導(dǎo)語：如何才能寫好一篇節(jié)能減排技術(shù)報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞]節(jié)能減排 綠色環(huán)保 自動控制單片機系統(tǒng) 高效新型 簡單實用

中圖分類號：S210.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）24-0166-01

1、研制背景與目的

當(dāng)今賴以生存的地球環(huán)境遭到人們的破壞，生活環(huán)境日益惡劣，空氣污染、土地沙漠化、霧霾、溫室效應(yīng)等，嚴(yán)重威脅人類的生命安全，人們希望擁有良好的空氣品質(zhì)，大量種植樹木可以緩解此種種跡象。以往傳統(tǒng)的種樹效率比較低，種樹能力有限，適合種樹的時間短，利用有限的時間實現(xiàn)高效率的種植正是此新型種樹機的目的，并且以太陽能發(fā)電系統(tǒng)，由蓄電池儲存、供給電力，實現(xiàn)自給自足的能源電力系統(tǒng)，無污染、無排放，利用單片機系統(tǒng)控制種樹機，完成挖坑、栽樹、圍土、夯實、澆水各項動作，達(dá)到高效節(jié)能綠色環(huán)保的目的。

2、構(gòu)造分析

2.1 挖坑裝置

以直流電動機為動力來源，蓄電池提供電力，螺旋環(huán)狀尺片附著在軸桿下部，軸桿采用螺紋軸桿，選用連接適當(dāng)具有螺紋的管筒與軸桿相嚙合，從而實現(xiàn)軸桿能上下螺旋移動，軸桿上部與直流電動機連接，電機高速旋轉(zhuǎn)，帶動軸桿以及螺旋環(huán)狀尺片上下移動而實現(xiàn)挖坑目的，達(dá)到一定深度，供給電機反向電流，實現(xiàn)軸桿的上移。詳見圖1，圖2。

2.2 栽樹圍土機構(gòu)

由托板及夾持裝置固定樹木位置，主軸電機帶動主軸旋轉(zhuǎn)1800，托板由小型減速電動機帶動偏心輪裝置移開托板，樹木落至坑中，夾持裝置固定樹木的豎直狀態(tài)，防止偏斜。圍土結(jié)構(gòu)是由四片鋁片組合成菱形結(jié)構(gòu)，由減速電機組合偏心輪帶動機器前方兩片鋁片合攏，反復(fù)進行，由于挖坑裝置是在圍土結(jié)構(gòu)內(nèi)完成，挖出的土壤，基本落在圍土結(jié)構(gòu)內(nèi)部，鋁片合攏恰能把土壤收進坑中，由此以來完成對樹木的圍土操作，簡單快捷，結(jié)構(gòu)簡單，實用性強。詳見圖1.圖2.

2.3 夯實澆水裝置

夯實結(jié)構(gòu)由廢舊重型實體金屬裝置，呈環(huán)狀開口狀，開口和樹木的直徑大小合一，便于夯實結(jié)構(gòu)從樹木中間拉出。驅(qū)動裝置由一個低速電動機帶動偏心輪，偏心輪直徑恰和夯實結(jié)構(gòu)所能到達(dá)的最高和最低位置高度一致，偏心輪驅(qū)動夯實結(jié)構(gòu)上下移動完成對樹木周圍土壤的夯實動作。后夯實機構(gòu)達(dá)到最高位置。此夯實結(jié)構(gòu)簡單，實用性強，材料費用低，借以達(dá)到廢物再利用，節(jié)能環(huán)保的目的。澆水系統(tǒng)由機車上盛水箱、控制擋板、電機、水管組成，控制系統(tǒng)給出信號，電機工作，驅(qū)動擋板，水箱里的水沿水管流到樹旁邊，完成對樹的澆水動作，整個裝置無需新材料，由廢棄材料在加工利用，簡單實用。詳見圖1，圖2.

2.4 單片機控制以及電力系統(tǒng)

整個控制體系由單片機芯片控制，通過對單片機寫入程序，由單片機提供給信號，由蓄電池提供電力，驅(qū)動整個系統(tǒng)中電機轉(zhuǎn)動，完成各個電機先后順序的開啟與關(guān)閉以及運行的時間。由于種樹機是在戶外進行工作，完全可以利用太陽能發(fā)電系統(tǒng)，由太陽能板發(fā)電供給蓄電池充電，無需人工進行再充電等操作，現(xiàn)在太陽能發(fā)電系統(tǒng)發(fā)展的相當(dāng)成熟，可以加以利用，可見整個系統(tǒng)完成自給自足的工作需求。

3.工作流程以及價值分析

①由單片機控制系統(tǒng)給出信號給出挖坑裝置電機通電，控制電機的運行的時間；

②完成挖坑后，控制系統(tǒng)給挖坑電機接入反向電流完成挖坑裝置的上移，運行完畢；

③控制主軸電機旋轉(zhuǎn)180度；

④控制系統(tǒng)給托板電機接入電流，運行合適的時間；

⑤控制系統(tǒng)給圍土電機接入電流，運行合適的時間后已達(dá)到鋁片開口達(dá)到最大，控制系統(tǒng)給車底圍土電機接入電流把圍土機構(gòu)拉進車身底部；

⑥控制系統(tǒng)給夯土結(jié)構(gòu)接入電流完成夯土操作，最后夯土結(jié)構(gòu)達(dá)到最高；

⑦控制系統(tǒng)給澆水電機接入電流，拉開擋板一段時間，后封閉出水口，完成澆水操作；

⑧控制系統(tǒng)給機車驅(qū)動電機接入電流，驅(qū)動機車，各裝置恢復(fù)原位置，進行下一作。

此種樹機改變了以往的種樹模式，由人工、半機械化向自動化、全機械化發(fā)展，運行效率高，環(huán)保無污染，不浪費能源，實現(xiàn)了零消耗、零排放的效果，符合節(jié)能減排，綠色環(huán)保的目的。

4.創(chuàng)新點及發(fā)展前景

⑴利用單片機控制整個系統(tǒng)，實行全部自動控制，并且可以實現(xiàn)等距離種樹以及大小不同樹木的種植；

⑵在以往的機器中新加入澆水系統(tǒng)，提高了所種樹木的成活率；

⑶利用太陽能發(fā)電給整個系統(tǒng)供電能，充分利用自然清潔能源，實現(xiàn)節(jié)能減排、綠色環(huán)保的目的；

⑷新式圍土與夯實結(jié)構(gòu)，打破傳統(tǒng)觀念，實現(xiàn)機械化、新型化的特點；

⑸整個系統(tǒng)高效，結(jié)構(gòu)簡單，造價低，可實用強，安全性能高，可維護性高，維修方便快捷，符合現(xiàn)代人們對機械化的要求。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄭文緯，吳克堅.機械原理. 第七版. 北京：高等教育出版社，1997；

[2] 邱宣懷.機械設(shè)計.第四版.北京：高等教育出版社，1997；

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一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理好環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，把節(jié)約資源放在首位，增強節(jié)約意識，轉(zhuǎn)變能源消費方式，逐步建立節(jié)能減排的管理體系和運行機制，促進經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

堅持源頭控制與存量挖潛、重點整治與全面推進相結(jié)合，切實強化節(jié)能減排管理；堅持企業(yè)自覺節(jié)能減排與行業(yè)政策引導(dǎo)相結(jié)合，建立和完善能源成本管理機制和污染物排放達(dá)標(biāo)約束機制；堅持技術(shù)創(chuàng)新與增強員工節(jié)能減排意識相結(jié)合，切實提升能源利用效率和減少污染物排放。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以張占軍局長為組長，李廣良副經(jīng)理為副組長，綜合計劃科、辦公室、生產(chǎn)科、行管科、物流中心主要負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合計劃科。

四、目標(biāo)任務(wù)

到“十一五”末，*市煙草專賣局（公司）全體干部職工的節(jié)能環(huán)保意識明顯增強，節(jié)能減排管理水平有較大提高，所有固定資產(chǎn)投資項目符合國家和煙草行業(yè)節(jié)能減排要求，技改達(dá)到國家和行業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)要求，管理機關(guān)用能總量、用水總量同比降低5%，其它辦公節(jié)能減排指標(biāo)明顯下降。

五、工作措施

（一）加強投資環(huán)節(jié)的節(jié)能減排工作

1、嚴(yán)格進行基本建設(shè)和技術(shù)改造前期論證。各單位在進行基本建設(shè)和技術(shù)改造前，要把國家和煙草行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)作為技改設(shè)計依據(jù)，根據(jù)單位的實際情況及發(fā)展空間，合理規(guī)劃建筑面積及技術(shù)改造項目，嚴(yán)禁出現(xiàn)不顧能耗和排放量的增加，盲目進行超規(guī)模技改。要對技改前后實物產(chǎn)量能耗水平進行測算和對比，嚴(yán)格控制能耗水平增長。各單位要拿出一定比例技改資金用于節(jié)能減排投入，確保達(dá)到國家和行業(yè)關(guān)于節(jié)能減排的指標(biāo)要求。

