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時間：2023-11-24 17:18:11

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理財活動是否合理的基本標(biāo)準(zhǔn)，因此財務(wù)管理目標(biāo)的具體內(nèi)容就決定著企業(yè)財務(wù)管理的基本方向而財務(wù)管理活動則關(guān)系到整個企業(yè)的發(fā)展。但是長久以來學(xué)術(shù)界都很難對企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)進行界定，這也是由于企業(yè)是處于一種變化的環(huán)境中，企業(yè)成長過程中的不同階段對企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的界定都有著重要的影響，這就是企業(yè)財務(wù)目標(biāo)不能準(zhǔn)確界定的原因。企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)與企業(yè)的生存、發(fā)展和企業(yè)所處的社會經(jīng)濟模式都有著緊密的聯(lián)系。從內(nèi)容上看，企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)是企業(yè)管理的重要組成部分，還是指定生產(chǎn)銷售目標(biāo)等其他目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)，因此企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)是一個總的反映企業(yè)的目標(biāo)，處于企業(yè)管理的核心位置。

三、財務(wù)會計目標(biāo)與財務(wù)管理目標(biāo)主要特征角度的比較

財務(wù)會計目標(biāo)的作用是為企業(yè)內(nèi)部和外部使用者提供能夠共享的會計信息。財務(wù)會計目標(biāo)是貫穿于整個會計工作中的，對會計管理活動的方向具有決定性和制約性的內(nèi)容，而財務(wù)會計目標(biāo)的實現(xiàn)程度則是由會計信息質(zhì)量特征的具備程度來決定的。所說的會計信息質(zhì)量特征是是使財務(wù)報告的內(nèi)容能夠滿足使用者而應(yīng)當(dāng)達到的標(biāo)準(zhǔn)。財務(wù)會計目標(biāo)與會計信息質(zhì)量之間是互相決定的歡喜，也就是說財務(wù)會計目標(biāo)決定了會計信息的質(zhì)量特征，而會計質(zhì)量信息具備的程度決定了財務(wù)會計目標(biāo)能否實現(xiàn)。從這個角度出發(fā)的財務(wù)會計目標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下特征：

1.明晰性

對于具備一定財會知識的人來說，會計信息應(yīng)當(dāng)是容易理解的，這樣的話就便于財務(wù)人員來研究和了解企業(yè)的情況。在會計信息的明晰性上有兩個制約因素，一個是使用者的個人的理解能力，另一個就是信息本身的內(nèi)容上。會計信息要想發(fā)揮出其應(yīng)有的作用就應(yīng)當(dāng)在明晰性上加以注意。

2.實用性

財務(wù)會計信息是財務(wù)人員最企業(yè)管理情況進行了解和掌握的重要資料，實用性就是最會計信息質(zhì)量要求的最高級別，所以信息的內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)以實用為主，對于一些用處不大懂額信息也沒有提供的必要。

3.關(guān)聯(lián)性

這一點指的是多提供的信息需要與信息使用者所要達到的目標(biāo)具備一定的關(guān)聯(lián)性，這樣才能夠達到會計信息所要達到的目的。一般認(rèn)為會計信息的關(guān)聯(lián)性是由三個因素決定的，預(yù)測、反饋、及時。

4.準(zhǔn)確性

財務(wù)會計信息是幫助企業(yè)管理者進行決策的重要的參考資料，這就對信息的準(zhǔn)確性提出了要求，如果提供的信息不能夠準(zhǔn)確的展示出真實的企業(yè)情況，那么不但不能幫助企業(yè)管理者進行決策，甚至可能是管理者做出錯誤的決策以致企業(yè)遭受不應(yīng)有的損失。

5.一致性和可比性

這兩個特征是從信息使用的使用角度提出的，在信息使用者使用信息的時候，如果財會人員提供的會計報表本企業(yè)其他的時期的信息具有一致性那么會是會計信息的使用價值大大的增加。同樣的如果會計報表可以與同行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)進行比較的話，也同樣的提高信息的使用價值。這種可比性強調(diào)的是一種在相同時期政策、方法等條件下縱向的比較

6.重點性

這個特征是指會計報表的內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)企業(yè)的重要的經(jīng)濟情況進行重點的闡釋，其他的相對不重要的事項則可以簡化或是省略，這么做的主要目的是避免這些不重要的事項對使用者在重點經(jīng)濟事項的關(guān)注上產(chǎn)生干擾，從而體現(xiàn)出財務(wù)報表的重點性體現(xiàn)。但是到目前為止對于重要和相對不重要的事項的話費還處于一耳光模糊的狀態(tài)，并沒有具備可操作性的劃分標(biāo)準(zhǔn)，因此在對重要事項的把握上要與使用者的需要而言的。

對于財務(wù)管理目標(biāo)的基本方向而言，整個社會的經(jīng)濟特質(zhì)、經(jīng)濟模式和企業(yè)的組織形式在很大程度上起著決定性的作用，因此財務(wù)管理目標(biāo)的基本特征是一個有機的整體，側(cè)重于穩(wěn)定性、多元性和可操作性

四、財務(wù)會計目標(biāo)與財務(wù)管理目標(biāo)環(huán)境背景角度的比較

在歷史發(fā)展的條件下，政治、經(jīng)濟和社會環(huán)境極其這些環(huán)境的變化都對財務(wù)會計目標(biāo)和采取管理目標(biāo)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。在會計的發(fā)展史上可以清楚的看到，凡事重大的創(chuàng)新與變革都與當(dāng)時社會的經(jīng)濟發(fā)展等狀況有著緊密的聯(lián)系，這些就是所謂的會計環(huán)境，會計環(huán)境是指會計所處的各種客觀條件，在不同的誰會發(fā)展階段，有著不同的會計環(huán)境。會計思想、理論、組織和實務(wù)的發(fā)展都受到會計環(huán)境的影響。對于財務(wù)會計目標(biāo)來說，不同的會計環(huán)境下的會計目標(biāo)也是各不相同的，在會計環(huán)境中的三類因素中，對會計目標(biāo)而言生產(chǎn)力環(huán)境是影響最大的會計環(huán)境的因素，其次是經(jīng)濟環(huán)境因素，最后是政治環(huán)境因素包括政治、法律文化教育等其他上層建筑?？梢哉f推動財務(wù)會計目標(biāo)發(fā)展變化的最主要的力量就是會計環(huán)境的變化。

對于財務(wù)管理目標(biāo)的環(huán)境背景可以從系統(tǒng)論的觀點上來看，系統(tǒng)論認(rèn)為環(huán)境就是存在于研究系統(tǒng)之外并對系統(tǒng)有影響作用的一切要素的總和，因此可以把財務(wù)管理以外的對財務(wù)管理系統(tǒng)有影響作用的一切要素系統(tǒng)的總和稱之為財務(wù)管理的環(huán)境，同時財務(wù)管理環(huán)境也稱理財環(huán)境。財務(wù)管理環(huán)境是企業(yè)財務(wù)管理所必須的條件，它為企業(yè)開展財務(wù)活動提供了有效的平臺。財務(wù)管理目標(biāo)環(huán)境就需要對財務(wù)管理的環(huán)境有所了解，這是做好財務(wù)工作的首先也是關(guān)鍵的步驟。一般而言企業(yè)的財務(wù)環(huán)境包括經(jīng)濟體制環(huán)境、法律法規(guī)環(huán)境、政府稅收環(huán)境和金融環(huán)境。

通過上文對企業(yè)財務(wù)會計目標(biāo)和財務(wù)管理目標(biāo)在理論、基本內(nèi)容、主要特征、背景環(huán)境四個方面的比較可以看出，會計目標(biāo)的作用是為企業(yè)內(nèi)部和外部使用者提供能夠共享的會計信息。而財務(wù)管理目標(biāo)是在特定的理財環(huán)境中通過組織財務(wù)活動、處理財務(wù)關(guān)系所要達到的目的。這兩者有著完全不同的作用，但是對于企業(yè)而言要想使企業(yè)的未來發(fā)展得更好，更加突出就要對這兩個目標(biāo)同樣的重視。

參考文獻：

[1]盧永華：關(guān)于財務(wù)會計目標(biāo)的理論反思[J] .會 計 之友 ,2003,4.

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[3]李江雷 任麗麗：論我國財務(wù)會計目標(biāo)的重新構(gòu)建[J].會計之友,2003年10月.

篇2

關(guān)鍵詞：財務(wù)工作 科研項目經(jīng)費 管理方法

科研創(chuàng)新對于整個國家和民族的發(fā)展都具有非常重要的作用，科研機構(gòu)則是國家創(chuàng)新體系中的主要組成部分。在經(jīng)濟全球化發(fā)展的時代洪流中，我國科研工作迎來了深化改革開放的快速發(fā)展機遇期，進一步加強財務(wù)管理工作也已勢在必行，迫切需要結(jié)合我國國情和科研單位的實際情況，制定科學(xué)合理的財務(wù)管理目標(biāo)，不斷提高財務(wù)管理的能力和水平，以增強自身的核心競爭力[1]。目前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，為科學(xué)事業(yè)的迅速發(fā)展提供了巨大的動力，國家對科技的投入也在不斷增加，科研單位爭取到的科研項目經(jīng)費也在不斷增加。在這種情況下，如何對科研項目經(jīng)費進行科學(xué)管理，保證科研工作的順利開展，充分利用現(xiàn)有經(jīng)費，盡可能提高經(jīng)濟效益和社會效益，是一個需要深入研究的課題。

一、財務(wù)工作中科研項目經(jīng)費管理的主要目標(biāo)

現(xiàn)代企業(yè)開展財務(wù)管理的最終目標(biāo)是為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，但是科研機構(gòu)的財務(wù)管理活動并不是以營利為目的，其最終的效果就是為了實現(xiàn)收入和支出的平衡。在科研機構(gòu)項目經(jīng)費日益增長和自不斷擴大的基礎(chǔ)上，為了提高科研項目經(jīng)費使用的合理性，其管理的主要目標(biāo)包括如下內(nèi)容。

（一）預(yù)算管理目標(biāo)

預(yù)算是科研院所基本支出與項目支出的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。目前，預(yù)算管理是科研機構(gòu)財務(wù)管理工作中的主要內(nèi)容之一，因為預(yù)算管理的水平會對資金的使用效率產(chǎn)生非常大的影響。這部分工作的主要內(nèi)容包括預(yù)算的編制、執(zhí)行、績效考核和監(jiān)管等[2]。在現(xiàn)階段的科技經(jīng)費管理中，全面貫徹落實具有非常重要的作用，因為它的管理目標(biāo)和公共財政的績效管理目標(biāo)是一致的。具體到科研機構(gòu)的經(jīng)費管理中，首先應(yīng)該制定完善的預(yù)算控制辦法，將預(yù)算的控制和機構(gòu)內(nèi)部的經(jīng)濟責(zé)任制度有效結(jié)合起來。同時，還應(yīng)該進一步明確機構(gòu)財務(wù)部門的主要負責(zé)人，以及明確負責(zé)人在科研項目預(yù)算管理中的主要職責(zé)和權(quán)限。

（二）成本管理目標(biāo)

成本支出是指科研活動開展中所支出的所有費用。具體來看，成本支出可以分為資本性和費用性支出兩種類型。其中資本性的支出包括固定資產(chǎn)購買、自籌基建等內(nèi)容，而費用性支出則是包含了行政管理、福利保障等內(nèi)容。其中科研項目經(jīng)費屬于費用性支出的范疇，所以在管理的過程中，也應(yīng)該符合成本管理的要求[3]。按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計基礎(chǔ)劃分為科研成本和期間費用，在科研經(jīng)費使用中充分體現(xiàn)科研項目成本，在保證科研質(zhì)量的前提下，降低具體項目的成本。

二、財務(wù)工作中科研項目經(jīng)費管理存在的問題及產(chǎn)生原因

（一）缺乏有效的科研項目經(jīng)費的預(yù)算控制

這一問題具體表現(xiàn)在如下兩點：

一是缺乏科學(xué)的科研項目經(jīng)費的預(yù)算編制。除了經(jīng)費預(yù)算的不合理之外，還包括預(yù)算的模糊，不夠精細。在編制科研項目經(jīng)費預(yù)算時，由于項目的負責(zé)人對財務(wù)知識缺乏足夠的認(rèn)識，缺少對科研項目經(jīng)費管理制度的了解，沒有對預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和重要性引起足夠的認(rèn)識[4]。在申請課題和編制預(yù)算時，對項目的各項開支沒有進行充分科學(xué)論證，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠嬃糠椒ê统杀竞怂?，還會受到項目申請人主觀經(jīng)驗的影響，編制出來的預(yù)算大多缺乏科學(xué)性和可操作性。

