導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇電力施工安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：電力安全事故；預(yù)防；應(yīng)急

作者簡(jiǎn)介：劉俊才（1984-），男，山西忻州人，內(nèi)蒙古薛家灣供電局生產(chǎn)技術(shù)處，工程師。（內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 010300）

中圖分類(lèi)號(hào)：F273     文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A     文章編號(hào)：1007-0079（2012）15-0110-02

2011年9月1日，《電力安全事故應(yīng)急處置及調(diào)查處理?xiàng)l例》正式施行。這是我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)規(guī)范電力安全事故處置和調(diào)查的行政法規(guī)，標(biāo)志著我國(guó)電力安全生產(chǎn)工作進(jìn)入了依法治理的新階段，同時(shí)也標(biāo)志著我國(guó)電力安全監(jiān)管工作進(jìn)入了依法監(jiān)管的新時(shí)期。為了防止和減少重特大生產(chǎn)安全事故及對(duì)社會(huì)有嚴(yán)重影響事故的發(fā)生，建立緊急情況下快速有效的事故搶險(xiǎn)、救援和應(yīng)急處理機(jī)制，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，隨著該條例的出臺(tái)，各大電力公司都積極組織相關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展了內(nèi)部電網(wǎng)主架構(gòu)的分析，將防范大面積停電作為安全工作的首要責(zé)任，把防范事故發(fā)生放在更加突出的位置，采取扎實(shí)有效的措施，堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，從而來(lái)預(yù)防因電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱而引起的重大事故。

一、電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例解讀

國(guó)務(wù)院599號(hào)令《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》，是繼2007年493號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》之后出臺(tái)的對(duì)電力企業(yè)安全監(jiān)督管理及事故調(diào)查與處置的另一個(gè)重要法律文件。兩個(gè)令涵蓋了電力人身、設(shè)備、電網(wǎng)事故調(diào)查的全過(guò)程，《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》按照政企分開(kāi)的要求，使事故的調(diào)查處置權(quán)責(zé)更清晰，對(duì)事故等級(jí)劃分、事故報(bào)告、應(yīng)急處置、調(diào)查處理及法律責(zé)任做了明確規(guī)定，對(duì)電力安全事故的調(diào)查、分析處理做出了重大調(diào)整。更加突出了事故調(diào)查過(guò)程中電力監(jiān)管部門(mén)的調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)，更加強(qiáng)調(diào)了事故發(fā)生后電網(wǎng)企業(yè)在防止事故擴(kuò)大方面所采取的控制措施、應(yīng)急處置能力及報(bào)告事故的及時(shí)性，這是《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》和原事故調(diào)查規(guī)程本質(zhì)上的區(qū)別。

二、電力事故劃分及賠償標(biāo)準(zhǔn)

按照《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》第一章第三條將電力事故進(jìn)行如下劃分。即根據(jù)電力安全事故影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力（熱力）正常供應(yīng)的程度，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。并且在第五章第二十九條給出了處罰標(biāo)準(zhǔn)。電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

發(fā)生一般事故的，處其上一年年收入30%的罰款；

發(fā)生較大事故的，處其上一年年收入40%的罰款；

發(fā)生重大事故的，處其上一年年收入60%的罰款；

發(fā)生特別重大事故的，處其上一年年收入80%的罰款。

三、地區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性分析

1.地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)總體布局

準(zhǔn)格爾旗境內(nèi)有500kV變電站1座，即寧格爾500kV變電站（2×750MVA）；500kV線路6條，總長(zhǎng)度為219.41km。準(zhǔn)格爾電網(wǎng)通過(guò)寧格爾500kV變電站至永圣域500kV變電站線路實(shí)現(xiàn)與內(nèi)蒙電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。220kV變電站5座，即薛家灣變電站、大路變電站、楊四海變電站、長(zhǎng)勝變電站及川掌變電站，總?cè)萘?920MVA；220kV輸電線路23條，線路總長(zhǎng)度332.07km。

2.電網(wǎng)N-1準(zhǔn)則分析

N-1準(zhǔn)則，判定電力系統(tǒng)安全性的一種準(zhǔn)則，又稱(chēng)單一故障安全準(zhǔn)則。按照這一準(zhǔn)則，電力系統(tǒng)的N個(gè)元件中的任一獨(dú)立元件（發(fā)電機(jī)、輸電線路、變壓器等）發(fā)生故障而被切除后，應(yīng)不造成因其他線路過(guò)負(fù)荷跳閘而導(dǎo)致用戶(hù)停電；不破壞系統(tǒng)的穩(wěn)定性，不出現(xiàn)電壓崩潰等事故。當(dāng)這一準(zhǔn)則不能滿(mǎn)足時(shí)，則要考慮采用增加發(fā)電機(jī)或輸電線路等措施。根據(jù)電網(wǎng)供電安全N-1準(zhǔn)則。即：變電站中失去任何一回進(jìn)線或一臺(tái)降壓變壓器時(shí)，不損失負(fù)荷；高壓配電網(wǎng)中一條架空線路，或一條電纜，或變電站中一臺(tái)降壓變壓器發(fā)生故障停運(yùn)時(shí)，在正常情況下，不損失負(fù)荷；在計(jì)劃停運(yùn)的條件下又發(fā)生故障停運(yùn)時(shí)，允許部分停電，但應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供電；該次電力安全事故令，主要針對(duì)大面積甩負(fù)荷，所以在這里主要通過(guò)分析高壓電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)來(lái)分析其穩(wěn)定性。

（1）500kV電網(wǎng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題導(dǎo)致的檢修方式下N-1故障運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（4處）。

一是永圣域500kV一條母線停電，另一條母線故障跳閘，可能引起寧格爾地區(qū)薛家灣、楊四海、長(zhǎng)勝店、大路、川掌、清水河六座 220kV變電站全停，最大損失負(fù)荷約1000MW。薛家灣有可能達(dá)到重大事故標(biāo)準(zhǔn)。

二是永寧一回停電，永寧另一回跳閘，可能引起寧格爾地區(qū)薛家灣、楊四海、長(zhǎng)勝、大路、川掌、清水河六座220kV變電站全停，最大損失負(fù)荷約1000MW。薛家灣有可能達(dá)到重大事故標(biāo)準(zhǔn)。

三是寧格爾一臺(tái)主變停電，另一臺(tái)主變跳閘或另一臺(tái)主變所在220kV母線故障跳閘，可能引起寧格爾地區(qū)薛家灣、楊四海、長(zhǎng)勝店、大路、川掌、清水河六座220kV變電站全停，最大損失負(fù)荷約1000MW。薛家灣有可能達(dá)到重大事故標(biāo)準(zhǔn)。

四是寧格爾500kV一條母線停電，另一條母線故障跳閘，可能引起寧格爾地區(qū)薛家灣、楊四海、長(zhǎng)勝店、大路、川掌、清水河六座 220kV變電站全停，最大損失負(fù)荷約1000MW。薛家灣有可能達(dá)到重大事故標(biāo)準(zhǔn)。

（2）500kV系統(tǒng)供熱電廠全停導(dǎo)致的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（1處）。

國(guó)華準(zhǔn)格爾電廠：準(zhǔn)寧一回停電，準(zhǔn)寧另一回再跳閘，國(guó)華準(zhǔn)格爾電廠有可能兩臺(tái)供熱機(jī)組全停，有可能達(dá)到較大事故標(biāo)準(zhǔn)。

（3）220kV電網(wǎng)結(jié)構(gòu)（母線）問(wèn)題導(dǎo)致的檢修方式下N-1故障運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（1處）。

寧格變220kV#1、#2母之一停電，另一條母線故障跳閘，寧薛#1 線嚴(yán)重過(guò)載，有可能引起薛家灣、楊四海、長(zhǎng)勝店、大路、川掌、清水河六座220kV變電站全停，最大損失負(fù)荷約1000MW。薛家灣有可能達(dá)到重大事故標(biāo)準(zhǔn)。

四、電網(wǎng)電力事故預(yù)防措施

安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，在電力生產(chǎn)中更是重中之重。該安全條例出臺(tái)后，電網(wǎng)事故直接關(guān)系電網(wǎng)企業(yè)的盈利。通過(guò)上述分析，確定了電網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。所以要預(yù)防電力事故主要從兩方面進(jìn)行，一是加強(qiáng)電網(wǎng)構(gòu)架，二是提高運(yùn)行人員的運(yùn)行水平。

1.電網(wǎng)結(jié)構(gòu)層方案

針對(duì)地區(qū)電網(wǎng)及設(shè)備結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，特別是局部區(qū)域連續(xù)供電要求，靈活地應(yīng)用N-1準(zhǔn)則來(lái)確保電網(wǎng)安全。

篇2

關(guān)鍵詞：電力施工；安全管理；質(zhì)量控制

一、電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理

對(duì)于電力工程項(xiàng)目而言，工程質(zhì)量是項(xiàng)目成功與否的最重要指標(biāo)。工程質(zhì)量的重要性不言而喻，而具體到電力工程而言，其最終目標(biāo)就是保證電站機(jī)組一次性成功點(diǎn)火，并在連續(xù)運(yùn)行168小時(shí)后移交電廠投入使用。

1.1質(zhì)量分析 電力工程呈現(xiàn)出技術(shù)密集的特點(diǎn)：從設(shè)備方面看，電力工程項(xiàng)目涉及了從汽輪機(jī)、鍋爐、發(fā)電機(jī)到相關(guān)的輔助設(shè)備，從現(xiàn)場(chǎng)的儀器儀表到控制室內(nèi)的集散控制系統(tǒng)等數(shù)百種相關(guān)的技術(shù)設(shè)備；從技術(shù)專(zhuān)業(yè)看，電力工程項(xiàng)目包含了從機(jī)械、電氣、儀表、控制、計(jì)算機(jī)等多學(xué)科的技術(shù)。對(duì)于如此復(fù)雜的技術(shù)設(shè)備對(duì)象，需要項(xiàng)目的管理人員和技術(shù)人員事先要對(duì)這些對(duì)象進(jìn)行歸類(lèi)和梳理。

1.2質(zhì)量保證與控制 電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量保證是確保電力工程可以高質(zhì)量順利完成的基礎(chǔ)。而質(zhì)量控制則是確保電力工程可以高質(zhì)量順利完成技術(shù)措施和方案，是項(xiàng)目完成的的關(guān)鍵所在，具體包括以下幾種：時(shí)刻監(jiān)測(cè)工程實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量，當(dāng)矛盾和問(wèn)題產(chǎn)生時(shí)，協(xié)同技術(shù)施工人員科學(xué)合理的分析和探討問(wèn)題的根源所在，并制訂可行性方案來(lái)解決問(wèn)題。

1.3加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。必須建立健全適應(yīng)市場(chǎng)需求且能發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)的質(zhì)量管理體系和各項(xiàng)管理制度。全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照電力規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化，都要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制，使工程人員真正負(fù)起責(zé)來(lái)。

1.4建設(shè)一支優(yōu)秀的施工人員隊(duì)伍。現(xiàn)代化的大生產(chǎn)必須依賴(lài)于群體的力量才能完成。工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項(xiàng)目施工的人員的影響也是最大的。對(duì)管理技術(shù)人員、施工操作人員培訓(xùn)，以提高他們素質(zhì)。這既要提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)，更要提高其技術(shù)素質(zhì)。

二、電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

2.1建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系

電建施工現(xiàn)場(chǎng)作為一個(gè)多工種作業(yè)的群體，健全完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是：職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點(diǎn)、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過(guò)程中貫徹各種安全法律、法規(guī)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理，從項(xiàng)目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能，強(qiáng)化各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時(shí)要改變?cè)诎踩a(chǎn)中只注重物資的投入，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開(kāi)發(fā)上投入，通過(guò)安全策劃，從人、財(cái)、物、機(jī)、法、料、環(huán)方面制定預(yù)防措施，由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?，真正體現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，合理分配和明確各級(jí)部門(mén)、人員的權(quán)限，制訂出各個(gè)節(jié)點(diǎn)的控制。

2.2應(yīng)急預(yù)案的建立

在施工現(xiàn)場(chǎng)編制預(yù)案的目的，是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)生意外情況時(shí)，對(duì)施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng)，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時(shí)間內(nèi)得到有組織的緊急救治在電建施工現(xiàn)場(chǎng)中，制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括：① 火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案；②化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急預(yù)案；③機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案；④射線事故應(yīng)急預(yù)案；⑤食品中毒應(yīng)急預(yù)案；⑥防臺(tái)風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案；⑦傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)內(nèi)容和格式力求規(guī)范（包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有關(guān)程序文件、危險(xiǎn)源清單、環(huán)境因素清單等），保證應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系，并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專(zhuān)業(yè)審核，并在審核各簽字頁(yè)處簽字。應(yīng)該指出的是，應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體事故進(jìn)行組織搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的指南。所以，對(duì)制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計(jì)劃，定期組織演習(xí)，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。