2、嚴(yán)格實施固定資產(chǎn)投資項目能源消耗和環(huán)境影響評估制度。嚴(yán)格執(zhí)行煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目能耗標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能評估標(biāo)準(zhǔn)，建立以實物為主的綜合評價體系。一是固定資產(chǎn)投資項目的可行性研究報告(項目申請報告)中必須包含能源消耗測評，節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能方案和擬采用的國家或煙草行業(yè)用能標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。二是項目要有具備資質(zhì)和節(jié)能評估咨詢單位出具的節(jié)能評估報告，有當(dāng)?shù)卣?jié)能主管部門和環(huán)保部門的審查批復(fù)意見。三是更新改造設(shè)備能耗不得高于改造前同生產(chǎn)能力的設(shè)備能耗。四是基建投資項目要積極采用節(jié)能建筑材料、節(jié)能空調(diào)系統(tǒng)、樓宇設(shè)備自控系統(tǒng)等先進節(jié)能技術(shù)和配套設(shè)施。

3、嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能環(huán)保評估審查和峻工驗收制度。對沒有進行節(jié)能環(huán)保評估，或達(dá)設(shè)計規(guī)劃不符合國家和行業(yè)節(jié)能要求的項目不予審批?？⒐ろ椖勘仨毻ㄟ^節(jié)能環(huán)保評審驗收方可投產(chǎn)，并嚴(yán)格檢查項目節(jié)能措施的落實情況，評估節(jié)能的實際效果。

（二）加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排工作

1、科學(xué)組織生產(chǎn)，優(yōu)化工藝流程

一是要科學(xué)編排生產(chǎn)計劃，合理生產(chǎn)布局，優(yōu)化生產(chǎn)批量，統(tǒng)籌物資供應(yīng)，合理配置能源供給，提高生產(chǎn)效率。二是要在滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求的前提下，以降低能源消耗為目標(biāo)，不斷優(yōu)化設(shè)計工藝流程和工藝參數(shù)，力求工藝流程和工藝參數(shù)設(shè)置科學(xué)合理。三是要通過持續(xù)改進，使能耗指標(biāo)明顯降低。

2、抓好日常工作節(jié)能減排

在日常工作中時時注重節(jié)能，從點滴做起，搞好節(jié)能工作。辦公設(shè)備、照明用品、用水器具要使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品。辦公區(qū)盡量采用自然光照明，應(yīng)用節(jié)能燈具。除特殊場所對溫度有特定要求外，室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)備要求冬季不高于20℃，夏季不低于26℃。達(dá)到管理機關(guān)用能總量、用水總量同比降低5%的目標(biāo)。另外還要做到節(jié)約用油、節(jié)約話費、節(jié)約辦公用品等，確保節(jié)能減排工作的深入。

（三）加強節(jié)能減排工作制度建設(shè)，建立長效機制

1、各單位要切實抓好以固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)過程、設(shè)備運行、高耗能、高污染環(huán)節(jié)等方面為重點的節(jié)能減排規(guī)章制度建設(shè)，建立節(jié)能減排自我監(jiān)測評價及環(huán)保部門監(jiān)測評價機制，嚴(yán)格按制度辦事，認(rèn)真實施考核獎懲，確保節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。

2、各單位要加大考核力度。建立“目標(biāo)到崗、責(zé)任到人、考核嚴(yán)明”的考核制度。市局（公司）已將節(jié)能減排目標(biāo)納入到行業(yè)經(jīng)濟運行考核目標(biāo)中。承擔(dān)此項目標(biāo)的單位（部門）年終完成不成目標(biāo)任務(wù)的，在該單位（部門）年度目標(biāo)考核的總分中扣減1分。

六、幾點要求

1、各單位要強化職工節(jié)能減排意識，調(diào)動職工的積極性，實行全員性節(jié)能減排管理。要開展多種形式的節(jié)能宣傳活動，充分發(fā)揮廣大員工的能動性，搞好節(jié)能工作。

2、各單位要加強統(tǒng)計計量工作。安排專人（或兼職）負(fù)責(zé)對能源和排放統(tǒng)計計量管理工作，制訂崗位職責(zé)，明確工作內(nèi)容，對各能耗點進行實時監(jiān)控，加強能源管理。

篇3

論文關(guān)鍵詞：供電企業(yè)　需求側(cè)管理　節(jié)能減排

論文摘要：在分析目前供電企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身在供電企業(yè)多年的工作經(jīng)驗及實際情況，提出了供電企業(yè)如何做好節(jié)能減排方面的需求側(cè)管理以及組織制度、宣傳報道等具體措施，對供電企業(yè)響應(yīng)國家節(jié)能減排號召，進一步開展節(jié)能減排的需求側(cè)管理工作具有一定的現(xiàn)實指導(dǎo)作用。通過供電企業(yè)節(jié)能減排需求側(cè)管理采取有效措施解決能源損耗的問題，必將為我國社會的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展起到積極作用。

一、我國供電企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀

1.電能是一種相對清潔的能源

節(jié)能減排是關(guān)系經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，是中央確定的我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前電力行業(yè)既是優(yōu)質(zhì)清潔能源的創(chuàng)造者，又是一次能源消耗大戶和污染排放大戶，因而也是國家實施節(jié)能減排的重點領(lǐng)域，通過國家的一系列措施，火電發(fā)電量在電量供應(yīng)中的比例正在逐年降低，核電類清潔電力正在逐年增加。作為一種相對清潔的能源，電能正在逐漸為越來越多的客戶所接受。

目前，我國電煤消費占全國煤炭產(chǎn)量的一半左右，火電用水占到工業(yè)用水的40%，二氧化硫排放量占到全國排放量的54%。我國火電機組供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗較國際先進水平高60克左右，相當(dāng)于一年多消耗煤炭2.2億噸；輸電線損率比國際先進水平高1個百分點左右，相當(dāng)于一年多損失電量近300億千瓦時。因此，對電力行業(yè)而言，發(fā)電供電是促進經(jīng)濟發(fā)展，節(jié)能減排也是促進經(jīng)濟發(fā)展。

2.供電企業(yè)節(jié)能減排的需求側(cè)管理開展現(xiàn)狀

當(dāng)前供電企業(yè)節(jié)能減排的需求側(cè)管理已經(jīng)初步開展，但是開展的程度可以說成差不齊，不過總體說來都停留在做宣傳、重診斷的層次，雖然可能找到了病因，但是并沒有拿出合理的藥方，做到治標(biāo)治本的層次，距離深入開展節(jié)能減排的需求側(cè)管理具有一定差距。

二、節(jié)能減排的需求側(cè)管理模式

1.建立閉環(huán)管理模式

以往節(jié)能減排的需求側(cè)管理模式，多為宣傳加診斷，管理模式為單方向、不循環(huán)的運作模式，而要將節(jié)能減排工作落實到實處，真正意義上解決節(jié)能減排方面的問題僅僅依靠現(xiàn)在這種宣傳、診斷是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要建立一套完整的管理模式來運作日常工作。

在這里僅做一種運作模式的簡單介紹：首先是按照節(jié)能減排的目標(biāo)篩選客戶；其次是走訪篩選出來的不合標(biāo)客戶，通過全方位的宣傳、示范等手段引導(dǎo)客戶做節(jié)能效益評估；再次對客戶進行診斷，提供整改的管理措施、技術(shù)手段，并牽線搭橋提供技術(shù)整改途徑；最后跟蹤客戶整改情況，并做效益評估結(jié)果反饋客戶。

2.利用示范效應(yīng)，實現(xiàn)以點帶面的目的

在開平市開僑中學(xué)節(jié)能改造工程中，開僑中學(xué)廚房原湯鍋是燃煤爐具，加熱效率不高，對環(huán)境污染大，且存在安全隱患，實施電磁爐改造工程后，使用安全、清潔的電磁作為能源，每年可為客戶節(jié)省約35%的費用，更重要的是改善了廚房的工作環(huán)境，更具安全性。該項目提高了電能在終端能源中的比例，實現(xiàn)了節(jié)能減排與增供擴銷的有機結(jié)合，是開平市建成的首個合同能源管理節(jié)能示范項目。

通過該合同能源管理節(jié)能示范項目的宣傳，陸續(xù)有客戶主動要求開平供電局牽線搭橋進行節(jié)能減排的改造，可見雖然節(jié)能減排一次性投資額略大，但是長久效益還是對客戶有一定吸引力的，因此做好以點帶面的示范效應(yīng)在節(jié)能減排的需求側(cè)管理方面起到舉足輕重的作用。

