導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、奇峰鎮(zhèn)基本情況

鎮(zhèn)位于中部，與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)毗鄰，東西長，南北短，幅員面積68.7平方公里。境內(nèi)有河于北東環(huán)繞，河于西面貫穿，為兩埂西溝西河丘陵起伏地形。鎮(zhèn)由原鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)合并組成，全鎮(zhèn)行政區(qū)劃為13村（其中農(nóng)業(yè)行政村12個），社115個，共4.6610萬人，現(xiàn)有總耕地5.9598萬畝，占幅員面積的57.83%，其中：水田3.9956萬畝，占67.04%，旱地1.9643萬畝，占32.96%。2012年國民生產(chǎn)總值5056萬元，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值16082萬元，占32%。糧食總產(chǎn)量29863噸，其中：水稻總產(chǎn)量18660噸，占62.5%。全鎮(zhèn)年人均純收入6780.00元。

全鎮(zhèn)已建提蓄水工程553處，其中：?。?）型水庫9座，山坪塘513口，石河堰33道，固定提灌站19處，提蓄水能力465.96萬立方米。全鎮(zhèn)幅員面積68.7平方公里，多年平均可利用水資源量2799.7萬立方米，水資源開發(fā)利用率16.64%。

二、項目區(qū)基本情況

項目區(qū)涉及奇峰鎮(zhèn)6個農(nóng)業(yè)行政村62個社，受益農(nóng)戶5932戶），根據(jù)2013年統(tǒng)計年鑒可知：項目區(qū)幅員面積32.22km2，耕地面積26370畝，其中田面積17426畝，土面積8944畝，總戶數(shù)8653戶，總?cè)丝?3729人（農(nóng)業(yè)人口23729人），勞動力12790個，人口密度736人/km2。已建成提蓄水工程292處，其中：?。?）型水庫9座，山坪塘261口，石河堰20道，固定提灌站11處，提蓄水能力365.96萬立方米。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；規(guī)劃；建設(shè)

中圖分類號：U612.1 文獻標識碼：A

在解決農(nóng)民各類生產(chǎn)生活問題的基礎(chǔ)上，切實加強鄉(xiāng)村規(guī)劃，使鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理符合社會主義新農(nóng)村的要求。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實施是一項長期任務(wù)，既要著眼于改善村容村貌，又要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的承受能力；既要堅持節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又要便于農(nóng)民生產(chǎn)生活，體現(xiàn)地方特色。新農(nóng)村建設(shè)，才能在農(nóng)民擁護的基礎(chǔ)上扎實穩(wěn)步地向前推進。

1注重人文環(huán)境

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的組成部分，所以其規(guī)劃也應(yīng)該因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史人文環(huán)境及村民的生活模式，使整個鄉(xiāng)村規(guī)劃有機地融入到所在城市的大環(huán)境中。力求在舊村落改造中注意保護原來風(fēng)貌，保留原有的城墻、街巷、樹木及傳統(tǒng)的建筑形式，增加了碑、坊、亭、廊和住宅里弄，并依據(jù)歷史原貌修建了昭明臺等具有標志性的傳統(tǒng)古典建筑，這在一定程度上延續(xù)了舊村落的歷史文脈，使得建成后既體現(xiàn)出一種文化傳統(tǒng)的沉積，又具備了現(xiàn)代化的生活環(huán)境，滿足了人們對鄉(xiāng)村人文氛圍和社區(qū)功能的要求。

2注重生態(tài)環(huán)境的保護

生態(tài)環(huán)境是影響鄉(xiāng)村規(guī)劃的關(guān)鍵因素。所以，在規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)充分考慮地形、地貌和地物的特點，盡可能在不破壞建設(shè)基地原有的河流、山坡、樹木、綠地等地理條件的同時，加以利用，創(chuàng)造出建筑與自然環(huán)境和諧一致、相互依存，富有當(dāng)?shù)靥厣木幼…h(huán)境來。

3注重功能分區(qū)的組合

鄉(xiāng)村規(guī)劃空間按其功能要求一般劃分為公共空間、半公共空間、半私用空間和私用空間四級。公共空間即鄉(xiāng)村的公共干道和集中的綠地或游園，供村民共同使用。在公共空間的規(guī)劃上應(yīng)與文化建筑、水面、曲橋、草坪、樹木、雕塑小品或鄉(xiāng)村公園、河流水系等結(jié)合在一起考慮，營造出一種舒適、幽雅的空間氛圍。半公共空間，是指其公共性具有一定的限度的空間，作為村民小組、家族內(nèi)的半公共空間是供居民共同使用的，它是村民增加相互接觸、熟悉、交流的地方，是鄰里交往、游樂、休息的主要場所，也是防災(zāi)避難的疏散的有效空間，以及通過較完整的綠地和開闊的視野作為村民接近自然的場所。在這部分的空間規(guī)劃上應(yīng)注重根據(jù)各村民小組、家族內(nèi)的不同組合方式來考慮，并保證其交通暢通、功能齊全。半私用空間是住宅樓幢之間的院落空間，是居民就近休息、活動和健身的場地，在規(guī)劃上應(yīng)注重其設(shè)施的多樣化和完備性，把它規(guī)劃成鄉(xiāng)村中最具有吸引力的居民活動空間。私用空間即住宅底層庭院、樓層陽臺與室外露臺。底層庭院的設(shè)置使村民可以自由種植，增加區(qū)域內(nèi)的景觀，又使村民有安全感。樓層上陽臺可以眺望、休息、種植花卉，營造垂直綠化的景色。

4注重安全防衛(wèi)的設(shè)置

村民居住環(huán)境安全與否，是村民極其關(guān)心的問題，要創(chuàng)建一個安全的居住環(huán)境不僅要有科學(xué)的鄉(xiāng)村管理制度，而且在很大程度上也依賴于鄉(xiāng)村規(guī)劃的安全性，這其中涉及到村民的生理、心理安全和社會安全等因素。在住宅區(qū)的規(guī)劃中應(yīng)充分考慮村民的有效防范行為，通過控制規(guī)劃區(qū)和村民小組入口、明確劃分空間領(lǐng)域等措施來提高規(guī)劃區(qū)的安全防衛(wèi)能力。一是在控制規(guī)劃區(qū)和村民小組的入口處設(shè)置明顯標志，使居住小區(qū)具有較強的領(lǐng)域性和歸屬性。二是注重院落空間的強化，使居民之間既有充分了解和相互熟悉的機會，又可以使住戶視線能夠觸及到住宅入口，便于對陌生人進行觀察、監(jiān)視。三是注重小區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的合理組織。在小區(qū)主干道的規(guī)劃上要做到"順而不穿，通而不暢"，減少交通環(huán)境的混雜，提高安全系數(shù)，在小區(qū)級道路的規(guī)劃上盡量作曲形設(shè)計，限制車輛穿行的速度，達到安全與降低噪音的目的。同時，規(guī)劃時應(yīng)盡量減少村民小組和宗群的出入口，一般設(shè)置兩個即可，以便有效控制外來行人任意穿行，從而起到安全防衛(wèi)的作用。

5 注重服務(wù)系統(tǒng)的完善

在鄉(xiāng)村規(guī)劃中，社會服務(wù)環(huán)境的營造也是不可忽視的內(nèi)容，因為它不僅是解決村民日常生活活動需要的基本保證，也是村民穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。在服務(wù)設(shè)施的設(shè)置上要考慮村民的生活要求和行動軌跡，如鄉(xiāng)村級商業(yè)服務(wù)設(shè)施應(yīng)布置成外向型，設(shè)在人流交通必經(jīng)之路的出入口附近，使村民方便順路購買。自行車、摩托車、汽車存放與垃圾處理也是鄉(xiāng)村服務(wù)環(huán)境的關(guān)鍵問題之一，鄉(xiāng)村規(guī)劃中車輛停放，應(yīng)遵循集中與分散的布置方式，因地制宜，采取多種途徑。如利用院落中的半地下室以及高架平臺下部等。以往村民住宅的垃圾處理通常是將垃圾就近、就便放置，沒有統(tǒng)一集結(jié)地，因而經(jīng)常發(fā)生下水溝堵塞，而造成臭氣四散、影響村民居住環(huán)境，在住宅小區(qū)規(guī)劃中，根據(jù)居住規(guī)模設(shè)置垃圾存放點，避免公共場所的交叉污染，由鄉(xiāng)村委托專人清運和處理，不要讓清運垃圾的車輛橫穿小區(qū)內(nèi)的小路，避免造成污染的擴散。再者，村民家畜各家應(yīng)規(guī)劃飼養(yǎng)場所，要集中管理，不得自由放養(yǎng)，以免糞便影響衛(wèi)生。

6注意各種線路的完善

鄉(xiāng)村規(guī)劃線路主要指水、電、通信線路，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本保證。一是給水，規(guī)劃時鄉(xiāng)村應(yīng)設(shè)置總閘閥，各小區(qū)設(shè)置支閘閥，各戶分閘閥；二是排污，各戶應(yīng)役化糞池，鄉(xiāng)村視地形地勢情況設(shè)置污水處理裝置，避免造成污染；三供電，規(guī)劃時要注重鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，選用配電設(shè)備時要充分考慮容量、服務(wù)半徑和導(dǎo)線截面；四是電信和電視線路要注重擴容，確保隨時接通。

參考文獻

[1]中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法[Z].

