導(dǎo)語：如何才能寫好一篇加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)存在的主要問題

1.內(nèi)部控制制度不夠健全和完善

雖然建立了財(cái)務(wù)管理制度，但不夠健全和完善，而有的財(cái)務(wù)管理制度，卻形同虛設(shè)，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，具體表現(xiàn)在：缺少內(nèi)部監(jiān)督，會(huì)計(jì)事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式；報(bào)賬、對(duì)賬不及時(shí)，造成賬賬不符，賬實(shí)不符等；村民會(huì)議及村民代表會(huì)議沒有充分發(fā)揮在管理中的審議權(quán)、表決權(quán)，民主理財(cái)小組審核作用發(fā)揮不夠，有的民主理財(cái)小組審核專用章在村會(huì)計(jì)手中，沒有起到審核監(jiān)督的作用。

2.集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租欠規(guī)范

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村級(jí)農(nóng)田水利、土地整理、交通道路等建設(shè)項(xiàng)目日益增多，土地、果園魚塘、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。有的村不同程度存在村級(jí)集體資產(chǎn)資源出租發(fā)包合同條款不齊全，內(nèi)容不完整、合同簽訂程序不規(guī)范、合同兌現(xiàn)不及時(shí)等現(xiàn)象，由此引起的糾紛也不斷增加，影響了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

3.村級(jí)財(cái)務(wù)不公開或公開不及時(shí)

大部分村都有村務(wù)公開欄，但有的村公開欄因年久失修、村級(jí)班子不穩(wěn)定無人管等原因?qū)е聼o法使用，但在財(cái)務(wù)公開這一核心問題上，仍然存在很多問題。一是財(cái)務(wù)公開內(nèi)容避重就輕。實(shí)質(zhì)財(cái)務(wù)內(nèi)容公開不夠到位、不夠具體、不夠細(xì)化等。二是個(gè)別村干部開始熱情高，做到每月一公布，時(shí)間一長就有所松懈。三是公開程序不合理。四是財(cái)務(wù)公開效果不明顯。

二、存在問題形成的主要原因

1.財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

有些村干部對(duì)會(huì)計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，不熟悉財(cái)務(wù)制度，財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法制觀念淡薄，不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，視集體財(cái)產(chǎn)如家財(cái)，缺乏廉潔自律性。一些農(nóng)民群眾常年忙于各自生產(chǎn)經(jīng)營，無暇顧及集體之事，缺乏民主意識(shí)，參與意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問題不愿管，不想管或不敢管；一些村民由于缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，賬目看不懂，對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)無法監(jiān)督，無力監(jiān)督，因而使村級(jí)財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督流于形式。

2.“問責(zé)”機(jī)制缺失，責(zé)任追究不嚴(yán)格

一是對(duì)于監(jiān)督檢查出的違紀(jì)違規(guī)問題，考慮到多方面因素，處理處罰過寬，使得違紀(jì)有利可圖，從而刺激了違紀(jì)行為的發(fā)生。二是在查出違紀(jì)問題時(shí)，一般只是收繳違紀(jì)違規(guī)資金、罰款，很少按規(guī)定追究有關(guān)當(dāng)事人的個(gè)人責(zé)任。這種財(cái)務(wù)監(jiān)督的缺失和不到位，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、擠占挪用專項(xiàng)資金和其他資金、套取國家惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。

3.各項(xiàng)費(fèi)用征收任務(wù)繁重，存在墊支情況

村級(jí)政府性事務(wù)多，各項(xiàng)費(fèi)用征收任務(wù)重，時(shí)間緊，如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、治安保險(xiǎn)、新農(nóng)合基金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、水費(fèi)等，村級(jí)完不成任務(wù)，只好拿錢先墊付，擠占了村級(jí)有限的資金，加大了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的難度。

4.農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)偏低

大部分村會(huì)計(jì)是通過換屆選舉上任，其文化素質(zhì)比較低，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，在工作中既怕得罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村級(jí)主要干部，又怕得罪鄉(xiāng)鄰及親朋好友，難以正確履行其管理和監(jiān)督職責(zé)。

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.完善各項(xiàng)制度，增強(qiáng)約束機(jī)制

（1）健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部牽制。建立健全完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)行為規(guī)范的相關(guān)要求，既要建立制度，又要執(zhí)行到位。（2）制定財(cái)務(wù)管理辦法，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。要制定出臺(tái)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范性管理辦法，建立和完善支出管理、費(fèi)用報(bào)銷、支出審批程序等制度，通過建章立制，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。（3）建立專項(xiàng)資金管理辦法，確保專項(xiàng)資金專款專用。制定專項(xiàng)資金監(jiān)管辦法，嚴(yán)禁擠占挪用專項(xiàng)資金，確保專項(xiàng)資金的使用效益，要實(shí)行跟蹤反饋責(zé)任制，做到事前、事中、事后全程監(jiān)督。

2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

（1）加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)力度。鎮(zhèn)政府要按照《會(huì)計(jì)法》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)人員持證上崗制度，保證財(cái)務(wù)人員相對(duì)穩(wěn)定，不能隨意變動(dòng)，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過考試考核等不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和基本技能。（2）加大教育培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)村干部的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和財(cái)經(jīng)法規(guī)的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)村干部的財(cái)經(jīng)法律意識(shí)，牢固樹立財(cái)經(jīng)法律觀念，增強(qiáng)依法理財(cái)、管財(cái)和治財(cái)?shù)淖杂X性，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為。

3.加強(qiáng)民主監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度

要加強(qiáng)村級(jí)民主理財(cái)小組的管理工作，使其充分發(fā)揮在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的審核監(jiān)督作用，避免流于形式。民主理財(cái)小組要定期對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)參與本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的制訂，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)收支賬目，有權(quán)否決不合理開支，有權(quán)監(jiān)督財(cái)政收支和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。建立重大事項(xiàng)村民會(huì)議及村民代表會(huì)議審議表決機(jī)制，發(fā)揮村民自治在財(cái)務(wù)管理中的決策作用。

4.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

篇2

1、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低。部分村的會(huì)計(jì)人員過于老化，仍沿用舊的會(huì)計(jì)記賬方法，不懂會(huì)計(jì)的職責(zé)和權(quán)限;有的村委會(huì)不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿;使用包包賬、流水賬，所設(shè)置的賬簿不能真實(shí)地反映村組織的收入經(jīng)營情況。

2、白條入賬、抵庫現(xiàn)象比較普遍?！鞍讞l”現(xiàn)象非常普遍，有的村街，將近半數(shù)的票據(jù)為不合規(guī)票據(jù)，而且支出的項(xiàng)目大多屬于招待費(fèi)、差旅費(fèi);還有的村街以自制“白條”入賬報(bào)銷，少則幾百元、多則上千元;有的將借條作為原始憑證入賬報(bào)銷;有的以白條抵庫，被個(gè)人長期使用，造成公款流失。

3、財(cái)務(wù)制度不健全，賬務(wù)處理不及時(shí)。部分村沒有制定財(cái)務(wù)審批制度;有的村將財(cái)務(wù)公開流于形式，公開的內(nèi)容也過于籠統(tǒng)，村民根本看不懂、不明白，達(dá)不到民主監(jiān)督的作用;有的出納對(duì)現(xiàn)金往來不及時(shí)報(bào)賬處理;有的會(huì)計(jì)將單據(jù)“握在手里”長期不記賬。

4、賬款、賬實(shí)不符。主要表現(xiàn)在：一是有些出納員不及時(shí)與會(huì)計(jì)對(duì)賬，長時(shí)間不清庫，甚至自己應(yīng)該有多少錢，是否短款，均不清楚，造成賬款不符;二是公款被私自挪用，有的借款不打欠條，導(dǎo)致賬款不符;三是賬面登記的實(shí)物，尤其是固定資產(chǎn)和低值易耗品因保管不善而流失，因長期不進(jìn)行盤點(diǎn)形成賬實(shí)不符。

5、會(huì)計(jì)、出納職責(zé)不分。將會(huì)計(jì)、出納分別設(shè)置，目的是實(shí)行票、款分管，便于會(huì)計(jì)出納互相監(jiān)督。但有的個(gè)別村街，村干部將村集體收入裝入口袋，既不報(bào)賬也不交款;有的村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，一個(gè)班子一套財(cái)會(huì)人馬，造成財(cái)務(wù)管理極不規(guī)范;還有的村會(huì)計(jì)、出納一人兼管。

