導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型旅游線路（景區(qū)）為目標，以促進鄉(xiāng)村發(fā)展、提高農民收入為目的，以政府引導、農民自主、市場運作為發(fā)展模式，以生態(tài)保護、結構調整為主要內容，立足自然生態(tài)和歷史文化民俗風情，區(qū)分特色、挖掘內涵、建設旅游小城鎮(zhèn)、特色旅游村（街）、鄉(xiāng)村旅游示范點、星級農家樂（農家旅館）等旅游精品。

二、工作目標

策應省委、省政府建設環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，按照《十二五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關于加快旅游產業(yè)建設的若干意見》、《湖低碳農業(yè)與生態(tài)旅游規(guī)劃》、《服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（）》的總體要求，在“十二•五”期間，力爭在上述三條旅游線路中建成市鄉(xiāng)村旅游精品線路、旅游特色村（鎮(zhèn)）、星級以上農家旅館、市級以上鄉(xiāng)村旅游示范點。力爭年將李村打造成3A景區(qū)，將筆都文港、古鎮(zhèn)李渡打造成A級景區(qū)，年將萬畝生態(tài)果園打造成省級農業(yè)旅游示范點,至年環(huán)湖生態(tài)旅游區(qū)打造1-2個4A級景區(qū)。

三、主要措施

（一）、成立領導機構?？h政府決定成立以副縣長為組長、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門負責人為成員的“鄉(xiāng)村旅游線路開發(fā)工作領導小組”（名單附后），具體領導、統(tǒng)籌協(xié)調鄉(xiāng)村旅游線路開發(fā)工作。

（二）、加強宣傳促銷與市場開發(fā)工作

1．開展“人游”鄉(xiāng)村旅游活動。根據(jù)旅游市場需求，適時推出一日游、二日游線路。通過開展“人游”、“導游（記者）看”等鄉(xiāng)村旅游活動，擴大鄉(xiāng)村旅游的影響，提高鄉(xiāng)村旅游線路的知名度，促進鄉(xiāng)村旅游線路深度開發(fā)和景區(qū)（點）建設的升級完善。

2.召開旅游新聞會。根據(jù)工作進展情況，擇機組織我縣主要旅游景區(qū)點和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府赴舉行旅游新聞會，向廣大市民宣傳、推介鄉(xiāng)村旅游。

3.利用廣播電視、報紙、旅游畫冊、旅游網(wǎng)站等渠道和方式，擴大宣傳范圍、提高促銷效果。

4.舉辦旅游節(jié)慶及推介活動，提升人氣擴大名氣。利用螃蟹節(jié)、藝術節(jié)、梨花節(jié)、中國（文港）毛筆文化節(jié)等旅游名片，將節(jié)慶活動與會展經濟相結合，提高旅游線路（景區(qū)點）的知名度

5.積極推進重大旅游項目招商。引進有實力，有旅游開發(fā)、營銷經驗的投資者進行旅游項目開發(fā)，帶動景區(qū)建設和旅游線路開發(fā)。

（三）完善景區(qū)（點）設施

景區(qū)（點）設施完善要綜合考慮景區(qū)自身建設和旅游線路開發(fā)的近期與長遠目標，既要有利于促進景區(qū)（點）目前的生產經營、增強發(fā)展能力，也要為長遠發(fā)展打基礎，避免浪費時間和財物。當前，完善景區(qū)設施的重點，一是要完善游客接待中心；二是要完善本轄區(qū)內通往景區(qū)公路和景區(qū)內標識標牌設置；三是要完善旅游餐飲設施，提升形象和服務檔次；四是要完善景區(qū)內游步道；五是統(tǒng)一游覽線路景觀的裝飾（裝修）風格。

（四）建立管理辦法

按照《關于加強旅游產業(yè)統(tǒng)計工作的通知》（進府辦字號）要求，加強旅游統(tǒng)計工作，制定旅游統(tǒng)計管理辦法、旅游線路開發(fā)工作考核獎勵辦法。

（五）設立旅游產業(yè)發(fā)展資金

為支持旅游產業(yè)發(fā)展，促進旅游線路開發(fā)和景區(qū)建設，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關部門及旅游企業(yè)大力發(fā)展旅游產業(yè)的積極性，決定設立“旅游產業(yè)發(fā)展資金”，同時制定《旅游產業(yè)發(fā)展資金使用管理辦法》。

四、幾點要求

1、上述三條旅游線路所含景區(qū)（點）所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應的領導小組，具體負責、統(tǒng)籌安排本轄區(qū)內的旅游線路開發(fā)工作；根據(jù)本方案要求，結合本轄區(qū)旅游線路開發(fā)具體內容和實際情況，制訂相應的切實可行的實施方案。實施方案內容要包含設立與旅游文化產業(yè)相關的實業(yè)開發(fā)有限公司（或旅行社）、設立游客接待中心、設計整修好游覽線路、編寫導游詞（講解詞）、編印旅游手冊、完善旅游標識標牌系統(tǒng)、搞好景區(qū)點及周邊環(huán)境整治、提升服務質量、規(guī)劃確定好旅游接待餐飲點及旅游購物點等；

2、旅游線路開發(fā)工作相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力協(xié)作、密切配合；沿途涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要有一盤棋思想、大力支持，并根據(jù)本地的資源特點，對接所涉及旅游線路開發(fā)工作。

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[論文摘要] 近年來，滿城縣依托其資源和區(qū)位優(yōu)勢，鄉(xiāng)村旅游獲得了很大發(fā)展。本文在深入分析制約滿城縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展因素的基礎上，提出了促進其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策建議。

滿城縣距保定市有10余公里，距離北京、天津不過150公里，境內有107國道、保淶、保易、保阜公路穿過，區(qū)位優(yōu)越， 交通 便利。滿城不僅有著名的漢墓和抱陽山等景區(qū)，而且草莓種植特色突出，磨盤柿、蜜桃等林果業(yè)發(fā)達。山區(qū) 環(huán)境 優(yōu)美，民風淳樸，民俗 文化 豐富多彩。自1996年以來，滿城鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展。截至2005年，全縣有農家飯（旅）館70多家，接待床位200余張，年接待游客20余萬人次，形成了龍?zhí)秿{谷、柿子溝和芝蘭溝三個鄉(xiāng)村旅游區(qū)，北水峪村、西峪村、龍居村等7個鄉(xiāng)村旅游示范村。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，增加了農民的收入，促進了 農村 產業(yè)結構的調整，推動了滿城 社會 主義 新農村的建設。但是，滿城縣還存在著一些制約鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的因素，對此加以分析并提出相應的對策，具有很強的現(xiàn)實意義。

一、滿城鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

1.缺乏發(fā)展規(guī)劃。滿城的許多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)缺乏規(guī)劃，重復建設，低層次開發(fā)現(xiàn)象比較突出。尤其是龍?zhí)秿{谷的漁家樂，絕大分建在漕河邊上，有的甚至建在漕河中，嚴重影響了上游龍門水庫的泄洪。另外，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的 公共 設施，如廁所、道路、停車場等還很不完善，難以滿足旅游的需要。

2.旅游產品單一，效益不高。滿城的各鄉(xiāng)村景區(qū)，目前以鄉(xiāng)村觀光和品嘗農家飲食為主，產品結構較為單一，缺乏各自的特色，在挖掘鄉(xiāng)村游的體驗性、參與性和趣味性等方面還很不夠，使得游客來了以后只是看一看，吃頓飯而已，難以獲得較高的旅游收益。

3.交通條件較差。滿城縣的農村路網(wǎng)等級低，路面破損與路基沉陷等問題突出。除陵山漢墓外，通往柿子溝、木蘭溶洞、龍?zhí)秿{谷、玉皇坨等主要鄉(xiāng)村游景區(qū)的道路不僅狹窄，而且路面狀況也普遍較差，使得有意至此的游客望而止步。

4.宣傳促銷乏力。目前，滿城的鄉(xiāng)村旅游宣傳不僅資金不足，力度不夠，內容單調、形式陳舊，而且時斷時續(xù)，缺乏經常性和長期性，致使?jié)M城鄉(xiāng)村旅游的形象不突出，知名度不高，吸引力有限。

5.環(huán)境衛(wèi)生問題突出。由于缺乏規(guī)劃和有效的 管理 ，滿城鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境衛(wèi)生問題十分突出。例如龍?zhí)秿{谷內沒有垃圾收集設施，各家的漁家樂產生的垃圾隨意堆放，污水直接排放到河中。農家院內的廚房和餐飲工具缺乏防蠅、防塵和消毒設施。院內的廁所多為旱廁，衛(wèi)生狀況很差。

6.旅游人才缺乏?？梢哉f，滿城縣的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)大多是個人或小群體自主開發(fā)而形成，大部分鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者是當?shù)氐霓r民，缺少專業(yè)的旅游人才。由于缺乏旅游服務意識、經營管理知識和服務技能，導致他們的服務質量不高，游客滿意度較低，服務糾紛時常發(fā)生。

二、促進滿城鄉(xiāng)村 旅游 發(fā)展的對策

1、科學規(guī)劃。制定科學的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，對于促進滿城鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有著重要意義。一是要在實地 調查 研究基礎上，按照“因地制宜，合理布局，尊重傳統(tǒng)，突出特色”的原則制定滿城鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃。二是要 指導 幫助各處鄉(xiāng)村旅游景區(qū)制定科學的建設方案，使它們各具特色，錯位競爭，優(yōu)勢互補。

2.因地制宜，突出特色。滿城各個鄉(xiāng)村旅游景區(qū)今后的發(fā)展，應因地制宜，突出各自特色。如陵山應突出登陵山、訪漢墓、賞國寶的優(yōu)勢。韓佐、楊佐、劉佐、茂山等村應立足草莓優(yōu)勢，大力發(fā)展草莓采摘、田園觀光等活動。龍門水庫和龍?zhí)秿{谷應重點開展水上活動，吸引游客前來游泳、劃船、垂釣，品嘗農家飯。臥龍山莊可以開展高山葡萄采摘、戶外探險、野外拓展等。神星柿子溝應以萬畝柿樹為依托，讓游客在金秋時節(jié)欣賞萬山紅遍的景色，親手采摘成熟的柿子，體驗豐收的喜悅。