二是科研項目經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行力不足。在預(yù)算執(zhí)行的過程中，項目負責(zé)人的預(yù)算執(zhí)行意識淡薄，不能嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，個別項目的支出過于隨意化，導(dǎo)致預(yù)算與核算出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。同時，科研人員雖然是爭取科研項目經(jīng)費的重要影響因素，但是很多科研人員對科研經(jīng)費的認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為科研經(jīng)費是自己爭取得來的，其所有權(quán)應(yīng)該屬于科研人員或者是課題小組，財務(wù)部門則無權(quán)管理。更嚴(yán)重的是，部分財務(wù)人員對這種錯誤認(rèn)識持默認(rèn)態(tài)度，沒有按照國家的財政制度來執(zhí)行，導(dǎo)致科研項目經(jīng)費往往只有很少的部分真正用于項目和課題的研究[5]。

（二）成本核算不健全，會計信息質(zhì)量有待完善

科研項目的成本費用主要是由三部分組成，即直接、間接和協(xié)作研究費用。直接費用是指課題研究過程中使用的可以直接計入課題成本的費用；間接費用是指難以直接計入課題成本的各項費用；協(xié)作研究費則是指由外單位承擔(dān)部分協(xié)作及加工的費用等。而所謂全成本核算，就是要將科研項目所消耗的資源成本納入到科研項目的成本核算中，人力資源成本也是其中的重要組成部分。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研院所對于科研項目的成本費用核算不夠重視，直接費用和協(xié)作費用大都可以分別計入項目的科研成本，而對于難以劃分項目的間接費用則不會像企業(yè)的成本核算那樣精確，要么從某個項目中列支，要么從自有資金中列支，造成了單個科研項目的成本核算不夠精確，一定程度上干擾了報表使用人對科研項目管理的相關(guān)決策。

除了上述問題之外，科研資產(chǎn)管理混亂、科研項目經(jīng)費管理的內(nèi)部控制和審計監(jiān)督等制度問題，也是當(dāng)前經(jīng)費管理中存在的問題。

三、財務(wù)工作中提高科研項目經(jīng)費管理水平的主要措施

（一）不斷完善科研項目經(jīng)費的預(yù)算編制

在科研項目經(jīng)費的管理過程中，我們可以將剛性管理和柔性管理進行充分結(jié)合?？蒲许椖吭诮?jīng)過法定程序的審核批準(zhǔn)之后，有一部分預(yù)算是在執(zhí)行的過程中無法隨意改變的，這部分預(yù)算就是剛性預(yù)算。實施這一預(yù)算的主要目的就是為了確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，為預(yù)算審批和執(zhí)行的權(quán)威性和嚴(yán)肅性提供保障。正是因為科研項目的預(yù)算經(jīng)過審核批準(zhǔn)之后就具有一定程度上的“法律效力”，所以必須對其進行剛性管理[6]。但與此同時，也應(yīng)該采取恰當(dāng)?shù)娜嵝怨芾?。這是因為預(yù)算僅僅是一種預(yù)測，科研項目在開展過程中也會受到很多不確定因素的影響，預(yù)算編制是無法完全準(zhǔn)確反映出來的。同時，開展預(yù)算編制的最終目的就是為了保障科研項目的順利開展和持續(xù)發(fā)展，所以當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制的計劃和實際情況存在較大偏差時，就應(yīng)該采用柔性管理。

（二）增強對科研項目經(jīng)費的預(yù)算控制能力

首先，制定完善的預(yù)算控制辦法，將它和科研機構(gòu)內(nèi)部的經(jīng)濟責(zé)任制結(jié)合起來。其次，在編制科研項目的預(yù)算時，可以讓財務(wù)人員參與進來，并由他們提供專業(yè)指導(dǎo)，這樣既可以彌補科研人員財務(wù)知識的不足，提高預(yù)算編制質(zhì)量，又能促進科研與財務(wù)、預(yù)算與核算融為一體，進一步保障科研項目預(yù)算編制的科學(xué)性，對經(jīng)費的合理使用進行了有效的監(jiān)督和管理。

同時，為了確?？蒲许椖款A(yù)算經(jīng)費的執(zhí)行，財務(wù)管理部門應(yīng)該對項目中的每一項開支的范圍和額度限制進行明確規(guī)定。為了有效預(yù)防預(yù)算超支問題的出現(xiàn)，可以在財務(wù)管理系統(tǒng)中使用預(yù)算控制功能，對課題項目的每一個預(yù)算科目進行金額控制。另外，財務(wù)部門還應(yīng)該給予項目負責(zé)人查詢經(jīng)費使用狀況的權(quán)利，使其能清楚掌握每一項預(yù)算的支出和剩余情況。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和計算機技術(shù)的進步，可以將紙質(zhì)查詢和互聯(lián)網(wǎng)查詢有效結(jié)合，實現(xiàn)財務(wù)管理部門與項目負責(zé)人、科研人員的互動服務(wù)，在實現(xiàn)財務(wù)人員參與項目預(yù)算管理的同時，也能讓項目負責(zé)人掌握科研項目經(jīng)費的動態(tài)。

（三）引入成本核算制度

在引入成本核算制度之后，科研項目在活動中直接支出的相關(guān)費用，例如燃料費、材料費等，都可以納入到科研成本中。對于水電費、固定資產(chǎn)的使用費、實驗設(shè)備折舊產(chǎn)生的費用、科研人員的薪資待遇等費用，雖然無法進行準(zhǔn)確區(qū)分，但是也可以按照一定的比例將其分?jǐn)?，納入到科研成本的計算中，減少科研項目支出費用占用的經(jīng)費比例，并對科研投入和產(chǎn)出經(jīng)費的比例進行嚴(yán)格控制。與科研項目無關(guān)的內(nèi)容一定要排除在科研支出費用的范圍之外，保障科研項目的質(zhì)量，降低項目成本，實現(xiàn)科研項目經(jīng)費財務(wù)管理的主要目標(biāo)。

（四）不斷創(chuàng)新經(jīng)費管理模式并貫徹落實

在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的時代背景下，我們可以充分利用現(xiàn)代化的計算機技術(shù)、信息技術(shù)來提高科研項目經(jīng)費管理的水平。對科研經(jīng)費財務(wù)信息做到實時動態(tài)的查詢、統(tǒng)計、分析和管理，實現(xiàn)科研經(jīng)費管理由事后控制轉(zhuǎn)化為事中控制，由被動式管理轉(zhuǎn)化為主動式管理。首先，在信息技術(shù)的輔助下，轉(zhuǎn)化財務(wù)專用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，讓科研人員可以方便理解這些數(shù)據(jù)，及時將預(yù)算的執(zhí)行情況向科研人員反饋，實現(xiàn)經(jīng)費財務(wù)管理信息的共享。其次，根據(jù)科研管理人員的特殊需求，對科研經(jīng)費管理的信息系統(tǒng)進行全方位分析，為決策管理提供可靠依據(jù)。再次，建立健全科研項目經(jīng)費管理的信息系統(tǒng)，促進財務(wù)人員和科研人員的有效溝通，在二者之間建立長效的溝通機制。并通過信息化的手段將管理制度鑲嵌在具體工作流程中，使其不只是一紙空文，切實提高科研經(jīng)費管理制度的執(zhí)行力[7]。

另外，進一步建立健全審計監(jiān)督機制，切實加強審計監(jiān)督，也是提高農(nóng)業(yè)科研院所項目經(jīng)費管理水平的重要措施。

參考文獻：

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篇3

一、民辦高校財務(wù)管理的特征

（一）統(tǒng)一性。民辦高校應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政部門的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行國家有關(guān)社會力量辦學(xué)財產(chǎn)、財務(wù)管理規(guī)定和財務(wù)管理制度，依法管理，不得各行其是、各司其政。特別在社會力量辦學(xué)發(fā)展的初級階段，各校辦學(xué)水平、財務(wù)管理水平、辦學(xué)人員素質(zhì)參差不齊、良莠難辨的情況下，更要強調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，這是社會力量辦學(xué)得以穩(wěn)步健康發(fā)展的重要經(jīng)濟保證。

（二）獨立性。民辦高校實行自籌資金，其財務(wù)既不納入舉辦單位的財務(wù)管理，又不納入審批部門的財務(wù)管理。學(xué)校必須實行獨立核算，。自負盈虧。辦學(xué)活動全部經(jīng)濟收入及風(fēng)險由辦學(xué)單位或個人承擔(dān)，其收入也由學(xué)校按有關(guān)規(guī)定支配使用。其財務(wù)管理的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)統(tǒng)一由學(xué)校負責(zé)。

（三）非營利性。民辦高校是公益性事業(yè)，不以營利為目的。因此，在收費方面必須根據(jù)教育投入成本進行核算，取之有度。所有開支也應(yīng)視收入狀況進行安排，以量入為出、收支相抵、略有節(jié)余為宜。這樣有利于控制學(xué)校以辦學(xué)為名謀取暴利，為求學(xué)者合理承擔(dān)學(xué)習(xí)費用創(chuàng)造條件；可控制不必要或者不合理的經(jīng)費開支，特別是杜絕亂開支、亂揮霍的現(xiàn)象發(fā)生；有利于引導(dǎo)學(xué)校積累資金，不斷投入，改善辦學(xué)條件。

二、民辦高校財務(wù)管理的原則

新修訂的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第三條明確規(guī)定：事業(yè)單位財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、單位和個人三者利益的關(guān)系。為此，民辦高校在財務(wù)管理中必須遵守以下原則。

（一）依法管理原則

目前，我國還沒有針對民辦高校財務(wù)制度方面的專門立法，民辦高校在財務(wù)管理中應(yīng)參照國家對公辦高校的相關(guān)規(guī)定規(guī)范其財務(wù)行為，遵守有關(guān)法律、法規(guī)，特別是針對高等學(xué)校制定的規(guī)章制度。同時要依法維護自身的權(quán)益，保護學(xué)校應(yīng)得的經(jīng)濟利益不受損失或損害。

（二）合理配置教育資源原則

由于教育投入相對不足，合理配置財力資源就顯得尤為重要。高校在對財力資源的配置，要充分有效科學(xué)配置好高校的各方面資源，避免資源使用上的低效或浪費。在維持學(xué)校日常性開支、安排學(xué)校發(fā)展性支出以及制定校內(nèi)政策時，要堅持勤儉辦學(xué)的方針。

（三）正確處理各方面經(jīng)濟關(guān)系原則

首先，要正確處理需要與可能的關(guān)系。在財力不足的情況下，要實事求是、量力而行，優(yōu)先保證日常維持性開支；在財力增加時，民辦高校確定發(fā)展目標(biāo)要明確、定位要恰當(dāng)、資金要集中，為將來可能進行的后續(xù)建設(shè)奠定基礎(chǔ)，形成可持續(xù)發(fā)展能力。其次，正確處理經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系。學(xué)校在辦學(xué)、科學(xué)研究、對外投資、經(jīng)營活動以及財務(wù)管理工作中，必須講求經(jīng)濟效益。但這不是惟一目標(biāo)，民辦高校必須將經(jīng)濟效益與社會效益統(tǒng)一，目的是為國家和社會培養(yǎng)合格人才；三是要集中財力優(yōu)先保證發(fā)展中急需解決的問題。對于教學(xué)、科研以及其它管理工作必須以教學(xué)、科研為中心，其它管理工作必須為教學(xué)、科研保駕護航。

（四）依法多渠道籌集收入的原則

民辦高校發(fā)展面臨的最大困難是資金不足，滿足不了事業(yè)發(fā)展的需要。學(xué)校應(yīng)依照法律規(guī)定，積極組織收入來源，多渠道籌集教育資金。

三、民辦高校財務(wù)管理的目標(biāo)

（一）財務(wù)運行正常化

保證財務(wù)運行正?；敲褶k高校財務(wù)管理的基本目標(biāo)。民辦高校是一個自主辦學(xué)的法人實體。首先，民辦高校必須有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，這些資金來源渠道有：個人投資、教育收費、校辦產(chǎn)業(yè)、社會捐贈等，通過多種渠道籌措資金是為了履行教書育人的職責(zé)，完成教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的任務(wù)。其次，還有在財務(wù)往來過程中發(fā)生的各種資金的應(yīng)收、應(yīng)付及借入款項等，這些資金又運用到教學(xué)工作的各個方面：如購建教育工作需用的建筑物、圖書、設(shè)備等；滿足教育工作需用的專用材料、低值易耗品、教材書籍、文具辦公用品等；形成在經(jīng)濟往來過程中發(fā)生的各種借出款、應(yīng)收及暫付款項和儲備為維持日常教學(xué)活動的貨幣資金和有價證券等。因此，民辦高校財務(wù)管理工作要能夠長期、穩(wěn)定地發(fā)展下去，必須力求保持以收抵支和償還到期債務(wù)的能力，要在發(fā)展中求生存，只有不斷擴大收入，籌集高校發(fā)展所需資金，通過合理有效地使用資金，達到保持最佳現(xiàn)金流量，才能保證財務(wù)運行正?；幕灸繕?biāo)。