6、會(huì)計(jì)人員交接不辦理交接手續(xù)。有的村上下任會(huì)計(jì)交接時(shí)，沒有按規(guī)定辦理交接手續(xù)，上任會(huì)計(jì)不交賬，新任會(huì)計(jì)從接任起另行建賬，自成體系，影響了村財(cái)務(wù)核算的連續(xù)性。

二、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的幾項(xiàng)幾點(diǎn)建議

1、保障工作，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)法規(guī)培訓(xùn)工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

財(cái)政部頒布的新《制度》針對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對(duì)于積累工票據(jù)管理、費(fèi)用開支管理、共同生產(chǎn)費(fèi)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)及義務(wù)工等方面均作了具體規(guī)定，大大促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的建設(shè)。提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)法規(guī)制度培訓(xùn)工作的力度。進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理制度和人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與健全，對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

2、 推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、電算化。

實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理最科學(xué)高效的措施，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理將為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化帶來福音。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，傳統(tǒng)的核算、手工記賬、提交申請(qǐng)報(bào)告、手寫相關(guān)資料、事后自評(píng)等落后財(cái)務(wù)程序?qū)⑦B根拔除。作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和村干部要深化為民理財(cái)意識(shí)，全面建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)要廣泛采納群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的心聲，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理體系。實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣區(qū)代管，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，人員到位，嚴(yán)肅保障開支的合理合規(guī)性得以體現(xiàn)。

3、有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化”五個(gè)統(tǒng)一“。

嚴(yán)格堅(jiān)持”五個(gè)統(tǒng)一“加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序;統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個(gè)明白，農(nóng)村干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，農(nóng)民也不會(huì)因財(cái)務(wù)問題而上訪。

4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開、會(huì)計(jì)核算管理……緊抓財(cái)務(wù)公開、會(huì)計(jì)核算管理以及民主理財(cái)?shù)戎痦?xiàng)重要工作的開展，加大農(nóng)村財(cái)務(wù)公開力度。財(cái)務(wù)公開規(guī)范化、有序化建設(shè)是民主理財(cái)?shù)闹匾侄?，是新形勢下加?qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民可行使民利。這些優(yōu)秀措施得以貫徹的基礎(chǔ)是讓群眾參與財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織自身管理能力。

5、成立村民主理財(cái)監(jiān)督小組，由村民代表從村干部以外的村民代表中選舉產(chǎn)生。人員3至5人。該小組的任務(wù)是對(duì)本村經(jīng)濟(jì)往來及財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)民主理財(cái)監(jiān)督小組的工作，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助其正確履行監(jiān)督職責(zé)。從根本上解決村民不放心、不滿意和群眾監(jiān)督無序、無力的問題，有效地遏止村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的問題。

篇3

關(guān)鍵詞：村財(cái)；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管；審計(jì)

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-00-01

自從開展村級(jí)財(cái)務(wù)“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管”工作以來，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督向“會(huì)計(jì)電算化、管理網(wǎng)絡(luò)化、裝備現(xiàn)代化、制度規(guī)范化、公開透明化、監(jiān)督經(jīng)常化”的方向發(fā)展，并取得了一定的成效，結(jié)合去年的換屆選舉，我站統(tǒng)籌安排，已對(duì)46個(gè)村進(jìn)行了審計(jì)，金額達(dá)2874萬元，其中不合理開支3800元，糾正錯(cuò)賬三筆，金額達(dá)38萬元，并對(duì)存在的一些問題予以糾正，但仍然存在財(cái)務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)流失，監(jiān)管制度不健全，運(yùn)作程序不規(guī)范及財(cái)務(wù)監(jiān)管方面審核審批程序不統(tǒng)一，監(jiān)管力度不夠等問題，助長了農(nóng)村腐敗的滋生和蔓延。

一、工作開展情況

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。村級(jí)財(cái)務(wù)管理政策性強(qiáng)，難度大，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，組織這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村財(cái)務(wù)管理組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，把村財(cái)務(wù)公開納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的范疇，嚴(yán)格按照“政府主抓，部門配合，紀(jì)委監(jiān)督，群眾參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，納入整體工作部署中，努力營造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視，部門自覺，群眾積極參與的良好工作氛圍。

(二)做好了農(nóng)村財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管工作，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和控制力度，規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)支出。縣經(jīng)管站財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人可隨時(shí)查詢，實(shí)現(xiàn)了上級(jí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管的無縫對(duì)接。通過查詢監(jiān)管系統(tǒng) “農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”可以從中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處置，并責(zé)令改正，有效杜絕了公款私存、白條抵庫、庫存超額及貪占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了村級(jí)資金安全。這樣，既增強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度，又杜絕了村干部亂支亂花現(xiàn)象，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化軌道?，F(xiàn)在對(duì)全縣111個(gè)行政村都進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)化管理，對(duì)賬薄、憑證進(jìn)行了規(guī)范。

(三)建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督檢查體系，強(qiáng)化審核力度和公開力度?？h委、縣政府十分重視，專題印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督、全面提高財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)公開規(guī)范水平的通知》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)營管理部門是集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

二、村財(cái)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中存在的問題

近年來，我縣積極探索農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新路子，開展了村級(jí)財(cái)務(wù)“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管”工作，即推出了村級(jí)會(huì)計(jì)委托制、縣經(jīng)管站網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管措施，取得了明顯的成效。但是，一些財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí)，公開不規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制不健全問題還比較突出，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)網(wǎng)絡(luò)的各項(xiàng)功能還不盡完善。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中包括全縣各村的全部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料，信息資源非常豐富。通過對(duì)各種數(shù)據(jù)的加工處理，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，為管理提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。但目前系統(tǒng)的加工處理、統(tǒng)計(jì)分析的能力還不夠強(qiáng)大，功能不夠完善，造成了資源浪費(fèi)，如用在集體資金管理上，還不能隨意設(shè)定資金的額度來分類查詢，還不能對(duì)大額資金的變動(dòng)實(shí)行及時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警，與強(qiáng)化管理的需要存在差距，需要進(jìn)一步進(jìn)行開發(fā)、完善。

(二)財(cái)務(wù)管理制度不健全。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)管制度不健全，運(yùn)作程序不規(guī)范，集體資產(chǎn)管理混亂及財(cái)務(wù)監(jiān)管方面審核審批程序不統(tǒng)一，監(jiān)管力度不夠等。

(三)財(cái)務(wù)管理混亂。由于網(wǎng)絡(luò)管理不全面，存在大量賬外資產(chǎn)。少數(shù)基層干部利用職務(wù)之便，侵占、揮霍浪費(fèi)資產(chǎn)，公款私存、白條抵庫、庫存超額及貪占挪用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，助長了農(nóng)村腐敗的滋生和蔓延，出現(xiàn)村民或村干部無手續(xù)借支公款、虛開發(fā)票報(bào)賬、拖欠承包金、白條抵庫等現(xiàn)象；有的村干部將吃喝玩樂的費(fèi)用全在集體資金里面報(bào)銷，甚至貪污受賄，集體資金幾乎成了村干部們揮霍的“小金庫”。

(四)執(zhí)行制度不嚴(yán)。有些村財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，違法亂紀(jì)現(xiàn)象增多，選拔村報(bào)賬人員任人唯親，全憑個(gè)人好惡，致使一些素質(zhì)低下、不具備會(huì)計(jì)條件的人被選到會(huì)計(jì)崗位上來。

三、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

由于村級(jí)財(cái)務(wù)管理比較混亂，審計(jì)過程中取證相對(duì)較難，審計(jì)往往會(huì)費(fèi)時(shí)費(fèi)力。因此經(jīng)管站要面對(duì)業(yè)務(wù)繁瑣的情況，在進(jìn)行審計(jì)的過程中，應(yīng)注意以下幾方面：

(一)精心制定審計(jì)計(jì)劃，作出周密的工作安排，對(duì)審計(jì)工作的全過程進(jìn)行有效控制。在審計(jì)實(shí)施階段，針對(duì)一些具體問題及時(shí)與村委會(huì)溝通，以得到他們的幫助和支持，排除不利因素的干擾，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)要求被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人作出書面承諾，保證所提供的資料真實(shí)、完整、安全、可靠。

(三)選派業(yè)務(wù)素質(zhì)好、政策水平高、職業(yè)道德好的審計(jì)人員組成審計(jì)小組，進(jìn)駐被審計(jì)單位。針對(duì)審計(jì)過程的具體情況，采取靈活機(jī)動(dòng)的審計(jì)方法，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(四)不能僅查賬，多與村民接觸，并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行充分的調(diào)查摸底和分析研究。

