導(dǎo)語：如何才能寫好一篇化學(xué)品出口流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：歐盟；新法規(guī)；化學(xué)品出口；影響

2007年6月1日，備受注目的歐盟REACH法規(guī)(Registration，Evaluation，AuthorizationandRestriction0fChemicals)開始在歐盟全面實(shí)施。REACH法規(guī)的中文譯名為《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制制度》，是歐盟繼原有三大環(huán)保指令相繼實(shí)施后，一個(gè)影響范圍更大、涉及產(chǎn)品更廣的針對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)、貿(mào)易、使用安全的法規(guī)。它將取代歐盟現(xiàn)有的《危險(xiǎn)物質(zhì)分類、包裝和標(biāo)簽指令》等40多項(xiàng)有關(guān)化學(xué)品的指令和法規(guī)，并對(duì)歐盟市場(chǎng)上的化工產(chǎn)品和其下游的紡織、輕工、機(jī)電、制藥等產(chǎn)品中的化學(xué)品實(shí)施統(tǒng)一管理，對(duì)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的化學(xué)品要求進(jìn)行注冊(cè)、評(píng)估和許可，實(shí)施安全監(jiān)控。歐盟一直是中國重要的貿(mào)易伙伴，與其他國家相比，該法規(guī)的實(shí)施對(duì)我國出口歐盟的化學(xué)品及其下游產(chǎn)品的影響相對(duì)較大，是一道新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

一、歐盟REACH法規(guī)的主要內(nèi)容

REACH法規(guī)并不是一個(gè)單獨(dú)的法令或法規(guī)，而是一個(gè)涵蓋化學(xué)品生產(chǎn)、貿(mào)易和使用安全的綜合性法規(guī)。它對(duì)出口到歐盟的化學(xué)品提出更嚴(yán)格的環(huán)保、安全要求，以規(guī)范歐盟市場(chǎng)上化學(xué)品的制造、使用和流通。主要包括注冊(cè)、評(píng)估、許可、限制及數(shù)據(jù)共享。

(一)注冊(cè)。對(duì)現(xiàn)有廣泛使用和新發(fā)明的化學(xué)物(包括部分可分離中間體)，生產(chǎn)商或進(jìn)口商在生產(chǎn)或進(jìn)口時(shí)，需通知政府主管機(jī)構(gòu)，說明生產(chǎn)或進(jìn)口該物質(zhì)的用途，并提交相關(guān)文件。文件應(yīng)包括對(duì)該化學(xué)物質(zhì)毒性和生態(tài)毒性等特性的介紹、生產(chǎn)或進(jìn)口的用途、對(duì)人類和環(huán)境的暴露量、預(yù)計(jì)產(chǎn)量、對(duì)該物質(zhì)的分類及標(biāo)識(shí)建議、安全數(shù)據(jù)單、對(duì)使用方法等進(jìn)行的初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，以及建議采取的風(fēng)險(xiǎn)管理措施等。政府主管部門將把上述信息輸入中央電子數(shù)據(jù)庫進(jìn)行注冊(cè)，頒發(fā)一個(gè)注冊(cè)號(hào)并對(duì)已注冊(cè)物質(zhì)中需給予特別關(guān)注的事項(xiàng)和特性進(jìn)行實(shí)地考察和自動(dòng)篩選。

(二)評(píng)估。由主管機(jī)構(gòu)對(duì)所有產(chǎn)量超過100噸的化學(xué)品注冊(cè)信息進(jìn)行審查和信息核對(duì)；對(duì)降解速度慢并可能在自然環(huán)境中累積的或具有基因誘變或劇毒等危險(xiǎn)特性的或其分子結(jié)構(gòu)易引起關(guān)注的化學(xué)物質(zhì)，即使其生產(chǎn)量或進(jìn)口量低于100噸，生產(chǎn)商也應(yīng)測(cè)試產(chǎn)品對(duì)人體和環(huán)境的長(zhǎng)期影響。

(三)許可。對(duì)可能引起極大關(guān)注的物質(zhì)或其成份，如CMR(致癌、誘導(dǎo)基因突變或?qū)ι秤泻Φ?物質(zhì)和POPS(低降解有機(jī)污染物)物質(zhì)，政府主管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其按某一用途的使用方式給予具體授權(quán)。

(四)限制及數(shù)據(jù)共享。對(duì)部分化學(xué)品或配制品進(jìn)行限制，除非在遵守限制條件下，才能被制造、投放市場(chǎng)或使用。必須對(duì)注冊(cè)產(chǎn)品進(jìn)行多種檢測(cè)試驗(yàn)，檢測(cè)費(fèi)用全部由企業(yè)承擔(dān)，對(duì)首先完成注冊(cè)而產(chǎn)生的產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息向潛在注冊(cè)人共享，但潛在注冊(cè)人必須向前期注冊(cè)人支付百分之五十的費(fèi)用才能共享數(shù)據(jù)和完成注冊(cè)。

REACH法規(guī)一改過去僅由政府承擔(dān)化學(xué)品安全的責(zé)任，要求化工產(chǎn)業(yè)承擔(dān)與其產(chǎn)品安全相關(guān)的責(zé)任，化工產(chǎn)業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)收集相關(guān)化學(xué)品的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，并保證只生產(chǎn)或銷售按指定方式使用對(duì)用戶及環(huán)境均屬安全的化學(xué)品，還應(yīng)進(jìn)行成本——效益分析，證明使用有關(guān)化學(xué)物質(zhì)的效益大于為消除該物質(zhì)對(duì)人類健康和環(huán)境造成的危害而引發(fā)的成本。

二、歐盟REACH法規(guī)對(duì)我國化學(xué)品貿(mào)易的影響

與歐盟之前的同類指令相比，REACH法規(guī)影響的范圍更廣。從表面上看，REACH法規(guī)是個(gè)化學(xué)品法案，影響的是化工產(chǎn)品，但由于幾乎所有商品都使用化工產(chǎn)品作為原料，因此，它的影響幾乎波及到我國所有出口商品。僅從目前看，直接或間接影響到我國出口到歐盟的商品，主要包括化學(xué)原料及制品、化纖、橡膠、塑料、紡織、輕工、電子、汽車、家電、制藥、涂料等十多個(gè)產(chǎn)業(yè)，涉及904個(gè)稅則號(hào)，其中出口量超過1000噸以上的有215種產(chǎn)品，超過100噸以上的有474種產(chǎn)品，超過10噸的有230多種，有500萬種現(xiàn)今在歐盟市場(chǎng)上銷售的商品受到影響。另外，REACH法規(guī)所涉及的不僅是化學(xué)品的生產(chǎn)商，還將這一責(zé)任進(jìn)一步延伸到整個(gè)生產(chǎn)鏈，包括生產(chǎn)商和進(jìn)口商在內(nèi)的化學(xué)品下游用戶、3萬多種化工產(chǎn)品以及使用化工產(chǎn)品的下游產(chǎn)品都將受到影響。REACH法規(guī)的出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)人體健康和環(huán)境安全，但在保護(hù)環(huán)境的意愿下，確實(shí)對(duì)我國化學(xué)工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成一定的負(fù)面影響。

(一)阻礙我國化學(xué)品的出口。歐盟是我國化學(xué)品的主要出口市場(chǎng)之一，2004年，我國對(duì)歐盟出口石油化工產(chǎn)品1728萬噸，出口額140億美元。其中，單個(gè)品種出口量在1000噸以上的產(chǎn)品出口總量1094萬噸，出口額22.2億美元；100-1000噸的出口量322萬噸，出口額31.6億美元；10-100噸的出口量260萬噸，出口額55.4億美元。從對(duì)歐盟出口化工產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)看，我國生產(chǎn)的化學(xué)品中危險(xiǎn)化學(xué)品量大面廣，種類繁多，多數(shù)為大宗、低值、原材料性的、生產(chǎn)過程污染較嚴(yán)重的產(chǎn)品(如農(nóng)藥制劑中高毒農(nóng)藥占30％)。根據(jù)REACH法規(guī)的要求，中國向歐盟出口這些化學(xué)品和幾千種化工下游產(chǎn)品將面臨注冊(cè)、評(píng)估、許可的問題，且必須通過歐盟境內(nèi)的生產(chǎn)商或進(jìn)口商進(jìn)行注冊(cè)。而且REACH法規(guī)規(guī)定了嚴(yán)格的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和高昂的檢測(cè)費(fèi)用，這些費(fèi)用全部由企業(yè)承擔(dān)。我國一些中小型企業(yè)根本無法支付如此昂貴的檢測(cè)費(fèi)用，難免導(dǎo)致化學(xué)品出口受阻，甚至退出歐盟市場(chǎng)。

(二)進(jìn)口產(chǎn)品成本增加，影響下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歐盟是我國重要的石油化工產(chǎn)品來源地，特別是高科技含量、高附加值的產(chǎn)品。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2004年我國從歐盟進(jìn)口石油化工產(chǎn)品991萬噸，進(jìn)口額159.2億美元。其中，單品種進(jìn)口量在1000噸以上的進(jìn)口總量645萬噸，進(jìn)口額20億美元；100-1000噸的進(jìn)口量219萬噸，進(jìn)口額23.7億美元；10-100噸的進(jìn)口量111萬噸，進(jìn)口額29.3億美元，涉及1066個(gè)稅則號(hào)。REACH法規(guī)實(shí)施后，歐盟的化學(xué)品生產(chǎn)商或出口企業(yè)必將把其高額的注冊(cè)、評(píng)估費(fèi)用打人產(chǎn)品成本，因而提高出口價(jià)格，這無疑增加了中國企業(yè)進(jìn)口化工產(chǎn)品的成本。這不僅影響中國化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且將導(dǎo)致相關(guān)下游產(chǎn)品成本增加，效益下降，影響紡織、醫(yī)藥、輕工、電子、汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)打破國際化學(xué)品貿(mào)易平衡，導(dǎo)致化學(xué)品國際貿(mào)易市場(chǎng)的大轉(zhuǎn)移。中國與歐盟化學(xué)品貿(mào)易具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，歐盟是我國化學(xué)品出口的主要市場(chǎng)，也是我國化學(xué)品進(jìn)口的主要來源地。從與歐盟的化學(xué)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析，我國從歐盟進(jìn)口的主要是精細(xì)、深加工的化學(xué)物質(zhì)，如染料、合成橡膠、合成纖維等，且多數(shù)為依賴程度較高的不可替代產(chǎn)品。而我國出口的主要是低附加值的化工原材料和中間體。REACH法規(guī)實(shí)施后，歐盟較高的注冊(cè)評(píng)估要求和注冊(cè)評(píng)估費(fèi)用將打破現(xiàn)有貿(mào)易格局，迫使中國企業(yè)重新開拓歐盟以外的市場(chǎng)，建立新的貿(mào)易渠道，而新市場(chǎng)的開拓則需要一定的時(shí)間和投入，市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移將會(huì)嚴(yán)重影響我國化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，歐盟化工企業(yè)也將由此失去許多獲得中國廉價(jià)化工原料的機(jī)會(huì)。

(四)削弱出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。我國目前出口到歐盟的化工產(chǎn)品多為大宗、低值、原料性的、生產(chǎn)過程污染較嚴(yán)重的產(chǎn)品，主要集中在無機(jī)鹽、涂料、染料、橡膠制品、有機(jī)中間體等領(lǐng)域，具有資源密集和勞動(dòng)密集優(yōu)勢(shì)。隨著產(chǎn)品注冊(cè)等成本的增加、開發(fā)費(fèi)用的減少及歐盟對(duì)評(píng)估、許可審批時(shí)間的延長(zhǎng)，將有一半產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，大大削弱這些企業(yè)在國際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)能力，并將導(dǎo)致我國上千家企業(yè)因出口受阻而關(guān)閉。2006年，我國石油和化工行業(yè)從業(yè)人員500萬人，僅國有及規(guī)模以上企業(yè)就有200多萬人，比歐盟化工行業(yè)全部直接從業(yè)人員還多。據(jù)我國有關(guān)方面估計(jì)，歐盟REACH法規(guī)的實(shí)施，可能會(huì)導(dǎo)致我國企業(yè)20萬人面臨失業(yè)。三、我國企業(yè)應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)的策略

要減低歐盟REACH法規(guī)的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善與貿(mào)易增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)，除政府的引導(dǎo)外，更重要的是立足于企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求發(fā)揮自身作用，提高企業(yè)的綠色產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

(一)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈管理。構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈管理，從源頭上控制污染和減少廢棄物，是企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟REACH法規(guī)非常直接和行之有效的方法。綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)前循h(huán)境融入到整個(gè)供應(yīng)鏈中，通過資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)，降低整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)給人類和環(huán)境帶來的危害，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的最大化。企業(yè)不能單靠技術(shù)來解決環(huán)境問題，還需要從管理角度人手，采用先進(jìn)的管理理念和方法。綠色供應(yīng)鏈管理體系模式為：

1、綠色設(shè)計(jì)。企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)之初就應(yīng)以環(huán)境資源為核心，在產(chǎn)品及其生命周期全過程的設(shè)計(jì)中，充分考慮產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)分解或再生的能力。要從源頭上防止限用的有毒、有害物質(zhì)的使用，盡量選擇可回收、可循環(huán)再使用的材料和零部件。

2、綠色采購。在采購原材料過程中，要精心挑選供應(yīng)商，不能僅考慮供應(yīng)商所提品的質(zhì)量、價(jià)格、交貨期、品種等常規(guī)因素，還需考慮選擇重視環(huán)境管理的供應(yīng)商，以保證所購買的原材料達(dá)到綠色或環(huán)保要求。

3、綠色生產(chǎn)。對(duì)生產(chǎn)過程而言，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減少和降低所有廢物的數(shù)量和毒性；對(duì)產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的整個(gè)生命周期的不利影響；對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。國家環(huán)?？偩衷?005年12月13日出臺(tái)了《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》，這標(biāo)志著國家環(huán)保總局將強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核正式納入全國環(huán)境保護(hù)制度中。

4、綠色物流。企業(yè)應(yīng)在運(yùn)輸、保管、流通加工、包裝和裝卸過程中，盡可能消除對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。如，在滿足運(yùn)輸需求的前提下，盡量減少包裝物，選擇可重復(fù)使用和循環(huán)利用的包裝材料；倉儲(chǔ)過程中盡量避免對(duì)周邊環(huán)境造成污染和破壞；搬運(yùn)過程中盡量避免因運(yùn)輸不當(dāng)造成產(chǎn)品損毀，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等。

5、綠色回收。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢品、廢料和運(yùn)輸、搬運(yùn)、倉儲(chǔ)、銷售過程中產(chǎn)生的損壞件，以及產(chǎn)品生命周期結(jié)束后被用戶淘汰的產(chǎn)品均需要回收處理。在生產(chǎn)流程中報(bào)廢的產(chǎn)品拆卸后，零部件可經(jīng)處理后再利用。沒有使用價(jià)值的電器產(chǎn)品首先要人工拆卸或分解，對(duì)可利用的零部件進(jìn)行回收再利用，不可利用的零部件按材料分類進(jìn)行回收。有害物質(zhì)要經(jīng)專門工藝進(jìn)行處理，其他混合物經(jīng)破碎、自動(dòng)分揀等處理。工業(yè)殘?jiān)鼊t焚燒轉(zhuǎn)化為熱能加以利用或送填埋工廠等。

(二)進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新，開發(fā)綠色產(chǎn)品。一方面，要依靠技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，盡快提高企業(yè)的技術(shù)水平和研發(fā)能力。另一方面，要及時(shí)采用先進(jìn)的國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消化、吸收并予以采用和提高。歐盟REACH法規(guī)實(shí)施后的初始階段，原先企業(yè)出口的產(chǎn)品由于一時(shí)難以達(dá)到歐盟的要求，REACH法規(guī)對(duì)企業(yè)來說是起了負(fù)面作用，短期內(nèi)對(duì)歐盟市場(chǎng)的出口數(shù)量會(huì)下降，此時(shí)企業(yè)面臨艱難的選擇：要么采取新的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，重新塑造綠色產(chǎn)品，挽救失去的歐盟市場(chǎng)；要么消極等待，不采取任何措施，從而失去這塊市場(chǎng)。而失去歐盟市場(chǎng)就意味著出口企業(yè)要么選擇進(jìn)入國際其他市場(chǎng)，要么只好面臨生產(chǎn)萎縮，甚至破產(chǎn)倒閉。但企業(yè)如果選擇進(jìn)入國際其它市場(chǎng)，會(huì)面臨進(jìn)入困難或遇到其他的壁壘，因而這也不是最好的選擇。所以，企業(yè)唯一的機(jī)會(huì)和選擇就是知難而上，積極應(yīng)對(duì)歐盟REACH法規(guī)，如果企業(yè)能積極進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，改進(jìn)生產(chǎn)方法和加工工藝，運(yùn)用新技術(shù)、新能源、高標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品逐步達(dá)到歐盟REACH法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)要求，出口量的下降趨勢(shì)將隨著新技術(shù)的應(yīng)用、新產(chǎn)品的推出而逐漸扭轉(zhuǎn)。

篇2

關(guān)鍵詞：綠色壁壘；REACH法規(guī)；利弊；法律對(duì)策

中圖分類號(hào)：D996.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.12.95 文章編號(hào)：1672-3309（2013）12-213-02

隨著我國成為歐盟最大的貿(mào)易伙伴，歐盟的綠色貿(mào)易壁壘措施不斷推陳出新。近幾年來歐盟了一系列的環(huán)保綠色指令和法規(guī)。這些指令和法規(guī)對(duì)歐盟市場(chǎng)內(nèi)部相關(guān)產(chǎn)品的統(tǒng)一性起到了積極的作用，但由于對(duì)其他國家形成了嚴(yán)格的綠色貿(mào)易壁壘，因此給包括我國在內(nèi)的許多國家的貿(mào)易出口造成了嚴(yán)重的破壞。從法律角度來說，鑒于歐盟綠色貿(mào)易壁壘具有合理性、合法性、隱蔽性、復(fù)雜性和廣泛性等的特征，為了不使我國的貨物出口貿(mào)易遭受更為嚴(yán)重的破壞和打擊，我國必須盡快出臺(tái)相關(guān)法律應(yīng)對(duì)措施。

一、綠色貿(mào)易壁壘概念

綠色貿(mào)易壁壘，又稱環(huán)保壁壘、環(huán)境壁壘、綠色壁壘，是指在國際貿(mào)易交往中，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及人類動(dòng)物和植物的生命健康安全，同時(shí)也為了保護(hù)其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，一些國家尤其是發(fā)達(dá)國家通過制訂一系列嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范或者以立法的形式對(duì)其本國以外的商品和貨物進(jìn)行苛刻的準(zhǔn)入限制所形成的一系列復(fù)雜的環(huán)保制度體系。目前，這種貿(mào)易保護(hù)措施已被大多數(shù)發(fā)達(dá)國家所采納，并以歐盟的表現(xiàn)最為突出。

二、歐盟綠色貿(mào)易壁壘種類

（一）WEEE指令。WEEE指令是針對(duì)各種電器產(chǎn)品所規(guī)定的產(chǎn)品收集、循環(huán)使用及其回收利用等流程的規(guī)范，要求各生產(chǎn)商在該指令生效以后積極采取各種措施，從可拆卸性、可回收性等方面改進(jìn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，承擔(dān)著回收、處理進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的廢棄電氣、電子產(chǎn)品的義務(wù)和責(zé)任，應(yīng)支付產(chǎn)品的回收、處理、再循環(huán)利用等各方面的各項(xiàng)費(fèi)用。

（二）ROHS指令。ROSS指令的目的是為了消除電子和電氣產(chǎn)品中的六項(xiàng)有毒有害物質(zhì)。ROHS指令對(duì)材料中有毒有害物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)做了嚴(yán)格的規(guī)定，實(shí)行“一點(diǎn)否決”制，也就是說一臺(tái)設(shè)備中只要有一個(gè)零件中的某種材料的限制超標(biāo)，整批設(shè)備將被判為不合格設(shè)備，導(dǎo)致這批設(shè)備不能出口到歐盟市場(chǎng)。

（三）EUP指令。EUP指令的主要宗旨是對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維護(hù)、淘汰、回收以及處理的各個(gè)階段都作出嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)要求，以督促生產(chǎn)商們采取先進(jìn)的環(huán)境化設(shè)計(jì)技術(shù)來生產(chǎn)相關(guān)耗能產(chǎn)品，在產(chǎn)品的整個(gè)生命周期內(nèi)將某些有毒有害物質(zhì)的使用量降到最小化以減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，達(dá)到保護(hù)生態(tài)資源的目的。

（四）REACH法規(guī)。REACH法規(guī)對(duì)歐盟市場(chǎng)上和進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的所有化學(xué)產(chǎn)品統(tǒng)一管理，是歐盟提出的對(duì)所有化學(xué)產(chǎn)品實(shí)施生態(tài)環(huán)保管理的一種一攬子解決方案。

1、內(nèi)容。

（1）注冊(cè)。注冊(cè)是最重要最核心的程序。化學(xué)品的注冊(cè)具有強(qiáng)制性。目前，估計(jì)大約有3萬種化學(xué)品需要注冊(cè)。需要注冊(cè)的化學(xué)品應(yīng)滿足兩個(gè)條件：一是該化學(xué)物質(zhì)在正常情況下會(huì)從產(chǎn)品中釋放出來；二是該產(chǎn)品年產(chǎn)量或一次性進(jìn)口量為1噸以上。只要滿足上述兩個(gè)條件，生產(chǎn)商或者進(jìn)口商必須從網(wǎng)上向REACH中央數(shù)據(jù)庫提交相關(guān)的信息。那些沒能按照要求進(jìn)行登記的化學(xué)產(chǎn)品將不能進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)口。

（2）評(píng)估。評(píng)估是指審核化學(xué)品的注冊(cè)材料，由歐洲化學(xué)品管理局負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。主要是評(píng)估制造商或進(jìn)口商提供的測(cè)試草案、結(jié)果以及審查注冊(cè)信息的符合性。具體包括文件評(píng)估、物質(zhì)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三項(xiàng)內(nèi)容。