2.3安全技術(shù)措施的編制

安全施工技術(shù)措施是為了在施工過(guò)程中貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，運(yùn)用技術(shù)手段，改善勞動(dòng)條件，避免失誤，清除事故隱患，確保安全施工的要保證。一份完整的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提，因此在編制技術(shù)措施之前，要根據(jù)電廠的不同機(jī)型、地理位置等，加強(qiáng)技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實(shí)可行的施工方案，嚴(yán)格做到工程項(xiàng)目從措施的編制、審核、批準(zhǔn)、布置、交底、實(shí)施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化，使作業(yè)層便于操作履行，減少施工過(guò)程中的隨意性。安全施工技術(shù)措施是項(xiàng)目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容，應(yīng)做到同時(shí)編制同時(shí)審核 同時(shí)批準(zhǔn)、同時(shí)執(zhí)行。對(duì)于特殊的工程項(xiàng)目必須編制單項(xiàng)的安全施工技術(shù)措施。

三、電力工程施工安全管理

3.1施工組織管理

按照安全管理的人本原理，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層班組和員工的潛能。改革工藝或減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，合理安排勞動(dòng)和休息時(shí)間。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)手冊(cè)》、《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定》，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理，提高員工的現(xiàn)場(chǎng)安全控制能力，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)管理。嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的"三違"行為，實(shí)現(xiàn)全面、全員、全過(guò)程、全方位的安全管理。

3.2現(xiàn)場(chǎng)安全管理

根據(jù)安全管理的預(yù)防原理和海因里希事故因果連鎖理論，安全生產(chǎn)管理主要減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。電力工程每個(gè)項(xiàng)目，施工前應(yīng)有安全技術(shù)方案，施工中監(jiān)控人的不安全行為、物的或環(huán)境的不安全狀態(tài)，項(xiàng)目施工后有檢查。要開(kāi)展經(jīng)常性的隱患排查工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)和消除工程施工過(guò)程中的隱患、危險(xiǎn)和有害因素。消除人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。

3.3事故應(yīng)急預(yù)案的制定與演練

為降低施工事故后果，成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，收集資料，分析危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)容易引發(fā)安全事故的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和措施。建立事故應(yīng)急體系，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，保證應(yīng)急設(shè)備供應(yīng)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，全面提高應(yīng)急能力。

安全責(zé)任重于泰山。將安全管理理論和安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，將安全文明管理落到實(shí)處，確保電力工程施工順利開(kāi)展，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

四、電力建設(shè)的質(zhì)量控制措施

4.1施工方面存在的問(wèn)題

具有電力施工資質(zhì)的企業(yè)不多，市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)。部分企業(yè)由于自身素質(zhì)與能力較低，甚至根本就無(wú)力完成作業(yè)，就分包給別的單位，坐收管理費(fèi)，但在實(shí)際上又失于管理，造成r很多不應(yīng)有的失誤。例如直線塔基礎(chǔ)面不平導(dǎo)致直線塔傾斜的，轉(zhuǎn)角塔基礎(chǔ)沒(méi)有預(yù)偏導(dǎo)致鐵塔向內(nèi)角傾斜的，灌注樁基礎(chǔ)斷樁的，導(dǎo)線液壓不及格的，不按圖紙施工導(dǎo)致導(dǎo)線對(duì)地距離不夠的，鐵塔螺栓未緊好就緊線導(dǎo)致鐵塔彎曲的，不打反方向?qū)ο€緊線導(dǎo)致鐵塔橫擔(dān)變形的，等等，各種工程質(zhì)量問(wèn)題令人擔(dān)憂。監(jiān)理、施工混為一體，基本問(wèn)題很難及時(shí)掌握，給工程管理增加很大工作量。有很多問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理處理的卻推到業(yè)主發(fā)現(xiàn)才解決，例如原材料設(shè)備把關(guān)不嚴(yán)，不履行手續(xù)，監(jiān)理不看，供應(yīng)部門(mén)無(wú)人進(jìn)場(chǎng)，只有廠家與施工單位，甚至是拖運(yùn)人員代交貨物，給部分劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)提供J，uJ乘之機(jī)。

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關(guān)鍵詞:工程施工 項(xiàng)目管理 安全管理

近一個(gè)時(shí)期以來(lái),湖南、天津、吉林、山西、貴州、河北等一些地方的工程施工項(xiàng)目相繼發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失,我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)多次要求有關(guān)部門(mén)迅速采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)決遏制重特大事故多發(fā)勢(shì)頭,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

■一、工程施工項(xiàng)目管理中安全監(jiān)督管理的重要意義

改革開(kāi)放32年來(lái),我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了快速發(fā)展,使許多長(zhǎng)期困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題明顯得到緩解,拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到了重要的推動(dòng)作用。當(dāng)前在實(shí)施過(guò)程的管理中,有一個(gè)環(huán)節(jié)往往被忽視或不重視,這就是安全管理,目前項(xiàng)目安全管理還只側(cè)重于項(xiàng)目后期。對(duì)現(xiàn)代施工工程項(xiàng)目安全管理迫切需求加強(qiáng)安全管理,這主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一,安全管理方法的不斷改進(jìn)及其在西方工業(yè)國(guó)家的成功應(yīng)用吸引了許多項(xiàng)目組進(jìn)行自身安全管理。安全管理以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、識(shí)別、評(píng)估和科學(xué)分析為基礎(chǔ),為監(jiān)督管理人員運(yùn)用各種對(duì)策的最佳組合對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、合理地處置提供了可能性,是現(xiàn)代監(jiān)督管理風(fēng)險(xiǎn)的一種科學(xué)而直接的方法。第二,只是單純的安全制度局限性要求各項(xiàng)目組加強(qiáng)自安全管理。但是當(dāng)前安全業(yè)務(wù)的擴(kuò)展不能與生產(chǎn)的發(fā)展完全同步,一些項(xiàng)目安全條款難以全面反映新的安全風(fēng)險(xiǎn)存在和發(fā)生的可能性。因此,各項(xiàng)目組不能完全依靠制度解決風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,必須實(shí)行自身內(nèi)部的安全管理。

■二、施工企業(yè)項(xiàng)目管理中的安全管理措施-以某某高速公路項(xiàng)目部為例

2010年6月份,某某高速公路工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目班子帶領(lǐng)下,通過(guò)全體職工的共同努力,圓滿(mǎn)完成了年度各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo),其主要安全措施為以下幾點(diǎn)。

1.統(tǒng)一思想

年初,項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目部全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)了2009年公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議講話精神,根據(jù)公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議及“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作要求,統(tǒng)一思想,堅(jiān)持“安全第一”的原則,牢固樹(shù)立“以人為本,責(zé)任重于泰山”這樣一個(gè)認(rèn)識(shí),對(duì)09年做好某某項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2.健全制度

進(jìn)一步完善制定了的安全生產(chǎn)管理制度和各崗位安全管理職責(zé),項(xiàng)目經(jīng)理與各部室、各作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人分別簽定了安全生產(chǎn)管理責(zé)任書(shū),同時(shí)也制定了考核獎(jiǎng)罰辦法。進(jìn)一步明確了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理責(zé)任,明確了工區(qū)、工程管理部等職能部門(mén)安全管理職責(zé),明確了安全部門(mén)在制度執(zhí)行過(guò)程中檢查、監(jiān)督的權(quán)利以及失察的責(zé)任,確立了完善的責(zé)任體系。項(xiàng)目部補(bǔ)充制定安全管理制度、規(guī)定7項(xiàng),各工種操作規(guī)程9項(xiàng),下發(fā)各種安全管理文件14份。

3.安全資金投入到位

為了保證安全生產(chǎn)所必須的人、財(cái)、物的資源配置,某某項(xiàng)目制定了年度安全投入計(jì)劃,建立了安全投入臺(tái)帳,確保安全投入標(biāo)準(zhǔn)不低于工程造價(jià)的1.0%,做到了專(zhuān)款專(zhuān)用。

4.認(rèn)真落實(shí)安全技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)方案

為了有效監(jiān)督管理施工生產(chǎn)過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn),保障施工人員的安全,項(xiàng)目經(jīng)理部在危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上遵循安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的原則編制了腳手架工程、模板工程、高空作業(yè)、施工用電、人工挖孔樁、橋梁墩臺(tái)、基坑、高填方、重錘沖擊孔、梁板生產(chǎn)等專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施并報(bào)監(jiān)理審批,經(jīng)審批后的方案由項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)人員給一線作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)書(shū)面交底,為保證專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施的實(shí)施,安全部進(jìn)行不定期檢查,對(duì)未按照安全技術(shù)措施施工作業(yè)人員給予經(jīng)濟(jì)處罰并限期整改。

5.強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理

項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上多次強(qiáng)調(diào):“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強(qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn),人人有責(zé),管生產(chǎn)必須管安全”的原則,進(jìn)一步明確了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理責(zé)任,明確了安全部門(mén)在制度執(zhí)行過(guò)程中檢查、監(jiān)督的權(quán)利以及失察的責(zé)任,確立了完善的責(zé)任體系。安全部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)日常安全巡查及監(jiān)督工作,由生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目總工負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員每月對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部所屬各單位(部門(mén))施工生產(chǎn)、辦公生活區(qū)域和場(chǎng)所進(jìn)行一次綜合大檢查。

6.實(shí)行重大危險(xiǎn)源及應(yīng)急預(yù)案管理

年初,項(xiàng)目部對(duì)某某工地的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了識(shí)別、確認(rèn),并分別建立了重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理方案,建立了重大危險(xiǎn)源監(jiān)控記錄,制定了重大危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與綜合應(yīng)急預(yù)案。2009年某某項(xiàng)目部共編制各種應(yīng)急預(yù)案8項(xiàng),并于6月13日進(jìn)行了防火應(yīng)急預(yù)案演練、2009年6月25日進(jìn)行了防洪渡訊應(yīng)急預(yù)案演練。通過(guò)演練:一是提高了參演人員的應(yīng)急響應(yīng)能力;二是進(jìn)一步明確應(yīng)急人員各自的崗位與職責(zé)、提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性、提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力;三是對(duì)應(yīng)急預(yù)案可行性進(jìn)行了檢驗(yàn),為進(jìn)一步修訂和完善預(yù)案提供了依據(jù)。其中5月4日舉行了防洪應(yīng)急演練,演練前進(jìn)行了培訓(xùn),演練后進(jìn)行了總結(jié),通過(guò)應(yīng)急預(yù)案的演練,提高了項(xiàng)目部重大事件的應(yīng)急處理能力。

總之,安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的很多問(wèn)題不是簡(jiǎn)單頒布一些文件、決定就能解決的,表層問(wèn)題的背后還有更深的根源,而只有追根溯源,才能防患未然。

參考文獻(xiàn):

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篇4

關(guān)鍵詞：電力工程 安全管理 施工

引言

安全與危險(xiǎn)是相對(duì)的概念，它的基本含義包括兩個(gè)方面：預(yù)知危險(xiǎn)和消除危險(xiǎn)，二者缺一不可。從廣義上講，安全是預(yù)知人類(lèi)活動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域里所存在的固有或潛在的危險(xiǎn)，并且為消除這些危險(xiǎn)所采取的各種方法、手段和行動(dòng)的總稱(chēng)。從生產(chǎn)的角度講，安全所表征的是一種不發(fā)生死亡、傷害、職業(yè)病以及設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失的狀況。在一定意義上講，安全就是防止災(zāi)害，消除最終導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病以及各種損失發(fā)生的條件。我國(guó)安全生產(chǎn)的工作方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。它高度概括了職業(yè)安全健康管理工作的目的和任務(wù)，成為安全生產(chǎn)工作的方向和指針。作為生產(chǎn)單位各級(jí)管理人員，對(duì)安全生產(chǎn)工作方針必須清楚了解；而作為生產(chǎn)單位的安全管理人員，更應(yīng)對(duì)其有較深刻的理解，以便在生產(chǎn)實(shí)際中貫徹執(zhí)行。

1 電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的意義

目前，全國(guó)電力建設(shè)任務(wù)十分艱巨，各地電力工程建設(shè)也進(jìn)入施工高峰。施工企業(yè)面臨新開(kāi)工建設(shè)的電力工程技術(shù)要求高、工期緊的壓力，施工機(jī)械老化或不足，施工一線技術(shù)力量不足，以及在安全文明施工和規(guī)范化作業(yè)管理等方面均存在薄弱環(huán)節(jié)，電力工程建設(shè)的安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。

