導(dǎo)語：如何才能寫好一篇進(jìn)出口貿(mào)易的好處，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】鐵路；進(jìn)出口；思考；對(duì)策

1.形勢(shì)

1.1大力發(fā)展鐵路非運(yùn)輸企業(yè)的形勢(shì)

根據(jù)盛光祖部長(zhǎng)在全國(guó)鐵路工作會(huì)議上的報(bào)告提出的大力推進(jìn)鐵路多元化經(jīng)營(yíng)的新模式，實(shí)施多元化戰(zhàn)略，必須把握“多元化經(jīng)營(yíng)，一體化管理，全口徑核算”的總體要求，未來鐵路發(fā)展要緊緊依托鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)物流業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，建立鐵路運(yùn)輸業(yè)和非運(yùn)輸業(yè)同等重要、同步發(fā)展的新格局。在鐵路多元化經(jīng)營(yíng)新模式的大環(huán)境下，鐵路進(jìn)出口貿(mào)易公司既迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，也存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

1.2國(guó)際形勢(shì)對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的影響

（1）由于金融危機(jī)導(dǎo)致了美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速或衰退不僅大幅降低了中國(guó)的出口增速，而且也大幅減少了中國(guó)的貿(mào)易順差規(guī)模。同樣，歐債危機(jī)的爆發(fā)又使得歐元區(qū)的國(guó)家加大了其產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易。這樣中國(guó)無疑會(huì)成為歐元區(qū)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的對(duì)象，即造成了我國(guó)外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，需求急劇下降，外貿(mào)出口大幅萎縮。

（2）人民幣不斷升值對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易而言是一把“雙刃劍”既帶來好處，也帶來一定的危害。好處是有利于降低進(jìn)口產(chǎn)品成本的降低；危害是提高了中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格，加大了資本投入的成本，降低了我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而引發(fā)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不景氣。

1.3周邊形勢(shì)對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的影響

中國(guó)的新亞洲戰(zhàn)略：隨著經(jīng)濟(jì)全球化和克服金融危機(jī)影響，亞洲經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，區(qū)域合作更加緊密，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長(zhǎng)的重要引引擎，日益影響著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。然而事件的發(fā)生，引發(fā)兩國(guó)的貿(mào)易之爭(zhēng)，大大削弱了中日的貿(mào)易往來，我國(guó)將會(huì)加強(qiáng)與東盟、臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易，同時(shí)也可能增加了中美之間的貿(mào)易合作。

2.發(fā)展鐵路進(jìn)出口貿(mào)易的方法

上海雷威進(jìn)出口貿(mào)易公司是上海鐵路局唯一擁有全國(guó)各口岸報(bào)關(guān)權(quán)集商貿(mào)、物流、倉儲(chǔ)、咨詢及托運(yùn)等業(yè)務(wù)于一體的綜合性外貿(mào)公司。為上海鐵路局所屬機(jī)務(wù)段、車輛段、工務(wù)段等進(jìn)口鐵路配件和鐵路工程機(jī)械設(shè)備等，如SKF軸承、工裝設(shè)備等。但是由于公司規(guī)模比較小，外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)不足，外貿(mào)信息比較閉塞，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)薄弱。在高速發(fā)展的高鐵時(shí)代，探索和思考發(fā)展鐵路進(jìn)出口貿(mào)易的方法，是我們經(jīng)營(yíng)鐵路進(jìn)出口貿(mào)易的一項(xiàng)責(zé)任和使命。

亞當(dāng).斯密絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為，一國(guó)應(yīng)該專業(yè)化生產(chǎn)和出口那些本國(guó)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，進(jìn)口那些外國(guó)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品?！¤F路進(jìn)入高鐵時(shí)代，鐵路進(jìn)出口貿(mào)易公司應(yīng)該借當(dāng)前鐵路大力發(fā)展非運(yùn)輸企業(yè)的形勢(shì)，緊緊依靠鐵路運(yùn)輸主業(yè)，用足政策優(yōu)勢(shì)。

2.1進(jìn)口貿(mào)易

與運(yùn)輸主業(yè)聯(lián)手，共同開發(fā)做大做強(qiáng)鐵路工裝設(shè)備進(jìn)口業(yè)務(wù)，在人民幣持續(xù)升值的大背景下，可以大大的降低進(jìn)口成本，為進(jìn)口貿(mào)易帶來了優(yōu)勢(shì)和空間。

（1）機(jī)車車輛配件進(jìn)口：隨著ND5進(jìn)口機(jī)車配件市場(chǎng)正在逐步的萎縮，動(dòng)車運(yùn)營(yíng)公里數(shù)已趨近動(dòng)車的三、四級(jí)修程，動(dòng)車的配件進(jìn)口業(yè)務(wù)為我們打開了外貿(mào)市場(chǎng)空間。

（2）工裝設(shè)備進(jìn)口：高鐵時(shí)代的到來，鐵路許多高科技的檢修設(shè)備仍然依賴進(jìn)口，如印刷鐵路磁卡票的印刷設(shè)備、車輛段的車軸磨床、機(jī)務(wù)車輛段的不落輪鏇車床等。

2.2出口貿(mào)易

貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)TCli—又稱水平分工度指標(biāo)，它用來反映本國(guó)生產(chǎn)的一種產(chǎn)品相對(duì)世界市場(chǎng)上供應(yīng)的它國(guó)同種產(chǎn)品來說，是處于效率的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣的程度。即反映本國(guó)生產(chǎn)的一種產(chǎn)品相對(duì)世界市場(chǎng)供應(yīng)的同種產(chǎn)品，處于效率的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣程度，TCli值越大，優(yōu)勢(shì)越大。鐵路進(jìn)出口貿(mào)易公司要充分利用在出口貿(mào)易中的政策優(yōu)勢(shì)，中國(guó)率先進(jìn)入了高鐵時(shí)代，伴隨著鐵路高科技產(chǎn)品的制造和生產(chǎn)，我國(guó)的路用產(chǎn)品正在逐步成為國(guó)際上的先進(jìn)的，高附加值的鐵路產(chǎn)品，正在從亞洲的鐵路市場(chǎng)向歐美市場(chǎng)發(fā)展，如高鐵和動(dòng)車機(jī)車及配件、鐵路路用緩沖器等。努力增加路用產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

（1）通過各種國(guó)內(nèi)外交易會(huì)和網(wǎng)絡(luò)等為一些只能作為供應(yīng)商的小工廠和沒有外貿(mào)出口權(quán)的企業(yè)做好出口。即充分利用廣交會(huì)、華交會(huì)等，擴(kuò)大外貿(mào)產(chǎn)品的宣傳和展示，吸引外商不斷做大自營(yíng)和出口業(yè)務(wù)。

（2）充分利用外高橋保稅區(qū)的優(yōu)勢(shì)，用足政策優(yōu)勢(shì)，努力吸引外資來料加工，逐步做大做強(qiáng)來料加工，倉儲(chǔ)、物流一條龍的服務(wù)。同時(shí)可以把我們現(xiàn)有在外高橋保稅區(qū)的上海華鐵置業(yè)公司逐步打造成我們?cè)诒６悈^(qū)的鐵路窗口，努力使我們的鐵路產(chǎn)品走向國(guó)際。

（3）加強(qiáng)與鐵路路用產(chǎn)品工廠合作，充分利用我們現(xiàn)有向東南亞出口的鐵路產(chǎn)品，用全新的包裝和宣傳，參加國(guó)際鐵路路用產(chǎn)品的展覽會(huì)，努力把既有的拳頭產(chǎn)品擴(kuò)大銷售市場(chǎng)。增加鐵路產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

篇2

關(guān)鍵詞：河南省;對(duì)外貿(mào)易;發(fā)展研究

1河南省對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀

1.1外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展

河南省對(duì)外貿(mào)易處在平穩(wěn)較快的發(fā)展過程當(dāng)中，除2009年因?yàn)槿蛐越鹑谖C(jī)影響而出現(xiàn)短暫下滑之外，其他歷年對(duì)外貿(mào)易都呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。另外，值得注意的一點(diǎn)是，盡管進(jìn)出口占比處在不斷的波動(dòng)當(dāng)中，但是整體上仍然趨于穩(wěn)定，大致為“六比四”。河南省在對(duì)外貿(mào)易中歷年都處于出超狀態(tài)，以2014年為例，出超額843.26億元。這種現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在給河南省帶來的直接經(jīng)濟(jì)收益十分明顯，但是長(zhǎng)期的高額入超也會(huì)招致貿(mào)易伙伴的不滿，給河南省未來的對(duì)外貿(mào)易埋下一定的隱患。而且，這種現(xiàn)象在我國(guó)各主要外貿(mào)省份都存在，致使我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)期保持高額出超水平，針對(duì)我國(guó)的反傾銷調(diào)查以及其他抑制我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的事件也層出不窮。

1.2對(duì)外貿(mào)易增速明顯放緩

自2005年以來，河南省對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)速度持續(xù)減慢，2009年一度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2010年出現(xiàn)短暫回升之后，2012年增速繼續(xù)下滑，2013年以后河南省對(duì)外貿(mào)易基本飽和，2014年和2013年的進(jìn)出口貿(mào)易總額基本相同。值得一提的是，2010年和2011年的增速出現(xiàn)短暫回升的重要原因是2009年的負(fù)增長(zhǎng)使得當(dāng)年對(duì)外貿(mào)易額陷入低谷所致。如果去掉這一低谷，就平均增速來看，2010年的增速仍低于2008年之前的水平。整體看來，河南省對(duì)外貿(mào)易增速明顯放緩。之所以會(huì)出現(xiàn)這一狀況，與近年來世界經(jīng)濟(jì)整體放緩的背景密切相關(guān)。河南省對(duì)外貿(mào)易的主要對(duì)象是東南亞國(guó)家和歐美國(guó)家，而由于金融危機(jī)的影響，它們中許多國(guó)家并沒有很快地從金融危機(jī)的打擊中復(fù)蘇過來，壓低進(jìn)口以求更快的復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，使河南省出口額增速放緩。同樣，我國(guó)也大力拓展內(nèi)需，積極鼓勵(lì)民族工業(yè)做大做強(qiáng)，在許多政策上向國(guó)內(nèi)民族企業(yè)傾斜，降低進(jìn)口額度，增強(qiáng)民族產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，使河南省進(jìn)口額增長(zhǎng)趨于停滯。

1.3對(duì)外貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)分析

河南省作為我國(guó)最主要的工業(yè)集中加工區(qū)，其對(duì)外貿(mào)易出口一直以來都以工業(yè)制成品為主。進(jìn)入新世紀(jì)以來，河南省加大科技投入力度，對(duì)外貿(mào)易出口中，工業(yè)制成品占比不斷提升，初級(jí)產(chǎn)品占比不斷下滑，而且機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口不斷增加，幾乎占據(jù)了河南省整個(gè)工業(yè)制成品出口市場(chǎng)。2011年以來，初級(jí)產(chǎn)品占比逐年下降，2014年不足1%。由此可見，河南省出口貿(mào)易中工業(yè)制成品幾乎壟斷了整個(gè)出口市場(chǎng)，且所占的比例仍保持持續(xù)上升的趨勢(shì)。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，最根本的原因就是河南省加大了科技投入力度，從而使河南省工業(yè)制成品出口增多，而初級(jí)產(chǎn)品出口相對(duì)減少。河南省工業(yè)制成品中機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的比例處在波動(dòng)上升的狀態(tài)。高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比的不斷增長(zhǎng)，使河南省對(duì)外貿(mào)易出口的商品結(jié)構(gòu)有了明顯改善，科技的價(jià)值不斷獲得提升。河南省出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)出現(xiàn)如此變化，體現(xiàn)出其出口商品質(zhì)量有了明顯提高，從側(cè)面反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技市場(chǎng)的提升，中國(guó)制造正在被中國(guó)創(chuàng)造潛移默化的改變。

1.4對(duì)外貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)分析

河南省進(jìn)口商品中工業(yè)制成品的比例不斷下降，與之對(duì)應(yīng)的是，初級(jí)產(chǎn)品的比例不斷上升，這一方面表示河南省進(jìn)口貿(mào)易仍舊以進(jìn)口工業(yè)制成品為主的現(xiàn)實(shí)狀況，另一方面也表示河南省技術(shù)水平不斷提升，工業(yè)制成品的進(jìn)口比例不斷下降，而相應(yīng)需要的原材料和初級(jí)產(chǎn)品則增加。在進(jìn)口的工業(yè)制成品當(dāng)中，機(jī)電產(chǎn)品的比重處在波動(dòng)之中，與2005年相比，2014年河南省機(jī)電產(chǎn)品在全部進(jìn)口工業(yè)制成品中比例下降了7.6%。但是，高新技術(shù)產(chǎn)品在所有進(jìn)口的工業(yè)制成品中的比重卻不斷上升，2014年達(dá)到5.9%，比2005年高4.6%，增速十分明顯。

2河南省對(duì)外貿(mào)易中存在的問題

2.1外貿(mào)企業(yè)的組成及比例不利于發(fā)展

改革開放以來，我國(guó)大力鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也積極鼓勵(lì)非公成分參與到公有制企業(yè)的改組中來，在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域，河南省積極貫徹國(guó)家政策，推行對(duì)外貿(mào)易多元化，在河南省參與對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)中，既有國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)等公有制企業(yè)，也有民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。但是，私營(yíng)外貿(mào)企業(yè)增長(zhǎng)過快，占有比例雖大，但外貿(mào)總額卻不多，畢竟民營(yíng)企業(yè)參與對(duì)外貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力弱。雖然民營(yíng)企業(yè)中三全和天方企業(yè)得到一定的成就，但普遍的民營(yíng)企業(yè)并不是很成功。單從這一點(diǎn)來說，河南省對(duì)外貿(mào)易對(duì)我國(guó)實(shí)際的貢獻(xiàn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期。故而，民營(yíng)企業(yè)需要大力發(fā)展自身實(shí)力，努力貫徹科學(xué)發(fā)展觀，早日成為河南對(duì)外貿(mào)易的中堅(jiān)力量。對(duì)作為臺(tái)資外企的富士康而言，其外貿(mào)金額將近河南省外貿(mào)總金額的十分之七，其在外貿(mào)方面具有很大的優(yōu)勢(shì)，客戶群居多，適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。但是河南省的外資企業(yè)過少，導(dǎo)致整體外貿(mào)水平低弱。這些企業(yè)占有的比例嚴(yán)重阻礙了該省的外貿(mào)水平。

2.2進(jìn)出口市場(chǎng)多元化程度較低

河南省對(duì)外貿(mào)易的合作對(duì)象國(guó)分布在全球各地，這與當(dāng)前全球化的大趨勢(shì)是分不開的，但由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的因素，河南省進(jìn)出口市場(chǎng)仍存在著相對(duì)集中的弱勢(shì)，主要集中于歐美、日本和東南亞地區(qū)。以2012年為例，當(dāng)年河南省進(jìn)出口貿(mào)易額有56%在亞洲、18%在歐洲、16%在北美，三者的總和高達(dá)90%；也就是說，河南省與非洲、大洋洲和南美洲各國(guó)的貿(mào)易額僅占全省對(duì)外貿(mào)易額的10%左右。從國(guó)別來看，河南省對(duì)外貿(mào)易額分布集中程度也可見一斑，主要集中在歐盟、美國(guó)、港澳臺(tái)地區(qū)、日本和東盟，分別占16%、14%、14%、14%、11%，總和將近七成。如此高度集中的對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)，使河南省對(duì)外貿(mào)易的依存度更高，上述區(qū)域一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定現(xiàn)象或者政府主觀的限制進(jìn)出口貿(mào)易的情況，就會(huì)給河南省對(duì)外貿(mào)易帶來十分不利的影響，嚴(yán)重?fù)p害河南省對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。另外，對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)過分集中，就會(huì)導(dǎo)致外貿(mào)摩擦頻繁出現(xiàn)，從而增強(qiáng)了對(duì)外貿(mào)易的不穩(wěn)定性。2.3外貿(mào)進(jìn)出口商品和貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理從對(duì)河南省對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的分析中可知，河南省進(jìn)出口貿(mào)易的商品主要是工業(yè)制成品，但其中的科技含量很低，在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力并不高。另外，河南省對(duì)外貿(mào)易主要是加工貿(mào)易，但加工貿(mào)易并不發(fā)達(dá)，其主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，處在全球生產(chǎn)鏈的最低端，是國(guó)際分工體系的下游部分，資本和技術(shù)的含量不足，科技含量低直接導(dǎo)致河南省在貿(mào)易中獲利遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于處在國(guó)際分工體系上游的國(guó)家和地區(qū)。如果河南省進(jìn)出口商品和貿(mào)易結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期保持如此狀態(tài)，對(duì)河南省對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展的負(fù)面影響是不言而喻的。

3加快河南省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的措施

3.1積極培育民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)

當(dāng)前，河南省對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)，這種局面的存在雖然可以給河南省對(duì)外貿(mào)易帶來平穩(wěn)的發(fā)展，但是就長(zhǎng)期來看，隱藏著較大的危機(jī)。如果私營(yíng)外貿(mào)企業(yè)不求進(jìn)一步的發(fā)展，可能會(huì)導(dǎo)致其競(jìng)爭(zhēng)力越來越低下，甚至倒閉。如果外資企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不當(dāng)而或遷離，那么對(duì)于河南省對(duì)外貿(mào)易的打擊是不言自明的。所以要想保證河南對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)久健康發(fā)展，就必須積極培育和指引民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)。這樣做的好處有三個(gè)：其一，改變河南省對(duì)外資貿(mào)易依賴的程度，避免因外資企業(yè)出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)問題時(shí)，河南省對(duì)外貿(mào)易坍塌面積過大的危險(xiǎn)；其二，積極培育民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)，有利于引導(dǎo)我國(guó)民族企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”，把國(guó)家戰(zhàn)略真正的落實(shí)到企業(yè)層面上來，讓更多的企業(yè)有機(jī)會(huì)參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，大大提升民族企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；其三，提升我國(guó)對(duì)外貿(mào)易水平，積極培育民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)，不斷提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.2加快進(jìn)出口市場(chǎng)的多元化

當(dāng)前，河南省進(jìn)出口市場(chǎng)主要集中在歐洲、北美、日本和東南亞地區(qū)，這種進(jìn)出口市場(chǎng)相對(duì)集中的現(xiàn)象給河南省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展帶來了較大的桎梏。由于河南省在對(duì)外貿(mào)易中長(zhǎng)期處于出超狀態(tài)，這就使歐美和日本不斷加強(qiáng)對(duì)華貿(mào)易壁壘，反傾銷措施也更加嚴(yán)厲，這就給河南省擴(kuò)大出口帶來很大不便。另外，在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力上也存在很大問題。與歐美和日本相比，河南省對(duì)外貿(mào)易中的產(chǎn)品科技含量較低，尚不足以與其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上展開大規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)；而對(duì)于東南亞國(guó)家，雖然在產(chǎn)品的科技含量上低于我國(guó)，但是由于其土地和人力資源成本較低，使其產(chǎn)品的總成本較低從而擁有較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，亦給河南省出口產(chǎn)品帶來競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此，河南省政府和各從事對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)的拓展進(jìn)出口市場(chǎng)，推動(dòng)進(jìn)出口市場(chǎng)的多元化。

3.3優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)

目前，河南省仍舊主要從事勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易，出口商品也以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，由于河南省擁有天然的人力資源優(yōu)勢(shì)，使得這類產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格低于歐美國(guó)家，從而具備較強(qiáng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。但是，它們價(jià)格低廉，并不能在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)有效推動(dòng)河南省對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展，因此優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，加快出口商品由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變和升級(jí)，以提高產(chǎn)品的附加值是十分必要的。具體做法有以下幾點(diǎn)：第一，堅(jiān)決貫徹黨和政府的“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入力度，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，努力提升產(chǎn)品的資本和技術(shù)含量，政府要對(duì)具有自主知識(shí)品牌的企業(yè)加大支持力度，引導(dǎo)民族企業(yè)不斷深化創(chuàng)新力度。第二，深化貿(mào)易體制改革，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易主體多元化進(jìn)程。河南省應(yīng)不斷降低外貿(mào)企業(yè)的門檻，使更多的中小企業(yè)進(jìn)入外貿(mào)行列，提升民族企業(yè)資本在河南省對(duì)外貿(mào)易中所占的比重，以期將來逐漸上升為主導(dǎo)地位。第三，加大高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易力度。高新技術(shù)產(chǎn)品作為新時(shí)代國(guó)際貿(mào)易的新興軍團(tuán)，目前雖然實(shí)力有限，但將來必定是影響外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量，因此必須加大高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易。在這一點(diǎn)上，河南省必須積極貫徹“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方針，確保國(guó)外的高新技術(shù)產(chǎn)品大量進(jìn)入我國(guó)，以提升我國(guó)產(chǎn)品的高新技術(shù)含量，并在此基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，然后推向國(guó)際市場(chǎng)，以增強(qiáng)河南省外貿(mào)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