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關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃;原則;思路;發(fā)展

1 村鎮(zhèn)規(guī)劃突出問題

1. 1 規(guī)劃管理法律地位未真正確立

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制不健全，城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理主體虛置或弱置，影響城鄉(xiāng)發(fā)展和規(guī)劃目標的實現(xiàn)。一方面由于長期以來對城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的具體界定各執(zhí)己見，導(dǎo)致在實際管理中執(zhí)法主體模糊不清。另一方面，有些地方長期以來沒有規(guī)劃機構(gòu)、沒有編制規(guī)劃、沒有規(guī)劃執(zhí)法權(quán)，造成規(guī)劃管理工作舉步維艱。

1. 2 規(guī)劃管理機構(gòu)無統(tǒng)一規(guī)范依據(jù)

城鄉(xiāng)規(guī)劃法中尚無統(tǒng)一具體的規(guī)劃管理機構(gòu)名稱設(shè)置規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)的設(shè)置存在著與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所賦予職責(zé)不相符的問題。1）機構(gòu)設(shè)置名稱不規(guī)范。當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)的設(shè)置不規(guī)范表現(xiàn)在名稱不規(guī)范、歸口不規(guī)范、級別不規(guī)范、編制不規(guī)范等方面。2）機構(gòu)設(shè)置體系不健全。規(guī)劃工作沒有形成有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)體系，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理沒有達到它應(yīng)有的覆蓋面。有些地方?jīng)]有專門的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)，建制鎮(zhèn)規(guī)劃基本是空白，急需加強此方面的工作。

1. 3 規(guī)劃權(quán)限界定不明影響城鄉(xiāng)規(guī)劃整體發(fā)展

《城市規(guī)劃法》明確賦予規(guī)劃行政主管部門十種管理權(quán)限并要求依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。有些地方未嚴格按法律賦予的權(quán)限進行規(guī)劃管理，有法不依、執(zhí)法不嚴，擅自下放規(guī)劃管理權(quán)，人為造成規(guī)劃管理秩序的混亂，給城鄉(xiāng)發(fā)展造成不可逆轉(zhuǎn)的副作用。

2 村鎮(zhèn)規(guī)劃原則

2. 1 用地統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

用地統(tǒng)籌的核心是土地的集約利用，主要是指產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展高度融合、在單位土地上產(chǎn)值最大化的土地高效利用、科學(xué)的土地規(guī)劃比例和人居產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌是以社會均衡發(fā)展為根本出發(fā)點，主要是指通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸納農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中的富余勞動力，解決農(nóng)民就業(yè)，通過第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化進程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的問題。通過城鎮(zhèn)的輻射效應(yīng)帶動農(nóng)村發(fā)展，融入?yún)^(qū)域大發(fā)展，通過二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施。

2. 2 生產(chǎn)性投入和生活性投入

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中政府需要通過引導(dǎo)性投入建立新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，同時引入市場機制引導(dǎo)企業(yè)進行投資拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)性投入包括城鎮(zhèn)化過程中基礎(chǔ)設(shè)施投入、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺投入、企業(yè)固定資產(chǎn)投入、生產(chǎn)業(yè)投入。生活性投入包括公共設(shè)施投入、居民消費投入、城市環(huán)境建設(shè)投入、市民安居投入。兩個投入可以解決政府獨自實施城鎮(zhèn)化的資金困境，同時調(diào)動企業(yè)、居民的城鎮(zhèn)化積極性，有利于提高城鎮(zhèn)化建設(shè)的效果。

2. 3

平等的市民待遇和平等發(fā)展機會

平等的市民待遇是指城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民進城的權(quán)益保障，享受到與原有城鎮(zhèn)居民同樣的身份待遇，平等的發(fā)展機會指的是城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民進城的收入保障，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保證農(nóng)民變市民過程中，農(nóng)民根據(jù)自身條件自主選擇的充分就業(yè)機會。平等的市民待遇要通過政府出臺相關(guān)政策進行戶籍等若干領(lǐng)域的改革，使農(nóng)民在身份上和城市居民平等。平等的發(fā)展機會是指在城鎮(zhèn)化過程中應(yīng)創(chuàng)造良好的就業(yè)機會和就業(yè)環(huán)境，為進城農(nóng)民提供適應(yīng)城市生活方式的基礎(chǔ)保障。

3 方法及思路

3. 1 擴大總體規(guī)劃區(qū)域

總體規(guī)劃范圍擴大并依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局等做出綜合部署和具體安排。

3. 2 深化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

加深城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制深度，增強它的系統(tǒng)性、預(yù)警性、整合性和可操作性。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃可以延伸到村莊，對村鎮(zhèn)及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施進行合理的布局，配合土地利用規(guī)劃，從區(qū)域的角度對村鎮(zhèn)的整治和發(fā)展起指導(dǎo)作用。

3. 3 城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃

城市和農(nóng)村應(yīng)該一起統(tǒng)籌規(guī)劃以解決面臨的問題，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體制、一體的行政管理體制、一體的土地制度、一體的勞動力市場體制、一體的基礎(chǔ)設(shè)施體制、一體的社會保障體制。

3. 4 專項的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

根據(jù)城鄉(xiāng)關(guān)系和矛盾修編解決這些矛盾的專項區(qū)域規(guī)劃。對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)系全局的重大問題編制規(guī)劃是對總體規(guī)劃的若干主要方面、重點領(lǐng)域的展開、深化和具體化，須符合總體規(guī)劃的總體要求，并與總體規(guī)劃相銜接。

4 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理建議

4. 1 村鎮(zhèn)建設(shè)目標要與農(nóng)村發(fā)展的核心目標相聯(lián)系

在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中，按照“量力而行、適度集聚，科學(xué)規(guī)劃、循序漸進”的要求，加快農(nóng)村集中居住點及康居示范村建設(shè)。以現(xiàn)有的行政村為中心，按規(guī)劃保留、擴建、新建三類標準，完成農(nóng)村集中居住點布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，通過一定時間規(guī)劃建設(shè)，將自然村莊逐步遷并農(nóng)民集中居住點，對規(guī)劃外的原有自然村莊逐步完成土地復(fù)墾。認真編制村莊布局和建設(shè)規(guī)劃，通過制定科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展，實行分類分區(qū)指導(dǎo)，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資建設(shè)力度，注重實現(xiàn)民眾的自我管理和組織。

4. 2 有整體的長遠規(guī)劃并吸收民眾全程參與

強調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃立法的重要性，將指導(dǎo)性區(qū)域規(guī)劃上升為立法性規(guī)劃，明確要求制定相關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃，強化政府宏觀調(diào)控作用。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃分層次進行，形成市域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊三級完善的規(guī)劃制定管理體系，規(guī)劃從上到下呈金字塔形，形成規(guī)劃統(tǒng)一、區(qū)域統(tǒng)籌、公眾參與的完整體系。在村鎮(zhèn)建設(shè)活動全過程中實現(xiàn)權(quán)力和決策權(quán)力再分配，讓農(nóng)民參與進來，組織起來，對當(dāng)?shù)毓檬聵I(yè)建設(shè)產(chǎn)生認同感和擁有感，保證村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

4. 3 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管機制和過程管理

建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機制。村級成立規(guī)劃建設(shè)工作管理小組，負責(zé)村莊的規(guī)劃建設(shè)管理等日常工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的管理可以納入市域的總體規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃總覆蓋的總體要求，結(jié)合本地實際，進一步完善規(guī)劃內(nèi)容，不斷提高城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)管理水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)開展專項設(shè)計，按照功能定位準確，堅持節(jié)能節(jié)約的原則設(shè)計。采取相對集中公共服務(wù)中心，最大限度地節(jié)約土地和公共設(shè)施配套經(jīng)費的開支，避免城鎮(zhèn)化進程中的浪費現(xiàn)象。

4. 4 城鎮(zhèn)歷史文化保護

城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)中要保護有價值的古建筑，挖掘城鎮(zhèn)歷史文化，精心規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)亮點工程，打造特色城鎮(zhèn)，通過深挖歷史文化底蘊，提高城鎮(zhèn)建設(shè)品位，使其成為鎮(zhèn)區(qū)新的亮點。

5 結(jié)語

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)乎城鎮(zhèn)化的長遠發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的全局。規(guī)劃既是行動的綱領(lǐng)，也是行動的方案。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展必須把村鎮(zhèn)規(guī)劃作為龍頭，立足當(dāng)前，著眼未來，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市域統(tǒng)籌、經(jīng)濟與社會建設(shè)統(tǒng)籌、人與自然統(tǒng)籌等角度來考慮，堅持高標準編制規(guī)劃，并通過搞好規(guī)劃加快城鎮(zhèn)化建設(shè)工程。

參考文獻：

[1] 仇保興. 中國城鎮(zhèn)化―――機遇與挑戰(zhàn)[M]. 北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004.

[2] 鄒兵. 實施城鄉(xiāng)一體化管理面臨的挑戰(zhàn)及對策[J]. 城市規(guī)劃，2003（15）：79-81.

[3] 趙鈿. 新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計的探索與思考[J]. 小城鎮(zhèn)建設(shè)，2005（21）：105-107.

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關(guān)鍵詞 因地制宜 挖掘特色 提升產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

背景概述

面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，黨的十報告第一次提出“美麗中國”的全新概念，強調(diào)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，明確提出了包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”社會主義建設(shè)總布局。這是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略抉擇，是在發(fā)展理念和發(fā)展實踐上的重大創(chuàng)新。建設(shè)美麗中國，不僅需要建設(shè)美麗城市，更需要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，什么樣的鄉(xiāng)村才是美麗鄉(xiāng)村？如何建設(shè)、保護美麗鄉(xiāng)村？

美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵

“美麗鄉(xiāng)村”核心在“美麗”二字。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村應(yīng)該是一個人與自然和諧共處，物質(zhì)與文化、生產(chǎn)與生活同步提升的有機過程。美麗鄉(xiāng)村既要求“外在美”，也要求“內(nèi)在美”—既應(yīng)該具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，整潔的村容村貌，合理的空間布局，也應(yīng)該具有完善的配套服務(wù)體系，較強的經(jīng)濟基礎(chǔ)以及和諧的社會風(fēng)尚。早在2008年，浙江省安吉縣就正式提出“中國美麗鄉(xiāng)村”計劃，出臺《建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”行動綱要》，提出10年左右時間，把安吉縣打造成為中國最美麗鄉(xiāng)村。實踐證明，安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不但改善了農(nóng)村的生態(tài)與景觀，還打造出了一批知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動了農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展，促進了農(nóng)民收入的增加，為中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)探索出了一條創(chuàng)新的發(fā)展道路。安吉進行的中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已成為中國新農(nóng)村建設(shè)的鮮活樣本。 “十二五”期間，受安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成功影響，浙江省制定了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃》，該計劃主要圍繞科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標要求展開，以深化提升“千村示范、萬村整治”工程建設(shè)為載體，努力建設(shè)一批全國一流的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村。而十“美麗中國”全新概念的提出，不僅強化了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義，在一定程度上也豐富了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵。