3.加強 環(huán)境 衛(wèi)生建設與 管理 。滿城縣應根據(jù)《保定市農家旅館質量等級劃分與評定標準》，結合本地實際，制定農家（飯）旅館建設標準和驗收細則，促進其軟、硬條件的改善，提高服務質量和經營水平。建議縣旅游局成立一個農家（飯）旅館質量等級評定小組，全面負責農家（飯）旅館的申報和審核工作，并加大對鄉(xiāng)村旅游接待點的安全、衛(wèi)生、環(huán)保、守法經營、誠信服務等工作的監(jiān)管力度，不斷促進其經營上檔次，服務上水平。

4.加強 交通 基礎設施建設?？h、鄉(xiāng)政府應將新 農村 建設的優(yōu)惠政策向鄉(xiāng)村旅游傾斜，幫助有旅游資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎的鄉(xiāng)村改善交通、 通信 、供電、飲水、衛(wèi)生等。把鄉(xiāng)村旅游交通納入全縣的交通建設規(guī)劃,加快通往柿子溝、龍?zhí)秿{谷等地的公路建設。除特殊山區(qū)路段可為三級路外,其他應達到二級以上。同時交通、建設部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要結合“村村通”和“文明生態(tài)村建設”，對過摬的旅游公路進行綠化,搞好沿途村鎮(zhèn)改造，營造良好的旅游環(huán)境。

5.加強宣傳促銷。旅游和宣傳、 文化 部門要密切結合，制定滿城鄉(xiāng)村游整體促銷方案，搞好鄉(xiāng)村游產品的策劃、組織和包裝。通過舉辦龍?zhí)洞贯灩?jié)、西部賞花節(jié)、采摘節(jié)、柿子節(jié)等一系列活動，將鄉(xiāng)村旅游產品不斷推向 市場 。同時要充分利用電臺、 電視 臺、報刊、網(wǎng)絡等媒體，加大促銷力度。根據(jù)來滿城縣的游客以京津冀居民，尤其是以保定市民為主的特點，促銷應以京津和保定市為重點，適當開拓周邊的山西、山東等客源市場。

6.加強鄉(xiāng)村游人才的培訓。旅游業(yè)對從業(yè)人員的素質要求比較高，農民從事旅游業(yè)，需要進行必要的技能培訓?？h、鄉(xiāng)政府和縣旅游局，應積極為鄉(xiāng)村旅游經營者創(chuàng)造和提供參加旅游培訓的機會和條件。可以請旅游院（系）的老師為他們講解鄉(xiāng)村旅游的有關知識，開展旅游服務技能培訓，或組織他們外出參觀學習等，幫助他們轉變觀念，提高服務意識和水平。同時，一些鄉(xiāng)村旅游的重點示范村，可以結合“一村一名大學生”計劃，接收旅游管理專業(yè)的大學畢業(yè)生，提高鄉(xiāng)村干部的旅游管理水平。

參考文獻:

[1]何景明等:鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在問題的調查與思考[j].農村 經濟 ,2004,(7):36～38

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縣鎮(zhèn)位于最北端，距縣城23公里，與區(qū)、區(qū)、區(qū)和三臺縣交界，地處兩市五縣（區(qū)）八鎮(zhèn)交匯之地，是北部重鎮(zhèn)，素有“北大門”之稱。全鎮(zhèn)幅員面積81.88平方公里，下轄16個行政村，2個居委會，109個農業(yè)生產合作社，總戶數(shù)15492戶，總人口39901人，非農業(yè)人口4665人。全鎮(zhèn)有耕地面積39901畝,其中：水田18300畝、旱地21601畝。

二、發(fā)展優(yōu)勢

交通：

水源：

區(qū)位：一是地處八鎮(zhèn)交匯之地，近鄰百萬人口城市，流動人口對比常住人口成倍增加。同時，隨著經濟社會發(fā)展，人們的經濟水平和消費水平不斷提高，鄉(xiāng)村休閑旅游消費需求和需求量更加突出。

氣候：屬亞熱帶濕潤氣候帶，溫暖濕潤，日照充足，雨量適中，無霜期長，農業(yè)生產條件好。

三、農業(yè)產業(yè)現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)按照“山上林果藥、田里稻魚蝦”的生態(tài)農業(yè)模式，依靠科技進步，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的產業(yè)扶持模式，大力發(fā)展優(yōu)質糧油、特種水產、生豬和蠶桑養(yǎng)殖、多經產業(yè)四大產業(yè)。

四、下步產業(yè)發(fā)展重點

按照省委《關于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革“后半篇”文章的實施方案》等“1+24+1”工作方案和市、縣農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足鎮(zhèn)糧油+水產特色產業(yè)實際，實施產業(yè)基地提升工程。推動“12316”工程（1指“1個鎮(zhèn)種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)發(fā)展園區(qū)”，2指“建設片以產業(yè)大道為主線的產業(yè)核心區(qū)，青市片以花巖村為主的稻魚綜合種養(yǎng)產業(yè)核心區(qū)”，3指“優(yōu)質糧油2.5萬畝、特種水產8000畝和優(yōu)質牧草10000畝”三大主導產業(yè)，16指“16個行政村，每個村著重建設一個‘一村一品’產村相融示范片”）打造“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，連片建設規(guī)模化、良種化、標準化產業(yè)基地。把縣眾合糧食發(fā)展中心建設成全省首家功能齊全的現(xiàn)代農業(yè)綜合服務基地，把正大龍泊水產品質量安全檢測中心建設成為川北特種水產品質量安全檢測中心，建設.“鳳凰熊貓草”科研示范基地，為把省委1+24鄉(xiāng)村特色產業(yè)試點鎮(zhèn)建設落到實處作出努力。

五、存在的困難

1、資金不足：無工業(yè)無稅收收入，運轉靠財政轉移支付。敢想無錢干事。無法跳出看未來的發(fā)展和定位，無法高起點做出特色農業(yè)小鎮(zhèn)全域產業(yè)和發(fā)展規(guī)劃。

2、建設用地困難：可用建設用地和一般耕地太少，完全不利農旅融合發(fā)展。

3、水庫不能合理利用。農旅融合休閑旅游缺乏亮點。

六、對策和建議

1、規(guī)劃先行。以區(qū)域性特種水產小鎮(zhèn)、對外窗口和后花園定位，請專業(yè)機構高起點量身定制規(guī)劃。

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一是黨委、政府重視程度空前。國務院總理xx、副總理，國家旅游局局長邵琪偉曾多次來江蘇調研。省委省政府明確把旅游業(yè)納入全省轉變發(fā)展方式、調整經濟結構、拉動國內需求的重要內容加以發(fā)展。梁保華書記、羅志軍省長和張衛(wèi)國副省長親赴國家旅游局，簽訂了《建立局省緊密合作機制備忘錄》，梁保華書記率團訪問澳大利亞和我國臺灣地區(qū)期間，羅志軍省長率團訪問日本期間，均把旅游交流活動作為訪問的重要內容。張衛(wèi)國副省長還率團赴西班牙，與世界旅游組織共商旅游合作、應對危機事宜；二是財政扶持力度空前。各級財政在大力節(jié)流的同時，對旅游業(yè)的投入不減反增。省級財政投入1.4億元用于引導旅游項目建設、開展旅游宣傳促銷和獎勵旅游企業(yè)，比上年增長了15%；三是政策支持力度空前。南京全面實施旅游百企發(fā)展計劃，引導銀行業(yè)與旅游業(yè)合作。鎮(zhèn)江進一步細化旅游業(yè)振興綱要，出臺了一系列獎勵政策?；窗埠瓦B云港出臺了旅游業(yè)發(fā)展意見，明確了新形勢下旅游產業(yè)發(fā)展的指導思想和目標任務。宿遷制定了《旅游地接獎勵和高等級旅游企業(yè)獎勵辦法》，為企業(yè)營造寬松的政策環(huán)境。

二、旅游產業(yè)宣傳促銷成果豐碩

全省旅游行業(yè)緊緊圍繞應對金融危機、積極擴大內需這一主題和省委省政府的中心工作，以壯大國內旅游市場、穩(wěn)定國際旅游市場為重點，旅游市場營銷工作亮點頻現(xiàn)。江蘇國際生態(tài)旅游節(jié)、江蘇國際旅游周、江蘇首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)等系列活動，營造了“月月有活動，季季有”的旅游氛圍；基本完成江蘇旅游整體形象和口號標識征集活動，并結合整體形象策劃制作了新的江蘇旅游形象宣傳片，拍攝了不同版本的《美好江蘇》風光片，展示了江蘇旅游鮮明而又全新的形象；“百城旅游宣傳周”、“同游大江南北，共享美好江蘇”、“2010相約江蘇·全國旅游廣播網(wǎng)年會”等主題活動，形成了省內城市間客源互送、市場共促的喜人局面；圍繞省委省政府出訪活動，分別在日本、澳大利亞和我國臺灣地區(qū)等地舉辦江蘇旅游推介會，取得了實實在在的促銷成果?！疤K臺旅游合作交流年”、“蘇韓旅游交流年”、“蘇新旅游合作年”等活動，加強了與客源地的合作交流，旅游企業(yè)赴歐洲、東南亞各國開展旅游推介、組團參加國家旅游局在日本、東南亞、美洲、北歐等地的促銷活動效果顯著；為切實推進對接上海世博旅游市場，全省積極參加各項與“世博”有關的宣傳促銷活動，省局組織省轄市旅游局局長與上海市旅游局共商合作事宜，支持太倉建立世博江蘇旅游集散中心，還精心推出了55條世博精品線路手冊。

三、旅游產業(yè)開發(fā)建設成效顯著

《江蘇省旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》取得重大進展，圍繞“一圈一軸三沿”的格局，五大省域旅游規(guī)劃全面推進，《沿江旅游規(guī)劃》已經實施，《古運河旅游發(fā)展規(guī)劃》、《蘇錫常地區(qū)休閑度假旅游發(fā)展規(guī)劃》形成了初步成果，《沿海地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》完成初稿，“十二五”旅游專項規(guī)劃順利啟動；據(jù)初步統(tǒng)計，今年全省在建旅游項目超過800個，投資金額突破400億元。“蜀岡—瘦西湖風景名勝區(qū)”被國家文化部、國家旅游局授予全國唯一的“國家文化旅游示范區(qū)”稱號，積極創(chuàng)建“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）”，啟動省級生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建試點工作，鄉(xiāng)村旅游精品工程正式啟動，景區(qū)創(chuàng)a工作取得新業(yè)績；“12301”公益旅游服務熱線、江蘇省旅游咨詢中心等設施相繼投入使用，各地也就完善城市旅游服務功能開展探索性工作。同時，旅游產業(yè)鏈不斷拓展，建成“江蘇旅游裝備品集散中心”、各地發(fā)展購物旅游、打造夜游線路。