作者:王菲 單位:鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院

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篇3

摘 要 匯率改革兩千多年來，我國(guó)的人民幣一直處于持續(xù)升值狀態(tài)。從某個(gè)特定的角度來說，人民幣的升值對(duì)我國(guó)各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了極大的影響。人民幣的升值尤其是對(duì)于以國(guó)際業(yè)務(wù)為主的進(jìn)出口企業(yè)來說，影響甚大。本文主要分析了人民幣升值對(duì)我國(guó)進(jìn)出口企業(yè)的幾點(diǎn)主要的影響。

關(guān)鍵詞 人民幣 進(jìn)出口 競(jìng)爭(zhēng)力

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講，人民幣的升值是一項(xiàng)宏觀的經(jīng)濟(jì)政策，另一方面，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和金融經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展到一定程度或一個(gè)特定的階段，人民幣的升值也是會(huì)隨之產(chǎn)生的，人民幣的升值是這個(gè)階段發(fā)展的必然產(chǎn)物。總的來說，人民幣的升值對(duì)中國(guó)進(jìn)出口企業(yè)的影響是很深遠(yuǎn)的，尤其是對(duì)于國(guó)際貿(mào)易的消費(fèi)、投資、外貿(mào)等方面，都將會(huì)在不同程度上產(chǎn)生一定的影響。筆者在本文中，針對(duì)人民幣升值，具體到各個(gè)方面將會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響，做了以下幾點(diǎn)分析。

一、人民幣升值對(duì)于進(jìn)口企業(yè)的影響

（一）人民幣的升值有利于進(jìn)口成本的降低

人民幣的升值以后，進(jìn)口商品有外幣兌換到人民幣以后，會(huì)在一定幅度上發(fā)生下降，這樣一來，我國(guó)進(jìn)口商品的成本將會(huì)大大的降低。不僅如此，進(jìn)口商品在進(jìn)口環(huán)節(jié)支付的費(fèi)用也會(huì)相應(yīng)的降低。我國(guó)長(zhǎng)期依賴于進(jìn)口的行業(yè)主要有石油及天然氣開采業(yè)、造紙、鋼鐵、石化、航空等行業(yè)。人民幣的升值有利于進(jìn)口成本的降低，可以在一定程度上改善以上相關(guān)行業(yè)的盈利狀態(tài)，由于我國(guó)現(xiàn)階段正處于重工業(yè)發(fā)展階段，所以說，人民幣的升值對(duì)于我國(guó)來說有很大的好處。

（二）人民幣的升值有利于進(jìn)口企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力

人民幣的升值，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口企業(yè)而言，具有一定的好處，比如說：大大的提高了技術(shù)的創(chuàng)新能力。通過人民幣的升值，促進(jìn)了進(jìn)口貿(mào)易的大力發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家可以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，用于發(fā)展自己的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，通過創(chuàng)新技術(shù)，幫助當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，在進(jìn)口貿(mào)易的沖擊下，我國(guó)的很多中小型企業(yè)往往不堪一擊，在這種形勢(shì)下，企業(yè)管理者必須提高商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，才能在社會(huì)中求得生存和發(fā)展，因此說，人民幣的升值有利于進(jìn)口企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）人民幣的升值提高了中國(guó)企業(yè)的國(guó)際購買力

中國(guó)是一個(gè)資源相對(duì)來說比較缺乏的國(guó)家。在發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，推行進(jìn)出口貿(mào)易和諧發(fā)展的中國(guó)，人民幣的升值將會(huì)為我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用，有利于幫助國(guó)家增強(qiáng)對(duì)于原材料的購買能力。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)相對(duì)來說較為落后，大量的石油、天然氣等能源以及鐵礦石等原材料都無法滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的需要，就需要大力的進(jìn)口資源和能源。人民幣的升值，匯率的改變，同以前相比較，等量的人民幣可以買到比以前更多的原材料和能源，大大的提高了中國(guó)進(jìn)口企業(yè)的購買能力，滿足了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的需要，提高了企業(yè)的效率。

（四）人民幣的升值減少了中國(guó)企業(yè)對(duì)于外債還本付息的壓力

在很多進(jìn)口企業(yè)中，由于資金的周轉(zhuǎn)不便，往往需要通過向外企引進(jìn)大額貸款，來保證企業(yè)的正常運(yùn)行。但是，這種財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)是很巨大的。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的來源主要是中國(guó)進(jìn)口企業(yè)的投資利潤(rùn)率與借入資金利率之間的關(guān)系不確定。當(dāng)借入資金的利率如果低于企業(yè)投資的利潤(rùn)率，就可以使企業(yè)在財(cái)務(wù)的作用下提高自身的自有資金利潤(rùn)率。而當(dāng)借入資金的利率一旦高于企業(yè)投資的利潤(rùn)率，就會(huì)使企業(yè)發(fā)生一定程度上的虧損，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)因資產(chǎn)負(fù)債率過高，出現(xiàn)企業(yè)因資不抵債而破產(chǎn)的現(xiàn)象。基于以上分析，不難發(fā)現(xiàn)，人民幣的升值，減輕了企業(yè)的還債壓力，對(duì)于國(guó)外貸款來進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè)來說，經(jīng)過人民幣的升值，也可以在很大的程度上減少中國(guó)企業(yè)對(duì)于外債還本付息的壓力，增強(qiáng)了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的宏觀調(diào)控水平。

二、人民幣升值對(duì)于出口企業(yè)的影響

（一）出口企業(yè)面臨的壓力增大

在現(xiàn)階段，我國(guó)不斷地?cái)U(kuò)大出口，大量的引進(jìn)外資，另一方面，又極力限制進(jìn)口產(chǎn)品的貿(mào)易，是我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易形成了很大的貿(mào)易順差。因此，積極調(diào)整中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)略，改變當(dāng)前的輕進(jìn)口重出口的現(xiàn)狀，在擴(kuò)大出口的同時(shí)，要兼顧進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，形成平衡的貿(mào)易雙向?qū)α鞲窬?，通過調(diào)整國(guó)際貿(mào)易，充分利用進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但是，一旦人民幣升值，中國(guó)出口企業(yè)面臨的壓力將會(huì)在無形之中增加很多倍。人民幣一旦升值，國(guó)家出口商品的價(jià)格也會(huì)相應(yīng)的提高，這樣一來，出口商品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)在國(guó)際貿(mào)易中將不復(fù)存在，反而會(huì)在一定程度上極大的影響中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)能力，導(dǎo)致中國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)能力下降。另一方面，出口企業(yè)會(huì)遭受到一定程度上的出口收入轉(zhuǎn)化為人民幣的匯兌損失，以及由于人民幣升值產(chǎn)生的出口商品量減少，這兩者都嚴(yán)重的導(dǎo)致了出口企業(yè)獲利減少。人民幣的升值還會(huì)提高企業(yè)的成本，極大的沖擊以低價(jià)格取勝、科技含量較低的產(chǎn)品出口。

（二）削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力

中國(guó)是一個(gè)具有很的勞動(dòng)力的國(guó)家，中國(guó)的出口商品相對(duì)來說具有很大程度的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。例如，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口企業(yè)，人民幣升值，將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力下降，這樣一來，國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品就會(huì)以更加低廉的價(jià)格涌進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)，導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口商品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)在國(guó)際貿(mào)易中不復(fù)存在，在一定程度上極大的影響中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)能力，導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力下降，影響農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)資料的出口。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向來看，人民幣的升值還將會(huì)極大地影響農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量，大大降低農(nóng)民的收入水平。但是，對(duì)于進(jìn)出口貿(mào)易并存的農(nóng)業(yè)企業(yè)，隨著國(guó)外較為便宜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的涌進(jìn)，在一定程度上可能會(huì)降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的加工企業(yè)在購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的同時(shí)，也會(huì)得到一定的實(shí)惠，這樣一來，中國(guó)農(nóng)業(yè)將會(huì)從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的加工方向轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，調(diào)整了中國(guó)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

（三）技術(shù)含量較高的出口企業(yè)不受影響

從一定程度上說，雖然人民幣的升值，對(duì)于中國(guó)的出口企業(yè)影響甚大。但是對(duì)于在平時(shí)的貿(mào)易中，不依靠?jī)r(jià)格取勝，技術(shù)含量較高的出口企業(yè)來說，所受的影響并不大。例如：對(duì)于很多生產(chǎn)電子產(chǎn)品的出口型企業(yè)來說，如果在出口貿(mào)易中能夠具備很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，比如說企業(yè)生產(chǎn)的知名的國(guó)際電子產(chǎn)品品牌，他們的技術(shù)含量較高，只要在平時(shí)的市場(chǎng)中能夠具有較強(qiáng)的市場(chǎng)定價(jià)能力，那么，隨著人民幣的升值，所受到的影響就會(huì)很小，幾乎可以忽略不計(jì)。在國(guó)際市場(chǎng)上，中國(guó)電子產(chǎn)品的出口企業(yè)的產(chǎn)品如果技術(shù)比較成熟，銷售量一般不受價(jià)格波動(dòng)的太大影響，如很多高檔的家用電器，本身就具有很強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)于這樣的電子產(chǎn)品而言，人民幣的升值對(duì)其不會(huì)產(chǎn)生太大的影響，隨著人民幣的升值，電子產(chǎn)品企業(yè)還可以獲得較大的發(fā)展空間。

（四）促使我國(guó)出口企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力

在我國(guó)，很多原材料類的產(chǎn)品與匯率水平是呈現(xiàn)一種負(fù)相關(guān)的關(guān)系，很多產(chǎn)品的出口價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，對(duì)于匯率有較強(qiáng)的依賴性，如紙類、棉紗、木質(zhì)裝飾品等，同很多其他的商品一樣，人民幣的升值導(dǎo)致了這些產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)受到很大的影響，出口增長(zhǎng)緩慢，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有負(fù)面的影響，當(dāng)然，我國(guó)傳統(tǒng)的出口型行業(yè)的產(chǎn)品還很依賴于價(jià)格優(yōu)勢(shì)，雖然說國(guó)際貿(mào)易作為一根強(qiáng)有力的指揮棒，合理的調(diào)節(jié)和配置我國(guó)的人力資源，同時(shí)在資本和技術(shù)等方面，從發(fā)揮勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，就可以用較低的成本獲取外國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)資源的優(yōu)化配置以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。但是，還是可以顯示出，中國(guó)的出口型行業(yè)的產(chǎn)品在人民幣升值的沖擊下，往往不堪一擊，因此，人民幣的升值給出口企業(yè)敲了警鐘：只有提高商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量，才能在社會(huì)中求得生存和發(fā)展。

總之，隨著人民幣升值的趨勢(shì)，我國(guó)的進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)該充分的認(rèn)識(shí)到調(diào)整經(jīng)營(yíng)理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制是十分重要的。此外，有關(guān)部門還應(yīng)該適當(dāng)?shù)臑槠髽I(yè)提供更多的保值增值的工具，從而促進(jìn)我國(guó)整個(gè)進(jìn)出口行業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

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篇4

關(guān)鍵詞:對(duì)外貿(mào)易順差收支平衡

一個(gè)國(guó)家能保持對(duì)外貿(mào)易順差通?？梢员徽J(rèn)為,該國(guó)的出口商品具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,并由此積累了相當(dāng)?shù)膶?duì)外支付能力或?qū)ν鈧鶛?quán)。但持續(xù)、巨額的貿(mào)易順差則可能產(chǎn)生一系列負(fù)面影響:降低資金使用的收益率。貿(mào)易順差本身就說明放棄了同期相應(yīng)的進(jìn)口,若未將順差資金運(yùn)用于對(duì)外直接投資、或引進(jìn)國(guó)內(nèi)所需的先進(jìn)技術(shù)或人才,而只是表現(xiàn)為在國(guó)外銀行的存款或購買外國(guó)債券,則其收益率往往不如進(jìn)口國(guó)內(nèi)所需的先進(jìn)設(shè)備或短缺的原材料;加大本幣匯率升值的壓力,若不能有效地化解這一壓力,而讓本幣升值,則可能對(duì)隨后經(jīng)濟(jì)發(fā)展、尤其是對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生一定的不利影響;有關(guān)企業(yè)要將其中大部分兌換成本幣,以滿足其繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的需要,而迫使貨幣管理當(dāng)局通過外匯占款渠道增加本幣投放。貨幣當(dāng)局若不能以有效的手段對(duì)沖、收回這些本幣,則將加大國(guó)內(nèi)通貨膨脹的壓力;將承受對(duì)外談判的巨大壓力。順差國(guó)的貿(mào)易伙伴、特別是逆差國(guó),勢(shì)必設(shè)置多種貿(mào)易障礙、甚至可能不惜犧牲其國(guó)內(nèi)消費(fèi)者利益,以貿(mào)易失衡為由,要求順差國(guó)減少出口或增加從逆差國(guó)進(jìn)口,使順差國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受巨大困難。

巨額順差加大了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受外來沖擊的風(fēng)險(xiǎn),不利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。近些年來,我國(guó)大陸國(guó)際收支雙順差問題,特別是貿(mào)易順差令世人矚目,并引發(fā)若干國(guó)際爭(zhēng)議。鑒于相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi),我國(guó)大陸對(duì)外直接投資額還將少于吸收的外來直接投資,其順差局面一時(shí)還不會(huì)改觀,因此,本文僅就貿(mào)易順差展開討論。

我國(guó)貿(mào)易差額的基本分析

(一)我國(guó)貿(mào)易差額的發(fā)展概況

原本經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家,采取了符合其國(guó)情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針策略,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其對(duì)外貿(mào)易往往在經(jīng)歷一段時(shí)間的逆差后轉(zhuǎn)為順差。日本、韓國(guó)等國(guó)家都曾如此。我國(guó)也不例外:上個(gè)世紀(jì)80年代,進(jìn)出口貿(mào)易1年平衡,兩年順差,其余7年逆差。合計(jì)為42.9億美元逆差。而從1990年起,情況就完全改變了,除1993年外,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)順差,抵消1993年的逆差121.2億美元,1990-2005年,累計(jì)順差達(dá)3977.5億美元,其中2000-2005年累計(jì)順差額為2291.7億美元,2005年為1018.8億美元,創(chuàng)歷史記錄。近年以來,有關(guān)部門多次提出平衡貿(mào)易收支和國(guó)際收支,但2006年上半年順差仍達(dá)到615億美元,超過2005年同期水平。

(二)我國(guó)貿(mào)易順差劇增的主要原因

自上個(gè)世紀(jì)90年代初以來,我國(guó)連續(xù)成為吸收外商直接投資最多的發(fā)展中國(guó)家,并形成了以外資企業(yè)為主的加工貿(mào)易基地。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),2000-2004年,外資企業(yè)在我國(guó)大陸加工貿(mào)易總順差中所占比重分別為63.6%、67.9%、70.1%、74.1%和77.8%,同期,外資企業(yè)在進(jìn)出口總順差中所占比重依次為56.7%、62.2%、61.8%、73.6%和76.7%。正是在外資企業(yè)加工貿(mào)易順差持續(xù)增加的推動(dòng)下,2004年我國(guó)大陸的加工貿(mào)易順差達(dá)1063億美元,2005年攀升到1424.5億美元;2006年上半年外資企業(yè)在我國(guó)大陸進(jìn)出口總額中所占比重更達(dá)58.47%;

外商投資企業(yè)在我國(guó)的生產(chǎn)和銷售大幅度增加,替代了進(jìn)口,如美國(guó)政府責(zé)任辦公室向國(guó)會(huì)提交的對(duì)華貿(mào)易報(bào)告就指出:2003年美國(guó)公司在華分支機(jī)構(gòu)在中國(guó)市場(chǎng)的銷售額達(dá)340億美元,而同期美國(guó)對(duì)中國(guó)出口僅290億美元;

美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在大量地從我國(guó)進(jìn)口勞力密集型產(chǎn)品的同時(shí),嚴(yán)格限制其具有先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)品向我國(guó)出口,人為地?cái)U(kuò)大了貿(mào)易差額;

2005年順差突然擴(kuò)大主要是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)口(主要是設(shè)備進(jìn)口)增速(17%)放慢,與出口增速(28%)拉開缺口;

外商投資企業(yè)偽報(bào)進(jìn)出口額以轉(zhuǎn)移資金。有學(xué)者運(yùn)用比較法(即比較貿(mào)易伙伴貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)估算轉(zhuǎn)移定價(jià)規(guī)模)對(duì)進(jìn)出口偽報(bào)的研究結(jié)果認(rèn)為,“僅2001年一年,中國(guó)大陸通過進(jìn)出口偽報(bào)方式進(jìn)行的變相資本流動(dòng),就高達(dá)662.27億美元,相當(dāng)于當(dāng)年中國(guó)大陸進(jìn)出口貿(mào)易總額的13.0%。當(dāng)然上述估算忽略了轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易的影響而并不十分精確,但足以說明進(jìn)出口偽報(bào)規(guī)模之大已不可忽視。”

“2002年下半年以來,人民幣升值預(yù)期逐漸興起,進(jìn)出口偽報(bào)的目的,日益從資本外逃轉(zhuǎn)向資本內(nèi)流,方式也從過去的高報(bào)進(jìn)口低報(bào)出口,轉(zhuǎn)向高報(bào)出口低報(bào)進(jìn)口?！边@樣的變化虛擴(kuò)了我國(guó)大陸外貿(mào)順差。渣打銀行發(fā)表的一份研究報(bào)告也提出:“由于進(jìn)出口企業(yè)虛報(bào)數(shù)據(jù)等原因,中國(guó)去年的貿(mào)易順差遠(yuǎn)沒有官方公布的1020億美元那么多,估計(jì)實(shí)際上只有350億美元,其余的670億美元實(shí)際上是貿(mào)易中隱藏的非貿(mào)易資金流入?！?/p>

筆者認(rèn)為,除了上述原因外,還有以下幾點(diǎn)也很突出:

對(duì)貿(mào)易差額觀念和政策的滯后。我國(guó)曾長(zhǎng)期外匯短缺,改革開放初期,把鼓勵(lì)出口換匯、創(chuàng)匯作為政策的重點(diǎn);將“外匯自求平衡”作為外商直接投資一項(xiàng)基本要求。應(yīng)該肯定這些政策的歷史必然性和正確性。但是,發(fā)展至今,我國(guó)外匯儲(chǔ)備以至國(guó)際債權(quán)債務(wù)的情況已完全不同于當(dāng)初。據(jù)國(guó)家外匯管理局公布的2005年《中國(guó)國(guó)際投資頭寸表》,2004年我國(guó)已有對(duì)外凈資產(chǎn)1203億美元,2005年,該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到2875億美元。盡管如此,在許多地方或部門,人們的觀念仍然停留在當(dāng)初,一些“經(jīng)濟(jì)學(xué)家”也鼓吹出口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn),而進(jìn)口則相反。體現(xiàn)在政策上,各級(jí)政府鼓勵(lì)出口換匯、創(chuàng)匯的措施不少;鼓勵(lì)進(jìn)出口平衡安排和鼓勵(lì)進(jìn)口的措施,則相對(duì)不足。

經(jīng)20多年發(fā)展,我國(guó)已建立了比較完善的工業(yè)體系,且許多制造業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,以至于許多國(guó)產(chǎn)品不僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上取代了進(jìn)口品,而且在相關(guān)的國(guó)際市場(chǎng)上也占據(jù)了很大份額。這種轉(zhuǎn)變是好事,但也使相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易由原先逆差轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻睢?/p>