村莊規(guī)劃的現(xiàn)實意義

無論是安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功示范還是浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃的全面展開，都需要以科學(xué)的規(guī)劃作為前提。正如建設(shè)部副部長仇保興所講的，沒有規(guī)劃的村莊整治，就是瞎整治；不編制規(guī)劃的村莊建設(shè)，就等于亂建設(shè)。多年來，城市規(guī)劃師們雖然也一直致力于村莊規(guī)劃模式的研究和探索，但編制的村莊規(guī)劃大多仍陷入照搬城市規(guī)劃模式、脫離農(nóng)村實際、對村莊特色挖掘不夠，規(guī)劃過程缺乏互動、規(guī)劃成果指導(dǎo)性和實施性較差的尷尬境地。那么在當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求的條件下，如何實現(xiàn)村莊規(guī)劃編制模式的創(chuàng)新和突破呢？

以余姚市村莊規(guī)劃編制為例

4.1總體概況

余姚地處美麗富庶的長三角南翼、寧紹平原中部，東接寧波，西臨紹興，與上海隔海相望。全市轄14個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、6個街道，265個行政村，行政區(qū)域面積1527平方公里。依據(jù)《余姚市域村莊布局規(guī)劃》，余姚市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外有166個村莊，其中40個中心村，105個基層村，21個逐步撤并遷移村。從規(guī)劃編制情況看，40個中心村中，有36個村莊已編制過村莊規(guī)劃。

4.2編制階段

余姚市的村莊規(guī)劃編制主要分為三個階段和層次，第一個階段是從2003年浙江省啟動 “千村示范、萬村整治工程”，在此背景下余姚市掀起了第一輪村莊規(guī)劃編制和村莊整治的熱潮，并在此后的幾年時間里，根據(jù)當(dāng)時的編制導(dǎo)則要求，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織編制了大批的村莊規(guī)劃。此階段的村莊規(guī)劃對村莊建設(shè)發(fā)揮了一定的指導(dǎo)作用，在一系列村莊建設(shè)和整治行動的開展下，余姚市涌現(xiàn)了一批全國、浙江省、寧波市等不同層次的整治示范村、文明村。同時此階段編制的村莊規(guī)劃也存在一系列問題，如規(guī)劃成果中雖然增加了整治規(guī)劃的內(nèi)容，但整治對象基本停留在建筑整治，圖紙表達也僅限于新建、拆除和整治建筑的分類，缺少具體的整治改造方式的引導(dǎo)。同時由于缺乏對資金、投資估算等現(xiàn)實問題的考慮，致使有些規(guī)劃中拆除新建建筑過多，增加了實施的難度。另外由于此階段的規(guī)劃大多忽視對村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，致使村莊的造血功能不足，缺乏持續(xù)發(fā)展的動力。

第二個階段為2011年開始浙江省實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，余姚市根據(jù)省、市開展幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見的要求，開展了新一輪的村莊規(guī)劃編制工作。此階段的村莊規(guī)劃編制以培育中心村、挖掘打造特色村、創(chuàng)建省、市級“美麗鄉(xiāng)村”示范為目標，期間完成了 “美麗鄉(xiāng)村”——梨洲街道金冠村、鹿亭鄉(xiāng)中村以及大隱鎮(zhèn)芝林村等一批美麗鄉(xiāng)村的村莊規(guī)劃編制，并起到了很好的示范作用。同時為了貫徹落實《寧波市新一輪關(guān)于推進相對欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展若干意見》的主要精神，2011年，完成了首批山區(qū)15個村莊的整治提升規(guī)劃。此階段編制的村莊規(guī)劃內(nèi)容更加全面，不僅完善了宏觀方面的引導(dǎo)，也加強了微觀方面的控制。如強化了村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，將村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要的內(nèi)容予以規(guī)劃引導(dǎo)。同時對整治內(nèi)容進行了系統(tǒng)的分類，如分為建筑整治、道路整治以及綠化整治等幾個方面。較以前的村莊規(guī)劃相比，規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性有了很大的提高，但在與具體整治項目的結(jié)合、以及對村莊特色挖掘方面仍有待進一步加強高。

第三個階段為余姚市實施美麗鄉(xiāng)村幸福家園精品村建設(shè)工程，為推進這一工程實施，從2012年年底余姚市啟動了30個村的村莊規(guī)劃編制工作。

4.3新一輪村莊規(guī)劃編制的啟示

為了真正將規(guī)劃落到實處，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，在總結(jié)以前村莊規(guī)劃經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，余姚市制定了《余姚市村莊建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》。該導(dǎo)則確定了村莊規(guī)劃編制的任務(wù)、技術(shù)線路和主要內(nèi)容，并突出強化五個特點：

（1）重視前期調(diào)研，抓住主要問題。要求規(guī)劃設(shè)計人員要在深入細致調(diào)研的基礎(chǔ)上，了解村莊實際情況和村民真實需求，并針對村莊存在的實際問題展開規(guī)劃編制。具體調(diào)研方式可采取實地踏勘、入戶問卷調(diào)查、召開座談會等多種方式。

根據(jù)現(xiàn)狀資源稟賦條件以及上位規(guī)劃要求，余姚的村莊大致可為新村建設(shè)（中心村）、村落改造和古村保護等三種類型，對不同類型的村莊應(yīng)加強相關(guān)內(nèi)容的調(diào)研：如古村保護型村莊規(guī)劃需加強村莊歷史文化、整體風(fēng)貌、空間肌理、 現(xiàn)狀建筑使用等情況的調(diào)查；新村建設(shè)型村莊（中心村）應(yīng)重點調(diào)查村莊的產(chǎn)業(yè)情況、人口規(guī)模、公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施配置情況；村落改造型村莊應(yīng)重點加強村莊環(huán)境現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況的調(diào)研。

（2）強化因地制宜，深入挖掘特色。村落最大的特征就是與地域、地貌相融與自然特征的和諧，在規(guī)劃中應(yīng)根據(jù)村莊不同的地理區(qū)位，地形特點，因地制宜地規(guī)劃，選擇適宜的建筑形式和布局方式。除此之外，還要注重村莊的特色塑造，余姚秦時置縣，至今已有2200多年的建城歷史，文化底蘊非常豐厚，不僅是史前文化、姚江文化、紅色文化等三大文化的載體，同時也擁有種類繁多、璀璨耀眼的民俗民間文化。因此在規(guī)劃過程中要求設(shè)計者要充分了解每個村莊的歷史沿革，民俗風(fēng)情，挖掘整理優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，找準村莊的文化脈絡(luò)，確定文化品位，形成特色文化。另外將村莊的特色文化融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，通過精心組織，合理策劃，打造具有地域特色的鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展。除了特色文化外余姚還有許多特色農(nóng)業(yè)資源，如楊梅、柿子、榨菜、蜜梨、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，這些資源都以村莊為載體，規(guī)劃中通過科學(xué)引導(dǎo)，強化特色，增強村莊的品牌性和歸屬性。

（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全服務(wù)體系。目前余姚的大部分村莊都配有衛(wèi)生室，文化站，活動場地等基本的公共服務(wù)設(shè)施，能滿足農(nóng)民一些基本的日常生活需求。但有些村莊作為中心村，設(shè)施配置僅限于滿足自身需求，缺乏對周邊村落的服務(wù)和集聚功能。在市政基礎(chǔ)設(shè)施配置方面一些村莊的給水、排污、垃圾處理設(shè)施尚不完善，影響了村民的生產(chǎn)和生活。因此本次村莊規(guī)劃要求強化給排水等市政管管網(wǎng)的布置，并要求按照中心村和一般村的不同分級落實公共服務(wù)設(shè)施的配置。以適應(yīng)村莊長遠發(fā)展的需求。

（4）深化整治內(nèi)容，制定項目和時序。新一輪的村莊規(guī)劃應(yīng)避免大拆大建，應(yīng)以整治為主。而規(guī)劃真正要便于實施者實施，應(yīng)加強整治內(nèi)容的針對性和可操作性。本次規(guī)劃要求整治規(guī)劃圍繞人居環(huán)境改善提升工程展開。具體包括建筑改造、綠化建設(shè)、道路、市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施整治等內(nèi)容。方案可結(jié)合每個村莊的實際情況，針對性的確定整治重點。整治提升的重點區(qū)域可選擇村莊的主要景觀節(jié)點、通道以及展現(xiàn)村莊面貌的主要界面和核心區(qū)塊，并結(jié)合每個點、每條線以及每個區(qū)塊的實際情況提出針對性的環(huán)境提升方案，深度需要達到詳細設(shè)計方案的深度。同時要求規(guī)劃要與整治項目相結(jié)合，做到統(tǒng)籌安排。在靜態(tài)的規(guī)劃中體現(xiàn)動態(tài)的建設(shè)目標。詳細制定近期建設(shè)項目年度計劃表，編制科學(xué)可行的預(yù)算方案，明確項目名稱，建設(shè)規(guī)模，投資估算，資金來源，實施計劃等關(guān)鍵內(nèi)容，便于規(guī)劃的有續(xù)落實。

（5）廣泛征求意見，強化民眾參與。村莊建設(shè)的根本目的是為村民在居住上、生產(chǎn)上以及文化需求上提供良好的空間設(shè)施和環(huán)境，是讓農(nóng)民過上幸福的生活，讓他們有一種幸福感，因此在規(guī)劃編制過程中，要通過簡單易懂的方式廣泛征求村民的意見，傾聽他們的訴求，尊重他們的意愿，要他們參與到規(guī)劃編制的各個階段。只有這樣才能使民眾真正了解認同村莊規(guī)劃，才能激發(fā)實施主體實施規(guī)劃的熱情和積極性，才能真正實現(xiàn)村莊規(guī)劃為村莊、為村民服務(wù)的目的。

結(jié)語

篇5

[關(guān)鍵詞]：美麗鄉(xiāng)村；景觀規(guī)劃；城鄉(xiāng)一體化

[引言]：

隨著我國新型城鎮(zhèn)化進程的持續(xù)推進和完善，給美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展帶來了新的機遇和動力。但是，由于農(nóng)村地區(qū)的交通、經(jīng)濟、技術(shù)等方面都比較落后，這就使得美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展得到了很大程度的限制。對于美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)問題，我們需要以科學(xué)合理的理念進行思考和實施。在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過程中，需要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的區(qū)域特點和區(qū)域優(yōu)勢，設(shè)計和建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村景觀，同時，要注意對自然生態(tài)環(huán)境的保護，實現(xiàn)鄉(xiāng)村區(qū)域的可持續(xù)性發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)對于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的升級轉(zhuǎn)型、農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適當(dāng)調(diào)整以及農(nóng)民經(jīng)濟效益的大幅提升都具有十分重要的意義。此外，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)還可以豐富農(nóng)村地區(qū)百姓的業(yè)余生活，提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平，緩解人們的工作壓力和生活壓力。