（3）授權(quán)。只有高度關(guān)注的物質(zhì)才需要授權(quán)。此程序規(guī)定，對(duì)需要高度關(guān)注的物質(zhì)，沒有歐委會(huì)授權(quán)不能進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)口或使用。生產(chǎn)量或進(jìn)口量1噸以下的納米物質(zhì)也在授權(quán)物質(zhì)范圍之內(nèi)。

（4）限制。是用來確保歐盟范圍內(nèi)集中應(yīng)對(duì)人類健康或生態(tài)環(huán)境造成不可接受的危害所采取的措施。在處理化學(xué)物質(zhì)危害的風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)，所有化學(xué)產(chǎn)品都必須受歐盟限制性規(guī)定的約束，任何化學(xué)物質(zhì)都可以被限制，而不管它們是否已經(jīng)注冊(cè)過。

2、REACH法規(guī)對(duì)我國影響之利弊分析。任何事物都具有兩面性，對(duì)于我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)來說，REACH是一把雙刃劍，它既會(huì)給我國帶來負(fù)面影響，同時(shí)也會(huì)給我國帶來機(jī)遇。

（1）正面影響。

首先，有利于環(huán)保和人體健康。REACH法規(guī)將促進(jìn)化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)出更加安全的產(chǎn)品，有利于保護(hù)生態(tài)和國民健康。歐委會(huì)評(píng)估，未來三十年內(nèi)，僅健康收益一項(xiàng)，REACH法規(guī)將為各國減少500億歐元的健康系統(tǒng)醫(yī)療費(fèi)用。其他如地球總體環(huán)境的改善、人體免于由化學(xué)品物質(zhì)引起的疾病痛苦等更是無法用金錢衡量的。我國正在踐行以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。保護(hù)人體健康和生態(tài)環(huán)境，將會(huì)提升我國化學(xué)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，促使化學(xué)產(chǎn)業(yè)加快自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的步伐。REACH法規(guī)對(duì)化學(xué)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)到最后廢棄物處理等各流程都有著嚴(yán)格的規(guī)定，制定了相當(dāng)高的標(biāo)準(zhǔn)，這必將促使我國化學(xué)產(chǎn)業(yè)加快自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的步伐，從而吸收實(shí)行REACH法規(guī)所帶來的成本的提高，保持其在歐盟市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。我國相關(guān)化學(xué)產(chǎn)業(yè)可以通過增加技術(shù)創(chuàng)新的投入、鼓勵(lì)開發(fā)新物質(zhì)及替代物質(zhì)，努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，從而克服REACH法規(guī)“技術(shù)壁壘”效應(yīng)所帶來的弊端。

（2）負(fù)面影響。REACH法規(guī)的施行將使我國出口到歐盟的化學(xué)產(chǎn)品受阻。

首先，市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。我國出口到歐盟的相關(guān)化學(xué)產(chǎn)品大多數(shù)是大宗低值、原材料性的、生產(chǎn)過程中遭受比較嚴(yán)重的污染的產(chǎn)品，無法達(dá)到歐盟所要求的最低的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而使我國的化學(xué)產(chǎn)品無法進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

其次，相關(guān)化學(xué)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本提高。我國出口到歐盟市場(chǎng)的化學(xué)產(chǎn)品主要由中小企業(yè)所生產(chǎn)，中小企業(yè)本就是一些勞動(dòng)密集型的企業(yè)，低生產(chǎn)成本使得這些企業(yè)在歐盟市場(chǎng)有著較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但是REACH法規(guī)的出臺(tái)，使得我國出口到歐盟的化學(xué)產(chǎn)品經(jīng)歷注冊(cè)、評(píng)估等一系列程序，高額的注冊(cè)、評(píng)估等費(fèi)用將大大增加我國化學(xué)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，這種后果必將導(dǎo)致我國化學(xué)產(chǎn)品對(duì)歐盟出口受阻，甚至有可能導(dǎo)致這些化學(xué)產(chǎn)業(yè)退出歐盟市場(chǎng)，并且會(huì)嚴(yán)重影響下游相關(guān)產(chǎn)品的對(duì)歐出口。

最后，增加開辟新市場(chǎng)的成本。當(dāng)我國相關(guān)化學(xué)產(chǎn)業(yè)紛紛退出歐盟市場(chǎng)時(shí)，企業(yè)必將開拓新的市場(chǎng)，而企業(yè)開拓新市場(chǎng)需要一定的成本和時(shí)間的投入，這不僅會(huì)增加開辟新市場(chǎng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，而且還會(huì)嚴(yán)重影響我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

三、我國應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)的法律對(duì)策

（一）完善國內(nèi)相關(guān)立法，破除貿(mào)易障礙。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著科技的發(fā)展，技術(shù)性壁壘必將成為世界各國進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的重要措施。面對(duì)REACH法規(guī)的出臺(tái)給我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的諸多不利影響，我國必須“破壁而入”，化被動(dòng)為主動(dòng)，加快完善國內(nèi)相關(guān)立法的步伐，使我國的相關(guān)立法盡快與國際先進(jìn)法規(guī)相接軌，以破除其他國家對(duì)我國產(chǎn)品出口所設(shè)置的種種貿(mào)易障礙。我國的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》的施行時(shí)間落后于REACH法規(guī)。《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》一直在不斷修訂中，直到2009年12月由環(huán)保部2009年第三次部務(wù)會(huì)議通過，并于2010年10月15日開始施行。由于施行時(shí)間較REACH法規(guī)晚，使得我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)其熟悉程度不夠，因此倉促應(yīng)對(duì)，喪失了與歐盟REACH法規(guī)銜接的有利時(shí)機(jī)。因此我國必須盡力加快相關(guān)化學(xué)產(chǎn)品法規(guī)立法進(jìn)程，實(shí)時(shí)關(guān)注國際立法動(dòng)態(tài)。

（二）充分利用WTO規(guī)則應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制是WTO成員之間解決彼此貿(mào)易糾紛的有效方式。對(duì)以保護(hù)環(huán)境為名、行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)的惡劣行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法抵制和斗爭(zhēng)，充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制打破綠色壁壘，從而保護(hù)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國際貿(mào)易市場(chǎng)中的合法權(quán)益。如果有明顯跡象表明，歐盟對(duì)我國出口的相關(guān)化學(xué)產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)大幅度超過適當(dāng)?shù)某潭?，并?duì)我國相關(guān)化學(xué)品出口企業(yè)增加比歐盟各國企業(yè)更大的責(zé)任和義務(wù)，并且明顯地超出了WTO協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)，那么我國就可以運(yùn)用 WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制來維護(hù)我國相關(guān)化學(xué)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。另外，我國是發(fā)展中大國，技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于許多發(fā)達(dá)國家，這使我國成為了歐盟REACH法規(guī)的主要受害者之一。因此，對(duì)REACH法規(guī)中存在的非法成分，我國可以主動(dòng)提起WTO訴訟，嘗試從不同渠道對(duì)歐盟施加壓力，從而消除REACH法規(guī)對(duì)我國相關(guān)化學(xué)產(chǎn)業(yè)帶來的不利影響。總之，我國政府應(yīng)敢于并善于運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制和WTO訴訟為我國相關(guān)化學(xué)產(chǎn)業(yè)維權(quán)，應(yīng)充分利用WTO賦予的權(quán)力， 積極地開展雙邊與多邊磋商談判，在國際貿(mào)易談判中為我國相關(guān)企業(yè)贏得主動(dòng)，爭(zhēng)取在國際出口貿(mào)易中占據(jù)公平地位。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳會(huì)明.歐盟REACH法規(guī)概論[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2007.

篇3

[關(guān)鍵詞]技術(shù)性貿(mào)易壁壘；茶葉出口；成因分析；對(duì)策

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.16.147

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)壁壘）自20世紀(jì)90年代以來在國際貿(mào)易中運(yùn)用的比例越來越高，由于其名義上的合理性使它逐漸成為非關(guān)稅壁壘中最隱蔽最難對(duì)付的一種。茶葉作為我國特色出口農(nóng)產(chǎn)品尤其受到技術(shù)壁壘的影響，其中以歐盟的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)和日本的肯定列表制度等技術(shù)壁壘最為典型。

1 我國茶葉出口現(xiàn)狀與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壁壘

1.1 我國茶葉出口現(xiàn)狀

我國歷來是茶葉生產(chǎn)和出口大國，在2001年加入WTO后，茶葉的對(duì)外貿(mào)易量更是飛快增長(zhǎng)，自2009年開始出口量突破30萬噸，之后的產(chǎn)量都在30萬噸的基礎(chǔ)上穩(wěn)步增長(zhǎng)。從數(shù)據(jù)上來看，人世之后茶葉出口呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但由于出口茶葉質(zhì)量不高，事實(shí)上我國茶葉貿(mào)易遭遇技術(shù)壁壘的案例也越來越多（見表1）。

同時(shí)，就出口方向來說，我國的茶葉出口涉及120多個(gè)國家和地區(qū)，但市場(chǎng)分布比較集中，有近50%的茶葉出口到非洲地區(qū)等傳統(tǒng)市場(chǎng)，而日本和歐盟等新興市場(chǎng)也日益在我國的茶葉貿(mào)易中占據(jù)越來越重要的地位。

1.2 發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壁壘

歐美和日本等發(fā)達(dá)國家憑借其先進(jìn)的科技發(fā)展水平和國際貿(mào)易中強(qiáng)大的話語權(quán)，對(duì)發(fā)展中國家設(shè)立了許多技術(shù)壁壘，針對(duì)茶葉等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)壁壘也有很多，其中農(nóng)藥殘留是最主要的原因，最有代表性的就是歐盟的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)和日本的肯定列表制度。

1.2.1 歐盟的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)

歐盟等發(fā)達(dá)國家是世界上最主要的茶葉進(jìn)口國和消費(fèi)國，近年來歐盟以保護(hù)環(huán)境和人類健康為由，對(duì)茶葉制定了非常嚴(yán)格的農(nóng)藥殘留限量（MRL）標(biāo)準(zhǔn)，并增加茶葉中農(nóng)藥殘留的檢測(cè)種類。同時(shí)歐盟對(duì)未在本國登記的農(nóng)藥實(shí)行零容忍制度，以此來滿足其貿(mào)易需求。

2000年7月歐盟開始實(shí)施嚴(yán)格的茶葉農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)茶葉中的農(nóng)殘指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，包括乙滴涕、2，4，5-涕、殺草強(qiáng)、敵菌丹（四氯丹）、氯丹等，許多標(biāo)準(zhǔn)采用其儀器檢測(cè)低限LOD作為茶葉中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。2006年歐盟將茶葉農(nóng)藥殘留的檢驗(yàn)項(xiàng)目從193項(xiàng)增加到210項(xiàng)，2007年再增加10項(xiàng)，2008年又進(jìn)行調(diào)整，共對(duì)茶葉提出290項(xiàng)農(nóng)藥殘留要求，并新增170種農(nóng)藥檢測(cè)項(xiàng)目。截至2012年年底，歐盟共對(duì)涉及茶葉的農(nóng)殘檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行過16次修訂，法規(guī)中的限量要求共有463個(gè)，堪稱全世界最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。2000-2012年中國茶葉對(duì)歐盟出口的變化情況見表2。

從表2可以看出，2000年我國對(duì)歐盟茶葉出口量達(dá)2.48萬噸，但就在2000年7月歐盟開始實(shí)施嚴(yán)格的茶葉農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)之后，即2001年開始，我國對(duì)歐盟的茶葉出口量和出口額開始雙雙下降，出口量降幅達(dá)40.3%，出口額降幅達(dá)29.9%，足可見歐盟的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國茶葉出口行業(yè)的打擊是十分巨大的。從2004年開始，我國茶葉出口開始呈現(xiàn)恢復(fù)性上升，一直到2008年歐盟新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，使得2009年的出口形勢(shì)開始惡化，出口量和出口額又呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

1.2.2 日本的肯定列表制度

日本的肯定列表制度，全稱食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度，于2006年5月開始實(shí)施。其中涉及茶葉的農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)分為茶、未發(fā)酵和發(fā)酵茶三類，其限量標(biāo)準(zhǔn)分別為茶42項(xiàng)、未發(fā)酵茶218項(xiàng)和發(fā)酵茶217項(xiàng)，共有477項(xiàng)?？隙斜碇贫纫笫称分修r(nóng)業(yè)化學(xué)品含量不得超過最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于未制定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，其在食品中的含量不得超過“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即對(duì)沒有設(shè)定具體標(biāo)準(zhǔn)的藥物殘留，一律執(zhí)行0.0lppm的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)極大地增加了我國的產(chǎn)品出口風(fēng)險(xiǎn)，從而給國內(nèi)的出口商造成損失（見表3）。

從表3可以看出，自日本實(shí)施了肯定列表制度為主的技術(shù)壁壘后，從2006年開始，中國出口到日本的茶葉數(shù)量和金額持續(xù)下降，從2006年之前基本在3萬噸以上的出口量下降到2012年的1.73萬噸，降幅非常大，同時(shí)出口額也有了顯著的減少，從2006年的6570萬美元下降至2012年的5770萬美元，降幅達(dá)12.2%。這說明日本的技術(shù)壁壘使得中國國內(nèi)的茶葉生產(chǎn)企業(yè)出口成本上升，出口難度加大，從而達(dá)到了貿(mào)易壁壘的效果。

2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國茶葉出口的影響

歐盟、日本等國對(duì)我國茶葉出口采取的技術(shù)性貿(mào)易壁壘雖然損害了貿(mào)易自由和貿(mào)易公平，對(duì)我國茶葉產(chǎn)業(yè)造成了極大的損失，但就像一把雙刃劍，技術(shù)壁壘的影響也需要從正反兩面來客觀分析。

2.1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的積極影響

2.1.1 促進(jìn)我國茶葉質(zhì)量的提升

現(xiàn)如今食品安全越來越受到人們的關(guān)注，技術(shù)壁壘的設(shè)置會(huì)對(duì)國內(nèi)企業(yè)和政府部門產(chǎn)生壓力，企業(yè)為了達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn)會(huì)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少生產(chǎn)過程中施用的農(nóng)藥和化肥，政府部門也會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)，從而使得茶葉的質(zhì)量品質(zhì)得以提升。

2.1.2 促進(jìn)茶葉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的完善和體系的健全

我國茶葉出口企業(yè)許多出口失敗的案例都是由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不完善和體系的不健全造成的，歐盟和日本的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范比國內(nèi)健全很多，因此可以在國際貿(mào)易中占有優(yōu)勢(shì)地位。技術(shù)壁壘會(huì)使得政府有動(dòng)力去完善相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全行業(yè)體系，與國際接軌。

2.1.3 倒逼相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技水平的提高

技術(shù)貿(mào)易壁壘本質(zhì)上還是由于兩國的科技水平的垂直差距引起的，一國的科技水平越高，其生產(chǎn)要素的配置就越合理，生產(chǎn)效率也隨之提高。先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)通過貿(mào)易的方式對(duì)本國產(chǎn)生壓力，使得本國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)不得不加大研發(fā)力度，革新生產(chǎn)工藝，優(yōu)化生產(chǎn)流程，從而整體上帶動(dòng)與茶葉相關(guān)的產(chǎn)業(yè)科技水平的整體提高。

2.2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的負(fù)面影響

2. 2.1 降低我國出口茶葉的競(jìng)爭(zhēng)力

不斷提高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)必會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，再加上運(yùn)輸、保險(xiǎn)、儲(chǔ)藏、檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)等方面的費(fèi)用，對(duì)茶葉出口企業(yè)會(huì)產(chǎn)生成本障礙作用，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致出口到歐盟和日本市場(chǎng)上的茶葉價(jià)格升高，從而失去我國外貿(mào)出口的傳統(tǒng)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，再加上斯里蘭卡等茶葉出口貿(mào)易規(guī)模較大的國家的競(jìng)爭(zhēng)，我國出口茶葉的競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)下降，出口能力受到重創(chuàng)，從而導(dǎo)致企業(yè)利潤的流失。

2.2.2 容易產(chǎn)生不利的示范效應(yīng)

技術(shù)性貿(mào)易壁壘一旦產(chǎn)生，很容易帶來全球性的示范效應(yīng)，其他國家或地區(qū)會(huì)紛紛效仿這一技術(shù)壁壘，從而造成更大市場(chǎng)份額的損失，對(duì)國內(nèi)茶葉出口企業(yè)來說無異于雪上加霜。如日本于2006年開始實(shí)施肯定列表制度后，歐盟、美國、加拿大、澳大利亞等國都開始對(duì)本國的農(nóng)藥殘留檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。

2.2.3 容易造成貿(mào)易摩擦，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)

技術(shù)壁壘實(shí)際上帶有嚴(yán)重的歧視性，如歐盟在提高農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)也提出了更加嚴(yán)格的口岸管理辦法，中國的茶葉必須通過歐盟指定的口岸進(jìn)入，并會(huì)抽取lOqo的貨物進(jìn)行農(nóng)藥檢測(cè)，再加上貿(mào)易利益的矛盾，很容易引發(fā)貿(mào)易摩擦，嚴(yán)重的甚至?xí)l(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。

3 我國茶葉出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因分析

3.1 國際因素

3.1.1 發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)

發(fā)達(dá)國家所設(shè)置的技術(shù)壁壘很大程度上是為了保護(hù)自己國內(nèi)市場(chǎng)，阻止外國茶葉的輸入。通常會(huì)利用其技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，制定許多苛刻的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和認(rèn)證制度，歐盟不斷提高的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)就是最好的例證。當(dāng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)過高時(shí)，技術(shù)壁壘在某種程度上就相當(dāng)于禁止性貿(mào)易壁壘，即使還有部分達(dá)標(biāo)企業(yè)，技術(shù)壁壘也達(dá)到了削弱其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

3.1.2 全球科技進(jìn)步對(duì)茶葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求提高是大勢(shì)所趨

技術(shù)壁壘起源于全球科技大進(jìn)步中，隨著科技的日新月異，對(duì)出口茶葉的質(zhì)量要求大幅提高也在情理之中。茶葉作為一種農(nóng)產(chǎn)品，其生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、包裝、檢疫等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)隨著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步而不斷提高。同時(shí)人們安全和環(huán)保意識(shí)的提高也會(huì)對(duì)茶葉質(zhì)量提出更高的要求。

3.2 國內(nèi)因素

3.2.1 國內(nèi)茶葉生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)含量低，出口質(zhì)量不高

總的來說我國對(duì)外出口的茶葉品質(zhì)較低，以初級(jí)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值較低，這很大程度上是由于國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)含量低，工藝沒有革新，部分企業(yè)還在沿用傳統(tǒng)的茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)，與國際脫軌，在國際貿(mào)易中處于劣勢(shì)。

3.2.2 茶葉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低，體系不健全，與國際標(biāo)準(zhǔn)差距較大

國內(nèi)茶葉行業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)很低，目前只有《茶葉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《無公害食品茶葉》中對(duì)茶葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有所規(guī)范，相比歐盟和日本的標(biāo)準(zhǔn)差距甚遠(yuǎn)，歐盟標(biāo)準(zhǔn)甚至細(xì)化到茶葉中的理化因子，各項(xiàng)指標(biāo)規(guī)定也在逐年更新和修改。

3.2.3 茶葉質(zhì)量檢測(cè)不到位，檢測(cè)水平落后

目前國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)還不到位，對(duì)茶葉質(zhì)量等的檢測(cè)條件十分落后，檢測(cè)的項(xiàng)目少而且標(biāo)準(zhǔn)低，從而限制了從政府部門層面上對(duì)茶葉質(zhì)量的把控，而歐盟的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)則十分嚴(yán)格，很多標(biāo)準(zhǔn)采用的都是目前儀器所能檢測(cè)的最低限量。

4 政策建議

基于以上的原因分析，為了應(yīng)對(duì)越來越頻繁的技術(shù)壁壘，可以從政府和茶葉生產(chǎn)企業(yè)兩個(gè)角度來探究相應(yīng)的對(duì)策。

4.1 政府對(duì)策

4.1.1 建立腱全茶葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督體系

要想提高出口茶葉的質(zhì)量和科技含量，必須建立一個(gè)嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)參考國際現(xiàn)行的一些案例，形成完整全面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)茶葉質(zhì)量的檢測(cè)和管理，目前執(zhí)行的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，力度還不夠大，要逐步建立起從茶園到消費(fèi)者手中的溯源制度，增加茶葉的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

4.1.2 逐步建立更加嚴(yán)格的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，與國際接軌

從歐盟日益嚴(yán)格的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)到日本的肯定列表制度，對(duì)茶葉的技術(shù)壁壘主要矛頭都對(duì)準(zhǔn)了農(nóng)藥殘留，因此我們要格外重視對(duì)農(nóng)藥使用的限定，制定統(tǒng)一的適合于出口的標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.3 運(yùn)用WTO規(guī)則保護(hù)出口茶企，利用貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制保護(hù)自身合法權(quán)益

針對(duì)層出不窮的技術(shù)壁壘，要加大政府的干預(yù)力度，單靠企業(yè)的力量很難在貿(mào)易爭(zhēng)端中擁有話語權(quán)，政府可以對(duì)違反自由貿(mào)易原則的過于苛刻的貿(mào)易條件展開談判，降低技術(shù)壁壘中的不合理因素。

4.2 企業(yè)對(duì)策

4.2.1 切實(shí)保障茶葉質(zhì)量和衛(wèi)生安全

企業(yè)是生產(chǎn)的主體，具有主觀能動(dòng)性，因此必須把好出口茶葉的質(zhì)量關(guān)，可以建立有機(jī)茶園、無公害茶園等，施用有機(jī)肥，特別要注意農(nóng)藥的施用不能夠超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，否則很容易遭遇國外的農(nóng)藥殘留技術(shù)壁壘。要在源頭上保障茶葉的質(zhì)量，提高茶葉的品質(zhì)。

4.2.2 向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，進(jìn)行出口產(chǎn)品認(rèn)證