騙取出口退稅。虛報(bào)出口的動(dòng)因,除了上述資本內(nèi)流,以獲取人民幣升值好處外,還有騙取出口退稅的好處。出口退稅本是國(guó)際慣例,意在避免雙重征稅,以降低消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。同時(shí)也降低出口商經(jīng)營(yíng)的成本,鼓勵(lì)了出口。我國(guó)大陸的出口退稅額從1985年的19.7億元迅速增加到2004年的4200億元,同期占出口額的比重從2.4%提高到8.6%。然而,并非所有的退稅都有真實(shí)的出口。虛報(bào)出口,騙取退稅案件時(shí)有發(fā)現(xiàn)和披露,就說明了這點(diǎn)。

我國(guó)內(nèi)需不振影響進(jìn)口增長(zhǎng)。我國(guó)提出擴(kuò)大內(nèi)需以帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針已多年,但成效并不明顯,主要標(biāo)志之一是城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,根據(jù)中國(guó)人民銀行的公布數(shù)據(jù),我國(guó)大陸城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款余額從2000年初的59321.83億元增長(zhǎng)到2006年6月底的154996.87億元,短短五年半時(shí)間,增長(zhǎng)了161.3%。高儲(chǔ)蓄率的成因除了傳統(tǒng)消費(fèi)觀念因素外,更多的是對(duì)收入增長(zhǎng)的預(yù)期不佳,而對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房等消費(fèi)前景的擔(dān)憂。在消費(fèi)欲望不強(qiáng)的情況下,消費(fèi)品進(jìn)口的增長(zhǎng)自然也就難以理想。

此外,還應(yīng)看到,雖然我國(guó)貿(mào)易順差較大,但真正具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品還很有限,許多產(chǎn)品出口靠低價(jià)競(jìng)銷,效益并不理想。

實(shí)現(xiàn)貿(mào)易收支平衡的若干思路和建議

(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念

要辨證地認(rèn)識(shí)順差的利弊以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí),要正確、全面理解利用好國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的意義,特別要從我國(guó)人均自然資源明顯低于世界平均水平的基本國(guó)情和保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的基本國(guó)策出發(fā),在平等互利的前提下,善于利用國(guó)外資源,發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。在制定和修訂發(fā)展規(guī)劃、政策和法律法規(guī)時(shí),都應(yīng)以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡為出發(fā)點(diǎn),同時(shí),加快統(tǒng)一中、外資企業(yè)稅收制度。

(二)轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的方式

積極鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,改變外資企業(yè)在我國(guó)外貿(mào)中占據(jù)主要地位的局面;積極發(fā)展一般貿(mào)易和其他形式的貿(mào)易,改變加工貿(mào)易在我國(guó)外貿(mào)方式中占主要比重的局面;出口商品以數(shù)量增加為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐云焚|(zhì)提高為主;走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路,改變靠外延發(fā)展為主的外貿(mào)發(fā)展思路。要明確:靠外資企業(yè)和加工貿(mào)易為主發(fā)展對(duì)外貿(mào)易是不可能成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的。

應(yīng)考慮根據(jù)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策和外貿(mào)商品的經(jīng)營(yíng)效益等情況,適時(shí)適度調(diào)整出口稅率和出口退稅率,進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)和進(jìn)一步提高效益,進(jìn)而促進(jìn)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易收支平衡。

應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)工作,并著力在真正吸收和消化所引進(jìn)的技術(shù),為我所用,同時(shí)大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)由目前的貼牌、定牌加工為主向委托設(shè)計(jì)、生產(chǎn),以至自有品牌生產(chǎn)、營(yíng)銷為主轉(zhuǎn)變的貿(mào)易。

(三)積極推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)的談判和建設(shè)

我們必須冷靜對(duì)待貿(mào)易摩擦和外國(guó)施壓,據(jù)理力爭(zhēng),從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀點(diǎn)出發(fā),處理爭(zhēng)議。同時(shí),我國(guó)已經(jīng)與東盟國(guó)家達(dá)成自由貿(mào)易區(qū)的意向,并與新西蘭、智利等國(guó)家進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)的談判。這些都應(yīng)該在平等互利的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn),以利于雙方共同努力,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易收支平衡。

(四)謹(jǐn)慎處理有關(guān)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備建設(shè)

我國(guó)已經(jīng)是石油凈進(jìn)口國(guó),且石油進(jìn)口規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)大。而近兩年來,世界石油價(jià)格急劇上升,屢創(chuàng)新高。對(duì)此,有人提出大量進(jìn)口石油,建立國(guó)家石油儲(chǔ)備,既穩(wěn)定保障國(guó)內(nèi)石油供應(yīng),又降低國(guó)家外匯儲(chǔ)備。對(duì)其他一些戰(zhàn)略物資,也有類似建議。筆者認(rèn)為,對(duì)此應(yīng)十分謹(jǐn)慎,認(rèn)真分析石油價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)的原因和趨勢(shì),考慮我國(guó)大量購進(jìn)對(duì)價(jià)格的沖擊。

此外還需要加強(qiáng)海關(guān)、外貿(mào)管理、外匯管理、銀行、商品檢驗(yàn)、運(yùn)輸管理等部門之間的通力合作,驗(yàn)核進(jìn)出口商申報(bào)的進(jìn)出口貿(mào)易的真實(shí)性及其報(bào)價(jià)的可信性,以核實(shí)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),確認(rèn)貿(mào)易差額的準(zhǔn)確性。

同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,嚴(yán)格防止重復(fù)建設(shè),有效地緩解或化解產(chǎn)能過剩問題;積極、穩(wěn)妥地發(fā)展對(duì)外直接投資,更好地利用國(guó)外資源和市場(chǎng);著力改善社會(huì)保障體系,提高人民群眾收入和生活水平,有效地?cái)U(kuò)大內(nèi)需,降低國(guó)內(nèi)高儲(chǔ)蓄率。

平衡貿(mào)易收支的前景

目前我國(guó)政府已開始采用擴(kuò)大內(nèi)需、降低儲(chǔ)蓄率、市場(chǎng)開放、匯率浮動(dòng)以及擴(kuò)大進(jìn)口等組合政策措施來改進(jìn)國(guó)際收支平衡。

筆者認(rèn)為,由于上述造成貿(mào)易順差的原因,都是長(zhǎng)期存在、并在隨后多年繼續(xù)存在,2-3年內(nèi)不可能全都扭轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)貿(mào)易收支平衡需要多方面相當(dāng)時(shí)間的綜合努力。鑒此,筆者認(rèn)為提出“適度順差,綜合平衡,中長(zhǎng)期平衡”的方針比較合適。

所謂“適度”,是指在外貿(mào)一時(shí)還不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的情況下,應(yīng)努力將順差額控制在一定限度內(nèi);所謂“綜合平衡”,是指不要求所有商品貿(mào)易和所有貿(mào)易方式都實(shí)現(xiàn)收支平衡,而允許在不同商品領(lǐng)域和貿(mào)易方式順、逆差互見;所謂“中長(zhǎng)期平衡”,是指從現(xiàn)在起,經(jīng)過幾年努力逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易收支平衡,而且不硬性要求每年都實(shí)現(xiàn)平衡,只要逆差或順差不超過一定限額,可以若干年為一個(gè)階段,實(shí)現(xiàn)階段平衡即可。

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3.翟志宏.外資加工貿(mào)易持續(xù)推高中國(guó)外貿(mào)順差[N].國(guó)際商報(bào),2006

篇5

摘 要：我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易在總量上呈現(xiàn)出巨額出口順差，在結(jié)構(gòu)上加工貿(mào)易、商品種類、服務(wù)貿(mào)易、企業(yè)屬性、區(qū)域分布等方面有待于進(jìn)一步改進(jìn)。筆者認(rèn)為，適當(dāng)增加進(jìn)口貿(mào)易是目前解決該問題的現(xiàn)實(shí)選擇。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易失衡；進(jìn)口；出口

中圖分類號(hào)：F752.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-176X(2007)04-0003-08

一、中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易不平衡狀況分析

我國(guó)加入世界貿(mào)易組織5年來，進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展迅速，進(jìn)出口總額從2001年的5 096.5億美元猛增至2006年的17 607億美元，增長(zhǎng)了2.45倍，貿(mào)易順差從2001年的225.5億美元?jiǎng)≡鲋?006年的1 775億美元。應(yīng)當(dāng)說，入世5年對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展標(biāo)志著我國(guó)參與國(guó)際分工程度的加深，這對(duì)于提高我國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中尋求發(fā)展的機(jī)遇是極為重要的。但是，我國(guó)外貿(mào)順差規(guī)模過大蘊(yùn)涵了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，也面臨貿(mào)易摩擦等越來越多的矛盾，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提高對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易平衡發(fā)展是當(dāng)前的重大課題。

1.貿(mào)易失衡的總體特征：出口大于進(jìn)口導(dǎo)致巨額外匯順差

“十五”前4年，我國(guó)出口貿(mào)易和進(jìn)口貿(mào)易增長(zhǎng)較快，增幅大體相當(dāng)，貿(mào)易順差規(guī)模增加較小。但是2005年以來，外貿(mào)運(yùn)行中非常突出的問題是出口增長(zhǎng)明顯快于進(jìn)口增長(zhǎng)，順差增幅巨大。由于美歐等國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛，促使我國(guó)出口繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，全年出口額7 620億美元，較上年增長(zhǎng)28.4%。而隨著宏觀調(diào)控措施效果的逐步顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)過快的勢(shì)頭得到抑制，進(jìn)口增速明顯放緩，進(jìn)口總額6 599.5億美元，增長(zhǎng)17.59%，比出口低10.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅較2004年回落18.4個(gè)百分點(diǎn)，從而使貿(mào)易順差突破1 000億美元大關(guān)，達(dá)到1 020億美元，較2004年凈增699億美元，幾乎相當(dāng)于前4年盈余之和。2006年雖然進(jìn)出口增速差距縮小為7.2個(gè)百分點(diǎn)，但由于出口基數(shù)太大，全年順差仍增加了755.9億美元，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1 774.7億美元。順差帶來的高額外匯儲(chǔ)備對(duì)于提高我國(guó)的對(duì)外清償能力、增強(qiáng)調(diào)節(jié)國(guó)際收支能力、保證人民幣的信譽(yù)都具有重要意義，但同時(shí)也引致一些問題如銀行的流動(dòng)性過剩、外匯供大于求引發(fā)人民幣升值預(yù)期等。

2.貿(mào)易失衡的內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征之一：加工貿(mào)易比重高于一般貿(mào)易

無可否認(rèn)，加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但是它也存在著許多問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生一些不利影響。

（1）5年來，加工貿(mào)易發(fā)展速度超過了一般貿(mào)易，從2001年的2 302億美元上升至2006年的8 319億美元，增幅達(dá)2.6倍，而一般貿(mào)易占比卻不斷下降，從2001年的44.21%下降到2006年的42.57%。

（2）相對(duì)于一般貿(mào)易而言，在由研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)所構(gòu)成的整個(gè)加工貿(mào)易產(chǎn)品的國(guó)際價(jià)值鏈上，我國(guó)企業(yè)從事的大多是對(duì)零部件或原輔材料的初級(jí)加工、裝配等勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，處于價(jià)值鏈低端，增值率不高，其貢獻(xiàn)主要在就業(yè)方面，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他貢獻(xiàn)拉動(dòng)作用較小。有專家根據(jù) 1995 年的數(shù)據(jù)計(jì)算得出，一般貿(mào)易出口1元得到的增加值是0.57元，而加工貿(mào)易出口1元得到的增加值是0.22元(注:中國(guó)1995年對(duì)外貿(mào)易投入占用產(chǎn)出表及其應(yīng)用，參見陳錫康.中國(guó)投入產(chǎn)出理論與實(shí)踐2001［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2002，190.)。

（3）我國(guó)加工貿(mào)易中存在著大量高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)。由于過于注重其經(jīng)濟(jì)效益和擴(kuò)大就業(yè)的功能，而對(duì)其對(duì)資源和自然環(huán)境所造成的負(fù)面影響重視不夠，以及我國(guó)環(huán)保法規(guī)不健全，導(dǎo)致一些污染嚴(yán)重的加工制造環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，既嚴(yán)重消耗和污染自然環(huán)境資源，也對(duì)勞動(dòng)者的健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

3.貿(mào)易失衡的內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征之二：商品結(jié)構(gòu)失衡

國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類（SITC）將進(jìn)口產(chǎn)品分成10類(注:SITC0：食品供食用的活動(dòng)物；SITC1：飲料及煙類；SITC2：非食用原料（燃料除外）；SITC3：礦物燃料、油；SITC4：動(dòng)植物油脂；SITC5：化學(xué)品及其制品；SITC6：輕紡橡膠礦冶產(chǎn)品及其制品；SITC7：機(jī)械與運(yùn)輸設(shè)備；SITC8：雜項(xiàng)制品。)?？疾炻?lián)合國(guó)COMTRADE數(shù)據(jù)庫，分析122個(gè)國(guó)家的10類產(chǎn)品進(jìn)口結(jié)構(gòu)，并與中國(guó)當(dāng)年的進(jìn)口結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較。

（1）SITC0―SITC9類產(chǎn)品進(jìn)口比重的全球比較分析

首先，我國(guó)在食品供食用的活動(dòng)物（SITC0）、飲料及煙類（SITC1）兩類產(chǎn)品上，進(jìn)口所占比重太小，位列最末幾位，前一類為122個(gè)國(guó)家平均值的1/6，后一類僅為1/15。其次，我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品比重中，處于世界前列的是非食用原料（燃料除外）（SITC2）和機(jī)械與運(yùn)輸設(shè)備（SITC7）兩類，前者比例位居世界第二位，所占比重約為122個(gè)國(guó)家平均水平的3倍；后者列第13位，比平均水平高出10多個(gè)百分點(diǎn)。再次，動(dòng)植物油脂（SITC4）、化學(xué)品及其制品（SITC5）、雜項(xiàng)制品（SITC8）三類進(jìn)口產(chǎn)品所占比重，與其他國(guó)家相比相差不大。最后，礦物燃料、油（SITC3）、輕紡橡膠礦冶產(chǎn)品及其制品（SITC6）兩類進(jìn)口產(chǎn)品所占比重低于平均水平。

（2）SITC0―SITC9類產(chǎn)品貿(mào)易不平衡

從商品構(gòu)成看，整個(gè)“十五”期間，三個(gè)變化最為明顯：輕紡橡膠礦冶產(chǎn)品及其制品順差激增（SITC6）；機(jī)械與運(yùn)輸設(shè)備由逆轉(zhuǎn)順（SITC7）；雜項(xiàng)制品（SITC8）順差進(jìn)一步擴(kuò)大。2005年，三類產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差2 429億美元，是同期我國(guó)外貿(mào)順差總額的2.4倍。

具體來講，2005年我國(guó)在SITC0和SITC1兩類產(chǎn)品上，保持了135億美元的順差，占總順差的13.2%；非食用原料（燃料除外）成為我國(guó)貿(mào)易逆差最大的產(chǎn)品類別，機(jī)械與運(yùn)輸設(shè)備是貿(mào)易順差第二大的產(chǎn)品類別；動(dòng)植物油脂類產(chǎn)品的貿(mào)易逆差較小，化學(xué)品及其制品貿(mào)易逆差規(guī)模較大，超過400億美元，也是工業(yè)制成品中惟一保持貿(mào)易逆差的產(chǎn)品類別；礦物燃料、油產(chǎn)品保持著大量的貿(mào)易逆差，為463億美元；在輕紡橡膠礦冶產(chǎn)品及其制品上保持著大量的貿(mào)易順差，為480億美元；雜項(xiàng)制品是中國(guó)最大的貿(mào)易順差產(chǎn)品類別,“十五”期間，其順差是同期我國(guó)外貿(mào)順差總額的2.3倍。

4.貿(mào)易失衡的內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征之三：服務(wù)貿(mào)易持續(xù)逆差且不斷擴(kuò)大

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易起步較晚,隨著改革開放的不斷深入而迅速發(fā)展，但由于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差和缺乏雄厚的產(chǎn)業(yè)支撐，在總量和結(jié)構(gòu)上依然存在較大問題，尚未得到有效解決。

（1）服務(wù)貿(mào)易總體實(shí)力弱

從總體上看,我國(guó)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不如工業(yè)，除旅游和其它商業(yè)服務(wù)等少數(shù)勞動(dòng)力密集型行業(yè)外,多數(shù)資本和技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域處于逆差狀態(tài)。雖然2005年服務(wù)貿(mào)易總額提高到1 682億美元，較2000年增長(zhǎng)1.55倍，但其出口占總出口比重及進(jìn)口占總進(jìn)口比重分別只有9.2%和11.76%，而1984年這兩項(xiàng)指標(biāo)分別為9.6％和8.8％，世界服務(wù)貿(mào)易占總貿(mào)易比重則為20％―25％，顯然這既說明服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易相比發(fā)展速度不快；也表明服務(wù)比重與世界平均水平相比明顯偏低?！笆濉逼陂g服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差,且逐步擴(kuò)大，其中峰值的2004年比2000年增長(zhǎng)41億美元，增幅73.21%。具體來看，逆差的主要項(xiàng)目是運(yùn)輸、保險(xiǎn)、專有權(quán)利使用費(fèi)以及特許費(fèi)和咨詢費(fèi)，順差主要來自旅游和其它商業(yè)服務(wù)。

（2）我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)不高

貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)是指某一產(chǎn)業(yè)凈出口與該產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總額的比例,用來說明該產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，介于±1之間。-1表示該產(chǎn)業(yè)只進(jìn)口不出口,+1表示該產(chǎn)業(yè)只出口不進(jìn)口。從出口的角度來看,它越接近于+1,表明國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。

從貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)來分析,我國(guó)總體服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)均呈現(xiàn)出負(fù)數(shù)狀態(tài),這表明我國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體上處于比較劣勢(shì),服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。從行業(yè)上看,貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)均大于零的只有旅游和其他商業(yè)服務(wù),旅游服務(wù)已經(jīng)成為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的支柱項(xiàng)目；建筑業(yè)指數(shù)從2002年開始由負(fù)數(shù)轉(zhuǎn)向正數(shù)，說明隨著我國(guó)建筑工程承包、勞務(wù)輸出開始走向海外市場(chǎng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐年改善。通信服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)基本呈正數(shù),其優(yōu)勢(shì)的獲得主要是靠國(guó)家壟斷和服務(wù)外包的發(fā)展；在余下的所有其他項(xiàng)目服務(wù)中,貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)多為負(fù)數(shù),著實(shí)反映了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平相當(dāng)?shù)拖?尤其是在保險(xiǎn)、金融、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等高附加值的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。

5.貿(mào)易失衡的內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征之四：外商投資企業(yè)占據(jù)貿(mào)易主體地位

外商直接投資從2001年的468.78億美元增加到2006年的694.7億美元，增長(zhǎng)48.19%。與此相對(duì)應(yīng)，外資企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)，其貿(mào)易額由2001年的2 590.98億美元增加到2006年的10 364億美元，占總貿(mào)易的比重由2001年的50.84%上升到2005年的58.86%，增加8個(gè)百分點(diǎn)，而且外商獨(dú)資方式更為普遍。

這充分說明了外商投資企業(yè)目前主導(dǎo)著我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展。這種外資推動(dòng)型對(duì)外貿(mào)易，雖然短期內(nèi)出口和經(jīng)濟(jì)效益顯著，但由于外資加工企業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上屬于“嵌入性的”，而不是內(nèi)生演化而來的，既容易導(dǎo)致一系列的產(chǎn)業(yè)失衡和產(chǎn)業(yè)邊緣化現(xiàn)象，同時(shí)由于關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)人員主要依靠國(guó)外母公司的輸入，不利于技術(shù)溢出和企業(yè)的本土化，嚴(yán)重影響了我國(guó)通過引進(jìn)外資促進(jìn)本國(guó)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

6.貿(mào)易失衡的內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征之五：區(qū)域分布不均衡