四、旅游產業(yè)規(guī)范管理取得新進展

通過宣貫會、在線訪談等方式，認真學習和貫徹落實旅行社新條例。加強旅游市場監(jiān)管，理順管理體制，制定《江蘇省國內旅游合同示范文本》，編制《江蘇省居民赴臺旅游手冊》，倡導誠信旅游，試行第三方暗訪對星級飯店進行復核；《鄉(xiāng)村旅游點等級劃分和評定標準》、《城市旅游綜合競爭力評價指標體系》、《自駕車旅游基地標準標準》、《旅行社訪查規(guī)范》、《散客旅游接待工作規(guī)范》等五個標準，獲省質監(jiān)局批準立項，部分已經編制完成并開展試點工作；全面推行旅游安全質量標準，有效增強旅游行業(yè)安全防范意識，增強旅游從業(yè)人員主動應對和有效防范甲流的能力；積極支持企業(yè)發(fā)展，完善《江蘇省入境旅游貢獻獎勵暫行辦法》，引導企業(yè)度過危機，為我省企業(yè)“走出去”開拓市場、開展包機業(yè)務、舉辦重大商務活動、為?。ň常┩馄髽I(yè)和項目落戶江蘇提供服務。

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五、旅游產業(yè)隊伍素質不斷提升

站在2010的起點，展望江蘇旅游工作，省旅游局局長周乃翔表示，江蘇旅游業(yè)要在現(xiàn)有較高發(fā)展平臺上乘勢而上，加快發(fā)展，為建設美好江蘇、為我國建設旅游強國多做貢獻。

一、以國務院《意見》為指導，推動江蘇旅游產業(yè)大發(fā)展全省旅游行業(yè)將按照省委省政府的要求，深刻領會《意見》精神，把貫徹落實《意見》的思想統(tǒng)一到擴大內需、轉變發(fā)展方式、推進經濟結構調整、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的總體要求上來。省局將舉辦2—3期旅游局長輪訓班，對全省旅游管理部門的領導進行分批培訓；將開展大規(guī)模旅游調研活動，不僅要了解各市對于《意見》政策落實情況和政策建議，還要學習借鑒兄弟省市發(fā)展旅游業(yè)的政策，形成各地關于扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策、綜合性調研報告、《關于加快發(fā)展江蘇旅游業(yè)的意見》初稿三項成果；適時籌備召開旅游產業(yè)大會，進一步部署《意見》的貫徹落實工作。

二、以上海“世博”為契機，拓展國內國際旅游大市場

三、以轉型升級為抓手，推進旅游產業(yè)結構大調整

首先，大力完善規(guī)劃體系。在積極實施《“十一五”旅游發(fā)展專項規(guī)劃》的基礎上，基本完成《江蘇省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》。完成《江蘇省沿海地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》和《華東片區(qū)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》，啟動《洪澤湖旅游圈規(guī)劃》。加快《旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《文化旅游研究》、《公共服務體系研究》等課題研究進度；其次，加快推進重大旅游項目建設。爭取實現(xiàn)建成一批投入使用，開工一批加快建設，儲備一批后續(xù)開發(fā)。嚴格按照《省級現(xiàn)代服務業(yè)（旅游產業(yè)）發(fā)展專項引導資金管理辦法》確定的“先建后補、以獎代補”原則，做好對旅游項目建設的補助工作，充分利用會議、活動、聯(lián)盟等方式為投資商與國際品牌酒店管理公司搭建合作平臺；其三，著力提升旅游產品品質。全年力爭新評國家等級旅游景區(qū)30家，做好5a創(chuàng)建工作。與商務部門聯(lián)合推進蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家商務旅游示范區(qū)，與建設部門聯(lián)合打造全國特色旅游名鎮(zhèn)（村），與環(huán)保部門聯(lián)合發(fā)展省級生態(tài)旅游區(qū)。貫徹落實《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》，積極開展鄉(xiāng)村旅游評星定級工作，建成首批“江蘇十大鄉(xiāng)村旅游精品”，積極打造我省商務會展旅游、包機旅游、海上旅游專線等新業(yè)態(tài)。第四，繼續(xù)健全旅游公共服務體系。充分利用12301旅游公益服務熱線和江蘇旅游咨詢中心等平臺，為游客提供及時有效的服務。積極推廣《江蘇省旅游景區(qū)道路交通規(guī)劃設計指引》，構建旅游電子商務、電子政務等平臺建設，提升信息化水平。大力發(fā)展旅游商品，加快發(fā)展文化旅游項目，支持有關城市打造面向游客市場的大型演藝活動。

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四、以市場整頓為手段，促進旅游服務質量大提升

一是加強管理。大力實施《旅行社條例》和新的《導游人員管理條例》，通過年審和檢查，強化市場監(jiān)管。舉辦全省旅行社發(fā)展論壇，幫助旅行社企業(yè)做大做強。繼續(xù)開展飯店星評和綠色飯店創(chuàng)建工作，并在酒店業(yè)開展職業(yè)經理人評選。倡導低碳旅游，鼓勵旅游企業(yè)積極利用新能源、新技術，發(fā)展循環(huán)經濟。探索新的管理模式，如通過開發(fā)實施旅行社出境業(yè)務管理平臺、推廣第三方暗訪星級飯店、定期旅游服務質量報告等；二是服務企業(yè)。完善入境游獎勵辦法，推出對國內旅游的獎勵。推廣旅行社責任險統(tǒng)保工作，提高旅行社抗風險能力。開展第二批省級誠信示范旅行社評選。在旅游企業(yè)和投資商之間搭建交流平臺，吸引更多的國際品牌和投資商來江蘇落戶。三是確保安全。針對世博、黃金周等重大旅游活動，制定專門的安全保障方案，聯(lián)合督察，實行安全值班制度，建立安全員網(wǎng)絡。繼續(xù)做好應對甲流的防控工作。貫徹落實國家旅游局《規(guī)范全國宗教旅游場所燃香活動意見》的精神，聯(lián)合相關部門推進宗教場所的旅游安全工作。四是完善標準。試點完善《自駕車旅游基地標準》和《鄉(xiāng)村旅游點等級劃分與評定標準》，加快完成《江蘇省旅游飯店行業(yè)節(jié)能減排考核體系》和《旅行社綜合評價體系》的編制。

五、以教育培訓為重點，實現(xiàn)旅游隊伍素質大提高

篇5

關鍵詞：生態(tài)環(huán)境；農業(yè)資源

中圖分類號：S-1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-08-0002-2

休閑農業(yè)是指在農村范圍內利用農村自然環(huán)境、田園景觀、農業(yè)生產經營、農耕文化以及農家生活等資源深度開發(fā)農業(yè)資源潛力，調整農業(yè)結構，改善農業(yè)環(huán)境，增加農民收入的新途徑。發(fā)展休閑農業(yè)，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的典范，是促進我國城鄉(xiāng)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，是我國廣大農村實現(xiàn)小康社會的重要舉措。

1 廣西休閑農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，廣西逐步打造出一批特色鮮明的生態(tài)農業(yè)型、垂釣休閑型、農村風景旅游型、歷史人文景觀型、特色餐飲休閑型、科技園區(qū)型休閑旅游農業(yè)產業(yè)。

1.1 發(fā)展呈良好態(tài)勢

“十一五”期間，廣西累計建成生態(tài)旅游園區(qū)528家，年營業(yè)收入500萬元以上的園區(qū)或企業(yè)有45家；現(xiàn)代農業(yè)科技園78家，休閑農莊129個，農業(yè)觀光采摘園137家，農家樂988家；從業(yè)人員約38.4912萬人，年營業(yè)收入達206216.64 萬元，實現(xiàn)利潤50403.88萬元，帶動農產品銷售收入約62306多萬元，年旅游收入達116147萬元，其中農民收入53550萬元，實現(xiàn)了以游帶農、以旅促農的發(fā)展好成效。

1.2 經營層次多樣化

廣西山青水秀，形成了海洋文化、少數(shù)民族文化、山地文化、邊疆文化等，這些為發(fā)展休閑農業(yè)創(chuàng)造了諸多有利的發(fā)展空間。已形成了四種主要經營類型：一是觀光觀賞型，突出廣西自然優(yōu)美的山水風光，打造集休閑、娛樂、度假等為一體的綜合性觀光農業(yè)；二是參與體驗，充分利用農家庭院、農家生活和農耕文化，為游客提供餐飲、避暑、度假等服務；三是休閑度假型，依托鄉(xiāng)村自然優(yōu)美的田園風光、建造集休閑、娛樂、健身、體驗為一體的休閑度假村；四是民俗旅游型，利用廣西豐富多彩的少數(shù)民族文化、壯鄉(xiāng)工藝、文物古跡、節(jié)慶文化組織開展觀光、體驗、休閑旅游等活動。

1.3 推動城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展

打破城鄉(xiāng)二元化結構體系，休閑農業(yè)增進了農民與城市居民之間的情感溝通，實現(xiàn)城市與農村互補發(fā)展，進一步推動了城鄉(xiāng)經濟社會的相互交融和城鄉(xiāng)一體化進程。

1.4 調整產業(yè)結構

推進城鄉(xiāng)的生產系統(tǒng)、流通服務系統(tǒng)、消費系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)以及基礎設施系統(tǒng)的循環(huán)經濟系統(tǒng)發(fā)展；倡導發(fā)展綠色產業(yè)，調整低碳化方向發(fā)展；隨著休閑農業(yè)的發(fā)展，廣西水果、特色農產品等優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展迅速，結合休閑農業(yè)開展的品嘗、采摘、營銷等活動，極大地改善了農村產業(yè)結構，帶動了農村商業(yè)、服務業(yè)、交通運輸?shù)认嚓P產業(yè)的發(fā)展，延長了農業(yè)產業(yè)鏈條。

2 廣西休閑農業(yè)發(fā)展存在的問題

休閑農業(yè)是新興產業(yè)，廣西的休閑農業(yè)雖然取得了明顯成效，但仍存在一些問題。

2.1 產業(yè)規(guī)劃不夠科學

廣西休閑農業(yè)缺少整體規(guī)劃和科學論證，《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《農家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等項目設計雷同，布局不合理，功能不配套，市場定位不明，經營粗放，開發(fā)建設隨意性較大，無序性和盲目性較為突出。