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃和設(shè)計是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一個重要組成部分，鄉(xiāng)村景觀的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)該尊重農(nóng)村地區(qū)的文化特征、保護當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，以改善人們的生活水平、促進經(jīng)濟發(fā)展為主要目的，實現(xiàn)合理的規(guī)劃和設(shè)計。由于我國是一個農(nóng)業(yè)大國，根據(jù)最近的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國大約有69萬個行政村，因而，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃工作對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化具有重要的意義。

1、 鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的原則

1.1 保護生態(tài)環(huán)境原則

自然環(huán)境是人類生活的基礎(chǔ)，所以在對鄉(xiāng)村景觀進行規(guī)劃時必須以保護生態(tài)環(huán)境為原則。合理開采利用現(xiàn)有的自然資源，制定合理的開采開發(fā)制度，實現(xiàn)鄉(xiāng)村資源的可持續(xù)開采。鄉(xiāng)村景觀的規(guī)劃和設(shè)計應(yīng)該采用科學(xué)合理的設(shè)計方案和綠色環(huán)保的施工技術(shù)，確保將自然景觀與人類社會可以有機的融合到一起。

1.2 尊重地域文化原則

我國的鄉(xiāng)村地域文化豐富多彩，各地都有自己濃郁的歷史文化、民俗風(fēng)情等，是獨具當(dāng)?shù)靥厣膶氋F精神財富。所以說，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃應(yīng)該根據(jù)各地的地域文化情況，在充分發(fā)揮和利用當(dāng)?shù)氐牡赜蛱攸c，并尊重和保護地域文化的基礎(chǔ)上開展和實施。

2、 鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的制約因素

由于我國地域范圍大，各個地區(qū)之間的資源環(huán)境特點、歷史文化、民俗風(fēng)情以及社會經(jīng)濟發(fā)展水平等方面都存在著較大的差異，這就為區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展帶來了很大的阻礙和制約。此外，各個區(qū)域的空間布局雜亂無序，發(fā)展不平衡，區(qū)域之間缺乏溝通和聯(lián)絡(luò)，這同樣給鄉(xiāng)村景觀的規(guī)劃設(shè)計帶來較大的制約。另外，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的二元化結(jié)構(gòu)問題在一定程度上也制約了鄉(xiāng)村景觀的規(guī)劃設(shè)計，目前各個地區(qū)的城鎮(zhèn)居民收入、生活水平等得到了大幅度的改善和提高，但是農(nóng)村居民的收入、生活水平則改善十分緩慢。

3、 鄉(xiāng)村景^規(guī)劃的建議

3.1 尊重傳統(tǒng)鄉(xiāng)村肌理

在進行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時，應(yīng)該充分尊重傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村肌理完成鄉(xiāng)村景觀的規(guī)劃和設(shè)計。首先，要對鄉(xiāng)村中的傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)風(fēng)俗、傳統(tǒng)文化等加強重點保護；其次，根據(jù)鄉(xiāng)村的現(xiàn)有建筑、道路、橋梁等情況，合理設(shè)計規(guī)劃新的建筑和交通，將鄉(xiāng)村景觀與現(xiàn)代風(fēng)格相互結(jié)合；再次，加強對于鄉(xiāng)村區(qū)域的水系景觀的規(guī)劃和設(shè)計，在水塘、湖水等周圍栽種綠色植物，并合理搭配不同種類的樹木。

此外，還需要對鄉(xiāng)村的健身場所、醫(yī)療衛(wèi)生院、廁所等進行合理的規(guī)劃，以方便農(nóng)村居民的生活。它們的布局要合理，保證線路的通暢，以方便各部分之間的相互聯(lián)系。

3.2 發(fā)揚鄉(xiāng)村地獄特色

各地都有獨具特色的濃郁的歷史文化、民俗風(fēng)情等，在進行鄉(xiāng)村景觀的規(guī)劃設(shè)計時，需要充分考慮各地的區(qū)域特點。在營造鄉(xiāng)村景觀時，盡可能的利用當(dāng)?shù)氐臍v史文化、鄉(xiāng)土植物、石刻雕像等景觀。同時，充分融合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的生活環(huán)境，著重體現(xiàn)區(qū)域特點，提升鄉(xiāng)村景觀的獨特魅力。

3.3 構(gòu)建尺度宜人的生活空間

鄉(xiāng)村的景觀規(guī)劃設(shè)計應(yīng)該具有有序性和規(guī)劃性，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該事先進行非常合理的規(guī)劃和設(shè)計，形成尺度宜人、井然有序的美好鄉(xiāng)村生活空間。合適的尺度是以正常的步行速度作為參考和度量的，在進行鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的同時，對于公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃半徑應(yīng)該在步行15分鐘可以到達的區(qū)域范圍；人際交往的距離應(yīng)該在步行10分鐘可以到達的區(qū)域范圍。

4 、結(jié)論

隨著我國新型城鎮(zhèn)化進程的持續(xù)推進和完善，給美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展帶來了新的機遇和動力。而鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃和設(shè)計是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一個重要組成部分。對鄉(xiāng)村景觀進行合理的規(guī)劃和設(shè)計，對于促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、提高和改善鄉(xiāng)村居民的生活水平具有十分重要的意義。在實際的景觀規(guī)劃設(shè)計中，需要因地制宜，充分發(fā)揮和利用當(dāng)?shù)氐牡赜蛱攸c，尊重傳統(tǒng)鄉(xiāng)村肌理、發(fā)揚鄉(xiāng)村地域特色、構(gòu)建尺度宜人的生活空間，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村景觀，加快美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)進程。

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篇6

關(guān)鍵詞：生態(tài)型；美麗鄉(xiāng)村；規(guī)劃與建設(shè)；研究與分析

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

前言：面對巨大的發(fā)展壓力，鄉(xiāng)村建設(shè)必須投入大量財力、物力，立足于發(fā)展生態(tài)化美麗鄉(xiāng)村，為我國可持續(xù)發(fā)展建設(shè)提供良好的發(fā)展平臺。目前，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)仍處在建設(shè)初期，很多建設(shè)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)設(shè)計理念并不能支撐鄉(xiāng)村整個發(fā)展體系良性發(fā)展，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，生態(tài)型農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)依然存在諸多發(fā)展問題。

一、生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1美麗鄉(xiāng)村建設(shè)簡述

鄉(xiāng)村經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的短板，在決策科學(xué)理論中，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟建設(shè)是密不可分的，所以無論是小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展，還是鄉(xiāng)村生態(tài)結(jié)構(gòu)建設(shè)，生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村都是推動鄉(xiāng)村文化在現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)中良性發(fā)展的必然手段。

浙江安吉是典型的“生態(tài)型”美麗鄉(xiāng)村的發(fā)源地，在以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！睘榭傮w目標的指引下，全縣鄉(xiāng)村建設(shè)視廊的空間面積逐步擴大，形成相互影響、相互促進、相互協(xié)調(diào)的生態(tài)結(jié)構(gòu)，安吉中國美麗鄉(xiāng)村模式正式成為“國家標準”和省級示范，已被授予全國唯一的“縣級最佳人居環(huán)境獎”和“聯(lián)合國最佳人居獎”。浙江安吉在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中不僅順利完成了編制建設(shè)目標，還為其他省市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了寶貴的示范經(jīng)驗。

1.2生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃特征

生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村是一個綜合、全面的現(xiàn)代化建設(shè)模式，不僅要突顯出鄉(xiāng)村的“美麗”，還要本著生態(tài)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展理念創(chuàng)建新型農(nóng)村，以有效提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、優(yōu)化生存環(huán)境。

1.2.1尊重自然

山、水、田、宅一體化是生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村應(yīng)具備的主要特征，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所體現(xiàn)出來的秀麗風(fēng)光不僅要通過規(guī)劃設(shè)計來呈現(xiàn)，還應(yīng)在尊重自然發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，將建設(shè)結(jié)構(gòu)融合在鄉(xiāng)村地理環(huán)境中，在鄉(xiāng)水風(fēng)格的影響下，突出自然的主導(dǎo)作用。

1.2.2環(huán)境優(yōu)美

美麗鄉(xiāng)村除強化自然生態(tài)的重要性之外，還需注重鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理和監(jiān)督，在公共場所、街道周圍都應(yīng)設(shè)置警示性標語，讓居民能夠時刻保護鄉(xiāng)村環(huán)境，有利于長效保潔機制的建立。與城市相同，美麗鄉(xiāng)村對生活垃圾的處理也逐漸變得科學(xué)化，分類收集、分類處理的垃圾處理方式為美麗鄉(xiāng)村提供了良好的建設(shè)管理空間。

1.2.3合理規(guī)劃

農(nóng)村建筑的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)布局可以影響整個美麗鄉(xiāng)村的空間造型和生態(tài)結(jié)構(gòu)，所以在農(nóng)村特定地理風(fēng)貌環(huán)境的影響下，鄉(xiāng)村外貌形象必須與景觀相適應(yīng)，在契合現(xiàn)實發(fā)展目標的基礎(chǔ)上，增加土地的流轉(zhuǎn)、土地整合項目的合理性和科學(xué)性。同時，鄉(xiāng)村文化也一樣，傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)文化、先進思想都需要在美麗村莊鄉(xiāng)村建設(shè)上有所體現(xiàn)。綜上分析可知，合理規(guī)劃是生態(tài)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的重點發(fā)展項目，是集約化鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的必要前提。

二、生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃

規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的前提，受村民審美意識的限制，村民對新式洋樓推崇之至，對傳統(tǒng)建筑卻是嗤之以鼻，顯而易見，盲目的追求新潮會讓農(nóng)村脫離傳統(tǒng)文化建設(shè)內(nèi)涵。在“新村運動”的影響下，規(guī)劃鄉(xiāng)村必須以和諧美為建設(shè)目標，不僅要切實解決新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境與資源之間的發(fā)展矛盾，還需盡可能減少機械化生產(chǎn)給農(nóng)村環(huán)境帶來的環(huán)境壓力。

“官民一體”是生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃理念的核心，在全面了解農(nóng)村居民生活需求和發(fā)展訴求的基礎(chǔ)上，農(nóng)村政府還應(yīng)以提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平為重點規(guī)劃項目。規(guī)劃需要具體建設(shè)項目落實，建設(shè)項目需要在嚴格落實規(guī)劃內(nèi)容的基礎(chǔ)上，完成鄉(xiāng)村發(fā)展目標，因此，從規(guī)劃和建設(shè)兩方面來講，規(guī)劃是前提，而建設(shè)是整體生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村的項目核心。