四、今后網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中的防范措施

篇4

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理；問題與對(duì)策

農(nóng)村基層組織建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作作為基層政權(quán)基礎(chǔ)，工作開展得好壞關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。當(dāng)前部分地區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理監(jiān)管不力、財(cái)務(wù)混亂，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定，必須引起高度重視。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在的主要問題

1.財(cái)務(wù)管理粗放，財(cái)務(wù)狀況不容樂觀

一是財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，村集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。個(gè)別地區(qū)在村集體土地、資產(chǎn)出租等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，由于各級(jí)監(jiān)督管理不到位等原因，存在收入不入賬、坐收坐支、發(fā)包、暗箱操作、私設(shè)小金庫等違規(guī)行為，最終導(dǎo)致集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失。二是盲目舉債，村集體債務(wù)日益沉重。在村級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，特別是在新農(nóng)村建設(shè)中，一些村不顧自身的經(jīng)濟(jì)情況，盲目舉債，村級(jí)債務(wù)居高不下，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷弱化。

2.村賬代管工作薄弱，代管行為不規(guī)范

一是村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托不完善、不規(guī)范，部分鎮(zhèn)沒有實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托或只是轉(zhuǎn)移支付部分財(cái)政撥付資金，沒有實(shí)行全部業(yè)務(wù)。二是記賬、管理不分離，監(jiān)管不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有簽訂“會(huì)計(jì)委托協(xié)議”，村賬的經(jīng)管站普遍存在集記賬、管理及審計(jì)監(jiān)管于一身的現(xiàn)象。三是村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度不完善?！按遒~代管”是一種鎮(zhèn)村共管的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，而在實(shí)際工作中，許多村將賬務(wù)交給鎮(zhèn)有關(guān)部門代管后，一交了之，認(rèn)為沒有必要再建立相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。

3.內(nèi)控制度不健全，監(jiān)督機(jī)制流于形式

由于受農(nóng)村歷史傳統(tǒng)觀念等因素影響，村級(jí)財(cái)務(wù)管理比較粗放，許多內(nèi)部控制問題亟待解決，如重大財(cái)務(wù)決策沒有履行民主程序，許多重要支出缺乏必要的支出預(yù)算、決算，業(yè)務(wù)招待費(fèi)、職務(wù)消費(fèi)嚴(yán)重失控等。盡管部分村建立了一些內(nèi)控制度，但由于沒有落實(shí)責(zé)任，制度機(jī)制流于形式的現(xiàn)象比較普遍。

4.財(cái)務(wù)公開不徹底，違規(guī)問題隱患比較多

盡管目前大多數(shù)的村都實(shí)行了會(huì)計(jì)委托，但從實(shí)際運(yùn)行情況看，各地進(jìn)行會(huì)計(jì)管理的狀況并不樂觀?！按遑?cái)代管”只是實(shí)行了賬務(wù)的集中核算，由于村內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不健全，理財(cái)小組形同虛設(shè)，對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)行為缺乏必要的監(jiān)督和約束，許多村干部獨(dú)掌村經(jīng)濟(jì)決策大權(quán)，村財(cái)務(wù)公開不執(zhí)行或執(zhí)行不徹底，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不透明，一定程度上為村干部謀取私利、滋生腐敗提供了可能。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在問題的成因

1.財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督職能重疊 ，工作開展力度不夠

農(nóng)村財(cái)務(wù)工作長期以來大多由經(jīng)管部門負(fù)責(zé)，農(nóng)經(jīng)部門一方面聘用部分農(nóng)村會(huì)計(jì)人員進(jìn)行賬務(wù)處理，另一方面還牽頭進(jìn)行審計(jì)，較為普遍地存在職能重疊、執(zhí)法力不夠等問題。

2.財(cái)經(jīng)法制觀念淡薄，民主理財(cái)意識(shí)弱化

一些村干部法制觀念淡薄，許多會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)會(huì)法規(guī)、紀(jì)律知之甚少，財(cái)務(wù)制度不健全、不按規(guī)定辦事等現(xiàn)象比較普遍。由于財(cái)務(wù)公開不到位，許多村干部將集體資產(chǎn)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)混用，不愿意及時(shí)、全面地進(jìn)行財(cái)務(wù)公開；由于村民進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督得不到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，加之自身文化水平較低，財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏，所以參與民主理財(cái)?shù)囊庾R(shí)逐漸淡化。

3.會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)較差，會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定

目前，大部分村級(jí)會(huì)計(jì)從業(yè)人員多是無證上崗，同時(shí)由于受村換屆選舉等因素影響，更換頻繁，會(huì)計(jì)人員不能夠接受系統(tǒng)的后續(xù)教育。此外，有些農(nóng)村財(cái)務(wù)人員忙于自身的生產(chǎn)經(jīng)營，從事會(huì)計(jì)時(shí)間不足，也一定程度上影響著財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的提高，最終導(dǎo)致會(huì)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定性較差，整體素質(zhì)較低。

4.財(cái)務(wù)收支計(jì)劃性較差，預(yù)算管理難以執(zhí)行

預(yù)算管理在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中依然是個(gè)盲區(qū)。財(cái)務(wù)收支無計(jì)劃，隨意性較大，村財(cái)務(wù)收入、賒欠掛賬較多，使得村級(jí)財(cái)務(wù)遺留問題多，家底不清，從而使民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開流于形式。特別是處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作不能跟上發(fā)展形勢，會(huì)計(jì)信息失真，干群矛盾突出。

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的措施

1.完善會(huì)計(jì)委托和民主理財(cái)制度，促進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)行為規(guī)范化

一要按照《會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定，不斷理順財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的關(guān)系，按規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度；二要不斷提高民主理財(cái)意識(shí)，努力推行財(cái)務(wù)公開制度，徹底解決會(huì)計(jì)信息透明度差、監(jiān)督機(jī)制流于形式等問題，不斷建立健全重大、重要財(cái)務(wù)收支等民主決策制度。

2.加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)與運(yùn)行，不斷堵塞監(jiān)管漏洞

在大力宣傳財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)經(jīng)法規(guī)，不斷提高民主理財(cái)意識(shí)的基礎(chǔ)上，抓住村級(jí)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)與審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)保護(hù)控制等一系列內(nèi)控制度，合理保證財(cái)務(wù)收支合法、合規(guī)，資產(chǎn)安全、完整，財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠。

3.不斷提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

嚴(yán)格實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)人員持證上崗制度，建立村級(jí)會(huì)計(jì)人員用人制度、獎(jiǎng)懲制度，此外還要不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，確保持續(xù)有效地提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度

篇5

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村財(cái)務(wù) 規(guī)范化 管理體系 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作,是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,并作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來抓。近年來,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中還存在著一些不夠規(guī)范的問題,影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),所以建立和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系在當(dāng)前已是刻不容緩。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系建設(shè)的目標(biāo)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)是:建立責(zé)權(quán)利明晰、科學(xué)民主、運(yùn)作規(guī)則完善高效的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系。

所謂“責(zé)權(quán)利明晰”,主要是指農(nóng)村財(cái)務(wù)關(guān)系所涉及的國家、集體及農(nóng)民個(gè)人各主體,財(cái)務(wù)管理各層次之間、主體與客體之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定、權(quán)力劃分、利益分配等要明確,責(zé)權(quán)利關(guān)系要對(duì)等。所謂“科學(xué)民主”,是指處理農(nóng)村財(cái)務(wù)關(guān)系所建立的基本規(guī)則和操作規(guī)程要建立在科學(xué)的理論之上并符合民主財(cái)政和民主財(cái)務(wù)制度建設(shè)的方向。所謂“運(yùn)作規(guī)則完善高效”,是指農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的運(yùn)作程序和方法的制度安排要全面完整,要有較高的運(yùn)作效率。應(yīng)當(dāng)說,“責(zé)權(quán)利明晰”是基礎(chǔ),“科學(xué)民主”是核心,“運(yùn)作規(guī)則完善高效”是保障。

二、制定和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范制度

當(dāng)前急需制定和完善的制度主要包括:

1.《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》農(nóng)村稅費(fèi)改革,已經(jīng)取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留,原《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》中關(guān)于鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的財(cái)務(wù)管理規(guī)范和會(huì)計(jì)處理制度必須加以修改,以適應(yīng)新的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)環(huán)境。