2.2 定位單一，檔次不高

廣西休閑農業(yè)經營主體規(guī)模小、檔次低、品牌單一，高品位、高檔次、多功能的較少，且大多數(shù)設施簡陋、內容不夠豐富，生態(tài)和文化內涵有待進一步挖掘。

2.3 服務、管理跟不上，管理水平有待提高

廣西休閑農業(yè)的規(guī)章制度和管理機制不健全，農業(yè)部門、旅游部門等相關部門管理協(xié)調性不足。道路和配套設施建設等布局還比較散亂，游客的餐飲、住宿、娛樂等方面還有待規(guī)范。

2.4 從業(yè)人員素質不高，須加強高層次專業(yè)人才引進

廣西休閑農業(yè)經營管理人員原來大多從事農業(yè)生產、加工、營銷，都是非專業(yè)型人才，對旅游業(yè)缺乏管理經驗，從整體上來看素質偏低，管理服務水平暫時還跟不上。

2.5 政策、法規(guī)扶持滯后

各個地方大多數(shù)沒有設立專項的扶持基金，稅收、貸款、工商管理、食品、衛(wèi)生以及安全等政策尚無明確規(guī)范。

3 “十二五”期間發(fā)展休閑農業(yè)的對策

當前，大力發(fā)展休閑農業(yè)已被列入廣西“十二五”發(fā)展規(guī)劃。未來5年，廣西將按照“一縣一個點，一市一條線”布局，每個縣（市、區(qū)）重點建設1個接待能力在30萬人次以上的休閑農業(yè)點，14個地級市選擇2-3個景點進行重點建設，建成本市1條休閑農業(yè)精品線路。到2015年，力爭接待游客3000萬人次以上，產業(yè)總產值爭取達到100億元。為推動廣西休閑農業(yè)向更高層次發(fā)展，提出如下對策建議。

3.1 搞好科學規(guī)劃，突出地區(qū)的差異化

制定休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一要堅持科學發(fā)展觀，因地制宜，合理布局，突出特色的原則；二要準確把握本地區(qū)位條件、資源優(yōu)勢和市場客源，做好區(qū)域功能定位，制定發(fā)展目標，打造主導產業(yè)，樹立旅游品牌；三要重視開發(fā)鄉(xiāng)村文化資源，增強旅游產品的文化內涵；四要重視生態(tài)環(huán)境保護，強化原生環(huán)境保護，不要對生態(tài)環(huán)境和景觀進行破壞性開發(fā)；五要密切結合新農村建設要求，做好建設規(guī)劃，促進農村社會經濟全面和諧發(fā)展。

3.2 服務至上，科學管理

一要建立部門聯(lián)動機制，充分發(fā)揮政府職能作用，分工負責，統(tǒng)籌聯(lián)動，協(xié)調互補；二要制定休閑農業(yè)發(fā)展標準，實行規(guī)范化管理；三要建立各種規(guī)章制度，項目審批、人員上崗、安全和衛(wèi)生保障、價格制定、經營管理、接待服務等都要按規(guī)章辦事；四要把旅游人才發(fā)展戰(zhàn)略納入整體人才規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展，大力引進中高層人才，優(yōu)化用人機制，完善旅游人才隊伍；五要根據(jù)規(guī)范標準，定期進行績效考核評估，實行量化和獎罰制度，提升行業(yè)人員的服務質量。

3.3 擴大多方投資，加快基礎設施建設

發(fā)展休閑農業(yè)應采取多元化投資方式，政府要加大投資力度，金融機構應把支持休閑農業(yè)發(fā)展作為信貸支農的重點。同時，積極吸引國內以及東盟企業(yè)的資金，通過爭取國家和地方扶持（“跑錢”方案），加強與金融機構的合作（“借錢”方案），加大項目對外招商引資力度（“引錢”方案），充分利用資本市場融資（“融錢”方案），創(chuàng)新模式――農民宅基地資產（“兌錢”方案），加大本級政府投資力度（“擠錢”方案）等多種渠道、多種形式的融資投資方案，建立多元化的旅游投融資方案。

3.4 整合品牌推廣宣傳，全面推廣營銷

占領客源市場，要增加營銷投入，加大整合資源宣傳力度。當今社會是訊息時代，就要學會利用各種媒體資源，開通微博，隨時宣傳景區(qū)，處理公關事務，進一步與戶外廣告、網(wǎng)絡、電視、報紙、車身廣告、樓宇電視等媒體進行強強組合；利用節(jié)慶假日，組織觀光旅游；積極與旅行社合作，與周邊景區(qū)結合，擴大旅游市場；向客源地旅游批發(fā)商、零售商等派發(fā)旅游宣傳資料。

參考文獻

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[3] 郭存德.轉變農業(yè)發(fā)展方式大力發(fā)展觀光休閑農業(yè)[J].山東省農業(yè)管理干部學院學報.2010,27(6):1.

篇6

淹沒對庫區(qū)交通的影響及復建原則

丹江口大壩蓄水至170m，造成庫周耕地、林園地及河灘地淹沒，村組、集鎮(zhèn)及單位、企業(yè)需要搬遷，公路、桿線、輸電線路需要后靠或改建，帶來了30萬移民，成為工程建設中的最大難點。在移民安置方案上既要考慮庫區(qū)環(huán)境容量，還要關注居民生活貧困等狀況，將外遷和就地安排（內安）相結合，妥善安置移民，一方面改善庫周的生態(tài)環(huán)境、保證沿線城市居民供優(yōu)質水，另一方面解決庫區(qū)脫貧的問題、提高移民的生活水平。

南水北調中線水源工程的丹江口大壩加高后，造成鄖縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個原種場的受淹，受淹土地7.81萬畝、人口3.9萬余人、道路43條（段）、橋梁8座。主要有三個特點：老柳陂鎮(zhèn)淹形成鄖陽島，形成寬闊水域，資源和生產資料（耕地等）不能完成老柳陂鎮(zhèn)城關功能，必須新建柳陂鎮(zhèn)，導致城市及郊區(qū)各級大變化；需要新建52個移民居民安置點.已有的交通設施對居民的出行造成影響。

庫周交通復建應遵循“三原（原規(guī)模、原標準或恢復原功能）”原則，達到①規(guī)劃建設新的交通網(wǎng)絡以適應新的城市格局，②規(guī)劃建設新的道路以滿足新建移民安置點的交通需求，③恢復受淹交通設施的功能的目的。原則上講，因區(qū)域發(fā)展需要提高標準的，由地方政府自行籌資解決。

鄖縣發(fā)展規(guī)劃

鄖縣是鄂西北地區(qū)著名的老區(qū)縣、庫區(qū)縣，經濟發(fā)展較慢。南水北調工程給鄖縣帶來的發(fā)展機遇，地方政府當作一項重大而又緊迫的政治任務，提出了“一江二湖四區(qū)八鎮(zhèn)”的新的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，以漢江生態(tài)經濟帶為依托，城區(qū)為中心，以鄖縣東湖、西湖為紐帶，以重點鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)網(wǎng)絡體系，積極拓展城區(qū)空間，加快基礎設施建設，優(yōu)化功能布局，形成高速通道相連，山、水、綠地相間，基礎設施完善，中心區(qū)和衛(wèi)星鎮(zhèn)共同發(fā)展的城鎮(zhèn)新格局。

公路交通是經濟發(fā)展的基礎，強化城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設是經濟發(fā)展的首要任務。公路交通發(fā)展規(guī)劃的原則是“著眼當前，科學預測，適度超前”。制定規(guī)劃時結合“十二五”規(guī)劃、移民安置規(guī)劃、旅游發(fā)展及漢江生態(tài)經濟帶發(fā)展規(guī)劃進行，以規(guī)劃、交通、產業(yè)、項目、市場、基礎設施等六大對接為抓手，推動市縣深度融合，一體發(fā)展。公路交通以中心鎮(zhèn)村建設為重點，推進縣鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展，把握庫周交通復建的時機，抓好鄉(xiāng)村組戶路網(wǎng)建設，切實改善群眾出行條件。城區(qū)交通規(guī)劃見圖1，打破了原有的單一的以G209和城關鎮(zhèn)道路骨架的局面，展示了與經濟發(fā)展相適應的，按照“一江兩湖四區(qū)八鎮(zhèn)”的構想的具有適度超前的交通規(guī)劃。圖1看到，以漢江一橋連接城關與鄖陽島、二橋連接城關與茶店、柳陂大橋連接鄖陽島與挖斷崗、柳陂湖大橋連接鄖陽島與柳陂新鎮(zhèn)，漢江三橋連接柳陂新鎮(zhèn)與城北路的城區(qū)及其高等級公路形成了城區(qū)主干交通網(wǎng)絡。

漢江二橋在庫周交通建設和鄖縣區(qū)域經濟建設和發(fā)展起到極其重要的作用。二橋聯(lián)通了縣城與長嶺經濟開發(fā)區(qū)，推進了南水北調工程的順利進行，拓展了鄖縣發(fā)展空間，將鄖縣融入十堰市半小時經濟圈成為可能，標志著鄖縣的宏偉構想開始實施，為成為十堰北部組團打下良好的基礎，使鄖縣進入了一個新的發(fā)展階段，對鄖縣未來經濟社會的發(fā)展有不可估量的實際意義和戰(zhàn)略意義。計劃投資上雖然庫周交通的資金僅為二橋的1/3，但是集中資金辦了大事，提高了資金使用效率，使交通復建與區(qū)域經濟發(fā)展形成了統(tǒng)一。如果選擇江漢一橋、三門塘大橋、土天路（X011），圖2，無論道路等級如何都達不到二橋的效率。將大大限制了兩地之間的交通通行能力，阻礙了長嶺經濟新區(qū)的發(fā)展和鄖縣與十堰的對接。

