本鄉(xiāng)本地區(qū)，缺乏儲運物流等專業(yè)知識，盲目經營居多；不具備做大做強的品牌意識，更不懂得品牌溢價的含義；這些都會給農村經紀人帶來意料不到的經濟損失。農村經紀人自身素質的缺乏，不僅一定程度的制約了正常經紀業(yè)務的順利開展；也影響其對各種潛在風險的識別。從風險的源頭看，素質風險是最大的風險，不利于農村經紀人隊伍的持續(xù)發(fā)展壯大。

2.2操作流程風險

大部分規(guī)范的操作流程都是最佳實踐的總結，是經紀業(yè)績持續(xù)改善之本，按流程做事能有效的規(guī)避風險。農村經紀人的經營活動也必須遵循市場營銷的一般流程；即市場調研，目標客戶選擇，營銷實施和回款。內容主要包括：農產品銷售網絡構建、經銷模式組合；預測農產品的數量、種類以及需求結構、供應者；目標客戶基本情況的調查：經營地址、為人方式、經濟實力、聯系方式等；與客戶保持溝通渠道的暢通，維系良好感情關系；最終進行銷售談判，簽訂供銷合同并合作實施；及時收回貨款，避免賒欠。以上流程內容非常龐雜，極易操作失當，也會帶來諸多風險；比如，投資偏差，物品積壓，資金回收困難等。由于農村經紀人從農村相對封閉的小農經濟中孕育壯大，缺乏市場經濟洗禮；因而多數缺乏的市場意識，不懂市場信息的篩選，缺乏組織協作，再加上本身素質的局限，都易導致在經營操作流程環(huán)節(jié)上的執(zhí)行偏差及執(zhí)行折扣，帶來巨額經濟損失的風險。

2.3信譽風險

目前，農村經紀人已經大量涌現，而政府政策的滯后性導致農村經紀人監(jiān)管措施的缺位，政策的暫時真空加劇了農村經紀人經營活動的失控狀態(tài)。與失控的經營活動相伴隨的是信譽的損失風險，以下三個方面會帶來信譽風險：

2.3.1合同失范

在農村經紀人和客戶關系上，農村經紀人自身不注重信譽建設，缺乏法律知識，在經紀活動中，不簽訂供銷合同，僅靠“君子協定”；或者雖有合同但用詞和條款極不規(guī)范，為日后的權益爭議埋下“定時炸彈”。失范的合同行為不僅不利于自身利益的保護，也給客戶造成了不合法經營、不守信譽的印象，長此以往必然自斷客戶，走入經營的死胡同。

2.3.2強勢壟斷

農戶和農村經紀人經濟地位的不對等，客觀上造成了農戶的弱勢地位，農村經紀人的強勢地位。有的農村經紀人為了眼前利益，趁機傳播虛假信息、壟斷市場、壓級壓價，坑農、損農、害農漸漸演變成為常態(tài)，勢必降低農戶對農村經紀人的信任度和合作程度，阻礙農村經紀業(yè)務的良性發(fā)展和循環(huán)。

2.3.3資金斷鏈

農村經紀人經營資金的缺乏會客觀上造成其信譽流失的加劇。農村經紀人來自農民，自有資金先天不足，銀行的“嫌貧愛富”造成其借貸無門；或者雖有借貸但杯水車薪無濟于事，如果再有經營不善、盤子過大、資金周轉不靈等推波助瀾，會迫使農村經紀人拖欠錢款、開白條、說空話，甚至惡意拖欠行為的產生，這不僅打擊了農戶從事農產品的生產積極性，而且最終損害的是農村經紀人的形象和信譽。

2.4信息風險

現代市場經濟是信息經濟，快速、準確、可靠地掌握市場供求及變化趨勢，發(fā)掘信息的時間價值是農村經紀人應對市場競爭的必然選擇。農村經紀人所經營的農產品中，有很大一部分是蔬菜水果等易腐爛變質的初級產品。而目前農村信息網絡建設滯后，農村經紀人無法及時的獲取市場信息；產供銷行情不明，極易造成產品品種落后、供銷脫節(jié)、經營效益低下等問題。因而信息缺失就意味著經濟損失風險。市場信息是農村經紀人不可或缺的生存條件，對經紀活動具有導向作用，只有適銷對路的農產品才能經得起市場風險考驗。提高信息效益是對抗信息風險的必由路徑。