2.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度1995年12月國務(wù)院曾下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的通知》,農(nóng)業(yè)部于19%年9月下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)的通知》,提出了集體資產(chǎn)管理的相關(guān)制度安排的基本要求,但目前仍然停留在《通知》的形式,沒有形成專門、完善的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。應(yīng)結(jié)合新的稅費(fèi)制度的要求,盡快制定《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度》,包括農(nóng)村集體組織資產(chǎn)的民主管理制度、承包經(jīng)營制度、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、資產(chǎn)報(bào)告制度等,以規(guī)范集體資產(chǎn)的管理行為。

3.財(cái)務(wù)公開及民主管理制度目前雖然已有1997年農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部聯(lián)合制定和的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》督促和規(guī)范鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)公開行為,但應(yīng)結(jié)合這次稅費(fèi)改革的要求,盡快對(duì)《暫行規(guī)定》加以修改完善,使其成為正式規(guī)定以指導(dǎo)和約束農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理行為。

4.農(nóng)村會(huì)計(jì)人員管理體制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度

目前,村級(jí)會(huì)計(jì)管理制度主要有三類:一是由會(huì)計(jì)主體單位自我管理;二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)管統(tǒng)派;三是多元主體管理,即主管部門、村經(jīng)濟(jì)組織、會(huì)計(jì)服務(wù)中心對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行多重管理,各主體共同參與會(huì)計(jì)人員管理,都有一定的權(quán)力和責(zé)任。究竟應(yīng)該建立怎樣的管理體制,雖然各地可以根據(jù)實(shí)際來確定,但作為政府管理部門應(yīng)盡可能地提供這樣的指導(dǎo)性規(guī)范?？梢钥紤]在相關(guān)制度中提出幾種主要模式的運(yùn)作框架,以指導(dǎo)和規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)人員管理體制的安排。

三、提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此,穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍,提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。一是應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦,村委會(huì)上報(bào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格,應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書;二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定,不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn),不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員;三是對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查,建立會(huì)計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò),以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員,為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使對(duì)村財(cái)務(wù)的管理權(quán),是村財(cái)務(wù)的直接管理者。其主要職責(zé)是:貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的方針、政策,保證黨在農(nóng)村政策的落實(shí),管理和監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)工作,負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃并組織實(shí)施,負(fù)責(zé)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介入村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理的方式主要是指導(dǎo)和監(jiān)管。這種指導(dǎo)和監(jiān)管要滲透到村級(jí)財(cái)務(wù)的決策、控制和內(nèi)部監(jiān)督的全過程。而指導(dǎo)和監(jiān)管的重點(diǎn)是程序或過程合法性、合理性的監(jiān)管。

對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行管理,并通過會(huì)計(jì)人員體制的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)組織的財(cái)務(wù)監(jiān)管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介人村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要方式。在許多地區(qū)存在著“一任村書記(村主任),一任村會(huì)計(jì)”的不正常狀況。通過會(huì)計(jì)人員的統(tǒng)一管理可以在一定程度上起到對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的控制作用。

對(duì)村級(jí)組織進(jìn)行審計(jì),是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)對(duì)村組織進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要形式。由于大多數(shù)村級(jí)組織的管理制度缺乏健全性和有效性,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織的審計(jì)是十分必要的,尤其是對(duì)沒有實(shí)行財(cái)務(wù)雙代管的村組織更應(yīng)加強(qiáng)這方面的工作。

五、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主體

篇6

關(guān)鍵詞：村級(jí)組織；經(jīng)費(fèi)；保障機(jī)制

長期以來，農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展得到了國家政府的極大重視和用心扶持。而搞好農(nóng)村建設(shè)要從我國最基礎(chǔ)的層面來管理和發(fā)展，村級(jí)組織就是這個(gè)基礎(chǔ)的層面，它是建立雙方聯(lián)系的重要結(jié)點(diǎn)，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要的影響。如何能夠確保村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)？目前來看，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)穩(wěn)定、規(guī)范、有效的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，從而加強(qiáng)村級(jí)組織的管理職能，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，建設(shè)和諧的新農(nóng)村。

一、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的重要作用

為了創(chuàng)建新社會(huì)新農(nóng)村的工作，各個(gè)村級(jí)組織都在努力的構(gòu)建一個(gè)規(guī)范的、完善的經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，確保村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行，保障農(nóng)村各方面得到有序的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，具體的講，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制存在的意義在于：

首先，村級(jí)資金的分配得到了有序安排。村級(jí)組織的經(jīng)費(fèi)來源主要是由兩部分組成的，一是由上級(jí)政府每一年撥發(fā)的財(cái)政補(bǔ)助金，一是村組織自有經(jīng)濟(jì)的收入。村級(jí)組織利用這些財(cái)政補(bǔ)給和自身收入搞農(nóng)村建設(shè)，保障村級(jí)組織資金運(yùn)轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行，促使運(yùn)轉(zhuǎn)資金使用得當(dāng)，分配到位，確保村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)的管理更加規(guī)范。

其次，制度的制定趨于完備。在機(jī)制初建的過程中，村級(jí)組織的資金管理制度建設(shè)逐漸得到了完善。一是構(gòu)建了財(cái)務(wù)管理體系，明確制定了從事財(cái)務(wù)工作人員的工作準(zhǔn)則。二是推行了全面的審計(jì)和監(jiān)管制度，增強(qiáng)了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視。三是提倡村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)資金的使用完全公開化，讓農(nóng)民群眾明白錢都花在了哪，嚴(yán)格規(guī)范資金使用行為。

最后，財(cái)務(wù)管理的工作受到了重視。很多農(nóng)村采用了新型的財(cái)務(wù)管理模式，村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)開始了解了財(cái)務(wù)管理的重要性，非常重視對(duì)其的監(jiān)督管理。并且，大多數(shù)的農(nóng)村已經(jīng)開始建立財(cái)務(wù)公開的做法，使村級(jí)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)機(jī)制公開透明化。

二、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的主要問題

當(dāng)前我國村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制建設(shè)還處于初建階段，建設(shè)過程中有許多不足之處，總體水平還處于初級(jí)水準(zhǔn)，過程中出現(xiàn)了一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）財(cái)管體制還不夠健全

搞好村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)機(jī)制，首先要建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理體制，但是目前的村級(jí)財(cái)管體制的建設(shè)依然沒有得到普遍的關(guān)注，大多數(shù)的村級(jí)組織沒有樹立一個(gè)正確的財(cái)管建設(shè)理念。在缺乏重視和理念的情況下，村干部和工作人員的工作得不到認(rèn)可和回報(bào)，管理工作不夠規(guī)范化，導(dǎo)致工作沒有熱情，不能發(fā)揮各部門的職能。

（二）財(cái)管人員不夠?qū)I(yè)

村級(jí)財(cái)務(wù)管理包括付給、監(jiān)管等工作，財(cái)務(wù)人員的工作非常的專業(yè)和繁重。目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中的主要問題在于，工作人員的專業(yè)程度不夠，不能較好的勝任財(cái)務(wù)工作。此外，工作人員人手不夠，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)工作分工不明確，處于混亂的狀態(tài)。

（三）干部基本待遇得不到保障

隨著我國農(nóng)村整組合并之后，村級(jí)組織的規(guī)模得到了擴(kuò)大，但是村干部數(shù)量得到了精簡，這無疑給村干部增添了工作量。村干部的多付出多勞動(dòng)并沒有得到相應(yīng)的報(bào)酬和補(bǔ)助，嚴(yán)重影響了村干部的工作積極性。同時(shí)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員的待遇相比較，村干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)也非常的低，而且沒有一個(gè)良好的增長機(jī)制和保障機(jī)制。

（四）債務(wù)狀況十分嚴(yán)重

我國的一些農(nóng)村本身經(jīng)濟(jì)條件很差，但還要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定的工作計(jì)劃，導(dǎo)致村級(jí)組織不得不舉債完成任務(wù)，使得這些村級(jí)組織債務(wù)包袱十分嚴(yán)重。新農(nóng)村的建設(shè)，每個(gè)村級(jí)組織都開始籌建道路的開發(fā)和養(yǎng)護(hù)，農(nóng)民的教育意識(shí)逐漸增強(qiáng)，開始在村落里興辦學(xué)校，每年村級(jí)組織舉辦的公益活動(dòng)和環(huán)衛(wèi)建設(shè)都成為他們的債務(wù)來源，影響著村級(jí)組織運(yùn)費(fèi)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、改善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的措施