三、節(jié)能減排的需求側(cè)管理主要措施

深入開展電力需求側(cè)管理工作，引導(dǎo)廣大客戶合理用電、節(jié)約用電，在社會中形成科學(xué)用電、善用能源的良好氛圍。圍繞為客戶創(chuàng)造價值的中心目標(biāo)，將引導(dǎo)客戶節(jié)能工作層層落實，以節(jié)能降耗為目標(biāo)，為客戶創(chuàng)造更多價值，積極采取措施節(jié)能減排，履行在節(jié)能與環(huán)保上重要的社會責(zé)任，取得經(jīng)濟效益和社會效益。

1.建立完善的組織和制度保障系統(tǒng)

成立節(jié)能減排專項工作小組，建立節(jié)能減排工作流程，在日常工作中發(fā)揮供電企業(yè)的橋梁作用，重視節(jié)能減排工作的落實，對用電客戶特別是大客戶的用電節(jié)能情況做好調(diào)查研究，積極與地方政府溝通，指示工作人員積極深入調(diào)查了解所在區(qū)域的供電、用電形勢，經(jīng)過深刻的分析，及時向政府通報供用電形勢，報送用電信息。

2.同政府合作、加強宣傳，多渠道引導(dǎo)客戶節(jié)能

（1）同政府相關(guān)單位合作，配合開展節(jié)能減排相關(guān)工作開展。積極與政府相關(guān)部門（如科技局）合作開展節(jié)能工作。向其提供用電負(fù)荷率低、功率因數(shù)未達(dá)標(biāo)和配變屬淘汰型的相關(guān)客戶，在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，對用電客戶的配變進行排查摸底，測算提高功率因數(shù)節(jié)電潛力、變壓器負(fù)載率節(jié)電潛力和更換節(jié)能型變壓器節(jié)電潛力估算。

（2）走訪用電客戶，形成常態(tài)化機制。好的制度要貫徹執(zhí)行，形成機制，方可取得好的效果。以開平供電局為例，為了提醒用戶用電負(fù)荷或功率因數(shù)的技術(shù)，年走訪430多戶次，對功率因數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、變壓器負(fù)載率低于30%的專變客戶告知率達(dá)到100%，發(fā)出《客戶節(jié)電建議書》達(dá)500份，客戶整改完成或接納整改建議的客戶80多戶。全局一直致力于深入了解用戶側(cè)的功率因數(shù)，時刻提醒用戶要提高負(fù)荷利用率，在技術(shù)上支持用戶，提議客戶采取無功補償?shù)入娏夹g(shù)手段，改善功率因數(shù)低不足，從而達(dá)到提高功率因數(shù)目的，這樣讓客戶體會到了節(jié)能的經(jīng)濟意義，同時也讓電網(wǎng)負(fù)荷率得到了提高。 轉(zhuǎn)貼于

（3）拓寬節(jié)能宣傳范圍，開展節(jié)能宣傳活動。舊模式的宣傳僅僅限于對節(jié)能減排的宣貫式宣傳，新的宣傳應(yīng)該加強對完成節(jié)能減排、取得社會經(jīng)濟效益的客戶進行示范效應(yīng)的宣傳，讓客戶切實看到節(jié)能減排不僅僅能對社會起正面作用，而且也能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，使得客戶從“被節(jié)能減排”轉(zhuǎn)換到“我要節(jié)能減排”上來。

在節(jié)能宣傳中，要積極爭取市政府的支持，邀請龍頭企業(yè)、重點企業(yè)代表參加宣傳座談會，積極開展“節(jié)能增效、和諧發(fā)展”宣傳活動，通過召開座談會、走訪客戶、戶外宣傳等途徑，積極引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能。在節(jié)能減排活動中，在人流較密集的地方舉辦節(jié)能減排圖片展，并現(xiàn)場發(fā)放節(jié)能燈與節(jié)約用電小冊子，進行節(jié)能技術(shù)的宣傳。此外，要深入偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行節(jié)電宣傳，向客戶介紹節(jié)電常識；在營業(yè)廳放置節(jié)電宣傳手冊，免費供客戶取閱；在營業(yè)廳播放“綠色行動，節(jié)能我能”及其他節(jié)能宣傳片。

3.從業(yè)務(wù)受理上落實節(jié)能減排管理

（1）從源頭上控制，做到節(jié)能從用電報裝開始。用電報裝時供電企業(yè)提供服務(wù)的第一環(huán)節(jié)，工作人員從接到新投資興建的用電客戶的用電申請開始，深入了解新客戶的用電需求、用電設(shè)備以及用電設(shè)施的技術(shù)性能，宣傳“綠色環(huán)?！庇秒?，提議用電客戶積極采用節(jié)能環(huán)保型的用電設(shè)備，為客戶用電所想，建議用電客戶采用節(jié)能型的配電變壓器及其他節(jié)能用電設(shè)備。

（2）提供用電負(fù)荷建議書，建議客戶合理分布用電負(fù)荷。在辦理業(yè)務(wù)的過程中積極與用電客戶溝通，深入了解用電客戶的設(shè)施用電情況，分析用電負(fù)荷分布的合理性，提出節(jié)能降耗及節(jié)約資金成本的合理化建議，邀請某電力學(xué)院合作，深入分析該企業(yè)生產(chǎn)狀況，為其制作了詳細(xì)精密的節(jié)電診斷分析報告，通過調(diào)整原來車間的供電負(fù)荷的分布，使變壓器負(fù)載更合理，進一步提高變壓器的負(fù)載率。

4.利用信息化管理手段，將節(jié)能減排落實到日常需求側(cè)管理中

（1）利用營銷信息管理系統(tǒng)篩選淘汰類的高耗設(shè)備，實現(xiàn)節(jié)能建議書日?；?。對全市用電客戶的用電設(shè)施跟蹤了解，深入用電客戶的生產(chǎn)車間，對用電客戶的配電變壓器進行篩選，共了解到不合節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的配電變壓器，全都對用電客戶告知配電變壓器屬高耗型的設(shè)備，提出更換節(jié)約型的建議書，做到告知率100%。

（2）利用計量自動化管理系統(tǒng)監(jiān)控客戶負(fù)荷，實現(xiàn)節(jié)能建議書日?；Ｒ杂嬃孔詣踊芾硐到y(tǒng)為平臺，對專用配變功率因數(shù)在0.8以下或負(fù)荷率低于30%的客戶進行實時監(jiān)測，通過節(jié)能診斷報告及時告知客戶，對于情況相對嚴(yán)重的則通過走訪的形式告知客戶。

5.堅持“以客戶為中心”的服務(wù)理念，積極推廣“合同能源管理”新模式

充分利用中介機構(gòu)開展“合同能源管理”，編制了年度節(jié)能降耗工作實施計劃；成立了節(jié)能服務(wù)小組，推行節(jié)能工作的“常態(tài)化”管理；深化市場的節(jié)能新機制——合同能源管理，推廣能源服務(wù)合同，主動深入企業(yè)，根據(jù)每個用電客戶生產(chǎn)的工藝、流程，幫助企業(yè)制定節(jié)能減排技術(shù)方案。中介機構(gòu)為客戶編寫《節(jié)能診斷報告》十多份，部分用電客戶接納了《節(jié)能診斷報告》并進行改造。

四、結(jié)束語

環(huán)境變化，氣候變化已成了當(dāng)今世界的重要話題，已成為世界各國普遍關(guān)注的話題。我國是個發(fā)展中國家，采取有效措施解決能源損耗的問題，關(guān)系到我國社會的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。電力企業(yè)是我國工業(yè)中的重要組成部分，做好電力企業(yè)的節(jié)能減排，意義重大。在今后的發(fā)展中，電力企業(yè)必須持之以恒地加強節(jié)能減排工作的開展，繼續(xù)引導(dǎo)并幫助客戶節(jié)能降耗、引導(dǎo)企業(yè)把節(jié)能融入到建設(shè)項目和產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)，提高效益，全面宣傳和推行節(jié)約型企業(yè)，節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型學(xué)校、節(jié)約型家庭的工作，以此來促進每一個行業(yè)，每一個市民的節(jié)約用電意識。

參考文獻(xiàn)

[1]林明宇，高麗玲.電力市場營銷[M].北京:中國電力出版社，2008.