（二）管理機制最優(yōu)化

民辦高校財務(wù)管理機制是指民辦高校根據(jù)自身辦學(xué)特點和財務(wù)管理的具體內(nèi)容，為了合理組織財務(wù)活動、處理各方面財務(wù)關(guān)系、規(guī)范各部門財務(wù)行為和合理劃分財權(quán)為目的，所建立的經(jīng)濟管理的內(nèi)部制度。民辦高校財務(wù)管理機制是保證民辦高校內(nèi)部財務(wù)管理的權(quán)威性和統(tǒng)一性，保證各項財務(wù)管理流程和制度自上而下能夠順利貫徹執(zhí)行的根本制度。民辦高校財務(wù)管理體制的建立要受到民辦高校的組織機構(gòu)設(shè)置和管理體制的約束，與民辦高校的組織結(jié)構(gòu)模式和管理機制相適應(yīng)，我國民辦高校目前普遍實行的財務(wù)管理機制有“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”兩種形式。這兩種財務(wù)管理體制的區(qū)別主要在于分權(quán)程度不同，是分權(quán)多一點還是集權(quán)多一點，兩種體制各有所長，適用于不同辦學(xué)規(guī)模和不同管理水平的民辦高等學(xué)校，規(guī)模較大且管理規(guī)范程度較高的學(xué)?？梢圆捎谩敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”體制，規(guī)模較小的和管理水平不高的學(xué)校則適于采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”體制。

（三）經(jīng)費預(yù)算精細化

一是確立“以戰(zhàn)略為基礎(chǔ)實施預(yù)算管理”的新理念，使日常的預(yù)算管理成為學(xué)校實現(xiàn)長期發(fā)展戰(zhàn)略的基石。預(yù)算管理是對計劃的數(shù)字化反映，是落實學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段。因此，學(xué)校在實施預(yù)算管理之前，應(yīng)該認(rèn)真地進行外部市場調(diào)研和內(nèi)部資源分析，明確自己的長期發(fā)展目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)編制各期的預(yù)算，使各期的預(yù)算前后銜接起來，避免預(yù)算工作的盲目性。二是確立“面向市場搞預(yù)算”的新理念，使預(yù)算指針經(jīng)得起市場的檢驗。民辦高校面對的市場充滿競爭和變幻，生源市場、畢業(yè)生就業(yè)市場、產(chǎn)學(xué)研市場等等，市場風(fēng)險難以避免，為了應(yīng)對市場的變化，制定的預(yù)算指針值應(yīng)該具有一定的彈性，為預(yù)算工作的順利開展留有余地，減少過大的預(yù)算剛性給預(yù)算管理工作帶來的風(fēng)險。三是確立“以人為本，關(guān)注預(yù)算道德”的新理念，全面提高預(yù)算工作的效率和效果。人是預(yù)算的制定者、預(yù)算信息的利用者、預(yù)算的執(zhí)行者，也是預(yù)算制度的被考核者。人是預(yù)算工作的主體，是預(yù)算工作效果好壞的決定性因素。因此，預(yù)算工作應(yīng)該以人為本，離開了對人的關(guān)注，預(yù)算工作無法搞好。由于預(yù)算影響到很多人的經(jīng)濟利益，預(yù)算管理不可避免地涉及到道德問題。比如，不少部門為了小團體的利益，在制定預(yù)算時經(jīng)常表現(xiàn)出本位主義的思想，作出較為寬松的預(yù)算，即有意低估收入、高估成本。這違背了預(yù)算指針應(yīng)該盡量客觀、公正、可靠的要求，缺乏道德意識的預(yù)算管理必然影響預(yù)算工作的質(zhì)量?！耙匀藶楸?，關(guān)注預(yù)算道德”的理念還要求在執(zhí)行預(yù)算工作過程中應(yīng)該尊重人性，注意發(fā)揮教職員工的主觀能動性，鼓勵教職員工參與預(yù)算工作，在教職員工中塑造“這是我們的預(yù)算”的氛圍，不給被考核者造成“這是你強加給我的預(yù)算”的感覺。

（四）管理手段信息化

影響民辦高校財務(wù)管理工作質(zhì)量的因素很多，主要有會計信息質(zhì)量、財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、財務(wù)管理工作的規(guī)范管理等等。民辦高校財務(wù)管理信息化，加強了會計核算，減輕了會計人員的勞動強度，提高了財務(wù)管理工作效率的同時，也提高了財務(wù)管理的上作質(zhì)量。財務(wù)管理信息化有助于準(zhǔn)確、及時地提供財務(wù)管理信息資料，有利于提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有利于規(guī)范財務(wù)管理工作。信息技術(shù)的應(yīng)用，特別會計電算化系統(tǒng)的應(yīng)用，民辦高校財務(wù)管理信息化使高校財務(wù)核算的基礎(chǔ)工作變得更加規(guī)范，客觀上能促進財務(wù)管理工作的規(guī)范化。

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（一）PPP模式基本定義

PPP模式即公私合作制，或政府與社會資本合作模式。政府與社會資本合作在于互惠互利。通過PPP模式，政府可以少花錢、多辦事、辦好事、辦實事。而就社會資本方而言，采用PPP模式的目的是在政府提供相應(yīng)資源前提下通過自己的運營獲得更多回報。對于政府與社會資本合作，就要求合作雙方充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，明確彼此權(quán)利與義務(wù)，進而提升公共產(chǎn)品服務(wù)建設(shè)效率。

（二）PPP模式實施水利工程項目財務(wù)風(fēng)險的主要內(nèi)涵

PPP模式在水利工程建設(shè)的實施主要應(yīng)用在項目財務(wù)風(fēng)險管控上，旨在提升工程建設(shè)效率，降低工程建設(shè)中存在的財務(wù)風(fēng)險。政府在與建設(shè)企業(yè)進行合作時，會對企業(yè)項目進行監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)水利工程建設(shè)流程，同時針對不同PPP項目自身特有的風(fēng)險，分配其與社會資本方承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任，讓PPP模式對水利工程建設(shè)企業(yè)財務(wù)風(fēng)險進行管控，進而實現(xiàn)規(guī)避企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。

二、PPP模式投資項目風(fēng)險分析

（一）合同瑕疵所造成的風(fēng)險

就我國PPP模式在水利工程項目財務(wù)風(fēng)險管控上的建設(shè)來看，我國PPP上位法缺乏法律依據(jù)，沒有明確法律條文作支撐，導(dǎo)致PPP模式在水利工程項目財務(wù)風(fēng)險管控上運用效率低下。這就容易導(dǎo)致工程建設(shè)企業(yè)與政府簽訂的合同存在瑕疵，缺乏法律保障，進而導(dǎo)致二者合作關(guān)系破裂，給水利建設(shè)企業(yè)帶來財務(wù)風(fēng)險。例如，實踐過程中政府違約、政府換屆、政府信用、多頭監(jiān)管等現(xiàn)實障礙，導(dǎo)致PPP實施仍欠缺程序上的可操作性。

（二）水利工程建設(shè)資金籌措中的風(fēng)險

在水利項目建設(shè)的資金籌備階段，由于國有企業(yè)發(fā)揮的作用較小，這就影響了水利工程建設(shè)資金的運轉(zhuǎn)，PPP模式在水利項目建設(shè)資金籌措的運用上，沒有根據(jù)市場實際特點，對資金管理進行具體調(diào)整和規(guī)劃，使水利工程建設(shè)企業(yè)在資金籌備方式和途徑的選擇上存在一定的局限性，給企業(yè)資金的籌措帶來一定的風(fēng)險，同時加大了企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。

（三）PPP項目融資過程中面臨不確定的各種風(fēng)險

我國關(guān)于PPP模式的相關(guān)政策密集出臺，但相應(yīng)PPP融資支持政策尚不成熟。而PPP項目具有總投資規(guī)模大、周期長、風(fēng)險大和收益低等獨有特性，再加上融資方式單一、抵押增信不足、融資結(jié)構(gòu)不合理、金融市場不健全、資產(chǎn)所有權(quán)問題、政府和社會資本對債務(wù)的承擔(dān)責(zé)任范圍等所面臨的各種風(fēng)險，致使PPP項目遭遇了融資難題，進而很可能導(dǎo)致融資失敗，影響項目正常運作，延緩了項目的進程。

（四）項目推進過程中存在的風(fēng)險

PPP模式在企業(yè)項目推進的過程之中，存在PPP項目的實際落實效率較低，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)部配置工作缺乏科學(xué)性，難以實現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險的辨識，增加了水利工程建設(shè)企業(yè)在水利項目推進工程中的風(fēng)險。

（五）項目運營過程中的收入風(fēng)險

PPP水利工程項目在建設(shè)完成達到試運營階段后，就產(chǎn)生了一定的收入來源，隨之的收入風(fēng)險也逐漸呈現(xiàn)。例如，市場收益不足、收費變更風(fēng)險、財政補貼承諾未及時到位、收費的定價機制彈性不足等風(fēng)險，均有可能會加大項目運營后所需求的最低風(fēng)險，從而削弱社會資本方實施PPP項目的積極性，給PPP項目帶來前所未有的財務(wù)風(fēng)險。

三、完善PPP項目投資財務(wù)風(fēng)險的幾點思考

（一）熟悉掌握風(fēng)險控制政策

水利工程建設(shè)企業(yè)在對PPP模式水利項目財務(wù)風(fēng)險管控的同時，需要及時了解和落實相關(guān)水利項目政策，通過對相關(guān)政策的研究來分析PPP模式水利項目風(fēng)險管控建設(shè)存在的各種隱患，建立政策與PPP模式一體化機制，科學(xué)管控企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，深化PPP模式水利項目財務(wù)風(fēng)險管理體系的建設(shè)同時實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。

（二）對財務(wù)風(fēng)險不同方面予以分別思考

就企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險爆發(fā)的獲取、投資及使用三個環(huán)節(jié)來看，想要對水利工程建設(shè)企業(yè)的財務(wù)進行高效管理，就需要強化PPP模式在企業(yè)財務(wù)風(fēng)險爆發(fā)的三個方面的運用，在水利項目工程建設(shè)的款項獲得上需要加強企業(yè)PPP模式規(guī)范工程款的取得，嚴(yán)格遵循相應(yīng)的工作原則向政府單位以及企業(yè)單位獲取。在水利工程款的投資上需要全面的分析投資項目的利弊，對投資商進行考察，選擇資質(zhì)比較高的投資方，同時提前做好項目風(fēng)險預(yù)警方案，有效規(guī)避水利項目工程建設(shè)的投資風(fēng)險。在水利項目工程款的使用上需要對工程款的各項支出進行記錄，避免謊報錢款數(shù)量的情況發(fā)生。通過強化PPP模式在企業(yè)財務(wù)風(fēng)險爆發(fā)上的五個環(huán)節(jié)的運用，可以全面的強化企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，推進水利項目財務(wù)風(fēng)險管理工作有效的開展。例如，2016年，大禹節(jié)水在云南省元謀大型灌區(qū)丙間片11.4萬畝高效節(jié)水灌溉項目實施過程中采用BOT模式，從建設(shè)到運營，從分包商優(yōu)選到工程量核算，財務(wù)人員積極參與施工全過程，降低諸多中間環(huán)節(jié)風(fēng)險的發(fā)生，項目的實施進度，質(zhì)量都達到業(yè)主要求，取得良好效果，該項目實現(xiàn)從“風(fēng)景”到“盆景”的轉(zhuǎn)變。

（三）加強水利項目投資風(fēng)險控制

在對水利項目相關(guān)投資的選擇上需要采用靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)與動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)判定方法。就從水利項目相關(guān)投資的整體情況而言，PPP工程項目的靜態(tài)指標(biāo)和動態(tài)指標(biāo)所劃定的范圍是不同的，只有通過將企業(yè)的靜態(tài)指標(biāo)與動態(tài)指標(biāo)相結(jié)合才能全方位對水利項目相關(guān)的投資進行科學(xué)分析，讓企業(yè)對工程項目整體財務(wù)可行性的判斷上提供科學(xué)依據(jù)。同時，投資的風(fēng)險性導(dǎo)致了水利項目在對相關(guān)項目的投資判斷上存在多種形式，如在進行高風(fēng)險的投資時，需要選擇保險公司機構(gòu)進行合作關(guān)系，來規(guī)避企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，在進行低風(fēng)險投資時，就需要采用聯(lián)合性投資方式，選擇一些具備高實力的企業(yè)進行合作，以企業(yè)的共同利益為前提，在投資風(fēng)險分散基礎(chǔ)上，降低資金投資，最終有效的規(guī)避企業(yè)投資風(fēng)險。

（四）設(shè)立專門PPP項目風(fēng)險管理機構(gòu)和流程

相關(guān)水利工程企業(yè)在設(shè)置PPP項目，需要設(shè)立專門的風(fēng)險管理部門對企業(yè)PPP項目進行管理。同時需要招聘和培養(yǎng)相關(guān)的PPP項目管理人才，強化企業(yè)水利項目工程的融資及風(fēng)險管控，優(yōu)化PPP項目的各項職能，規(guī)避企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。同時，在PPP項目的貸款和投資上需要不斷完善流程，提升PPP模式的風(fēng)險辨別、評價及最終的控制等環(huán)節(jié)的運用效率。在水利項目的融資上應(yīng)積極及時與金融機構(gòu)進行溝通與合作，提前做好融資管理工作，減輕水利項目的融資風(fēng)險。同時對相關(guān)的水利項目投資結(jié)構(gòu)進行科學(xué)的分析，合理引入財務(wù)投資人，減輕企業(yè)對資本金投入的資金壓力。分析投資項目的可行性，同時提前做好相關(guān)的投資風(fēng)險規(guī)避方案，有效的降低水利項目的投資風(fēng)險。進而有效的規(guī)避企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。