生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)內(nèi)容包括主體建筑、環(huán)境優(yōu)化、村莊用地布局等方面。

三、生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實踐

本文以浙江安吉鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容為主要研究對象，對規(guī)劃范圍內(nèi)的主體建筑、環(huán)境優(yōu)化內(nèi)容、村莊用地布局等三方面展開詳細討論。

3.1主體建筑

浙江安吉鄉(xiāng)村的主體建筑大多為新型建筑，在保護傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化特色的同時，設(shè)置了保溫結(jié)構(gòu)和裝飾模型，對老式建筑進行了全面的擴建和重建。在原有建筑的基礎(chǔ)上，進行細節(jié)調(diào)整?？刂平ㄖ⒚媾c住宅結(jié)構(gòu)之間的協(xié)同作用之后，施工單位還增設(shè)了多個保護性裝置，以烘托建筑特征為基準，將新型建筑的主體高度提高了2、3層（如圖1所示）。同時，農(nóng)林、農(nóng)田以及其他景觀建筑結(jié)構(gòu)還需進行拓展改革，山體公園和休閑活動廣場應(yīng)聯(lián)合相關(guān)經(jīng)濟項目發(fā)展，與傳統(tǒng)發(fā)展項目不同，旅游開發(fā)建設(shè)可以幫助農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)入一個新的發(fā)展階段。

圖1 遞鋪鎮(zhèn)橫山塢村主體建筑設(shè)計樣圖

3.2村莊用地布局

主體建筑特征確定之后，村莊的用地布局也需要進行逐步改革，無論是結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展，還是策劃經(jīng)濟項目，景觀環(huán)境是必須圍繞主體建筑，形成一個具有經(jīng)濟價值和使用功能的生態(tài)景觀建筑群（如圖2所示）。在核心景觀的帶動下，一系列規(guī)劃服務(wù)項目設(shè)施也應(yīng)隨之增加。以景觀軸為中心，各農(nóng)業(yè)種植、經(jīng)濟建設(shè)項目為景觀節(jié)點，如魚塘、駁岸、生態(tài)公園等。在浙江安吉鄉(xiāng)村的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地上，核心景觀是由生態(tài)公園和新型建筑構(gòu)成的，不僅承擔(dān)著為農(nóng)村居民提供生活空間的責(zé)任，還承載著促進經(jīng)濟發(fā)展的重任。同時，與景觀建筑交相輝映的還有公共服務(wù)建設(shè)，在核心服務(wù)項目的影響和促進作用下，村民對生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)新式發(fā)展的認可度越來越高。從目前來看，生態(tài)環(huán)境與新型建筑景觀建設(shè)已成為浙江安吉村下一階段建設(shè)的重點和難點內(nèi)容。

圖2 遞鋪鎮(zhèn)橫山塢村功能建筑規(guī)劃示意圖

3.3空間環(huán)境規(guī)劃

在新建住房中有很多農(nóng)具、儲藏、養(yǎng)殖禽類的空間設(shè)計都需要進行“增值”設(shè)計，村民可以根據(jù)自己的生活需求選擇不同的空間環(huán)境，每個村民居住空間應(yīng)形成高度的統(tǒng)一性，在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，增加道路系統(tǒng)、水利工程、農(nóng)田建設(shè)、道路景觀等方面的空間結(jié)構(gòu)調(diào)整（如圖3所示）。公共活動空間在平面設(shè)計的基礎(chǔ)上需按照考察內(nèi)容完成空間環(huán)境設(shè)計內(nèi)容，對特色傳統(tǒng)建筑――文化古寨、宗祠實施保護制度，以居民建筑和旅游景觀為機理的雙重結(jié)構(gòu)模式，可以突出生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村的地形特點，使形成的空間環(huán)境與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村形態(tài)呈現(xiàn)和諧統(tǒng)一的發(fā)展關(guān)系。

圖3 遞鋪鎮(zhèn)橫山塢村空間環(huán)境規(guī)劃示意圖

結(jié)論：通過上文對生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容進行深入分析可知，從本質(zhì)上講，鄉(xiāng)村的美化過程不僅體現(xiàn)在現(xiàn)代化建設(shè)上，也不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟增長上。鄉(xiāng)村是目前我國生態(tài)環(huán)境非常好的地區(qū)，在地域經(jīng)濟上雖然存在薄弱環(huán)節(jié)，但是其發(fā)展的意義和公益能力卻非常重大。因此，要創(chuàng)建生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村不僅要注重考慮提升農(nóng)村居民的生活水平，還需在整頓農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)空間結(jié)構(gòu)、環(huán)境上多下功夫。政府必須正確把握角色，在鄉(xiāng)村建設(shè)中與農(nóng)村居民做好溝通，讓農(nóng)村居民可以加入到建設(shè)“美麗中國”的隊伍中來。

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篇7

【關(guān)鍵詞】土地整理；規(guī)劃設(shè)計；問題分析

土地整理泛指人們?yōu)榱艘欢康?，對土地進行調(diào)整、安排和整治的生產(chǎn)實踐活動，是一項涉及工程與技術(shù)、經(jīng)濟與法律、行政與管理的系統(tǒng)工程，其實質(zhì)是合理組織土地利用。廣義的土地整理分農(nóng)地整理和市地整理兩方面內(nèi)容，狹義的土地整理則僅指農(nóng)地整理，我國目前開展的土地整理活動大都屬于農(nóng)地整理，以增加耕地面積、提高耕地利用率和產(chǎn)出率為根本目的農(nóng)用地整理。我國目前的土地整理尚處于初級階段，大多數(shù)地區(qū)土地整理目標仍主要是擴大耕地數(shù)量，補償因非農(nóng)建設(shè)占用的耕地， 尚未進入以提高生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和農(nóng)地質(zhì)量為主要目標的階段，這就需要以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，對土地整理項目規(guī)劃的理論和方法進行研究。

1土地整理的內(nèi)涵

土地整理的實質(zhì)是通過對土地利用環(huán)境的建設(shè)，消除土地利用中的制約或限制因素，促進土地利用的有序化和集約化，保證土地資源可持續(xù)利用，從而滿足社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對土地資源的要求。其內(nèi)涵包括以下方面：

1.1土地整理強調(diào)開發(fā)利用與保護的相互結(jié)合

土地整理必須以土地資源的永續(xù)利用為基礎(chǔ)；而土地資源的永續(xù)利用，要有良好的土地生態(tài)環(huán)境作前提。土地資源開發(fā)利用，必須以保護和改善土地生態(tài)環(huán)境為前提；而土地資源保護的根本目的是為了土地資源的永續(xù)利用，也是為了更好更有效地開發(fā)利用土地資源。二者相互影響、相互促進。因此，土地整理必須把開發(fā)利用與保護有機地結(jié)合在一起。

1.2土地整理本質(zhì)是不斷提高土地資源的經(jīng)濟供給能力

土地整理是通過影響土地的經(jīng)濟供給因素，如提高土地經(jīng)濟能力和數(shù)量，從而服務(wù)于經(jīng)濟社會的發(fā)展。通過土地整理來提高土地資源的經(jīng)濟供給能力，是解決土地利用現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會發(fā)展中形成的土地需求之間矛盾的有效途徑。

1.3土地整理追求生態(tài)、經(jīng)濟、社會三效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

土地整理應(yīng)追求生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，做到生態(tài)上平衡，經(jīng)濟上有效，社會上可行。

2規(guī)劃設(shè)計出現(xiàn)問題的原因

2.1規(guī)劃設(shè)計思想與現(xiàn)行農(nóng)村管理體制的矛盾

（1）土地整理規(guī)劃設(shè)計思想與現(xiàn)行土地承包經(jīng)營管理方式有比較大的沖突。土地整理的設(shè)計思想是通過田、水、路、林、村的綜合整治，集約化利用土地，實現(xiàn)機械化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與現(xiàn)行的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包的土地政策和以農(nóng)戶家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)模式有不小的沖突，突出表現(xiàn)在：零碎的耕地使用權(quán)屬與建設(shè)大格田之間的矛盾。現(xiàn)在的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包、分田到戶由與距離農(nóng)民住宅的遠近、田塊質(zhì)量的差異等原因多采用遠近搭配（農(nóng)田離住房的距離）、好壞搭配（農(nóng)田質(zhì)量、設(shè)施的好壞）的方式，單個農(nóng)戶所承包的土地較少，而且并非連片集中，而是零碎分散，這樣的土地使用狀況給土地整理中田塊平整帶來了比較大的阻力。整理后農(nóng)民依舊把集中連片、整齊劃一的大格田分割為零碎的小田塊，難以達到方便農(nóng)業(yè)機械耕作的目的，妨礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，也讓土地整理的效益大打折扣。

水利設(shè)施重建與現(xiàn)有水利利用格局的矛盾。整理以前的灌排水系大部分是依據(jù)自然形成的村組界線自發(fā)形成，或者說村組界線大部分依水系劃分，兩者相輔相成。改造重建時由于要為實施大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，要建設(shè)滿足大灌大排要求的大型水利設(shè)施，以提高整體灌排保證率，必然要打破原有保證小范圍灌排的水系，也就打破了原有的利益平衡，有的人因此認為設(shè)計方案不科學(xué)，還不如整理前經(jīng)濟實用。

依據(jù)建立大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想而設(shè)計的方案必定與實行小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的農(nóng)民在土地平整、過路涵和放水口的設(shè)置、農(nóng)用機械下田口的配置、灌排水系的調(diào)整布置、甚至田間道路的設(shè)置和取水水源等問題上存在不小的矛盾。

（2）土地整理項目建設(shè)與當(dāng)前農(nóng)村水利設(shè)施管理體制存在矛盾。由于農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的改革，當(dāng)前農(nóng)村水利設(shè)施的管理體制已經(jīng)多元化，如從大型水庫取水要支付水資源使用費，小型水庫、泵站等水利設(shè)施已經(jīng)承包給農(nóng)戶經(jīng)營，因此為節(jié)約灌溉成本，有些農(nóng)民就以農(nóng)田周邊的小坑塘收集雨水和田間排水為灌溉水源。土地整理后可能要填埋這些坑塘以增加耕地面積，建設(shè)節(jié)水型的硬化灌溉溝渠，引用大型水庫的水進行灌溉，在現(xiàn)有小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式不變的情況下，可能會增加少部分人的灌溉成本。所以有些農(nóng)民不同意填埋這些坑塘，有的農(nóng)民棄新修的硬化渠道不用，用潛水泵從排水溝或坑塘取水灌溉。