篇4

2012年節(jié)能減排工作思路：

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一中心任務(wù)，以節(jié)能減排項目為載體，加強源頭管理，加大淘汰力度，大力發(fā)展低能耗、低污染、低排放的低碳經(jīng)濟，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、工作重點

（一）實施節(jié)能減排重點工程。一是實施電機系統(tǒng)節(jié)能改造工程，在推廣電機系統(tǒng)變頻改造的同時，引進鐵選企業(yè)球磨電機節(jié)能技術(shù)，進一步擴大電機系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)應(yīng)有范圍。二是實施節(jié)水工程，做好宣傳，強化人們的節(jié)水意識，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上大力推廣滴灌和噴灌等節(jié)水農(nóng)藝技術(shù)。三是實施清潔生產(chǎn)工程，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整煤、油、氣、電比例。積極引導(dǎo)企業(yè)使用清潔優(yōu)質(zhì)能源和原材料，推廣水源熱泵、電熱膜等新技術(shù)使用。四是實施污染治理工程。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，積極開展生活垃圾治理工作，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥污染，進一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，實施畜禽養(yǎng)殖綜合整治和利用。

（三）加強重點企業(yè)節(jié)能減排基礎(chǔ)管理。一是加強企業(yè)內(nèi)部節(jié)能管理，實行重點耗能企業(yè)能源審計和能源利用狀況報告制度。二是積極探索合同能源管理。實施節(jié)能項目的企業(yè)與省市節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂能源管理合同，節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)能源審計、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)等節(jié)能服務(wù)，由企業(yè)在實際節(jié)能中支付報酬。合同結(jié)束后，企業(yè)獲得節(jié)能設(shè)備和剩余節(jié)能效益，實現(xiàn)企業(yè)節(jié)能零風(fēng)險。三是嚴(yán)格管理節(jié)能減排。以食用菌、鐵選企業(yè)、建材等行業(yè)為重點，進一步延伸循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，從源頭上減少污染物排放。

（四）著力抓好全社會節(jié)能。一是做好建筑節(jié)能，完善建筑設(shè)計、施工、驗收、檢測、綜合評價的標(biāo)準(zhǔn)體系，大力建設(shè)低能耗綠色建筑工程，擴大太陽能應(yīng)用范圍。二是推行農(nóng)村節(jié)能，實施以沼氣為主的“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”農(nóng)村節(jié)能推廣示范工程，進一步擴大綠色照明產(chǎn)品應(yīng)用范圍，提高全民節(jié)能意識。三是落實機關(guān)、學(xué)校等公共機構(gòu)節(jié)能，公共區(qū)域安裝照明燈自動開關(guān)和節(jié)水龍頭，避免“長明燈”“長流水”現(xiàn)象。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全長效機制。鎮(zhèn)政府成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)組織，落實責(zé)任制，一級一級抓落實。

（二）加強節(jié)能減排宣傳。利用板報、宣傳單、會議等形式普及節(jié)能減排知識，大力弘揚“節(jié)能光榮，浪費可恥”的社會風(fēng)尚，提高全社會節(jié)能環(huán)保意識。

篇5

日前，中國節(jié)能環(huán)保集團公司和中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會（籌）聯(lián)合了《2010中國節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告――探索低碳經(jīng)濟之路》。該報告以節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)為研究對象，對中國節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)總體狀況進行全景式的描述，集中分析中國環(huán)境保護及節(jié)能減排現(xiàn)狀，著力挖掘和探求我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與投資機會，為我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供判斷、預(yù)測和展望。該年度報告是第二次，已經(jīng)成為中國節(jié)能減排領(lǐng)域權(quán)威的大型年度藍(lán)皮書。（易 玨）

山東鄒平：占領(lǐng)低碳生態(tài)縣域經(jīng)濟制高點

山東省鄒平縣于2010年12月26日簽署“構(gòu)建低碳鄒平”合作協(xié)議，將國際能源管理理念、技術(shù)資源以及多元化的資金渠道整合到鄒平低碳節(jié)能的平臺上，形成由政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、金融支持的市場化節(jié)能減排有效機制。

鄒平縣以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，跨入全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強、全國中小城市科學(xué)發(fā)展百強、全國中小城市最具投資潛力百強行列。2009年，總書記與總理先后親臨鄒平視察。2010年11月，國務(wù)院正式批復(fù)鄒平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。這是山東省第一個、也是唯一一個縣域內(nèi)設(shè)立的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，為鄒平今后又好又快發(fā)展搭建了更大平臺。鄒平縣率先提出構(gòu)建低碳鄒平的發(fā)展戰(zhàn)略，會帶動我國縣域經(jīng)濟向更加科學(xué)和更加國際化的城市運營模式發(fā)展。(梅淑娥)

SYBASE推出金融服務(wù)業(yè)風(fēng)險管理軟件

2009年全球金融危機后，在信貸和金融領(lǐng)域，如何用管理軟件降低企業(yè)風(fēng)險的呼聲越來越高。作為全球領(lǐng)先的移動軟件公司Sybase，針對市場需求開發(fā)的流動性管理套件(LMS)目前正式面世。這一軟件為全球金融服務(wù)業(yè)提供了各式各樣的新模塊，可以讓金融企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)全方位、企業(yè)級的流動性管理,保證營業(yè)成本降到最低,同時將營運風(fēng)險最小化。

Sybase流動性管理套件為銀行出納和融資經(jīng)理提供來自企業(yè)內(nèi)部的更及時的整合信息，便于更密切地管理當(dāng)前流動性資金，并做出更及時、更具戰(zhàn)略意義的融資決策。有鑒于美國由次貸危機引發(fā)的金融危機，在后危機時代，企業(yè)對流動資金的有效管理就顯得尤為重要。Sybase流動性管理套件可為企業(yè)快速投入營運并提供更細(xì)化的業(yè)務(wù)流動性觀察，從而滿足企業(yè)降低管理風(fēng)險的需求。

新疆兵團八十三團兵地聯(lián)運帶動商業(yè)發(fā)展

篇6

通過加大一些環(huán)境污染和能源浪費嚴(yán)重企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察力度，即可以保證環(huán)境監(jiān)察工作積極地促進企業(yè)的發(fā)展，在最大程度上保證這些企業(yè)的污染排放符合標(biāo)準(zhǔn)。此外，通過國家相關(guān)法律法規(guī)以及稅務(wù)部門、環(huán)境監(jiān)察部門等的通力合作，采用強制執(zhí)行和積極鼓勵等多管齊下，施加壓力和動力，促使企業(yè)積極進行節(jié)能減排工作，深刻認(rèn)識政府對于節(jié)能減排的監(jiān)察和執(zhí)行力度，更使其意識到對于節(jié)能減排的重要性，從根本上降低環(huán)境污染。環(huán)境監(jiān)察對于節(jié)能減排的積極促進作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1制訂相關(guān)環(huán)境保護法律，加強環(huán)境監(jiān)察力度現(xiàn)階段，雖然我國的環(huán)境監(jiān)察工作有了一定發(fā)展，但是仍然不夠全面，在高額利潤的誘惑下，一些污染排放超標(biāo)的企業(yè)得不到嚴(yán)格的管控，還有些企業(yè)由于檢測設(shè)備不夠先進，對于污染的實際嚴(yán)重程度不能準(zhǔn)確的測出而逃脫了懲罰。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)代的先進科學(xué)技術(shù)，例如衛(wèi)星遙感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)測或者與氣象、地質(zhì)等部門進行合作監(jiān)察，對于有污染排放的企業(yè)進行重點監(jiān)控，進行強制性的節(jié)能減排工作。

1.2環(huán)境監(jiān)察促進企業(yè)主動進行節(jié)能減排在我國的一部分地區(qū)，由于政府更注重經(jīng)濟的增長而忽略了環(huán)境保護和節(jié)能減排方面的工作，導(dǎo)致很多企業(yè)違規(guī)排放，甚至一些根本不符合相關(guān)環(huán)境保護法律規(guī)定的企業(yè)也沒有收到制裁，甚至發(fā)生很多嚴(yán)重的環(huán)境污染事故，導(dǎo)致了政府和群眾之間的關(guān)系緊張。因此，環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)獨立于政府之外，能夠盡可能的保持自己的專業(yè)職能和職業(yè)操守，公平、公正地書寫和上交環(huán)境風(fēng)險評估報告。定期強制企業(yè)送檢樣品或者對企業(yè)進行抽查。對于比較重要的資源耗費高、污染嚴(yán)重的企業(yè)，監(jiān)察部門可以根據(jù)實際情況對其進行環(huán)境保護和節(jié)能減排的技術(shù)指導(dǎo)，如果不能符合國家法規(guī)，應(yīng)當(dāng)禁止運營，不能因為高額的經(jīng)濟效益而放縱不管。在監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染或者能源耗費情況超標(biāo)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)及時報告上級部門，對于該類企業(yè)進行停產(chǎn)處理。這些強制性的手段能從根本上促進企業(yè)主動進行環(huán)境污染排放處理或者進行節(jié)能減排工作。