對(duì)于茶葉等農(nóng)產(chǎn)品有很多國際認(rèn)證體系，如ISO14000環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、IS0 9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、HAC-CP管理系統(tǒng)認(rèn)證等，要爭(zhēng)取通過這些認(rèn)證，使茶葉的整個(gè)流程從采收、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)都收到管控，從而獲得國際市場(chǎng)的認(rèn)可。

篇4

綠色壁壘的出現(xiàn)，無論是從觀念、技術(shù)還是經(jīng)濟(jì)效益等各個(gè)層面上都會(huì)給企業(yè)帶來沖擊和挑戰(zhàn)。對(duì)于如何更新觀念、掌握最新信息，如何從技術(shù)和管理上下工夫，從而沖破綠色壁壘的束縛，本刊記者專訪了專業(yè)第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)美國UL公司產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)北亞地區(qū)副總裁余國威先生，期望能解除企業(yè)的燃眉之急。

產(chǎn)品不合規(guī)導(dǎo)致出口受阻

《進(jìn)出口經(jīng)理人》：越來越多的消費(fèi)者希望買到環(huán)保而安全的紡織品，從這方面來說，在國際上紡織服裝發(fā)展的趨勢(shì)和潮流是什么？

余國威：目前來看，國際上紡織服裝發(fā)展的趨勢(shì)和潮流主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，在面料選擇方面，制造商逐漸以可再生資源替代礦產(chǎn)資源；第二，使用更趨節(jié)能環(huán)保的面料制造工藝；第三，在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)方面，國際上對(duì)服裝本身的安全環(huán)保性要求日趨嚴(yán)格。

隨著耕地的減少，石油、煤炭等不可再生的礦產(chǎn)資源日益枯竭，紡織服裝面料逐漸由可再生的資源來替代天然纖維和合成纖維成為一種趨勢(shì)。例如：再生纖維素纖維代替棉纖維、再生蛋白質(zhì)纖維代替蠶絲、再生聚酯纖維代替聚酯纖維等。

紡織服裝面料的制造工藝逐漸向節(jié)能、可循環(huán)、低污染甚至無污染方向發(fā)展。再生纖維素纖維從最初的普通粘膠纖維發(fā)展到modal、lyocell纖維，就是非常具有代表性的例子。普通的粘膠纖維在生產(chǎn)制造中，會(huì)有大量的三廢（廢水、廢渣、廢氣）產(chǎn)生，并且消耗大量的能源。而lyocell纖維使用NMMO（氧化甲基嗎啉）作為纖維素的溶劑，使用溶液紡絲方法。在紡絲過程中，溶劑NMMO的回收率在99%以上，可循環(huán)使用，幾乎沒有三廢產(chǎn)生，也節(jié)約了大量的能源。

減少紡織服裝對(duì)環(huán)境和人類的危害，也成為國際上的發(fā)展趨勢(shì)。1994年德國政府頒布禁用部分偶氮染料（可在還原條件下分解產(chǎn)生致癌芳香胺）的法令，2002年歐盟發(fā)出第六十一號(hào)令，禁止使用在還原條件下會(huì)分解產(chǎn)生致癌芳胺的偶氮染料，并規(guī)定2003年9月11日之后，在歐盟15個(gè)成員國市場(chǎng)上銷售的歐盟自產(chǎn)或從第三國進(jìn)口的有關(guān)產(chǎn)品中，所含會(huì)分解產(chǎn)生22種致癌芳香胺的偶氮染料含量不得超過30ppm的限量。2003年，歐盟發(fā)出第三號(hào)令，規(guī)定在歐盟的紡織品、服裝和皮革制品市場(chǎng)上禁止使用和銷售含鉻偶氮染料，并于2004年6月30日生效。最近也有消息稱，歐盟擬禁止進(jìn)口含壬基酚聚氧乙烯醚（NPE）和壬基酚（NP）等環(huán)境激素紡織品。除了上述法令，還有很多標(biāo)準(zhǔn)和法令法規(guī)，限制紡織服裝面料中會(huì)對(duì)人類和環(huán)境有危害的化學(xué)成分（農(nóng)藥殘留等）。

《進(jìn)出口經(jīng)理人》：歐盟對(duì)中國出口紡織品的召回事件頻發(fā)，請(qǐng)問您怎么看待這一趨勢(shì)？

余國威：事實(shí)上，我們可以從歐盟制定的相關(guān)法律法規(guī)以及中國紡織品原料進(jìn)口國的法規(guī)來進(jìn)行分析。

歐盟對(duì)中國出口紡織品的召回主要是源于產(chǎn)品存在著安全隱患。目前，對(duì)色牢度、甲醛含量、有毒有害物質(zhì)等常規(guī)項(xiàng)目的限定及要求，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)往往比較重視，而對(duì)其他安全方面的法規(guī)要求有所忽視，從而時(shí)有因產(chǎn)品本身存在安全方面的隱患而被罰款或被召回的案例發(fā)生。其實(shí)，早在2001年，歐盟為了彌補(bǔ)各成員國關(guān)于消費(fèi)者安全保護(hù)方面法規(guī)的差異性，確保投入市場(chǎng)的產(chǎn)品安全性，通過了新的通用產(chǎn)品安全指令（2001/95/EC，簡(jiǎn)稱GPSD指令）。根據(jù)該指令，歐盟制定了一批相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，其中與紡織服裝相關(guān)的是EN 14682《童裝安全、童裝上的繩索和下擺束帶規(guī)范》，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兒童上衣和帽子的抽繩長(zhǎng)度、腰部抽繩長(zhǎng)度等進(jìn)行了安全性規(guī)定，需特別引起中國企業(yè)的關(guān)注。

另外一個(gè)須引起重視的問題是紡織品與服裝的燃燒性能。歐盟的許多成員國為此制定了嚴(yán)格的法令和法規(guī)。如英國的睡衣安全法規(guī)[The Nightwear （Safety） Regulations 1985]、家具和裝飾用品防火安全法規(guī)[The Furniture and Furnishings （Fire） （Safety） Regulations 1988]等。

以2012年6月1日的召回事件為例，歐盟委員會(huì)非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)對(duì)產(chǎn)自中國某知名名牌兒童運(yùn)動(dòng)衫發(fā)出消費(fèi)者警告并實(shí)施召回，原因就是由于該產(chǎn)品兜帽處存在拉繩，可能造成勒傷兒童甚至窒息的危險(xiǎn)。出現(xiàn)以上類似的情況，既有中國企業(yè)自身的原因，也有國外進(jìn)口商的原因。進(jìn)口商在為國內(nèi)出口企業(yè)提供設(shè)計(jì)樣時(shí)，試樣本身就已經(jīng)出現(xiàn)了拉繩等潛在的隱患因素，我國企業(yè)若對(duì)進(jìn)口國相關(guān)的法規(guī) 、標(biāo)準(zhǔn)有所了解的話，就會(huì)在投入生產(chǎn)前指出設(shè)計(jì)的缺陷，從而防止最終產(chǎn)品被召回、自身利益蒙受損失的事情發(fā)生。

因此，我們建議中國的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)積極學(xué)習(xí)歐盟出臺(tái)的法令、法規(guī)和各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)關(guān)注產(chǎn)品出口國的安全標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，做好相應(yīng)的咨詢及檢測(cè)工作，讓具備資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)來為其產(chǎn)品質(zhì)量保駕護(hù)航。

熟知法規(guī)更新方能及時(shí)應(yīng)對(duì)

《進(jìn)出口經(jīng)理人》：相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和中國本土的標(biāo)準(zhǔn)之間存在怎樣的差異，這是否也是中國紡織品在安全質(zhì)量方面與國際接軌的一個(gè)重要障礙？對(duì)此，UL有何具體建議？

余國威：目前，一些國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于紡織品的要求正在逐步加強(qiáng)，如在中國實(shí)施了近10年的GB18401，其化學(xué)物質(zhì)的檢測(cè)僅局限于禁用偶氮染料及甲醛含量。然而現(xiàn)在在國際上，特別是歐洲REACH法規(guī)，受限制物質(zhì)的測(cè)試數(shù)量逐年增加，重金屬、鄰苯二甲酸酯、多環(huán)芳烴等都在限定之列。

因此，滿足中國的國家標(biāo)準(zhǔn)要求不一定能夠符合國際標(biāo)準(zhǔn)，這也是中國紡織品在安全質(zhì)量方面與國際接軌的重要障礙之一。因此，在前期產(chǎn)品的制造過程中，充分了解客戶需求，掌握國際標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)于中國企業(yè)來說至關(guān)重要。

《進(jìn)出口經(jīng)理人》：歐美法令或法規(guī)對(duì)中國企業(yè)造成哪些影響？對(duì)照上述法令，我國紡織服裝出口遇到的主要瓶頸是什么？

余國威：作為中國服裝和紡織品的主要輸出地，美國和歐盟對(duì)環(huán)境和安全的要求越來越高，使得中國企業(yè)所面臨的國際服裝市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻日漸提高。比如2007年歐盟的REACH （化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制條例）正式實(shí)施，到現(xiàn)在為止，已經(jīng)有138項(xiàng)高度關(guān)注物列入清單中，這個(gè)清單還會(huì)不斷更新。另外，2012年11月美國服裝和鞋類產(chǎn)品協(xié)會(huì)（AAFA）更新了第十一版的限用物質(zhì)表（RSL）。因此，中國的生產(chǎn)企業(yè)必須不斷地去了解各國的服裝法律法規(guī)的要求和更新，嚴(yán)格按照法規(guī)的要求進(jìn)行生產(chǎn)才能規(guī)避被召回或者退貨的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于我國紡織服裝出口來說，歐美“綠色壁壘”必然會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，削弱產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。中國制造的優(yōu)勢(shì)之一就是成本低，但是隨著眾多法律法規(guī)的出臺(tái)，中國的企業(yè)為了符合各國對(duì)環(huán)保的規(guī)定并達(dá)到進(jìn)口國對(duì)產(chǎn)品的要求，必定采用環(huán)保的材料和染料，并購買先進(jìn)儀器，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)投入，這樣無形中就會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，迫使企業(yè)提高產(chǎn)品價(jià)格，使得產(chǎn)品即使物美但也可能不會(huì)價(jià)廉。

借力專業(yè)第三方檢測(cè)團(tuán)隊(duì)

《進(jìn)出口經(jīng)理人》：在服裝紡織品檢測(cè)方面，UL所能夠提供的解決方案是什么？

余國威：除了常規(guī)的成衣及主面料檢測(cè)外，UL也提供輔料、配飾等方面的化學(xué)檢測(cè)。從一些數(shù)據(jù)表明，企業(yè)對(duì)于這些部分的質(zhì)量把關(guān)比較放松，尤其是車線、銹線、印花、油墨和膠水等。在選擇這些產(chǎn)品時(shí)，UL建議企業(yè)能向下游企業(yè)索取相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告或者資質(zhì)證明，并能查明其產(chǎn)品的物料清單，防止一些禁用物質(zhì)的人為添加。

UL全球的技術(shù)團(tuán)隊(duì)參與了很多著名企業(yè)和買家的測(cè)試手冊(cè)的編寫與討論，并與他們有多年的良好合作關(guān)系， 為其在大中華區(qū)的供應(yīng)商提品測(cè)試，產(chǎn)品檢驗(yàn)和工廠審核等全方位一站式的質(zhì)量保證服務(wù)，最大可能地降低供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)。

《進(jìn)出口經(jīng)理人》：UL所提供的相關(guān)解決方案如何幫助企業(yè)在應(yīng)對(duì)法案的同時(shí)兼顧環(huán)保的需求？

余國威：在綠色和平組織（Green Peace）最近的報(bào)告中，提到很多知名的品牌服裝上發(fā)現(xiàn)含有過量的化學(xué)物質(zhì)如NPE（壬基酚聚氧乙烯醚），這些化學(xué)物質(zhì)無論是對(duì)人體或環(huán)境都會(huì)帶來損害，各大買家為自家品牌的質(zhì)量能否達(dá)到要求絞盡了腦汁。

同時(shí)，隨著現(xiàn)在的消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的要求越來越高，就紡織品而言，消費(fèi)者希望除了有時(shí)尚的設(shè)計(jì)、優(yōu)良的剪裁、合理的價(jià)錢、耐用的質(zhì)量以外，對(duì)于環(huán)境保護(hù)方面也非常關(guān)注。消費(fèi)者購買紡織產(chǎn)品時(shí)會(huì)留意產(chǎn)品是否注明了原材料，是否采取了有機(jī)的種植過程，加工過程是否添加了對(duì)人體或環(huán)境有害的物質(zhì)，制成品經(jīng)過驗(yàn)證后是否符合環(huán)保的要求，如目前使用最為廣泛的紡織品生態(tài)標(biāo)志Oeko-Tex Standard 100等。

對(duì)此，UL能為客戶提供一系列的服務(wù)，包括針對(duì)物料的風(fēng)險(xiǎn)程度、廠商的過往表現(xiàn)等來制定一些獨(dú)家的精簡(jiǎn)測(cè)試程序。除了較常規(guī)的測(cè)試以外，驗(yàn)廠、生產(chǎn)流程管理、抽查測(cè)試也是UL業(yè)務(wù)所涉及的重要范疇。

驗(yàn)廠：在現(xiàn)有驗(yàn)廠的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和范圍內(nèi)，驗(yàn)廠人員尤其會(huì)巡查原材料的處理方式、儲(chǔ)存方法是否正確，材料有否分門別類并貼上相關(guān)的標(biāo)簽以茲識(shí)別，對(duì)于相關(guān)廢料污水和廢棄物的處理是否得當(dāng)?shù)?，以確保材料不受污染。

生產(chǎn)流程檢驗(yàn)：除了一般最終隨機(jī)檢查（Final random inspection），UL會(huì)提議增加生產(chǎn)流程檢驗(yàn)（Dupro inspection），驗(yàn)貨員會(huì)在貨品大概生產(chǎn)到15%～25%時(shí)，抽取樣品做檢驗(yàn)，并且會(huì)抽檢相關(guān)生產(chǎn)流程等問題。

抽查測(cè)試（Screen test）：驗(yàn)貨員會(huì)在生產(chǎn)流程檢驗(yàn)中，抽取相關(guān)樣品或材料并送回實(shí)驗(yàn)室做針對(duì)性測(cè)試。

篇5

關(guān)鍵詞 綠色貿(mào)易壁壘； 林產(chǎn)品； 出口； 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的推進(jìn)，關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘的作用逐漸弱化，極具隱蔽性、靈活性和針對(duì)性的綠色貿(mào)易壁壘，日益成為世界各國實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的重要形式。發(fā)達(dá)國家利用國際環(huán)保公約和協(xié)定中有關(guān)條款的缺陷，憑借經(jīng)濟(jì)、科技上的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘，對(duì)我國林產(chǎn)品出口產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響［1］。尤其嚴(yán)重的是，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，國際貿(mào)易環(huán)境中不確定性因素大量增加，在全球范圍內(nèi)，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，我國林產(chǎn)品出口面臨著更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。在此背景下，深入研究我國林產(chǎn)品出口面臨的綠色貿(mào)易壁壘，探討破解綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義［2］。

1 我國林產(chǎn)品出口貿(mào)易狀況。

1. 1 出口總量。

20 世紀(jì) 90 年代以來，隨著生產(chǎn)要素在全球流動(dòng)和我國林產(chǎn)工業(yè)的快速發(fā)展，我國成為世界上林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國，林產(chǎn)品出口貿(mào)易呈穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。林產(chǎn)品出口總額從 1996 年的 56. 84 億美元增加到 2007 年 338. 22 億美元，增長(zhǎng)近 6 倍，林產(chǎn)品出口貿(mào)易增長(zhǎng)顯著。但自 2008 年開始，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)衰退，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)大幅調(diào)整，市場(chǎng)需求萎縮，加之歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、人民幣升值等諸多因素疊加影響，我國林產(chǎn)品出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度明顯放緩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008 年我國林產(chǎn)品出口貿(mào)易規(guī)模較小，出口額為 306. 98 億美元，同上年相比，僅增長(zhǎng) 3. 3%，占林產(chǎn)品出口總額的比例由 1997 年的 94. 7% 下降至 85. 5%，僅占全國出口貿(mào)易總額的 2. 5%。木質(zhì)家具、紙和紙板、膠合板等大宗木質(zhì)林產(chǎn)品出口增幅顯著下滑。2009 年，我國主 要林產(chǎn)品出口額為345. 9億美元，同比下降3. 7% ，主要林產(chǎn)品貿(mào)易順差僅為 95. 2 億美元。2010 年，世界經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，我國林產(chǎn)品出口463. 17 億美元，同比增長(zhǎng) 27. 54% ，占全國商品出口總額的 2. 94% ; 林產(chǎn)品貿(mào)易逆差為 11. 90 億美元，如表 1 所示。

1. 2 出口結(jié)構(gòu)。

隨著林產(chǎn)工業(yè)的快速發(fā)展和林產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，我國林產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，木質(zhì)家具、膠合板、紙和紙板、藤草葦及制品、食用水果和堅(jiān)果等林產(chǎn)品出口額在全部林產(chǎn)品出口總額中所占比例逐漸提高，而原木、鋸材等初級(jí)林產(chǎn)品出口額在全部林產(chǎn)品出口總額中所占比例下降。2008 年，木質(zhì)家具、紙和紙制品、木制品、膠合板和纖維板等木質(zhì)林產(chǎn)品出口總額達(dá) 252. 21 億美元，占全部林產(chǎn)品出口總額的 74. 8%。以藤草葦及制品及食用水果和堅(jiān)果為主的非木質(zhì)林產(chǎn)品出口額為 52. 25 億美元，同比增長(zhǎng)了 27. 2%，在林產(chǎn)品出口總額中所占比例由上年的 12. 1% 上升至 14. 5%。2010 年，在國家優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)政策的調(diào)控下，木質(zhì)家具等依然是拉動(dòng)我國林產(chǎn)品出口貿(mào)易的主要產(chǎn)品。2010 年木質(zhì)家具出口 161. 57 億美元，同比增長(zhǎng) 30. 20%，為我國第一大出口林產(chǎn)品。紙和紙制品（ 按木纖維漿比例折合值） 出口 515. 80 萬 t，同比增長(zhǎng) 7. 40%。木質(zhì)家具、人造板、紙和紙制品及木制品幾大類商品出口額達(dá)到 329. 5 億美元，約占全部林產(chǎn)品出口額的 70%。2010 年，非木質(zhì)林產(chǎn)品出口 116. 億美元，比 2009 年增長(zhǎng) 23. 20%，占全部林產(chǎn)品出口總額的25. 18% 。

1. 3 出口市場(chǎng)分布。

長(zhǎng)期以來，歐盟、北美和東亞地區(qū)為我國林產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)市場(chǎng)。我國林產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)集中在美國、日本、中國香港、韓國、英國和德國。除2008 年外，2004—2009 年，美國、日本、中國香港一直為我國林產(chǎn)品前三大出口市場(chǎng)。2004—2006 年，美國、日本、中國香港、韓國、英國等 5 個(gè)國家和地區(qū)占據(jù)了我國林產(chǎn)品出口 60. 00% 以上的市場(chǎng)份額，尤其是 2002 年，前五大貿(mào)易伙伴占據(jù)了我國林產(chǎn)品出口 71. 32%的市場(chǎng)份額。

美國是我國最大的貿(mào)易伙伴，我國的木質(zhì)家具、木地板、人造板等林產(chǎn)品占美國進(jìn)口林產(chǎn)品的50. 00% 左右。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在 2008 年出口的全部木質(zhì)家具中，銷往美國的達(dá) 45. 35 億美元，占總出口的 41. 10%。2009 年，我國與美國林產(chǎn)品貿(mào)易額為 172 億美元，增長(zhǎng) 32. 00%，其中出口 110. 7億美元，增長(zhǎng) 25. 00%。2010 年，美國依然為我國家具、膠合板等主要林產(chǎn)品的最大進(jìn)口國。日本為我國第二大貿(mào)易伙伴，2010 年，我國與日本林產(chǎn)品貿(mào)易額為 67 億美元，增長(zhǎng) 21. 90%，出口日本總額占我國林產(chǎn)品出口總額的 9. 72%。2002 年以來，歐盟的市場(chǎng)份額，尤其德國和英國、法國市場(chǎng)份額增長(zhǎng)迅猛，2010 年，我國與歐盟林產(chǎn)品貿(mào)易額為 144 億美元，增長(zhǎng) 28. 00%，其中，德國為我國第五大林產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，占我國林產(chǎn)品出口 3. 23%的市場(chǎng)份額。

2 限制我國林產(chǎn)品出口的綠色貿(mào)易壁壘主要形式。

2. 1 嚴(yán)格的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)入 21 世紀(jì)以來，以美國、歐盟、日本等為代表的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)不斷制定與實(shí)施綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且隨著國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展需要，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處于演進(jìn)狀態(tài)，嚴(yán)格甚至苛刻的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為影響我國林產(chǎn)品出口的重要障礙。

①美國對(duì)木質(zhì)林產(chǎn)品中有害物質(zhì)的技術(shù)要求。近年來，為保護(hù)人類健康和安全，美國聯(lián)邦法規(guī)CFR40P63 和美國環(huán)保署法規(guī) EPARIN2060 －AG52、EPA74. 30 等對(duì)膠合板、纖維板、家具等木質(zhì)林產(chǎn)品中的甲醛、苯酚、乙醛、鉻、汞、鎘、有機(jī)化合物、鉛等提出了嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國木質(zhì)林產(chǎn)品出口產(chǎn)生重要影響。2009 年，美國加利福尼亞州空氣資源委員會(huì)（ CARB） 對(duì)復(fù)合木制品的甲醛釋放量提出更加嚴(yán)格的限制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其規(guī)定，硬木膠合板、刨花板以及中密度纖維板等的甲醛排放量限定要求分別由原來的 0. 20 μg/g 降低為 0. 08 μg/g; 0. 30 μg/g降低為 0. 18 μg/g; 0. 30 μg/g 降低為 0. 21 μg/g 等，并將在下階段進(jìn)一步降低排放標(biāo)準(zhǔn)［1］。林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在 F 生產(chǎn)過程中，要嚴(yán)格按照法規(guī)要求進(jìn)行質(zhì)量管地理與監(jiān)督。美國對(duì)復(fù)合木制地品甲醛釋放標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，2011 年 1 月 3 日生效的《復(fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案》（ S1600） ，作為聯(lián)邦法律，對(duì)在美國生產(chǎn)和售賣的硬木膠合板、刨花板及中纖板等復(fù)合木制品中甲醛釋放量設(shè)置更高的限量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國出口美國的家具、人造板、地板、櫥柜等林產(chǎn)品產(chǎn)生重要影響。