2.2規(guī)劃設(shè)計隊伍有待整頓

土地整理項目規(guī)劃設(shè)計是一個微觀上的設(shè)計，設(shè)計的對象就是農(nóng)民田間使用的土地和溝、渠、路、涵、橋等建筑物，同時，它又是一個大范圍的規(guī)劃設(shè)計，平均一個國家投資項目涉及農(nóng)田近3萬畝，而且情況千差萬別，因此不但設(shè)計任務(wù)相當(dāng)繁重，而且需要對項目區(qū)的情況達到相當(dāng)細致的了解。而有些設(shè)計單位就是一個老師帶幾個學(xué)生的草臺班子，實際經(jīng)驗和技術(shù)水平都不夠，到項目區(qū)調(diào)查也是蜻蜓點水，三兩天就結(jié)束了，根本來不及了解當(dāng)?shù)氐乃岛偷乩砬闆r，當(dāng)然設(shè)計出來的項目就不可能符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。設(shè)計中沒有認真征求群眾意見，公眾參與過程中的規(guī)劃公示也只滿足于走過場，流于形式，蒙混過關(guān)。當(dāng)然設(shè)計出來的東西就不可能滿足實際使用的需要。

2.3規(guī)劃設(shè)計審查程序有待改進

目前的規(guī)劃設(shè)計審查程序有點不合情理，熟悉情況的基層國土資源部門沒有能力或不注重對項目設(shè)計的審查。而省級以上國土部門由于需要審查的項目太多，精力有限，又不熟悉實際情況，無從進行細致地審查。有些過分追求線形地物橫平豎直的規(guī)劃設(shè)計與不切實際的片面追求好看的審查也有關(guān)系。

在規(guī)劃設(shè)計過程中，基層國土資源部門只注重爭取項目，爭取通過上級部門的審查批準，不注重對項目設(shè)計的把關(guān)，有些項目設(shè)計甚至是從設(shè)計單位拿過來后直接蓋上章就上報了，部門論證也只是走走過場，設(shè)計的到底是什么樣子都不清楚，到實施時才發(fā)現(xiàn)有那么多問題。

2.4 規(guī)劃設(shè)計規(guī)程有待完善

土地整理規(guī)劃設(shè)計規(guī)程中的有關(guān)規(guī)定也與農(nóng)民的現(xiàn)實需求不相符合，比如在我們南方，生產(chǎn)路的寬度規(guī)定為2m，但在項目實施中基層干部群眾大多認為偏窄，不利于農(nóng)業(yè)機械下田作業(yè)，強烈要求加寬到2.5m。

3結(jié)束語

土地整理涉及地形地貌、土壤土地利用、產(chǎn)權(quán)調(diào)整、路渠溝建設(shè)等一系列內(nèi)容，要達到可持續(xù)土地整理目的，必須把土地整理作為一個系統(tǒng)，將這些因素統(tǒng)籌考慮、使之協(xié)調(diào)一致，整體最佳。具體應(yīng)包括：面向問題設(shè)計。以因地制宜、最大限度滿足土地利用要求和發(fā)展需要為原則，并通過可持續(xù)土地整理項目工程設(shè)計和施工，最大限度地消除那些影響土地合理、高效和方便利用的限制性因素。

整體性設(shè)計。整理區(qū)內(nèi)的地形地貌影響甚至決定田塊、溝渠、道路的設(shè)計；氣候、水文條件和水資源狀況、社會條件和經(jīng)濟發(fā)展水平影響或決定土地利用方式設(shè)計、溝渠路的設(shè)計；整理區(qū)外道路、水系、地形等因素會影響整理區(qū)內(nèi)主干溝渠路的線路設(shè)計，城鎮(zhèn)布局會影響整理區(qū)內(nèi)的土地利用設(shè)計，而且很多因素之間還有相互影響。

參考文獻：

篇8

《關(guān)鍵詞》：城市配電網(wǎng)；配電網(wǎng)規(guī)劃；存在問題；建設(shè)措施

中圖分類號：U224.3+1文獻標識碼： A

引言

長期以來，重發(fā)輕供、不管用的觀念使配電網(wǎng)建設(shè)改造得不到應(yīng)有的重視。特別是中小城市，中低壓配電網(wǎng)沒有進行統(tǒng)一規(guī)化，胡亂建設(shè)、私拉亂接形成了零亂的網(wǎng)絡(luò)。設(shè)備技術(shù)性能落后、線路老化、事故頻發(fā)、可靠性差、電能質(zhì)量低等問題嚴重影響人民生活水平的提高和國民經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。開拓電力市場，服務(wù)社會是城市配電網(wǎng)改造與建設(shè)要解決的中心思想。其目標就是中心城市供電應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，提高供電可靠性和電能質(zhì)量、降損節(jié)能，建設(shè)成現(xiàn)代化城市的一流配電網(wǎng)絡(luò)，最大限度滿足社會主義經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高對用電的需求。

一、城市配電網(wǎng)規(guī)劃的重要性

1、電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)周期較長，建成后短期內(nèi)一般不會有大的變動。城市配電網(wǎng)在城市的發(fā)展過程中，由于負荷發(fā)展的不確定性，城市配電網(wǎng)規(guī)劃的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)需根據(jù)負荷發(fā)展情況進行相應(yīng)的調(diào)整與改變。因此，城市配電網(wǎng)規(guī)劃的調(diào)整或更新周期要比高壓輸電網(wǎng)規(guī)劃復(fù)雜與頻繁。例如：近年來，我縣迎春南路商務(wù)區(qū)、濱江區(qū)塊、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等的用電負荷迅速增長，經(jīng)常發(fā)生過載或滿載現(xiàn)象，配網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)需根據(jù)現(xiàn)狀與負荷預(yù)測必要調(diào)整。

2、城市配電網(wǎng)是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一與城市的發(fā)展密切相關(guān)。城市配電網(wǎng)規(guī)劃是城市發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，城市配電網(wǎng)必須與城市建設(shè)緊密配合，同步實施，并要有一定的超前意識且與城市景觀相協(xié)調(diào)?？茖W(xué)地制定城市配電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃，滿足城市長遠規(guī)劃的用電需求，是一項戰(zhàn)略任務(wù)。

3、城市配電網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備量大面廣，為了解決供電瓶頸問題，只憑經(jīng)驗處理過負荷的線路或變壓器是遠遠不夠的，只有從總體上對城市配電網(wǎng)的設(shè)備與網(wǎng)架結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化配置，最大限度地提高城市配電網(wǎng)的供電能力與供電質(zhì)量，才能夠發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益與社會效益。

二、配電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)中存在的問題

1、城市配電網(wǎng)供電可靠性低

很多城市中對電源的集中點的分布比較的少，這種分布方式使得電源的線路分布的很長，使得在運行與分配的過程中變得不再靈活，很難滿足想要達到的一種電路分配方法。還有就是在中壓配電的系統(tǒng)中，單電源與單幅射的形式仍然普遍的存在，而且很多線路段的負載量很大，不滿足環(huán)網(wǎng)的要求，以致不能夠達到架空電路中的一側(cè)電源分多段進行連接的接線方式，對想要到達的城市配電線路的規(guī)劃還差很遠。

2、電源點布點不合理

供電半徑過長，線損高由于缺乏早期整體規(guī)劃，我國一些城市配電網(wǎng)的電源點要么布點不足，要么分布不合理，使供電半徑過長，線損過高。

3、城市配電網(wǎng)智能化的水平還比較低

在以前對配電網(wǎng)的設(shè)計設(shè)施中配電網(wǎng)的智能化的程度還是比較低的，隨著社會的發(fā)展很多的控制系統(tǒng)都變得智能化，這使得人們在對電網(wǎng)的要求也逐漸的趨向于全自動化，但現(xiàn)在要想在城市配電網(wǎng)自動化水平比較低的情況下，需要逐步的對各種用電設(shè)備進行技術(shù)的改革，而且需要將線路進行改進的同時完善數(shù)據(jù)的通訊網(wǎng)絡(luò)，將配電網(wǎng)的供電更加的可靠與容易被管理。

4、城市配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理

在之前的城市發(fā)展規(guī)劃中，由于設(shè)計不夠合理使得我國的10kV配電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)不合理。這些日益沉積的不合理因素成為直接影響配電網(wǎng)檢修、故障排查等相關(guān)工作的一大障礙。

三、配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)措施

1、合理布置電源點，提高配電網(wǎng)運行的經(jīng)濟效益

配電網(wǎng)電源點的分布直接決定著一個片區(qū)的供電能力，合理科學(xué)的電源點分布能為城市的經(jīng)濟發(fā)展提供充足的電力供應(yīng)，滿足城市發(fā)展的需要，同時還能提高電網(wǎng)運行的經(jīng)濟效益性。因此，在配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中，對于電源的選取，應(yīng)做到以下三點：首先，堅持在準確預(yù)測地區(qū)負荷分布的基礎(chǔ)上，以滿足負荷發(fā)展要求為基礎(chǔ)的準則，使規(guī)劃方案能滿足不同的負荷增長水平；其次，電源點應(yīng)盡量靠近負荷中心，以減少供電半徑，降低線路電能損耗；最后，電源點的選擇還應(yīng)考慮周圍的電源情況，以便與其他電源形成聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，提高電網(wǎng)運行的靈活性。

2、配電臺區(qū)的建設(shè)

配電變壓器在建設(shè)之前應(yīng)當(dāng)考慮到密布點的原則問題，以便將低壓配電網(wǎng)的供電半徑控制在一定范圍之內(nèi)。為遵循安全、可靠與簡單的原則，380/220V的低壓配電網(wǎng)的建設(shè)一般采用的是以配電變壓器作為中心的樹狀放射式的結(jié)構(gòu)，實行分區(qū)供電。同一電房內(nèi)的二臺配電變壓器的低壓母線之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置聯(lián)絡(luò)開關(guān)以作突發(fā)事故的備用。低壓線路必須有明確的范圍，不能出現(xiàn)跨區(qū)供電的現(xiàn)象。結(jié)束語

3、“環(huán)網(wǎng)單元”的建設(shè)