(1)國(guó)內(nèi)地區(qū)分布不平衡

由于歷史、自然地理?xiàng)l件差異和吸引外資的優(yōu)惠政策等原因，改革開放以來，東部和中西部地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展出現(xiàn)了較大的差距。2005年廣東、江蘇、上海、山東、浙江、福建、遼寧七省市貿(mào)易額占全國(guó)比重的87.11%，而后10位的省、市、自治區(qū)貿(mào)易額占比不到6%。這種發(fā)展上的區(qū)域不平衡致使國(guó)內(nèi)配套資金及相關(guān)經(jīng)濟(jì)資源大批東移，地區(qū)間原有的經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。雖然中西部地區(qū)自然資源豐富，勞動(dòng)力資源充足，且成本遠(yuǎn)低于東部，但由于加工貿(mào)易集中于東南沿海，使中西部地區(qū)的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮。

(2)其他國(guó)家或地區(qū)市場(chǎng)呈現(xiàn)出高集中度態(tài)勢(shì)

2006年，歐盟以2 723億美元繼續(xù)成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，再加上美國(guó)、日本、東盟、香港、臺(tái)灣、韓國(guó)、俄羅斯共八個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)華貿(mào)易額高達(dá)13 448億美元，占我國(guó)進(jìn)出口總額的76.38%，對(duì)這8個(gè)國(guó)家或地區(qū)的出口和進(jìn)口分別占全國(guó)出口額的80.98%和進(jìn)口額的70.74%，市場(chǎng)集中度很高。

我國(guó)貿(mào)易這種相對(duì)集中且進(jìn)出口市場(chǎng)不對(duì)稱的分布格局，一方面造成了我國(guó)同一些國(guó)家和地區(qū)虛假的貿(mào)易順差，盡管我國(guó)只是從中獲得一小部分利益，但這種虛假的順差導(dǎo)致我國(guó)同這些國(guó)家或地區(qū)貿(mào)易摩擦不斷發(fā)生；另一方面也會(huì)蒙受較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一旦主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不景氣，就會(huì)減少進(jìn)口需求，降低出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)和異常。

7.貿(mào)易失衡的外在表現(xiàn)：貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)

據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，隨著對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的迅速擴(kuò)大，近年來我國(guó)也成為全球被發(fā)起反傾銷調(diào)查和被最終實(shí)施反傾銷措施最多的國(guó)家。從數(shù)量上看，2005年反傾銷調(diào)查高達(dá)91起，占比升至29.8％，連續(xù)第11年位居全球之首。1998年我國(guó)被最終實(shí)施反傾銷措施案件數(shù)僅占14.1％，2005年升至30.5％。從涉案產(chǎn)品來看，位于前三位的是紡織品、輕工業(yè)品和化工產(chǎn)品，占涉案產(chǎn)品的83%；從涉案金額來看，2005年前三季度，我國(guó)遭遇各類貿(mào)易摩擦涉案已達(dá)89億美元，約400―500億美元的出口商品受到影響；從發(fā)起國(guó)來看，美國(guó)、歐盟等規(guī)則制定主導(dǎo)國(guó)向其他國(guó)家擴(kuò)展，尤其是發(fā)展中國(guó)家，目前占我國(guó)此類調(diào)查總數(shù)的60%。頻繁發(fā)生的貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)生了不利影響。

二、進(jìn)口貿(mào)易增速不高的影響因子分析

1.固定資產(chǎn)投資明顯回落

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速迅速回落，使我國(guó)進(jìn)口增速明顯放緩。2004年以來國(guó)家采取了一系列宏觀調(diào)控措施，壓縮了部分固定資產(chǎn)投資，抑制了國(guó)內(nèi)進(jìn)口需求的增長(zhǎng)。2005年進(jìn)一步加大了對(duì)房地產(chǎn)等行業(yè)的調(diào)控力度，預(yù)期的效果逐步顯現(xiàn)，對(duì)資源性商品的進(jìn)口產(chǎn)生了明顯的抑制作用。雖然固定資產(chǎn)投資增速仍較快但投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，煤、電、油、運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施投資增加，企業(yè)設(shè)備投資減少，占進(jìn)口比重較大的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口增幅明顯回落。2006年我國(guó)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資109 870億元，增長(zhǎng)24％，增幅回落2個(gè)百分點(diǎn)。受此影響資本類商品進(jìn)口增幅明顯回落，例如2006年機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額同比增長(zhǎng)22.1％，雖高于2005年，但比2004年增幅回落12.1個(gè)百分點(diǎn)。

2.國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變化劇烈，但上揚(yáng)趨勢(shì)未改

部分商品國(guó)際價(jià)格上揚(yáng)提高了進(jìn)料加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)采購率，減緩了一般貿(mào)易的進(jìn)口增長(zhǎng)。2005年以來國(guó)際大宗商品價(jià)格繼續(xù)上揚(yáng), 國(guó)內(nèi)外價(jià)差不斷增大，既提高了進(jìn)料加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)采購率，也減緩了一般貿(mào)易進(jìn)口的增長(zhǎng)。特別是國(guó)際石油產(chǎn)品價(jià)格大幅度上升，國(guó)內(nèi)部分原油需求從進(jìn)口轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。據(jù)商務(wù)部資料顯示，2005年前7個(gè)月商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)控的42種原材料進(jìn)口綜合價(jià)格上漲55.6%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年前8月，我國(guó)原油，成品油和鋼材進(jìn)口漲幅均超過3成，塑料原料、銅及銅材和鋁及鋁材平均價(jià)格上漲均超過17%。以上6種商品進(jìn)口數(shù)量除銅及銅材略增3.9%外，其他均呈不同程度的下降。

3.匯率升值預(yù)期

人民幣升值預(yù)期也對(duì)貿(mào)易順差的擴(kuò)大起推波助瀾的作用，自2006年下半年以來對(duì)人民幣升值的預(yù)期促使一些出口訂單提前成交，進(jìn)口訂單滯后成交,貿(mào)易順差的擴(kuò)大又強(qiáng)化了這種預(yù)期，從而出現(xiàn)一個(gè)自我強(qiáng)化的循環(huán)。人民幣的升值預(yù)期會(huì)導(dǎo)致對(duì)人民幣的需求和外匯的流入。貿(mào)易項(xiàng)為外匯流入提供了兩個(gè)渠道：一是提前出口和延期進(jìn)口；二是構(gòu)造一些不真實(shí)的出口行為。這兩種行為都會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易順差的擴(kuò)大。盡管我們很難分辨到底哪些貿(mào)易順差是由人民幣升值預(yù)期帶來的，但是可以肯定地說，2005年1―7月份真實(shí)的貿(mào)易順差并不會(huì)有500億美元。

4.國(guó)產(chǎn)品代替進(jìn)口進(jìn)程加快

近年來，由于投資增長(zhǎng)和制造業(yè)產(chǎn)能快速擴(kuò)張，國(guó)產(chǎn)品替代進(jìn)口品的進(jìn)程明顯加快。以鋼材為例，2004年我國(guó)鋼材產(chǎn)量達(dá)到2.97億噸，增長(zhǎng)23%，增加的產(chǎn)量中有45%是用于替代進(jìn)口和擴(kuò)大出口的。2005年我國(guó)出口鋼材2 052萬噸，大幅增長(zhǎng)44.2%，進(jìn)口2 582萬噸，下降13.48%，鋼材凈進(jìn)口數(shù)量進(jìn)一步由2004年同期的1 507萬噸減為530萬噸。汽車及零部件、消費(fèi)類電子產(chǎn)品等其他產(chǎn)品也都存在著類似情況。

5.以美國(guó)為代表的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

目前，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義逐漸抬頭，美國(guó)尤為明顯。美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策具有兩面性：即在出口上要求各國(guó)開放市場(chǎng)，主張自由貿(mào)易政策；在進(jìn)口上則堅(jiān)持保護(hù)主義，以維持本國(guó)不具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。在這種政策的主導(dǎo)下，只要經(jīng)濟(jì)衰退或者美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降， 就會(huì)導(dǎo)致美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的增強(qiáng)，從而引發(fā)美國(guó)與其他國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦。由于中國(guó)的入世效應(yīng)，出口快速增加，加上美國(guó)自2001年出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退，美國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)大幅減少。為了爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界的支持，布什政府加強(qiáng)了貿(mào)易保護(hù)主義傾向，實(shí)施了限制鋼鐵進(jìn)口的“201”條款， 頒布了新的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法案等。在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的議定書中，中國(guó)是作為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”加入的，這一條款將持續(xù)15年（至2016年12月10日）。這使得中國(guó)極易遭受他國(guó)的反傾銷調(diào)查，在對(duì)外貿(mào)易中處于不利地位。

6.進(jìn)口效率不高

我國(guó)進(jìn)口的主要目的是獲取短缺資源、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，但從進(jìn)口結(jié)構(gòu)分析，目前的進(jìn)口效率不高，主要反映在以下兩個(gè)方面：（1）外商直接投資項(xiàng)下進(jìn)口了大量的設(shè)備、零配件、輔料。許多研究結(jié)果表明，這類進(jìn)口品的技術(shù)含量比較低，與“以市場(chǎng)換技術(shù)”的目的相距甚遠(yuǎn)。況且，在目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的情況下，人們更加注重引進(jìn)外資的規(guī)模，而不是它的進(jìn)口效率，這有可能使上述問題變得越來越嚴(yán)重。（2）加工貿(mào)易的情況更為突出，一方面是加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口了大量的原輔料，另一方面加工貿(mào)易產(chǎn)品一般都是具有穩(wěn)定市場(chǎng)的成熟產(chǎn)品，引進(jìn)的設(shè)備技術(shù)水平普遍較低。

三、適度擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易的目標(biāo)與內(nèi)容

1.適度擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易的指導(dǎo)思想

在充分考慮需要和可能，以及與“十一五”規(guī)劃、商務(wù)部《商務(wù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》等相銜接的基礎(chǔ)上，“十一五”期間實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易平衡的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真研究我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易的特點(diǎn)和規(guī)律，著眼于進(jìn)口貿(mào)易向主動(dòng)調(diào)控轉(zhuǎn)變，著眼于全面提高進(jìn)口貿(mào)易的綜合效益，堅(jiān)持漸進(jìn)性、可控性的基本原則，適度擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，進(jìn)一步健全進(jìn)口機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！保丛跀U(kuò)大進(jìn)口規(guī)模的同時(shí)，務(wù)必確保我國(guó)急需的重要資源和關(guān)鍵技術(shù)裝備的穩(wěn)定供應(yīng)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全），同時(shí)還要努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提高外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益，進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用。

從時(shí)間安排來說，可以分成三個(gè)階段：第一階段：“十一五”前期（2006年和2007年）是貿(mào)易政策結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向的“拐點(diǎn)”，要逐步建立有效促進(jìn)進(jìn)口的配套政策措施。第二階段：“十一五”中期（2008年和2009年）逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易的大體平衡以及對(duì)主要大國(guó)的貿(mào)易平衡問題。第三階段：“十一五”后期（2010年左右）充分發(fā)揮進(jìn)口在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，提高進(jìn)口貿(mào)易的綜合效益，促使貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入科學(xué)協(xié)調(diào)健康的軌道。

“十一五”期間，適度擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模要解決兩個(gè)核心問題：“進(jìn)口什么？”和“從哪里進(jìn)口？”。前者涉及進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，后者涉及進(jìn)口地理分布,而判斷進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)和地理分布是否適度的標(biāo)準(zhǔn)是：進(jìn)口合理度指數(shù)和進(jìn)口綜合影響率指標(biāo)。

2.適度調(diào)整進(jìn)口貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)

（1） 產(chǎn)業(yè)感應(yīng)度系數(shù)、進(jìn)口結(jié)構(gòu)合理度指數(shù)

進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)是否合理的判斷標(biāo)準(zhǔn)是：如果在進(jìn)口產(chǎn)品中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)或推動(dòng)作用大的產(chǎn)品的比例大，這樣的進(jìn)口結(jié)構(gòu)就是合理的，可以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)感應(yīng)度系數(shù)和進(jìn)口合理度指數(shù)進(jìn)行研究。感應(yīng)度系數(shù)是反映當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門均增加一個(gè)單位最終使用時(shí)，某一部門由此受到的需求感應(yīng)程度。根據(jù)投入產(chǎn)出表，可以測(cè)算一個(gè)產(chǎn)業(yè)的影響力和感應(yīng)度系數(shù)。要測(cè)算每類產(chǎn)品進(jìn)口結(jié)構(gòu)是否與感應(yīng)度系數(shù)排序一致，可以定義進(jìn)口合理度指數(shù)，用于比較外貿(mào)結(jié)構(gòu)的合理性問題。進(jìn)口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)直接影響到進(jìn)口產(chǎn)品的合理度指數(shù)，當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的排序接近感應(yīng)度系數(shù)的排序時(shí)，進(jìn)口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)越是合理，進(jìn)口產(chǎn)品的合理度指數(shù)就越大。或者，在相同的排序時(shí)，感應(yīng)度系數(shù)大的進(jìn)口產(chǎn)品在總進(jìn)口中占的比例越大，進(jìn)口的合理度指數(shù)越大。

根據(jù)表1可以看出：中國(guó)當(dāng)前進(jìn)口產(chǎn)品的推動(dòng)力排序與感應(yīng)度系數(shù)排序基本一致，說明進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是比較合理的。例外的是，紡織、縫紉及皮革產(chǎn)品制造業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品推動(dòng)力排序第5位，感應(yīng)度系數(shù)排序第9位，商業(yè)服務(wù)業(yè)感應(yīng)度系數(shù)排序第6位，而進(jìn)口產(chǎn)品推動(dòng)力排序第12位，說明這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還存在著向更合理的方向改進(jìn)的余地。

（2）改善進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的整體思路

SITC0和SITC1類進(jìn)口產(chǎn)品所占比重很低，保持著巨額貿(mào)易順差，表明我國(guó)在這兩類產(chǎn)品上具有較強(qiáng)的出口競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大進(jìn)口的難度較大。SITC2、SITC6、SITC8類產(chǎn)品上，我國(guó)具有較大的貿(mào)易順差，且進(jìn)口所占比重較大，進(jìn)口增量中所占比重同樣較大，再結(jié)合感應(yīng)度系數(shù)分析結(jié)論，應(yīng)該控制三類產(chǎn)品的進(jìn)口規(guī)模。從感應(yīng)度系數(shù)排序來看，應(yīng)該發(fā)揮SITC3、SITC5、SITC7三類產(chǎn)品的帶動(dòng)作用，但是SITC3、SITC5類產(chǎn)品保持著貿(mào)易逆差，擴(kuò)大進(jìn)口有可能使得貿(mào)易逆差更大，進(jìn)一步擴(kuò)大SITC7進(jìn)口，有利于縮小貿(mào)易順差規(guī)模，因此，擴(kuò)大這三類產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模，具有改善貿(mào)易不平衡狀況和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的雙重效果。

改善進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的整體思路：進(jìn)一步擴(kuò)大礦物燃料、油（SITC3）、化學(xué)品及其制品（SITC5）、機(jī)械與運(yùn)輸設(shè)備（SITC7）產(chǎn)品進(jìn)口，發(fā)揮對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用以及改善貿(mào)易不平衡狀況。適當(dāng)提高食品供食用的活動(dòng)物（SITC0）、飲料及煙類（SITC1）兩類進(jìn)口產(chǎn)品比重，縮小貿(mào)易順差規(guī)模?？刂品鞘秤迷希ㄈ剂铣猓⊿ITC2）、輕紡橡膠礦冶產(chǎn)品及其制品（SITC6）、雜項(xiàng)制品（SITC8）產(chǎn)品進(jìn)口比例和進(jìn)口規(guī)模。

3.適度擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模的地理分布

（1）各類產(chǎn)品進(jìn)口的地理分布

將進(jìn)口來源國(guó)家（地區(qū)）劃分成三種類型：第一類是對(duì)我國(guó)具有戰(zhàn)略意義的成熟市場(chǎng)，如美國(guó)、日本和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家。第二類是在中國(guó)外貿(mào)中地位凸顯的新興市場(chǎng)，如韓國(guó)、印度、東盟國(guó)家等。第三類是資源型國(guó)家，包括中東、拉美及非洲國(guó)家。

第一，從總量來看，“十五”期間，亞洲地區(qū)仍然是我國(guó)最為重要的進(jìn)口來源地。2005年中國(guó)6 600億美元的進(jìn)口中，有4 400多億來自亞洲。過去5年，中國(guó)進(jìn)口了2.2萬億美元的外國(guó)商品，進(jìn)口年均增幅21%，其中64%來自亞洲；中國(guó)對(duì)亞洲國(guó)家的貿(mào)易逆差累計(jì)達(dá)到2 350億美元。

第二，礦物燃料、油（SITC3）明顯來自全球礦產(chǎn)資源最為豐富的地區(qū)，包括中東國(guó)家、非洲安哥拉以及俄羅斯等。中國(guó)在SITC3類產(chǎn)品上，從最大的10個(gè)貿(mào)易伙伴進(jìn)口總額占68.6%，多元化的進(jìn)口市場(chǎng)格局有利于我國(guó)的資源供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)安全。

第三，美國(guó)是我國(guó)SITC0和SITC2兩類產(chǎn)品最大的進(jìn)口來源國(guó)，法國(guó)是SITC1產(chǎn)品最大的進(jìn)口來源國(guó)，馬來西亞則是我國(guó)SITC4產(chǎn)品最大的進(jìn)口來源國(guó)。

第四，日本、韓國(guó)是中國(guó)SITC5―SITC9產(chǎn)品的最大的進(jìn)口來源地，兩者占到我國(guó)進(jìn)口份額的30%―40%。

（2）各類產(chǎn)品的進(jìn)口貿(mào)易綜合影響率

判斷目標(biāo)國(guó)對(duì)我國(guó)外貿(mào)到底產(chǎn)生了多大程度上的影響，可以借鑒使用楊麗、金柏松“綜合影響率”指標(biāo)。[5]將“綜合影響率”分解成“出口影響率”和“進(jìn)口影響率”兩個(gè)概念，按照國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)判斷，Y值在30%以內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尚處于良性狀態(tài)，多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手還可以忍耐，在30%―50%區(qū)間，則惡性競(jìng)爭(zhēng)，貿(mào)易摩擦?xí)黠@增加，超過50%則可能引起全面摩擦。

分析對(duì)我國(guó)進(jìn)口有重要影響的19個(gè)國(guó)家，可以發(fā)現(xiàn)：各國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易市場(chǎng)的影響力并不是按比例均衡分布和發(fā)揮效用的，而是少數(shù)大國(guó)在特定產(chǎn)品類別上左右著我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易全局。阿根廷、印尼、馬來西亞在SITC4上，進(jìn)口貿(mào)易綜合影響率已經(jīng)超過50%；日本和韓國(guó)在四類工業(yè)制成品上（SITC5―SITC8）影響率也已經(jīng)超過50%；法國(guó)和英國(guó)在SITC1產(chǎn)品上，影響率甚至超過100%；澳大利亞在SITC0和SITC2產(chǎn)品上，影響率超過30%；加拿大在食品供食用的活動(dòng)物（SITC0）上影響率達(dá)到53%，泰國(guó)為35%，美國(guó)為41%；另外美國(guó)在飲料及煙類（SITC1）和非食用原料（燃料除外）（SITC2）產(chǎn)品上影響率超過50%，分別達(dá)到102%和52%。

根據(jù)上述分析，可以得出以下初步結(jié)論：制定主要貿(mào)易伙伴優(yōu)先進(jìn)口行動(dòng)計(jì)劃的原則應(yīng)適當(dāng)減少自日、韓兩國(guó)進(jìn)口規(guī)模，擴(kuò)大自歐盟、其他新興國(guó)家、資源型國(guó)家進(jìn)口規(guī)模，根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)的資源富裕程度、獲得資源的成本、高新技術(shù)富裕程度及易得性等因素，作為選定重點(diǎn)進(jìn)口經(jīng)濟(jì)體的原則，樹立全球戰(zhàn)略意識(shí)，以全球戰(zhàn)略眼光謀劃對(duì)外開放，合理配置資源。

四、適度擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易的動(dòng)力機(jī)制

進(jìn)口貿(mào)易具有自身的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，要適度擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模，“十一五”期間，應(yīng)積極建立和完善擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易的動(dòng)力機(jī)制。