鄖縣庫周交通特點與復建分析

城區(qū)及其近郊的淹沒后見圖1，形成大約60多km2的寬闊水域。原毗連的城關鎮(zhèn)、柳陂鎮(zhèn)、茶店鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)，蓄水后成為隔庫相望，城關鎮(zhèn)將鄖陽湖分割成東湖和西湖，成為名符其實的水城。鑒于淹沒形成的新版圖，地方部門抓住機遇，大破大立，提出“一江兩湖四區(qū)八鎮(zhèn)”的經濟發(fā)展藍圖。因而鄖縣庫周交通有很大一部分程度上勢必比其他庫周交通復建與區(qū)域經濟規(guī)劃和發(fā)展的統(tǒng)一提出更高的要求。柳陂新鎮(zhèn)搬遷成為新的城鎮(zhèn)經濟開發(fā)區(qū)，鄖陽島生態(tài)旅游區(qū)，茶店（長嶺）經濟開發(fā)區(qū)。鄖縣是一個老區(qū)，發(fā)展相對滯后，抓住南水北調工程建設的契機成為共識，大力推動區(qū)域經濟快速發(fā)展的要求非常迫切。鄖縣是個農業(yè)縣，宏觀經濟提出的新農村建設規(guī)劃加快了鄖縣農村基礎設施建設的步伐，基礎設施建設又以農村公路交通建設成為首要問題。社會的進步、經濟發(fā)展及道路交通建設的現(xiàn)狀、人們生活水平的提高、對人居環(huán)境和交通需求的提高，使庫周交通復建產生較大變化。與此同時，農村公路交通正在或者已經通過各種渠道籌集資金全力解決。在這種情況下，對于全縣的交通規(guī)劃、庫周交通進行優(yōu)化整合，合理投資，避免重復建設，集中資金辦大事，服務國家重點工程建設，顯得尤為重要。

規(guī)劃庫周交通復建時有必要根據(jù)庫周物質、資源變化帶來的新格局和迅速提高的人們的物質文化的要求。借鑒三峽工程的經驗，結合鄖縣發(fā)展的整體規(guī)劃，應該適度超前，從后期移民致富的深度考慮，結合交通現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，重新考慮移民內安移民的出行、庫周交通功能恢復等問題。利用現(xiàn)有的和規(guī)劃的等級公路為骨架，結合移民居民點及老居民點分布，合理分析和引導人流和物流，顧及移民出行習慣和庫周特點，充分考慮庫周交通設施現(xiàn)狀進行總體路網(wǎng)整合、優(yōu)化及合理布置，立足“三原”原則，以暢通出口、鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)、便利生產為目標，適度前瞻，提高道路等級、加快出行速度，復建起便利的庫周交通體系。

交通復建項目整合與經濟發(fā)展統(tǒng)一性研究

鄖縣是一個經濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，南水北調工程改變了城區(qū)及周邊的布局，抓住機遇、圖謀發(fā)展、集中資金辦大事是重要環(huán)節(jié)，成為庫周復建的難點。為了完善庫周交通，在長期的公路建設中，地方部門做了不懈的努力，利用各種渠道，在庫區(qū)的淹沒線上建立了既有公路網(wǎng)路，為規(guī)劃項目的整合提供了基礎。通過優(yōu)化和整合，避免了重復建設，合理使用有限的資金，既恢復庫周交通功能，解決庫周居民出行問題，又兼顧區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，促進庫周經濟快速穩(wěn)定增長，具有非常重要的戰(zhàn)略意義?？紤]到原規(guī)劃項目中有的有其他項目已經復建或待建（已恢復），有的在滿足功能要求的前提下有替代項目，經整合優(yōu)化后，對照見表1。

道路等級提高適應了區(qū)域經濟發(fā)展表1可以看到，整合方案和已恢復項目的干線公路數(shù)量增加了9個，里程增加了1.0km。干線公路等級多為二級路，其中一級路兩條，合計5.71km。道路等級的提高是適應打造漢江生態(tài)經濟帶的需要，是納入十堰北部新區(qū)藍圖的重要基礎。整合方案資金分析整合方案超出規(guī)劃投資35.06%，騰出資金為規(guī)劃投資的25.2%。將騰出的資金全部用于整合投資，還存在9.87%的資金缺口。資金缺口來自許多方面。第一，原規(guī)劃與施工圖設計存在諸多差異，包括建設規(guī)模增加，道路等級提高，結構裝飾工程增加等；第二，規(guī)劃投資是基于初步設計，按照當時的物價狀況計算的，原材料、燃油、人工等漲價導致的物價指數(shù)上漲，應該給予補償，表明整合方案在經濟上具有可行性。整合方案技術可行性整合方案技術上是可行的，表現(xiàn)在線路上去彎裁直，優(yōu)化線路，減少了復建總里程，表1，提高了運營效率。同時在工程工期上具有可行性。隨著南水北調中線工程提速，工程進入高峰期。時間緊、任務重，整合方案的施工必須采用最合理的技術方案，加緊布置，提前進入施工。對于施工工期長的要優(yōu)先安排，先搶水下部分和主體工程，與移民出行關鍵工程，安置點交通，再進行附屬工程、改善美化環(huán)境和條件的其他工程。對于資金還沒有落實的規(guī)劃項目，先按規(guī)劃方案確定淹沒區(qū)段的施工，臨時解決水庫周邊居民的生活、生產問題和沿線群眾的出行問題，等待規(guī)劃投資后在全面建設。

篇7

一、麗水市鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市加強旅游資源和鄉(xiāng)村資源的整合力度，加快產業(yè)融合發(fā)展，大力推動鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)配套建設，全力提升鄉(xiāng)村休閑旅游服務質量，積極開展鄉(xiāng)村休閑旅游宣傳推介活動，全市鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)取得了良好的發(fā)展業(yè)績。為進一步發(fā)揮旅游惠民富民功能，我市積極開展浙江省“十百千”和“百千萬”旅游富民工程創(chuàng)建活動，目前止，全市創(chuàng)建農家樂休閑旅游村（點）346個，其中省級特色村27個、市級特色村38個，省級特色點16個、市級特色點79個；累計啟動農家樂綜合體創(chuàng)建項目39個。今年1至9月份，全市農家樂鄉(xiāng)村休閑旅游點共接待游客936.04萬人次，比上年同期增長31%；總營業(yè)收入6.88億元，比上年同期增長43.1%。

二、麗水市鄉(xiāng)村休閑旅游呈現(xiàn)的主要特點

（一）鄉(xiāng)村休閑旅游資源品位獨特

麗水的自然環(huán)境以山地丘陵為主，占總面積的87%，是個典型的“九山半水半分田”的山區(qū)。綿綿高山孕育了眾多江河，是甌江、錢塘江、飛云江、靈江、閩江、福安江六江干支流源頭區(qū)。甌江是麗水第一大江、浙江第二大水系，貫穿全市9個區(qū)縣（市），境內長309.4公里，流域內山高水深、景觀多變，眾多的鄉(xiāng)村就分布在多樣復雜的山區(qū)地形中，造就了美麗的鄉(xiāng)村風光。麗水同時是長三角地區(qū)平均海拔最高的地區(qū)。由于地勢起伏升降大，氣溫差異明顯，具有“一山四季，山前分明山后不同天”的山地立體氣候特征，是華東地區(qū)重要的避暑勝地。麗水在漫長的歷史長河中，蘊育了黃帝文化、石雕文化、好川文化、華僑文化、劍瓷文化、香菇文化、廊橋文化、畬族文化、甌江船幫文化等特色鮮明的地域文化，獨具農耕文化的魅力。

（二）鄉(xiāng)村休閑旅游開發(fā)理念創(chuàng)新

由于獨具特色的鄉(xiāng)村休閑（山村）資源優(yōu)勢，我市一直以來都將發(fā)展農家樂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)作為以農興旅、以旅助農，推動農村發(fā)展、農民增收的亮點來抓。為全面落實“綠色崛起、科學跨越”戰(zhàn)略總要求，打響“秀山麗水?養(yǎng)生福地?長壽之鄉(xiāng)”區(qū)域品牌，進一步深化美麗鄉(xiāng)村建設，引領農家樂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)轉型升級，我市在全省甚至在全國率先提出“農家樂綜合體”的概念，在全市謀劃創(chuàng)建養(yǎng)生養(yǎng)老型、高山避暑型、民俗風情型、參與體驗型、鄉(xiāng)村民宿型、休閑農莊型等六大類型的農家樂綜合體。

（三）鄉(xiāng)村休閑旅游與大景區(qū)聯(lián)動發(fā)展

目前，我市有4A級旅游景區(qū)18家，旅游景區(qū)的建設對鄉(xiāng)村旅游（農家樂）拉動作用明顯。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的發(fā)展，同時也帶動了遂昌原生態(tài)農產品的暢銷，七山頭土豬、黃泥嶺土雞、金竹山茶油、北界紅提等原生態(tài)精品農業(yè)迅猛發(fā)展。圍繞“經營山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面建設長三角休閑旅游名城”發(fā)展戰(zhàn)略，遂昌縣把農家樂休閑旅游作為富民強縣的戰(zhàn)略性產業(yè)來抓，立足小山村，發(fā)展大產業(yè)，農家樂鄉(xiāng)村休閑旅游得到迅猛發(fā)展，成為促進農業(yè)轉型升級、新農村建設、農民增收致富的最大亮點。更難能可貴的是，全縣上下發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的積極性和主動性被充分調動，“全民參與、惠及全民”的旅游經濟發(fā)展核心理念得到普遍認同。

（四）鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展多種模式并舉

為逐漸緩解我市鄉(xiāng)村休閑旅游產品同質化、低端化等發(fā)展階段的矛盾，我市導入多種模式促進鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。一是“工商資本”模式。通過招商引資，由工商投資者選擇鄉(xiāng)村旅游產品的開發(fā)建設與經營。村民將閑置民房和土地出租給公司獲得租金收益，同時可以為公司提供勞務支出獲得工資收入。二是“協(xié)會+經營戶”模式。即通過提高經營戶的組織化程度，以協(xié)會為經濟主體開展經營管理和宣傳營銷的模式。目前麗水全市已經建立起了市、縣、鄉(xiāng)、村四級農家樂協(xié)會，實現(xiàn)抱團發(fā)展，避免了經營戶之間的惡性競爭，加強了行業(yè)管理和自律水平。三是“村+合作社”模式。農家樂鄉(xiāng)村旅游合作社是農家樂經營戶自愿聯(lián)合，通過共同所有和民主管理來滿足共同的經濟和社會需求的社團組織。同時，我市通過政策創(chuàng)新與公共財政的引導投入，調動了各方發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的積極性，促進了我市鄉(xiāng)村休閑旅游的持續(xù)、健康發(fā)展。

三、麗水市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的主要問題

（一）鄉(xiāng)村休閑旅游同質化現(xiàn)象明顯

麗水目前的鄉(xiāng)村休閑旅游產品特色不突出、農味不濃、野趣不精、鄉(xiāng)韻不足，尚未形成典型的“一村一品”、“一戶一景”的格局。農村城市化、產品趨同化傾向嚴重；忽視游客對參與度、休閑度的訴求，休閑娛樂型與休閑度假型旅游產品明顯不足，至于康體養(yǎng)生、民俗體驗、科普科考、尋幽探險等高層次的專題類鄉(xiāng)村旅游產品則更少；與農林牧業(yè)發(fā)展結合不緊密，對休閑農業(yè)和觀光農業(yè)等旅游產品缺乏深層次開發(fā)；大部分鄉(xiāng)村住宿設施表現(xiàn)為“城市賓館”的簡單版，偏好功能性供給，缺乏主題、特色和鄉(xiāng)村風情。