1.1 “人自為戰(zhàn)”，施工人員作業(yè)位置多變 電力建設(shè)工程項(xiàng)目施工范圍大、施工人員“人自為戰(zhàn)”，施工作業(yè)環(huán)境、位置、工具使用多變，隨機(jī)性強(qiáng)，而且施工條件差。

1.2 不安全因素多 具體表現(xiàn)為“十多”，即高處作業(yè)多，重疊作業(yè)多，其重運(yùn)輸多，設(shè)備構(gòu)件吊裝多，焊接明火多，施工機(jī)械多，臨時(shí)設(shè)施多，預(yù)留孔洞多，外包隊(duì)伍及臨時(shí)工多，多工種、多單位在同一現(xiàn)場(chǎng)交叉作業(yè)多。

1.3 電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的必要性

針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜危險(xiǎn)性，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，都極可能導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是新形勢(shì)下搞好安全管理的關(guān)鍵，電力工程項(xiàng)目安全管理就是要堅(jiān)持以人為本，貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，依法建立健全具有可操作性、合理、充分的發(fā)揮作用，及時(shí)消除事故隱患，保障項(xiàng)目施工生產(chǎn)安全，其意義十分深遠(yuǎn)。

2提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全管理

2.1安全生產(chǎn)管理的根本目的

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，是對(duì)電力施工企業(yè)的最根本要求；是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進(jìn)場(chǎng)后，首先是要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理，對(duì)工程安全文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺(tái)、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施，切實(shí)做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護(hù)、垂直保護(hù)、交叉保護(hù)”和“臨時(shí)圍欄標(biāo)準(zhǔn)化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電安全化，綠化跟著建設(shè)走”。這也是電力項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

2.2安全教育要有針對(duì)性

對(duì)項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全教育的目的是使所有人員通過(guò)安全教育及技能教育獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺(jué)依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力；在施工過(guò)程中對(duì)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識(shí)并制定和落實(shí)控制措施；在規(guī)章制度無(wú)明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。項(xiàng)目安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過(guò)程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目第一安全責(zé)任人必須實(shí)施安全管理，這是法律責(zé)任賦予的要求；項(xiàng)目施工人員必須接受項(xiàng)目部的安全管理，這是每一個(gè)施工人員的義務(wù)。

2.3提高項(xiàng)目安全管理人員水平的途徑

要提高項(xiàng)目施工管理人員的安全管理水平，可通過(guò)直接實(shí)踐和間接實(shí)踐來(lái)提高。所謂間接實(shí)踐就是通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識(shí)，從而提高自身素質(zhì)。而直接實(shí)踐則是吃一塹長(zhǎng)一智，從事故中得到經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

2.4抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)交底

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全是通過(guò)一線施工人員來(lái)落實(shí)的，把施工過(guò)程有機(jī)會(huì)出現(xiàn)的危險(xiǎn)情況及采取的應(yīng)對(duì)措施對(duì)他們進(jìn)行交代清楚，是有效落實(shí)安全措施的最后一環(huán)，做好這項(xiàng)工作，才能夠。保證安全

3電力工程施工的安全管理措施

3.1 進(jìn)行全方位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)

電力工程施工單位各類(lèi)人員,必須進(jìn)行有針對(duì)性的安全生產(chǎn)培訓(xùn),具備電力工程施工方面的安全生產(chǎn)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能和管理能力,具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資格,方可上崗。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,要經(jīng)培訓(xùn)并經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)考核合格取得任職資格。特種作業(yè)人員,必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)考核,取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后持證上崗。新從業(yè)人員要進(jìn)行公司、項(xiàng)目部、班組三級(jí)培訓(xùn)。轉(zhuǎn)崗人員與新工藝、新技術(shù)、新材料或新設(shè)備的使用人員要進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),在崗人員要進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

3.2 嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

電力施工單位,要嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。電力施工單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件,取得《安全生產(chǎn)許可證》。要保障從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù),堅(jiān)持以人為本,防范施工安全事故。

3.3 層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,對(duì)各職能部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)人員在安全生產(chǎn)中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定,將安全職責(zé)具體詳細(xì)落實(shí)到部門(mén)、班組和個(gè)人,落實(shí)到工程施工的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位,做到橫向到邊、縱向到底。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)電力工程項(xiàng)目施工安全負(fù)全面責(zé)任,是施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。施工單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

3.4 嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度

電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故不斷發(fā)生,主要由于這些施工單位沒(méi)有認(rèn)真貫徹各項(xiàng)安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和嚴(yán)格的安全管理措施和安全技術(shù)措施,施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作浮于表面、流于形式。要健全和嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度,崗位操作規(guī)程,制定詳細(xì)準(zhǔn)確的施工安全方案、技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書(shū),規(guī)范作業(yè)人員的行為。做到有章可循,違章必究,獎(jiǎng)懲分明。堅(jiān)決與違章、麻痹和不負(fù)責(zé)任的不良習(xí)慣做斗爭(zhēng)。

4 電力工程施工的安全技術(shù)措施

4.1 電力工程施工安全事故

電力工程施工中危險(xiǎn)性較大的作業(yè)有基坑支護(hù)與降水作業(yè),土方開(kāi)挖作業(yè),腳手架作業(yè),臨邊作業(yè),高空作業(yè),模板作業(yè),起重吊裝及其他施工機(jī)械設(shè)備作業(yè),施工用電作業(yè)等。造成施工中易發(fā)生高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌、起重傷害等事故。

4.2 電力工程施工安全技術(shù)措施

需要采取有針對(duì)性的安全技術(shù)措施,消除或控制施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和不安全因素,防范事故的發(fā)生。電力工程施工安全技術(shù)措施包括:進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施,如設(shè)置標(biāo)志,照明良好等;地面及深坑作業(yè)的防護(hù),如基坑支護(hù)方案;高處及立體交叉作業(yè)的防護(hù),如腳手架、斜道、平臺(tái)的搭設(shè)、拆除及防護(hù)措施;施工用電安全防護(hù),如電動(dòng)工具使用前檢查或配備漏電保護(hù)器,帶電設(shè)備附近作業(yè)做好防觸電隔離措施等;機(jī)械設(shè)備的安全使用,如起重作業(yè)設(shè)專(zhuān)人指揮;對(duì)采用新工藝、新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu),制定專(zhuān)門(mén)安全技術(shù)措施;易燃易爆有毒作業(yè)場(chǎng)所的防火、防爆和防毒措施;預(yù)防因自然災(zāi)害(防臺(tái)風(fēng)、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等)促成事故的措施。

施工安全技術(shù)措施具有安全法規(guī)作用,必須認(rèn)真落實(shí)。必須保證必要的安全投入,編制安全技術(shù)措施計(jì)劃,保證工程安全作業(yè)環(huán)境及安全技術(shù)措施所需的費(fèi)用。

5 加強(qiáng)電力工程施工全過(guò)程安全管理

5.1 前期準(zhǔn)備，搞好安全策劃管理

嚴(yán)格按照《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)手冊(cè)》、《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定》進(jìn)行施工前的策劃；編制完善的施工方案，認(rèn)真落實(shí)安全措施。項(xiàng)目的安全有賴(lài)于施工方案，施工方案是否與工程項(xiàng)目的情況相一致，是安全施工的重要保證。完善的施工方案也必須要在施工過(guò)程的嚴(yán)格執(zhí)行，否則所有施工工藝的要求、各種措施的要求都會(huì)流于形式；開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控，做到關(guān)口前移，防患于未然。加強(qiáng)施工危險(xiǎn)點(diǎn)分析，開(kāi)展危險(xiǎn)源調(diào)查，制定危險(xiǎn)點(diǎn)清單。在此基礎(chǔ)上制訂危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施，通過(guò)消除、隔離、疏導(dǎo)等方法控制危險(xiǎn)源，防止事故發(fā)生。加大重大危險(xiǎn)整改消除力度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做到隱患不消除、問(wèn)題不解決決不放過(guò)。制定重大事故應(yīng)急處理、救援預(yù)案并定期演習(xí)。建立起各單位相互聯(lián)動(dòng)，建立起現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)院、就近人民醫(yī)院相互聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。,實(shí)現(xiàn)全面、全員、全過(guò)程、全方位的安全管理。

5.2 過(guò)程控制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理

安全過(guò)程控制是施工單位安全管理工作的保證，不同的工作性質(zhì)和內(nèi)容要有具體的對(duì)策。過(guò)程控制不是一句空話，而是在實(shí)際工作中的過(guò)程跟蹤，如吊裝作業(yè)，操作手應(yīng)嚴(yán)格按照吊車(chē)操作規(guī)程作業(yè)外，現(xiàn)場(chǎng)信號(hào)指揮員就是“過(guò)程控制”的關(guān)鍵，當(dāng)兩臺(tái)或多臺(tái)設(shè)備同時(shí)起吊時(shí)，如何采取避讓措施，杜絕交叉作業(yè)時(shí)設(shè)備發(fā)生碰撞事故，只有加強(qiáng)信號(hào)指揮員的現(xiàn)場(chǎng)控制和跟蹤；施工施工作業(yè)面的安全如何保證，除強(qiáng)有力的規(guī)章制度措施之外，現(xiàn)場(chǎng)的施工就要加強(qiáng)過(guò)程控制，一環(huán)接一環(huán)，一個(gè)步驟接一個(gè)步驟，按照施工作業(yè)指導(dǎo)規(guī)范進(jìn)行施工，才能保證施工安全。

“過(guò)程控制”要在“源頭管理”工作的基礎(chǔ)上，執(zhí)行干工作要有預(yù)見(jiàn)性，不能盲目生產(chǎn)。一項(xiàng)工作首先要進(jìn)行“源頭”控制，只有找出“源頭”才能在執(zhí)行中做到事半功倍，“源頭”找到了也就是明確了方向，在實(shí)際工作中有目的加以控制。只有制定出詳細(xì)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書(shū)操作，才能避免安全事故的發(fā)生，確保安全。

安全過(guò)程控制是安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目施工應(yīng)時(shí)時(shí)緊繃安全的弦，尤其是在生產(chǎn)高峰期，各項(xiàng)工作處于緊張施工中，工期緊，任務(wù)重，只有認(rèn)真做好過(guò)程控制才能保證任務(wù)的全面完成。安全過(guò)程控制也是保證工程質(zhì)量的前提，安全工作應(yīng)從班組建設(shè)抓起，充分發(fā)揮每個(gè)員工的主觀能動(dòng)性作用，讓“過(guò)程控制管理”滲透在整個(gè)工作管理中

5.3 搞好事故應(yīng)急預(yù)案的制定與演練

為降低施工事故后果,成立應(yīng)急預(yù)案編制小組,收集資料,分析危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)容易引發(fā)安全事故的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)環(huán)節(jié),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和措施。建立事故應(yīng)急體系,落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員職責(zé),保證應(yīng)急設(shè)備供應(yīng),加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練,全面提高應(yīng)急能力。

6 結(jié)束語(yǔ)

“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是我國(guó)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)方針，它明確了安全生產(chǎn)管理在建設(shè)項(xiàng)目（工程）中的地位，也明確了安全生產(chǎn)工作的任務(wù)、目的和措施。建設(shè)單位的各級(jí)管理人員必須對(duì)安全管理有深刻的認(rèn)識(shí)，把安全放在第一位，不斷改進(jìn)現(xiàn)有的安全管理措施，強(qiáng)化員工安全意識(shí)。只有安全了，企業(yè)才會(huì)有市場(chǎng)，也只有安全了，企業(yè)才能有效益。

篇5

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；電力基建；工程管理；合同糾紛；管理資質(zhì)

Abstract: With the rapid development of economy, the power infrastructure construction of large-scale, high speed is bound to the construction project management of power supply enterprise challenges. Therefore, the infrastructure management of power supply enterprise should be based on relevant laws and regulations as a guide, the electrical specification, construction industry standard as the criterion, to summarize and learn from each other as the means, to actively explore the construction management system in the new situation.