資金是農(nóng)村建設(shè)的重要支撐，建立一個(gè)健全的經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的生命之本。因此，村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)問題，再接再力，深化農(nóng)村資金建設(shè)的改革發(fā)展，主要從以下幾個(gè)方面做起：

（一）加強(qiáng)建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的意識(shí)

經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的創(chuàng)建過程中要時(shí)刻注意對(duì)管理人員和工作人員做好思想提升工作，幫助他們形成一個(gè)良好的思維意識(shí)，認(rèn)識(shí)到保障機(jī)制的建設(shè)對(duì)農(nóng)村整體發(fā)展的重要意義。只有讓所有的人對(duì)這種機(jī)制有了深層的認(rèn)識(shí)，才可以保證村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)的順利通暢。農(nóng)村資金運(yùn)轉(zhuǎn)的有序、得當(dāng)，能夠極大的發(fā)揮財(cái)政資金的有效運(yùn)用，加快農(nóng)村發(fā)展的步伐，體現(xiàn)政府職能的執(zhí)行力度，保證國家發(fā)展的長治久安。

（二）加快完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

首先，明確工作的責(zé)任。搞好村級(jí)部門的經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，需要得到上一級(jí)財(cái)政的支持。由于村級(jí)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要來源于上一級(jí)的財(cái)政補(bǔ)給，所以管理責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在資金所有權(quán)和使用權(quán)保持不變的情況下，執(zhí)行上級(jí)代管制度。其次，規(guī)整機(jī)制中的每個(gè)細(xì)則。村級(jí)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)一經(jīng)撥發(fā)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范管理，收入和支出分人管理，互相監(jiān)督。最后，資金的使用需要具有正當(dāng)理由。村級(jí)組織的經(jīng)費(fèi)使用主要是對(duì)人員工資、基礎(chǔ)建設(shè)、辦公經(jīng)費(fèi)的支出，其支出的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照農(nóng)村的綜合考量制定，完善經(jīng)費(fèi)的使用。

（三）提高村干部的待遇，加強(qiáng)基層組織的凝聚力

首先，制定一個(gè)切實(shí)可行的薪酬增長條例，保持村干部的工作動(dòng)力。這個(gè)增長條例應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村的整體發(fā)展水平相適宜，給予村干部應(yīng)有的薪酬待遇，鼓勵(lì)他們保持工作的激情，提高基層組織的凝聚力。其次，解決村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，讓其未來生活有所保障。為新農(nóng)村的建設(shè)者們構(gòu)建一個(gè)美好的未來，制定村干部退休后的養(yǎng)老保障機(jī)制。最后，拓寬村干部的上任條件，吸取各方人才。為了提高農(nóng)村建設(shè)發(fā)展水平，調(diào)動(dòng)基層人員的工作積極性，建立一個(gè)高效、專業(yè)的建設(shè)隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)姆艑挻甯刹康娜肼殫l件，讓更多有才華的人發(fā)揮自己的才能。

（四）加大對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理

村級(jí)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建設(shè)，需要在一個(gè)健全的監(jiān)管機(jī)制下運(yùn)行，資金運(yùn)轉(zhuǎn)的好與壞離不開監(jiān)管部門對(duì)其嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。因此，村級(jí)組織需要加大對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度，建立公開的村民議事制、經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格審批程序以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政代管財(cái)務(wù)的制度。嚴(yán)格控制村級(jí)政府資金使用，當(dāng)發(fā)生支付經(jīng)費(fèi)截留現(xiàn)象、村干部基本待遇不公等問題時(shí)，監(jiān)管部門要堅(jiān)決撤回運(yùn)轉(zhuǎn)資金，并且對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行問責(zé)。

（五）鼓勵(lì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投資發(fā)展

除了依靠上級(jí)政府的財(cái)政補(bǔ)貼，村級(jí)組織還應(yīng)當(dāng)努力提高自身的經(jīng)濟(jì)能力，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)職能，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好未來計(jì)劃，努力吸取各方的資金支持，積極營造一個(gè)利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠改善運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的單一來源，促使經(jīng)費(fèi)的利用更加靈活，正常有序的進(jìn)行。一方面可以適當(dāng)?shù)睦眯罗r(nóng)村建設(shè)資金發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，扶持當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)向更高的方向發(fā)展。另一方面鼓勵(lì)村民尋找自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，如鄉(xiāng)村旅游區(qū)，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，提高村民的整體經(jīng)濟(jì)收入水平，使得村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制得到最大限度的落實(shí)。

四、結(jié)語

綜上所述，加快發(fā)展村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制是當(dāng)下農(nóng)村發(fā)展必行之路，對(duì)踐行我國新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。雖然村級(jí)組織經(jīng)過了初步的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建設(shè)，也取得了一些成效，但是依然暴露了許多矛盾和問題。因此，在未來的建設(shè)和發(fā)展中，村級(jí)組織一定要增強(qiáng)構(gòu)建保障機(jī)制的思維意識(shí)，指導(dǎo)著建設(shè)工作的前行，逐漸完善運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和加強(qiáng)監(jiān)管力度，營造一個(gè)良好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)的高速前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]崔文峰.淺析村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)存在的困難及對(duì)策[J].中國集體經(jīng)濟(jì).2015（24）.

篇7

云夢(mèng)縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)歷了村組干部自理、村賬站審、村賬站管等幾種管理模式。2008年，全面啟動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)“雙”工作，先后印發(fā)了《云夢(mèng)縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《云夢(mèng)縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理委托工作方案》、《云夢(mèng)縣村級(jí)財(cái)務(wù)雙實(shí)施辦法》、《云夢(mèng)縣村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》等系列管理文件，建立健全了預(yù)決算制度、資產(chǎn)管理制度、開支審批制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度等系列規(guī)章制度，嚴(yán)格按照“四權(quán)不變”的原則，實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)委托，按照“民主管理”原則，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)公開，按照“五統(tǒng)一”模式，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)，按照“精細(xì)化管理”要求，抓基層財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)。目前，全縣292個(gè)村（社區(qū)）的資金和賬務(wù)已全部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托中心。2008年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心共代管村級(jí)集體資金23689.4萬元，其中村級(jí)轉(zhuǎn)移支付3473.5萬元、一事一議籌資收入4012.4萬元、發(fā)包收入2802.5萬元、經(jīng)營收入7049萬元、其他收入6392萬元。2008年以來，共組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)18場次，培訓(xùn)財(cái)會(huì)人員360余人。

二、云夢(mèng)縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（1）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。主要表現(xiàn)在：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以為村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)了，就把所有問題管住了，因而沒有把村級(jí)財(cái)務(wù)管理真正擺上重要位置，放松了檢查督促和事前防范工作。二是管理力量薄弱，履行職責(zé)不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管的重要性沒有引起足夠的重視，在力量配備上還不到位。調(diào)查顯示，目前中心人員多為兼職，難以切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理的主體責(zé)任。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的監(jiān)管作用發(fā)揮不夠。會(huì)計(jì)對(duì)村級(jí)日常財(cái)務(wù)收支情況不是很了解，難以進(jìn)行有效監(jiān)督，從而產(chǎn)生做賬不管賬現(xiàn)象，弱化了應(yīng)有的監(jiān)督功能。

（2）村務(wù)財(cái)務(wù)不夠公開。有的村雖然定期將財(cái)務(wù)公開，但是公開形式不規(guī)范，公開的內(nèi)容不完整，不全面，少數(shù)村干部擔(dān)心財(cái)務(wù)公開影響工作以及利益驅(qū)使，往往簡化公開程序，減少公開內(nèi)容，對(duì)支出中存在的問題，往往避重就輕，避實(shí)就虛，只公布一級(jí)科目，把隱性開支和不正當(dāng)開支列入“其他支出”中，村民無法了解資金詳細(xì)用途和去向。

（3）內(nèi)控制度不夠完善。主要表現(xiàn)在：一是實(shí)施會(huì)計(jì)委托制度以后，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)起重要監(jiān)管作用的出納人員主要由村干部決定，難以實(shí)施有效監(jiān)管。二是村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員，大都由老干部或村民代表兼任，有些人員由于缺乏財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)、對(duì)村財(cái)務(wù)收支情況不了解以及人情等原因，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審核監(jiān)督往往流于形式。即使發(fā)現(xiàn)了問題，也礙于情面，放任不管，聽之任之。