②歐盟對(duì)木質(zhì)林產(chǎn)品中有害物質(zhì)的技術(shù)要求。歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，環(huán)保水平高，大量環(huán)保法規(guī)涉及產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。歐盟對(duì)林產(chǎn)品提出較高的環(huán)保安全要求，出臺(tái)了大量的指令和法規(guī)，對(duì)木質(zhì)林產(chǎn)品中的有毒物質(zhì)如甲醛、五氯苯酚、砷、雜酚油、苯并芘、鉛、有機(jī)揮發(fā)物（ VOC） 、汞等做出限量標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)消費(fèi)者的健康與生命安全，嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)對(duì)出口國形成難以跨越的綠色貿(mào)易壁壘，如 1999/13/EC指令對(duì)木質(zhì)家具中的有機(jī)揮發(fā)物做出嚴(yán)格限定，并確定參考檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)為 BEST PRACTICE GUIDE（ 歐盟家具制造聯(lián)盟制定） 。歐盟日益嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國林產(chǎn)品出口構(gòu)成重要威脅，以歐盟 REACH法規(guī)為例，凡向歐盟銷售產(chǎn)品的供應(yīng)商，都可能受范圍廣泛的 REACH 法規(guī)影響。向歐盟提供家具、人造板等木質(zhì)林產(chǎn)品的供應(yīng)商，必須檢查其產(chǎn)品是否含有歐盟“非常高度關(guān)注物質(zhì)候選名單”上載有的危險(xiǎn)物質(zhì)，若有，則需要把資料傳送給供應(yīng)鏈上所有產(chǎn)品接收者。在歐盟銷售或使用的化學(xué)品，必須預(yù)先注冊(cè)。注冊(cè)手續(xù)涉及龐大開支，并須就每一種化學(xué)物質(zhì)制作注冊(cè)檔案。家具、人造板等木質(zhì)林產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中必然使用化學(xué)物質(zhì)，歐盟 REACH 法規(guī)的出臺(tái)，嚴(yán)重沖擊我國木質(zhì)林產(chǎn)品的出口。2009年歐盟又制定《關(guān)于授予木制家具共同體生態(tài)標(biāo)簽（ Eco－label） 標(biāo)準(zhǔn)的決議 2009/894/EC》。歐盟生態(tài)標(biāo)簽（ Eco－label） 又稱為“歐洲之花”，是木制家具等林產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的必備條件之一，主要涉及木材及木質(zhì)材料的來源和木制家具產(chǎn)品表面處理的標(biāo)準(zhǔn)、VOC 含量的限量標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)最終產(chǎn)品的包裝標(biāo)簽做出相關(guān)規(guī)定，我國出口歐盟的木質(zhì)家具等林產(chǎn)品受到實(shí)質(zhì)性阻礙［2］。

③日本對(duì)木質(zhì)林產(chǎn)品中有害物質(zhì)的技術(shù)要求。日本擁有數(shù)量繁多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，對(duì)人造板中甲醛釋放量的限定標(biāo)準(zhǔn)極為嚴(yán)格?！督ㄖ鶞?zhǔn)法》和《建筑基準(zhǔn)實(shí)施令》將含有甲醛的建筑裝修材料劃分為禁止使用、嚴(yán)格限制使用和適當(dāng)限制使用三大類。日本的 JISA5905、JESK1570、JISK1571 等法規(guī)對(duì)木制品、家具中的甲醛和防腐劑提出了嚴(yán)格的安全環(huán)保要求，并明確以 JIS1460、JASMAFF、MO-TIFCATION NO. 920 /990 作為檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。在食用林產(chǎn)品方面，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的提高，越來越多消費(fèi)者開始關(guān)注食品安全問題。發(fā)達(dá)國家對(duì)食品制定了極其嚴(yán)格的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，使得我國具有優(yōu)勢(shì)的茶葉、食用菌等食用林產(chǎn)品面臨嚴(yán)峻的出口形勢(shì)［3］。例如，歐盟對(duì)茶葉的農(nóng)藥最大殘留限量（ MR） 不斷提高并趨于更加嚴(yán)格，2003 年，歐盟將茶葉中的農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)增加至 193 種； 2007 年，歐盟又增加了 10 個(gè)農(nóng)殘項(xiàng)目，更新后的歐盟新農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)共計(jì) 227 項(xiàng)，其中 207項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為目前儀器最低檢測(cè)底線，占 91. 2%，新增加的農(nóng)殘項(xiàng)目中對(duì)我國影響最大的為啶蟲咪。

2. 2 苛刻的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度。

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，外來生物入侵已成為世界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。木質(zhì)包裝作為國際貿(mào)易中使用最為頻繁的包裝材料，有效保障了商品運(yùn)輸?shù)陌踩捅憬荩?但兼具植物產(chǎn)品和進(jìn)出口商品載體雙重身份的木質(zhì)包裝，也是有害生物傳播和擴(kuò)散的載體，木質(zhì)包裝中往往可能攜帶病蟲害，給進(jìn)口國帶來潛在的危害，因而各國政府存在嚴(yán)格的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度?！缎l(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》規(guī)定，在非岐視原則下，以及不對(duì)國際貿(mào)易構(gòu)成變相限制的條件下，各締約方有權(quán)采取 SPS 措施以保護(hù)國內(nèi)人民、動(dòng)植物的生命或健康安全，如防止食品和飲料中的污染物、毒素、添加劑以及外來動(dòng)植物病蟲害傳入的危害。然而，SPS 措施條款內(nèi)容過于模糊，具有較大的空間，對(duì)締約國采取的檢驗(yàn)檢疫措施約束力不強(qiáng)。發(fā)達(dá)國家大多利用 SPS 協(xié)議的漏洞，利用先進(jìn)的技術(shù)，制定高于國際標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫措施，在最終產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、出證和審批批準(zhǔn)程序、產(chǎn)品包裝等方面對(duì)進(jìn)口國提出種種苛刻要求，增加出口產(chǎn)品成本，從而達(dá)到限制進(jìn)口的目的。例如，歐盟對(duì)來自中國、東南亞等國家產(chǎn)品的木制托盤和木質(zhì)包裝箱提出需要經(jīng)過熏蒸滅菌處理方可允許進(jìn)口的要求。日本規(guī)定，沒有經(jīng)過熏蒸或蒸煮過的竹片作為包裝材料的產(chǎn)品被禁止進(jìn)入日本國內(nèi)。2010 年 4 月，美國向 WTO 提交《建議法案—中國木制品工藝品輸美檢疫要求》，根據(jù)該法案，中國向美國出口的全部木質(zhì)林產(chǎn)品需要出具檢驗(yàn)檢疫證明，以證實(shí)木質(zhì)林產(chǎn)品均經(jīng)過熏蒸或者熱處理，同時(shí)所有木質(zhì)林產(chǎn)品需要加貼可溯源標(biāo)識(shí)。該法案通過增加新的審核內(nèi)容使得通關(guān)流程更加繁瑣，出口企業(yè)的通關(guān)成本大大提高，嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫措施成為我國林產(chǎn)品出口面對(duì)的一道難關(guān)。

2. 3 各種認(rèn)證制度。

近年來，認(rèn)證正逐漸成為發(fā)達(dá)國家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的重要工具。盡管相當(dāng)部分的產(chǎn)品認(rèn)證屬于自愿性質(zhì)，但越來越多的國家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品提出認(rèn)證要求。以下 2 種類型的認(rèn)證對(duì)我國林產(chǎn)品出口產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

人造板 CE 認(rèn)證： 歐盟的 CE 認(rèn)證范圍廣泛，幾乎涵蓋了歐盟所有相關(guān)的技術(shù)法規(guī)。凡是產(chǎn)品加貼“CE”標(biāo)志，意味著產(chǎn)品符合《技術(shù)協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)化新方法》指令要求，證明產(chǎn)品已通過相應(yīng)的合格評(píng)定程序或制造商的合格聲明，可以在歐盟各成員國內(nèi)銷售，實(shí)現(xiàn)了歐盟范圍內(nèi)商品的自由交易。CE 認(rèn)證在歐盟屬于強(qiáng)制性認(rèn)證。歐盟規(guī)定，自 2004 年 4 月1 日起，凡是在歐盟銷售的人造板等木質(zhì)林產(chǎn)品需要獲得 CE 認(rèn)證，即需要根據(jù) CE 認(rèn)證 EN13986 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人造板出口企業(yè)的生產(chǎn)加工過程進(jìn)行控制，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的管理與監(jiān)督。與 GB 標(biāo)準(zhǔn)相比，CE 認(rèn)證 EN13986 標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)謹(jǐn)，高度重視產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，為保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性與連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工序、設(shè)備、原輔料和產(chǎn)品質(zhì)量的控制，企業(yè)需要建立生產(chǎn)控制體系 FPC，包括操作程度、常規(guī)檢查、檢驗(yàn)和評(píng)估等。如果已取得 ISO9001 認(rèn)證的企業(yè)，根據(jù) ISO9001 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)控制管理，按照 EN 標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗(yàn)，一般視為達(dá)到 CE認(rèn)證的管理體系要求。ISO9001 著眼于整個(gè)企業(yè)建立一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體系，而 CE 認(rèn)證 EN13986 標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于根據(jù)已有的管理體系對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的過程實(shí)施控制。我國是人造板生產(chǎn)大國，在歐盟占有較大的市場(chǎng)份額，人造板及家具的出口數(shù)量大幅度增加，發(fā)展勢(shì)頭穩(wěn)定。歐盟推行的 CE 認(rèn)證制度對(duì)我國人造板、家具等木質(zhì)林產(chǎn)品出口產(chǎn)生較大影響。

森林認(rèn)證： 森林認(rèn)證是我國木質(zhì)林產(chǎn)品出口的重大隱憂。目前，越來越多的進(jìn)口國家青睞經(jīng)過森林認(rèn)證的林產(chǎn)品。森林認(rèn)證是指運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營，其主要目的是遏制全球非法木材采伐，確保林產(chǎn)品所使用的木材來源于經(jīng)營狀況良好的森林，敦促企業(yè)采用負(fù)責(zé)任的方式從事森林經(jīng)營。目前世界主要有兩大全球森林認(rèn)證體系（ FSC和 ISO14001） 和兩大區(qū)域體系（ 泛歐森林認(rèn)證體系與泛非森林認(rèn)證體系） ，其中，森林管理委員會(huì)（ FSC） 和泛歐森林認(rèn)證體系（ PEFC） 是國際上廣泛認(rèn)同的森林認(rèn)證體系［4］。森林認(rèn)證包括森林經(jīng)營認(rèn)證（ FMC） 和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證（ COC） 。

近年來，我國森林認(rèn)證雖然發(fā)展較快，但無論是通過 FSC 認(rèn)證的森林面積，還是獲得 COC 證書的企業(yè)數(shù)量與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2009 年 7 月，分布于 82 個(gè)國家，總共達(dá) 1. 14 億 hm2的森林獲得 FSC 驗(yàn)證通過，F(xiàn)SC 認(rèn)證證書為 977 張。

來自 96 個(gè)國家的 13 706 家企業(yè)獲得了 FSC 頒發(fā)的COC 證書。然而，我國目前境內(nèi)只有 874 家企業(yè)通過 FSC 產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證，通過 FSC 認(rèn)證的森林面積為133. 87 萬 hm2。隨著《雷斯法案》和歐盟的“木材法案”的陸續(xù)生效，我國林產(chǎn)品出口企業(yè)越來越多地面臨環(huán)境保護(hù)意識(shí)強(qiáng)的國家提出森林認(rèn)證的要求，未獲得 FSC 認(rèn)證的產(chǎn)品遭到合同的續(xù)簽限制或受到價(jià)格限制，森林認(rèn)證做為強(qiáng)制性認(rèn)證只不過是個(gè)時(shí)間問題，這將對(duì)我國林產(chǎn)品出口產(chǎn)生較為嚴(yán)重的沖擊。

3 我國林產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的策略。

3. 1 加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

①提高國際標(biāo)準(zhǔn)的采用率。突破綠色貿(mào)易壁壘的根本途徑在于積極采用國外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高國際標(biāo)準(zhǔn)采用率［5］。國際標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)著世界先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平，是各國通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國家紛紛采納國際標(biāo)準(zhǔn)以保持國際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位，國際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為林產(chǎn)品國際貿(mào)易中的重要因素。我國政府應(yīng)加快林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的進(jìn)程，充分吸納林產(chǎn)品進(jìn)口國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的合理內(nèi)涵，結(jié)合我國的技術(shù)水平，針對(duì)林產(chǎn)品不同的種類分別制定標(biāo)準(zhǔn)。增加自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量，努力使更多的我國林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)或者直接采納國際標(biāo)準(zhǔn)。我國的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)要加大國際標(biāo)準(zhǔn)的推廣力度，促使林產(chǎn)品出口企業(yè)及時(shí)了解國際先進(jìn)技術(shù)，根據(jù)自身的技術(shù)水平，進(jìn)行技術(shù)改造和提高企業(yè)的環(huán)保水平，提高林產(chǎn)品的科技含量和附加值，突破綠色貿(mào)易壁壘。

②積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。為提高林產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)能力，政府要充分利用我國成為 ISO 常任理事國的身份，主動(dòng)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，爭(zhēng)取主持有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的起草，提高我國實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力。實(shí)踐表明，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，不僅有利于把握國際標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，而且能夠?qū)⑽覈睦娣从吃趪H標(biāo)準(zhǔn)中，提高我國的國際影響力，獲得國際標(biāo)準(zhǔn)制定中的更大的話語權(quán)，保護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，提高林產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。通過標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)功能，消除由技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異所形成的綠色貿(mào)易壁壘。

3. 2 規(guī)范完善認(rèn)證制度。

①積極開展森林認(rèn)證。為有效跨越發(fā)達(dá)國家設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘，我國要結(jié)合具體國情，考慮到林產(chǎn)品出口企業(yè)對(duì)森林認(rèn)證的需求，在政府的主導(dǎo)下積極開展森林認(rèn)證，構(gòu)建與國際接軌的森林認(rèn)證體系。首先，加快成立我國的森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)。目前，森林管理委員會(huì)（ FSC） 體系是國際社會(huì)廣泛認(rèn)可，具有可靠市場(chǎng)基礎(chǔ)的森林認(rèn)證體系，為了適應(yīng)林產(chǎn)品出口企業(yè)對(duì)開展森林認(rèn)證的需要，我國應(yīng)按照 FSC的要求，加快成立國內(nèi)的森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)［4］?？梢詤⒄彰绹?SFI 標(biāo)準(zhǔn)和歐州的 FSC 標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國的具體國情，保證國家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，平衡多方利益，標(biāo)準(zhǔn)涵蓋森林可持續(xù)經(jīng)營的核心要素，建立中國的森林認(rèn)證體系。其次，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)森林認(rèn)證工作。加快相關(guān)政策的制定，發(fā)揮政府在森林認(rèn)證建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)認(rèn)證工作的監(jiān)督管理，保證國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國際的統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施認(rèn)證，同時(shí)，監(jiān)督國內(nèi)森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展森林認(rèn)證的公平性與合法性。再次，加強(qiáng)森林認(rèn)證的宣傳，對(duì)林產(chǎn)品出口企業(yè)提供政策支持。有關(guān)部門應(yīng)積極開展思想宣傳工作，加強(qiáng)信息交流，提高林產(chǎn)品出口企業(yè)對(duì)森林認(rèn)證的認(rèn)識(shí)和重視程度。同時(shí)，政府制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策和資金支持，如建立森認(rèn)證企業(yè)貸款的擔(dān)保制度，拓展企業(yè)融資渠道，規(guī)范和引導(dǎo)林產(chǎn)品出口企業(yè)積極開展森林認(rèn)證，促進(jìn)林產(chǎn)口出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。最后，加強(qiáng)與國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作與交流，通過協(xié)商與談判，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的體系互認(rèn)，提高消除綠色貿(mào)易壁壘的有效性，確保經(jīng)我國森林認(rèn)證的林產(chǎn)品順利地進(jìn)入國際市場(chǎng)。

②積極開展人造板 CE 認(rèn)證。CE 認(rèn)證主要涉及兩方面的工作，一是建立企業(yè)生產(chǎn)控制體系； 二是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量按歐盟的 EN 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)。EN標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)建立日常的產(chǎn)品檢驗(yàn)和試驗(yàn)及采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法對(duì)結(jié)果進(jìn)行描述，對(duì)我國人造板企業(yè)和家具等企業(yè)具有較高難度。因此，政府要采取各種有效措施鼓勵(lì)和幫助企業(yè)申請(qǐng) CE 認(rèn)證。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要發(fā)揮信息和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)了解 CE認(rèn)證程序和要求，指導(dǎo)林產(chǎn)品出口企業(yè)根據(jù)歐盟的要求申請(qǐng)和獲得 CE 認(rèn)證。

3. 3 加強(qiáng)國際交流合作，利用 WTO 爭(zhēng)端解決機(jī)制。

①政府要積極參與國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判，努力成為貿(mào)易與環(huán)境條款的的制定者，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)水平等存在明顯差異，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對(duì)環(huán)境保護(hù)的態(tài)度也有很大差異———發(fā)達(dá)國家往往提出某些過高的或超越發(fā)展中國家發(fā)展水平的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和措施，要求發(fā)展中國家在環(huán)境保護(hù)方面承擔(dān)相同的責(zé)任，實(shí)施相同的環(huán)保措施； 發(fā)展中國家則強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，要求發(fā)達(dá)國家在環(huán)保方面擔(dān)負(fù)更大的責(zé)任。我國政府應(yīng)積極參與國際間的林產(chǎn)品綠色規(guī)則的制定，積極開展環(huán)境外交，充分發(fā)揮貿(mào)易大國的作用，加強(qiáng)與發(fā)展中國家的協(xié)調(diào)與合作，制定出有利于發(fā)展中國家的林產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)。在國際環(huán)境公約和多邊協(xié)定條款談判中，成為規(guī)則的參加者和制定者。

②要充分運(yùn)用 WTO 規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制，切實(shí)維護(hù)我國林產(chǎn)品出口企業(yè)的合法權(quán)益。GATT 第20 條例外條款規(guī)定： 允許各國為了特定的、正當(dāng)?shù)沫h(huán)境目標(biāo)采取一定的措施； 但同時(shí)，不得對(duì)條件相同的國家構(gòu)成武斷的、不公正的岐視性待遇，即不得構(gòu)成變相的貿(mào)易壁壘。我國作為 WTO 的正式成員國，要充分利用好 WTO 的國民待遇原則和最惠國待遇原則，盡快熟悉這一機(jī)制的運(yùn)作，善于利用這一機(jī)制來應(yīng)對(duì)阻礙我國林產(chǎn)品出口的不合理的綠色貿(mào)易壁壘。一旦認(rèn)定一國的綠色貿(mào)易壁壘不正當(dāng)，就有權(quán)按照 WTO 規(guī)則要求對(duì)方采取解決措施，維護(hù)我國企業(yè)的利益。在發(fā)生貿(mào)易糾紛時(shí)，政府要充分利用 WTO 爭(zhēng)端解決機(jī)制、談判機(jī)制、合理對(duì)抗機(jī)制等，向 WTO 仲裁機(jī)構(gòu)提出交涉和申訴，力爭(zhēng)在框架下通過磋商和談判，通過外交手段和法律手段沖破林產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘［5］。

3. 4 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。

①加強(qiáng)行業(yè)自律。目前，我國少數(shù)林產(chǎn)品出口企業(yè)受到短期利益驅(qū)使競(jìng)相壓價(jià)，使得整個(gè)行業(yè)在遭受經(jīng)濟(jì)損失同時(shí)，極易受到進(jìn)口國的貿(mào)易報(bào)復(fù)。因此，為避免行業(yè)內(nèi)的無序狀態(tài)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，林產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)要從行業(yè)自身特點(diǎn)出發(fā)，制定和行業(yè)規(guī)范，要求行業(yè)內(nèi)林產(chǎn)品出口企業(yè)自覺遵守行業(yè)規(guī)則。行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律功能，加強(qiáng)行業(yè)自律。同時(shí)，林產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)通過總量控制、價(jià)格協(xié)調(diào)、行業(yè)處罰、統(tǒng)一投標(biāo)等方式保證出口秩序。

②制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國大多數(shù)林產(chǎn)品出口企業(yè)實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但部分出口企業(yè)還實(shí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)采用的不統(tǒng)一造成出口林產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，部分出口林產(chǎn)品由于未達(dá)到國際通用的標(biāo)準(zhǔn)，遭到綠色貿(mào)易壁壘的阻礙。與此同時(shí)，我國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)普遍低于國家標(biāo)準(zhǔn)且缺乏技術(shù)法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求不一致，整個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。因此，各林產(chǎn)品協(xié)會(huì)要根據(jù)本行業(yè)和地域現(xiàn)實(shí)情況，結(jié)合宏觀產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的具體指導(dǎo)要求，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌。

3. 5 優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營。

①優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值。為突破綠色貿(mào)易壁壘，林產(chǎn)品出口企業(yè)必須從提高企業(yè)自身科技水平入手，開展自主技術(shù)創(chuàng)新。建立起企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等院校之間的科技合作網(wǎng)絡(luò)，制訂林產(chǎn)品研究發(fā)展計(jì)劃，確定優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，避免重復(fù)研究性勞動(dòng)。林產(chǎn)品企業(yè)通過對(duì)外合作，提高自身的技術(shù)水平和管理水平，大力發(fā)展深加工林產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。同時(shí)，林產(chǎn)品出口企業(yè)要有意識(shí)提高環(huán)保技術(shù)水平，研發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，保證出口產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)要求［6］。例如，像目前普遍使用醛膠粘合劑，就是造成甲醛釋放量超標(biāo)的一個(gè)重要原因。只有從膠水本身入手，研發(fā)出新型膠水，減少木制品中的甲醛含量，才能真正符合國際標(biāo)準(zhǔn)。木制品生產(chǎn)中使用的有色涂料，由于顏色的不同，重金屬含量也有所不同?，F(xiàn)代涂料制造工藝必須使用計(jì)算機(jī)配色，以通用色漿來調(diào)色。通用色漿中使用的重金屬成分色料一般較少，能夠符合國際市場(chǎng)上大多數(shù)國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

②實(shí)施規(guī)?；?jīng)營。規(guī)?；?jīng)營可以規(guī)范出口秩序，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的同時(shí)，改善產(chǎn)業(yè)管理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。林產(chǎn)品出口企業(yè)要在國家有關(guān)政策的支持下，實(shí)施規(guī)?；?jīng)營，提高產(chǎn)品附加值，加大技術(shù)引進(jìn)力度，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)活動(dòng)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成自已的戰(zhàn)略品牌。同時(shí)，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，逐步淘汰技術(shù)落后，生產(chǎn)效率低下，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)。

參 考 文 獻(xiàn)。

［1］ 邱亦雄，楊剛。 綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國林產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策［J］。 國際貿(mào)易問題，2007（ 5） : 23－28.