（五）對風(fēng)險進行全過程監(jiān)控

所謂的風(fēng)險監(jiān)控就是對水利項目存在的各項風(fēng)險進行全方位，全過程的監(jiān)控。特別是在水利項目的投資方面，應(yīng)對水利項目的投資風(fēng)險進行全過程的風(fēng)險監(jiān)控，以此來對水利項目投資風(fēng)險進行科學(xué)分析，為相關(guān)單位建立水利項目投資風(fēng)險防范機制提供有效的參考數(shù)據(jù)，同時精簡不必要的水利項目投資項目風(fēng)險評估的程序，優(yōu)化水利項目投資風(fēng)險評估流程，強化水利項目相關(guān)投資項目的有效性，為水利工程建設(shè)企業(yè)謀求更高的利益，降低企業(yè)的水利項目財務(wù)風(fēng)險。

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關(guān)鍵詞 財務(wù)會計；目標(biāo)理論；主要觀點；立論基礎(chǔ)；構(gòu)建

中圖分類號 F233 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）01-0382-04

財務(wù)會計是一種工具，是人造的以提供會計信息為目的的信息系統(tǒng)。但這并非意味著財務(wù)會計屬于純主觀的范疇，相反地它要受制于其所存在的社會環(huán)境下的經(jīng)濟、政治、法律和文化。隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷完善，會計制度也越來越趨于合理。一方面這得益于人們對于財務(wù)會計理論的不懈研究，另一方面它也在提醒人們應(yīng)以客觀環(huán)境為基礎(chǔ)繼續(xù)豐富和完善財務(wù)會計的相關(guān)理論。目前，就如何構(gòu)建中國特色的會計理論研究體系，已經(jīng)成為眾多學(xué)者的首要問題。其中關(guān)于財務(wù)會計目標(biāo)理論的研究更是眾說紛紜，莫衷一是。本文簡要介紹了當(dāng)下主流目標(biāo)理論，梳理和總結(jié)出財務(wù)會計各目標(biāo)理論的立論基礎(chǔ)，意在用哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)的觀點透析財務(wù)會計的目標(biāo)理論，相對前瞻性地把握財務(wù)會計目標(biāo)理論的發(fā)展，以期為中國財務(wù)會計目標(biāo)理論的研究開闊視野。

1 財務(wù)會計目標(biāo)的主要觀點概述

目前世界上關(guān)于財務(wù)會計目標(biāo)理論研究的觀點主要有3種，分別是受托責(zé)任觀、決策有用觀和供給需求觀。

1.1 受托責(zé)任觀

受托責(zé)任是一種普遍的經(jīng)濟關(guān)系，也是一種普遍的、動態(tài)的社會關(guān)系。一個是委托人（principal或accountee）；另一個是受托人（accountor）或人（agent）。委托人將資財?shù)慕?jīng)營管理權(quán)授予受托人，受托人接受托付后即應(yīng)承擔(dān)所托付的責(zé)任，這種責(zé)任就是受托責(zé)任。受托責(zé)任觀的發(fā)展與公司制和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論的發(fā)展保持一致，公司制要求所有權(quán)和管理權(quán)分開，資源的受托方接受委托，管理委托方所支付的資源。企業(yè)所有者關(guān)注的是資產(chǎn)是否能夠帶來更多的經(jīng)濟效益，受托方的責(zé)任是合理管理和使用被托付的資源，最大可能地創(chuàng)造更多更好的價值，受托方有義務(wù)及時、全面地向委托方報告受托情況來明確自己的責(zé)任；委托方則通過一系列的措施，包括法律法規(guī)、合約等來激勵或約束受托方。

受托責(zé)任觀認(rèn)為：財務(wù)會計目標(biāo)就是以適當(dāng)?shù)姆绞?、有效的協(xié)調(diào)委托和受托的關(guān)系；為了真實、有效、公平公正地反映受托方的經(jīng)營狀況，就必須采用歷史成本計量屬性和歷史成本會計模式；在會計方式處理上，可靠性勝過相關(guān)性；會計報表中的收益表對于使用者來說更為重要；會計人員處于委托者和被委托者的中間位置，有獨立客觀的角色，不參與資源如何被增值和保值，只受相應(yīng)會計準(zhǔn)則的制約[1-5]。

受托責(zé)任觀在認(rèn)識上存在以下局限性：受托責(zé)任觀主要反映過去發(fā)生的經(jīng)濟事項，關(guān)注的是企業(yè)的歷史信息，而難以反映未來可能要發(fā)生的事項；在會計處理上，確定收入使用現(xiàn)實制，計算費用采用歷史成本計量，這樣就不能體現(xiàn)真實性的原則；在會計信息披露方面，受托責(zé)任觀絕大部分只考慮委托者對信息的需求，而潛在投資者、所有人的利益和要求卻不太被關(guān)注，因而會計信息質(zhì)量難以提高；受托責(zé)任認(rèn)定兩權(quán)分離，所有者和被委托者關(guān)系十分明確，兩者之間有明確的委托與受托關(guān)系。但在現(xiàn)實中，經(jīng)濟模式多種多樣，經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)不分開的現(xiàn)象廣泛存在，委托方并不總是明確的。

1.2 決策有用觀

決策有用觀是在資本市場日漸發(fā)達的歷史背景下形成的，20世紀(jì)70年代的特魯彼拉特委員會通過調(diào)查取證，對會計信息使用者進行了很多的實證調(diào)查研究后得出的結(jié)論。該委員會在1973年的研究報告中，明確提出了12項財務(wù)報表的目標(biāo)，其基本目標(biāo)是提供進行經(jīng)濟決策所需的信息[5-11]。投資者進行投資需要有大量安全可靠的會計信息，這些信息的提供必須以服務(wù)于決策為目的，需求方向也從傳統(tǒng)的對以往經(jīng)濟信息的關(guān)注轉(zhuǎn)向?qū)ξ磥硇畔⒌年P(guān)注；要求的會計信息量和范圍也不斷擴大，包括財務(wù)信息，也包括非財務(wù)信息。

決策有用觀認(rèn)為：財務(wù)會計的目標(biāo)是提供決策所需要的資源信息，會計報表首先要有有用性，反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，會計信息就是經(jīng)營決策的基礎(chǔ)；只要符合成本效益原則，會計信息的數(shù)量越多越好，不必過分強調(diào)這些信息的精確性；會計計量中，選擇屬性和模式時，主張多種計量屬性共同存在，以公允價值為主，還倡導(dǎo)物價變動會計模式；會計信息不僅面對所有者和投資者，還面對一些潛在信息需求者，并且在會計報表上，資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表同等重要，構(gòu)成了企業(yè)報告的總體，應(yīng)對其平等對待。

決策有用觀的局限性表現(xiàn)在：有用只是一種主觀想法，但是可操作性低。會計信息的使用者來自各個方面，不同的信息使用者對“有用性”的需求不同，即使是同一信息使用者，在不同的時期對會計信息也有不同要求。而且決策有用觀是將各方面理論綜合起來，在操作上難度較大；決策有用與審計目標(biāo)有沖突。審計產(chǎn)生的關(guān)鍵在于受托責(zé)任，而不是決策有用，如果會計目標(biāo)僅僅只是定位于“決策有用”[12-14]，審計就可能達不到目的；在目前的情況下，資本市場并沒有完全發(fā)達到隨意獲取公允價值的信息，此類信息有很多不確定因素，因此以公允價值計量時，不但難度很大也會為操縱會計數(shù)據(jù)造成便利；決策有用觀側(cè)重于對未來經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的把握，但當(dāng)前會計信息主要提供歷史數(shù)據(jù)，是過去交易的事項。如果完全按照決策有用觀來規(guī)定會計目標(biāo)，需要進行很大的變革。

1.3 供給需求觀

供給需求觀認(rèn)為信息供給和信息需求是辨證統(tǒng)一的關(guān)系，兩者相互作用、相互影響。主要表現(xiàn)在：信息供給決定信息需求，是信息的來源；信息供給也受信息供求的約束；信息供給具有主動性，在一定范圍內(nèi)可以引導(dǎo)需求，但信息需求也需要信息供給不斷進步。信息需求水平是衡量證券市場成熟的一個重要標(biāo)志，信息需求要求低，市場化的程度及進程就要被影響。只有推動和培育資本市場，規(guī)范信息供給，刺激信息使用者對這些新信息使用、研究、驗證并發(fā)現(xiàn)問題，才能提出更高的要求。

供給需求觀在認(rèn)識上同樣存在不可避免的局限性：會計信息的供給和需求是無法量化的，那么在這樣的前提下，保證供需平衡就成為無稽之談；財務(wù)會計信息的供給方只有一方，需求方不僅數(shù)目難以確定就連需求對象有時也難以確定，因此在這種情況下，單一的供給方需求將難以滿足。

由此可見，無論是受托責(zé)任觀、決策有用觀還是供給需求觀，都有各自的優(yōu)點、發(fā)揮空間和局限性，不能奢望一種方法就能解決所有問題。

2 財務(wù)會計目標(biāo)的立論基礎(chǔ)

財務(wù)會計目標(biāo)作為一種主觀思想，是伴隨著人們的客觀需要而產(chǎn)生的，作為財務(wù)會計目標(biāo)框架的邏輯起點，它的作用不容小覷。但會計目標(biāo)的內(nèi)涵卻一直沒有固定的看法，針對這個狀況，筆者以哲學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等為視角，分析財務(wù)會計目標(biāo)的行為，了解財務(wù)會計目標(biāo)的內(nèi)涵。

2.1 哲學(xué)與財務(wù)會計目標(biāo)

2.1.1 會計理論和物質(zhì)觀。物質(zhì)和意識是哲學(xué)的2個基本范疇，物質(zhì)第一性，意識第二性，物質(zhì)決定意識是世界的本質(zhì)，世界統(tǒng)一于物質(zhì)性。唯物主義在會計體系中的作用最重要的就是客觀性。財務(wù)會計是一項社會活動，有其反映的對象，而這些對象都是客觀存在和物質(zhì)的，因此客觀真實性就是會計計量和確認(rèn)必須確定的。財務(wù)會計目標(biāo)就是提供信息，使使用者能夠做出經(jīng)濟決策，所以會計信息必須真實客觀，如果違反了這個原則，危害很大[15-22]。因此，會計工作必須從客觀實際角度出發(fā)，真實客觀反映經(jīng)濟事項和交易，保證提供的會計信息真實、可靠。

2.1.2 矛盾的對立統(tǒng)一對會計目標(biāo)理論的影響。世界是由矛盾體組成的，矛盾既特殊，又普遍存在。但是在事物發(fā)展過程中，矛盾也分主要和次要，因此在使用對立統(tǒng)一的規(guī)律來研究會計目標(biāo)理論時需要注意2點：一是合理對待矛盾的普遍性和特殊性，事物都在兩者的統(tǒng)一下才能產(chǎn)生，要看到普遍性也要看到特殊性。會計目標(biāo)體系中，也存在類似的矛盾，會計環(huán)境和會計目標(biāo)相互依存，什么樣的會計環(huán)境就產(chǎn)生什么樣的會計目標(biāo)，會計目標(biāo)又反作用于會計環(huán)境，兩者存在辨證的統(tǒng)一。二是分清主要矛盾和次要矛盾。重要性原則是會計核算過程的重要原則，會計目標(biāo)是要為使用者提供所需要的信息，使用者不同[23-28]，需要信息的重點不同。對于人們都在意重視的事項，應(yīng)該重點披露，次要的事項，可以在條件允許的情況下分別進行簡單披露。

2.1.3 以方法論為基礎(chǔ)分析會計目標(biāo)的主、客觀性。會計目標(biāo)作為一種主觀產(chǎn)物，是根據(jù)人們的客觀需要產(chǎn)生的。對會計目標(biāo)主觀性和客觀性的分析，可以界定兩方面的關(guān)系，這對于會計目標(biāo)研究的發(fā)展有很大的幫助。一是構(gòu)建論角度下的會計目標(biāo)。構(gòu)建論是一種人文理論，在構(gòu)建論下，會計目標(biāo)是作為會計行為抽象特征的社會結(jié)構(gòu)。會計行為主體受這種結(jié)構(gòu)的制約，但是這種結(jié)構(gòu)卻能通過會計行為慢慢建立，它使會計目標(biāo)發(fā)生了變化。會計目標(biāo)和會計行為之間是互動關(guān)系，會計目標(biāo)是主、客觀統(tǒng)一的，所以在這對矛盾體中分出主觀成分和客觀事實，就是現(xiàn)在所要解決的重要問題。二是會計環(huán)境中會計目標(biāo)的主客觀性。會計目標(biāo)無論是主觀還是客觀，都要受到客觀會計環(huán)境的制約和影響。會計環(huán)境的變化將導(dǎo)致會計目標(biāo)主體地位的變化，引起一系列的變化，方式如下：會計環(huán)境影響會計目標(biāo)主體地位，導(dǎo)致主體利益的實現(xiàn)方式發(fā)生變化，間接影響主體的行為，最后導(dǎo)致會計目標(biāo)的變化。