（4）站所關(guān)系難協(xié)調(diào)。目前村級(jí)財(cái)務(wù)中心工作由基層財(cái)政所和經(jīng)管站共同承擔(dān)，財(cái)政所與經(jīng)管站業(yè)務(wù)受不同的主管部門領(lǐng)導(dǎo)，并且中心工作人員都是兼職，因此，存在兩條線管理，機(jī)構(gòu)重疊，權(quán)責(zé)不明，協(xié)調(diào)困難，影響管理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（5）知識(shí)年齡老化。大部分財(cái)會(huì)人員年齡偏大，雖然開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但仍有部分人員缺乏學(xué)習(xí)熱情，工作上只求過得去，不求過得硬。再加上會(huì)計(jì)信息不暢通，導(dǎo)致基層會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力普遍偏低。

三、云夢(mèng)縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)對(duì)策

（1）認(rèn)識(shí)端正化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要端正思想，擺正關(guān)系，要進(jìn)一步提高各級(jí)干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，樹立經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，財(cái)務(wù)管理越重要的觀念。

（2）隊(duì)伍專業(yè)化。財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的高低直接影響財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的好壞，因此，必須嚴(yán)格按《會(huì)計(jì)法》的要求持證上崗，對(duì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人更應(yīng)挑選具有一定會(huì)計(jì)從業(yè)經(jīng)歷和資質(zhì)的人員來擔(dān)任，必須嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的任免程序，要堅(jiān)決杜絕“任人唯親”的行為，財(cái)會(huì)人員確定后，一般不應(yīng)隨意變動(dòng)。縣財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，必須組織經(jīng)常性的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，著力提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（3）核算電算化。實(shí)施電算化可以進(jìn)一步加快農(nóng)村財(cái)務(wù)現(xiàn)代化管理進(jìn)程，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，提升工作效率，降低農(nóng)村財(cái)務(wù)辦公費(fèi)支出，緩解農(nóng)村財(cái)務(wù)資金短缺等問題。

（4）決策民主化。村干部要鼓勵(lì)村民全力支持和配合村集體工作，擁護(hù)村集體的決策，要用通俗簡單的語言宣傳各項(xiàng)政策，公開村級(jí)各種制度決策程序、工作進(jìn)度及要求，真正做到?jīng)Q策民主化。

（5）監(jiān)督多元化。要加強(qiáng)法律法規(guī)監(jiān)督，對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，引導(dǎo)、促進(jìn)人員自覺遵守會(huì)計(jì)法規(guī)，提高自我約束力、免疫力；要加強(qiáng)流程管理監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用，做好事前、事中、事后監(jiān)督，確保各項(xiàng)支出用途合理，程序合規(guī)，手續(xù)合法；要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督，不斷強(qiáng)化專項(xiàng)支出、重點(diǎn)支出、重大決策的程序合規(guī)性檢查，杜絕集體資產(chǎn)流失、集體決策失誤等現(xiàn)象發(fā)生；要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)好年度審計(jì)、離任審計(jì)，特別是搞好群眾反映的熱點(diǎn)問題的專項(xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公開。

（6）管理制度化。要建立健全各項(xiàng)制度，全面系統(tǒng)地制定一套科學(xué)的制度，明確規(guī)定人員職責(zé)、工作程序、流程、規(guī)則、辦法等，從根本上解決好財(cái)務(wù)管理難規(guī)范的問題。

（7）懲處嚴(yán)厲化。在打擊鎮(zhèn)村干部經(jīng)濟(jì)犯罪問題上，也應(yīng)當(dāng)兩手抓，兩手都要硬，一手抓預(yù)防，一手抓打擊。對(duì)于違紀(jì)違法者，應(yīng)依法嚴(yán)處，追究責(zé)任。

篇8

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 研究

一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和主要問題

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的重要載體。目前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)經(jīng)站或農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心，取消了村級(jí)銀行帳戶和村級(jí)會(huì)計(jì)，各村設(shè)置報(bào)帳員，實(shí)行了村帳鎮(zhèn)代管體制。村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。雖然經(jīng)過實(shí)踐和不斷完善，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作取得了顯著成效，但也存在著一定問題。

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)公開不到位。近年來，各級(jí)政府對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)不公開、不透明的問題制定了很多相關(guān)制度，但一些村在財(cái)務(wù)公開內(nèi)容上避重就輕，無關(guān)緊要的公開，重點(diǎn)的、與群眾密切相關(guān)的收支未逐筆逐項(xiàng)公開。如村內(nèi)打井辦電、道路及自來水管道維修、文化娛樂廣場建設(shè)等一些重大投資項(xiàng)目支出不專項(xiàng)公開，實(shí)質(zhì)性財(cái)務(wù)內(nèi)容公開不夠到位、不夠具體、不夠細(xì)化等。按照上級(jí)要求，村級(jí)財(cái)務(wù)每個(gè)月都要及時(shí)公開，但一些村應(yīng)付檢查才公開。由于財(cái)務(wù)公開制度沒有得到很好的實(shí)施，導(dǎo)致農(nóng)民群眾對(duì)集體家底摸不清楚，心中疑團(tuán)大，對(duì)村干部的工作不相信，一定程度上造成干群矛盾，極易形成群從上訪隱患。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管滯后。雖然每個(gè)村都成立了村民監(jiān)督小組，但疏于監(jiān)督和管理，沒有真正的起到事前、事中、事后的監(jiān)管作用。相當(dāng)一部分村的監(jiān)督小組只是在業(yè)務(wù)發(fā)生后在票據(jù)上簽字蓋章。由于對(duì)部分支出項(xiàng)目沒有有效的參與，導(dǎo)致個(gè)別村存在村民監(jiān)督小組對(duì)村內(nèi)支出業(yè)務(wù)不簽字，造成支出票據(jù)不能記帳的情況。既影響了村班子正常開展工作，又阻礙了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)往來業(yè)務(wù)的正常核算。部分村在勞務(wù)報(bào)酬上做起小文章，多列人數(shù)，增大開支；村集體墊付資金過多，收款不及時(shí)，造成資金沉淀；村內(nèi)資金坐收坐支、村主要干部掌管現(xiàn)金，左手拿錢右手拿條子等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，村財(cái)務(wù)民主監(jiān)督的作用沒有得到有效發(fā)揮。

（三）村報(bào)帳員隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平不高。目前，大部分村級(jí)報(bào)帳員年齡偏高，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的財(cái)務(wù)專業(yè)方面的知識(shí)學(xué)習(xí)和相關(guān)崗位培訓(xùn)，很難滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度及相關(guān)法規(guī)的要求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)，如一事一議、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付業(yè)務(wù)的不斷增多，“老會(huì)計(jì)”原有的知識(shí)不能解決這些新問題。有些報(bào)帳員思想覺悟不高，在辦理相關(guān)手續(xù)的時(shí)候，弄虛作假、不按規(guī)章制度辦事，造成村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。同時(shí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)也是影響村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要因素，每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，財(cái)務(wù)人員也跟著換屆，出現(xiàn)了 “一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財(cái)會(huì)人員工作上依附權(quán)勢，不能按照規(guī)定對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。

（四）村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作不到位。審計(jì)機(jī)關(guān)沒有對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)的義務(wù)，縣級(jí)農(nóng)經(jīng)局不能逐村全面進(jìn)行審計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又沒有專門的審計(jì)組織，每年只能由農(nóng)經(jīng)站或財(cái)政所人員進(jìn)行審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般只是在村干部離任后對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行正常交接，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作形同虛設(shè)。造成日常管理中出現(xiàn)的一些問題，往往隨著村級(jí)換屆選舉、新班子的上任而不了了之。

（五）村級(jí)資產(chǎn)管理有待進(jìn)一步規(guī)范。主要表現(xiàn)為家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，特別在“村改居”等涉及集體資產(chǎn)處置過程中極易導(dǎo)致平調(diào)、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為；村級(jí)土地、交通道路以及林地、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的管理隨意性較大，暴露出許多問題。在履行手續(xù)上，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等，有的收取變價(jià)款后，私自保管挪用，長期不報(bào)帳，導(dǎo)致集體資金的體外循環(huán)。

二、對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策建議

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。

（一）堅(jiān)持依法治村，加大法制教育力度。對(duì)村干部和財(cái)會(huì)人員開展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)，使其真正知道什么是違法，什么是合法，增強(qiáng)基層干部的守法意識(shí)，切實(shí)做到依法按章辦事。