1.3提高環(huán)境監(jiān)察技術(shù)手段，促進節(jié)能減排的監(jiān)測效率目前，我國的環(huán)境監(jiān)察涉及到很多方面，除了我們所熟知的如空氣、水、垃圾、土壤、噪聲、森林之外，還有漁業(yè)、草原、固體廢棄物、放射物、醫(yī)療垃圾等不常見的環(huán)境保護和節(jié)能減排項目，上述這些各個方面都需要先進的監(jiān)察技術(shù)和監(jiān)測手段。更精密儀器和更先進的技術(shù)手段才能更準(zhǔn)確地監(jiān)測環(huán)境污染的程度，審查其排放量、濃度等是否超標(biāo)、違規(guī)，根據(jù)這些詳細(xì)的數(shù)據(jù)對于造成環(huán)境污染的企業(yè)進行處罰。現(xiàn)階段，我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)很多項目都是手工監(jiān)測，技術(shù)還相對落后，在日后的監(jiān)察工作中，應(yīng)當(dāng)申請技術(shù)部門的協(xié)助，開發(fā)和完善自動化監(jiān)測軟件或者工具，并與其他相關(guān)部門如氣象、地質(zhì)部門等協(xié)調(diào)配合，進行空氣、水、土壤等項目的環(huán)境監(jiān)察。

1．4學(xué)習(xí)和吸收國外環(huán)境監(jiān)察先進經(jīng)驗和教訓(xùn)相較于我國起步較晚的環(huán)境監(jiān)察工作，英國、瑞士等歐洲國家起步較早，也卓有成效，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和吸收其先進經(jīng)驗和教訓(xùn)，結(jié)合我國的實際情況，研究開發(fā)出適合我國環(huán)境監(jiān)察的措施，以促進節(jié)能減排工作的發(fā)展。

2結(jié)語

篇7

關(guān)鍵詞：財稅政策；節(jié)能減排；回收利用

分類號：F812.42

0 引言

節(jié)能減排財稅政策有兩個建議可供參考，一方面，應(yīng)該修訂我國現(xiàn)有的GDP核算方法，采用綠色GDP核算，地方政府政績將與環(huán)境成本和資源成本掛起鉤來，中央政府撥付的環(huán)保預(yù)算就真正會被地方政府官員心甘情愿的用于環(huán)境保護和節(jié)能減排。另一方面，中央政府設(shè)立的節(jié)能減排專項資金，應(yīng)該是要求地方政府配套的轉(zhuǎn)移支付資金，這樣就能發(fā)揮"粘蠅紙"效應(yīng)，提高節(jié)能減排財政資金的使用效益。而且，中央政府對于地方政府特別是污染治理和節(jié)能減排重點地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，在安排預(yù)算時，應(yīng)該把地方政府上一年污染治理和節(jié)能減排指標(biāo)的完成情況考慮在內(nèi)，沒有完成的，應(yīng)在硬性節(jié)能減排指標(biāo)不變的情況下，減少中央轉(zhuǎn)移支付，迫使地方政府投入更多的地方財政收入。

1 促進節(jié)能減排的財稅政策體系的構(gòu)建

面對嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢，我國的財稅政策還需進一步的補充和完善，這些財稅政策應(yīng)當(dāng)包括以下幾個部分：

1.1 加大政府財政資金投入力度，提高使用效率

為了使政府在節(jié)能減排工作中真正發(fā)揮政策導(dǎo)向性的作用，財政應(yīng)該加大對節(jié)能減排資金的投入力度，并通過立法的形式確定一定時期內(nèi)環(huán)境保護財政投入占GDP的比例或占當(dāng)年財政支出的比例，不僅如此還要明確規(guī)定環(huán)境保護投入增長速度應(yīng)該快于GDP的增長速度或財政經(jīng)常性支出的增長速度，建立環(huán)境保護投入的長效增長機制。財政應(yīng)當(dāng)加大對節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的投入，建立獨立的節(jié)能減排專項資金，加大在節(jié)能減排產(chǎn)品銷售、使用、服務(wù)、回收及信息傳播等方面的投入。同時國家可以設(shè)立節(jié)能減排專項基金，為節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)惠貸款。

1.2 打破激勵性財稅政策形式單一的局面，利用多種形式的財稅政策促進節(jié)能減排

面對嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢，要求我們采用財稅政策"組合拳"來應(yīng)對，也就是說我們要改變過去財稅政策在促進節(jié)能減排上的手段過于單一的狀態(tài)。這些激勵性的財稅政策主要包括：

1.2.1 制定有利于節(jié)能減排發(fā)展的財政補貼政策

從國際經(jīng)驗來看，許多發(fā)達(dá)國家在促進節(jié)能減排的過程中，往往通過財政補貼對向關(guān)企業(yè)予以支持。我國目前對于開展資源綜合利用與治污的企業(yè)財政補貼僅限于少數(shù)幾項間接補貼，如利潤不上繳、減免稅收、先征后返等，缺乏經(jīng)常性的直接補貼。由于企業(yè)建設(shè)節(jié)能減排系統(tǒng)，在建設(shè)初期往往投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收益。這就需要我們采取企業(yè)虧損補貼、財政貼息、稅前還貸、獎勵等激勵性財政補貼政策調(diào)動企業(yè)節(jié)能減排的積極性。另外，對于生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品、替代性環(huán)保材料等有利于節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)安排專項資金，對這些產(chǎn)品進行間接補貼，從而推廣這些節(jié)能產(chǎn)品的使用。中央財政應(yīng)該建立專項節(jié)能減排資金，對中西部地區(qū)采取傾斜式的政策，支持中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)、污染治理、生態(tài)保護以及落后產(chǎn)能淘汰等節(jié)能減排工作的開展。

1.2.2 充分發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用，進行政府綠色采購

政府采購是國家的重要財政政策手段之一，我們應(yīng)該充分利用政府采購，把有利于節(jié)能減排發(fā)展的產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購目錄中來，并規(guī)定在政府采購中優(yōu)先選擇這些"綠色"產(chǎn)品和服務(wù)。這樣，由于政府對節(jié)能產(chǎn)品的大規(guī)模采購，會引導(dǎo)和激勵企業(yè)加大對節(jié)能綠色產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，同時也會引導(dǎo)消費者進行綠色消費，促進節(jié)能降耗和綠色環(huán)保。

1.2.3 制定和完善促進節(jié)能減排發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。建立科學(xué)合理的稅收優(yōu)惠政策，除了對環(huán)保產(chǎn)業(yè)或節(jié)能降耗成績顯著的企業(yè)實行稅收減免外，還應(yīng)該充分利用投資抵免、再投資退稅、延期納稅等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)投資高新環(huán)保產(chǎn)業(yè)、開發(fā)和使用節(jié)能減排設(shè)備和綠色能源。

1.3 補充和完善現(xiàn)有稅制體系，建立有助于節(jié)能減排的稅制

1.3.1 以增值稅和所得稅政策支持節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加速推進增值稅的轉(zhuǎn)型，使企業(yè)因節(jié)能減排而購進的技術(shù)和設(shè)備的進項稅額成為可抵扣項目，從而提高企業(yè)改造設(shè)備、革新技術(shù)、進行節(jié)能減排的積極性。特別是針對節(jié)能效益好，但因開發(fā)成本高、市場占有率低等因素制約其推廣的重大節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品，國家在一定期限內(nèi)實行一定的增值稅減免優(yōu)惠政策。同時，對低污染、低能耗的企業(yè)、積極推行節(jié)能減排技術(shù)的企業(yè)給予所得稅方面的優(yōu)惠，以保障這類企業(yè)有更充足的資金投入用于節(jié)能減排，提高其節(jié)能減排的積極性。

1.3.2 加強資源稅和消費稅的調(diào)控力度

擴大資源稅的征收范圍，將土地、大氣、森林等重要資源納入征收范圍；改進計征方式，改變現(xiàn)行的資源稅以銷售量或自用數(shù)量為計稅依據(jù)的方式，要以資源的開采量為依據(jù)計征；同時提高資源稅的稅率，采取從量定額征收與從價定率征收相結(jié)合的征稅辦法，將資源開采中的環(huán)境成本考慮到稅率的制定中去。

使消費稅設(shè)計更能適應(yīng)節(jié)能減排的需要，發(fā)揮消費稅的雙向調(diào)節(jié)作用。不僅要對高污染產(chǎn)品、高能耗消費品及不可再生或替代的資源性消費品征稅并且是高稅率，以抑制這類產(chǎn)品的消費。同時，還要對節(jié)能、環(huán)保型消費品采取減征或免征消費稅的辦法，以促進對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的消費，從而有效發(fā)揮稅收引導(dǎo)消費、促進節(jié)能減排的作用。

2 結(jié)語

加速推進與節(jié)能減排相關(guān)的"費改稅"進程，將能夠轉(zhuǎn)換為稅收的收費項目改為征稅項目。對此可以將現(xiàn)行的排污、水污染、大氣污染、工業(yè)廢棄物、城市生活廢棄物、噪聲等收費制度改為征收環(huán)境保護稅，建立起專門的環(huán)境保護稅種。一般按廢物排放量定額征收。由于引起污染的各種污染物種類和濃度各異，對環(huán)境的污染程度也不同。所以，對工業(yè)企業(yè)廢物排放征稅要按一定方式確定廢物排放的"征稅單位"，也就是納稅單位的廢物排放量依其污染濃度折算成標(biāo)準(zhǔn)單位后納稅。還可以開征"居民排污稅"。城鄉(xiāng)居民在日常的生活中產(chǎn)生的垃圾會對環(huán)境造成污染，因而有必要開征"居民排污稅"。另外，還可以開征噪聲稅、大氣污染稅、水污染稅等，稅率則按照污染程度實行累進稅率。這樣一來，公民的環(huán)保節(jié)能意識會有所提高，爭做合格好公民，周圍環(huán)境也會日益好轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡志紅朱曉沖，構(gòu)建我國綠色稅收體系[J]，合作經(jīng)濟與科技2006，（19）.