［2］ 姜書竹，劉鵬。 影響木制家具出口的貿(mào)易壁壘及對(duì)策［J］。 林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2008（ 6） : 227－230.

［3］ 宋維明，印中華。 應(yīng)對(duì)國際林產(chǎn)品貿(mào)易面臨的新挑戰(zhàn)［J］。 世界林業(yè)研究，2010，23（ 5） : 1－5.

［4］ 劉小麗，鄭小賢，徐斌，等。 FSC 在我國的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析［J］。 北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)： 社會(huì)科學(xué)版，2010，9（ 3） : 86－89.

［5］ 曹丹，包從軍。 如何解讀木制品出口的“綠色貿(mào)易壁壘”［J］。 中國檢驗(yàn)檢疫，2011（ 4） : 27－28.

篇6

Domestic and international competitive situation of textile auxiliaries was analyzed underlining the major problems which existed in this specific industry of China. Western Europe and Japan still play a dominating role. The gravity of textile auxiliary industry is in transition to bio-friendly products and ASEAN countries. China textile industry is one that has noticeable international competitive edge and also directly interrelated with the national livelihood. The development of domestic textile auxiliary industry therefore has significant potentiality.

全世界紡織印染助劑有近 100 個(gè)門類,約 15 000 個(gè)品種,年產(chǎn)量 280 萬t,市場(chǎng)銷售額逾 160 億美元。紡織印染助劑對(duì)紡織品的新穎化、高檔化、功能化,提高紡織品附加值和在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力起著決定性的作用,可綜合體現(xiàn)出一個(gè)國家紡織品深加工和精加工的水平。發(fā)達(dá)工業(yè)國家如美國、德國、英國和日本等紡織印染助劑產(chǎn)量與纖維量之比為 15∶100,世界平均水平為 7∶100。近年來世界上大型印染助劑企業(yè)改變經(jīng)營策略,使東南亞地區(qū)對(duì)紡織印染助劑的需求量增長(zhǎng)很快,東南亞各國對(duì)紡織印染助劑的需求量已超過北美、西歐和日本之和,但紡織印染助劑生產(chǎn)的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)仍然集中在歐洲和日本。

我國印染布產(chǎn)量近年來以年均兩位數(shù)的速度增長(zhǎng),已經(jīng)成為世界第一的印染布生產(chǎn)國。由于歷史的原因,雖然我國紡織印染助劑還有一些問題,但紡織工業(yè)是我國重要的民生產(chǎn)業(yè),是國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè),因此我國紡織印染助劑前景廣闊,發(fā)展?jié)摿θ匀缓艽蟆?/p>

1國外企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和方向

近年來,西歐和日本的紡織印染助劑企業(yè)為了在業(yè)內(nèi)保持和獲取更大的利潤,制訂或修訂紡織助劑的發(fā)展策略,不斷地改變經(jīng)營策略,使當(dāng)今世界紡織助劑工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新動(dòng)向和特點(diǎn)。

1.1西歐和日本的紡織印染助劑依然在世界市場(chǎng)上占

據(jù)支配地位

世界紡織印染助劑四大國際化供應(yīng)商中,DyStar(德司達(dá))公司面臨破產(chǎn),已經(jīng)被KIRI收購,Huntsman(亨斯邁)收購了Ciba Specialty Chemicals(汽巴精化),Clariant(科萊恩)宣布關(guān)閉在瑞士的紡織化學(xué)品工廠,估計(jì)今后兩三年也會(huì)把工廠建到亞洲來。BASF(巴斯夫)也宣布其紡織化學(xué)品業(yè)務(wù)將不再繼續(xù)。其余的Lanxess(朗盛)、Cognis(科寧)、NovoNordisk(諾和諾德)、Wacker(瓦克)公司和日本的松本、竹本等公司在紡織印染助劑市場(chǎng)上與第三世界國家的生產(chǎn)企業(yè)相比,仍然具有比較明顯的市場(chǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),但為了追求紡織印染助劑領(lǐng)域更好的利潤,就將業(yè)務(wù)集中到它們具有十分明顯優(yōu)勢(shì)的特殊專用紡織印染助劑制造,而一般的業(yè)務(wù)不再繼續(xù)。雖然世界紡織產(chǎn)業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到東南亞地區(qū),但由于西歐和日本的紡織印染助劑由于品種多、質(zhì)量好、服務(wù)全,因此西歐和日本依舊占據(jù)世界紡織印染助劑市場(chǎng)的支配地位。

1.2國外設(shè)置“技術(shù)壁壘”和“貿(mào)易壁壘”的力度加

強(qiáng)

隨著我國紡織品服裝出口配額的取消,國際市場(chǎng)上設(shè)置“技術(shù)和貿(mào)易壁壘”特別是“綠色壁壘”的力度正在進(jìn)一步加強(qiáng)。這些“綠色壁壘”對(duì)紡織助劑所涉及的禁用和限制使用的內(nèi)容之多、范圍之廣、數(shù)量之大是前所未有的。它們將極大地制約我國紡織化學(xué)品和紡織品的出口和發(fā)展。

1.3紡織印染助劑技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)前,紡織印染助劑技術(shù)的發(fā)展呈現(xiàn)以下 4 大趨勢(shì)。

(1)采用復(fù)配技術(shù),獲得助劑的多功能性和高功能性。例如氨基改性有機(jī)硅柔軟劑有卓越的耐久柔軟性,但吸水性差,通過復(fù)配聚氨酯類預(yù)聚物,可以獲得有機(jī)硅特有的柔軟性、滑爽性及聚氨酯預(yù)聚物特有的豐滿感、柔軟回彈感、吸水性所復(fù)合的風(fēng)格。

Dow Corning(道康寧)公司在蘇州2010年國際紡織品印花行業(yè)論壇上介紹了紡織印花硅膠的產(chǎn)品,具有卓越的延展性和柔軟非黏性手感,持久耐用不褪色的特點(diǎn),適用于難以印刷的優(yōu)質(zhì)體育服裝。傳化股份公司利用其研發(fā)的有機(jī)硅嵌段聚合技術(shù),聚合制成一種以γ 哌嗪基丙基聚二甲基硅氧烷為主要成分,經(jīng)過科學(xué)復(fù)配制備的超濃改性氨基硅油乳液 ―― 高含固量改性硅油整理劑,含固量超過 60%。整理后織物柔軟滑爽、耐洗、無黃變,避免了粘輥及織物上出現(xiàn)硅油斑現(xiàn)象,易于生物降解,不含歐美禁用的APEO,降低了運(yùn)輸包裝和加工能耗成本,增加了下游企業(yè)紡織印染企業(yè)加工面料的附加值,提升了我國同類產(chǎn)品檔次。

(2)根據(jù)新型纖維發(fā)展,超前開發(fā)相應(yīng)的配套助劑。每種纖維的誕生,需要一系列新的染整工藝技術(shù)、染料與助劑產(chǎn)品。近年來,等離子體技術(shù)在染整工藝中的應(yīng)用正日益引人注目,因?yàn)檫@是一種不需要水和化學(xué)品的干式加工,可大幅度節(jié)水、節(jié)能,減少污染。選擇合適的等離子體處理織物表面,可改變織物表面特性。而按傳統(tǒng)工藝,棉布在紡織染色印花前需添加強(qiáng)堿進(jìn)行高溫蒸煮后用水洗滌,經(jīng)過退漿等工序,產(chǎn)生含大量COD的廢水,能耗高,環(huán)境污染嚴(yán)重。應(yīng)用常壓等離子技術(shù)處理后,棉布在軋染的前可省略退漿煮練等過程,提高纖維染色印花色牢度,提高羊毛防氈縮性能,改善織物手感風(fēng)格,去除甲醛及過敏性氣體。

中國紡織科學(xué)研究院江南分院和中國科學(xué)院微電子研究所,自2004年開始合作研發(fā)常壓等離子體設(shè)備以及紡織應(yīng)用技術(shù)。經(jīng)過 5 年的艱苦攻關(guān),耗資 450 萬元,先后攻克等離子體發(fā)生器設(shè)計(jì)、流程優(yōu)化等多個(gè)技術(shù)難關(guān),成功研發(fā)出平幅、連續(xù)、大功率、高效的常壓低溫等離子體工業(yè)印染技術(shù)設(shè)備,提交了 7 件中國發(fā)明專利和 1 件PCT專利申請(qǐng)(3 件已獲授權(quán))。目前,常壓等離子體示范實(shí)驗(yàn)基地已在位于紹興的中紡院江南分院建成,并實(shí)現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。據(jù)該院王守國博士說,如該技術(shù)應(yīng)用在國內(nèi)的 1 000 條棉軋生產(chǎn)線上,每年可節(jié)水并減少污水排放 2 000 萬m3以上,節(jié)省蒸汽消耗 300 萬t以上,并且大幅減少化學(xué)品用量,節(jié)約的生產(chǎn)加工成本每年可在 6 億元以上。

(3)根據(jù)市場(chǎng)要求,利用高新技術(shù)產(chǎn)品來補(bǔ)充傳統(tǒng)的印染助劑產(chǎn)品。例如酶制劑是利用生物技術(shù)的產(chǎn)物,在國外近年來發(fā)展迅速。它對(duì)環(huán)境污染少,又有專一性,使用越來越廣?，F(xiàn)有用于退漿的淀粉分解酶、用于絲綢脫膠和羊毛防縮的蛋白質(zhì)分解酶、用于棉纖維整理加工中的纖維素分解酶,經(jīng)處理后棉織物表面光滑無絨毛,手感柔軟豐滿,有獨(dú)特風(fēng)格。

亨斯邁集團(tuán)基于創(chuàng)新生物酶基礎(chǔ)上研發(fā)制成的漂白技術(shù),織物漂白溫度僅為 65 ℃,pH值中性,使能耗及用水量降低 40%。

(4)大力開發(fā)環(huán)保型助劑。隨著人類環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),ISO 14000的頒布實(shí)施,歐盟一系列的技術(shù)壁壘政策,環(huán)保型印染助劑是近年來國內(nèi)外廠商競(jìng)相開發(fā)的主攻方向,它們涉及到印染助劑的各個(gè)領(lǐng)域。我國環(huán)保型紡織助劑的產(chǎn)量2006年只占全部紡織助劑產(chǎn)量的 1/3。發(fā)展環(huán)保型紡織助劑遵循效率性、經(jīng)濟(jì)性和生態(tài)性的“三E”原則。近 3 年世界市場(chǎng)開發(fā)的新型環(huán)保型紡織助劑不少于 1 100 種,都具有優(yōu)異的生物降解性、低毒性、低甲醛或無甲醛,不含環(huán)境激素、可萃取重金屬的含量不超過允許限量、經(jīng)還原不含致癌芳香胺、可吸附有機(jī)鹵化物,以及其他有害化學(xué)物質(zhì)的含量不超過允許限量等特點(diǎn)。

亨斯邁集團(tuán)最近開發(fā)的不含硅油和礦物油的多功能高效紡織染化滲透促進(jìn)劑,用于天然纖維和合成纖維的染色有優(yōu)異的潤濕、消泡和除氣性能,由于在整個(gè)染色過程中不使用硅油,不會(huì)在織物表面或在機(jī)器上形成斑點(diǎn)斑跡。日本伊藤忠商社利用綠茶作染料,成功開發(fā)出具有除臭、抗菌和防過敏的綠茶染色技術(shù),其染織品做成的秋冬裝、內(nèi)衣、睡衣、床單、襯衫、牛仔褲等已在市場(chǎng)上銷售。德國最近幾年推出了無污染的超臨界二氧化碳流體染色技術(shù),染料是采用不含致癌物質(zhì)的偶氮染料,方法是不用水,不需要化學(xué)助劑,染色后無需水洗、不產(chǎn)生污水,以確保不污染環(huán)境,不危害消費(fèi)者的安全。我國紡織工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所以O(shè)eko Tex® Standard 100為參考,制定了有害物質(zhì)檢測(cè)方法或限量標(biāo)準(zhǔn),先后頒布了《紡織品通用安全技術(shù)要求》、《生態(tài)紡織品通用及特殊技術(shù)要求》,國家環(huán)保局起草的 HJB 30 ― 2000《生態(tài)紡織品》等幾項(xiàng)紡織品生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。

2我國紡織印染助劑存在的主要問題

2.1我國印染行業(yè)存在的主要問題

近年來,我國印染布產(chǎn)量以年均兩位數(shù)的速度增長(zhǎng),躍居世界首位,成為世界第一的印染布生產(chǎn)國。因此,快速、高效、環(huán)保、節(jié)能的紡織品印染工藝,符合發(fā)展的需要。紡織助劑尤其是后整理劑,是提高紡織品新穎化、高檔化、功能化的工具,能夠賦予織物柔軟、抗靜電、抗紫外線、防水、阻燃、防霉、硬挺等特種功能,作用最大。然而,由于歷史的原因,我國紡織印染助劑還存在許多問題。

(1)國內(nèi)紡織印染助劑成分不明,缺少固有特性數(shù)據(jù)。當(dāng)前國際上迫切要求助劑應(yīng)該有相應(yīng)的固有特性(包括燃點(diǎn)、凝固點(diǎn)、沸點(diǎn)、相對(duì)密度、蒸汽壓、表面張力、水溶性、分配、閃點(diǎn)、可燃點(diǎn)、爆炸性、自然點(diǎn)、氧化性、顆粒度等理化性質(zhì)、毒理學(xué)性質(zhì)和生態(tài)毒理學(xué)性質(zhì)),但我國紡織印染助劑固有特性指標(biāo)缺少 3/4。固有特性缺少,說不清楚生產(chǎn)的助劑中含有哪些雜質(zhì),也就無法制定毒理學(xué)指標(biāo)與生態(tài)毒理學(xué)指標(biāo)。這不但增加了紡織印染助劑行業(yè)按照歐盟REACH 法規(guī)要求進(jìn)行助劑注冊(cè)的成本,而且有可能影響企業(yè)生產(chǎn)助劑的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

(2)國內(nèi)紡織印染助劑標(biāo)準(zhǔn)落后。目前大部分國產(chǎn)紡織印染助劑的質(zhì)量指標(biāo)只有常規(guī)、通用指標(biāo),缺少特性指標(biāo),也無針對(duì)物性指標(biāo)的檢測(cè)技術(shù)和方法,國際市場(chǎng)上關(guān)心的生態(tài)環(huán)保質(zhì)量指標(biāo)(例如德國的EcoTexstandard 100、歐盟的Eco1abel、美國服飾和鞋類協(xié)會(huì)(AAFA)RSL等)所規(guī)定的對(duì)人體和環(huán)境有害的化學(xué)物質(zhì)的指標(biāo)在國產(chǎn)助劑的標(biāo)準(zhǔn)中不僅不完整,而且有些方面根本沒有。我國紡織印染助劑從檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)到產(chǎn)品指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)都嚴(yán)重滯后。

(3)天然纖維及性能相互彌補(bǔ)的各種混紡產(chǎn)品,越來越受到人們的青睞。而多種纖維混紡產(chǎn)品的高質(zhì)量、低流程的前處理、染色、印花和后整理工藝和相關(guān)助劑,世界各國均未完全突破。至今,大部分仍沿用傳統(tǒng)方法,難以生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品。為此,國內(nèi)外正在研究開發(fā)適應(yīng)快速、高效、環(huán)保、節(jié)能這類工藝需求的配套助劑,國外相應(yīng)產(chǎn)品正逐步產(chǎn)業(yè)化,而國內(nèi)缺乏系列化、高質(zhì)量的助劑。

(4)需要適用于多類新紡織纖維織物的新印染整理技術(shù)需要的專用助劑,國內(nèi)至今尚未能完全攻克。如:新開發(fā)的超細(xì)纖維、異纖度纖維、異收縮纖維、異截面纖維、異材質(zhì)纖維、彈性纖維、新纖維素纖維(如Modal、Lyocell等)、復(fù)合纖維、功能性纖維等,像Tencel® 纖維和大豆蛋白復(fù)合纖維,就需要在生產(chǎn)加工中使用浴中劑、酶制劑等特定功能紡織助劑。

(5)我國已成為世界最大的紡織品生產(chǎn)和加工基地。高質(zhì)量、高效率的各種印染助劑的需求量將日益增大,但我國己開發(fā)和生產(chǎn)的紡織助劑品種僅為世界品種數(shù)的 8%,專用高檔助劑的比例更低,不得不依賴進(jìn)口,如有機(jī)氟系列防油劑幾乎全部依賴進(jìn)口。隨著國內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)紡織品功能性要求的日益增加和提高,現(xiàn)有助劑產(chǎn)品已不能滿足要求,須加快開發(fā)各種功能性助劑。

(6)如何使國外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品適應(yīng)中國市場(chǎng)并拓寬其應(yīng)用范圍,提高紡織品印染加工水平的問題有待解決。

(7)我國紡織印染業(yè)過于集中,2007年江蘇、浙江、廣東、山東、福建、上海五省一市占全國紡織業(yè)的比重分別是:產(chǎn)值占 82%,出貨占 88%,從業(yè)人員占 73%,外資大于 90%,應(yīng)該在全國布局上,向中西部梯度轉(zhuǎn)移。

2.2我國印染行業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)

(1)印染業(yè)與紡織業(yè)趨勢(shì)高度一致,2008年以前保持了 20% 以上的較快發(fā)展速度,2008年當(dāng)年增速明顯下滑,2009年雖然印染布總量有 7.58% 的增長(zhǎng),但銷售收入因原材料價(jià)格的低位運(yùn)行下降 6.26%。

(2)利潤率相對(duì)平穩(wěn),2009年利潤水平達(dá)到 3.51%,成為自2004年以來的最高點(diǎn),隨著經(jīng)濟(jì)回暖趨穩(wěn),石油價(jià)格的高企,對(duì)印染行業(yè)的利潤水平會(huì)形成新一輪的壓力。

(3)浙江的印染布加工重點(diǎn)省份地位日趨穩(wěn)固,加工比重由2008年的 54% 提升至2009年的 57%,廣東比重維系不變,但因山東的下滑已躍升為印染布加工的第三大省,福建地區(qū)的總量逼近山東。

(4)近幾年非織造布市場(chǎng)發(fā)展較快(平均增幅為 40%),2009年非織造布占整個(gè)印染加工量的 5.4%,較之2008年的 4.5% 提升了 0.9%,同比增長(zhǎng) 29.25%;且區(qū)域集中度迅速提高。

因此,整體來說,我國紡織印染行業(yè)形勢(shì)已經(jīng)好轉(zhuǎn)。

3我國紡織印染助劑行業(yè)發(fā)展方向

3.1紡織印染助劑行業(yè)特點(diǎn)

(1)固定投資少、附加值大、利潤空間相對(duì)較大、對(duì)潛在競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入者的吸引力較強(qiáng),助劑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)散亂。

(2)大量采用復(fù)配技術(shù),配方的研究十分關(guān)鍵。

(3)多品種、小批量、間歇式生產(chǎn),設(shè)備通用性強(qiáng)。

(4)對(duì)應(yīng)用研究、技術(shù)服務(wù)、物流配送要求高。

3.2紡織印染助劑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)

(1)國內(nèi)2009年底紡織印染助劑生產(chǎn)廠家大約 2 000 余家(許坤元:至2006年底全國印染企業(yè) 1 948 戶),其中民營企業(yè)居多,合資和外商獨(dú)資占 10% 左右,生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小,年產(chǎn)量超過 5 萬t的只有 3 家,年產(chǎn)量超過 2 000 t的也僅 41 家。2008年金融危機(jī)、2009年的全球經(jīng)濟(jì)低迷及環(huán)保力度的加強(qiáng),導(dǎo)致部分作坊式紡織印染助劑生產(chǎn)企業(yè)暫時(shí)退出競(jìng)爭(zhēng),規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值有所提高。國內(nèi)紡織印染助劑市場(chǎng)容量大約在 170 億 ～ 190 億元。

(2)市場(chǎng)四分天下。國外跨國巨頭利用其產(chǎn)品獨(dú)特性、品牌、技術(shù)服務(wù)和新產(chǎn)品前瞻性開發(fā)等方面的優(yōu)勢(shì)占據(jù)著高端產(chǎn)品市場(chǎng);以傳化、德美為代表的國內(nèi)綜合性紡織化學(xué)品企業(yè),利用產(chǎn)品穩(wěn)定性和快速的技術(shù)服務(wù),控制著國內(nèi)中端產(chǎn)品市場(chǎng);一批專業(yè)化技術(shù)較強(qiáng)的企業(yè)分占了某些細(xì)分專業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng);大量家庭作坊式小型生產(chǎn)企業(yè),利用低價(jià)和地域優(yōu)勢(shì)搶占部分低端市場(chǎng)。