2.2 經(jīng)濟學(xué)角度下的財務(wù)會計目標(biāo)

2.2.1 契約維護論。古典經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為企業(yè)的本質(zhì)是在約束條件下的一個生產(chǎn)函數(shù)，但新制度的產(chǎn)生也誕生了新的理論分析，例如企業(yè)的顯著特征是價格機制的替代，企業(yè)是契約的聯(lián)合，企業(yè)就是人力和非人力資本的合約[29]。由此可見，企業(yè)的本質(zhì)是一個契約聯(lián)合。財務(wù)會計通過確認(rèn)、計量、記錄的會計核算方法，提供會計信息，進行資源分配，明確各相關(guān)人員的責(zé)任與權(quán)利。進而可以確定支付每個主體的利益；計量主體對于企業(yè)資源的投入數(shù)量；把其他主體履行約定義務(wù)和獲取約定利益的情形告知相應(yīng)的主體；幫助維持一個締約地位和由占有者提供的生產(chǎn)要素的流動市場，以使主體的辭職或?qū)脻M不會危及企業(yè)的存續(xù)；由于多方主體的契約是分期商定的，它向所有參與者提供證實的信息的共同知識，以便進行協(xié)商和擬定契約這5個方面幫助建立企業(yè)契約[30]。

2.2.2 交易費用理論。根據(jù)交易費用理論，可以認(rèn)為財務(wù)會計目標(biāo)的確立必須考慮投入產(chǎn)出比，也就是說為了獲得真實可靠的會計信息應(yīng)該充分考慮為此所要付出的代價，交易費用理論認(rèn)為在提供財務(wù)會計信息中所發(fā)生的成本分為：實現(xiàn)交易的成本，也就是簽訂契約，規(guī)定權(quán)利責(zé)任的成本費用；解決契約簽訂后問題所付出的成本，包括改變契約和退出?；诮灰踪M用理論，從產(chǎn)權(quán)角度上說，會計是一種工具，為了降低交易費用影響資源分配的工具，所以會計目標(biāo)就是為企業(yè)節(jié)約各種實際和潛在的交易費用。

2.2.3 利益相關(guān)觀點。利益相關(guān)是指“沒有其支持，組織就無法生存的團體”[31]。根據(jù)和企業(yè)現(xiàn)時與否的關(guān)系，將利益相關(guān)者分為現(xiàn)實和潛在，就類似潛在和現(xiàn)實的債權(quán)人，現(xiàn)實利益相關(guān)者包括投資者、所有者、債權(quán)人、政府相關(guān)部門等。這些利益相關(guān)者對于企業(yè)來說意義重大，他們投入資本，取得收益，承擔(dān)風(fēng)險。因此，會計信息使用者包括這些利益相關(guān)者，在制定會計目標(biāo)時，就要考慮他們對會計目標(biāo)的影響。利益相關(guān)者和產(chǎn)權(quán)主體兩者辨證統(tǒng)一，利益相關(guān)者合作邏輯和企業(yè)的契約觀點是相融合的，在為利益相關(guān)者提供相關(guān)信息的同時也為產(chǎn)權(quán)主體參與企業(yè)契約節(jié)約了交易費用。

2.3 系統(tǒng)論和會計目標(biāo)理論的關(guān)系

系統(tǒng)論是科學(xué)的方法論，其具有3個基本觀點：一是系統(tǒng)觀點，它將一切有機體看做一個系統(tǒng)，從而把研究對象視為一個整體；二是動態(tài)觀點，認(rèn)為一切現(xiàn)象都處于一個積極的活動狀態(tài)，并體現(xiàn)唯物辯證法中普遍聯(lián)系的觀點；三是等級觀點，認(rèn)為各種有機體都有嚴(yán)格的等級制度。作為系統(tǒng)，必須有明確的目的和目標(biāo)。系統(tǒng)論認(rèn)為，系統(tǒng)具有多種目標(biāo)和特定的功能。會計目標(biāo)是指導(dǎo)會計工作、評價會計準(zhǔn)則、幫助決策人做出經(jīng)濟決策的指南針，是會計系統(tǒng)應(yīng)該達到的境地。職能是會計系統(tǒng)能夠做到的，但在會計環(huán)境的影響下，職能相對固定、潛在、穩(wěn)定，會計目標(biāo)卻隨環(huán)境的變化而變化。沒有項目職能，就不能提出相應(yīng)的目標(biāo)。

在會計目標(biāo)研究中，根據(jù)會計的基礎(chǔ)職能――核算，產(chǎn)生提供有用信息的目標(biāo)，其反映了會計的核算職能和信息處理結(jié)構(gòu)，符合經(jīng)濟信息系統(tǒng)論。同時，根據(jù)會計的主導(dǎo)職能――控制，還應(yīng)提出強化經(jīng)濟管理目標(biāo)，建立科學(xué)的會計目標(biāo)體系。因此，以憑證系統(tǒng)為基礎(chǔ)，賬務(wù)系統(tǒng)為核心，報表系統(tǒng)為落腳點，對企業(yè)的經(jīng)濟活動進行核算和控制，并以此提供有用信息和強化經(jīng)濟管理是會計本質(zhì)和基本職能決定的會計基本目標(biāo)?；灸繕?biāo)應(yīng)為總目標(biāo)服務(wù)，受總目標(biāo)指導(dǎo)，實現(xiàn)總目標(biāo)。參照《會計法》第1條，會計總目標(biāo)應(yīng)是：維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，提高經(jīng)濟效益和社會效益。

3 中國財務(wù)會計目標(biāo)的構(gòu)建

3.1 定位財務(wù)會計目標(biāo)的幾點問題

制定中國的財務(wù)會計目標(biāo)，首先要遵循中國的會計環(huán)境，除此之外，還有幾項應(yīng)該注意的問題。一是應(yīng)該真實地按照會計信息使用者的需求制定會計目標(biāo)。若會計信息不真實、不可靠、不相關(guān)，將失去存在的意義。二是會計目標(biāo)不能只考慮企業(yè)過去或現(xiàn)在發(fā)生的事項，要向前看，有前瞻性，確定目標(biāo)時，考慮其未來的發(fā)展?fàn)顩r和生存能力。在允許的條件下，要隨著會計環(huán)境的變化快速做出應(yīng)對。同時也要努力滿足所有信息需求者的要求，包括現(xiàn)有的和潛在的。三是在特定的會計環(huán)境中，盡量與國際準(zhǔn)則相協(xié)調(diào)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)來制定中國的會計目標(biāo)。世界很多國家都建立了財務(wù)會計概念框架，財務(wù)會計目標(biāo)就是框架的邏輯起點，中國也應(yīng)該遵照國際慣例，對財務(wù)會計目標(biāo)進行嚴(yán)格設(shè)計。

3.2 中國的財務(wù)會計目標(biāo)定位思考

不同的會計環(huán)境，產(chǎn)生不同的財務(wù)會計目標(biāo)。無論是“受托責(zé)任觀”還是“決策有用觀”，都有各自的優(yōu)點和局限性。結(jié)合中國的市場經(jīng)濟、會計環(huán)境狀況，借鑒國外先進的研究成果和中國的實際會計環(huán)境相協(xié)調(diào)，確定適合中國的財務(wù)會計目標(biāo)，就是“以決策有用為主，受托責(zé)任為輔”。隨著“我國2006新企業(yè)會計準(zhǔn)則”的頒布，這一財務(wù)會計目標(biāo)正在成為現(xiàn)實，但其具體應(yīng)用將成為中國會計研究者面臨的一大問題。

3.2.1 財務(wù)會計目標(biāo)的目的是提供企業(yè)決策和經(jīng)濟決策有用的信息，而這些決策的內(nèi)容并不在財務(wù)會計目標(biāo)制定的準(zhǔn)則內(nèi)，所以財務(wù)會計目標(biāo)的信息：一是提供投資和信貸有關(guān)信息。為現(xiàn)在的和潛在的投資者、債權(quán)人以及其他使用者提供關(guān)于投資、信貸的信息。二是提供現(xiàn)金流量現(xiàn)在和未來的信息，使現(xiàn)在的和潛在的投資者、債權(quán)人和其他使用者，能夠評估來自股利或利息，以及來自銷售、到期債券或借款的清償?shù)鹊膶嵉檬杖牒皖A(yù)期現(xiàn)金收入的金額、時間分布和不確定性的信息。三是企業(yè)經(jīng)濟資源，財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)反映財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和資源的使用分配情況，包括現(xiàn)金的獲得、債務(wù)清償使股東獲利的能力、資產(chǎn)變現(xiàn)的能力[10-13]。另外，財務(wù)報告還應(yīng)該表達受托者的受托責(zé)任，有沒有完成預(yù)期的經(jīng)營目標(biāo)，是資產(chǎn)增值還是保值。中國資本市場發(fā)展迅速，在證券市場上，企業(yè)投資者數(shù)量增加快速，委托和被委托關(guān)系不夠清晰，這樣的會計環(huán)境就要求財務(wù)會計信息需要面對的使用者越來越多，不但有現(xiàn)實的，還有潛在的，有利于他們了解企業(yè)并做出經(jīng)濟決策。不同的人關(guān)注角度不同，但總體來說就是企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和財務(wù)變動以及未來創(chuàng)造價值的潛力，因此決策有用觀將漸漸融入中國會計環(huán)境，成為最重要的方式。

3.2.2 現(xiàn)代企業(yè)制度是中國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，在這種情況下，財務(wù)會計目標(biāo)就需要和這種經(jīng)濟環(huán)境相交融。法人制度是現(xiàn)在現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵，現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵是法人制度。法人制度的實質(zhì)是“確認(rèn)國家擁有財產(chǎn)所有權(quán)和企業(yè)擁有財產(chǎn)的獨立法人財產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)在對所有者承擔(dān)財產(chǎn)保值和增值責(zé)任的前提下，成為自主經(jīng)營的法人實體”。在這種制度下，投資者和企業(yè)就是委托和被委托的關(guān)系。中國的上市公司只占所有企業(yè)的一小部分，并且上市了也不是資本完全流通，國家對國企擁有所有權(quán)，其對信息的需求就是國有資產(chǎn)的保值和增值。因此，中國財務(wù)會計的具體目標(biāo)主要應(yīng)定位在向委托人報告受托責(zé)任的履行情況上，同時要向所有信息需求者提供相應(yīng)的信息。

3.2.3 決策有用觀以資本市場為媒介，不僅反映受托責(zé)任，還反映企業(yè)的風(fēng)險和機遇。會計信息使用者獲取信息就是為了讓自己能更好的做出經(jīng)濟決策，但現(xiàn)在所提供的信息并不全面。一是就中國當(dāng)前資本市場發(fā)育程度來看，流通股占少數(shù)，公司經(jīng)營活動并不是以資本市場為主要導(dǎo)向，社會相關(guān)人士主要是通過會計信息來認(rèn)識了解公司，談不上決策[22-25]。中國目前資本市場還不成熟，尚不能為外部投資者提供全面的信息需求，公司以決策有用觀作為企業(yè)財務(wù)會計目標(biāo)并不實際。二是中國是社會主義國家，這就決定了國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位。在各行業(yè)中，國有企業(yè)在銷售收入、市場占有率、影響力等方面都處于重要的地位，所以中國企業(yè)財務(wù)會計目標(biāo)的制定要先偏向國有企業(yè)。國有企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的制度要求企業(yè)的管理者履行受托責(zé)任。從中國企業(yè)會計準(zhǔn)則委員會與政府之間的關(guān)系上看，中國企業(yè)會計準(zhǔn)則實際上是幫助國家管理國有企業(yè)，擔(dān)負起會計監(jiān)管的職能，考核國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的一個重要會計依據(jù)。因此，受托責(zé)任觀仍是當(dāng)前中國財務(wù)會計的主要會計目標(biāo)。

3.2.4 要獲取最大的收益，投資者必須借助會計信息進行投資決策，因而提供對決策有用的信息是會計的一項重要目標(biāo)。而受托責(zé)任關(guān)系的存在，將使得投資者有權(quán)要求取得信息，經(jīng)營者也有責(zé)任提供信息。而在現(xiàn)有的計量模式中，提倡公允價值計量模式的好處是可以滿足國民經(jīng)濟核算以及投資者和債權(quán)人的共同需要。在當(dāng)代，科技產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)迅速發(fā)展，金融產(chǎn)品和衍生金融工具層出不窮，為公允價值會計創(chuàng)造了客觀環(huán)境[6-7]。投資者、債權(quán)人對企業(yè)將來盈利和償債的能力關(guān)注度超過對歷史事項的關(guān)注，公允價值信息比歷史成本信息對于使用者未來的經(jīng)濟決策更具相關(guān)性。2006年公允價值計量模式被重新引入是中國企業(yè)會計準(zhǔn)則的一大進步，也標(biāo)志著中國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則正在融合，有利于從根本上比較各國實務(wù)操作的異同，使會計真正成為一種世界性語言。