（二）堅(jiān)定不移實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，加大民主理財(cái)制度建設(shè)。村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)管理情況、債權(quán)債務(wù)情況、一事一議收繳情況等都是廣大村民直接關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是體現(xiàn)干群關(guān)系的關(guān)鍵問題。要進(jìn)一步細(xì)化完善農(nóng)村財(cái)務(wù)制度，包括財(cái)務(wù)公開制度、收支審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度等。

（三）加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。明確集體資產(chǎn)的歸屬，科學(xué)評(píng)估確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，完善集體資產(chǎn)的監(jiān)管辦法。要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組，對(duì)本村或本社的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，做到賬實(shí)相符，并及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況，防止資產(chǎn)的流失。加強(qiáng)集體資源的使用管理，規(guī)范資源的承包、出讓、開發(fā)，集體資產(chǎn)、資源的交易行為應(yīng)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)公共資源交易中心，進(jìn)行公開協(xié)商、公開競價(jià)、公開招標(biāo)，維護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)人的合法權(quán)益。

（四）建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育，提高財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)。可探索實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將村級(jí)財(cái)會(huì)人員的考核錄用，改為面向社會(huì)公開選撥招錄，從根源上提高會(huì)計(jì)人員工作能力。

篇9

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村財(cái)政管理工作

 農(nóng)村財(cái)政管理工作匯報(bào)材料

“十一五”時(shí)期，是深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)換、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層財(cái)政管理的重要階段。期間，***縣農(nóng)稅局更名為農(nóng)村財(cái)政管理局，各鎮(zhèn)財(cái)政所更名為財(cái)經(jīng)所，農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革升級(jí)為農(nóng)村綜合改革，各種新的工作要求和新的管理模式在不斷摸索中完善，在完善中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范。2010年，縣農(nóng)村財(cái)政管理工作以轉(zhuǎn)換職能、規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展為重點(diǎn)，積極調(diào)整工作思路，強(qiáng)化工作措施，完善相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)合基金征收管理，進(jìn)一步加強(qiáng)基層財(cái)經(jīng)所管理和推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、主要做法

（一）明確要求，完善制度，大力規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作。

一是健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確工作責(zé)任。根據(jù)省有關(guān)文件精神，原來農(nóng)村資金、財(cái)務(wù)“雙”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;資金、資產(chǎn)、資源”三資監(jiān)管工作。為將工作落實(shí)到位，***縣掛牌成立了***縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心，縣編辦進(jìn)行定編核編，保證了機(jī)構(gòu)到位、人員到位、工作職責(zé)到位。全縣18個(gè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)也分別成立“農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心”，已全部掛牌并落實(shí)了辦公場所和工作人員。全縣共落實(shí)中心負(fù)責(zé)人及總會(huì)計(jì)、總出納、會(huì)計(jì)共132人，為全縣開展“三資”監(jiān)管工作提供了相關(guān)政策依據(jù)，為三資監(jiān)管工作奠定了工作基礎(chǔ)。二是完善工作制度，規(guī)范工作規(guī)程。我縣今年先后頒布了《***縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》（陽政辦發(fā)[2010]79號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源使用處置行為的有關(guān)規(guī)定》（陽農(nóng)村監(jiān)發(fā)[2010]2號(hào)）、《***縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作違規(guī)行為責(zé)任追究制度》（陽紀(jì)發(fā)[2010]20號(hào)）等文件，并制定了村級(jí)財(cái)務(wù)民主理財(cái)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心主任職責(zé)等八項(xiàng)制度三項(xiàng)職責(zé)。制作了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作流程圖、集體工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作流程圖、資產(chǎn)資源經(jīng)營處置招標(biāo)投標(biāo)工作流程圖、鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心網(wǎng)絡(luò)圖等。并為各中心配備三資監(jiān)管電算化設(shè)備，建立了三資網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)（招標(biāo)投標(biāo)廳），完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，規(guī)范村集體三資管理帳表據(jù)。確保帳、表相符，村級(jí)收入統(tǒng)一使用省廳監(jiān)制的“湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)”，村級(jí)支出上盡可能使用合法憑證入帳。三是開展財(cái)務(wù)清理，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。2010年對(duì)全縣所有行政村進(jìn)行了財(cái)務(wù)清理,按照邊清理邊規(guī)范的原則，全部實(shí)行三資監(jiān)管工作，做到了全覆蓋，不留死角。截止到目前為止，已經(jīng)清理了403個(gè)村，403個(gè)核算單位，清理登記固定資產(chǎn)合計(jì)24527.5萬元，各類債務(wù)14510.9萬元，各類債權(quán)7453.2萬元，各類村級(jí)收入52694.2萬元，各項(xiàng)村級(jí)支出49767.3萬元，專項(xiàng)資金收入13235.1萬元，專項(xiàng)資金支出14437.3萬元，進(jìn)一步理順了我縣村級(jí)財(cái)務(wù)手續(xù)不全、帳務(wù)不齊、檔案不清等問題，奠定了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。

（二）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)措施，確?；菝裾咂栈輳V大人民群眾。

一是加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的征收與管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度政策宣傳力度，講清政策、正確引導(dǎo)農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)觀念。進(jìn)一步規(guī)范征收管理和征收督辦工作。嚴(yán)格執(zhí)行省下發(fā)的《關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征管工作有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于切實(shí)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金代收工作的通知》，統(tǒng)一由基層財(cái)政所征收，嚴(yán)格按規(guī)定收取農(nóng)民繳費(fèi)，堅(jiān)決制止滯留代收代墊農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)的行為。進(jìn)一步抓好基金進(jìn)度編報(bào)與資金管理工作。及時(shí)準(zhǔn)確編制基金征收進(jìn)度，從征收之日起，按日編制收入進(jìn)度表，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。在資金管理上嚴(yán)格按照《湖北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度》，實(shí)行了財(cái)政專戶儲(chǔ)存、封閉運(yùn)行和直接支付的管理辦法。我縣2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收任務(wù)數(shù)2109.92萬元，到12月上旬完成征收任務(wù)1368萬元，全縣參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)70.33萬人，農(nóng)村參合比例達(dá)到92%以上，參合率達(dá)到90%。二是規(guī)范涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理工作。按照“政策公開、據(jù)實(shí)核算、直補(bǔ)到戶、陽光操作”的原則，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放。依據(jù)農(nóng)業(yè)部門核實(shí)面積，將補(bǔ)貼資金按政策規(guī)定的時(shí)間打入賬戶和存折上；同時(shí)向每個(gè)農(nóng)戶發(fā)放監(jiān)督卡，告知農(nóng)戶全年應(yīng)補(bǔ)貼資金額度。監(jiān)督卡全部用電腦打印發(fā)放，提高了發(fā)放效率，減少了填寫誤差，也便于查找、統(tǒng)計(jì)、調(diào)檔，并能完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地記錄農(nóng)民負(fù)擔(dān)及惠農(nóng)補(bǔ)貼信息，增加了公開性和透明度。2010年截止到目前為止，全縣發(fā)放糧食直補(bǔ)1001萬元；農(nóng)資綜合直補(bǔ)4068萬元；農(nóng)作物良種補(bǔ)貼1737萬元；油菜良種補(bǔ)貼229萬元；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼870萬元；汽車摩托車及家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助資金1786萬元，發(fā)放農(nóng)戶14.86萬戶，發(fā)放監(jiān)督卡14萬余份。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，深化改革，切實(shí)加強(qiáng)基層財(cái)政管理工作。

一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核。年初，以突出工作重點(diǎn)、細(xì)化考評(píng)要點(diǎn)為原則，下發(fā)了《關(guān)于2010年度農(nóng)村局在各鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)經(jīng)所開展考核評(píng)先工作的通知》文件，年終采取查、問、看、訪的方式，對(duì)財(cái)經(jīng)所各項(xiàng)工作進(jìn)行全面考評(píng)。通過考評(píng)工作，大大加強(qiáng)了農(nóng)村局對(duì)基層財(cái)政工作的管理力度。二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)培訓(xùn)是當(dāng)作加強(qiáng)基層財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，今年，派送7個(gè)鎮(zhèn)10余人參加省培訓(xùn),舉辦了兩期財(cái)經(jīng)所業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)班和所長培訓(xùn)班，近90人參加了培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)村集體“三資”監(jiān)管、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化操作和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等業(yè)務(wù)知識(shí)，大大提高了基層財(cái)政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和工作效率。三是加大經(jīng)費(fèi)支持力度。通過考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)一點(diǎn)、按工作任務(wù)量分配一點(diǎn)、支持基層財(cái)政建設(shè)補(bǔ)助一點(diǎn)、向上級(jí)爭取一點(diǎn)等辦法加大對(duì)基層財(cái)經(jīng)所的經(jīng)費(fèi)支持力度，有效促進(jìn)了基層財(cái)經(jīng)所各項(xiàng)工作順利完成。##