3.3紡織印染助劑行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

近年來,由于原材料價(jià)格的不斷上漲,導(dǎo)致紡織印染助劑行業(yè)利潤向上游提供原材料的企業(yè)集聚,近 5 年內(nèi)紡織印染助劑行業(yè)存在著贏利水平下滑的風(fēng)險(xiǎn)。

快速開發(fā)新型纖維配套助劑的國內(nèi)企業(yè)將更快地取得領(lǐng)先地位。部分高新技術(shù)被國內(nèi)企業(yè)應(yīng)用,新門類、新產(chǎn)品補(bǔ)充和完善傳統(tǒng)的紡織印染助劑產(chǎn)品。全國上下落實(shí)節(jié)能減排政策,將促使功能型、環(huán)保型、節(jié)能型產(chǎn)品提速發(fā)展并成為主導(dǎo)趨勢(shì)。目前傳化股份還有符合歐盟和美國各項(xiàng)法規(guī)指標(biāo)得各類阻燃涂層膠產(chǎn)品,適應(yīng)退煮漂、練染同浴等短流程的染整同浴織物整理劑、練染同浴去油劑、酸性還原清洗劑、高效精練劑等產(chǎn)品,退漿酶、拋光酶、雙氧水酶系列產(chǎn)品,無醛固色劑、無醛樹脂整理劑,低甲醛免燙整理劑產(chǎn)品,以及適應(yīng)低溫加工的低溫去油劑、低溫載體、高效精練劑等產(chǎn)品。

寧波華科紡織助劑公司研制的纖維保色劑,能克服硅油使用時(shí)乳化劑對(duì)印染織物的剝色,保證色光;他們還推出了不含苯環(huán)結(jié)構(gòu)原料的高溫勻染劑、滌綸堿性染色助劑、低溫練染一浴助劑等濃縮產(chǎn)品。廣東德美公司推出了一種能改變各種纖維材料對(duì)活性染料的吸附性及反應(yīng)性的新型紡織助劑 ―― 色媒體TM,經(jīng)其處理后的纖維可在無鹽、無堿的條件下用活性染料染色,且可直接用于原棉、坯布,省去精練工序,為印染行業(yè)提供一種全新的環(huán)保型染色工藝。

商業(yè)模式發(fā)生改變。如前所述的KIRI收購德司達(dá)、亨斯邁收購汽巴精化、科萊恩宣布關(guān)閉在瑞士的紡織化學(xué)品工廠、巴斯夫宣布其紡織化學(xué)品業(yè)務(wù)將不再繼續(xù)。國內(nèi),浙江傳化股份控股江蘇泰興錦雞染料兼并廣東富聯(lián),上海助劑廠與江蘇飛翔聯(lián)合成立上海天壇助劑公司,廣東德美入股遼寧奧克并與瓦克聯(lián)姻等。都從助劑產(chǎn)品及技術(shù)服務(wù)的推廣模式提速向提供染助一體化系統(tǒng)解決方案的模式轉(zhuǎn)變。紡織化學(xué)品企業(yè)取勝將決定于對(duì)客戶價(jià)值鏈的延伸。

清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排技術(shù)將更有力地發(fā)展。2010年3月14日工信部印發(fā)《紡織染整行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》,其中指出在紡織染整行業(yè)將大力推行三大清潔生產(chǎn)技術(shù)。即:染整高效前處理工藝(主要是機(jī)織物退染一浴法新工藝、冷軋堆印染技術(shù)、生物酶染整加工技術(shù)、短流程煮漂工藝、純棉針織物平幅連續(xù)煮漂工藝),少水印染加工技術(shù)(主要是小浴比染色、染化料自動(dòng)配送系統(tǒng)、數(shù)碼噴墨印花系統(tǒng)、涂料染色技術(shù)、泡沫整理技術(shù)),印染在線檢測(cè)與控制系統(tǒng)。

4行業(yè)前景

隨著人們收入水平的提高,消費(fèi)升級(jí)成為必然,對(duì)紡織品的性能提出了新的要求,成為推動(dòng)紡織業(yè)升級(jí)的新 動(dòng)力。

我國的紡織工業(yè)是重要民生產(chǎn)業(yè),是國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè),這兩點(diǎn)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都不會(huì)改變。只有確保紡織工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位,才能確保紡織行業(yè)健康發(fā)展。

為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的影響,2009年初國務(wù)院出臺(tái)《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,突出強(qiáng)調(diào)了“紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)”。其重要意義一是從國內(nèi)形勢(shì)來看,紡織工業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都將是我國重要的民生產(chǎn)業(yè),13 億人口的龐大消費(fèi)總量決定內(nèi)需市場(chǎng)必須依靠我國自身紡織產(chǎn)業(yè)來滿足。紡織工業(yè)吸納了 2 000 萬勞動(dòng)力就業(yè),其中 80% 來自農(nóng)村,關(guān)系到近 1 億農(nóng)民的生計(jì)。二是從國際形勢(shì)來看,紡織工業(yè)是我國國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)之一,在全球紡織產(chǎn)業(yè)格局中具有產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套能力強(qiáng)、專業(yè)分工明確、勞動(dòng)力成本低等不可替代的地位,占國際紡織品服裝貿(mào)易額的 1/3 左右,并且在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里,這種格局不會(huì)改變。

國內(nèi)市場(chǎng)是我國紡織業(yè)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。我國規(guī)模以上紡織企業(yè)內(nèi)銷比重已由2000年的 67% 提高到目前的 77%。從衣著類消費(fèi)來看,盡管我國人均紡織品消費(fèi)量已從2000年的 7.5 kg增長(zhǎng)到2007年的 16 kg左右,但與發(fā)達(dá)國家人均纖維消費(fèi)量 30 ～ 40 kg相比,還有很大差距。從家用紡織品來看,隨著新居數(shù)量的增加和消費(fèi)水平的提高,每戶平均都有 10 ～ 20 kg的家紡消費(fèi)量。在我國廣大農(nóng)村,紡織服裝消費(fèi)量依然很低。這些都意味著我國紡織服裝內(nèi)需市場(chǎng)還有巨大空間和潛力。我國內(nèi)需市場(chǎng)還存在新的增長(zhǎng)點(diǎn)。比如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生醫(yī)藥等領(lǐng)域可以廣泛應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)用紡織品,目前在我國紡織大行業(yè)中只占到 15% 的比重,而隨著國家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策效果的逐步顯現(xiàn),預(yù)計(jì)今后產(chǎn)業(yè)用紡織品會(huì)以更快速度發(fā)展,市場(chǎng)前景廣闊。今年,隨著國內(nèi)就業(yè)狀況得到穩(wěn)定,內(nèi)需市場(chǎng)仍將實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí),隨著國家采取一系列促消費(fèi)、惠民生措施,直接鼓勵(lì)消費(fèi)和增加在三農(nóng)、社會(huì)保障等方面的投入,改善城鄉(xiāng)居民生活水平,都將進(jìn)一步增加內(nèi)需市場(chǎng)的活力。紡織印染助劑產(chǎn)品擴(kuò)大內(nèi)銷形勢(shì)也將更好。預(yù)計(jì)到2012年中國紡織助劑的產(chǎn)量可望達(dá)到為 116 萬t,銷售額約 232.9 億元。

當(dāng)前我國紡織品出口市場(chǎng)主要有 3 個(gè)層次。第一是美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。盡管2008年這個(gè)市場(chǎng)出現(xiàn)了很大波動(dòng),我國對(duì)美直接出口總量沒有增長(zhǎng),但市場(chǎng)份額卻增加了 1.75%,對(duì)歐盟出口總額增加了 37%。第二是東南亞鄰國。經(jīng)過多年發(fā)展,我國紡織業(yè)跟東南亞鄰國產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合越來越緊密,2008年對(duì)其出口的化纖、紗線、面料等都大幅增長(zhǎng)。第三是俄羅斯、拉美地區(qū)和非洲地區(qū)。這一新興市場(chǎng)紡織服裝需求量近年增長(zhǎng)很快,但由于其自身加工能力不足,也為我國紡織業(yè)提供了良好的機(jī)會(huì)。另外,國際金融危機(jī)發(fā)生以來,價(jià)格在出口中成為非常敏感的因素。目前國際市場(chǎng)高檔名牌產(chǎn)品的消費(fèi)比重大幅下降,而大眾化產(chǎn)品的消費(fèi)比重持續(xù)上升。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)向低端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變的過程中,我國企業(yè)如能及時(shí)跟進(jìn),就可憑借質(zhì)優(yōu)價(jià)廉物美的產(chǎn)品在銷售額增長(zhǎng)方面成為贏家,分得更大國際市場(chǎng)份額。通過調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高出口產(chǎn)品附加值,中國紡織品的國際份額還可以繼續(xù)提升。同時(shí),國家上調(diào)出口退稅率的政策,也將對(duì)我國紡織品服裝出口產(chǎn)生積極作用。

每加工百公斤纖維,全球范圍內(nèi)助劑平均使用量為 7 kg,美國、英國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家則平均使用 15 kg各種助劑,而我國僅為 4 kg,還遠(yuǎn)低于世界平均水平。我國印染助劑產(chǎn)量占全球的比重較低,2004年我國紡織印染助劑的年產(chǎn)量只占世界紡織印染助劑的年產(chǎn)量 10% 左右,與我國染料產(chǎn)量約占世界染料總產(chǎn)量的 60% 非常不相稱。今年,隨著發(fā)達(dá)國家金融體系風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步下降,世界經(jīng)濟(jì)將有所好轉(zhuǎn)。根據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測(cè),2010年全球GDP增長(zhǎng)將由2009年的 -1% 恢復(fù)到 3%,全球貿(mào)易額增速也將由 -12% 回升到 2%。因此,紡織印染助劑產(chǎn)品外銷形勢(shì)也會(huì)更好。今年是《紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》實(shí)施的最后一年,也是《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》落實(shí)的第二年,在全國上下加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大環(huán)境下,紡織印染行業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量將進(jìn)一步提高,綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力將繼續(xù)增強(qiáng),我國的紡織印染助劑產(chǎn)品的發(fā)展動(dòng)力也更加充足。

5結(jié)語

我國是世界上最大的紡織品生產(chǎn)和加工基地。隨著紡織印染助劑進(jìn)一步向多功能、高性能和環(huán)保型推進(jìn),發(fā)展快速、高效、環(huán)保、節(jié)能的紡織品印染工藝和新產(chǎn)品,生產(chǎn)符合市場(chǎng)需要的紡織印染助劑是生產(chǎn)企業(yè)不可規(guī)避的歷史重任。紡織印染助劑產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊。

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篇7

摘要：對(duì)我國近年來螢石資源產(chǎn)銷狀況的回顧，對(duì)螢石應(yīng)用領(lǐng)域與前景的闡述。

對(duì)螢石的礦石特性與浮選分離技術(shù)及其技術(shù)難點(diǎn)作了分析，對(duì)螢石調(diào)整劑的機(jī)理研究和工藝技術(shù)也被提出加強(qiáng)，同時(shí)也是對(duì)螢石發(fā)展戰(zhàn)略與技術(shù)方向的展望。

在我國雖有一定儲(chǔ)蓄量的螢石，不僅是最重要的含氟工業(yè)礦物，也是具有戰(zhàn)略性的礦產(chǎn)資源，但因?yàn)閿U(kuò)大的應(yīng)用領(lǐng)域和資源消耗速度加快，也已經(jīng)對(duì)我國的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。本文闡述了螢石的動(dòng)態(tài)發(fā)展，同時(shí)螢石的發(fā)展戰(zhàn)略與技術(shù)努力方向也被提出，這些都是從螢石的產(chǎn)銷情況、浮選分離技術(shù)和開發(fā)利用的角度出發(fā)。

1 螢石資源與開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1 螢石 礦產(chǎn)資源與產(chǎn)銷現(xiàn)狀

世界上螢石礦產(chǎn)資源和生產(chǎn)的主要國家是我國，世界儲(chǔ)量213億t螢石,418億t儲(chǔ)量基礎(chǔ)，2007年底為止,普通螢石查明資源儲(chǔ)量折算為氟化鈣(CaF2)為16 002158萬t(按64%折算礦石量)[2],居世界第3位(若按白云鄂博伴生螢石計(jì)算,則居首位)，只處南非、墨西哥之后。儲(chǔ)量的礦區(qū)有290余處已被探明,在國分布于全26個(gè)省(區(qū)),但由于潛力巨大的資源,較低的地質(zhì)工作程度;螢石也相對(duì)集中儲(chǔ)量,螢石在湖南最多,內(nèi)蒙古、浙江次之。因礦床(點(diǎn))多的單一型螢石,儲(chǔ)量小;而礦床(點(diǎn))數(shù)少的伴(共)生型儲(chǔ)量大;CaF2在礦石中的品位平均只有3417%,僅占全國總量的2%[3~6]的富礦卻屬于高品味。

1.2 螢石應(yīng)用領(lǐng)域與前景

人類是在認(rèn)識(shí)到難熔礦物的熔點(diǎn)能夠被螢石降低時(shí)才開始對(duì)螢石的應(yīng)用。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,螢石作為助熔劑、排渣劑在冶金工業(yè)如煉鐵、煉鋼和鐵合金時(shí)被運(yùn)用;人造冰晶石的生產(chǎn)原料,電解鋁生產(chǎn)中做助熔劑的是冰晶石,氟化鋁、氟化鈉等是氫氟酸合成;玻璃的遮光劑、搪瓷的增白劑等。生產(chǎn)水泥熟料的礦化劑也是用螢石,導(dǎo)致水泥原料易煅燒,燒結(jié)降低溫度,燒成時(shí)間縮短,能源節(jié)約。螢石用于不透明玻璃、生產(chǎn)乳化玻璃、和著色玻璃的原料時(shí),玻璃熔煉時(shí)的溫度可被降低,熔融體改進(jìn),熔融加速,由此可使燃料的消耗比率縮減。螢石用于陶瓷制造、搪瓷過程的乳濁劑和熔劑。在光學(xué)工業(yè)中，無球面像的光學(xué)物鏡、光譜儀棱鏡,輻射紫外線及紅外線的窗口材料也是螢石制造的;能作為工藝螢石主要是無色透明的大塊螢石晶體。

當(dāng)前,新興行業(yè),高性能材料、農(nóng)藥、醫(yī)藥、國防、制冷等也采用了螢石。把螢石作為一種戰(zhàn)略礦物在美國和部分歐洲國家已經(jīng)普遍。其開采與開發(fā)也被限制,如:1997年美國將螢石列為戰(zhàn)略性儲(chǔ)備資源,開采被停止。用螢石制成的氫氟酸,用于噴氣機(jī)液體推進(jìn)劑的生產(chǎn),推進(jìn)劑用于航天航空工業(yè)的導(dǎo)彈噴氣燃料,用用于核能源工業(yè)的核燃料是氫氟酸提純的,氫氟酸應(yīng)用范圍有：石油化工、制造半導(dǎo)體、加工玻璃、加工金屬和提純非金屬等。氫氟酸在有機(jī)氟化學(xué)工業(yè)中主要用于含氟烷烴,含氟烷烴(如HFC-134a)生產(chǎn)，工業(yè)和民用制冷系統(tǒng)也應(yīng)用。含氟聚合物的主要原料也包含含氟烷烴,超強(qiáng)環(huán)保清洗劑的生產(chǎn)也有使用。具有高熱穩(wěn)定性、高化學(xué)惰性、強(qiáng)電絕緣性和低摩擦系數(shù)等性能的含氟聚合物(如氟塑料、氟橡膠和氟涂料),在汽車、飛機(jī)、輪船、化工、農(nóng)業(yè)、防火紡織品和醫(yī)療設(shè)備中也應(yīng)用廣泛。具有先導(dǎo)性和戰(zhàn)略地位的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)氟化學(xué)工業(yè)中,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所必須的基礎(chǔ)材料是氟化工產(chǎn)品,具氫氟酸是氟化學(xué)工業(yè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)原料之一,而最經(jīng)濟(jì)、最關(guān)鍵的氫氟酸的礦物原料制取是螢石,供應(yīng)能否足夠持久關(guān)乎世界工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的是能否足夠持久供應(yīng)的螢石。螢石的戰(zhàn)略地位已被我國已經(jīng)逐步意識(shí)到,限制耐火粘土螢石產(chǎn)量、耐火粘土螢石和限制螢石出口的措施也被國務(wù)院出臺(tái)調(diào)控。

2 螢石浮選分離技術(shù)

一般螢石會(huì)混合著方解石、硫化礦、石英還有重晶石這些物質(zhì)存在，國際上對(duì)螢石的富集大多都是使用浮選法，特別是對(duì)于高純度的螢石粉。像石英-螢石這樣的礦石，大多都是選用一次性的粗選磨礦、然后再細(xì)細(xì)磨多幾次粗精礦來得到精礦這一工藝流程。使用碳酸鈉作為調(diào)整礦石至堿性，來預(yù)防石英被多價(jià)陽離子所活化，適當(dāng)?shù)募有┧讲妒談┲舅犷愔衼硎构杷猁}類脈的礦石物質(zhì)的產(chǎn)生得到抑制。捕收劑脂肪酸類對(duì)于碳酸鹽-螢石類的礦石以及方解石都有很強(qiáng)的吸附能力，一般生產(chǎn)時(shí)先混合浮選，再慢慢分離螢石和方解石來使螢石精礦的品味提高，抑制含鈣礦物的溶劑有偏磷酸鈉、糊精、草酸、水玻璃和木質(zhì)素磺酸等，使用混合抑制藥劑可以提高對(duì)鈣礦物質(zhì)的抑制作用。硫化礦螢石礦石以含鉛礦物、鋅，伴生礦物為螢石，浮選時(shí)先浮選硫化礦之后才是螢石，之后再單獨(dú)處理螢石，再進(jìn)行多次的對(duì)螢石精選，這樣就可以有很滿意的效果了，如果要精選酸級(jí)的螢石則需要對(duì)礦石進(jìn)行精礦降硅處理。當(dāng)今最主要的研究熱點(diǎn)和研究難點(diǎn)是對(duì)于抑制和捕收新型螢石的化學(xué)劑、分離螢石和方解石的研究、分離螢石和重晶石還有對(duì)螢石的精礦降硅處理等等。

3螢石的在技術(shù)方面的努力目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略

3.1 螢石面臨著嚴(yán)峻的資源問題，螢石在世界的資源也開始慢慢的枯竭，我國的更加嚴(yán)峻，因此，需要適當(dāng)?shù)恼{(diào)開發(fā)螢石的戰(zhàn)略。法英美三國就要缺糧/氟化工0了,納米比亞、南非、墨西哥、蒙古等的主產(chǎn)螢石國家也還在繼續(xù)的生產(chǎn)螢石。在一九八三年前，凈出口螢石的國家是英國，現(xiàn)在卻是凈進(jìn)口螢石的國家。歐洲地區(qū)第二大開發(fā)螢石的大國是法國，在二零零一年，產(chǎn)量到了歷史上最高峰，在這當(dāng)中，索普容格是唯一的一個(gè)開發(fā)螢石商人，但是由于沒有發(fā)現(xiàn)到新的礦床，在零六年的時(shí)候宣布停產(chǎn)。諾哇公司是意大利的唯一開發(fā)商，也在零六年停止開采螢石。美國是在一九九七年停止開采螢石，但是在最近，美國需求螢石資源卻沒有看見減緩，每一年的螢石消費(fèi)還達(dá)到53~62萬t,一般有85%的螢石資源都是用于氫氟酸生產(chǎn)。

中國傳統(tǒng)的出口礦產(chǎn)品就是螢石，在目前的國際市場(chǎng)中一般都有40%份額,但是因?yàn)殚_采過度,出口過量,螢石在中國的儲(chǔ)量可采靜態(tài)的年限已經(jīng)不足于八年[7]。所以一定要開始調(diào)整戰(zhàn)略出口,實(shí)行螢石的開采適度,出口要謹(jǐn)慎,而且還要制定更加有遠(yuǎn)見的發(fā)展規(guī)劃,努力做到對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的淘汰,以至于不會(huì)消耗螢石.嚴(yán)格控制氟化鈉、氫氟酸、螢石礦等氟產(chǎn)品的出口，加大力度的發(fā)展材料含氟高分子和化學(xué)品含氟精細(xì)等等的高端品。

3.2 努力開發(fā)螢石資源的替代品

世界有180億t的磷酸鹽巖，含有613億t,的氟，這樣就相對(duì)于含有1219億t螢石。美國的主礦區(qū)螢石資源已慢慢的枯竭，因此現(xiàn)在美國已經(jīng)轉(zhuǎn)向在磷酸鹽巖資源中獲取氟。美國有10億t的磷酸鹽巖，因此平均有315%的氟含量，在磷礦利用后，磷酸制取的過程中是可以大量的回收氟硅酸鹽副產(chǎn)品。在磷酸鹽巖里面包含了大概3 500萬t的氟資源，這就相對(duì)于含有7 200萬t的螢石。

在加工磷礦石變成磷酸或者磷肥的生產(chǎn)過程中，氟就會(huì)以形式SiF4和HF逸出來。根據(jù)最近的測(cè)算，中國一年會(huì)有大概100萬t的氟在開采加工磷礦的過程中被排放到生活環(huán)境里，這樣我國的氟總量就很大程度的超出了當(dāng)年氟化工消耗。

我國大概有50多處螢石礦區(qū)都是從礦產(chǎn)有色金屬中伴生來的，就單單在湖南的一個(gè)鎢錫鉬鉍礦就可以伴生出6 500萬t螢石礦,包頭鄂博就能伴生大于111億t螢石。我們國家的從磷礦中提取氟資源就相對(duì)于是國家的儲(chǔ)量螢石的13167倍至16171倍，每一年大概開采5 000多wt磷礦石，伴生出大概就有150多wt氟，其中有很大的一部分是不可以被回收再次利用，所以流失的氟含量大大多于螢石中氟當(dāng)年的需求量。螢石和磷礦都是有限的資源，所以長(zhǎng)久的發(fā)展氟的最佳選擇就是能夠有效的使用氟資源。

3.3 選礦工藝應(yīng)該加強(qiáng)和研究應(yīng)用基礎(chǔ)