Keywords: power supply enterprise; electric power construction; project management; contract dispute; management quality

中圖分類(lèi)號(hào)：TU994

引言：

根據(jù)我國(guó)電力管理體制改革的深化，電力基建項(xiàng)目將面向全國(guó)甚至是全世界招標(biāo)，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已擺在所有基建企業(yè)面前。電力建設(shè)工程所涉及的各方面都迫切需要樹(shù)立全球經(jīng)營(yíng)化思想，從管理理念上強(qiáng)化工程建設(shè)管理。目前，廣大電力基建施工企業(yè)推進(jìn)了項(xiàng)目管理機(jī)制，取得了一定的成效。

一、電力基建工程管理在基層供電企業(yè)的重要性：

電力直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、社會(huì)秩序的穩(wěn)定，而電力基建設(shè)施卻是電力生產(chǎn)、傳輸和轉(zhuǎn)換的平臺(tái)。電力基建工程管理水平的高低直接決定了電力基建工程質(zhì)量的好壞，而電力基建工程質(zhì)量的好壞又直接決定了電力供應(yīng)的可靠性和安全性。各基層供電企業(yè)作為電力基建工程的建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)單位，在電力基建工程中扮演著重要的角色，承擔(dān)著電力供應(yīng)的重大責(zé)任?；鶎庸╇娖髽I(yè)的工作目標(biāo)是全力做好電力供應(yīng)、為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，其前提是保證電力基建工程的質(zhì)量，其手段是強(qiáng)化電力基建工程的管理。

二、電力基建工程施工企業(yè)安全管理方面存在的主要問(wèn)題

1、電力基建工程施工安全問(wèn)題依舊突出

電力基建工程施工建設(shè)項(xiàng)目仍然呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣的局面,技術(shù)管理和安全管理力量不足。一些建設(shè)項(xiàng)目建設(shè),施工,監(jiān)理相關(guān)單位安全管理存在薄弱環(huán)節(jié),施工現(xiàn)場(chǎng)法律法規(guī),制度條文和安全責(zé)任制貫徹落實(shí)不到位,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不嚴(yán),安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力度不夠;部分建設(shè)單位對(duì)施工企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)管理不到位;部分施工企業(yè)""兩措""計(jì)劃不落實(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患,安全經(jīng)費(fèi)投入不足。電力基建安全生產(chǎn)面臨的諸多問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。

2、電力基建工程施工企業(yè)安全管理還存在薄弱環(huán)節(jié)

部分單位安全責(zé)任書(shū),保證措施,安全目標(biāo)等雷同現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏不同工作崗位的針對(duì)性,容易造成責(zé)任制落實(shí)不到位和形式化。少數(shù)單位現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)雜亂與裝置性違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,安全工具,安全標(biāo)示,標(biāo)志的管理還存在問(wèn)題.生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理還存在管理不到位,考核不嚴(yán),監(jiān)督缺失等現(xiàn)象,個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)違章,違紀(jì),違規(guī)還較多.少數(shù)發(fā)電企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理與國(guó)家規(guī)定相比還有差距。

3、外包隊(duì)伍和人員安全生產(chǎn)管理粗放問(wèn)題仍然存在

隨著企業(yè)采用新的用工方式,對(duì)外包隊(duì)伍和外來(lái)人員的安全管理提出了更高要求。外包隊(duì)伍中臨時(shí)工,農(nóng)民工受教育程度和安全素質(zhì)偏低,技術(shù)技能不高,人員流動(dòng)性大,部分企業(yè)對(duì)外包施工人員的安全教育""以考代培"",培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng),對(duì)外來(lái)人員的動(dòng)態(tài)安全管理未全面落實(shí)到位。部分外包單位存在安全管理機(jī)構(gòu)不健全,勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施,設(shè)備等安全投入低。

4、電力應(yīng)急管理工作需要進(jìn)一步細(xì)化與深化

少數(shù)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性差,沒(méi)有劃分層次,沒(méi)有結(jié)合本廠特點(diǎn),導(dǎo)致部分預(yù)案操作性差;各方在活動(dòng)銜接上還存在問(wèn)題;應(yīng)急演練,培訓(xùn)和宣傳工作開(kāi)展還沒(méi)有完全到位.個(gè)別單位對(duì)于預(yù)案的培訓(xùn),演練不重視,沒(méi)有完善的演練計(jì)劃,也沒(méi)有開(kāi)展系統(tǒng)的預(yù)案內(nèi)容學(xué)習(xí).部分單位演練后沒(méi)有進(jìn)行分析總結(jié),對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題缺乏具體的改進(jìn)措施等。

三、供電企業(yè)電力基建工程監(jiān)管建議

1、實(shí)施全方位,多層次強(qiáng)網(wǎng)工程,構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)牢固電網(wǎng)

當(dāng)前隨著電網(wǎng)架構(gòu)逐漸增大,系統(tǒng)日趨復(fù)雜,各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)要針對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)存在的大面積停電風(fēng)險(xiǎn)和配網(wǎng)薄弱瓶頸制約等問(wèn)題,以及近年來(lái)出現(xiàn)的自然災(zāi)害對(duì)電網(wǎng)造成的巨大破壞情況,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加大電網(wǎng)建設(shè)投資力度,通過(guò)加強(qiáng)電網(wǎng)技術(shù)改造,優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu),解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,防范發(fā)生大面積停電和重大社會(huì)影響的停電事故,提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平,防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害沖擊。要全面分析電網(wǎng)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)輸,配電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的改造力度,深入開(kāi)展互聯(lián)電網(wǎng)安全防御體系,電網(wǎng)應(yīng)急處理技術(shù)等重大課題的研究,完善電網(wǎng)安全穩(wěn)定措施,構(gòu)筑牢固的電網(wǎng)安全穩(wěn)定""三道防線"",強(qiáng)化電網(wǎng)安全的技術(shù)支撐,提高駕馭電網(wǎng)的能力.

2、強(qiáng)化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理,廠網(wǎng)共同維護(hù)系統(tǒng)安全

大電網(wǎng)的調(diào)度運(yùn)行日趨復(fù)雜,對(duì)電力調(diào)度運(yùn)行管理提出了更高的要求,各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要從維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定出發(fā),進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)行管理,合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式,加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測(cè)與監(jiān)控,完善應(yīng)急預(yù)案,有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事故,防范和化解電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn),要嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律,做到令行禁止。發(fā)電企業(yè)要服從調(diào)度管理,嚴(yán)格按調(diào)度指令安排運(yùn)行生產(chǎn),積極配合開(kāi)展涉網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作.各單位要高度重視涉網(wǎng)技術(shù)協(xié)調(diào)問(wèn)題,加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù),廠網(wǎng)共同努力保障系統(tǒng)安全.

3、深化電力建設(shè)施工安全管理

各電力工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè),施工,監(jiān)理等相關(guān)單位要針對(duì)當(dāng)前電力建設(shè)施工安全中存在的問(wèn)題,進(jìn)一步深化電力建設(shè)施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作,鞏固和擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)整治成果,建立施工安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,突出解決在專(zhuān)項(xiàng)整治中暴露出的深層次問(wèn)題,提高建設(shè)施工安全管理質(zhì)量.要通過(guò)自查-整改-提高的上升模式,切實(shí)加強(qiáng)施工安全生產(chǎn),提高安全管理制度的執(zhí)行力度,合理調(diào)配施工資源,進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)主,監(jiān)理單位對(duì)安全質(zhì)量的監(jiān)督管理力度,強(qiáng)化各方面責(zé)任制落實(shí),全面提高電力建設(shè)施工安全水平。

4、嚴(yán)格審定基建管理人員資質(zhì)

基建管理人員必須具備相應(yīng)的管理資質(zhì)，具有實(shí)干精神，能把理論和實(shí)踐相結(jié)合，杜絕只說(shuō)不做現(xiàn)象。在管理人員任命后還應(yīng)定期或不定期對(duì)管理人員進(jìn)行核查，嚴(yán)防冒名頂替、弄虛作假等不良之風(fēng)的滋生。對(duì)不具備管理資質(zhì)的工作人員應(yīng)立即撤換，對(duì)冒名頂替、弄虛作假的人員給予處罰。加強(qiáng)對(duì)管理人員的思想教育、法制教育，使法制觀念、廉潔理念深入人心，從思想上抵制不良社會(huì)風(fēng)氣的侵蝕。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】公路安全；安全性評(píng)價(jià)；涉路工程安全

0 引言

2011年2月16日國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《公路安全保護(hù)條例》，并與2011年7月1日期施行。該條例旨在加強(qiáng)公路保護(hù)，保障公路完好、安全和暢通。

該條例第二十八條規(guī)定：申請(qǐng)進(jìn)行涉路施工活動(dòng)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提交下列材料：

（一）符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的設(shè)計(jì)和施工方案；

（二）保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告；

（三）處置施工險(xiǎn)情和意外事故的應(yīng)急方案。

根據(jù)該條例涉路工程安全評(píng)估已成為公路管理機(jī)構(gòu)批復(fù)涉路施工活動(dòng)許可的重要依據(jù)。

1 涉路工程分類(lèi)

根據(jù)涉路工程對(duì)現(xiàn)有公路不同的影響程度，對(duì)涉路工程進(jìn)行以下分類(lèi)：

（1）公路沿線廣告設(shè)施設(shè)立；

（2）通信、電力等電纜上跨公路；

（3）電力、水務(wù)、燃?xì)獾裙艿榔叫小⑾麓┕罚?/p>

（4）道路搭接公路；

（5）新建道路與公路立體；

（6）公路新增互通。

2 公路沿線廣告設(shè)施評(píng)估

江蘇省內(nèi)高速公路沿線廣告設(shè)施的安全性評(píng)價(jià)主要依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》與《江蘇省高速公路沿線廣告設(shè)施管理辦法》。評(píng)估內(nèi)容主要從廣告設(shè)施設(shè)置的合法性、廣告設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全性、廣告設(shè)施施工的安全性及廣告設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全性考慮。

廣告設(shè)施的合法性主要依據(jù)上述條例與管理類(lèi)辦法，評(píng)估該設(shè)施的版面形式、設(shè)置位置、版面內(nèi)容等對(duì)公路結(jié)構(gòu)及運(yùn)營(yíng)的影響。

以版面內(nèi)容為例：版面內(nèi)容應(yīng)與公路標(biāo)志有明顯區(qū)別，不得影響行車(chē)安全和干擾公路標(biāo)志的使用。

圖1 某廣告設(shè)施版面

廣告設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全性主要對(duì)結(jié)構(gòu)（一般為鋼結(jié)構(gòu)）進(jìn)行承載能力、抗風(fēng)能力、基礎(chǔ)穩(wěn)定性的驗(yàn)算。

圖2 某廣告設(shè)施計(jì)算模型及承載能力驗(yàn)算

廣告設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全性主要是對(duì)廣告設(shè)施的后期維護(hù)。廣告設(shè)施破損的版面、鋼結(jié)構(gòu)的銹蝕引發(fā)的強(qiáng)度降低等對(duì)公路行車(chē)安全均存在較大隱患。因此廣告設(shè)施運(yùn)營(yíng)期間的維護(hù)顯得尤為重要。

圖3 廣告設(shè)施版面損壞及結(jié)構(gòu)破壞示例

3 通信、電力等電纜上跨公路評(píng)估

通信、電力等電纜上跨公路的安全性評(píng)價(jià)主要依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》與電纜服務(wù)對(duì)象的行業(yè)規(guī)范。評(píng)估內(nèi)容主要從電纜跨越的合法性、新設(shè)電纜桿或電力塔的結(jié)構(gòu)安全性、電纜跨越施工的安全性及電纜設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全性考慮。

電纜跨越的合法性主要是新設(shè)電纜桿或塔距離公路的安全距離、跨越電纜的凈空、與公路的交叉角度等。

電纜桿或塔的結(jié)構(gòu)安全性主要對(duì)該結(jié)構(gòu)在風(fēng)荷載、電纜張力等荷載作用下，結(jié)構(gòu)的承載能力、正常使用能力的驗(yàn)算，以及基礎(chǔ)的承載能力的驗(yàn)算。

圖4 某電力桿結(jié)構(gòu)驗(yàn)算內(nèi)力圖

電纜設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全性主要體現(xiàn)在惡劣天氣下，對(duì)電纜桿或塔的維護(hù)及意外狀況發(fā)生時(shí)的及時(shí)處理，減少對(duì)公路運(yùn)行的影響。

4 管道平行、下穿公路評(píng)估

管道平行、下穿公路的安全性評(píng)價(jià)主要依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》與管道服務(wù)對(duì)象的行業(yè)規(guī)范。評(píng)估內(nèi)容主要從管道埋設(shè)的合法性、管道及附屬設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全性、管道施工的安全性。

管道平行、下穿公路的合法性主要考慮管道及附屬設(shè)施（檢修井、工作井等）埋設(shè)位置、埋深是否滿(mǎn)足公路及管道服務(wù)對(duì)象行業(yè)規(guī)范。

管道及附屬設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全主要考慮管道及附屬設(shè)施自身在上方土壓力及車(chē)輛荷載作用下的承載能力。

圖5 某電力管道結(jié)構(gòu)承載力驗(yàn)算

圖6 某污水管線接收進(jìn)結(jié)構(gòu)承載力驗(yàn)算

管道施工的安全性主要評(píng)估管道施工過(guò)程中對(duì)公路結(jié)構(gòu)的影響。主要通過(guò)增加埋深，控制施工確保公路路面結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。管道埋設(shè)施工工藝主要有以下：直接開(kāi)挖敷設(shè)、頂管施工及定向鉆施工等。