2.5自然災害風險

自然災害具有不可抗性。農業(yè)抵御自然災害的脆弱性，決定了農產品在產供銷環(huán)節(jié)上各自分擔相應的風險，農戶承擔生產過程中的自然災害風險，而農村經紀人承擔銷售過程中的自然災害風險。自然風險主要來自于收售和儲運過程中，遭遇各種等級的暴雨、大雪、洪水、地震、臺風等。以重慶奉節(jié)臍橙為例，2007年雖然喜獲大豐收，但受雪災冰凍天氣的影響，不僅大量的臍橙凍壞在田間枝頭，而且農村經紀人收購到手的臍橙，也因為冰雪封路，要么大量積壓、變質腐爛；要么被堵路上，冰凍丟棄；要么雖然到達市場，卻因顧客大雪阻隔，購買不便，無人問津，最后只能虧本甩賣。雪災不僅嚴重的打擊了奉節(jié)臍橙的品牌經濟，而且傷害殃及了臍橙經紀人，可能會從此一蹶不振；因此，遭受自然災害后，如何化解風險，保護廣大農戶及農村經紀人的利益，保護脆弱的農村經濟不受自然風險毀滅性打擊，建立對抗自然災害風險機制是亟待解決的問題。

3農村經紀人風險形成因素分析

分析風險的成因，有助于進一步明確風險源，進而有的放矢地解決農村經紀人經紀中的深層次矛盾。傳統的多因素理論將風險的發(fā)生看成是多種因素共同作用的結果，即農村經紀人所面臨的風險具有一果多因性，不同類型的風險來源于多種因素的合力。我們可以用之來分析農村經紀人風險形成的因素，可以概括為三類：個人因素、組織因素和自然因素。這三類因素中，個人因素和組織因素能夠有效的加以控制和解決，因而是農村經紀人風險主要成因，是以下分類闡釋的重點。而自然因素是指影響農村經紀人經營活動的氣候、地質、地形等條件，控制改變空間有限，不需多加闡釋。

3.1個人因素分析

個人因素是指由于農村經紀人經紀活動受自我客觀條件的限制而形成的風險原因。

單從農村經紀人自身的角度來看，農村經紀人風險的深層次原因，主要是農村的貧困。這種狀況造成了廣大農民沒有條件和機會接受基礎教育，農村經紀人大多來自農村，由農民轉變而來，二者地位和處境相似。我國農村絕對貧困人口1978年是2.5億，到2007年依然有2 148萬人，雖然我國政府改革開放以來成功的解決了2億多人的農村人口溫飽問題，貧困發(fā)生率從30.7%下降到2.3%。但是貧困人口基數大，脫貧時間長導致農民無暇顧及教育問題，即使是傾全家之力來投資教育，目的也只是為了擺脫農村和農民的身份，即非農業(yè)化；這少部分有文化水平的人也不可能轉變?yōu)檗r村經紀人。因此，貧困使農村經紀人自身素質發(fā)育從幼苗開始就缺乏必要的養(yǎng)分，這也是農村經紀人風險來源的經濟根源。

3. 2組織因素分析

組織因素主要是指由于國家政策及制度失當等帶來的風險因素。組織因素主要包括兩個方面：國家農村教育投入持續(xù)不足和我國農村市場經濟發(fā)育的遲滯。

3.2.1農村教育投入持續(xù)不足的積弱歷史

國家對農村基礎教育投入的長期嚴重不足，直接導致了農村經紀人各方面能力素質的積弱狀況。1986年我國的《義務教育法》確定了“分級辦學”的原則，逐步形成了“縣學縣辦、鄉(xiāng)學鄉(xiāng)辦、村學村辦”的教育投資體制。這一體制的惡果就是，窮農村辦窮教育，越辦越窮，不辦更窮。國務院發(fā)展研究中心的《縣鄉(xiāng)財政與農民負擔》一項調查報告顯示，在農村義務教育的全部投入中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級高達78%，縣財政負擔只約為9%，省地負擔11%，中央財政負擔了2%。國家教育督導組在2006年了《國家教育督導報告》，全國尚有113縣（區(qū)）的小學，142縣（區(qū)）的初中生均預算內公用經費為零。國家農村教育的低投入和農村無力投入的現實，帶來的是農村教育社會效益的低產出，累積效應使農民素質長期得不到提高，農村經紀人也不得不面臨“知識貧困”和“物質貧困”的雙重困境。農村基礎教育積弱的蝴蝶效應，波及農村經紀人，使其要面對各種經紀風險的考量。