（二）鄉(xiāng)村休閑旅游基礎配套建設相對滯后

由于麗水屬于全省的經濟后發(fā)地區(qū)，道路、能源、消防、環(huán)保等基礎性和功能性設施投入不足，鄉(xiāng)村休閑旅游點的農業(yè)面源污染、生活污水、人畜糞便和生活垃圾得不到妥善處理，原生態(tài)的自然山水、傳統(tǒng)村落景觀、特色民居和民俗風情遭到不同程度的破壞和干擾。部分村民受傳統(tǒng)生活習慣影響和小農意識制約，環(huán)境保潔意識差，村莊臟、亂、差現(xiàn)象依然存在，一定程度制約我市鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。遠離長三角地區(qū)的區(qū)位劣勢尤其成為主要的制約因素。

（三）鄉(xiāng)村休閑旅游管理體制機制有待理順

鄉(xiāng)村休閑旅游是一種涉及面廣、關聯(lián)度高的綜合性產業(yè)，其行業(yè)管理涉及農業(yè)、林業(yè)、水利、旅游、食品監(jiān)督等多個政府職能部門，造成許多鄉(xiāng)村旅游地出現(xiàn)多頭管理、各自為政等問題，一定程度上影響了鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。同時與產業(yè)發(fā)展相適應的行業(yè)標準或規(guī)范缺乏，進一步限制行業(yè)發(fā)展。

（四）鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展要素制約明顯

一方面，麗水作為我省的欠發(fā)達地區(qū)，政府對鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展主導資金投入不足，同時由于我市經濟不發(fā)達，很難吸引好的客商投資鄉(xiāng)村旅游項目，因此，一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游的規(guī)?；_發(fā)。另一方面，美麗鄉(xiāng)村建設是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎，由于美麗鄉(xiāng)村建設涉及農辦、農業(yè)、林業(yè)、水利、建設、交通、國土、旅游等多個部門，而各個部門對建設項目各有要求，資金下達方式各不相同，項目和資金整合度不高，也導致重復建設和資金浪費等問題。另外，鄉(xiāng)村休閑旅游從業(yè)者總體文化程度偏低，又缺乏系統(tǒng)和專業(yè)的學習培訓。目前我市鄉(xiāng)村休閑旅游粗放經營現(xiàn)象嚴重，嚴重制約了其可持續(xù)發(fā)展。

四、促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策。

（一）提高認識，實現(xiàn)將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。

市委市政府高瞻遠矚，近期連續(xù)出臺了推進美麗城鄉(xiāng)建設、打造生態(tài)旅游名城和加快生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展意見兩個文件，進一步明確了旅游業(yè)作為我市的第一戰(zhàn)略支柱產業(yè)的主體地位，麗水鄉(xiāng)村旅游正迎來一個重要的戰(zhàn)略機遇期。全方位推進我市鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展，必須要努力實現(xiàn)在思想認識、發(fā)展理念、政策扶持等方面形成共識。

（二）規(guī)劃引領，在打造“第一支柱產業(yè)”中凸顯支柱作用。

根據(jù)發(fā)展定位，在對鄉(xiāng)村休閑旅游資源進行全面調查的基礎上，把鄉(xiāng)村休閑旅游作為一個重要產業(yè)納入建設整體規(guī)劃，制訂出契合實際的鄉(xiāng)村旅游近期、中長期發(fā)展規(guī)劃，有重點、有步驟地推進鄉(xiāng)村休閑旅游可持續(xù)發(fā)展。突出一縣一主題、一縣一特色，著力形成“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”。同時，加快建立鄉(xiāng)村旅游法規(guī)體系，制定《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》《鄉(xiāng)村旅游促進計劃》《鄉(xiāng)村旅游地規(guī)劃與建設條例》《鄉(xiāng)村旅游經營者上崗管理條例》《鄉(xiāng)村旅游質量投訴與責任事故處理條例》等配套措施，引導村旅游步入規(guī)范化發(fā)展軌道。

（三）注重特色，努力培育鄉(xiāng)村休閑旅游精品

特色是旅游產品保持頑強生命力的重要因素，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)重點就是需要挖掘具有濃厚地方特色的“三農”文化。全市各縣（市、區(qū)）要進行全面統(tǒng)籌，實現(xiàn)差異發(fā)展，推進“一縣一特，一村一品”等發(fā)展戰(zhàn)略。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產品時，要突出農村生產生活形態(tài)，深入挖掘農耕文化、森林文化、漁業(yè)文化、養(yǎng)生文化、風水文化、民俗文化等，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游產品的文化內涵。要加快推進“農家樂綜合體”創(chuàng)建，實現(xiàn)農家樂鄉(xiāng)村休閑旅游由低級向高級、同質化向差異化、單體經營向集群布局三大轉變。通過“吃、住、行、游、購、娛、養(yǎng)”七要素的合理集聚，建成多功能的宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游目的地和鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游集聚區(qū)。

（四）推進融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)轉型升級

要進一步加強資源整合和產業(yè)融合，充分利用森林旅游資源、水利旅游資源、農業(yè)旅游資源、紅色旅游資源和鄉(xiāng)土文化資源等，通過融合發(fā)展，逐步形成依托農家、連接戶外的鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展格局和模式，并通過戶外休閑運動、鄉(xiāng)土娛樂活動以及參與性的勞動體驗活動等，推進鄉(xiāng)村休閑旅游轉型升級。同時，鄉(xiāng)村休閑旅游產品的開發(fā)必須緊緊圍繞“秀山麗水?養(yǎng)生福地?長壽之鄉(xiāng)”的區(qū)域品牌定位，將養(yǎng)生元素融入鄉(xiāng)村休閑旅游產品，讓人們在休閑旅游的同時得以養(yǎng)生，符合市場需求和發(fā)展趨勢。

（五）加強保護，做足鄉(xiāng)村休閑旅游特色文章

鄉(xiāng)村休閑旅游主要面向城市居民，一定要保護和傳承好鄉(xiāng)村本土文化，突出“鄉(xiāng)村”特色，盡量消除“鄉(xiāng)村城市化”。一方面要保持鄉(xiāng)土本色，突出田園特色，保持農業(yè)在生產活動中的比重，使農村回歸它最質樸的美麗。另一方面要保護和挖掘當?shù)孛袼孜幕?，要培養(yǎng)鄉(xiāng)村休閑旅游接待地的居民對自己獨特的地方文化的認同感和自豪感，確保傳統(tǒng)核心文化的保護與傳承。同時要注重對生態(tài)環(huán)境的保護，盡量避免資源的簡單粗放使用，杜絕對生態(tài)環(huán)境的破壞性開發(fā)。

（六）狠抓投入，推進“1311”鄉(xiāng)村休閑旅游示范村建設

為有效優(yōu)化我市旅游產品結構，提升整體旅游品牌形象，切實推動旅游產業(yè)轉型升級，今年，我市提出實施旅游“1311”行動計劃，重點圍繞5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建、高等級旅游景區(qū)攬、旅游招商引資以及鄉(xiāng)村旅游示范村培育等進行全面推進。下一步，我們通過標準制定、政策扶持、責任落實方案實施和計劃落實等措施，按照成熟一個評定一個的要求進行積極培育和扶持，使之成為我市鄉(xiāng)村休閑旅游重要平臺和窗口。

（七）培養(yǎng)人才，提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質。

篇8

一、XX年度工程建設情況

1.主干道亮化工程。工程通過為XXX至XXX約1公里的XXX兩側安裝路燈，以提高公路安全水平，提升休閑長廊形象。目前項目已經納入我縣XX年重點建設項目，并完成工程方案設計，測算工程投資約XX萬元。

2.長風碼頭休閑長廊游客接待中心工程。工程總投資約XXX元，目前休閑長廊項目已經完成。（包括碼頭、客車停靠站、停車場、場地綠化、長廊仿古鋪磚、游客中心等設施）

3.沿線村莊改造提升工程。①XXX村，投資XX余萬元，完成毛竹林發(fā)展規(guī)劃編制及沿江休閑步道建設，對村莊內池塘進行環(huán)境整治，流轉土地XX余畝，規(guī)劃種植連片荷花。②XXX村，開展道路景觀提升，完成水生植物種植XX余平方米。③XXX村，投資XXX萬元，建設環(huán)村道路；投資XXX余萬元，流轉XX余畝土地，完成荷花塘建設；投資XX萬，建設木屋農家樂；投資XX萬元開展老村老路改造。

4.沿線環(huán)境整治。結合公路邊“三化”工作，開展沿線道路的環(huán)境整治，包括赤膊墻粉刷、農家樂提升、堆積物清理、綠化提升、節(jié)點美化。

二、下步工作打算

篇9

(一)2009年，全區(qū)接待旅游人數(shù)345萬人次，比上年增長14%;實現(xiàn)旅游收入10.80億元，比上年增長9%，超額完成了全年預定的考核指標任務。

(二)以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為契機，有效整合旅游資源，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)飲食和文化、地方特色品牌產品、生態(tài)資源優(yōu)勢，打造旅游新亮點。

工作完成情況：

1、認真貫徹落實市旅游產業(yè)發(fā)展大會精神。按照區(qū)委、區(qū)政府確定的“一山一村”旅游發(fā)展思路，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領旅游產業(yè)發(fā)展全局，提高認識，制定有力措施，加快旅游產業(yè)發(fā)展，通過主動爭取各相關方面的幫助支持，形成大聯(lián)合、大協(xié)作的旅游產業(yè)發(fā)展新格局，2009年，旅游業(yè)雖然受到全球金融危機和甲型h1n1流感的影響，但我局積極協(xié)調相關部門多次召開旅游經濟分析會，分析我區(qū)旅游業(yè)現(xiàn)狀，存在問題，并制定相應的措施，推動了我區(qū)旅游經濟的穩(wěn)步發(fā)展，旅游經濟沒有受到太大的沖擊。