[2]冷淑蓮冷崇總，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的資源價格障礙與對策[J]，價格月刊2006，（2）

篇8

尊敬的宋副主任及環(huán)保世紀(jì)行**采訪團各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會議安排，下面，我把我縣的基本情況、節(jié)能減排工作開展情況、存在的主要問題和下一步工作打算向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報：

一、基本情況

**素有“林海明珠、茶祖之源、芒果之鄉(xiāng)”的美譽，全縣總面積7550平方公里，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、135個村（居）民委員會、1943個村（居）民小組。**民族眾多，境內(nèi)居住著漢、傣、彝等26個民族，總?cè)丝?9.7萬人，少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?6.3%，民族文化多姿多彩，各民族風(fēng)俗各異。優(yōu)越的自然條件造就了得天獨厚的森林、礦藏、熱區(qū)、能源等自然資源，林地面積894萬畝，森林覆蓋率74.7%，活立木蓄積量4800多萬立方米，是云南省重要的林板、林化、林漿基地；煤炭儲量700萬噸，石油儲量1200萬噸，天然氣儲量3億立方米，斑銅礦儲量196萬金屬噸；熱區(qū)面積732萬畝，大小壩子23個；河流年徑流量47億立方米，水資源總量67.2億立方米。**年，全縣完成生產(chǎn)總值23.28億元，比上年增長13%，人均生產(chǎn)總值7834元；地方財政一般預(yù)算收入1.25億元，增長22.73%；全社會固定資產(chǎn)投資完成10.4億元，比上年增長25%；社會消費品零售總額5.42億元，比上年增長17.5%；居民消費品價格總水平漲幅6.5%；農(nóng)民人均純收入2254元，比上年增長15%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入9400元，比上年增長12.1%；城鎮(zhèn)化水平26%，比上年提高2.1個百分點；人口自然增長率和城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率分別控制在3.85‰和4%以內(nèi)。

二、節(jié)能減排工作開展情況

我縣的節(jié)能減排工作在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，縣委、縣政府高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取過硬措施，積極推進節(jié)能減排工作，高耗能、高污染行業(yè)得到有效遏制，高耗能產(chǎn)品單位能耗持續(xù)下降，全縣節(jié)能指標(biāo)超額完成年度控制目標(biāo)。（一）著力加強節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任**年10月16日，縣政府與市政府簽定“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書：“十一五”期末單位GDP能耗比“十五”期末下降13%，節(jié)能量3.12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；**年單位GDP能耗下降2.6%，節(jié)能量0.624萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；**年單位GDP能耗下降3%，節(jié)能量0.7157萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；**年底前淘汰落后生產(chǎn)能力：冀世順興鐵合金廠。依據(jù)GDP能耗測算表，**年單位GDP能耗可比價（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）1.6546，**年單位GDP能耗可比價（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）1.4931，同比下降9.76%；**年單位GDP能耗可比價（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）1.4438，同比下降3.3%，全面完成市政府下達(dá)的各項節(jié)能降耗任務(wù)。（二）著力抓好淘汰落后產(chǎn)能工作按照隸屬關(guān)系，屬地管理和“誰投資、誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)風(fēng)險，誰審批、誰清理、誰淘汰”的原則，**年9月30日，縣人民政府成立了淘汰落后產(chǎn)能冀世順興鐵合金廠領(lǐng)導(dǎo)小組，于**年12月29日依法按照相關(guān)程序關(guān)閉淘汰冀世順興鐵合金廠，該企業(yè)現(xiàn)已拆除了所有生產(chǎn)設(shè)備。根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)節(jié)能監(jiān)察辦法等12個節(jié)能降耗文件的通知》（云政辦發(fā)〔**〕145號）文件要求：**年底前淘汰**思普鐵廠三臺落后產(chǎn)能設(shè)備（1000KVA硅鐵爐一臺、1800KVA錳鐵爐一臺、2000KVA硅鐵爐一臺），三臺爐子已于**年7月拆除完畢。**年3月29日省經(jīng)委重工處現(xiàn)場核實檢查指導(dǎo)我縣淘汰落后產(chǎn)能工作，到冀世順興鐵合金廠和思普鐵廠現(xiàn)場查看拆除落后產(chǎn)能設(shè)備情況并現(xiàn)場拍照留存作檔，對我縣淘汰落后產(chǎn)能工作給予充分肯定，全縣淘汰落后產(chǎn)能工作已全面完成目標(biāo)任務(wù)，特別值得一提的是，我縣按省政府的要求提前2年完成冀世順興鐵合金廠淘汰關(guān)閉任務(wù)。（三）著力加大宣傳培訓(xùn)力度充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳節(jié)能減排的重要性，宣傳加大節(jié)能減排的法規(guī)政策和重大措施，宣傳節(jié)能減排先進典型，曝光批評浪費資源、污染環(huán)境不良行為，倡導(dǎo)有利于保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活方式，全社會節(jié)能減排憂患意識、節(jié)能意識和環(huán)境保護意識得到進一步增強。同時，圍繞“節(jié)能減排、科學(xué)發(fā)展”這一主題，結(jié)合我縣節(jié)約能源形勢十分嚴(yán)峻和完成節(jié)能降耗任務(wù)非常艱巨的實際，認(rèn)真組織各企業(yè)貫徹學(xué)習(xí)《節(jié)約能源法》，深入基層宣傳節(jié)能降耗的重要性和緊迫性，宣傳國家和有關(guān)節(jié)能降耗的方針政策和法律法規(guī)，強化對企業(yè)相關(guān)崗位人員進行培訓(xùn)，有4戶企業(yè)取得培訓(xùn)合格證，有45戶企業(yè)通過省經(jīng)委資源綜合利用認(rèn)定，“云景林紙”被省政府列為云南省100戶重點發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)；**特色工業(yè)園區(qū)被列為云南省10個發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試范園區(qū)；“**林業(yè)”于**年11月通過省級清潔生產(chǎn)審核驗收；“云景林紙”、“力量生物”、“泰毓建材”三家企業(yè)已取得清潔生產(chǎn)崗位培訓(xùn)合格證。通過加大宣傳力度，營造了全民節(jié)能、保護環(huán)境的社會氛圍。（四）著力強化節(jié)能減排檢查力度我縣節(jié)能減排監(jiān)督檢查力度空前，既有省、市、縣政府組織的檢查，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)組織的檢查?？h人民政府成立督查組，由縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥，對節(jié)能減排等工作實行重點督查，并定期和不定期地對企業(yè)進行開展資源綜合利用檢查，不斷提高資源綜合利用率。通過開展各項督查工作，有效地促進了全縣節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成。（五）著力加強重點企業(yè)節(jié)能降耗工作“云景林紙”成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了節(jié)能減排工作職責(zé)和實施方案；委托云南省節(jié)能技術(shù)中心對公司進行能源審計，完成現(xiàn)場審計，審計單位正編寫審計報告，計劃在審計報告出臺后編制完成“十一五”節(jié)能減排規(guī)劃；引入“美洲陶氏審核”方法，輔以微機數(shù)據(jù)處理，對企業(yè)生產(chǎn)進行全面審核，在節(jié)能、降耗、減污、增效方面取得顯著效果；節(jié)電方面，投資175.4萬元完成了鍋爐鼓風(fēng)機和引風(fēng)機、堿爐鼓風(fēng)機和引風(fēng)機、污泥提升泵電機變頻控制系統(tǒng)改造，變頻改造后，**年噸漿耗電964度，比**年下降11%，每年可節(jié)約用電1200萬度；企業(yè)現(xiàn)有55人取得“企業(yè)清潔生產(chǎn)審核內(nèi)審員”證書，有2人取得“企業(yè)清潔生產(chǎn)審核員”證書，有2人取得“國家清潔生產(chǎn)審核師”證書。（六）著力推進節(jié)能減排工作1.認(rèn)真落實污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任制。為認(rèn)真貫徹落實全國節(jié)能減排電視電話會議和溫總理的重要講話精神，確保完成上級確定我縣“十一五”期間主要污染物總量削減和控制指標(biāo)任務(wù)。根據(jù)省市下達(dá)我縣污染物排放總量到2010年在**年的基礎(chǔ)上削減10%的約束性指標(biāo)，即：主要污染物COD（化學(xué)需養(yǎng)量）控制在2000噸以內(nèi)，SO2（二氧化硫）控制在2890噸以內(nèi)?？h人民政府于**年3月30日召開了全縣環(huán)保工作會議對節(jié)能減排工作進行了安排部署，并與五家重點排污企業(yè)（林板部、林化部、鐘山糖廠、永平糖廠、泰毓建材有限公司）分別簽訂了《**傣族彝族自治縣重點企業(yè)“十一·五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和企事業(yè)單位，要進一步提高做好節(jié)能減排工作重要性和必要性的認(rèn)識，站在講政治的高度，以高度的政治任務(wù)和歷史使命感，認(rèn)真抓好節(jié)能減排工作，全面完成責(zé)任書所簽訂的各項指標(biāo)、任務(wù)，用能和外排污染物控制在責(zé)任書簽訂的目標(biāo)范圍之內(nèi)，不得突破。2.制定污染物排放總量和用能總量年度削減計劃。根據(jù)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，結(jié)合我縣實際，認(rèn)真分析重點排污用能企業(yè)排污用能情況，轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況，按照“十一五”省市下達(dá)的總量和控制指標(biāo)，在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，制定了全縣“十一五”排污用能總量年度削減計劃，把削減量分配到排污用能企業(yè)限期完成，以點帶面，重點突破，對國控企業(yè)主要污染物實施在線監(jiān)控，對完不成削減任務(wù)的企業(yè)要求限期停產(chǎn)，把限期治理、逾期未完成治理任務(wù)企業(yè)的關(guān)停權(quán)授予縣環(huán)保局。“云景林紙”等六家與市、縣政府簽訂責(zé)任書的重點排污企業(yè)都結(jié)合各自實際制訂了《節(jié)能減排方案》，積極從源頭控制污染，加大對生活源、農(nóng)業(yè)源污染的治理力度，保證了節(jié)能減排工作有條不紊地進行。3.加大節(jié)能減排監(jiān)管力度，確?？偭肯鳒p任務(wù)按期完成。將節(jié)能減排總量控制指標(biāo)納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃，加大財政投入，建立和完善政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的節(jié)能減排投入機制，有效解決企業(yè)“違法成本低，守法成本高”的問題，把節(jié)能減排總量削減任務(wù)分解落實到重點排污用能單位，建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，把節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)落實到部門企業(yè)車間和班組，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，同時落實措施和資金，加強執(zhí)法監(jiān)督，加大節(jié)能減排執(zhí)法力度，對那些置節(jié)能減排于不顧，能耗或污染不降反升的企業(yè)，堅決實施停貸、停運、停電治理，嚴(yán)管“耗能高手”，斬斷“污染黑手”，確保節(jié)污減排總量削減任務(wù)的按期完成。4.嚴(yán)格審核制度，堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)能優(yōu)先。嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生，對新建項目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴(yán)格建設(shè)項目能耗審核制度，把能耗和環(huán)評作為項目審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)的強制性門檻，實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，制定并實行產(chǎn)品能耗限額，堅決控制高能耗、高污染項目的落戶，堅決實行環(huán)保一票否決權(quán)，對達(dá)不到用能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能、環(huán)保設(shè)計規(guī)范要求的投資項目，不予審批、核準(zhǔn)。加快落后生產(chǎn)能力淘汰，積極鼓勵和支持企業(yè)技術(shù)改造，提高資源利用和環(huán)保水平，推進科技創(chuàng)新和清潔化生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。5.認(rèn)真落實排污許可證制度。在**年排污許可證核發(fā)中，將污染物總量控制制度和排污許可證制度有機結(jié)合起來，凡屬于耗能排污的企業(yè)，發(fā)放排污許可證必須由市、縣環(huán)保主管部門核定其排污總量指標(biāo)，否則，不予發(fā)放排污許可證。6.認(rèn)真開展污染源普查工作，準(zhǔn)確掌握污染物排放情況。污染源普查是一項重大的國情調(diào)查。我縣根據(jù)國家和省市安排，全面開展污染源普查工作，成立了由縣人民政府分管副縣長為組長，環(huán)保、統(tǒng)計、財政等部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)93名普查指導(dǎo)員、普查員對全縣范圍工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源污染物排放情況進行調(diào)查，目前已調(diào)查工業(yè)源140家，生活源340戶，農(nóng)業(yè)源785戶，通過普查，準(zhǔn)確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學(xué)制定環(huán)境保護政策措施，為有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環(huán)境質(zhì)量提供了有力的數(shù)據(jù)保障。