1.擴(kuò)大政府采購，建立戰(zhàn)略性資源的穩(wěn)定進(jìn)口機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)一些戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品的進(jìn)口依賴程度將持續(xù)提高，我們應(yīng)該抓住當(dāng)前資源產(chǎn)品價(jià)格回落的機(jī)會(huì)，與相關(guān)出口國(guó)之間尋求建立穩(wěn)定的進(jìn)口機(jī)制。在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格回落到適當(dāng)價(jià)位時(shí)，努力增加一些戰(zhàn)略物資的進(jìn)口，用于戰(zhàn)略儲(chǔ)備。完善國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，就需要做好三方面工作：一是貫徹實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建立海外長(zhǎng)期的能源生產(chǎn)基地。二是爭(zhēng)取國(guó)際能源價(jià)格定價(jià)權(quán)。三是有步驟地參加國(guó)際性和地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)和能源合作體系。

2.關(guān)注資本品進(jìn)口低度化傾向，健全先進(jìn)技術(shù)的穩(wěn)定進(jìn)口機(jī)制

國(guó)外大量實(shí)證分析表明，任何貿(mào)易政策，如果使一個(gè)發(fā)展中國(guó)家機(jī)械設(shè)備的進(jìn)口從高知識(shí)儲(chǔ)備國(guó)轉(zhuǎn)向低儲(chǔ)備國(guó)，就會(huì)損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一個(gè)國(guó)家可以利用的知識(shí)存量可以用資本品的進(jìn)口情況來考察。1995年歐盟12國(guó)占我國(guó)資本品進(jìn)口的比例為29.06%，2004年歐盟15國(guó)占比卻下降為17.3%。日本一直是中國(guó)資本品最大的進(jìn)口來源國(guó)，比重也從1995年的28.87%降至2002年的22.68%。東盟五國(guó)（印尼、馬來西亞、新加坡、泰國(guó)、菲律賓）的比重1995年為3.47%，2004年東盟10國(guó)提高為13.7%。韓國(guó)的增長(zhǎng)較為突出，1991時(shí)僅占1.1%，2004年提高到10.7%。美國(guó)的比重十分穩(wěn)定，一直為12%左右。如果以R&D投資規(guī)模來衡量一個(gè)國(guó)家的知識(shí)儲(chǔ)備水平，我們發(fā)現(xiàn)，歐盟整體水平約為美國(guó)投資規(guī)模的2/3，日本、韓國(guó)合起來約占美國(guó)的1/3，東盟的整體投資水平較低。

顯然90年代以來，我國(guó)資本品進(jìn)口結(jié)構(gòu)有低度化傾向，需要引起足夠重視。要有政策引導(dǎo)措施，鼓勵(lì)企業(yè)通過資本品進(jìn)口結(jié)構(gòu)的改善，加大引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的力度并加強(qiáng)自主研究開發(fā)，提高裝備制造業(yè)的現(xiàn)代化水平。

3.著力降低進(jìn)口貿(mào)易成本，加快完善人民幣匯率形成機(jī)制

要降低進(jìn)口貿(mào)易成本，需要從總量、價(jià)格兩方面考慮。本幣幣值升高，進(jìn)口成本降低，購買力提高。2005年7月21日，人民幣匯率形成機(jī)制改革以來，人民幣匯率彈性的擴(kuò)大，對(duì)減緩出口、促進(jìn)進(jìn)口起到了一定作用。比如，中國(guó)最大的成本項(xiàng)目是大宗商品，以美元計(jì)價(jià)。人民幣升值，使得大宗商品成本下降，有利于中國(guó)擴(kuò)大大型設(shè)備和原材料進(jìn)口。下一步，我國(guó)要加快培育外匯市場(chǎng)，完善人民幣匯率形成機(jī)制，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)人民幣可兌換進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡。

4.培育進(jìn)口市場(chǎng)主體，建立促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口的動(dòng)力機(jī)制

“十五”以來，國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口占比均出現(xiàn)大幅下降，外商投資企業(yè)進(jìn)出口比重大幅度提升，而民營(yíng)企業(yè)出口比重由2001年的5%提高到2005年的14.7%，增幅較快，進(jìn)口比重僅由5%提高到8.2%，增幅寥寥。按照2005年順差大小排序，私營(yíng)企業(yè)（582.5億美元）>外商投資企業(yè)（567億美元）>集體企業(yè)（159.9億美元）>國(guó)有企業(yè)（逆差283.9億美元）。因此，進(jìn)口過低是導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)保持巨額順差的主要原因?！笆晃濉逼陂g，要進(jìn)一步擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口規(guī)模，同時(shí)民營(yíng)企業(yè)絕大部分都從事一般貿(mào)易，具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用大的顯著特點(diǎn)，這是近年以來外貿(mào)增長(zhǎng)的一個(gè)質(zhì)的變化，需要引起足夠重視和認(rèn)真研究。

5.充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，進(jìn)一步完善進(jìn)口貿(mào)易自由化機(jī)制

中國(guó)快速組建的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化網(wǎng)絡(luò)既有利于擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易，也有利于轉(zhuǎn)變進(jìn)口來源，特別是進(jìn)口轉(zhuǎn)移到巨額貿(mào)易順差國(guó)，有利于解決貿(mào)易失衡問題。一般來說，組建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化需要一個(gè)或者幾個(gè)凈進(jìn)口方，憑借其巨大的市場(chǎng)容量和消費(fèi)能力，支撐其他成員方的出口和增長(zhǎng)。

截至目前，中國(guó)已向北與俄羅斯等簽署上海合作組織，向西與海灣合作委員會(huì)等、向東與東盟、向南與亞太貿(mào)易協(xié)定（前身為曼谷協(xié)定）、澳大利亞、新西蘭等開展自由貿(mào)易區(qū)談判，從總量來看，已簽署或者在談的自由貿(mào)易協(xié)定伙伴國(guó)占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)口比重為31%。東盟10國(guó)占11.5%，亞太貿(mào)易協(xié)定5國(guó)占11.5%，CEPA占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)口比重僅為2.7%，其他國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不足2%。

6.給予金融信貸支持，設(shè)立進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)基金

建議設(shè)立進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)基金，用于鼓勵(lì)進(jìn)口貿(mào)易企業(yè)的進(jìn)口和進(jìn)口貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展。擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模，不僅僅是一個(gè)企業(yè)行為，更重要的是需要政府的參與，特別是重點(diǎn)進(jìn)口領(lǐng)域，需要政府的直接干預(yù)和統(tǒng)籌安排。設(shè)立專項(xiàng)基金，一方面可以提高企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口的積極性，另一方面有助于規(guī)范引導(dǎo)。這種鼓勵(lì)做法在WTO協(xié)定的范圍內(nèi)也是允許的。中國(guó)進(jìn)出口專業(yè)銀行等應(yīng)通過設(shè)立進(jìn)口信貸，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口的產(chǎn)品，提供中長(zhǎng)期的貸款或者擔(dān)保。

7.加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)，有保有壓，分類指導(dǎo)

“十一五”期間，為適度擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易，一方面，需要進(jìn)一步降低部分先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和能源、原材料產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，以降低進(jìn)口成本，引導(dǎo)企業(yè)更多地進(jìn)口符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的資源及商品，尤其是要出臺(tái)支持先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件和國(guó)內(nèi)短缺的能源、原材料三類產(chǎn)品進(jìn)口的一系列優(yōu)惠政策。

另一方面，要控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口，進(jìn)一步完善出口退稅政策。出口退稅率的差別化待遇不應(yīng)以產(chǎn)品類別，即機(jī)電產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品或信息技術(shù)產(chǎn)品的類別來劃分，而應(yīng)以體現(xiàn)資源耗費(fèi)的水平，如土地、水、能源、礦產(chǎn)的粗放程度和集約程度來劃分，資源集約利用的出口企業(yè)，必然應(yīng)用新技術(shù)和相應(yīng)投資，應(yīng)多給予激勵(lì)，資源粗放利用的出口企業(yè)應(yīng)少激勵(lì)或不激勵(lì)。這樣做的好處是更有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變[4]。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 裴長(zhǎng)洪.我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展:挑戰(zhàn)、機(jī)遇與對(duì)策［J］.經(jīng)濟(jì)研究，2005，（9）.

［2］ 裴長(zhǎng)洪.當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易新現(xiàn)象研究［J］.財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2005，（9）.

［3］ 尹翔碩.貿(mào)易結(jié)構(gòu)更為重要――中國(guó)外貿(mào)依存度及進(jìn)出口貿(mào)易的不平衡與不對(duì)稱［J］.國(guó)際貿(mào)易，2004，（3）.

［4］ 裴長(zhǎng)洪.尋求新的突破――我國(guó)“十一五”期間的對(duì)外貿(mào)易［J］.國(guó)際貿(mào)易，2005，（4）.

［5］ 楊麗，金柏松.適當(dāng)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略――探析中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的超常增長(zhǎng)與調(diào)控［J］.國(guó)際貿(mào)易，2005，（11）.

篇6

《斯里蘭卡憲法》和相關(guān)法律規(guī)定私人和外國(guó)投資不容侵犯，其中規(guī)定：（1）保護(hù)外國(guó)投資不被國(guó)有化；（2）必要時(shí)對(duì)外國(guó)投資國(guó)有化，但將給予及時(shí)足額的賠償；（3）確保投資和利潤(rùn)的自由匯出；（4）可通過國(guó)際投資糾紛解決公約（ICSID）處理爭(zhēng)端。適用于外國(guó)投資的基礎(chǔ)法規(guī)還包括投資局1978年第4號(hào)法規(guī)、1980年、1983年、1992年、2002年和2009年的修訂條款以及有關(guān)法律條文。

1986年，中斯簽署《中華人民共和國(guó)政府和斯里蘭卡民主社會(huì)主義共和國(guó)政府關(guān)于相互促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定》，為雙向投資創(chuàng)造良好的環(huán)境，并保護(hù)投資者利潤(rùn)匯出等相關(guān)利益。2003年8月11日，中斯簽署避免雙重征稅協(xié)議。協(xié)議于2005年5月22日生效，2006年1月1日開始執(zhí)行。此外，中斯兩國(guó)簽署有互免國(guó)際航空運(yùn)輸和海運(yùn)收入稅收的協(xié)議。

斯里蘭卡投資法

1.市場(chǎng)準(zhǔn)入

（1）投資行業(yè)

斯里蘭卡在亞洲國(guó)家中較早實(shí)行市場(chǎng)化，加上國(guó)內(nèi)資金短缺，對(duì)外資需求大，因此對(duì)外資準(zhǔn)入的限定較少，除個(gè)別領(lǐng)域不允許外資進(jìn)入外，大多領(lǐng)域?qū)ν赓Y開放。對(duì)外資的限制分為禁止進(jìn)入、有條件進(jìn)入以及許可進(jìn)入領(lǐng)域。

①禁止進(jìn)入領(lǐng)域：資金借貸，典當(dāng)業(yè)，投資低于100萬美元的零售業(yè)，近海漁業(yè)，除出口行業(yè)或旅游業(yè)外，禁止提供人才服務(wù)，斯里蘭卡14歲以下兒童的教育，本地學(xué)歷教育。

②外資占比需超40%，BOI視情批準(zhǔn)的領(lǐng)域：生產(chǎn)受外國(guó)配額限制的出口產(chǎn)品，茶葉、橡膠、椰子、可可、水稻、糖及香料的種植和初級(jí)加工，不可再生資源的開采和加工，使用當(dāng)?shù)啬静牡哪静募庸I(yè)，深海漁業(yè)，大眾傳媒，教育，貨運(yùn)，旅游社以及船務(wù)等。

③BOI或其它政府部門視情批準(zhǔn)的領(lǐng)域：航空運(yùn)輸，沿海船運(yùn)，軍工、生化制品及造幣等敏感行業(yè)，大規(guī)模機(jī)械開采寶石，彩票業(yè)。

④吸引外資的重點(diǎn)領(lǐng)域：旅游業(yè)和娛樂業(yè)，公路、橋梁、港口、電力、通訊、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，紡織業(yè)，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)和出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)等。

相對(duì)而言，斯里蘭卡禁止外商投資的行業(yè)可以說是發(fā)展中國(guó)家最少的之一。道路業(yè)、供水業(yè)、公共交通業(yè)、金融業(yè)等大多數(shù)國(guó)家禁止外商投資的領(lǐng)域，在斯里蘭卡都是允許投資的，這對(duì)于外商投資而言有相當(dāng)大的好處。但斯里蘭卡雖規(guī)定了對(duì)某些特殊行業(yè)的投資由投資局進(jìn)行審核，但具體審核標(biāo)準(zhǔn)、程序等都未在法律法規(guī)中列明，因此外商在投資過程中應(yīng)注意隱性審查等問題。

（2）投資方式

斯里蘭卡政府對(duì)外國(guó)投資方式?jīng)]有任何限制，目前鼓勵(lì)外國(guó)投資以BOT、PPP方式參與當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與除部分限制領(lǐng)域外的任何產(chǎn)業(yè)投資。

①設(shè)立企業(yè)的形式

斯里蘭卡法律對(duì)外國(guó)投資企業(yè)注冊(cè)的形式，沒有特殊界定，可以注冊(cè)任何形式的公司。

②企業(yè)注冊(cè)的受理機(jī)構(gòu)

在斯里蘭卡注冊(cè)企業(yè)應(yīng)向“斯里蘭卡公司注冊(cè)登記處”進(jìn)行申請(qǐng)。

③注冊(cè)企業(yè)的主要程序

外國(guó)公司在斯里蘭卡注冊(cè)企業(yè)的程序?yàn)椋涸凇八估锾m卡公司注冊(cè)登記處”領(lǐng)取表格；母公司的備忘錄和協(xié)議；申請(qǐng)人的申請(qǐng)信函；母公司董事成員資料；母公司的銀行賬戶證明；如果母公司在斯里蘭卡有任何協(xié)議，應(yīng)出示；母公司近兩年的年度報(bào)告；授權(quán)書。

（3）優(yōu)惠政策

①優(yōu)惠政策框架

斯里蘭卡有多項(xiàng)促進(jìn)外國(guó)投資政策。對(duì)允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，外資的份額不設(shè)限；外國(guó)投資的收益，可以隨意匯出和匯入；外國(guó)投資享有憲法保護(hù)；對(duì)外國(guó)投資提供減稅，甚至免稅；對(duì)特別審批的戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目，可提供更為優(yōu)惠政策。

【稅收優(yōu)惠】斯里蘭卡主要通過關(guān)稅和稅收杠桿吸引外國(guó)投資。依據(jù)投資的規(guī)模、產(chǎn)品出口比例、就業(yè)人數(shù)和投資領(lǐng)域，給予外資企業(yè)不同程度的關(guān)稅和稅收優(yōu)惠。這些優(yōu)惠措施包括4-25年不等的免稅期和讓稅期；公司進(jìn)口的原材料、設(shè)備和出口產(chǎn)品不同程度的關(guān)稅減免等。

②行業(yè)鼓勵(lì)政策

吸引外資優(yōu)先領(lǐng)域包括：農(nóng)業(yè)（糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物種植）、園藝、林業(yè)、畜牧業(yè)（包括奶牛養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖、養(yǎng)豬場(chǎng)、奶牛場(chǎng)等）。

制造業(yè)：造船、制藥、輪胎及配件、汽車零部件、家具、陶瓷、玻璃、橡膠制品、化妝品、以當(dāng)?shù)刈魑餅樵系氖称?、建筑材料、電子產(chǎn)品、電器等。

服務(wù)業(yè)：旅游業(yè)，酒店，新能源，公共衛(wèi)生及垃圾處理，水務(wù)，小型水電站，信息技術(shù)，軟件開發(fā)，服務(wù)外包，教育，商業(yè)地產(chǎn)，倉儲(chǔ)設(shè)施，工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或知識(shí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)、商業(yè)住宅及城市開發(fā)、內(nèi)陸航運(yùn)開發(fā)（貨運(yùn)及游客）、所有輕工業(yè)和重工業(yè)、醫(yī)療服務(wù)涵、體育產(chǎn)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、飛機(jī)維修、船舶維修及拆解、針對(duì)外國(guó)人的服務(wù)業(yè)等。

其他：纖維、制藥、奶粉、水泥等戰(zhàn)略性進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有投資項(xiàng)目的擴(kuò)大再生產(chǎn)，關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)計(jì)民生、提高國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力并可創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目。

（4）投資主管部門

斯里蘭卡投資管理委員會(huì)（BOI）是斯里蘭卡政府主管外國(guó)投資部門，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)核查、審批外國(guó)投資，并積極促進(jìn)和推動(dòng)外國(guó)企業(yè)或者政府在斯里蘭卡投資。BOI制定了具體而詳盡的稅收優(yōu)惠政策，并通過不同行業(yè)、不同產(chǎn)品、不同地區(qū)制定不同的優(yōu)惠政策，以促進(jìn)并引導(dǎo)行業(yè)和地區(qū)的健康發(fā)展。

2.BOT方式

斯里蘭卡政府無明確規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目情況個(gè)案審批。

斯里蘭卡貿(mào)易法

1.貿(mào)易主管部門

斯里蘭卡有多個(gè)貿(mào)易促進(jìn)和管理部門，從不同層面和領(lǐng)域促進(jìn)、推動(dòng)和管理對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

出口發(fā)展局是斯里蘭卡專門負(fù)責(zé)促進(jìn)和推動(dòng)外貿(mào)出口的政府機(jī)構(gòu)；財(cái)政部外資局是為外國(guó)投資項(xiàng)目提供服務(wù)，促進(jìn)外國(guó)投資生產(chǎn)和加工出口產(chǎn)品；工商部商業(yè)司協(xié)助內(nèi)外貿(mào)易部制定政策和監(jiān)督政策的執(zhí)行；進(jìn)出口管理局是根據(jù)進(jìn)出口管理規(guī)定，對(duì)貨物和服務(wù)的進(jìn)出口進(jìn)行管理，同時(shí)協(xié)調(diào)許可制項(xiàng)下商品進(jìn)出口；海關(guān)是征收進(jìn)出口關(guān)稅，便利商品進(jìn)出境，監(jiān)測(cè)和偵辦偷逃關(guān)稅以及走私，杜絕限制商品的進(jìn)出口，進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等；標(biāo)準(zhǔn)局主要負(fù)責(zé)進(jìn)出口商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定和制訂；出口信用保U公司為出口商品和服務(wù)提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保；茶葉局主要負(fù)責(zé)茶葉的生產(chǎn)、銷售以及出口的管理，促進(jìn)茶葉進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)；工業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)促進(jìn)和推動(dòng)出口工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口；農(nóng)產(chǎn)品出口局負(fù)責(zé)推動(dòng)出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和種植，為政府主管部門制訂農(nóng)產(chǎn)品出口政策提供建議。

2.貿(mào)易法規(guī)體系

斯里蘭卡是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的23個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)之一，世貿(mào)組織成立后，又是世貿(mào)組織的創(chuàng)始成員之一。斯里蘭卡貿(mào)易管理和法律體系大致與世貿(mào)組織的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)一致。在貨物貿(mào)易方面，斯里蘭卡也計(jì)劃實(shí)施補(bǔ)救措施，其中包括反傾銷和保護(hù)措施，以保護(hù)本國(guó)的貿(mào)易。但尚在計(jì)劃中，具體法案尚未通過議會(huì)審議和實(shí)行。

目前斯里蘭卡主要進(jìn)出口法律有：

（1）1969年頒布并經(jīng)多次修訂的《進(jìn)出口管制法》，包括海關(guān)進(jìn)出口管制官員的職責(zé)；進(jìn)出口監(jiān)管貨物的申請(qǐng)、費(fèi)用、變更、延期和許可證的取消等有關(guān)規(guī)定和管理辦法；監(jiān)管人員詢問和檢查各種進(jìn)出口文件的權(quán)利及對(duì)違規(guī)者的懲罰權(quán)利；需要進(jìn)口許可證的產(chǎn)品類別；不需要進(jìn)口許可證的商品。

（2）λ估錮伎進(jìn)出口商保護(hù)法，主要內(nèi)容包括：對(duì)違反合同的外商列黑名單，不發(fā)放與其做生意的許可證，直至該外商用行動(dòng)證明對(duì)所違規(guī)行為予以糾正，方可恢復(fù)對(duì)斯里蘭卡貿(mào)易。