2、按照社會主義新農村建設要求，積極推進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展。一是開展深入細致的調研，合理規(guī)劃布局。組織人員對全區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源、飲食文化資源、農民生產生活條件等進行調查研究，并提出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路和措施。二是區(qū)分公共性項目和經營性項目。由政府投資建設公共性基礎設施，吸引社會資金和村民投入建設經營項目，盡快形成旅游配套服務接待設施，修訂完善了龍樹地方特色羊肉旅游產品開發(fā)方案和高魯山戶外運動康體旅游線路策劃。三是扶持鄉(xiāng)村旅游示范戶，引導和指導農民積極參與和開展相應的旅游接待服務，帶動地方農副產品加工和銷售。配套××工業(yè)旅游，進一步規(guī)范完善靈秀鄉(xiāng)村生態(tài)旅游試驗區(qū)管理，按照高標準、上檔次的要求，繼續(xù)扶持發(fā)展庭院式農家樂鄉(xiāng)村旅游產品。配合龍樹李井村地質災害搬遷，謀劃建設鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范村，扶持發(fā)展庭院式農家樂1戶和龍樹地方特色羊肉農家樂2戶。

3、以市場為導向，加快旅游商品開發(fā)。針對全區(qū)產業(yè)規(guī)模小，旅游商品發(fā)展滯后的弱點，我局改進工作方式，以政策引導、優(yōu)化服務入手，營造旅游商品發(fā)展環(huán)境，推動旅游企業(yè)依托市場進行旅游產品擴張和產業(yè)優(yōu)化升級。以食品行業(yè)為龍頭帶動區(qū)內旅游特色商品和紀念品的開發(fā)、生產，重點培育了玉溪甜馨食品有限公司的貓多哩系列方便旅游果脯、玉溪鳳凰生態(tài)食品有限公司、玉溪市食品公司的肉類及其腌制品。技改玉溪市調味品廠擴大調味品系列、醬菜系列傳統(tǒng)旅游食品生產。遷建玉溪××食品廠，擴大旅游商品生產。加快靈秀鄉(xiāng)村旅游試驗區(qū)墻體文化建設，籌集補助資金36萬元，用以試驗區(qū)墻體文化建設，預計2010年上半年完成。

(三)依托聶耳文化廣場、出水口公園、××工業(yè)旅游，提升大營街旅游產品，推進康體休閑度假旅游、會務旅游和特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進全區(qū)旅游上新臺階。

工作完成情況：

1、按照市委、市政府提出的把××生態(tài)園林、20平方公里生態(tài)文化區(qū)和東風水庫路壩合一的建成三大旅游品牌，用三年的時間，把中心城區(qū)建成全市旅游產業(yè)龍頭的要求，結合××實際，完成了全區(qū)旅游文化產業(yè)發(fā)展思路調整，依托生態(tài)城市建設，立足“三鄉(xiāng)”文化，挖掘水文化，以發(fā)展生態(tài)休閑度假旅游為主體，以聶耳文化旅游、工業(yè)旅游、會務旅游和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游為補充，形成特色鮮明，多元旅游文化并存的產業(yè)發(fā)展新格局。

2、以旅游項目開發(fā)為平臺，積極推進康體休閑度假旅游建設。配合相關部門做好云玉山城旅游項目開發(fā)建設，云玉山城休閑旅游度假項目將投資30億元，建成集生態(tài)主題公園、生態(tài)主題酒店、產權式頤養(yǎng)中心、體育培訓中心、民間民俗文化展示中心為一體的高端休閑旅游度假城，竭力將其打造成為西部高品質的生態(tài)旅游品牌,目前,完成了項目土地規(guī)劃、測設和相關土地使用手續(xù)上報等工作,項目景區(qū)內道路已開工建設。

3、打造會務、商務旅游產品，培育新的旅游經濟增長點。經過幾年的努力，我區(qū)會務旅游日趨成熟，給全區(qū)旅游經濟注入了活力。2009年，按照區(qū)委區(qū)政府的要求，我們進一步挖掘潛力，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，采取有效措施，通過各種載體進行會務旅游宣傳促銷，把旅游產品推向全省，著力吸引會議、商務團隊，提升××區(qū)會務、商務旅游知名度。完善會務旅游“硬件”設施建設，提高“軟件”服務水平，促進了全區(qū)會務商務旅游上新臺階。引導匯龍集團投資750萬元，完善內部設施、擴大規(guī)模，提升會務旅游檔次。2009年全區(qū)接待會務旅游者11.47萬人次，比上年同期增33%。

(四)深入開展旅游從業(yè)人員培訓工作，不斷提高旅游從業(yè)人員綜合素質。

工作完成情況：

開展旅游從業(yè)人員素質培訓，加快旅游軟件建設步伐。以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為主題，狠抓旅游培訓工作。全年，共舉辦旅游服務技能培訓班8期，共培訓767人次，是歷年來規(guī)模最大，層次最高。旅游從業(yè)人員培訓邀請云南省餐飲與美食協(xié)會的專家以及高星級酒店資深管理人員和職業(yè)中學教師授課，分別對大營街4a級旅游景區(qū)、星級飯店和與旅游相關的餐飲企業(yè)管理人員和服務人員進行禮儀和服務技能培訓。通過培訓，全區(qū)餐飲、客房服務人員的服務水平得到進一步提高，精神面貌有明顯改觀。同時，采取理論考核和現(xiàn)場導游相結合的方式,組織區(qū)內旅行社、景點景區(qū)導游進行了旅游知識培訓、學習考核比賽。通過以考代培、以賽代培的方式，加強了對導游隊伍的監(jiān)督管理，提升了導游人員業(yè)務水平，促進了全區(qū)“創(chuàng)優(yōu)”工作。

二、依法行政，提高工作效率

為加強對局機關依法行政工作的領導，切實把依法行政工作抓緊、抓好、落到實處。我局結合國家《旅游管理條例》、《旅行社條例》、《云南省旅游條例》，成立了以局長為組長，副局長任副組長，局辦公室相關人員為組員的領導小組，并指派專人負責具體工作，及時完成和落實區(qū)政府布置的依法行政相關工作，形成了領導負責、上下協(xié)調、齊抓共管的有效工作機制，確保了依法行政工作有序推進。如，2009年，我局按照××區(qū)旅游市場綜合整治工作實施方案，充分發(fā)揮職能部門的作用，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，組織協(xié)調公安、工商、社會保障、交通、廣電局等部門，對全區(qū)14家旅行社進行拉網(wǎng)式檢查，依據(jù)《旅行社條例》向旅行社下發(fā)責令改正、復查通知書20份，責成旅行社及時整改，規(guī)范旅游市場，維護了我區(qū)旅游市場秩序。

三、落實責任政府和陽光政府四項制度，加強自身建設

陽光政府四項制度是我局面對新形勢、新任務，順應經濟社會發(fā)展變化，完善自身建設體系的重要組成部分，是加強自身建設的又一項重要舉措。我局按照區(qū)政府辦關于貫徹落實陽光政府四項制度監(jiān)督檢查實施意見的要求，認真組織，積極推進，促進了旅游業(yè)健康、快速發(fā)展。

(一)加強組織領導，確保陽光政府四項制度落到實處。旅游局作為政府的職能部門，是××區(qū)對外的形象窗口。為此，我們在安排部署這項工作中，做到了“三個到位”：一是領導機構到位。成立了貫徹落實陽光政府四項制度工作領導小組，由局長陳瑞錫任組長，全面抓，副局長馬旭任副組長，具體抓，領導小組下設辦公室，負責日常性工作。二是思想認識到位。在動員會上，我們對落實這項制度的內容、目的、意義進行了學習，使全體干職工認識到開展這項工作的重要性，著力建設高效、透明的機關。三是工作方案到位。制定并印發(fā)了《××區(qū)旅游局貫徹落實重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度實施方案》，進一步明確了落實四項制度的指導思想、總體目標，細化了工作內容、方法步驟、目的要求，并配合落實四項制度進一步完善了《旅游系統(tǒng)工作規(guī)程》等一系列管理制度。

(二)明確職責分工，制定擬聽證、公示、通報和查詢目錄。明確部門職責，細化工作內容，各司其職，制定了擬聽證事項：1、××區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃;2、旅游工作相關重大決策事項。擬公示事項：1、旅游資源開發(fā)規(guī)劃;2、旅游行業(yè)管理相關的法律、法規(guī)、規(guī)章其它相關事項。擬通報事項：1、《政府工作報告》確定的重點旅游工作落實情況;2、季度、年度旅游經濟運行分析;3、向社會公布的旅游工作服務承諾事項;4、旅游行業(yè)管理方面應當通報的其它重點工作。擬查詢內容：1、部門基本信息;2、××區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃;3、本部門法律法規(guī)、區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件和以本部門名義制定的規(guī)范性文件;4、行政執(zhí)法事項、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法責任、執(zhí)法程序及執(zhí)法行為;5、××區(qū)旅游局相關辦事指南及服務承諾事項。

(三)開通了96128政務信息查詢專線電話。專線電話設置在局辦公室，由鄭衍煜同志兼任政務信息聯(lián)絡員。自開通以來，接聽了10個專線電話，所咨詢問題屬旅游行業(yè)管理類，接線員當場給予咨詢群眾圓滿答復，來電人非常滿意。我局96128政務信息聯(lián)絡員按時參加了區(qū)上組織的學習培訓，嚴格遵守云南省《96128政務信息查詢專線建設指導意見》的規(guī)定，確保上班時間在崗，堅持使用普通話，熱情有禮、耐心細致地為公民提供信息查詢服務。

(四)開通了政務信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。確定鄭衍煜同志為系統(tǒng)管理員和信息員。同時，辦好《××區(qū)旅游局政府信息公開網(wǎng)站》、設立首頁公開區(qū)旅游局內設機構及其職能及政務公開、四項制度、陽光政府、規(guī)劃總結、旅游法律法規(guī)、科學發(fā)展觀活動、疑難問題解答、旅游信息、幫助等十項政務信息咨詢服務。截止2009年12月30日我局在省政府陽光政府四項制度指定網(wǎng)站上通報重點工作19項。

(五)“三重一大”執(zhí)行情況。凡涉及我局的重大決策、重要干部任免和獎懲、重要項目、大額度資金的使用，嚴格執(zhí)行“三重一大”工作制度。1、凡“三重一大”事項都要經過領導集體內部討論決定，討論中報請紀檢二組的同志參加，組織落實過程中爭取紀檢監(jiān)察的監(jiān)督，并在一定范圍內公開。2、“三重一大”事項集體討論前，由牽頭科室負責人準備相關資料報主管領導，主管領導負責在集體會議上通報，與會人員逐一表態(tài)，提出明確意見。3、機關領導集體會議分支部會議和行政辦公會議。由黨支部會議決定的事項，堅持民主集中制，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定，會議記錄由專人負責;由行政辦公會議決定的事項，要經過與會人員的充分討論研究后做出決定，會議記錄由辦公室負責。