直接開(kāi)挖敷設(shè)由于對(duì)公路影響較大，一般用于平行公路施工或下穿公路現(xiàn)有橋梁施工，下穿路基施工一般不采用。

頂管施工主要用于大直徑硬質(zhì)管材穿越公路。

定向鉆施工一般用于中小直徑管材穿越公路，施工便捷。

圖7 頂管施工示意圖

圖8 定向鉆施工示意圖

5 道路搭接公路評(píng)估

新建道路搭接公路安全性評(píng)價(jià)主要考慮道路搭接公路設(shè)計(jì)的安全性、施工的安全性以及施工過(guò)程交通組織的影響。

道路搭接公路設(shè)計(jì)評(píng)估主要考慮平交口的形狀及交角、平面線形、視距、交通標(biāo)志、標(biāo)線及安全設(shè)施等。

道路搭接公路施工期間對(duì)現(xiàn)有公路的交通存在較大影響，主要體現(xiàn)在現(xiàn)有道路路基搭接施工及中分帶開(kāi)口施工。為保障現(xiàn)有道路行車(chē)安全，需根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》制定詳細(xì)的交通組織方案。該交通組織的評(píng)估主要考慮該方案的通行能力及該方案的安全性。

圖9 交叉口引道視距和通視三角區(qū)

6 新建道路與公路立體交叉評(píng)估

（1）新建道路跨越公路主要是新建橋梁跨越現(xiàn)有公路，其安全評(píng)價(jià)主要考慮該跨越的合法性、設(shè)計(jì)、施工、交通組織以及應(yīng)急預(yù)案的安全性。

跨線橋梁的合法性主要考慮新建結(jié)構(gòu)是否侵入了現(xiàn)有公路的建筑限界。

設(shè)計(jì)的安全性主要考慮跨線橋的凈空、平縱指標(biāo)、交角及視距、排水、防護(hù)、結(jié)構(gòu)等安全。

跨線橋梁的施工評(píng)估主要考慮各施工步驟中采用的施工工藝對(duì)公路結(jié)構(gòu)及運(yùn)營(yíng)的影響。橋梁的施工工藝主要有以下：轉(zhuǎn)體施工、箱梁頂推、掛籃施工、架橋機(jī)架設(shè)、支架現(xiàn)澆等。

轉(zhuǎn)體施工、箱梁頂推及掛籃施工對(duì)公路運(yùn)行影響較小，評(píng)估過(guò)程中需對(duì)轉(zhuǎn)體結(jié)構(gòu)、頂推結(jié)構(gòu)及掛籃結(jié)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)算，確保行車(chē)安全。

架橋機(jī)架設(shè)過(guò)程中，為確保安全箱梁下方嚴(yán)禁通車(chē)，需組織交通利用另外半幅車(chē)道借道通行。

支架現(xiàn)澆施工，在支架搭設(shè)過(guò)程中，同樣需要借道通行，同時(shí)由于支架的搭設(shè)，原有路面的通行空間需壓縮。支架結(jié)構(gòu)同樣需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)驗(yàn)算，保障公路通行安全。

橋梁上跨公路施工期間對(duì)現(xiàn)有公路的交通存在較大影響。為保障現(xiàn)有道路行車(chē)安全，需根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》制定詳細(xì)的交通組織方案。該交通組織的評(píng)估主要考慮該方案的通行能力及該方案的安全性。該施工過(guò)程采用的交通組織方案通常有中分帶施工占用公路第一行車(chē)道、橋梁架設(shè)半幅封閉半幅通行。

該應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估主要考慮兩方面，第一是施工過(guò)程本身的應(yīng)急預(yù)案，主要為確保施工的安全及減少損失；第二是考慮對(duì)通行道路的應(yīng)急，主要是施工造成的交通擁堵，需提供切實(shí)可行的交通分流方案，以盡快疏導(dǎo)擁堵，恢復(fù)公路的暢通。

（2）新建道路下穿已有公路主要分為兩類(lèi)：利用現(xiàn)有公路橋跨、涵洞下穿或改變現(xiàn)有公路路基建設(shè)橋梁下穿。

利用現(xiàn)有公路橋跨、涵洞下穿對(duì)現(xiàn)有道路影響較小，其設(shè)計(jì)安全性評(píng)價(jià)主要考慮凈空、視距、下穿道路的平縱線形，以確保下穿道路的安全行駛，減少對(duì)上跨橋梁的影響。

其施工安全性評(píng)價(jià)主要考慮施工過(guò)程中對(duì)現(xiàn)有橋梁的樁基及橋梁邊坡的影響。同時(shí)施工應(yīng)對(duì)現(xiàn)有橋梁進(jìn)行保護(hù)，避免碰撞，影響公路行車(chē)安全。

改變現(xiàn)有公路路基建設(shè)橋梁下穿，設(shè)計(jì)安全性評(píng)價(jià)需增加新建橋梁結(jié)構(gòu)安全驗(yàn)算。其施工一般采用半幅施工半幅通行方案，其安全性需考慮橋梁施工對(duì)現(xiàn)有公路行車(chē)安全的影響，需對(duì)開(kāi)挖施工進(jìn)行支護(hù)驗(yàn)算，同時(shí)為保障原有公路的通行能力，可增設(shè)輔道舒緩交通壓力。

7 公路新增互通

公路新增互通安全評(píng)價(jià)同樣主要考慮該互通的合法性、設(shè)計(jì)、施工、交通組織以及應(yīng)急預(yù)案的安全性。

與公路立體交叉相比，公路新增互通設(shè)計(jì)評(píng)估需對(duì)該互通匝道平面線形進(jìn)行評(píng)估，以確?；ネㄟ\(yùn)營(yíng)期間的安全。

施工安全評(píng)估與立體交叉相比需考慮匝道搭接主線路基拼寬施工時(shí)，采取合理措施避免新老路基的不均勻沉降，以保障行車(chē)安全。

新增互通由于涉及多條匝道上跨或下穿公路，以及匝道搭接公路施工，如何合理安排施工步驟，避免各步驟交通組織沖突是該方案評(píng)估重點(diǎn)。

8 結(jié)語(yǔ)

涉路工程安全評(píng)估工作對(duì)涉路施工活動(dòng)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、交通組織及應(yīng)急預(yù)案全面的評(píng)估。對(duì)規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的關(guān)系，減少涉路工程對(duì)現(xiàn)有公路安全的影響，為公眾出行、公共安全提供保障發(fā)揮了重要作用。同時(shí)為公路管理機(jī)構(gòu)批復(fù)涉路施工活動(dòng)許可提供了重要依據(jù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]公路安全保護(hù)條例[Z].

篇7

一、總體要求和工作目標(biāo)

在開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工和責(zé)任，各有關(guān)部門(mén)要協(xié)同配合，扎實(shí)工作，各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（事業(yè)單位）要全面發(fā)動(dòng)，從安全管理、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)工藝、行為規(guī)范等各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真細(xì)致地排查、治理事故隱患，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。要通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決*市重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患，推進(jìn)重大危險(xiǎn)源登記和現(xiàn)狀評(píng)估，逐步建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和事故隱患排查治理責(zé)任和分級(jí)督辦機(jī)制，有效防范和減少各類(lèi)事故的發(fā)生，提高城市的安全生產(chǎn)保障能力，確保*市不發(fā)生有嚴(yán)重影響的重特大事故，確保安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。

二、重點(diǎn)范圍和職責(zé)分工

按照國(guó)務(wù)院辦公廳《通知》和國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于交通運(yùn)輸、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫(kù)、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于在中央企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于各地對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行檢查督查的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈國(guó)辦通知〉精神搞好安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(安監(jiān)總協(xié)調(diào)〔20*〕114號(hào))(以上文件詳見(jiàn)“*安全生產(chǎn)網(wǎng)”政務(wù)信息欄，網(wǎng)址：)要求，*市安全生產(chǎn)隱患排查治理重點(diǎn)范圍和職責(zé)分工如下：

（一）生產(chǎn)安全

重點(diǎn)范圍：石油、化工、冶金、船舶、有色、水運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲(chǔ)存）、建筑建材等商貿(mào)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件；安全生產(chǎn)主體責(zé)任、規(guī)章制度、勞動(dòng)組織、設(shè)備管理的落實(shí)，重大危險(xiǎn)源普查監(jiān)控，安全生產(chǎn)培訓(xùn)，安全投入和“三同時(shí)”制度執(zhí)行，工程項(xiàng)目與應(yīng)急管理，事故管理和責(zé)任追究，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)，打擊非法生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)等情況。

責(zé)任部門(mén)：市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市國(guó)資委、市消防局。

（二）建筑施工

重點(diǎn)范圍：施工作業(yè)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（重大危險(xiǎn)源工程），軌道交通建設(shè)，工程項(xiàng)目承發(fā)包管理，大型建筑施工機(jī)械，區(qū)縣開(kāi)發(fā)園區(qū)和村鎮(zhèn)工程；在建的越江隧道深基坑開(kāi)挖與支護(hù)、盾構(gòu)進(jìn)出洞、旁通道施工、有毒有害氣體控制以及橋梁工程中高支模與起重吊裝安全；排水設(shè)施運(yùn)行、水務(wù)建設(shè)施工、堤防、水閘運(yùn)行安全；依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，打擊非法建設(shè)等情況。

責(zé)任部門(mén)：市建設(shè)交通委、市市政局、市水務(wù)局。

（三）道路交通運(yùn)輸

重點(diǎn)范圍：預(yù)防重特大道路交通事故和危險(xiǎn)路段治理，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全，運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，車(chē)輛與槽罐技術(shù)狀況，關(guān)鍵崗位人員符合從業(yè)條件規(guī)定，規(guī)章制度健全并嚴(yán)格執(zhí)行，易燃、易爆、危險(xiǎn)品查堵，按規(guī)定安裝、使用和管理GPS設(shè)施，打擊非法經(jīng)營(yíng)，清理個(gè)體掛靠車(chē)輛;軌道交通車(chē)輛、軌道、信號(hào)、供電、通風(fēng)等設(shè)施設(shè)備符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,消防設(shè)施處于完好狀態(tài),突發(fā)性事件的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案編制演練等情況。

責(zé)任部門(mén)：市公安局（交警）、市交通局、市市政局。

（四）水上交通運(yùn)輸

重點(diǎn)范圍：船舶航運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行，建立安全與防污染管理體系，防范危險(xiǎn)品非法上船的監(jiān)管，沿岸油類(lèi)作業(yè)碼頭、供油船防污染措施，船舶消防、救生及防污染設(shè)備和設(shè)備保養(yǎng)符合有關(guān)規(guī)定，危險(xiǎn)貨物及集裝箱裝箱運(yùn)輸、港口裝卸、儲(chǔ)存作業(yè)，客運(yùn)（旅游）碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、水上水下施工作業(yè)安全，打擊無(wú)證船舶和非法經(jīng)營(yíng)等情況。

責(zé)任部門(mén)：*海事局、市港口局。

（五）鐵路航空運(yùn)輸

重點(diǎn)范圍：危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理、易燃、易爆、危險(xiǎn)品查堵及站車(chē)防火防爆，線路封閉柵欄及保護(hù)區(qū)內(nèi)危及運(yùn)輸安全建筑物、構(gòu)筑物，道口安全防護(hù)設(shè)施，立交橋限高標(biāo)志及防護(hù)架設(shè)置，公鐵平行地段防護(hù)樁設(shè)置、維護(hù)，應(yīng)急預(yù)案處置程序與演練；航空器適航維修，貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管，道口與機(jī)坪安全設(shè)備、設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置及維護(hù)等情況。

責(zé)任部門(mén)：*鐵路局、民航華東管理局。

（六）人員聚集場(chǎng)所與消防安全

重點(diǎn)范圍：繼續(xù)消除20*年尚未整改完畢或整改不力的火災(zāi)隱患；落實(shí)整治商場(chǎng)、游樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、地下車(chē)站、賓館飯店等人員密集場(chǎng)所、易燃易爆化學(xué)物品單位、閑置廠房、具有娛樂(lè)、餐飲、住宿功能的地下人防工程以及集員工集體宿舍與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)或經(jīng)營(yíng)等使用功能為一體建筑的安全管理制度、安全距離、安全疏散通道、消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志，確保用火、用電、用油、用氣、特種設(shè)備安全運(yùn)行，場(chǎng)所設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，打擊非法經(jīng)營(yíng)和制作、銷(xiāo)售假冒偽劣消防產(chǎn)品；落實(shí)游客運(yùn)載工具和游藝機(jī)設(shè)備、索道、攀巖、滑道、射擊等易發(fā)事故旅游項(xiàng)目的安全措施，保證旅游車(chē)輛（含旅行社租用車(chē)輛）安全性能，制止帶“病”、超載、超時(shí)運(yùn)營(yíng)；落實(shí)學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防、交通、食品衛(wèi)生、施工安全和重要部位技防措施，確保使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品安全，開(kāi)展民工子女學(xué)校及校園周邊環(huán)境整治等情況。