3.貿(mào)易管理的相關(guān)規(guī)定

主要貿(mào)易管理規(guī)定：

（1）1969進(jìn)出口管理一號(hào)法令。明確規(guī)定進(jìn)出口商品的標(biāo)準(zhǔn)和條件以及以此為基礎(chǔ)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理。

（2）1979斯里蘭卡出口發(fā)展法案40號(hào)。促進(jìn)和推動(dòng)斯里蘭卡出口發(fā)展。

（3）海關(guān)條例（1946年43號(hào)法案，1974年35號(hào)修訂案）。規(guī)定實(shí)施進(jìn)口稅，征收關(guān)稅。

4.進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫

主要依據(jù)1952年12號(hào)法案，預(yù)防和防止傳染性疾病在斯里蘭卡境內(nèi)和境外的傳播。包括：

（1）產(chǎn)品的質(zhì)量證書，由斯里蘭卡標(biāo)準(zhǔn)局負(fù)責(zé)和出具。

（2）農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證書，由農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)和出具。其中，蔬菜、水果、花草以及樹木，由植物檢疫辦公室出具證書。

（3）動(dòng)物檢疫證書，則由動(dòng)物生產(chǎn)和檢疫局負(fù)責(zé)和出具。

5.海關(guān)管理規(guī)章制度

篇7

長(zhǎng)期以來,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易大都采用主要的國(guó)際貨幣進(jìn)行結(jié)算。在與美、歐等主要貿(mào)易伙伴以外的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行的貨物貿(mào)易中,超過90%的結(jié)算采用第三方貨幣。兩國(guó)的銀行必須通過第三方商業(yè)銀行才能實(shí)現(xiàn)貨款的最終清算。一筆貿(mào)易款項(xiàng)可能涉及進(jìn)(出)口方、進(jìn)(出)口開戶行、進(jìn)(出)口方的外幣清算行等多家機(jī)構(gòu)的多個(gè)環(huán)節(jié)才能完成。過多的環(huán)節(jié)使資金流轉(zhuǎn)速度、到賬速度放慢,且每個(gè)環(huán)節(jié)都需承擔(dān)一定的費(fèi)用,大大增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本;金融危機(jī)后很多國(guó)家流動(dòng)性緊張,比如巴西從中國(guó)進(jìn)口貨物,其傳統(tǒng)貨幣為美元,但由于美元流動(dòng)性緊張,導(dǎo)致雙方有交易意愿,但卻缺乏交易工具的局面出現(xiàn)。在這種背景下,我國(guó)企業(yè)和貿(mào)易伙伴國(guó)企業(yè)普遍希望使用人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)和結(jié)算規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2009年,中國(guó)進(jìn)出口總額下降20%左右,出口企業(yè)平均利潤(rùn)率僅為1.5%左右,同比下降6.2%。除外需萎縮以外,美元等國(guó)際貿(mào)易主要貨幣匯率大幅波動(dòng),也大大增加了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的不確定因素,加大了出口企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)。以對(duì)韓貿(mào)易大省山東的企業(yè)為例,其省內(nèi)90%的對(duì)韓貿(mào)易以美元結(jié)算。從2008年到2009年,韓幣迅速貶值,很多出口企業(yè)在2008年底簽訂的出口合同,由于匯率波動(dòng),2009年幾乎全部賠本。事實(shí)上,如果以10億美元貿(mào)易額為例,在貿(mào)易過程中匯率變動(dòng)0.01,那么企業(yè)蒙受的匯率損失即為1000萬人民幣,此外,在購匯的過程中產(chǎn)生的手續(xù)費(fèi)也有1000到2000萬人民幣左右,如采用跨境人民幣結(jié)算,企業(yè)一年可節(jié)省數(shù)千萬人民幣。

在當(dāng)前國(guó)際主流結(jié)算貨幣匯率波動(dòng)幅度加大的情況下,允許我國(guó)企業(yè)以匯率相對(duì)穩(wěn)定的人民幣進(jìn)行跨境貿(mào)易結(jié)算,不僅有利于企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn),也有利于貿(mào)易雙方鎖定交易成本,降低因采用第三方貨幣結(jié)算而帶來的二次匯兌成本,從而在互利互惠的基礎(chǔ)上,促進(jìn)我國(guó)與這些國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展。

作為處于在危機(jī)中的進(jìn)出口企業(yè),如何能有效利用跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算,用好用足人民幣結(jié)算試用權(quán),為公司的成本管理、市場(chǎng)營(yíng)銷和風(fēng)險(xiǎn)管理及整個(gè)公司戰(zhàn)略服務(wù),這需要從以下方面考慮:

一、 爭(zhēng)取貿(mào)易伙伴

從跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的實(shí)施范圍來看,由于《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》自2010年1月起生效,中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易勢(shì)頭正勁,而中國(guó)與澳大利亞的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算也已實(shí)現(xiàn)零的突破,跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的實(shí)施范圍已在越來越大的范圍內(nèi)展開。如俄羅斯銀行業(yè)對(duì)開設(shè)人民幣同業(yè)往來賬戶興趣濃厚,并對(duì)現(xiàn)在“人民幣結(jié)算只占中俄貿(mào)易總額的1%”深表遺憾。俄羅斯銀行業(yè)協(xié)會(huì)甚至還向中國(guó)央行發(fā)函,要求解釋俄羅斯信貸組織是否無論所處何地,都可以在中方銀行開設(shè)人民幣同業(yè)往來賬戶;來自拉美國(guó)家的巴西在雙方的經(jīng)濟(jì)合作中也有部分企業(yè)開始有較強(qiáng)意愿使用人民幣結(jié)算,特別是在簽訂購買巴西的礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品的合同情況下。除了北有俄羅斯,南有巴西,還有不少非洲的貿(mào)易伙伴也開始使用人民幣結(jié)算。

不難發(fā)現(xiàn),這些采用跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的國(guó)家,如東盟、澳大利亞和巴西等,均是中國(guó)的貿(mào)易逆差國(guó)。作為買方,中國(guó)在確定采取哪種貨幣結(jié)算方面能夠獲得更多的話語權(quán)。因此,外貿(mào)企業(yè)在與這類國(guó)家的貿(mào)易商的貿(mào)易活動(dòng)中可盡量說服其采用跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。

二、制定貿(mào)易戰(zhàn)略

跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算不僅取決于我方企業(yè)的意愿,更重要的是取決于貿(mào)易伙伴的意愿,而這與貿(mào)易地位有關(guān)。例如黑龍江綏芬河市的一家主營(yíng)果蔬等農(nóng)副產(chǎn)品的企業(yè),2009年對(duì)俄羅斯出口總額達(dá)到1651萬美元,但是由于果蔬等農(nóng)副產(chǎn)品出口季節(jié)性較強(qiáng),黑龍江省的果蔬供給充足而俄方的需求相對(duì)有限,供需失衡導(dǎo)致俄方在談判及議價(jià)中處于優(yōu)勢(shì)地位,結(jié)算貨幣的選擇權(quán)掌握在俄方,致使采取盧布結(jié)算的貿(mào)易額折合1564萬美元,占公司出口總額的95%,受金融危機(jī)的影響,盧布貶值幅度較大,該企業(yè)蒙受了不小的損失。

因此,有的企業(yè)出口的產(chǎn)品是競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的低附加值產(chǎn)品,也可能缺乏相應(yīng)的談判能力,跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算對(duì)這類企業(yè)帶來的效應(yīng)就小;但有些企業(yè)出口的是大宗商品或高科技產(chǎn)品,相應(yīng)的定價(jià)能力和決定結(jié)算貨幣的能力就較強(qiáng);而貿(mào)易地位較強(qiáng)的企業(yè),跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算帶來的好處就較多。另外,可嘗試在進(jìn)口原材料的環(huán)節(jié)使用人民幣進(jìn)行結(jié)算,對(duì)于出口擁有議價(jià)權(quán)的自主品牌也要求客戶使用人民幣結(jié)算。對(duì)于我國(guó)銀行在客戶當(dāng)?shù)赜泻Ｍ夥中械目蛻暨€可以提供以融資為吸引的條件解決金融危機(jī)后很多客戶融資難的問題。

由于人民幣總體處于升值預(yù)期中,任何類型的企業(yè)都是可以使用跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的。關(guān)鍵在于談判上可能會(huì)在其他條件方面做出一些讓步,這就需要企業(yè)從成本核算、財(cái)務(wù)管理、定價(jià)策略、業(yè)務(wù)模式等方面通盤考慮效益最大化的貿(mào)易戰(zhàn)略。

另外,有條件的企業(yè)應(yīng)充分利用跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)的優(yōu)惠政策,在降低外匯風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)算成本后保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí),加緊制定“走出去”的戰(zhàn)略,擴(kuò)大對(duì)外直接投資規(guī)模,兼并收購國(guó)外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、先進(jìn)技術(shù)和知名品牌,增強(qiáng)企業(yè)在全球范圍內(nèi)的要素配置能力和產(chǎn)品定價(jià)能力。

三、 充分理解運(yùn)用政策

不論是外貿(mào)企業(yè)高管還是進(jìn)出口業(yè)務(wù)人員以及財(cái)務(wù)人員,都應(yīng)對(duì)跨境人民幣結(jié)算這個(gè)新事物的相關(guān)政策、規(guī)定及流程等認(rèn)真研讀,充分理解以便最好地進(jìn)行利用。

如2009年12月,為防止外貿(mào)交易中收取的人民幣資金被困于境外市場(chǎng),人民銀行開始允許境外公司在內(nèi)地開立“非居民賬戶”,境外出口商可要求其中國(guó)的貿(mào)易伙伴直接向該非居民賬戶支付人民幣。廣東還允許出口商將部分或全部收益轉(zhuǎn)移到其境外同名人民幣賬戶中。境外進(jìn)口商能將其境外人民幣存款轉(zhuǎn)移至其中國(guó)的同名的非居民賬戶中,并使用這些資金向其中國(guó)的貿(mào)易伙伴支付貨款。非居民賬戶允許以人民幣進(jìn)行貿(mào)易融資,非居民賬戶內(nèi)的余額可作為該公司境外融資的抵押擔(dān)保。

再如人民幣結(jié)算不納入外匯核銷管理,即跨境貿(mào)易人民幣的收付無需像外匯收付一樣進(jìn)行核銷,外匯出口企業(yè)使用人民幣結(jié)算的出口貿(mào)易,按照有關(guān)規(guī)定還可以享受出口貨物退(免)稅政策,企業(yè)在辦理以人民幣結(jié)算的跨境貿(mào)易出口貨物退(免)稅時(shí)也不需要提供出口收匯核銷單;結(jié)算中產(chǎn)生的人民幣負(fù)債只做外債登記,不納入外債管理;為滿足企業(yè)實(shí)際需要,允許企業(yè)將出口人民幣收入存放境外;為方便試點(diǎn)企業(yè)履行信息報(bào)送和備案義務(wù),試點(diǎn)企業(yè)可選擇一家境內(nèi)結(jié)算銀行作為其跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的主報(bào)告銀行,該銀行將會(huì)負(fù)責(zé)提示企業(yè)履行信息報(bào)送和備案義務(wù)。

四、 操作中應(yīng)注意的問題

跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算是指貿(mào)易項(xiàng)下的人民幣結(jié)算,不包括資本項(xiàng)下。所以人民幣跨境流動(dòng)的時(shí)候要求有一個(gè)貿(mào)易真實(shí)性審核,這個(gè)審核是采取事后檢查的程序。人民銀行建立了一個(gè)跨境貿(mào)易的信息系統(tǒng),把每一筆跨境貿(mào)易的資金詳情和海關(guān)的報(bào)告單都記入系統(tǒng),事后進(jìn)行檢查,旨在監(jiān)管每筆資金流動(dòng)是否有其對(duì)應(yīng)的貿(mào)易流動(dòng)。人民銀行也要求企業(yè)建立資金流和貿(mào)易流一一對(duì)應(yīng)的臺(tái)賬。臺(tái)賬應(yīng)長(zhǎng)期保留,以備人民銀行隨時(shí)檢查,如出現(xiàn)問題該企業(yè)就會(huì)被撤銷其試點(diǎn)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的資格。這種事后檢查代替事前審批的規(guī)定,對(duì)于大多數(shù)守規(guī)矩的企業(yè)來說可以節(jié)省成本和時(shí)間,但如果企業(yè)自身監(jiān)管不嚴(yán),通過事后檢查的方式發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為,將會(huì)受到處罰。

對(duì)于上述的境外公司在內(nèi)地開立的“非居民賬戶”,其賬戶內(nèi)的人民幣資金不得用于貿(mào)易結(jié)算之外的用途,已獲批資金必須先轉(zhuǎn)移出非居民賬戶才能兌換成其它貨幣。一家境外公司僅能開立一個(gè)“非居民賬戶”,并將其用于與同省內(nèi)的中國(guó)試點(diǎn)企業(yè)或非試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行帳戶結(jié)算。

另外,中國(guó)人民銀行只監(jiān)督、控制人民幣的跨境流動(dòng),至于資金在境外的使用規(guī)定由于缺乏操作性,不由也不可能由中國(guó)的監(jiān)管當(dāng)局監(jiān)管。因此,人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的試點(diǎn)企業(yè)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研境外各國(guó)的相關(guān)金融監(jiān)管法律政策,制定合規(guī)合法的操作策略,以便接受境外當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門的檢查。

綜上所述,人民幣跨境結(jié)算的實(shí)施對(duì)進(jìn)出口企業(yè)而言,一是在國(guó)際結(jié)算貨幣上多了一個(gè)選擇,增加了企業(yè)結(jié)算的靈活度;二是能有效地降低企業(yè)的國(guó)際結(jié)算成本,這主要表現(xiàn)在節(jié)省了用外幣收付款而引起的匯兌成本,同時(shí)也節(jié)省了外匯衍生品交易的有關(guān)費(fèi)用;三是直接用人民幣收付,避免了匯率風(fēng)險(xiǎn)。雖然境內(nèi)企業(yè)使用人民幣結(jié)算也可能遇到匯率損失的問題,但進(jìn)出口企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)理念是不同的,進(jìn)出口企業(yè)無需從匯率變動(dòng)中獲取差價(jià)和收益,在收款和付款都為同一種貨幣時(shí),就能夠在從事進(jìn)出口貿(mào)易中鎖定匯率風(fēng)險(xiǎn),使企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行,改變以往企業(yè)出口越多匯率風(fēng)險(xiǎn)越大的狀況;四是可以進(jìn)一步加快結(jié)算速度,提高資金使用效率,外貿(mào)企業(yè)一旦獲得試點(diǎn)權(quán),應(yīng)盡早盡快適應(yīng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算這項(xiàng)新業(yè)務(wù)的運(yùn)作以提高自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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篇8

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)全球化 中國(guó)東北 日本 經(jīng)貿(mào)合作 直接投資 區(qū)域經(jīng)濟(jì)

東北地區(qū)是我國(guó)裝備工業(yè)的“搖籃”，中國(guó)的糧倉，機(jī)械、制造業(yè)、汽車等創(chuàng)造了中國(guó)無數(shù)個(gè)第一。20世紀(jì)90年代初，曾經(jīng)位居全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值前列的東北三省工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)位次不斷后移，相當(dāng)一部分國(guó)有大中型企業(yè)陷入困境。這引起了我黨的高度重視。在黨的十六大報(bào)告中提出“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略，正式把振興東北老工業(yè)基地列為國(guó)策。

一、我國(guó)東北地區(qū)與日本的經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀分析

近年來，我國(guó)東北地區(qū)與日本的貿(mào)易合作取得了較大進(jìn)展。2006年中日貿(mào)易額首次突破2000億美元，達(dá)到2073.6億美元，為歷史最高水平，占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的11.78%。其中，中國(guó)對(duì)日本的出口總量為916.4億美元，進(jìn)口總量為1157.2億美元。2006年1月～11月，東北三省的貿(mào)易總額為625.66億美元，其中，遼、吉、黑三省的貿(mào)易額分別為434.19億美元、73.31億美元、118.16億美元。以遼寧為例，到2006年底，遼寧省與日本的貿(mào)易總額達(dá)到108.8億美元，占本省貿(mào)易額的22.48%，遠(yuǎn)高于全國(guó)11.78%的比例。遼寧省與日本進(jìn)出口金額自2000年～2006年呈上升趨勢(shì)，日本是遼寧省的第一大對(duì)外貿(mào)易伙伴。2006年遼寧省與日本的進(jìn)出口金額突破100億美元大關(guān)。 在進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)方面，東北三省向日本出口蔬菜、原油、木制品、紡織紗線及制品、計(jì)算機(jī)零件、汽車零件等，而日本向東北三省出口的商品有汽車、發(fā)動(dòng)機(jī)及零件、金屬加工機(jī)床、電子管等。

日本對(duì)我國(guó)東北地區(qū)的直接投資也逐年增長(zhǎng)。截至2006年11月底，日本對(duì)華投資累計(jì)實(shí)際到位金額574.5億美元，是中國(guó)第二大外資來源地。日本是遼寧省的第二大投資國(guó)，是吉林省直接投資的主要來源地，在黑龍江省的直接投資位居前列。在中國(guó)的外商直接投資中，日資企業(yè)投資總額并不多，但在整個(gè)東北地區(qū)日本企業(yè)投資額是最大的，其中對(duì)遼寧省的投資比重最大。日本對(duì)遼寧省的直接投資從1996年開始下降，項(xiàng)目數(shù)比上一年減少44.4%，協(xié)議投資額比上一年減少48.94%，1997年和1998年投資額比1996年略有上升，但1999年又大幅度下降。原因是1996年以來，中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了軟著陸，在引進(jìn)外資方面政策進(jìn)行了重大調(diào)整，外資的流入開始下降，日本對(duì)華直接投資進(jìn)入了下降的轉(zhuǎn)型期；而外部因素有東亞金融危機(jī)的沖擊、日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期蕭條及日元匯率波動(dòng)等。2002年以后，日本對(duì)遼寧省的直接投資逐年上升。這是因?yàn)槿毡驹谌A投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍成功率較高，尤其是中國(guó)入世后，許多日本企業(yè)更加看好中國(guó)市場(chǎng)，再度掀起新一輪的投資。在投資形式方面，日本主要以合資的形式為主；在投資結(jié)構(gòu)方面，以制造業(yè)為主，即電子、纖維、IT技術(shù)、化學(xué)、機(jī)械等；在投資戰(zhàn)略方面，日本仍比較謹(jǐn)慎，基本上保持比較優(yōu)勢(shì)，但重視長(zhǎng)期效應(yīng)。

二、我國(guó)東北地區(qū)與日本經(jīng)貿(mào)合作中存在的問題

1.在經(jīng)貿(mào)合作中，東北三省之間差距很大。日本與東北地區(qū)的貿(mào)易合作中，多偏重于遼寧省。在投資方面，日本對(duì)遼寧省的投資多集中在沈陽、大連兩市，而對(duì)吉林省和黑龍江省的投資甚少。

2.貿(mào)易磨擦的存在影響雙方的合作。2006年5月29日，日本正式實(shí)施《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》后，我國(guó)出口到日本的部分食用菌等被檢出農(nóng)殘超標(biāo)。2006年6月～11月，我國(guó)對(duì)日出口食用菌1.3億美元，下降18.1%，其中香菇、松茸、木耳和銀耳分別下降49.7%、20.5%、32.5%和46%。兩國(guó)的貿(mào)易磨擦已不僅限于農(nóng)產(chǎn)品，我國(guó)產(chǎn)的部分紡織品、輕工產(chǎn)品、鋼材等都已成為日方限制進(jìn)口的產(chǎn)品。這些貿(mào)易磨擦必然會(huì)影響到東北三省與日本的進(jìn)出口貿(mào)易。

3.日本對(duì)東北三省的投資以勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)為主。日本對(duì)華直接投資目的是獲取資源和廉價(jià)勞動(dòng)力，故技術(shù)轉(zhuǎn)讓成份較低，對(duì)東北地區(qū)的投資集中在金屬加工工業(yè)、煉油業(yè)、紡織業(yè)、木制品等資源、勞動(dòng)密集型部門。