（四）創(chuàng)新機(jī)制，鞏固成果，全力做好農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作。

一是進(jìn)一步完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。為進(jìn)一步提高全縣農(nóng)村公益性“以錢養(yǎng)事”服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量和能力，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展，對(duì)全縣“以錢養(yǎng)事”公益的人員進(jìn)行資格考試,實(shí)行競聘上崗,資格錄用制，聘用期為二年。通過考試竟聘,既保障了服務(wù)人員的合法權(quán)益，也提高了服務(wù)人員的工作熱情和工作效率。全縣共聘用358名服務(wù)人員。目前已預(yù)撥服務(wù)報(bào)酬930余萬元。二是搞好國有農(nóng)牧漁良種場的改革工作。根據(jù)省要求，我縣對(duì)國有農(nóng)牧漁良種場改革，取消其事業(yè)單位性質(zhì)，改制為企業(yè)，建立社會(huì)保障機(jī)制。所有國有農(nóng)牧漁良種場職工全面納入養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前，我縣良種場職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)5170人。三是全面啟動(dòng)“一事一議“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。今年，省綜改辦將我縣納入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，縣委、縣政府高度重視，認(rèn)真落實(shí)文件精神，成立了由縣長任組長，常務(wù)副縣長及分管農(nóng)業(yè)副縣長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂了《關(guān)于印發(fā)〈***縣關(guān)于開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》（陽政辦發(fā)[2010]85號(hào)）。印制了大量的宣傳冊(cè)、操作流程圖及申報(bào)樣本材料，采取上街宣傳、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、辦宣傳欄等形式開展宣傳。組織各財(cái)經(jīng)所所長和業(yè)務(wù)人員召開“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，并組織人員深入村、組進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)。我們結(jié)合我縣的實(shí)際情況，制定了《***縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目決議表》、《***縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞議事簽名表》等10個(gè)相關(guān)申報(bào)表格，要求各村按“項(xiàng)目申報(bào)流程圖”規(guī)范操作，真實(shí)準(zhǔn)確的填報(bào)表格；按照先議后批、先批后籌、先籌后建、先建后補(bǔ)的原則，嚴(yán)把“公示關(guān)、審批關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、撥付關(guān)”,確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金投到明處、用到實(shí)處、收到效益。2010年***縣開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的行政村有283個(gè)，319個(gè)項(xiàng)目,今年我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金控制指標(biāo)2056萬元（其中本級(jí)投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金720萬元）。

二、存在的問題與建議

1、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象依然存在。由于農(nóng)村財(cái)政管理工作面向全縣農(nóng)村，問題非常復(fù)雜，在監(jiān)督管理上往往出現(xiàn)一些漏洞。建議進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，加大問題查處力度，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化細(xì)化監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管職能。

篇10

根據(jù)云南地區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位目前的財(cái)政管理狀態(tài)分析，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理能夠起到以下作用：

1.財(cái)政職能作用得以發(fā)揮

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為連通群眾與國家的重要紐帶，其對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須要實(shí)現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)變，在落實(shí)國家農(nóng)村政策要求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自身所轉(zhuǎn)變職能角色的適應(yīng)。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，發(fā)揮管理社會(huì)事物，提升公共服務(wù)水平的目的展開工作，做到不缺位、不越位，切實(shí)發(fā)揮出自身的職能作用，為財(cái)政管理水平的提升做出貢獻(xiàn)。

2.實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政合理應(yīng)用

在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的目標(biāo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政水平得到了一定程度的改善，但其目前尚未完成本質(zhì)改善，尤其是教師調(diào)整為績效工資后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力明顯增大，“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的財(cái)政狀態(tài)并未實(shí)現(xiàn)較大改善。在這種前提下，《云南省財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃(2012~2016)》得以頒布，這為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政水平起到了關(guān)鍵性作用。但是想要單純依靠國家政策來實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況的改善是不切實(shí)際的，因此還必須要加強(qiáng)縣鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，以管理促進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政合理應(yīng)用做出貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的辦法

根據(jù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理遵循的原則的解讀以及加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的作用分析，筆者認(rèn)為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的辦法主要可以從以下幾個(gè)角度實(shí)施：

1.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障調(diào)控力度

在這一環(huán)節(jié)當(dāng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要做到依法加強(qiáng)收入征管，并進(jìn)行財(cái)政預(yù)算的合理編制，堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的原則，科學(xué)、合理的編制年度財(cái)政收支計(jì)劃，并將其納入預(yù)算管理當(dāng)中。在此基礎(chǔ)上，要對(duì)自身的財(cái)政體制予以完善，對(duì)縣級(jí)政府財(cái)政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)部門支出責(zé)任的有效劃分，建立匹配的財(cái)政體系，以合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制來鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作行為，并幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決逾期債務(wù)，杜絕新債務(wù)的出現(xiàn)。

2.建立惠農(nóng)財(cái)政工作新機(jī)制

在這一環(huán)節(jié)當(dāng)中，主要有三方面工作內(nèi)容：其一是對(duì)惠農(nóng)資金補(bǔ)助對(duì)象管理進(jìn)行創(chuàng)新。通過對(duì)補(bǔ)助人員的認(rèn)定和審核，建立起上下協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、操作規(guī)范的惠民補(bǔ)助機(jī)制。其二是完善農(nóng)民財(cái)政補(bǔ)貼工作。以“一折通”的方式，來完成對(duì)農(nóng)民資金的補(bǔ)貼與發(fā)放。并為其編制合理的數(shù)據(jù)庫，以便記錄。同時(shí)還要建立違規(guī)違紀(jì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民資金補(bǔ)助行為的有效監(jiān)督。其三是對(duì)服務(wù)機(jī)制與形式進(jìn)行創(chuàng)新。以群眾需求為基準(zhǔn)點(diǎn)來進(jìn)行工作機(jī)制與形式的改變，提供“一站式”服務(wù)，提升群眾的滿意度，打造服務(wù)性財(cái)政窗口形象。

3.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督職能作用

首先要加強(qiáng)對(duì)自身財(cái)務(wù)與資產(chǎn)的監(jiān)管，通過建立完善的財(cái)務(wù)管理制度來提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作水平，建立起健全的資產(chǎn)購買、處置、等級(jí)和臺(tái)帳制度。其次要對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督職能予以提升，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)對(duì)專項(xiàng)你的監(jiān)管力度。對(duì)于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，要實(shí)行全程參與，專項(xiàng)管理。對(duì)于上級(jí)財(cái)政部門直接管理但項(xiàng)目實(shí)施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的專項(xiàng)資金，要做到全程參與監(jiān)管，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)各類專項(xiàng)資金的監(jiān)督與保護(hù)。再次，要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管，對(duì)村級(jí)財(cái)政資金的支付、轉(zhuǎn)移予以監(jiān)督，全面規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，兵定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員、核算人員開展會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與經(jīng)濟(jì)法紀(jì)教育。最后要做好對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管工作。通過有效監(jiān)管來解決一切不合法、不合理的收費(fèi)行為，杜絕亂攤派、亂加碼、亂收費(fèi)的情況出現(xiàn)，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)控制在最合理的狀態(tài)之下，避免農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈情況的出現(xiàn)。

4.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍綜合水平

首先要對(duì)崗位管理進(jìn)行強(qiáng)化，通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員管理臺(tái)帳的策略，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員進(jìn)行統(tǒng)一備案管理，從根本上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍的穩(wěn)定性。其次要做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，通過分期分批培訓(xùn)的方式來提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)水平與職業(yè)素養(yǎng)的提升，在條件允許的情況下還可以組織基層財(cái)務(wù)人員到大學(xué)當(dāng)中參加更為深入的配需，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)進(jìn)入到一個(gè)制度化狀態(tài)下。最后要建立起科學(xué)的考核機(jī)制，通過將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科室難度考核當(dāng)中的方式，來對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的責(zé)任進(jìn)行明確，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的工作積極性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作水平的提升提供基礎(chǔ)保障。

三、總結(jié)