四、黨風廉政建設情況

(一)進一步加強黨風廉政建設工作。一是加強領導，明確分工。按時上報有關黨風廉政建設方面的報表、材料，并向干部職工通報相關情況。二是加強學習和宣傳教育工作。有針對性地對干部職工進行黨風廉政教育，增強干部職工廉潔從政、遵紀守法的意識。三是認真貫徹落實“三重一大”制度，堅持民主集中制原則，建立和完善領導班子議事決策制度，對重大工作做到民主科學決策。結合單位實際，不斷完善內部管理的相關制度和規(guī)定，切實做到無違法違紀行為發(fā)生。

篇10

關鍵詞：鄉(xiāng)村規(guī)劃建設；重點事項

中圖分類號： U412.1+2文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

目前，我國人口中大多為農村人口,鄉(xiāng)村規(guī)劃建設已不適應我國農村經濟發(fā)展程度,是制約我國農村現(xiàn)代化進程的主要因素之一?，F(xiàn)階段,規(guī)劃的主流實踐大多集中在城市。通過大量實踐,鄉(xiāng)村規(guī)劃建設在理論研究及實踐探索方面都獲得了巨大成就,其空間結構、功能和環(huán)境也有明顯改善。

二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村規(guī)劃建設中存在的問題

以往，政府忽視對農村各個層次的規(guī)劃和建設，尤其普遍存在“重城輕鄉(xiāng)”現(xiàn)象，農村研究已經流于形式，不深入農村建設規(guī)劃研究工作，特別是農村規(guī)劃和建設明顯滯后。長期以來，忽視了對農村的空間規(guī)劃建設，缺乏有效的控制和指導手段，導致農村無序建設嚴重，己經影響到廣大農村的可持續(xù)發(fā)展。

1、基礎設施匱乏, 居住環(huán)境差

在公共基礎設施方面,農村沒有市政建設,也難以在水、電、氣等方面統(tǒng)一配套,路網(wǎng)、綠地、文化、教育、體育、消防等設施很貧乏。

2、布局散小,建設無序

自改革開放以來,農村住宅建設很快,但農村現(xiàn)有的規(guī)劃許多都是為了“應景”,有的部門一個月能出幾十個村規(guī)劃,這樣的批量生產,體現(xiàn)不出個性,更談不上對農村建設的科學合理的引導。因此導致許多村莊建設無序、建設凌亂的現(xiàn)象,村莊布局“只見新房、不見新村”的現(xiàn)象,嚴重影響土地的集約利用和農業(yè)的規(guī)模經營。

3、規(guī)劃管理滯后, 鄉(xiāng)村規(guī)劃極不完善

一些地方長期不搞鄉(xiāng)村規(guī)劃,或在新農村規(guī)劃建設中不講科學,忽視了對舊宅基地的改造利用,造成村民建房的盲目性和隨意性。

三、做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作重點事項

與城市規(guī)劃不同，在鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中應該充分尊重和利用當?shù)刈匀粭l件和經濟發(fā)展狀況因地制宜合理規(guī)劃建設，在規(guī)劃時一定要深入的進行現(xiàn)狀調研對現(xiàn)狀進行認真分析，在對其進行規(guī)劃建設，下面以我縣郊區(qū)某村為例進行探討。

1、道路交通

（1）道路：主要在村中設置一條主干道以滿通要求。對于原有的道路，盡量保持原有村落風貌，對其進行泄洪、排水等方面的改造，以滿足現(xiàn)代化生活的需要。

（2）廣場：在村莊中心合理的位置建立中心廣場，以滿足村民的娛樂休閑的需要。同時在廣場周圍要規(guī)劃村民健身場所，滿足村民建身需要。在廣場規(guī)劃建設時其取材創(chuàng)意方面要充分結合本村的文化脈絡和實際情況，來進行方案設計，不能夠照搬城市大廣場的做法，其村中心廣場應充分體現(xiàn)地方特色和具有文化內涵的場所。

（3）停車：為適應該村旅游產業(yè)的發(fā)展，滿足外來游客的停車需求，本村將在原有基礎上建成社會公共停車位80個，規(guī)劃中的配套公共服務設施也應提供規(guī)定數(shù)量的停車位。此外隨著村民生活的日益改善，應在規(guī)整村莊道路的基礎上，開辟適當區(qū)域或改造居住形式以解決村民私家車的停車問題。

（4）公共廁所：將村中現(xiàn)有的4處廁所進行造成，新增設的廁所盡量與公共建筑相結合，不單獨設置。并在旅游景點增設生態(tài)廁所，為游客提供方便。

（5）商業(yè)服務：規(guī)劃中對村旁省道沿路商業(yè)進行整治，修建果品批發(fā)市場，添加餐廳、旅游商品部、餐飲設施、浴室、娛樂中心、購物中心等服務設施。既能為游客提供豐富的旅游項目和服務設施，又可增加本村財政收入。

2、住區(qū)整治

（1）房屋安全方面：村莊現(xiàn)有房屋質量較好，安全性能較好，基本沒有危房，但在部分區(qū)域房屋距離較近有安全隱患。因此在村落中道路網(wǎng)的整治和規(guī)劃中，對房基地的產權所屬進行明確劃分，擴大公共空間，也利于房屋的消防。

（2）環(huán)境及衛(wèi)生整治：現(xiàn)狀環(huán)境及衛(wèi)生狀況比較落后，需要大力改造。增加廁所及垃圾收集站，引導居民健康的生活方式，改善環(huán)境。美化和整潔街道，建立居民鍛煉與娛樂聚會場所。建設健康、衛(wèi)生的新農村。

（3）綠化美化：在對山區(qū)的林地、山地資源開發(fā)利用要將生態(tài)保護放到首要的位置，走可持續(xù)發(fā)展之路，不允許出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)。該村無環(huán)境污染源，但柴火是村中主要的能源方式，能夠對環(huán)境造成一定的影響。因此在規(guī)劃中增加了太陽能等可再生無污染的新型能源，為杜絕可能的污染源在規(guī)劃中合理布置了垃圾收集點和廁所。

3、農業(yè)發(fā)展規(guī)劃

該村主要的經濟來源是果園經濟，為增加村民收入和合理的利用村中山地，在規(guī)劃中在村域西北部開發(fā)新的葡萄園，將葡萄產業(yè)作為其村中核心資源，形成村色，為旅游規(guī)劃做好前期準備，并將葡萄資源作為村民增收致富的主要產業(yè)。在果園規(guī)劃中要建立新型的現(xiàn)代農業(yè)設施，改變原來果農靠他吃飯的農業(yè)現(xiàn)狀?？梢圆捎玫喂嗟募夹g，利用山腳的蓄水池采集雨水，再設立灌溉管網(wǎng)系統(tǒng)進行分區(qū)滴灌，提高果園的產量與品質。

4、防災規(guī)劃

（1）消防規(guī)劃

該村消防規(guī)劃分為村莊消防和林區(qū)消防兩個部分。在規(guī)劃中將在村莊的中部修建環(huán)形車道，滿足消防半徑。結合建立消防管網(wǎng)和配備滅火器等消防器具為主；林區(qū)消防則服從鎮(zhèn)域統(tǒng)一消防安排。

（2）地質災害規(guī)劃

由于該村屬于山區(qū)，在村莊規(guī)劃中需做好地質災害規(guī)劃。村莊規(guī)劃建設用地要嚴禁在山洪、滑坡、泥石流、等容易發(fā)生地質災害的地域內選址。對于沿河、沿路、沿山等地質條件較為復雜、有可能發(fā)生地質災害的地方，要加強監(jiān)測預警，提出防治方案，不許批準新的改建、擴建和續(xù)建項目，并要有計劃地逐步予以遷移，以保證村民安全的居住環(huán)境。

5、規(guī)劃實施

借助社會主義新農村建設契機，積極實施鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提高農民收入、農民整體素質、農民生活質量為中心，重點圍繞農村新產業(yè)，新經濟的培育，建立經濟發(fā)達、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、服務健全、管理民主、社會和諧、生活富裕的社會主義新農村。

（1）促進傳統(tǒng)農業(yè)向都市型現(xiàn)代農業(yè)轉變

創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展思路，推進農業(yè)增長方式轉變，加快發(fā)展特色農業(yè)與觀光農業(yè)，按照構建都市型現(xiàn)代農業(yè)格局的要求，精心組織和實施優(yōu)勢農產品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，大力開發(fā)和拓展農業(yè)的經濟功能、社會功能和生態(tài)功能,使農業(yè)真正成為功能多樣化、效益高效化的產業(yè)。加強農產品質量安全，推行農業(yè)標準化生產。

（2）促進傳統(tǒng)村落向新農村的轉變

借助公共財政的傾斜政策，推動社會公共資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。重點加強農村供水、供電、道路、通信、信息等基礎設施建設，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決全村農村生產生活基礎設施的瓶頸制約。制定和完善農村新社區(qū)建設規(guī)劃和標準，加快推進鎮(zhèn)區(qū)及中心村社區(qū)化改造，增加對農村公共產品的投入供給，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，培育農村公共服務業(yè)，構建購物、醫(yī)療、文體活動服務圈。

（3）著力提高農民文化知識水平

重點提高農民培訓力度，推進農村勞動力空間和職業(yè)轉移，有效整合和利用現(xiàn)有的各類教育培訓資源。建立多元化的培訓投入機制，建立培訓補助機制，支持企業(yè)提高對農民的就業(yè)吸納能力。

（4）大力推進村域經濟合作社股份合作制改革

堅持分類指導，先易后難，分步推進，以中心村作為重點積極有序推進；進一步落實集體發(fā)展留有地制度，為村級集體資產保值增值提供空間和發(fā)展條件。

（5）加快農業(yè)科技推廣體制改革

鼓勵支持農技推廣機構和專家與特色農業(yè)和觀光園區(qū)相結合，組建專業(yè)技術推廣機構，促進農業(yè)科技供給與產業(yè)需求的有效對接。

四、結束語

綜上所述，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理這是一項長期任務,改善村容村貌,從當?shù)貙嶋H出發(fā),改善生產、生活環(huán)境，促進節(jié)約、集約使用用地,只有達到這些條件,農村建設才能在廣大農民擁護的基礎上得到穩(wěn)步的推進。

參考文獻：

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