電纜化開閉所規(guī)模大，占地面積大，因此在商業(yè)鬧市區(qū)、市中心或城市道路改造地區(qū)建設(shè)時難度很大。電纜“環(huán)網(wǎng)單元”占地面積小，在不同地區(qū)建設(shè)時應(yīng)當(dāng)因地制宜。環(huán)網(wǎng)供電方式是指在不同變電所或同一變電所的不同母線的兩回或多回出線，使這些線纜相互之間連接成一個環(huán)路，分為單獨網(wǎng)絡(luò)、雙環(huán)網(wǎng)與多環(huán)網(wǎng)等不同形式。環(huán)網(wǎng)供電有三個基本組成單元，即兩個電纜進出線柜、一個用戶變壓器支路柜。在任一線路出故障時，進出線柜能夠及時隔離，轉(zhuǎn)由另一個單元保證用戶變壓器支路連續(xù)供電。用戶回路環(huán)網(wǎng)柜有保護與隔離變壓器的作用，方便維護與檢修。環(huán)網(wǎng)柜能夠根據(jù)用戶的需要由基本單元組合成多種方案。在配網(wǎng)設(shè)備的選用上，要堅持“免維護，長壽命，節(jié)能型”的原則，以適應(yīng)電網(wǎng)快速發(fā)展的需要，為有效地實行狀態(tài)檢修打好基礎(chǔ)。在環(huán)網(wǎng)建設(shè)上，要盡量考慮不同變電所之間10kV電網(wǎng)運行的可靠性，即在一座10kV變電所全停的情況下也能保證大部分重要用戶的供電。

4、配電地理信息系統(tǒng)的建設(shè)

建設(shè)10kV配電地理信息系統(tǒng)，可以直觀地在地理圖上看到各種電力設(shè)施的分布。利用該系統(tǒng)對電網(wǎng)相關(guān)資料與設(shè)備進行管理，可以使配網(wǎng)資料管理的工作量大大減少。目前，我國的地理信息系統(tǒng)已趨于成熟，逐步在供電企業(yè)中推廣使用。

5、開閉站的建設(shè)

開閉站也叫開關(guān)站，它是指建在城市主要道路的路口附近、負荷中心區(qū)與兩座高壓變電站之間，匯集若干條變電站10kV出線作為電源并且以相同的電壓等級向用戶供電的開關(guān)設(shè)備的集合。開閉站的主要功能是轉(zhuǎn)輸同時具有出線保護的作用。其作用是：可以解決高壓變電站中壓出線間隔不足、出線通道受限制的矛盾；可以減少相同路徑的電纜條數(shù)；能夠加強電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，提高供電可靠性。

6、城市配電網(wǎng)更加智能化

電力系統(tǒng)自動化發(fā)展的越來越快，所以在以后的建設(shè)中應(yīng)該盡最大程度的實現(xiàn)電能的自動化。將配電所中的開關(guān)設(shè)計成自動化的的形式，并且根據(jù)開關(guān)的設(shè)置使得線路能夠被有效的控制，使得當(dāng)某段線路出現(xiàn)問題時，能夠自動的對故障進行診斷并進行報警，從而能夠避免更多故障的發(fā)生。

7、提高配電網(wǎng)自動化水平

要進一步提高城市配電明的供電可靠性和降低線損，讓用戶滿意，同時減輕運行人員的勞動強度，就要提高配電網(wǎng)自動化水平。提高配電網(wǎng)自動化水平的當(dāng)務(wù)之急是對中壓10KV配電網(wǎng)實施事故處理，就是自動化設(shè)備自動切除線路的故障區(qū)段，自動恢復(fù)向完好區(qū)段供電。要實現(xiàn)這樣的自動操作，需采取兩大措施：一是安裝新的自動化設(shè)備，發(fā)生事故時自動執(zhí)行操作；二是改造配電網(wǎng)，能夠在線路故障時自動切除故障區(qū)段，恢復(fù)向完好區(qū)段供電。

《結(jié)束語》

城市配電網(wǎng)規(guī)劃的好壞，對城市經(jīng)濟建設(shè)有著深遠的影響，也是未來城市建設(shè)過程中不可或缺的一環(huán)。面對城市配電網(wǎng)規(guī)劃中不斷出現(xiàn)的新問題，作為電力規(guī)劃人員更應(yīng)該勇敢面對，積極解決，將城市配電網(wǎng)建設(shè)的更加可靠、堅強。

參考文獻

篇9

關(guān)鍵詞　貴州農(nóng)村；商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系；雙向流通系統(tǒng)；流通現(xiàn)代化

中圖分類號　F257.22　文獻標識碼　A　文章編號　1004-8421(2012)01-111-01

長期以來受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下的制約，貴州農(nóng)村商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、空間布局不盡合理，商業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織化程度低，交易方式和手段落后，嚴重影響了農(nóng)民生產(chǎn)和生活消費。2005年隨著“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)的推進，貴州農(nóng)村市場流通體系建設(shè)取得了顯著成效。但是，貴州城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象依然存在。因此，盡快建設(shè)和完善貴州農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，既是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提升農(nóng)村居民生活水平和改善農(nóng)村形象的需要，也是增強城市商貿(mào)發(fā)展后勁，促進城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。筆者認為“十二五”期間，貴州在加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，促進城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化進程中，重點應(yīng)抓好以下幾個方面的工作。

1　優(yōu)化農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點布局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)

1.1　以縣城為中心，充分發(fā)揮縣城在商品流通中的軸心作用，完善商業(yè)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范商業(yè)業(yè)態(tài)和建設(shè)標準重點發(fā)展連鎖綜合超市、百貨店、品牌專買店和生產(chǎn)資料專業(yè)店，積極發(fā)展生鮮超市，推進農(nóng)貿(mào)市場超市化改造，培育具有地方風(fēng)味、鄉(xiāng)土風(fēng)情的特色餐飲服務(wù)，發(fā)展家政、洗染、廢舊物資回收、典當(dāng)?shù)刃滦头?wù)業(yè)。

1.2　以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，建設(shè)特色商業(yè)中心針對人口較多、規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)可建設(shè)相對獨立型鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)中心，從政策優(yōu)惠上，引導(dǎo)具有規(guī)模和實力的連鎖企業(yè)下伸到縣域重點鎮(zhèn)開設(shè)連鎖超市，興建規(guī)范的室內(nèi)集貿(mào)市場，發(fā)展專賣店、便利店、餐飲、修理、舊貨調(diào)劑、休閑娛樂等業(yè)態(tài)業(yè)種。

1.3　以村社為切入點，擴大連鎖農(nóng)家店的覆蓋面推動農(nóng)家店以“一網(wǎng)多用”為目標，發(fā)展多種經(jīng)營，拓展服務(wù)功能，逐漸搭建起一個集消費品、農(nóng)資、藥品、圖書、電信、郵政等中介于一體的綜合服務(wù)平臺，滿足農(nóng)民多種服務(wù)要求。加強農(nóng)村商品配送能力建設(shè)，建立起以都市區(qū)為后盾，以縣城商業(yè)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以村社為切入點的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)空間布局結(jié)構(gòu)體系。

2　構(gòu)建和完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系

2.1　構(gòu)建日用消費品銷售網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)完善“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加大農(nóng)村市場開發(fā)力度，以大中型連鎖企業(yè)為依托，支持各類中小商業(yè)企業(yè)通過加盟連鎖、自愿連鎖等形式，以統(tǒng)一采購、統(tǒng)一建立銷售網(wǎng)絡(luò)的方式建立農(nóng)家店，提高農(nóng)家店統(tǒng)一配送率。構(gòu)建以區(qū)縣配送中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市為骨干，村級農(nóng)家店為基礎(chǔ)，兩級配送、三級銷售的農(nóng)村日用消費品網(wǎng)絡(luò)體系。把質(zhì)量可靠、價格合理的日用消費品銷往農(nóng)村市場，為農(nóng)村居民提供更加豐富和安全的消費品以及更加完善的服務(wù)，提高農(nóng)民消費欲望，激活農(nóng)村消費市場。

2.2　完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮大型農(nóng)資企業(yè)的龍頭帶動作用和縣級農(nóng)資配送中心骨干作用及村級綜合服務(wù)社的終端作用，構(gòu)建以規(guī)模聯(lián)購為基礎(chǔ)，配送服務(wù)為支撐，橫向聯(lián)合、縱向?qū)樱下?lián)工廠、下聯(lián)農(nóng)民，幅射能力強，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣的新型農(nóng)資經(jīng)營體系。積極培育區(qū)域性農(nóng)資連鎖企業(yè)集團，允許農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)建立銷售網(wǎng)絡(luò)，展開有效競爭。農(nóng)資流通企業(yè)應(yīng)將農(nóng)資銷售與服務(wù)緊密結(jié)合起來，開展配送、加工、采購服務(wù)和技術(shù)服務(wù)及農(nóng)機具租賃等多樣化服務(wù)。各級農(nóng)資企業(yè)之間應(yīng)聯(lián)合合作，發(fā)揮農(nóng)資流通企業(yè)主渠道作用，更好地為三農(nóng)服務(wù)。

2.3　構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)通過專業(yè)合作社連接企業(yè)和農(nóng)戶，形成以專業(yè)合作社為紐帶，以連鎖超市和農(nóng)貿(mào)市場為終端的龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的銷售模式；通過“農(nóng)超對接”模式建立農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)產(chǎn)品直接配送到城市的超市、社區(qū)菜市場、便利店，將農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)延伸到城市社區(qū)；組織超市、食品加工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、規(guī)范化屠宰等企業(yè)到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實行產(chǎn)地直采，建立無公害、標準化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的銷售模式；構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為集散平臺的“批發(fā)商+農(nóng)戶”的銷售模式，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.4　發(fā)展農(nóng)村“二手市場”，構(gòu)建再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)隨著農(nóng)村農(nóng)機和城鄉(xiāng)家電存量的增加，發(fā)展農(nóng)村農(nóng)機、家電等“二手市場”，可以提高農(nóng)機具利用率，加大城鄉(xiāng)二手家電的流轉(zhuǎn)，滿足低收入農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活需求，減少資源浪費。對于無法使用，有回收價值的廢舊物品，建設(shè)綠色回收網(wǎng)絡(luò)，培育龍頭企業(yè)，建立村社標準回收站、片區(qū)分揀中心以及廢舊物資集散交易市場。形成以骨干企業(yè)為龍頭，以社區(qū)回收站點為基礎(chǔ)，以集散交易市場為核心的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。