隨著開發(fā)和利用螢石，就出現(xiàn)了越來越低的入選品位。在目前來看，螢石多數(shù)的入選品位都從百分之六十以上的降到百分之四十左右。螢石CaF2的含量從尾礦中獲取的大概就百分之二十左右，CaF2的含量在磷資源中還低于百分之十二。由于比較低入選品位，回收效果如何強(qiáng)化，藥劑生產(chǎn)成本如何降低；由于選礦漿的產(chǎn)量比較大，浮選大規(guī)模裝置如何選用,比如要選用浮選柱，以此來穩(wěn)定浮選常溫效果；由于尾礦中含量較大的細(xì)粒，回水的的再次利用和排放氟廢水的問題要怎樣解決等等都需要研究選礦工藝技術(shù)的支持。國內(nèi)對(duì)于調(diào)整劑、捕收劑的報(bào)道都很多[34],但是筆者卻認(rèn)為很大一部分的仍然還停在試驗(yàn)室里面的研究，沒有被工業(yè)所采用，而是需要進(jìn)一步的對(duì)工藝條件和磨礦、電位等性質(zhì)做研究，以及對(duì)于調(diào)整劑的機(jī)理作用、藥劑做很好的技術(shù)支持和指導(dǎo)。

4 結(jié)束語

由于世界日漸枯竭的螢石資源、應(yīng)用螢石的領(lǐng)域也在慢慢的擴(kuò)展，而且飛速發(fā)展氟行業(yè)，我國作為傳統(tǒng)的螢石礦產(chǎn)品出口國，發(fā)展戰(zhàn)略也要作出調(diào)整。建議減少一些單一的開發(fā)螢石資源、努力做好螢石伴生資源、鼓動(dòng)積極的開發(fā)螢石資源替代品,以此可以使我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)。

分離浮選螢石技術(shù)是氟化工的一個(gè)基礎(chǔ)技術(shù)，對(duì)于不同品質(zhì)和種類的螢石，建議對(duì)于選礦工藝和礦石氟資源的性質(zhì)加強(qiáng)研究,特別對(duì)于含氟礦物和 藥劑浮選更加加強(qiáng)以及對(duì)于共生的石英、重晶石、方解石等等礦物的機(jī)理作用要做出更好的研究，為螢石的伴生或低貧資源提供生產(chǎn)技術(shù)方面的指導(dǎo)。

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[1] 袁俊宏1我國螢石資源開發(fā)利用情況[J]1有機(jī)氟工業(yè),2005,(2):27-291

篇8

沖擊并未真正到來，要應(yīng)對(duì)沖擊，我們迫切需要的是提升中國的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)好產(chǎn)業(yè)安全，這是本刊在專訪商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長(zhǎng)王琴華時(shí)，王局長(zhǎng)的一句話。2004年2月25日，全國重點(diǎn)行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作會(huì)議在北京召開。國務(wù)院副總理吳儀對(duì)會(huì)議做出重要批示，強(qiáng)調(diào)提升我國產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，是做好加入世貿(mào)組織應(yīng)對(duì)工作、切實(shí)維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的重要內(nèi)容；商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城在會(huì)議講話中提出，要積極應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，大力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)依法運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施，切實(shí)做好維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作。

在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，如何提升我國重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全問題已經(jīng)成為其中一項(xiàng)重大課題。

真正的沖擊尚未到來

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：這是商務(wù)部成立后第一次召開這么大規(guī)模的關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的會(huì)議，在這個(gè)時(shí)候召開這次會(huì)議有什么特殊的意義嗎？

王琴華：入世兩年來，雖然我國產(chǎn)業(yè)并沒有受到如我們預(yù)想當(dāng)中的嚴(yán)重沖擊，但是現(xiàn)在我們確實(shí)面臨著我國產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、貿(mào)易摩擦增多等眾多問題，因此，在這個(gè)時(shí)候，探討產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全問題就顯得特別的重要。

本次會(huì)議主要希望解決兩方面問題。第一：從戰(zhàn)略角度上來認(rèn)識(shí)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要性。第二：站在維護(hù)國家利益的高度來認(rèn)識(shí)維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的工作。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：加入WTO對(duì)我國行業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有什么影響？

王琴華：加入WTO兩年多來，我國積極做好了應(yīng)對(duì)工作．一方面促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步；另一方面提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯加強(qiáng)。在過去一直具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)如：紡織，輕工，煤炭，建材，有色金屬；競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加明顯。一些初步具有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)如：冶金，石化和機(jī)械；經(jīng)過改革，改造和重組，行業(yè)的生產(chǎn)水平和技術(shù)水平不斷提高。在汽車等過去缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，在競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)了實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)安全情況總體平穩(wěn)，因此，曾經(jīng)擔(dān)心的入世后對(duì)我國產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊的局面沒有出現(xiàn)。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：這樣看來，情況還是比較樂觀的？

王琴華：我國加入WTO以來，雖然沒有出現(xiàn)曾經(jīng)普遍擔(dān)心的進(jìn)口激增，出口大幅衰退的局面。但是隨著過渡期的結(jié)束以及各種保護(hù)措施的逐漸消失，我國經(jīng)濟(jì)中的一些深層次矛盾將逐步顯現(xiàn)，一些敏感產(chǎn)業(yè)將面臨真正的沖擊。比如我國在高新科技領(lǐng)域，資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；紡織，輕工，建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在著缺乏品牌號(hào)召力，附加值低，技術(shù)含量少的問題；而在服務(wù)行業(yè)和流通領(lǐng)域，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)更是處于明顯的劣勢(shì)。因此還不能對(duì)已經(jīng)取得的成績(jī)盲目樂觀。

提升產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力迫在眉睫

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：我國一直提出將提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力作為工作發(fā)展的重點(diǎn)，目前中國的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力情況如何？

王琴華：盡管我國貿(mào)易大國的地位已經(jīng)確立，但我國可持續(xù)發(fā)展能力不足。世界經(jīng)濟(jì)論壇2003年《世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，中國排名僅列44名，排名遠(yuǎn)不及印度，從一個(gè)側(cè)面反映了我國產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力尚待提高。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：我國產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力缺乏的主要表現(xiàn)在哪些方面？

王琴華：第一：我國擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，自主品牌以及高附加值的出口產(chǎn)品比重很低，開發(fā)能力不強(qiáng)，許多產(chǎn)品的核心技術(shù)都掌握在外國公司手中。

第二：市場(chǎng)營銷能力較弱。目前我國企業(yè)絕大多數(shù)只參與“簽定合同，組織貨源，出運(yùn)交貨，結(jié)算”等國內(nèi)流程，產(chǎn)品出口后的“分撥、儲(chǔ)存售后服務(wù)，品牌宣傳”等后續(xù)環(huán)節(jié)基本沒有參與。但恰恰是前期的研發(fā)和后期的營銷才是真正能使企業(yè)增值的部分，使企業(yè)贏利。

第三：出口市場(chǎng)單一：出口商品結(jié)構(gòu)仍以低價(jià)格和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。競(jìng)爭(zhēng)手段僅為單一的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，客觀上也給國外對(duì)我國實(shí)施反傾銷埋下了隱患。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：如何才能提高我國產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力？

王琴華：我們應(yīng)當(dāng)通過大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，提高防范風(fēng)險(xiǎn)能力。通過加大研究開發(fā)，提高內(nèi)部管理水平，創(chuàng)新市場(chǎng)營銷手段等措施來提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

在冶金，石化，造紙，機(jī)械，電子信息等與國際先進(jìn)水平尚有差距的產(chǎn)業(yè)，要以國內(nèi)短缺和需要大量進(jìn)口的產(chǎn)品作為切入點(diǎn)，抓好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，以提高自主研發(fā)能力為基礎(chǔ)，培育具有優(yōu)勢(shì)品牌和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的企業(yè)集團(tuán)。

在輕工，紡織，民用船舶，煤炭，有色金屬等具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，以加快市場(chǎng)化改革進(jìn)程，通過有效資產(chǎn)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度為基礎(chǔ)，趕超國際先進(jìn)水平，發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：2004年下半年還有哪些舉措？

王琴華：在產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)上開展產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)工程，這是為適應(yīng)入世后過渡期應(yīng)對(duì)的需要，也是貫徹新外貿(mào)法的具體措施。今年將主要完成三方面的工作：

一是借鑒國外做法，研究確定我國產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法。

二是起草《產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查規(guī)則》,規(guī)范產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查對(duì)象，內(nèi)容,程序。

三是做好汽車等部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)試點(diǎn)。今年年底即將《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力年度報(bào)告》。

國際貿(mào)易保護(hù)主義威脅著我國產(chǎn)業(yè)安全

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：除了某些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力以外，我國產(chǎn)業(yè)是否還面臨著其他的貿(mào)易問題？

王琴華：由于世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇緩慢和全球傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力繼續(xù)過剩，一些國家貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力抬頭，對(duì)我國的貿(mào)易摩擦不斷增多。自1979年歐共體對(duì)我國發(fā)起第一起反傾銷案以來，國外對(duì)華產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查已經(jīng)超過600件。依國別統(tǒng)計(jì)遭受國外反傾銷立案數(shù)量來看，我國為世界第一位。占全球反傾銷案件總數(shù)的14％以上，給我國出口造成直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)達(dá)數(shù)百億美元。此外，日益增多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘將是今后一個(gè)時(shí)期我國擴(kuò)大出口的重大制約因素，并會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)安全帶來多方面消極的影響。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：針對(duì)以上所遇到的問題，政府和企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

王琴華：從政府的角度來說：第一要繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，提高預(yù)警監(jiān)測(cè)分析的深度和廣度;第二要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)以及中介組織的指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，提高產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)沖擊的能力；第三就是要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量共同保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的安全。

從企業(yè)的角度來說：第一要提高運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施的水平和能力，盡快熟悉并靈活運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī);第二是要努力提高產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，把它作為維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的治本之策。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：在這方面，商務(wù)部也做了大量的工作，您能否談一下商務(wù)部積累了哪些有益的經(jīng)驗(yàn)？

王琴華：第一：積極運(yùn)用反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施對(duì)我國企業(yè)的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)；第二：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；第三：加快產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建設(shè)，開展產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查與評(píng)價(jià)工；第四，加強(qiáng)宣傳，培訓(xùn)和咨詢工作。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：商務(wù)部承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力動(dòng)態(tài)、指導(dǎo)并協(xié)調(diào)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全工作的職責(zé)，在這方面有什么舉措？

王琴華:我們組織召開了產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力專家座談會(huì)，完成了“產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系”課題研究工作，這一課題的研究成果有重要的指導(dǎo)意義。

第二我們啟動(dòng)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)工程，結(jié)合入世后過渡期汽車，電子信息，化工和鋼鐵等敏感產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)開展產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查與評(píng)價(jià)工作試點(diǎn)。其中“汽車WTO后過渡期應(yīng)對(duì)措施研究”將在年內(nèi)形成汽車產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)估報(bào)告。

此外還依托“中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)”開發(fā)了產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力信息定制與系統(tǒng)。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：2004年還需要特別注意哪些問題？

王琴華：2004年以后，我國一些受到反傾銷的案件將陸續(xù)進(jìn)入到期復(fù)審。我們希望各產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)對(duì)已裁決案件實(shí)施效果的跟蹤，分析涉案行業(yè)的調(diào)整與發(fā)展情況，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，同時(shí)做好進(jìn)行復(fù)審的準(zhǔn)備。同時(shí)，各行業(yè)要特別關(guān)注那些有發(fā)展?jié)摿τ秩菀资艿經(jīng)_擊和損害的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及幼稚產(chǎn)業(yè)，注意跟蹤本行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化的情況，發(fā)現(xiàn)有受損害的問題，要及時(shí)為企業(yè)提供反傾銷等法律咨詢。

行業(yè)協(xié)會(huì)要起到關(guān)鍵作用

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：除了政府，企業(yè)的努力之外，其他相關(guān)組織是否也能起到一些作用？

王琴華：：產(chǎn)業(yè)安全是關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，行業(yè)組織和企業(yè)是維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作的主要力量，政府職能部門要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織和企業(yè)開展維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，共同做好維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的工作。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：這次會(huì)議是否也是政府與行業(yè)組織的一次溝通？

王琴華：是的。這次召開會(huì)議的目的也是為了進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)部與行業(yè)的溝通，從而建立起一種機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)能及時(shí)了解我們所面臨的國際貿(mào)易環(huán)境，有針對(duì)性地研究和采取應(yīng)對(duì)措施；同時(shí)，廣泛聽取行業(yè)的意見和要求，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)熟悉產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，建立一種有效的聯(lián)系機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議以便及時(shí)交流信息，共同作好各項(xiàng)工作。

同時(shí)，我們希望行業(yè)協(xié)會(huì)能發(fā)揮其在維護(hù)貿(mào)易秩序，化解貿(mào)易爭(zhēng)端，加強(qiáng)內(nèi)部自律方面的作用。在推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)自身改革的同時(shí)增強(qiáng)行業(yè)組織在產(chǎn)業(yè)中的凝聚力和影響力，使行業(yè)協(xié)會(huì)在維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全方面起到關(guān)鍵作用。

行業(yè)協(xié)會(huì)

來自民政部民間組織管理局的數(shù)據(jù)顯示，截至2002年年底，中國已登記注冊(cè)的行業(yè)協(xié)會(huì)有39149個(gè)，占已登記注冊(cè)社會(huì)團(tuán)體的29.4%。行業(yè)協(xié)會(huì)正在走上前臺(tái)，在處理國際貿(mào)易糾紛中扮演著重要角色。

行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生和發(fā)展是社會(huì)分工和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的結(jié)果，反映了各行業(yè)的企業(yè)自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我監(jiān)督、自我保護(hù)的意識(shí)和要求。具體說來，行業(yè)協(xié)會(huì)的形成及其作用應(yīng)該包含以下內(nèi)容：一是必須以同行業(yè)的企業(yè)為主體；二是必須建立在自愿原則的基礎(chǔ)上；三是必須以謀取和增進(jìn)全體會(huì)員企業(yè)的共同利益為宗旨；四是一種具有法人資格的經(jīng)濟(jì)社團(tuán)。

作為政府和企業(yè)間的中介機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會(huì)具有兩方面功能作用：一是服務(wù)功能。具體表現(xiàn)為：（1）幫助企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。（2）加強(qiáng)與國外有關(guān)行業(yè)組織的聯(lián)系，協(xié)調(diào)國際間的糾紛。（3）制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（4）出具和發(fā)放原產(chǎn)地證明。（5）提供貿(mào)易信息和貿(mào)易事務(wù)服務(wù)。二是保護(hù)功能：具體表現(xiàn)為：（l）價(jià)格協(xié)調(diào)。通過協(xié)調(diào)行業(yè)價(jià)格、確定最低限價(jià)的工作，以保護(hù)本國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的合理價(jià)格，減少國際貿(mào)易中的摩擦。（2）利用WTO的保障條款，維護(hù)本國經(jīng)貿(mào)利益。（3）作為反傾銷、反補(bǔ)貼申訴中的提訴人，維護(hù)行業(yè)利益。（4）幫助企業(yè)應(yīng)訴。通過行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)反傾銷行為的對(duì)抗能力能明顯增強(qiáng)。（5）代表本行業(yè)利益，對(duì)政府決策施加影響。

2004年中國入世需履行的主要承諾

■杜秀芝

貨物貿(mào)易

外貿(mào)經(jīng)營權(quán)

全中資企業(yè)獲得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的最低注冊(cè)資本降至100萬元人民幣（中國已于2003年8月1日提前兌現(xiàn)承諾）。外資占多數(shù)股份的合資企業(yè)獲得完全的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。

進(jìn)口關(guān)稅

涉及3000多種產(chǎn)品的關(guān)稅總水平由2003年的11.5%降低到2004年的約10.6%；包括半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)、計(jì)算機(jī)設(shè)備、電信設(shè)備和其他高技術(shù)產(chǎn)品等將降至零關(guān)稅。

工業(yè)產(chǎn)品的平均關(guān)稅降至8.9％。

農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅要降到14.5%～15%，葡萄酒及奶酪降幅最大，分別由以前的各65%分別降至現(xiàn)在的20%和12%。

配額、許可證管理

取消成品油、天然橡膠、汽車輪胎的進(jìn)口配額許可證管理；取消部分稅號(hào)汽車及其關(guān)鍵件的進(jìn)口配額許可證管理。2004年實(shí)行進(jìn)口配額許可證管理的商品有：汽車及其關(guān)鍵件。實(shí)行進(jìn)口許可證管理的商品有：光盤生產(chǎn)設(shè)備、監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和消耗臭氧層物質(zhì)。

增加農(nóng)產(chǎn)品配額：小麥配額達(dá)到930萬噸；玉米達(dá)到720萬噸；棉花配額達(dá)到89.4萬噸。

將小汽車的進(jìn)口配額提高15%。

服務(wù)貿(mào)易

金融服務(wù)

1、銀行業(yè)人民幣業(yè)務(wù)：除已承諾開放的上海等12個(gè)城市外，繼續(xù)開放北京、昆明、珠海和廈門，允許外資金融機(jī)構(gòu)向中國企業(yè)提供人民幣的批發(fā)業(yè)務(wù)服務(wù)。

2、證券業(yè)：從事國內(nèi)證券投資管理業(yè)務(wù)的中外合資公司中，外資比例可以達(dá)到49%，允許外國證券公司設(shè)立合資公司，外資比例不得超過1/3，合資公司可以(不通過中方中介)從事A股的承銷，B股和H股、政府和公司債券的承銷和交易，基金的發(fā)起。

3、保險(xiǎn)業(yè)：（1）壽險(xiǎn)：取消地域限制，允許合資壽險(xiǎn)公司向外國人和中國公民提供健康險(xiǎn)、團(tuán)體險(xiǎn)和養(yǎng)老金/年金險(xiǎn)服務(wù)。（2）非壽險(xiǎn)：取消地域限制。（3）保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)：取消地域限制。外資比例不超過51%。（4）再保險(xiǎn)及法定保險(xiǎn)：強(qiáng)制分保比例為5%。

電信服務(wù)

1、國內(nèi)及國際基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)：允許外資在廣州和北京設(shè)立中外合資企業(yè)，并在上述城市內(nèi)或城市間提供服務(wù)，其比例不得超過25%且沒有數(shù)量限制。

2、地域限制：全面取消有線網(wǎng)及光纜增值服務(wù)的地域限制。

商業(yè)服務(wù)

1、零售服務(wù)：2004年12月11日前，除化肥外允許從事藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜和成品油的零售。但對(duì)于經(jīng)營超過30家分店、銷售來自多個(gè)供應(yīng)商、不同種類和品牌商店的連鎖店，如果銷售：糧食、棉花、植物油、食糧、汽車、圖書、報(bào)紙、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、成品油等產(chǎn)品，則不允許外資控股。

2.特許經(jīng)營：2004年12月11日前，取消天然橡膠、木材、膠合板、羊毛、晴綸、鋼材的經(jīng)營限制。允許所有在中國的企業(yè)及所有外國企業(yè)和個(gè)人在中國全部關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)口和出口此類貨物。

新聞出版服務(wù)

開放所有城市的書、報(bào)刊批發(fā)和零售市場(chǎng)，并取消對(duì)外資分銷企業(yè)在數(shù)量、地域、股權(quán)方面的限制。

交通

允許外資全資擁有公路運(yùn)輸子公司；允許外資占合資企業(yè)多數(shù)股份經(jīng)營鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

資產(chǎn)管理

從事國內(nèi)證券投資基金管理業(yè)務(wù)的合資企業(yè)，外資股權(quán)上限可提高至49％。

篇9

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)領(lǐng)域 食品安全 監(jiān)管

一、引言

“民以食為天，食以安為先”，食品安全是關(guān)系人民健康和國計(jì)民生的重大問題，一直是備受社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來所發(fā)生的“瘦肉精中毒”、北京王致和豆腐乳被指保質(zhì)期內(nèi)發(fā)霉事件、三聚氰胺奶粉事件、“地溝油”事件、“毒饅頭”事件、臺(tái)灣食品塑化劑事件、歐洲“毒黃瓜”事件等，充分說明了加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的重要性，它不僅關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定，也是事關(guān)政府的社會(huì)權(quán)威性及公信力的重大問題。

對(duì)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管是防止有害食品流到人民群眾餐桌的首要任務(wù)，是事前預(yù)防食品安全問題發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)達(dá)國家政府紛紛采用更為先進(jìn)的技術(shù)和完備的法律手段提高食品安全管理水平，建立了較為完善的國家食品安全監(jiān)督管理體系，并對(duì)影響食品質(zhì)量安全的因素進(jìn)行有效監(jiān)控。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，我國于2009年6月1日頒布實(shí)施了《中華人民共和國食品安全法》，以立法形式確立了食品安全管理分段監(jiān)管體制，質(zhì)檢部門是食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管的主體。

二、國外生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)

西方發(fā)達(dá)國家對(duì)食品安全監(jiān)管的認(rèn)識(shí)和研究要早于發(fā)展中國家，在食品安全監(jiān)管方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，食品安全事故雖然也時(shí)有發(fā)生，但總體而言，這些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的食品安全水平較高，這與其較為完善的食品安全監(jiān)管體系是分不開的。歐美發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管體制逐步趨向統(tǒng)一監(jiān)管，協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作，強(qiáng)調(diào)全過程對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)控，逐步形成了一些具有普遍意義的食品安全監(jiān)管的基本理論和實(shí)踐原則。

（一）德國生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管

政府、企業(yè)、消費(fèi)者共把安全關(guān)是德國生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的重要特點(diǎn)。德國是世界上四大食品出口國之一，同時(shí)也是食品進(jìn)口大國。德國政府實(shí)行的食品安全監(jiān)管以及食品企業(yè)自查和報(bào)告制度，成為德國保護(hù)消費(fèi)者健康的決定性機(jī)制。德國食品生產(chǎn)、加工和銷售企業(yè)有義務(wù)自行記錄所用原料的質(zhì)量，而進(jìn)貨渠道和銷售對(duì)象等信息也都必須有記錄為證。