3.2.2農村市場經濟發(fā)育的遲滯現實

社會體制轉型期市場經濟的二元化特征，是農村經紀人無法適應市場經濟要求的深層體制原因。經紀人這一新興行業(yè)原本是市場經濟的產物，是市場發(fā)展到一定程度的客觀要求，農村經紀人也不例外，我國農業(yè)相對于工業(yè)的落后狀態(tài)，是長期生產力低下和自給自足的自然經濟造成的，因而在農業(yè)的自然經濟占主導地位的土壤上，生長不出市場經濟的樹苗――農村經紀人。市場經濟客觀上要求開放、流通、自由、誠信等意識形態(tài)，而農村的自然經濟形態(tài)客觀上卻造就的是封閉、保守、自足的農業(yè)耕種者，在這樣的人群中間自然磨練不出具有完全市場頭腦的農村經紀人，所以，農村經紀人不懂市場操作流程，不注重信譽構建，不關注市場信息變化。農村市場經濟的發(fā)育遲滯可以說是農村經紀人面對市場風險的“多米諾骨牌”的第一張，具有動一張而牽動全局的效應；所以，農村經紀人管理策略中非常重要的一環(huán)必然是，注重農村市場經濟體系和我國市場經濟總體架構的全面銜接、兼容和同步發(fā)展。

險防范的路徑

分析找尋風險防范的路徑，使農村經紀人的經紀活動以較小的成本或代價獲得安全保障，有利于實現經濟效益和社會效益雙贏。風險的有效防范的路徑是各種手段綜合運用的體現，和風險類型無法一一對應，下面分別闡釋：

4.1加大國家資金幫扶力度

農村經紀人發(fā)展的長遠大計，離不開國家資金支持。主要包含兩方面，第一，著眼未來，繼續(xù)加大對農村九年義務教育的資金投入，以使教育水平能有質上的飛躍。加強國家農村義務教育經費保障機制改革，保證義務教育的各項經費真正用到實處。這是農村經紀人培育接班人長效保障；第二，關注眼前，加大各級政府對農村經紀人發(fā)展的財政支撐，比如，興辦培訓班，興建農村市場基礎設施，興建農村信息化網絡等。

4.2加強農村經紀人風險意識

農村經紀人風險意識強化是風險控制的基礎環(huán)節(jié)，只有繃緊風險這根弦才能為發(fā)現風險提供可能，風險意識的樹立是防范風險的必然要求。農村經紀人中存在著重經營、輕風險的思想，抑或不知風險為何物，麻痹大意、估計不足，這些觀念必須去除，否則遺害無窮；只有清醒的意識到風險的存在，才能在日常經營活動中時時注意、處處小心、事事留意。防患于未然的成本遠遠小于已然的風險本身。

4.3加強農村經紀人培訓工作

風險防范和化解的主體是農村經紀人，因而風險的化解歸根結底取決于農村經紀人素質的提高。素質提高的便捷途經是培訓。培訓內容主要包括兩方面：

4.3.1基本文化素質的培訓

百尺高臺起于壘土，基本文化素質是農村經紀人一切經營活動正確開展的前提，現實的農村經紀人的文化水平，嚴重影響了他們對日新月異的知識的認知理解能力，基本文化素質培訓就是要開發(fā)農村經紀人的智力資源，提高他們的聽說讀寫等基本學習能力，使之能夠自力更生、自主學習，形成智力資本，有效對抗風險。

4.3.2從業(yè)專業(yè)技能培訓

專業(yè)技能是農村經紀人從事某一經營領域的保障知識，專業(yè)技能的完善是操作流程風險和素質風險化解的一部分。針對農村經紀人各自的經營領域可以展開分類、分批、分層次培訓，主要包括以下內容：市場及網絡營銷知識，信息獲取、傳遞及利用知識，果蔬保鮮儲運等物流知識，合同法等經濟法律知識等。恰當的從業(yè)技能培訓能夠有效地喚起農村經紀人在經營過程中覺察潛在危機的能力，甚至把風險消除在萌芽中，節(jié)約風險機會成本，經濟效益可觀。

4.4加強組織化程度，開展專業(yè)化協作，建立專業(yè)協會

這實際上是一種集和風險單位來減少風險事故的方法，通過農村經紀人之間的聯營、合作、組織化等手段能將風險單位集中于組織內部，提高損失預測的準確性，在內部分散風險，協會成員之間的互助能節(jié)省風險預測及控制的成本。組織的存在，能夠為成員提供各種保障及支持，比如，擔保、信息共享、規(guī)范競爭合作、資金融通等。