責(zé)任部門(mén)：市消防局、市旅游委、市教委、市衛(wèi)生局。

（七）漁業(yè)農(nóng)機(jī)作業(yè)

重點(diǎn)范圍：合法漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)、漁船登記證書(shū)、漁業(yè)捕撈許可證持有和漁業(yè)船員持證，漁船財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和船員人身險(xiǎn)落實(shí)，船舶通信設(shè)備、信號(hào)裝置、救生設(shè)備配備，氣象預(yù)報(bào)警報(bào)的接收處置；農(nóng)機(jī)牌證核發(fā)和年度檢驗(yàn)，打擊超速、超載、非法載客、無(wú)證駕駛、違章操作和無(wú)牌行駛，防范人身機(jī)械傷害措施等情況。

責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)委。

（八）特種設(shè)備和壓力容器運(yùn)行

重點(diǎn)范圍：人口密集場(chǎng)所、承壓汽車(chē)罐車(chē)充裝站和冶金石油化工行業(yè)等單位和行業(yè)落實(shí)安全責(zé)任，承壓汽車(chē)罐車(chē)及其充裝站安全運(yùn)行，纜車(chē)、索道、大型游藝機(jī)、燃?xì)夤艿肋\(yùn)行安全，特種設(shè)備和壓力容器進(jìn)行安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)管理和鑒定，大型石化、化工行業(yè)承壓設(shè)備和吊運(yùn)熾熱熔融金屬起重機(jī)及其他易發(fā)生傷亡事故的起重機(jī)械符合安全標(biāo)準(zhǔn)等情況。

責(zé)任部門(mén)：市質(zhì)量技監(jiān)局、市市政局。

（九）環(huán)境保護(hù)

重點(diǎn)范圍：整治飲用水源保護(hù)區(qū)，清查20*年以來(lái)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，清理黃浦江上游裝卸垃圾、油類(lèi)和其他有毒有害物品碼頭，整治工業(yè)園區(qū)環(huán)境、污水納管、危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)以及流動(dòng)性放射源、醫(yī)療廢物流失隱患等情況。

責(zé)任部門(mén)：市環(huán)保局。

（十）電力安全運(yùn)行

重點(diǎn)范圍：電網(wǎng)和電廠設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，落實(shí)迎峰度夏各項(xiàng)措施、電力應(yīng)急預(yù)案要求，加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電等情況。

責(zé)任部門(mén)：華東電監(jiān)局。

排查治理工作要以事故多發(fā)因素為重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化隱患單位的自查自改行動(dòng)，并與*市開(kāi)展的防范有毒有害作業(yè)場(chǎng)所中毒、確保建筑施工安全、排查火災(zāi)隱患、專(zhuān)項(xiàng)整治燃?xì)夤艿肋`章占?jí)汉蛣?chuàng)建平安農(nóng)機(jī)活動(dòng)等相結(jié)合。

三、進(jìn)度安排和時(shí)間節(jié)點(diǎn)

（一）準(zhǔn)備工作階段（*月*日前）

市安全監(jiān)管、公安（消防、交警）、建設(shè)、交通、市政、水務(wù)、鐵路、民航、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技監(jiān)、海事、港口、旅游、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、國(guó)資、電力等部門(mén)按照國(guó)務(wù)院辦公廳《通知》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》以及本實(shí)施方案，結(jié)合本行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)，制定完成安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作方案，并于*月*日前報(bào)送市安委會(huì)辦公室。

各區(qū)縣政府按照國(guó)務(wù)院辦公廳《通知》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》以及本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，制定完成安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作方案，并于*月*日前抄送市安委會(huì)辦公室。

*月*日前，各區(qū)縣政府、各相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分工，完成對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(事業(yè)單位)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理的動(dòng)員、部署，并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(事業(yè)單位)認(rèn)真落實(shí)。

（二）企業(yè)自查自改階段（*月底前）

各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（事業(yè)單位）要按照有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體的安全生產(chǎn)隱患排查治理方案，認(rèn)真開(kāi)展自查自改，全面治理事故隱患。對(duì)一時(shí)難以治理的要列入計(jì)劃，落實(shí)資金和責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常監(jiān)控和管理。*月底前，將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時(shí)報(bào)市、區(qū)縣政府及安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門(mén)。各級(jí)安全監(jiān)管和有關(guān)行業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（三）督促檢查階段（*月至*月）

各區(qū)縣政府組成由分管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)隱患排查治理的相關(guān)監(jiān)管部門(mén)參加的督查組，結(jié)合市安委會(huì)辦公室下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)近期*市安全生產(chǎn)工作的通知》（滬安委辦〔20*〕86號(hào)）要求以及*市正開(kāi)展的防范有毒有害作業(yè)場(chǎng)所中毒事故、建筑施工、火災(zāi)隱患排查、燃?xì)夤艿肋`章占?jí)旱葘?zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)本區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行督促檢查。主要內(nèi)容包括：一是安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí)；二是是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)（兼）職安全管理人員；三是隱患排查治理工作開(kāi)展與隱患消除是否到位；四是安全投入和隱患治理資金是否落實(shí)；五是安全生產(chǎn)規(guī)章制度、技術(shù)設(shè)備管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程以及安全設(shè)施“三同時(shí)”是否建立并有效執(zhí)行；六是重大危險(xiǎn)源、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、外來(lái)施工人員是否有效監(jiān)管監(jiān)控；七是單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)全員（包括農(nóng)民工）是否培訓(xùn)教育并按照規(guī)定持證上崗；八是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；九是從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)措施和按規(guī)定應(yīng)繳納相關(guān)費(fèi)用是否落實(shí)；十是對(duì)已發(fā)生的事故是否按照“四不放過(guò)”的原則處理。

由市安委會(huì)辦公室組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各區(qū)縣和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行督查。督查主要內(nèi)容包括：一是貫徹執(zhí)行國(guó)家、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和落實(shí)今年市安全生產(chǎn)工作要求的情況；二是開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作部署和落實(shí)情況；三是重大隱患排查治理監(jiān)控情況；四是事故查處和行政執(zhí)法情況；五是應(yīng)急措施準(zhǔn)備與預(yù)案制訂情況；六是打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況；七是組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治情況；八是設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員情況。

各區(qū)縣政府、各相關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)將開(kāi)展安全生產(chǎn)排查治理工作與督促檢查的情況，在*月*日前報(bào)市安委會(huì)辦公室，由市安委會(huì)辦公室匯總后報(bào)市政府。

（四）迎接督查階段（*月下旬至*月中旬）

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)將組織由國(guó)家有關(guān)部委組成的聯(lián)合督查組，對(duì)地方政府開(kāi)展安全生產(chǎn)排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總體情況，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、工礦商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全情況進(jìn)行督查。各區(qū)縣政府、各相關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，迎接督查。

（五）“回頭看”再檢查階段（*月中旬前）

篇8

【關(guān)鍵詞】配網(wǎng)；安全管理；分析

1、概述

當(dāng)前電網(wǎng)迅速擴(kuò)張，用電客戶(hù)數(shù)量逐漸增多，配網(wǎng)線路錯(cuò)綜復(fù)雜，用電客戶(hù)電器操作人員素質(zhì)參差不齊，配網(wǎng)安全壓力增大。為了保障配網(wǎng)工作人員的人身安全和電網(wǎng)安全穩(wěn)定的運(yùn)行，電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該不斷的提高配網(wǎng)安全管理水平。

2、配電網(wǎng)的概念

配電網(wǎng)是指在電力網(wǎng)中起電能分配作用的網(wǎng)絡(luò)。通常是指電力系統(tǒng)中二次降壓變壓器低壓側(cè)直接或降壓后向用戶(hù)供電的網(wǎng)絡(luò)。配電網(wǎng)是由架空或電纜配電線路、配電開(kāi)關(guān)類(lèi)設(shè)備、配電所、柱上變壓器及配電箱等組成。高壓配電電壓為110kV、63 kV、35kV，中壓配電電壓為10（20）kV，低壓配電電壓為380/220V。

3、目前配網(wǎng)安全管理面臨的安全問(wèn)題

⑴配網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱

配網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：一是配網(wǎng)網(wǎng)架薄弱，線路轉(zhuǎn)供能力差。許多線路還沒(méi)能形成雙電源“手拉手”的環(huán)網(wǎng)，線路負(fù)載重，轉(zhuǎn)供負(fù)荷能力差，難以滿(mǎn)足“N一1”的運(yùn)行要求。二是電源點(diǎn)不足，部分線路太長(zhǎng)。配網(wǎng)線路基本為單輻射、單回路樹(shù)干式放射性供電，線路分段點(diǎn)少，分支線長(zhǎng)，大多沒(méi)裝隔離保護(hù)裝置，供電可靠性較低。三是設(shè)備裝備水平較低，公用配電變壓器布點(diǎn)偏少，部分地區(qū)公用變過(guò)載情況普遍，接地電阻偏高，農(nóng)村地區(qū)低壓線路供電半徑長(zhǎng)，線路末端電壓偏低。四是配網(wǎng)防雷能力差，一些處于高雷區(qū)的線路雷擊跳閘次數(shù)占該線路跳閘總數(shù)的三成甚至更多，配電變壓器也時(shí)有因雷擊燒壞。

⑵）配網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜

①樹(shù)障和違章建筑影響影響線路運(yùn)行

在經(jīng)濟(jì)作物的種植區(qū)域，時(shí)有影響配網(wǎng)運(yùn)行。由于關(guān)系到各方利益，線路走廊的清理工作困難極大。另外，線路保護(hù)區(qū)域內(nèi)的違章建筑屢禁不止，尤其在建筑期間，腳手架和建筑工器具稍有不慎，就可能觸碰到正在運(yùn)行的配電線路上，危及人身安全。

②外力破壞和人為破壞影響

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的項(xiàng)目較多，時(shí)有施工車(chē)輛、運(yùn)輸車(chē)輛碰線、撞桿，造成倒桿斷線事故；一些施工機(jī)械在線路旁挖坑取土，也極易引發(fā)斜桿、倒桿事故。

③自然災(zāi)害多

廣東屬亞熱帶氣候，暴雨、熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害多發(fā)，有些運(yùn)行年限久的配網(wǎng)線路往往難以抵擋強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的侵襲，幾乎每次的臺(tái)風(fēng)來(lái)臨都會(huì)使配網(wǎng)設(shè)備損失慘重。

④用戶(hù)用電存在隱患

農(nóng)田灌溉用電、居民生活用電亂拉亂接，一些農(nóng)村居民由于安全用電意識(shí)不強(qiáng)和受到經(jīng)濟(jì)能力限制，亂拉亂接行為屢禁不止。

⑤配網(wǎng)基本建設(shè)安全管理任務(wù)重

配網(wǎng)項(xiàng)目數(shù)量大，點(diǎn)多面廣，一些配網(wǎng)施工單位人員技術(shù)水平參差不齊，給配網(wǎng)施工安全管理工作帶來(lái)一定的難度。

4、配網(wǎng)安全管理的方法

⑴優(yōu)化配網(wǎng)規(guī)劃，規(guī)范配網(wǎng)接線。加強(qiáng)對(duì)配網(wǎng)規(guī)劃的管理，盡量減少配網(wǎng)接線繁亂的情況，加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)配網(wǎng)設(shè)備的管理，對(duì)于接入配網(wǎng)的用戶(hù)線路，用電管理部門(mén)、配網(wǎng)設(shè)備管理部門(mén)必須嚴(yán)格把關(guān)。

⑵推廣應(yīng)用配網(wǎng)自動(dòng)化等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。對(duì)配網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行更新改造，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)自動(dòng)化，減少人員的現(xiàn)場(chǎng)操作，隔離配網(wǎng)危險(xiǎn)源。選用本質(zhì)安全型設(shè)備，例如選用絕緣包裹的配電線路、配網(wǎng)接地閉鎖裝置，以保障員工在誤碰、誤動(dòng)配網(wǎng)設(shè)備情況下的人身安全。加強(qiáng)員工個(gè)體防護(hù)設(shè)施的配備，如配備絕緣手套、護(hù)目鏡等，降低人員在發(fā)生觸電，高空墜落等情況下的傷害程度。