4.日本對(duì)東北三省投資的產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染比重高。改革開放初期，在積極吸引外商對(duì)華投資過程中，日本把國(guó)內(nèi)受到限制的污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到遼寧省，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)的環(huán)境污染問題。以大連市為例，日本在大連市投資中對(duì)煉油業(yè)的投資占相當(dāng)?shù)谋戎?，大連市出口比重居首位的商品是成品油，進(jìn)口商品居首位的是原油。

5.外商投資的軟環(huán)境比東部沿海地區(qū)差。目前的軟環(huán)境問題集中反映在:一是部分行業(yè)職工技能較低。改革開放后，東北地區(qū)忽視在職職工的技術(shù)培訓(xùn)等因素導(dǎo)致外商投資企業(yè)需要的技術(shù)人員缺乏，企業(yè)職工的技能較低。二是籌資不便捷。由于東北地區(qū)金融市場(chǎng)不甚發(fā)達(dá)，因此在有貸款的日資企業(yè)中，60%是在日本籌資，僅有20%是利用中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)。

6.市場(chǎng)信息不暢，政策不明晰。由于東北地區(qū)的開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于沿海地區(qū)，一些外商對(duì)東北的投資環(huán)境不甚清楚，尤其在中國(guó)提出“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略后，許多日商對(duì)東北地區(qū)感興趣，但由于市場(chǎng)信息不暢，政策不明晰等問題而處于徘徊狀態(tài)。

三、日本與我國(guó)東北地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作前景

日本與我國(guó)東北三省有著密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在20世紀(jì)80年代和90年代上半期，遼寧與日本經(jīng)濟(jì)合作曾出現(xiàn)過兩次快速發(fā)展階段，從發(fā)展態(tài)勢(shì)上看，遼寧與日本的經(jīng)貿(mào)合作又會(huì)進(jìn)入第三個(gè)快速發(fā)展階段。吉林省是日本第一大出口對(duì)象國(guó)和第二大進(jìn)口來源國(guó)，日本則是吉林省利用外資的主要來源地。日本與黑龍江省成為第二大進(jìn)出口貿(mào)易伙伴。

1.穩(wěn)定發(fā)展的中日關(guān)系，對(duì)日本與東北地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作起著積極作用。中日關(guān)系是東北亞地區(qū)最主要的雙邊關(guān)系之一，為保證其健康地向前發(fā)展，雙方都做出了極大的努力。近幾年來，日本政府及主管經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省等部門發(fā)表的白皮書及政策報(bào)告，都主張日本應(yīng)該與包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲國(guó)家和地區(qū)建立“合理的分工體制”，利用中國(guó)的“巨大市場(chǎng)”和“低生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)”。越來越多的日本企業(yè)特別是大企業(yè)正把在華投資作為新的“盈利源泉”。

2.繼中國(guó)加入世貿(mào)組織后，又出臺(tái)“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略，東北已成為日商的關(guān)注點(diǎn)。在貿(mào)易方面，中國(guó)政府預(yù)測(cè)，中國(guó)加入WTO后，貿(mào)易額將增加一倍，日本向中國(guó)的出口將會(huì)迅猛增加。同時(shí)，來自中國(guó)的進(jìn)口也將使日本市場(chǎng)增加活力，中日之間長(zhǎng)期以來垂直分工格局將逐漸向水平分工格局轉(zhuǎn)變，中國(guó)對(duì)日出口會(huì)不斷從低級(jí)形態(tài)向高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

在投資方面，中國(guó)“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略的實(shí)施，東北三省一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)，給日本提供了更大的發(fā)展空間。隨著中國(guó)外資優(yōu)惠政策的調(diào)整，沿海地區(qū)工資和各種費(fèi)用的上漲，日本企業(yè)的投資環(huán)境面臨挑戰(zhàn)，面對(duì)東北三省的優(yōu)惠政策以及巨大的市場(chǎng)潛力，日本會(huì)將目光更多投向東北地區(qū)從而掀起新的投資。

3.充分發(fā)揮東北老工業(yè)基地的比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)東北地區(qū)與日本的經(jīng)貿(mào)合作。東北地區(qū)與日本地理位置接近，有較好的工業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)，森林資源、石油資源等相對(duì)富足，勞動(dòng)力資源豐富，在大連建有全國(guó)最大的日語人才培訓(xùn)基地，日本應(yīng)加強(qiáng)與東北地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，它能給雙方都帶來好處。

與此同時(shí)，東北地區(qū)應(yīng)全面提升對(duì)外開放的層次和水平。其一，在體制、規(guī)劃和環(huán)境等方面與國(guó)際接軌，努力使東北老工業(yè)基地成為中國(guó)北方最優(yōu)投資環(huán)境和投資區(qū)域。其二，突出大連作為東北整體對(duì)外開放的“龍頭”和“窗口”作用，支持大連市建設(shè)“大大連”和“北方香港”、國(guó)際名城的構(gòu)想。其三，鼓勵(lì)外商向高新技術(shù)領(lǐng)域投資，利用外資要同結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)企改革結(jié)合起來。其四，在東北老工業(yè)基地困難地區(qū)和落后地區(qū)的國(guó)家鼓勵(lì)類的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，參照西部大開發(fā)的有關(guān)政策，實(shí)行稅收優(yōu)惠。

4.在加強(qiáng)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的大背景下，東北地區(qū)與日本的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系將會(huì)得到進(jìn)一步的深入發(fā)展。近年來，環(huán)渤海地區(qū)正在成為我國(guó)繼“珠三角”、“長(zhǎng)三角”之后的又一新興產(chǎn)業(yè)帶，隨著這一地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的擴(kuò)展，廣大東北地區(qū)將成為其腹地和后方，成為該地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，并進(jìn)而融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中。在加強(qiáng)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的大背景下，環(huán)渤海、環(huán)日本海、圖們江地區(qū)的開發(fā)等次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作日益引起廣泛關(guān)注，東北地區(qū)將成為我國(guó)參與這些次區(qū)域合作的主要力量。在區(qū)域合作不斷深化的過程中，我國(guó)東北地區(qū)與日本的經(jīng)貿(mào)合作也將得到進(jìn)一步的深入發(fā)展。

5.日本經(jīng)濟(jì)的回升為東北地區(qū)與日本經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。一是日本企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)將為東北地區(qū)引進(jìn)日本企業(yè)的直接投資創(chuàng)造有利的條件；二是日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速將為日本產(chǎn)業(yè)向東北地區(qū)的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件；三是日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求擴(kuò)大將為東北三省發(fā)展對(duì)日貿(mào)易，尤其是擴(kuò)大對(duì)日出口創(chuàng)造有利條件。

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篇9

與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切

英國(guó)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)的依賴程度較大，其對(duì)外貿(mào)易依存度為40%左右。歐盟是一個(gè)擁有27個(gè)成員國(guó)、5億人口的大市場(chǎng)，作為歐盟成員國(guó)，英國(guó)從單一共同市場(chǎng)中獲益巨大。2004年―2012年間，英國(guó)與歐盟國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易總額雖有波動(dòng)，但其在英國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額中的比重均在50%以上，2010年甚至達(dá)到了62.3%。2012年英國(guó)與歐盟的進(jìn)出口貿(mào)易總額為3569.7億英鎊，其中出口額為1511.5億英鎊，進(jìn)口額為2058.2億英鎊。2012年英國(guó)的十大貿(mào)易伙伴中除美國(guó)和中國(guó)外，其余均為歐盟國(guó)家。作為一個(gè)貿(mào)易依存度較高的國(guó)家，留在歐盟內(nèi)對(duì)英國(guó)的好處是毋庸置疑的。

歐盟是英國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的主要目的地。截至2011年底，英國(guó)在歐盟國(guó)家的海外直接投資存量為5314.8億歐元，占英國(guó)全部海外直接投資存量的48.4%。同時(shí)，歐盟國(guó)家企業(yè)在英國(guó)也有大量投資。截至2011年底，歐盟國(guó)家企業(yè)在英國(guó)直接投資存量達(dá)3652.7億英鎊，占英國(guó)直接投資流入存量的47.7%。

英國(guó)副首相克萊格認(rèn)為退出歐盟對(duì)英國(guó)來說無異于“經(jīng)濟(jì)自殺”。英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)主席羅杰?卡爾認(rèn)為退出歐盟會(huì)削弱英國(guó)脆弱的經(jīng)濟(jì)。不管是國(guó)內(nèi)的政治家還是經(jīng)濟(jì)界人士都認(rèn)識(shí)到，一旦退出歐盟，英國(guó)將失去歐盟這個(gè)大市場(chǎng)，失去貿(mào)易和投資的諸多好處，對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)極為不利。

退出歐盟代價(jià)高昂

英國(guó)從歐盟市場(chǎng)中獲益巨大，如果退出，英國(guó)將失去統(tǒng)一大市場(chǎng)的諸多好處，必付出高昂的代價(jià)。

關(guān)稅壁壘將使英國(guó)產(chǎn)品價(jià)格提高，出口受挫。英國(guó)與歐盟國(guó)家間的商品自由流動(dòng)將不復(fù)存在，英國(guó)商品出口將受到?jīng)_擊。退出歐盟后，英國(guó)的食品工業(yè)和紡織業(yè)將受到嚴(yán)重沖擊。英國(guó)的乳制品出口將面臨來自歐盟國(guó)家高達(dá)55%―200%的關(guān)稅壁壘。據(jù)測(cè)算，歐盟國(guó)家對(duì)英國(guó)服裝關(guān)稅的恢復(fù)將使整個(gè)歐洲市場(chǎng)服裝價(jià)格提高12%。

關(guān)稅壁壘將增加外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，外資流出加速。一方面，英國(guó)外國(guó)直接投資將面臨外流風(fēng)險(xiǎn)。退出統(tǒng)一市場(chǎng)后，英國(guó)出口汽車將面臨來自歐盟4%的關(guān)稅，英國(guó)對(duì)來自歐盟的汽車零部件也會(huì)征收相應(yīng)關(guān)稅。這樣一來，那些以歐盟為主要出口市場(chǎng)的外資汽車企業(yè)（如日資汽車制造企業(yè)）和在歐盟其他國(guó)家有零部件供應(yīng)鏈的外國(guó)汽車制造企業(yè)（如美國(guó)通用汽車公司）都將面臨巨大壓力，長(zhǎng)期來看有從英國(guó)撤資和流向其他歐盟國(guó)家的可能。另一方面，退出歐盟將威脅倫敦世界金融中心的地位，削弱其對(duì)外國(guó)金融資本的吸引力。按照統(tǒng)一大市場(chǎng)規(guī)則，歐盟成員國(guó)間資本可自由流動(dòng)，這鞏固了倫敦作為世界金融中心的地位。許多在倫敦設(shè)立子公司的投資公司、銀行、保險(xiǎn)公司正是看中了歐盟這個(gè)大市場(chǎng)。英國(guó)著名金融咨詢機(jī)構(gòu)TheCityUK調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2006年―2012年間147家在倫敦開立分公司的金融機(jī)構(gòu)中，有五分之二是想以英國(guó)作為開拓歐洲市場(chǎng)的“支點(diǎn)”，進(jìn)而進(jìn)入歐盟這個(gè)巨大的市場(chǎng)。

勞動(dòng)力流動(dòng)受限。退出歐盟后，英國(guó)與歐盟國(guó)家之間勞動(dòng)力流動(dòng)將受到限制，英國(guó)數(shù)百萬人口和某些產(chǎn)業(yè)將受到?jīng)_擊。截至2011年底，居住在英國(guó)來自其他歐盟國(guó)家的人口達(dá)到了230萬，在其他歐盟國(guó)家居住工作的英國(guó)人達(dá)到了170萬。退出歐盟后的強(qiáng)制遣返無疑會(huì)對(duì)這些人口的工作生活造成不良影響。無論是倫敦高科技產(chǎn)業(yè)群中的高級(jí)白領(lǐng)還是老城區(qū)里的體力勞動(dòng)者，很多都來自于其他歐盟國(guó)家，這些人員的強(qiáng)制遣返將對(duì)倫敦的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成沖擊。

退出歐盟只是英國(guó)首相卡梅倫政黨選舉的需要和謀求本國(guó)利益的政治策略。英國(guó)在歐洲一體化中始終扮演著“搗蛋鬼”角色，這與英國(guó)根深蒂固的“疑歐”傳統(tǒng)和特殊的國(guó)家利益不無關(guān)系。其實(shí)英國(guó)與歐盟經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，一旦退出歐盟英國(guó)將要承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。作為歐洲大家庭的一員，離家后的道路不會(huì)平坦。相信英國(guó)的政治家和民眾會(huì)做出理智的決定和選擇。

篇10

關(guān)鍵詞：保稅區(qū)；功能創(chuàng)新；政策整合

中圖分類號(hào)：F127.9　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A　文章編號(hào)：1007-5194(2009)02-0097-05

保稅港區(qū)是我國(guó)在對(duì)外開放新進(jìn)程中的一種海關(guān)特殊監(jiān)管模式，是自由港的雛形?？倳浽谑叽髨?bào)告中首次提出“實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作。”目前，保稅港區(qū)作為新型的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，它的地域特殊性、稅收優(yōu)越性、監(jiān)管獨(dú)立性等，在許多方面還并不為廣大的出口企業(yè)所了解和熟知。理清思路、落實(shí)保稅港區(qū)的功能定位；拓展保稅港區(qū)功能領(lǐng)域，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)港區(qū)聯(lián)動(dòng)和“功能的整合和政策的疊加”是亟須研究的新課題和重大戰(zhàn)略問題。

一、保稅港區(qū)基本功能的探析

保稅港區(qū)“港(口)區(qū)(保稅區(qū))合一”的區(qū)域特征是對(duì)傳統(tǒng)港口和保稅區(qū)分離運(yùn)作管理的一大突破。保稅港區(qū)作為一種新型監(jiān)管模式，既不同于“港”也不同于“區(qū)”，而是兼有“港”和“區(qū)”的雙重特性。

(一)口岸的功能

從保稅區(qū)到保稅港區(qū)：一字之差“差”在哪里?與保稅區(qū)相比，保稅港區(qū)的內(nèi)涵更為豐富，功能更為齊全。從字面上很容易看出，設(shè)立的保稅港區(qū)，一般都是依港而建，保稅港區(qū)比保稅區(qū)多了碼頭和港口的功能?？诎豆δ鼙憩F(xiàn)在：一是港口作業(yè)功能：即存儲(chǔ)通過港口進(jìn)出境的貨物以及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物，開展貨物裝卸、拖運(yùn)等基本的港口作業(yè)功能，貨物在港區(qū)內(nèi)的停留不設(shè)時(shí)間限制。二是國(guó)際中轉(zhuǎn)功能：即進(jìn)入保稅港區(qū)的國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物和國(guó)內(nèi)貨物，可進(jìn)行分拆、集拼，再運(yùn)至境內(nèi)外目的港，保稅港區(qū)還將提供進(jìn)口保稅貨物整箱堆存的服務(wù)，貨物可以根據(jù)貨主需要在保稅港區(qū)內(nèi)進(jìn)行綜合處理或國(guó)際中轉(zhuǎn)。保稅港區(qū)作為國(guó)際物流和航運(yùn)中心，可以通過推動(dòng)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作。其作用在于保稅港區(qū)有利于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的政策和管理延伸到港區(qū)，提高港口的開放度和自由度，帶動(dòng)港區(qū)集裝箱吞吐量的增長(zhǎng)，提高港口參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

(二)物流的功能

保稅區(qū)的形式已經(jīng)滿足不了企業(yè)更好地參與全球經(jīng)濟(jì)的需要，越來越多的跨國(guó)公司的投資，其產(chǎn)品在研制、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)需要高度的國(guó)際化，迫切需要一個(gè)具備國(guó)際配送、國(guó)際采購、國(guó)際中轉(zhuǎn)等功能，且貨物能自由、高效流通的區(qū)域。保稅港區(qū)的物流功能克服了這種狀況，保稅港區(qū)不僅能使國(guó)外產(chǎn)品快速進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，又可以方便地轉(zhuǎn)口去其他國(guó)家，降低經(jīng)營(yíng)成本。表現(xiàn)在：一是國(guó)際配送功能：即在保稅港區(qū)陸上特定區(qū)域設(shè)立倉儲(chǔ)物流區(qū)，進(jìn)境保稅貨物進(jìn)入該庫場(chǎng)后可進(jìn)行商業(yè)性簡(jiǎn)單加工、批量轉(zhuǎn)換后，向境內(nèi)、外分撥配送。二是國(guó)際采購功能：即國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入保稅港區(qū)港口或港區(qū)卡口即可享受出口退稅政策，對(duì)采購進(jìn)區(qū)的國(guó)內(nèi)貨物和保稅貨物進(jìn)行出口集運(yùn)的綜合處理或商業(yè)性的簡(jiǎn)單加工后向國(guó)內(nèi)外分銷、返銷。三是轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能：即保稅港區(qū)內(nèi)的企業(yè)可從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易、交易、展示、出樣、訂貨等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其作用在于全面、高效地發(fā)揮港區(qū)的國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易功能，降低物流企業(yè)的商務(wù)運(yùn)作成本，擴(kuò)大出口。

(三)出口加工的功能

保稅港區(qū)內(nèi)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“增長(zhǎng)極”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”。保稅港區(qū)作為對(duì)外開放和參與國(guó)際分工的平臺(tái)，通過與區(qū)內(nèi)區(qū)外進(jìn)行的垂直專業(yè)化或水平專業(yè)化，形成產(chǎn)業(yè)間的前后相聯(lián)系，積極融入全球供應(yīng)鏈中，并在區(qū)內(nèi)區(qū)外形成特定的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)品鏈或是產(chǎn)業(yè)鏈，通過乘數(shù)作用，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極或發(fā)動(dòng)機(jī)。表現(xiàn)在：一是出口加工功能：即在保稅港區(qū)特定區(qū)域設(shè)立出口加工區(qū)，開展加工貿(mào)易。工貿(mào)結(jié)合型或單純貿(mào)易型的企業(yè)都可以利用保稅港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和物流設(shè)施開展進(jìn)出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務(wù)。在保稅港區(qū)可發(fā)展外向型加工工業(yè)，主要包括原料零部件在海外及銷售市場(chǎng)在海外的產(chǎn)品的加工、依托境外先進(jìn)技術(shù)的高科技新型產(chǎn)品的制造等。二是商品展示功能：在保稅港區(qū)的特定場(chǎng)所展示供看樣訂貨的展覽品、樣品，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，以交易量擴(kuò)大國(guó)際物流量。因?yàn)樵诒６惛蹍^(qū)可建立大型的商品展示場(chǎng)館，使國(guó)內(nèi)客戶不出國(guó)門就可以在區(qū)內(nèi)直接就地觀摩世界各國(guó)的商品，并可以在看樣后當(dāng)即簽訂合同，辦理進(jìn)口手續(xù)；境外客戶也可以在區(qū)內(nèi)看樣后與國(guó)內(nèi)企業(yè)簽訂出口合同。其作用在于保稅港區(qū)在形態(tài)上呈“前港后區(qū)”格局，在功能上互相延伸，相互滲透，解決了多年來海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)與鄰近的港口相互割裂，完全依賴自身的政策優(yōu)勢(shì)發(fā)展的格局。

(四)產(chǎn)業(yè)聚集的功能

保稅港區(qū)作為貿(mào)易自由化與便利化的先行區(qū)，與其他區(qū)域相比，保稅港區(qū)具有更大的開放度，在免關(guān)稅上更加完善，在實(shí)施貿(mào)易與投資自由化方面更能率先與WTO的規(guī)則全面接軌。保稅港區(qū)通過集聚和擴(kuò)散效應(yīng)，打造試驗(yàn)區(qū)的“區(qū)位品牌”。表現(xiàn)在保稅港區(qū)的一系列功能，通過資金、人員、商品和信息的自由流動(dòng)和集聚擴(kuò)散，可以創(chuàng)造或提升“區(qū)位品牌”效應(yīng)。使多個(gè)跨國(guó)公司的物流中心集結(jié)在同一保稅港區(qū)內(nèi)，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)倉儲(chǔ)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)等多種服務(wù)業(yè)發(fā)展。保稅港區(qū)將從最初的“政策飛地”逐漸形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，通過國(guó)際商務(wù)活動(dòng)的拓展，服務(wù)和輻射周邊區(qū)域，創(chuàng)立綜合區(qū)的“區(qū)域品牌”，并通過以對(duì)外開放為主的各項(xiàng)制度創(chuàng)新，成為綜合改革配套的前沿。其作用在于保稅港區(qū)模式對(duì)提高海關(guān)通關(guān)效率、監(jiān)管效能并按照國(guó)際慣例運(yùn)營(yíng)的工作機(jī)制將發(fā)揮積極作用。