三、存在的主要問題

一是粗放的增長方式和能源消耗慣性仍未扭轉(zhuǎn)，節(jié)能減排目標(biāo)與其它經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)不協(xié)調(diào)。二是節(jié)能減排組織管理體系不健全。節(jié)能減排工作是一項專業(yè)性很強、量大面寬的長期性工作，從承擔(dān)節(jié)能減排的部門在人員配備、專業(yè)知識、機構(gòu)設(shè)置、管理方式等方面明顯還很難適應(yīng)節(jié)能降耗工作的發(fā)展需要。三是節(jié)能減排工作的基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，能源統(tǒng)計、能耗評價、考核體系尚不健全，造成底數(shù)不夠清、指標(biāo)不夠明、信息不夠靈，能源資源管理和節(jié)能降耗機制尚未真正形成。特別是在一些中小企業(yè)，能源計量器具的配備率、完好率還不能完全適應(yīng)能源統(tǒng)計和考核的要求，能源統(tǒng)計制度也不夠完善，內(nèi)容不全、上報不及時，給決策部門及時準(zhǔn)確的掌握相關(guān)信息、分解能耗指標(biāo)、考核節(jié)能率帶來一定影響。四是一些企業(yè)對節(jié)能減排工作認(rèn)識不到位、責(zé)任不明確、措施不落實、投入不到位、協(xié)調(diào)不得力，未能正確處理好眼前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，節(jié)能減排工作仍停留于“小打小鬧”，遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家和人民所期望的“傷筋動骨”的地步。

四、下一步工作打算

篇9

IT行業(yè)綠色發(fā)展隱藏著多重市場失靈問題的隱憂，需要政府力量的介入。在綠色I(xiàn)T技術(shù)的供給端存在著雙重市場失靈：一是IT行業(yè)本身帶有技術(shù)外溢性特點，大多數(shù)綠色I(xiàn)T技術(shù)屬于能在眾多行業(yè)間共同應(yīng)用的共性技術(shù)，由于共性技術(shù)的納什均衡供給小于其帕累托最優(yōu)，因而對綠色I(xiàn)T技術(shù)創(chuàng)新的投資往往不足；二是IT產(chǎn)業(yè)本身對環(huán)境存在不可忽視的負(fù)面影響。各國經(jīng)驗表明，IT業(yè)生產(chǎn)過程需消耗大量不可再生資源和有毒物質(zhì)；IT產(chǎn)品的使用也將耗費不少能源和產(chǎn)生出溫室氣體。而生產(chǎn)的環(huán)境成本的外部化、資源要素價格體系尚未理順使得IT行業(yè)的生產(chǎn)行為缺乏監(jiān)督和制約，很難實現(xiàn)綠色生產(chǎn)的要求。對于綠色I(xiàn)T技術(shù)的需求端而言，生產(chǎn)的環(huán)境成本外部化同樣影響著各行業(yè)應(yīng)用綠色I(xiàn)T進行節(jié)能減排的積極程度。短期經(jīng)營行為在中國企業(yè)中廣泛存在，綠色I(xiàn)T產(chǎn)品的市場前景也令人堪憂。需求反過來也會影響綠色I(xiàn)T技術(shù)供給一方的IT行業(yè)進行節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新的動力。因此單純依靠市場力量，信息化不一定能自然而然地促進節(jié)能減排。

嚴(yán)重的市場失靈問題決定了IT產(chǎn)品在加強技術(shù)創(chuàng)新和重視節(jié)能減排作用方面的步調(diào)不一定協(xié)同，由于共性技術(shù)和產(chǎn)品的技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展的路徑依賴效應(yīng)十分明顯，一旦被普遍采用后要進行淘汰，社會經(jīng)濟成本將是極大的。

以政策管制和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)保證綠色I(xiàn)T技術(shù)的供給和需求。就國內(nèi)實踐看，很突出的一例就是淘汰落后產(chǎn)能行動。小火電等落后生產(chǎn)技術(shù)在市場中多年屢禁不止，在政府出臺了各行業(yè)落后技術(shù)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)及公布相關(guān)企業(yè)名單后，落后產(chǎn)能的淘汰工作卻開始有了實質(zhì)成效。