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篇6

（國網(wǎng)遼寧省電力有限公司 營口供電公司，遼寧 營口115000）

[摘 要]隨著我國市場經(jīng)濟改革的不斷深化，國有企業(yè)面臨日益激烈的市場競爭，如何在激烈的市場競爭中生存并發(fā)展是國企必須面對的問題。作為市場條件下興起的財務(wù)管理理論，EVA理論對于幫助我國國企提高財務(wù)管理水平、增強經(jīng)濟效益而言具有重要作用。本文通過對EVA理論進行介紹，深入分析EVA理論下國企財務(wù)管理目標(biāo)的利弊，并提出完善我國國企在EVA理論指導(dǎo)下財務(wù)管理工作的具體措施，為我國國企的健康發(fā)展建言獻策。

[

關(guān)鍵詞 ]EVA理論；國有企業(yè)；財務(wù)管理目標(biāo)

1 引言

作作為我國公有制經(jīng)濟的主要來源，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是，隨著我國國企規(guī)模的不斷擴大，盈利效率卻不斷下滑，基于此，國務(wù)院在2006年新的央企經(jīng)營業(yè)績考核辦法，首次在業(yè)績考核體系中加入EVA指標(biāo)，進一步推進我國國企改革步伐[1]。從剩余收益演變而來，EVA（Economic Value Added）是指企業(yè)稅后利潤扣除資本成本后的剩余部分，強調(diào)企業(yè)營業(yè)利潤扣除機會成本后的超額收益，是在市場化條件下評價企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營業(yè)績的重要工具。

2 以EVA最大化為我國國企財務(wù)管理目標(biāo)的利弊分析

在在EVA理論下，企業(yè)財務(wù)管理是以EVA最大化為目標(biāo)，EVA最大化對我國國企財務(wù)管理有利有弊，具體分析如下：

2.1有利影響

首首先，EVA最大化與國企財務(wù)管理目標(biāo)具有高度一致性。傳統(tǒng)企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)是以會計凈利潤為出發(fā)點，進而衍生出上市公司每股收益等考核指標(biāo)，企業(yè)經(jīng)營者更多的是控制營業(yè)成本、管理費用等實際支付的經(jīng)營成本，關(guān)注會計凈利潤下權(quán)益凈利率、資產(chǎn)保值增值率等財務(wù)指標(biāo)，對于企業(yè)資本若用于其他用途可能產(chǎn)生更高回報等潛在機會成本考慮不足。受傳統(tǒng)財務(wù)管理理論的影響，我國國有企業(yè)規(guī)模不斷擴張，企業(yè)發(fā)展往往依靠能源、資源、人力等方面的巨大投入，但是國有企業(yè)的單位經(jīng)濟效益卻不斷下滑，企業(yè)管理效率低下[2]。在EVA理論下，企業(yè)管理者不僅僅需要對日常經(jīng)營活動中實際支付的成本加以控制，還需要考慮企業(yè)資本成本的潛在用途，企業(yè)稅后利潤只有在超過了機會成本的前提下才是真正為企業(yè)創(chuàng)造了價值，表明企業(yè)經(jīng)營者在企業(yè)資本的潛在用途上做出了最優(yōu)的選擇，提高了企業(yè)資本的利用效率，因此，EVA最大化與我國國企財務(wù)管理目標(biāo)保持了高度一致性。其次，EVA最大化與國企財務(wù)管理目標(biāo)具有高度協(xié)調(diào)性。企業(yè)財務(wù)管理工作中需要解決的一個重要問題就是股東與經(jīng)營者利益不一致、企業(yè)與員工利益不一致的矛盾，解決這一矛盾的典型措施是強化監(jiān)督和激勵機制[3]。在傳統(tǒng)的財務(wù)管理理論中，管理者往往是從股東的立場出發(fā)來制定績效考核和激勵制度，其效果不盡人意。在EVA理論下，企業(yè)經(jīng)營者和員工的報酬直接與EVA掛鉤，EVA越高，股東、經(jīng)營者和員工三者的回報也越高，增強了股東、經(jīng)營者和員工三者利益的相關(guān)性，從而提高國企財務(wù)管理目標(biāo)的協(xié)調(diào)性。

2.2不利影響

首首先，EVA理論沒有考慮企業(yè)的現(xiàn)金流，EVA是在企業(yè)會計凈利潤的基礎(chǔ)上扣除企業(yè)資本的機會成本，從而更加真實地反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，但是EVA整個理論體系都沒有涉及到企業(yè)現(xiàn)金流的管理。在企業(yè)實際經(jīng)營中，若企業(yè)應(yīng)收賬款等營運資本管理不善，即使企業(yè)具有非常高的EVA，也不能代表企業(yè)具有較強的償債能力，資金鏈斷裂導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。其次，EVA理論沒有考慮企業(yè)長期經(jīng)營目標(biāo)，EVA關(guān)注企業(yè)在較短時期內(nèi)的經(jīng)營業(yè)績，對于具有長遠發(fā)展戰(zhàn)略企業(yè)的經(jīng)營狀況評價不準(zhǔn)確，過度重視EVA可能會導(dǎo)致企業(yè)缺乏長遠的戰(zhàn)略目光[4]。

3 完善我國國企在EVA理論指導(dǎo)下財務(wù)管理工作的具體措施

針針對EVA最大化下國企財務(wù)管理目標(biāo)的不足之處，完善我國國企在EVA理論指導(dǎo)下的財務(wù)管理工作可以從以下方面入手：

3.1強化EVA財務(wù)管理理念，提高財務(wù)管理人員素質(zhì)

首首先，國有企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)只注重會計利潤的財務(wù)管理觀念，充分認(rèn)識到EVA理論在幫助國企提高財務(wù)管理水平、增強經(jīng)濟效益方面的重要作用，貫徹落實中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法的指導(dǎo)精神，樹立EVA財務(wù)管理理念，科學(xué)設(shè)置EVA財務(wù)管理部門和崗位，合理安排財務(wù)人員負責(zé)企業(yè)EVA財務(wù)管理工作，為EVA財務(wù)管理工作的順利開展提供制度保障。其次，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)，一方面國有企業(yè)可以通過提升財務(wù)人員薪資待遇水平、提高進入門檻等措施，積極吸引外部高素質(zhì)財務(wù)人員為本企業(yè)服務(wù)；另一方面，國有企業(yè)也要加大對本企業(yè)現(xiàn)有財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，定期舉行EVA財務(wù)管理方面的理論知識和實務(wù)操作學(xué)習(xí)班，鼓勵財務(wù)人員積極參加企業(yè)財務(wù)管理方面的資格認(rèn)證考試，及時更新財務(wù)人員知識系統(tǒng)，提高財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)。同時，國有企業(yè)也要加強對財務(wù)人員的職業(yè)道德教育，樹立愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的工作作風(fēng)，加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防范國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2健全財務(wù)管理體系，建立EVA績效考核和激勵機制

一這方面，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分了解資本市場上本企業(yè)的債務(wù)資本成本和權(quán)益資本成本，非上市國有企業(yè)可以參照與本企業(yè)財務(wù)指標(biāo)類似的上市國有企業(yè)的資本成本來確定本企業(yè)的資本成本，在確定資本成本的基礎(chǔ)上綜合考慮本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、市場行情、競爭對手狀況等因素，制定本企業(yè)年度EVA考核目標(biāo)，并通過層層分解的方式將EVA總體目標(biāo)落實到各部門和人員，提高EVA績效考核的可操作性；另一方面，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行EVA績效考核機制，對于實際執(zhí)行情況與考核目標(biāo)不一致的情況，區(qū)分其差異是有利差異還是不利差異，深入分析其差異產(chǎn)生的原因，并采取相應(yīng)的懲戒措施，落實EVA下的企業(yè)績效考核和激勵工作。

3.3完善EVA理論缺陷，綜合考慮現(xiàn)金流和長期經(jīng)營目標(biāo)

一這方面，國有企業(yè)財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)重視企業(yè)現(xiàn)金流管理工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財務(wù)管理工作中過度關(guān)注會計凈利潤的觀念，充分認(rèn)識到企業(yè)現(xiàn)金流管理不善導(dǎo)致資金鏈斷裂給企業(yè)帶來損失的潛在風(fēng)險，在日常工作中加強對應(yīng)收賬款、存貨等營運資本的管理，提高對國有企業(yè)流動比率、速動比率、現(xiàn)金比率等反映企業(yè)短期償債能力和產(chǎn)權(quán)比率、利息保障倍數(shù)、長期資本負債率等反映企業(yè)長期償債能力的財務(wù)指標(biāo)的重視，提高國有企業(yè)的實際支付能力。另一方面，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到EVA理論下對企業(yè)長期經(jīng)營目標(biāo)的漠視，財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)綜合運用凈現(xiàn)值理論、EVA理論以及平衡計分卡等財務(wù)管理理論和工具，加強對國有企業(yè)研發(fā)支出占銷售收入百分比、產(chǎn)品創(chuàng)新能力、員工培訓(xùn)等方面的考核，兼顧國有企業(yè)短期經(jīng)營業(yè)績和長期戰(zhàn)略目標(biāo)。

4 結(jié) 語

綜縱上所述，EVA最大化作為衡量企業(yè)業(yè)績的評價指標(biāo)，一方面給我國國企財務(wù)管理目標(biāo)的確定提供了指導(dǎo)作用，另一方面由于其自身理論的不足，也給國企財務(wù)管理帶來的新的挑戰(zhàn)。趨利避害，通過強化EVA財務(wù)管理理念、建立以EVA為核心的績效考核和激勵機制、綜合考慮現(xiàn)金流和長期經(jīng)營目標(biāo)等措施，可以完善我國國企在EVA理論指導(dǎo)下的財務(wù)管理工作，為我國國企的健康發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)。

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篇7

關(guān)鍵詞：成本控制 財務(wù)管理 目標(biāo) 實現(xiàn)

一、前言

企業(yè)管理過程中成本控制有著非常重要的作用，企業(yè)在實際發(fā)展過程中，成本控制也屬于相對重要的方法與手段。怎樣從成本控制出發(fā)，確保企業(yè)財務(wù)管理目的得到有效實現(xiàn)，是目前企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的主要問題。本文對財務(wù)管理目標(biāo)受到成本控制影響等方面進行了細致分析，并提出了實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)的相關(guān)策略，旨在從根本上促進企業(yè)更好、更快地發(fā)展。

二、成本控制措施影響企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)

（一）成本控制影響企業(yè)經(jīng)營利潤

企業(yè)進行有效的成本控制能夠在很大程度上促進盈利情況得到增加，因此，要想促進企業(yè)的經(jīng)營利潤得到增加，則需要使成本降低。企業(yè)在確保不改變收入的基礎(chǔ)上，使成本降低能夠更加快速的提高企業(yè)利潤；如企業(yè)出現(xiàn)收入降低時，則應(yīng)該使成本降低對利潤下降的情況進行抑制。倘若企業(yè)有著較高的成本，在不斷虧損的情況下，則會導(dǎo)致企業(yè)的生存面臨著一定的困難，使企業(yè)在實際的發(fā)展過程中無法將自身的作用全面的發(fā)揮。企業(yè)降低成本不但能夠促進產(chǎn)品競爭力、價格競爭力得到有效提高，還能夠在售價消減的情況下使銷售范圍得到擴大。另外，企業(yè)對產(chǎn)品設(shè)計進行創(chuàng)新與促進產(chǎn)品質(zhì)量得到提高對企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)管理的目標(biāo)也有著非常重要的作用。很多企業(yè)在發(fā)展過程中面臨生存的危險主要是由于無法控制成本的基礎(chǔ)上，還加大新產(chǎn)品開發(fā)以及促銷的力度，沒有合理的投資決策，造成企業(yè)利潤在很大程度上受到成本控制的影響。

（二）企業(yè)成本控制影響股東最大化財富

一般企業(yè)在創(chuàng)辦初期，股東的主要目的則是將財富擴大，企業(yè)的股東的財富最大化主要是最大化企業(yè)價值，企業(yè)價值則包含股東出售股權(quán)以及獲得股利等方面的工作，通常情況下，均是在市場投入后才可以從價格趨勢上將企業(yè)價值進行全面表現(xiàn)。股票價值是對股東財富有著較大的影響，一般觀察企業(yè)財務(wù)管理實現(xiàn)目標(biāo)的程度，通?？梢愿鶕?jù)企業(yè)股價的高低程度來進行反映，而企業(yè)在實際發(fā)展過程中的管理決策以及外部環(huán)境均會在一定程度影響著企業(yè)的股價，倘若能夠合理的控制成本，則會促進企業(yè)的股價以及經(jīng)營效益獲得較為明顯的提高，從根本上使財務(wù)管理目標(biāo)得到全面實現(xiàn)。