為了保證食品安全，德國對(duì)食品生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督。在德國[1]，無論是國產(chǎn)還是進(jìn)口食品，在包裝的標(biāo)簽上都注明商標(biāo)、食品成分和有效期，還有有關(guān)商檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量認(rèn)可的顯著標(biāo)志，以便消費(fèi)者能夠查詢到任何食品的加工企業(yè)、原料產(chǎn)地等信息。

（二）美國生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管

美國具有健全的食品安全法律體系，針對(duì)不同食品，制訂了詳細(xì)的食品安全法律規(guī)定，并且，當(dāng)新的問題出現(xiàn)，能夠及時(shí)調(diào)整和修正原有法律，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

美國建立起了嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管體系，圍繞“從農(nóng)田到餐桌”的整個(gè)流程，建立起食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行生產(chǎn)全過程的監(jiān)控，以強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制[2]。美國采取機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管方式，建立問題食品召回制度、加快食品安全立法進(jìn)程，采用風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)防措施，監(jiān)管信息透明并鼓勵(lì)公眾參與[3—4]。

（三）日本生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管[5]

日本是世界上食品檢驗(yàn)檢測(cè)最為嚴(yán)格的國家之一。根據(jù)2006年新修訂的《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，日本正式實(shí)施關(guān)于食品中殘留農(nóng)藥的肯定列表制度，即禁止含有未設(shè)定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品且其含量超過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的食品的流通。新規(guī)定將設(shè)定殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象增加到799種，且必須定期對(duì)所有農(nóng)藥和獸藥殘留量進(jìn)行抽檢，這些規(guī)定以法律的形式強(qiáng)制性要求食品生產(chǎn)過程中必須注意農(nóng)藥、獸藥的使用，努力降低藥物殘留量。此外，日本的法律還規(guī)定，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品及以其為原料的加工食品有標(biāo)明為轉(zhuǎn)基因食品的義務(wù)。

三、國內(nèi)生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管研究現(xiàn)狀

針對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)領(lǐng)域存在的食品安全問題和由此帶來的社會(huì)壓力，國內(nèi)各級(jí)政府和各方專家學(xué)者都在思考應(yīng)對(duì)之策。專家學(xué)者也從多個(gè)角度對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管問題開展深入分析，并從不同的視角提出對(duì)策和建議。

（一）我國生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管存在問題的研究

經(jīng)過大量查閱和分析國內(nèi)學(xué)者們的研究成果，學(xué)者們針對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀，我國生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

一是生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)跟不上時(shí)展的需要，缺乏統(tǒng)一性和時(shí)效性，嚴(yán)重制約了生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全的有效監(jiān)管[6—7]。

二是作為生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管核心的管理部門履行監(jiān)管職能的制度化建設(shè)、規(guī)范化監(jiān)管體制尚未建立健全[8]，監(jiān)管者與生產(chǎn)者利益糾葛，監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力[9—10]。此外，監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管手段、檢測(cè)技術(shù)和儀器精密化水平等都跟不上快速發(fā)展的食品流通的現(xiàn)實(shí)需求[11]。

三是食品經(jīng)營者的自律意識(shí)淡薄，缺乏社會(huì)責(zé)任感[12]。生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)時(shí)成本和利潤才是第一考量因素，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和從業(yè)人員資質(zhì)的關(guān)注度相對(duì)較低，很大一部分食品生產(chǎn)企業(yè)并不具有專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，這些因素容易導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)、管理過程中出現(xiàn)漏洞，不能在源頭有效地控制食品的衛(wèi)生、質(zhì)量和安全。

（二）我國生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的對(duì)策及路徑探究

篇10

1月9日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家林業(yè)局聯(lián)合《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確提出2015年末淘汰落后產(chǎn)能1000萬噸，提高木漿、廢紙漿在造紙?jiān)现械谋壤?，同時(shí)嚴(yán)格控制廢水、廢氣、廢渣等污染物的排放。

在大眾眼里，

“高污染、高能耗、低效益、中低檔產(chǎn)品比重大”就是我國造紙業(yè)印象的全部，憑著國內(nèi)的剛性需求，造紙業(yè)的產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，現(xiàn)已位居世界第一位?！笆濉币?guī)劃預(yù)計(jì)2015年紙及紙板總產(chǎn)能將達(dá)到1.3億噸。與本土紙企相比，外資造紙企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)設(shè)備與治污水平上具有明顯的優(yōu)勢(shì)，尤其是全球造紙業(yè)巨頭――芬歐匯川(以下簡(jiǎn)稱“UPM”)，在低碳清潔生產(chǎn)紙品方面長(zhǎng)期獨(dú)領(lǐng)。

“低碳環(huán)保是UPM成立百年來一直堅(jiān)守的使命，無論是林木的采伐還是紙張的生產(chǎn)、銷售、回收，節(jié)能減排已經(jīng)滲透到了紙張生命周期的每個(gè)環(huán)節(jié)。”UPM亞太區(qū)財(cái)務(wù)服務(wù)與業(yè)務(wù)控制總監(jiān)Raul Ikonen先生自豪地表示，“能夠生產(chǎn)出既環(huán)保質(zhì)量又好的紙張就是我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

環(huán)保先鋒

擁有百年歷史的UPM是世界領(lǐng)先的森林工業(yè)企業(yè)之一，總部位于芬蘭赫爾辛基，主要由能源和紙漿事業(yè)部、紙張事業(yè)部及復(fù)合材料事業(yè)部三部分組成。目前集團(tuán)年銷售額超過100億歐元。

自1998年投資中國以來，UPM在華業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，其營業(yè)收入占據(jù)全球版圖已超過10％。UPM亞太區(qū)的研發(fā)中心及生產(chǎn)基地均位于江蘇省常熟市，銷售網(wǎng)絡(luò)遍布北京、上海等城市。隨著“十二五”期間政府加大對(duì)造紙業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的管理力度，UPM將憑借“環(huán)?！钡南劝l(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)入新一輪發(fā)展的快車道。

可持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新改進(jìn)、降低運(yùn)營中對(duì)環(huán)境的影響是UPM發(fā)展中重要的動(dòng)力?！罢麄€(gè)UPM有一個(gè)統(tǒng)一的Biofore戰(zhàn)略，要求我們?cè)谶\(yùn)營過程中履行長(zhǎng)期責(zé)任承諾，主要是將公司愿景和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境責(zé)任目標(biāo)統(tǒng)一起來，成為我們做事的平臺(tái)和準(zhǔn)則?！盧aul表示。

事實(shí)上，UPM在企業(yè)社會(huì)責(zé)任(CSR)方面起步很早。UPM集團(tuán)董事會(huì)于2002年3月19日核準(zhǔn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任政策。從那以后，UPM每年不落地連續(xù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

“一個(gè)完全依賴自然資源的企業(yè)，一定要更加保護(hù)自然?！睂?duì)于UPM集團(tuán)總裁兼CEO貝松寧的這句名言，Raul對(duì)此深表贊同，“環(huán)保本身就是UPM的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”

我們不妨以UPM在國內(nèi)唯一的生產(chǎn)基地常熟紙廠在環(huán)保上取得的一系列成就來觀察其對(duì)于綠色的追求。早在2003年UPM常熟紙廠就順利通過了IS014001環(huán)境體系認(rèn)證。更值得稱道的是，UPM常熟紙廠的職工健康和安全項(xiàng)目也于2005年6月通過了OHSAS18001認(rèn)證。尤為令人贊嘆的是，身處于被國人視為“重污染領(lǐng)域”的造紙業(yè)，芬歐匯川(中國)有限公司于2005年被中國環(huán)保總局授予了中國環(huán)保最高殊榮――。國家環(huán)境友好企業(yè)”稱號(hào)。Raul在采訪中對(duì)此多次提及，在他看來，這恰恰證明了造紙企業(yè)一樣可以成為綠色先鋒，

“我們一直都是以‘Green Paper’為己任而設(shè)計(jì)整個(gè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)銷供應(yīng)鏈系統(tǒng)的?！?/p>

對(duì)于發(fā)軔于森林資源豐富的芬蘭的UPM而言，木材無疑是其持續(xù)發(fā)展的基石所在，因此有效合理的利用森林資源就顯得非常重要。經(jīng)過長(zhǎng)期不斷實(shí)踐改進(jìn)以及全球化的布局，UPM在原材料的選擇上形成了一套嚴(yán)格的管理監(jiān)控體系，目前UPM的木材主要來源于北歐、中歐、北美、南美和俄羅斯，同時(shí)擁有100萬公頃的私有林地?！霸赨PM的綠色行動(dòng)中，森林管理經(jīng)驗(yàn)是一切活動(dòng)的基礎(chǔ)。”Raul解釋道。

資料顯示，歐洲每年年增長(zhǎng)6450平方公里森林，大于年采伐量，芬蘭作為歐洲第二大紙和紙板生產(chǎn)國，也具有同樣的特點(diǎn)。按照芬蘭《森林法》規(guī)定，砍一棵樹必須種兩棵樹，而且必須保證新栽種的樹50年內(nèi)不被砍伐。

在UPM內(nèi)部，主要通過電腦管理森林?jǐn)?shù)據(jù)，在地圖上對(duì)每個(gè)地區(qū)的樹齡進(jìn)行準(zhǔn)確的標(biāo)識(shí)，并對(duì)幼林(1～20年)進(jìn)行特殊保護(hù)。

身為土生土長(zhǎng)芬蘭人的Raul非常自豪，一直以來UPM都是根據(jù)森林的生長(zhǎng)規(guī)律嚴(yán)格管理來平衡發(fā)展自身規(guī)模，獲得了兩大國際森林認(rèn)證體系FSC(森林管理委員會(huì))和PEFC(森林認(rèn)證認(rèn)可計(jì)劃)的認(rèn)可，常熟生產(chǎn)基地也同樣通過了FSC和PEFC的產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證。

除了嚴(yán)控源頭之外，在生產(chǎn)過程中，水是制漿造紙必須消耗的能源之一。目前我國標(biāo)準(zhǔn)噸紙耗水量為20噸，歐洲同業(yè)平均為lO噸，而在UPM常熟紙廠噸紙耗水量?jī)H為5噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。除了降低耗水量外，UPM在廢水、廢氣、廢渣等方面也采取有效的技術(shù)，降低對(duì)環(huán)境的污染。

UPM通過采用現(xiàn)代化生物處理技術(shù)，使廢水得以凈化；，對(duì)造紙產(chǎn)生的廢棄物，如煤灰煤渣、廢水污泥、廢棄金屬等進(jìn)行分類處理，煤灰煤渣通常被用作制造水泥和混凝土的原料，廢水污泥經(jīng)提取和烘干后全部輸送回工廠鍋爐進(jìn)行焚燒發(fā)電。而對(duì)煤灰煤渣最終用戶的選擇方面，UPM每年會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格的篩選和評(píng)審，以確保鏈條的每一環(huán)節(jié)碳排放最低。目前UPM常熟紙廠在環(huán)保設(shè)施上的投資已達(dá)3500萬美元，建設(shè)了包括廢水處理、廢氣處理、噪音防治、固廢回收利用等一整套環(huán)保系統(tǒng)。

當(dāng)然，廢紙回收利用也是節(jié)能減排的重要途徑，在這方面UPM也一直走在世界的前列。根據(jù)目前的條件，用于造紙的木材纖維大約可以被循環(huán)利用六次，利用廢紙?jiān)旒埧梢杂行Ы档秃乃刻寂欧偶袄?。UPM平均每年回收300萬噸廢紙用于新聞紙和雜志紙的生產(chǎn)，占造紙?jiān)系?0％。

2008年9月UPM生物質(zhì)綜合利用開發(fā)中心正式成立。這個(gè)位于Lappeenranta的Kaukas紙廠的廠區(qū)內(nèi)的新開發(fā)中心，建有用于研究和技術(shù)開發(fā)的試驗(yàn)設(shè)備并與Lappeenranta科技大學(xué)合作開展對(duì)生物燃料和生物化學(xué)品的研究。

Raul特別強(qiáng)調(diào)，UPM將碳排放環(huán)保等納入績(jī)效考核，在這方面做出貢獻(xiàn)的部門都會(huì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)。因此管理層不僅僅要考慮工廠的生產(chǎn)效率效益，同時(shí)也要高度關(guān)注如何控制碳排放的水平。

戰(zhàn)略成本

從整體的運(yùn)營態(tài)勢(shì)而言，國內(nèi)的造紙行業(yè)整體面臨著喜憂參半的局面。

從目前已經(jīng)披露的2011年度A股上市公司業(yè)績(jī)預(yù)告來看，在強(qiáng)勁的業(yè)績(jī)預(yù)增風(fēng)潮中，造紙和鋼鐵、電力等一同成為少數(shù)頻發(fā)業(yè)績(jī)下滑預(yù)告的板塊。究其原因，大多是由于上游原料價(jià)格高企帶來不利影響，加上下游需求不振，上下夾擊而造成的困局。

而從另一個(gè)積極的角度來看，國家發(fā)改委、工信部、國家林業(yè)剛剛聯(lián)合《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，

“十二五”期間將嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩紙種的重復(fù)建設(shè)，加快推進(jìn)林紙一體化工程建設(shè)，提高原料中木纖維的比重，制漿造紙裝備自主化比重將

由30％提高至50％。同時(shí)我國造紙工業(yè)小而散的局面也急需改觀，行業(yè)整合速度將加快。到2015年，我國年產(chǎn)100萬噸以上的大型綜合性制漿造紙企業(yè)集團(tuán)有望達(dá)到20余家。

不過這兩大“悲欣交集”的基本面對(duì)于UPM來說卻都是不折不扣的利好因素。在財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的Raul看來，造紙業(yè)屬于典型的資金和技術(shù)雙重密集的行業(yè)，其規(guī)模效益顯著，但核心的戰(zhàn)略成本控制是否得當(dāng)直接影響到企業(yè)的盈利能力。

基于全球化布局，UPM把亞太區(qū)生產(chǎn)基地設(shè)于常熟，生產(chǎn)全化學(xué)木漿膠版紙和復(fù)印紙，以及涂布紙。主要原因在于常熟的地理位置優(yōu)越，坐落長(zhǎng)江沿岸，距上海僅100公里，同時(shí)毗鄰常熟港，無論是產(chǎn)品銷往內(nèi)地，還是遠(yuǎn)銷海外，都具有天然的物流優(yōu)勢(shì)?！拔覀?cè)诔Ｊ斓募垙埳a(chǎn)基地配套設(shè)施十分齊全，包括一座10萬千瓦的熱電廠和一個(gè)用于原料和成品運(yùn)輸?shù)拇a頭。公司覆蓋采購、生產(chǎn)、銷售以及財(cái)務(wù)的信息系統(tǒng)，使UPM從原料購人、訂單確認(rèn)、到成品發(fā)貨及貨款收集都采用計(jì)算機(jī)控制，從而確保能精確、及時(shí)地了解、跟蹤每一筆訂貨，控制產(chǎn)品質(zhì)量，確保優(yōu)質(zhì)的客戶服務(wù)?！?/p>

Raul承認(rèn)UPM把國內(nèi)唯一的生產(chǎn)基地設(shè)在常熟，是一個(gè)從戰(zhàn)略成本規(guī)劃角度出發(fā)的結(jié)果，“UPM在長(zhǎng)江擁有自己的碼頭，原材料進(jìn)口方便，出口成品也方便。而物流成本一直是我們紙業(yè)要重點(diǎn)考慮的戰(zhàn)略成本，因此位于中國交通中心地帶的常熟，滿足了UPM總體成本最優(yōu)的需求?！?/p>

據(jù)了解，由于國內(nèi)造紙林木資源匱乏，紙品及原料高度依賴進(jìn)口。木漿進(jìn)口量于2002年起就攀升至世界第一位。UPM常熟紙廠生產(chǎn)所需的紙漿大多數(shù)來源于烏拉圭。早在2009年8月，UPM收購了烏拉圭的弗萊本托斯工廠及其森林種植園――高寶，成為該家企業(yè)的唯一所有者。弗萊本托斯工廠于2007年11月正式投產(chǎn)，年產(chǎn)110萬噸漂白桉木漿。其中50％～55％的產(chǎn)品出口到歐洲，30％～35％銷往中國，其余的銷往美國等地。

Raul表示，從烏拉圭到中國的物流成本相對(duì)而言非常便宜。普華永道在幾年前曾對(duì)全球造紙行業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)的研究，發(fā)現(xiàn)有六家公司的盈利能力最為強(qiáng)勁，其中三家是位于南美的制漿企業(yè)，其余三家則是中國的造紙企業(yè)。而UPM的“漿紙供應(yīng)鏈條”恰恰屬于全球最優(yōu)的強(qiáng)強(qiáng)組合，因此在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很有優(yōu)勢(shì)。

UPM成立百年來，歐洲經(jīng)歷了多次產(chǎn)業(yè)周期的峰谷波動(dòng)以及多輪金融危機(jī)的反復(fù)震蕩，但財(cái)資策略向來穩(wěn)健的UPM在這些過程中不僅沒有“隨波逐流”反而憑借對(duì)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)把控不斷逆勢(shì)擴(kuò)張?！皬娜蚍秶?，造紙行業(yè)是典型的資本密集型行業(yè)，常熟紙廠累計(jì)投資已經(jīng)超過10億美元。UPM在投資方面非常謹(jǐn)慎，不會(huì)輕易投資超過能力范圍內(nèi)的項(xiàng)目。常熟工廠是購于亞洲金融危機(jī)期間，烏拉圭紙漿廠也是賄于經(jīng)濟(jì)處于低谷時(shí)期。主要原因在于，UPM始終保持一個(gè)健康的現(xiàn)金流，我們?cè)趪鴥?nèi)的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)始終保持著和業(yè)務(wù)部門的緊密協(xié)作，以控制現(xiàn)金流的平衡和安全。此外我們?cè)谏a(chǎn)高質(zhì)量環(huán)保紙張的同時(shí)，盡量控制各方面的成本，比如設(shè)立財(cái)務(wù)共享中心等等?！痹赨PMI作超過10年的Raul深諳平衡的財(cái)資之道。

不斷演變

從財(cái)務(wù)管控模式的演變來看，近10年來，UPM一直在沿著全球化和分布式的思路推進(jìn)整體財(cái)務(wù)體系的“重裝上陣”。

20lO年底UPM的全球財(cái)務(wù)服務(wù)開始集中在芬蘭坦佩雷和中國上海兩地。這是繼2006年UPM推出IFC項(xiàng)目將財(cái)務(wù)管理控制整合到七大中心后的又一次升級(jí)。

一直以來，UPM通過財(cái)務(wù)共享中心集中管理集團(tuán)財(cái)務(wù)，對(duì)各個(gè)企業(yè)的現(xiàn)金流運(yùn)作一目了然。另一方面，財(cái)務(wù)架構(gòu)與業(yè)務(wù)流程緊密結(jié)合，財(cái)務(wù)控制團(tuán)隊(duì)通過對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤管理，有效管理現(xiàn)金流。“財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化是現(xiàn)金流管理的基礎(chǔ)，同時(shí)通過業(yè)務(wù)流程與管控工具，采用點(diǎn)到點(diǎn)，端到端的方法實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)流程的掌控?！?/p>

事實(shí)上，早在2002年UPM便開始在全球引入統(tǒng)一的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的共享。當(dāng)時(shí)Raul作為團(tuán)隊(duì)中的核心成員參與設(shè)計(jì)規(guī)劃了整個(gè)財(cái)務(wù)共享中心。此次財(cái)務(wù)管理的流程重組與變革始于2010年2月，其目的在于將財(cái)務(wù)和控制部門變革為更加全球化的組織模式。

在Raul看來，集中統(tǒng)一的管理能有效降低財(cái)務(wù)成本，使流程更加簡(jiǎn)單標(biāo)準(zhǔn)化，提高管理效率。在Raul擔(dān)任亞太區(qū)財(cái)務(wù)總監(jiān)的五年里，主要負(fù)責(zé)收入達(dá)10億歐元的亞太區(qū)財(cái)務(wù)管理。近幾年來，隨著業(yè)務(wù)規(guī)模的上升，亞太區(qū)財(cái)務(wù)成本卻因整合效應(yīng)的溢出而逐年走低。

“在UPM財(cái)務(wù)體系工作這么多年以來，最令我難忘的還是法國工廠的利潤反轉(zhuǎn)，當(dāng)時(shí)實(shí)現(xiàn)了幾百萬歐元的利潤提升，而依靠的就是思路的轉(zhuǎn)變和財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的重整，這一點(diǎn)對(duì)于正處于朝陽時(shí)期的亞太區(qū)(特別是中國)有著非常好的借鑒意義。”Raul非看好國內(nèi)造紙行業(yè)的上升空間。

Raul表示，整個(gè)重組變革中，UPM非常謹(jǐn)慎地一步步朝著目標(biāo)推進(jìn)。“最初的驅(qū)動(dòng)力來源于成本，現(xiàn)在開始向價(jià)值鏈方向轉(zhuǎn)變，特別是對(duì)收購及新建的企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式更容易復(fù)制，流程操作起來也更簡(jiǎn)單方便?！?/p>

按照事先的規(guī)劃，完成整合后，UPM上海財(cái)務(wù)中心不僅服務(wù)于亞太區(qū)，同時(shí)還將為歐洲、北美等全球其他地區(qū)提供財(cái)務(wù)服務(wù)。目前Raul領(lǐng)導(dǎo)著約100人的團(tuán)隊(duì)，正在緊鑼密鼓地理順財(cái)務(wù)體系再造的“最后一公里”，“我的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)非常優(yōu)秀，這是非常令我驕傲的。”

不過Raul認(rèn)為就現(xiàn)有的能力而言，實(shí)現(xiàn)真正高效的跨地區(qū)財(cái)務(wù)共享服務(wù)仍存在一定的挑戰(zhàn)，“因此新的上海服務(wù)中心的員工不僅要掌握專業(yè)的財(cái)務(wù)技能、具備英語交流能力，還必須逐步了解不同服務(wù)對(duì)象所在國家的文化。這是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，不可能一蹴而就。”