綠色I(xiàn)T技術(shù)的推廣應(yīng)用宜從關(guān)鍵行業(yè)開始，來自國外的調(diào)查研究表明，建筑、交通和能源部門將是綠色I(xiàn)T技術(shù)產(chǎn)生最高節(jié)能減排效益的行業(yè)。我國綠色I(xiàn)T技術(shù)在六大高耗能行業(yè)的應(yīng)用是未來一段時間我國實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵。六大行業(yè)中企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)差距過大是造成行業(yè)整體能效低下的主要原因。以鋼鐵行業(yè)為例，大中型鋼企2009年的鋼可比能耗為697千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，遠(yuǎn)高于國際先進水平的610千克標(biāo)煤/噸。

作為我國先進生產(chǎn)水平代表的千家企業(yè)，2006年的噸鋼綜合煤耗就已經(jīng)達(dá)到618千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，接近國際先進水平。從2010年完成的《中國鋼鐵工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展水平評估報告》看，鋼鐵行業(yè)信息化的應(yīng)用已經(jīng)達(dá)到一定水平，但利用信息化進行節(jié)能還存在很大的改造空間。

數(shù)據(jù)顯示，即使是作為大中型企業(yè)的寶鋼也有50%的節(jié)能貢獻(xiàn)來自其能源管理系統(tǒng)。對行業(yè)中的中小企業(yè)而言，短期內(nèi)建立起自屬的成熟能源信息系統(tǒng)尚存一定困難，而能源管理服務(wù)公司對這些盈利有限的小型項目并不熱衷，這就造成了目前中小企業(yè)能源管理水平改進的一大瓶頸。

若政府能幫助行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)加強合作意識，也許是比服務(wù)外包更好的選擇。

篇10

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；風(fēng)險意識；有效溝通；信貸管理

黨的十七大報告中提出把“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”作為全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)之一。節(jié)能減排需要大量的技術(shù)和資金投入，因此需要相應(yīng)的金融支持。2007年中國銀監(jiān)會制訂了《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》及一系列配套政策，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)充分認(rèn)識節(jié)能減排的重大意義，切實做好與節(jié)能減排有關(guān)的授信工作，加強金融創(chuàng)新，積極開發(fā)與節(jié)能減排有關(guān)的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。這些政策為農(nóng)村信用社支持地方節(jié)能減排創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

一、農(nóng)村信用社支持地方節(jié)能減排的必要性

農(nóng)村信用社應(yīng)充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，牢固樹立環(huán)保和節(jié)能減排的社會責(zé)任意識，利用金融工具在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中發(fā)揮積極作用，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。

（一）支持節(jié)能減排是農(nóng)村信用社貫徹國家政策，履行社會責(zé)任的需要。認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國務(wù)院、人民銀行、銀監(jiān)會關(guān)于加強環(huán)境和資源保護，節(jié)約降耗減排的工作部署，積極維護經(jīng)濟和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，是金融機構(gòu)必須履行的社會責(zé)任之一。

（二）支持節(jié)能減排是農(nóng)村信用社拓展業(yè)務(wù)空間，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。節(jié)能減排為農(nóng)村信用社開拓了新的市場、新的業(yè)務(wù)、新的項目、新的客戶，拓展了金融發(fā)展的空間。

（三）支持節(jié)能減排是防范各類金融風(fēng)險的需要。國家把節(jié)約資源作為突破口，促進調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整將會有力地帶動信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，農(nóng)村信用社應(yīng)保持高度的政策風(fēng)險意識，對高耗能、高污染、高排放等落后企業(yè)的信貸風(fēng)險予以足夠的警惕，嚴(yán)把“兩高”行業(yè)的信貸閥門，這樣有助于實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，也有利于農(nóng)村信用社自身的健康發(fā)展。

二、農(nóng)村信用社支持地方節(jié)能減排中存在的問題

（一）對節(jié)能減排缺乏整體的信貸支持規(guī)劃。一方面，目前除了人民銀行提出加強節(jié)能減排工作指導(dǎo)意見外，大多數(shù)金融機構(gòu)尚未制定節(jié)能減排信貸支持的整體規(guī)劃，以致基層金融機構(gòu)在實際工作中缺乏具體的操作辦法。目前基層商業(yè)銀行對節(jié)能減排技術(shù)改造貸款項目，大都按一般技改項目層層上報，業(yè)務(wù)流程煩瑣，審批鏈條過長，難以體現(xiàn)銀行對節(jié)能減排項目的支持政策，在一定程度上挫傷了企業(yè)申報貸款和基層銀行受理貸款客戶的積極性。

（二）金融政策、產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行不協(xié)調(diào)，易導(dǎo)致信貸資金支持減排工作出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象。對過熱行業(yè)的貸款，金融機構(gòu)并沒有區(qū)分單純性擴張規(guī)模的項目和循環(huán)利用資源的項目，而是一律給予了信貸收縮限制，致使節(jié)能減排的項目資金不能及時到位。

（三）現(xiàn)有金融產(chǎn)品不能滿足節(jié)能減排的工作需要。具體表現(xiàn)為金融產(chǎn)品過于單一，難以適應(yīng)節(jié)能減排工作需要。目前對節(jié)能減排項目的貸款支持，僅限于技改項目貸款，與節(jié)能減排具有科技含量高、資金投入大、期限相對較長等特點相比，缺乏有針對性如科技推廣貸款等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。同時，目前貸款抵押擔(dān)保方式，也僅限于不動產(chǎn)如土地、廠房抵押，缺乏創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式。

（四）環(huán)保審核難度較大，缺乏有效的信息溝通機制。目前，即金融機構(gòu)了解企業(yè)節(jié)能減排信息主要有兩條途徑：一是通過企業(yè)提供和銀行征信系統(tǒng)查詢獲得；二是通過環(huán)保部門公布。但從企業(yè)獲取信息，由于信息不對稱，信息失真的可能性很大；查詢銀行征信系統(tǒng)，則受到目前征信系統(tǒng)僅采集環(huán)境執(zhí)法方法信息的局限性，難以獲取所需企業(yè)節(jié)能減排方面的完整信息。

三、農(nóng)村信用社支持地方節(jié)能減排的具體對策

針對農(nóng)村信用社在支持節(jié)能減排過程中出現(xiàn)的各種問題，從提高思想意識方面、加強溝通方面、支持力度方面及信貸管理角度上提出具體對策。

（一）從思想意識上，提高節(jié)能減排的認(rèn)知水平和判斷力。從提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量的角度，對高耗能、高污染、高排放等落后地方企業(yè)的信貸風(fēng)險予以足夠的警惕。此外，要不斷強化全體員工的低碳經(jīng)濟和節(jié)能減排意識，努力掌握低碳經(jīng)濟和節(jié)能減排政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，大力增強授信工作的科學(xué)性和預(yù)見性。

（二）從溝通方式上，強化與相關(guān)部門溝通，獲取及時、有效信息。既要實現(xiàn)政府的節(jié)能減排的目標(biāo)，又要有效防范項目的風(fēng)險；另外，要不斷加強信用社與企業(yè)之間的溝通，如召開銀企座談會等形式，構(gòu)建銀企信息交流的互動平臺，增進相互之間的理解與信任。

（三）從支持力度上，突出重點，增加投入，加大農(nóng)村信用社支持節(jié)能減排力度。優(yōu)先支持和保證與節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和環(huán)保等與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和建設(shè)項目的資金需求，重點是環(huán)保養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、高新節(jié)能等科技項目，確保當(dāng)?shù)毓?jié)能環(huán)保項目的實施。

（四）從信貸管理角度上，完善信貸管理制度，切實改進和加強節(jié)能減排的金融服務(wù)工作。

1.要制定節(jié)能減排信貸支持的整體規(guī)劃，完善信貸管理機制，合理調(diào)整授信制度，對節(jié)能減排技術(shù)改造貸款項目，可給予基層一定的授信額度，以簡化貸款項目手續(xù)，縮短審批時限。

2.把好貸款準(zhǔn)入關(guān)。貸款發(fā)放之前，對申請貸款的企業(yè)和項目進行環(huán)境評價、區(qū)域規(guī)劃和治污方案的測評，對測評處于綠色等級的企業(yè)，優(yōu)先給予信貸上的支持。同時重點關(guān)注近期納入當(dāng)?shù)丨h(huán)保限期整改名單的企業(yè)，嚴(yán)格環(huán)保信貸方面的責(zé)任制。

3.把好貸款投放關(guān)。在貸款投放上，應(yīng)始終立足服務(wù)“三農(nóng)”的市場定位，既做“減法”，也做“加法”。在減少對“兩高”企業(yè)信貸的同時，增加對節(jié)能減排項目的支持。