⑶強(qiáng)化監(jiān)督管理

各級(jí)生產(chǎn)管理人員要全方位履行“管生產(chǎn)必須管安全”的職責(zé)，強(qiáng)化配網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行、基建，檢修和技改等各個(gè)方面的安全管理，將工作重點(diǎn)放在“監(jiān)督在先”上來(lái)，繼續(xù)完善、健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行規(guī)章制度、不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的行為。要加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，提高員工的安全防范意識(shí)和對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行力度，特別是要對(duì)不落實(shí)安全措施、技術(shù)措施、組織措施就盲目作業(yè)的違章行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，以杜絕人身傷亡事故的發(fā)生。要狠抓違章，提高現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察的精細(xì)程度，進(jìn)一步控制人的不安全行為。從初始環(huán)節(jié)入手，有效消除引發(fā)事故的人員因素，培育相互監(jiān)督保安全、共同促進(jìn)反習(xí)慣性違章的全員氛圍，促進(jìn)配網(wǎng)安全生產(chǎn)可控、在控能力的持續(xù)提高。

⑷加強(qiáng)配網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)。電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要建立一支專(zhuān)業(yè)化的配網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍，使配網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)工作走上專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的道路。加強(qiáng)對(duì)配網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)技能、安全技能專(zhuān)業(yè)化。

⑸加強(qiáng)員工的教育培訓(xùn)。要扎實(shí)開(kāi)展安全規(guī)章核心制度的宣傳培訓(xùn)工作。員工只有在熟悉、理解規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，才能將各項(xiàng)制度真正執(zhí)行到位。要開(kāi)展多種形式的安全技能培訓(xùn)，提高員工對(duì)危險(xiǎn)源的辯識(shí)能力，制定和應(yīng)用危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)防措施的能力，以及處理險(xiǎn)情和自我防護(hù)的能力。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員做好對(duì)員工緊急救護(hù)的培訓(xùn)和急救藥品的配置工作，提高員工自救、互救能力。

⑹完善人身傷害的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，在預(yù)案中明確信息報(bào)送、現(xiàn)場(chǎng)急救等各個(gè)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員能正確實(shí)施急救流程。結(jié)合實(shí)際情況適時(shí)開(kāi)展人身傷害事故的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍組織、指揮、協(xié)調(diào)事故處理的能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案體系的完備性、各預(yù)案之間的銜接水平和各子預(yù)案的正確性、可操作性，檢驗(yàn)各級(jí)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的掌握程度，在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，促進(jìn)應(yīng)急管理上臺(tái)階。

篇9

【關(guān)鍵詞】 ：電力企業(yè)安全 ；監(jiān)督檢查；分析

中圖分類(lèi)號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

安全生產(chǎn)是企業(yè)的生存之本。在大力提倡“人文、和諧”社會(huì)主題的大環(huán)境下，國(guó)家對(duì)于安全生產(chǎn)工作的管控力度愈來(lái)愈大，要求越來(lái)越高。而供電企業(yè)的安全、穩(wěn)定運(yùn)作，事關(guān)各行各業(yè)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的根本利益，是供電企業(yè)來(lái)面向社會(huì)，履行國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)。

安全管理是供電企業(yè)的生命，電力安全監(jiān)督工作是安全管理工作的重中之重，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性、反復(fù)性的系統(tǒng)工程。對(duì)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管控工作，最重要的管控要素是人，最重要的管控對(duì)象是電網(wǎng)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)流程。安全生產(chǎn)管控各環(huán)節(jié)的到位率直接決定了生產(chǎn)安全全過(guò)程的管控水平，所以,尋找科學(xué)合理的途徑來(lái)加強(qiáng)電力行業(yè)的安全監(jiān)督工作的有效性,就成為電力企業(yè)必須思考和研究解決的問(wèn)題,

要做好電力安全監(jiān)督工作，必須明確思想，確保每一項(xiàng)工作都能做到措施到位和監(jiān)督到位，要圍繞電網(wǎng)設(shè)備安全、生產(chǎn)建設(shè)安全、隱患排查治理、應(yīng)急工作等內(nèi)容有針對(duì)性地適時(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查，監(jiān)督檢查企業(yè)對(duì)電力安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題，督促企業(yè)落實(shí)整治。因此，要充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系作用，安全監(jiān)督的工作方法就顯得尤為重要。

本文針對(duì)電力企業(yè)常見(jiàn)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理與安全監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)定位，理清思路，抓住重點(diǎn)，落實(shí)措施，夯實(shí)電力安全監(jiān)督工作基礎(chǔ)：

1建設(shè)電力企業(yè)完善的安全管理制度

首先，應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家、行業(yè)所頒布實(shí)施的各種法律、法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《電力安全生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《電力安全工作規(guī)程》等，結(jié)合各個(gè)電力企業(yè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，建立完善、科學(xué)的安全性評(píng)價(jià)機(jī)制、檢查考核制度、崗位職責(zé)規(guī)范制度、教育培訓(xùn)制度、獎(jiǎng)懲制度等。只有通過(guò)制度來(lái)約束和管理員工、按照流程處理日常事務(wù)，才能使得安全監(jiān)督有據(jù)所依。

其次，充分認(rèn)識(shí)到人是安全生產(chǎn)中的第一要素，電力生產(chǎn)作業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，作為電力企業(yè)員工，都應(yīng)該嚴(yán)格按照科學(xué)的工作態(tài)度去對(duì)待工作中的每件事情。應(yīng)該對(duì)自己工作中的行為負(fù)責(zé)，經(jīng)常進(jìn)行各種規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從基層、基礎(chǔ)、基本功抓起，帶動(dòng)提高整個(gè)企業(yè)和行業(yè)的安全管理水平。

再次，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)行力建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)管理，堅(jiān)持全面、全員、全方位、全過(guò)程管理，才能徹底夯實(shí)電力企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)部分電力企業(yè)的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)個(gè)別電力企業(yè)存在比較突出的問(wèn)題，即：各種規(guī)章制度和安全責(zé)任機(jī)制不能夠落實(shí)到實(shí)處；安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不夠完善；基層班組的安全管理和安全日活動(dòng)等基礎(chǔ)安全建設(shè)不夠；未能堅(jiān)持“三鐵反三違”，內(nèi)部考核松懈；安全教育培訓(xùn)缺乏針對(duì)性和有效性。所以，針對(duì)這些問(wèn)題，就應(yīng)該在電力企業(yè)中開(kāi)展多種形式的安全文明生產(chǎn)教育和實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化制度建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)有力的執(zhí)行來(lái)進(jìn)行監(jiān)督管理。

2建設(shè)和培養(yǎng)電力企業(yè)的安全文化

弘揚(yáng)企業(yè)安全文化，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，培育正確的人身觀、價(jià)值觀，打造一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的有效保證。加強(qiáng)電力企業(yè)安全文化建設(shè)，其根本目的在于讓電力系統(tǒng)的每個(gè)成員，不管是普通員工，還是管理人員，都應(yīng)該在正確、端正的安全心態(tài)的支配下，在高度安全的設(shè)備、電網(wǎng)和環(huán)境系統(tǒng)中，自覺(jué)自主自動(dòng)地按照各種安全規(guī)章制度來(lái)規(guī)范其行為，使每個(gè)成員的行為都能夠有效地保護(hù)自己和他人的安全，實(shí)現(xiàn)“三不傷害”，確保各類(lèi)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的有序進(jìn)行和順利完成，反過(guò)來(lái)也為設(shè)備、電網(wǎng)和環(huán)境系統(tǒng)安全提供保障。所以，對(duì)于安全文化的建設(shè)，應(yīng)該著重從員工的安全責(zé)任意識(shí)、安全技能（主要指基本作業(yè)行為、危險(xiǎn)源點(diǎn)辨識(shí)能力、隱患排查治理技術(shù)）、安全制度準(zhǔn)則和設(shè)備、電網(wǎng)以及環(huán)境系統(tǒng)的安全等多個(gè)方面來(lái)進(jìn)行和開(kāi)展。利用各種形式的教育和宣傳活動(dòng)，讓企業(yè)員工牢固樹(shù)立正確的安全意識(shí)，并通過(guò)各種手段對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行關(guān)于生產(chǎn)作業(yè)安全技術(shù)、專(zhuān)業(yè)安全技能知識(shí)等方面的教育和培訓(xùn)，從而提高企業(yè)全體員工的安全意識(shí)和素質(zhì)。

不僅如此，還應(yīng)要全面建設(shè)、完善企業(yè)的安全管理機(jī)制，健全保障各種安全規(guī)章制度落到實(shí)處的保證體系和監(jiān)督機(jī)制，并且要在落實(shí)過(guò)程中更加嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，上下一致，監(jiān)督到位。由于企業(yè)的各種安全事故跟員工的行為緊緊相連，所以，通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范員工行為，大力提高員工的安全操作技能和自我保護(hù)能力，已經(jīng)成為控制安全事故發(fā)生的有效途徑和手段。作為電力行業(yè)和企業(yè)的安全文化的必然要求，電網(wǎng)、設(shè)備和環(huán)境系統(tǒng)的安全本質(zhì)化也應(yīng)該是電力系統(tǒng)每名員工長(zhǎng)期追求的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，就應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：（1）從源頭上徹底消除各種事故隱患，徹底淘汰不符合安全要求的設(shè)施和設(shè)備；（2）按照科學(xué)的態(tài)度來(lái)完善和充實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、防護(hù)和預(yù)警措施；（3）不斷推廣采用成熟的新技術(shù)、新設(shè)備；（4）不斷優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，改善勞動(dòng)條件，為員工創(chuàng)造安全、文明、舒適的工作和生活環(huán)境。

3組織開(kāi)展各種安全教育培訓(xùn)

為了大力提高電力行業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)技能，應(yīng)該著力加大培訓(xùn)和教育力度，從形式和內(nèi)容上創(chuàng)新培訓(xùn)手段，從根本上提高各種培訓(xùn)活動(dòng)的針對(duì)性和有效性，切實(shí)提高電力企業(yè)和行業(yè)的安全管理水平。各個(gè)企業(yè)要建立、健全自己的安全生產(chǎn)和教育培訓(xùn)制度，大力增加教育培訓(xùn)的投入規(guī)模和力度，重點(diǎn)、定期開(kāi)展對(duì)企業(yè)安全責(zé)任人（安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、工作監(jiān)護(hù)人等）、安全管理員（安監(jiān)人員、安全員、專(zhuān)業(yè)管理專(zhuān)職等）、特殊崗位（繼電保護(hù)、運(yùn)行維護(hù)、檢修試驗(yàn)等）和初上崗人員的安全培訓(xùn)。國(guó)家相關(guān)的電力監(jiān)查部門(mén)也要針對(duì)電力行業(yè)安全管理的特點(diǎn)和弱點(diǎn)，展開(kāi)電力應(yīng)急管理、危險(xiǎn)源辨識(shí)、隱患排查治理、電力二次系統(tǒng)防護(hù)、電力建設(shè)施工安全管理、各級(jí)電力企業(yè)的安全管理和電力可靠性監(jiān)督管理等各個(gè)方面的教育和培訓(xùn)。通過(guò)組織電力企業(yè)的安監(jiān)人員、安全檢查人員的定期培訓(xùn)，著力提高相關(guān)人員的職業(yè)能力和素質(zhì)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)員工對(duì)安全問(wèn)題認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，從“要我安全”轉(zhuǎn)向“我要安全”和“我能安全”。

4建設(shè)完善合理的應(yīng)急保障體系

對(duì)于各級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)該加快對(duì)電力應(yīng)急預(yù)警和指揮體系的全面建設(shè)，通過(guò)對(duì)電力監(jiān)管信息化系統(tǒng)的建設(shè)，著重構(gòu)建電力預(yù)警和指揮平臺(tái)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案體系框架，從根本上構(gòu)建高效的電力應(yīng)急管理和預(yù)警指揮平臺(tái)與體系。各個(gè)電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該從自身的完善和建設(shè)入手，充分利用現(xiàn)有資源，對(duì)各級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和平臺(tái)進(jìn)行科學(xué)構(gòu)建和完善。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)電力應(yīng)急搶修維護(hù)隊(duì)伍的科學(xué)建設(shè)和合理配置，并對(duì)其人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練，提高人員素質(zhì)和能力，著力打造和建設(shè)多支平戰(zhàn)結(jié)合、技術(shù)過(guò)硬、相應(yīng)迅速的電力應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

5建設(shè)高效的電力安全監(jiān)管隊(duì)伍

當(dāng)前，更是應(yīng)該按照科學(xué)發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持依據(jù)法律和科學(xué)對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管的同時(shí)還應(yīng)該為其提供服務(wù)和支持。應(yīng)該通過(guò)對(duì)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管知識(shí)的學(xué)習(xí)，正確理解和運(yùn)用有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律和法規(guī)，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，同時(shí)，大力提高監(jiān)管人員的執(zhí)法能力和事故調(diào)查能力，特別是對(duì)事故的應(yīng)急處置能力。徹底解決電力安全生產(chǎn)中所遇到的各種難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，將保證電網(wǎng)和電力供應(yīng)的安全作為對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管的核心，認(rèn)真對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，隨時(shí)了解和掌握電力企業(yè)的安全生產(chǎn)新情況和新問(wèn)題，并組織制定相應(yīng)的有效管控對(duì)策和措施。應(yīng)該著力增強(qiáng)監(jiān)管人員的服務(wù)意識(shí)，通過(guò)翔實(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)管報(bào)告和安全性評(píng)價(jià)報(bào)告，為電力行業(yè)提供有效的指導(dǎo)和服務(wù)，有效提高電力設(shè)備和電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。同時(shí)，電力企業(yè)還應(yīng)該通過(guò)制定科學(xué)的安全生產(chǎn)方案，引導(dǎo)員工牢固樹(shù)立正確的安全生產(chǎn)理念，并對(duì)其生產(chǎn)行為進(jìn)行規(guī)范。

6結(jié)語(yǔ)

社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，都需要強(qiáng)有力的電力工業(yè)提供能源服務(wù)，而向社會(huì)提供安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的電力供應(yīng)也一直是電力企業(yè)的根本責(zé)任。所以，各個(gè)電力企業(yè)的安全監(jiān)督工作應(yīng)該結(jié)合自身特點(diǎn)和情況，通過(guò)完善管理制度，促進(jìn)安全生產(chǎn)，提高企業(yè)效能，從而切實(shí)踐行電力企業(yè)安全監(jiān)督檢查的實(shí)效性。

參考文獻(xiàn)

[1]龍衛(wèi)星．電力施工安全管理[J]．貴州電力技術(shù)，2008（10）.