(五)拓延的功能

保稅港區(qū)與傳統(tǒng)保稅區(qū)相比，不僅是真正的“境內(nèi)關(guān)外”，還享受稅收、監(jiān)管等各項(xiàng)更為優(yōu)惠的政策。一是關(guān)稅減讓將影響保稅區(qū)現(xiàn)時(shí)的“保稅效應(yīng)”。主要稅收政策：國(guó)外貨物入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅；國(guó)內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實(shí)行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。表現(xiàn)在對(duì)于從境外輸入保稅區(qū)的貨物，在一定時(shí)間內(nèi)，海關(guān)暫時(shí)保留征稅權(quán)，視其最終流向而確定關(guān)稅的征收或免收。對(duì)于從境外進(jìn)入保稅區(qū)內(nèi)的貨物或進(jìn)入以后復(fù)出境的貨物，不視作進(jìn)出口，免辦進(jìn)出口手續(xù)，免征關(guān)稅。二是取消以配額為主要形式等非關(guān)稅壁壘將削弱保稅區(qū)現(xiàn)有的貿(mào)易自由度優(yōu)勢(shì)；取消對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)在貨代、船代和外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)等多領(lǐng)域的限制。允許外商從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易、過境貿(mào)易和進(jìn)出口貿(mào)易。三是在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的國(guó)民待遇。保稅港區(qū)作為試驗(yàn)區(qū)金融開放和資本運(yùn)籌的中心，表現(xiàn)在保稅區(qū)內(nèi)適度放寬了外匯管理 政策，開設(shè)外資金融機(jī)構(gòu)：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等，開展物流金融、離岸金融、外匯改革等金融開放的試點(diǎn)。

二、我國(guó)保稅港區(qū)與國(guó)外自由港的功能比較

保稅港區(qū)的名稱是我們國(guó)家的一個(gè)獨(dú)創(chuàng)。我們?cè)谟⑽闹袑⒈６悈^(qū)稱為Free Trade Zone，將保稅港區(qū)稱為Free Trade Port Area，在對(duì)外的形象還是自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易港區(qū)。我國(guó)目前的保稅港區(qū)，并不是國(guó)際上公認(rèn)的自由港，而是國(guó)家海關(guān)政策的完善和試點(diǎn)。就目前而言，我國(guó)保稅港區(qū)與國(guó)際自由港有相同之處，也存在一些差異。如何定位我國(guó)的保稅港區(qū)發(fā)展模式和功能創(chuàng)新，有必要分析和借鑒國(guó)外自由貿(mào)易區(qū)功能的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

(一)國(guó)外自由港功能的發(fā)展趨勢(shì)

國(guó)際貿(mào)易需要各國(guó)之間有自由的、便利的貿(mào)易環(huán)境，而各國(guó)在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的同時(shí)又要保護(hù)本國(guó)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能受到過多影響。這是一對(duì)矛盾，解決的辦法是，各國(guó)除了執(zhí)行各自的海關(guān)政策外，還設(shè)立自由貿(mào)易_區(qū)等為國(guó)際貿(mào)易提供自由化、便利化的條件。保稅港區(qū)的發(fā)展是國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化的產(chǎn)物，是對(duì)海關(guān)政策的突破，海關(guān)政策在一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)內(nèi)普遍發(fā)生作用，具有普遍性；自由港政策只是在一個(gè)特定的有限的區(qū)域內(nèi)發(fā)生作用，具有特殊性。

歐共體在法律文件中規(guī)定：“自由港是港口的一部分，自由港有嚴(yán)格明確的界線，該界線受海關(guān)監(jiān)督。自由港劃在海關(guān)管制區(qū)以外，準(zhǔn)許外國(guó)商品免稅出入。在該區(qū)內(nèi)商品可以儲(chǔ)存、重新包裝、展覽等，或在遵守有關(guān)條例的前提下轉(zhuǎn)運(yùn)、銷售或作加工，海關(guān)一般不予監(jiān)督或限制?！逼涑蔀閲?guó)家利用自己港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)而做出的促進(jìn)國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)，發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一種選擇。從1547年意大利的熱亞那灣建立的第一個(gè)自由港為標(biāo)志，迄今已有450多年的歷史。從國(guó)際看，分布在近百個(gè)國(guó)家和地區(qū)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全球已有1，200多個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，其中15個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立了425個(gè)，占35.4％；67個(gè)發(fā)展中國(guó)家共設(shè)立775個(gè)，占65.6％。另一方面。自由貿(mào)易區(qū)的功能不斷趨向綜合擴(kuò)展。從70年代開始，以轉(zhuǎn)口和進(jìn)出口貿(mào)易為主的自由貿(mào)易區(qū)和以出口加工為主的自由貿(mào)易區(qū)就已經(jīng)開始相互融合，自由貿(mào)易區(qū)的功能趨向綜合化。通常都具有進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、倉儲(chǔ)、加工、商品展示、金融等多種功能，這些功能綜合起來就會(huì)大大提高自由貿(mào)易區(qū)的運(yùn)行效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(二)我國(guó)保稅港區(qū)的功能發(fā)展現(xiàn)狀

2000年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立出口加工區(qū)，實(shí)行加工貿(mào)易封閉管理，改“漫山放羊式”為“圈羊式”管理。隨后陸續(xù)審批設(shè)立了跨境工業(yè)園區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)和出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。然而，按照WTO協(xié)議，我國(guó)關(guān)稅水平大幅度削減，保稅區(qū)的非關(guān)稅壁壘將逐步解除。保稅區(qū)面臨的挑戰(zhàn)主要是三個(gè)“優(yōu)勢(shì)弱化”，即外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開，保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)弱化；關(guān)稅的逐步下調(diào)，保稅區(qū)的“保稅”優(yōu)勢(shì)弱化；出口加工區(qū)發(fā)展很快，保稅區(qū)的出口加工優(yōu)勢(shì)弱化。特別是與國(guó)際普遍認(rèn)同自由貿(mào)易區(qū)或自由港區(qū)在功能、體制和監(jiān)管方式上的不對(duì)等，已日益成為制約中國(guó)企業(yè)以及來華投資外資企業(yè)擴(kuò)大國(guó)際合作的桎梏。我國(guó)保稅區(qū)對(duì)投資者尤其是外商投資企業(yè)的吸引力逐漸下降。并且改革開放三十年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總量已排名全球第四位，已經(jīng)成為世界上新興的經(jīng)濟(jì)體之一，成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地區(qū)和“世界工廠”。2007年全國(guó)港口集裝箱吞吐量達(dá)到了1.147億標(biāo)準(zhǔn)箱，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越；港口貨物吞吐量達(dá)到了64.1億噸，均繼續(xù)居于世界首位。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的90％由海上運(yùn)輸，港口是我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的“橋頭堡”，-是水陸運(yùn)輸?shù)臉屑~，是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn)，我國(guó)的保稅區(qū)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

保稅是對(duì)外開放的產(chǎn)物，港口是實(shí)施保稅政策的重要依托。2005年6月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了第一家保稅港區(qū)一上海洋山保稅港區(qū)，目前正逐步形成區(qū)域性格局，南有以廣州、深圳為主的珠江三角洲區(qū)域，中有以上海、寧波為主的長(zhǎng)江三角洲區(qū)域，北有以天津、大連、青島為主的渤海灣區(qū)域。加上西部?jī)?nèi)陸唯一的重慶保稅港區(qū)，并開創(chuàng)了“水港+空港”的“一區(qū)雙功能”新模式。保稅港區(qū)把港口與保稅區(qū)成功地整合在一起，并進(jìn)行封閉操作，在我國(guó)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中，是目前我國(guó)國(guó)情下政策最開放、層次最高級(jí)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，是目前國(guó)內(nèi)與國(guó)際慣例最接近、政策功能最完備、貨物跨國(guó)境流動(dòng)障礙最少、享有經(jīng)濟(jì)性與便利性最大的特殊功能區(qū)域。保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)乃至港口碼頭通關(guān)的所有政策和功能。就本質(zhì)而言，它是根據(jù)我國(guó)國(guó)情，在真正意義上實(shí)行“港口和保稅特殊監(jiān)管區(qū)合一”運(yùn)作，探索逐步實(shí)現(xiàn)自由港區(qū)功能的創(chuàng)新性嘗試。保稅港區(qū)是實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)與港口功能優(yōu)勢(shì)協(xié)調(diào)發(fā)展的選擇，其內(nèi)涵為“政策疊加、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合、功能集成”，體現(xiàn)了保稅區(qū)與港區(qū)在區(qū)域、資產(chǎn)、信息、業(yè)務(wù)等方面的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

(三)我國(guó)保稅港區(qū)與國(guó)外自由港的相同點(diǎn)和差異點(diǎn)

首先，我國(guó)保稅港區(qū)與國(guó)外自由港的相同點(diǎn)：在地理位置方面，均選擇在交通條件優(yōu)越的對(duì)外運(yùn)輸港口的港區(qū)或港區(qū)附近，并與港區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化；在區(qū)域管理方面，均實(shí)行封閉管理，港區(qū)與境內(nèi)一般區(qū)域之間設(shè)有必要的隔離設(shè)施；在區(qū)域性質(zhì)方面，均為特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，而非一個(gè)社區(qū)概念，區(qū)內(nèi)不允許居民居??；在進(jìn)出口稅收方面，均被視為處于關(guān)外；在優(yōu)惠政策方面，均享有一些優(yōu)惠的政策；在區(qū)域功能方面，也是基本相似的。

其次，我國(guó)保稅港區(qū)與國(guó)外自由港的差異點(diǎn)：在設(shè)區(qū)目的方面：國(guó)外經(jīng)濟(jì)自由區(qū)設(shè)立的目的，是在不影響對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保護(hù)的前提下，最大限度地獲取國(guó)際自由貿(mào)易給國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來的好處。而我國(guó)仍側(cè)重于使保稅區(qū)成為開放型經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在區(qū)域性質(zhì)方面：國(guó)外經(jīng)濟(jì)自由區(qū)是屬于海關(guān)管轄區(qū)之外的特殊區(qū)域，是真正實(shí)現(xiàn)了“境內(nèi)關(guān)外”。而我國(guó)保稅港區(qū)雖然就進(jìn)出口稅收而言處于關(guān)外，但在海關(guān)管理等許多方面仍未真正實(shí)現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”，而只是具有口岸功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。在自由度方面：提供“自由”和“便捷”的管理措施，貫穿于從貨物卸船到運(yùn)輸再到轉(zhuǎn)運(yùn)的整個(gè)過程中。而我國(guó)對(duì)一線貨物仍然實(shí)行備案管理，對(duì)保稅物流園區(qū)的管理實(shí)際上仍是一線、二線、區(qū)內(nèi)三重管理。在管理體制方面：自由港的設(shè)立國(guó)一般都設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)自由港實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理與協(xié)調(diào)，管理較具權(quán)威性。而我國(guó)保稅區(qū)的管理更多地體現(xiàn)為地方政府的管理。在信任度方面：國(guó)際自由港區(qū)海關(guān)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)充分信任或者以充分信任為前提，一般實(shí)行單證管理。而我國(guó)海關(guān)對(duì)園區(qū)貨物實(shí)行單證與貨物監(jiān)管同步，仍然追求事前管住。

三、創(chuàng)新和拓延我國(guó)保稅區(qū)的功能的政策建議

保稅區(qū)是創(chuàng)新的產(chǎn)物，制度創(chuàng)新是根本。保稅港區(qū)其所具有的開發(fā)開放價(jià)值，除了保稅區(qū)原來所能發(fā)揮的各項(xiàng)功能外，更強(qiáng)調(diào)其開放的質(zhì)量、效益、 外部效應(yīng)、示范性和制度創(chuàng)新價(jià)值。中國(guó)特色的保稅港區(qū)畢竟是一個(gè)新的事物，如何實(shí)現(xiàn)保稅港區(qū)價(jià)值，其關(guān)鍵在于保稅港區(qū)是否能夠進(jìn)行功能創(chuàng)新。2006年總理視察海關(guān)時(shí)，進(jìn)一步明確指示“推進(jìn)海關(guān)特殊區(qū)域整合，充分發(fā)揮特殊監(jiān)管區(qū)域的示范、導(dǎo)向和輻射作用，延長(zhǎng)加工貿(mào)易價(jià)值鏈”。

(一)推動(dòng)區(qū)港有效合一的問題

我國(guó)建設(shè)和發(fā)展保稅區(qū)的根本目標(biāo)是為了改善我國(guó)投資的軟環(huán)境，特別是利用海關(guān)保稅的獨(dú)特條件，最大限度地利用國(guó)外資金、技術(shù)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，使保稅區(qū)真正成為開放型經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但目前保稅區(qū)與港口分離，口岸功能受到限制，實(shí)踐中并未實(shí)現(xiàn)深層次的整合。保稅港區(qū)在物理形式上合一后，在業(yè)務(wù)流程、管理制度上依舊沒有完全的“合一”。目前最為突出的問題是單純適用現(xiàn)有“港”或“區(qū)”的管理辦法，將港口作業(yè)、保稅加工和保稅物流相互隔離。必將影響保稅港區(qū)“區(qū)港一體”優(yōu)勢(shì)的有效發(fā)揮。從而港口功能優(yōu)勢(shì)未能得到發(fā)揮，口岸功能受到限制，在政策疊加的優(yōu)勢(shì)以及管理的高效難以真正形成，削弱其整體的競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)榻ㄔO(shè)國(guó)際樞紐港不僅是為了進(jìn)行貨物裝卸，不僅是為了吞吐量，而是要促使貨物在港口地區(qū)留下來進(jìn)行加工服務(wù)，保證貨物增值，促進(jìn)所在國(guó)家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就是大家所說“第三代港口”的概念，正是保稅港區(qū)發(fā)展初期我們應(yīng)該高度關(guān)注和大力培植的。建議將保稅港區(qū)“三合一”政策加以具體化和規(guī)范化，將現(xiàn)在政策優(yōu)勢(shì)和口岸優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，形成共同優(yōu)勢(shì)，打造和推動(dòng)保稅港區(qū)的“功能整合、政策疊加”的整體優(yōu)勢(shì)。改變我國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(場(chǎng)所)有多種形態(tài)，在功能、政策、監(jiān)管模式上既有區(qū)別又相互交叉，過于強(qiáng)調(diào)專業(yè)化的結(jié)果，就導(dǎo)致了功能和資源利用的單一化、分散化的現(xiàn)象。

(二)促進(jìn)出口加工和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的問題

保稅港區(qū)是溝通國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的重要橋梁，其物流功能和優(yōu)惠政策既可為外商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)造條件，也為國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)架起便捷的橋梁，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工業(yè)等的發(fā)展。從保稅港區(qū)的實(shí)際運(yùn)作情況來看，除物流功能得到比較充分的發(fā)展外，出口加工和貿(mào)易功能在保稅港區(qū)的集聚速度都比較緩慢。我國(guó)保稅港區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易的初衷未能實(shí)現(xiàn)，保稅區(qū)的口岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口倉儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)的功能未能發(fā)揮出來。區(qū)港之間不能相互延伸和結(jié)合，港口集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)了超高速增長(zhǎng)，但是保稅港區(qū)項(xiàng)目入駐和業(yè)務(wù)發(fā)展的速度相對(duì)卻緩慢的多。致使港口的整體通關(guān)環(huán)境和物流程序無法滿足現(xiàn)代物流尤其是國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。究其原因，一方面是因?yàn)槲覈?guó)近階段正處于出口加工政策的持續(xù)調(diào)整期，未來政策的不確定性延緩了出口加工企業(yè)在特殊監(jiān)管區(qū)投資的熱情；另一方面是因?yàn)殡S著我國(guó)對(duì)外開放的步伐加快，進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和分銷權(quán)的逐漸放開，貿(mào)易公司在特殊監(jiān)管區(qū)集聚的獨(dú)特政策優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不復(fù)存在，導(dǎo)致了保稅港區(qū)在發(fā)展初期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一的現(xiàn)狀。要借鑒國(guó)外自由港港區(qū)一體化的運(yùn)作方式與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依托港口優(yōu)勢(shì)和保稅優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)際物流經(jīng)營(yíng)商合作，發(fā)展流通加工和國(guó)際配送等業(yè)務(wù)。促使我國(guó)保稅港區(qū)由開發(fā)建設(shè)階段逐步過渡到產(chǎn)業(yè)集聚和功能拓展階段，促進(jìn)保稅產(chǎn)業(yè)集群形成。力爭(zhēng)使我國(guó)保稅港區(qū)在外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正起到降低物流成本、業(yè)務(wù)靈活性和通關(guān)效率等方面諸多的比較優(yōu)勢(shì)是我們保稅港區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)。

(三)創(chuàng)新保稅港區(qū)的監(jiān)管流程

我國(guó)設(shè)立保稅區(qū)并不只是看它可以創(chuàng)造多少經(jīng)濟(jì)效益，重要的是發(fā)揮在對(duì)外貿(mào)易中的特殊功能和作用。但是現(xiàn)行的我國(guó)國(guó)際海運(yùn)法規(guī)、外貿(mào)結(jié)匯、退稅政策、轉(zhuǎn)關(guān)管理還不利于保稅港區(qū)建設(shè)。在我國(guó)保稅區(qū)內(nèi)，目前還不允許開辦離岸金融業(yè)務(wù)，而倉儲(chǔ)、展示、分撥、配送、運(yùn)輸?shù)任锪鞴δ軇t還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到發(fā)揮。保稅港區(qū)在海關(guān)管理上能否真正做到“一線放開、二線管住”是實(shí)現(xiàn)“貨物進(jìn)出自由”的關(guān)鍵。建議海關(guān)進(jìn)行海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，將監(jiān)管重點(diǎn)放在“二線”(即自由區(qū)與非自由區(qū)之間的隔離線)卡口上，海關(guān)設(shè)在區(qū)外辦公，加強(qiáng)巡察，一般不入?yún)^(qū)查驗(yàn)貨物；貨物人區(qū)向計(jì)算機(jī)備案，出區(qū)核銷，真正做到了貨物入?yún)^(qū)自由，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自由。創(chuàng)建效率高、成本低、寬松便捷的快速通關(guān)監(jiān)管環(huán)境。其次，強(qiáng)化保稅港區(qū)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。保稅港區(qū)作為高度開放的自由貿(mào)易區(qū)域，其發(fā)展有著重要的區(qū)域。建議有關(guān)政府部門尤其是地方政府，既要重視保稅港區(qū)在招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際中轉(zhuǎn)等方面的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，也要關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。各保稅港區(qū)管理當(dāng)局應(yīng)積極配合中央和地方政府，主動(dòng)為腹地利用保稅港區(qū)創(chuàng)造有利條件。再次，借鑒國(guó)際通行做法，積極探索海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度創(chuàng)新，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合和政策疊加工作。實(shí)行與國(guó)際通行的金融政策，開辦離岸金融業(yè)務(wù)，逐步實(shí)行人民幣自由兌換、外匯自由進(jìn)出，實(shí)行經(jīng)常項(xiàng)目下貨幣自由兌換和支付。最后，政策落地和規(guī)范監(jiān)管方面，體現(xiàn)保稅港區(qū)優(yōu)勢(shì)和特色的國(guó)內(nèi)貨物“入?yún)^(qū)退稅”、“先報(bào)關(guān)、后進(jìn)港”、“屬地報(bào)關(guān)，口岸放行”、進(jìn)出境貨物試行電子備案、“分批出區(qū)，集中報(bào)關(guān)”等報(bào)關(guān)流程以及入港區(qū)貨物“一次移箱”查驗(yàn)流程等創(chuàng)新性監(jiān)管模式。建設(shè)功能完善、政策寬松、運(yùn)行高效、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高度開放的，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌的綜合貿(mào)易港區(qū)。