4.5加強農業(yè)政策性保險福利惠及

所謂農業(yè)政策性保險，是指在國家政策的直接扶持下，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)在生產、哺育、成長過程中，因自然災害或意外事故造成的經濟損失提供經濟補償的一種制度安排。而其福利惠及就是農村政策性保險不僅要發(fā)揮保護農業(yè)的作用，也應該延伸至相關重要的產業(yè)利益鏈，即農村經紀人。這是因為，農業(yè)作為國民經濟的第一產業(yè)，發(fā)展具有天然的弱質性，承擔的風險遠遠大于第二和第三產業(yè)。因此，農業(yè)保險應由國家作為保險主體提供符合農村市場經濟發(fā)展的準公共產品。農村經紀人作為連接市場和農戶的紐帶，是農村經濟發(fā)展和農民增收的關鍵，其發(fā)展壯大同農業(yè)發(fā)展好壞休戚相關、一損俱損、一榮俱榮；因此，農業(yè)政策性保險理應覆蓋到農村經紀人，以應對自然及市場帶來的雙重風險，從利益鏈上保護農業(yè)增產增收。

4.6加強農村市場環(huán)境的建設

農村市場環(huán)境是指農業(yè)推進市場化進程中的基礎設施和保障體系兩方面的構建。農村市場環(huán)境建設是農村市場經濟體系的建設的重要內容，能夠有力的帶動農村經紀人經營行為的真正市場化，全面和規(guī)范的市場經濟行為接軌。

4.6.1基礎設施建設

主要包括各種批發(fā)市場、生產資料市場、專業(yè)市場、農資市場在內的多層次、多功能的商品市場體系。規(guī)范的交易市場平臺，能夠規(guī)范農產品交易雙方的交易行為，大大減少交易過程成本和交易風險。在遭遇自然風險時也能及時的就地銷售，減少風險。

4.6.2保障體系建設

主要包括：第一，法制法規(guī)建設。如農村經紀人職業(yè)資格認定制度、執(zhí)法檢查監(jiān)督制度等，并且要加強制度之間的銜接，提高制度的相容性和科學性；第二，信譽評估制度。誠信和諧的市場環(huán)境離不開信譽機制的建設，也是規(guī)避信譽風險的必然途徑，要建立和完善農村經紀人個人信譽信息批露制度、信譽調查和資信評估制度，構建良好的農村市場信譽環(huán)境，促使農村經紀人看重信譽品牌建設，提高不講信譽的機會成本和輿論成本；第三，加大農村小額信用貸款對農村經紀人的扶持力度，解決農村經紀人資金不足帶來的發(fā)展瓶頸和連帶風險?，F有農村小額信貸數額較小，對農村經紀人的幫扶力度有限。因此，在加強農村經紀人信用體系建設的同時，適當的提高信貸額度，建立健全小額信貸國家擔保機制，成立小額信貸風險聯合體或者農村經紀人專業(yè)協會信貸共同擔保機制，有助于降低銀行的信貸風險，也同時解決了農村經紀人的燃眉之急，實現了農村閑置資本的良性循環(huán)和合理增值。

4.7加快農村信息化公共服務平臺建設

農村信息化公共服務平臺建設是應對信息風險的有效途徑?，F代社會信息化的迅猛發(fā)展，為平臺建設提供了完備的信息條件，要充分利用各種專業(yè)網站信息，突破信息不靈的制約，實現信息資源共享。農村經紀人自身也要提高信息捕捉能力，密切注視市場信息變化，重視信息反饋，根據市場需求變化趨勢和農產品價格走勢，調整營銷策略，改變銷售目的地；同時，以市場信息為導向，指導農戶及時的更新種植品種，確保產銷的鏈接順暢。

4.8建立自然災害預警信息及時通報制度

現代氣象科學的發(fā)展已經大大地提高了災害預報的準確性、及時性，我國各級政府也要加快建立完善的國家災害預警機制，未雨綢繆遠遠好于臨渴掘井；同時，我們仍然可以充分地利用現有的災害信息網絡，鼓勵農村經紀人協會建立預警信息及時通報制度，防止有災害信息卻無法有效及時得以告知和利用情況的發(fā)生，可以通過網絡、廣播、移動電話等多種途徑及時的提醒農村經紀人注意災害將要來臨的信息，以便于及時采取應對措施。

5結語

總之，農村經紀人風險防范過程具有未來不確定性、長期性、復雜性，是一個需要及時發(fā)現、識別錯誤，并且加以糾正的循環(huán)往復的過程；因而農村經紀人要樹立牢固的風險意識，時時留意風險，培養(yǎng)風險防范習慣，使之成為日常經營活動的常態(tài)。

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