三、完善成本控制措施，促進財務(wù)管理目標(biāo)得以實現(xiàn)

（一）構(gòu)建最大化的價值理念

企業(yè)在實際發(fā)展過程中的主要經(jīng)濟組織是追求利益，但企業(yè)發(fā)展的主要目的并不是最大化賬面利潤，而是促進所獲得的利潤能夠有著最大化的價值。企業(yè)財務(wù)管理主要是通過運轉(zhuǎn)資金的背景下進行相應(yīng)管理，其重視的是企業(yè)在發(fā)展過程中獲得的資金能夠得到有效增值，因此，企業(yè)要想使最大化價值的目標(biāo)得到實現(xiàn)，則需要加大控制費用、成本等項指標(biāo)的力度。

（二）拓展企業(yè)財務(wù)成本管理的范圍

由于企業(yè)發(fā)展過程中面臨較大的變化，比如，企業(yè)流程受到信息技術(shù)以及知識經(jīng)濟的影響、新型組織的需求以及結(jié)構(gòu)、較為激烈的社會經(jīng)濟競爭等方面。企業(yè)應(yīng)該重視成本降低以及創(chuàng)造價值等工作。通常情況下，企業(yè)在控制成本時有著一定的約束性，無法全面實現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。因此，就需要企業(yè)通過具有針對性的控制措施進行降低成本處理，企業(yè)在全面進行市場調(diào)查的前提下，應(yīng)該通過對企業(yè)自身資源情況以及市場需求等方面進行了解，重視對開發(fā)新項目、新產(chǎn)品、功能品種、服務(wù)質(zhì)量以及產(chǎn)品質(zhì)量等方面的工作，同時預(yù)測企業(yè)的收入以及價格，估算企業(yè)經(jīng)營活動所需要的成本，對企業(yè)收益增減以及成本增減進行有效研究，對促進成本控制效果的提高有著非常重要的作用。

（三）促進對成本控制意識有效強化

通常情況下，企業(yè)的成本控制主要是指減少支出、節(jié)約成本等方面工作，一般企業(yè)的成本降低則會促進利潤得到增加。因此，企業(yè)在采取管理過程中則應(yīng)該針對成本效益進行有效的管理，盡可能的確保成本得到節(jié)約，支出得到減少。企業(yè)在實際發(fā)展過程中，對待能夠給提高企業(yè)效益的產(chǎn)品，應(yīng)該促進產(chǎn)品質(zhì)量得到提高，盡可能在產(chǎn)品上加大資金投入，確保企業(yè)能夠獲得較為長遠的經(jīng)濟利潤。

四、結(jié)束語

總而言之，企業(yè)要想促進財務(wù)管理的目標(biāo)得到全面實現(xiàn)，就應(yīng)該采取相應(yīng)的措施控制企業(yè)生產(chǎn)運營的成本。企業(yè)良好的控制成本對財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)有著非常重要的作用，企業(yè)應(yīng)該全面支持并理解對成本控制所采取的應(yīng)對策略，因為只有社會、企業(yè)等共同努力，才能夠構(gòu)建良好的條件以及氛圍控制企業(yè)的成本，從根本上促進企業(yè)財務(wù)管理最大化的目標(biāo)得到真正實現(xiàn)。

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篇8

近幾年，隨著我國能源戰(zhàn)略的調(diào)整，對于天然氣的重視程度日漸突出，相應(yīng)的對于天然氣管道的建設(shè)力度也在不斷加大，對于作者所在單位而言，天然氣管道建設(shè)項目也在不斷增加。從財務(wù)管理角度來看，這些項目中存在的問題依然不少，不少項目存在管理水平較低、成本控制能力較差、管理漏洞明顯等問題。要促進企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)盈利能力和競爭能力就必須解決的這些問題。

二、項目建設(shè)期間財務(wù)管理工作中的問題

從企業(yè)財務(wù)管理的角度來講，對于工程項目的財務(wù)管理應(yīng)該要做到項目前、項目中以及項目結(jié)束后的全程管理，而本文主要針對工程項目建設(shè)期間的比較突出的幾個財務(wù)管理方面的問題，其中包括：

第一，對財務(wù)管理的作用認(rèn)識不足，管理觀念淡薄。

對于很多工程項目而言，從領(lǐng)導(dǎo)到個人，只重視施工任務(wù)的完成情況和完成質(zhì)量，并沒有充分認(rèn)識財務(wù)管理部門的作用，也并未充分意識到財務(wù)管理的存在及在整個企業(yè)管理中的作用。

第二，財務(wù)管理制度不完善，弱化了財務(wù)的監(jiān)督作用。

實際上，財務(wù)管理制度的作用除了規(guī)范企業(yè)各項財務(wù)工作的流程，還有一個重要作用就是對各類相關(guān)的活動起到監(jiān)督作用，大到企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略，小到企業(yè)活動中的各項采購，都離不開財務(wù)管理制度的監(jiān)督。對于工程項目建設(shè)期間的財務(wù)管理制度而言，由于涉及面廣泛，資金的使用也比較復(fù)雜，管理制度不完善容易造成項目成本升高的問題，這也正是財務(wù)監(jiān)督作用弱化的表現(xiàn)之一。

第三，企業(yè)項目資金不到位，影響工程進度。

對于現(xiàn)在的施工項目而言，拖欠工程款的問題可以說比較普遍，尤其體現(xiàn)在一些小的項目施工單位，對于大的施工單位而言，雖然從長期來看，項目資金的使用問題不大，但是依然也存在著資金不能按時到位的問題，有些項目已經(jīng)啟動，但是資金可能還未按時撥付。

第四，資金管理不透明，缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

對于大多數(shù)工程項目而言，工程進度的結(jié)算大多以工程進度統(tǒng)計報表為依據(jù)，而項目建設(shè)期間往往對這些基礎(chǔ)資料不夠重視，造成可供參考的工程進度資料給項目的月度和年度結(jié)算帶來很大的不確定因數(shù)，容易造成腐敗等暗中交易，從而使項目的成本控制措施難以取得好的效果。此外，資金管理的不透明還表現(xiàn)在采購標(biāo)準(zhǔn)的制定上，缺乏統(tǒng)一的采購標(biāo)準(zhǔn)也進一步增加了資金的不透明。

三、項目建設(shè)期間財務(wù)管理工作的改進建議

針對以上問題，企業(yè)可以站在更高層面上對企業(yè)下屬的各個工程項目進行統(tǒng)一的監(jiān)管，對工程項目建設(shè)期間的財務(wù)管理工作加以改進，具體可以從以下幾個方面進行：

第一，在企業(yè)上下強化財務(wù)管理的作用，提高財務(wù)管理理念。

對于現(xiàn)代的企業(yè)而言，財務(wù)管理是企業(yè)管理的重要部分，它是根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織企業(yè)財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作，早已不同于人們傳統(tǒng)理解的“賬房”了。換句話說，財務(wù)管理是組織企業(yè)財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。因此，必須將這種理念落實到企業(yè)的各項日常工作中，提高企業(yè)的財務(wù)管理水平。

第二，完善財務(wù)管理制度，從而確保財務(wù)的監(jiān)督作用。

財務(wù)管理制度涉及面非常廣泛，對于工程項目的整個發(fā)展過程而言，都應(yīng)該被納入到財務(wù)管理制度的范疇。對于工程項目的建設(shè)階段而言，需要完善的財務(wù)管理制度主要體現(xiàn)在：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，確保項目建設(shè)過程中資金使用的規(guī)范化、科學(xué)化；細化預(yù)算編制，制定系統(tǒng)的設(shè)備物資采購標(biāo)準(zhǔn)，為財務(wù)的有效監(jiān)督提供可靠地參考依據(jù)；在制度建立過程中設(shè)計跟蹤反饋機制，對項目展開的各項資料進行跟蹤反饋，確保項目資金使用規(guī)范化。

第三，加強企業(yè)資金的統(tǒng)籌管理，確保項目資金的正常使用、按時撥付。

很多情況下，一個企業(yè)的下屬項目不止一個，各自的資金使用情況也各不相同，如果能夠統(tǒng)籌資金的管理，可以在一定程度上避免很多問題的產(chǎn)生。此外，要從根本上解決資金使用的問題，還需要企業(yè)特別重視良好信譽和形象的建立，并與銀行處理好關(guān)系，以便應(yīng)對不時之需。

第四，加強資金管理，強化成本控制。

要加強項目建設(shè)過程中的資金管理，首先就需要根據(jù)項目的建設(shè)計劃合理編制項目的年/月資金收支計劃，并嚴(yán)格按照計劃執(zhí)行。通過各個項目資金的統(tǒng)一結(jié)算，可以提高企業(yè)對內(nèi)部資金的利用率，解決資金周轉(zhuǎn)和閑置資金的問題，同時也可以對各個項目的進展情況、資金的使用情況及時掌握，通過不同項目間的對比，可以及時掌握各個項目成本控制方面存在的問題，進行及時的處理，強化成本的控制。

篇9

一、供電企業(yè)財務(wù)預(yù)算概述

企業(yè)運行過程中，財務(wù)預(yù)算管理工作的開展，能夠有效的統(tǒng)籌、規(guī)劃并應(yīng)用企業(yè)財務(wù)以及非財務(wù)資源。而財務(wù)預(yù)算管理實施的過程中，必須擁有詳細的計劃，才能夠?qū)Ω黜椯Y源進行有效的調(diào)節(jié)和控制，促使企業(yè)運行效率得以提升，為企業(yè)的經(jīng)營降低成本。從這一角度來看，企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理同各項業(yè)務(wù)的開展具有緊密的聯(lián)系。因此財務(wù)預(yù)算管理工作開展中，應(yīng)建立在對業(yè)務(wù)項目充分了解的基礎(chǔ)上，只有這樣才能夠提升預(yù)算編制的精確性，促使企業(yè)運行過程中，預(yù)算管理處于高效運行的狀態(tài)。

因此，現(xiàn)階段，供電企業(yè)應(yīng)在積極提升自身管理能力的過程中，將業(yè)務(wù)預(yù)算同財務(wù)預(yù)算進行緊密的結(jié)合，加強各個部門日常運行中的溝通效率，為提升財務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。但是，我國供電企業(yè)運行過程中，存在著預(yù)算管理功能的不充分發(fā)揮等現(xiàn)象。財務(wù)部門僅以表面現(xiàn)象的簡單分析作為工作重點，預(yù)算管理功能嚴(yán)重下降。而財務(wù)部門編制預(yù)算的過程中，缺少了業(yè)務(wù)機構(gòu)的合作，導(dǎo)致實際情況同編制之間存在較大的差距，導(dǎo)致預(yù)算管理功能的弱化。

二、項目管理概述

作為一種技術(shù)方法，項目管理在實施過程中是建立在被接收的管理原則基礎(chǔ)之上的，其使用過程中，主要針對企業(yè)的相關(guān)評估、計劃以及控制工作展開，要想實現(xiàn)最初的管理目的，需要嚴(yán)格按照規(guī)范和預(yù)算來執(zhí)行。而項目管理在實施的過程中，擁有兩種途徑，分別為重復(fù)和持續(xù)性以及獨特一次性。

項目管理工作在實施過程中，擁有自身獨特的屬性。首先，一次性。這一屬性是建立在重復(fù)性操作較強的基礎(chǔ)上的。項目管理實施過程中，項目本身的起點以及終止點在實施過程中是非常明確的，也就是說沒有可以有效借鑒的先例，因此無法產(chǎn)生復(fù)制的要求，而正是因為項目管理的這一屬性，導(dǎo)致其還擁有獨特性的特點；其次，獨特性，獨特性是每一個不同項目實施過程中的屬性，該項目進行過程中，將會為消費者帶來與眾不同的服務(wù)和產(chǎn)品，部分時候，其可能會提供同其他服務(wù)以及產(chǎn)品相類似的服務(wù)，但是由于使用及產(chǎn)生的時間以及地理方面存在差異，其產(chǎn)生的條件以及功能也會發(fā)生變化，由此可見，在積極進行項目管理的過程中，其獨特性不容忽視；最后，其將導(dǎo)致不可挽回的成果。一次性屬性導(dǎo)致項目實施過程中產(chǎn)生的結(jié)果也是一次性的，因此如果項目實施過程中，產(chǎn)生了一定的偏差，將導(dǎo)致無法挽回的后果，從而也說明運行項目的過程中將會存在較大的風(fēng)險[3]。

三、項目管理在供電企業(yè)財務(wù)預(yù)算中的應(yīng)用

現(xiàn)階段，項目管理在供電企業(yè)財務(wù)預(yù)算中的重要性逐漸凸現(xiàn)出來，項目管理的實際應(yīng)用主要體現(xiàn)在三個環(huán)節(jié)當(dāng)中，分別為供電企業(yè)財務(wù)預(yù)算項目啟動、項目計劃以及項目的具體實施當(dāng)中。