篇10

牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，扎實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，把生命高于一切的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過(guò)程，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加大預(yù)防力度、安全監(jiān)管力度和責(zé)任追究力度，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全保障。通過(guò)全面、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，徹底排查治理事故隱患，認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，努力減少一般事故、有效控制較大事故、堅(jiān)決遏制重特大事故，確保國(guó)慶期間安全平穩(wěn)有序。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確保安全生產(chǎn)大檢查工作的順利開(kāi)展，縣政府成立由副縣長(zhǎng)同志任組長(zhǎng),具體負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督查工作。此次安全生產(chǎn)大檢查共分為16個(gè)工作組：

1.煤礦安全檢查督查組：由煤炭工業(yè)局牽頭，公安局、安監(jiān)局配合，負(fù)責(zé)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

2.道路交通安全檢查督查組：由交警大隊(duì)牽頭，交通運(yùn)輸局、農(nóng)機(jī)中心配合，負(fù)責(zé)對(duì)道路交通運(yùn)輸安全隱患進(jìn)行監(jiān)督檢查；

3.非煤礦山安全檢查督查組：由安監(jiān)局牽頭，國(guó)土資源局、水利局配合，負(fù)責(zé)對(duì)全縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

4.建筑施工安全檢查督查組：由住建局牽頭，質(zhì)監(jiān)局配合，負(fù)責(zé)對(duì)各建筑施工企業(yè)、場(chǎng)所安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；

5.公眾聚集場(chǎng)所、民爆物品和消防安全檢查督查組：由公安局牽頭，消防大隊(duì)、文體旅游局配合，負(fù)責(zé)對(duì)全縣所有商場(chǎng)、賓館、網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；

6.煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查督查組：由安監(jiān)局牽頭，公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局配合，負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

7.特種設(shè)備安全檢查督查組：由質(zhì)監(jiān)局牽頭，住建局配合，對(duì)全縣特種設(shè)備行業(yè)安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；

8.食品藥品和醫(yī)療衛(wèi)生安全檢查督查組：由衛(wèi)生局牽頭，藥監(jiān)局配合，對(duì)全縣食品藥品和醫(yī)療衛(wèi)生安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；

9.教育安全檢查督查組：由教育局牽頭，住建局、電力局配合，負(fù)責(zé)對(duì)全縣中小學(xué)校安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；

10.企業(yè)安全檢查督查組：由工業(yè)發(fā)展局牽頭，消防大隊(duì)、安監(jiān)局配合，負(fù)責(zé)對(duì)全縣各工礦企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

11.電力安全檢查督查組：由電力局負(fù)責(zé)，對(duì)全縣電力設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行安全檢查檢修；

12.林業(yè)及森林防火檢查督查組：由林業(yè)局牽頭，消防大隊(duì)配合，對(duì)全縣林業(yè)生產(chǎn)及森林防火進(jìn)行安全監(jiān)督檢查；

13.水利安全檢查督查組：由水利局牽頭，住建局配合，對(duì)全縣水利設(shè)施、水產(chǎn)品安全生產(chǎn)等進(jìn)行監(jiān)督檢查；

14.文體旅游安全檢查督查組：由文體旅游局牽頭，公安局配合，對(duì)全縣文化、體育、旅游等工作進(jìn)行安全監(jiān)督檢查；

15.地質(zhì)災(zāi)害安全檢查督查組：由國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域安全進(jìn)行全面排查；

16.農(nóng)牧系統(tǒng)安全檢查督查組：由農(nóng)牧局負(fù)責(zé)，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全進(jìn)行檢查。

三、工作重點(diǎn)

這次安全生產(chǎn)大檢查的范圍為全縣所有行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤礦、道路交通運(yùn)輸、非煤礦山、建筑施工、公眾聚集場(chǎng)所、民爆物品和消防、煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（一）煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治：煤炭工業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管力度，以安全措施落實(shí)為重點(diǎn)，強(qiáng)化瓦斯治理、防治水、防火等措施的落實(shí)，全面開(kāi)展精細(xì)化管理，嚴(yán)防機(jī)電運(yùn)輸、頂板等事故的發(fā)生。嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，嚴(yán)查非法違法生產(chǎn)行為。

（二）道路交通運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治：交警大隊(duì)、交通、農(nóng)機(jī)等部門(mén)要深入開(kāi)展道路交通安全治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、車(chē)輛帶病上路、農(nóng)用車(chē)非法載客等違規(guī)行為。全面排查營(yíng)運(yùn)班車(chē)、旅游客車(chē)、學(xué)校校車(chē)、公交車(chē)等易發(fā)生群死群傷事故車(chē)輛的安全情況，檢查農(nóng)村道路交通特別是摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況，確保道路交通運(yùn)輸安全。

（三）非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治：安監(jiān)、國(guó)土資源、水利等部門(mén)要檢查非煤礦山資源整合工作開(kāi)展情況，安全管理制度是否完善，安全設(shè)施是否健全，現(xiàn)場(chǎng)安全管理是否規(guī)范，嚴(yán)厲打擊非法盜采、越層越界開(kāi)采等違法行為。

（四）建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治：住建、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工隊(duì)伍和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”和安全許可制度，認(rèn)真落實(shí)安全施工措施，突出加強(qiáng)深基坑、高大模板、腳手架、起重設(shè)備等現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)防坍塌、墜落、機(jī)械傷害等事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，強(qiáng)化施工人員安全教育工作，落實(shí)安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，嚴(yán)肅查處違章指揮和違章作業(yè)行為。

（五）公眾聚集場(chǎng)所、民爆物品和消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治：公安、消防等部門(mén)要對(duì)賓館、商場(chǎng)、醫(yī)院、網(wǎng)吧等公眾聚集場(chǎng)所消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、消防通道暢通情況、應(yīng)急救援預(yù)案制定演練情況、從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況、重大事故隱患整治情況和配備消防安全設(shè)施配備情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，嚴(yán)防不安全事故發(fā)生。公安、煤炭工業(yè)等部門(mén)要深入亭南煤礦、胡家河煤礦，重點(diǎn)檢查炸藥庫(kù)存放量、出入庫(kù)登記、雙人雙鎖庫(kù)管制度、應(yīng)急預(yù)案和消防設(shè)施的配備，確保安全無(wú)事故。林業(yè)部門(mén)要重點(diǎn)檢查森林防火責(zé)任制和措施落實(shí)情況，加強(qiáng)消防協(xié)管員和林區(qū)值班，確保森林安全。各鎮(zhèn)、發(fā)展服務(wù)中心、各部門(mén)要對(duì)本單位用煤、用火、用電設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢修，嚴(yán)禁在易燃易爆場(chǎng)所明火取暖，嚴(yán)禁私拉亂接電源線路及電器設(shè)備，嚴(yán)防因用火不當(dāng)、線路老化等原因造成火災(zāi)或人員傷亡事故。同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、時(shí)效性和可操作性，增強(qiáng)互救自救能力。凡舉辦各類(lèi)大型活動(dòng)，要嚴(yán)格實(shí)行報(bào)批制度，必須做到安排部署周密、應(yīng)急預(yù)案合理、保障措施有力，確保不發(fā)生擁堵、踩踏和人為破壞等事件。

（六）煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治：安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)要從經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)銷(xiāo)和燃放等環(huán)節(jié)入手，全面加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，嚴(yán)厲打擊“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締危險(xiǎn)化學(xué)品非法生產(chǎn)單位，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品丟失、泄露、污染和爆炸等事故的發(fā)生。

（七）特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治：質(zhì)監(jiān)、住建等部門(mén)對(duì)各類(lèi)氣體儲(chǔ)存、充裝單位、企業(yè)大型鍋爐及高壓容器、電梯、游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查特種設(shè)備的安全運(yùn)行情況，檢查特種設(shè)備各項(xiàng)安全制度的制定和落實(shí)情況，檢查特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況。

此外，其他行業(yè)、領(lǐng)域也要立足實(shí)際，針對(duì)安全生產(chǎn)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、大整治活動(dòng)，切實(shí)做實(shí)、做好安全隱患排查整治各項(xiàng)工作。

四、階段劃分

此次安全大檢查為期60天，共分為三個(gè)階段。

第一階段：企業(yè)自查階段（9月1日―9月15日）。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面排查安全隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，并針對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況等進(jìn)行全面徹底的檢查，各企業(yè)對(duì)檢查出的隱患要登記造冊(cè)，制定整改措施和整改時(shí)限。重大隱患要上報(bào)主管部門(mén)和縣安監(jiān)局，并掛牌督辦。

第二階段：檢查督查階段（9月16日―9月30日）。各檢查組按照職能劃分，牽頭單位具體負(fù)責(zé)，參與單位密切配合，對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)情況和“國(guó)慶”節(jié)安全工作情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，重點(diǎn)檢查安全責(zé)任和制度落實(shí)情況，新技術(shù)、新設(shè)計(jì)、新裝備、新工藝的運(yùn)行投用檢驗(yàn)情況，關(guān)鍵設(shè)備、場(chǎng)所和環(huán)節(jié)安全措施落實(shí)情況，應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況?？h安委會(huì)將適時(shí)組織綜合督查或重點(diǎn)抽查。

第三階段：整改提高階段（10月1日―10月31日）。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)各工作組檢查督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全面開(kāi)展“回頭望”，對(duì)隱患整改情況和打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為逐項(xiàng)整改，確保全縣各行各業(yè)安全生產(chǎn)無(wú)事故。

五、幾點(diǎn)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、發(fā)展服務(wù)中心和各部門(mén)要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，把此次大檢查活動(dòng)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作重中之重?cái)[上重要議事日程，立即成立安全大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作人員，推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查工作順利開(kāi)展。要緊密聯(lián)系本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制訂切實(shí)可行的安全大檢查工作實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，迅速行動(dòng)，確保安全大檢查各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）全面排查，不留死角。各鎮(zhèn)、發(fā)展服務(wù)中心、各部門(mén)要牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的理念，深入組織開(kāi)展拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查，絕不放過(guò)任何一個(gè)漏洞，絕不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn)，絕不留下任何一個(gè)隱患。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)本單位生產(chǎn)安全實(shí)際情況，開(kāi)展全員、全過(guò)程、全天候的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，徹底排查安全隱患，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，確保安全生產(chǎn)無(wú)事故。

（三）強(qiáng)化措施，認(rèn)真整改。各鎮(zhèn)、發(fā)展服務(wù)中心、各部門(mén)要堅(jiān)持“邊檢查邊整改，以檢查促整改”的原則，切實(shí)抓好安全隱患整改工作。對(duì)能及時(shí)整改到位的事故隱患，要立即采取措施確保事故隱患整改到位；對(duì)暫時(shí)不能整改的事故隱患和問(wèn)題，要做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，追究責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全執(zhí)法，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、大檢查工作不重視或因發(fā)現(xiàn)隱患整改不到位而導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。