3　推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展，提升服務(wù)功能

根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，重點發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)相結(jié)合的農(nóng)副產(chǎn)品、糧油批發(fā)交易市場，及果蔬、水產(chǎn)品、肉類、花類等專業(yè)批發(fā)市場。積極運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念、現(xiàn)代流通方式，對傳統(tǒng)批發(fā)市場進行改造提升，促進農(nóng)產(chǎn)品市場從現(xiàn)貨交易方式向展示、訂單和網(wǎng)上交易拓展，推進有形市場和無形市場優(yōu)勢互動。在鞏固市場交易功能的基礎(chǔ)上，拓展市場信息、價格形成、外商采購、物流配送等功能，實現(xiàn)市場功能的轉(zhuǎn)變和提升。依托貴州畜牧、蔬菜、辣椒、茶葉、中藥材等特色產(chǎn)品資源，加快建設(shè)具有較強集散功能，連接城鄉(xiāng)、幅射全國的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場集群。加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)投入力度，提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營檔次，促進入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化，包裝規(guī)格化。扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造建設(shè)購銷信息平臺、物流配送網(wǎng)絡(luò)、質(zhì)量檢驗檢測及低溫倉儲運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施，探索農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易、期貨交易等現(xiàn)代交易模式，增強交易功能，擴大交易幅射范圍，為農(nóng)民提供市場信息、購銷對接等服務(wù)，疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

4　推動城鄉(xiāng)互動的雙向流通系統(tǒng)建設(shè)

4.1　探索構(gòu)建以大型零售企業(yè)為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)互動的雙向流通系統(tǒng)以連鎖經(jīng)營為主的大型零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為構(gòu)建此系統(tǒng)的主體。通過將其店鋪網(wǎng)絡(luò)從城市向農(nóng)村市場延伸，或者通過特許連鎖等方式整合農(nóng)村現(xiàn)有零售網(wǎng)點，逐步建立一個城鄉(xiāng)一體化的零售網(wǎng)絡(luò)，共享消費品的采購和配送系統(tǒng)。零售企業(yè)在城市中的零售網(wǎng)絡(luò)和配送系統(tǒng)可以與其農(nóng)產(chǎn)品采購系統(tǒng)緊密銜接，高效地將農(nóng)產(chǎn)品輸送到城市市場。農(nóng)產(chǎn)品和消費品通過共享零售企業(yè)的采購和配送系統(tǒng)，獲得更大的規(guī)模效益，從而降低系統(tǒng)運行成本，實現(xiàn)以零售企業(yè)連接點的城市與農(nóng)村流通系統(tǒng)的雙向互動。

4.2　探索構(gòu)建以批發(fā)企業(yè)為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)互動的雙向流通系統(tǒng)一方面批發(fā)企業(yè)可以通過發(fā)展自由連鎖的形式，建立農(nóng)村零售網(wǎng)絡(luò)，通過其消費品采購和配送系統(tǒng)將消費品輸送到農(nóng)村市場；另一方面批發(fā)企業(yè)還可以利用農(nóng)村采購和配送系統(tǒng)將農(nóng)產(chǎn)品輸送到城市。批發(fā)企業(yè)通過農(nóng)村零售網(wǎng)絡(luò)的消費品供應(yīng)商和城市零售商的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商(或同時兼有消費品供應(yīng)商)的雙重角色，實現(xiàn)以批發(fā)企業(yè)為連接點的城市與農(nóng)村流通系統(tǒng)的雙向互動。

4.3　探索多種形式的“農(nóng)商對接”模式，直接將大型流通企業(yè)納入農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈商務(wù)主管部門應(yīng)積極發(fā)揮“農(nóng)商對接”中的橋梁與中介作用，通過召開農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接洽談會，“農(nóng)商對接”區(qū)域協(xié)作會等形式為流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織搭建溝通與合作的平臺，促進各種形式的“農(nóng)商對接”。強化流通企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的牽動作用，減少中間環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進農(nóng)產(chǎn)品品牌化和生產(chǎn)的規(guī)模化，從而拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長，促進農(nóng)民增收。

篇10

（一）選址意見書審批

選址意見書，是經(jīng)依法審核，建設(shè)項目選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證，適用于按照規(guī)定需要有關(guān)部門批準或核準、且以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目。選址意見書是發(fā)改等項目主管部門批準（核準）建設(shè)項目的依據(jù)之一。由國家和省有關(guān)部門批準、核準的建設(shè)項目，選址意見書由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批核發(fā)，其余建設(shè)項目由擴權(quán)鎮(zhèn)審批核發(fā)。選址意見書證件的有效期為2年，逾期未取得項目批準的自行失效。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可

建設(shè)用地規(guī)劃許可證，是經(jīng)依法審核，建設(shè)用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證，適用于鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目。建設(shè)用地規(guī)劃許可證是國土部門實施土地劃撥、建設(shè)用地審批的依據(jù)之一。建設(shè)用地規(guī)劃許可證的有效期為2年，逾期未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可的自行失效。

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可

建設(shè)工程規(guī)劃許可證，是經(jīng)依法審核，建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證，適用于鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)工程。建設(shè)工程規(guī)劃許可證是建設(shè)主管部門實施施工許可的依據(jù)之一。建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為1年，逾期未取得建筑工程施工許可或者開工批文的自行失效。

（四）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證是經(jīng)依法審核，有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證，適用于村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證是鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目用地審批的依據(jù)之一，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。但需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，方可辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期為2年，逾期未取得用地審批手續(xù)或開工手續(xù)的自行失效。

二、下放行政許可（審批）事項的辦理規(guī)程

（一）選址意見書審批

1、許可依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條。

2、許可對象：機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織。

3、許可條件：建設(shè)項目擬選地址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

4、提交材料：①建設(shè)項目選址意向方案；②建設(shè)單位擬定的建設(shè)項目用地藍線圖（建設(shè)項目的選址位置、范圍現(xiàn)狀地形圖，1：500或1:1000圖式）；③行業(yè)主管部門同意項目建設(shè)的相關(guān)文件；④法人代表身份證、組織機構(gòu)代碼證；⑤法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

5、辦理流程:填表申請（提交材料）——初審受理——審查、審批——核發(fā)證件——資料歸檔。

6、辦理時限：20個工作日。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可

1、許可依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條、第三十八條。

2、許可對象：機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織、個人。

3、許可條件：

使用劃撥國有土地的建設(shè)項目：①項目已經(jīng)批準（核準）；②項目用地符合控制性詳細規(guī)劃。

使用出讓國有土地的建設(shè)項目：已經(jīng)依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)并已簽定出讓合同。

4、提交材料：

使用劃撥國有土地的建設(shè)項目：①經(jīng)規(guī)劃主管部門核定的建設(shè)項目用地紅線圖和規(guī)劃條件書；②項目批（核）準的文件；③法人代表身份證、組織機構(gòu)代碼證或個人身份證、戶籍證明；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

使用出讓國有土地的建設(shè)項目：①項目主管部門出具的項目備案文件；②土地出讓合同及國土部門出具的《信息登記卡》；③法人代表身份證、組織機構(gòu)代碼證或個人身份證、戶籍證明；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

5、辦理流程:填表申請（提交材料）——初審受理——審查、審批——核發(fā)證件——資料歸檔。

6、辦理時限：20個工作日。

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可

1、許可依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條。

2、許可對象：機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織、個人。

3、許可條件：①建設(shè)用地（包括集體建設(shè)用地）已經(jīng)批準；②項目建筑工程設(shè)計方案經(jīng)依法審查合格。

4、提交材料：①國土部門核發(fā)的《建設(shè)用地批準書》；②規(guī)劃主管部門出具的建筑工程設(shè)計方案批準文件；③法人代表身份證、組織機構(gòu)代碼證或個人身份證、戶籍證明；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

5、辦理流程:填表申請（提交材料）——初審受理——審查、審批——核發(fā)證件——資料歸檔。

6、辦理時限：20個工作日。

（四）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可：

1、許可依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條。

2、許可對象：機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織、個人。

3、許可條件：①建設(shè)項目經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過；②建設(shè)項目選址、用地、工程符合村莊規(guī)劃；③建設(shè)項目設(shè)計方案審查合格。

4、提交材料：

農(nóng)村村民住宅建設(shè)的：①國土部門書面意見（占用農(nóng)用地的提交國土部門辦理的農(nóng)用地轉(zhuǎn)批手續(xù)）；②房屋用地四至圖及房屋設(shè)計方案或簡要設(shè)計說明；③經(jīng)村民會議討論同意、村委會簽署的意見；④個人身份證及戶籍證明；⑤法律法規(guī)規(guī)定的其他材料；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的：①國土部門書面意見（占用農(nóng)用地的提交國土部門辦理的農(nóng)用地轉(zhuǎn)批手續(xù)）；②建設(shè)項目用地范圍地形圖（1:500或1:1000），建設(shè)工程設(shè)計方案；③經(jīng)村民會議討論同意、村委會簽署的意見；④法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

5、辦理流程:填表申請（提交材料）——初審受理——審查、審批——核發(fā)證件——資料歸檔。

6、辦理時限：20個工作日。

三、下放辦理許可（審批）的注意事項

1、加強規(guī)劃行政許可（審批）與管理措施的銜接。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后，建設(shè)單位和個人必須規(guī)范實施坐標放線，并報請規(guī)劃主管部門核驗，合格者方可開工，對放線進行核驗時，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)參與。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)項目的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正、處理規(guī)劃違法違規(guī)行為。建設(shè)項目竣工，建設(shè)單位必須報請規(guī)劃主管部門進行規(guī)劃核實，合格者方可進行綜合驗收。

2、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)實施上述行政許可（審批）的起始時間為：2015年3月10日。

3、加強審批情況統(tǒng)計。各鎮(zhèn)要分許可（審批）項目建立審批發(fā)證、領(lǐng)證登記簿，每月向規(guī)劃主管部門報送統(tǒng)計資料。

4、規(guī)范管理審批檔案。選址意見書、用地規(guī)劃許可證的審批檔案按審批進程逐步歸入建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批檔案之中，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后7個工作日內(nèi)將檔案移交規(guī)劃主管部門。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證審批檔案由鎮(zhèn)人民政府保存。

5、三個鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃執(zhí)法工作仍按原規(guī)定執(zhí)行。