（一）項目管理在供電企業(yè)財務(wù)預(yù)算項目啟動中的應(yīng)用

這一階段當(dāng)中，財務(wù)預(yù)算管理工作實施過程中，需要有效分析供電企業(yè)經(jīng)營過程中的需求，從而有效確定企業(yè)短期和長期經(jīng)營中的目標(biāo)，提升其科學(xué)性。項目管理最主要的作用就是明確這一過程中將要消耗的預(yù)算，并在充分了解項目需求的基礎(chǔ)上，有效構(gòu)建預(yù)算活動組織，科學(xué)的分析和研究不同預(yù)算內(nèi)容是否具有一定的可操作性。綜合分析以上因素，可以對財務(wù)預(yù)算目標(biāo)進行確定，并積極對財務(wù)現(xiàn)狀在基層單位中的體現(xiàn)進行調(diào)查統(tǒng)計，有效收集資產(chǎn)人員資料，充分掌握現(xiàn)階段的財務(wù)情況，總結(jié)和統(tǒng)計不同數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，可以生成有效的定量結(jié)果；接下來就是實施有效的處理工作，提升資料的應(yīng)用價值，促使呈現(xiàn)出了的結(jié)論性質(zhì)得以確定，從而清楚的掌握基層企業(yè)運行中的實際資產(chǎn)狀況[4]。促使不同基層企業(yè)運行過程中能夠?qū)崿F(xiàn)責(zé)任的落實，并在工作中將自身的職能進行最大程度的發(fā)揮，有效提升供電企業(yè)運行效率。

（二）項目管理在供電企業(yè)財務(wù)預(yù)算項目計劃中的應(yīng)用

這一階段當(dāng)中，實施項目管理最主要的目標(biāo)就是確定財務(wù)預(yù)算的總額，并根據(jù)這一內(nèi)容科學(xué)制定詳細的計劃，提升財務(wù)預(yù)算科學(xué)性。供電集團企業(yè)在制定發(fā)展目標(biāo)的過程中，對當(dāng)年的預(yù)算總額向基層的企業(yè)進行下發(fā)，基層供電企業(yè)經(jīng)營過程中，應(yīng)對這些預(yù)算資料進行詳細的分析，并有針對性的對明細項目在預(yù)算支出中的體現(xiàn)進行反復(fù)的論證，促使企業(yè)經(jīng)營中的資金得到科學(xué)合理的配置，充分發(fā)揮資金的力量；同時，科學(xué)的制定預(yù)算方案，提升項目財務(wù)資金的利用效率，對調(diào)查結(jié)果進行研究，財務(wù)部門工作中應(yīng)將合理性在預(yù)算項目中的體現(xiàn)進行充分的分析，并適當(dāng)?shù)牟扇∮行Т胧┻M行健全。在這一過程中，必須將工作內(nèi)容進行充分的細化，促使企業(yè)財務(wù)預(yù)算總額得到充分的明確，并編制詳細的預(yù)算計劃[5]。針對不同的項目來講，都需要有效估計相關(guān)預(yù)算資金的應(yīng)用效率以及使用的時間，同時同基層單位進行有效的落實。

（三）項目管理在供電企業(yè)財務(wù)預(yù)算項目實施中的應(yīng)用

在這一階段當(dāng)中，必須對任務(wù)分工進行明確，財務(wù)預(yù)算工作者應(yīng)對自身工作內(nèi)容進行利用，有效綜合應(yīng)用多種財務(wù)預(yù)算手段，從而完成工作內(nèi)容。對預(yù)算表進行分解，企業(yè)財務(wù)部門需要將報告形式在財務(wù)預(yù)算中的體現(xiàn)向基層電力企業(yè)進行下達[6]?；鶎庸╇娖髽I(yè)應(yīng)及時簽訂相關(guān)的業(yè)績考核責(zé)任書，對本年度的工作內(nèi)容進行明確，從而充分了解預(yù)算控制指標(biāo)在年度財務(wù)預(yù)算中的體現(xiàn)，基層供電企業(yè)應(yīng)將分解指標(biāo)有效的下達到單個的班組及工作人員身上，并且促使細化指出在每月以及每個季度當(dāng)中得以體現(xiàn)，從而促使班組及個人在日常工作中能夠充分明確自身的責(zé)任，提升工作效率和質(zhì)量，為實現(xiàn)供電企業(yè)一定時間內(nèi)的經(jīng)營目標(biāo)作出巨大的努力[7]。在實施控制手段時，應(yīng)對實際發(fā)生同工作績效之間的差異進行對比，一旦偏差較大，必須及時采用相應(yīng)的調(diào)整方法。然而在實際工作中，具有一定的客觀不可控制因素，如臨時開支等內(nèi)容，此時必須將申請遞交到財務(wù)部門，經(jīng)相關(guān)工作人員的綜合考慮之后，對這一內(nèi)容進行確定并采取有效措施加以控制。

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關(guān)鍵詞：財務(wù)管理目標(biāo)；社會責(zé)任；內(nèi)蒙古醫(yī)院；雙贏；相關(guān)者利益最大化

中圖分類號：F275 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-0-01

隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高，醫(yī)療機構(gòu)間的競爭日益激烈，對現(xiàn)代醫(yī)院的財務(wù)管理提出了新的挑戰(zhàn)，更要求醫(yī)院的財務(wù)管理必須與醫(yī)院所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任相結(jié)合，財務(wù)管理的好壞，直接關(guān)系到醫(yī)院能否滿足市場化發(fā)展的需求，直接關(guān)系到醫(yī)院的長遠發(fā)展。作為我國的一個特殊省份，經(jīng)濟相對落后，貧困人口較多，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)備簡陋，內(nèi)蒙古醫(yī)院在實現(xiàn)財務(wù)管理目標(biāo)的過程中，所應(yīng)承受的社會責(zé)任更為沉重。為此，我們必須探究出一條可行的道路，實現(xiàn)社會責(zé)任與醫(yī)院的財務(wù)管理目標(biāo)的雙贏。

一、財務(wù)管理目標(biāo)的相關(guān)概念

醫(yī)院財務(wù)管理目標(biāo)是醫(yī)院財務(wù)管理中不可或缺的一個重要組成部分，是醫(yī)院處理財務(wù)關(guān)系和組合財務(wù)活動的根本目的，決定著財務(wù)管理的基本方向，是醫(yī)院財務(wù)管理的基礎(chǔ)和出發(fā)點。醫(yī)院財務(wù)管理目標(biāo)制約著醫(yī)院財務(wù)工作的發(fā)展方向，不同的財務(wù)管理目標(biāo)，會對醫(yī)院的發(fā)展產(chǎn)生不同的結(jié)果?？茖W(xué)設(shè)置財務(wù)管理目標(biāo)，對實現(xiàn)財務(wù)的最優(yōu)管理具有重要意義。

現(xiàn)代醫(yī)院的財務(wù)管理目標(biāo)共分為三類：利潤最大化、醫(yī)院價值最大化、相關(guān)者利益最大化。利潤最大化目標(biāo)認(rèn)為醫(yī)院利潤越多則說明醫(yī)院的財富增加得越多，醫(yī)院的目標(biāo)更容易得到實現(xiàn)。醫(yī)院價值最大化則是在充分考慮時間、風(fēng)險與報酬的基礎(chǔ)上，采用最優(yōu)的財務(wù)結(jié)構(gòu)，促使醫(yī)院的價值實現(xiàn)最大化。相關(guān)者利益最大化則是指醫(yī)院的財務(wù)目標(biāo)應(yīng)該從更長遠、更廣泛的角度出發(fā)，實現(xiàn)醫(yī)院利益相關(guān)者的財富最大化。這三類醫(yī)院財務(wù)管理目標(biāo)中，只有相關(guān)利益最大化不僅考慮了股東、企業(yè)員工、顧客等相關(guān)方的利益，也考慮了醫(yī)院的社會責(zé)任因素，力求使各方利益達到最大化。相關(guān)利益最大化才是適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理的合理有效的目標(biāo)。

二、醫(yī)院社會責(zé)任與財務(wù)管理目標(biāo)的矛盾與一致性

（一）醫(yī)院財務(wù)管理目標(biāo)與承擔(dān)社會責(zé)任的矛盾性。醫(yī)院往往承擔(dān)更多社會責(zé)任的同時，會導(dǎo)致醫(yī)院的經(jīng)濟負擔(dān)加重，利潤減少。醫(yī)院要承擔(dān)社會責(zé)任，不可避免要以減少經(jīng)濟利潤為代價。如果醫(yī)院所承擔(dān)的社會責(zé)任超過了醫(yī)院的承受能力，則必然會導(dǎo)致醫(yī)院的虧損，最終可能會導(dǎo)致無法正常經(jīng)營。

（二）醫(yī)院財務(wù)管理目標(biāo)與承擔(dān)社會責(zé)任的一致性。

1.醫(yī)院承擔(dān)社會責(zé)任能夠展現(xiàn)醫(yī)院良好的社會責(zé)任感，為醫(yī)院帶來一定的廣告效應(yīng)，增強醫(yī)院的市場競爭力，有利于促進企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)。醫(yī)院在承擔(dān)社會責(zé)任的同時，雖然會消耗部分經(jīng)濟利益，但在履行社會責(zé)任的同時可能會獲得更多的經(jīng)濟價值受益。醫(yī)院勇于承擔(dān)社會責(zé)任，能得到員工和社會的廣泛認(rèn)可，及能夠為醫(yī)院創(chuàng)造一個更加適合發(fā)展的經(jīng)營環(huán)境，有利于企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.市場經(jīng)濟體系下，醫(yī)院產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)銷售，主要取決于市場的自由競爭。在當(dāng)今醫(yī)院市場競爭激烈的形勢下，要想提高競爭力，不僅僅需要依靠于醫(yī)院自身的產(chǎn)品服務(wù)，還需要得到消費者和社會的廣泛認(rèn)可。然而，醫(yī)院若是缺乏社會責(zé)任感，就不可能得到公眾的認(rèn)可，最終必然會被社會、被消費者所遺棄，無法繼續(xù)經(jīng)營。醫(yī)院在對社會奉獻一己之力，雖然會耗費一定的成本，但對醫(yī)院而言，增加了聲譽，這對醫(yī)院的長遠發(fā)展有著巨大的推動作用。

三、基于社會責(zé)任視角的醫(yī)院財務(wù)管理目標(biāo)——相關(guān)者利益最大化

為實現(xiàn)社會責(zé)任與醫(yī)院財務(wù)管理目標(biāo)的雙贏，醫(yī)院必須強化社會責(zé)任感，使企業(yè)更好地實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)。在醫(yī)院取得合法權(quán)益的同時，必須兼顧各個利益相關(guān)人——國家、病人、員工以及整個大社會的利益。

（一）建立社會責(zé)任評價體系。社會責(zé)任評價體系作為社會責(zé)任方面的一個認(rèn)證體系，不僅明確了醫(yī)院的社會責(zé)任規(guī)范，并且將醫(yī)院的法律責(zé)任和道德責(zé)任聯(lián)合起來，會在很大程度上約束醫(yī)院的行為，有利于保障勞動者權(quán)益。我國是社會主義國家，應(yīng)該在深入研究我國的基本國情的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況建立一條適合我國醫(yī)院的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，使得醫(yī)院能夠更好地承擔(dān)社會責(zé)任。內(nèi)蒙古醫(yī)院普遍缺乏一套完整的社會責(zé)任評價體系，沒有將環(huán)境保護、社會進步等方面納入到醫(yī)院的評價體系中來，不利于內(nèi)蒙古財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）加強相關(guān)部分法律法規(guī)的完善。醫(yī)院承擔(dān)社會責(zé)任必然要支付一定的利潤，因此不少所有的醫(yī)院都能從戰(zhàn)略的角度來履行企業(yè)社會責(zé)任，這就要求政府部門合理使用符合本國國情的法律法規(guī)，減少法律法規(guī)的漏洞，不能給醫(yī)院違法的可乘之機。對于內(nèi)蒙服自治區(qū)的醫(yī)院而言，相關(guān)法律法規(guī)的完善很有必要。

（三）加強宣傳醫(yī)院的社會責(zé)任，培養(yǎng)“醫(yī)院公民”意識。醫(yī)院作為社會的一個單位，應(yīng)該像每個公民醫(yī)院，承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)的社會公民。因此，必須加大宣傳力度，增強醫(yī)院的社會責(zé)任意識。通過宣傳，形成鼓勵和倡導(dǎo)醫(yī)院實施社會責(zé)任的良好氛圍。

綜上所述，醫(yī)院承擔(dān)社會責(zé)任與實現(xiàn)醫(yī)院的財務(wù)管理目標(biāo)之間并不存在固有的矛盾，社會責(zé)任并不是企業(yè)的負擔(dān)，相反，承擔(dān)社會責(zé)任能夠更好地實現(xiàn)醫(yī)院的財務(wù)管理目標(biāo)。為此，應(yīng)該在承擔(dān)社會責(zé)任的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)醫(yī)院的價值最大化，使得醫(yī)院的價值得到提升，使得醫(yī)院與社會都能夠健康、可持續(xù)地發(fā)展。

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